序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗(yàn)，特別為您篩選了11篇全域旅游發(fā)展調(diào)研報(bào)告范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時(shí)與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識(shí)！

篇1

一、寧夏全域旅游發(fā)展現(xiàn)狀

寧夏作為全國(guó)第二個(gè)創(chuàng)建全域旅游示范省區(qū)，全域旅游發(fā)展目前進(jìn)入了快車道。2016年，寧夏接待國(guó)內(nèi)游客首次突破2000萬(wàn)人次，旅游總收入首次突破200億元，進(jìn)出境人數(shù)首次突破20萬(wàn)人次，這三個(gè)首次突破的實(shí)現(xiàn)，無(wú)疑得益于全域旅游的大力推進(jìn)。2016年，寧夏開(kāi)工建設(shè)旅游項(xiàng)目172個(gè)；游客服務(wù)中心、旅游廁所、寧夏智慧旅游運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理服務(wù)平臺(tái)等公共服務(wù)不斷完善；一批金牌旅游小吃、創(chuàng)意旅游商品、旅游演藝項(xiàng)目和特色農(nóng)家樂(lè)走進(jìn)游客視線，單純依靠景區(qū)吸引游客，帶動(dòng)增收的局面已經(jīng)有所改變。2016年，寧夏國(guó)內(nèi)游客接待人次與旅游總收入，同比分別增長(zhǎng)17.1%和30.2%，成為全國(guó)旅游人次同比增長(zhǎng)最快的五個(gè)省市之一；旅游總收入占全區(qū)GDP的比值達(dá)到6.73%，游客人均消費(fèi)近972元；出入境人數(shù)20.7萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)97%[1]。2017年，全區(qū)將進(jìn)一步加快國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建步伐，3月28日,自治區(qū)人民政府了《寧夏回族自治區(qū)“十三五”全域旅游發(fā)展規(guī)劃》，計(jì)劃到2020年創(chuàng)建成為全國(guó)全域旅游示范省區(qū)。

二、寧夏全域旅游發(fā)展與文化旅游產(chǎn)業(yè)的關(guān)系

(一)寧夏文化旅游產(chǎn)業(yè)是全域旅游發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力

寧夏旅游資源類型多樣，種類其全，共有各類旅游資源單體達(dá)830個(gè)，其中在旅游資源種類方面，以建筑與設(shè)施類居首，有389個(gè)單體，占總數(shù)的46.86%[2]?？傮w而言，寧夏旅游資源的文化屬性突出，旅游資源中歷史遺存眾多，文化底蘊(yùn)深厚，地域文化、民族文化特色鮮明，可以說(shuō)文化類旅游資源占據(jù)了寧夏旅游資源的半壁江山，為發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)提供了良好的基礎(chǔ)。而從來(lái)寧游客的旅游資源偏好來(lái)看，據(jù)寧夏旅游政務(wù)網(wǎng)公布的相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，近5年(2012-2016年)，文物古跡和民俗風(fēng)情上升為游客最感興趣旅游資源的前兩位，說(shuō)明隨著消費(fèi)理念的轉(zhuǎn)變和休閑意識(shí)的增強(qiáng)，在旅游消費(fèi)中，人們?cè)絹?lái)越關(guān)注具有豐富歷史文化內(nèi)涵的文化旅游產(chǎn)品，希望通過(guò)外出旅游獲得不同的文化體驗(yàn)和更多的精神享受。據(jù)世界旅游組織估算，在全球所有旅游活動(dòng)中，文化旅游所占比例為40%[3]。當(dāng)一種新的旅游需求產(chǎn)生后，需要新的旅游產(chǎn)品來(lái)滿足，同時(shí)消費(fèi)需要和消費(fèi)水平還決定了旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和速度。因此，在當(dāng)前文化旅游需求量越來(lái)越大，層次越來(lái)越高的大背景下，為了更好地滿足旅游者的需求，旅游產(chǎn)業(yè)逐漸開(kāi)始向體驗(yàn)化、多元化和個(gè)性化發(fā)展，并且愈加重視旅游產(chǎn)品和服務(wù)中的文化性因素[4]。全域旅游理念的提出，無(wú)疑順應(yīng)了旅游產(chǎn)業(yè)的這一發(fā)展趨勢(shì)。任何旅游產(chǎn)品，剝開(kāi)其外衣看，核心都是文化[5]。寧夏作為全國(guó)第二個(gè)創(chuàng)建全域旅游示范(省)區(qū)，在創(chuàng)建過(guò)程中，就是要圍繞多姿多彩的文化內(nèi)涵，并且將其放大，使它滲透到全域旅游的各個(gè)方面。換而言之，寧夏文化旅游產(chǎn)業(yè)是全域旅游發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力，大力推進(jìn)寧夏文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展是寧夏實(shí)現(xiàn)全域旅游發(fā)展目標(biāo)的重要抓手。

(二)全域旅游為寧夏文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊舞臺(tái)

2017年3月5日，全域旅游首次寫(xiě)入我國(guó)政府工作報(bào)告，正式被列為2017年重點(diǎn)任務(wù)之一。這意味著旅游產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位從以往的輔產(chǎn)業(yè)提升到戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，從位居臺(tái)后的生活型服務(wù)業(yè)提到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前臺(tái)行業(yè)[6]。對(duì)寧夏而言，2017年是寧夏創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)、推進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的攻堅(jiān)之年。為此，寧夏自治區(qū)旅游發(fā)展委員會(huì)在《2017年全區(qū)旅游工作報(bào)告》中提出，要推動(dòng)五大發(fā)展理念在全區(qū)旅游行業(yè)落地生根，其中一條就是要推動(dòng)觀光、休閑和度假與人文旅游產(chǎn)品并重發(fā)展，做精做深人文旅游。此外還提出了2017年的六大主要工作任務(wù)，其中明確要支持各地大力發(fā)展以文物保護(hù)單位、博物館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用設(shè)施和實(shí)踐活動(dòng)為支撐的體驗(yàn)旅游、研學(xué)旅行和傳統(tǒng)村落休閑旅游，要全面打通串聯(lián)全區(qū)所有博物館的精品旅游線路。而在自治區(qū)政府即將的《關(guān)于加快全域旅游發(fā)展的若干意見(jiàn)》中，也要求結(jié)合“以文促旅、以旅養(yǎng)文”，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)相互融合、共同發(fā)展。具體而言，意見(jiàn)要求充分利用各種文物古跡、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、博物館、紀(jì)念館、文化館和科技館，培育一批民族文化旅游基地和民族文化生態(tài)旅游村。挖掘和整合我區(qū)歷史、民族、民俗和民間文化資源，打造文化旅游品牌，全面提升旅游文化內(nèi)涵。充分挖掘和弘揚(yáng)黃河文化、西夏文化、紅色文化和回族文化等特色文化，加快推進(jìn)文化旅游產(chǎn)品的研究和文化創(chuàng)意，最終實(shí)現(xiàn)旅游與文化的深度融合。上述利好政策，無(wú)疑為寧夏文化旅游產(chǎn)業(yè)的深入發(fā)展提供了廣闊的舞臺(tái)。

