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時間：2022-10-19 03:58:06
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2.安全生產(chǎn)管理采用分級負責制。各單位負責人是本單位安全生產(chǎn)的第一責任人，負責建立本單位各類人員的安全生產(chǎn)制度。
**煤礦安全監(jiān)察部負責對各部門安全生產(chǎn)的制度、目標的執(zhí)行情況進行監(jiān)督、考核。各分管領(lǐng)導、各職能部室、隊負責人是安全生產(chǎn)直接責任人，執(zhí)行、落實礦制定的安全生產(chǎn)制度，并監(jiān)督、檢查、考核執(zhí)行情況，形成層次分明、分級管理、監(jiān)管有序的管理構(gòu)架。
3.各級領(lǐng)導在各自的工作范圍和管理權(quán)限內(nèi)，負責組織貫徹執(zhí)行國家和上級部門的有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及規(guī)章制度，在生產(chǎn)計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比的同時，對安全工作進行計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比。
4.各級領(lǐng)導、職能部室、基層隊組及員工要認真履行礦制定的安全生產(chǎn)責任制，做到分工明確，責任到人，落實到位，并實行一級對一級負責，真正把安全生產(chǎn)工作落到實處，實現(xiàn)全員安全生產(chǎn)責任制
5.礦實行全員安全生產(chǎn)責任制，各級領(lǐng)導和員工有責任和義務(wù)參加各種安全管理(技術(shù))的教育和培訓，不斷提高自身的安全生產(chǎn)意識和安全生產(chǎn)工作能力，遏制事故的發(fā)生。
6.因安全生產(chǎn)責任制不落實造成傷亡事故或重大經(jīng)濟損失者，除需承擔經(jīng)濟與行政責任外，觸犯刑法的還要追究刑事責任。
7.礦井安全生產(chǎn)的主要職責
(1)主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作應(yīng)負總體責任;
(2)依法建立安全生產(chǎn)管理機構(gòu),配備安全生產(chǎn)管理人員;
(3)建立健全安全生產(chǎn)責任制和各項規(guī)章制度、操作規(guī)程;
(4)持續(xù)具備法律、法規(guī)、國家標準和行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件;
(5)確保資金投入滿足安全生產(chǎn)條件需要;
(6)依法組織從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)教育和培訓;
(7)如實告知從業(yè)人員作業(yè)場所和工作崗位存在的危險、危害因素、防范措施和事故應(yīng)急措施,教育職工自覺承擔安全生產(chǎn)義務(wù);
(8)為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準勞動防護用品,并監(jiān)督教育從業(yè)人員按照規(guī)則佩戴、使用;
(9)對重大危險源實施有效檢測、監(jiān)控;
(10)預防和減少作業(yè)場所職業(yè)危害;
(11)安全設(shè)施、設(shè)備(包括特種設(shè)備)符合安全管理的有關(guān)要求,按規(guī)定定期進行技術(shù)檢測檢驗;
(12)依法制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預案,落實操作崗位應(yīng)急措施;
(13)及時發(fā)現(xiàn)、治理和消除本單位安全事故隱患;
(14)積極采用先進安全生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備和工藝,提高安全生產(chǎn)的科技保障水平;
(15)保證新建、改建、擴建工程項目依法實行安全設(shè)施“三同時”;
(16)統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理外來施工單位的安全生產(chǎn)工作;
第二條建立機構(gòu)，健全組織。按照《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，企業(yè)要進一步建立健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，特別是礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及企業(yè)從業(yè)人員在300人以上企業(yè)，必須建立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備配強安全生產(chǎn)管理人員。其他企業(yè)應(yīng)當配備專職或兼職安全生產(chǎn)管理人員。同時，各企業(yè)要從廠部到車間、班組落實安全生產(chǎn)管理人員，健全企業(yè)安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)。
第三條完善制度，強化管理。企業(yè)要建立健全安全生產(chǎn)責任制，制訂和完善企業(yè)負責人、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)負責人、車間主任、班組長各級各部門安全生產(chǎn)責任制。自覺制定和完善本企業(yè)各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。并制定出符合企業(yè)實際、操作性強的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預案。建立和規(guī)范安全生產(chǎn)管理程序，加強企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)場所的日常安全檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，指定專人負責，督促整改，及時消除事故隱患。不斷提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。
第四條加強培訓，提高素質(zhì)。企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員要自覺接受并參加安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全管理知識的培訓，增強安全法律意識，提高安全管理水平；特種作業(yè)人員必須按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，接受安全生產(chǎn)培訓，經(jīng)考核合格，持證上崗；企業(yè)要對在職職工、新進職工、變換工種職工、臨時工等重點崗位人員加強安全培訓，提高他們的安全防范意識和安全操作技能，遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，真正形成“我要安全，我懂安全”的良好氛圍。
第五條加大投入，科技興安。企業(yè)必須建立企業(yè)安全生產(chǎn)提取安全費用制度，組織制定本企業(yè)安全生產(chǎn)投入的長遠規(guī)劃和年度計劃。設(shè)立專門的賬戶或者科目，保證安全生產(chǎn)所需資金投入，形成企業(yè)安全生產(chǎn)投入的長效機制，并做到?？顚Ｓ谩Ｍ瑫r要努力增強自主創(chuàng)新能力和加快科技進步步伐，積極采用安全性能可靠的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，不斷改進安全生產(chǎn)設(shè)施與條件，實現(xiàn)本質(zhì)安全。
第六條建立安全生產(chǎn)行政許可制度，嚴格實施《安全生產(chǎn)許可證條例》的規(guī)定，有關(guān)安全部門對礦山、危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材、建筑施工等企業(yè)，必須嚴格安全生產(chǎn)準入條件，依法辦理安全生產(chǎn)許可證。從源頭上制止不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)進入市場。新建、改建、擴建項目的安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用（簡稱“三同時”），對未通過“三同時”審查的建設(shè)項目，有關(guān)部門不予辦理行政許可手續(xù)，企業(yè)不準開工投產(chǎn)。
1、建立、健全有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)責任制，明確分管安全負責人、安全生產(chǎn)管理人員、有限空間作業(yè)負責人、作業(yè)者、監(jiān)護者職責；
2、組織制定專項作業(yè)方案、安全作業(yè)操作規(guī)程、事故應(yīng)急救援預案、安全技術(shù)措施等有限空間作業(yè)管理制度；
3、保證有限空間作業(yè)的安全投入，提供符合要求的通風、檢測、防護、照明等安全防護設(shè)施和個人防護用品；
4、督促、檢查本單位有限空間作業(yè)的安全生產(chǎn)工作，落實有限空間作業(yè)的各項安全要求；
5、提供應(yīng)急救援保障，做好應(yīng)急救援工作；
6、及時、如實報告生產(chǎn)安全事故；
7、應(yīng)對有限空間作業(yè)負責人員、作業(yè)者和監(jiān)護者開展安全教育培訓，培訓內(nèi)容包括：①有限空間存在的危險特性和安全作業(yè)的要求；②進入有限空間的程序；③檢測儀器、個人防護用品等設(shè)備的正確使用；④事故應(yīng)急救援措施與應(yīng)急救援預案等⑤培訓應(yīng)有記錄，培訓結(jié)束后，應(yīng)記載培訓的內(nèi)容、日期等有關(guān)情況。
二、分管安全負責人職責
1、配合負責人開展有限空間作業(yè)安全管理工作，完善安全操作規(guī)程、承包商管理、應(yīng)急管理；
2、對檢查發(fā)現(xiàn)不符合安全生產(chǎn)要求的隱患及時進行整改；
3、為從事有限空間作業(yè)人員提供符合要求的勞動防護用品；
4、制定作業(yè)人員安全培訓及演練工作計劃；
5、審批安全有限空間作業(yè)許可。
三、安全生產(chǎn)管理人員職責
1、對作業(yè)人員進行安全培訓、考核，并做好培訓教育記錄；
2、定期對勞動防護用品、應(yīng)急物品進行檢查，確保處在完好狀態(tài)，損壞的及時報園領(lǐng)導進行更換；
3、發(fā)生安全生產(chǎn)事故及時向園領(lǐng)導報告并采取應(yīng)急措施；
4、檢查作業(yè)區(qū)域是否符合安全作業(yè)條件，不符合作業(yè)要求的，禁止作業(yè)人員進入。
二、作業(yè)負責人職責
1、應(yīng)了解整個作業(yè)過程中存在的危險危害因素；
2、確認作業(yè)環(huán)境、作業(yè)程序、防護設(shè)施、作業(yè)人員符合要求后，授權(quán)批準作業(yè)；
3、及時掌握作業(yè)過程中可能發(fā)生的條件變化，當有限空間作業(yè)條件不符合安全要求時，終止作業(yè)。
三、監(jiān)護者職責
1、應(yīng)接受有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)培訓；
2、必須有較強的責任心，熟悉作業(yè)區(qū)域的環(huán)境、工藝情況，能及時判斷和處理異常情況；
3、全過程掌握作業(yè)者作業(yè)期間情況，保證在有限空間外持續(xù)監(jiān)護，能夠與作業(yè)者進行有效的操作作業(yè)、報警、撤離等信息溝通；
4、應(yīng)對安全措施落實情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)落實不好或安全措施不完善時，有權(quán)提出暫不進行作業(yè)；
5、應(yīng)熟悉應(yīng)急預案，掌握和熟練使用配備的應(yīng)急救護設(shè)備、設(shè)施、報警裝置等，并堅守崗位；
6、在緊急情況時向作業(yè)者發(fā)出撤離警告，必要時立即呼叫應(yīng)急救援服務(wù)，并在有限空間外實施緊急救援工作；防止未經(jīng)授權(quán)的人員進入；
7、現(xiàn)場應(yīng)攜帶“作業(yè)許可證”并負責保管、記錄有關(guān)問題。
四、作業(yè)者職責
1、應(yīng)接受有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)培訓；
2、遵守有限空間作業(yè)安全操作規(guī)程，正確使用有限空間作業(yè)安全設(shè)施與個人防護用品；
3、應(yīng)與監(jiān)護者進行有效的操作作業(yè)、報警、撤離等信息溝通；
4、嚴格按照“作業(yè)許可證”上簽署的任務(wù)、地點、時間作
通風檢測制度
一、必須嚴格執(zhí)行“先檢測，后作業(yè)”的原則，根據(jù)施工現(xiàn)場實際情況，對內(nèi)部可能存在的進行檢測。在可能發(fā)生變化時，應(yīng)對作業(yè)場所中進行持續(xù)或定時檢測。
二、對隨時可能產(chǎn)生有害氣體或進行內(nèi)防腐處理的時，隔30分鐘必須進行分析，如有一項不合格以及出現(xiàn)其他情況異常，應(yīng)立即停止作業(yè)并撤離作業(yè)人員；現(xiàn)場經(jīng)處理并經(jīng)檢測符合要求后，重新進行審批，方可繼續(xù)作業(yè)。
三、實施檢測時，檢測人員應(yīng)處于安全環(huán)境，未經(jīng)檢測或檢測不合格的，嚴禁作業(yè)人員進入進行施工作業(yè)。
四、檢測指標應(yīng)當包括氧氣濃度、易燃易爆物質(zhì)濃度值、濃度值等。檢測工作應(yīng)符合《工作場所空氣中有害物質(zhì)監(jiān)測的采樣規(guī)范》（GBZ159）。
五、作業(yè)檢測可由自行檢測，檢測時應(yīng)認真填寫《特殊部位氣體檢測記錄》，相關(guān)人員簽字；臨時作業(yè)或缺乏必備檢測條件時，也可聘請專業(yè)檢測機構(gòu)進行檢測，填寫《特殊部位氣體檢測記錄》，并由檢測審核并簽字。
