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中圖分類號TP315 文獻標識碼A 文章編號1674-6708（2012）81-0217-02
0 引言
隨著經(jīng)濟日益增長，電力建設高速發(fā)展，省電網(wǎng)規(guī)模不斷擴大，人資信息數(shù)據(jù)呈幾何級增長，人資管理不斷復雜化，亟待依托更強有力的信息化手段輔助管理。為滿足省電力公司信息化發(fā)展需要，從一體化設計思想出發(fā)，開發(fā)建設省公司、地市公司上下一體的人力資源管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)人資管理的綜合信息、單位人員信息、數(shù)據(jù)匯總等各項業(yè)務的網(wǎng)絡化和信息化以及人力資源管理信息的資源共享，實現(xiàn)人資管理工作的“在線監(jiān)督、快速反應、閉環(huán)管理”。
1 系統(tǒng)背景
原先，省電力公司系統(tǒng)的人資管理信息化建設比較薄弱和滯后，人資業(yè)務工作信息化程度不高，信息孤島較多，信息交換的時效性不強，人資管理信息化水平不能滿足人資管理現(xiàn)代化發(fā)展的需要。隨著人資管理在向“四全管理、閉環(huán)控制”邁進的過程中，提高人資管理的信息化水平，利用信息系統(tǒng)來輔助人資管理工作的開展成了當務之急，所以有必要進行人力資源管理業(yè)務應用的研究與開發(fā)，并在項目研究的基礎上開發(fā)建設相應的人資管理信息系統(tǒng)投入應用。
為實現(xiàn)國家電網(wǎng)公司建設“一強三優(yōu)”現(xiàn)代公司發(fā)展戰(zhàn)略目標，落實集團化運作、集約化發(fā)展、精細化管理的發(fā)展思路，確?！半娋W(wǎng)堅強”；為貫徹《國家電網(wǎng)公司“十一五”信息發(fā)展規(guī)劃》，加快人力資源信息系統(tǒng)建設，提高人資業(yè)務自動化和信息化水平；開發(fā)建設人資信息管理系統(tǒng)勢在必行。
2 建設目標
根據(jù)省電力公司信息化建設的規(guī)劃要求，在現(xiàn)有電力網(wǎng)絡的基礎上，擬建立一套擁有17個主模塊的人力資源管理信息系統(tǒng)，并對現(xiàn)有多個零散的人力資源業(yè)務管理軟件進行信息化整合。采用先進的計算機及網(wǎng)絡技術(shù)，建立以省電力公司為中心，覆蓋各地市公司，面向人力資源管理中各個業(yè)務領域的信息化管理系統(tǒng)，最終實現(xiàn)全省人力資源的統(tǒng)一管理。
1）建立省公司電力人員基礎數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)人力資源信息的共享，提供完整、準確、及時的人員信息；2）最大程度上整合省電力公司現(xiàn)有的相關(guān)系統(tǒng)資源，建立數(shù)據(jù)抽取、查詢方案，充分發(fā)揮省、市、縣三級人力資源管理的聯(lián)動性；3）建立人力資源規(guī)劃系統(tǒng)，為公司領導提供全方位的管理、查詢、統(tǒng)計、分析功能，支持輔助決策；4）減輕人力資源專職管理人員的工作壓力，使他們有充裕的時間從事人力資源理論研究、實踐探索；5）充分利用省電力數(shù)據(jù)中心在基礎技術(shù)平臺建設方面的各項成果，綜合考量數(shù)據(jù)中心的建設的總體目標和趨勢，以此規(guī)范本系統(tǒng)的建設開發(fā)；6）靈活的數(shù)據(jù)交換，注重系統(tǒng)的開放性，輕松實現(xiàn)各種數(shù)據(jù)的導入導出以及與外部系統(tǒng)的無縫連接，同時可以為其他系統(tǒng)提供良好的接口。
通過該系統(tǒng)平臺，實現(xiàn)對各相關(guān)系統(tǒng)的基礎數(shù)據(jù)整合，提高管理的信息化程度，加強信息交換和資源共享，降低企業(yè)成本，解決原有系統(tǒng)中的信息孤島問題，為公司的發(fā)展和人力資源規(guī)劃提供強大、可靠的信息決策支持。系統(tǒng)的成功建立及運行應能有效提升省電力公司以及基層單位人力資源管理水平。
3 總體設計
3.1 總體思路
遵循省電力公司工程建設要求，基于企業(yè)門戶進行統(tǒng)一的用戶認證、權(quán)限管理以及信息的統(tǒng)一展現(xiàn)。按標準化、統(tǒng)一性、開放性、可擴展性、靈活性、可靠性、安全性、一體化設計原則，系統(tǒng)建設應滿足省公司一體化設計的要求，并適用于各層次結(jié)構(gòu)的采用和推廣。
3.2 技術(shù)路線
3.2.1 B/S的三層體系結(jié)構(gòu)
B/S模式客戶端直接使用瀏覽器，依托省電力公司系統(tǒng)強大的遍布省、市、縣的企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡，可實現(xiàn)實時的移動辦公。傳統(tǒng)二層C/S結(jié)構(gòu)具有局限性，而客戶端/應用服務器/數(shù)據(jù)庫服務器的三層體系結(jié)構(gòu)管理簡單、可維護性可擴展性好，從而作為本次系統(tǒng)建設的主要網(wǎng)絡構(gòu)架。
3.2.2 獨立于軟硬件平臺的J2EE技術(shù)
J2EE是為應用Java技術(shù)開發(fā)服務器端應用提供一個平立的、可移植的、多用戶的、安全的和基于標準的企業(yè)級平臺，可簡化企業(yè)應用的開發(fā)、管理和部署。以J2EE為平臺開發(fā)多級分布式應用，具有平臺無關(guān)性、方便移植性、易擴展性的優(yōu)點，同時J2EE能加快開發(fā)速度提高系統(tǒng)的運行效率和穩(wěn)定性，并且與其它相關(guān)技術(shù)有很好的互補、協(xié)同和增強的關(guān)系。
3.2.3 數(shù)據(jù)庫設計
編制數(shù)據(jù)庫設計約束，規(guī)范命名，約定系統(tǒng)縮寫，約定表命名規(guī)則，約定字段命名規(guī)則。采用PowerDesigner 10.0正式版作為數(shù)據(jù)庫模型設計軟件。
3.3 系統(tǒng)構(gòu)架
系統(tǒng)采用面向?qū)ο蟮姆治龊驮O計方法來規(guī)劃整個系統(tǒng)的應用，采用標準的多層結(jié)構(gòu)體系，最終用戶為瀏覽器，應用服務和數(shù)據(jù)存放在服務器端。系統(tǒng)整體硬件布置結(jié)構(gòu)圖如圖1所示。
圖1 硬件布置結(jié)構(gòu)圖
3.4 技術(shù)特點
根據(jù)省公司人資管理業(yè)務需求，通過人資管理信息化建設，實現(xiàn)人資管理工作的信息化、規(guī)范化，統(tǒng)一建設覆蓋全省的人資管理的業(yè)務應用。主要技術(shù)特點如下：
1）系統(tǒng)采用MVC三層企業(yè)級應用架構(gòu)，基于J2EE的技術(shù)架構(gòu)及設計模式。系統(tǒng)設計分五層：視圖層、控制層、服務層、持久層、數(shù)據(jù)層，具有較好的可靠性、可用性、靈活性和可移植性；
2）系統(tǒng)通過工作流機制，實現(xiàn)人資系統(tǒng)的各種流程；
3）針對業(yè)務數(shù)據(jù)的展現(xiàn)和分析提供豐富的圖形統(tǒng)計功能，并提供方便快捷的數(shù)據(jù)鉆取功能；
5）系統(tǒng)提供完善的日志管理功能。對系統(tǒng)內(nèi)組織、用戶、角色等功能的操作進行詳細記錄。系統(tǒng)管理員可以隨時掌握系統(tǒng)的使用情況；
6）系統(tǒng)對輸入數(shù)據(jù)、查詢數(shù)據(jù)的合法性、正確性等進行合理校驗；
7）系統(tǒng)具有完善的權(quán)限控制和安全保密體系，通過SSL對通訊內(nèi)容進行高強度加密，防止監(jiān)聽通訊內(nèi)容。
3.5 開發(fā)環(huán)境
使用Spring、Ibatis和Webwork作為系統(tǒng)的開發(fā)平臺。Spring和Struts2.0是基于J2EE標準的MVC技術(shù)架構(gòu)，它是面向電力行業(yè)、面向應用技術(shù)和業(yè)務服務的軟件開發(fā)平臺。系統(tǒng)使用的數(shù)據(jù)庫為Oracle9i，應用服務器為Weblogic9.2。
4 系統(tǒng)關(guān)鍵點及對策
4.1 人資業(yè)務管理規(guī)范化
人資業(yè)務管理規(guī)范化工作是本系統(tǒng)建設應用的難點之一。省公司系統(tǒng)內(nèi)各單位人資部門，涉及分布面廣，各級單位管理深度不一、不同層面管理要求也不一致，所以，整理人資業(yè)務流程和規(guī)范，統(tǒng)一業(yè)務口徑尤為重要。另一方面就省公司目前人資管理業(yè)務的特點，對人資指標體系、人資業(yè)務流程進行標準化和規(guī)范化，是項目成功的基本前提。
對策：仔細分析人資部門的需求，與業(yè)務人員及相關(guān)專家充分溝通、密切配合。由省公司人資部組織公司系統(tǒng)內(nèi)相關(guān)專家討論制定指標體系及規(guī)范業(yè)務管理，以滿足全省公司系統(tǒng)人資管理業(yè)務的需要。
4.2 與相關(guān)業(yè)務應用及一體化平臺的集成
由于人資管理與其它業(yè)務管理密切相關(guān)，必然需要與其它業(yè)務系統(tǒng)橫向集成，這將面臨橫向上的數(shù)據(jù)集成，所以統(tǒng)一信息化標準代碼尤為重要。
相關(guān)業(yè)務的信息化標準代碼是本項目的關(guān)鍵之一。同時，人資系統(tǒng)還需與一體化平臺集成，涉及到數(shù)據(jù)中心、門戶和目錄服務等，技術(shù)復雜、工作量大。系統(tǒng)的整合必然牽涉到數(shù)據(jù)接口的標準化建設和數(shù)據(jù)安全的考慮。
對策：嚴格遵循企業(yè)信息集成平臺建設的規(guī)范要求和相關(guān)技術(shù)標準，確保人資系統(tǒng)能快速與相關(guān)系統(tǒng)集成。
5 系統(tǒng)功能設計
系統(tǒng)主要包括組織機構(gòu)管理、員工信息檔案管理、人力資源配置管理、人事檔案管理、教育培訓管理、職業(yè)技能鑒定管理、專業(yè)技術(shù)資格管理、薪酬管理、養(yǎng)老保險管理、工傷生育保險管理、醫(yī)療保險管理、勞保用品發(fā)放管理、績效管理以及公共信息平臺等。
1）組織機構(gòu)管理：根據(jù)省電力“數(shù)據(jù)中心”的設計規(guī)劃和標準，建立一套統(tǒng)一的組織機構(gòu)結(jié)構(gòu)體系；細化到單位、部門、班組與崗位層面；
2）員工信息檔案管理：記錄范圍包括省電力公司及其下屬的基層局、縣公司所有員工；