三、全域旅游視角下寧夏文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策

(一)注重延伸文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈

目前，寧夏旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展最突出的問(wèn)題是產(chǎn)業(yè)鏈較短，這個(gè)問(wèn)題已得到政府相關(guān)部門的高度重視。2017年3月30日，自治區(qū)十一屆人大常委會(huì)第三十次會(huì)議審議了自治區(qū)人大常委會(huì)調(diào)研組提交的《關(guān)于寧夏全域旅游發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告》。《報(bào)告》中指出，寧夏旅游業(yè)存在一些不容忽視的問(wèn)題：旅游產(chǎn)品單一，產(chǎn)業(yè)鏈條較短，旅游收入基本依靠“門票經(jīng)濟(jì)”，游客“進(jìn)得來(lái)，留不住，消費(fèi)少”[7]。為此，寧夏自治區(qū)旅游發(fā)展委員會(huì)在《2017年全區(qū)旅游工作報(bào)告》中提出，2017年要推動(dòng)旅游“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”要素全面發(fā)力、景區(qū)建設(shè)與旅游配套體系并重發(fā)展，著力提升公共服務(wù)功能和旅游購(gòu)物消費(fèi)，加快由“門票經(jīng)濟(jì)”向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。在延伸寧夏旅游產(chǎn)業(yè)鏈方面，文化旅游產(chǎn)業(yè)在以下兩方面大有可為：1.精心打造旅游演藝精品目前，自2007年首演的寧夏第一部旅游演藝產(chǎn)品《月上賀蘭》，由于演出場(chǎng)地改造及后續(xù)資金問(wèn)題，已于2014年底停演。在演的《西夏盛典》、《回鄉(xiāng)婚禮》、《西夏之戀》和《多彩吳忠》等產(chǎn)品，市場(chǎng)反應(yīng)不一，后期發(fā)展不容樂(lè)觀。由中華回鄉(xiāng)文化園2015年開(kāi)始斥資2億打造的大型文化旅游實(shí)景劇《夢(mèng)回•一千零一夜》，目前仍處于籌備階段。2016年，寧夏演藝集團(tuán)推出大型旅游秀《千尋寧夏》，但僅9月份在當(dāng)年中美旅游高層對(duì)話活動(dòng)中上演一場(chǎng)后就再無(wú)下文。因此，在全域旅游大背景下，寧夏急需精心打造一部能體現(xiàn)寧夏特色并能夠長(zhǎng)期上演的旅游演藝精品，形成品牌，經(jīng)久不衰。這樣一方面豐富了寧夏旅游演藝市場(chǎng)，另一方面也將有助于延伸寧夏文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈。具體而言，旅游演藝產(chǎn)品的編排和制作要與游客的需求無(wú)縫對(duì)接，既不能曲高和寡，又不能粗制濫造。同時(shí)，政府還應(yīng)制訂行之有效的旅游演藝產(chǎn)品開(kāi)發(fā)扶持政策，譬如可以用活用足文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策，為旅游演藝產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)提供專項(xiàng)資金，營(yíng)造寬松和諧的發(fā)展環(huán)境。2.大力開(kāi)發(fā)文化旅游商品據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，目前旅游購(gòu)物在旅游收入中的占比，歐美國(guó)家高達(dá)50％-60％，亞洲發(fā)達(dá)國(guó)家為40％，中國(guó)為28％，寧夏僅為14.8%。為實(shí)現(xiàn)全域旅游發(fā)展目標(biāo)，寧夏計(jì)劃到2018年將旅游購(gòu)物在旅游收入中的占比提高到20%。從游客的角度而言，他們希望在寧夏除了枸杞還能買點(diǎn)其它的特色旅游商品，但當(dāng)前游客在寧夏各大景區(qū)看到的是大同小異的旅游商品，缺乏文化創(chuàng)意和內(nèi)涵，激發(fā)不起購(gòu)買欲望，最終導(dǎo)致旅游商品生產(chǎn)企業(yè)舉步維艱。2016年，寧夏回族自治區(qū)旅游局印發(fā)了寧夏旅游購(gòu)物指南《寧夏特色旅游商品名錄》，推薦了五大類110種特色旅游商品，但要真正能讓游客主動(dòng)掏腰包，還需在提升文化內(nèi)涵上做足功夫。旅游商品是區(qū)域文化(地方特色、人文歷史)、主體文化(景區(qū)、酒店、餐廳等經(jīng)營(yíng)主體)和創(chuàng)意文化(藝術(shù)、創(chuàng)意、工藝和材質(zhì))三者的結(jié)合體，同時(shí)，旅游商品只有在濃厚的文化氛圍和精心設(shè)計(jì)的銷售空間里，才能被游客更好地發(fā)現(xiàn)和認(rèn)同，最終產(chǎn)生消費(fèi)。目前，分別位于銀川文化城的寧夏特色物產(chǎn)館和銀川大閱城觀光夜市的漾•空間在這方面做了有益的嘗試。未來(lái)，全區(qū)所有3A級(jí)以上文化旅游景點(diǎn)都將有文化創(chuàng)意產(chǎn)品展銷區(qū)域，文化旅游商品必將在延伸寧夏文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈方面做出突出貢獻(xiàn)。

篇2

關(guān)于揭東區(qū)三農(nóng)普特色農(nóng)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告 

近期，我局組織相關(guān)人員實(shí)地走訪了解全區(qū)麻竹筍產(chǎn)業(yè)種植、加工情況，結(jié)合第三次農(nóng)業(yè)普查掌握相關(guān)情況，形成該調(diào)研報(bào)告。

目前，我區(qū)種植加工麻竹筍基本集中在埔田鎮(zhèn)，已形成產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模。近年來(lái)，埔田鎮(zhèn)在省、市、區(qū)有關(guān)部門的關(guān)心支持下，把麻竹筍作為高效農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)打造，采取建基地、擴(kuò)規(guī)模、抓出口等措施，種植規(guī)模和產(chǎn)量逐年增大。埔田鎮(zhèn)作為麻竹筍生產(chǎn)核心區(qū)，輻射帶動(dòng)了錫場(chǎng)、新亨、玉湖等周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全域發(fā)展，先后被評(píng)為“中國(guó)竹筍之鄉(xiāng)”、“廣東省竹筍專業(yè)鎮(zhèn)”、“廣東省科技專業(yè)鎮(zhèn)”、“全國(guó)一村一品”示范鎮(zhèn)、“第二批全國(guó)特色小鎮(zhèn)”，埔田竹筍獲得國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)。

全區(qū)麻竹筍種植面積達(dá)3萬(wàn)多畝,2017年麻竹筍產(chǎn)量10萬(wàn)多噸，產(chǎn)值約10.4億；麻竹筍加工企業(yè)49家，年加工量超過(guò)6萬(wàn)噸,2017年出口額達(dá)8.8億元人民幣，創(chuàng)稅5500萬(wàn)元人民幣；年銷售產(chǎn)值超2億元的麻竹筍加工企業(yè)3家，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶8000戶，帶動(dòng)農(nóng)民每戶增收3200元，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)專業(yè)合作社6家,80%以上的麻竹筍產(chǎn)品出口遠(yuǎn)銷美國(guó)、歐盟、日本、韓國(guó)等國(guó)際市場(chǎng)，埔田鎮(zhèn)將在一個(gè)產(chǎn)業(yè)(即竹筍產(chǎn)業(yè))，三個(gè)延伸(即特色餐飲、文化旅游、生態(tài)旅游)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步融產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)與生態(tài)資源、文化資源于一體，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合和全鏈條增值，開(kāi)發(fā)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。該產(chǎn)業(yè)園主要依托產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)作為紐帶來(lái)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，目前，省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家，市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家企業(yè)，主要是：廣東裕洲食品有限公司、揭陽(yáng)市裕中食品有限公司、揭陽(yáng)市駿佳實(shí)業(yè)有限公司、揭陽(yáng)市雄佳佳品有限公司、廣東新路仕農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司、揭陽(yáng)市念恩山生態(tài)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司等企業(yè)作為承載的主體，模式主要是企業(yè)+基地+農(nóng)戶；以外貿(mào)為主的銷售，年出口額達(dá)到1.4億美元以上，已基本形成以麻竹筍產(chǎn)業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)橫向延伸，一、二、三產(chǎn)業(yè)高度融合的完整產(chǎn)業(yè)鏈。

