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篇1

引航雖然是港口生產(chǎn)的一個(gè)環(huán)節(jié)，但在船期、引航費(fèi)收和拖輪使用等方面，涉及到、港口碼頭企業(yè)、船東、貨主等方面的利益。同時(shí)，引航也屬于涉外行業(yè)，引航員上船要與各個(gè)國(guó)家的船員打交道，其代表的不是個(gè)人，而是代表國(guó)家行使引航主權(quán)，其行為不是個(gè)人行為，而是國(guó)家行為。在當(dāng)前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不規(guī)范、誠(chéng)信度不一的情況下，加強(qiáng)引航行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，是維護(hù)“水上國(guó)門(mén)第一形象”的必然要求，是加強(qiáng)我站黨風(fēng)廉政建設(shè)，轉(zhuǎn)變引航工作職能、提高引航服務(wù)能力，服務(wù)港航企業(yè)發(fā)展、地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的內(nèi)在要求。

隨著港航事業(yè)的迅猛發(fā)展，我站引航隊(duì)伍和規(guī)模日益擴(kuò)大，為此，我站領(lǐng)導(dǎo)非常重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)工作，并把此項(xiàng)工作作為促進(jìn)構(gòu)建一流引航站的大事來(lái)抓，認(rèn)真研究，強(qiáng)化措施，抓好開(kāi)局。根據(jù)上級(jí)部門(mén)的要求，結(jié)合本我站實(shí)際，制定工作計(jì)劃、措施，明確領(lǐng)導(dǎo)小組和責(zé)任人，不斷完善制度建設(shè)，定期進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)情況分析，征求服務(wù)對(duì)象意見(jiàn)建議，開(kāi)展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，以狠抓各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)、增強(qiáng)透明度為抓手，保障行風(fēng)建設(shè)工作順利開(kāi)展。

二、深化教育，主動(dòng)防范，全面提高引航隊(duì)伍的綜合素質(zhì)

行風(fēng)建設(shè)教育是根本，只有提高了機(jī)體的自身免疫力，才能從根本上鏟除不正之風(fēng)滋生的土壤。引航行風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)有它產(chǎn)生的思想根源，抓好行風(fēng)教育是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性的工作，只要我們堅(jiān)持不懈地開(kāi)展黨風(fēng)行風(fēng)教育，對(duì)于行風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)的防范可以起到積極的作用。一是教育經(jīng)?；Ｎ艺静扇《喾N形式、利用各種時(shí)機(jī)，認(rèn)真組織全體干部職工學(xué)習(xí)廉政法律法規(guī)。同時(shí)將行風(fēng)教育與其它各項(xiàng)教育活動(dòng)結(jié)合在一起，經(jīng)常性地開(kāi)展道德教育。二是教育硬化。我站堅(jiān)持開(kāi)展有針對(duì)性的專(zhuān)題教育、警示教育活動(dòng)，做到入耳入腦，規(guī)范行為。三是教育靈活。針對(duì)引航員流動(dòng)分散，集中教育活動(dòng)難以開(kāi)展的實(shí)際情況，我站采取靈活的教育形式。充分利用QQ群、公告欄等媒介，加大宣傳力度，促使廣大干部職工對(duì)加強(qiáng)行風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)的防范在思想認(rèn)識(shí)上有根本性的提高。四是教育內(nèi)容豐富。除了加強(qiáng)廉潔自律教育外，我站還根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際，安排引航員參加專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，不斷提高自身素質(zhì)。

三、建章立制，狠抓落實(shí)，規(guī)范服務(wù)行為，提升服務(wù)水平

一是要求全體引航員樹(shù)立安全引航、公平服務(wù)、誠(chéng)實(shí)守信、高效廉潔的服務(wù)觀念，為糾風(fēng)工作提供思想保證。二是進(jìn)一步建立健全組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成了以黨支部書(shū)記為組長(zhǎng)、各科室負(fù)責(zé)人為成員的行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，小組下設(shè)辦公室專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)日常綜合事務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)了行風(fēng)建設(shè)工作的合力。三是進(jìn)一步落實(shí)了誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，管業(yè)務(wù)必須管行風(fēng)的責(zé)任制。四是進(jìn)一步完善了各項(xiàng)規(guī)章制度。建立健全了《安全管理體系文件》、《質(zhì)量管理體系文件》、《引航員操作規(guī)范》等文件，同時(shí)不斷細(xì)化制度建設(shè)的具體內(nèi)容，使之更具約束力和可操作性。同時(shí)，我站重點(diǎn)從引航生產(chǎn)管理、費(fèi)收管理過(guò)程中容易引發(fā)和滋生行風(fēng)不正問(wèn)題的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，加強(qiáng)控制、完善制度、強(qiáng)化管理。

