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二、法學理論教學的困惑所在
即使在“依法治國，建設社會主義法治國家”治國方略的確立和“構建社會主義和諧社會”戰(zhàn)略任務提出的當下，在法律體系日漸完善、法學教育日臻成熟的情況下，仍然避免不了在法的運行過程中所面臨的諸多困境和考驗，這些矛盾的出現(xiàn)同樣給法學基礎理論教學提出了課題。
困境一，法理學以哲學為背景進行研究，具有抽象性、概括性的特點，這樣就不免與現(xiàn)實產生距離。法學基礎理論的學習可以為以后其他部門法學科的學習，提供一般規(guī)律性的法學方法論的導引作用。但是在司法實踐中，法學基礎理論的導引性就顯得很乏力，各個部門法在解決實際問題時依托立法及司法解釋的運行來完成，反觀法學基礎理論對司法實踐的指導則明顯微弱得多，表現(xiàn)出處理各類問題層面上的滲透力不足。然而，法學基本理論作為一種指導性的學理，其干預力應當在廣度上、深度上都是完整的，但事實是法學理論在指導的深度上只停留在了理論層面，在進入實際操作層面發(fā)生了斷層。這就導致了法學基礎理論在作為法律職業(yè)準入資格的司法考試中處境尷尬。以每年全國性的司法考試為例，司法考試的應然狀態(tài)應當是法律人由理論層面向實踐層面發(fā)展的一個關節(jié)點，而恰恰在這個關節(jié)點處，法理學發(fā)生了斷層。從而發(fā)生了一種奇特的現(xiàn)象——平時所學習的法學基礎理論知識在司法考試中通常不是標準答案，而司法考試中的參考答案在真正法學理論中又經(jīng)不起推敲，這一點在法理學中表現(xiàn)尤為突出。擔負選拔優(yōu)秀法律人才、意義重大的司法考試中的應試法學理論與真正的法學理論之間產生了的巨大沖突。而這種狀況的出現(xiàn)，也值得法學基礎理論教育進行深刻的反思。
困境二，我國法學基礎理論教育起步較晚，無論是在法律文化積淀層面、還是法律價值內涵、技術制度層面都與西方法理學有一定的差距。在教學活動中，許多法律著作通常的寫作模式都是：就一個問題列舉許多西方學者觀點，論述其優(yōu)缺點，最后提出法理學是怎樣認識的，在批判其他觀點的狹隘性、局限性過程中提出后者怎樣具有超越性。但是，這種觀點無非是以上各種觀點的總結和捏合，并沒有太多的創(chuàng)新和高明，即所謂的“折中說”。誠如學者說：“所謂‘折中說’，即是沒有學說，因為根本沒有自己的觀點?！比绻覀兊姆▽W教育習慣在這樣一種亞健康的思維模式下發(fā)展，總是在批判他人觀點中尋找，在整合他人觀點中獲得成就感，那么，我們的整個法學教育就真的很難步入法律的理想家園。
困境三，法學基礎理論一向被認為是一位表彰權利的勇士，但是在權力面前卻失去了太多的骨氣。法律為政治統(tǒng)治服務本身無可厚非，但是，突破法律所秉承的原則，唯政治統(tǒng)治馬首是瞻，這不能不說是一種悲哀。法學理論中許多優(yōu)秀的價值理念，完美的技術制度，神圣的精神內核，當與國家的現(xiàn)實情況和政策意向發(fā)生沖突時忽然變得蒼白無力；而當政治統(tǒng)治發(fā)生需要時，卻動輒任意修改法學基礎理念，影響其價值取舍，撼動其基本根基。在我國法治化進程中，法學基礎理論作為其他部門法的基礎對法治精神的實質內核應當是一種堅持，而不是對政治的一種迎合。法學基礎理論作為各個部門法的基礎在我國法治化進程中應當充當開山鋪路的急先鋒，依法治國的過程是一個克服政治任性的過程，法學基礎理論應當為依法治國尋求更多的理論支撐點，而非為政治的任性提供自圓其說的依據(jù)。只有在這樣的過程中，法學基礎理論教學才能步入真正的良性循環(huán)。
三、法學理論教學的解決出路
以上，是筆者結合近幾年從事法學教學活動，基于和學生的深入交流、歸納總結的思考所得。這些方面的困惑應該說不僅是對當前法學基礎理論課程教學效果的困惑，同時也是對整個法學教育發(fā)展的困惑，更是法學理論教學在法學教育過程遇到的實際問題。有鑒于此，結合法學基礎理論課程自身的培養(yǎng)目標和方向，在今后的法學理論教學活動及學習中，應該作出一一校正，教學手段及方法適時作出適當?shù)恼{整。
首先，為了解決第一重困境，筆者認為法學基礎理論課在倡導學習運用法律原理的同時，應當注重對法律事實探知能力的培養(yǎng)，加強學生對法律事實調查、搜索、歸納、提煉、分析、認證的能力。這并非是簡單的調查搜集客觀事實，而是法律人運用法律思維去判斷、分析、確認、選擇客觀事實，提醒學生對某一問題得出的結論是以法律事實的探知作為第一手材料的。從現(xiàn)實角度出發(fā)，對事實材料背后所蘊含的法律關系進行提煉、認證，最終獲得對事物的法律評價和價值判斷。借以試圖聯(lián)結法律基礎學科在理論和實踐之間的斷層，加強法學理論在司法實踐層面的滲透力?？紤]到學生實際應用能力的培養(yǎng)，浙江警察學院《法學導論》的授課計劃特意嘗試安排三次實訓課程，分別以讀書報告會、案例分析、主題辯論等方式開展，實訓內容豐富，貼近實際生活，學生參與熱情較高，教學效果反映良好。
運用講授教學法,系統(tǒng)傳遞核心知識
由于中國法制史這門學科是以中國法制發(fā)生、發(fā)展為基本線索,以大量史料為理論來源,具有時間跨度長、涵蓋內容廣泛且零散、文字艱深晦澀、專有名詞難以理解等特點,因此教師在采用講授教學法時,要注意兩方面的問題。
(一)優(yōu)化教學內容,做到詳略得當,重點突出
在講授宋代法律制度時,教師先簡要介紹宋代的政治、經(jīng)濟文化背景,使學生初步了解宋代在中國封建社會發(fā)展史上具有承前啟后的地位,商品經(jīng)濟的高度發(fā)展不僅促進了科學技術的提高、文化教育的興盛和思想觀念的更新,還使得宋代法制文明依然居于世界的前列。隨后教師以重點和難點為主線系統(tǒng)講授核心知識體系,在兩宋法制指導思想方面,應重點講授程朱理學和永嘉功利學派對宋代立法思想的影響;在立法活動上,主要講授《宋刑統(tǒng)》、編敕、編例和條法事類;在行政法律制度上,應著重于兩府三司的中央行政機構、由御史臺和諫院組成的中央行政監(jiān)察機關、宋代科舉制度改革和歷紙、磨勘等職官考課制度;在刑事法律制度上,應把重點放在《重法地法》等刑事特別法和折杖法、編配法等宋代獨具特色的刑罰制度上;在民事法律制度上,教師講授的重點是,宋代因佃戶、雇工、婢女等有了民事主體資格而擴大了民事權利主體范圍,婚姻制度受程朱理學的影響而進一步強化了夫權,宋代物權體系以所有權、典權、永佃權等為主要內容,契約制度以擔保制度、契約中介制度和競標締約制度為主要特色,繼承制度主要是宗祧繼承、戶絕繼承以及女性、遺腹子、私生子、義子、贅婿等的財產繼承;宋代經(jīng)濟法律制度可結合王安石變法講授方田均稅法、農田水利法、青苗法和市易法等,此外還有獨具特色的禁榷律法;在司法制度方面,重點介紹中央司法機關大理寺、刑部和審刑院,宋代臨時審判機構案議、制勘院、推勘院,還應結合《洗冤集錄》、《折獄龜鑒》和《棠陰比事》等著作講解宋代證據(jù)制度。
山東政法學院新聞學本科專業(yè)于2009年獲教育部批準設立，當年開始招生，在全國政法院校的新聞專業(yè)中屬于開辦相對比較晚的。不過，本專業(yè)自開設以來，堅持用先進的教育理念和創(chuàng)新意識引領專業(yè)建設，結合當今社會對新聞人才質量層次的需求和學校辦學定位，確立了以“精專業(yè)、融法學、廣學識、強實踐、多面向”為核心內容的“豐”型特色人才培養(yǎng)理念和人才培養(yǎng)體系。因此，畢業(yè)的學生理論基礎較扎實，具有一定的法學素養(yǎng)，知識面寬，實踐能力、適應能力和創(chuàng)新能力較強，可在黨政機關、司法機關、新聞媒體以及其他企事業(yè)單位從事記者、編輯、媒介經(jīng)營管理、法治宣傳、行政管理、秘書等相關工作。從近年畢業(yè)生就業(yè)情況來看，大多數(shù)都找到了比較理想的工作，這對于一個地方性法學專業(yè)突出的政法院校來說，是非常不容易的。
