時間：2022-11-08 09:21:43
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一、統(tǒng)籌推進依法行政工作。
及時調整依法行政工作領導組，確保了全區(qū)依法行政工作的連續(xù)性。嚴格落實法治政府建設情況年度報告制度，代區(qū)政府起草了《市區(qū)人民政府2020年度法治政府建設情況的報告》，報送市政府、區(qū)委和區(qū)人大，并及時通過政府門戶網站向社會公開。以考核為抓手持續(xù)推進依法行政建設，對全區(qū)各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街進行2020年度考核，評選出先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)街3個，先進區(qū)直單位5個，先進個人10名。
二、堅持規(guī)范行政執(zhí)法。
1、落實規(guī)劃，加大組織實施力度。為保證“五五”普法規(guī)劃順利實施，我局研究制定了2010年度法制宣傳工作計劃，并于年初組織檢查，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市直各單位及時制定“五五”普法規(guī)劃、建立普法臺帳。上半年，我局還完成了“五五”普法全國統(tǒng)編教材的征訂發(fā)行工作，全市共組織征訂《農民法律知識讀本》、《干部法律知識讀本》、《公務員法律知識讀本》2000多冊。
2、突出重點，深入開展“法律六進”活動。今年3月，市委宣傳部、市司法局聯合下發(fā)了“法律六進”工作實施方案，并抽調18名法律專業(yè)人員成立“五五”普法宣講團，在試講演練的基礎上，于今年4月率先完成“法律進鄉(xiāng)村”活動，宣講團成員結合農村實際，以《憲法》、《條例》、《公證法》、《繼承法》和農民工維權知識為重點，在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道巡回授課，共1萬多名基層干部群眾參加了學習培訓。進入6月以后，我局又組織宣講團成員備課，法律進機關、進社區(qū)、進企業(yè)、進學校、進單位活動將陸續(xù)啟動。
3、創(chuàng)新機制，不斷增強法制宣傳的社會效果。上半年，我局利用“三八”婦女節(jié)、“3.15”消費者權益保護日、“6.25”全國土地日等特殊時期，與相關單位共同開展了有關專業(yè)法的宣傳活動，聯合市交警部門到金集、安樂等中學舉辦了交通安全知識宣傳講座，并通過《普法簡報》、電視、網站等媒體，積極做好普法活動的宣傳報道工作，在全市營造出濃厚的法制宣傳氛圍。
二、大力加強司法所規(guī)范化建設，全面履行基層司法行政各項職能
1、司法所規(guī)范化建設取得新進展。今年5月，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調整后，全市司法所從原先28個撤并為15個，到目前，15個鎮(zhèn)（街道）司法所共配備司法助理員16人，平均每所至少配備了1名正式在編人員；全市已實施國債項目的司法所共11個，剩余4個司法所正在進行國債項目申報，今年內采取墊資方式全部建成，其中有2個已經開工建設；結合規(guī)范化司法所建設標準，我局制定了《司法所目標管理考核辦法》，并嚴格采取“四個一”的管理模式，堅持每月召開一次司法所長例會、每季度開展一次督查、每半年組織一次考核評比、年終司法所長還要向局黨組述職匯報一次，確保規(guī)范化要求落到實處。
2、人民調解工作發(fā)揮了重要作用。今年我局統(tǒng)一了人民調解卷宗的制作格式，要求每個司法所全年形成規(guī)范化調解卷宗不少于20件，進一步健全和完善了糾紛月排查制度、糾紛月報告制度，積極做好矛盾糾紛排查工作，上半年，全市司法所和各人民調解組織共調解糾紛286起，調解成功率98%，防止民轉刑案件2起，制止群體性上訪1件，防止群眾性械斗1起，較好地發(fā)揮了人民調解在維護社會穩(wěn)定中的“第一道防線”作用。
3、刑釋解教人員幫教安置工作實現建檔管理。上半年，我局組織開展了刑釋解教人員調查摸底專項活動，基本做到了底數清、情況明，全市共排查出2004-2006年刑釋解教人員437人，其中已銜接367人，逐人登記并建立了《刑釋解教人員詳細情況表》，對未銜接人員已向公安部門作了通報，力爭查明去向。各基層司法所進一步規(guī)范了刑釋解教人員的卷宗檔案，定期組織開展幫教活動，并按要求做好幫教記錄，無一脫管、漏管，有效預防和減少了重新犯罪。
三、積極開展“法律服務行風建設年活動”，努力培育健康有序的法律服務市場
1、全市“法律服務行風建設年活動”取得階段性成果。根據省廳、市司法局統(tǒng)一部署，結合辦理市政協(xié)相關提案，今年3月以來，我局在全市開展法律服務行風建設年活動，局機關成立了活動領導小組，制定了活動實施方案，并及時召開動員大會，做好動員部署工作；在思想發(fā)動的基礎上，全市法律服務機構和法律服務人員認真查擺執(zhí)業(yè)方面存在的突出問題，深刻剖析原因，并逐一制定了整改措施。
2、大力整頓和規(guī)范法律服務市場，法律服務市場秩序明顯好轉。上半年，我局以法律服務行風建設年活動為契機，嚴格履行管理職責，集中開展了整頓和規(guī)范法律服務市場活動，一是對非法從事法律服務人員展開專項清查行動，全市共排查出8名“黑律師”，已全部被責令停止非法執(zhí)業(yè)；二是聘請了15名行風監(jiān)督員，實行開門評議，加強對法律服務行風的社會監(jiān)督；三是結合法律服務年檢注冊工作，對法律服務機構進行了優(yōu)化整合，全市基層法律服務所從28個整合為18個，律師事務所由4家合并為3家，相關人員進行了重組；四是完善了法律服務投訴查處機制，成立了專門的調查委員會，設立舉報投訴電話，對各類投訴案件，做到及時處理、及時答復；五是強化目標管理考核，分別制定了律師事務所、公證處、基層法律服務所目標管理考核辦法；五是建立執(zhí)業(yè)公示制度，將法律服務機構和法律服務人員的基本信息逐步通過網站對外公布。
3、發(fā)揮法律服務職能，為全市經濟社會發(fā)展提供優(yōu)質服務。上半年，全市律師共擔任法律顧問111家，各類訴訟案件204件，辦理非訴訟法律事務5件；市公證處共辦結各類公證事項840件；全市基層法律服務所共擔任法律顧問103家，訴訟事務90件，非訴訟事務82件，調解糾紛90件，協(xié)辦公證50件，見證30件。
四、進一步做好法律援助工作，保障弱勢群體合法權益
1、加強法律援助中心規(guī)范化建設。一是規(guī)范辦案流程，明確了法律援助案件的受理、審查、審批、分流程序，對于基層工作站受理的法律援助案件，一律先由中心審批，再分配辦理，杜絕有償案件；二是規(guī)范了法律援助案件卷宗檔案，統(tǒng)一印發(fā)了法律文書格式文本；三是規(guī)范接待咨詢工作，設置了“148”接待咨詢登記簿，嚴格執(zhí)行值班制度，做好電話接聽和來人接待工作。上半年，全市共登記辦理法律援助案件30件，解答法律咨詢62人次。
2、加大宣傳力度，提升法律援助工作社會影響。今年3月，市法律援助中心在市汽車站廣場開展了“維護農民工合法權益”法律宣傳活動，向外出務工人員散發(fā)《農民工維權手冊》300余份；5月20日，市法律援助中心與市殘聯等單位共同舉辦了助殘日法律咨詢活動；同時，我們還利用“法律六進”活動，廣泛宣傳法律援助業(yè)務，公開服務電話和申請渠道，不斷提高法律援助的公眾知曉率。
3、進一步完善法律援助組織網絡。今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調整后，我市15個鎮(zhèn)、街道已全部設立法律援助工作站，加上市殘聯、工會、共青團、婦聯、人武部5個單位，全市現設有法律援助工作站20個，并統(tǒng)一制作了匾牌，將法律援助的受理條件、辦案流程、工作制度等公布上墻，進一步方便了群眾，擴大了法律援助的覆蓋面。
五、堅持深化社會主義法治理念教育，切實加強隊伍作風建設