四、關(guān)口前移，強(qiáng)化監(jiān)督，充分發(fā)揮引航監(jiān)督委員會(huì)的作用

一是進(jìn)一步加大對(duì)外宣傳力度，形成強(qiáng)大有效的輿論氛圍。通過(guò)登輪走訪、電話(huà)詢(xún)問(wèn)、與引航員交心談心等方式，向船方宣傳有關(guān)引航的工作程序、服務(wù)承諾、費(fèi)收標(biāo)準(zhǔn)和行風(fēng)建設(shè)規(guī)定，及時(shí)了解掌握了引航員在船引航過(guò)程中的工作和行風(fēng)情況,引航服務(wù)質(zhì)量得到了提高。二是定期組織召開(kāi)引航服務(wù)監(jiān)督委員會(huì)年會(huì)，不定期組織召開(kāi)引航服務(wù)座談會(huì)，虛心聽(tīng)取海事部門(mén)、港航企業(yè)的意見(jiàn)和建議，并結(jié)合工作實(shí)際，加以貫徹落實(shí)，努力提高引航工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、提升引航站服務(wù)水平。

    五、強(qiáng)化意識(shí)，規(guī)范管理，樹(shù)立良好的窗口服務(wù)形象

    引航工作對(duì)于港口的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和建設(shè)發(fā)展至關(guān)重要。引航員既代表國(guó)家行使主權(quán)，又為港航企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)。工作中，我站主要從以下三個(gè)方面來(lái)塑造窗口形象，提升服務(wù)水平。一是樹(shù)立服務(wù)形象。引航員被稱(chēng)為“水上國(guó)門(mén)第一人”，每天要面對(duì)來(lái)自世界各國(guó)的船舶和各個(gè)國(guó)家的船員，引航員的言行舉止在某種程度上代表著國(guó)家和民族的形象，直接影響著國(guó)家和港口的聲譽(yù)。我站通過(guò)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，讓引航員了解各航海主要國(guó)家的歷史文化、風(fēng)俗習(xí)慣，堅(jiān)持規(guī)范著裝上船，工作中尊重船長(zhǎng)和船員，展示良好的精神風(fēng)貌，同時(shí)又做到不卑不亢。二是規(guī)范服務(wù)用語(yǔ)。引航員和調(diào)度員在工作中要使用高頻電話(huà)與船方、及港口調(diào)度等進(jìn)行溝通，我站嚴(yán)格規(guī)范了高頻用語(yǔ)，要求相關(guān)人員使用文明用語(yǔ)、規(guī)范用語(yǔ)，努力做到熱情周到。三是簡(jiǎn)化服務(wù)程序。不斷完善辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上申報(bào)，網(wǎng)上查詢(xún)，網(wǎng)上審批，針對(duì)企業(yè)，我站制定了嚴(yán)格的辦事流程，節(jié)假日安排專(zhuān)人值班，極大地節(jié)省了服務(wù)對(duì)象的辦事時(shí)間，提高了辦事效率。同時(shí)，在審批與收費(fèi)管理方面，我站要求工作人員使用文明用語(yǔ)，努力打造和諧的服務(wù)環(huán)境。

經(jīng)過(guò)全站上下的共同努力，我站的行風(fēng)工作雖取得了一定成效，但行風(fēng)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而漸進(jìn)的工作，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)工作督導(dǎo)，工作中堅(jiān)持抓行風(fēng)促工作，探索新思路、解決新問(wèn)題，不斷深化行風(fēng)建設(shè)內(nèi)涵，促使我站行風(fēng)工作有更大的提高。今后，我站將重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：

一是完善行風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，確保民主評(píng)議工作落實(shí)到位。把政風(fēng)行風(fēng)工作擺上重要議事日程，完善、加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)工作機(jī)制，深刻認(rèn)識(shí)到政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、細(xì)致的、能強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)的有效措施，必須做為長(zhǎng)效治本之策長(zhǎng)抓不懈。

