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篇1

實行百分制考核。

1、領導重視社會治安綜合治理工作；定期召開專題會議；有會議記錄，年內不少于四次；治保、調解、普法組織健全，“三防”措施到位、報酬落實，得6分。每少一次記錄扣1分，組織不健全、報酬不落實不得分。

2、設有“綜合治理辦公室”，門口掛牌；制度上墻，檔案文件規(guī)范齊備，內容齊全，得6分。每缺一項扣2分，內容不齊備扣1—5分。

3、建立村級巡邏隊。3000人以上村8人、1500—3000人村6人、1500人以下村4人，得10分，無住宿執(zhí)勤人員扣5分，無專職巡邏隊員扣5分。

4、確保重要會議和重大節(jié)日、活動安全，得5分。會議、節(jié)日、活動期間出現(xiàn)問題，酌情扣分，直至一票否決。

5、加強村莊、居民住宅的治安巡邏、保衛(wèi)工作，得10分。每發(fā)生一起可防性案件扣1分，扣完為止。

6、協(xié)助公安機關開展專項治理，打擊村痞路霸、非法傳銷等措施得力，查處黃、賭、毒等到位，得5分。村內每發(fā)生一起扣1分。

7、暫住人口、房屋出租管理到位，得6分。有專人協(xié)辦，并提供情況；暫住證辦理達到95%，出租房屋證辦理達到100%。

8、安全生產，積極消防，杜絕事故；村居引進項目，村居負責，得5分。重大事故一票否決，出現(xiàn)較小不傷人事故一次扣2分。

9、協(xié)助政法機關開展各項工作，打擊各類犯罪，得8分。配合不得力扣1-8分。

10、積極與組織做斗爭；積極開展警示教育，得6分。（此項工作嚴格按照市“610”的各項規(guī)定執(zhí)行）。

11、矛盾糾紛排查、調處到位，得10分。矛盾糾紛不及時上報扣1分；因排查調處不利導致上訪、越級上訪、集體越級上訪、發(fā)生民轉刑案件，酌情扣分直至一票否決。

12、積極開展安置幫教和社區(qū)矯正工作。要建立刑釋解教、社區(qū)矯正人員人員檔案，做到底數(shù)清、情況明。要積極開展接茬幫教活動，促進人員的轉化，降低重新犯罪，得10分。檔案材料齊全得6分，否則酌情扣分。無重新違法犯罪得4分，否則扣4分。

13、積極開展五五普法工作，搞好五五普法驗收。有普法規(guī)劃、實施方案、計劃、工作總結，普法學習有計劃、有配檔、有花名冊考勤簿等檔案材料齊全，得8分。達不到要求酌情扣分。

14、積極開展爭創(chuàng)無傳銷社區(qū)活動，得5分。村、居不及時排查，而被群眾舉報甚至造成惡劣影響的，酌情扣分直至一票否決。

二、考核方式

經濟開發(fā)區(qū)管委會成立檢查考核小組，采取聽取工作匯報、查閱檔案資料、實地考察、問卷調查等方式，全面檢查各村平安建設和社會治安綜合治理工作情況。

三、考核程序

1、自查。各村要按照考核體系要求，于12月15日前分門別類準備好相關資料，并做好實地考察和問卷調查的準備工作。

2、集中檢查。組織有關成員單位和相關人員到被考核村查看原始資料并進行實地考察、問卷調查等工作。

3、綜合評估。綜治辦根據(jù)各單項工作打分，計算出各村全年考核得分，并提出最終排序結果報管委會審定。

四、獎勵項目及標準

1、市級各種檢查考核，凡未被扣分的分別獎20、10、5分，年內獲得市以上政法部門頒發(fā)的榮譽稱號的，市級獎5分，市級獎10分，省級以上獎20分。

2、提供創(chuàng)安工作創(chuàng)新現(xiàn)場，區(qū)級獎5分，本市級獎10分，市級以上獎20分。

3、涌現(xiàn)出見義勇為村民被省、市、市及其社會治安綜合治理委員會表彰獎勵的村，每人次分別加獎15分、10分、5分（同一人次的按照最高榮譽得分）。

五、考核計分辦法

篇2

【正文】

2020年，榆山司法所在縣局黨組和街道黨工委、辦事處的正確領導下，從狠抓制度建設、注重職能發(fā)揮、強化管理規(guī)范為突破口，認真履行司法所各項職能，在維護基層社會穩(wěn)定中發(fā)揮“第一道防線”的作用，推進基層司法行政工作有序發(fā)展。

緊緊圍繞“大美平陰”建設，監(jiān)管有力，服務升級。按照“哪里有人群，哪里就有調解組織”要求，切實加強調委會組織建設，推進智慧調解，進一步建立健全了街道、村、社區(qū)人民調解組織41個，其中：街道調委會1個，城市社區(qū)調委會16個，村調委會24個。結合疫情防控工作中建成的“社區(qū)黨委－網格黨支部－樓長－單元長”四級網格化管理體系，在全國民主法治示范社區(qū)五嶺社區(qū)創(chuàng)建桑姐調解室，針對性地摸排設立人民調解志愿者，如劉官莊村成立和事佬協(xié)會加入到調解員隊伍。組成由黨工委、辦事處統(tǒng)一領導，司法牽頭，多部門及人民調解員、志愿者參加的聯(lián)合調解組織，形成全社會共同參與的矛盾糾紛大調解工作格局，2020年街道、村（社區(qū)）兩級調委會調解矛盾糾紛119件。

篇3

1、加強對公益法律服務中心的指導力度，加大宣傳，發(fā)揮其應有的作用，滿足老百姓對法律方面的需求。

2、采取各種方式，加大有關政策和相關法律法規(guī)知識的宣傳力度，做好不同時期的法制宣傳和經濟合同把關工作，當好各領導干部的參謀助手，完成法治街道階段性實施的創(chuàng)建工作。

3、加強對我街道轄區(qū)內的法制宣傳教育工作的協(xié)調和指導，充分發(fā)揮司法所的職能作用，與各相關職能站辦所密切配合，圓滿完成黨委政府交辦的各項中心工作和臨時性任務。

針對新時期普法依法治理工作的新特點，根據(jù)街道__年普法依法治理工作安排，制定并實施__街道“守法律、講誠信”專項活動實施方案和法律進社區(qū)活動方案。一是普法宣講團為保伏橋村、南苑社區(qū)開展普法講座各一次，向失地農民、城市居民、外來務工人員宣傳講解了“物權法”、“道路交通安全法”等相關法律、法規(guī)。二是街道機關干部是普法重點對象，依據(jù)領導干部學法制度和考核制度，街道制定了機關政策理論、法律學習計劃，每周組織干部集中學習一次，主要學習內容有黨的十報告、干部法律知識讀本、新頒布的法律法規(guī)、自治區(qū)法制宣傳條例等內容，止目前組織考試3次，學習考核情況記錄在“六五”普法登記手冊。三是構建法治宣傳平臺、拓展宣傳陣地，創(chuàng)新宣傳形式，廣泛開展法律六進活動。街道依法治理辦公室人員照片、電話、工作職責在各村居宣傳平臺上全部公開，及時向群眾提供法律咨詢服務；充分利用居民小區(qū)內部和街道兩旁的宣傳欄，以及新華購物廣場、銀鳳市場、保伏橋新村、西門早市等法律宣傳點，結合綜治宣傳月、土地日、禁毒日、法律宣

傳日、安全生產宣傳日等重大活動，開展大型宣傳活動7場次，累計編印和散發(fā)宣傳材料近2萬余份，主要宣傳了《計劃生育法》、《道路交通安全法》、《合同法》和《法律援助條例》《物權法》等法律法規(guī)；紫園社區(qū)和園丁家園社區(qū)還利用學生寒、暑假，請交警隊、良田工商所領導到社區(qū)為中小學生上法制課3場次，各村居組織中小學生開展了“我是普法宣傳員”主體教育活動，主要講授交通安全知識，收到良好效果；針對轄區(qū)失地農民較多的實際，采取電影、黑板報、標語等形式，集中在各村村直接向失地農民宣

