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時(shí)間：2022-05-25 03:54:26
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據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1——11月，我區(qū)共受理各類法律援助案件x件，完成全年考核任務(wù)的x%，其中，刑事案件x件，民事案件x件，非訴訟x件，占x%，訴訟x件，占x%，結(jié)案x件，結(jié)案率x%。接待法律咨詢x件，完成全年任務(wù)的x%。組織義務(wù)法律咨詢宣傳活動(dòng)x次，征訂《法律援助條例宣傳掛圖》37套，法律援助工作日益深入人心。
一、確立目標(biāo)任務(wù)、完善實(shí)施措施。
年初，在總結(jié)去年工作的基礎(chǔ)上，我們對如何圓滿完成xx年度法律援助為民辦實(shí)事項(xiàng)目任務(wù)進(jìn)行分析研究，完善了實(shí)施措施，加強(qiáng)了工作力度。一是認(rèn)真制訂了xx年法律援助為民辦實(shí)事項(xiàng)目的實(shí)施方案，將法律援助任務(wù)進(jìn)行了分解，明確了責(zé)任人，通過簽訂法律援助目標(biāo)任務(wù)分解書，將具體的目標(biāo)和任務(wù)落實(shí)到各基層法律援助工作站，并納入年底目標(biāo)管理考核項(xiàng)目。二是繼續(xù)將法律援助作為今年司法行政工作的重點(diǎn)，建立了局領(lǐng)導(dǎo)法律援助咨詢接待日制度，招聘專門人員負(fù)責(zé)法律援助的咨詢接待工作，推行六項(xiàng)便民服務(wù)措施。三是根據(jù)國務(wù)院《法律援助條例》的規(guī)定，修訂和調(diào)整了法律服務(wù)人員承辦法律援助工作的義務(wù)工作量及辦案補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，充分調(diào)動(dòng)了法律服務(wù)人員的積極性。
二、切實(shí)加強(qiáng)質(zhì)量建設(shè)，確保困難群眾的合法利益得到有效維護(hù)。
xx年法律援助繼續(xù)被市委、市政府列為為民辦實(shí)事項(xiàng)目之一，為提高法律援助辦案質(zhì)量，圓滿完成目標(biāo)任務(wù)，我們從四個(gè)方面狠抓法律援助辦案質(zhì)量：一是結(jié)合實(shí)際建立健全法律援助各項(xiàng)制度，如接待咨詢、受理、審批、案件登記等一系列制度；二是加強(qiáng)法律援助辦案流程監(jiān)督，從程序和實(shí)體上規(guī)范法律援助的申請、受理、指派、結(jié)案、歸檔等環(huán)節(jié)，提高工作效率，確保結(jié)案率；三是建立法律援助服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，即辦理法律援助案件類別要以困難群眾的民事案件為主，辦理法律援助案件形式要以訴訟為主，辦理法律援助案件人要以律師、基層法律服務(wù)人員為主，其中民事案件占x%，訴訟案件占x%，律師、基層法律服務(wù)人員的案件占90%；四是加大法律援助質(zhì)量檢查。今年上半年和下半年分別組織人員對各鎮(zhèn)、各街道的法律援助工作進(jìn)行檢查、指導(dǎo)，從臺(tái)帳登記、報(bào)表統(tǒng)計(jì)、案卷歸檔、建立公示欄等方面進(jìn)一步規(guī)范基層法律援助工作，力爭達(dá)到“接待咨詢規(guī)范化，操作程序規(guī)范化，結(jié)案歸檔規(guī)范化”。各工作站也結(jié)合自身特點(diǎn)，加強(qiáng)了人員配備，并建立公示制度，如我區(qū)統(tǒng)一為基層司法所制作公示欄，專門將法律援助辦事程序公示上墻，內(nèi)容規(guī)范，極大方便了群眾。
三、積極實(shí)施《條例》，法律援助機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)和文明服務(wù)齊頭并進(jìn)。
xx年，我們在認(rèn)真組織實(shí)施國務(wù)院《條例》的前提下，按照xx省法律援助機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，積極開展了規(guī)范化創(chuàng)建活動(dòng)，一是狠抓硬件建設(shè)。為方便群眾，我局重新制作了法律援助中心的牌子和法律援助公示欄，并擺放在顯著位置。專門設(shè)置了一塊法律援助中心辦公區(qū)域，將法律援助中心辦公用房增至四間，設(shè)有專門的接待室、檔案資料室等，使用面積達(dá)x平米以上。在局人手較緊的情況下，優(yōu)先調(diào)整充實(shí)法律援助工作人員，保證法律援助中心人員配備到位。在辦公設(shè)備方面，專門為中心添置了空調(diào)、電腦、打印機(jī)、數(shù)碼相機(jī)、電話、傳真機(jī)、文件柜、辦公桌等，使中心的硬件達(dá)到了較高水平，為開展法律援助工作創(chuàng)造了較好的條件。二是狠抓軟件建設(shè)。我們學(xué)習(xí)借鑒一些先進(jìn)單位的經(jīng)驗(yàn)和做法，同時(shí)結(jié)合我區(qū)實(shí)際，建立健全了各項(xiàng)工作制度，上墻公布了法律援助的受理程序、工作紀(jì)律等，完善法律援助各類工作臺(tái)帳，制作和印發(fā)了100000張法律援助聯(lián)系卡；公開五項(xiàng)承諾，為體弱多病且失去行動(dòng)能力的殘疾人、老年人開辟綠色服務(wù)通道，利用律師參與政府接待，為困難群眾現(xiàn)場提供咨詢、代書等法律援助服務(wù)。建立了每日值班接待制度，實(shí)行窗口文明用語，規(guī)范服務(wù)，做到來有迎聲，問有答聲、走有送聲，通過一張笑臉、一杯茶、一張椅子、一席話，使來訪群眾感到舒心、放心，使他們抱著希望來，帶著滿意走。到目前為止，窗口服務(wù)群眾滿意率達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)了零投訴。
四、落實(shí)《條例》精神，積極為法律援助工作提供財(cái)力保障。
##地處##，總?cè)丝?8萬，其中農(nóng)業(yè)人口66萬，是人多地少的新一輪國家扶貧幫困縣之一。全縣勞動(dòng)力總量達(dá)35萬，年外出務(wù)工達(dá)17.4萬人，其中農(nóng)民工13.4萬人，主要分布在廣東、浙江、福建等城市從事手工制造或苦力打工等低技能工作，初中以下文化程度達(dá)70%。因文化少、技能低，相當(dāng)一部分農(nóng)民就業(yè)無門，有的既便找到了工作，工資等其他合法權(quán)益也得不到保障。為此，為了提高我縣農(nóng)民工的勞動(dòng)技能，實(shí)施好陽光工程，縣陽光工程辦在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省市陽光工程辦的支持及其它相關(guān)部門的配合下，自今年6月份實(shí)施陽光工程以來，至目前已培訓(xùn)農(nóng)民工2560人，其中有2530名農(nóng)民已找到了較為輕松工作?，F(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下。
一、主要措施
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織機(jī)構(gòu)。
6月16日全省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程項(xiàng)目管理培訓(xùn)會(huì)結(jié)束后，6月18日縣農(nóng)業(yè)局召集縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局、財(cái)政局、教育局、科技局、城鄉(xiāng)建設(shè)局的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，由主管農(nóng)業(yè)的副縣長##主持召開會(huì)議，專題研究我縣陽光工程項(xiàng)目的實(shí)施工作。之后成立了由主管農(nóng)業(yè)的副縣長為組長，縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局、財(cái)政局、教育局、科技局、城鄉(xiāng)建設(shè)局的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為成員的##縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程協(xié)調(diào)小組,下設(shè)陽光工程辦公室,掛靠縣農(nóng)業(yè)局局科教站,辦公室主任由縣農(nóng)業(yè)局局黨委書記、主管科教工作的##同志兼任，安排文 秘 家 園了縣農(nóng)業(yè)局2名干部具體負(fù)責(zé)陽光工程辦的日常工作，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直機(jī)關(guān)印發(fā)了《關(guān)于成立##縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程協(xié)調(diào)小組的通知》（修府辦字[XX]40號）的文件。
2、整合資源，認(rèn)定培訓(xùn)基地。為確保我縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作順利開展，充分發(fā)揮現(xiàn)有教育培訓(xùn)資源的作用，我縣按照省陽光工程辦“實(shí)施方案”對招標(biāo)基地的招標(biāo)時(shí)間、條件、程序、材料要求，6月19日擬定了《##縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程培訓(xùn)基地招標(biāo)公告》，經(jīng)過6月20—23日4天的招標(biāo),經(jīng)專家評審,并向社會(huì)公示結(jié)果后，有縣職業(yè)中學(xué)、勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)中心、銀宇學(xué)校等8個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)被認(rèn)定為陽光工程項(xiàng)目培訓(xùn)基地，有電子電工、家政服務(wù)、電動(dòng)縫紉、計(jì)算機(jī)、汽車駕駛和保安等10個(gè)技能培訓(xùn)專業(yè)。