二是進(jìn)一步完善行風(fēng)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮引航服務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的作用，建立定期聯(lián)系溝通機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督；加大明察暗訪的力度，定期或不定期走訪船舶、單位，主動(dòng)征求意見(jiàn)和建議，對(duì)存在的問(wèn)題要及時(shí)整改，督促落實(shí)。

三是健全規(guī)章制度，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。完善《引航操作規(guī)范》、《拖輪簽單規(guī)定》及財(cái)務(wù)管理等方面的規(guī)章制度；各個(gè)科室要明確責(zé)任，保證行風(fēng)建設(shè)工作的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

五是繼續(xù)開(kāi)展?fàn)幃?dāng)“水上國(guó)門(mén)第一人”主題實(shí)踐活動(dòng)，通過(guò)行風(fēng)建設(shè)工作的開(kāi)展，增強(qiáng)全體引航員的集體榮譽(yù)感，讓“窗口”亮起來(lái)，從我做起，從一點(diǎn)一滴做起，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量。

篇2

（一）堅(jiān)持多參善謀，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究、規(guī)劃編制和項(xiàng)目前期工作，認(rèn)真謀劃*未來(lái)發(fā)展大局。

1、認(rèn)真開(kāi)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題研究。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問(wèn)題，以及市委、市政府的工作重點(diǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的發(fā)展趨勢(shì)選取課題，按課題調(diào)研責(zé)任制要求及時(shí)落實(shí)課題內(nèi)容和責(zé)任人，并由局班子成員帶頭深入基層開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)，定期進(jìn)行督查，形成了《關(guān)于接軌大*戰(zhàn)略的對(duì)策研究》、《建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村面臨的問(wèn)題和對(duì)策》等15個(gè)課題成果，課題數(shù)量創(chuàng)近年新高。同時(shí)，健全和完善月度、季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析制度，加強(qiáng)了與統(tǒng)計(jì)、經(jīng)貿(mào)等經(jīng)濟(jì)綜合部門(mén)的聯(lián)系，突出對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中熱點(diǎn)難點(diǎn)和重大問(wèn)題的監(jiān)測(cè)分析，特別是在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、節(jié)能減排、臨港產(chǎn)業(yè)和金融監(jiān)管等方面開(kāi)展深入調(diào)研，提出了具有前瞻性和操作性的對(duì)策措施，被市委、市政府采納并轉(zhuǎn)為實(shí)際決策。

2、認(rèn)真編制全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。年初，組織編制了全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃，經(jīng)市十四屆人大一次會(huì)議審議后及時(shí)予以下達(dá)，將計(jì)劃工作具體化、指標(biāo)化。同時(shí)，根據(jù)“*”規(guī)劃編制和主動(dòng)接軌大*的要求，牽頭或協(xié)助其他單位編制了《社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃》、《船舶工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等10多項(xiàng)規(guī)劃，其中《社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃》、《船舶工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)通過(guò)市委常委會(huì)和市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，并組織實(shí)施；《生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃》、《標(biāo)準(zhǔn)漁港建設(shè)規(guī)劃》等已經(jīng)取得階段性成果，通過(guò)了專(zhuān)家評(píng)審；《大中型水庫(kù)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》已通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審，并上報(bào)省發(fā)改委；《政府性投資項(xiàng)目規(guī)劃》、《臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》完成初稿。這些規(guī)劃的編制或組織實(shí)施，對(duì)于有效配置公共資源、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局、實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)等具有重要作用。

3、開(kāi)展項(xiàng)目前期工作。緊緊抓住我市納入*大都市區(qū)布局的有利時(shí)機(jī)，按照“三線聯(lián)動(dòng)、接軌*”的要求，抓緊抓好*大道、濱海大道*段等前期工作，全方位對(duì)接*發(fā)展。全年共安排重大前期項(xiàng)目19個(gè)，項(xiàng)目前期研究經(jīng)費(fèi)1300萬(wàn)元。年內(nèi)工作有實(shí)質(zhì)性推動(dòng)的項(xiàng)目14個(gè)，如*大道*段、*江大橋拼寬、公安三所遷建等項(xiàng)目完成項(xiàng)目建議書(shū)，濱海大道*段進(jìn)入初步設(shè)計(jì)階段，萬(wàn)松東路延伸線、金潮港綜合治理、客運(yùn)站場(chǎng)等項(xiàng)目前期工作正有序推進(jìn)，將進(jìn)一步緩解我市交通瓶頸制約，拓展城市發(fā)展空間，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

（二）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，全面落實(shí)宏觀調(diào)控政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