篇3

自2008年海南啟動(dòng)國(guó)際旅游島行動(dòng)，尤其是短短兩年后國(guó)際旅游島上升為國(guó)家戰(zhàn)略以來(lái)，為海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了難得的重大機(jī)遇，其中社會(huì)建設(shè)管理事業(yè)進(jìn)行了諸多探索，立足知識(shí)經(jīng)濟(jì)、智慧治理、信息技術(shù)革新、文化大繁榮大發(fā)展、賦權(quán)型社會(huì)轉(zhuǎn)型、綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)分化加劇與趨同化傾向并存、第三部門快速崛起、城市交通擁堵、科學(xué)社會(huì)管理和綜合評(píng)價(jià)等新發(fā)展、新思路。

一、海南社會(huì)建設(shè)管理與“多規(guī)合一”試點(diǎn)內(nèi)在關(guān)系

自1988年建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)以來(lái)， 海南省獲得了前所未有的發(fā)展和關(guān)注， 海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)獲得了迅猛發(fā)展， 在發(fā)展的過(guò)程中海南省借助自身獨(dú)特的地域優(yōu)勢(shì)，如何進(jìn)行社會(huì)建設(shè)管理成為海南在肩負(fù)建設(shè)國(guó)際旅游島這一重任下，面臨的重大挑戰(zhàn)。黨的十報(bào)告對(duì)于社會(huì)建設(shè)管理的指示為海南省的社會(huì)建設(shè)管理指明了發(fā)展方向。

黨的十報(bào)告明確指出：“加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，必須加快推進(jìn)社會(huì)體制改革。要圍繞構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系……加快形成政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，加快形成政社分開(kāi)、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織體制，加快形成源頭治理、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的社會(huì)管理機(jī)制。”

2015年中央深改組第十三次會(huì)議同意海南開(kāi)展省域范圍的“多規(guī)合一”試點(diǎn)，海南接過(guò)了歷史性改革實(shí)踐任務(wù)，再一次以創(chuàng)新者、探索者和闖海者的姿態(tài)站在了改革發(fā)展的前沿。

二、海南社會(huì)建設(shè)管理的重大舉措

近些年來(lái)，海南省高度重視社會(huì)建設(shè)管理工作，隨著國(guó)際旅游島建設(shè)的深入推進(jìn)，創(chuàng)新改革層面取得較大突破。積極推進(jìn)行政改革，創(chuàng)新社會(huì)建設(shè)管理，踐行省直管市縣的行政體制，不斷積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不斷完善社會(huì)建設(shè)管理的相關(guān)條例，在全省范圍內(nèi)推行簡(jiǎn)政放權(quán)，創(chuàng)新社會(huì)建設(shè)管理方法，多維度保障民生工作，。

（一）努力加快實(shí)現(xiàn)海南省城鄉(xiāng)一體化。

近年來(lái)，海南省委、省政府在國(guó)際旅游島建設(shè)背景下結(jié)合海南省自身發(fā)展的現(xiàn)狀，推進(jìn)實(shí)施《海南省城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化總體規(guī)劃（2010―2030）》，針對(duì)當(dāng)下海南社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的問(wèn)題，旨在利用20年的時(shí)間打破現(xiàn)今全省城市、農(nóng)村、農(nóng)墾三元分治格局，并依托海南省作為全國(guó)“多規(guī)合一”試點(diǎn)的有利時(shí)機(jī)，集中力量整合海南省城鄉(xiāng)及農(nóng)場(chǎng)資源，實(shí)現(xiàn)全省規(guī)劃開(kāi)發(fā)與建設(shè)“一盤(pán)棋”。海南省委、省政府按照一個(gè)“大城市”的建設(shè)思路對(duì)全省進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，加快農(nóng)墾融入地方步伐，在空間布局上將新農(nóng)村建設(shè)納入城市群的整體發(fā)展規(guī)劃之中，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綠化美化工程建設(shè)。

（二）積極構(gòu)建“服務(wù)型”政府，服務(wù)基層農(nóng)村。

自2013年以來(lái)，海南省正確理順和處理黨群、干群關(guān)系，使各級(jí)黨政機(jī)關(guān)干部積極服務(wù)農(nóng)村，著力打通政府聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”。針對(duì)農(nóng)村扶貧攻堅(jiān)及農(nóng)民生產(chǎn)生活方面問(wèn)題，主動(dòng)幫助農(nóng)民打開(kāi)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售通道。如今，海南省農(nóng)村全面實(shí)行“兩委”干部駐村“坐班”制，便民服務(wù)中心（站點(diǎn)）覆蓋所有村鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼15個(gè)險(xiǎn)種實(shí)現(xiàn)全省覆蓋，農(nóng)村地區(qū)基本公共服務(wù)均等化水平不斷提高。

（三）轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和革新工作方法，從多角度創(chuàng)新社會(huì)建設(shè)管理，保障民生。

例如，省委書(shū)記羅保銘撰寫(xiě)的調(diào)研報(bào)告《五管齊下破解十大難題》，是其用了近一年時(shí)間，先后調(diào)查15 個(gè)市縣的社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理，掌握了第一手的情況而后形成的。該調(diào)查報(bào)告高度重視海南省社會(huì)建設(shè)管理，提出了行之有效的方法和措施。

三、海南國(guó)際旅游島社會(huì)建設(shè)管理存在問(wèn)題和主要不足

海南國(guó)際旅游島建設(shè)在取得成績(jī)的同時(shí)，也發(fā)現(xiàn)、產(chǎn)生或形成了諸多不足和

問(wèn)題，社會(huì)建設(shè)管理方面主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）社會(huì)建設(shè)管理體系不健全

主要是對(duì)社會(huì)特性、公共服務(wù)的本質(zhì)認(rèn)識(shí)不足，應(yīng)該積極探索賦權(quán)型社會(huì)及其公共服務(wù)體系的構(gòu)建，明確服務(wù)型政府建設(shè)的思路、措施和手段等。

（二）社會(huì)建設(shè)管理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系不甚鮮明

應(yīng)確立綠色經(jīng)濟(jì)是海南社會(huì)建設(shè)管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)和保障，著力構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)發(fā)展模式，探索綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力，尤其是結(jié)合海南實(shí)際提出更為有效和明確的抓手。

（三）社會(huì)建設(shè)管理時(shí)代和地方特色不突出

應(yīng)緊緊抓住城市海南的發(fā)展定位，突出海南作為一個(gè)整體的城市發(fā)展概念和理路，解決城市化進(jìn)程中的突出問(wèn)題，同時(shí)立足智慧城市、自媒體等因信息技術(shù)革新引發(fā)的新模式、新機(jī)制和新形勢(shì)對(duì)海南社會(huì)建設(shè)管理的影響，重點(diǎn)體現(xiàn)城市海南、智慧海南和自媒體背景下的海南綠色經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)――旅游業(yè)的價(jià)值，落腳于海南國(guó)際旅游島的優(yōu)先產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（四）社會(huì)建設(shè)管理重點(diǎn)不明確