現(xiàn)場安全管理制度
1、進入作業(yè)現(xiàn)場所有人員必須按要求佩戴好勞動防護用品。
2、嚴禁酒后上崗作業(yè)，思想、精神狀態(tài)有異常行為不得上崗作業(yè)。
3、按規(guī)定做好作業(yè)場所班前安全檢查，對查出的不安全隱患落實人員整改，
隱患未排除不得作業(yè)，不得不進行班前安全確認就組織生產(chǎn)。
4、按規(guī)定做好班前安全會議召開，由班組長負責組織，班組長不在應(yīng)委托人員組織召開，不得不開好班前安全會就組織生產(chǎn)。
5、作業(yè)前班組應(yīng)進行合理的工作安排、布置、分工，不得無工作安排隨意進行作業(yè)。有特種作業(yè)崗位的必須由具備特種作業(yè)人員安全資格證人員操作。
6、嚴禁擅自拆除、拆改、移動或損壞安全設(shè)施、安全標志。
7、嚴禁在無人防護的情況下往上或往下拋投材料和工用具。
8、高處作業(yè)人員必須系好安全帶，鎖好安全鎖，安全帶高掛低用。
9、生產(chǎn)場所必須有足夠的照明，坑、溝、池、井必須有蓋板或圍欄，原材料、器材、廢料應(yīng)合理分類堆放，不得妨礙操作、通行和裝卸。
10、生產(chǎn)設(shè)備必須定期檢查、維修和保養(yǎng)，不準超溫、超壓、超負荷和帶病運行。
11、新員工上崗前必須進行安全教育培訓，經(jīng)安全考核合格方能上崗作業(yè)。在作業(yè)期間應(yīng)安排有經(jīng)驗和操作技能熟練的人員帶領(lǐng)，井下不得少于6個月，地面不得少于3個月，帶領(lǐng)期滿后經(jīng)帶領(lǐng)人員評估是否能單獨上崗作業(yè)，否則不得單獨上崗作業(yè)。
12、從事可能被傳動機械絞、輾傷害的作業(yè)，不準戴手套、圍巾或其他配飾物上班，嚴禁用工用具或身體接觸機械的運動部位。
13、在易燃易爆等物品區(qū)域作業(yè)，必須嚴格遵守安全操作規(guī)程，嚴禁明火作業(yè)。
14、作業(yè)現(xiàn)場的電氣線路必須由專業(yè)技術(shù)人員規(guī)范敷設(shè)，嚴禁亂接亂拉。
15、作業(yè)中各崗位人員必須做好協(xié)調(diào)、監(jiān)護工作。
16、作業(yè)中班組長或現(xiàn)場值班人員搞好現(xiàn)場監(jiān)管、巡視工作，制止“三違”行為，督促作業(yè)人員按規(guī)程作業(yè)，預防事故發(fā)生。如發(fā)現(xiàn)有危及作業(yè)人員安全時，應(yīng)立即撤出現(xiàn)場所有人員至安全地點，并立即報告，對危險場所做好防范措施。
外包工程安全管理制度
1 范圍
本標準的目的是確保公司《安全生產(chǎn)管理制度》的執(zhí)行，切實加強對外包工程的安全管理，保證在外包工程中的人身、設(shè)備安全，以實現(xiàn)公司的安全目標。本標準規(guī)定了外包工程安全管理職責、承包方資質(zhì)審查、外包合同安全附件的簽訂、入廠安全教育及外包工程工作票的辦理等內(nèi)容和要求。本標準適用于本公司各類外包工程或項目。
2 術(shù)語和定義
2.1 外包工程：是指經(jīng)本公司工程管理部發(fā)包給外單位施工作業(yè)的工程（勞務(wù)）項目。
2.2 施工管理部門：指負責特定的外包工程項目施工管理的部門。一般按公司各部門的職責和權(quán)限確定具體部門作為某一外包工程項目的施工管理部門。
2.3 外包工程合同安全附件：是指與外包工程合同具有同等效力的書面安全協(xié)議，是外包工程合同的重要組成部分。其內(nèi)容包括該工程項目的甲、乙雙方提供的安全技術(shù)交底、安全措施或安全技術(shù)要求等。
3 管理職責
3.1 工程管理部
3.1.1 負責對施工單位進行資質(zhì)審查。
3.1.2 負責通知防損、施工管理等部門辦理相關(guān)手續(xù)(入廠安全教育、出入廠手續(xù)、簽定《外包工程合同安全附件》等)。
3.1.3 負責協(xié)調(diào)公司內(nèi)部與外包單位之間的關(guān)系。
3.1.4 在簽定合同時，應(yīng)預留工程款的5%作為安全施工保證金。
3.1.5 按規(guī)定組織或參與對外包工程項目驗收。
3.1.6 負責對其它部門提出的罰款意見在工程結(jié)算中執(zhí)行。
3.2 施工管理部門
3.2.1 負責根據(jù)實際的外包工程項目，對承包該項目的工程負責人進行現(xiàn)場安全技術(shù)交底。
3.2.2 負責制訂外包工程項目的安全技術(shù)措施，并落實或確認。
3.2.3 負責對承包方提出的安全技術(shù)要求進行審定并落實。
3.2.4 指定專人負責外包工程項目管理，對施工現(xiàn)場和施工過程進行安全檢查和監(jiān)督。
3.2.5 對需開工作票的外包工程項目，負責按公司的《工作票制度》辦理工作票。
3.2.6 根據(jù)外包工程施工期間外包單位人員發(fā)生的違章現(xiàn)象、不安全事件及安全職責履行情況，提出處理意見。
4 管理內(nèi)容與要求
4.1 外包單位安全資質(zhì)審查
4.1.1 在確定承包單位前，由工程管理部組織施工管理部門共同參與對
工程承包方的安全資質(zhì)進行嚴格審查。未經(jīng)安全資質(zhì)審查或?qū)彶椴缓细竦?，禁止簽定合同?/p>
4.1.2 工程管理部負責審查的內(nèi)容：
4.1.2.1 有關(guān)部門頒發(fā)的有效營業(yè)執(zhí)照和施工資質(zhì)證書，法人代表資格證書。
4.1.2.2 施工簡歷和近三年的安全施工記錄。
4.1.2.3 審查外包單位特種工程作業(yè)的許可證。
4.1.2.4 審查外包單位特種作業(yè)人員資格證書。
4.1.2.5 備有安全工器具，包括安全帽、合格的工作服等。
4.1.2.6 有健全的施工安全管理網(wǎng)絡(luò)和安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。具有兩級機構(gòu)的承包單位須設(shè)有專職安全管理機構(gòu)；施工隊伍超過30人的須配有專職安全員；30人以下的須設(shè)有兼職安全員。
4.1.3 施工管理部門負責審查的內(nèi)容：
4.1.3.1 施工負責人、工程技術(shù)人員和工人的技術(shù)素質(zhì)是否符合工程要求。
4.1.3.2 是否備有滿足工程需要、保證安全施工的機械、工器具及安全防護設(shè)施。
4.1.4 上述部門審查中發(fā)現(xiàn)外包單位的安全資質(zhì)問題，應(yīng)及時向工程管理部報告，由工程管理部負責向外包單位提出，并責令其糾正。對拒不糾正的外包單位應(yīng)依據(jù)合同規(guī)定進行處理。
4.2 外包工程合同安全附件
4.2.1 外包工程項目一般應(yīng)在施工前依法簽訂外包工程合同和《外包工程合同安全附件》。在外包合同中須規(guī)定發(fā)、承包雙方各自應(yīng)承擔的安全責任?！锻獍こ毯贤踩郊芬押炗啠贤€未正式簽訂，如工作緊迫確需立刻施工者，由工程管理部以電子郵件形式通知施工管理部門。 對于事故搶修等緊急情況，應(yīng)由公司領(lǐng)導同意，可先施工，后簽合同和《外包工程合同安全附件》，在有關(guān)附件、合同簽約前施工管理部門負責其安全、技術(shù)管理（管理上同借工）。 任何情況下，必須對外包人員進行安全技術(shù)交底后，才能允許外包單位進行施工。
4.2.2 《外包工程合同安全》是外包工程合同的一部分。工程管理部在確定承包單位后，必須將填寫了相關(guān)內(nèi)容的《外包工程合同安全》和《外包工程施工（工作）人員情況表》交外包單位填寫其相關(guān)內(nèi)容。
4.2.3 發(fā)、承包雙方均應(yīng)熟知《外包工程合同安全附件》中各自的基本安全職責。對需承包方制訂施工安全技術(shù)措施的工程項目，施工管理部門應(yīng)在“ 是”欄內(nèi)的“”上打“√”。否則打“×”。
4.2.4 承包方提出對工程施工的具體安全要求并填寫在相應(yīng)的欄內(nèi)。
4.2.5 施工管理部門應(yīng)對承包方在《外包工程合同安全附件》中提出的具體安全要求進行審查，同時對承包方現(xiàn)場負責人進行現(xiàn)場安全技術(shù)交底。交底內(nèi)容為: ① 承包方的工作范圍和工作范圍中可能存在的危險因素。
② 承包方工作范圍相關(guān)的系統(tǒng)和相鄰空間中存在的危險因素，以及委托方已采取的措施。如水、電、汽源的斷絕、標志和隔離措施，介質(zhì)的泄排措施等。
③ 在有可能發(fā)生火災(zāi)、爆炸、觸電、高空墜落、中毒、窒息、機械傷害、燒燙傷等容易引起人員傷害或設(shè)備事故的場所作業(yè)，要求承包方制訂專門的安全措施。 如工作項目有增加，應(yīng)相應(yīng)進行補充的安全技術(shù)交底，交底內(nèi)容為以上三方面由于工作變動后需補充的部分。
4.2.6 施工管理部門將甲方的安全技術(shù)措施填寫在相應(yīng)的欄內(nèi)。對于復雜的和較危險的工程項目，施工管理部門應(yīng)要求承包方制訂相應(yīng)的施工安全技術(shù)措施。
4.2.7 雙方經(jīng)確認同意《外包工程合同安全》中前五項所填內(nèi)容后，由承包方現(xiàn)場負責人和施工管理部門項目負責人簽名，送交防損部。
4.2.8 防損部對《外包工程合同安全》中雙方填寫的安全要求和安全措施等內(nèi)容進行最終審定，簽名后送交施工管理部門執(zhí)行。
4.2.9 外包人員進廠后，防損部對《外包工程施工（工作）人員情況表》上所填寫的內(nèi)容進行審核（包括特種作業(yè)人員的登記情況），并進行入廠安全教育。
4.2.10 施工管理部門接到經(jīng)過入廠安全教育的《外包工程施工（工作）人員情況表》后，應(yīng)在開工前組織外
包人員對《外包工程合同安全附件》的內(nèi)容進行學習，并結(jié)合工程項目特點對安全措施、工作范圍、注意事項等進行重點交待。參加學習的人員須在《外包工程施工（工作）人員情況表》上簽名，該表由施工管理部門保存。
4.2.11 施工管理部門在接到防損部審定的《外包工程合同安全》后，由施工管理部門現(xiàn)場負責人與承包方現(xiàn)場負責人共同在工作現(xiàn)場對《外包工程合同安全》的內(nèi)容進行檢查，確認已具備施工條件時，雙方在《外包工程合同安全》最下欄上簽名，其外包工程才可以進行施工。
4.3 入園安全教育
4.3.1 防損部接到工程管理部的通知后應(yīng)對外包單位人員進行入園安全教育。
4.3.2 入園安全教育內(nèi)容以《外來承包工程工作人員遵守廠規(guī)廠紀承諾書》為依據(jù)，并結(jié)合具體項目特點進行重點教育。
4.3.3 接受入園安全教育的人在《外來承包工程工作人員遵守幼兒園安全承諾書》上簽名后，將第一頁交防損人員，《外來承包工程工作人員遵守幼兒園安全承諾書》的內(nèi)容自己留存，以便在工作中對照學習。
4.3.4 防損人員在《外包工程施工（工作）人員情況表》上填寫入園安全教育的時間并簽名。
4.3.5 防損人員在進行入園安全教育時，還應(yīng)對特種作業(yè)人員證件的有效性進行審查。
4.4 外包工程工作票的辦理
4.4.1 由施工管理部門根據(jù)實際的工程項目，確定是否需要辦理工作票。對于需辦理工作票的工程項目，施工管理部門必須按照公司的《工作票制度》執(zhí)行。
4.4.2 對于長期外包設(shè)備(系統(tǒng))的檢修、維護，由施工管理部門負責按“外包工作票管理規(guī)定”執(zhí)行。
4.4.5 外包工程動火工作票必須由負責設(shè)備或設(shè)施檢修的部門辦理。
4.5 施工過程的安全管理
4.5.1 施工過程的安全管理一般實行二級管理，幼兒園為一級管理，施工管理部門為二級管理。
4.5.2 防損部應(yīng)設(shè)專人定期對外包施工現(xiàn)場進行巡查，以查各種違反安全規(guī)章制度的現(xiàn)象為主，對查出的違章現(xiàn)象及時糾正并處理。
4.5.3 施工管理部門第一安全責任人必須親自檢查本部門所有外包工程的安全附件的簽定情況，并指定外包項目現(xiàn)場負責人。對重大外包工程項目的安全措施，負責進行審批，并檢查措施的落實情況，重點監(jiān)督和考核現(xiàn)場施工中的不安全情況。
4.5.4 施工管理部門的安全員或部門負責人指定的專人為外包項目負責人，負責本部門管轄的外包工程項目安全的歸口管理。負責對外包單位人員進行安全教育、安全交底，配合部門對特種作業(yè)人員資質(zhì)審查，對外包單位編寫的施工安全措施進行審核，協(xié)助部門第一安全責任人進行現(xiàn)場監(jiān)督、檢查，及時糾正各類性質(zhì)的習慣性違章，并建立外包施工單位的安全管理臺帳、記錄等。
4.5.5 外包項目現(xiàn)場負責人負責對所管項目全過程的安全進行檢查、監(jiān)督和管理，確?！鞍踩郊敝械母黜棸踩胧┤康玫铰鋵?，對工程的危險點必須進行嚴格地控制，對在施工中發(fā)現(xiàn)的各種不安全現(xiàn)象應(yīng)及時向部門第一安全責任人和項目負責人匯報，并做好記錄。
4.5.6 施工管理部門應(yīng)根據(jù)本標準要求制定有關(guān)“外包工程施工管理規(guī)定”等制度，以此來規(guī)范施工管理工作。
4.5.7 對于機組大修一類的復雜的、較大的工程，由于外包項目量大，外包單位較多，施工中交叉作業(yè)多，現(xiàn)場環(huán)境復雜，除做好上述二級施工安全管理工作外，防損部應(yīng)根據(jù)工程各個階段的特殊情況，適時召開由施工管理部門和各外包單位等參加的安全協(xié)調(diào)會，會議的主要內(nèi)容是：匯報各單位前一階段施工現(xiàn)場的安全情況和問題；通報在施工現(xiàn)場檢查過程中發(fā)現(xiàn)的各種不安全問題、違章現(xiàn)象和處理意見；協(xié)調(diào)和解決涉及安全生產(chǎn)的有關(guān)問題；提出下一階段工程中有關(guān)的安全要求和任務(wù)。
有限空間作業(yè)安全教育培訓制度
一、為加強員工安全防范意識，較少傷亡事故的發(fā)生，根據(jù)安全生產(chǎn)法和有關(guān)法律、法規(guī)，進行培訓教育工作，提高職工的安全素質(zhì)，增強防范能力。
二、作業(yè)班組要定期進行培訓需求識別，及時制定培訓計劃，按計劃落實培訓工作，將培訓教案、考勤、試卷、成績、評估等相關(guān)材料定期歸檔保存。
三、通過培訓使作業(yè)人員熟悉有限空間作業(yè)規(guī)章制度和安全規(guī)程，具備必要的安全生產(chǎn)知識，掌握有限空間操作的安全技能，增強事故預防和應(yīng)急處理能力。
四、未經(jīng)培訓合格的人員，不得從事有限空間作業(yè)。