按照市委政法委、市司法局統(tǒng)一部署，今年以來，我局積極深化社會主義法治理念教育活動，在原教育活動的基礎上，研究制定了深化教育活動方案，嚴格按照上級要求完成各項規(guī)定任務，在抓好《江文選》、黨的十六屆六中全會精神等基本學習科目的同時，通過召開專題座談會、開展“以案析理”大討論、舉行新老黨員宣誓儀式、組織學習考試、舉辦法治理念教育活動成果展等各種形式，不斷豐富教育活動內容，增強了教育活動的效果。:
結合社會主義法治理念教育，有力促進了司法行政隊伍作風建設和機關效能建設。我們要求所有參學人員認真做好學習筆記，每人撰寫2篇心得體會，并以發(fā)放調查問卷的形式開展了百名群眾評議活動，對單位和個人存在的問題進行集中梳理，深入抓好清理思想、查擺整改工作，積極完善機關各項管理制度，進一步改進了機關工作作風，對司法行政各項工作的開展起到了積極的推動作用。
六、繼續(xù)抓好司法行政系統(tǒng)信息化建設，提高信息化應用水平
(一)以強化基層基礎工作為首要任務，有力維護社會穩(wěn)定
1、狠抓人民調解工作，筑牢維護社會穩(wěn)定的第一道防線。
圍繞構建“先進平安縣”的目標，堅持走排查調處矛盾糾紛與規(guī)范人民調解基礎工作相結合、人民調解與司法調解和行政調解相結合、構筑以人民調解為基礎的“大調解”工作格局，落實好村級每半月排查一次、鄉(xiāng)級每月排查一次、縣級每兩月排查一次的排查糾紛機制，集中梳理好可能影響全縣社會穩(wěn)定及重大項目建設的矛盾糾紛，有效地落實好調處責任單位和責任人使大量的糾紛得到有效調解。同時，繼續(xù)推行“以獎代補”的激勵機制，把人民調解案件補助標準由50元/件提高到60元/件，調動各級調解員的工作積極性。
半年以來，全縣共發(fā)生矛盾糾紛681件，調處糾紛681件，調處率100%，調處成功661件，調成率97.1%。與此同時，對全鄉(xiāng)2008年進行認真審查，“一案六表”健全完善達870本，共兌現補助4.35萬元。
2、抓好刑釋解教人員的安置幫教工作。一是進一步規(guī)范刑釋解教工作臺帳，做到全面掌握近三年來刑釋解教人員的底數和情況。二是切實落實好回鄉(xiāng)刑釋解教人員的幫教措施，做到不失控、防脫管現象的發(fā)生;三是盡力協(xié)調有關部門盡量拓展刑釋解教人員的就業(yè)渠道，盡力幫助他們解決遇到的困難和問題。上半年共接收刑釋解教通知書57份，其中：刑釋人員53人，解教人員2人，社區(qū)矯正對象2名。安置46人，幫教57人。
3、按照上級部門的安排和部署，抓好社區(qū)矯正工作。加強與縣委、政府的請示匯報，成立了以縣政法委書記任組長的社區(qū)
矯正工作領導小組，下設辦公室于司法局。同時，根據昭通市社區(qū)矯正工作領導小組要求，對《云南省社區(qū)矯正工作實施方案(試行)》、《云南省社區(qū)矯正對象管理工作規(guī)定》、《云南省社區(qū)矯正銜接工作若干規(guī)定》三個文件進行轉發(fā)，要求各級各部門進行認真學習，在工作中認真抓落實。目前，全縣例入社區(qū)矯正對象2名，
矯正工作正穩(wěn)步向前推進。
4、認真貫徹落實周邊聯防聯調會議精神，切實抓好周邊地區(qū)矛盾糾紛聯防聯調工作?！痢量h地處云南省東北部，與川、黔的筠連縣、珙縣、興文縣、敘永縣、畢節(jié)市5縣市20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)53個村接邊，邊界總長200余公里。近年來，我們針對跨省矛盾糾紛多發(fā)的實際，積極探索矛盾糾紛預防、排查、調解的新方法和新舉措。2008年7月，與毗鄰的四川珙縣簽訂了《行政邊際矛盾糾紛排查、化解、防范、調處協(xié)作協(xié)議》，對接邊地區(qū)矛盾糾紛進行聯防聯調。特別是2008年10月全市召開“三省六地州市矛盾糾紛聯防聯調協(xié)作暨和諧周邊建設研討會”以來，我縣進一步加大行政接邊地區(qū)矛盾糾紛排查調處力度。今年4月20日，我縣會同四川省敘永縣，在分水鎮(zhèn)召開了行政接邊地區(qū)矛盾糾紛聯防聯調工作會議，參加會議的有川滇兩省邊界的十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。會議分析了當前省界接邊地區(qū)的矛盾糾紛形勢，研究了對策，交流了經驗，簽定了《邊際聯防協(xié)作協(xié)議》和《接邊地區(qū)矛盾糾紛聯防聯調協(xié)作協(xié)議》。5月11日，又積極配合四川珙縣，在該縣王家鎮(zhèn)召開兩省五鄉(xiāng)鎮(zhèn)邊界矛盾糾紛聯防聯調工作會議，進一步修定完善聯合調委會章程、邊際聯調信息制度、聯調委員會紀律、信息收集及反饋等各項制度，進一步搭成了有關工作共識。通過上述工作的開展，我縣與接邊地區(qū)矛盾糾紛得到了及時有效調處。近三年來聯合調成了省際接邊地區(qū)矛盾糾紛60件，僅今年以來就調成5件。接邊地區(qū)社會政治穩(wěn)定，人民群眾安居樂業(yè)。
(二)抓好法制宣傳教育工作，努力推進“五五”普法和“三五”依法治縣規(guī)劃的進程。
1、縣普法辦加強對各普法單位的指導，繼續(xù)深入開展以《憲法》為核心、現代法治精神為重點的全民法制宣傳教育活動。一是突出抓領導干部、青少年、公務員、企事業(yè)經營管理人員為重點對象的學法用法工作。二是各部門的普法宣傳活動有聲、有色、有內容，認真開展了《農業(yè)法》、《土地管理法》、《森林法》、《物權法》、《勞動合同法》、《交通安全法》、《治安管理處罰法》等與本部門密切相關的法律法規(guī)。三是指導各級各部門開展了三月綜治宣傳月活動，重點開展了法律進機關、進社區(qū)、進學?；顒?，取得了明顯實效。四是按照市局要求，認真開展《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》宣傳知識競賽活動。
1—6月，全縣共培訓法制宣傳員700人次，累積開展普法宣傳81場次，編印法制宣傳資料42期共15萬余份，制作展出法制宣傳圖片80套6050張，舉辦各種影視文藝宣傳晚會30次140場，辦法制宣專欄、板報468期，制作宣傳標語4008幅，出動宣傳車宣傳205次聽眾達2.3萬余人次，廣播宣傳1080余次聽眾13萬余人，法律咨詢230次1868人，縣鄉(xiāng)領導上法制課130次聽眾68000人，其他人員上法制課868次聽眾7余人。
2、充分發(fā)揮××縣法制培訓學校工作職能，努力為全縣社會穩(wěn)定作出積極貢獻。嚴格堅持教育、感化、挽救、提高的工作原則，遵循“團結互助、好學上進、學法守法、關愛他人、規(guī)范自我、融入社會、服務社會”的辦學宗旨，狠抓學校管理和內部運行機制建設，目前有在校學員53名。
(三)全力抓好法律服務工作
律師事務所認真學習新修改的《中華人民共和國律師法》，堅持內部獎懲激勵機制和遵守各項管理規(guī)章制度，努力規(guī)范律師執(zhí)業(yè)道德和提高律師執(zhí)業(yè)水平。1-6月共辦理各辦理各類案件41件，其中民事類24件，刑事類10件，非訴訟案件1件，仲裁1件，法律援助5件。
公證處認真學習《中華人民共和國公證法》，不斷提高自身素質，已辦理各類公證80件。
縣法律援助中心和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站積極加強對法律援助工作的宣傳力度，加強了法律援助的規(guī)范化、制度化建設，努力為社會弱勢群體提供法律援助，使這一法律民心工程在全縣真正落到實處。已辦理各類法律援助案件18件，其中：民事案件14件，刑事案件4件。
法律服務所積極拓展法律服務領域，在人少條件差的情況下積極辦理業(yè)務。辦理訴訟業(yè)務3件，解答法律咨詢28人次，擔任法律顧問1家，為當事人挽回經濟損失7萬余元。
(四)按照上級部門的安排，抓好“八個一”活動