應(yīng)從城市交通、社區(qū)建設(shè)、家庭環(huán)境、地域文化等與人民群眾切身相關(guān)的領(lǐng)域?qū)徱暫屯苿?dòng)社會(huì)建設(shè)管理，凸顯海南在當(dāng)下社會(huì)建設(shè)管理重點(diǎn)領(lǐng)域和內(nèi)容上的示范效應(yīng)，充分發(fā)揮海南先行先試的制度優(yōu)勢(shì)，從每一個(gè)市民需求入手，借鑒日本、德國(guó)、美國(guó)、英國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和內(nèi)容的研究及實(shí)踐范例構(gòu)擬，全面提升海南社會(huì)建設(shè)管理水平和能力。

（五）社會(huì)建設(shè)管理科學(xué)性、持續(xù)性和有效性亟待提高

應(yīng)轉(zhuǎn)變社會(huì)建設(shè)管理理念，扎實(shí)做好群眾工作，創(chuàng)新社會(huì)管理體制，使海南省的社會(huì)建設(shè)管理體制自覺(jué)與海南旅游島建設(shè)相適應(yīng)，與海南省的自身發(fā)展相結(jié)合，改進(jìn)社會(huì)建設(shè)與管理方法，構(gòu)建社會(huì)建設(shè)管理績(jī)效和成效綜合評(píng)價(jià)體系，進(jìn)一步健全社會(huì)基層管理監(jiān)督機(jī)制，并做好相應(yīng)的反饋信息處理和預(yù)警制度。

四、海南國(guó)際旅游大社會(huì)建設(shè)創(chuàng)新思路

時(shí)刻強(qiáng)調(diào)管理的科學(xué)性原則，在所有人類活動(dòng)中都具有非常重大的現(xiàn)實(shí)意義 ，同時(shí)也值得進(jìn)行非常深入的理論探究，尤其是社會(huì)建設(shè)管理在當(dāng)下及今后很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，將比其他任何一個(gè)時(shí)期都須得到足夠的重視和關(guān)注，自人類于16世紀(jì)進(jìn)入科技革新時(shí)代以來(lái)，生產(chǎn)力的飛速發(fā)展，促使社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)結(jié)構(gòu)的復(fù)雜程度比任何一個(gè)時(shí)期都復(fù)雜。

近代科學(xué)誕生以來(lái)，每一個(gè)歷史發(fā)展階段中總會(huì)有一個(gè)國(guó)家的科學(xué)成果數(shù)占同期世界總數(shù)的25% 以上，成為世界的科學(xué)中心，經(jīng)過(guò)約一個(gè)世紀(jì)后轉(zhuǎn)移他國(guó)，相應(yīng)的這個(gè)國(guó)家并將成為世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)新探索試驗(yàn)前沿。在當(dāng)今美國(guó)成為世界科學(xué)中心和建立霸主地位之前，意大利、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)均各領(lǐng)100年左右，是時(shí)幾乎所有國(guó)家及其人民均以此為榜樣和目標(biāo)，當(dāng)然一個(gè)符合現(xiàn)代社會(huì)建設(shè)和公共治理的規(guī)范亦源于國(guó)家實(shí)力及公眾態(tài)度。

社會(huì)建設(shè)的科學(xué)管理和有效實(shí)施需要與其相適應(yīng)的公共管理，社會(huì)事務(wù)的處理和社會(huì)發(fā)展的諸多問(wèn)題，均需有以政府組織為主導(dǎo)的公共組織的職能發(fā)揮及效用實(shí)現(xiàn)，特別是在社會(huì)階層固化及其利益分化急劇增強(qiáng)的背景下，社會(huì)建設(shè)管理應(yīng)更加突出現(xiàn)代公共管理的基本原則和范式。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，全球化、一體化發(fā)展的趨勢(shì)達(dá)到了前所未有的程度，人類社會(huì)將使不同國(guó)家、地區(qū)處于整合―分化，合作―沖突，進(jìn)步―落后等復(fù)雜的動(dòng)態(tài)變化結(jié)構(gòu)中，國(guó)際化、創(chuàng)新化、信息化、可持續(xù)發(fā)展成為時(shí)代的主題，需要政策公共化和管理知識(shí)化，與之相對(duì)的還有很多國(guó)家和地區(qū)的邊緣化速度和強(qiáng)度均將加快 。

篇4

一、示范區(qū)基本情況

**生態(tài)文化旅游示范區(qū)規(guī)劃面積50.4平方公里，按照“一區(qū)三園”進(jìn)行規(guī)劃，即黃河特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)園45平方公里、云丘山生態(tài)度假園4.1平方公里、紫砂陶小鎮(zhèn)1.3平方公里。三大產(chǎn)業(yè)園各具特色，具體特點(diǎn)是：

（一）北部黃河?xùn)|岸（或黃土）特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)園。主要是打造兩大板塊。一是黃土高原葡萄酒特色小鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目。戎子酒莊累計(jì)完成投資8.6億余元，已發(fā)展釀酒葡萄種植基地5800余畝，建成擁有年產(chǎn)5000噸的中高檔葡萄酒生產(chǎn)能力及10000噸發(fā)酵儲(chǔ)酒能力的生產(chǎn)車間，配套打造了富有獨(dú)具中華民族風(fēng)格的地下酒窖和世界上最大且唯一的黃土高原自然生態(tài)酒窖——黃土窯洞酒窖，而且在原址重修擴(kuò)建的晉文公廟，建設(shè)成了戎子書(shū)院、戎子博物館、戎子文化廣場(chǎng)、和諧二園、綜合辦公生活區(qū)等建筑群落，屬于山西省重點(diǎn)打造的“尋根覓祖旅游板塊”和“黃河文明旅游板塊”的交匯點(diǎn)。在臨汾市旅游“一帶整合，一線串聯(lián)，九區(qū)整推”的發(fā)展格局中，更是處于“河汾百里文化生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶”與“黃河旅游精品線“的締結(jié)帶。全鎮(zhèn)以戎子酒莊為核心，按照“一心、二區(qū)、一線、九節(jié)點(diǎn)”規(guī)劃布局，創(chuàng)建紅酒旅游養(yǎng)生體系；憑借拍攝《重耳傳》重大影響，簽約建設(shè)影視拍攝基地；依靠通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，打造航空滑翔基地。通過(guò)戎子景區(qū)的打造，形成游云丘、品戎子、觀壺口的精品路線，推進(jìn)全域旅游發(fā)展。二是功能農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。依托15萬(wàn)畝核桃基地、5萬(wàn)畝蘋(píng)果、7萬(wàn)畝翅果油樹(shù)、3萬(wàn)畝花椒等特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品深加工，創(chuàng)造現(xiàn)代科技農(nóng)業(yè)示范區(qū)，輻射帶動(dòng)西山七縣，打造黃河金三角農(nóng)副產(chǎn)品最大集散地。