傳拆遷安置條例、《憲法》、《土地管理法》、《民法通則》、《合同法》等政策法規(guī)；為了使廣大居民在接受法律知識普及過程中，更廣泛、更直接的取得效果，我們采取了豐富多彩、喜聞樂見的形式，今年共懸掛橫幅70條，制作展板21塊宣傳8場次，播放法律題材電影3場次，開展中小學生法制講座、演講比賽2場次，自辦法制宣傳文藝節(jié)目在五里臺新村、保伏橋、6個社區(qū)文化廣場巡回演出2場次；與法制新報合作開設五里湖畔社區(qū)法律宣傳點，揭牌儀式上，市司法局、法治新報、輔德律師事務所等單位與街道共同開展了法律進社區(qū)、進學校活動，向居民和學生送法律書籍，提供法律咨詢，并慰問困難群眾。結合美麗銀川和法治區(qū)創(chuàng)建活動，在長城路兩側制作普法漫畫專欄，在轄區(qū)主干道路兩側刷寫標語30副。緊緊圍繞街道黨工委、辦事處的中心工作和任務，積極參

與社會治安綜合治理工作，健全完善人民調解委員會、矛盾糾紛排查等組織機構，明確工作職責和任務。先后制訂完善了《人民調解工作制度》、《人民調解員學習制度》、《人民調解工作接待制度》等20余項規(guī)章制度。 共排查矛盾糾紛181起，調解民事糾紛152起，成功調解糾紛149起，成功率98%。重點針對今年征地拆遷、重點工程建設中的擋工、上訪事件，實施三調聯(lián)動，進行排查處理，成功調處拆遷，以及家庭、鄰里土地、房屋糾紛110起，處理案件19件，通過耐心的說服和調處工作，沒有發(fā)生一起因矛盾糾紛而引發(fā)的刑事案件。

完善了刑釋解教人員安置幫教工作領導小組，負責對刑釋解教人員的安置幫教工作。本轄區(qū)現(xiàn)共有刑釋解教人員34人，__年新增刑釋解教人員9人，已對刑釋解人員進行回訪5次。司法所與公安派出所密切聯(lián)系要求各居（村）相互配合，按照職責分工落實“兩頭包、雙列管”切實做到對刑釋解教人員幫教到位，管理到位，爭取做到不疏、不漏、不留死角，全面落實安置幫教各項工作措施，最大限度地預防和減少重新犯罪，為轄區(qū)創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境。

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2013年9月，市人大常委會聽取和審議了“一府兩院”關于修改后刑事訴訟法貫徹執(zhí)行情況的報告，提出了加強宣傳教育、更新執(zhí)法理念等五點審議意見。為了解常委會審議意見的辦理落實情況，促進市中級法院、市檢察院、市公安局、市司法局更好地依法行政、公正司法，保障和尊重人權，10月份內務司法委對“一府兩院”關于修改后刑事訴訟法審議意見落實情況進行跟蹤督查，撰寫了督查報告，為11月份常委會開展“一府兩院”有關修改后刑事訴訟法貫徹執(zhí)行情況審議意見辦理落實工作滿意度測評提供參考。同時針對修改后的民事訴訟法在保障當事人訴訟權利，健全證據(jù)制度，完善調解與訴訟銜接機制，細化審判和執(zhí)行程序，強化民事訴訟法律監(jiān)督等方面作了較大改進的實際，為推進全市法院公正司法，維護當事人合法權益，內務司法委于7—8月對全市法院貫徹執(zhí)行修改后民事訴訟法情況進行了調研，重點了解全市法院落實相關規(guī)定、健全工作機制、提升執(zhí)法能力的情況，以及在司法實踐中遇到的迫切需要解決的實際問題，提出了規(guī)范訴訟程序，健全辦案機制等意見建議，為9月份常委會聽取和審議市中級法院關于修訂后民事訴訟法貫徹執(zhí)行情況的報告提供了調研參考。

依法處理涉法涉訴，既是保障公民合法權益、維護社會穩(wěn)定的重要工作，也是監(jiān)督“一府兩院”公正規(guī)范執(zhí)法的重要渠道。在日常工作中，本著對人民群眾高度負責的精神，將案件的辦理作為對“一府兩院”工作監(jiān)督的重要內容，加強協(xié)調配合，認真督辦涉法涉訴案件，積極維護人民群眾的合法權益。同時注重規(guī)范工作程序，對人民群眾的來信來訪，指定專人負責登記，認真研究處理。在做好當事人息訴服判工作的基礎上，及時轉交市中級法院、市檢察院、市公安局、市司法局等部門辦理，責成承辦單位在規(guī)定期限內報告件辦理情況及處理意見，并及時回復當事人。此外，內務司法委還對市中級法院、市檢察院報備的26件特定案件進行了全面審查，尚未發(fā)現(xiàn)有明顯的辦案瑕疵。同時對《__市行政審批事項下放運行實施辦法（試行）》、《__市行政審批層級一體化改革實施方案》、《__市加強行政審批層級一體化改革事中事后監(jiān)督實施意見》、《__市地名管理辦法》、《__市見義勇為人員獎勵和保障辦法》、《關于依法嚴肅查處拒不執(zhí)行判決裁定和暴力抗拒法院執(zhí)行犯罪行為的若干意見》等規(guī)范性文件進行了備案審查，未發(fā)現(xiàn)有違法、不適當?shù)瓤沙蜂N情形；還積極配合省人大內務司法委、省人大常委會法工委，就《浙江省社會救助條例（草案）》、《浙江省社會養(yǎng)老服務促進條例（草案）》等擬出臺的法規(guī)條例做好征求意見工作。

推進現(xiàn)代化建設，必須把民生改善作為根本出發(fā)點和落腳點，回應人民群眾對基本民生保障和基本公共服務的訴求，才能切實提高人民群眾幸福感和滿意度。喝上安全優(yōu)質放心水一直是全市人民的期待，為認真貫徹省委、市委關于“五水共治”的決策部署，4月14日，內務司法委主持召開了市七屆人大內務司法專業(yè)代表小組第三次會議，專題研討“五水共治”的法治保障問題。在實地察看平湖市新倉鎮(zhèn)河道整治工程之后，內務司法專業(yè)小組的代表們，充分肯定“五水共治”工作取得了初步成效，同時對全市治水工作中如何加強對巨額治水資金的監(jiān)管確保不出問題，“清三河”過程中如何科學準確計算河道清淤隱蔽工程土方量，如何加強對治水工程的監(jiān)管及工程建筑材料的質量監(jiān)督，如何有效解決小微企業(yè)偷排污水和農村畜禽養(yǎng)殖排放污染問題，如何

提高污水納管率解決好“最后一公里”問題，如何完善政策法規(guī)加大對違法排污行為的處罰力度，如何提高市民水環(huán)境保護意識，健全長效管理機制等問題，提出了依法治水，落實責任；全面發(fā)動，全民參與；整合資源，強化保障；主動介入，加強監(jiān)督；健全法制，嚴格執(zhí)行等五個方面的建議，得到了市政府肖培生市長的批示肯定。近年來我市老年人口不斷增長，養(yǎng)老問題已日益成為社會普遍關注、群眾迫切期待解決的重大民生問題。去年5月，常委會主任會議聽取了市政府關于全市養(yǎng)老服務體系建設工作情況的匯報，提出了意見建議要求政府加以落實。為認真貫徹國務院《關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見》和省政府《關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的實施意見》、《關于發(fā)展民辦養(yǎng)老產業(yè)的若干意見》，跟蹤了解政府整改落實情況，5月份，內務司法委就全市社會養(yǎng)老服務工作開展調研，通過實地察看各類養(yǎng)老機構，召開座談會聽取意見，了解全市社會養(yǎng)老服務的現(xiàn)狀以及存在的困難和問題，提出加強改進的措施建議，為6月份市人大常委會組織開展專題視察工作，提供了第一手資料。

篇5

第二條開展社區(qū)矯正幫教安置工作，應遵循各級黨委政府統(tǒng)一領導，司法行政機關具體實施，人民法院、人民檢察院、公安機關分工負責，民政、人社、機構編制、財政等部門和工會、共青團、婦聯(lián)等單位密切配合，社會力量廣泛參與實施的原則。