山東政法學院新聞專業(yè)的培養(yǎng)目標比較清晰，即培養(yǎng)德、智、體、美全面發(fā)展，具備系統(tǒng)的新聞傳播理論、扎實的新聞采編技能，具有扎實的語言文字功底和寬廣的知識面，具有一定法學素養(yǎng)，具有一定國際視野，具有創(chuàng)新精神，實踐能力和適應能力強，“新聞”與“法律”相融通的應用型、復合型新聞專業(yè)人才。
山東政法學院要求學生具備一定的法學知識，掌握我國有關新聞、宣傳工作的基本方針、政策與法規(guī)，了解世界和中國法治建設的基本情況，具有以法學視角和基礎理論觀察分析社會問題的能力。
新聞專業(yè)法學概論課程目前存在的問題
就新聞專業(yè)法學概論課程而言，山東政法學院將其作為專業(yè)必修課，分量較重，但目前來看，這門課程仍然存在一些有待完善的地方。
(一)授課教師基本為純法學專業(yè)出身，對新聞學了解有限，教學的針對性不強
山東政法學院法學老師多，其中不乏名師，對于法學概論這門課，講起來有“牛刀殺雞”之感。然而，作為一門主要針對非法學專業(yè)學生開設的課程，真正講得有針對性、有效果，使學生有所收獲，絕對不是一件簡單的事情。因為，這需要授課老師熟悉這些非法學專業(yè)，包括理論和實踐。然而，這種要求在很多情況下難以實現(xiàn)，每一門學科都有自己的知識體系，要求法學老師再去專門花時間學習這些內容，實在不太現(xiàn)實。退一步講，即使理論能補得上，實踐問題也難以解決。因此，幾年以來，學生普遍的反映是，老師講的離自己的專業(yè)內容較遠，缺乏針對性，往往什么都講，但又感覺掌握不了真正的東西。
(二)指定教材偏重理論，內容艱澀，且缺乏專業(yè)針對性
山東政法學院針對非法學專業(yè)指定的法學概論教材為中國人民大學出版社出版，由谷春德和楊曉青主編的《法學概論》，目前使用的是修訂第四版，2015年8月出版。應該說，這是目前國內法學概論教材中最新的一個版本，理論色彩較淡，體系較為清晰，行文簡明扼要，學生接受起來難度相對不大。整體上說，是一本很不錯的教材。
然而，不可忽視的是，即使是這樣一本高質量的教材，對于理論仍存在難以“簡化”、“易化”的問題，處理方式更多還是停留在文字簡略方面而非內容上的通俗化表述。在專業(yè)針對性方面，由于其通識化教育的定位，自然無法照顧到新聞專業(yè)學生的需求，加之課程時間有限，從近期的教學情況來看，學生普遍感覺從中收獲不大。
(三)教學大綱基本依據(jù)指定教材設定，過于機械，更缺乏專業(yè)指向性
山東政法學院非法學專業(yè)法學概論課程的教學大綱，一直是由法學院老師制定，由于上面提到的原因，教學大綱基本成了指定教材的“簡化版”。在課時分配上，各部分內容平均用力，這樣雖然看起來比較均衡，但沒有考慮到專業(yè)學生的需求，對于與學生專業(yè)關系比較密切的內容，沒有時間詳細展開，而對于與專業(yè)沒有太多關聯(lián)的內容，則受限于大綱要求，難以大幅簡略?？梢哉f，目前的教學大綱系由于制定者不了解專業(yè)學生需求或無法把握這種需求而制定，在制定后又反過來限制了授課老師對于課程內容的靈活調整，確需做出適當調整。
(四)在法學教育應有的實踐環(huán)節(jié)，法學概論課程基本缺失，學生沒有直觀感受“實踐中的法”的機會，影響了教學效果
山東政法學院法學概論課程教學大綱設定的全部是理論學時，沒有設計實踐學時，學生學到的只是“書本上的法”，而對于同樣重要的“實踐中的法”則沒有機會接觸學習。從課時設計來看，48課時不是很多，但也應留出幾個實踐課時，至少應讓學生有直觀接觸、觀察實踐的機會。目前這種完全偏重理論講授的課程設計，影響到了學生對法律的理解和感受，他們現(xiàn)在具有的法律意識和法律觀念，基本上還是“形而上”的。
(五)對于學生課程的評價，基本以最終的紙面考試為主，平時考察難以實施，也沒有提供一個多樣化的評價途徑供學生選擇
山東政法學院新聞專業(yè)將法學概論定位為專業(yè)必修課程，在學分設計以及考試方式上都十分重視。就目前的考試形式來看，雖然也設計了平時作業(yè)、隨堂提問等考核評價機制，但由于缺乏更為細化的指標性依據(jù)，這些評價機制基本無法發(fā)揮真正的作用。對于學生來說，最為重要的就是期末的正式考試。這種考試統(tǒng)一設計試卷，統(tǒng)一考試時間，學生往往可以集中復習加以應對。然而，考過之后，再無印象。應該說，這種機制有合理性，但對于大學生來說，筆者認為是弊大于利。大學重在“開拓學生視野，訓練學生思維”，僵化的考試指揮棒，難以達到這一目標，亟需調整。
調整完善新聞專業(yè)法學概論課程的初步設想
在討論法學概論課程教改之前，有一個問題必須澄清，即如何處理好法學概論課程與新聞傳播法課程的關系？
山東政法學院新聞專業(yè)在開設法學概論課程的同時，還開設了新聞傳播法課程，目前主要是新聞侵權內容。二者關系如何定位？如何協(xié)調？筆者認為，兩門課一為基礎，一為專門方向，互為補充，不可偏廢。具體來說，在課程設計方面，法學概論需要系統(tǒng)講授，新聞傳播法可以采用專題方式講授，不必拘泥于教材，以體現(xiàn)其發(fā)展的前沿性?？梢哉f，法學概論是從整個法學高度來建構新聞專業(yè)學生的法學視野，而新聞傳播法則從特定角度展示專業(yè)性、前沿性問題。
(一)優(yōu)先選用跨法學和新聞學專業(yè)的復合型教師教授法學概論課程
人的因素永遠是第一位的。對于一門課來說，授課老師是最為關鍵的。政法院校開設的新聞學專業(yè)，其設計的與法學結合的出發(fā)點就決定了其需要復合型教師，既要懂法律，又要懂新聞。鑒于法學專業(yè)的基礎性、長線型學科特點，最好是法學專業(yè)出身，又專門學習過新聞的老師，如果還有媒體法律事務實踐經(jīng)驗，則更佳。
應該說，上述這種復合型教師是比較稀缺的，但也絕非如大海撈針一樣困難。一個可行的選擇，就是到開設新聞法等類似專業(yè)博士點的學校去尋找。比如，中國傳媒大學多年來一直設有傳媒政策與法規(guī)方向的博士點，屬于傳播學的一個研究方向。當然，在選擇時，筆者更建議再進一步審視其本科碩士專業(yè)背景，優(yōu)先考慮法學專業(yè)出身的博士。
(二)組織力量，編寫針對新聞專業(yè)學生的法學概論教材
對于大學教育而言，教材雖不像中小學階段那樣重要，但仍不失為一個重要的學習工具。特別是對于本科階段的學生來說，教材對于建構其理論體系，掌握基本概念、方法，仍具有不可替代的作用。加之課堂教授時間有限，教材就成了學生學習、復習的一個重要幫助。
目前山東政法學院采用的《法學概論》教材，在體系上還是值得借鑒的，下一步編寫教材，重在內容方面的調整。一是進一步簡化、形象化法的基本概念和理論，可以采用問答式行文方式，關注學生最關心、最有疑問的問題。二是在部門法方面，做出結構調整，突出新聞專業(yè)相關的內容。比如在憲法部分，應著重對言論自由展開論述，在民法部分，著重對新聞侵權進行表述，等等。三是適當增加中外比較的內容，開拓學生視野。新聞職業(yè)具有國際性，教材應對此有所反映。對于西方的一些觀點、理論和實踐，在批判的基礎上予以比較分析，在開拓學生視野的同時，也訓練了學生的思維能力。
(三)重新調整教學大綱，原則是更為簡略，更為靈活，提高其指導性，弱化其約束性
教學大綱首先不能成為教材的“簡化版”，否則就失去了其存在的價值。教學大綱也不能拘泥于教材，因為教材可能需要經(jīng)常修訂，大綱則應相對穩(wěn)定。因此，這也就需要其更為簡略和靈活，著重于基本知識點的把握，特別是與新聞學專業(yè)相關的知識點方面，應予特別強調，不能泛泛而論；在具體教學內容和時間進度方面，則應減少約束性規(guī)定，給授課老師更大的發(fā)揮空間。