三、加強(qiáng)監(jiān)管，完善服務(wù)體系。為促進(jìn)陽光工程項(xiàng)目健康、有序地開展，縣農(nóng)業(yè)局等相關(guān)部門積極加強(qiáng)監(jiān)管工作。遵照省陽光工程辦的有關(guān)文件要求，七月二十日前制訂了《XX—2010年##縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)規(guī)劃》和《##縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程實(shí)施方案》兩個(gè)文件；6月28日與各培訓(xùn)基地簽訂了培訓(xùn)責(zé)任狀；幫助培訓(xùn)基地統(tǒng)一訂制了“##縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程培訓(xùn)基地”的牌子；積極參加培訓(xùn)基地每期培訓(xùn)班的開班儀式典禮，經(jīng)常督促培訓(xùn)基地建好陽光工程轉(zhuǎn)移培訓(xùn)檔案；及時(shí)向省農(nóng)業(yè)廳陽光工程辦上報(bào)培訓(xùn)的經(jīng)驗(yàn)及典型等信息情況，向市農(nóng)業(yè)局陽光辦每月一次匯報(bào)培訓(xùn)進(jìn)度，每季度一次匯報(bào)項(xiàng)目的實(shí)施情況；12月初向各培訓(xùn)基地轉(zhuǎn)發(fā)了農(nóng)業(yè)部等六個(gè)部門“關(guān)于印發(fā)《農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程項(xiàng)目檢查驗(yàn)收辦法》（試行）的通知”的文件，并結(jié)合我縣實(shí)際又以##縣陽光工程辦的名義向各基地印發(fā)了《關(guān)于對農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程項(xiàng)目進(jìn)行年度驗(yàn)收的通知》的文件，于12月10-28日對各個(gè)培訓(xùn)基地培訓(xùn)建檔等有關(guān)情況進(jìn)行了一次全面的檢查驗(yàn)收,并對各培訓(xùn)基地的資金補(bǔ)助情況向社會(huì)進(jìn)行了公示。
4、多措并舉，切實(shí)抓好培訓(xùn)
（1）加大宣傳，多渠道組織生源。為了讓農(nóng)民朋友認(rèn)識陽光工程，了解陽光工程，在利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、招生廣告等多種媒體宣傳陽光工程的同時(shí)，在全縣每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)立了常年招生聯(lián)絡(luò)處，并充分利用多方面的力量為培訓(xùn)生源，如職業(yè)中專首期沼氣技工培訓(xùn)班，是移民扶貧辦和陽光工程辦共同贊助的，銀宇學(xué)校首期電腦培訓(xùn)班，把以前接受過“春蕾計(jì)劃”補(bǔ)助的困難女初中畢業(yè)生招為學(xué)員，現(xiàn)又享受陽光工程的補(bǔ)助，另外，為了方便目前已經(jīng)在外打工的農(nóng)民就近接受培訓(xùn)，職業(yè)中專還在廣東等農(nóng)民工較密集的地方開辦了電子電工和電動(dòng)縫紉流動(dòng)培訓(xùn)班。
（2）千方百計(jì)，切實(shí)抓好轉(zhuǎn)移。開展農(nóng)民工培訓(xùn)，最終目的是讓他們掌握一技之長后實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移，為此，培訓(xùn)基地開展培訓(xùn)多數(shù)是“有的放矢”的。一是開展“訂單”培訓(xùn)，如職業(yè)中專、勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)中心和保安武術(shù)學(xué)院的培訓(xùn)，都是以用工單位的“訂單”開展培訓(xùn)的，讓農(nóng)民學(xué)有目的，學(xué)得放心，現(xiàn)絕大多數(shù)學(xué)員均送往深圳、溫州、福建等地就業(yè)。渣津村民熊村通過在黃龍武術(shù)學(xué)院一個(gè)月短期培訓(xùn)，現(xiàn)在在深圳車視杰電子科技有限公司做保安，且一個(gè)半月后被提拔為保安隊(duì)長；二是開展“招商引資”培訓(xùn)，如縣農(nóng)業(yè)綜合培訓(xùn)服務(wù)中心，利用陽光工程的補(bǔ)助，為義寧鎮(zhèn)招商引資引進(jìn)的永興制衣廠老板培訓(xùn)400余名電動(dòng)縫紉農(nóng)民工，不僅為老板解決了招工難的問題，還為這些農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)了就地轉(zhuǎn)移。共2頁,當(dāng)前第1頁1
二、存在問題
08年我們除了很好的執(zhí)行總部活動(dòng)外，單店根據(jù)不同階段做了相應(yīng)的企劃活動(dòng)。
2、3 15消費(fèi)者權(quán)益日
XX店與城區(qū)消協(xié)委在當(dāng)日做了一個(gè)現(xiàn)場咨詢、維修電器、理發(fā)、視力測試（洗眼鏡、修眼鏡架）、量血壓、食品測試等公益性活動(dòng)。消費(fèi)者的消費(fèi)意識相應(yīng)增強(qiáng)了，這就是很好的體現(xiàn)。
3、2月22—23日品一品團(tuán)圓，看誰最“謎”人？(元宵節(jié))活動(dòng)
重點(diǎn)是猜謎活動(dòng)和供應(yīng)商的買贈(zèng)活動(dòng) ，當(dāng)日客流量提升20%，銷售提升了15%。
4、“低價(jià)狂飆 愛心無限”,此活動(dòng)是08年企劃活動(dòng)品位化的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。中國教育查字典語文網(wǎng) chazidian.com
5、五一勞動(dòng)節(jié)場外大型的服裝展，品項(xiàng)統(tǒng)一化。
截止到2013年11月21日，市陽光辦組織全市5個(gè)培訓(xùn)基地共培訓(xùn)陽光工程學(xué)員3350人，占全年任務(wù)的100%，其中，農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)1300人（國家和省級專業(yè)合作社農(nóng)機(jī)維修員50人，購機(jī)戶農(nóng)機(jī)操作手150人，美麗鄉(xiāng)村農(nóng)村沼氣使用與維修100人，農(nóng)村骨干信息員100人，農(nóng)機(jī)駕駛員800人，肥料配方員100人），占應(yīng)培訓(xùn)任務(wù)100%；專項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)2000人（高產(chǎn)創(chuàng)建方1500人，肉牛育肥100人，生豬養(yǎng)殖100人，食用菌栽培200人，曬煙栽培50人，平歐榛子栽培50人），占應(yīng)培訓(xùn)任務(wù)100%；創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)50人，占全年任務(wù)100%。
2.主要措施
2.1嚴(yán)格基地認(rèn)定根據(jù)培訓(xùn)基地認(rèn)定辦法，在陽光工程培訓(xùn)基地審核認(rèn)定上，不但要求培訓(xùn)機(jī)構(gòu)具備較強(qiáng)的專業(yè)化師資隊(duì)伍，而且要具有開展農(nóng)民培訓(xùn)工作的積極性和熱情；不但注重培訓(xùn)機(jī)構(gòu)過去工作開展情況，同時(shí)又考慮到廣大農(nóng)民對專業(yè)技能的實(shí)際需求。2013年樺甸市新增農(nóng)村新能源發(fā)展服務(wù)中心培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為陽光工程培訓(xùn)基地，全市培訓(xùn)基地達(dá)到5個(gè)?；卣J(rèn)定后，將培訓(xùn)基地名稱、培訓(xùn)專業(yè)、培訓(xùn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)時(shí)間在市農(nóng)網(wǎng)予以公示，接受社會(huì)監(jiān)督。
2.2突出專業(yè)特色按照注重素質(zhì)提高，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級、培養(yǎng)致富帶頭人的總體工作要求，在陽光工程培訓(xùn)專業(yè)的選擇上，做到了“三個(gè)結(jié)合”，即培訓(xùn)內(nèi)容與當(dāng)前開展重點(diǎn)工作、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目相結(jié)合，開設(shè)了美麗鄉(xiāng)村農(nóng)村沼氣使用與維修專業(yè)；與當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，開設(shè)了肉牛育肥、曬煙栽培等專業(yè)；與農(nóng)民實(shí)際需求相結(jié)合，開設(shè)了平歐榛子、食用菌栽培等專業(yè)。并充分利用陽光工程培訓(xùn)資金，促進(jìn)科技教育培訓(xùn)工作深入開展，使廣大農(nóng)民科技素質(zhì)和職業(yè)技能得到全面提升，對促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)發(fā)揮了積極作用。
2.3明晰職責(zé)分工為確保陽光工程項(xiàng)目扎實(shí)有效開展，防止因疏忽管理出現(xiàn)問題，對全年的陽光工程培訓(xùn)工作加強(qiáng)了監(jiān)督管理，并進(jìn)行了明確分工。市陽光辦負(fù)責(zé)培訓(xùn)任務(wù)指標(biāo)落實(shí)、培訓(xùn)基地認(rèn)定、項(xiàng)目進(jìn)展信息錄入及每個(gè)培訓(xùn)基地辦班監(jiān)管核查；財(cái)政部門負(fù)責(zé)對培訓(xùn)專項(xiàng)資金、項(xiàng)目工作經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)行監(jiān)管；培訓(xùn)基地負(fù)責(zé)培訓(xùn)招生、課程安排、師資建立、班級管理及培訓(xùn)質(zhì)量保障等。陽光辦、培訓(xùn)基地和財(cái)政部門之間做到了各司其職、各負(fù)其責(zé)，年終由市陽光辦與財(cái)政部門組成聯(lián)合檢查組對陽光工程工作進(jìn)行統(tǒng)一檢查驗(yàn)收。
2.4注重辦班實(shí)效本著方便農(nóng)民原則，培訓(xùn)基地在培訓(xùn)班舉辦地點(diǎn)選擇上不力求統(tǒng)一式模式。一是采取集中辦班培訓(xùn)。凡是在市區(qū)周邊鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）招收的學(xué)員，培訓(xùn)基地辦班時(shí)全部將學(xué)員集中到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)；二是采取分散辦班培訓(xùn)。針對部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）招收學(xué)員較多、距離市區(qū)較遠(yuǎn)的實(shí)際，由培訓(xùn)基地將培訓(xùn)班辦到村社；三是采取劃區(qū)辦班培訓(xùn)。對于每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）學(xué)員招收都不多的實(shí)際情況，采取劃區(qū)域培訓(xùn)的方式，將周邊鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）學(xué)員統(tǒng)一集中到某一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)行培訓(xùn)。靈活多樣的辦班形式既保證了農(nóng)民的積極參予，而且培訓(xùn)效果大為提高。
3.取得的成效
3.1通過陽光工程培訓(xùn)，農(nóng)民科技素質(zhì)和實(shí)踐技能顯