第三條社區(qū)矯正是指將符合社區(qū)矯正條件的罪犯置于社區(qū)內，由專門的國家機關在相關社會團體和民間組織以及社會志愿者的協(xié)助下，矯正其犯罪心理和行為惡習，促進其順利回歸社會的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動。幫教安置是指社會對刑釋解教人員進行非強制性的幫助、教育、監(jiān)督和管理，使刑釋解教人員鞏固改造成果，繼續(xù)加強思想意識改造和行為矯正，努力適應新的社會環(huán)境，遵紀守法、自食其力、安居樂業(yè)，不再違法犯罪和危害社會。

社區(qū)矯正對象包括：

（一）被判處管制的；

（二）被宣告緩刑的；

（三）被暫予監(jiān)外執(zhí)行的；

（四）被裁定假釋的；

（五）被剝奪政治權利并在社會上服刑的。

幫教安置對象包括：

（一）刑滿釋放5年以內人員；

（二）解除勞教3年以內的人員。

第四條工作任務：

（一）對社區(qū)矯正對象進行監(jiān)督和管理，確保刑罰正確實施；

（二）對社區(qū)矯正對象進行思想和法制教育、文化教育、社會公德教育、職業(yè)技術教育，矯正其犯罪心理和行為惡習，使他們成為守法公民；

（三）對家庭特別困難的社區(qū)矯正對象及其家庭成員在就學、就業(yè)、生活和心理等方面的困難和問題提供幫助，促使他們適應社會；

（四）按照有關法律、法規(guī)和規(guī)章，依法對幫教對象進行管理和監(jiān)督；

（五）對家庭特別困難的幫教對象在生活、法律、心理等安置方面遇到的困難和問題提供幫助，促使他們順利融入社會生活；

（六）對有重新違法犯罪傾向的刑滿釋放、解除勞教人員進行幫助教育，落實防止其重新違法犯罪的措施。

第五條工作原則：

（一）社區(qū)矯正遵循懲罰、教育和幫助相結合的原則；

（二）安置幫教堅持非強制性的引導、扶助、教育、管理的原則；

（三）按法律、法規(guī)、政策規(guī)定開展工作的原則；

（四）堅持屬地管理的原則；

（五）堅持因人制宜與分類實施相結合、政府主導、社會力量共同參與，矯治幫教與家庭幫教相結合，幫教安置與監(jiān)所教育相銜接的原則。

第六條縣社區(qū)矯正幫教安置工作領導小組每季度召開一次工作例會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)矯正幫教安置工作領導小組每月召開一次工作例會，研究分析轄區(qū)內社區(qū)矯正幫教安置工作情況，檢查各項工作的落實解決工作中的困難和問題，制定相關的工作措施。

第七條建立責任考評機制。

縣社區(qū)矯正幫教安置工作領導小組辦公室要在縣委、縣政府的統(tǒng)一領導和縣綜治委具體指導下，積極協(xié)調成員單位認真履行職責，制定成員單位履職考評辦法，每年對其履職情況進行考核，嚴格獎懲兌現(xiàn)。

第八條經費保障。應當安排社區(qū)矯正幫教安置工作經費，?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€人不得占用、截留、挪用。

第二章組織機構職責及人員

第九條縣政府成立社區(qū)矯正幫教安置工作領導小組，指導本轄區(qū)開展社區(qū)矯正幫教安置工作，日常工作由縣司法局組織實施。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應當成立由司法所、公安派出所、民政所以及相關單位參加的社區(qū)矯正幫教安置工作領導小組，指導本轄區(qū)開展社區(qū)矯正幫教安置工作。

村（社區(qū)）應當成立社區(qū)矯正幫教安置工作室。

第十條社區(qū)矯正幫教安置工作領導小組應當履行下列職責：

（一）貫徹落實上級關于社區(qū)矯正幫教安置工作的方針政策；

（二）審議批準社區(qū)矯正幫教安置工作總體規(guī)劃、階段性工作計劃；

（三）定期聽取社區(qū)矯正幫教安置辦公室及成員單位工作匯報，協(xié)調解決相關困難和問題；

（四）監(jiān)督、檢查成員單位社區(qū)矯正幫教安置工作開展情況，督促成員單位依法履行職責。

第十一條社區(qū)矯正幫教安置工作領導小組成員單位應當依照職能，履行下列職責：

（一）綜治部門主要職責：協(xié)助黨委政府加強對社區(qū)矯正幫教安置工作的組織、協(xié)調、督辦、檢查指導；

（二）司法行政機關主要職責：履行社區(qū)矯正幫教安置工作領導小組辦公室職責，牽頭組織成員單位和基層組織實施社區(qū)矯正幫教安置，組織協(xié)調社會力量加強對社區(qū)矯正對象的教育改造和刑釋解教人員的安置幫教工作，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)矯正幫教安置工作領導小組辦公室做好日常矯正和幫教安置工作，檢查、考核社區(qū)矯正幫教安置工作實施情況，總結推廣經驗，表彰先進。會同公安機關加強對社區(qū)矯正幫教安置對象的監(jiān)督管理；定期向縣公安局、檢察院、法院、綜治辦收集、反饋“兩類”人員動態(tài)信息。完成社區(qū)矯正幫教安置工作領導小組交辦的工作任務；

（三）公安機關主要職責：加強對“兩類”人員的監(jiān)管考察，配合司法行政部門做好審前社會調查工作，定期排查“兩類”人員動態(tài)信息，并按要求及時報送縣社區(qū)矯正幫教安置工作領導小組辦公室，對違反相關規(guī)定的矯正對象依據(jù)具體情況依法采取必要措施；

（四）審判機關主要職責：準確適用法律及相關司法解釋，對擬適用非監(jiān)禁刑被告人必須開展審前社會調查工作，審前社會調查報告應當作為是否適用非監(jiān)禁刑判決的參考依據(jù)。及時向縣社區(qū)矯正幫教安置工作領導小組辦公室抄送相關法律文書，定期向縣社區(qū)矯正幫教安置工作辦公室報送“兩類”人員重新犯罪信息；

（五）檢察機關主要職責：加強社區(qū)矯正工作的法律監(jiān)督實施，每年對社區(qū)矯正幫教安置工作開展1-2次執(zhí)法檢查。對社區(qū)矯正工作中存在的相關法律問題提出司法建議，定期向縣社區(qū)矯正幫教安置工作領導小組辦公室報送我縣“兩類”人員脫漏管信息；

（六）民政部門主要職責：依據(jù)相關政策規(guī)定，對生活無著落的“兩類”人員及其家屬給予幫助，對“三無人員”（無家可歸、無親可投、無業(yè)可就）中具有城鎮(zhèn)戶口且喪失勞動能力的，經審核后安排在城市社會福利機構，具有農村戶口且符合“五?！睏l件的納入“五?！狈秶?。符合低保條件的，做到應保盡保。將社區(qū)矯正幫教安置工作納入社區(qū)建設工作之中；

（七）教育部門主要職責：配合、加強未成年社區(qū)矯正對象監(jiān)管教育，對于符合就學條件的“兩類”人員及其家屬，教育部門要切實做好其就學的相關工作，無能力交相關費用的要給予減免；

（八）財政部門主要職責：將社區(qū)矯正幫教安置工作經費納入財政預算，指導社區(qū)矯正幫教安置機構做好財務管理工作；

（九）人社部門主要職責：將“兩類”人員職業(yè)技能培訓納入職業(yè)技能培訓總體規(guī)劃。依托公共職業(yè)介紹、就業(yè)培訓機構，為有勞動能力且有就業(yè)愿望的“兩類”人員提供職業(yè)技能培訓和就業(yè)指導，開展創(chuàng)業(yè)幫扶；

（十）機構編制部門主要職責：根據(jù)社區(qū)矯正幫教安置工作的開展情況和上級有關規(guī)定，完善，推動司法行政部門社區(qū)矯正機構、編制、職能的核定落實；

(十一)國稅、地稅部門主要職責：依據(jù)相關規(guī)定，主動為符合政策的“兩類”人員自主創(chuàng)業(yè)提供服務，減免相關稅費，幫助落實政策規(guī)定；

（十二）工商行政管理部門主要職責：指導、協(xié)助“兩類”人員自主創(chuàng)業(yè)，依法辦理相關證照，并減免相關費用；

（十三）工會、共青團、婦聯(lián)主要職責：發(fā)揮各自職能作用，參與配合矯正教育及幫教安置工作，協(xié)助做好職工、青少年和女性矯正對象的矯正、幫教、幫扶工作，維護其合法權益。積極指導志愿者隊伍建設，動員社會力量參與社區(qū)矯正幫教安置工作；