(四)增加實踐課時，給學生一個直面法律實務的窗口，提高教學效果
法律是解決現(xiàn)實社會問題的，只有理論知識與社會的實際問題相結合，才能培養(yǎng)學生解決實際問題的能力。對于新聞專業(yè)的學生來說，法學概論課程是否有必要開設實踐課時？這個問題在一般院?；蛟S還可討論，但對于政法院校來說，答案是肯定的。
一般法學專業(yè)學生的實踐課程主要包括法院旁聽、司法考試和法律實習(到法院、檢察院、律師事務所等單位)等課程。考慮到新聞專業(yè)學生的特點以及法學概論課程整體課時有限，實踐課時可以控制在10%的比例左右，以48課時來算，也就是四五個課時。這幾個短短課時，可以考慮做如下安排：一是參觀當?shù)胤ㄔ海c主審新聞侵權的法官座談，旁聽新聞侵權案件庭審過程；二是參觀當?shù)刂髁髅襟w，與其法務人員及外聘律師座談，如已參觀過媒體，也可邀請其法務人員或外聘律師到校座談。
在專門的實踐課時之外，在理論課時部分，授課老師還必須有意識地提高案例教學所占比重，要學會“講故事”，通過通俗的故事揭示艱澀的法律原理，這實際上是一種更為可行的提高學生分析問題能力的方式，同時也會吸引學生，提高教與學的效果。
(五)設計多樣化的考核評價方式供學生選擇，鼓勵學生根據(jù)自身特點發(fā)揮自己的才能
考核評價是學生學習的一個重要指揮棒，優(yōu)化的原則，就是多樣化，讓學生可以選擇。比如學生可以選擇參加紙面考試，也可以選擇提交課程論文，或者提交實踐調查報告。我們應鼓勵學生采用更為主動的考核方式，自己動手，或查找資料，或深入實踐，在其中鍛煉自己的學習研究能力、分析問題能力、適應社會的能力。
在隨堂提問方面，也可以多樣化，一是提問重點知識掌握情況，二是在案例討論中看學生分析問題的能力，三是在啟發(fā)式教學時，看學生的互動情況。當然，這需要有一個制度安排，即要按照學生名單，在整個課程教學中逐一落實，使每個學生都參與其中，否則此項考核無從進行。也就是說，對學生來說，這是一個必選項，而非可選項、加分項。毫無疑問，這增加了授課老師的工作量，也使學生產生了壓力，但這也恰恰是提升教與學雙重效果所必需的。
結語
筆者認為，可以引用華南師范大學張軍老師的觀點，從一個更為廣闊的視角，再審視一下整個法學教學存在的問題。
1.2學習情境的實施學習情境即教學項目，是本職業(yè)工作的各個具體工作任務在教學過程中的具體體現(xiàn)，是學習領域的具體化。學習領域向學習情境的變換，應由本專業(yè)的專業(yè)理論教師與實習實訓教師協(xié)作進行。具體的設計內容包括以下幾個方面內容：第一，對行動領域與學習領域進行分析。第二，深入崗位收集各項具體的工作任務。第三，將收集到的崗位工作任務進行轉換，成為適合進行教學的學習情境。第四，確定各個學習情境的目標、任務及內容并選擇適當?shù)慕虒W方法。第五，為每個學習情境的開展做到軟硬件的條件準備。第六，制定具體的教學計劃。
1.3監(jiān)控和評價體系的建立評價是課程開展情況的主要檢驗手段。由過程性的、活動式的評價組成的評價體系才是一個完整的評價系統(tǒng)。在整個工作任務的完成過程中隨時貫穿著評價，既有工作環(huán)節(jié)設計、進行情況的過程性評價，也有工作完成的終結性評價；既有學生的自評、互評的學習性評價，也有教師的指導性評價。
2學習情境開發(fā)的實例解析
學習情境是給學生提供一個完整的、接近于工作實際的工作環(huán)境。但在教學過程中，我們不是將具體的工作過程搬到課堂，而應是工作過程與學習過程的一種結合，因此在開境的過程中，不僅要考慮一線的工作任務與過程，也要結合教學論的思想，使課程內容凌駕于工作內容之上。以下我們以學前教育專業(yè)的核心課程《幼兒游戲》作為實例分析學習情境的開發(fā)。
2.1學習情境的設計傳統(tǒng)的學科課程是以知識內容的循序漸進為體系展開教學，注重于知識的講解，而忽視了內容之間的相互關系與應用。基于工作過程的課程則從工作內容出發(fā)建立學習情境，重視知識、技能的應用與操作。以下以學前教育專業(yè)核心課程《幼兒游戲》為例，分析學習情境的設計，見表1。《幼兒游戲》中《建構游戲的設計與組織》這一學習情境構建與設計思路，見表2。幼兒游戲共設計6個學習情境，各個學習情境對應一個完整的工作過程，其中包含若干個工作任務，以完成具體的工作任務為目標，對真實的工作過程進行教學化加工。
2.2學習情境實施的設計工作過程系統(tǒng)化課程以“收集資料、決策、計劃、實施、檢查、評價”六步作為學習的基本流程來進行學習情境的學習，完成工作任務。針對不同的學習情境，交互使用多種教學方法，教學采用分組進行，強調合作和交流，提高學生的與人溝通、收集信息、解決問題等綜合能力。以“幼兒建構游戲的設計與組織”的學習情境為例具體學習情境實施設計，見表3。
2.3考核與評價的設計第一，以多形式評價為基礎?；顒舆^程的評價嘗試采取自評、組評和師評相結合，過程評價與結果評價相結合，課內評價與課外評價相結合，學校與企業(yè)評價相結合等多種形式。第二，以多元性評價為參考。在評價中注重能過提問、討論、成果分析、測驗等等多元性評價來綜合考查學生的職業(yè)能力。第三，以綜合性評價為依據(jù)?？己酥凶⒅貙W生完成工作任務中表現(xiàn)出來的合作能力、溝通能力、分析能力、解決問題能力等各項綜合職業(yè)素養(yǎng)的評價。
3課程開發(fā)的成效闡析
3.1增強學生的職業(yè)意識，更好地培養(yǎng)學前教育專業(yè)學生的職業(yè)道德職業(yè)意識往往是在一定的職業(yè)環(huán)境中逐步形成的。傳統(tǒng)的課堂教學很難對中職學生進行教師職業(yè)意識和職業(yè)道德的培養(yǎng)。而工作過程為導向的課程模式則可以在實踐教學活動不斷強化學生的職業(yè)意識。在仿真的實訓教學活動中督促學生履行作為一名合格的幼兒教師必須具備的基本職責。同時，在具體的工作過程中也能更好地規(guī)范學生職業(yè)行為。
3.2以工作任務為依托，讓學生在工作任務中實現(xiàn)“理實一體化”在傳統(tǒng)的課堂學習過程中，以教師講授、學生傾聽為主要學習模式。學生對知識的理解和應用都停留在理論層面，在實際的工作中則會出現(xiàn)無所適從的現(xiàn)象。在工作過程系統(tǒng)化的課程模式下，教師將幼兒園的具體工作任務引入課堂，學生學習內容是由一個個具體的工作任務轉化而來。在各種工作場景或工作活動中，學生運用知識來完成幼兒園各項工作，學生解決問題的能力得到了有效地提高。在《幼兒游戲》這一課程的學習結束后，學生能完整地設計各類游戲活動，對游戲活動中常見的一些問題能進行簡單地處理，職業(yè)崗位能力得到有效地提高，從而縮短了學生從課堂到崗位之間過渡期。
3.3學生真正成為課堂的主體，學習的積極性和主動性得到充分發(fā)揮在傳統(tǒng)教學的模式影響下，教師更多的扮演著“講解者”的角色，是學習活動的主體；學生則更多地飾演“傾聽者”的角色，學習過程只是被動地接受知識。工作過程系統(tǒng)的課程則要求學生以小組活動為主要形式，各小組成員協(xié)作完成“工作”，并用自評、互評、課內評、課外評等多種形式進行評價。這樣的課程體系增強了學生課堂的“主人翁”意識，充分調動學生參與活動的熱情，在“工作”中獻計獻策，課堂氣氛活躍，課堂效率顯著提高。
1發(fā)達國家數(shù)學課程的發(fā)展趨勢
1.1美國數(shù)學課程的發(fā)展