1、加大節(jié)能減排力度，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)提升。今年以來(lái)，由于落實(shí)了一系列有效措施，我市節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作取得積極成效，預(yù)計(jì)全年萬(wàn)元GDP能耗下降到0.76噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元，下降4％，化學(xué)需氧量（COD）和二氧化硫（SO2）分別削減0.89％和6.4％。一是加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。相繼編制了《*市工業(yè)節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》、《污染物減排總體規(guī)劃》，理清了“*”期間工業(yè)節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、污染物減排等目標(biāo)任務(wù)及思路等，完成編制《*市生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃》、《工業(yè)園區(qū)生態(tài)化改造規(guī)劃》等，明確了各區(qū)域的生態(tài)保護(hù)目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)進(jìn)入要求；完成22家年耗3000噸標(biāo)煤以上企業(yè)節(jié)能規(guī)劃的制定，組織90家年耗1000噸標(biāo)煤以上規(guī)模較小企業(yè)的節(jié)能規(guī)劃編制工作。二是加強(qiáng)政策推進(jìn)。出臺(tái)了《*市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能降耗工作的實(shí)施意見(jiàn)》等政策措施，產(chǎn)值能耗下降指標(biāo)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度考核，并制定相關(guān)工作方案予以實(shí)施。三是加強(qiáng)示范推動(dòng)。加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度，重點(diǎn)抓好污水處理廠、農(nóng)業(yè)污染面源綜合整治、廢塑料洗滌加工整治等項(xiàng)目的實(shí)施，提高重大項(xiàng)目的節(jié)能示范帶動(dòng)作用；積極做好企業(yè)清潔生產(chǎn)工作，鼓勵(lì)企業(yè)積極推廣應(yīng)用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)和工藝，加快產(chǎn)業(yè)提升。

2.加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控和監(jiān)測(cè)，保持市場(chǎng)價(jià)格總水平基本穩(wěn)定。一是嚴(yán)格控制出臺(tái)提價(jià)措施。認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家價(jià)格調(diào)控政策，嚴(yán)格控制政府調(diào)價(jià)項(xiàng)目出臺(tái)，如暫緩出臺(tái)金安公司停車(chē)場(chǎng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、化建公司民爆運(yùn)雜費(fèi)和管道公司的管道液化氣價(jià)格等，努力杜絕調(diào)價(jià)政策出臺(tái)對(duì)社會(huì)的震動(dòng)。二是加強(qiáng)水、電等資源性產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控。出臺(tái)了市自來(lái)水公司供水區(qū)域的供水價(jià)格和污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，合理調(diào)整了行業(yè)間的用水比價(jià)，利用價(jià)格杠桿，促進(jìn)節(jié)約用水；進(jìn)一步規(guī)范了我市供電企業(yè)營(yíng)業(yè)服務(wù)收費(fèi)，完善電力價(jià)格形成機(jī)制，加大差別電價(jià)實(shí)施力度，促進(jìn)節(jié)能降耗和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。三是加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)力度。每月2次對(duì)7大類(lèi)42種商品和服務(wù)價(jià)格進(jìn)行監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)監(jiān)控糧油肉禽蛋以及原材料能源的價(jià)格變動(dòng)情況，及時(shí)分析并提出調(diào)控建議。建立了低收入居民基本生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)與生活補(bǔ)貼掛鉤的機(jī)制，全年向1.45萬(wàn)名低保居民發(fā)放260多萬(wàn)元物價(jià)補(bǔ)貼。