（十四）廣電部門主要職責：負責黨和國家關于社區(qū)矯正幫教安置法律、法規(guī)、方針、政策的宣傳，加強對社區(qū)矯正和幫教安置工作中的典型經驗、先進事跡的報道，完成領導小組交辦的其它宣傳工作任務；

（十五）610辦公室主要職責：負責對參與組織犯罪矯正對象的監(jiān)管教育。

第十二條鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)矯正幫教安置工作領導小組辦公室具體負責組織實施本轄區(qū)社區(qū)矯正幫教安置工作，履行下列職責：

（一）貫徹落實國家相關法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

（二）依照有關規(guī)定，對“兩類”人員實施管理，督促公安派出所對“兩類”人員進行監(jiān)管、考察；

（三）組織對社區(qū)矯正對象進行考核評議，根據(jù)考核結果實施獎懲。落實刑釋解教人員的幫教措施，做到一季一回訪、半年一考核；

（四）組織相關社會團體、民間組織和志愿者，對“兩類”人員開展多種形式的幫扶教育；

（五）組織社區(qū)矯正對象定期參加公益勞動；

（六）接受人民法院委托開展審前社會調查；

（七）建立“兩類”對象矯治、幫教檔案，做到一人一檔；

（八）完成上級交辦的其他有關工作。

第十三條村（社區(qū)）社區(qū)矯正工作室在鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)矯正幫教安置工作領導小組辦公室的指導下，履行下列職責：

（一）協(xié)助社區(qū)矯正幫教安置工作領導小組辦公室對轄區(qū)社區(qū)矯正對象開展矯正教育工作，對幫教安置對象落實相應幫教措施；

（二）掌握轄區(qū)“兩類”人員動態(tài)，及時報告要情信息；

（三）履行社區(qū)矯正幫教安置工作領導小組辦公室交辦的其他工作。

第十四條社區(qū)矯正工作人員。

社區(qū)矯正工作人員包括社區(qū)矯正執(zhí)法人員、社區(qū)矯正專職工作者和社區(qū)矯正志愿者。

社區(qū)矯正執(zhí)法人員是指從事社區(qū)矯正工作的司法行政部門工作人員、公安派出所民警。

社區(qū)矯正專職工作者是指經縣政府面向社會公開招聘公益性事業(yè)崗位，由編制部門核定編制，隸屬于司法行政機關管理，專門協(xié)助社區(qū)矯正執(zhí)法人員對社區(qū)矯正對象進行監(jiān)督管理、教育疏導、生活救助等日常事務性管理的專職人員。社區(qū)矯正工作者實行資格準入考試制度和不稱職淘汰制度。

社區(qū)矯正志愿者是指熱心社區(qū)矯正工作，有一定的法律政策水平和專業(yè)知識，并經司法行政部門和志愿者組織登記，自愿無償協(xié)助開展社區(qū)矯正工作的人員。社區(qū)矯正志愿者應當在同級社區(qū)矯正幫教安置工作領導小組辦公室領導下，按照志愿者服務相關規(guī)定從事社區(qū)矯正工作。

社區(qū)矯正工作人員違法或違反工作紀律的，依法依規(guī)追究相關責任。

第三章矯正對象的接收和幫教對象的銜接

第十五條社區(qū)矯正對象由其戶籍地司法所接收管理。戶籍地與經常居住地不一致的，由經常居住地司法所接收管理，戶籍地司法所應當協(xié)助、配合。

第十六條人民法院應當在社區(qū)矯正對象向社區(qū)矯正機構報到登記前，做好以下工作：

（一）核實社區(qū)矯正對象的戶籍地和經常居住地；

（二）向社區(qū)矯正對象進行社區(qū)矯正法律教育；

（三）責令社區(qū)矯正對象按時到戶籍地（經常居住地）司法所報到并作出接受社區(qū)矯正的書面保證；

（四）及時將有關法律文書送達社區(qū)矯正對象戶籍地（經常居住地）縣司法局、公安局和檢察院。

第十七條縣司法局收到人民法院、監(jiān)獄、看守所送達的法律文書后，應當及時轉交司法所。

第十八條社區(qū)矯正對象報到時，相關法律文書已送達司法所的，司法所應當予以登記，宣告執(zhí)行社區(qū)矯正，告知權利、義務，發(fā)放《十堰市社區(qū)矯正對象須知》；社區(qū)矯正對象報到時，相關法律文書未送達司法所的，司法所應當先行登記，待相關法律文書送達后再完成前款規(guī)定的其他工作。

第十九條縣幫教安置工作領導小組辦公室和縣公安局在接到監(jiān)獄、勞教所、看守所寄來的刑滿釋放人員、解除勞動教養(yǎng)人員通知書等材料后，應登記造冊，同時分別通知刑釋解教人員戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫教安置工作領導小組辦公室和派出所，登記核實，建立檔案。并告知家屬按時到監(jiān)獄、勞教所、看守所將刑釋解教人員接回；縣安置幫教工作領導小組辦公室應于服刑、在教人員刑釋解教前十五日內，將上述情況告知監(jiān)獄、勞教所、看守所。

第二十條戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫教安置工作領導小組辦公室接到轉交的《通知書》等材料后，應及時與有關部門和村（居）委會根據(jù)刑釋解教人員具體情況，落實具體幫教安置措施。（一)對參加過失業(yè)保險且符合失業(yè)救濟條件的，勞動保障部門應按規(guī)定核發(fā)失業(yè)保險金；（二）對城鎮(zhèn)戶口具有勞動能力，本人有就業(yè)愿望而沒有勞動技能特長的，社保部門應將其納入就業(yè)技能培訓范圍；（三）對具有城鎮(zhèn)戶口而喪失勞動能力的人員，經民政部門審核后安排在城市社會福利機構，對符合最低生活保障條件的，民政部門應會同幫教安置工作領導小組辦公室為其落實最低生活保障金；（四）對喪失勞動能力又無其它生活來源的農村籍刑釋解教人員，幫教安置工作領導小組辦公室應與民政部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會、刑釋解教人員家屬共同安排好其基本生活，符合“低?！薄ⅰ拔灞！睏l件的納入相應的保障范圍。

原戶籍所在地的公安派出所在刑釋解教人員報到后，按規(guī)定及時辦理落戶手續(xù)，并將其納入重點人口進行管控。

第二十一條刑釋解教人員離開監(jiān)所后，應在十日內分別到當?shù)匕仓脦徒坦ぷ黝I導小組辦公室、公安派出所報到登記。對刑釋解教后一個月仍未報到的，民警應上門查明原因，督促其報到。對“人戶分離”的刑釋解教人員，公安機關一經發(fā)現(xiàn)，應立即通知其原戶籍所在地公安機關，并將其納入監(jiān)管范圍。

對犯危害國家安全罪的刑釋解教人員，縣公安機關收到通知后，應及時報告縣國安辦，并專門建檔，列為重點人員，由縣國安辦牽頭會同公安、司法等有關部門分等級落實教育管控措施，同時與原偵查機關保持聯(lián)系，共同做好教育管控工作。

第四章社區(qū)矯正對象的監(jiān)督管理

第二十二條社區(qū)矯正對象應當遵守下列規(guī)定：

（一）按時到戶籍地（經常居住地）司法所、派出所報到；

（二）遵守法律、法規(guī)，服從監(jiān)督管理；

（三）參加學習、教育和公益活動；

（四）定期報告自己的思想、活動情況；

（五）遵守其他監(jiān)督管理規(guī)定。

第二十三條被判處管制的社區(qū)矯正對象，除遵守第二十二條規(guī)定外，未經批準，不得行使言論、出版、集會、結社、游行、示威自由的權利。

第二十四條被暫予監(jiān)外執(zhí)行（保外就醫(yī)）的社區(qū)矯正對象，除遵守第二十二條規(guī)定外，還應當遵守下列規(guī)定：

（一）在指定的醫(yī)院接受治療；

（二）確因治療、護理的特殊要求，需要轉院的，應當報告司法所，并經縣司法行政部門批準；

（三）進行治療以外的社會活動的，應當報告司法所，并經縣司法行政部門批準。

第二十五條被剝奪政治權利的社區(qū)矯正對象，除遵守第二十條二規(guī)定外，不得行使下列權利：

（一）選舉權和被選舉權；

（二）言論、出版、集會、結社、游行、示威自由的權利；

（三）擔任國家機關職務的權利；

（四）擔任公司、國有企業(yè)、事業(yè)單位和人民團體領導職務的權利。

第二十六條社區(qū)矯正對象的活動范圍是戶籍地（經常居住地）的縣以內。社區(qū)矯正對象有就業(yè)、經商、就學、就醫(yī)、探親等正當理由需要離開戶籍地（經常居住地）的，應履行請假手續(xù)，必須經派出所同意，由司法所報縣司法行政部門批準。社區(qū)矯正對象返回戶籍地（經常居住地）的，應當立即向司法所、派出所報告并銷假。