第二次世界大戰(zhàn)后，美國數(shù)學教育改革經(jīng)歷了大起大落的幾個階段，到80年代后期，提出了“大眾數(shù)學”的思想，并于1989年形成了《中小學數(shù)學課程與評估標準》．美國教育的非集權化管理，使得全美沒有統(tǒng)一的課程，然而，大部分州現(xiàn)行的中小學數(shù)學教材基本上是按上述《標準》編寫的〔1〕．
美國現(xiàn)行中小學數(shù)學課程的目標是培養(yǎng)具有數(shù)學素質的社會成員．這里的數(shù)學素質包括以下5個方面：①懂得數(shù)學的價值；②對自己的數(shù)學能力有信心；③有解決數(shù)學問題的能力；④學會數(shù)學交流；⑤掌握數(shù)學的思想方法．
1.2法國數(shù)學課程的發(fā)展
80年代初，法國提出“反形式主義”的口號，制定了許多數(shù)學教育綱要．在數(shù)學教育制度上，提倡：①面向全體學生；②十年義務教育的內容應大眾化、通俗化；③反對種族、性別等的歧視；④反對長期存在的“以數(shù)學取仕”的傾向〔2〕．
法國現(xiàn)行中小學數(shù)學課程是在1990年頒布的教學大綱基礎上制定的．高中數(shù)學課程的基本精神是：①同時培養(yǎng)學生的實際能力與思維能力，培養(yǎng)學生的想象能力和分析能力；②強調學生獨立工作的重要性，強調“問題解決”活動的推動作用；③發(fā)展學生的組織能力和交流能力，提高對掌握方法的要求；④內容的選擇注意面向全體學生，刪除過難過偏的材料；更加重視基礎；⑤詞匯使用的范圍與深度做適當?shù)南拗?；⑥明確規(guī)定學習的內容與目標．
1.3英國數(shù)學課程的發(fā)展
60年代，英國對“新數(shù)學”運動表現(xiàn)了極大的熱情；70年代，部分地區(qū)開展“回到基礎”運動；80年代初，“Cockcroft報告”的出現(xiàn)，引起了英國數(shù)學教育界的重視，其中不少觀點被后來的國家課程數(shù)學和A水平數(shù)學所采納．
1992年開始實施的英國國家課程數(shù)學，規(guī)定了義務教育階段(5～16歲)的數(shù)學課程，A水平數(shù)學規(guī)定了第6學級(16～19歲)的數(shù)學課程(不屬于義務教育)．義務教育后學生分流，進入第6學級的學生學習A水平科目后，參加GCE考試，準備升入大學．
國家課程數(shù)學的目標分為4個階段10個水平，每個學段的數(shù)學學習都規(guī)定了應達到的目標、水平和范圍．內容安排上將成績目標分為5類：①運用和應用數(shù)學；②數(shù)；③代數(shù)；④圖形和空間；⑤數(shù)據(jù)處理．
A水平數(shù)學課程的總目標大致包括：①對數(shù)學的理解(培養(yǎng)對數(shù)學學習和應用的正確觀念，提高對數(shù)學與數(shù)學過程本質的認識，理解數(shù)學思想如何用于解釋周圍的世界)；②知識與技能(擴充數(shù)學知識與技能并應用較先進的技術，打下進一步學習數(shù)學、其他學科以及就業(yè)所需的知識、技能的堅實基礎，培養(yǎng)建模、一般化及解釋與數(shù)學的應用和發(fā)展有關的結果等方面的技能，培養(yǎng)更普遍應用的學習與思維技能)；③數(shù)學能力(提高應用的能力，提高邏輯論證與理解嚴格性的能力，提高計算器與微機的合理的數(shù)學應用的能力，獲得解決推廣數(shù)學問題的策略)；④提高交流數(shù)學思想的能力和應用數(shù)學的自信心．
1.4日本數(shù)學課程的發(fā)展
戰(zhàn)后日本數(shù)學課程改革大約每10年修訂一次．在經(jīng)歷了“單元數(shù)學”、“系統(tǒng)學習”、“新數(shù)學”運動和“留有余地的數(shù)學教育”時期之后，目前正處于第5個時期．日本現(xiàn)行高中數(shù)學課程(1994年開始使用)的總目標是培養(yǎng)學生的數(shù)學智力，它包括數(shù)學素養(yǎng)和數(shù)學思維兩方面，既要加深對數(shù)學的基本概念、原理、法則的理解，提高運用數(shù)學方法研究和處理事物現(xiàn)象的能力，又要認識到數(shù)學的思想和思考方法的優(yōu)越性以及形成積極靈活地應用數(shù)學的作風〔3，4〕．
戰(zhàn)后上述4國數(shù)學課程的改革，代表了數(shù)學課程發(fā)展的主流．進入80年代中后期，各個國家在調查、了解本國數(shù)學教育現(xiàn)狀后，開始穩(wěn)健、系統(tǒng)地發(fā)展適合全體學生的數(shù)學課程．90年代中期，這種意識得到明顯加強，并形成了以下共識：數(shù)學課程發(fā)展的趨勢應是培養(yǎng)未來社會需要的具有數(shù)學素質的社會成員，應該面向全體學生，強調區(qū)別化．數(shù)學課程的內容應該強調：①數(shù)學能力；②數(shù)學的應用；③問題解決；④學生數(shù)學思想的交流；⑤現(xiàn)代化；⑥允許“非形式化”；⑦培養(yǎng)學生的數(shù)學意識和學習數(shù)學的自信心．
2我國數(shù)學課程建設的思考
數(shù)學課程的建設應該立足本國國情，同時借鑒國外成功的改革經(jīng)驗和教訓．發(fā)達國家?guī)资甑臄?shù)學課程建設和發(fā)展趨勢，引發(fā)了我們對我國數(shù)學課程建設的進一步思考．
2.1數(shù)學課程建設應以數(shù)學素質教育為中心
數(shù)學素質教育體現(xiàn)著“大眾數(shù)學”的國際潮流，它依據(jù)人和社會發(fā)展的實際需要，以全面提高全體學生的基本數(shù)學素質為根本目的，以開發(fā)學生智慧潛能、培養(yǎng)良好的心理品質和數(shù)學文化素養(yǎng)為根本特征．它不是面向部分人而是面向全體學生，它不反對培養(yǎng)數(shù)學英才，但不是專門的英才教育模式．數(shù)學素質教育不是一種選擇性、淘汰性的教育，它是每個人在原有基礎上、在天賦允許的范圍內充分發(fā)展的數(shù)學教育．
數(shù)學素質教育在某種程度上受著數(shù)學課程的制約，因此，必須突破“應試教育”下業(yè)已形成的我國數(shù)學課程框架．只注重學生知識的獲得、技能的形成，忽視多種數(shù)學能力培養(yǎng)，不注重學生整體性發(fā)展的數(shù)學課程必須淘汰．也不能因為考試制度改革的滯后，采取保守、中庸的辦法．與國外相比，我們的改革步伐應再大一點．
2.2借鑒、吸收發(fā)達國家數(shù)學課程改革的成功經(jīng)驗，注意其發(fā)展的共同態(tài)勢
我國反映素質教育思想的數(shù)學課程正在摸索之中，其建設晚于發(fā)達國家3～6年．盡管各國國情不同，我們應當承認數(shù)學課程存在著一定的普遍性，至少從以下3個方面看是如此：一是我們面對同一個信息時代，面對同樣的挑戰(zhàn)，每個國家都希望在國際競爭中立于不敗之地；二是數(shù)學學習本身對人類普遍存在著智力價值、文化價值和應用價值；三是認知心理學研究表明，人類思維發(fā)展階段的共性具有跨文化意義．因此，我國數(shù)學課程的建設，應注意這種課程中的普遍性，認真比較、研究發(fā)達國家較為優(yōu)秀的數(shù)學課程，如美國的UCSMP課程、英國最新的SMP課程、德國巴伐利亞州的中學數(shù)學課程、日本現(xiàn)行的COM課程等，吸收其精化，注意其發(fā)展態(tài)勢，使我們的改革更有成效．
P>2.3數(shù)學課程建設應充分考慮中國國情