3.完善糧食調(diào)控體系，保持糧食供需平衡。針對(duì)市場(chǎng)糧油價(jià)格不斷上漲的趨勢(shì)，進(jìn)一步健全糧食安全保障體系，保證供應(yīng)穩(wěn)定，吞吐靈活，調(diào)控有力。一是積極開(kāi)展“訂單糧食”服務(wù)。與3萬(wàn)多戶(hù)種糧農(nóng)民簽訂“訂單糧食”合同，數(shù)量達(dá)1.65萬(wàn)噸，面積逾7.2萬(wàn)畝，早稻入庫(kù)糧食達(dá)1.7萬(wàn)余噸，收購(gòu)總量和進(jìn)度均列全省前茅，穩(wěn)定了地方儲(chǔ)備糧輪換糧源。二是完善糧食應(yīng)急保障機(jī)制。與12家民營(yíng)糧食企業(yè)簽訂代儲(chǔ)協(xié)議，落實(shí)省定1000噸應(yīng)急成品糧承儲(chǔ)任務(wù)，組織落實(shí)應(yīng)急加工、供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)23個(gè)，在出現(xiàn)市場(chǎng)應(yīng)急情況時(shí)保證隨時(shí)投產(chǎn)供應(yīng)。三是扶持糧食多元主體發(fā)展。鼓勵(lì)、幫助多元經(jīng)營(yíng)主體積極增加投資和技改，發(fā)展糧食加工和批發(fā)規(guī)模，搞活了糧食流通交易。四是引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展糧食產(chǎn)銷(xiāo)合作。與糧食主產(chǎn)省建立了比較穩(wěn)固的糧食購(gòu)銷(xiāo)關(guān)系，全市14家民營(yíng)骨干糧食企業(yè)和合作社外建糧源基地達(dá)6萬(wàn)畝，年返銷(xiāo)糧食達(dá)5.5萬(wàn)噸，其他規(guī)模以上經(jīng)銷(xiāo)大戶(hù)年外購(gòu)糧食10萬(wàn)噸以上，保持了全市糧食供需平衡。

（三）堅(jiān)持投資拉動(dòng)，大力推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)和信息化建設(shè)，努力優(yōu)化城市發(fā)展環(huán)境。

1、重點(diǎn)建設(shè)創(chuàng)歷史新高。全市安排重點(diǎn)工程30個(gè)，其中續(xù)建項(xiàng)目17個(gè)，新建項(xiàng)目13個(gè)，總投資118.6億元，年度投資計(jì)劃13億元。全年完成投資16.05億元，占年度計(jì)劃123%，同比增長(zhǎng)45.6%，創(chuàng)歷史新高。其中污水處理廠、高桐公路*段、塘下大道二標(biāo)段等10個(gè)項(xiàng)目竣工投運(yùn)。具體措施有：一是抓項(xiàng)目攻堅(jiān)。將*江三橋、瑞楓公路、104國(guó)道改建等列入重點(diǎn)突破對(duì)象，對(duì)3個(gè)重要項(xiàng)目的政策處理進(jìn)展工作及建設(shè)情況進(jìn)行半月報(bào)，及時(shí)把問(wèn)題反饋給市領(lǐng)導(dǎo)，解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，確保年度各目標(biāo)任務(wù)的順利完成。特別是7月組織實(shí)施重點(diǎn)工程建設(shè)“135”攻堅(jiān)計(jì)劃以來(lái)，重點(diǎn)工程建設(shè)明顯提速，7至9月份僅3個(gè)月的時(shí)間完成了5.26億元的投資額，超過(guò)5.1億元的預(yù)定目標(biāo)任務(wù)。二是抓項(xiàng)目管理。嚴(yán)格按國(guó)家規(guī)定的基建程序組織實(shí)施，實(shí)行項(xiàng)目法人制、資本金制、監(jiān)理制、招投標(biāo)制和合同管理制等五項(xiàng)制度，開(kāi)展建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量、安全、投資和工程招投標(biāo)等檢查督促工作。加強(qiáng)“四個(gè)管理”（即施工管理、財(cái)務(wù)管理、資料管理、責(zé)任管理），把好“五個(gè)關(guān)”（即招標(biāo)投標(biāo)關(guān)、合同簽訂關(guān)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督關(guān)、建材采購(gòu)關(guān)、驗(yàn)收審核關(guān)），實(shí)行建設(shè)工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，定期檢查工程建設(shè)全面管理情況。三是抓項(xiàng)目協(xié)調(diào)。制訂《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資重點(diǎn)工程政策處理工作的意見(jiàn)》、《*市重點(diǎn)工程建設(shè)責(zé)任制考核辦法》、《*市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》和《*市重點(diǎn)建設(shè)“135”攻堅(jiān)計(jì)劃獎(jiǎng)勵(lì)方案》等一系列制度措施，進(jìn)一步明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處為政策處理第一責(zé)任單位。對(duì)各個(gè)重點(diǎn)工程建設(shè)過(guò)程中遇到的問(wèn)題進(jìn)行全面梳理和匯總，整理出涉及資金、土地、規(guī)劃等方面的46個(gè)問(wèn)題，及時(shí)予以協(xié)調(diào)解決。