五、凡新員工入職，職工離崗三個月以上返崗等人員都必須進行有限空間作業(yè)安全教育培訓，經(jīng)閉卷考試80分以上，考核合格后才能參與有限空間作業(yè)。
六、有限空間培訓內(nèi)容包括：
1、有限空間的危險有害因素和安全防范措施。
2、有限空間作業(yè)的安全操作規(guī)程
3、檢測儀器、勞動防護用品的正確使用。
4、緊急情況下的應(yīng)急處置預案5、有限空間管理制度、有關(guān)事故案例等。七、項目作業(yè)區(qū)班組級安全培訓教育工作由工程主管組織實施。
八、有限空間作業(yè)安全教育后，要將個人考試成績及試卷要歸檔保存。
九、離崗三個月以上重新上崗前，處應(yīng)當接受園級和作業(yè)區(qū)班組級安全培訓教育外必先經(jīng)過對有限空間安全教育考試合格后方可上崗作業(yè)。
十、每季度由區(qū)域負責人組組織本班組職工進行有限空間作業(yè)的安全知識培訓考試，試卷要存檔備案。
應(yīng)急救援管理制度
是為了預防和控制潛在的事故或緊急情況發(fā)生時，做出應(yīng)急準備和響應(yīng)，最大限度地減輕可能產(chǎn)生的事故后果，而制定的制度。
應(yīng)急和應(yīng)急管理工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責。在園長的統(tǒng)一領(lǐng)導下，建立健全“分級管理，分線負責”為主的應(yīng)急管理體制；各級領(lǐng)導各司其職、各負其責，應(yīng)充分發(fā)揮應(yīng)急響應(yīng)的指揮作用。
應(yīng)堅持預防與應(yīng)急相結(jié)合、常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，常抓不懈，在不斷提高安全風險辨識、防范水平的同時，加強現(xiàn)場應(yīng)急基礎(chǔ)工作，做好常態(tài)下的風險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、完善裝備、預案演練等工作。強化一線人員的緊急處置和逃生的能力，“早發(fā)現(xiàn)、早報告、迅捷處置”。居安思危，預防為主。
1.1 為了預防和控制潛在的事故或緊急情況發(fā)生時，做出應(yīng)急準備和響應(yīng)，最大限度地減輕可能產(chǎn)生的事故后果，特制定本制度。
2.1 本程序適用于幼兒園日常工作中中潛在的職業(yè)安全健康事件或事故（災(zāi)害）等緊急情況的預防和處理。
3.1實行行政領(lǐng)導負責制和責任追究制
應(yīng)急和應(yīng)急管理工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責。在園長的統(tǒng)一領(lǐng)導下，建立健全“分級管理，分線負責”為主的應(yīng)急管理體制；各級領(lǐng)導各司其職、各負其責，充分發(fā)揮應(yīng)急響應(yīng)的指揮作用。
3.2 以人為本，安全第一
把保障員工的生命安全和身體健康、最大程度地預防和減少事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失作為首要任務(wù)。切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護。
3.3 預防為主，強化基礎(chǔ)，快速反應(yīng)
堅持預防與應(yīng)急相結(jié)合、常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，常抓不懈，在不斷提高安全風險辨識、防范水平的同時，加強現(xiàn)場應(yīng)急基礎(chǔ)工作，做好常態(tài)下的風險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、完善裝備、預案演練等工作。強化一線人員的緊急處置和逃生的能力，“早發(fā)現(xiàn)、早報告、迅捷處置”。居安思危，預防為主。
3.4 科學實用
應(yīng)急預案應(yīng)具有針對性、實用性和可操作性。通過危險源辨識、風險評估進行編制；應(yīng)急對策簡練實用，通過演練不斷完善改進。依法規(guī)范，加強管理。
3.5 分級響應(yīng)
應(yīng)急工作按照事故的危害程度、波及和影響范圍，實施分級應(yīng)急響應(yīng)。
4.1領(lǐng)導機構(gòu)
幼兒園生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導小組是突發(fā)事故應(yīng)急管理工作的最高領(lǐng)導機構(gòu)。在園長領(lǐng)導下，由幼兒羅相關(guān)突發(fā)事故應(yīng)急指揮機構(gòu)負責突發(fā)事故的應(yīng)急管理工作。
4.2辦事機構(gòu)
本園生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導小組辦公室履行值守應(yīng)急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責，發(fā)揮運轉(zhuǎn)樞紐作用。
4.3工作機構(gòu)
幼兒園相關(guān)部門依據(jù)相關(guān)程序文件、管理制度和各自的職責權(quán)限，負責相關(guān)類
別突發(fā)事故的應(yīng)急管理工作。具體負責相關(guān)類別的突發(fā)事故專項和部門應(yīng)急預案的起草與實施，貫徹落實公司有關(guān)決定事項。
5.1預測與預警
各部門要針對各種可能發(fā)生的突發(fā)事故，完善預測預警機制，建立預測預警系統(tǒng)，開展危險源辨識、環(huán)境因素識別和風險評價工作，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時報告、妥善處置。每個應(yīng)急人員必須在崗位能熟練使用兩個以上預警電話或其他報警方式。
5.1.1預警級別和
根據(jù)危險源辨識、環(huán)境因素識別和風險評價預測分析結(jié)果，對可能發(fā)生和可以預警的潛在突發(fā)事故進行預警。預警級別依據(jù)突發(fā)事故可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)，一般劃分為三級：園級（重大——可能產(chǎn)生特別嚴重后果）、部門級（較大——可能產(chǎn)生嚴重后果）和班組級（一般——可能產(chǎn)生較重后果）。
預警信息包括突發(fā)事故的類別、地點、起始時間、可能影響范圍、預警級別、警示事項、應(yīng)采取的措施和級別等。預警信息的、調(diào)整和解除經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導批準可通過有線廣播、有線電視、信息網(wǎng)絡(luò)、警報器；特殊情況下目擊者可大聲呼叫、敲擊能發(fā)出較強聲音的器物或打電話的方式進行。
5.2 應(yīng)急處置
5.2.1 信息報告
重大突發(fā)事故發(fā)生后，各事發(fā)源的第一目擊者必須立即報告有關(guān)部門領(lǐng)導，最遲不得超過10分鐘，同時報告專職人員和專業(yè)部門。應(yīng)急處置過程中，要及時續(xù)報有關(guān)情況。
5.2.2 先期處置
突發(fā)事故發(fā)生后，事發(fā)源的現(xiàn)場人員與增援的應(yīng)急人員在報告重大突發(fā)事故信息的同時，要根據(jù)職責和規(guī)定的權(quán)限啟動相關(guān)應(yīng)急預案，及時、有效地進行先期處置，控制事態(tài)的蔓延。
5.2.3 應(yīng)急響應(yīng)
5.2.3.1對于先期處置未能有效控制事態(tài)的重大突發(fā)事故，要及時啟動相關(guān)預案，由相關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)或工作組統(tǒng)一指揮或指導有關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作。
5.2.3.2現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)負責現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作，并根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護裝備?，F(xiàn)場應(yīng)急救援人員應(yīng)攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進入和離開事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定。
5.2.3.3需要多個相關(guān)部門共同參與處置的突發(fā)事故，由該類突發(fā)事故的業(yè)務(wù)主管部門牽頭統(tǒng)一指揮，其他部門予以協(xié)助。
5.2.3.4應(yīng)急救援隊伍主要包括特種設(shè)備應(yīng)急救援隊、機械傷害應(yīng)急救援隊、消防隊等。
5.2.4 應(yīng)急結(jié)束
重大突發(fā)事故應(yīng)急處置工作結(jié)束，或者相關(guān)危險因素消除后，現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)予以撤銷，宣布恢復正常工作。
5.3 恢復與重建
5.3.1 善后處置
要積極穩(wěn)妥、深入細致地做好善后處置工作。對突發(fā)事故中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員，以及緊急調(diào)集、有關(guān)單位及個人的物資，要按照規(guī)定給予補充。有關(guān)部門還要做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。
5.3.2 調(diào)查與評估
對重大突發(fā)事故的起因、影響、責任、經(jīng)驗教訓和恢復重建等問題按照“四不放過”原則進行調(diào)查評估和處理。
5.3.3 恢復重建
根據(jù)事故恢復重建計劃，組織實施恢復重建工作。
5.4 信息的報告與
突發(fā)事故的信息應(yīng)當及時、準確、客觀、全面。重大事故發(fā)生后應(yīng)及時向主管上級和當?shù)卣畧蟾?，并根?jù)事件處置情況做好后續(xù)報告工作。也應(yīng)當向員工簡要信息和應(yīng)對防范措施等。
信息的報告與形式主要包括授權(quán)報告或、組織報道、接受采訪等。各有關(guān)部門要按照職責分工和相關(guān)預案做好突發(fā)事故的應(yīng)對工作，同時根據(jù)總體預案切實做好應(yīng)對突發(fā)事故的人力、物力、財力、運輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作，保證應(yīng)急救援工作的需要，以及恢復工作的順利進行。
6.1 人力資源
幼兒園辦公室、保衛(wèi)處、衛(wèi)生保健處辦等是應(yīng)急救援的專（兼）職隊伍和骨干力量。要加強應(yīng)急救援隊伍的業(yè)務(wù)培訓和應(yīng)急演練，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，提高裝備水平；動員全員有組織的參與應(yīng)急救援工作。
6.2 財力保障
要保證所需突發(fā)事故應(yīng)急準備和救援工作資金。對受突發(fā)事故影響較大的單位和個人要及時研究提出相應(yīng)的補償或救助政策。
6.3 物資保障
要建立健全應(yīng)急物資監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、預警體系和應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥及緊急配送體系，完善應(yīng)急工作程序，確保應(yīng)急所需物資和生活用品的及時供應(yīng)，并加強對物資儲備的監(jiān)督管理，及時予以補充和更新。
6.4 交通運輸保障
要保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度，確保運輸安全暢通；
要建立緊急情況交通運輸工具的調(diào)用程序，確保搶險救災(zāi)物資和人員能夠及時、安全送達。
6.5 人員防護
要指定或建立與人員相適應(yīng)的應(yīng)急避險場所，完善緊急疏散管理辦法，明確各級責任人，確保在緊急情況下員工安全、有序的疏散。要采取必要的防護措施，嚴格按照程序開展應(yīng)急救援工作，確保作業(yè)人員和應(yīng)急救援人員的安全。
6.6 醫(yī)療保障
會同120急救中心，積極組織現(xiàn)場救援，及時把傷員送到醫(yī)院搶救。
7.1 預案演練
各部門要結(jié)合實際，有計劃、有重點地組織對相關(guān)預案的演練。每年至少進行一次，并作好演練過程的原始記錄。
7.2 培訓教育
由園內(nèi)安保處牽頭，行政處負責協(xié)助組織有關(guān)部門，進行應(yīng)急法律法規(guī)和預防、避險、自救、互救、減災(zāi)等常識的培訓，增強員工的憂患意識、社會責任意識和自救、互救能力。對應(yīng)急救援和管理人員進行專業(yè)培訓，提高其應(yīng)急專業(yè)技能。保持培訓記錄。
7.3 責任與獎懲
突發(fā)事故應(yīng)急處置工作實行責任追究制。
對突發(fā)事故應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻的先進集體和個人要給予表彰和
獎勵。對遲報、謊報和瞞報突發(fā)事故重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為而喪失應(yīng)急的最佳機會造成人員傷亡或重大經(jīng)濟損失的，對有關(guān)責任人給予處罰或行政處分；構(gòu)成犯罪的，送司法機關(guān)處理。
7.4 幼兒園各類突發(fā)事故應(yīng)急預案由安全督辦組進行監(jiān)督管理。
8.1 本制度自批準之日起實施。
安全操作規(guī)程
安全生產(chǎn)操作規(guī)程
一、安全生產(chǎn)規(guī)章制度的內(nèi)容
1、安全生產(chǎn)責任制安全生產(chǎn)責任制是最基本的安全制度，是按照安全生產(chǎn)方針和“管生產(chǎn)必須管安全、誰主管誰負責”的原則，將各級負責人、各部門及其工作人員、各生產(chǎn)部門和各崗位生產(chǎn)職工在安全生產(chǎn)方面應(yīng)做的事情及應(yīng)負的責任加以明確規(guī)定的一種制度。其實質(zhì)是“安全生產(chǎn)，人人有責”，是安全制度的核心。