建國以來，我國數(shù)學課程改革，從最初照搬蘇聯(lián)模式到逐漸摸索適合我國國情的課程體系，做出了巨大努力，取得了不少寶貴經(jīng)驗．盡管現(xiàn)行中小學數(shù)學課程有許多不盡如人意之處，但面向未來的數(shù)學課程必須立足于現(xiàn)實來建設，只有符合國情才有生命力．因此，數(shù)學課程建設至少應考慮下述幾個方面：①現(xiàn)行的教育體制、辦學模式和學生的分流特點及可能發(fā)展；②中小學數(shù)學教師可以達到或提高的水平；③中國文化傳統(tǒng)及目前人們的價值觀念．這里涉及到數(shù)學課程的適應與超越問題．數(shù)學課程既要適合國情，適應時代的需要，又要超越這些需要、超越國情．適應不是目的，適應是為了更好地超越，超越是為了將來適應，僅僅囿于國情特點建立的數(shù)學課程肯定是不成功的．
2.4我國普通高中新數(shù)學課程建設中的兩個具體問題
2.4.1關于新高中數(shù)學課程的結構根據(jù)《全日制普通高級中學數(shù)學教學大綱》的規(guī)定，新高中數(shù)學課程以必修課、限定選修課和任意選修課為其基本框架，反映了當今國際數(shù)學課程的主流，應該予以肯定．問題的關鍵在于如何將三者統(tǒng)一起來．我國現(xiàn)行高中課程計劃實行必修課、選修課、活動課相結合的結構，思路是正確的，但是，由于選修課、活動課課程建設跟不上，再加上教師數(shù)學教育觀念尚未完全轉變，考試制度改革滯后，使得選修課、活動課的本義發(fā)生了質變．高考命題范圍內的選修課成為必修課的延伸．數(shù)學活動課是一種以綜合性學習為主要內容，以學生主體的活動及體驗學習為主要形式，以促進學生的數(shù)學認知、情感、行為統(tǒng)一協(xié)調發(fā)展為主要目標的課程及教學組織模式．新高中數(shù)學課程中如何體現(xiàn)出選修課和數(shù)學活動課，是值得認真研究的．
由于新高中數(shù)學課程中，必修課程內容為各省、自治區(qū)、直轄市制定高中會考標準的參考；必修課內容加限定選修課供理科選用部分的內容，作為理工農醫(yī)類高考數(shù)學命題范圍；必修課內容加限定選修課供文科選用部分的內容，作為文史類高考數(shù)學命題范圍,很可能出現(xiàn)新型的應試教育，限定選修課被等同于必修課，是后者范圍的擴大，任意選修課形同虛設．因此，數(shù)學課程建設中應預先注意這些問題，盡可能在結構安排上體現(xiàn)必修課、限定選修課、選修課的區(qū)別，以及它們的側重點、作用和意義．嚴格地講，我們缺乏這方面的具有可操作性的理論，也沒有做過認真細致的實驗研究．數(shù)學教育要實現(xiàn)素質教育，數(shù)學課程改革必須在結構方面,尤其是結構體系的安排和銜接方面有所突破．
2.4.2關于高中數(shù)學課程的教學目的《全日制普通高級中學數(shù)學教學大綱》規(guī)定了新高中數(shù)學課程的基本目標，內容上增加了平面向量、概率統(tǒng)計和微積分的初步知識．它們被納入必修或限定選修部分，標志著體現(xiàn)“現(xiàn)代化”的內容正式進入每所普通高級中學的數(shù)學教育領域．能力培養(yǎng)上三大能力中的邏輯思維能力改為思維能力，范圍得到拓廣．除此之外，新教學大綱與此前的中學數(shù)學教學大綱相比變化不大．
基礎知識、基本技能、數(shù)學能力的教學和培養(yǎng)是各國數(shù)學教育的重點，應該占據(jù)中心地位．但是，我國數(shù)學課程建設中對學生懂得數(shù)學的價值、認識數(shù)學的思想方法、增強學生學習數(shù)學的自信心以及學會數(shù)學的交流重視不夠，只是將上述幾個方面分別在數(shù)學思維能力、解決實際問題的能力及良好個性品質培養(yǎng)中作為附屬性問題提出來，在具體的數(shù)學課程設置、編寫中，只是被隱含其中，考慮的并不多．
自70年代末以來，作為數(shù)學課程設置的主要目標，我國數(shù)學教學目的修改數(shù)次，但總體框架和主要內容幾乎沒有改變，只是局部的修修補補．這段時間內，我們形成了越來越完善的“應試教育”體系，除了考試制度等因素之外，是否與數(shù)學課程所反映的數(shù)學教學目的有關聯(lián)，是值得深思的．
參考文獻
1NationalResearchCouncil．EverybodyCounts．WashingtonDC:NationalAcademyPress,1989．88～96
二、電子秤的發(fā)展趨勢
電子秤是載于秤的臺座、盤、鉤上的物品的重量由傳感器蠕變反應平衡，而由儀器數(shù)字顯示的電子衡器。電子秤集機、電、儀于一體，具有多功能、高精度、快速和動態(tài)計量、穩(wěn)定可靠等特征，代表了衡器產品發(fā)展的方向。電子秤屬于日用衡器，為勞動密集型產品。電子秤產品總的發(fā)展趨勢是小型化、模塊化、集成化、智能化;其技術性能趨向是速率高、準確度高、穩(wěn)定性高、可靠性高;其功能趨向是稱重量的控制信息和非控制信息并重的“智能化”功能;其應用性能趨向上綜合性和組合性。
(1)小型化
近幾年新研制的電子平臺秤結構充分體現(xiàn)了體積小、高度低、重量輕(即小、薄、輕)的發(fā)展方向。對于低容量的電子平臺秤和電子輪軸秤，可采用將薄型或超薄型的圓形稱重傳感器，直接嵌入鋼板或鋁板底面與稱重傳感器外徑相同的盲孔內，形成低外形的秤體結構，稱重傳感器的數(shù)量和位置由秤的額定載荷和力學要求計算決定。鋼板或鋁板就是秤體的臺面，稱重傳感器既是傳感元件，又是承力支點，極大地減化了秤體結構，減少了活動連接環(huán)節(jié)，不但降低了成本，而且提高了穩(wěn)定性和可靠性。對中等或較大容量的電子平臺秤、電子地上衡，已經(jīng)出現(xiàn)了采用方形或長方形閉合截面的薄壁型鋼，并聯(lián)排隊列焊接成一個整體的竹排式結構的秤體，4個稱重傳感器分別安裝在最外邊兩根薄壁型鋼兩端的切口內，安裝在稱重傳感器承力點上的固定支承就是秤體的承力支點，既減化了承力傳力機構，又節(jié)省了秤體高度，這是一種很有發(fā)展一前途的秤體結構。對于大型電子平臺秤，可利用有限單元法進行等強度和剛度計算，采用抗彎剛度大的型材和輕型波紋夾心鋼板等。
(2)模塊化
對于大型或超大型的承載器結構，如大型靜動態(tài)電子汽車衡等，己開始采用幾種長度的標準結構的模塊，經(jīng)過分體組合，而產生新的品種和規(guī)格。以5、6、7m長的同寬度3種標準模塊為例，由單塊、二塊、三塊到四塊分體組合，可以組合成長度為5-28m的22種規(guī)格的分體式秤體結構。當然在實際應用中，根據(jù)各行業(yè)用戶的需要，選擇其中10余種常用的標準規(guī)格即可。這種模塊化的分體式秤體結構，不僅提高了產品的通用性、互換性和可靠性，而且也大大地提高了生產效率和產品質量。同時還降低了成本，增強了企業(yè)的市場競爭能力。
(3)集成化
某些品種和結構的例如小型電子平臺秤、專用秤、便攜式靜動態(tài)電子輪軸秤、靜動態(tài)電子軌道衡等，都可以實現(xiàn)秤體與稱重傳感器，鋼軌與稱重傳感器，軌道衡秤體與鐵路線路一體化。如秤體與稱重傳感器一體化的便攜式靜動態(tài)電子輪軸秤，多用硬鋁合金厚板制成。其結構原理是經(jīng)過固溶熱處理強化的鋁合金板，或通過在4個角上鉆孔和銑槽分別形成4個懸臂梁型稱重傳感器;或在鋁合金板的底面銑出多個對稱的盲孔和盲槽形成整體剪切梁型稱重傳感器。這就使得秤體與稱重傳感器合二為一，即鋁合金板既是秤體臺面又是一個大板式稱重傳感器。以后者結構的10t便攜式動態(tài)電子輪軸秤為例，其尺寸為720mmx550mmx32mm，重量約為23kg。
(4)智能化
電子秤的稱重顯示控制器與電子計算機組合，利用電子計算機的智能來增加稱重顯示控制器的功能。使電子秤在原有功能的基礎上，增加推理、判斷、自診斷、自適應、自組織等功能，這就是當今市場上采用微機化稱重顯示控制器的電子秤與采用智能化稱重顯示控制器的電子秤的根本區(qū)別。