（2）農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投資缺乏系統(tǒng)的科學(xué)管理辦法。農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的投入、管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要科學(xué)管理。事實(shí)上，現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目管理缺乏一套規(guī)范的實(shí)施管理制度，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)項(xiàng)目管理良莠不齊、缺乏準(zhǔn)則、難以界定、效益不高。
（3）農(nóng)業(yè)項(xiàng)目管理人才的水平有待提高。項(xiàng)目管理是一項(xiàng)應(yīng)用性、技術(shù)性、原則性都要求較高的管理工作，目前的項(xiàng)目管理人才，基本上是各個(gè)行業(yè)的專業(yè)人員在其主持的項(xiàng)目管理中成長起來的，其能力的獲得靠的是經(jīng)驗(yàn)、悟性和積極的自我提高。但是，擁有項(xiàng)目管理理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人才較少。
（4）農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的資金劃撥與項(xiàng)目的實(shí)施時(shí)序失調(diào)。農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金，一是通過財(cái)政部門層層下達(dá)，二是通過主管部門直接下達(dá)。由于資金下達(dá)環(huán)節(jié)多、到位慢，容易被截留挪用。此外，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施季節(jié)性較強(qiáng)，由于資金到位不及時(shí)而造成延誤項(xiàng)目實(shí)施季節(jié)的事例仍然存在，因?yàn)檠诱`實(shí)施季節(jié)，使得有些項(xiàng)目實(shí)施的效果未能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。
（5）農(nóng)業(yè)項(xiàng)目需求資金預(yù)算不夠完善。在編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告資金預(yù)算模塊中，資金使用計(jì)劃不夠細(xì)化，編制比較粗糙，資金預(yù)算沒有經(jīng)過細(xì)致深入地調(diào)查研究，而是東拼西湊形成的，在實(shí)際實(shí)施過程中隨意變動(dòng)性較大，項(xiàng)目市場調(diào)查及前景預(yù)測過于樂觀，后續(xù)效益難以實(shí)現(xiàn)。而且，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)期限過長，也會(huì)影響項(xiàng)目投入資金發(fā)生較大的變化。
（6）農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的總結(jié)驗(yàn)收和成果推廣工作有待加強(qiáng)。較多的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目工作完成后不注意及時(shí)組織總結(jié)驗(yàn)收和評估，不利于后續(xù)項(xiàng)目的繼續(xù)進(jìn)行和深化研究，不利于項(xiàng)目成果的推廣應(yīng)用，項(xiàng)目效益的時(shí)效性滯后，導(dǎo)致效果不明顯。
2做好農(nóng)業(yè)項(xiàng)目管理，提高項(xiàng)目效益
（1）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)工作。負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目管理的各個(gè)部門、單位和相關(guān)負(fù)責(zé)人，要牢固樹立服務(wù)“三農(nóng)”的思想，本著對黨和群眾負(fù)責(zé)的一致性原則，加強(qiáng)服務(wù)“三農(nóng)”意識，精心組織實(shí)施好農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，建立項(xiàng)目庫統(tǒng)一管理農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。項(xiàng)目一經(jīng)立項(xiàng)、審批，要按照項(xiàng)目建議書，由項(xiàng)目審批單位與項(xiàng)目實(shí)施單位簽訂“項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任書”，落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任制，配備具有完成項(xiàng)目工作能力、專業(yè)性強(qiáng)的專人，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的檢查和日常實(shí)施工作。按照項(xiàng)目計(jì)劃和時(shí)序精心組織實(shí)施，在項(xiàng)目實(shí)施過程中，適時(shí)組織相關(guān)人員跟蹤督促實(shí)施情況，做到對項(xiàng)目進(jìn)度了如指掌，對項(xiàng)目質(zhì)量情況心中有數(shù)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。
（2）強(qiáng)化監(jiān)督檢查工作。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，加強(qiáng)對項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督檢查，如發(fā)現(xiàn)影響項(xiàng)目據(jù)實(shí)實(shí)施而需要進(jìn)行計(jì)劃調(diào)整的情況，項(xiàng)目的實(shí)施單位和負(fù)責(zé)人要及時(shí)向項(xiàng)目審批單位申報(bào)辦理實(shí)施計(jì)劃調(diào)整的審批手續(xù)，項(xiàng)目審批單位要根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)作出予以調(diào)整的決定，以便項(xiàng)目能夠順利按時(shí)實(shí)施。
（3）嚴(yán)格資金管理。在項(xiàng)目資金的使用及管理工作中，為確保項(xiàng)目的順利實(shí)施，項(xiàng)目資金管理單位要根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施單位的項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度情況，按照項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任書實(shí)施時(shí)序的要求，及時(shí)撥付項(xiàng)目資金，并指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施單位對項(xiàng)目資金進(jìn)行規(guī)范管理。項(xiàng)目實(shí)施單位對項(xiàng)目資金要建立項(xiàng)目專戶管理，嚴(yán)格實(shí)行?？顚Ｓ谩㈨?xiàng)目資金單獨(dú)核算的管理制度，要求有自籌配套項(xiàng)目資金的，要認(rèn)真落實(shí)配套資金的到位工作。
（4）完善各項(xiàng)管理制度。要加強(qiáng)項(xiàng)目管理的人才制度建設(shè)，建立穩(wěn)定的支持、長效機(jī)制，培育優(yōu)秀的科研人才和團(tuán)隊(duì)，促進(jìn)形成有益于持續(xù)發(fā)展、不斷創(chuàng)新的長效機(jī)制。建立專家評審委員會(huì)，負(fù)責(zé)對項(xiàng)目的設(shè)立、可行性報(bào)告進(jìn)行審核及提出合理性建議，保證項(xiàng)目投入的可行性和有效性。建立項(xiàng)目負(fù)責(zé)人責(zé)任負(fù)責(zé)制，完善項(xiàng)目責(zé)任書的簽訂內(nèi)容和范圍，明確各自的職責(zé)和任務(wù)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查、績效考評、年度評估、執(zhí)行情況報(bào)告和總結(jié)工作。建立健全項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理制度，明確經(jīng)費(fèi)的使用和審批權(quán)限，按照項(xiàng)目實(shí)施時(shí)序?qū)Y金使用情況進(jìn)行考核，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施單位對資金管理的監(jiān)督檢查，確保資金的合理使用和安全有效。項(xiàng)目實(shí)施過程中產(chǎn)生形成的固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等要明確管理及使用權(quán)屬，嚴(yán)格按照國家的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。
一、項(xiàng)目內(nèi)容
對農(nóng)民應(yīng)用稻田秸稈還田腐熟技術(shù)的補(bǔ)貼秸稈腐熟劑。項(xiàng)目區(qū)主要推廣水稻田小麥、油菜秸稈粉碎腐熟還田技術(shù)和小麥、油菜秸稈“田頭窖”堆腐還田技術(shù)兩種模式，確定在鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)及循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園（簡稱“五鎮(zhèn)一區(qū)”實(shí)施土壤有機(jī)質(zhì)提升補(bǔ)貼項(xiàng)目。實(shí)施面積12.41萬畝，堅(jiān)持“同一地塊連續(xù)實(shí)施3年為一周期，以點(diǎn)帶面，整村滾動(dòng)推進(jìn)”原則，3年后項(xiàng)目區(qū)稻田秸稈還田率力爭達(dá)到95%以上，田間地頭焚燒秸稈現(xiàn)象基本杜絕，土壤理化性狀明顯改善，土壤有機(jī)質(zhì)含量穩(wěn)定提高，同時(shí)減少化肥施用量10%以上。
二、工作措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h政府已成立以分管負(fù)責(zé)人為組長、各相關(guān)部門和項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（開發(fā)園區(qū)管委會(huì)）主要負(fù)責(zé)人為成員的土壤有機(jī)質(zhì)提升項(xiàng)目補(bǔ)貼實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組。依照項(xiàng)目實(shí)施要求，統(tǒng)籌布置，分類指導(dǎo)，并做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，面向農(nóng)民開展全方位服務(wù)；要加強(qiáng)工作檢查督導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