2、固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步增長(zhǎng)。堅(jiān)持“區(qū)別對(duì)待，有保有壓”的原則，在堅(jiān)持遏制盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)的同時(shí)，著力投資結(jié)構(gòu)，全市固定資產(chǎn)投資保持適度平穩(wěn)增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)全年完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資74億元，同比增長(zhǎng)10.8％，其中工業(yè)投資完成36億元，同比增長(zhǎng)28.6％，重點(diǎn)工程完成投資16.05億元，同比增長(zhǎng)45.6％。一是項(xiàng)目申報(bào)卓有成效。為緩解土地制約，加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，向國(guó)家、省爭(zhēng)取重點(diǎn)項(xiàng)目和帶帽用地指標(biāo)，共申報(bào)6個(gè)項(xiàng)目，其中瑞楓二期、57省道、濱海大道*段等3個(gè)項(xiàng)目已列入省重點(diǎn)項(xiàng)目，解決土地指標(biāo)2124畝；外資項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備申報(bào)免稅認(rèn)證4家，用匯2821萬(wàn)美元，國(guó)產(chǎn)設(shè)備抵稅認(rèn)證3家，設(shè)備總金額6792萬(wàn)元。二是大力推進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極引導(dǎo)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)積極有序發(fā)展，積極向中央、省爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助、財(cái)政貼息，北龍島風(fēng)能發(fā)電高新技術(shù)等項(xiàng)目獲補(bǔ)助資金共計(jì)240萬(wàn)元，并組織申報(bào)基礎(chǔ)教育、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市基礎(chǔ)設(shè)施等補(bǔ)助計(jì)劃。三是開(kāi)辟項(xiàng)目審批“綠色通道”。落實(shí)一系列便民措施，實(shí)行項(xiàng)目報(bào)批連審、快速審批制度，全年共辦理各類(lèi)審批服務(wù)事項(xiàng)358件，其中立項(xiàng)96件，下達(dá)年度投資計(jì)劃182件，工業(yè)投資項(xiàng)目備案46個(gè)，核準(zhǔn)項(xiàng)目2個(gè)，初步設(shè)計(jì)23件，受理9件，提前辦結(jié)率87%，承諾件無(wú)一件超期辦結(jié)。

3、信息化建設(shè)步伐加快。一是通信基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。到20*年底，固定電話(huà)用戶(hù)達(dá)34.6萬(wàn)戶(hù)，同比增長(zhǎng)8%；居民寬帶用戶(hù)達(dá)10萬(wàn)戶(hù)，同比增長(zhǎng)5%，全市行政村寬帶率達(dá)到90%以上；移動(dòng)電話(huà)用戶(hù)1*萬(wàn)戶(hù)，同比增長(zhǎng)41%，廣播電視用戶(hù)數(shù)20多萬(wàn)戶(hù)。二是政府信息化不斷推進(jìn)。完成全市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)改造，形成了內(nèi)外兩套物理隔離的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和相對(duì)完整的電子政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)體系，并實(shí)現(xiàn)同*、省電子政務(wù)網(wǎng)成功對(duì)接；建成了市防汛遠(yuǎn)程會(huì)商系統(tǒng)暨視頻會(huì)議系統(tǒng)，成功組織多次視頻會(huì)議，為防汛決策調(diào)度提供快捷的信息服務(wù)；建成了市農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)，使組織部門(mén)能夠利用網(wǎng)絡(luò)對(duì)農(nóng)村黨員進(jìn)行思想教育。三是電子信息產(chǎn)業(yè)有新的發(fā)展。市博德汽車(chē)電子有限公司的電動(dòng)車(chē)電子控制器項(xiàng)目、超陽(yáng)集團(tuán)的CY型七彩閃光汽車(chē)電子轉(zhuǎn)速表項(xiàng)目、鑫田集團(tuán)的VFD汽車(chē)數(shù)碼組合儀表項(xiàng)目共獲*市電子信息產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助50萬(wàn)元。另外，我市汽車(chē)電子產(chǎn)業(yè)基地成功申報(bào)省信息產(chǎn)業(yè)廳，對(duì)擴(kuò)大我市汽車(chē)電子產(chǎn)業(yè)知名度和促進(jìn)其發(fā)展產(chǎn)生積極的作用。