(5)綜合性
電子稱重技術的發(fā)展規(guī)律就是不斷的加強基礎研究并擴大應用，擴展新技術領域，向相鄰學科和行業(yè)滲透，綜合各種技術去解決稱重計量、自動控制、信息處理等問題。例如在流量計量專業(yè)，如果按照傳統(tǒng)的理論和方法建造一套標準大流量測量系統(tǒng)，價格相當昂貴。如果采用稱重法即質量流量法，只要將重量和時間測量準確，大流量的測量問題就迎刃而解了。對某些商用電子計價秤而言，只具備稱重、計價、顯示、打印功能還遠遠不夠，現(xiàn)代商業(yè)系統(tǒng)還要求它能提供各種銷售信息，把稱重與管理自動化緊密結合，使稱重、計價、進庫、銷售管理一體化，實現(xiàn)管理自動化。這就要求電子計價秤能與電子計一算機聯(lián)網(wǎng)，把稱重系統(tǒng)與計算機系統(tǒng)組成一個完整的綜合控制系統(tǒng)。
(6)組合性
在工業(yè)稱重計量過程或工藝流程中，不少稱重計量系統(tǒng)還要求具有可組合性，即測量范圍等可以任意設定;硬件能夠依據(jù)一定的工作條件和環(huán)境作某些調整，硬件功能向軟件方向發(fā)展;軟件能按一定的程序進行修改和擴展;輸入輸出數(shù)據(jù)與指令可以使用不同的語一言和條形碼，并能與外部的控制和數(shù)據(jù)處理設備進行通信。
三、我國電子秤的不足
在新的課程理念的指引下，我們21世紀的主人，無論是學生還是教師都應該做出應有的思考和總結，尤其是教師，作為教學活動的領導者，引路者，都應積極應對。在新課程理念的指導下，教師如何才能有效促進高中思想政治課教學呢?以下是我在這一方面的淺談：
一、以學生為中心，把學生的主體作用和教師的主導作用有機結合起來
1、以學生為中心，優(yōu)化政治課堂教學，充分發(fā)揮學生的主體作用
今天，在素質教育和課程改革的倡導下，現(xiàn)代的課堂教學要求以“和諧課堂”為目標，教材、教學條件等物的因素被歸置回本來的位置——即教師和學生達成教學目標的運用對象，“圍繞著目標的達成，學生是直接的決定性因素，教師是非直接的、非決定性的因素。因此，優(yōu)化課堂結構，必須充分利用教學條件和教材，以學生為中心，以教師為主導。
2、有效整合教師的主導作用，發(fā)揮鼓勵者、促進者、組織者、設計者和指導者的作用
(1)激發(fā)學生的學習動機，引導學生主動學習。貼近學生、貼近實際、貼近生活的情境設計和模擬以及“活動化”的教學，可以使學生在教學過程中充分感受并體驗到學習的樂趣和用處，從而能夠有效激發(fā)學生的學習動機。
(2)強化學法的指導，培養(yǎng)自主學習能力在此，我介紹兩種行之有效的學習方法，對之進行強化的學法指導，有利于培養(yǎng)學生的自主學習能力。
一種是基于“知識框架”的學習法?！爸R框架”法需要明確四大基本原則：第一，主題在中央；第二，每個分主題都有一個主要的分支：第三，每個概念用一個詞來表達；第四，如果可能的話，給每個畫幅畫。有一句名詩是這樣寫的：“領新標異二月花，刪繁就簡三秋樹”。我對“知識框架”法的要求就是這樣：一是知識重構，二是簡潔明了。
另一種是“點線面一體化”的分解綜合學習法。點，即是知識要點、知識基本點：面，即是知識網(wǎng)絡、知識“大廈”；線，即是點與面之間知識的內在聯(lián)系。
(3)指導學生掌握思維規(guī)律，培養(yǎng)創(chuàng)新能力。
第一，注重對書本知識、人生知識和實踐知識的觀察。
第二，注重對書本知識、人生知識和實踐知識的反思。
二、養(yǎng)成分析綜合、辯證思考、合作交流的學風和習慣
哲學政治探究性教學圍繞目標與情境，以“探究共享”為價值理念，注重思考、表達和交流，形成正確的觀念、情感、態(tài)度與價值觀。為此，教師應該多采用“問題教學法”、“案例教學法”和“任務驅動教學法”等適宜探究的教學法。
1、問題教學法
問題教學法以問題探究為主要線索和鏈條來展開教學活動的教學方法。實施基于問題的教學方法，教師要注重教學的過程，培養(yǎng)學生的“問題意識”，在關注問題、引發(fā)問題、探討問題、思考問題、解決問題和生成新問題的問題探究中生成教學過程。
2、案例教學法
案例教學法，也稱為“情景教學法”，是一種以課堂教學為主、課內課外相結合，圍繞實際案例進行探究共享，綜合運用自學、討論、啟發(fā)、講授和談話等手段的教學方法。通過對案例的探究共享，有利于學生掌握一定的技術與方法，活躍學生的辯證思維，養(yǎng)成實事求是、與時俱進、探本索源、合作交流的學風和習慣。實施基于案例的教學方法重在組織、堅持和有效的教學評價，所以教師要成為教學的“組織者”。
3、任務驅動教學法
任務驅動教學法，是指教師根據(jù)教學目標劃分成一系列的教學任務，引導學生帶著一定的任務去發(fā)現(xiàn)、探討和解決實際問題，并能夠對任務進行反恩。實施基于任務的教學方法有利于在較短的時間內集中學生的注意力，提高教學效率，也有利于學生在實踐情境中運用所學的知識來解決實際問題。從而形成一定的實踐能力和創(chuàng)新精神。
三、對建構學習、探究教學策略進行有機整合
關鍵詞:房地產;開發(fā)項目;成本控制
隨著世界金融風暴對我國影響的深入,社會公眾對房價下調給予了很大的期望,廣大需求者繼續(xù)持幣觀望,購買行為也繼續(xù)向后推遲,這使得房地產市場低迷、房地產開發(fā)企業(yè)面臨較大的困境。房地產的銷售價格依賴于房地產開發(fā)成本,加強管理實現(xiàn)房地產開發(fā)的成本控制對房地產開發(fā)具有重大的現(xiàn)實意義。
1房地產開發(fā)成本的構成
1.1土地成本
房地產開發(fā)離不開土地,作為稀缺資源,國家一直嚴格控制土地出讓一級市場。前幾年出臺的土地儲備、土地招標拍賣掛牌出讓方面的政策的實施使地價不斷上漲;近幾年又因宏觀調控、信貸緊縮的影響,各地土地招標拍賣掛牌市場不斷出現(xiàn)流拍的情況。開發(fā)企業(yè)應關注房地產市場運行情況,掌握市場數(shù)據(jù),爭取以客觀合理的價格取得土地。具體在競買過程中,應認真研究土地管理部門招標掛牌拍賣文件及出讓合同文本,做好土地可能成交價的分析工作,應特別注意土地在形成熟地之前的拆遷成本。同時為防范風險,根據(jù)預控的原則,在競拍前要為自己確定一個包括拆遷成本在內的可承受的心理價位。分析土地可能成交價與可承受的心理價位時宜采用房地產估價中的土地估價方法。
1.2建筑與安裝費用
建筑與安裝成本是房地產開發(fā)成本的主要組成部分,是開發(fā)建設的所有建筑物的土建、安裝、裝飾、設備購置費用之和。建筑與安裝成本的控制可分招投標合同價管理、建設中造價管理及項目結算管理三個階段。招投標合同價管理是建筑與安裝成本控制的重點,這也體現(xiàn)了預控的重要性。首先應根據(jù)工程定額及工程類別等確定項目預算;然后在招投標過程中根據(jù)建筑市場、建材市場的供需情況,在預算的基礎上調整為招投標底價;最后根據(jù)投標方在招投標過程中的競爭情況確定中標者,并確定合同造價。建造中造價管理是在工程建設過程中采用合理的管理手段控制建筑與安裝成本支出的過程。因在建設工程承包合同中規(guī)定有變更條款及工期、質量等方面的獎罰條款,所以合同造價并不就是建筑與安裝成本。
1.3政府規(guī)制費
房地產行業(yè)的主要工作對象除購房者外就是政府各有關部門。政府規(guī)制費也是開發(fā)成本的重要組成部分。房地產業(yè)界所謂“靠政策吃飯”所講的也就是政府規(guī)制費的管理。政府規(guī)制費主要包括項目立項、規(guī)劃、消防、環(huán)保、施工等手續(xù)辦理過程中應向政府各有關部門交納的費用。各項費用的交納都有各級政府的文件規(guī)定。在這一階段工作過程中,正處于項目前期,開發(fā)企業(yè)尚未取得預售資格、很難取得銀行貸款,資金壓力很大。這時能夠利用各項政府優(yōu)惠政策,免交、緩交各項費用,不僅能減輕資金壓力,還節(jié)省了貸款利息等財務費用。