第二十七條社區(qū)矯正對象經批準離開戶籍地（經常居住地）不滿6個月的，由戶籍地（經常居住地）司法所管理，暫住地司法所應當協(xié)助、配合。

社區(qū)矯正對象經批準離開戶籍地（經常居住地）6個月以上、未導致經常居住地變更的，戶籍地（經常居住地）縣司法行政部門可以委托暫住地縣（市、區(qū)）司法行政部門管理，并辦理異地托管手續(xù)。

第二十八條社區(qū)矯正對象因遷居變更戶籍地或經常居住地的，原屬司法所、派出所應分別及時與遷入地司法所、派出所取得聯(lián)系，經縣司法行政部門批準，及時辦理交接手續(xù)，由遷入地司法所、派出所進行監(jiān)督管理。

第二十九條司法所應當在社區(qū)矯正對象報到登記后，會同派出所商定監(jiān)督人，組成監(jiān)督考察小組，制定和落實監(jiān)督管理措施。

第三十條司法所應當根據(jù)風險評估情況，會同派出所對社區(qū)矯正對象實行分級監(jiān)督管理。對于受到獎勵或行政懲戒的社區(qū)矯正對象，可以分別從寬、從嚴實施監(jiān)督管理措施。

第三十一條司法所應當組織社區(qū)矯正對象參加公益勞動和公益活動，派出所應給予配合支持。

公益勞動和公益活動應當安全、符合公共利益、便于監(jiān)督檢查。

第三十二條司法所、派出所應當定期會同社區(qū)矯正工作室走訪社區(qū)矯正對象家庭、單位和村委會，掌握社區(qū)矯正對象的思想動態(tài)、現(xiàn)實表現(xiàn)等情況。

第五章社區(qū)矯正對象的教育

第三十三條司法所應當在社區(qū)矯正對象報到登記后實施分階段教育。

第三十四條入矯教育包括接受社區(qū)矯正意識教育、行為規(guī)則教育。

第三十五條常規(guī)教育主要包括：

（一）組織社區(qū)教育資源定期對社區(qū)矯正對象進行思想和文化教育、法律和道德教育；

（二）分析社區(qū)矯正對象的個性特點、日常表現(xiàn)、矯正需求，制定不同的矯正方案，進行個別教育；

（三）聘請和組織社會專業(yè)人員，對社區(qū)矯正對象提供心理咨詢服務，進行心理疏導，開展心理健康教育；

（四）定期對未成年社區(qū)矯正對象加強法制教育、文化教育、責任教育、親情教育。對未完成法定義務教育的社區(qū)矯正對象，應當協(xié)調教育部門，幫助其完成法定義務教育；

（五）組織和協(xié)調社會團體、社區(qū)矯正志愿者，調動社區(qū)矯正對象的親屬、單位對社區(qū)矯正對象進行教育幫助活動；

(六)組織公益性活動，以轄區(qū)內的敬老院、基礎性公益事業(yè)建設為陣地，鼓勵社區(qū)矯正對象參加非營利性機構、社團的服務活動或者為社區(qū)（社會）提供服務；

（七）矯正對象應每月向基層司法所匯報思想，內容應涵蓋學習情況、思想狀況、生活情況、下一步的學習需求、生活、工作及生產安排等。

第三十六條司法所應當在社區(qū)矯正對象矯正期滿前兩個月實施解矯教育。

解矯教育包括社會發(fā)展形勢教育、公民道德、遵紀守法教育等。

第六章社區(qū)矯正對象的考核獎懲

第三十七條司法行政部門應當會同相關部門建立完善考核獎懲制度，對社區(qū)矯正對象認罪悔罪、遵紀守法、學習勞動等方面的表現(xiàn)進行考核，并根據(jù)考核結果實施獎勵和懲戒。

第三十八條社區(qū)矯正獎勵分為行政獎勵和司法獎勵。

行政獎勵種類有：表揚、記功。

司法獎勵種類有：減刑、假釋。

第三十九條社區(qū)矯正對象接受社區(qū)矯正滿3個月，有下列情形之一的，可以予以表揚：

（一）嚴格遵守法律法規(guī)及社區(qū)矯正管理規(guī)定，服從社區(qū)矯正工作人員的管理和教育；

（二）積極參加思想和法制教育，完成規(guī)定的教育課時，成績良好；

（三）積極參加公益勞動，超額完成規(guī)定的任務；

（四）積極參加健康有益的社會公益活動。

第四十條社區(qū)矯正對象有下列立功表現(xiàn)之一的，可以記功：

（一）檢舉、揭發(fā)犯罪活動，或者提供重要的破案線索，經查證屬實的；

（二）阻止他人犯罪活動的；

（三）在生產、科研中進行技術革新，成績突出的；

（四）在搶險救災或者排除重大事故中表現(xiàn)積極的；

（五）對國家和社會有其他突出貢獻的。

第四十一條社區(qū)矯正對象認真遵守社區(qū)矯正管理規(guī)定，接受教育改造，確有悔改表現(xiàn)的，或者有立功表現(xiàn)的，可以減刑。有考驗期的，可以依法縮短相應考驗期。

第四十二條社區(qū)矯正對象有下列重大立功表現(xiàn)之一的，應當減刑，有考驗期的，應當依法縮短相應考驗期：

（一）阻止他人重大犯罪活動的；

（二）檢舉重大犯罪活動，經查證屬實的；

（三）有發(fā)明創(chuàng)造或者重大技術革新的；

（四）在日常生產、生活中舍己救人的；

（五）在抗御自然災害或者排除重大事故中，有突出表現(xiàn)的；

（六）對國家和社會有其他重大貢獻的。

第四十三條暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)矯正對象符合法定假釋條件的，可以假釋。

第四十四條社區(qū)矯正懲戒分為行政懲戒和司法懲戒。

行政懲戒種類有：警告、記過、治安罰款、治安拘留。

司法懲戒種類有：撤銷緩刑、執(zhí)行原判刑罰，撤銷假釋或暫予監(jiān)外執(zhí)行、收監(jiān)執(zhí)行。

第四十五條社區(qū)矯正對象有下列情形之一的，根據(jù)具體情況給予警告、記過、治安罰款或治安拘留：

（一）未按時到司法所報到登記的；

（二）不遵守社區(qū)矯正規(guī)定，故意逃避監(jiān)督管理或對抗教育的；

（三）違公德，侵害他人合法權益、公共利益的；

（四）應當給予行政懲戒的其他情形。

第四十六條緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)矯正對象有下列情形之一的，分別予以撤銷緩刑、執(zhí)行原判刑罰，撤銷假釋或暫予監(jiān)外執(zhí)行、收監(jiān)執(zhí)行：

（一）重新犯罪的；

（二）發(fā)現(xiàn)余罪漏罪的；

（三）違反社區(qū)矯正管理規(guī)定，情節(jié)嚴重的；

（四）應當撤銷緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的其他情形。

第七章社區(qū)矯正的終止

第四十七條被判處管制、單處或者并處剝奪政治權利的社區(qū)矯正對象，其矯正期限為判處管制、剝奪政治權利的實際期限。

被宣告緩刑、裁定假釋的社區(qū)矯正對象，其矯正期限為緩刑考驗期或者假釋考驗期。

被暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)矯正對象，其矯正期限為在監(jiān)外執(zhí)行的期間。