自全市司法行政工作會議召開后，按照“走出機關、深入基層、服務群眾、保障民生”主題實踐活動的要求，結合深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的開展，我們從三個方面狠抓“八個一”活動。一是制定了《××縣司法局關于開展“走出機關深入基層服務群眾保障民生”實踐活動的實施方案》，明確了指導思想，工作內容及方法步驟。二是于4月11日召開動員大會，進行了明確分工，局黨組成員掛鉤聯系鄉(xiāng)鎮(zhèn)，局辦公室、法制宣傳科、基層科、律師事務所、公證處分別掛鉤到83個村及4個社區(qū)，各司法所結合實際，積極配合抓好轄區(qū)內“八個一”活動。三是認真抓好各項活動內容。普法宣傳方面，認真組織宣傳與農業(yè)農村農民相關的法律法規(guī)，提高農民群眾的法制觀念和法制意識。自開展活動以來，累計開展普法宣傳81場次，發(fā)放各類資料15萬份，受教育群眾32.8萬人。法律講座方面，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))干部、中小學師生舉辦法律講座，共舉行70場次，受教育干部、師生達6.8萬人。法律咨詢方面，到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))開展法律咨詢81場次，接待咨詢1.9萬余人。法律援助方面，對全縣需要法律援助的人員進行排查摸底，為12人提供了法律援助。矛盾糾紛排查調處方面，全縣排查出矛盾糾紛681件，調處糾紛681件，調處率100%。人民調解員業(yè)務培訓方面，積極協(xié)調人民法院等部門，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦人民調解員培訓，共培訓10次586人。安置幫教社區(qū)矯正方面，上半年共接收刑釋解教通知書57份，社區(qū)矯正對象2名，我們對刑釋解教人員和社區(qū)矯正對象的生產、生活情況進行了解，同時對他們進行法律知識教育，耐心地對他們進行幫教。司法所業(yè)務指導方面，局領導適時帶領相關科室人員到各司法所，對工作業(yè)務進行指導幫助，規(guī)范內務管理和工作流程，有效進行規(guī)范化司法所建設工作。在開展上述工作過程中，市局劉副局長帶領基層科人員，來到我縣進行指導，確保各項工作扎實有效地向前推進。
(五)抓好隊伍自身建設
今年以來，我們嚴格按照上級部門的安排部署，以深入學習實踐科學發(fā)展觀學習教育活動為重點，狠抓司法行政干部隊伍思想、組織、作風建設，司法行政干部隊伍的整體素質有了明顯提高。
二、存在問題
半年以來，雖然取得一定的成績，但也存在一定的困難和問題。
一是各司法所人員不足。目前，我縣還有9個司法所是一人所，不能適應工作的需要。
二是司法行政工作經費缺口較大。尤其是在“五五”普法、刑釋解教人員安置幫教和社區(qū)矯正方面，缺乏工作經費，工作較難開展。
三是公證處、律師所由于歷史原因，目前人員身份仍不明確，致使他們在思想上存在一定包袱，影響了工作積極性。
四是司法行政系統(tǒng)雖屬政法隊伍，原僅有的政法崗位津貼都已取消，待遇上更不能與其他政法部門相比，部分職工有時存在一定的思想情緒。
三、下半年主要工作
下半年里，我們將繼續(xù)深入學習貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，嚴格按照上級司法行政機關的安排部署，圍繞縣委、政府工作的重心，認真履行司法行政職能，重點抓好七個方面的工作：
一是抓好人民調解工作，大力化解各種民間糾紛，筑牢維護社會穩(wěn)定的第一道防線;
二是抓好“五五”普法暨“三五”依法治理規(guī)劃的實施。積極探索普法工作新的載體和平臺，打牢工作基礎，深入貫徹《云南省法制宣傳條例》，推動普法工作上一個新臺階;
三是抓好刑釋解教人員安置幫教工作，努力減少重新違法犯罪人員;
四是積極穩(wěn)妥推進法律服務隊伍規(guī)范化建設活動，不斷整頓和規(guī)范法律服務市場，進一步提高法律服務執(zhí)業(yè)水平和案件質量，為全縣經濟社會發(fā)展提供優(yōu)質高效的法律服務;
（一）狠抓管理，隊伍素質整體提高
今年來，我局緊緊圍繞公正廉潔執(zhí)法，深入開展“三項制度”建設，著力打造一支政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正的司法行政隊伍，全面提高隊伍素質。一是為切實加強司法行政基層組織建設，夯實司法行政基礎，全面貫徹《關于加強司法助理員隊伍建設的意見》，我局同區(qū)委組織部等六部門聯合出臺《關于調整人員到司法所工作的實施意見》，提出從鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派人員到基層司法所工作的具體方案，明確了選派程序，選派人員條件及數量等。4月底，我局匯同編辦、政法委、組織部、人勞局組成考察組，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）推薦人員進行了考察，初步完成了43名基層司法所人員選派工作。二是針對過去隊伍存在的松、散、懶、軟現象，重拳出擊，進行了作風大整頓。為了樹立司法行政隊伍良好形象，進一步轉變全局干部職工工作作風，嚴肅工作紀律，專門出臺了“八條禁令”。并對違反規(guī)定者制定了嚴肅的處理措施。三是率先開展了以“練內功， 強素質，創(chuàng)一流司法行政隊伍”為主題的封閉式強化軍事訓練， 50歲以下的干部職工全部參加訓練，通過15天的強化訓練，共完成了單兵隊列動作、班隊列部分動作、體能訓練等內容，參觀了武警中隊正規(guī)化建設，市司法局、區(qū)委、區(qū)政府主要領導和相關領導親臨現場指導和觀看了匯報演示，并給予充分肯定。通過這次軍訓，凝聚了團結協(xié)作的團隊精神，強化了嚴格的組織紀律觀念，練就了吃苦耐勞的頑強作風。四是深入開展“三項制度”建設，制定了《xx區(qū)司法局關于開展“三項制度”活動的實施意見》和《xx區(qū)司法局關于開展崗位大練兵活動的實施意見》。五是倡導崇尚學習的良好風氣，建設學習型干部隊伍。開展“六會”的崗位大練兵活動，規(guī)定年齡在30歲下以的干部在兩年內要通過司法考試，年齡在40歲以下的干部在兩年內通過基層法律服務者資格考試。
（二）強勢推進，普法依法治理深入開展
半年來，我局按照省、市、區(qū)政法工作會議以及省、市普法迎檢驗收電視電話會議精神，結合我區(qū)實際，深入推進普法依法治理工作截止日前，我區(qū)普法迎檢工作軟件資料已經收集齊備，正在開始歸類整檔，普法現場正在進行沖刺階段建設，各項亮點工作正在進一步完善。
在司法行政建設方面，第一加強了領導班子建設，完善和規(guī)范了黨委議事、廉政等規(guī)章制度。實行每周一例會，堅持重大事項黨委集體討論決策，保障了決策的執(zhí)行力和公信力。第二加強了機關隊伍建設。實行崗位責任制戰(zhàn)略，營造了熱情洋溢的競爭氛圍；實行規(guī)范化戰(zhàn)略，初步實現了物規(guī)人矩、責明權確的工作機制；實行人才引進戰(zhàn)略，提高了司法行政隊伍的綜合素質；實行人性化管理戰(zhàn)略，增強了司法隊伍的戰(zhàn)斗力與凝聚力。第三加強了基層司法所建設。在所務管理方面，建立健全了百分達標、監(jiān)督、獎懲等各項工作制度；在隊伍建設方面，加強了對外的學習考察和對內的考核培訓；在業(yè)務工作方面，實行了輪崗交流，進一步統(tǒng)一了基層司法行政工作的領導，強化了司法工作觀念。第四加強了工作作風建設。局黨委倡導務實精神，堅持求實作風，面對公證律師等管理上出現的問題，以正確的態(tài)度對待，以妥善的方法解決，不隱瞞、不回避、不護短。帶動全局上下日趨形成了嚴謹認真的辦事態(tài)度和敢作敢為的良好風氣。第五加強了硬件設施建設。為加強宣傳，局黨委投資近70萬元購置了宣傳車、電子顯示屏、筆記本電腦等等宣傳器材，有力地促進了宣傳工作的全面開展。為提高服務水平，又投資十萬余元進行了辦公樓改造和設施更新，建立了全程辦事辦公大廳。提高了干警的工作熱情、工作效率和服務質量，保障了司法行政工作的深入開展。
同時，在其他方面，通過全局同志的積極進取和不懈努力，法制宣傳、人民調解、兩勞幫教、社區(qū)矯正、法律援助以及公證、律師等工作也取得了新突破和新成效。
二、問題與不足
半年來，雖然取得了一定成績，但還存在著一些問題與不足，主要表現在：一是責任制建設雖初見成效，但有待于進一步加強和完善；二是對司法行政工作的新情況新問題調研不足，有些工作處于做表面文章，如何把工作的調研、實施和驗收有機結合起來，把真實效果反映上來，是我們當前需要解決的重要問題；三是由于體制等諸多方面的原因，致使司法行政工作的基礎比較薄弱，不能充分發(fā)揮職能作用；四是典型宣傳力度不足，沒有形成融系統(tǒng)性、連續(xù)性、成效性為一體的抓典型機制。五是由于管理上有疏忽，對個別律師事務所出現的一些問題，未能有效地加以防范，這需要我們認真的反思和總結。