（四）堅(jiān)持深化改革，突破重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力和活力。

1、上市前期工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。2010年之前我市上市工作目標(biāo)是：爭(zhēng)取上市公司達(dá)到7家以上，從證券市場(chǎng)融資15億元以上，使上市公司數(shù)量和質(zhì)量與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況相協(xié)調(diào)，成為民營(yíng)企業(yè)上市“*板塊”的重要組成部分。今年主要做好以下兩方面工作：一是加大上市后備企業(yè)的培育力度。對(duì)有潛力的企業(yè)進(jìn)行摸底走訪，對(duì)初步符合條件且上市意向明確的公司給予政策方面的指導(dǎo)，確定了11家擬上市重點(diǎn)培育企業(yè)，建立領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系制度，推進(jìn)改制重組，其中已完成股改的2家，正在進(jìn)行股改的5家，已經(jīng)與中介機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議并制訂具體上市計(jì)劃的有6家，基本形成了上市的梯隊(duì)陣勢(shì)。二是加大上市服務(wù)和政策扶持力度。為上市重點(diǎn)企業(yè)啟動(dòng)特事特辦、一事一議程序，為浙江華峰新材料股份有限公司的組建和瑞明集團(tuán)的改制多次召開(kāi)政策協(xié)調(diào)會(huì)，幫助解決改制上市中遇到的各種難題；制訂出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)企業(yè)上市若干政策意見(jiàn)》，在資金、用地、稅收、產(chǎn)權(quán)辦理等方面給予企業(yè)優(yōu)惠政策，降低企業(yè)改制上市成本，加快企業(yè)上市步伐。

2、進(jìn)一步深化投資體制改革。一是積極推進(jìn)重點(diǎn)建設(shè)融資體制改革，廣開(kāi)建設(shè)資金籌措渠道。組織召開(kāi)銀行、項(xiàng)目對(duì)接會(huì)議，為重點(diǎn)建設(shè)融資搭建平臺(tái)，解決工程建設(shè)資金籌集的問(wèn)題。盤(pán)活土地存量和國(guó)有資產(chǎn)，拍賣(mài)出讓土地、產(chǎn)權(quán)置換、經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓或委托經(jīng)營(yíng)等手段壯大政府建設(shè)資金的總量，充分發(fā)揮政府資金“四兩撥千斤”的作用。二是企業(yè)備案項(xiàng)目實(shí)行網(wǎng)上審批制。20*年1月1日實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目推行審批、核準(zhǔn)、備案制，并在*市率先實(shí)行網(wǎng)上備案制，進(jìn)一步減化審批程序，提高透明度，方便群眾。三是精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)工程管理指揮部的整合。將原來(lái)12個(gè)工程和新增6個(gè)交通重點(diǎn)工程指揮部進(jìn)行整合為7個(gè)，有效加強(qiáng)了對(duì)重點(diǎn)建設(shè)的管理和協(xié)調(diào)。

3、順利推進(jìn)政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作。政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作自2006年12月全面啟動(dòng)以來(lái)，以“農(nóng)戶(hù)出一點(diǎn)，政府補(bǔ)助一點(diǎn)”為主要繳費(fèi)方式，積極動(dòng)員村集體或社會(huì)能人出資為農(nóng)戶(hù)統(tǒng)一繳納保費(fèi)，拓寬籌資渠道，大力推進(jìn)參保工作。截至20*年10月底，政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)簽單戶(hù)數(shù)達(dá)23.9萬(wàn)戶(hù)，參保率達(dá)93.04%，實(shí)收保費(fèi)359.1萬(wàn)元，其中328戶(hù)參保農(nóng)戶(hù)共計(jì)712間受災(zāi)的房屋得到理賠，賠付金額共計(jì)223.32萬(wàn)元。全市近半數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處參保率達(dá)到100%，圓滿(mǎn)完成了*布置的工作任務(wù)。并于11月份全面啟動(dòng)了20*年政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)續(xù)保工作。