第四十八條被刑事拘留、逮捕的社區(qū)矯正對象被生效裁判認定為有罪、決定數(shù)罪并罰的，原社區(qū)矯正終止執(zhí)行。

被刑事拘留、逮捕的社區(qū)矯正對象被生效裁判認定為無罪的，原社區(qū)矯正繼續(xù)執(zhí)行。

第四十九條社區(qū)矯正對象矯正期滿終止矯正的，司法所應當書面告知理由、時間，由社區(qū)矯正對象簽收，并以適當形式公開宣布終止社區(qū)矯正。

第五十條司法所應當在社區(qū)矯正對象矯正期滿前30日內開展終止矯正考核鑒定，報縣司法行政部門審核。

第五十一條對暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)矯正對象，司法所應當在執(zhí)行期滿30日前出具書面鑒定材料，由縣司法行政部門審核后上報原批準機關。

原批準機關應當在暫予監(jiān)外執(zhí)行期滿10日前，作出是否續(xù)期的審批決定，并將決定送達社區(qū)矯正執(zhí)行地的縣司法行政部門。

第五十二條社區(qū)矯正對象正常死亡的，由醫(yī)院出具死亡證明，縣司法行政部門應當及時通知人民檢察院。死亡的社區(qū)矯正對象屬于暫予監(jiān)外執(zhí)行的，縣司法行政部門應當及時通知原關押單位。暫予監(jiān)外執(zhí)行決定由法院作出的，縣司法行政部門應當及時通知原審法院。

第五十三條社區(qū)矯正對象死亡、被收監(jiān)執(zhí)行終止社區(qū)矯正的，司法所應當在檔案中注明理由、時間，并附相關的證明材料。

第八章幫教安置工作制度

第五十四條幫教前移制度?？h社區(qū)矯正幫教安置辦公室每年要組織有關單位和人員到監(jiān)獄、勞教所、看守所進行幫教，了解本轄區(qū)的服刑、在教人員的思想、改造情況，掌握回歸后就業(yè)意向，介紹當?shù)卣?、經濟形勢，宣傳法律法?guī)和黨的政策，教育服刑、在教人員安心改造、重新做人，早日回歸社會。協(xié)調教育、民政、婦聯(lián)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府解決服刑在教人員的未成年子女就學問題，幫助穩(wěn)定家庭婚姻關系，動員家庭成員定期探視。

第五十五條登記、建檔制度?？h、鄉(xiāng)兩級安置幫教工作領導小組辦公室、公安派出所對刑釋解教人員要逐人登記造冊，開展幫教工作，建立個人檔案。

第五十六條分類幫教制度。對于表現(xiàn)差、有違法犯罪傾向、犯危害國家安全罪的刑釋解教人員，實行重點幫教，由公安派出所負責，司法所、村委會配合；對于其它的幫教對象實行一般幫教，由司法所負責，村委會配合。幫教類別由縣級安置幫教工作領導小組辦公室根據(jù)刑釋解教人員通知書進行初定。幫教期間變更幫教類別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)矯正安置幫教工作領導小組辦公室呈報縣社區(qū)矯正幫教安置工作領導小組辦公室審批。

第五十七條解除幫教和延長幫教制度。對幫教對象滿五年無重新違法犯罪的，應及時解除幫教，并填寫《解除幫教意見書》；對幫教滿五年仍表現(xiàn)不好，有違法犯罪傾向的，要延長幫教，并填寫《延長幫教意見書》。解除和延長幫教，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安置幫教工作領導小組決定，報縣級安置幫教工作領導小組備案。刑釋解教人員個人檔案，自解除幫教之日起保留十年。

第五十八條移交制度。對不在戶口所在地就業(yè)的刑釋解教人員，原戶籍所在地安置幫教工作辦公室要及時將其有關幫教情況向本人就業(yè)部門移交，保持幫教工作的連續(xù)性和銜接性。

第五十九條定期排查、回訪制度。在堅持經常性幫教工作的同時，要定期排查、回訪，并將情況上報縣社區(qū)矯正幫教安置工作領導小組辦公室備案。

第九章社區(qū)矯正幫教安置工作運轉機制

第六十條信息共享機制。由縣社區(qū)矯正幫教安置工作領導小組辦公室牽頭，會同公安機關、法院、檢察院，建立“兩類”人員信息庫。

（一）信息采集：

縣公安局負責提供“兩類”人員刑事拘留和受治安處罰人員信息；提供刑滿釋放5年、解除勞教3年內人員及重點刑釋解教人員和收監(jiān)執(zhí)行的社區(qū)矯正人員信息，提供強制戒毒人員信息；

縣檢察院負責提供“兩類”人員脫管、漏管情況信息；

縣法院負責提供“兩類”人員中重新犯罪情況信息及判處緩刑中的收監(jiān)執(zhí)行情況信息；

縣司法局負責提供刑釋解教人員信息；提供我縣外出經商務工“兩類”人員及外地來我縣經商務工“兩類”人員信息；提供收監(jiān)執(zhí)行的社區(qū)矯正人員信息；提供刑釋解教人員違法處以勞教信息。

（二）信息共享：

上述信息采集內容由縣司法局制定統(tǒng)一模式，各責任單位按各自分工每季度采集一次，在本部門內匯總、核實后，于下一季度第一個月的5日前以統(tǒng)一報表形式傳送給縣社區(qū)矯正幫教安置工作領導小組辦公室匯總。之后，于當月15日前反饋縣公安局、縣檢察院、縣法院、縣綜治辦。

第六十一條建立跟蹤幫教和應急處置機制。

（一）司法所、公安派出所每月應在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜治維穩(wěn)會上通報轄區(qū)內“兩類”人員特別是重點監(jiān)管、幫教對象的情況。一旦發(fā)展“兩類”人員有危害社會的苗頭，應當互通情報，互相配合，及時采取預防措施；

（二）對外出經商務工的社區(qū)矯正人員，推行異地托管機制；

（三）對“兩類”人員可能發(fā)生的突發(fā)事件，縣、鄉(xiāng)、村三級組織要制定應急處置方案，進行必要的演練，確保突發(fā)事件能得到及時有效的處置。

第六十二條建立政府投入、社會支持建設機制。

將“兩類”人員過渡性安置基地建設納入縣“十二五”規(guī)劃，按相關規(guī)定通過政府投入、社會支持的方式，建立公益勞動、警示教育、過渡性安置等基地。推行“一助一”、“多助一”的矯治幫教機制，激勵、引導“兩類”人員遵紀守法、自食其力、順利融入社會。

第六十三條以服務促管理，不斷提高“兩類”人員再社會化能力“兩類”人員在就業(yè)、就學、社會保障等方面不受歧視，享受社會同等待遇。

（一）城區(qū)內有勞動能力的“兩類”人員可以到縣勞動就業(yè)局進行失業(yè)登記，憑登記證明享受公共就業(yè)服務和有關就業(yè)扶持政策；

（二）縣勞動就業(yè)局應適當放寬對“兩類”人員中就業(yè)困難人員的認定標準，符合條件的“兩類”人員進行失業(yè)登記后可以直接申請就業(yè)援助；

（三）鼓勵符合法定條件的“兩類”人員外出經商務工，相關部門應積極推薦介紹，并為他們辦理相關手續(xù)提供方便；

（四）鼓勵“兩類”人員自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，縣工商局、人社局應在證照、人員培訓等方面給予政策扶持，金融部門應按照國家有關政策給予信貸支持，符合條件的享受國家統(tǒng)一的促進就業(yè)稅收政策；

（五）錄用符合用工條件的“兩類”人員的企業(yè)按規(guī)定享受國家普惠政策；

（六）農村戶籍的“兩類”人員原有責任田（林）的，應予以落實；

（七）對生活困難的“兩類”人員，民政部門應按規(guī)定給予最低生活保障或采取臨時救助措施；

（八）本人有訴訟請求且符合法律援助政策規(guī)定的“兩類”人員，縣司法局應將其納入法律援助對象，落實有關法律援助政策措施。

第六十四條以保障促管理，解決“兩類”人員后顧之憂。

（一）符合申領失業(yè)保險金條件的“兩類”人員按規(guī)定享受失業(yè)保險待遇；

（二）已參加職工基本養(yǎng)老保險或新型農村社會養(yǎng)老保險的，按規(guī)定繼續(xù)參保繳費或領取基本養(yǎng)老金；

（三）屬公務員犯罪的“兩類”人員，可參加原單位職工基本養(yǎng)老保險；

（四）“兩類”人員按規(guī)定參加城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險或新型農村合作醫(yī)療。