三、下半年工作思路
（一）加強責任制建設，提高司法行政隊伍綜合素質
綜合素質以政治、業(yè)務、道德、文化等素質為內涵，司法行政隊伍綜合素質的提速增高，關鍵在于責任制建設。加強和完善責任制建設，有利于創(chuàng)造公正有序的競爭環(huán)境，調動干警的積極性和主動性，改變責任心不強和進取心不高的頹勢；有利于營造生動活潑的工作氛圍，激發(fā)干警的創(chuàng)造力與戰(zhàn)斗力，變死氣沉沉的工作局面為勃勃生機；有利于形成蓬勃向上的精神風貌，挖掘干警的潛能與智能，實現轉變工作態(tài)度到提高綜合素質的過渡，最終，使舊觀念、舊作風脫胎換骨，以人為本、可持續(xù)的科學發(fā)展觀歷久彌堅。
因此，我們要加強責任制建設，做到“六個統(tǒng)一”。一是原則性與靈活性的統(tǒng)一，責任制既要符合發(fā)揮司法行政職能的總方向，又要因地制宜、因勢利導，具有操作性；二是理想與現實的統(tǒng)一，預期目標這個出發(fā)點要與客觀效果這個落腳點相契合，既防止脫離實際，好高騖遠，達不到制訂目的；又要防止囿于觀念，動作保守，降低了成效；三是部署與考核的統(tǒng)一，考核反映出的問題是部署工作的依據，考核蜻蜓點水,部署就成了無的放矢，紙上談兵。要通過加強工作考核，為提高素質制造壓力，為轉變作風創(chuàng)造動力，為部署工作明確重點；四是權力（利）與責任的統(tǒng)一，既要明確工作人員的職責，又要賦予其相應的權力（利），既要避免責大于權、有責無權的不平衡現象，又要杜絕權大于責、有權無責的不公平現象，實現責權利的銜接明確，貫穿始終；五是行為與效果的統(tǒng)一，責任制制訂的公式“按照什么——做什么——達到什么結果”，體現了行為與效果的有機結合，缺失了效果目標，會導致工作浮于水面，“出工不出力，出力不出功”；六是局部與整體的統(tǒng)一，個人的崗位職責要與所在科室處所的工作計劃和全局的管理目標和諧統(tǒng)一，這樣才能充分發(fā)揮每一個單位成員的才智與力量，建立內耗最小、合力最大的整體格局，形成科學化、規(guī)范化的管理機制，從而為轉變工作作風、提高司法行政隊伍的綜合素質提供制度與環(huán)境支持。
（二）積極開展普法工作，全面迎接“四五”終期驗收
“四五”普法接近尾聲，終期驗收為期不遠，近四年來，在同志們的不懈努力下，全民普法工作取得了突出成效和階段性勝利，在這關鍵時期，我們要全力沖刺，克服壓力與困難，進一步提高宣傳質量，注意避免兩個傾向：1、形式化傾向。在傳統(tǒng)時期，一直沿用的“一擺”（擺攤咨詢）、“二賽”（知識競賽）、“三訓”（以會代訓）、“四卷”（開卷考試）等做法對法律的普及起到了積極的作用；但是，在新情況下，這些做法已缺乏新意，而且有逐漸流于形式的傾向，在一定程度上降低了法律宣傳的吸引力和感召力。要切實以提升宣傳實效為原則，轉變慣性思維，注入活性因素，為普法工作開辟新亮點；2、抽象化傾向。隨著普法進程的深入，一味采取簡單的圖解式宣傳、條文式宣傳和概念式宣傳的做法，已不能滿足群眾日益增長的法律文化的需要，已不能適應民主法制建設對法宣工作的要求，我們要善于運用形象演繹的做法，將帶有普遍性和典型性的實例歸納其中；要善于保持法律與實踐的零距離接觸，進行換位思考，使普法工作呈現新面貌。 《1》
（三）深入調查研究，為司法行政決策提供可靠依據
調研旨在了解情況，明確目標，分析問題，尋求對策，達到“優(yōu)化、組合、調整、提高”的目的。我們要高度重視調研工作，第一要做到認識到位。從全局性、戰(zhàn)略性的高度，從事業(yè)長遠發(fā)展的角度來認識調研，克服和糾正對調研的錯誤觀念和認識“誤區(qū)”。第二要提高質量。質量是調研的生命力之所在，也是目前調研工作中的突出問題和瓶頸之累，要嚴抓質量問題，對不合質量要求的調研要反復修改，仍達不到要求的要堅決棄之不用。第三要兩只腳走路，開放性搞調研，既抓專門調研，又抓大眾調研，使調研工作既向縱深發(fā)展，又形成梯次構架。第四要遵循調研的內在要求。1、目的性要求，調研是為了解決問題，僅僅提出問題不是調研；2、針對性要求，調研的價值在于為重點、熱點、難點問題提供決策參考，離開這個針對性，調研缺乏意義；3、時效性要求，調研的目的決定了調研必須及時，時過境遷，調研將失去作用；4、雙觀性要求，調研既要有微觀深入，又要有宏觀展望，“欲識廬山真面目，不能只在此山中”，只有統(tǒng)籌兼顧，才能做到情況一覽無余，癥結盡收眼底。因此，我們要認真把握區(qū)情實際，加強領導，圍繞司法行政工作職能和社會上的涉法問題積極開展調研，提高調研的實效性和內容的思想性，為司法行政決策拿出切實可行、行之有效的辦法。
（四）推進社區(qū)矯正工作，探索管理新途徑
社區(qū)矯正對維護社會穩(wěn)定、實現社會正義具有重要作用。由于社區(qū)矯正尚處在探索階段，在現實中還存在一些問題，為此，我們要繼續(xù)做好三方面工作。一是更新觀念。思想是行為的指導，觀念上不能適應刑罰方式改革或是懷疑社區(qū)矯正的行刑效果，在行動上難免對社區(qū)矯正工作不熱心、不積極。要提高認識，解放思想,樹立“有為觀”，營造一個良好的工作局面。二是堅持合法原則。目前我國關于社區(qū)矯正的立法比較抽象和概括，但基本的立法精神是明確的。這就更需要我們認真領會法律的本質內涵，堅持社區(qū)矯正依法進行，規(guī)章制度依法制訂，對矯正人員的合法權益要切實維護，對違法行為要嚴厲打擊。三是堅持創(chuàng)新原則。社區(qū)矯正對我們來說還是一個新事物，我們要按照有利于提高罪犯的教育改造質量；有利于減少重新犯罪、維護公共安全；有利于降低行刑成本、提高行刑效率的要求，積極借鑒先進經驗和成功作法，努力探索社區(qū)矯正工作的新途徑。
（五）加強典型宣傳，推進司法行政工作全面開展
3.民生工程經費使用管理規(guī)范科學。2021年區(qū)財政投入了43.3萬元已到賬。區(qū)法援中心采取用事業(yè)經費先行墊付的方式在支撐運轉，把辦案補貼與辦案質量掛鉤，根據辦案質量支付案件補貼。對承辦人員認真負責、辦案效果好的，及時按標準支付補貼；對敷衍馬虎、辦案效果差，案卷內材料不齊或制作不符合要求、歸檔不及時的，限期整改到位，待補齊相關材料后再發(fā)放辦案補貼，必要時可降低補貼標準。對拒絕辦理法律援助案件的律師將向市律師協(xié)會反映，建議暫緩考核。中心嚴格按照要求，對待每個領取補貼的案件，進行嚴格認真的審查、審批制度，領取案件補貼的辦案人員，在經過中心從卷宗到網上登記審查合格并歸檔后，由中心主任審核，符合要求的予以發(fā)放補貼經費，不符合規(guī)定的一律不予發(fā)放辦案補貼經費。
4.案件辦理情況：辦案數量、刑事案件完成情況。截止至2020年6月17日止，
5.加強法律援助質量監(jiān)督管理的具體措施及取得的成效。中心不斷加強和規(guī)范了法律援助案件在紙質登記審批和內網登記審批制度，各類法律援助案件從登記到結案整個辦案過程以及各類工作報表在內網的登記、發(fā)送、審查、審批工作，通過這項工作使上級領導和相關部門能及時了解我區(qū)法律援助工作各個階段的開展情況和取得的成績以及現階段還存在的困難，借以擴大法律援助工作的影響力，使更多的人了解法律援助工作的重要性，支持法律援助工作，甚至能自愿的加入到法律援助工作的行列中來。全面落實法援案件指派審查審批制度、重大疑難案件討論制度、法律援助經費管理制度、法律援助案件檔案管理制度等，做到從法律援助的接待、受理、審批、指派到案件的辦理、歸檔、發(fā)放補貼等各個環(huán)節(jié)都按規(guī)辦理。從事前、事中、事后三個方面進行案件全過程監(jiān)控。事前監(jiān)督要求對案件實施“四統(tǒng)一”，同時在決定給予法律援助的同時要告知受援人所享有的權利義務。事中監(jiān)督主要體現在對辦案過程的跟蹤檢查上，即對辦案過程進行全程跟蹤，對其工作進度、工作質量和承辦結果進行同步跟蹤，對重大、疑難、復雜案件組織旁聽。事后監(jiān)督主要是審查案卷，看辦案人員的辦案是否認真，卷宗材料是否齊全規(guī)范，回訪受援人，向有關單位征詢意見。大大的提高了案件質量，使受援人群得到了優(yōu)良的法律服務。