1.4配套設施開發(fā)成本
配套設施開發(fā)成本指房地產開發(fā)企業(yè)開發(fā)能有償轉讓的大配套設施及不能有償轉讓、不能直接計入開發(fā)產品成本的公共配套設施所發(fā)生的各項費用支出,即在開發(fā)小區(qū)內發(fā)生,可計入土地、房屋開發(fā)成本的不能有償轉讓的公共配套設施費用,如鋼爐房、居委會、派出所、幼兒托、消防、自行車棚、公廁等設施支出。
1.5間接費用
間接費用是指房地產開發(fā)企業(yè)內部獨立核算單位及開發(fā)現(xiàn)場而發(fā)生的各項間接費用,包括現(xiàn)場管理機構人員工資、福利費、折舊費、修理費、辦公費、水電費、勞動保護費、周轉房攤銷、建設資金貸款利息等。根據(jù)房地產開發(fā)企業(yè)對以上五類成本的控制能力及控制效果,可分為可控成本和不可控成本。
2控制房地產開發(fā)成本的措施
2.1努力做好房地產投資決策
房地產開發(fā)決策階段的基本特征是智力化或知識密集性,決策工作是成本控制的關鍵,因為決策階段產生的決策結果是對開發(fā)項目的使用功能、基本實施方案和主要要素投入做出總體策劃。決策的好壞、優(yōu)劣將直接影響整個成本控制。投資決策成本控制的關鍵是建立成本控制目標。決策階段的成本控制是事前控制,由于決策階段影響項目投資的程度最高,因此在決策階段就應對項目投資成本進行預測,建立成本控制目標體系,確定投資控制目標。對于投資決策階段的成本控制目標就是投資估算,投資估算的準確與否,是決定決策階段成本控制的關鍵。投資估算是擬開發(fā)建設項目建議書和可行性研究報告的重要組成部分,是項目決策的重要依據(jù)之一。
2.2做好設計階段成本控制
控制建設工程成本,首先應從設計開始,因為設計是工程項目付諸實施的龍頭,是工程建設的靈魂,是控制基本建設投資規(guī)模,提高經(jīng)濟效益的關鍵。設計階段對投資的影響程度達70%—90%。設計階段工作水平的標低,設計質量的高低,不僅影響到施工階段投資的多少,而且也影響到項目建成投產以后經(jīng)濟效益的高低。規(guī)劃設計的考慮,要圍繞商品住宅銷售的市場和利潤的大小來研究,如高層、多層的比例要合理,容積率高,設計平面組合好,將會使產品銷售好,從而經(jīng)濟效益也高。因而要保證設計的質量,盡量減少施工期間的洽商變更,就必須采取有力措施,切實加強設計階段的工程成本管理。其措施,主要是以下幾個方面:加強設計階段的經(jīng)濟論證;實行限額設計;實行工程造價和設計方案相結合的設計招標方法;加強設計出圖前的審核工作。
2.3在企業(yè)內部引進競爭機制
積極引進市場機制和競爭機制,在承發(fā)包上實行招投標,是實現(xiàn)成本控制工作的重點。把競爭機制引入全過程投資控制,在相對平等的條件下進行招標承包,擇優(yōu)挑選工程承包公司、設計單位、施工單位和材料設備供應單位。實踐證明:引進市場機制,實行工程招投標,推行公平、公正、公開競爭,是降低工程造價,縮短建設工期、保證工程質量的有效措施。同時,還是實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰,選擇理想的建筑企業(yè)作為合作伙伴,杜絕承發(fā)包領域的腐敗行為的有效手段。通過設計招投標優(yōu)選設計方案,為工程造價控制創(chuàng)造了良好的開端,同樣,施工招投標,可以選擇報價合理,施工方案先進,技術力量強,工期短的施工企業(yè),為工程進度、質量和投資控制打下了良好的基礎。另外通過公平競爭,可達到優(yōu)化施工組織設計,使人員、機械和材料的安排更加合理;提高了工程質量,加快工程進度,縮短了工期,促進了銷售,加快了建設資金的回籠,從而達到降低工程造價的目的。
參考文獻
廣播電視大學遠程教育是一種全新的教育模式，雖然經(jīng)過了“中期評估”和“總結性評估”，摸索出一些經(jīng)驗，得到有關專家的肯定和社會的認可。但是，由于是一種全新的教育模式，需要完善的環(huán)節(jié)還很多，可探索的空間仍然很大，只有認真學習領會科學發(fā)展觀，真正貫徹落實科學發(fā)展觀，才能繼續(xù)摸索規(guī)律，更好的把握方向，使全新的教育模式更加貼近事物本質，符合遠程教育規(guī)律，實現(xiàn)又好又快發(fā)展。筆者以為，廣播電視大學貫徹落實科學發(fā)展觀應該處理好五個關系。
一、處理好電大全局與電大個體的關系，共建和諧電大
被人們譽為“沒有圍墻的大學”的廣播電視大學與普通大學不同，是一個學科齊全、功能完備、特色突出、面向基層的現(xiàn)代遠程教育系統(tǒng)，實行中央電大和省、市、縣電大（工作站）四級管理，形成了覆蓋全國城鄉(xiāng)的遠程教育網(wǎng)絡體系。其中的任何一所學校都是這個龐大體系的一小部分，脫離了這個體系就不能姓“電”，也不能稱其為“大學”。因此。無論哪一級電大，都應該增強系統(tǒng)意識，樹立“一盤棋”的思想。既是一個整體，就一定要有“一榮俱榮，一損俱損”的觀念。只有不斷強化這個系統(tǒng)，才能增強抵御市場經(jīng)濟環(huán)境下各種風浪的能力。無論哪一級電大，處理問題都應該樹立全局觀念，絕不可只顧局部利益，而忽視全局利益，更不能損害全局利益。
強調全局意識的目的，是為了使各級電大更好的發(fā)展，而不是束縛手腳，制約發(fā)展。中國人口多，地域廣，各地的歷史、文化、經(jīng)濟差異很大。因此，我們在強調增強全局意識的同時，也必須考慮到地域的差異性。不能因為是一個系統(tǒng)就統(tǒng)得過死，要給地方電大充分發(fā)揮個性和特長的空間。在教學模式上，鼓勵因地制宜，不搞“千人一面”；在政策制定上，堅持分類指導，避免“一刀切”，要最大限度地調動地方電大的辦學積極性，擴大地方電大的辦學自，鼓勵地方電大結合本地實際需要辦出個性，辦出特色。作為開放教育龍頭的中央電大，最大限度的強化服務功能，尤其應該加大對欠發(fā)達地區(qū)電大的扶持力度，使廣播電視大學系統(tǒng)走上和諧發(fā)展的道路。
二、處理好規(guī)模與質量的關系，走漸進發(fā)展之路
廣播電視大學走過了三十年的歷程，實現(xiàn)了三次飛躍。尤其是“人才培養(yǎng)模式和開放教育”試點以來，經(jīng)過“中期評估”和“總結性評估”，探索出具有中國特色的遠程開放教育模式，受到學習者的認同?！翱偨Y性評估”的結束，標志著開放教育由試點轉入常規(guī)，一種嶄新的教育模式進入了國民教育體系，并顯示出強大的生命力。
目前，全國在校生已達260萬人。筆者以為，在試點和起步時期，規(guī)模是非常重要的，沒有一定規(guī)模的學生，就不能進行有效的探索成功的試驗?，F(xiàn)在，已經(jīng)從試點轉向常規(guī)，規(guī)模已達到了一定程度。適當穩(wěn)定規(guī)模，把工作重點放在人才質量上是十分必要的。我們落實科學發(fā)展觀，首要的是處理好數(shù)量與質量的關系問題。沒有數(shù)量也就無從談質量，而沒有質量的數(shù)量是極其可怕的數(shù)量。因此，遵循科學規(guī)律，杜絕盲目擴張,是清醒而又明智之舉。應該堅持在確保質量的前提下，適度發(fā)展規(guī)模。規(guī)模要依據(jù)師資、設備、校舍、社會需求等綜合條件而定，走漸進發(fā)展之路是最佳的選擇。
三、處理好社會效益與經(jīng)濟效益的關系，維護廣播電視大學的社會公信度