篇6

__縣位于__市最南端,東接淄博,西鄰濟南,濟青高速公路橫穿縣境。總面積1252平方公里。全縣轄__個鎮(zhèn)、__個街道辦事處和__個省級經濟開發(fā)區(qū),858個行政村,總人口71.3萬, 其中殘疾人4.38萬。

近年來，全縣上下堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，解放思想，奮力拼搏，全縣經濟社會呈現(xiàn)出科學發(fā)展、和諧發(fā)展、又好又快發(fā)展的良好態(tài)勢。200*年完成地區(qū)生產總值400億元，實現(xiàn)財政總收入46億元，其中地方財政收入19．9億元。經濟的快速發(fā)展為構建和諧社會注入了新的活力。__縣的殘疾人事業(yè)同全縣的社會發(fā)展形勢一樣取得了前所未有的成績?？h殘聯(lián)在上級殘聯(lián)和縣委、縣府的正確領導和大力支持下，按照“科學發(fā)展”的要求，殘疾人組織建設得到進一步完善；殘疾人就業(yè)工作穩(wěn)步發(fā)展；認真貫徹落實《殘疾人救助暫行辦法》，大力開展扶殘助殘活動；殘疾人康復、教育、文體工作成績突出；殘疾人維權工作成績顯著，進一步保障了殘疾人的合法權益；殘疾人的地位不斷提高，生產生活狀況明顯改善，殘疾人事業(yè)有了長足的發(fā)展。先后被省、市評為“殘疾人工作先進縣”、“殘疾人就業(yè)工作先進縣”等榮譽稱號。

殘疾人康復工作是殘疾人工作的突破口。__縣是全國較早的社區(qū)康復和精神病防治試點縣。經過十幾年的努力，已從一個研究、摸索的階段發(fā)展到形成一套較為完整的工作模式、有較為成熟工作方法的穩(wěn)步發(fā)展階段。近幾年，殘疾人康復工作不斷創(chuàng)新：積極開展創(chuàng)建《白內障無障礙縣》活動，按照《全國白內障無障礙縣標準》要求，各項工作基本達標，并對貧困患者實行免費或適當補助；免費對貧困截肢患者安裝骨骼式大、小腿假肢；對7周歲以下聾兒進行語訓補助，對貧困聽力障礙者裝配助聽器；無障礙設施建設進一步加強，在舊城改造和城南新區(qū)建設中，坡道、盲道隨之配套建設；對全縣的精神病人進行了普查，建立健全了規(guī)范化的表卡和康復檔案，對貧困精神病患者進行了救助，免費住院、服藥人數(shù)進一步增加。精神病人的監(jiān)護率、顯好率、肇事率、社會參與率均達到了國家要求。下面重點匯報一下我們在創(chuàng)建“白內障無障礙縣”工作方面的主要做法：

一、建立健全組織機構，實現(xiàn)政府組織領導無障礙

提高認識。白內障是最常見的眼病之一，每年新增白內障患者約占我縣總人口的萬分之四點六左右，個別貧困患者因經濟困難、年齡偏大而不做手術導致失明，生活不能自理，社會反響較大。白內障的防治是殘聯(lián)的一項重要職責，是切實關系民生、構建和諧社會的一項重要工作。我縣殘聯(lián)高度重視，把創(chuàng)建“白內障無障礙縣”工作列入《__縣殘疾人事業(yè)十一五發(fā)展計劃》，以高度的政治責任感和緊迫感，全力以赴地做好創(chuàng)建工作。

加強領導。經縣殘聯(lián)領導班子多次研究，確定200*年實現(xiàn)白內障無障礙縣目標，創(chuàng)建白內障無障礙縣列為08年度全部工作的重中之重?？h殘聯(lián)主要負責同志向縣政府分管領導作了專題匯報，縣委、縣政府高度重視，縣府辦公室下發(fā)《__縣創(chuàng)建“白內障無障礙縣”實施方案》（鄒政辦200*25號文件）。成立了以縣政府分管縣長為組長，殘聯(lián)、衛(wèi)生、民政、財政、社會保障、宣傳、教育等部門領導為成員的創(chuàng)建工作領導小組。各鎮(zhèn)辦也相應成立了創(chuàng)建工作領導機構，并將創(chuàng)建工作納入區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃及年度 工作計劃。在創(chuàng)建過程中，定期召開例會，研究重要事項及出現(xiàn)的問題，部署下一階段的工作，并督導檢查宣傳、普查、復查、輸送、手術等各個環(huán)節(jié)，有力的保障了創(chuàng)建工作有序、有效進行。

(來源：文秘站 ）明確職責。針對創(chuàng)建工作涉及面廣、專業(yè)性強、工作細致等特點，明確了各職能部門分工，并責任到人，各司其職，互相配合，全力抓好創(chuàng)建工作。各有關部門、單位以創(chuàng)建活動為抓手，把這項工作擺上議事日程，加強組織領導，明確具體工作內容，納入目標考核，按照創(chuàng)建工作要求和職責分工，詳細制定了創(chuàng)建工作計劃，做到了有目的、有步驟、有程序的實施創(chuàng)建；縣殘聯(lián)與衛(wèi)生醫(yī)療單位聯(lián)合出臺了有關優(yōu)惠政策，為白內障患者進行復明手術提供有力的政策支持和良好的創(chuàng)建環(huán)境；認真落實相應的工作經費，確保了創(chuàng)建工作的正常開展。

二、加大宣傳力度，實現(xiàn)白內障知識無障礙

白內障患者多數(shù)為老年人，大部分居住在農村，獲取白內障防治知識、信息的渠道方式相對較少。加強宣傳報道就成為做好創(chuàng)建工作的重要前提和基礎?？h府辦公室專門制定《宣傳工作計劃》，從200*年3月開始，我縣充分利用新聞媒體認真做好白內障復明、預防知識的宣傳，利用愛眼日、助殘日等活動，加大眼病防治知識的宣傳力度。各鎮(zhèn)殘聯(lián)、衛(wèi)生院將白內障患者復明手術的救助政策宣傳到家喻戶曉，讓白內障患者三知情：知情白內障病癥的防治知識；知情縣政府對貧困白內障患者實施復明手術的有關政策，救助減免規(guī)定；知情白內障患者應到何地報名、篩查、手術，怎樣辦理免費、優(yōu)惠復明手術的申請程序。使轄區(qū)居民白內障防治知識、認知知識達到90%以上?！督袢誣_》報制作《光明之舉》宣傳專版，宣傳創(chuàng)建意義、方案、優(yōu)惠政策及白內障防治知識；縣電視臺制作“創(chuàng)建白內障無障礙縣”專題片，宣傳活動過程及社會影響；《新聞頻道》民生視角欄目報道普查、復查、手術工作及采訪貧困患者6次；印制彩色《白內障知識宣傳手冊》5000本，宣傳白內障預防常識，普及白內障康復知識；印制創(chuàng)建活動宣傳海報10000份，提高了全社會對白內障的認知度和知曉率；在定點醫(yī)院等公共場所設立宣傳櫥窗，進一步擴大宣傳面，充分調動廣大患者和社區(qū)居民的參與熱情，使創(chuàng)建工作家喻戶曉、人人皆知，為創(chuàng)建工作營造良好的氛圍。

三、強化措施，通力合作，實現(xiàn)普查、復查、輸送、手術無障礙、不脫節(jié)

創(chuàng)建白內障無障礙縣由政府統(tǒng)一組織、協(xié)調，縣殘聯(lián)牽頭，各相關部門密切配合，縣、鎮(zhèn)（辦）、村三級齊心協(xié)力，形成了強大的創(chuàng)建合力，把創(chuàng)建工作的每一個環(huán)節(jié)落到了實處。