其他具有特色的工作以及推進措施
在近期疫情防控、城市拆遷、事務中，法援中心積極響應政府號召，戰(zhàn)斗在第一線，派員參加24個小時疫情值守的同時，保障正常法律援助各項工作任務的開展，及時處理因受疫情影響而引發(fā)的矛盾糾紛調處加大調處、引導、安撫力度，有效避免可能發(fā)生的群體性上訪事件。加強培訓力度，提高信息化應用水平，針對律師所和基層司法所人員對法律援助綜合管理信息系統(tǒng)不熟的情況，區(qū)局和中心對辦案人員進行了系統(tǒng)的培訓，中心指定了中心專職人員分包負責各律師所和司法所的和法律援助綜合管理信息系統(tǒng)登記使用和協(xié)助工作，使每個案件登記到結案，均符合流程的要求。中心還切實加強中心律師的政治，業(yè)務和職業(yè)道德的培訓，全面提高執(zhí)業(yè)律師的綜合素質；中心執(zhí)業(yè)律師整體綜合素質的提高是中心今后工作的一個重點。
下半年工作計劃
1、根據區(qū)的實際情況，就新形勢下充分發(fā)揮法律援助在保障和改善民生中的職能作用進行細致規(guī)劃；爭取各級黨委、政府對法律援助的進一步支持，提高社會各界對法律援助在經濟社會發(fā)展中重要地位的認識。
2、以鞏固“法律援助便民服務”主題活動成果為基礎，推動在更廣泛的領域服務困難群眾
3、繼續(xù)推動擴大法律援助覆蓋面。按照上級要求進一步放寬經濟困難標準、擴大補充事項范圍，將更多的困難群眾納入法律援助覆蓋范圍。
4、總結各地法律援助便民服務經驗。學習各地的好經驗好做法，鞏固和擴大好的經驗成果，努力提高我區(qū)的法律援助便民服務工作水平。
5、注重從源頭上做好維護困難群眾權益的工作。加強輿情分析工作，提高輿情分析工作的時效性和成果質量，發(fā)揮中心律師、社會律師和法律工作者矛盾化解的實際作用。健全完善重大事項報告制度、集體研究討論制度和突發(fā)性事件應急處置預案，妥善處理等重大緊急事件。建立健全法律援助介入案件機制，加強法律援助工作與工作的有效銜接，運用法律援助依法參與處理化解涉法涉訴問題。
6、借助司法行政資源開展法律援助宣傳。堅持將法律援助宣傳工作融入法治宣傳、法律服務和人民調解工作過程中，注重在開展法制宣傳、提供法律服務、開展人民調解工作中宣傳法律援助，以司法行政系統(tǒng)資源推進法律援助宣傳工作創(chuàng)新，發(fā)揮職能優(yōu)勢，形成系統(tǒng)合力，進一步提高法律援助公眾知曉率和社會影響力。
1、以專項教育為契機，圍繞思想作風建設，提升隊伍規(guī)范化建設的水平。年初，我局印發(fā)了《關于進一步加強社會主義法治理念教育活動的通知》，作為我局20*年第1號文件，確立了“以思想作風建設和隊伍建設促進業(yè)務建設”的工作思路，提出“改進作風、提高思想、促進和諧、整體推進”的工作主題，提出了具體工作措施和要求，對全局工作人員產生了良好的效果。我局結合省、市、區(qū)的統(tǒng)一部署和要求，在全系統(tǒng)深入開展“特區(qū)干部好作風”建設活動、“三服務一促進”專項活動和民主評議政風行風“回頭查”等多項教育工作，務求各項學習內容有布置、有檢驗、有考核，實現真抓、真學、真提高。
局領導班子帶頭開展調研工作，先后到區(qū)法律援助處、區(qū)公證處進行調研，了解實際情況，解決實際問題。通過大力加強黨建工作和班子建設，以黨務促政務，根據《崗位目標責任書》、《工作責任白皮書》和《領導工作責任制一攬表》的規(guī)定和要求，不斷加強職責教育，完善學習制度，加強隊伍培訓，我局隊伍整體素質得到了顯著提高，作風建設取得了明顯的成效，服務意識得到明顯加強。
2、以制度機制建設為手段，圍繞“*”普法規(guī)劃，建立普法工作的長效機制。我局緊密圍繞“*”普法規(guī)劃的各項要求，將落實普法責任機制，整合普法資源作為普法責任績效管理的重點，制定和完善了《普法成員單位責任分解表》，把普法重點對象的普法工作任務逐級分解到各街道、普法成員和相關單位等共50多個單位，確保責任明確，分工合理。區(qū)普法辦調整充實區(qū)法制教育講師團隊伍，制定了《*區(qū)普法講師團成員授課任務分解表》，并指定各街道司法所對普法講師的授課時間、地點給予協(xié)助。上半年共舉辦全區(qū)外來工普法骨干、人民調解員等各類法律知識培訓16次，參加培訓人員7000人次，成效顯著。建立健全了法制宣傳長廊聯系人制度，確保了我區(qū)的重大普法和依法治理的信息能夠及時反饋和上報。
上半年，我們在開展日常的普法宣傳的基礎上，根據市、區(qū)統(tǒng)一部署，著重開展了“春運專項整治”、“第四屆關愛行動”、“防拐春雨行動”、“法制教育進校園”、“6.26”禁毒等專題普法活動。區(qū)普法辦不斷拓展普法宣教新陣地，與深圳僑報社聯合舉辦的“天天普法”專欄于今年5月起正式開刊，該欄目以宣傳我區(qū)法制工作創(chuàng)新、普及各類法律常識等為主要內容。目前欄目已出刊30多期，在廣大讀者當中引起了良好的反應，現已成為我區(qū)法制宣傳教育的新陣地。
區(qū)普法辦根據普法規(guī)劃的相關要求，進一步健全普法工作績效考核機制，自5月份開始，組織開展了對全區(qū)各街道、各有關單位普法工作績效考核的抽查活動。6月22日，市普法領導小組對我區(qū)進行了年度績效考核，通過聽取匯報、召開座談會和實地檢查的方式，檢查組對我區(qū)啟動“*”普法工作一年來的成效和做法表示充分肯定。
3、以組織網絡建設為途徑，圍繞規(guī)范化建設的要求，推動人民調解工作的整體效應。在全面推廣“六約模式”的基礎上，根據我區(qū)經濟社會發(fā)展的形勢，我們重點加強人民調解工作人員的規(guī)范化管理，提請區(qū)政府轉發(fā)了《*區(qū)人民調解員管理暫行辦法》，進一步規(guī)范調解員的工作職責和工作要求，規(guī)范對人民調解員培訓、考試、考核制度。
我們不斷創(chuàng)新組織形式，延伸人民調解工作組織網絡，進一步強化其職能作用。我局提請區(qū)政府轉發(fā)了《*區(qū)關于進一步加強企業(yè)、區(qū)域性、行業(yè)性調解組織建設的意見》，要求全區(qū)300人以上企業(yè)應當設立人民調解委員會，300人以下企業(yè)可根據需要建立人民調解委員會或至少設立一名調解信息員，要求各街道結合實際設立區(qū)域性、行業(yè)性調解組織。目前坑梓街道已在個體勞動者協(xié)會成立了全區(qū)首個行業(yè)性調委會，標志著人民調解專業(yè)化、規(guī)范化程度的全面提高。
我局進一步健全矛盾糾紛排查工作，定期統(tǒng)計上報各街道矛盾糾紛排查情況，并就各街道重大或超過100人的矛盾糾紛進行信息分析。上半年，共調解民間糾紛7202件，排查民間糾紛1505件，防止民間矛盾激化873件，制止上訪4341人次。
我們不斷加大人民調解工作的宣傳力度，分別在區(qū)有線電視臺和《深圳僑報》上了6期人民調解公益廣告，各街道、社區(qū)也先后組織開展了相關宣傳活動，進一步擴大了人民調解的社會影響。
4、以清理整頓法律服務市場和執(zhí)業(yè)紀律大檢查為重點，加強律師管理，培養(yǎng)律師維護社會穩(wěn)定的責任感。年初，我區(qū)召開“打擊非法執(zhí)業(yè)行為，清理法律服務市場”工作會議，建立聯席會議制度，成立了專項行動領導小組，通過區(qū)委發(fā)文，明確了各階段工作任務和各單位的工作職責，形成了長效機制。上半年，我區(qū)全面開展法律服務市場的排查工作，各街道都組織對本轄區(qū)的法律服務機構、人員進行清查，有關單位按照職能進行查處，根據排查情況，我局組織坂田、坪山、*、橫崗街道相關部門開展執(zhí)法行動，取締非法設立的辦公場所6處，拆除非法廣告招牌6塊，責令非法設立辦公場所、招牌的人員立即停止非法行為，對屬于市屬所、其他區(qū)屬所律師違規(guī)行為，通報給相關司法局處理。區(qū)城管執(zhí)法局出動執(zhí)法車輛30輛次，人員185人次，查處亂張貼的法律服務小廣告325宗，報停電話號碼13個。我局和有關勞動部門嚴格審查人資格，從源頭上打擊非法執(zhí)業(yè)行為，有力的推動了我區(qū)法律服務市場的健康發(fā)展。