（二）南部云丘山生態(tài)度假園。依托云丘山核心景區(qū)，延伸黃華峪和下川古村景區(qū)開(kāi)發(fā)，前景可觀。云丘山是**生態(tài)文化旅游示范區(qū)的知名品牌標(biāo)志。云丘山風(fēng)景名勝區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)是山西省轉(zhuǎn)型綜改重大工程項(xiàng)目，規(guī)劃總投資36.63億元，重點(diǎn)打造成為集生態(tài)、旅游、文化、養(yǎng)生為一體的綜合性5A級(jí)景區(qū)。項(xiàng)目規(guī)劃在空間布局上可分為“一核、一軸、兩鎮(zhèn)、十區(qū)”即云丘山核心旅游景區(qū)、鹽商古道主軸線、度假小鎮(zhèn)和旅游小鎮(zhèn)、十大功能區(qū)。云丘山自然景觀獨(dú)特奇異，人文景觀豐富多彩，素有名勝二十四景。云丘山景區(qū)規(guī)劃面積大，輻射范圍廣。云丘山往西的黃華峪自然風(fēng)光秀麗，人文資源豐富，做為研學(xué)旅游線路可開(kāi)發(fā)利用的價(jià)值極大。云丘山往東的下川古村，具有紅色文化特色，已成為**愛(ài)國(guó)主義教育基地、紅色旅游村的典型代表。

（三）中部紫砂陶小鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目。規(guī)劃定位國(guó)內(nèi)一流，北方領(lǐng)先，打造集紫砂陶文化傳承體驗(yàn)、創(chuàng)意工坊、旅游休閑、文化交流、商務(wù)會(huì)議、技能培訓(xùn)及生態(tài)居住于一體的產(chǎn)業(yè)綜合體。啟動(dòng)人才培育工程，培養(yǎng)紫砂工匠和高端紫砂創(chuàng)意人才，通過(guò)文化創(chuàng)意、產(chǎn)業(yè)孵化、品牌重塑，輻射帶動(dòng)全縣紫砂陶土產(chǎn)業(yè)“井噴式”發(fā)展，全力打造“中國(guó)北方紫砂之都”。

二、工作推進(jìn)情況

結(jié)合我縣文化旅游示范區(qū)實(shí)際情況，我們主要抓了以下四項(xiàng)工作：

（一）調(diào)整充實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。2017年縣政府成立了示范區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，組長(zhǎng)由縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)擔(dān)任，常務(wù)副組長(zhǎng)由副縣長(zhǎng)擔(dān)任。同時(shí)縣政府又成立了**生態(tài)文化旅游示范區(qū)籌備委員會(huì)及辦公室，籌備委員會(huì)主任由縣長(zhǎng)擔(dān)任，副主任由副縣長(zhǎng)擔(dān)任。2019年縣委、縣政府決定將紫砂陶小鎮(zhèn)建設(shè)作為生態(tài)文化旅游示范區(qū)的重點(diǎn)工程項(xiàng)目。縣政府先后從二輕、中小企業(yè)中心等部門抽調(diào)專業(yè)及時(shí)管理人員，同時(shí)聘請(qǐng)已退休的專業(yè)技術(shù)干部組建紫砂陶辦公室，主要從事紫砂陶小鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)工作。9月6日推進(jìn)會(huì)之后，縣政府決定，紫砂陶辦公室歸屬生態(tài)文化旅游示范區(qū)籌委會(huì)辦公室領(lǐng)導(dǎo)，參加籌委會(huì)辦公室的工作例會(huì)，并及時(shí)向籌委會(huì)辦公室匯報(bào)工作進(jìn)展情況?；I委會(huì)辦公室的管理工作力度進(jìn)一步加大，專業(yè)分工明確，綜合協(xié)調(diào)密切，確保示范區(qū)的各項(xiàng)管理工作按總體規(guī)劃有序推進(jìn)。

（二）不斷完善規(guī)劃編制。自2017年**生態(tài)文化旅游示范區(qū)完成可研報(bào)告編制后，通過(guò)縣、市兩級(jí)匯審上報(bào)省政府和省商務(wù)廳待批。示范區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)骨干企業(yè)先后都已完成旅游景區(qū)總體規(guī)劃。云丘山景區(qū)完成203.1平方公里的旅游規(guī)劃，戎子酒莊完成78.9平方公里的發(fā)展規(guī)劃。2019年盡管示范區(qū)未獲省政府批準(zhǔn)，籌委會(huì)辦公室根據(jù)縣委、縣政府安排，積極著手示范區(qū)的總體規(guī)劃編制工作。紫砂陶小鎮(zhèn)8月底完成可研報(bào)告編制工作，9月份聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)編制全縣陶藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和紫砂陶小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃，完成紫砂陶小鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃和一期市政管網(wǎng)道路、橋渠施工設(shè)計(jì)圖。目前正在完善一期建設(shè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告，辦理立項(xiàng)審批工作。同時(shí)示范區(qū)總體性規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃已在意向考察洽談之中，爭(zhēng)取早日進(jìn)入政府采購(gòu)公開(kāi)招投標(biāo)程序。

（三）加快推進(jìn)“熟地”平臺(tái)建設(shè)工作。紫砂陶小鎮(zhèn)建設(shè)是縣委、縣政府確定的2019年重點(diǎn)工程項(xiàng)目，總體規(guī)劃面積2000畝，總投資50億元，其中政府投資1.15億元，用于前期基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè)。紫砂陶小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)11個(gè)功能區(qū)，分別對(duì)接研學(xué)旅游、全域旅游、鄉(xiāng)村振興，全方位融入縣城紅色文化、黃河文化和中和文化，打造全縣三大旅游板塊樞紐節(jié)點(diǎn)，推動(dòng)紫陶產(chǎn)業(yè)與文旅產(chǎn)業(yè)深度融合?；I委會(huì)按照新的“九通一平”要求，對(duì)標(biāo)一流、精心打造，現(xiàn)已完成一期工程300畝熟地征收任務(wù)，土地補(bǔ)償工作已就緒，建設(shè)用地已通過(guò)審批，進(jìn)入土地收儲(chǔ)批復(fù)程序。目前正在進(jìn)行水土保持、防洪影響評(píng)價(jià)、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全預(yù)評(píng)價(jià)、總體規(guī)劃環(huán)評(píng)、節(jié)能評(píng)估和地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，爭(zhēng)取10月下旬開(kāi)工建設(shè)。同時(shí)加快2000畝“熟地”征收工作，超過(guò)市定1平方公里1500畝的目標(biāo)要求，紫砂陶小鎮(zhèn)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作如期進(jìn)行，為二期平臺(tái)建設(shè)提供可靠的用地保障。

（四）采取靈活機(jī)動(dòng)的投資機(jī)制。**生態(tài)文化旅游示范區(qū)規(guī)劃面積較大，按“一區(qū)三園”規(guī)劃，布局較為分散，造成縣政府配套設(shè)施投資大。同時(shí)品牌骨干企業(yè)和名牌景區(qū)規(guī)劃面積更大，造成企業(yè)投資難度更大?？h委、縣政府為了加快推進(jìn)全域旅游和示范區(qū)建設(shè)，按照功能定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保要求，不斷加大配套設(shè)施投資力度，采取靈活多樣的投資方式推動(dòng)示范區(qū)建設(shè)快速發(fā)展。

一是政府加大基礎(chǔ)設(shè)施配套力度。去年以來(lái)，縣政府投資3000余萬(wàn)元完成戎子酒莊、云臺(tái)山、高天山、峰嶺四大景區(qū)沿線道路路基工程，目前已完成主干道路規(guī)劃，即將全面開(kāi)工建設(shè)。投資4億元的云丘山景區(qū)專線旅游公路建設(shè)已接近尾聲，預(yù)計(jì)今年10月底全線通車。投資4.63億元的沿黃旅游公路規(guī)劃已通過(guò)，目前正在建設(shè)之中。