（五）堅(jiān)持依法行政，清費(fèi)治亂，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

1、整頓和規(guī)范收費(fèi)秩序。一是開(kāi)展年度行政事業(yè)性收費(fèi)驗(yàn)審及換證工作。對(duì)197個(gè)行政事業(yè)性單位開(kāi)展了收費(fèi)驗(yàn)審，行政事業(yè)性收費(fèi)總額7.2億元，其中行政性收費(fèi)2.02億元，事業(yè)性收費(fèi)5.2億元，同時(shí)換發(fā)了500多個(gè)收費(fèi)許可證。二是規(guī)范教育、醫(yī)療收費(fèi)行為。合理制定了義務(wù)教育階段課本費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整了公立幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，完善了職業(yè)高中收費(fèi)備案制度，貫徹落實(shí)高中階段擇校生免收學(xué)費(fèi)的政策，規(guī)范了高復(fù)班收費(fèi)行為；繼續(xù)完善各醫(yī)療單位住院清單制度，落實(shí)新增醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目，規(guī)范特需醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目。三是清理行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。根據(jù)省物價(jià)局、財(cái)政廳重新公布的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，全面審查了我市各部門(mén)的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，努力做到及時(shí)取消和變更。四是鞏固完善收費(fèi)公示制度。會(huì)同減負(fù)辦等部門(mén)重新編制涉農(nóng)收費(fèi)公示牌、公示手冊(cè)，并發(fā)放到廣大農(nóng)戶(hù)手中，完善教育、醫(yī)療、行政機(jī)關(guān)等收費(fèi)公示長(zhǎng)效管理。

2、開(kāi)展價(jià)格監(jiān)督檢查工作。一是針對(duì)肉禽蛋等副食品價(jià)格持續(xù)上漲的態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)了主要副食品價(jià)格專(zhuān)項(xiàng)檢查。8月至10月份，對(duì)全市所有食品加工、大型商場(chǎng)、超市及集貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)展拉網(wǎng)式檢查、嚴(yán)厲打擊各類(lèi)價(jià)格違法行為，維護(hù)了市場(chǎng)穩(wěn)定；召集食品行業(yè)和食品經(jīng)營(yíng)者參加價(jià)格政策提醒會(huì)，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者遵守價(jià)格法律法規(guī)，正確運(yùn)用定價(jià)權(quán)，自覺(jué)維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序。二是圍繞“看病貴”，開(kāi)展了藥品價(jià)格和醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查，查處醫(yī)療價(jià)格服務(wù)違法案件6起，制裁金額15萬(wàn)元，其中立案查處2家民營(yíng)醫(yī)院，制裁金額3.5萬(wàn)元，有效地減輕了患者的負(fù)擔(dān)。三是圍繞“讀書(shū)難”，開(kāi)展了教育收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)30所學(xué)校教育收費(fèi)情況進(jìn)行抽查，清理了擅自提高住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、不結(jié)算代管費(fèi)等行為，落實(shí)了“一費(fèi)制”收費(fèi)政策；四是為配合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)監(jiān)管。3月中下旬，配合省物價(jià)局對(duì)有關(guān)涉農(nóng)部門(mén)、單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及村級(jí)組織涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查，做到審糾結(jié)合，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。五是開(kāi)展節(jié)日市場(chǎng)價(jià)格專(zhuān)項(xiàng)檢查。利用各類(lèi)節(jié)假日檢查了明碼標(biāo)價(jià)商店、超市、菜市場(chǎng)店攤4萬(wàn)多間，復(fù)檢秤1.78萬(wàn)筆，處理案件621件，進(jìn)一步規(guī)范了市場(chǎng)價(jià)格秩序。六是加強(qiáng)價(jià)格舉報(bào)工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年共出動(dòng)檢查人員200多人次，檢查單位70多家，受理群眾價(jià)格舉報(bào)投訴（咨詢(xún)）146件，辦結(jié)145件，辦結(jié)率99%，有效地維護(hù)了群眾的價(jià)格權(quán)益，促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定。

3、加強(qiáng)糧食流通監(jiān)督檢查。以開(kāi)展糧食流通統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查為切入點(diǎn)，重點(diǎn)對(duì)糧油質(zhì)量、安全生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施等開(kāi)展檢查，全年共出動(dòng)390人次，檢查糧食加工企業(yè)和糧油經(jīng)營(yíng)戶(hù)92家，有效地規(guī)范了糧食流通市場(chǎng)。特別是夏糧入庫(kù)期間，加大了糧食收購(gòu)市場(chǎng)監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊非法收購(gòu)、擾亂市場(chǎng)等坑農(nóng)害農(nóng)的行為，保護(hù)種糧農(nóng)民利益，共查獲4起非法收購(gòu)糧食案件，查扣涉案糧食20噸，維護(hù)了糧農(nóng)利益。由于做到嚴(yán)格依法行政、規(guī)范監(jiān)管、文明執(zhí)法、依法管糧，8月份我局被國(guó)家糧食局授予“全國(guó)縣（市）級(jí)糧食行政管理部門(mén)依法行政示范單位”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

（六）堅(jiān)持轉(zhuǎn)變作風(fēng)，以狠抓“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍管理。