3）人力資源配置管理：包括人員匹配分析、人員需求分析、招聘管理、調(diào)動管理、離職管理。人員需求分析可以讓企業(yè)清晰地認識到人員缺口的所在，以及本企業(yè)所需要的人才層次，可以為員工的招聘錄用工作提供分析依據(jù)。招聘管理從匯總新增人員需求數(shù)到新員工招聘、考核，以及最后的人員分配等流程進行網(wǎng)絡信息化處理，特別是在進行人員分配時，系統(tǒng)可智能滿足單位要求和根據(jù)新員工自身的特點進行選擇。調(diào)動管理為企業(yè)提供方便快捷的查詢功能，可以滿足企業(yè)對歷史人員調(diào)動情況的查詢，也可以根據(jù)需要選擇時間段來查閱人員的調(diào)動記錄，方便地查詢到人員調(diào)動的原因、時間、相關(guān)單位以及人員的基本資料信息。離職管理實現(xiàn)對公司內(nèi)部職工退休、辭職、辭退或死亡等業(yè)務流程的管理；
4）人事檔案管理實現(xiàn)對省電力員工紙制檔案資料的電子化管理；
5）教育培訓管理平臺的建立，加強了對人員教育的統(tǒng)計和管理，實現(xiàn)相關(guān)業(yè)務電子化流轉(zhuǎn)；對人員的學歷、專業(yè)技術(shù)資格、職稱等人員信息進行及時更新有利于其他業(yè)務部門獲取到最新的人員數(shù)據(jù)；更關(guān)鍵的是可以及時提供準確的統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)。教育培訓主要包括：培訓需求分析、培訓計劃管理、培訓執(zhí)行及跟蹤；
6）績效管理由三個體系構(gòu)成：組織績效管理體系、員工績效管理體系、績效管理應用體系；7）公共信息平臺是省電力公司人力資源部的對外窗口，提供了一個形象展示以及交流、咨詢的平臺，集成包括新聞動態(tài)、通知信息、培訓公告、政策法規(guī)、工作計劃等多種Web應用，是人力資源部門進行內(nèi)部辦公、外部交流的主要通道。
1 電力設施安全隱患管理概述
近年來，在各級政府的領導下，各相關(guān)職能部門通力協(xié)作，密切配合，不斷完善工作協(xié)作機制，加強電力設施保護工作，有效地保證了電網(wǎng)的安全運行，為石家莊的經(jīng)濟社會發(fā)展和建設和諧石家莊提供了有力的電力保障。但是，在全市經(jīng)濟社會快速發(fā)展，電力需求不斷增長的同時，電力設施保護區(qū)內(nèi)違章植樹、違章建筑、違章施工作業(yè)等隱患依然存在，構(gòu)建網(wǎng)絡化、信息化、標準化、規(guī)范化，覆蓋面廣、運行穩(wěn)定的基于GIS的電力設施隱患管理系統(tǒng)已迫在眉睫。
2 電力設施安全隱患管理主要技術(shù)內(nèi)容
通過電力設施隱患管理系統(tǒng)的建設，實現(xiàn)對電力設施“三違”隱患、遭受外力破壞（被盜）及外力掉閘事故從發(fā)現(xiàn)、上報、采取措施、到排除隱患的閉環(huán)管理。通過流程化控制，引入企業(yè)標準化管理理念，促進電力設施隱患排查工作的標準化。
建立電網(wǎng)資源臺帳查詢，為電力設施隱患和遭受外力破壞（被盜）設施提供詳細的數(shù)據(jù)信息，并通過坐標數(shù)據(jù)在GIS平臺精確定位。
通過隱患巡視管理，實現(xiàn)巡視計劃下達、執(zhí)行、數(shù)據(jù)填報、結(jié)束任務的閉環(huán)管理。將巡視過程中所采取措施的各種圖片及音像資料回傳至知識庫，為專業(yè)人員提供了一個搜集證據(jù)的平臺，為相關(guān)職能部門協(xié)作處理隱患、保護電力設施提供了有效的證據(jù)信息。
基于GIS平臺，通過對電力設施遭受外力破壞（被盜）、隱患及掉閘數(shù)據(jù)的分析、整理，在電子地圖上用不同的顏色顯示區(qū)分電力設施隱患區(qū)域，為專業(yè)人員提供各類統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)。
3 電力設施安全隱患管理主要實現(xiàn)功能
3.1 三違隱患管理
實現(xiàn)對電力設施破壞（被盜）、線路三違隱患、變電站周圍隱患由石家莊供電公司所轄的17個縣局、線路工區(qū)、運行工區(qū)、各分局、電纜工區(qū)實時上報發(fā)現(xiàn)的隱患信息，通過流程化平臺進行隱患檔案的建立、跟蹤、處理和消除隱患的閉環(huán)管理。
3.1.1 電力設施破壞被盜管理
由石家莊供電公司所轄的17個縣局、線路工區(qū)、運行工區(qū)、各分局、電纜工區(qū)實時上報發(fā)現(xiàn)的被盜（破壞）的設備信息，通過流程化的管理對被盜（破壞）的電力設施進行管理，形成完整的電力設施遭受外力破壞（被盜）的檔案信息。
信息的填報包括破壞類型（盜竊蓄意破壞、過失損壞）、經(jīng)濟損失、地理位置、經(jīng)緯度信息、現(xiàn)場資料等必填信息，詳細描述了破壞的程度，并及時把信息上報至有關(guān)部門進行進一步處理。
3.1.2 線路三違隱患管理
對10kV及以上電力線路的違章建筑、違章施工、樹障的管理，由石家莊供電公司所轄的17個縣局、石家莊供電公司線路工區(qū)、電纜工區(qū)、運行工區(qū)、各分局從發(fā)現(xiàn)、上報、采取措施、排除隱患的閉環(huán)管理。線路三違隱患管理模塊不僅對隱患的情況進行了詳細的描述，而且對線路隱患的治理與進展情況進行詳細記錄如已采取措施、預采取措施、隱患巡查記錄等信息。
定性標準：
（1）樹木：35～110kV：4.0米以下為嚴重，4.0米及以上為一般。
220kV：4.5米以下為嚴重，4.5米及以上為一般。
（2）建筑：35kV：4.0米以下為嚴重，4.0米及以上為一般。
110kV：6.0米以下為嚴重，6.0米及以上為一般。
220kV：8.0米以下為嚴重，8.0米及以上為一般。
（3）違章施工。輸配電線路下方挖沙取土，可能導致桿塔傾倒、歪斜為嚴重；保護區(qū)內(nèi)有吊車起吊重物或高大機械移動為嚴重；電纜保護區(qū)內(nèi)蓋房、開挖、打樁、鉆探為嚴重；保護區(qū)附近300米內(nèi)放炮采石的為嚴重。
3.1.3 變電站周圍隱患管理
對變電站周圍違章建筑、違章施工、違章植樹等隱患情況，由石家莊供電公司所屬的17個縣局、石家莊供電公司運行工區(qū)從發(fā)現(xiàn)、上報、采取措施、排除隱患的閉環(huán)管理變電站周圍隱患對隱患現(xiàn)狀及隱患處理情況都有詳細的描述。
3.1.4 隱患巡查工作
各部門專責依據(jù)所轄隱患填報隱患巡查計劃，經(jīng)部門主管審核后生成隱患巡查日工作，巡查完成后填報巡查結(jié)果記錄、數(shù)據(jù)上報等功能。此功能模塊包括：待審工作計劃、已審工作計劃、當前巡查工作、巡查歷史，四功能模塊組成，實現(xiàn)了巡查工作計劃的起草、審核、巡查記錄PDA填報等功能。
3.2 外力跳閘管理
針對掉閘事故，由石家莊供電公司所屬的17個縣局、石家莊供電公司各分局、電纜工區(qū)、線路工區(qū)專責上報故障、相關(guān)部門采取措施、排除事故的閉環(huán)管理 。外力跳閘管理填報內(nèi)容包括了跳閘的故障報告，故障處理報告等處理信息。
3.3 GIS平臺展示
基于GIS平臺，針對各隱患點按照隱患類型在GIS平臺上精確定位，并根據(jù)隱患危險程度用不同顏色閃爍顯示。進入GIS展現(xiàn)模塊，系統(tǒng)進入石家莊地圖區(qū)域并顯示線路桿塔變電站等信息同時外力跳閘線路閃爍顯示，變電站隱患，變電站閃爍顯示，破壞線路點閃爍顯示，隱患點閃爍顯示。鼠標移到變電站、線路顯示相應名稱，隱患點具有右鍵菜單，具有隱患查詢，隱患錄入功能。
3.4 報表打印
依據(jù)基礎數(shù)據(jù)自動生成上級需求報表，主要包括：
（1）10千伏及以上各電壓等級輸電線路遭受外力破壞（被盜）統(tǒng)計表。
（2）電力線路“三違”隱患統(tǒng)計報表。
（3）變電站周圍環(huán)境隱患統(tǒng)計報表。
（4）全國電力設施安全保護工作月報表。
4 結(jié)束語
通過基于GIS的電力設施隱患管理信息系統(tǒng)，夯實護電基礎工作，加強輸配電線路“三違”和變電站周邊隱患專項治理。健全完善隱患檔案，規(guī)范工作流程和工作標準；實現(xiàn)“三違”隱患網(wǎng)上動態(tài)管理，實現(xiàn)“三違”隱患治理閉環(huán)管理，實現(xiàn)“三違”隱患標準化管理，并以數(shù)據(jù)庫形式存儲對電力設施隱患采取措施的各種資料，形成隱患知識庫，為新發(fā)現(xiàn)的隱患信息提供快速處理的依據(jù)，滿足隱患管理工作的迫切需要，全面提升電網(wǎng)企業(yè)的企業(yè)信息管理體系，填補隱患信息化管理空白；及時掌握隱患的全面信息，提高電網(wǎng)企業(yè)隱患管理水平，為隱患處理合理調(diào)度、經(jīng)濟核算提供依據(jù)。從而使隱患處理更加高效，更好的為企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營服務。
河南省電力公司技能培訓中心（以下簡稱“技培中心”）成立于2012年6月，由原河南電力工業(yè)學校、南陽電力技工學校和河南電力仿真培訓中心整合而成，主要承擔公司及代管縣供電公司技術(shù)技能培訓、公司電力仿真培訓和農(nóng)電用工的技能培訓任務，是一所集中高級技術(shù)技能人才培訓、退役士兵崗前培訓、技能競賽、技能鑒定等功能于一身的新型電力教育培訓機構(gòu)。
為了改變教育培訓的面貌，激發(fā)員工的工作熱情，2011年河南省電力公司技能培訓中心在認真學習領會河南省電力公司績效管理辦法，并總結(jié)其他企業(yè)成功經(jīng)驗的基礎上，設計了一套制度全面、標準全理，既吸納現(xiàn)代企業(yè)核心價值又符合技培實際的績效管理體系，以適應電力企業(yè)對技能培訓提出的新要求。
技培中心績效管理體系建設的原則
技培中心全員績效管理堅持以戰(zhàn)略為指引，以業(yè)績?yōu)閷?，突出考核重點，堅持考核對象分級，考核內(nèi)容分類，考核目標與考核標準量化，堅持考核指標與流程統(tǒng)一規(guī)范，評價方法科學有效；堅持以人為本，以提升管理、促進工作為目標，考核結(jié)果堅持權(quán)責對等、強化績效激勵作用。
技培中心績效管理體系構(gòu)成
技培中心全員績效管理體系包括管理組織、考核指標、考核評價、管理流程、結(jié)果應用和基礎工作等內(nèi)容。通過實施“四全”管理（全面應用目標管理，全員實行量化考核管理，全面推行績效經(jīng)理人管理，全員實施績效合約管理），實現(xiàn)績效管理“四統(tǒng)一”（統(tǒng)一考核層級和分類，統(tǒng)一考核模式和指標體系，統(tǒng)一績效計劃管理和過程管控，統(tǒng)一考核結(jié)果分級和應用），形成標準規(guī)范、科學精益、操作簡便的常態(tài)管理機制。