二是積極鼓勵(lì)企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展和景區(qū)建設(shè)步伐。2019年，云丘山景區(qū)計(jì)劃投資2.11億元完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，今年計(jì)劃完成投資1億元，現(xiàn)已完成立項(xiàng)審批、部分規(guī)劃、土地、環(huán)評(píng)手續(xù)，截止9月底已投資8275萬(wàn)元，完成唐家坪名宿、八角樓和溫泉深井工程，完成玻璃橋棧道修復(fù)和冰洞機(jī)房建設(shè)工程，組織實(shí)施研學(xué)旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作。戎子酒莊2019年投資1400萬(wàn)元，已完成仿古建筑群配套工程、廠區(qū)景觀綠化工程和黃土窯洞生態(tài)酒窖建設(shè)工程。

三是組織精準(zhǔn)招商引智活動(dòng)。通過(guò)招商引智加快紫砂陶產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，用優(yōu)質(zhì)的紫砂資源、全面的政策扶持和一流的投資環(huán)境吸引眾多國(guó)內(nèi)外建筑陶瓷生產(chǎn)企業(yè)、配套企業(yè)、營(yíng)銷和投融資機(jī)構(gòu)。小鎮(zhèn)核心區(qū)項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)格按照總體規(guī)劃，因塊施策、量身定制，既可委托一個(gè)開(kāi)發(fā)商整體打包，也可按11個(gè)功能區(qū)分包實(shí)施，還可以按功能區(qū)拆分出讓。8月29日，縣委、縣政府在太原舉辦了“**情 紫陶韻2019**（太原）紫砂陶小鎮(zhèn)發(fā)展論壇暨招商引智推介會(huì)”，聚焦紫砂陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招才引智等全方位項(xiàng)目合作，成功簽約9個(gè)項(xiàng)目，總投資達(dá)102.2億元。同時(shí)縣委、縣政府要求各級(jí)、各部門一定是創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)開(kāi)展“政策兌現(xiàn)年活動(dòng)”，落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)30條，制定紫砂產(chǎn)業(yè)發(fā)展20條，推出“四個(gè)零”優(yōu)惠政策和“四個(gè)一”服務(wù)承諾，對(duì)簽約的9個(gè)項(xiàng)目，確定專人實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)制，全程跟蹤服務(wù)，具體負(fù)責(zé)承諾事項(xiàng)的落實(shí)，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目落地的難題，全力推動(dòng)**紫砂陶小鎮(zhèn)建設(shè)。

（五）扎實(shí)做好研學(xué)旅行。以中國(guó)體驗(yàn)式研學(xué)旅行首選地為目標(biāo)，以“以研促產(chǎn)，以產(chǎn)興村”為出發(fā)點(diǎn)，圍繞以示范帶建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)、基地營(yíng)地引爆市場(chǎng)、研學(xué)站點(diǎn)游覽參觀、重點(diǎn)鄉(xiāng)村示范帶動(dòng)的核心理念，創(chuàng)新打造“一個(gè)目標(biāo)、四級(jí)構(gòu)架、8+1工程、N個(gè)角色”的研學(xué)旅行發(fā)展“**模式”。形成**“一心，十一帶”的空間布局，深化基地建設(shè)，打造“5-15-15”的基地營(yíng)地建設(shè)體系，即全縣打造5個(gè)研學(xué)實(shí)踐教育營(yíng)地，15個(gè)研學(xué)實(shí)踐教育基地、15個(gè)研學(xué)實(shí)踐教育站點(diǎn)，以基（營(yíng)）地建設(shè)為核心，配套輻射帶動(dòng)40個(gè)研學(xué)旅行示范村，推動(dòng)**研學(xué)旅行全面展開(kāi)。同時(shí)，規(guī)劃結(jié)合**特色，推出黃土科普、自然生態(tài)、煤炭科技、歷史文化4條研學(xué)旅行精品線路套餐，深化區(qū)域聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建西聯(lián)、東擴(kuò)、南引的區(qū)域游線，助力**研學(xué)旅行對(duì)外宣傳及空間突圍。

三、存在的主要問(wèn)題

我縣生態(tài)文化旅游示范區(qū)建設(shè)已經(jīng)全面鋪開(kāi)，全縣上下信心很足，熱情很高。示范區(qū)可研報(bào)告經(jīng)過(guò)考察論證，廣泛征求社會(huì)各方面的意見(jiàn)，完成了市、縣兩級(jí)層面的論證審核，已上報(bào)到省政府和商務(wù)廳，暫未獲得批準(zhǔn)。在工作推進(jìn)中，我們也遇到了一些問(wèn)題：一是從大的形勢(shì)來(lái)看，生態(tài)文化旅游示范區(qū)建設(shè)政策支持不夠。配套政策不完善，項(xiàng)目支持不明確，如資金扶持、投融資、土地、環(huán)評(píng)、規(guī)劃等。二是創(chuàng)建生態(tài)文化旅游示范區(qū)所需的各類專業(yè)人才還相對(duì)缺乏，引進(jìn)的專業(yè)技術(shù)人才無(wú)法享受開(kāi)發(fā)區(qū)的優(yōu)惠政策。三是由于示范區(qū)審批放緩，導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施滯后，招商引資優(yōu)惠政策無(wú)法兌現(xiàn)，從而影響項(xiàng)目進(jìn)展。

四、下步工作措施

生態(tài)文化旅游示范區(qū)建設(shè)時(shí)間緊、任務(wù)重，但我們有基礎(chǔ)、有條件，更有機(jī)遇。下一步，主要從以下五個(gè)方面抓好落實(shí)。

一是做好前期準(zhǔn)備工作。第一，積極與省商務(wù)廳聯(lián)系，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，查缺補(bǔ)漏，完善好相關(guān)創(chuàng)建資料，力爭(zhēng)早日完成審批工作。第二，盡快成立示范區(qū)管委會(huì)工作機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格按照“三化三制”要求，落實(shí)機(jī)構(gòu)編制，組建領(lǐng)導(dǎo)班子，盡快由籌委會(huì)向管委會(huì)規(guī)范過(guò)渡，確保示范區(qū)建設(shè)工作及早步入正軌。第三，加快推進(jìn)規(guī)劃編制，依托一流專業(yè)化團(tuán)隊(duì)，堅(jiān)持多規(guī)合一，做精做深做實(shí)示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃、景區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃和核心景點(diǎn)開(kāi)發(fā)詳規(guī)，以高水平規(guī)劃指導(dǎo)項(xiàng)目策劃包裝和招商引資工作，吸引更多社會(huì)資本參與示范區(qū)建設(shè)?？傮w規(guī)劃要具有科學(xué)性、前瞻性、可操作性，三個(gè)園區(qū)規(guī)劃突出差異性和產(chǎn)業(yè)特色。

二是努力拓寬招商渠道。堅(jiān)持“走出去”與“引進(jìn)來(lái)”，多渠道籌集產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，力爭(zhēng)把大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落戶示范區(qū)。積極推進(jìn)與北京新農(nóng)創(chuàng)、浙江頤高等國(guó)內(nèi)知名企業(yè)合作，發(fā)展電子商務(wù)、物流倉(cāng)儲(chǔ)等新興產(chǎn)業(yè)，籌建國(guó)家電子商務(wù)基地。依托已建成的省“雙創(chuàng)”基地，加快全縣“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”步伐。