普查工作。縣殘聯(lián)與縣衛(wèi)生局聯(lián)合下發(fā)了《關于建立__縣縣、鎮(zhèn)（辦）、村初級眼保健網絡的意見》，建立了聯(lián)絡員制度，全縣共設聯(lián)絡員 名，三級皆由專人負責白內障無障礙工作。衛(wèi)生局與殘聯(lián)相互配合，共同做好全縣基層白內障篩查人員的選調配備，組織專業(yè)技術人員對篩查人員進行培訓，檢查督促各醫(yī)療機構為殘疾人開展白內障醫(yī)療服務和康復指導，減免白內障患者有關費用等。制定社區(qū)培訓規(guī)劃和年度計劃，確保新生白內障患者得到及時有效的康復指導和服務。指導醫(yī)療機構集中定期組織白內障患者進行篩查，既方便白內障患者參加篩查，又確保篩查質量。對于貧困白內障患者，專門建立《__縣貧困白內障患者篩查、輸送制度》，由各鎮(zhèn)辦篩查隊伍入戶登門篩查，經核實后，填寫《貧困白內障患者申請審批表》，由鎮(zhèn)辦殘聯(lián)蓋章后，報縣殘聯(lián)審批。4月份，對我縣眼病患者進行了集中篩查，全縣共篩查出疑似白內障患者357名，其中貧困白內障疑似患者58名，并進行了登記造冊。

復查工作。5月份，對初步篩查出的人員到__縣中心醫(yī)院（定點醫(yī)院）進行了復查。定點醫(yī)院抽調醫(yī)療水平高、思想品德好的醫(yī)生組成復查組，由分管副院長任組長，逐個對疑似白內障患者進行了細致的檢查，并填寫病歷，予以登記?？h創(chuàng)建領導小組專門派縣殘聯(lián)、衛(wèi)生等部門的分管負責同志督導監(jiān)督。經過認真復查，確定手術適應癥人員265名，其中貧困白內障患者50名。

輸送工作。為最大限度的為白內障患者手術提供方便，并確保人員及車輛的安全，對于集中參加手術的白內障患者有計劃的統(tǒng)一接送，單獨到定點醫(yī)院手術的報銷患者本人的公交車費。9月6日、7日、13日，分三批免費接送貧困白內障患者到濱州滬濱眼科醫(yī)院進行手術，領導小組辦公室專門制作了標志牌懸掛于兩輛輸送專用車上。每一批由一名縣殘聯(lián)副理事長帶隊。9月組織 名白內障患者到__縣中心醫(yī)院進行了集中手術。凡集體輸送皆由鎮(zhèn)辦殘聯(lián)理事長或委托殘疾人干事帶隊。

手術工作。我縣的定點醫(yī)院是__縣中心醫(yī)院，該院擁有全縣一流的眼科設備日本拓普康自動驗光儀、拓普康自動眼壓計、眼科ab超、角膜曲率計、手術顯微鏡等大型眼科手術設備，有具有豐富經驗的眼科醫(yī)生，并與省級醫(yī)院成立復明四號工作站 ，實施復明手術。我縣普通白內障患者集中手術在定點醫(yī)院進行，醫(yī)院精心組織確保手術成功率100%。對貧困白內障患者集中到濱州滬濱眼科醫(yī)院（濱州市定點醫(yī)院）實施免費手術。今年1--9月份累計手術 例，其中全部免費的特困患者50例，對比較貧困但有一定承受能力的20例也予以全部免費，對于相對貧困、有支付能力的給予300元/例的補貼。接受白內障手術人數(shù)占有手術指征并由康復需求的白內障患者的98%，接受白內障患者人工晶體植入率92%，術后最佳矯正視力≥0．3患者達96%以上，未發(fā)現(xiàn)嚴重并發(fā)癥者。醫(yī)院建立了術后隨訪制度，電話或上門進行定期隨訪。

四、制定實施系列優(yōu)惠政策，實現(xiàn)患者承受手術費用無障礙

我縣各級各部門對創(chuàng)建工作認識程度高、支持力度大，政策有規(guī)定的，嚴格執(zhí)行；政策無明文規(guī)定的，爭取縣政府及有關部門、單位的支持，制定優(yōu)惠政策，實現(xiàn)財政最大程度的經費補貼，醫(yī)院最大程度的降低各種費用，將患者本人承擔的手術費用降到最低。

公費醫(yī)療、醫(yī)療保險、新農村合作醫(yī)療等患者的手術費用都能按衛(wèi)生部門規(guī)定的收費標準執(zhí)行和報銷?？h殘聯(lián)與定點醫(yī)院聯(lián)合出臺文件規(guī)定：白內障患者除藥費、材料費以外所有費用（包括手術費、治療費、檢查費等）的半價優(yōu)惠；住院手術時，報銷其公交車費。

對貧困白內障患者手術實行全部免費。除對50名貧困白內障患者全部免費外，還對20名比較貧困但有一定自費能力的患者實施了免費手術。對其他相對貧困、有承受能力的白內障患者無論在定點醫(yī)院還是轉介醫(yī)院做手術均補貼300元/例。

五、嚴格組織驗收，高標準實現(xiàn)創(chuàng)建目標

為確保創(chuàng)建取得預期效果，達到目標，經縣政府同意，創(chuàng)建工作領導小組研究決定，抽調業(yè)務熟練、素質較高的8名同志組成檢查組，于9月18前對各鎮(zhèn)辦創(chuàng)建工作進行了驗收。檢查組嚴格按照《__縣創(chuàng)建白內障無障礙縣實施方案》 和《全國白內障無障礙縣標準》的具體要求，進行深入細致地檢查、評審和驗收。通過檢查驗收，全縣16個鎮(zhèn)辦均得分90分以上。全縣各鎮(zhèn)辦都能按照《實施方案》中的有關規(guī)定和精神進行操作。通過近一年的實際運行和縣創(chuàng)建領導小組的督促、指導，各鎮(zhèn)辦在政府組織領導、白內障篩查及組織輸送、宣傳發(fā)動、醫(yī)療服務能力和服務水平、醫(yī)療救助、建立長效機制等方面，都取得了實質性的成果，在整體水平上上了一個臺階。但也存在一定問題，如：白內障普查員業(yè)務素質還不高，白內障臨床診斷標準掌握不牢，給復查工作帶來了較大的工作量；個別鎮(zhèn)辦宣傳計劃不具體，沒有設立宣傳櫥窗或開 展專題講座，宣傳海報發(fā)放覆蓋面較小等，造成個別村公眾白內障知識和無障礙知識知曉率未達到標準等。這些問題，我們將在今后的工作中加以改進，予以解決。

六、多措并舉，實現(xiàn)長效運行機制無障礙

堅持政府主導。白內障無障礙是一項長期而細致的工作，涉及多個部門，社會影響面大，由政府統(tǒng)一組織、協(xié)調，能直接體現(xiàn)我們黨執(zhí)政為民的治國理念，積聚更多的社會力量參與。在具體運行中可以力度更大，效率更高。政府主導作用體現(xiàn)為縣政府發(fā)文制定優(yōu)惠政策，縣政府主持召開例會，縣政府或縣政府委派部門對白內障無障礙工作的各個環(huán)節(jié)予以經常性檢查、督導、驗收，及時解決工作中的困難和問題等等。

實施政策保障。公費醫(yī)療、新農村合作醫(yī)療有明文規(guī)定予以報銷。同時，針對大部分白內障患者，縣殘聯(lián)與衛(wèi)生醫(yī)療單位以文件形式制定了各項優(yōu)惠措施，并予以實施。目前的手術費用，一般家庭完全可以承受。隨著我縣經濟的發(fā)展和縣委、縣府對此項工作的日益重視，縣殘聯(lián)將積極爭取縣政府及有關部門出臺更加優(yōu)惠政策惠及百姓，造福社會。

強化督導檢查?？h政府定期召開創(chuàng)建工作例會，各部門匯報工作進展及遇到的問題、解決辦法，分管領導聽取匯報及時督導、協(xié)調，各單位取長補短、相互促進。集中創(chuàng)建結束后，納入殘疾人工作委員會例會中，形成長效調度機制?？h殘聯(lián)每季度召開鎮(zhèn)（辦）殘聯(lián)理事長、聯(lián)絡員例會，匯總篩查、復查情況，尤其是貧困白內障患者重點審核審批，對愿意集中手術的，由殘聯(lián)聯(lián)系定點醫(yī)院作出計劃、安排手術。對轉介醫(yī)院實施手術或患者自己單獨手術的由殘聯(lián)逐一登記。年底，按照《__縣白內障無障礙縣標準》予以驗收并通報。