全員績效管理工作實行“分級管理，分類考核”?？己藢蛹墳閮杉墸粗行目己瞬块T、部門考核班組?？己朔譃槿?，即企業(yè)負責人考核、管理機關(guān)考核和班組考核。中心成立績效管理委員會，下設績效管理辦公室，設立績效管理員。各部門配合績效辦公室開展績效管理工作。實行績效經(jīng)理人制度，績效經(jīng)理人是被考核者的直接管理人，績效經(jīng)理人負責與被考核者確定績效目標、簽訂績效合約、實施考核、進行溝通反饋、制定改進工作計劃等。被考核者在績效經(jīng)理人的指導下，進行崗位績效自我管理，制訂個人績效計劃并實施；對工作中存在的問題，及時與績效經(jīng)理人進行溝通；對考核結(jié)果有異議的，及時向績效辦公室進行申訴。
績效考核方法及實施
績效考核分為管理機關(guān)績效考核和班組績效考核，管理機關(guān)績效考核是指對職能、業(yè)務部門和管理員工的考核。管理部門實行定量考核和定性評價相結(jié)合的方式?？己藘?nèi)容包括目標任務指標與減項扣分指標。
目標任務指標（100分）
考核內(nèi)容包括關(guān)鍵業(yè)績指標和重點工作任務指標。
關(guān)鍵業(yè)績指標包括上級下達指標、根據(jù)部門職責提煉的關(guān)鍵業(yè)績指標以及其他部門分配的關(guān)聯(lián)性指標。評價時采用目標比較法、歷史評價法、標桿評價法等方法，由指標業(yè)務分管部門進行評價。
重點工作任務指標由上級確定的年度重點工作任務、本部門年度重點工作任務和臨時性重要交辦任務組成。對重點工作任務指標從工作任務實施的進度、質(zhì)量、成效等方面進行評價，采用部門自評與績效經(jīng)理人評價相結(jié)合的方式。
減項扣分指標
是將安全生產(chǎn)、反腐倡廉、隊伍穩(wěn)定、保密工作、輿論宣傳、依法治企等項目作為減分項指標進行考核。每發(fā)生一起，扣減相應分值，減分累計計算。
部門考核采用部門自評、指標業(yè)務分管部門評價、績效辦公室匯總計算、績效管理委員會審定的流程進行考核。管理部門考核采用季度、年度考核評價的方式。
員工實施目標任務制與減項扣分指標考核。目標任務制考核內(nèi)容包括目標任務指標、綜合評價兩部分。目標任務指標（80分）：考核內(nèi)容包括關(guān)鍵業(yè)績指標和重點工作任務指標，由部門目標任務指標分解落實并結(jié)合崗位職責提煉形成。綜合評價（20分）：包括考勤、工作態(tài)度、工作能力、創(chuàng)新精神等內(nèi)容。重點對管理創(chuàng)新、破解難題等方面的工作給予評價。
部門主要負責人綜合評價指標由其績效經(jīng)理人考核，部門副職、部門員工由其績效經(jīng)理人進行考核，并與部門考核結(jié)果掛鉤。員工考核采取季度、年度考核評價的方式。
年度綜合評價得分取本人當年季度綜合評價的平均分。
績效管理實施流程
績效管理實施流程包括績效計劃、監(jiān)控與輔導、考核評價、溝通與反饋、績效申訴五個環(huán)節(jié)，通過對五個環(huán)節(jié)的過程管理，達到績效管理過程控制的預期目的，實現(xiàn)績效管理工作目標。
制訂績效計劃、簽訂績效合約是全員績效管理工作的基礎和前提
每年10月下旬，中心啟動下一年度績效計劃編制工作，研究擬定關(guān)鍵業(yè)績指標和重點工作任務建議，績效辦公室匯總后報本單位績效管理委員會審定。各部門根據(jù)與中心所簽定的年度業(yè)績考核責任書和中心“兩會”確定的年度重點工作任務，結(jié)合本部門實際，建立績效考核指標體系；逐級分解并確定部門年度考核目標任務。部門根據(jù)年度考核目標任務，編制《重點工作任務計劃書》并將工作任務指標分解到員工。各級績效辦公室組織員工與其績效經(jīng)理人簽訂績效合約，確保全員覆蓋。
績效監(jiān)控與輔導是績效管理工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和有效保障
各級績效經(jīng)理人須月度跟蹤監(jiān)控績效計劃進展情況，做好績效記錄，及時糾正工作中與績效合約內(nèi)容可能出現(xiàn)的偏差，尋找影響績效的原因，進行必要的溝通和輔導，雙方共同尋求提高績效的方法，促進績效計劃的實現(xiàn)。建立績效看板制度，實施績效管理的全過程可控、在控、能控，并進行結(jié)果反饋。績效管理辦公室定期將各部門關(guān)鍵業(yè)績指標完成情況及部門績效考核結(jié)果進行分析排序并公布。部門及班組內(nèi)部公布員工績效考核結(jié)果。并按季總結(jié)本單位績效指標完成情況、分析存在的問題、提出改進建議，并形成分析報告。分析報告報本單位績效管理委員會。每年12月，各部門對本年度績效考核情況進行全面總結(jié)。
人力資源部做好員工績效計劃、績效考核結(jié)果、績效溝通的信息歸檔工作，形成員工績效檔案，為員工的能力提升和職業(yè)發(fā)展提供支撐。
績效委員會及部門內(nèi)部召開季度、年度績效管理例會，總結(jié)當期工作，確定績效考核結(jié)果，提出改進措施；并制定下期工作計劃，做到工作有計劃、任務有總結(jié)。
考核評價是績效管理工作的重點內(nèi)容和結(jié)果體現(xiàn)
根據(jù)績效計劃確定的目標與標準，定期對企業(yè)負責人、管理機關(guān)、一線員工進行考核。
年度績效考評流程：
（1）合約調(diào)整。每年12月，績效辦公室啟動本年度部門及部門主要負責人績效考評流程。部門主要負責人根據(jù)年度實際工作調(diào)整績效合約內(nèi)容，提交績效經(jīng)理人審核。
（2）初評。關(guān)鍵業(yè)績指標及減項扣分指標由指標業(yè)務分管部門考評，重點工作任務指標由承擔部門自評總結(jié)；同時，提供績效證明。初評后，提交中心領導審核評價。
（3）中心領導考評。中心領導考評審核部門年度重點工作任務指標，并由中心分管領導進行綜合評價后，交績效辦公室匯總計算。
（4）績效委員會審定?？冃мk公室匯總計算后提交績效管理年度例會，由績效委員會審定并確定部門及部門主要負責人年度績效等級結(jié)果。
（5）績效辦公室歸檔。結(jié)果公示5個工作日后，績效辦公室歸檔部門及部門負責人年度績效結(jié)果。
溝通與反饋是績效管理工作的有效手段和基本方法
在考核時績效經(jīng)理人必須與各被考核者進行面談和溝通，將考核結(jié)果進行反饋?？冃Ы?jīng)理人和被考核者要共同對考核結(jié)果進行分析，充分肯定被考核者成績，指出問題、分析原因，提出改進措施、明確努力方向。
績效申訴是保證考核公平、公正的制度保障
被考核者對考核結(jié)果持有異議，在績效考核結(jié)果公示5個工作日內(nèi)，應首先與績效經(jīng)理人進行溝通解決；若溝通無效可按規(guī)定程序向本單位績效辦公室進行申訴，績效辦公室接到申訴后應及時進行調(diào)查核實，并在接到申訴5個工作日內(nèi)協(xié)調(diào)解決；不能協(xié)調(diào)的應及時提出處理意見，提交本單位績效管理委員會最終裁定。
績效考核結(jié)果應用
建立員工年度績效等級積分制度
員工的年度綜合績效考核結(jié)果，按得分順序劃分為A、B、C、D四個等級。月度績效薪金根據(jù)上一季度（年度）績效考核結(jié)果兌現(xiàn)發(fā)放，連續(xù)3年績效考核等級為A級的員工，由中心根據(jù)單位實際情況，給予一次性特別獎勵。
員工績效考核結(jié)果和累計績效等級積分與人才選拔、升遷競聘、評優(yōu)評先、職稱評定、技能鑒定、教育培訓等掛鉤。
績效考核結(jié)果與職業(yè)發(fā)展掛鉤
將績效考核結(jié)果作為員工職務、職稱或技能等級晉級的依據(jù)，與員工職業(yè)發(fā)展通道掛鉤。上年度績效等級為A級的員工，優(yōu)先推薦申報技能鑒定和職稱評定，優(yōu)先推薦參加各級各類優(yōu)秀（專家）人才的選拔和職業(yè)生涯規(guī)劃的重點輔導。
一、2017年主要工作內(nèi)容
（一）建立完善各項管理制度，提升屬地化管理水平。
由于國際工程市場的復雜性和特殊性，要求公司在屬地化經(jīng)營過程中，必須充分利用當?shù)氐挠欣Y源，積極適應當?shù)氐姆伞⒎ㄒ?guī)和各項規(guī)章制度的要求，建立完善公司各項規(guī)章制度。
首先，明確公司各部門職責分工，強化海外屬地化職責，草擬了《南湃電力有限公司各部門職責》，根據(jù)公司領導的指示，重新調(diào)整了組織機構(gòu)，目前處于征求意見階段。協(xié)助電站重新修訂完善了《南湃水電站崗位安全操作規(guī)程》、《南湃水電站生產(chǎn)管理標準》等安全生產(chǎn)相關(guān)制度文件，邀請國內(nèi)三峽電站運維專家對制度、規(guī)程等文件進行了審核，并現(xiàn)場組織召開了南湃生產(chǎn)標準及技術(shù)規(guī)程評審會，邀請了老撾南芒水電站站長、南立水電站站長對水電站技術(shù)規(guī)程及生產(chǎn)管理標準進行了評審，并根據(jù)評審意見，進行了修改和完善。
其次，充分進行市場調(diào)研，吸取各方有益經(jīng)驗，提升電站管理水平。先后走訪了南芒水電站、南立1-2水電站、南烏江水電站等行業(yè)相關(guān)單位，在了解當?shù)厥袌鲂星榈幕A上，制定合理的薪資待遇標準，采用統(tǒng)一的薪酬體系，目前已經(jīng)草擬了《薪酬管理制度》、《員工休假和考勤制度》、《員工績效管理制度》等人力資源管理制度，并根據(jù)老撾《勞動法》及勞動合同范本，重新擬定了《勞動雇傭合同》。為確保薪酬發(fā)放規(guī)范合理，組織員工在工商銀行、BCEL銀行辦理銀行卡，工資由現(xiàn)金發(fā)放改為銀行轉(zhuǎn)賬發(fā)放，計劃2018年1月開始組織實施，這樣既保證了工資發(fā)放效率，又避免了安全隱患。
此外，還根據(jù)公司實際情況，草擬了《南湃電力有限公司出差管理辦法》、《南湃電力有限公司檔案管理辦法》、《南湃電力有限公司車輛管理辦法》、《南湃電力有限公司會議管理辦法》、《南湃電力有限公司合同管理辦法》、《南湃電力有限公司采購管理辦法》等相關(guān)制度，計劃2018年總經(jīng)理辦公會審核通過后正式下發(fā)執(zhí)行。
（二）建立完善人才管理機制，培養(yǎng)屬地化專業(yè)人才。
海外人才的培養(yǎng)是一個長期的過程，屬地化經(jīng)營關(guān)鍵在于人才的培養(yǎng)，因此，公司力爭打造一支適應老撾當?shù)匕l(fā)展需要的屬地化經(jīng)營管理團隊。
首先，中方管理團隊經(jīng)過建設期和前期試運行階段的磨合已經(jīng)完全適應了電站的工作模式，相互之間的分工配合也基本穩(wěn)定。協(xié)助電站編制了崗位職責和分工，明確了崗位主要工作內(nèi)容。另外，公司建立了以“一崗多職”崗位職責體系，每個崗位除專業(yè)以外，還兼任電站那其他輔助崗位工作，不僅為公司節(jié)約了人工成本，還大大調(diào)動的員工的工作積極性，廣泛參與電站各項管理事務。