（二）制定工作方案。五鎮(zhèn)一區(qū)”要結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際。落實(shí)項(xiàng)目地點(diǎn)；縣土肥站要制定《秸稈腐熟劑品種篩選、稻田秸稈還田腐熟試驗(yàn)示范技術(shù)方案》和有關(guān)技術(shù)宣傳資料，做到定人員、定任務(wù)、定措施，并細(xì)化項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表，切實(shí)加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，確保項(xiàng)目實(shí)施取得預(yù)期效果。
（三）落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。五鎮(zhèn)一區(qū)”要依照項(xiàng)目實(shí)施要求和補(bǔ)貼產(chǎn)品實(shí)際推銷數(shù)量。省、縣農(nóng)委項(xiàng)目合同的基礎(chǔ)上，根據(jù)目標(biāo)任務(wù)的分解內(nèi)容，縣農(nóng)委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和開發(fā)園區(qū)管委會(huì)、村委會(huì)層層簽訂項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任書，實(shí)行分級負(fù)責(zé)，確保項(xiàng)目實(shí)施不走樣。
（四）精心組織實(shí)施。
1五鎮(zhèn)一區(qū)”要編制秸稈腐熟劑產(chǎn)品補(bǔ)貼發(fā)放清冊（包括地點(diǎn)、農(nóng)戶名、補(bǔ)貼產(chǎn)品數(shù)量、補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼金額、產(chǎn)品規(guī)格、生產(chǎn)企業(yè)等）及時(shí)向農(nóng)戶發(fā)放補(bǔ)貼產(chǎn)品并張榜公布。
因地制宜地選用適宜的技術(shù)模式，培訓(xùn)農(nóng)民掌握技術(shù)要領(lǐng)和操作方法。縣技術(shù)指導(dǎo)組對項(xiàng)目示范區(qū)農(nóng)戶應(yīng)培訓(xùn)1次以上，骨干示范戶和種田大戶應(yīng)培訓(xùn)2次以上，技術(shù)明白紙發(fā)放到戶率應(yīng)為100%,2要有計(jì)劃地組織開展對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)骨干和農(nóng)民特別是核心示范區(qū)農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。使秸稈腐熟還田技術(shù)家喻戶曉?？h技術(shù)指導(dǎo)組成員要深入到示范基地，指導(dǎo)農(nóng)民在稻田秸稈腐熟技術(shù)推廣過程中，選用適宜的技術(shù)模式，足量施用秸稈腐熟劑，適當(dāng)增施氮肥調(diào)節(jié)碳氮比。
采用不同的技術(shù)模式，3要建立核心示范片。五鎮(zhèn)一區(qū)”要因地制宜。至少建有1-2個(gè)核心示范片，每個(gè)示范片面積5001000畝，核心示范片要豎立宣傳展示牌，并建立核心示范片的農(nóng)戶生產(chǎn)檔案，嚴(yán)格依照技術(shù)模式進(jìn)行操作，確保技術(shù)要點(diǎn)應(yīng)用準(zhǔn)確。鎮(zhèn)同合村、鎮(zhèn)王集村、鎮(zhèn)龍西和合浦村、長樂村、鎮(zhèn)星光村以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園，各建立1個(gè)500畝以上的核心示范片；同時(shí)在鎮(zhèn)建立1個(gè)稻田油菜秸稈粉碎旋耕還田萬畝示范區(qū)，鎮(zhèn)建立1個(gè)稻田小麥秸稈粉碎旋耕還田萬畝示范區(qū)，建立1個(gè)稻田油菜和小麥秸稈“田頭窖”堆腐還田萬畝示范區(qū)。每個(gè)核心示范片選擇5個(gè)典型地塊設(shè)立定點(diǎn)調(diào)查與監(jiān)測點(diǎn)，收集整理技術(shù)參數(shù)，進(jìn)行項(xiàng)目技術(shù)應(yīng)用效果多年定點(diǎn)調(diào)查，總結(jié)完善適合當(dāng)?shù)厣a(chǎn)實(shí)際的應(yīng)用技術(shù)模式。
試驗(yàn)示范安排專人負(fù)責(zé)?？h土肥站負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)，4要依照技術(shù)方案認(rèn)真實(shí)施田間試驗(yàn)示范。分別在鎮(zhèn)與鎮(zhèn)的小麥和油菜核心示范區(qū)各選擇1個(gè)秸稈腐熟劑品種篩選小區(qū)進(jìn)行試驗(yàn)和1個(gè)秸稈還田腐熟技術(shù)應(yīng)用大田進(jìn)行示范。定期做好田間觀察檔案記錄，重點(diǎn)分析項(xiàng)目區(qū)土壤理化性狀的變化、肥料施用結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)作物產(chǎn)量增加和農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)改善、不同腐熟劑產(chǎn)品的田間應(yīng)用效果等情況，歸納總結(jié)項(xiàng)目實(shí)施后產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益。
及時(shí)解決農(nóng)民技術(shù)應(yīng)用過程中遇到實(shí)際問題，5技術(shù)服務(wù)要到位。開通技術(shù)服務(wù)熱線電話指定專人負(fù)責(zé)。注意收集群眾對補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施的各種反映，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施過程中的勝利經(jīng)驗(yàn)和典型事例。
（五）嚴(yán)格項(xiàng)目獎(jiǎng)懲。實(shí)施土壤有機(jī)質(zhì)提升補(bǔ)貼項(xiàng)目是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的大事。安排專人負(fù)責(zé)，將秸稈還田技術(shù)推廣與秸稈禁燒工作有機(jī)結(jié)合起來?？h項(xiàng)目實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組將不定期對“五鎮(zhèn)一區(qū)”項(xiàng)目實(shí)施工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題，現(xiàn)場解決。對工作突出的個(gè)人和單位進(jìn)行懲辦獎(jiǎng)勵(lì)，對工作不實(shí)、措施不力的單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)批評。
在中職電子教學(xué)中,實(shí)施項(xiàng)目教學(xué)法的關(guān)鍵就是設(shè)計(jì)項(xiàng)目,要根據(jù)實(shí)際教學(xué)情況,對教學(xué)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃,確定項(xiàng)目研究目標(biāo)[2]。在項(xiàng)目選擇時(shí),要以提高學(xué)生的創(chuàng)新能力為依托,以社會(huì)實(shí)踐為導(dǎo)向。另外,也可以通過對學(xué)生的興趣愛好的分析,來確定項(xiàng)目目標(biāo)。而對于一些規(guī)模較大的教學(xué)項(xiàng)目,要對其進(jìn)行合理分解,或者根據(jù)技術(shù)要求對其進(jìn)行階段劃分,科學(xué)分配教學(xué)人員,合理規(guī)劃時(shí)間,從而更好的對教學(xué)效果和進(jìn)度進(jìn)行控制。例如:以“多人表決器電路制作”項(xiàng)目為例。在確定項(xiàng)目之前,在教師的引導(dǎo)下,學(xué)生可以對多人表決器的相關(guān)知識進(jìn)行了解,考察多人表決器的使用情況,把實(shí)際需要作為項(xiàng)目制定的目標(biāo),激發(fā)起學(xué)生的探究欲望和學(xué)習(xí)興趣,從而使學(xué)生積極參與,認(rèn)真討論研究。與此同時(shí),根據(jù)教學(xué)需要,還可以在項(xiàng)目之下設(shè)置若干子項(xiàng)目,由不同小組學(xué)生進(jìn)行實(shí)施,分階段的對項(xiàng)目成果進(jìn)行分析。
1.2合理規(guī)劃,項(xiàng)目實(shí)施
當(dāng)教學(xué)項(xiàng)目確定完畢,前期準(zhǔn)備工作做好了之后,就可以對項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)施。項(xiàng)目實(shí)施是項(xiàng)目教學(xué)法中的主體內(nèi)容,同時(shí)也是進(jìn)行討論研究和實(shí)踐操作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通常情況下,項(xiàng)目實(shí)施主要分為項(xiàng)目導(dǎo)入、子項(xiàng)目實(shí)施和項(xiàng)目整合三個(gè)層面[3]。首先在項(xiàng)目導(dǎo)入環(huán)節(jié),可以通過實(shí)物、教學(xué)模型以及利用多媒體等對相關(guān)知識內(nèi)容進(jìn)行展示,使學(xué)生對多人表決器有初步了解,并對多人表決器的作用功效進(jìn)行介紹,使其成為學(xué)生進(jìn)行研究和制作的驅(qū)動(dòng)力。與此同時(shí),要根據(jù)學(xué)生的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)、特點(diǎn)和優(yōu)勢進(jìn)行小組劃分,明確小組任務(wù),教師還要對接下來的項(xiàng)目實(shí)施要求進(jìn)行闡釋,保證項(xiàng)目實(shí)施順利進(jìn)行。其次是子項(xiàng)目實(shí)施。在該過程中,可以將多人表決器的每一個(gè)電路作為子項(xiàng)目,而且要最大程度的保證每個(gè)子項(xiàng)目的實(shí)施程序和步驟基本一致。教師要提前做好準(zhǔn)備工作,可以精心準(zhǔn)備一些與項(xiàng)目實(shí)施相關(guān)的案例,因此,在項(xiàng)目實(shí)施中可以對學(xué)生進(jìn)行案例講解,使學(xué)生對多人表決器的知識及相關(guān)知識有更多了解。在案例講解中,適當(dāng)講解學(xué)生比較感興趣的案例知識,從而提高學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情,使其積極主動(dòng)的參與到多人表決器項(xiàng)目的討論中來,在實(shí)踐中提高綜合能力。最后是對項(xiàng)目的整合。當(dāng)每個(gè)小組完成了各自的項(xiàng)目任務(wù)時(shí),還需要對各個(gè)子項(xiàng)目進(jìn)行有效整合。這個(gè)過程中,教師要發(fā)揮出積極的導(dǎo)向作用。根據(jù)每個(gè)小組提供的項(xiàng)目方案,教師要及時(shí)進(jìn)行策略指導(dǎo),注重強(qiáng)調(diào)學(xué)生之間小組合作的重要性。教師要對小組學(xué)生在項(xiàng)目實(shí)際操作中的表現(xiàn)情況進(jìn)行仔細(xì)觀察,對學(xué)生的操作進(jìn)行細(xì)心指導(dǎo)。