三是強(qiáng)化綜合配套。按照示范區(qū)功能定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保等要求，抓好基礎(chǔ)設(shè)施配套完善。在西部黃土高原特色產(chǎn)業(yè)園，投資3.5億元完成220千伏輸變電工程，投資2億元啟動(dòng)葡萄酒文化特色小鎮(zhèn)建設(shè)。在東部光華生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園，結(jié)合“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略規(guī)劃，投資5000萬(wàn)元，開(kāi)工建設(shè)臨吉高速連接線（光華-堯都區(qū)段）工程；投資8億元，實(shí)施百萬(wàn)頭豬和萬(wàn)頭牛產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；投資5億元，營(yíng)造萬(wàn)畝玫瑰種植基地，打造香格里拉式的田園風(fēng)光景區(qū)。在南部云丘山生態(tài)度假園，投資1.4億元，配套完善云丘山基礎(chǔ)設(shè)施和景觀建設(shè)；加快胡村至云丘山旅游公路建設(shè)掃尾工程。在全縣區(qū)域規(guī)劃建設(shè)7條旅游公路，加快推進(jìn)全域旅游。

四是大力宣傳推介。在各級(jí)各類媒體和客源地開(kāi)展多渠道、高密度宣傳，強(qiáng)化生態(tài)文化旅游推介營(yíng)銷，進(jìn)一步提高知名度。及時(shí)示范區(qū)建設(shè)信息動(dòng)態(tài)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，挖掘亮

點(diǎn)，正面引導(dǎo)，典型帶動(dòng)，及時(shí)將有關(guān)情況上報(bào)省、市有關(guān)部門，并在縣電視臺(tái)開(kāi)辟專欄，全力提高全社會(huì)生態(tài)文化旅游知識(shí)普及率。

篇5

一、大蜀道（昭化段）基本情況

大蜀道（昭化段）東起桔柏渡，經(jīng)昭化古城、天雄關(guān)、牛滾凼、大朝驛、松寧橋、高廟鋪，西至與劍閣縣交界處界牌梁，全長(zhǎng)27公里，保留有最原始的古石板路、古驛鋪、古關(guān)隘、古柏樹(shù)群、古村落等古代文化遺存，共普查登記旅游資源153處，其中五級(jí)資源2處、四級(jí)資源7處，是蜀道“關(guān)、山、驛、路”核心資源體系現(xiàn)存最為完整的集中展現(xiàn)區(qū)。蜀道遺產(chǎn)31個(gè)遺產(chǎn)區(qū)中，我區(qū)的昭化古城遺產(chǎn)區(qū)是廣元市四個(gè)遺產(chǎn)區(qū)之一，共有6段23.85公里驛道和12處遺產(chǎn)點(diǎn)，也全部位于該區(qū)域。

為加強(qiáng)蜀道遺址遺跡保護(hù)，傳承蜀道歷史文化體系，豐富蜀道歷史文化內(nèi)涵，推動(dòng)蜀道文旅產(chǎn)業(yè)深度融合，助推蜀道沿線鄉(xiāng)村振興，更好地推動(dòng)“大蜀道”品牌建設(shè)。我區(qū)已先后建設(shè)昭化古城、牛頭山等景區(qū)，白龍灣景區(qū)、天雄關(guān)、中軍帳、大寨水庫(kù)等重要節(jié)點(diǎn)正在加快建設(shè)中。

二、主要做法與成效

（一）堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃。結(jié)合中央、省、市文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，以豐富蜀道文化內(nèi)涵、推動(dòng)大蜀道文旅產(chǎn)業(yè)深度融合為目的，根據(jù)劍門蜀道（昭化段）文旅資源分布特點(diǎn)，先后編制了《昭化區(qū)全域旅游發(fā)展規(guī)劃》、《昭化古城保護(hù)總體規(guī)劃》、《昭化古城旅游度假區(qū)總體規(guī)劃》、《廣元市昭化區(qū)牛頭村鄉(xiāng)村旅游總體規(guī)劃》等，將文物保護(hù)、土地利用、環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)等全面科學(xué)融入規(guī)劃，形成了“一核、一城、兩帶、三區(qū)”的文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

（二）完善基礎(chǔ)配套。建成廣元市區(qū)至昭化古城快速通道，提升寶輪至昭化古城旅游公路等級(jí)，建成劍昭旅游風(fēng)景廊道，開(kāi)通廣元至昭化古城、大朝旅游專線2條和寶輪至昭化古城公交線路1條，新建改造大蜀道沿線生態(tài)停車場(chǎng)5個(gè)。全面提升昭化古城游客中心功能，在昭化鎮(zhèn)高速出口、劍昭沿線設(shè)立旅游咨詢服務(wù)點(diǎn)5個(gè)。新建了昭化區(qū)文物保護(hù)消防中心，完成了改造昭化西市、天雄關(guān)生態(tài)環(huán)保示范旅游廁所2座，更新完善大昭化古城景區(qū)導(dǎo)視系統(tǒng)。在昭化古城安裝智能終端查詢機(jī)，實(shí)現(xiàn)景區(qū)免費(fèi)WIFI、通信信號(hào)、視頻監(jiān)控全覆蓋。

（三）豐富特色業(yè)態(tài)。昭化古城成功創(chuàng)建為國(guó)家4A級(jí)景區(qū)、省級(jí)旅游度假區(qū)，昭化鎮(zhèn)創(chuàng)建為國(guó)家歷史文化名鎮(zhèn)、天府旅游名鎮(zhèn)。昭化古城被世界研學(xué)旅游組織認(rèn)證為首批合作基地、全國(guó)中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育營(yíng)地，榮獲全省“夜景觀”人氣前十強(qiáng)。建成昭化西市特色文化商業(yè)街區(qū)、《葭萌春秋》沉浸式演藝、馬戰(zhàn)、樂(lè)樓演藝等旅游新業(yè)態(tài)7個(gè)，開(kāi)通嘉陵江“水上高速”客輪旅游航線，環(huán)湖旅游公路“一橋一景”模式成為嘉陵江山水人文廊道建設(shè)的樣板。成功爭(zhēng)取大蜀道（昭化段）文旅融合債券項(xiàng)目資金2.4億元，完成天雄關(guān)段古蜀道修復(fù)，目前正在加快推進(jìn)昭化古城國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建和怡心園、益合堂古院落修復(fù)項(xiàng)目。

（四）創(chuàng)新宣傳營(yíng)銷。建立政府、行業(yè)、媒體和社會(huì)多方參與的營(yíng)銷機(jī)制，先后主辦和承辦了第十屆大蜀道文化旅游節(jié)、大蜀道國(guó)際山地馬拉松賽等國(guó)家、省級(jí)大型賽事、活動(dòng)；推出蜀道自駕二日游精品旅游線路，常態(tài)化開(kāi)展縣衙審案、走蜀道活動(dòng)、牛頭登高、大朝年豬節(jié)、牛頭村柿子節(jié)等活動(dòng)。邀請(qǐng)新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)大V、旅游達(dá)人等83人次走進(jìn)大蜀道，充分利用微信、微博、抖音等平臺(tái)宣傳昭化旅游，全年累計(jì)推送圖文、視頻700余條，網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)擊量突破3000萬(wàn)人次。昭化古城先后被央視、人民網(wǎng)、四川日?qǐng)?bào)等主流媒體報(bào)道30余次，拍攝影視劇近20部、省級(jí)以上專題片近30部。大蜀道的知名度、美譽(yù)度顯著提高。