其次，在屬地化人才招聘培訓方面，公司本著多層次、高質(zhì)量的招聘原則建立了多種人才招聘渠道。與國內(nèi)高校黃河水利技術(shù)學院簽署培養(yǎng)協(xié)議，建立長期合作模式，聯(lián)合培養(yǎng)老撾專業(yè)技術(shù)人員，2017年共招聘5名老撾留學生，經(jīng)過試用期考核，已經(jīng)完全適應崗位需要，并且有2名留學生經(jīng)過崗位考核已經(jīng)擔任主值班員崗位。2018年仍將有4名留學畢業(yè)生到電站實習工作，公司將根據(jù)電站人員需求擇優(yōu)錄用。在老撾當?shù)馗咝Ｕ衅笐獙卯厴I(yè)生，進行長期培養(yǎng)，2017年共招聘當?shù)卮髮W畢業(yè)生12人，經(jīng)過培訓考核，已經(jīng)初步勝任崗位工作，全部擔任電站運行管理崗位。目前招聘的老撾當?shù)毓蛦T中，從事電站運行管理的員工100%具有大專及以上學歷，有效保證了電站運行的質(zhì)量。
此外，與老撾電力公司進行合作，通過勞務派遣的方式，雇傭當?shù)鼐哂胸S富電站運維經(jīng)驗的專業(yè)技術(shù)人員參與電站的運維管理工作。2017年公司任命老撾電力公司派遣的副總經(jīng)理1人，加強了與當?shù)貑T工的溝通與聯(lián)系，增進了與電力公司的友好合作。公司將不斷建立和完善多元化的屬地人才招聘渠道，為公司長期可持續(xù)發(fā)展打下良好基礎。
（三）創(chuàng)造和諧的雇傭關(guān)系，提升當?shù)毓蛦T的認同感和歸屬感。
充分尊重當?shù)貑T工的宗教信仰，平等對待中方員工與老撾員工，制定統(tǒng)一政策，在福利待遇、勞保用品發(fā)放上一視同仁，不搞特殊標準。定期對中方員工進行語言和當?shù)匚幕曀椎葍?nèi)容的培訓。建立完善考核機制，制定了電站運行人員的考核管理辦法，對表現(xiàn)優(yōu)秀的老撾員工進行薪酬激勵和崗位晉升，以此調(diào)動員工積極性，增加對企業(yè)的歸屬感。目前，招聘的老撾雇員經(jīng)過試用期考核，已經(jīng)能夠勝任電站運行初級崗位，并通過崗位晉升考核，提拔了3名主值班員，協(xié)助中方值長進行電站運行維護工作。另外，每逢當?shù)刂匾?jié)日，為當?shù)貑T工準備適當?shù)墓?jié)日禮品，體現(xiàn)公司的人文關(guān)懷。通過開展多種形式的文體活動，加強員工之間的溝通與交流，公司組建了足球隊、藤球隊、羽毛球隊等文體組織，春節(jié)期間組織中老員工共同聯(lián)歡，員工參與的熱情都很高，極大的豐富了員工的業(yè)余生活。
（四）有效控制經(jīng)營成本，促進公司可持續(xù)發(fā)展。
采用屬地化經(jīng)營可以有效的降低公司的人工成本和管理成本，中方人員人工成本及管理費用較高，當?shù)毓蛦T的費用相對較低。因此，公司力爭用2-3年時間培養(yǎng)出具備一定的專業(yè)技術(shù)水平以及能夠獨立運行電站設備的老撾當?shù)毓蛦T，與此同時，合理配置人力資源，為北方國際其他海外項目輸送專業(yè)人才，逐步縮減中方員工的數(shù)量，真正實現(xiàn)人力資源屬地化。此外，為嚴格控制公司運營成本，根據(jù)公司總部預算管理要求，參與編寫了2018年度公司預算，對公司人工成本及電站運維費用進行了詳細的分解，嚴格控制運營及管理成本，合理安排固定資產(chǎn)采購，確保公司實現(xiàn)投資收益最大化。
（五）加強公共關(guān)系管理，維護與周邊社區(qū)的良好關(guān)系。
老撾市場經(jīng)濟條件、社區(qū)環(huán)境相對落后，治安環(huán)境存在不確定性。公司通過保持與南湃水電站所在地各級政府、軍警、地方村民及周邊相關(guān)企業(yè)等諸多部門單位的良好交往與溝通，確保電站平穩(wěn)運營。在公司力所能及的范圍內(nèi)采取了以下措施：積極參與當?shù)厣鐓^(qū)的公益活動，如為村民的節(jié)日慶典提供資金支持及物質(zhì)支持，為周邊村民的道路建設進行捐助。與部隊建立長期合作關(guān)系，通過簽訂協(xié)議，雇傭了10名軍隊保安，負責電站安全管理。并組織電站定期開展反恐演習，通過合作交往不僅可以樹立企業(yè)良好形象、而且維護了良好社群關(guān)系，確保電站運營安全。
（六）積極參與各項日常管理工作
1.協(xié)助經(jīng)理部進行各類團組的接待工作，全年共接待25人次。
2.配合集團公司完成公司的投資審計工作。
3.組織接待進出口銀行進行貸后檢查工作。
4.組織接待人民日報對南湃水電站的專題報道工作。
5.協(xié)助國際工程三部進行老撾項目人員的招聘工作。
6.參加北方公司組織的海外經(jīng)營管理者培訓。
7.組織何耀煒等5人進行2017年度職稱申報工作。
二、2018年工作計劃及主要思路
（一）完善和落實公司各項管理制度，促進公司業(yè)務健康發(fā)展。
2018年公司電站將全面進入商業(yè)運行，公司各項業(yè)務進入正軌，需要盡快建立符合公司業(yè)務實際的各項規(guī)章制度，力爭要做到各項工作“有章可循，有法可依”，這樣才能保證公司業(yè)務平穩(wěn)運行。由于各項工作都處于磨合階段，因此，需要不斷完善，不斷提高，既要符合公司業(yè)務實際情況，又要得到當?shù)貑T工和政府的認可。
（二）加強員工隊伍建設，提升屬地化管理水平。
由于新員工來自不同的單位，具有不同的背景，而且老撾員工大多是剛畢業(yè)的學生，因此，電站運營初期需要建立完善的培訓計劃，針對老撾員工的特點設計實用的培訓課程，并建立“一對一”的導師幫扶制度，開展各種形式的團隊建設活動，加強中方員工與老撾員工的溝通和交流，使老撾員工盡快適應工作環(huán)境，掌握工作技能，年底前爭取達到獨立運行的水平，以確保電站運營安全、平穩(wěn)、有序。
（三）提升公共關(guān)系管理水平，促進與老撾社會的有效融合。
南湃水電站作為北方國際第一個海外投資的BOT項目，要想取得成功必須與當?shù)馗骷壵?、電力公司等相關(guān)單位建立良好的合作關(guān)系，得到當?shù)卣吧鐣恼J可，因此，需要盡快提高公共關(guān)系管理水平，參與社會公共事務，積極組織社會公益活動，提升公司在當?shù)氐闹群陀绊懥?，擴大公司品牌知名度，促進公司業(yè)務的發(fā)展。
（四）不斷加強學習，努力提升自身管理水平與能力。
屬地化管理需要適應當?shù)厣鐣巍⒔?jīng)濟、法律、文化等方面的要求，因此，需要盡快適應屬地化工作，加強自身學習，了解相關(guān)法律法規(guī)，使公司管理規(guī)范、有序，避免出現(xiàn)勞動爭議及法律糾紛，保證公司在當?shù)厣鐣牧己眯蜗蟆?/p>
（五）合理安排日常事務管理及領導交辦的其他工作。
1.積極參與老撾經(jīng)理部團組接待工作。
2.積極參與南湃水電站竣工典禮相關(guān)工作。
3.積極參與南湃水電站竣工驗收及檔案驗收工作。
一、有序用電管理存在的問題
（一）有序用電管理中電力用戶的積極性受到影響
有序用電管理方式與實際的用電情況脫離，在實際的管理工作中只是利用有序用電的工作模式，并沒有將有序用電的內(nèi)容帶到管理工作中，有序用電管理模式?jīng)]能發(fā)揮真正的作用。電力用戶不能很好地參與到有序用電管理中，電力用戶的積極性大大降低，被動地參與管理工作，這樣的情況不利于有序用電管理工作的健康發(fā)展。電力用戶針對有序用電管理模式提出自己的看法和建議，及時反饋用電情況，這樣才有利于有序用電管理下階段的工作。
（二）沒能有效地分析電力用戶的用電情況
對電力用戶的用電特征進行分析和研究是實施有序用電管理工作的基礎，科學的有序用電管理模式需要針對不同的電力用戶的用電情況來制定相關(guān)的管理計劃，對電力用戶的用電情況有具體的了解，才能為下一步的管理工作提供依據(jù)，但是現(xiàn)在的有序用電管理忽視了電力用戶用電情況的動態(tài)跟蹤，最終影響有序用電管理工作的效率和質(zhì)量。
（三）有序用電相關(guān)的宣傳工作不到位
電力公司沒有向電力用戶宣傳有序用電的相關(guān)信息，這讓很多的用戶對于有序用電這個概念沒有正確的認識，當有序用電管理工作實施期間會造成很多不必要的麻煩。大部分的電力用戶對于有序用電只停留在表面，并沒有深刻理解有序用電的意義和內(nèi)涵，在實際的用電過程中，沒能按照有序用電的指導實現(xiàn)正確用電，無法實現(xiàn)環(huán)保節(jié)能的發(fā)展目標。
二、有序用電管理模式的優(yōu)化措施
（一）保證有序用電管理方案落到實處
保證有序用電方案落到實處的前提是電力企業(yè)要對電力用戶的用電情況實行動態(tài)的跟蹤方式，詳細記錄每個電力用戶的電力使用情況以及反饋的信息，針對這些信息數(shù)據(jù)來制定下一步的工作計劃。電力公司在實施有序用電管理方式時，要公平地對待每一個電力用戶，但是要根據(jù)用戶的用電量的多少來實施相應的管理計劃，保證大規(guī)模電力用戶的用電。實施有序用電管理之后，要定期檢查用戶的有序用電情況，在檢查的過程中發(fā)現(xiàn)用戶出現(xiàn)不正常的用電情況要及時采取措施解決，保證有序用電管理工作的順利進行。
（二）重視電網(wǎng)的使用
電網(wǎng)是完成電力傳輸工作的基礎，同時也是實現(xiàn)有序用電工作的關(guān)鍵。電力公司首先要保證電網(wǎng)本身的質(zhì)量，根據(jù)電網(wǎng)的負荷情況來相應的安排電力傳輸工作，保證電網(wǎng)的正常工作。其次是加強電網(wǎng)平時的維護和保養(yǎng)，電網(wǎng)每天進行的高強度的工作在一定程度上會損害電網(wǎng)本身的性能。定期檢查電網(wǎng)的工作狀態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)電網(wǎng)工作中存在的問題，針對電網(wǎng)的損害狀況采取相應的維護手段，為今后的電力輸送工作創(chuàng)造有利的條件。最后是重視電網(wǎng)的創(chuàng)新和改進，充分利用科學技術(shù)的成果來改變原本的電網(wǎng)質(zhì)量，提高電網(wǎng)的供電能力，保證電力用戶的正常用電。
（三）滿足用戶全方位的需求
電力公司需要定期檢查用戶的用電情況，及時發(fā)現(xiàn)用戶用電的不規(guī)范行為，并采取相應的措施保證用戶用電的安全，避免發(fā)生意外事故。根據(jù)電力用戶的實際用電情況制定相應的有序用電計劃，滿足用戶平時的用電需求，在出現(xiàn)意外停電的情況，也可以積極地采取措施解決，減少因為停電帶給用戶的麻煩。當電網(wǎng)供電出現(xiàn)問題時，要及時將信息告知給電力用戶，讓他們了解實際的問題，這樣他們可以針對電網(wǎng)問題采取相應的措施，將經(jīng)濟損失降到最小，提前告知用戶也能更好地得到他們的理解和支持。電力公司需要針對不同的電力用戶設立不同的檔案記錄他們的用電情況，其中要重點了解用電規(guī)模大的客戶，保證他們的用電質(zhì)量和效率，這樣才能促進電力公司的長遠發(fā)展。