1.3認(rèn)真評價(jià),及時(shí)總結(jié)
教學(xué)項(xiàng)目評價(jià),是對項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目方案和項(xiàng)目實(shí)施效果進(jìn)行全面評估和總結(jié),是對學(xué)生學(xué)習(xí)成果的檢驗(yàn)[4]。但是項(xiàng)目評價(jià)更注重對學(xué)生在項(xiàng)目實(shí)施過程中的評價(jià)。因此教師在項(xiàng)目設(shè)計(jì)環(huán)節(jié),就要對項(xiàng)目參與狀態(tài)、電路設(shè)計(jì)、調(diào)試、安裝等過程進(jìn)行項(xiàng)目評價(jià)表的設(shè)置,當(dāng)學(xué)生在項(xiàng)目操作時(shí),就可以按照項(xiàng)目評價(jià)表內(nèi)容對學(xué)生表現(xiàn)情況進(jìn)行評價(jià)。而當(dāng)學(xué)生完成任務(wù)時(shí)看,教師要引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行自評和互評,在全方位、多角度的評價(jià)中,使學(xué)生認(rèn)清自己的優(yōu)缺點(diǎn),爭取獲得取長補(bǔ)短,共同進(jìn)步,不斷提高的效果。而教師要對學(xué)生的項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行及時(shí)總結(jié),力求做到公正客觀評價(jià),對于表現(xiàn)好的小組同學(xué)或者個(gè)人進(jìn)行肯定和表揚(yáng),使其更加充滿自信,進(jìn)而進(jìn)行更為深層次的探索和研究,而對于在操作過程中存缺陷的學(xué)生,要及時(shí)進(jìn)行提醒和糾正,細(xì)心講解,使其能夠正確操作。除此之外,教師還要鼓勵(lì)學(xué)生進(jìn)行突破創(chuàng)新,拓展思維,不斷豐富項(xiàng)目實(shí)施方法,提高學(xué)生的實(shí)踐操作能力。
一個(gè)工程項(xiàng)目的實(shí)施，影響其成功與否的因素有很多，如人員、技術(shù)、設(shè)備等，但起決定性作用的主要有以下幾大決定性因素。
1 建設(shè)高績效的團(tuán)隊(duì)是工程項(xiàng)目實(shí)施成功的關(guān)鍵
任何工程項(xiàng)目的實(shí)施都不是一個(gè)人能獨(dú)立完成的，都是需由團(tuán)隊(duì)成員相互配合，相互協(xié)調(diào)與合作，經(jīng)過大家共同努力才能完成的。作為工程項(xiàng)目而言，要使項(xiàng)目實(shí)施成功，首先要有一個(gè)高績效的團(tuán)隊(duì)，這是工程項(xiàng)目實(shí)施成功的關(guān)鍵。否則項(xiàng)目實(shí)施就會(huì)亂成一團(tuán)，甚至項(xiàng)目難以實(shí)施。
所謂團(tuán)隊(duì)，就是是相互作用，相互依賴的兩個(gè)或者兩個(gè)以上的個(gè)體，按照一定規(guī)則結(jié)合在一起的組織。該組織合理利用每個(gè)成員的知識和技能協(xié)同工作，解決問題，達(dá)到特定的共同目標(biāo)。
建設(shè)高績效項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，一是要組成一支強(qiáng)有力的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子，班子成員間要優(yōu)勢互補(bǔ)，性格互補(bǔ)，這樣才能更好地溝通與協(xié)作，起到核心作用。就班子成員配備而言，不同的職位應(yīng)有不同的要求，具體如下：綜合素質(zhì)過硬的項(xiàng)目經(jīng)理，這是項(xiàng)目的靈魂，對項(xiàng)目的成功與否起著決定性作用。因此，項(xiàng)目經(jīng)理要具備一心為公的品德、海納百川的胸懷、統(tǒng)攬全局的能力及勇于創(chuàng)新的膽識和凝聚人心的親和力；技術(shù)水平全面且高的技術(shù)負(fù)責(zé)人，這是項(xiàng)目質(zhì)量的保證，對項(xiàng)目最終成果的好壞起著關(guān)鍵性作用。因此，技術(shù)負(fù)責(zé)人要具備理論知識扎實(shí)、工作經(jīng)驗(yàn)豐富、能解決業(yè)內(nèi)疑難問題的能力及勇于創(chuàng)新和堅(jiān)持真理的品質(zhì)；組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的生產(chǎn)調(diào)度，這是項(xiàng)目實(shí)施順暢與否的關(guān)鍵因素，因此，生產(chǎn)調(diào)度要具備深厚的工藝流程知識、統(tǒng)籌施工現(xiàn)場組織把控能力及善于與人溝通的交往能力。二是要有一批執(zhí)行力強(qiáng)的中堅(jiān)力量。這是高績效團(tuán)隊(duì)的必備條件，也是項(xiàng)目實(shí)施的中堅(jiān)力量。如果沒有執(zhí)行力強(qiáng)的中堅(jiān)力量，再好的決策、再好的實(shí)施方案也會(huì)因執(zhí)行不力而大大縮水，最終效果也會(huì)因過程控制不力而大打折扣。
2 有效溝通是工程項(xiàng)目實(shí)施成功的最佳手段
有效溝通可以及時(shí)地消除誤解和矛盾，從而形成一個(gè)和諧的工作氛圍，減少不必要的麻煩，工作效率達(dá)到最優(yōu)。
有效溝通包括內(nèi)部與外部有效溝通。內(nèi)部有效溝通是項(xiàng)目成員之間的溝通與協(xié)調(diào)，這也是建設(shè)高績效團(tuán)隊(duì)的必要條件。工程項(xiàng)目事務(wù)公開、透明不乏為內(nèi)部有效溝通的有效手段。在實(shí)施工程項(xiàng)目過程中，大到項(xiàng)目決策、實(shí)施過程、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制，細(xì)到分包隊(duì)伍、材料價(jià)格等都要與項(xiàng)目所有成員進(jìn)行及時(shí)有效地溝通，群策群力，既可以避免考慮問題的片面性，又可以使員工心氣順，因?yàn)椋械氖聞?wù)都是大家共同探討研究出來的，在工作中員工就會(huì)心往一處想，勁朝一處使，充分發(fā)揮各自的聰明才智于項(xiàng)目實(shí)施上；外部溝通對項(xiàng)目實(shí)施至關(guān)重要，與業(yè)主、監(jiān)理的有效溝通可以使目標(biāo)更明確，任務(wù)更明了，避免不必要的工作。涉及變更內(nèi)容因?yàn)橛行贤ㄒ矔?huì)得到各方的認(rèn)可。在實(shí)施過程中，要留有有效證據(jù)，如照片、錄像、文字備案等，這也是有效溝通的一種方式，為以后的工程量結(jié)算積累必要的資料。與當(dāng)?shù)鼐用竦挠行贤梢匀〉镁用窭斫馀c支持，保證工程項(xiàng)目的順利實(shí)施?，F(xiàn)在當(dāng)?shù)鼐用褡钃享?xiàng)目開展的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這就要求首先與當(dāng)?shù)鼐用窀愫藐P(guān)系，掌握當(dāng)?shù)鼐用竦恼嬲鈭D及他們所期望的目標(biāo)，力所能及地為當(dāng)?shù)鼐用褡鲆恍?shí)事，當(dāng)確實(shí)不能達(dá)到當(dāng)?shù)鼐用竦囊髸r(shí)，可與當(dāng)?shù)鼐用窠忉?，也可以借助業(yè)主或地方政府等一切可借用的力量與當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行協(xié)調(diào)與溝通，他們與當(dāng)?shù)鼐用駵贤〞?huì)更有效，居民也會(huì)更容易接受。
3 細(xì)節(jié)是決定工程項(xiàng)目實(shí)施成功的保證
細(xì)節(jié)決定成敗這個(gè)道理已為大家所共識，但在實(shí)際工作中真正能做到的卻很少，很多人都想去做大的事情，認(rèn)為小的事不值得去認(rèn)真做或不值得用心去做，這其實(shí)反映了工作態(tài)度問題。其實(shí)每一件大事都是由若干個(gè)小事組成的，小事做不好，談何做大事。海爾集團(tuán)總裁張瑞敏先生說過：把每一件簡單的事做好就是不簡單，把每一件平凡的事做好就是不平凡。記得觀看過一部電影，說得是海爾發(fā)展初期，一天倉庫保管員與零配件領(lǐng)取工程師之間在螺絲數(shù)量上差一個(gè)，就因?yàn)檫@一個(gè)小小的螺絲，管理層要求對所有當(dāng)天安裝的冰箱進(jìn)行全部的檢查。海爾正是因?yàn)榘鸭?xì)節(jié)做到極致，所以在家電行業(yè)才能立足國內(nèi)外。當(dāng)然，因小而翻船的事情也很多，例如，最近的倫敦奧運(yùn)會(huì)，在奧運(yùn)會(huì)女足小組賽時(shí)，錯(cuò)把朝鮮國旗掛成了韓國國旗，引起朝鮮隊(duì)強(qiáng)烈不滿，致使比賽推遲了一個(gè)多小時(shí)，這就是細(xì)節(jié)造成的重大錯(cuò)誤。千里之堤，毀于蟻穴說得也是這個(gè)道理，一個(gè)小小的蟻穴能使千里之堤決堤，可見細(xì)節(jié)對于事件的成功與否起著怎樣的至關(guān)作用。作為一個(gè)工程項(xiàng)目，整體是一件大事，但是也由很多個(gè)細(xì)節(jié)構(gòu)成，哪個(gè)細(xì)節(jié)出了問題，就會(huì)影響整體項(xiàng)目的效果，因此，要想使項(xiàng)目成功，就要把每個(gè)細(xì)節(jié)做好。
4 形象建設(shè)是決定工程項(xiàng)目實(shí)施成功的基礎(chǔ)
形象建設(shè)是企業(yè)文化的重要組成部分，是企業(yè)文化的展示和表現(xiàn)，屬于軟件建設(shè)范疇，管理體制、運(yùn)行機(jī)制、工作作風(fēng)、員工精神風(fēng)貌、安全生產(chǎn)、文明施工都屬于形象建設(shè)工程，由此，形象建設(shè)是區(qū)別于其他單位的本身特有的特征。形象建設(shè)不同于人們往往理解的面子工程，這是狹義的概念。
良好的形象建設(shè)對外有助于提供企業(yè)積極的信息，提高企業(yè)的社會(huì)信任度和知名度，有利于企業(yè)基業(yè)長青。對內(nèi)有利于提高員工的使命感和自豪感，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和創(chuàng)造力。因此，加強(qiáng)形象建設(shè)在工程項(xiàng)目實(shí)施中起著基礎(chǔ)性作用。而進(jìn)行形象建設(shè)，不應(yīng)只是寫在紙上、貼在墻上、喊在嘴上，而應(yīng)是刻在員工的心田中、腦海里，每臨一種情況發(fā)生，員工都有夠非常自然、非常自覺、非常主動(dòng)地按照企業(yè)文化要求去做。任何一個(gè)工程項(xiàng)目的實(shí)施，團(tuán)隊(duì)所表現(xiàn)出來的形象都代表著本單位企業(yè)文化，形象建設(shè)如果做得好，說明團(tuán)隊(duì)的工作態(tài)度端正，工作是創(chuàng)造性工作，而不是簡單的為工作而工作，項(xiàng)目實(shí)施過程就會(huì)有條有理。過程控制得好，結(jié)果自然會(huì)是好的。因此，要時(shí)刻按照單位企業(yè)文化的要求進(jìn)行形象建設(shè)并付諸到項(xiàng)目實(shí)施中去。