同時，根據社會形勢的發(fā)展，我們不斷強化對律師隊伍的管理教育工作，1月19日，我局召開了律師事務所主任會議，突出強調了律師維護社會穩(wěn)定的社會責任。并根據市里統(tǒng)一部署，于5—6月底開展律師執(zhí)業(yè)紀律大檢查活動，對律師事務所的接案登記、合同管理、文書管理、收費各環(huán)節(jié)進行檢查，查找律師事務所管理漏洞，查處違法違規(guī)行為。局領導親自帶隊到各律師事務所進行調研，了解律師群體性案件的情況，對*、橫崗等街道和公安分局等有關部門反映的律師參與群體性案件進行協(xié)調、指導，引導律師從維護大局出發(fā)，處理好辦理案件與維護社會穩(wěn)定之間的關系。
5、以規(guī)范化建設為平臺，發(fā)揮職能優(yōu)勢，強化優(yōu)質高效法律服務的能力。我局大力加強法律服務的規(guī)范化建設，制定和完善法律援助工作站考核管理辦法，規(guī)定區(qū)法律援助處每季度到各街道法律援助工作站進行業(yè)務指導。年初，按照區(qū)外來勞動者勞動爭議法律援助領導小組的要求，區(qū)法律援助處積極配合勞動局籌備成立了外來勞動者勞動爭議仲裁法律援助辦公室，協(xié)助制作法律援助服務流程、法律援助宣傳手冊等資料。目前外來勞動者勞動爭議仲裁法律援助辦公室已正常運作，上半年共接待來訪來電217人次，承辦法律援助案件25宗，效果良好。
規(guī)范化建設積極推動了業(yè)務建設的質量和水平，上半年，區(qū)法律援助處共接待來訪咨詢3004人次，電話咨詢3584人次，受理法援案件880宗，比去年同期增長90.47%，其中刑事指定辯護案件235宗，比去年同期增長11.90%，民事法律援助案件404宗，比去年同期增長60.32%，為困難群眾挽回經濟損失800余萬元。
為做好突發(fā)的法律援助工作，區(qū)法援處專門制訂《*區(qū)突發(fā)法律援助辦法》，為突發(fā)開辟“綠色通道”，以便捷、高效的服務配合政府中心工作，維護社會穩(wěn)定。上半年共參與處理突發(fā)7起，為我區(qū)維穩(wěn)工作做出了積極的貢獻，得到了區(qū)領導的高度評價。
區(qū)公證處根據當前形勢需要，圍繞兩個重點開展工作，一是圍繞區(qū)的中心工作開拓公證業(yè)務服務領域，如服務大運會項目和大運新村有關的公證法律服務、開展對歷史遺留合作開發(fā)項目的公證服務、為公司改制改革服務，努力辦好股權轉讓合同公證。二是加強隊伍建設和內部管理的規(guī)范化水平，從根本上推動公證業(yè)務的整體水平。上半年，區(qū)公證處共辦理各項公證3916件，比去年同期增長24%，取得了可喜的成績。
區(qū)公證處根據服務需要，積極采取便民措施，將布吉辦證室一樓改造成窗口式辦證服務廳，從而解決了群眾爬樓梯找公證員難的問題，處本部也在辦公廳增設了財務收費臺，使群眾可以直接在服務廳就解決了交公證費的問題，方便了群眾，深受群眾的歡迎。積極開展“送公證進社區(qū)”活動，4月19日區(qū)公證處組織公證員到橫崗街道西坑社區(qū)，現場為群眾解答有關公證法律問題，發(fā)放《公證法》等宣傳資料，特別是公證員現場為六位老人家免費辦理“遺囑”公證，深受社區(qū)領導和群眾的贊許。
二、存在的問題
回顧上半年的工作，總體情況是令人滿意的，完成了各項工作任務，并且在很多業(yè)務范圍都有新的突破和發(fā)展，但也突出暴露了一些深層次的問題，主要原因：一是各單位之間的協(xié)調配合機制不夠健全，協(xié)調配合工作不夠到位；二是基層司法所政法專編的占用現象還未得到徹底解決，在一定程度上影響了司法行政職能的發(fā)揮。
協(xié)調機制的欠缺比較突出的反映在普法工作上，從工作開展過程看，我區(qū)普法領導小組成員單位之間橫向開展工作的機制還沒有真正發(fā)揮作用，聯手工作還不夠到位，這與我區(qū)作為全國普法先進區(qū)是不相稱的。區(qū)普法辦作為直接的普法責任單位，在說話力度上不夠，在很多工作安排上缺乏足夠的影響力，這些都已經嚴重滯后于我們的工作安排。今年，根據市里統(tǒng)一部署，社區(qū)矯正工作將在我區(qū)鋪開，這項工作由司法局牽頭，牽涉到公、檢、法、街道、勞動、工商等各個部門，難度很大，必須建立堅實的組織保障和制度保障，健全和完善工作協(xié)調機制。因此，各個單位和部門要從領導的高度上對這個問題予以足夠重視，必須下大力氣理順工作關系，健全協(xié)調機制，才能使這項工作取得實效。
雖然基層司法所政法專編被占用的現象已經得到區(qū)領導和部分街道領導的重視，但是還未得到徹底解決，政法專編的使用直接影響到各級司法行政部門規(guī)范化建設的驗收，如果這個問題不解決，將直接影響到我們以前所做的工作，影響司法行政職能的發(fā)揮。
三、下半年工作重點思路
按照區(qū)領導的指示和市司法局的統(tǒng)一安排，我局要在鞏固現有成績的基礎上，按照年初的工作安排和部署，在下半年把各項工作再推上新的臺階，充分發(fā)揮司法行政工作職能，主要從三個方面來加大力度，強化要求，一是履行職能要有創(chuàng)新，二是圍繞中心工作要當好參謀助手，三是管理和服務工作要上新臺階。具體從以下六個方面開展工作：
1、繼續(xù)開展專項教育，以解決“三個為了”為核心，抓好隊伍的思想作風建設。上半年工作之所以取得好成績，是與我局領導班子的團結協(xié)作和堅強領導分不開的。局領導班子已經將思想作風建設和機關規(guī)范化建設作為下半年的主要內容，以民主評議政風行風“回頭查”為契機，要求每個工作人員都要深入考慮“三個為了”的問題（明確為誰工作的問題，明確為誰學習的問題，明確為誰服務的問題），著重培養(yǎng)工作人員的大局觀，加強責任心建設和執(zhí)行力建設，強化協(xié)調配合意識，增強隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力；強化機關內部管理工作，進一步建立和完善內部協(xié)調和外部管理的服務管理體制。
2、進一步夯實基礎，繼續(xù)開展基層組織建設。加大對基層司法所的指導和管理，加強司法所隊伍和業(yè)務建設，通過招錄、選調等辦法實現司法所專編滿編。進一步加強基層調委會的建設，吸納更多具有法律專業(yè)知識、熱心人民調解工作的人員從事人民調解，邀請退休老法官、老檢察官、律師和老干部到調委會擔任顧問，聘請人大代表、政協(xié)委員和當地威信高的知名人士擔任兼職調解員，提升人民調解的公信力。努力做好社區(qū)矯正工作，根據省、市統(tǒng)一部署，確保組織、財政、人員、硬件、制度、機制等“六個到位”，預防重新犯罪。進一步加強社區(qū)工作站的硬件、軟件建設，將各項工作職能放在一線發(fā)揮作用。
3、加強硬件和軟件建設，繼續(xù)抓好法律援助工作。在區(qū)委、區(qū)政府的重視和支持下，區(qū)法律援助處將搬遷到勞動培訓中心辦公，我局將以此為契機，加大投入，加強法律援助處軟硬件建設，把法律援助做大做強，有效地利用社會資源，持之以恒地開展法律援助。積極主動地參與處理突出事件和復雜問題，提高自身工作水平，能夠為區(qū)里解決實際工作問題，為外來工和弱勢群體服務，努力把區(qū)法律援助處建設成為全市一流、全省先進并在全國有一定影響的法律援助機構。
2、堅持每月不少于一天的法律、法規(guī)、職業(yè)道德學習，引導律師正確處理競爭和協(xié)作、效率和公平、經濟效益和社會效益的關系，當好律師衛(wèi)士，維護法律尊嚴，提高了律師的整
體素質。
二、增強服務意識，面向市場，積極開拓律師業(yè)務。
今年來，全體律師在縣局的領導下，緊緊圍繞和諧社會這個中心，創(chuàng)造性地開拓法律服務領域，送法下鄉(xiāng)、法律服務進社區(qū)、走訪農民工打工集中地，發(fā)放法律服務卡，為特困企業(yè)、特困群眾、弱勢群體（特別是農民工）提供高效優(yōu)質完善的法律服務。上半年共辦x件，比去年同期減少7件，其中刑事案件x件、民事案件x件、行政案件x件。擔任法律顧問2家，義務法律咨詢1xxx余人次。全體律師積極化解民事糾紛，為縣政府排憂解難，并積極參加律師參訪活動，每周二按照縣局的安排，律師都能夠及時到部門參與縣領導接訪活動，為人做耐心細致的法律解答，指導當事人尋求正確的途徑。為維護社會穩(wěn)定，促進遜克經濟又好又快發(fā)展作出了貢獻。