我國的教育具有社會公益事業(yè)的屬性，培養(yǎng)社會所需要的各級各類人才是高等院校的責任和使命。任何時候，任何情況下，都應該把社會效益擺在首位。如果以市場經(jīng)濟為理由，片面追求經(jīng)濟效益，就會使教育脫離本質屬性，教育教學活動就會變成商品化。教育教學活動一旦商品化，就會危害社會，貽誤子孫。我們不能排除一些單位存在為追求經(jīng)濟效益，而不惜損害廣播電視大學聲譽的不良傾向。
中央電大校長道凱同志在全國電大書記校長會上指出：“招生規(guī)模問題已經(jīng)解決，質量、結構和聲譽問題需要更加重視”。聲譽是一種無形的資產，聲譽是一種特質的廣告。聲譽不好，生存難保。維護電大的聲譽，電大人都有責任。首先從維護社會效益做起，具體的就是抓細節(jié)，抓服務，抓質量，抓品牌，經(jīng)過長期的打造過程，贏得社會各界良好的口碑，增強社會的公信度。當然，我們強調社會效益，并不是否定經(jīng)濟效益，教育也有成本有投入，在講求社會效益的同時，也不可忽略經(jīng)濟效益，這種經(jīng)濟效益與片面追求經(jīng)濟效益是有本質
區(qū)別的。它是在保證社會效益的基礎上實現(xiàn)的經(jīng)濟效益，有了這種效益增長，將為進一步提高社會效益，提供更加充實的經(jīng)濟實力。
四、處理好教學資源供與求的關系，真正發(fā)揮好終身學習平臺的作用
遠程開放教育與傳統(tǒng)教育的根本區(qū)別在于“網(wǎng)絡”，廣播電視大學的自身優(yōu)勢也在于“網(wǎng)絡”，“網(wǎng)絡”是廣播電視大學的中樞神經(jīng)?！熬W(wǎng)絡”的功能發(fā)揮得越好，電大的優(yōu)勢越明顯?，F(xiàn)在，我們已經(jīng)實現(xiàn)了從廣播、電視直接授課到廣播、電視、網(wǎng)絡等多種媒體相結合的多樣化教學活動的轉變；從文字教材為主到文字、音像、課件（CAI）、網(wǎng)絡課堂、教學包等多種媒體綜合利用的轉變，使學習者的學習不再受時間、空間、地域的限制。在教學領域內，這應該是一個重要的突破。但是，目前教學資源的數(shù)量不足、質量不高的問題仍然突出。因此，資源建設仍然是電大教學活動的重中之重，有關部門應該引起高度重視，采取共建的方式，統(tǒng)籌規(guī)劃，上下協(xié)調，分工負責，使網(wǎng)絡匯聚更優(yōu)質、更豐富的學習資源，為學生提供更體貼、更周到的服務。
五、處理好長遠規(guī)劃與現(xiàn)實工作的關系，實現(xiàn)廣播電視大學的可持續(xù)發(fā)展
二、加強大學生對于未來的規(guī)劃和思考
針對當前大學生普遍的對于未來較為迷茫，缺乏科學合理的人生規(guī)劃的現(xiàn)象，我們可以用科學發(fā)展觀來指導大學生對于自身的未來發(fā)展進行合理的規(guī)劃，尤其是面對著當前越來越嚴峻的就業(yè)形勢，當前大學生更應該合理的規(guī)劃好自身的未來發(fā)展道路，樹立科學發(fā)展觀，通過合理的分析當前社會發(fā)展形勢和社會需要，然后再結合自身的理想和實際能力狀況制定自身未來的發(fā)展前途，當然前提就是大學生要學會合理的分析自身的優(yōu)勢和劣勢，積極彌補自身不足的地方，使自身獲得全面的發(fā)展，然后再結合自身的職業(yè)理想選擇自己想要從事的崗位或者工作，只有如此規(guī)劃出來的未來職業(yè)道路才是科學合理的。當然大學生必須要意識到就業(yè)的嚴峻性，面對社會激烈的競爭形勢，在校大學生必須要做好全面的準備，在學習中提高自身的知識層面，在實踐中豐富自己的工作能力。能爭取在校內入黨，并且擔任干部，來鍛煉自身的能力。不要輕視這樣的鍛煉機會，凡是在校表現(xiàn)突出的學生干部，畢業(yè)后到社會一樣也是很出色的，能夠很好的表達自身的觀點，組織領導團隊業(yè)績都很出色，很受領導的賞識。說明在學校的鍛煉是必不可少的。人都是在成長中學會思考，不斷長大，不要害怕失敗，而是應該堅定目標，合理規(guī)劃，不斷思想學習，人生的道理上就會越走越平坦。
二、教學改革方向
鑒于建筑力學課程教學效果較差的三個主要原因，教學改革應該針對它們展開，主要包括合理確定教學目標、整合教學內容、加強師資隊伍建設等方面。
（一）合理確定教學目標
應該根據(jù)學生的認知水平、未來職業(yè)生涯知識需求，合理確定建筑力學的教學目標，不能將本科的教學目標照搬照抄過來。對于建筑力學中一些基本的概念、基本的公式，以及與后續(xù)課程有著緊密聯(lián)系的知識，比如：什么是內力？什么是外力？什么是約束？以及常見靜定結構在常見荷載作用下的內力圖繪制，一點的應力狀態(tài)等，學生必須掌握好，因為這關系到他們今后的長足發(fā)展；對于那些較抽象、較復雜、計算量比較大的知識，比如：位移計算、力法、位移法等知識，則只要求學生理解，不要求他們必須掌握，但要求他們必須能夠定性分析，例如：超靜定結構在各種荷載作用下的內力圖，同時必須能用常用軟件進行計算，例如：清華大學袁駟教授主編的結構力學求解器。這樣，學生的學習“負擔”就減輕了很多，同時又不影響他們日后的發(fā)展。由于需要必須掌握的知識少了，學生就能夠用相對較多的時間來集中精力學習必須掌握的知識，這樣，他們的學習成績自然能夠提高，同時與后續(xù)課程的知識銜接也會相對容易。
（二）整合教學內容
教學目標確定后，就應該對教學內容進行合理整合。由于我國高職教育起步較晚，適合高職學生認知特點的建筑力學教材還在不斷探索中，因此，我們不能完全按照現(xiàn)有建筑力學教材的內容進行授課，而應該根據(jù)我們針對不同專業(yè)的學生確定的教學目標，合理選取并整合教材中的內容。比如：在課程緒論部分把力學科學史、科學家傳記和科學新成就介紹給學生，結合圖片說明建筑力學中常用的結構構件——梁、柱、索、膜、拱、扳、殼和桁架等在建筑工程中的應用，使學生對力學由陌生進而產生興趣。同時，調入結構計算簡圖，使學生在開始學習時就對工程結構的概念有所了解，明確建筑力學的任務及其與工程結構計算的關系，引起學生對該課程的興趣，調動學生的學習積極性。在剛體靜力學部分，應該將力、力偶、約束、平面力系的簡化、平面力系的平衡等基本概念詳細講述，并通過大量的練習加以鞏固，盡量確保每名同學都能掌握。在靜定結構的內力計算部分，首先，詳細介紹拉壓、彎扭等基本內力計算內容和計算方法；其次，系統(tǒng)講授靜定梁、靜定平面剛架、靜定平面桁架和組合結構等靜定結構的內力計算和內力圖的繪制，這部分要多安排一些課時，給學生更多的練習和與教師面對面交流的機會，確保學生熟練掌握這部分知識。在構件的應力和強度部分，要將抽象的應力狀態(tài)理論講清講透，確保學生能夠理解應力狀態(tài)理論，并能夠進行一些簡單的計算；要將平面圖形的幾何性質以及構件的強度計算放在一起講解，同時，給予學生較多的練習機會。對于壓桿的穩(wěn)定計算、結構的位移計算、超靜定結構的內力計算部分，重點是讓學生能夠理解，能進行定性分析，能夠用清華大學袁駟教授編寫的結構力學求解器進行求解?？傊鶕?jù)前面確定的教學目標合理整合教學內容，確保必須夠用，讓學生帶著濃厚的興趣來學好建筑力學。
（三）加強師資隊伍建設
教師是知識的直接傳播者，教師的水平很大程度上決定著學生的掌握程度。因此，加強建筑力學師資隊伍建設，對提高建筑力學的教學效果有著重要的作用。師資培養(yǎng)的方式很多，比如同時講授建筑力學課程的有關老師可以建立建筑力學課程組，大家經(jīng)常以座談會的形式聚在一起討論如何講授每一堂課；或者建立老帶新制度，有多年建筑力學教學經(jīng)驗的老教師帶一個新教師，老教師經(jīng)常聽新教師的課，然后給新教師提一些意見和建議，新教師也經(jīng)常去聽老教師的課，從中學習一些經(jīng)驗教訓等。最終，將建筑力學授課教師的整體水平提上來，為建筑力學教學效果的顯著改善提供保證。