5 總結(jié)分析是工程項(xiàng)目實(shí)施成功的重要因素
一、督查與評估目的
為加強(qiáng)對《上海市加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2007年－2009年）》（以下簡稱“第二輪三年行動(dòng)計(jì)劃”）實(shí)施情況的監(jiān)督管理，全面了解第二輪三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況，評價(jià)項(xiàng)目進(jìn)展?fàn)顩r及存在問題，提出改進(jìn)和調(diào)整的意見，明確下一步工作要求、計(jì)劃進(jìn)程，為項(xiàng)目總結(jié)工作打好基礎(chǔ)。通過項(xiàng)目督查與評估進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目管理，提高項(xiàng)目執(zhí)行和管理的水平。
二、督查與評估原則
（一）重點(diǎn)項(xiàng)目與主要任務(wù)相結(jié)合。以第二輪三年行動(dòng)計(jì)劃為評價(jià)依據(jù)，以各項(xiàng)目實(shí)施方案為基準(zhǔn)，對各項(xiàng)工作任務(wù)和75個(gè)子項(xiàng)目進(jìn)行全面總結(jié)評估。
（二）過程評價(jià)與結(jié)果評價(jià)相結(jié)合。各級督查與評估工作既要符合和滿足規(guī)定的形式要件，更要注重項(xiàng)目開展的實(shí)際效果，提升督查與評估工作水平。
（三）定性與定量相結(jié)合。對不同的項(xiàng)目分別采取現(xiàn)場考察、訪談，問卷、查閱原始資料、文檔以及相關(guān)數(shù)據(jù)、數(shù)量和評價(jià)指標(biāo)等方式進(jìn)行。
（四）外部評估與自我評估相結(jié)合。通過項(xiàng)目實(shí)施單位組織的自我評估和項(xiàng)目管理部門組織的外部評估，多渠道、多角度地提出調(diào)整和總結(jié)要求，提升項(xiàng)目工作水平。
三、督查與評估內(nèi)容
項(xiàng)目督查與評估的內(nèi)容主要是項(xiàng)目實(shí)施情況和項(xiàng)目實(shí)際效果兩大方面。
（一）項(xiàng)目實(shí)施情況：主要指項(xiàng)目實(shí)施單位是否建立相應(yīng)的項(xiàng)目管理制度以及對項(xiàng)目支撐條件的配備和落實(shí)情況；項(xiàng)目是否能按實(shí)施方案確定的內(nèi)容和進(jìn)程有序開展；人員配備和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等各項(xiàng)工作是否按項(xiàng)目要求落實(shí)到位；經(jīng)費(fèi)使用是否符合相關(guān)規(guī)定；影響項(xiàng)目進(jìn)展的主要問題等。
（二）項(xiàng)目實(shí)際效果：主要指項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)是否能達(dá)到，項(xiàng)目達(dá)到的實(shí)際社會(huì)效果或效益，群眾的受益情況。學(xué)科技術(shù)發(fā)展或機(jī)構(gòu)人員能力水平提升等目標(biāo)是否能實(shí)現(xiàn)，項(xiàng)目是否具有創(chuàng)新和突破。
四、項(xiàng)目督查方法
（一）項(xiàng)目督查工作按項(xiàng)目職能部門分級實(shí)行。各項(xiàng)目工作小組負(fù)責(zé)對區(qū)縣相關(guān)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行督查。局公共衛(wèi)生三年辦和相關(guān)項(xiàng)目小組負(fù)責(zé)對市級項(xiàng)目工作的督查。擬定2009年3-4月份完成第一輪督查，9－10月份完成第二輪督查，確保年內(nèi)全面完成第二輪三年行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)。
（二）根據(jù)不同項(xiàng)目的性質(zhì)及進(jìn)程，項(xiàng)目督查可定期或不定期開展，也可與項(xiàng)目評估相結(jié)合進(jìn)行。督查人員通過聽取工作匯報(bào)、現(xiàn)場考察、查閱資料，了解項(xiàng)目執(zhí)行總體情況后，形成項(xiàng)目督查紀(jì)要，反饋給實(shí)施單位。對督查中發(fā)現(xiàn)的重大問題和情況，及時(shí)向上海市衛(wèi)生局公共衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。
五、項(xiàng)目評估方法
（一）自我評估。由項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)實(shí)施方案和評估要求組織做好項(xiàng)目的中期、終期自我評估。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施方案，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織項(xiàng)目參與人員、相關(guān)管理人員和專家，對項(xiàng)目開展情況進(jìn)行階段總結(jié)。分析發(fā)展趨勢、影響因素及預(yù)期效果，對存在問題提出需進(jìn)一步強(qiáng)化和調(diào)整的措施等。各項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)將項(xiàng)目自我評估結(jié)果和階段總結(jié)報(bào)局公共衛(wèi)生三年辦和主管項(xiàng)目小組。項(xiàng)目評估報(bào)告格式及要求見（附表1）。
（二）外部評估。項(xiàng)目外部評估工作由局公共衛(wèi)生三年辦和各項(xiàng)目工作小組共同組織實(shí)施。根據(jù)項(xiàng)目不同性質(zhì)，可委托相關(guān)機(jī)構(gòu)或組織相關(guān)專家組成專家組主持開展。專家組一般由5－7人組成，領(lǐng)域?qū)＜也簧儆?人。
（三）評估要求。評估一般以會(huì)議方式或現(xiàn)場查驗(yàn)進(jìn)行，由評估小組聽取實(shí)施單位的總結(jié)報(bào)告，查閱相關(guān)資料、核對有關(guān)數(shù)據(jù)，與項(xiàng)目人員訪談，對項(xiàng)目實(shí)施情況開展討論評議等。涉及硬件建設(shè)應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場考察或驗(yàn)收。通過評估形成專家組意見，報(bào)局公共衛(wèi)生三年辦，并反饋給實(shí)施單位。對其中重大調(diào)整（中止、取消）項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)作詳細(xì)說明，報(bào)局公共衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)小組審定。評估意見詳見（附表2、3）。
評估人員應(yīng)認(rèn)真、全面地了解項(xiàng)目工作情況。被評估單位和相關(guān)人員應(yīng)充分參與，積極配合，提供相關(guān)資料和數(shù)據(jù)，保證各級評估工作的有序開展。
（四）評估費(fèi)用。項(xiàng)目自我評估活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)從該項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中列支。外部評估經(jīng)費(fèi)從局三年行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中列支。
附表：1、項(xiàng)目評估報(bào)告編寫提綱及要求
2、項(xiàng)目評估專家評議表
3、項(xiàng)目評估專家意見表
附表1
項(xiàng)目評估報(bào)告編寫提綱及要求
（供參考）
（標(biāo)題4號黑體，正文4號仿宋體，A4紙、雙面印刷）
一、項(xiàng)目組織管理情況
（一）組織管理：領(lǐng)導(dǎo)班子、責(zé)任部門、人員隊(duì)伍、管理要求等落實(shí)情況。
（二）實(shí)施方案的執(zhí)行：工作思路、主要內(nèi)容、方案細(xì)化分解、具體實(shí)施計(jì)劃和措施等。
（三）質(zhì)控工作：參與人員的培訓(xùn)，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定，定期檢查工作情況、文檔資料的管理等。
（四）經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況和管理情況。
二、項(xiàng)目主要進(jìn)展和成效
（一）階段任務(wù)完成情況：項(xiàng)目確定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)及執(zhí)行情況，主
要影響因素；已取得的成績和經(jīng)驗(yàn)；前階段工作對完成項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)的作用和意義等。
（二）項(xiàng)目預(yù)期效果：項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)是否能如期實(shí)現(xiàn)；有關(guān)數(shù)據(jù)和評價(jià)指標(biāo)的階段性分析；與國內(nèi)外或同期工作水平的分析比較；項(xiàng)目建立的長效機(jī)制對今后管理模式的影響；是否具有創(chuàng)新或突破性等。
（三）下階段工作計(jì)劃：提出針對項(xiàng)目終期總結(jié)和評估的具體措施和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。
三、項(xiàng)目執(zhí)行過程中存在的問題和建議
四、實(shí)施方案的調(diào)整
如確需對項(xiàng)目原定工作內(nèi)容、進(jìn)度或目標(biāo)作一定調(diào)整的，應(yīng)寫明調(diào)整理由、調(diào)整后對原目標(biāo)的影響情況及專家組意見等。專題上報(bào)局公共衛(wèi)生三年辦。
五、其它相關(guān)資料
項(xiàng)目執(zhí)行中已發(fā)表的論文及被引用情況；活動(dòng)照片、原始數(shù)據(jù)；人員培訓(xùn)、培養(yǎng)情況；項(xiàng)目管理規(guī)定等。
六、評估工作情況
本次評估的時(shí)間、地點(diǎn)，參加人員，主要建議和對項(xiàng)目的總體評價(jià)意見。
附表2
項(xiàng)目評估專家評議表
(供參考)
項(xiàng)目名稱：
評估內(nèi)容評 議 情 況評價(jià)
項(xiàng)目工作
情況1.領(lǐng)導(dǎo)班子組織協(xié)調(diào)能力和開拓創(chuàng)新精神
2.項(xiàng)目人員是否相對穩(wěn)定
3.工作制度是否健全
4.項(xiàng)目管理是否規(guī)范
5.相關(guān)措施是否有效
好
中
差