法定代表人是本園安全生產(chǎn)的第一責任人，對本園的安全生產(chǎn)負全面領(lǐng)導責任。分管安全生產(chǎn)的企業(yè)負責人，負主要領(lǐng)導責任；班級的負責人對本班的安全生產(chǎn)負全面責任；各職能部門在各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，對實現(xiàn)安全生產(chǎn)負責。各崗位工作者要自覺遵守安全制度、嚴格遵守操作規(guī)程，在本崗位上做好安全生產(chǎn)工作。
2、安全操作規(guī)程安全操作規(guī)程是生產(chǎn)工人操作設(shè)備、處置物料、進行生產(chǎn)作業(yè)時所必須遵守的安全規(guī)則。安全操作規(guī)程應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（1）作業(yè)前安全檢查的內(nèi)容、方法和安全要求。
（2）安全操作的步驟、要點和安全注意事項。
（3）作業(yè)過程中巡查設(shè)備運行的內(nèi)容和安全要求。
（4）故障排除方法，事故應(yīng)急處理措施。
（5）作業(yè)場所、作業(yè)位置、個人防護的安全要求。
（6）作業(yè)結(jié)束的現(xiàn)場清理。安全操作規(guī)程對防止生產(chǎn)操作中不安全行為有重要作用。
3、基本的安全管理制度為保證國家安全生產(chǎn)方針和安全生產(chǎn)法規(guī)得到認真貫徹，在管理與安全生產(chǎn)有關(guān)事項時有一個行為準則，企業(yè)應(yīng)建立基本的安全管理制度，主要有：
（1） 職工安全守則
（2） 安全生產(chǎn)教育制度
（3） 安全生產(chǎn)檢查制度
（4） 事故管理制度
（5） 危險作業(yè)審批制度
（6） 職業(yè)衛(wèi)生管理、職業(yè)病危害因素監(jiān)測及評價制度
（7） 勞動防護用品發(fā)放管理制度
（8） 安全生產(chǎn)檔案和職業(yè)健康監(jiān)護檔案管理制度
二、 安全生產(chǎn)規(guī)章制度的制定安全制度的建立與健全是本園安全生產(chǎn)管理工作的重要內(nèi)容，制度的制定是一項政策性很強的工作，制定安全制度時要注意以下問題。
1 、依法制定，結(jié)合實際。企業(yè)制定安全制度，必須以國家法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)方針政策為依據(jù)。要根據(jù)法規(guī)的要求、結(jié)合企業(yè)的具體情況來制定。安全生產(chǎn)責任制的劃分要按照企業(yè)生產(chǎn)管理模式，根據(jù)“管生產(chǎn)管安全，誰主管誰負責”的原則來確定。
2 、有章可循，銜接配套。安全制度應(yīng)涵蓋安全生產(chǎn)的方方面面，使與安全有關(guān)的事項都有章可循，同時又要注意制度之間的銜接配套，防止出現(xiàn)制度的空隙而無章可循或制度交叉重復又不一致而無可適從。
3 、科學合理、切實可行。制度是行為規(guī)范，必須是符合客觀規(guī)律的，特別是操作規(guī)程。如果制度不科學那將會誤導人的行為，如果制度不合理，繁瑣復雜將難以順利執(zhí)行。
4 、簡明扼要、清晰具體。制度的條文、文字要簡練，意思表達要清晰，要求規(guī)定要具體以便于記憶、易于操作。
三、安全生產(chǎn)規(guī)章制度的實施制度的作用是規(guī)范行為，如果制度制定了不能認真執(zhí)行，就失去了制定制度的意義。為使制度能得到很好的執(zhí)行，成為廣大職工的自覺行動，需要做好以下工作。
1. 教育先行、提高執(zhí)行自覺性 制度的條文只是提出了行為的規(guī)范、操作的要求，即規(guī)定“怎么做”，而“為什么要這么做”，一般是不可能在條文中作詳細的解釋。要把一件事做得好，那就必須使做事的人明白為什么要這樣做，從而發(fā)揮其主觀能動性。制度頒布后，必須要進行相應(yīng)的教育解釋工作，使職工明白為什么要制定這樣的制度，從而避免消極態(tài)度、抵觸情緒，提高執(zhí)行制度的自覺性。對于操作規(guī)程更要輔以一定的培訓，對操作要領(lǐng)、安全要求作出詳細的解說。
一、前言
陜西渭河煤化工集團有限責任公司（簡稱“渭化集團”）是陜西省著力打造建設(shè)的大型煤化工企業(yè)。三套裝置的前段系統(tǒng)和公用裝置等密切關(guān)聯(lián)，可靈活調(diào)整產(chǎn)品和產(chǎn)量，市場競爭適應(yīng)能力較強?；仡櫧陙淼陌踩a(chǎn)工作，我們不斷強化風險管理，深化過程控制，狠抓安全生產(chǎn)主體責任落實，消除安全生產(chǎn)中的盲點和難點，構(gòu)建了長效安全管控機制。
二、企業(yè)生產(chǎn)安全主體責任現(xiàn)狀及存在的問題
隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，工業(yè)化進程的快速推進，市場經(jīng)濟體制的逐步規(guī)范，GDP不再是政府的唯一目標，科學發(fā)展、安全合理的發(fā)展逐漸成為共識，政府對企業(yè)安全生產(chǎn)及安全主體責任的擔當要求越來越嚴格。相應(yīng)的，當今許多行業(yè)的安全意識不短增強，安全條件投入、安全管理日常、員工安全教訓培訓等方面都有很大的進步，但是交通事故、礦難、危險化爆炸泄露、油氣管道、粉塵爆炸等重特大事故還時有發(fā)生，企業(yè)安全生產(chǎn)隱患仍很突出。
（一）企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任實踐概況
國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家經(jīng)貿(mào)委等有關(guān)部門起草的《國有大中型企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和加強管理的基本規(guī)范（試行）》，要求企業(yè)依法依規(guī)制定符合企業(yè)實際的以崗位責任制為核心的安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和安全生產(chǎn)操作規(guī)程，并需要切實落實，企業(yè)領(lǐng)導需要全面負責。大力推進“十項制度、一個能力”責任體系建設(shè)，全面落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”要求。
（二）存在的主要問題
在實際生產(chǎn)過程中由于企業(yè)管理安全意識淡薄、重生產(chǎn)輕安全思想等造成“政府急、企業(yè)?！?、安全生產(chǎn)工作在企業(yè)嚴不起來、落實不下去等問題，給安全生產(chǎn)埋下了隱患。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）企業(yè)的經(jīng)營人員安全意識極度淡薄，根本不會吧安全生產(chǎn)放在戰(zhàn)略性的高度來考慮，一昧的追求經(jīng)濟效益是在個別企業(yè)中，作為領(lǐng)導層主要存在的問題，他們往往對安全生產(chǎn)做產(chǎn)生的社會效益認識嚴重不足，重視程度遠遠不夠，輕安全重生產(chǎn)的思想狀況是目前企業(yè)在落實生產(chǎn)安全中存在的最根本的問題。（2）安全生產(chǎn)責任不明確，執(zhí)行難度大。在企業(yè)中，安全生產(chǎn)責任制的制定往往是“被逼”的，是用來應(yīng)付檢查的，在內(nèi)容上存在責任交叉，內(nèi)容空洞等問題，導致制定的責任制失去了作用。（3）制定的安全生產(chǎn)責任制停留在紙面上，對各類人員培訓宣貫不到位，責任制沒有落地生根，員工對各自的安全生產(chǎn)職責不清楚，導致“一崗雙責”成為空談。
（三）企業(yè)保障員工安全實力明顯提升
近年來，隨著我國國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，安全生產(chǎn)法律法規(guī)及有關(guān)標準逐步健全完善，國家對企業(yè)保障員工生產(chǎn)生命安全的要求逐步提高及對事故的懲處越趨嚴格，監(jiān)管壓力傳導，企業(yè)安全責任意識也逐步提高，安全生產(chǎn)責任制不斷完善，管理制度不斷規(guī)范化，保障企業(yè)安全生產(chǎn)水平的得到提高，安全生產(chǎn)主體責任落實取得了一定的初實效，主要體現(xiàn)在。企業(yè)安全文化建設(shè)成效顯著。安全文化是企業(yè)安全管理的軟實力，企業(yè)在完成原始積累后，對安全文化的重視也逐步提高，主動或被動按安全文化規(guī)范加強企業(yè)安全文化建設(shè)，在安全理念文化、安全行為文化、安全環(huán)境文化等方面下功夫，以自媒體、宣傳欄、警示標語等形式進行宣傳營造氛圍，提高全員安全責任自覺性。企業(yè)在責任體系上不斷自我完善。在責任體系上建立了橫向到邊、縱向到底的責任體系，在領(lǐng)導層面實現(xiàn)一崗雙責，明確了上至公司管理層（公司董事長、總經(jīng)理）的安全責任，下至崗位員工的崗位安全責任。在組織機構(gòu)設(shè)置上。嚴格按法律法規(guī)部門規(guī)章有關(guān)要求，根據(jù)企業(yè)自身情況設(shè)立安全生產(chǎn)委員會、安全管理委員會直接間接負責企業(yè)生產(chǎn)過程中安全問題和本系統(tǒng)本部門的安全管理，科學合理設(shè)置安全生產(chǎn)管理、監(jiān)督管理職能部門，確保機構(gòu)設(shè)置人員配置符合法律法規(guī)要求。
三、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任制度的建立及原則分析
（一）企業(yè)安全生產(chǎn)責任制度的建立
企業(yè)行政崗位責任制度和經(jīng)濟責任制度的組成部分中，最主要的就是企業(yè)的安全責任制，也是企業(yè)安全管理工作的中心環(huán)節(jié)，是企業(yè)管理有章可循的根本依據(jù)。安全生產(chǎn)責任制的建立必須有一個配套制度與之形成一個完整的管理體系，它必須成立一個體系才能更穩(wěn)固地存在于企業(yè)當中。1.安全生產(chǎn)主體責任制度的內(nèi)容。安全生產(chǎn)責任制內(nèi)容的其核心就是在計劃.布置.檢查.總結(jié).評比生產(chǎn)的同時，計劃.布置.檢查.總結(jié).評比安全工作。2.安全生產(chǎn)責任制度制定的程序。企業(yè)的安全生產(chǎn)責任制必須由主要負責人組織制定，一般由企業(yè)的安全管理委員會制定，其制定程序如下：（1）構(gòu)建安全生產(chǎn)主體責任機構(gòu)，設(shè)立管理崗位。（2）定時對崗位的安全管理狀況進行風險測測評。（3）組織人員編制。（4）審查安全生產(chǎn)責任制草案。（5）單位主要負責人批準、。單位的安全生產(chǎn)責任制必須從企業(yè)實際出發(fā)，依據(jù)切實的崗位職責來制定安全生產(chǎn)責任制度。
（二）安全生產(chǎn)主體責任制度實施
構(gòu)建制度后，首先要做的重要任務(wù)就是保證制度的貫徹落實與應(yīng)用。該責任制的落實在企業(yè)推動的過程中具有明顯的復雜性和循環(huán)性。綜上所述，該制度要想更好的在企業(yè)內(nèi)實施，就必須尋求一種科學合理有效的循環(huán)運行模式，該模式的最終確定，要始終依據(jù)企業(yè)安全責任制度的制度原則。企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任制度可以合理運用“戴明環(huán)”來進行企業(yè)運作：第一階段：計劃制定可行性計劃；企業(yè)按照安全生產(chǎn)責任制度進行安全管理的過程中，需要明確工作內(nèi)容及目的，分派到各個崗位部門進行分組處理。外部基礎(chǔ)和內(nèi)部基礎(chǔ)都應(yīng)該作為主體責任制度主體基礎(chǔ)。第二階段：實施時時刻刻注意計劃的實施工作，務(wù)必要確保主體責任制度的順利實施，且相關(guān)監(jiān)督工作人員要切實落實。第三階段：檢查現(xiàn)場檢查、調(diào)研主體責任制度的具體實施成效。嚴格評估負責企業(yè)安全生產(chǎn)責任制度各個部門的進展及效果，使企業(yè)安全生產(chǎn)責任制度在企業(yè)運營中能夠徹底落實。確保該安全責任制度的公平公正，做到有獎有罰，賞罰分明，并能夠在員工中起到激勵的作用。第四階段：改進對責任制度實施中取得良好效果的條例進行保留、完善,爭取達到最佳實施效果;對其中的缺口或不足，務(wù)必及時安排相關(guān)人員進行研究核實，解決方案要給出的及時;結(jié)合企業(yè)的動態(tài)發(fā)展實際,查找進一步改進的機遇、不斷完善實施計劃、準備下一輪的行動計劃。
（三）安全生產(chǎn)主體責任制度的具體實施細則
1.嚴格性原則企業(yè)安全生產(chǎn)事故絕大部分是因為基層員工、錯誤操作等導致的。企業(yè)領(lǐng)導和基層工作人員沒有認識到安全生產(chǎn)的嚴重性,事故發(fā)生沒有嚴格追究事故責任,往往事過人息，不能很好的做出總結(jié)并吸取教訓,最終導致事故發(fā)生。出現(xiàn)這種情況最主要的原因是執(zhí)法不嚴、控制不嚴,因此企業(yè)必須嚴格執(zhí)行和實施安全生產(chǎn)主體責任制度。2.公平性原則法律面前人人平等,制度面前人人平等,紀律面前人人平等,絕對不允許權(quán)勢大于法制、錢財大于法制、人情大于法制。實施安全生產(chǎn)主體責任制度時要本著公平性原則,人人平等,公平地衡量安全生產(chǎn)人員的工作質(zhì)量,執(zhí)行相應(yīng)責任。3.公開性原則因為不管制度設(shè)計多么嚴謹,如果執(zhí)法部門監(jiān)守自盜,那么制度就會形同虛設(shè)而起不到任何作用。所以,企業(yè)安全生產(chǎn)主體制度要實施“陽光工程”,必須使制度及其執(zhí)行情況公開透明,相關(guān)人員之間彼此互相監(jiān)督,各級企業(yè)領(lǐng)導要自覺接受基層人員和外部人員的監(jiān)督,獲得社會群眾的支持和理解,以防止人情關(guān)系對執(zhí)法、執(zhí)制、執(zhí)紀的干擾,防止企業(yè)工作人員、包庇他人等。
（四）建立安全組織監(jiān)督體系