（四）提供優(yōu)質(zhì)的服務
用電企業(yè)要為電力用戶提供優(yōu)質(zhì)的服務，特別是在用電的高峰期，保證用戶在用電期間能夠享受優(yōu)質(zhì)的服務，解決用電困難。電力企業(yè)要安排一定的值班人員，隨時準備為用電客戶解答疑問；電網(wǎng)在用電高峰期經(jīng)常會出現(xiàn)故障，這時候檢修人員要在第一時間維修電網(wǎng)，保證電力用戶能夠在最短的時間里恢復用電；電力企業(yè)還要加強與電力用戶的交流，組織一定的活動，增進彼此的感情，電力企業(yè)了解用戶的電力需求，用戶也能知道電力企業(yè)的發(fā)展模式，雙方進一步的了解，有利于有序用電工作的更好發(fā)展。
三、有序用電管理模式的應用
（一）指標分配
首先對各個地方的用電情況有大致的了解，不同地區(qū)的供電量也有區(qū)別，針對地區(qū)的用電情況來制定相關(guān)的有序用電計劃。當電網(wǎng)供電出現(xiàn)狀況時，要，按照有序用電的計劃方案有計劃地實施限電工作，保證有序用電的順利進行。
（二）指標下發(fā)
收集電力用戶用電的相關(guān)信息，根據(jù)之前的指標分配標準來進行指標下發(fā)的工作，但是在指標下發(fā)時一定要注意用電信息的更新，根據(jù)最新的用電狀況來合理地實行指標下發(fā)的工作，將每個地區(qū)的用電量下發(fā)到地方的用電管理中心，用電管理中心根據(jù)這些指標來實施相對的供電工作。
（三）用電監(jiān)控
利用有序用電系統(tǒng)來對每個地區(qū)的用電情況實施監(jiān)控，動態(tài)把握用戶的用電，當出現(xiàn)用電超出規(guī)定量時，可以及時采取相應的措施來解決，保證整個地區(qū)的用電，監(jiān)控用戶的用電不僅可以促進有序用電的發(fā)展，更重要的是提高用戶的用電安全。
（四）具體的措施
用電高峰期時常會出現(xiàn)用電量超出實際規(guī)定的用電量，針對這種情況工作人員首先應該對用戶施以警告通知，如果用戶沒有減少用電量，相關(guān)的部門就應該采取強硬的手段，直接采取限電手段。電力用戶經(jīng)常出現(xiàn)不規(guī)范的用電，要實施相應的懲罰，確保高峰期的用電安全和限電計劃。
四、總結(jié)
隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，各個地方的用電需求也越來越大，面對這種情況必須要采取有序用電的管理模式，這樣才能保證地區(qū)的正常供電。為了適應社會發(fā)展的需求，要不斷地優(yōu)化有序用電的管理模式，形成一種良好的用電氛圍。有序用電可以將電力資源有效地合理配置，實現(xiàn)電力資源的最大化利用，響應了我國環(huán)保節(jié)能的號召，促進社會的健康持續(xù)發(fā)展?！?/p>
參考文獻
[1]王劍，胡浙瑩.有序用電管理模式優(yōu)化與應用[J].電力需求側(cè)管理，2012（3）
1、前言
隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善,大力推進績效管理,已經(jīng)成為深化企業(yè)管理體制的必然要求。國家電網(wǎng)電力公司“十一五”以來,全面深入貫徹落實科學發(fā)展觀,實施科學治企?！笆濉笔枪竞碗娋W(wǎng)發(fā)展重要的戰(zhàn)略機遇期、管理轉(zhuǎn)型期和變革攻堅期,新的機遇與挑戰(zhàn)迎面而來,新的責任與使命催人奮進。圍繞國家電網(wǎng)公司“創(chuàng)建世界一流電網(wǎng)、國際一流企業(yè)”的共同愿景,電力企業(yè)為了建立有效的激勵和約束機制,充分調(diào)動員工工作積極性,保障和促進公司持續(xù)健康發(fā)展,積極深入開展全員績效管理。
全員績效管理以單位發(fā)展目標為導向,通過對目標和年度重點工作的層層分解,明確考核指標和評價標準,按照規(guī)范的程序和方法對各級組織和員工進行考核評價,考核結(jié)果與員工的物質(zhì)利益和職業(yè)發(fā)展掛鉤。電力公司實施績效管理以“目標基礎,業(yè)績導向;分級分類,量化考核;統(tǒng)一規(guī)范,科學評價;以人為本,強化激勵”為原則,建立包括管理組織、考核指標、考核評價、管理流程、結(jié)果應用和基礎工作等六大體系。
筆者作為電力公司系統(tǒng)一名人力資源工作者,結(jié)合本企業(yè)績效管理工作中曾出現(xiàn)過的誤區(qū)及解決方法,做以簡淺論述。
2、績效管理實施過程中易出現(xiàn)的誤區(qū)
2.1 將績效考評等同于績效管理
我們在建立績效管理系統(tǒng)過程中,崗位說明書及考核細則的編寫是一項極其重要的基礎工作,它覆蓋到企業(yè)的全員、全過程,不僅讓員工清楚地了解自己應該做什么、怎么做及需要做到什么程度,更直接作為績效考評的標準,為績效考評服務。這項工作花費的時間最長、投入的人力也最多,因此仿佛是在向管理者及員工們暗示,績效管理就是績效考評,而做了績效考評就是進行了績效管理。簡單地把績效考評等同于績效管理,勢必會忽略對員工績效形成過程的監(jiān)控、指導和幫助及在這一過程中的溝通,缺乏溝通和共識的績效管理一定會造成管理者與員工之間的障礙甚至分歧,從而阻礙績效管理的良性循環(huán),無法達到預期的效果。同時過于注重績效考評的形式,總想設計出既省力又有效的績效考評表格,希望能夠找到萬能的評價表,就實現(xiàn)績效管理了。所以,在尋找績效考評形式和方法上又花費了大量的時間和精力,卻始終無法找到能夠解決一切問題,適合所有員工的評價形式。
2.2 將績效考評核心定義為獎金發(fā)放
在績效管理實施初期,我們一方面夸大績效考評的作用,將其等同于績效管理,一方面又狹義的將其定位于考評的結(jié)果就是用于獎金發(fā)放的依據(jù)、證據(jù),從而在工作中只注重事情的結(jié)果而不問其發(fā)展過程,使考評工作變成只為了考評而考評,導致員工不能從根本上理解和信服考評工作,甚至造成主管與員工、員工與員工之間的矛盾:主管覺得工作難以開展,得罪人;員工覺得考評就是挑毛病、扣錢。致使企業(yè)下大力氣進行績效考評工作,卻得不到績效考評所要達到的激勵員工的作用。
2.3 組織內(nèi)欠缺有效溝通
對于績效溝通的認識,僅限于在獎金發(fā)放時主管對員工獎勵或扣罰的結(jié)果告知,或?qū)τ袉栴}員工的一種解釋和批評,或?qū)ぷ鞒錾膯T工一種簡單的表揚。這種長時限的、單一的結(jié)果反饋,使溝通工作欠缺一個持續(xù)的過程,無法達到不斷輔導員工工作,使其改進和提高,并幫助員工獲取和完成工作所必須的知識,最終實現(xiàn)績效目標的效果。導致員工績效水平不能提高,績效考評工作也不能得到員工的認可。
2.4 績效管理只是人力資源部門的工作
由于績效管理實行初期,對于各方面的理解不到位等原因,員工較為普遍的存在著一種認識:人力資源管理是人力資源部門的事情,績效管理是人力資源管理的一部分,當然由人力資源部門來做。盡管建立了完善的績效管理制度,但在執(zhí)行過程中,由于這樣的思想認識誤區(qū),導致績效工作流于形式、走過場,各部門、班組等不能充分盡到自己的職責,績效管理也無法形成動態(tài)的閉路循環(huán),根本起不到激勵員工,提高組織效率等的作用。最后大家就拿人力資源部門試問,你們的工作是怎么開展的?卻對自己的工作不診斷、不總結(jié),而最終導致績效管理形同虛設。
3、績效管理實施過程中出現(xiàn)誤區(qū)的解決方法
1.做好績效管理基礎工作
1)全面建立并逐步完善崗位工作標準和崗位工作手冊,為實施全員績效管理奠定基礎。
2)規(guī)范改進計劃管理。單位建立完善工作計劃編制、工作日志等配套制度,把公司、部門、員工的關(guān)鍵業(yè)績指標、重點工作任務納入日常工作計劃中,形成自上而下、全面覆蓋、有機結(jié)合、重點突出的計劃體系,同布置、同管控、同考核、同反饋。
3)建立健全指標體系。按照規(guī)范統(tǒng)一、突出重點的原則,建立管理機關(guān)和班組長標準崗位關(guān)鍵業(yè)績指標庫和班組員工工作積分指標庫,并不斷改進完善指標庫,形成標準化、有較強可操作性的績效指標體系。
4)優(yōu)化提升考核機制。在績效管理過程中,單位要逐步形成上一級考核下一級的逐級考核機制,考核范圍實現(xiàn)全員覆蓋,強化績效經(jīng)理人職責履行,全面落實考核責任,建立績效看板,加強過程管控,注重溝通反饋,形成閉環(huán)管理體系,持續(xù)改進,確保各項任務完成。
5)全面建立績效考核信息檔案,如實記錄保存管理機關(guān)、班組員工的績效合約、指標完成情況、績效改進情況和考核結(jié)果等資料。
2.不斷完善績效管理組織體系
目前國家電網(wǎng)公司不斷地進行績效管理組織體系的完善和改進,全面推行績效經(jīng)理人制度,成立績效管理委員會,全面負責指標體系、評價體系、制度體系、應用體系的建立與運行。
3.優(yōu)化績效管理指標體系
績效管理指標直接關(guān)系著績效目標的實現(xiàn)和績效管理的成效。在實施績效管理三年多來,電力企業(yè)始終重視績效管理指標體系建設。尤其是在績效專項行動工作中,公司在積累經(jīng)驗的基礎上,積極開展兄弟單位的相互交流和學習,建立以戰(zhàn)略目標為導向,以目標職責為主線,以量化考核為重點,將每位員工的績效指標與公司的戰(zhàn)略目標緊密相連的績效指標體系。
4.實施績效管理評價及過程控制體系
公司加強業(yè)績考核的過程監(jiān)控,嚴格執(zhí)行月度報告,季度、年度綜合分析制度;分解業(yè)績考核目標,實施績效過程輔導和監(jiān)督制度,將業(yè)績考核目標列入了年初各部門負責人簽訂的責任書以及部門績效指標中。
5.注重績效管理應用和制度體系
在評價體系建立中,要將績效評價結(jié)果作為評優(yōu)評先、薪酬分配、人員配置、崗位變動、培訓開發(fā)的重要依據(jù)。具體如下:
1)各部門根據(jù)全年員工績效評價結(jié)果,對員工進行優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等級。