項(xiàng)目完成
情況1.是否按照項(xiàng)目實(shí)施方案的目標(biāo)要求開展工作
2.是否突出重點(diǎn)、亮點(diǎn)
3.目前項(xiàng)目所處進(jìn)度（立項(xiàng)、啟動(dòng)、過半、收尾）好
中
差
總體水平和預(yù)期效果1.前階段工作對實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)的作用和意義如何
2.相關(guān)評價(jià)指標(biāo)與國內(nèi)外或項(xiàng)目前后相比的情況如何
3.階段性成果的學(xué)術(shù)或能力水平如何
4.項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)或突破好
中
差
項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)
管理情況1. 經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況
2.經(jīng)費(fèi)是否專款專用，單列科目 好
中
差
綜合評價(jià)好中差
注：在相應(yīng)評價(jià)等級上劃“√”
“好”：執(zhí)行情況良好，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，取得顯著社會(huì)效益，技術(shù)（學(xué)術(shù)）水平、服務(wù)和管理能力有明顯提升,具有創(chuàng)新性、突破性。
“中”：雖能按要求開展，但尚需延遲完成，或預(yù)期效果不明顯。
“差”：項(xiàng)目執(zhí)行中存在嚴(yán)重問題，項(xiàng)目執(zhí)行效果差。
專家組組長簽名：
年 月 日
附表3
項(xiàng)目評估專家意見表
（供參考）
項(xiàng)目名稱：
綜合評價(jià)：
請?jiān)谡J(rèn)真聽取項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告，審閱、考察項(xiàng)目相關(guān)工作內(nèi)容的基礎(chǔ)上，對項(xiàng)目實(shí)施情況和預(yù)期效果進(jìn)行綜合評價(jià)，并提出明確、具體的意見和建議：
1、對項(xiàng)目的總體評價(jià)（項(xiàng)目工作完成情況，項(xiàng)目工作管理情況，已取得的成績與經(jīng)驗(yàn)，項(xiàng)目重點(diǎn)部分或關(guān)鍵環(huán)節(jié)的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，存在的主要問題等）
2、項(xiàng)目預(yù)期效果（項(xiàng)目的目標(biāo)、內(nèi)容、方法是否可行，預(yù)期目標(biāo)達(dá)到或突破的可能性，是否具有需調(diào)整的內(nèi)容等）
3、幾點(diǎn)意見和建議：
專家組組長（簽字）：
一、今年項(xiàng)目實(shí)施的基本情況
測土配方施肥項(xiàng)目自2011年啟動(dòng)以來，已經(jīng)覆蓋了全省64個(gè)縣，項(xiàng)目規(guī)模3600萬畝，接近全省耕地面積的一半。從各地項(xiàng)目實(shí)施情況看，測土配方施肥項(xiàng)目的實(shí)施，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、節(jié)本、增收。今年我省淮河流域遭遇1954年以來的大洪水，但是全省農(nóng)業(yè)仍然是一個(gè)大豐收的格局，糧食總產(chǎn)有望再創(chuàng)新高，農(nóng)民人均純收入增長7％的目標(biāo)有把握實(shí)現(xiàn)。
今年農(nóng)業(yè)豐收、農(nóng)民增收的因素是多方面的，其中測土配方施肥發(fā)揮了重要作用，也有利地支撐了小麥高產(chǎn)攻關(guān)和水稻產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)。這兩大行動(dòng)的核心內(nèi)容就是關(guān)鍵技術(shù)的推廣應(yīng)用。在小麥高產(chǎn)攻關(guān)的4項(xiàng)實(shí)用技術(shù)和水稻提升行動(dòng)的6項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)中，測土配方施肥就是其中一項(xiàng)。測土配方施肥是決定產(chǎn)量、成本、效益的一個(gè)核心要素。同時(shí)，測土配方施肥項(xiàng)目也全面提升了土肥體系服務(wù)能力。通過項(xiàng)目實(shí)施，改善了化驗(yàn)條件，改善了土肥的基礎(chǔ)設(shè)施，培養(yǎng)了一大批技術(shù)骨干。最近，農(nóng)業(yè)部對承擔(dān)2012年測土配方施肥項(xiàng)目縣的化驗(yàn)室進(jìn)行了檢測質(zhì)量抽查考核，全國60個(gè)縣，其中考核不合格的有15個(gè)，而抽查我省的4個(gè)縣全部合格，這說明在測土配方施肥項(xiàng)目實(shí)施中，各項(xiàng)目縣工作是扎實(shí)的。
但是，在項(xiàng)目實(shí)施過程中，仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)：有的縣工作還不實(shí)，項(xiàng)目進(jìn)度還不快，項(xiàng)目監(jiān)管還不力，項(xiàng)目資金的使用還不夠規(guī)范。必須進(jìn)一步加大力度，確保項(xiàng)目實(shí)施任務(wù)完成。
二、下一步工作
這次會(huì)議既是項(xiàng)目年度驗(yàn)收會(huì)議，也是年終階段性總結(jié)會(huì)議，同時(shí)還涉及明年項(xiàng)目工作的部署。明天，將用一天的時(shí)間對項(xiàng)目專門進(jìn)行驗(yàn)收。下面，我就進(jìn)一步加強(qiáng)測土配方施肥工作談幾點(diǎn)意見。
1、確保項(xiàng)目任務(wù)完成。各項(xiàng)目縣都簽訂了項(xiàng)目合同，要按合同辦事，這次驗(yàn)收過程中如有不達(dá)標(biāo)的縣，要進(jìn)行通報(bào)并限期整改。項(xiàng)目涉及內(nèi)容很多，要逐項(xiàng)落實(shí)到位。耕地地力評價(jià)開展得怎么樣，農(nóng)戶施肥長期觀測點(diǎn)是不是落實(shí)了，等等。凡是項(xiàng)目規(guī)定的任務(wù)必須完成。同時(shí)要及早謀劃明年項(xiàng)目的實(shí)施，尤其是今年項(xiàng)目實(shí)施存在薄弱環(huán)節(jié)的縣，下年度要趕上來。
2、加強(qiáng)項(xiàng)目組織領(lǐng)導(dǎo)。測土配方施肥項(xiàng)目不僅僅是一項(xiàng)技術(shù)措施，也是一項(xiàng)政策措施，是農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的重要組成部分。而且項(xiàng)目實(shí)施的季節(jié)性強(qiáng)，工作量大，實(shí)施面積、范圍廣。各項(xiàng)目縣要積極爭取政府支持，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，研究和解決好項(xiàng)目實(shí)施中遇到的問題。
3、切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管。尤其是項(xiàng)目資金必須按合同規(guī)定使用。今年全省64個(gè)項(xiàng)目縣總投資4550萬元，體現(xiàn)了國家對土肥事業(yè)的高度重視。如果項(xiàng)目資金用不好、管不好，沒有辦法交帳。
4、切實(shí)完善配方肥的生產(chǎn)、銷售和市場監(jiān)管機(jī)制。配方肥的生產(chǎn)、銷售和市場監(jiān)管是整個(gè)測土配方施肥項(xiàng)目的重點(diǎn)內(nèi)容之一。測土配方施肥原則上講就是要施配方肥。如果我們花了很多工夫，取土，測土，把配方研究出來了，最終農(nóng)民施的不是配方肥，那么前面的工作就白做了。配方肥生產(chǎn)企業(yè)的確定要按照規(guī)定操作，通過招標(biāo)來確定?？h招標(biāo)確定3個(gè)企業(yè)，建立了60多個(gè)銷售網(wǎng)點(diǎn)，基本上覆蓋全縣，這就方便了農(nóng)民購買配方肥。配方肥的的市場監(jiān)管要嚴(yán)格，生產(chǎn)的配方肥如果達(dá)不到配方肥的要求，農(nóng)民使用后就會(huì)影響配方肥的聲譽(yù)，影響農(nóng)業(yè)部門的形象，影響項(xiàng)目實(shí)施效果，千萬不能掉以輕心，要對配方肥質(zhì)量進(jìn)行抽檢，請省土肥總站作出安排和部署。測土、配方、加工、銷售是一個(gè)有機(jī)整體，在系統(tǒng)運(yùn)作上，縣搞得很好，通過專業(yè)合作社來統(tǒng)籌產(chǎn)加銷各個(gè)環(huán)節(jié)，效果非常好。一定要把企業(yè)的積極性調(diào)動(dòng)起來，充分發(fā)揮企業(yè)在配方施肥中的重要作用。
5、切實(shí)加強(qiáng)測土配方施肥的基礎(chǔ)。要精心安排好試驗(yàn)，確保試驗(yàn)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。要辦好測土配方施肥示范片，這是項(xiàng)目實(shí)施的基本要求，也是項(xiàng)目輻射帶動(dòng)的主要載體。示范片建成后，要組織農(nóng)民和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部去觀摩，增強(qiáng)現(xiàn)場感受，現(xiàn)身說法。要研究控釋肥和測土配方施肥項(xiàng)目的有機(jī)結(jié)合問題，各項(xiàng)目縣要認(rèn)真做好控釋肥試驗(yàn)，確定專人搞好此事，要把控釋肥試驗(yàn)作為整個(gè)測土配方施肥試驗(yàn)的重要組成部分。同時(shí)，要加強(qiáng)新型肥料制劑的跟蹤和研究。
6、高度重視施肥技術(shù)和方法問題。這個(gè)問題我在幾次測土配方施肥會(huì)議上一直強(qiáng)調(diào)，目的是防止把測土配方施肥局限在給農(nóng)民提供配方卡或提供配方肥上。如果施肥方法不當(dāng)，就很難達(dá)到科學(xué)施肥的基本要求。水稻的施肥技術(shù)好辦一些，小麥如果遇到干旱，拔節(jié)肥就施不下去，高產(chǎn)就很難實(shí)現(xiàn)，要認(rèn)真研究解決這個(gè)問題。既要完成測土配方施肥項(xiàng)目，又要注意施肥技術(shù)和施肥方法問題。
第二條按照“有序、清正、民心”的總體要求，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈國家扶貧資金管理辦法〉的通知》（〔1997〕24號）精神和省、市以工代賑管理的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)規(guī)范全縣以工代賑的項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目建設(shè)和資金管理工作，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。
第三條以工代賑資金主要用于修建縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村公路（不含省、國道），新、改建農(nóng)田水利設(shè)施，解決人畜飲水，建設(shè)基本農(nóng)田，實(shí)施易地扶貧搬遷等，同時(shí)與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。