由企業(yè)的主要負責人、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、企業(yè)安全工作負責人(安全主管)、專職安全生產(chǎn)管理人員和各級安全管理組織與工作人員組成現(xiàn)實監(jiān)督機構(gòu),形成企業(yè)安全管理的組織系統(tǒng),并以明確的職責和工作要求為企業(yè)安全工作提供組織保證。組織保證體系必須是健全的、有力的、協(xié)調(diào)的和有效的,不能流于形式。
四、結(jié)語
企業(yè)是社會財富的創(chuàng)造者，企業(yè)在追求自身經(jīng)濟利益最大化的同時應(yīng)該考慮包括政府、社會、員工等利益相關(guān)者的利益，積極履行安全生產(chǎn)主體責任，為全面建成小康社會、建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的奮斗目標提供安全保障。盡管黨和國家高度重視，全社會高度關(guān)注，然而，重特大事故時有發(fā)生，凸現(xiàn)安全生產(chǎn)主體責任缺失。當然，我國企業(yè)在安全生產(chǎn)主體責任落實確實有不足的地方，由于我國尚處于工業(yè)化發(fā)展中期階段，經(jīng)濟水平制約了安全投入的力度、制約了安全技術(shù)和保障標準，社會認知水平和公民整體素質(zhì)存在一定的缺失，法律法規(guī)標準制定及執(zhí)行尚有許多需要改進的地方，保障安全生產(chǎn)主體責任落實尚有一定的差距，我們不能太過于操之過急，不能脫離現(xiàn)階段實際，不能把眼光僅僅聚集于企業(yè)和政府，也不能因為客觀存在放棄努力推進工作。但是我們應(yīng)該立足于當前社會經(jīng)濟發(fā)展的實際，客觀，從嚴，從法律、企業(yè)、政府、行業(yè)、媒體等方面各盡其能，并有效配合，推進企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的落實。
作者:呂艷 單位:陜西渭河煤化工集團有限責任公司
參考文獻:
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[3]譚伯祥.企業(yè)安全文化建設(shè)研究[J].中國安全生產(chǎn)科學技術(shù),2005,1(6)：121～122
[4]徐德蜀.安全夏化,安全科技與科學安全生產(chǎn)觀[J].中國安全科學學報,2006,16(3)：71～82
一、指導思想和崗位安全責任制考核六項原則
（一）安全責任制的指導思想
全面貫徹落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)的一系列法律、法規(guī)和行業(yè)安全技術(shù)標準以及省市關(guān)于加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，防范安全事故的一系列指示精神，從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，進一步加強對本系統(tǒng)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，在局機關(guān)全面推行各級領(lǐng)導對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的崗位職責，堅決遏制各類重大安全事故的發(fā)生，為交通各項事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。
（二）安全責任制考核六項原則
1、法定代表人或主要負責人對本系統(tǒng)安全生產(chǎn)負全面責任的原則；
2、其他各負責人對分管業(yè)務(wù)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負領(lǐng)導責任的原則；
3、誰未履行安全監(jiān)督管理職責論誰負責的原則；
4、誰審核、審批、發(fā)證，誰檢測、審驗簽字蓋章誰負責的原則；
5、管行業(yè)必須管安全、管市必須管安全的原則；
6、安全責任事故處理，必須堅持“四不放過”的原則。
二、局長（兼安委會主任）崗位安全職責
1、交通局局長（兼安委會主任）為部門安全生產(chǎn)第一責任人，對局機關(guān)和直屬企事業(yè)單位安全生產(chǎn)監(jiān)督管理負總責。
2、認真執(zhí)行國家、上級和交通行業(yè)主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和制度，加強對干部職工進行安全教育和培訓。
3、負責建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)，配齊專職管理員，并確保每年不低于30萬無用于安全管理工作。
4、負責實行安全生產(chǎn)責任制和全系統(tǒng)各級領(lǐng)導干部“一崗雙責”制，檢查并考核同級副職和所屬企事業(yè)單位正職安全生產(chǎn)責任制、一崗雙責制落實情況。
5、負責每季度召開一次安委會或安全專題會議，研究和解決安全生產(chǎn)監(jiān)管中的重大問題，部署重要工作及活動，并制定市局“特大安全生產(chǎn)險情及事故應(yīng)急處理預案”。
6、負責督導各級各單位對重大新建、改建、擴建工程項目實行安全“三同時”。
7、組織開展安全生產(chǎn)大檢查、安全生產(chǎn)（管理）評估（評價）和對安全生產(chǎn)責任制的考核獎罰兌現(xiàn)。
8、組織對重大安全事故的調(diào)查處理，落實事故處理“四不放過”原則和發(fā)生特大事故及時匯報制度。
三、市局領(lǐng)導干部崗位安全職責
（一）分管安全工作的副局長（兼安委會副主任）安全職責
1、協(xié)助局長或受局長委托抓好全市交通系統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，對局直企事業(yè)單位及貧乏的科室所承擔的安全生產(chǎn)監(jiān)管負主要責任。
2、認真貫徹落實國家、上級和上級主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和制度，及時糾正在生產(chǎn)過程或行業(yè)監(jiān)管中失職和嚴重違章行為。
3、受局長委托主持召開局安委會會議或交通系統(tǒng)安全例會，專項會議，分析安全生產(chǎn)形勢，及時解決安全生產(chǎn)監(jiān)管中的較大問題，組織開展安全重大活動。
4、組織制定、修訂和審批市局安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的規(guī)章制，、標準、辦法、安全技術(shù)規(guī)范，并組織實施。
5、組織實施安全培訓、教育和安全專項活動，進行安全工作考評，總結(jié)推廣先進經(jīng)驗。
6、組織實施安全生產(chǎn)大檢查和督導有關(guān)科處室進行專項“治理整頓”，監(jiān)督完成市局和上級下達的“事故隱患”的整改。
7、組織有關(guān)部門和人員對系統(tǒng)內(nèi)重大安全生產(chǎn)責任事故進行調(diào)查處理，落實事故處理“四不放過”原則，并及時向上級有關(guān)部門報告。
8、督導市局各科處室認真履行好各自的安全監(jiān)管職責，建立健全有關(guān)記錄、報表、臺帳及文件檔案資料。
9、凡全市交通系統(tǒng)發(fā)生的特大生產(chǎn)險情或事故，按照職責分工，立即啟動“市局特大生產(chǎn)險情及事故應(yīng)急處理預案”（以下簡稱市局應(yīng)急預案），受局長委托或帶領(lǐng)分管科處室負責人前往處置。
10、按照上述安全崗位職責，制定年度安全工作計劃，在當年工作安排中逐條落實。
（二）分管交通專業(yè)管理處室的副局長（兼安委會副主任）安全職責
1、協(xié)助局長中受局長委托，按照“誰主管，誰負責”的原則，抓好分管工作中的安全監(jiān)督管理工作，對所分管的專業(yè)管理處室所承擔的安全監(jiān)督管理負領(lǐng)導責任。
2、認真貫徹落實國家、上級和交通主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和制度，及時糾正分管的專業(yè)安全監(jiān)督管理中違章和失職行為。
3、負責召開分管處室安全會議，分析安全生產(chǎn)和監(jiān)管形勢，及時解決存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，組織開展安全專項整治活動。
4、組織制定、修訂分管處室的安全監(jiān)管規(guī)章制度、活動方案并組織實施。
5、督導分管的專業(yè)處室，認真履行好各自的安全監(jiān)管職責，建立健全涉及安全的記錄、報表、臺帳及文件檔案資料。
6、按市局安全生產(chǎn)大檢查方案要求或根據(jù)工作需要，帶領(lǐng)分管處室進行安全大檢查，督導有關(guān)科室和單位對所查出的安全事故隱患及問題及時進行整改。
7、所分管的業(yè)務(wù)單位發(fā)生特在安全事故，按市局“應(yīng)急預案”要求，帶隊或委托分管處室負責人帶隊前往救援和處理。
8、按照上述安全崗位職責和市局“年度安全工作要點（意見）”，在當年工作安排中逐條落實。
（三）分管公路管理的副局長（兼安委會副主任）安全職責
1、協(xié)助局長或受局長委托，按照“誰主管，誰負責”的原則，對全市公路路政、工程施工、養(yǎng)護所承擔的安全生產(chǎn)監(jiān)管負領(lǐng)導責任。
2、認真貫徹落實國家、上級和交通行業(yè)主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和行業(yè)安全技術(shù)規(guī)范、制度，及時糾正公路部門嚴重的安全違章和失職行為。
3、會同市公路局局長每季度召開一次安委會會議或公路部門安全專項會議，分析安全形勢，及時解決安全生產(chǎn)和監(jiān)管中的較大問題，部署開展安全重大或?qū)ｍ椈顒印?/p>
4、協(xié)助市公路局局長制定、修訂和審批市公路局安全生產(chǎn)規(guī)章制度、標準、辦法和安全技術(shù)規(guī)范，并監(jiān)督執(zhí)行。
5、督導全市公路系統(tǒng)建立安全管理機構(gòu)，配齊專（兼）職人員，落實安全專項經(jīng)費，實行安全生產(chǎn)責任制和“一崗雙責”制、安全培訓、教育及檢查制度。
6、督導完成市交通局和上級下達給公路部門“事故隱患”的整改和公路系統(tǒng)內(nèi)重大交通事故、一般廠務(wù)事故的調(diào)查處理，落實事故處理“四不放過”的原則，并及時向交通主管部門和上級有關(guān)部門報告。
7、督導市局分管科室和市公路管理部門建立健全安全生產(chǎn)管理的記錄、報表、臺帳和文件檔案資料。
8、凡全市公路系統(tǒng)發(fā)生特大生產(chǎn)險情或事故，督導公路部門立即啟動“應(yīng)急求援處理預案”，帶領(lǐng)分管科室負責人協(xié)助公路部門負責人前往求援和處理。
9、按照上述安全崗位職責和市交通局年度“安全工作要點（意見）”，在當年工作安排中逐條落實。
(一)安全責任制的指導思想
全面貫徹落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)的一系列法律、法規(guī)和行業(yè)安全技術(shù)標準以及省市關(guān)于加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，防范安全事故的一系列指示精神，從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，進一步加強對本系統(tǒng)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，在局機關(guān)全面推行各級領(lǐng)導對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的崗位職責，堅決遏制各類重大安全事故的發(fā)生，為交通各項事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。
(二)安全責任制考核六項原則
1、法定代表人或主要負責人對本系統(tǒng)安全生產(chǎn)負全面責任的原則;
2、其他各負責人對分管業(yè)務(wù)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負領(lǐng)導責任的原則;
3、誰未履行安全監(jiān)督管理職責論誰負責的原則;
4、誰審核、審批、發(fā)證，誰檢測、審驗簽字蓋章誰負責的原則;
5、管行業(yè)必須管安全、管市必須管安全的原則;
6、安全責任事故處理，必須堅持“四不放過”的原則。
二、局長(兼安委會主任)崗位安全職責
1、交通局局長(兼安委會主任)為部門安全生產(chǎn)第一責任人，對局機關(guān)和直屬企事業(yè)單位安全生產(chǎn)監(jiān)督管理負總責。
2、認真執(zhí)行國家、上級和交通行業(yè)主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和制度，加強對干部職工進行安全教育和培訓。
3、負責建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)，配齊專職管理員，并確保每年不低于30萬無用于安全管理工作。
4、負責實行安全生產(chǎn)責任制和全系統(tǒng)各級領(lǐng)導干部“一崗雙責”制，檢查并考核同級副職和所屬企事業(yè)單位正職安全生產(chǎn)責任制、一崗雙責制落實情況。
5、負責每季度召開一次安委會或安全專題會議，研究和解決安全生產(chǎn)監(jiān)管中的重大問題，部署重要工作及活動，并制定市局“特大安全生產(chǎn)險情及事故應(yīng)急處理預案”。
6、負責督導各級各單位對重大新建、改建、擴建工程項目實行安全“三同時”。
7、組織開展安全生產(chǎn)大檢查、安全生產(chǎn)(管理)評估(評價)和對安全生產(chǎn)責任制的考核獎罰兌現(xiàn)。
8、組織對重大安全事故的調(diào)查處理，落實事故處理“四不放過”原則和發(fā)生特大事故及時匯報制度。
三、市局領(lǐng)導干部崗位安全職責
(一)分管安全工作的副局長(兼安委會副主任)安全職責
1、協(xié)助局長或受局長委托抓好全市交通系統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，對局直企事業(yè)單位及貧乏的科室所承擔的安全生產(chǎn)監(jiān)管負主要責任。