中圖分類號: G271 文獻標識碼:A文章編號: 電力作為國民經(jīng)濟的基礎設施行業(yè)，在服務國家經(jīng)濟發(fā)展、服務百姓民生等方面有著特殊的地位。隨著科技的進步和智能電網(wǎng)的發(fā)展，電力檔案包含的信息容量也越來越豐富龐大,電力檔案巨大的利用價值也越來越被社會認識和發(fā)現(xiàn)。如何及時有效地管理并利用這一龐大的資源,更好地為電力工業(yè)的科學決策、生產(chǎn)經(jīng)營和科學研究提供及時、全面、準確的服務,已成為電力檔案工作面臨的一項緊迫任務。以下結(jié)合本企業(yè)檔案管理，談談對電力企業(yè)檔案現(xiàn)代化管理的認識。 隨著科技的進步和計算機網(wǎng)絡的深化應用，公司十分重視檔案信息化管理的應用。1998年，公司率先應用省電力公司計算機文檔一體化管理軟件，公文運轉(zhuǎn)采用Notes系統(tǒng)、檔案管理采用Oracle系統(tǒng)，系統(tǒng)從OA提取應歸檔的數(shù)據(jù)，按檔案管理的標準進行數(shù)據(jù)處理，實現(xiàn)電子文件到電子檔案信息的一體化管理。2005年，檔案管理系統(tǒng)升級為“湖南省電力數(shù)字檔案信息資源管理系統(tǒng)”，系統(tǒng)創(chuàng)新性地開發(fā)了全宗定制、門類定制等多種定制功能，創(chuàng)新性提出了“現(xiàn)行文件層、整編文件層和永久檔案層”三層管理模式，建立了文件中心、整編中心、數(shù)檔中心和控制平臺，實現(xiàn)了信息管理系統(tǒng)電子文件網(wǎng)絡采集、整合、處理、歸檔全過程數(shù)字化。 通過檔案信息化管理系統(tǒng)的應用，公司建立了計算機檔案數(shù)據(jù)庫，利用計算機編制了檔案案卷目錄、分類目錄、專題目錄、全引目錄等多種檢索工具，實現(xiàn)了檔案計算機網(wǎng)絡檢索。同時有效地實現(xiàn)與其他業(yè)務系統(tǒng)（如辦公自動化系統(tǒng)、設計院工程竣工圖紙管理系統(tǒng)、合同管理系統(tǒng)、財務管理系統(tǒng)等）的無縫連接，及其電子文件的實時物理歸檔，極大地提高了檔案的利用率。為公司開展企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、運行分析、設備檢查、勘測設計、工程施工、編史修志、維護企業(yè)合法權(quán)益等各項生產(chǎn)經(jīng)營活動發(fā)揮了積極、重要的作用。 二、企業(yè)檔案管理的存在問題剖析 電力行業(yè)是資金、技術(shù)密集型的行業(yè)，雖然隨著時代的發(fā)展電力企業(yè)在檔案管理取得了一些成績，但由于歷史、人為、技術(shù)及管理方在面的原因，與現(xiàn)代企業(yè)檔案管理及今后電力發(fā)展的需要還存在著一些差距和不足。 （一）電力企業(yè)對檔案管理的重要性認識不足 “電”是工業(yè)革命的產(chǎn)物，中國電力的大發(fā)展也就近幾十年時間，一直以來，電力企業(yè)只注重加快電力工程的建設，而忽視了企業(yè)的檔案建設。再加上部分企業(yè)的檔案管理工作人員自身就對檔案管理工作不夠重視，工作責任心不強，直接導致原有一些檔案資料的缺失，電力企業(yè)庫藏檔案資源不夠豐富，影響了日后為企業(yè)的發(fā)展提供檔案服務和工作支持，使企業(yè)對于檔案的需求和對檔案的利用難以取得預期效果。
電站××年度的技安工作已經(jīng)完成。一年來，我站根據(jù)公司“二*年技安工作計劃”，逐季制定電站技安工作計劃并總結(jié)，電站根據(jù)實際生產(chǎn)情況，吸取年“誤操作事故”的教訓，認真貫徹落實“安全第一、預防為主”的方針，不斷強化員工安全意識，切實把安全工作落到實處。經(jīng)過全站員工一年的不懈努力，順利地完成了今年的技安工作任務，確保了電站機電設備、水工設備和建筑的安全穩(wěn)定的運行。
為總結(jié)經(jīng)驗和得失，不斷強化安全意識。同時，申報年度安全生產(chǎn)先進集體，特將我站××年度安全生產(chǎn)方面的主要成績上報總公司，請指正。
年，對電站來說，設備性能還不是很穩(wěn)定。為加強設備的運行管理，保證設備安全，我站制定了規(guī)范、系統(tǒng)的設備管理制度并嚴格執(zhí)行。制度的科學制定和嚴格執(zhí)行，確保了我站全年設備完好率達。全年共發(fā)現(xiàn)機電設備缺陷次，及時消除設備缺陷次，消缺率。組織人員或配合安裝公司及廠家技術(shù)工程師進行技改項：
⒈刀閘增容；（保證了、機組長期穩(wěn)定向系統(tǒng)供電）
⒉勵磁系統(tǒng)和調(diào)速器電源技改；（在廠用電消失時，勵磁和調(diào)速器電腦觸摸屏不再黑屏，運行人員對設備運行狀態(tài)一目了然，確保了操作的安全可靠性。）
⒊高壓氣系統(tǒng)改為低壓氣系統(tǒng)備用；
⒋安裝、調(diào)試主變；（降低了楊村鄉(xiāng)用電區(qū)電能損耗）
⒌技改開關(guān)室冷卻條件；（確保室設備安全運行）
⒍技改調(diào)速器電氣控制系統(tǒng)；
我站根據(jù)設備現(xiàn)狀和年運行情況，每月召開“安全運行分析例行會議”，該會議由站級領導主持，由站生技科召集運行班長、班級技安員針對設備運行情況、操作情況和安全工作落實情況的運行分析會議，并將分析情況總結(jié)存檔，站級運行分析會內(nèi)容由運行班長及時地傳達到每位運行人員。全年共召開站級安全及運行分析會議達次，班組安全運行分析會達次。有效地提高了運行人員的實際操作能力和事故、故障分析處理能力。
為避免“江西袁州跑馬坪變電站失壓”的事故現(xiàn)象在我站發(fā)生，吸取此類事故的教訓，電站組織運行班組長和檢修維護人員對省電力公司針對該事故作出的情況通報進行了認真的學習，特別要求班組長和運行人員反復學習，并寫出讀后感。
針對運行中發(fā)生的各類事故，在事故處理后由站級技安員主持召集生技科、當事班組人員召開事故分析會，將事故發(fā)生原因、處理方式方法、今后運行的預防措施等作全面分析，并及時作好記錄；發(fā)現(xiàn)重大安全隱患和嚴重影響正常生產(chǎn)的設備故障，則由站級領導主持，技安員、生技科人員、運行班長、維護檢修班長參加，對隱患和故障發(fā)生的原因作具體分析，商討制定出具體的消除措施并立即實施，同時形成相關(guān)文字檔案。
“安全重于泰山”在電力行業(yè)尤為突出，電站始終將安全生產(chǎn)擺上重要議事日程。主要完成了以下工作：
1、嚴格執(zhí)行“兩票三制”，全年兩票合格率達；組織員工進行《安規(guī)》知識培訓人次，增強了員工安全責任感；
2、檢查水工設備和建筑共計次；建筑安全公告牌個、沿河安全警示碑個；
3、加強員工消防知識教育，合理安排利用現(xiàn)有消防器具，防患于未然；
4、站級管理人員每天深入生產(chǎn)車間，巡視檢查設備運行和紀律情況。一旦發(fā)現(xiàn)缺陷和異常情況，及時處理；
5、在汛期來臨前，及時成立了以電站領導為組長，班組長為成員的防洪領導小組，層層落實責任到位。確保了洪期電站的安全穩(wěn)定運行；
6、每月定時開展反事故現(xiàn)場演習和運行分析會議，既提高了員工的安全操作技術(shù)、事故分析處理能力，又為電站的安全穩(wěn)定運行打下了基礎；
7、電站將自行編寫的《運行規(guī)程》（試用本）復制到磁盤，發(fā)放到各班組學習討論，并廣泛征求修訂意見
8、組織全站班組長和部分員工，重點學習了《調(diào)度規(guī)程》和“調(diào)度術(shù)語”，做到對命令的準確理解并正確執(zhí)行，并對可能突發(fā)的事件和重特大事故作了預想、分析和處理的專題討論。
要進一步提升電力公司生產(chǎn)精益化管理水平，加快實現(xiàn)本質(zhì)安全，企業(yè)必須以提升設備健康水平為目標，充分發(fā)揮技術(shù)監(jiān)督支撐安全生產(chǎn)的作用。加強對主設備的設計選型、制造、安裝調(diào)試、運行檢修和退役環(huán)節(jié)的全過程進行技術(shù)監(jiān)督，加強設備運行分析。健全電網(wǎng)設備技術(shù)監(jiān)督異常預警、告警制度。而這些措施的順利實踐需要企業(yè)對管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的重視，才能從本質(zhì)上對其管理、技術(shù)水平得到提升。
一、電力企業(yè)技術(shù)監(jiān)督管理工作概述
技術(shù)監(jiān)督是企業(yè)中的重要組成部分，是企業(yè)管理中不可忽視的方面。所以作為國家重要戰(zhàn)略資源管理的電力企業(yè)，其技術(shù)監(jiān)督管理更是面臨著相對更嚴的要求。電力企業(yè)在不斷重視企業(yè)技術(shù)監(jiān)督管理工作電力企業(yè)作為生產(chǎn)電能的重要產(chǎn)業(yè)，所以在電力企業(yè)不斷重視技術(shù)監(jiān)督管理發(fā)展的背景下，企業(yè)技術(shù)監(jiān)督管理得到了很快的發(fā)展。并且電力企業(yè)的安全生產(chǎn)和經(jīng)濟效益相適應安全生產(chǎn)與企業(yè)的經(jīng)濟效益是相互制約、相互影響的，只有在安全生產(chǎn)的前提下才能實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟效益。
二、電力技術(shù)監(jiān)督管理的創(chuàng)新實踐的舉措
（一）專業(yè)團隊一體化運作，提高保障與支撐能力
專業(yè)團隊一體化運作即地市級公司專責與基層單位專責一體化協(xié)同工作機制。各專業(yè)主導本專業(yè)的技術(shù)監(jiān)督工作，細化、分解、下達本專業(yè)技術(shù)監(jiān)督各項工作任務，全過程指導、督促、檢查、評價本專業(yè)各項工作任務落實情況。市公司各專業(yè)技術(shù)監(jiān)督專責負責組建該專業(yè)團隊，完善三級技術(shù)監(jiān)督工作網(wǎng)絡，充實專業(yè)團隊技術(shù)監(jiān)督力量。通過月度協(xié)商制度，加強工作網(wǎng)絡間的溝通與交流，及時掌握各專業(yè)技術(shù)監(jiān)督工作動態(tài)。
（二）深化管控，提升設備安全監(jiān)督能力
一要繼續(xù)升華周計劃對生產(chǎn)作業(yè)的管控，將設備帶電檢測、專業(yè)化巡檢要求納入周計劃管控，并及時跟蹤考核計劃執(zhí)行情況，做到全過程監(jiān)督好設備。二是要求各專業(yè)上報年度、月度工作計劃，具體到責任人、完成時間。市公司將利用月度會議實時跟蹤各單位完成情況，同時開展不定期PMS中數(shù)據(jù)抽查，對發(fā)現(xiàn)上報數(shù)據(jù)不真實的將給予通報。三是強調(diào)對關(guān)鍵指標的上報，如110kV及以上電壓等級主變跳閘、斷路器運行損壞、線路跳閘等重要指標，要求發(fā)生故障應第一時間上報市公司，對發(fā)現(xiàn)主設備故障未及時上報的單位給予嚴厲考核。
（三）堅持全過程技術(shù)監(jiān)督，確保監(jiān)督不留死角
在電網(wǎng)規(guī)劃設計階段，要參與規(guī)劃設計，變電工程重點審查設計圖紙，設備選型等工作，落實“十八項”反措和家族缺陷治理等要求。線路工程重點審查防雷、防污、防冰等技術(shù)措施落實，加強對線路路徑選擇、地線保護角選取、外絕緣配置、防雷輔助措施選擇等環(huán)節(jié)審查。要加強設備安裝調(diào)試和驗收階段技術(shù)監(jiān)督，隱蔽工程必須提前進行跟班驗收。運維檢修階段，對新投運設備一個月內(nèi)應開展、三個月內(nèi)應完成帶電檢測和首次狀態(tài)評價工作，及時發(fā)現(xiàn)問題，將隱患消除在設備試運行期間。