三、改進檔案積壓裝訂的問題?，F律師每辦一件案子，都能立即做好裝訂案卷所需的材料等，轉交內勤人員，及時將案卷裝訂成冊。
四、所內上半年王淑艷律師積極參加縣局組織的黨員學習活動，系統(tǒng)學習了十七大報告、科學發(fā)展觀等政策、法規(guī)。在縣局領導下積極與大項目主管部門聯系溝通，與本地區(qū)重點建設企業(yè)對接開展律師送法進企業(yè)活動。繼續(xù)深入開展送法進村屯活動，已與多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯進行聯系，結對子活動正在有條不紊的進行中。
五、造成案件少的原因。
1、由于律師所得搬遷對案件的完成數量有一定影響。
2、法院立案難。
3、特別是土地侵權案件，縣法院規(guī)定，當事人糾紛必須經村鄉(xiāng)兩級處理后，由村在處理不成，并經丈量土地，誰多誰少，具體誰侵占了誰，法院方可立案。法院為了減少其丈量土地所需的人力、物力，故增加了當事人的難度，類似案件在律師手中不能立案的還有很多。
我局始終以維護社會穩(wěn)定為己任，切實履行好政府法律顧問職責。上半年，為縣政府以及縣級機關部門審查合同和規(guī)范性文件6件，為白馬關“錦繡天府”旅游園區(qū)和*縣銀發(fā)產業(yè)園區(qū)審查建設開發(fā)合同、租地協(xié)議和農民拆遷補償方案；為佳美服裝廠、天府花生廠的改制方案進行審查；為川纖公司7名職工勞資糾紛提出法律建議和法制宣傳。
二、積極開展法制宣傳教育，不斷推進依法治縣進程
（一）制定下發(fā)了“*縣20*年度法制建設工作要點”，為全縣各級各部門全面實施普法教育和依法治理工作提供明確的工作目標。認真組織開展了全省“五五”普法資料征訂發(fā)行工作（全縣共征訂了普法資料500余冊）和“四川省百萬公民法律知識競賽”活動（3000份試卷）。
（二）抓住時機，密切配合，扎實有效開展普法教育活動。在縣委黨校的配合下，做好了對全縣各級干部和國家公務員年度學法用法培訓、講座和學法測試的前期準備工作，預計7月開始實施。充分利用春節(jié)外出務工人員返鄉(xiāng)之機，扎實有效開展了外出務工人員學法用法專題培訓、講座。期間：舉辦法制培訓班12期次，舉辦專題講座6期次，受教育農民工達4000余人次。
（三）積極參加縣級相關部門開展的各種宣傳月和宣傳日活動。抓住在白馬關忠義山莊舉辦的“桃花節(jié)”、略坪鎮(zhèn)天臺山舉辦的“梨花節(jié)”和金山鎮(zhèn)國光村舉辦的“千魚歡”等重大活動的有利時機，組織律師、公證、基層法律服務人員，采取“送法下鄉(xiāng)”方式，扎實有效開展了全民法制宣傳教育活動。期間：設法律咨詢點6個、出動宣傳車10余臺次，散發(fā)宣傳資料12000余份、解答法律咨詢80余人次、播放宣傳磁帶10余盒次、書寫標語10幅。法律知識有獎問答300余題、懸掛宣傳圖片40余幅次，受教育群眾達5萬余人次。
三、狠抓基層基礎工作，努力促進社會和諧穩(wěn)定。
（一）充分發(fā)揮人民調解在預防、化解矛盾中的作用和功能。指導全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了“元旦”、“春節(jié)”和春耕大忙期間民間糾紛專項治理活動。各級人民調解組織受理各類糾紛139件，調解139件，調解成功136件，調解成功率98%，雙方當事人自愿履行132件。與去年同期相比糾紛發(fā)生率下降10%，調解成功率上升2%。防止民間糾紛轉化為刑事案件2件4人，防止民間糾紛引起自殺1件1人，制止群體性械斗2件65人，防止群體性上訪3件193人。（其中春耕大忙期間，調解糾紛41件，調解成功41件，調解成功率100%，防止民轉刑1件2人，防止群體性上訪2件85人，防止群體性械斗1件15人）。
（三）全縣社區(qū)矯正試點工作全面啟動以來，社區(qū)矯正組織和工作人員，認真履行職責，做到主動幫教，生活關心?，F兩名矯正對象思想穩(wěn)定，表現良好。為社區(qū)矯正試點工作在全縣鋪開奠定了堅實的基礎。
（四）加大了刑釋解教人員安置幫教工作力度，主動與公安機關配合做好刑釋解教人員回歸社會的管理、銜接、幫教工作。一是按照省、市安排，認真開展了20*年至20*年度刑釋解教回歸人員的摸底排查工作。據排查，20*年至20*年底，全縣共有刑釋解教回歸人員333人（據統(tǒng)計：已登記在冊的為228人，未到派出所、司法所報到的有105現由派出所負責查找）；二是認真做好了本年度回歸人員的安置幫教工作，據統(tǒng)計，全縣20*年上半年共回歸刑釋解教人員23人，（其中：刑滿釋放人員23人），落實責任田23人，社會救濟3人，從事個體經營2人，落實幫教人46人，安置率達到100%，幫教率達100%，無1人重新違法犯罪。
（五）認真抓好國債資金建設基層司法所項目。在縣委、縣政府的高度重視和鎮(zhèn)黨委、政府的大力協(xié)助下，我縣20*年度的5個國債資金建設司法所項目（金山、御營、惠覺、略坪、新盛）于今年全面啟動，預計在6月底前全面竣工。為基層司法所各項工作提供了硬件上的保障。
四、積極開展法律援助，努力維護群眾的合法權益
（一）健全工作網絡，救助社會弱勢群體，減少社會不穩(wěn)定因素。法律援助工作在健全制度、規(guī)范管理的基礎上，引導法律援助機構及其人員按照便民、利民的要求，以經濟困難群眾的弱勢群體為主要對象，切實維護當事人的合法權益。上半年，為各類當事人免費提供法律咨詢180余人次，辦理法律援助案件45件（其中：刑事刑事指定辯護6件，民事18件，公證事項21件）。今年2月法律援助中心為御營玉金紙制品廠66名農民工免費提供法律援助，并與廠方達成調解協(xié)議，廠方一次性支付全體民工的工資共計196096.70元，既維護了農民工的合法權益，又維護了全縣社會穩(wěn)定；5月法律援助中心指派法律工作者彭心萬，前往山西交口縣為金山鎮(zhèn)紅土村八組陳勝安提供法律援助，經過幾天的艱苦談判，廠方最終一次性賠償陳安勝各種費用25萬元，切實維護了殘疾人的合法權益，深受當地黨委、政府的好評。
（二）加強宣傳，使法律援助的社會影響日益擴大。法律援助中心積極參加普法宣傳活動，通過接受咨詢、上街宣傳、深入鎮(zhèn)村、社區(qū)送法等活動，進一步宣傳《法律援助條例》和有關法律知識，增強群眾的法律觀念，不斷擴大法律援助社會影響力。利用元旦、春節(jié)期間民工返鄉(xiāng)多，春節(jié)后外出多等情況，集中對外出務工人員進行了培訓，重點講解《勞動法》、《工傷保險條例》和《民法通則》等相關法律法規(guī)，讓絕大多數外出務工人員掌握一定的法律知識。我局和縣委農辦、縣扶貧辦等相關單位合作編印了《農民工維權常用法律知識選編》一書，以滿足農民工培訓和農民群眾學法用法的需要。
五、圍繞經濟社會發(fā)展，努力提供優(yōu)質高效的法律服務
引導全縣律師、法律服務人員進一步創(chuàng)新服務方式，提升服務水平，拓展服務領域，開展“聯系千村，法律惠民”活動。加大法律服務行業(yè)違紀違規(guī)行為查處力度，改進管理方式，提高服務水平，調動法律服務從業(yè)人員的積極性。今年上半年，基層法律服務工作者通過訴訟和非訴訟各類案件130余件，簽訂法律顧問8家，為企業(yè)和公民挽回經濟損失80余萬元。公證處辦理各類公證237件。
六、加強司法行政隊伍建設，干警的整體素質進一步提高。
一是在全體干警以及廣大律師、法律服務工作者中繼續(xù)深化社會主義法治理念教育。在領導和中層干部中開展了為期3個月的領導干部作風整頓建設活動，通過深入學習，認真查找，深刻剖析，干警的宗旨意識和紀律觀念明顯增強，工作作風明顯好轉，經民主測評，群眾滿意度達到100%。以上兩項活動都已通過上級部門的檢查和驗收。二是認真扎實地的開展省委政法委組織的“惠民行動”和送溫暖活動，切實關心群眾疾苦，依法維護了群眾的合法權益。三是在中層干部實行了輪崗交流，激發(fā)了干部職工的工作積極性，進一步轉變了機關工作作風，“用心想事，用心謀事，用心干事”的良好風氣已經形成。四是健全抓落實的工作機制。完善了黨組議事規(guī)則，建立了局機關目標管理考評辦法，讓每項工作真正落實到實處。
七、存在的主要問題
一、理論學習和工作實際還不能很好地有機結合，運用學習成果推動工作力度不夠，個別同志工作缺乏主動性，責任心和事業(yè)心不強，工作作風不夠扎實。