第四條以工代賑項(xiàng)目規(guī)劃應(yīng)堅(jiān)持與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整相結(jié)合，與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，突出重點(diǎn)、注重效益、科學(xué)論證、合理布局、統(tǒng)籌規(guī)劃、典型示范、兼顧一般的原則。
第五條對于以工代賑示范片、示范村等大型項(xiàng)目，需要地方配套的，將根據(jù)我縣的實(shí)際，積極整合各類涉農(nóng)資金，按照“渠道不亂，用途不變，各記其功”的原則，打捆使用，發(fā)揮資金整體效益。
第六條以工代賑項(xiàng)目的實(shí)施納入項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級相關(guān)部門的年度目標(biāo)考核范圍?？h以工代賑辦是項(xiàng)目主管部門；縣級相關(guān)部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目工程建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)；項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)是項(xiàng)目的實(shí)施主體，直接負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施和管理，但技術(shù)要求高、投資較大的項(xiàng)目可由縣級相關(guān)部門組織實(shí)施。
第七條對擬采用以工代賑方式實(shí)施的災(zāi)后重建項(xiàng)目，應(yīng)按照《廣元市災(zāi)后重建項(xiàng)目及資金管理暫行辦法》執(zhí)行。
第二章項(xiàng)目申報(bào)
第八條以工代賑項(xiàng)目的選擇,既要符合國家以工代賑的投向范圍,又要符合全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，原則上從全縣以工代賑項(xiàng)目庫中選取。
第九條項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)在縣級工程主管部門的技術(shù)指導(dǎo)下，做好以工代賑項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，并在上年11月底前向縣以工代賑辦提出或推薦次年以工代賑項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，同時(shí)編制項(xiàng)目建議書、實(shí)施方案或項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。
第十條縣以工代賑辦根據(jù)項(xiàng)目上報(bào)的要求和立項(xiàng)情況，對擬確定的項(xiàng)目年度計(jì)劃進(jìn)行初審，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)召集相關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行匯審簽字，送縣長審定簽字后上報(bào)。嚴(yán)禁擅自改動(dòng)上報(bào)計(jì)劃。
第十一條省、市以工代賑辦年度項(xiàng)目資金計(jì)劃下達(dá)后，縣以工代賑辦必須及時(shí)將計(jì)劃下達(dá)到項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并抄送縣級相關(guān)部門，同時(shí)在縣黨政公眾信息網(wǎng)上進(jìn)行公示。項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村也要采取多種形式及時(shí)在項(xiàng)目區(qū)公示。
第十二條項(xiàng)目資金計(jì)劃下達(dá)后，項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模,及時(shí)對擬建項(xiàng)目工程進(jìn)行具體的作業(yè)設(shè)計(jì)，并擬定實(shí)施方案,充分發(fā)動(dòng)項(xiàng)目區(qū)群眾投工投勞,精心組織項(xiàng)目施工。
第三章項(xiàng)目建設(shè)及管理
第十三條任何單位和個(gè)人無權(quán)擅自調(diào)整項(xiàng)目計(jì)劃、無權(quán)擅自改變項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模。凡未按程序報(bào)批自行調(diào)整安排的建設(shè)內(nèi)容，所使用資金不得在以工代賑工程資金中列支。
第十四條縣級工程主管部門要確定項(xiàng)目責(zé)任人和技術(shù)責(zé)任人，負(fù)責(zé)搞好項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)。項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目實(shí)施所在地對項(xiàng)目安排情況進(jìn)行公開、公示，并確定項(xiàng)目實(shí)施分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，主動(dòng)接受群眾的監(jiān)督。
第十五條以工代賑項(xiàng)目工程建設(shè)應(yīng)盡力組織項(xiàng)目區(qū)群眾投工投勞，對于確需對外承包的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照廣賑發(fā)〔20*〕139號文件采取招標(biāo)、比選或談判等方式進(jìn)行。
1、以工代賑工程國家全額投入單項(xiàng)工程投資在200萬元以上，項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)或單位必須按照國家、省、市規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)建設(shè)。
2、以工代賑工程國家全額投入單項(xiàng)工程投資在200萬元以下的項(xiàng)目，由項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際，采取比選、談判的方式進(jìn)行招標(biāo)建設(shè)。
3、對以工代賑項(xiàng)目配套支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可由業(yè)主組織實(shí)施。
第十六條項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)是工程質(zhì)量的直接責(zé)任主體，必須加強(qiáng)工程質(zhì)量現(xiàn)場管理。實(shí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任追究制度，對工程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任，對構(gòu)成犯罪的，將依法追究其刑事責(zé)任?？h以工代賑辦要牽頭組織縣級部門對在建項(xiàng)目工程的實(shí)施、工程質(zhì)量進(jìn)行全程監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。
第十七條項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按月向縣以工代賑辦報(bào)送工程進(jìn)度月報(bào)表和資金使用情況。對投資20萬元以上的工程項(xiàng)目必須報(bào)送工程實(shí)施的詳細(xì)資料，以便建檔備案。
第十八條項(xiàng)目工程的驗(yàn)收。
1、縣級驗(yàn)收：一般在市（?。┘夠?yàn)收之前一個(gè)月進(jìn)行。項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)向縣以工代賑辦提出書面驗(yàn)收申請，由縣以工代賑辦牽頭組織驗(yàn)收，縣財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察和工程主管部門抽調(diào)人員組成驗(yàn)收組進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收結(jié)束后,縣以工代賑辦及時(shí)將驗(yàn)收情況書面報(bào)告縣政府。
2、市（?。┘夠?yàn)收：按照市（省）級的驗(yàn)收規(guī)定進(jìn)行。
3、驗(yàn)收方法：采取走訪、調(diào)查、聽取匯報(bào)、現(xiàn)場查驗(yàn)等形式，對工程的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、質(zhì)量、資金使用、管理等方面，實(shí)事求是地開展驗(yàn)收工作。
4、工程質(zhì)量等次確定：以工代賑項(xiàng)目工程質(zhì)量劃分為不合格、合格和優(yōu)質(zhì)三個(gè)等次。對未通過縣級驗(yàn)收的工程，項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須及時(shí)組織整改，限期完成項(xiàng)目任務(wù)；對未通過市（省）級驗(yàn)收的工程，項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)除及時(shí)整改、限期完成項(xiàng)目任務(wù)外，還必須向縣政府作出書面檢查報(bào)告。
第四章項(xiàng)目資金及管理
第十九條項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級主管部門要將年度以工代賑項(xiàng)目的實(shí)施情況及時(shí)反饋信息和總結(jié)，并將書面總結(jié)材料報(bào)縣以工代賑辦和縣財(cái)政局?？h以工代賑辦要將全縣年度以工代賑項(xiàng)目的實(shí)施情況書面報(bào)縣政府。建立以工代賑項(xiàng)目激勵(lì)機(jī)制，對項(xiàng)目實(shí)施好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在次年的以工代賑項(xiàng)目安排中給予傾斜，并予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十條縣級有關(guān)部門和項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須建立健全財(cái)務(wù)管理制度，做到專戶儲(chǔ)存，專帳核算，專款專用?？h以工代賑辦要加強(qiáng)同財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門的配合，對以工代賑資金的使用嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)督、檢查和審計(jì)，對違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的予以嚴(yán)肅查處。