（四）細化指標，提升技術(shù)監(jiān)督管理
各專業(yè)加強監(jiān)督基礎管理，細化日常工作開展，對PMS帳數(shù)據(jù)準確性、缺陷消除率、設備反措執(zhí)行情況等應給予日常督察整改，市公司將結(jié)合技術(shù)監(jiān)督檢查、月度協(xié)商會、不定期下現(xiàn)場督查等分析收集相關(guān)數(shù)據(jù)作為評比考核參考。要求班組建立健全的基礎管理制度，按要求落實人員至具體設備，檔案管理、原始記錄要建立規(guī)范的記錄本和歸檔流程。對各單位設備試驗報告錄入及時性、報告準確性、報告審核率、異常報告分析正確性和及時性進行檢查和考核，特別是對試驗缺項、漏項的要加大考核力度。
（五）深化狀態(tài)檢修，提高技術(shù)監(jiān)督設備管理
深入開展設備狀態(tài)檢修工作。設備狀態(tài)檢修嚴格按照要求做到定期評價與動態(tài)評價相結(jié)合，全面實現(xiàn)狀態(tài)檢修工作常態(tài)化管理。結(jié)合狀態(tài)檢修工作，提高技術(shù)監(jiān)督設備管理，加大狀態(tài)檢修復查提出問題的整改力度，實現(xiàn)狀態(tài)檢修工作常態(tài)化，做到有計劃、有整改、有落實、能閉環(huán)。全面清理絕緣、化學、保護試驗計劃，與檢修計劃管理人員密切配合，確保年度試驗計劃完成。全面提高技術(shù)監(jiān)督設備的健康水平。
（六）加強現(xiàn)場監(jiān)管力度，實現(xiàn)人員設備可控
一是加強檢修現(xiàn)場監(jiān)管力度，各檢修單位加強管理人員管控現(xiàn)場力度，各專業(yè)技術(shù)監(jiān)督專責加強下現(xiàn)場督查、督導，提升設備檢修、試驗質(zhì)量，確保人員設備可控。二是加強現(xiàn)場作業(yè)總結(jié)和分析，對現(xiàn)場出現(xiàn)各種設備、人員異?，F(xiàn)象組織相關(guān)人員專題分析和交流，提高班組人員現(xiàn)場處理和故障分析能力。嚴格執(zhí)行設備異常分析和跟蹤制度，堅持故障設備7個工作日完成設備分析，異常設備跳閘等做好每月分析，嚴格執(zhí)行技術(shù)監(jiān)督異常設備跟蹤制度，確保異常設備跟蹤不超周期。
（七）健全工作考評機制，提升技術(shù)監(jiān)督工作質(zhì)量
結(jié)合公司精益生產(chǎn)年活動要求，完善技術(shù)監(jiān)督考核辦法，建立協(xié)同考核機制，各專業(yè)工作情況直接與各專責考評掛鉤，每季度就工作完成情況進行通報考核；定期開展指標考評，以“小指標”管理，促工作質(zhì)量整體提升。將技術(shù)監(jiān)督與專業(yè)工作緊密結(jié)合，以各專業(yè)月度計劃與年度計劃的完成情況進行考評，評價結(jié)果納入電網(wǎng)運行管理考核。
三、總結(jié)
對于電力技術(shù)管理日后的創(chuàng)新和實踐工作中，實踐和創(chuàng)新應該處于一個相輔相成的關(guān)系，在實踐中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中實踐。而對于管理模式上容易出現(xiàn)的問題應該及時找出并采取措施解決，積極吸收國內(nèi)外典型的優(yōu)秀經(jīng)驗和教訓，取其精華而去其糟粕。在此基礎上，針對本公司電力技術(shù)監(jiān)督管理現(xiàn)狀，合理地進行創(chuàng)新和實踐，才能從根本出發(fā)讓電力技術(shù)監(jiān)督管理工作的工作水平和效率得到整體的提升。
參考文獻：
（1）計劃管理。計劃管理模塊又包括停電計劃管理和生產(chǎn)計劃管理等兩個子系統(tǒng)，其中停電計劃管理是指對月度停電計劃、春（秋）檢修停電計劃、帶電作業(yè)計劃、周停電計劃等各項停電計劃進行管理；生產(chǎn)計劃管理是指對周生產(chǎn)工作計劃、月生產(chǎn)工作計劃、年生產(chǎn)工作計劃等各項生產(chǎn)計劃進行管理。
（2）電網(wǎng)資源管理。作為生產(chǎn)管理系統(tǒng)的核心模塊，電網(wǎng)資源管理模塊負責對生產(chǎn)管理所需的各類電網(wǎng)資源進行統(tǒng)一管理，并且為其他功能模塊提供準確可靠的主體對象信息。電網(wǎng)資源管理模塊又可以分為低壓、變電、輸電、配電和圖形資源管理等5個部分，其中低壓資源管理包括低壓線路的查詢和統(tǒng)計、低壓線路的維護；變電資源管理包括變電單元的維護、基礎參數(shù)的設置、變電設備的維護、變電站的維護、變電設備的查詢與統(tǒng)計等；輸電資源管理包括電纜線路、架空線路、輸電線路的查詢和統(tǒng)計；配電資源管理包括配電線路的查詢與統(tǒng)計；圖形資源管理包括輸電線路圖、變電站一次圖、變電站二次圖、配電線路圖、相關(guān)參數(shù)設置、基本圖形維護、各類圖形的查詢等。
（3）電網(wǎng)運行管理。電網(wǎng)運行管理是以電網(wǎng)資源為基礎，負責對電網(wǎng)運行中產(chǎn)生的各種運行信息進行管理，它又包含如下幾個方面的功能：
1）設備缺陷管理，提供設備缺陷查詢、設備缺陷處理流程、設備缺陷報表、設備缺陷匯總統(tǒng)計、設備缺陷流程自定義等功能；
2）設備評定級管理，設備每季度按照低壓、輸電、配電、變電等4個專業(yè)進行一次評級工作，它負責對設備的評定過程及評定結(jié)果等進行管理；
3）設備試驗管理，負責對各類設備的試驗周期進行管理和配置，并且可以查看和設置設備的技術(shù)參數(shù)數(shù)據(jù)；
4）設備巡視管理，它負責對輸電、配電、低壓和變電設備進行巡視，并且對巡視結(jié)果進行存檔；
5）設備檢修管理，負責對電網(wǎng)設備進行的計劃和事故檢修進行記錄，并且可以通過檢修管理檔案查詢相應的工作票；
6）運行記錄管理，負責記錄電網(wǎng)運行中的各種記錄；
7）工作票管理，負責開票、簽票、執(zhí)行、結(jié)束或作廢的全部管理。
（4）綜合應用管理。
1）報表管理功能。綜合應用管理模塊中的報表管理功能，能夠提供自定義報表生成功能，支持全局資產(chǎn)統(tǒng)計、配網(wǎng)變壓器情況統(tǒng)計、全局設備數(shù)量統(tǒng)計、配網(wǎng)基本情況、線路臺賬統(tǒng)計等報表的生成；能夠提供運行年報、運行月報、運行周報、運行日報等上報的報表生成功能，生成的報表可以轉(zhuǎn)Excel或Word格式文檔輸出。
2）查詢統(tǒng)計分析功能。綜合應用管理模塊中的查詢統(tǒng)計分析功能，能夠為各個模塊提供自定義查詢統(tǒng)計功能，并且可以對各種信息執(zhí)行多樣的查詢、檢索和統(tǒng)計操作。
3）數(shù)據(jù)接口功能。綜合應用管理模塊中的數(shù)據(jù)接口功能，能夠為系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)采集接口和數(shù)據(jù)對外共享接口，從而確保數(shù)據(jù)能夠在系統(tǒng)內(nèi)和系統(tǒng)間得到充分的共享。
1.2供電企業(yè)生產(chǎn)管理系統(tǒng)的架構(gòu)
根據(jù)供電企業(yè)生產(chǎn)管理系統(tǒng)的設計目標和功能需求，本文將其分為相對獨立的4層（用戶表示層、應用服務層、數(shù)據(jù)服務層和物理設備層），各層間通過定義良好的接口和消息進行交互。用戶表示層包括用戶認證管理、用戶界面、單點登錄和訪問鏈接；應用服務層包括系統(tǒng)的核心應用模塊，即綜合應用管理模塊、計劃管理模塊、電網(wǎng)運行管理模塊和電網(wǎng)資源管理模塊；數(shù)據(jù)服務層包括本地的業(yè)務數(shù)據(jù)、備份數(shù)據(jù)和基礎數(shù)據(jù)等，并且開發(fā)統(tǒng)一規(guī)范的數(shù)據(jù)接口和其他平臺進行數(shù)據(jù)的交換和共享；物理設備層包括存儲設備、網(wǎng)絡設備、計算設備和其他設備等。
2 生產(chǎn)管理系統(tǒng)在供電企業(yè)應用的目標和總體思想
2.1生產(chǎn)管理系統(tǒng)在供電企業(yè)應用的目標
（1）實現(xiàn)生產(chǎn)管理的流程化和標準化。一方面，供電企業(yè)應用生產(chǎn)管理系統(tǒng)來提供開發(fā)的工作流，將相同性質(zhì)的業(yè)務納入到規(guī)范的流程管理中，并使用圖形化工具來支持電力生產(chǎn)流程的改進和優(yōu)化，從而實現(xiàn)生產(chǎn)管理的流程；另一方面，供電企業(yè)應用生產(chǎn)管理系統(tǒng)來建立數(shù)據(jù)交換、業(yè)務代碼、設備分類、設備符號等標準，為電力生產(chǎn)提供規(guī)范的平臺，從而實現(xiàn)生產(chǎn)管理的標準化。
（2）實現(xiàn)設備臺賬數(shù)據(jù)的準確性和唯一性。供電企業(yè)應用生產(chǎn)管理系統(tǒng)來查詢和提供設備臺賬數(shù)據(jù)，并且允許其他業(yè)務系統(tǒng)通過訪問綜合數(shù)據(jù)庫來獲得所需的設備臺賬信息，從而實現(xiàn)設備臺賬數(shù)據(jù)的準確性和唯一性。
（3）為生產(chǎn)人員提供管理中的決策輔助。供電企業(yè)應用生產(chǎn)管理系統(tǒng)來進行各類數(shù)據(jù)的統(tǒng)計和分析，確保不同權(quán)限的人員能夠獲得所需的生產(chǎn)管理信息，并且將統(tǒng)計分析結(jié)果以圖形、表格及曲線等方式顯示給分析管理層人員，從而為生產(chǎn)人員提供輔助分析功能。
2.2生產(chǎn)管理系統(tǒng)在供電企業(yè)應用的總體思想
（1）在進行生產(chǎn)管理系統(tǒng)的設計時，要同時重視系統(tǒng)的規(guī)范性和實用性。雖然使用生產(chǎn)管理系統(tǒng)可以提高生產(chǎn)效率，但電網(wǎng)生產(chǎn)管理始終是難以脫離人工的，缺陷管理、設備檢修等都需要生產(chǎn)一線人員的操作，因此生產(chǎn)管理系統(tǒng)是面向生產(chǎn)一線人員和電網(wǎng)生產(chǎn)活動的，同時要通過生產(chǎn)管理系統(tǒng)來規(guī)范相關(guān)人員的活動。從這個方面而言，供電企業(yè)生產(chǎn)管理系統(tǒng)是實用性和規(guī)范性并重的。
（2）在進行生產(chǎn)管理系統(tǒng)的設計時，要考慮五大中心的統(tǒng)一框架。所謂五大中心是指運行工作中心、設備中心、評價中心、計劃任務中心和標準中心，供電企業(yè)生產(chǎn)管理系統(tǒng)所有應用功能的設計和組織都要采用五大中心的統(tǒng)一框架。