2、認真貫徹落實國家、上級和上級主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和制度，及時糾正在生產(chǎn)過程或行業(yè)監(jiān)管中失職和嚴重違章行為。
3、受局長委托主持召開局安委會會議或交通系統(tǒng)安全例會，專項會議，分析安全生產(chǎn)形勢，及時解決安全生產(chǎn)監(jiān)管中的較大問題，組織開展安全重大活動。
4、組織制定、修訂和審批市局安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的規(guī)章制，、標準、辦法、安全技術(shù)規(guī)范，并組織實施。
5、組織實施安全培訓、教育和安全專項活動，進行安全工作考評，總結(jié)推廣先進經(jīng)驗。
6、組織實施安全生產(chǎn)大檢查和督導有關(guān)科處室進行專項“治理整頓”，監(jiān)督完成市局和上級下達的“事故隱患”的整改。
7、組織有關(guān)部門和人員對系統(tǒng)內(nèi)重大安全生產(chǎn)責任事故進行調(diào)查處理，落實事故處理“四不放過”原則，并及時向上級有關(guān)部門報告。
8、督導市局各科處室認真履行好各自的安全監(jiān)管職責，建立健全有關(guān)記錄、報表、臺帳及文件檔案資料。
9、凡全市交通系統(tǒng)發(fā)生的特大生產(chǎn)險情或事故，按照職責分工，立即啟動“市局特大生產(chǎn)險情及事故應(yīng)急處理預案”(以下簡稱市局應(yīng)急預案)，受局長委托或帶領(lǐng)分管科處室負責人前往處置。
10、按照上述安全崗位職責，制定年度安全工作計劃，在當年工作安排中逐條落實。
(二)分管交通專業(yè)管理處室的副局長(兼安委會副主任)安全職責
1、協(xié)助局長中受局長委托，按照“誰主管，誰負責”的原則，抓好分管工作中的安全監(jiān)督管理工作，對所分管的專業(yè)管理處室所承擔的安全監(jiān)督管理負領(lǐng)導責任。
2、認真貫徹落實國家、上級和交通主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和制度，及時糾正分管的專業(yè)安全監(jiān)督管理中違章和失職行為。
3、負責召開分管處室安全會議，分析安全生產(chǎn)和監(jiān)管形勢，及時解決存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，組織開展安全專項整治活動。
4、組織制定、修訂分管處室的安全監(jiān)管規(guī)章制度、活動方案并組織實施。
5、督導分管的專業(yè)處室，認真履行好各自的安全監(jiān)管職責，建立健全涉及安全的記錄、報表、臺帳及文件檔案資料。
6、按市局安全生產(chǎn)大檢查方案要求或根據(jù)工作需要，帶領(lǐng)分管處室進行安全大檢查，督導有關(guān)科室和單位對所查出的安全事故隱患及問題及時進行整改。
7、所分管的業(yè)務(wù)單位發(fā)生特在安全事故，按市局“應(yīng)急預案”要求，帶隊或委托分管處室負責人帶隊前往救援和處理。
8、按照上述安全崗位職責和市局“年度安全工作要點(意見)”，在當年工作安排中逐條落實。
(三)分管公路管理的副局長(兼安委會副主任)安全職責
1、協(xié)助局長或受局長委托，按照“誰主管，誰負責”的原則，對全市公路路政、工程施工、養(yǎng)護所承擔的安全生產(chǎn)監(jiān)管負領(lǐng)導責任。
2、認真貫徹落實國家、上級和交通行業(yè)主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和行業(yè)安全技術(shù)規(guī)范、制度，及時糾正公路部門嚴重的安全違章和失職行為。
3、會同市公路局局長每季度召開一次安委會會議或公路部門安全專項會議，分析安全形勢，及時解決安全生產(chǎn)和監(jiān)管中的較大問題，部署開展安全重大或?qū)ｍ椈顒印?/p>
4、協(xié)助市公路局局長制定、修訂和審批市公路局安全生產(chǎn)規(guī)章制度、標準、辦法和安全技術(shù)規(guī)范，并監(jiān)督執(zhí)行。
5、督導全市公路系統(tǒng)建立安全管理機構(gòu)，配齊專(兼)職人員，落實安全專項經(jīng)費，實行安全生產(chǎn)責任制和“一崗雙責”制、安全培訓、教育及檢查制度。
6、督導完成市交通局和上級下達給公路部門“事故隱患”的整改和公路系統(tǒng)內(nèi)重大交通事故、一般廠務(wù)事故的調(diào)查處理，落實事故處理“四不放過”的原則，并及時向交通主管部門和上級有關(guān)部門報告。
7、督導市局分管科室和市公路管理部門建立健全安全生產(chǎn)管理的記錄、報表、臺帳和文件檔案資料。
8、凡全市公路系統(tǒng)發(fā)生特大生產(chǎn)險情或事故，督導公路部門立即啟動“應(yīng)急求援處理預案”，帶領(lǐng)分管科室負責人協(xié)助公路部門負責人前往求援和處理。
9、按照上述安全崗位職責和市交通局年度“安全工作要點(意見)”，在當年工作安排中逐條落實。
(四)分管黨群工作的局領(lǐng)導(兼安委會副主任)安全職責
1、協(xié)助局長或受局長委托，按照“誰分管，誰負責”的原則，抓好黨群工作中的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，對政工科、工會等科室所承擔的安全監(jiān)督管理負領(lǐng)導責任。
2、認真貫徹落實國家上級和交通行業(yè)主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和制度。建立健全各級安全監(jiān)督管理機構(gòu)，及時配齊安全科(處)長、安辦主任和安全業(yè)務(wù)技術(shù)人員。
3、對局直企事業(yè)單位職工，從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)遵章守紀教育，監(jiān)督檢查基層單位勞保用品的質(zhì)量和定額及時配發(fā)，監(jiān)督檢查職工勞動環(huán)境、作業(yè)條件等情況。
4、對局機關(guān)和局直企事業(yè)單位新建、改建、擴建項目進行“三同時”安全監(jiān)督。
5、以安全工作業(yè)績作為考核干部政績的重要依據(jù)，凡發(fā)生特大責任事故的一律實任“一票否決制”，并對事故的有關(guān)領(lǐng)導實行責任追究，嚴肅處理。
6、督導企業(yè)認真落實國家勞保方針、政策和制度，維護職工的僉權(quán)益。
7、督導黨群部門認真履行好各自折安全監(jiān)管職責，建立健全有關(guān)安全監(jiān)督的記錄、報表、臺帳及文件檔案資料。
8、凡局直單位發(fā)生一次4人以上因勞動衛(wèi)生、環(huán)?；蚴澄镏卸镜戎卮箅U情事故，按市局“應(yīng)急預案”要求，帶隊或委托工會主席前往救援和處理。
(五)分管稽查、局辦公室、計財、法規(guī)科的各有關(guān)局領(lǐng)導安全職責
1、協(xié)助局長或受局長委托，按照“誰主管，誰負責”的原則，抓好好管業(yè)務(wù)工作中的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，對分管的科室所承擔的安全監(jiān)管負領(lǐng)導責任。
2、認真貫徹落實國家、上級和交通行業(yè)主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和制度，及時查處在道路交通運輸中超員超交通違章和執(zhí)法檢查中的失職行為。
3、負責組織制定完善機關(guān)(宿舍)安全用電、消防、小汽車安全管理辦法，加強對機關(guān)鍋爐房、汽修場所、倉庫、檔案室、通信機房等消防安全管理。對機關(guān)基建工程項目的承包單位、施工單位的資質(zhì)把關(guān)，簽訂相關(guān)安全合同，落實安全“三同時”規(guī)定。
4、對市局出臺的安全管理規(guī)章制度，從有關(guān)法律法規(guī)角度進行質(zhì)量把關(guān)，對機關(guān)各行業(yè)管理處室安全監(jiān)管、交通安全執(zhí)法提供法律指導和監(jiān)督。
5、執(zhí)行國家、省市有關(guān)法規(guī)和規(guī)定，足額保證安全專項經(jīng)費的投入。認真監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)責任制保證金、風險抵押金的繳納和獎罰兌現(xiàn)。
6、督導交通稽查支隊和分管科室，認真履行好各自的安全監(jiān)管職責，建立健全有關(guān)安全工作的記錄、報表、臺帳及文件檔案資料。
7、凡全市交通系統(tǒng)特大生產(chǎn)險情或事故或機關(guān)及家屬院發(fā)生安全事故，按市局“應(yīng)急預案”要求，帶隊或委托科室負責人前往救援和處理，并及時做好后勤保障及善后處理等項工作。
(六)工會主席安全職責
1、認真貫徹落實國家、上級和交通行業(yè)主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和制度，教育職工牢固樹立“安全第一、預防為主”的思想。
2、依法組織職工參加本企業(yè)(單位)安全生產(chǎn)工作的民主管理的民主監(jiān)督，維護職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。
3、對企業(yè)(單位)新、改、擴建工程項目進行“三同時”安全監(jiān)督，并依法行使工會組織的建議權(quán)。
4、凡局直單位發(fā)生職工一次4人以上因勞動衛(wèi)生、作業(yè)環(huán)境問題中毒或食物中毒等重大險情事故，按市局應(yīng)急預案要求，隨同有關(guān)局領(lǐng)導或帶隊前往救援處理。
5、參與重特大責任事故調(diào)查處理時，有權(quán)依法向有關(guān)部門提出處理意見，并要求追究有關(guān)人員的責任。
四、機關(guān)各科、處、室負責人安全職責
(一)安全科技科科長(兼安委會辦公室主任)安全職責
1、向局長、分管副局長和局安委會負責，并負責安委會日常工作、接受上級安全管理部門的指導和監(jiān)督。
2、認真執(zhí)行國家、上級和交通行業(yè)主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)、標準和制度，對本系統(tǒng)的安全負有指導、監(jiān)督和考核的責任。
3、組織、聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)和安排局安委會各成員(科、處、室)完成安全監(jiān)督管理的具體工作和局領(lǐng)導臨時交辦的任務(wù)，并按時向局安委會、上級有關(guān)部門報告。
4、負責起草市局或安委會有關(guān)安全監(jiān)管制度、標準、規(guī)定、辦法、意見、報告和指導性安全文件。
5、協(xié)助分管局長做好安全宣傳教育等重大活動、會議的組織、協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)和承辦工作，并負責起草局主要領(lǐng)導在全市交通系統(tǒng)安全工作會議上的講話及市局安全總結(jié)、考核資料。
6、負責帶領(lǐng)市局專家組成員對全市交通系統(tǒng)安全管理評價、安全生產(chǎn)狀況評估和安全生產(chǎn)責任制、安全監(jiān)管考評工作，并及時向市局和上級有關(guān)部門提報考評情況資料。
7、負責對基層安全科、處長、分管負責人等有關(guān)人員的崗位安全培訓和全系統(tǒng)安全研討、安全專項活動的具體組織、協(xié)調(diào)、實施、總結(jié)、借鑒，推廣先進經(jīng)驗。
8、負責匯總統(tǒng)計全系統(tǒng)安全生產(chǎn)情況，定期分析安全生產(chǎn)形勢，結(jié)合上級要求，及時提出工作意見和措施。
9、負責建立健全市局安全各項管理規(guī)章制度、標準、辦法和工作必備的各種原始記錄、報表、臺賬及文件檔案資料。
10、每季度組織開展一次安全生產(chǎn)(管理)大檢查，做到有方案、有實施、有總結(jié)匯報。發(fā)現(xiàn)事故隱患及時簽發(fā)《事故隱患整改通知書(單)》，督導責任單位(部門)限期完成整改。
11、遇到重大廠務(wù)安全、特大道路交通行車事故，按市局“應(yīng)急預案”要求，隨局長或分管局長前往處理;工作需要，按省市有關(guān)部門要求，參與系統(tǒng)內(nèi)外重特大生產(chǎn)事故的調(diào)查和處理。
(二)局辦公室主任安全職責
1、向分管副局長和局安委會負責，按照“誰主管，誰負責”的原則，對所管理的人員、設(shè)施、設(shè)備車輛安全負責。
2、認真執(zhí)行國家、上級有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和省廳、市局安全管理規(guī)章制度，認真做好局學中政會議涉及安全生產(chǎn)管理內(nèi)容的會議記錄，并建立健全相應(yīng)的安全會議、檢查、機關(guān)安全管理制度及文件檔案資料。
3、每季度至少一次對機關(guān)辦公樓、通信設(shè)施、鍋爐房、配電室、車輛保修場所、檔案庫、倉庫和機關(guān)宿舍區(qū)進行一次安全檢查，做好記錄，發(fā)現(xiàn)問題和隱患及時整改。
4、做好所管理的車輛、人員安全管理，責任到人，認真進行考核獎懲，預防機關(guān)各類安全事故的發(fā)生。
5、遇有局機關(guān)安全事故，協(xié)助分管局長及時處理;遇有交通系統(tǒng)特大險情及事故，按市局“應(yīng)急預案”要求，積極協(xié)助局長、副局長做好通信聯(lián)絡(luò)、后勤保障和機關(guān)秩序穩(wěn)定工作。
(三)市運管處處長安全職責
1、向分管副局長和局安委會負責，按照“管行業(yè)、審批運政許可證必須管安全”的原則，對本部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全監(jiān)督管理負責。
2、認真執(zhí)行國家、上級和行業(yè)交通主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和管理規(guī)章制度，對全市交通系統(tǒng)運政管理業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，負有指導、監(jiān)、考核和獎懲的責任。