二、基層基礎工作比較薄弱，司法助理員的崗位津貼沒有全部落實到位，人民調解、安置幫教、社區(qū)矯正工作經費無固定保障，在一定程度上制約了工作的開展。
三是司法所人員嚴重不足，10個司法所只有萬安司法所有專職司法助理員，其它所均由鎮(zhèn)公務員兼任。
八、下半年工作打算
一、認真開展以“一學三講”為主題，“法律六進”為載體的全民法制宣傳教育活動；配合縣委黨校，切實做好年度干部和公務員學法用法培訓和測試工作；指導、協(xié)助縣教育局認真抓好青少年學生法制教育。
二、繼續(xù)抓好各類矛盾糾紛的排查調處工作，開展對各級調解人員的業(yè)務培訓。
今年來，我局從整合資源入手，著力加大三個方面的工作力度，以不斷彰顯法律服務在提升地區(qū)綜合服務能力，打造地區(qū)服務品牌方面獨特的資源優(yōu)勢。
社區(qū)服刑人員、刑釋解教人員等特殊人群的服務管理工作，是社會治理的重點難點。今年來，我局強化治理理念，進一步加強服務管理、推進社會協(xié)同，預防和減少重新犯罪，努力增加社會和諧因素。
一是扎實開展教育實踐活動。堅持將黨的群眾路線教育實踐活動與司法行政職能相結合，與構建“四個全覆蓋”工作體系相結合，努力踐行服務為民的活動宗旨，認真落實各項辦實事目標：高標準建設區(qū)公共法律服務中心，為地區(qū)群眾提供一站式法律服務；在社區(qū)發(fā)放《司法行政服務手冊》，努力提升司法行政工作在社區(qū)居民中的知曉率；開展紅山小學青少年法制宣傳教育基地二期工程建設，積極營造地區(qū)青少年學法用法守法氛圍；舉辦“老年人權益保障”巡回法律講座，按照每周一個社區(qū)的進度有序推進；降低法律援助門檻，對工傷類申請免審經濟困難證明，同時開通進城務工人員法律援助綠色通道；加大特殊人群管理服務力度，著力壓新犯罪率，確保社會穩(wěn)定等。
（二）抓好基層基礎工作。持續(xù)推進規(guī)范化司法所創(chuàng)建活動，今年上半年對全區(qū)司法所進行了2輪不同層次的摸底調研，充實17名人員到各司法所，目前全區(qū)司法所基本達到每所3人，解決了人員不足和分配不均的問題。上半年還投資10余萬元，對唐口、金城、喻屯、長溝司法所進行了改建，與安居街道辦事處合建新的司法所業(yè)務用房，目前正在準備相關手續(xù)。人民調解工作常抓不懈，上半年全區(qū)各級調解組織共調處案件758件，成功調處744件，調處成功率98%以上。進一步拓寬調解領域，繼消費者糾紛調解委員會、道路交通事故調解委員會之后，又在__市__保安服務有限公司成立了“__市__保安人民調解委員會”，目前全區(qū)行業(yè)性專業(yè)性調委會已經達到8個，覆蓋面進一步擴大。創(chuàng)新調解模式，仙營司法所和轄區(qū)內的派出所聯合成立“公調中心”，依托派出所的“110接警平臺”，目前已處理各類矛盾糾紛27件，更加及時有效的化解矛盾。全力推進基層法律服務，在二十里鋪街道試點推行“法治村主任”派駐，通過召開座談會、開通“法律服務村居行”QQ群和微信群等方式，實現村居和
法治村主任無縫隙對接，現已初見成效，自“法治村主任”派駐以來，為村里修改了重要合同16份，修改了村規(guī)民約42份，化解重大矛盾糾紛4起，贈送普法類書籍2000余本，區(qū)級以上案件同期減少20%。 （三）管控特殊重點人群。開展社區(qū)矯正開展“監(jiān)管教育雙輪驅動”活動，上半年共接收社區(qū)矯正對象209人，解除209人，目前共有社區(qū)矯正對象679人，其中，緩刑575人、管制54人 、假釋46人、暫予監(jiān)外執(zhí)行4人。上半年共接收安置幫教對象87人，目前共有安置幫教對象1437人。沒發(fā)生重新違法犯罪現象。共開展集中入矯宣告活動10次，并對29名社區(qū)矯正對象給予警告處分。每周五定期對新入矯社區(qū)矯正人員舉行集中入矯宣告儀式，要求他們及監(jiān)管人按時參加，使之充分認識社區(qū)矯正紀律的嚴肅性以及違規(guī)后果的嚴重性。除了做好這些日常監(jiān)督管理工作外，還定期舉辦專題培訓，針對社矯正人員犯罪后的心理情況等實際問題，特邀山東省心理學會會員、國家二級心理咨詢師等專家授課，提高工作人員業(yè)務能力。進一步規(guī)范社區(qū)矯正監(jiān)管工作，為各司法所配備了人臉識別報到機，社區(qū)矯正監(jiān)控平臺已全部安裝完畢，現正在調試運行。
（四）提供優(yōu)質法律服務。加強對律師事務所和律師的日常監(jiān)管，對23家律師事務所報送的年審材料逐項進行審核把關形成初審意見，加強指導的實效性。組織全區(qū)各所開展“三牽手三促進”律師法律服務活動，通過構筑“三大平臺”，提供“三式”服務，開展“三個一”法律服務活動，確保每家律師事務所至少牽手一個重點工程，每名律師至少牽手一個中小企業(yè)和一個村居（社區(qū)）。在法律援助工作中加大宣傳力度，先后到喻屯鎮(zhèn)萬福家園社區(qū)、惠普人力資源市場、市文化廣場開展不同受眾、不同主題的宣傳活動。同時利用各類媒體強化宣傳力度，今年法律援助中心聯合__市廣播電視臺在__新聞廣播《依然熱線》和__交通廣播《我的汽車有話說》欄目中，開設了律師“在線釋法”平臺，全方位提高法律援助知曉率。上半年共辦理法律援助案件360件，結案215件；共解答法律咨詢625人次，其中電話咨詢65件。
（五）建設過硬司法行政隊伍。根據區(qū)委、區(qū)政府部署開展“解放思想—科學發(fā)展融合發(fā)展大討論”活動要求，通過召開動員大會，開展集中學習討論，座談交流，征文比賽，演講比賽等方式，迅速在全局掀起思想大解放的熱潮，為全區(qū)司法行政科學發(fā)展融合發(fā)展注入強勁動力。制定黨員集中培訓方案，翻印下發(fā)了學習資料，安排每周四下午進行集中學習，邀請市委黨校呂明偉教授為全體黨員干部作了題為《加強作風建設 提升執(zhí)行力》的專題報告。加強隊伍作風建設，開展“作風建設集中整治月”活動和“三嚴三實”專題教育，及時下發(fā)實施方案，學習規(guī)定內容，深刻查擺問題，引導全系統(tǒng)黨員干部不斷提升自身素質，激發(fā)黨員干部的向心力和凝聚力，打造為民務實清廉的司法行政隊伍。
上半年我區(qū)司法行政工作取得了一定成績，但是當前全區(qū)司法行政工作面臨的基層基礎工作薄弱，司法所任務重、人員力量薄弱的狀況仍然突出；人民調解、法律援助、法律服務、社區(qū)矯正等管理與服務不規(guī)范的問題仍不容樂觀；工作中創(chuàng)新思路不多，爭先創(chuàng)優(yōu)氛圍不濃，提煉總結不夠，特色亮點工作不突出；個別同志擔當意識不強，務實作風不強，進取精神不強，這些困難和問題需要我們在今后的工作中認真加以解決。
（一）著力推進法治宣傳和“六五”普法檢查驗收工作。一是要拓展普法新陣地，形成濃厚法治文化氛圍。下半年擬在__濕地公園建成一處法治文化廣場，集休閑健身和法制宣傳于一體，有效發(fā)揮廣場陣地的教育引導功能，增強法治文化的滲透力和感染力，更好地滿足人民群眾的法治文化需求。二是努力推動“誰執(zhí)法誰普法”的責任制落實，扎實構建全區(qū)“大普法”格局；協(xié)調區(qū)內有關部門、單位承擔公益普法的社會責任，繼續(xù)利用廣播、電視、報紙、手機的傳媒優(yōu)勢，制作播放普法公益宣傳內容，擴大法治宣傳社會覆蓋面。三是做好“六五”普法檢查驗收相關工作。6月24日召開了全區(qū)普法依法治理工作領導小組全體會議，下一步我們將按照區(qū)里檢查驗收方案和省市文件要求，全面進行安排部署，確保交一份合格答卷。
（二）大力構建人民調解工作體系，維護全區(qū)和諧穩(wěn)定。一是要強化人民調解基層基礎，依托村（社區(qū)）調委會，成立一批品牌調解工作室。二是進一步拓寬調解領域，抓好專業(yè)性、行業(yè)性人民調解組織建設，在現有8個專業(yè)調委會的基礎上，推動人民調解組織向物業(yè)管理、消費、環(huán)保等新領域拓展。三是提升人民調解能力水平，專題舉辦全區(qū)人民調解員培訓班。深入開展矛盾糾紛排查調處專項活動，認真做好抗戰(zhàn)勝利70周年紀念、國慶節(jié)、黨代會期間的矛盾排查調處工作。推進人民調解員等級管理制度，提高全區(qū)人民調解員業(yè)務素質和工作能力。