（3）在進行生產(chǎn)管理系統(tǒng)的設計時，要以設備管理為中心。設備管理是電網(wǎng)生產(chǎn)管理的核心，電網(wǎng)生產(chǎn)管理的各項活動都是圍繞著設備管理展開的，因此供電企業(yè)生產(chǎn)管理系統(tǒng)在設計時必須面向設備，通過使用生產(chǎn)管理系統(tǒng)來掌握各種設備的狀況并規(guī)范生產(chǎn)業(yè)務流程，從而確保實現(xiàn)設備的全壽命周期和全過程管理。
（4）在進行生產(chǎn)管理系統(tǒng)的設計時，要堅持輸、配、變的一體化設計。通過構(gòu)建輸、配、變的一體化模型，供電企業(yè)生產(chǎn)管理系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)變電、配電和輸電管理業(yè)務的相對獨立，同時滿足全網(wǎng)一體化支持的業(yè)務應用需求。
（5）在進行生產(chǎn)管理系統(tǒng)的設計時，要通過工作流提高業(yè)務管理的規(guī)范化程度。電網(wǎng)生產(chǎn)管理中存在大量的流程化應用，因此供電企業(yè)生產(chǎn)管理系統(tǒng)在設計時要強化工作流設計。
電力企業(yè)技術(shù)監(jiān)督管理水平直接體現(xiàn)著電力工業(yè)的科技發(fā)展程度，其可以促進電力科研的創(chuàng)新和進步，而后者又會反過來促進技術(shù)監(jiān)督管理水平的進步，兩者相互作用，形成一種良性循環(huán)，有效地提高了電力工業(yè)水平。并且電力技術(shù)監(jiān)督管理水平的提高也能相應地促進科學管理。
1 加強電力企業(yè)技術(shù)監(jiān)督管理的措施
1.1建立健全電力企業(yè)技術(shù)監(jiān)督管理體系。由于各種條件的制約，很多電力企業(yè)還沒有形成完善的技術(shù)監(jiān)督管理體系，因此，不斷建立和完善電力企業(yè)技術(shù)監(jiān)督管理體系是尤為重要的。結(jié)合筆者工作經(jīng)驗，認為電力企業(yè)技術(shù)監(jiān)督管理可以建立起包括技術(shù)監(jiān)督三級網(wǎng)絡和技術(shù)監(jiān)督管理部門以及技術(shù)監(jiān)督深化擴展的技術(shù)研究部門的管理體系。其中，技術(shù)監(jiān)督三級網(wǎng)絡可以由電力企業(yè)的專業(yè)技術(shù)監(jiān)督工作團隊來擔任;而電力企業(yè)技術(shù)監(jiān)督管理部門可以由電力企業(yè)的發(fā)電運營部、項目管理部和技術(shù)監(jiān)督管理的歸口部門來承擔，主要任務是理清三級技術(shù)監(jiān)督網(wǎng)絡的工作內(nèi)容和范圍，根據(jù)國家的相關(guān)規(guī)定和監(jiān)督管理標準監(jiān)督企業(yè)技術(shù)監(jiān)督管理工作的開展，保證企業(yè)技術(shù)監(jiān)督管理目標的有效實現(xiàn);技術(shù)監(jiān)督的研究部門主要有企業(yè)的研究部門來承擔工作任務。
1.2科學制定適合企業(yè)自身的技術(shù)監(jiān)督標準，確保企業(yè)技術(shù)監(jiān)督管理按標準進行。任何企業(yè)的技術(shù)監(jiān)督管理工作都應該有相應的標準來嚴格要求管理工作，所以電力企業(yè)也不例外，作為國家的重要戰(zhàn)略資源，電力的技術(shù)監(jiān)督管理更是應該按照具體的標準來保證工作的順利進行，因此，筆者提倡電力企業(yè)建立適合企業(yè)自身的技術(shù)監(jiān)督管理標準。電力企業(yè)技術(shù)監(jiān)督管理標準應該對發(fā)電公司的技術(shù)監(jiān)督工作進行全面的界定，劃清技術(shù)部門的各項職責和權(quán)限，并對企業(yè)技術(shù)監(jiān)督進行全面合理的評價，確保企業(yè)技術(shù)監(jiān)督管理目標的實現(xiàn)。
1.3推動電力企業(yè)技術(shù)監(jiān)督管理的信息化發(fā)展。在全球信息化不斷發(fā)展的趨勢下，眾多企業(yè)技術(shù)監(jiān)督管理都向著信息化邁進，為應對時展的趨勢，電力企業(yè)技術(shù)監(jiān)督管理也應該向著信息化發(fā)展，不斷推動技術(shù)監(jiān)督管理的規(guī)范化、信息化體系建設。企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展的現(xiàn)狀，結(jié)合企業(yè)技術(shù)監(jiān)督管理模式，在企業(yè)實行按照級別管理的責任制，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的有效及時管理和資源的共享。在企業(yè)技術(shù)監(jiān)督管理目標指導下，促進企業(yè)技術(shù)監(jiān)督信息平臺的建設，為企業(yè)技術(shù)監(jiān)督管理提供更加科學合理的支持。筆者認為電力企業(yè)的技術(shù)監(jiān)督管理信息系統(tǒng)可以分為兩個層級，即電力公司的技術(shù)監(jiān)督管理信息系統(tǒng)以及發(fā)電公司的技術(shù)監(jiān)督管理信息系統(tǒng)。兩個層級的主要工作任務各有不同，電力公司的技術(shù)監(jiān)督管理主要是對結(jié)果進行管理，而發(fā)電公司的技術(shù)監(jiān)督管理則主要是完成對過程進行管理。
2 加強電力企業(yè)技術(shù)監(jiān)督管理的建議
2.1堅持全過程技術(shù)監(jiān)督。在電網(wǎng)規(guī)劃設計階段，要參與規(guī)劃設計，變電工程重點審查設計圖紙，設備選型等工作，落實“十八項”反措和家族缺陷治理等要求。線路工程重點審查防雷、防污、防冰等技術(shù)措施落實，加強對線路路徑選擇、地線保護角選取、外絕緣配置、防雷輔助措施選擇等環(huán)節(jié)審查。要加強設備安裝調(diào)試和驗收階段技術(shù)監(jiān)督，隱蔽工程必須提前進行跟班驗收。運維檢修階段，對新投運設備一個月內(nèi)應開展、三個月內(nèi)應完成帶電檢測和首次狀態(tài)評價工作，及時發(fā)現(xiàn)問題，將隱患消除在設備試運行期間。
2.2強化專業(yè)團隊一體化運作，提高保障與支撐能力。專業(yè)團隊一體化運作即地市級公司專責與基層單位專責一體化協(xié)同工作機制。各專業(yè)主導本專業(yè)的技術(shù)監(jiān)督工作，細化、分解、下達本專業(yè)技術(shù)監(jiān)督各項工作任務，全過程指導、督促、檢查、評價本專業(yè)各項工作任務落實情況。市公司各專業(yè)技術(shù)監(jiān)督專責負責組建該專業(yè)團隊，完善三級技術(shù)監(jiān)督工作網(wǎng)絡，充實專業(yè)團隊技術(shù)監(jiān)督力量。通過月度協(xié)商制度，加強工作網(wǎng)絡間的溝通與交流，及時掌握各專業(yè)技術(shù)監(jiān)督工作動態(tài)。
2.3提升設備安全監(jiān)督能力。(1)繼續(xù)升華周計劃對生產(chǎn)作業(yè)的管控，將設備帶電檢測、專業(yè)化巡檢要求納入周計劃管控，并及時跟蹤考核計劃執(zhí)行情況，做到全過程監(jiān)督好設備。(2)要求各專業(yè)上報年度、月度工作計劃，具體到責任人、完成時間。市公司將利用月度會議實時跟蹤各單位完成情況，同時開展不定期PMS中數(shù)據(jù)抽查，對發(fā)現(xiàn)上報數(shù)據(jù)不真實的將給予通報。(3)強調(diào)對關(guān)鍵指標的上報，如110kV及以上電壓等級主變跳閘、斷路器運行損壞、線路跳閘等重要指標，要求發(fā)生故障應第一時間上報市公司，對發(fā)現(xiàn)主設備故障未及時上報的單位給予嚴厲考核。
2.4細化指標，提升技術(shù)監(jiān)督管理水平。各專業(yè)加強監(jiān)督基礎管理，細化日常工作開展，對PMS中臺帳數(shù)據(jù)準確性、缺陷消除率、設備反措執(zhí)行情況等應給予日常督察整改，市公司將結(jié)合技術(shù)監(jiān)督檢查、月度協(xié)商會、不定期下現(xiàn)場督查等分析收集相關(guān)數(shù)據(jù)作為評比考核參考。要求班組建立健全的基礎管理制度，按要求落實人員至具體設備，檔案管理、原始記錄要建立規(guī)范的記錄本和歸檔流程。對各單位設備試驗報告錄入及時性、報告準確性、報告審核率、異常報告分析正確性和及時性進行檢查和考核，特別是對試驗缺項、漏項的要加大考核力度。
2.5深化狀態(tài)檢修。深入開展設備狀態(tài)檢修工作。設備狀態(tài)檢修嚴格按照要求做到定期評價與動態(tài)評價相結(jié)合，全面實現(xiàn)狀態(tài)檢修工作常態(tài)化管理。結(jié)合狀態(tài)檢修工作，提高技術(shù)監(jiān)督設備管理，加大狀態(tài)檢修復查提出問題的整改力度，實現(xiàn)狀態(tài)檢修工作常態(tài)化，做到有計劃、有整改、有落實、能閉環(huán)。全面清理絕緣、化學、保護試驗計劃，與檢修計劃管理人員密切配合，確保年度試驗計劃完成。全面提高技術(shù)監(jiān)督設備的健康水平。
2.6加強現(xiàn)場監(jiān)管力度。一是加強檢修現(xiàn)場監(jiān)管力度，各檢修單位加強管理人員管控現(xiàn)場力度，各專業(yè)技術(shù)監(jiān)督專責加強下現(xiàn)場督查、督導，提升設備檢修、試驗質(zhì)量，確保人員設備可控。二是加強現(xiàn)場作業(yè)總結(jié)和分析，對現(xiàn)場出現(xiàn)各種設備、人員異常現(xiàn)象組織相關(guān)人員專題分析和交流，提高班組人員現(xiàn)場處理和故障分析能力。嚴格執(zhí)行設備異常分析和跟蹤制度，堅持故障設備7個工作日完成設備分析，異常設備跳閘等做好每月分析，嚴格執(zhí)行技術(shù)監(jiān)督異常設備跟蹤制度，確保異常設備跟蹤不超周期。
2.7健全工作考評機制，提升技術(shù)監(jiān)督工作質(zhì)量。結(jié)合電力企業(yè)要求，完善技術(shù)監(jiān)督考核辦法，建立協(xié)同考核機制，各專業(yè)工作情況直接與各專責考評掛鉤，每季度就工作完成情況進行通報考核;定期開展指標考評，以“小指標”管理，促工作質(zhì)量整體提升。將技術(shù)監(jiān)督與專業(yè)工作緊密結(jié)合，以各專業(yè)月度計劃與年度計劃的完成情況進行考評，評價結(jié)果納入電網(wǎng)運行管理考核。
3結(jié)束語