3、定期召開本部門安委會(安全領(lǐng)導小組)會議或道路交通“春節(jié)”、“五一”、“十一”重大節(jié)假日前或上級臨時交辦任務(wù)前的專向會議，制定方案，及時解決安全生產(chǎn)監(jiān)管中存在的問題，部署、組織實施好安全運輸?shù)戎卮蠡顒印?/p>
4、負責起草、修訂運管處行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的規(guī)章制度、辦法、業(yè)務(wù)管理規(guī)定和指導性安全文件，內(nèi)部實行縱到底、橫到邊的安全生產(chǎn)責任制。
5、負責宣傳國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和行業(yè)管理規(guī)章制度，指導各類運輸業(yè)戶建立健全安全管理規(guī)章制度，實行安全生產(chǎn)責任制，嚴格審查，嚴把各種營運車輛“市場準入關(guān)”，對各汽車客運站實行“安全監(jiān)督”，積極構(gòu)建長效安全管理機制。
6、定期組織開展安全生產(chǎn)大檢查和“化學危險品運輸”、“客、貨運輸”等專項治理整頓，督導按期完成本部門、市局和上級下達的“事故隱患”及不安全問題的整改。
7、負責匯總統(tǒng)計全市交通運輸企業(yè)和城市出租車及行業(yè)運輸企業(yè)安全生產(chǎn)情況，定期分析安全生產(chǎn)形勢，按要求上報專項安全工作總結(jié)，并強化行業(yè)安全監(jiān)管的措施。
8、負責建立健全本部門(安辦)安全各項管理規(guī)章制度、標準、辦法和安全工作必備的各種原始記錄、報表、臺帳及文件檔案資料。
9、負責本部門人員、設(shè)施、設(shè)備、車輛的安全管理，責任到科室和人員，預防各類安全事故的發(fā)生。
10、遇有特大道路交通行車事故，按市局“應(yīng)急預案”要求，隨分管局長或受局領(lǐng)導委托帶隊前往救援處理。工作需要，參與本系統(tǒng)內(nèi)重特大道路行車責任事故的調(diào)查處理。
(四)市航管處處長安全職責
1、向市政府和局長、分管副局長、局安委會負責，按照“管行業(yè)，審批許可證必須管安全”的原則，對本部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全監(jiān)督管理負責。
2、認真執(zhí)行國家、上級和行業(yè)主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和管理規(guī)章制度，對全市水上航政管理業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，負有指導、監(jiān)管、考核和獎懲的責任。
3、負責起草、修訂航管處水上行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的規(guī)章制度、標準、辦法、規(guī)定和指導性文件。實行縱到底、橫到邊水上交通安全生產(chǎn)責任制。
4、定期召開本部門和水上交通安全會議，研究分析安全生產(chǎn)形勢，及時解決安全監(jiān)管中存在的問題，制定方案，組織開展水上交通安全專項治理整頓等重大活動。
5、負責宣傳國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和行業(yè)安全規(guī)章，指導基層港監(jiān)部門健全完善水上安全管理長效機制，嚴把船員適任關(guān)、船舶技術(shù)狀況關(guān)、浮橋質(zhì)量和承載關(guān)。
6、定期組織開展水上交通運輸安全大檢查，督導航運和浮橋公司按期完成本部門、市局和上級下達的“事故隱患”及不安全問題的整改。
7、負責匯總、統(tǒng)計全市水上(包括浮橋、碼頭)航運企業(yè)安全生產(chǎn)情況和專項工作總結(jié)匯報，及時提出工作意見和措施。
8、負責指導并建立健全市水上安全監(jiān)管部門的各項安全規(guī)章制度、標準、辦法和安全工作必備的各種原始記錄、報表、臺賬及文件檔案資料。
9、負責本部門車輛、設(shè)備、設(shè)施和人員的安全管理，責任到人，預防各類安全事故的發(fā)生。
10、遇有重特大水上交通事故，按市局、市政府“應(yīng)急救援預案”，隨分管副局長或受局領(lǐng)導委托帶隊前往救援處理。工作需要，參與本市水上特大交通事故的調(diào)查處理。
(五)交通稽查支隊隊長安全職責
1、向分管局領(lǐng)導和局安委負責，按照“管行業(yè)必須管安全”的原則，對本部門工作范圍內(nèi)的安全監(jiān)管負責。
2、認真執(zhí)行國家、上級和行業(yè)主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策、法律、法規(guī)和管理規(guī)章制度。對全市交通各級稽查部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全負有指導、監(jiān)管、考核和獎懲的責任。
3、負責起草、修訂交通稽查部門安全監(jiān)管的規(guī)章制度和指導性文件，內(nèi)部實行縱到底、橫到邊的安全管理責任制。
4、負責宣傳國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和行業(yè)安全管理、稽查規(guī)定，對全市交通機動車違章和超員超限及黑車、黑線、黑班、黑戶進行查處，并按要求及時匯總、統(tǒng)計上報交通稽查專項工作總結(jié)、報表等。
5、定期召開本部門交通稽查安全會議，研究分析安全管理形勢，及時解決在安全監(jiān)管中存在的問題，按上級要求，開展“治超打黑”專項治理整頓等重大活動，積極構(gòu)建長效安全管理機制。
6、負責建立健全本部門各項安全規(guī)章制度和安全工作必備的各種原始記錄、報表、臺賬及有關(guān)文件檔案資料。對本部門所管理的人員、車輛、設(shè)備、設(shè)施的安全負責，預防種類安全事故的發(fā)生。
7、遇有交通系統(tǒng)特大安全生產(chǎn)事故，按局領(lǐng)導要求，積極參與救援處理。
(六)駕培處處長安全職責
1、向分管局領(lǐng)導和局安委會負責，按照“管行業(yè)必須管安全”的原則，嚴把機動車駕駛員“考核、頒證關(guān)”。
2、負責宣傳國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和交通安全管理規(guī)定、安全駕駛常識，并按要求認真組織駕駛員參加安全培訓，未參訓或考核不合格人員，不得頒發(fā)“從業(yè)人員資格證”。
3、負責起草、修訂駕培處安全管理規(guī)章制度和指導性文件，健全駕駛員培訓必備的各種原始記錄、報表、臺賬及有關(guān)文件、檔案資料，并按要求匯總、統(tǒng)計上報駕培報表、資料和專項工作總結(jié)。
4、對本部門所管理的人員、車輛、設(shè)備安全負責、預防各類安全事故的發(fā)生。
(七)維修行業(yè)管理處處長安全職責
1、向分管局領(lǐng)導和局安委會負責，按照“誰審查、誰簽字、誰負責”的原則，對全市交通機動車檢測站和汽車修理廠家資質(zhì)負責。
2、負責宣傳國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和行業(yè)安全監(jiān)管的規(guī)定，起草、修訂有關(guān)維修行業(yè)管理、機動車檢測站指導性文件，嚴把“資質(zhì)審查關(guān)”和“機動車技術(shù)性能檢測關(guān)”。
3、負責建立健全全市交通維修處(所)行業(yè)安全監(jiān)管必備的各種原始記錄、報表、臺賬和有齊全完整、符合資質(zhì)審查條件的(包括安全條件)檔案資料。
4、對本部門所管理的人員、車輛、設(shè)備安全負責，預防各類安全事故的發(fā)生，并按要求匯總、統(tǒng)計上報維管檢測有關(guān)報表資料和專項工作總結(jié)。
(八)規(guī)劃基建科科長安全職責
1、向分管局長和局安委會負責，按照“誰審查(簽字)誰負責”的原則，對本科室業(yè)務(wù)管理的工程安全監(jiān)管負責。
2、積極宣傳國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和行業(yè)安全技術(shù)規(guī)范、標準。督導新建、改建、擴建的基建和其它工程項目實行安全“三同時”，健全安全監(jiān)督管理必備的記錄、臺賬、文件及檔案資料，并按要求自查和統(tǒng)計上報。
3、對本科室所管理的人員、車輛、設(shè)備安全負責，預防各類安全事故的發(fā)生。
4、凡公路工程施工、養(yǎng)護、運營方面發(fā)生特大險情或事故時，按市局“應(yīng)急預案”要求，隨局長或分管局長前往求援和處理。
(九)政工科科長安全職責
1、向分管領(lǐng)導和局安委會負責，按照“誰主管、誰負責”的原則，對局直企事業(yè)單位、從業(yè)人員勞動保護、職工教育培訓及涉及安全生產(chǎn)管理的有關(guān)工作負有安全監(jiān)督的責任。
2、積極宣傳國家有關(guān)安全生產(chǎn)和勞動保護方面的法律法規(guī)及行業(yè)管理規(guī)章制度，審報審批干部、職工安全教育培訓計劃，制定、修訂市局勞動保護管理規(guī)定和指導性文件，并定期進行監(jiān)督檢查。
3、負責對局機關(guān)有關(guān)科、處室安全管理人員進行審查把關(guān)，確保質(zhì)量，配齊人員。
4、按照局黨委決定，對發(fā)生特大安全責任事故的單位、部門、會同有關(guān)科室，實行“一票否決”，嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導的責任。
5、凡局直單位發(fā)生一次4人以上因環(huán)保、職業(yè)衛(wèi)生或食物中毒等重大險情事故，按市局“應(yīng)急預案”要求，隨分管領(lǐng)導前往救援和處理。
(十)財審科科長安全職責
1、向局長、分管領(lǐng)導和局安委會負責，按照“誰主管，誰負責”的原則，對市局專設(shè)安全基金、活動經(jīng)費和上級安全獎勵金負有資金保證和財務(wù)監(jiān)管的責任。
2、認真執(zhí)行國家、上級和行業(yè)主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標準和管理制度，按規(guī)定每年年初提取不低于30萬元安全經(jīng)費，用于安全責任制獎罰兌現(xiàn)、先進表彰獎勵、安全教育培訓、召開會議、開展專項宣教活動以及局安辦專項通訊辦公設(shè)備配備等，做到?？顚Ｓ谩?/p>
3、負責與局每年簽訂安全生產(chǎn)責任羽的單位、部門、個人安全風險抵押的繳納和對上一年度的安全責任書考評后的獎罰兌現(xiàn)。
4、凡發(fā)生特大安全事故或機關(guān)重大安全事故，按市局“應(yīng)急預案”要求，積極協(xié)助有關(guān)科處室做好善后處理工作。
(十一)法規(guī)科科長安全職責
1、向分管領(lǐng)導和局安委會負責，對市局制定出臺的安全管理規(guī)章、辦法、標準從國家法律法規(guī)的角度進行質(zhì)量把關(guān)。
一、鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長是全鎮(zhèn)安生產(chǎn)工作的行政第一責任人，分管副職是本和行業(yè)或領(lǐng)域安全生產(chǎn)的直接責任人，各包片領(lǐng)導為所包行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)的直接責任人，各下鄉(xiāng)干部是鎮(zhèn)政府派駐所包村的安全監(jiān)管員，各村支書和主任是所在行政村安全生產(chǎn)第一責任人。
二、全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作實行安全生產(chǎn)領(lǐng)導組實地排查檢查與片長、下鄉(xiāng)干部、村干部分級負責抓的辦法。鎮(zhèn)安全生產(chǎn)領(lǐng)導組的主要職責是，領(lǐng)導全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作，加強日常安全監(jiān)管、安全隱患排查、提出安全隱患整治措施，全程督促和落實整改措施并將整改情況書面報鎮(zhèn)安委會辦公室；各包片領(lǐng)導負責所包行政區(qū)域內(nèi)安全的監(jiān)督和管理工作，主要職責是，日常安全監(jiān)管、安全隱患排查、提出安全隱患整治措施，全程督促和落實整改措施并將整改情況書面報各分管領(lǐng)導和鎮(zhèn)安委會辦公室；各下鄉(xiāng)干(來源：文秘站）部負責所包村安全生產(chǎn)的監(jiān)督和管理工作，主要職責是，日常安全監(jiān)管、安全隱患排查、提出安全隱患整治措施，全程督促和落實整改措施并將整改情況書面報包片領(lǐng)導、各分管領(lǐng)導和鎮(zhèn)安委會辦公室；各村委主任負責所包村安全生產(chǎn)的監(jiān)督和管理工作，主要職責是，日常安全監(jiān)管、安全隱患排查、提出安全隱患整治措施，全程督促和落實整改措施并將整改情況書面報下鄉(xiāng)干部、包片領(lǐng)導、各分管領(lǐng)導和鎮(zhèn)安委會辦公室。
三、分管領(lǐng)導和包片領(lǐng)導每周至少開展一次安全檢查和隱患排查活動，隨時掌握安全生產(chǎn)動態(tài)，并將活動情況書面報鎮(zhèn)安委會辦公室，發(fā)現(xiàn)重特大安全隱患直接報鎮(zhèn)主要領(lǐng)導，及時采取措施消除隱患；下鄉(xiāng)干部每日進點開展一次安全檢查和隱患排查活動，隨時掌握安全生產(chǎn)動態(tài)，并將活動情況書面報包片領(lǐng)導、鎮(zhèn)安委會辦公室，發(fā)現(xiàn)重特大安全隱患直接報鎮(zhèn)主要領(lǐng)導，及時采取措施消除隱患。如發(fā)現(xiàn)私挖濫采、非法建筑等非法生產(chǎn)立即制止，如制止有困難，立即報鎮(zhèn)主要領(lǐng)導和鎮(zhèn)安委會辦公室；證照不全的責令停產(chǎn)辦證；證照齊全但存在安全隱患的責令停產(chǎn)整頓，并將情況及時報告鎮(zhèn)安委會辦公室。各村委24小時開展安全檢查和隱患排查活動，隨時掌握安全生產(chǎn)動態(tài)，在本村范圍內(nèi)的一切企業(yè)的新建、生產(chǎn)、工程建筑等都必須報告鎮(zhèn)黨委、政府、下鄉(xiāng)干部、包片領(lǐng)導和鎮(zhèn)安委會辦公室，發(fā)現(xiàn)重特大安全隱患直接報鎮(zhèn)主要領(lǐng)導，及時采取措施消除隱患。
四、各安全生產(chǎn)監(jiān)管責任人在安全檢查和隱患排查活動結(jié)束后，將排查出的問題以書面形式反饋給出被檢查單位，以便被檢查單位及時整改。
五、各安全生產(chǎn)監(jiān)管責任人要及時收集各類安全生產(chǎn)信息，對于無證非法和違法生產(chǎn)經(jīng)營活動要嚴厲打擊，堅決予以取締。不得虛報、瞞報，造成嚴重后果的要依法追究責任。
六、各安全生產(chǎn)監(jiān)管責任人要依法行使權(quán)利，不得，以不正當理由干擾合法生產(chǎn)經(jīng)營單位的正常運行，違者嚴肅查處。
2、在保證安全的前提下組織指揮生產(chǎn)。
3、發(fā)現(xiàn)違反安全生產(chǎn)制度、規(guī)定和安全技術(shù)規(guī)程的作法，應(yīng)立即制止并向領(lǐng)導報告，及時通知安全技術(shù)監(jiān)督部門共同處理，嚴禁違章指揮、違章作業(yè)。
3、在生產(chǎn)過程中出現(xiàn)不安全因素、險情及事故時，要果斷正確處理，立即報告主管領(lǐng)導并通知有關(guān)職能部門，防止事態(tài)擴大。
副組長：項目副經(jīng)理、技術(shù)總工
成 員：鄭州調(diào)度中心組長、網(wǎng)絡(luò)組組長、通訊組組長
二、安全工作小組責任分工 1、組長：主抓通訊網(wǎng)絡(luò)部安全工作，對安全工作負領(lǐng)導責任。
2、副組長：協(xié)助組長做好全面安全工作，對安全工作負直接管理責任。
3、安全崗位責任人：根據(jù)《工地樞紐管理中心安全生產(chǎn)“一崗雙責”制度》，按照“誰主管，誰負責”和“管生產(chǎn)，必須管安全”的原則，重點落實各班組長的管理工作；參加各項通訊網(wǎng)絡(luò)安全工作會議，與相關(guān)單位建立經(jīng)常性聯(lián)系，轉(zhuǎn)達、發(fā)放有關(guān)通訊網(wǎng)絡(luò)安全等方面的文件、精神和材料，落實安全工作小組交代的具體工作。
三、安全責任主要內(nèi)容1）具體負責通訊、網(wǎng)絡(luò)及所轄區(qū)域的安全管理工作。對所轄區(qū)域各部位的安全工作進行檢查、指導、督辦。
2）負責所轄區(qū)域設(shè)備、設(shè)施的運行安全，防盜、防破壞。建立相應(yīng)的安全責任制和安全操作規(guī)程。并針對系統(tǒng)運行的特點制定突發(fā)事件應(yīng)急預案。
3）保證系統(tǒng)運行安全、穩(wěn)定、可靠。通訊信號無責任事故性中斷，網(wǎng)絡(luò)傳輸運行安全。
4）負責對項目部人員進行安全教育，貫徹落實有關(guān)安全會議精神及學習安全知識。牢固樹立安全意識，克服工作麻痹思想，不斷加強安全教育，確保所轄區(qū)域各項工作順利進行，不發(fā)生任何安全事故。
5）定期巡查各通訊網(wǎng)絡(luò)機房，發(fā)現(xiàn)問題及時上報處理。
6）檢查、督促各區(qū)域《崗位安全責任制》的不斷完善和貫徹落實。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立健全安全生產(chǎn)責任制度。
安全生產(chǎn)責任制簡介：安全生產(chǎn)責任制是企業(yè)的一項基本管理制度，主要指企業(yè)的各崗位人員對安全生產(chǎn)所負責的工作和應(yīng)承擔的責任的一種制度。
安全生產(chǎn)責任制的目的：構(gòu)建公司安全生產(chǎn)組織保障體系，加強安全生產(chǎn)責任制的管理，保障安全生產(chǎn)責任制在安全生產(chǎn)管理中重要作用的充分發(fā)揮。
（來源：文章屋網(wǎng) ）
Abstract: the enterprise safety production responsibility system is a top priority of enterprise production management, enterprise's safety management personnel have to clear their own post and obligation, and the enterprise with safe production responsibility system maintenance. Enterprise's safety production responsibility system establishment and implementation of all decide the enterprise's whole construction, and the enterprise internal management and safeguard the safety production responsibility system application and implementation. This paper will enterprise safety production responsibility system establishment and implementation discussed, and further understand the content and scheme.
Key words: safety production responsibility system, establish the significance, implement measures
中圖分類號：C29文獻標識碼：A 文章編號：
近年來，我國的企業(yè)安全生產(chǎn)事故發(fā)生頻繁，為企業(yè)的發(fā)展敲響了警鐘，為了追究生產(chǎn)事故的責任，制定責任限定，并且令企業(yè)生產(chǎn)接受社會監(jiān)督，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局在2008年的11月曝光了42起重特大生產(chǎn)安全事故責任企業(yè)的名單。企業(yè)的生產(chǎn)安全管理遭到了嚴厲的批判，責任工作的不完善與散漫造成了現(xiàn)今安全事故頻發(fā)的現(xiàn)象，這是每一個企業(yè)都必須認真對待的事情，而企業(yè)安全生產(chǎn)責任制的建立與落實同樣是迫在眉睫。
一、企業(yè)安全生產(chǎn)責任制的內(nèi)容及內(nèi)在要求
企業(yè)的安全生產(chǎn)責任制是否能成功建立與落實關(guān)鍵在于安全生產(chǎn)責任制的主要負責人，在企業(yè)生產(chǎn)的過程中，安全管理人人有責。安全責任制是一個責任體系，是每一個企業(yè)都必須重視的，而它的內(nèi)容更是應(yīng)該為企業(yè)所熟知。企業(yè)的安全責任制是企業(yè)行政崗位責任制度和經(jīng)濟責任制度的重要組成部分，是企業(yè)最基本的安全制度，是企業(yè)安全管理工作的中心環(huán)節(jié)，是企業(yè)安全管理“執(zhí)法”的根本依據(jù)。
針對安全生產(chǎn)責任制的內(nèi)容而言，其核心就是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的“五同時”，其含義就是：在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)的同時，計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全工作。安全生產(chǎn)責任制是一個完整的安全系統(tǒng)，它必須成立一個體系才能更穩(wěn)固地存在于企業(yè)當中。而真正安全生產(chǎn)責任制的內(nèi)容基本分為了兩方面：
1、從縱觀所言。各級組織、各級人員的安全生產(chǎn)責任制。要闡明集團公司、直屬企業(yè)、二級公司以及基層生產(chǎn)單位等安全生產(chǎn)責任主體的安全主體責任，并納入企業(yè)各級單位、部門的職責和權(quán)限范圍。要闡明企業(yè)領(lǐng)導、職能管理部門負責人、基層單位各級負責人、各職能管理部門人員、各生產(chǎn)崗位人員以及全體職工的安全生產(chǎn)責任。
2、從橫觀所言。各個管理部門都應(yīng)該遵守自己的安全責任制，要闡明各職能部門(如安全監(jiān)管、規(guī)劃發(fā)展、人事教育、財務(wù)管理、法律及經(jīng)營風險管理、生產(chǎn)調(diào)度、 市場營銷、技術(shù)、設(shè)計、工程建設(shè)管理、設(shè)備設(shè)施管理等部門，以及黨群系統(tǒng))的安全生產(chǎn)責任。
二、企業(yè)安全生產(chǎn)責任制的建立
企業(yè)安全生產(chǎn)責任制的建立不單單只是一套理論或者一個說法，它必須有一個配套制度與之形成一個完整的管理體系。而要建立安全生產(chǎn)責任制一定要根據(jù)本企業(yè)的實際情況制定，不可隨便模仿或照搬，制定不合適自己企業(yè)發(fā)展道路的方針只會產(chǎn)生反效果。而企業(yè)安全生產(chǎn)責任制的制定范圍包括了整個企業(yè)的所有組織機構(gòu)，根據(jù)每一個部門和管理人員的職責制定相應(yīng)的責任制度。
企業(yè)安全生產(chǎn)責任制一般由企業(yè)的安全管理委員會制定，其制定程序如下：
1、成立編制機構(gòu)，專人編制實施。
2、根據(jù)機構(gòu)編制，核實機構(gòu)職能、崗位及人員配置。
3、對本單位各所屬組織安全管理狀況和各崗位風險進行識別、評估、定位。
4、制定安全生產(chǎn)責任制大綱，指導編制工作。
5、組織人員編制。
6、下發(fā)征求意見并修改完善。
7、審查安全生產(chǎn)責任制草案。
8、單位主要負責人批準、。
企業(yè)的安全生產(chǎn)責任制制定的前提必須是企業(yè)明確了解其內(nèi)部各個部門的職責與承擔范圍，做好責任的分界線，以免出現(xiàn)責任承擔錯亂的局面，一定要建立完整的安全生產(chǎn)責任制方案，不可忽視責任制的實際效用。
三、企業(yè)安全生產(chǎn)責任制的法律責任
企業(yè)安全生產(chǎn)是需要負責人和承擔責任人的，而我們通常說生產(chǎn)責任的承擔仍然是指刑事、民事和行政三種法律責任。在安全生產(chǎn)責任當中，國家規(guī)定的安全生產(chǎn)法律規(guī)范及其他的有關(guān)標準、章程中，都有明確表示安全生產(chǎn)責任的承擔范圍。如不符合安全生產(chǎn)的規(guī)定，設(shè)施沒有達到安全標準，防護用品不及格，勞動組織不合理，管理人員違章指揮等等，都可能依法承擔法律責任。而承擔法律責任的后果就是接受法律的懲罰，因此，落實好責任的歸處，對于建立安全生產(chǎn)責任制有著重大的關(guān)系。
（一）刑事責任。刑事責任是三種責任里面最為嚴厲的，因此，必定是違反了嚴重的安全生產(chǎn)事項才會承擔刑事責任。如果要追求刑事責任，在法律制裁中會限制或者剝奪犯罪者的人身自由甚至是生命等刑事制裁。安全生產(chǎn)法中涉及到承擔法律責任的條款中，對造成嚴重的安全事故的違法行為依法追究刑事責任。
（二）民事責任。民事責任主要追究的是民事主體違反民事義務(wù)而依法作出的法律承擔。就安全生產(chǎn)責任來說，用人單位如果對生產(chǎn)職工作出了違反民事義務(wù)的違法行為，該企業(yè)應(yīng)承擔民事法律責任。
（三）行政責任。行政責任的實施主體是國家機關(guān)，在安全生產(chǎn)責任的承擔中，違反安全生產(chǎn)法律規(guī)范的單位或者個人，都必須追究行政責任，而且給予必要的經(jīng)濟制裁。而承擔經(jīng)濟責任則是行政制裁中最重要的懲罰手段，因此，在追究行政責任的同時，還可以追究其經(jīng)濟責任。
四、企業(yè)安全生產(chǎn)責任制的落實措施
根據(jù)企業(yè)的安全生產(chǎn)責任制的落實措施，大概可以分為以下五大點：
（一）安全制度的建設(shè)。整個安全生產(chǎn)工作其實就是根據(jù)企業(yè)的安全管理制度來實施的，《安全生產(chǎn)法》等法律規(guī)范也有明文規(guī)定安全生產(chǎn)的范圍與內(nèi)容。要安全生產(chǎn)責任不要成為紙上談兵，制定一個有效的安全制度是必要的。安全規(guī)章的制定必要要落實到每一個企業(yè)部門和負責人身上，要標明他們的各自職責，使他們帶領(lǐng)企業(yè)員工實施安全制度。
（二）安全責任的承諾。意外的發(fā)生也許很難預測，但是有些意外其實是可以預防的，這里就需要每一個部門都對自己的工作作出一個安全的承諾，在風險降到最低，把人為的風險因素提出來，進行預防，避免大規(guī)模的安全事故發(fā)生。承諾是一種軟性制約，利用人的責任感和信任來使這個承諾生效，這也是企業(yè)安全生產(chǎn)責任制落實的手段之一。
（三）安全檢查的考核。很多安全事故的發(fā)生往往就是安全檢查不到位，檢查人員敷衍了事，沒有盡到自己的職責和義務(wù)。安全檢查其實是很關(guān)鍵的一個環(huán)節(jié)，許多安全問題其實可以在檢查中看到，因此，專業(yè)的檢查應(yīng)該由專業(yè)的部門里專業(yè)的人員進行，所有的檢查工作必須認真進行，切勿疏忽大意。
（四）安全教育的必要。加強安全教育是每個企業(yè)必須做的，企業(yè)生產(chǎn)的過程中肯定會有大大小小的風險問題，安全教育能提高生產(chǎn)人員的安全意識，使他們在遇到危險的時候能有及時的應(yīng)對感知，不會硬生生的就接受危險的來臨，會懂得一些自救的方法。
（五）監(jiān)督管理的保障。安全生產(chǎn)管理不能只依靠制度方針或者教育就能搞好，外部監(jiān)督對企業(yè)的安全生產(chǎn)同樣起到促進作用。政府的安全生產(chǎn)監(jiān)督是對企業(yè)的一種無形制約，不僅能對企業(yè)的起到抓緊作用，還能使企業(yè)積極配合，把安全生產(chǎn)落實到位。社會的輿論監(jiān)督同樣能產(chǎn)生積極效果，充分利用社會的評價作用，使企業(yè)更容易發(fā)生自身的缺點，并及時改正。
結(jié)束語
企業(yè)的安全生產(chǎn)責任制是每一個企業(yè)都必須建立與落實的，這樣才能保證企業(yè)的活力與健康發(fā)展。牢固確立“安全第一，預防為主”的理念，進一步夯實企業(yè)安全管理基礎(chǔ)工作，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任意識，改善安全生產(chǎn)條件，促進企業(yè)又好又快安全發(fā)展。