三、存在的問(wèn)題和困難

一是啟動(dòng)中止的劍門蜀道風(fēng)景名勝區(qū)昭化古城至高廟鋪段控制性詳細(xì)規(guī)劃的修訂和報(bào)批，為大蜀道昭化段開(kāi)發(fā)建設(shè)提供上位規(guī)劃保障。

二是請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家團(tuán)隊(duì)對(duì)昭化古城進(jìn)行考察，確定創(chuàng)建范圍，明確創(chuàng)建思路和方向，啟動(dòng)昭化古城創(chuàng)國(guó)家5A景區(qū)規(guī)劃編制；

三是啟動(dòng)創(chuàng)建區(qū)域的地形圖設(shè)計(jì)。需要邀請(qǐng)專業(yè)地形測(cè)繪公司設(shè)計(jì)制作大蜀道（昭化段）地形圖。

篇6

隨著我國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展，旅游活動(dòng)出現(xiàn)全域化、休閑化、多元化、自助化、定制化等特點(diǎn)?！叭蚵糜危侵冈谝欢▍^(qū)域內(nèi)，以旅游業(yè)為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)對(duì)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源尤其是旅游資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、體制機(jī)制、政策法規(guī)、文明素質(zhì)等進(jìn)行全方位、系統(tǒng)化地優(yōu)化提升，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會(huì)共建共享，以旅游業(yè)帶動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念和模式”[1]。在這種“融合共享”特征明顯的旅游模式下，現(xiàn)有旅游從業(yè)人員的單一知識(shí)儲(chǔ)備和簡(jiǎn)單專業(yè)技能已無(wú)法適應(yīng)社會(huì)需求。旅游人才類型和培養(yǎng)模式需要以就業(yè)為導(dǎo)向，向高知識(shí)、高技能、高應(yīng)用能力方向轉(zhuǎn)化。高校旅游管理是培養(yǎng)旅游行業(yè)高素質(zhì)綜合應(yīng)用型人才的專業(yè)，旅游人才培養(yǎng)中教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法的實(shí)踐和創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)模式轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵所在。1997年，聯(lián)合國(guó)教科文組織頒布了《世界教育分類標(biāo)準(zhǔn)》，其中對(duì)應(yīng)用型人才的定義是：是與普通高校培養(yǎng)的高等學(xué)術(shù)型、工程型人才相對(duì)應(yīng)的高等職業(yè)技術(shù)型人才，是能將專業(yè)知識(shí)和技能應(yīng)用于所從事的專業(yè)社會(huì)實(shí)踐的一種專門的人才類型。它要求培養(yǎng)出的人才要熟練掌握該行業(yè)一線生產(chǎn)所需要的各種知識(shí)和技能，是從事行業(yè)一線生產(chǎn)的技術(shù)型人才[2]。旅游行業(yè)的導(dǎo)游員、飯店服務(wù)員、禮儀人員、空乘人員等均屬于這類人才。目前我國(guó)高校本科旅游專業(yè)人才培養(yǎng)還存在一些問(wèn)題，如：培養(yǎng)定位模糊，教法單一，教學(xué)資金投入不足，學(xué)生專業(yè)自信力低，一線服務(wù)技能差，學(xué)生就業(yè)導(dǎo)向不夠清晰等。結(jié)合時(shí)下社會(huì)需求，高校旅游管理本科專業(yè)對(duì)人才的培養(yǎng)應(yīng)以高素質(zhì)綜合型為宗旨，以“學(xué)術(shù)+應(yīng)用”“知識(shí)+技能”“全國(guó)+地方”“行業(yè)+專業(yè)”為模式，重點(diǎn)通過(guò)教學(xué)模式的不斷實(shí)踐和創(chuàng)新，提升學(xué)生的綜合素質(zhì)和技能，實(shí)現(xiàn)學(xué)生從普通“旅游服務(wù)員”到高知、高技、高能的綜合型“旅游服務(wù)人才”的轉(zhuǎn)變。

一教學(xué)內(nèi)容的創(chuàng)新

（一）通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，拓寬知識(shí)獲取渠道，保持教學(xué)內(nèi)容先進(jìn)性

旅游行業(yè)跨界明顯、知識(shí)容量大、更新速度快，教學(xué)中必須跳脫出單純依托教材的傳統(tǒng)知識(shí)獲取模式，緊跟“互聯(lián)網(wǎng)”“大數(shù)據(jù)”，才能保持學(xué)科和教學(xué)內(nèi)容的先進(jìn)性、前瞻性，才能保持起旺盛的生命力。在信息時(shí)代，“‘互聯(lián)網(wǎng)+’就是‘互聯(lián)網(wǎng)+各個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)’，但這并不是簡(jiǎn)單的兩者相加，而是利用信息通信技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，讓互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)進(jìn)行深度融合，創(chuàng)造新的發(fā)展生態(tài)”[3]。教學(xué)中以手機(jī)等自媒體作為主要的學(xué)習(xí)工具，一來(lái)可關(guān)注旅游企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、旅游院校等的微信微博公眾平臺(tái)，及時(shí)獲取國(guó)內(nèi)外旅游業(yè)發(fā)展的最新動(dòng)態(tài)和知識(shí)。一來(lái)可進(jìn)行“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”“互聯(lián)網(wǎng)+微平臺(tái)”“互聯(lián)網(wǎng)+課程”的學(xué)習(xí)拓展。如通過(guò)“雨課堂”“釘釘”等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)開(kāi)展師生課堂內(nèi)外同步學(xué)習(xí)交互，學(xué)習(xí)交流更為方便快捷。

（二）緊扣行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，突出地域特色，加強(qiáng)地方特色內(nèi)容教學(xué)

大理是全球知名的旅游熱區(qū)。作為地方高校，大理大學(xué)在旅游地域性研究方面獨(dú)具優(yōu)勢(shì)。旅游管理是理論和實(shí)踐高度結(jié)合的學(xué)科，所以，在教學(xué)中廣“接地氣”，增加旅游“地方性”的內(nèi)容極為必要。比如，在“鄉(xiāng)村旅游”授課過(guò)程中，應(yīng)緊扣鄉(xiāng)村振興主題，依托大理深厚的歷史文化、豐富的少數(shù)民族風(fēng)情、獨(dú)特的地質(zhì)資源以及眾多的古村鎮(zhèn)文化旅游空間資源，吸收借鑒環(huán)洱海保護(hù)開(kāi)發(fā)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，借助多樣的文旅、農(nóng)旅休閑模式和案例，通過(guò)案例和田野教學(xué)，理論聯(lián)系實(shí)際，豐富教學(xué)內(nèi)容的同時(shí)，引發(fā)學(xué)生對(duì)行業(yè)政策、發(fā)展的關(guān)注和思考，提升他們對(duì)鄉(xiāng)村旅游途徑下的鄉(xiāng)村振興的科研興趣。

（三）多學(xué)科融合教學(xué)，拓寬學(xué)科視域，提升學(xué)生的綜合修養(yǎng)

旅游學(xué)科屬于綜合性學(xué)科，應(yīng)適當(dāng)增加不同的學(xué)科知識(shí)，提升學(xué)生綜合素養(yǎng)。比如教學(xué)中地理與旅游的融合，能有效地展現(xiàn)旅游資源的“地方性”特征，能幫助學(xué)生加強(qiáng)對(duì)旅游動(dòng)機(jī)形成、游客空間位移、旅游景觀和旅游模式的特色化發(fā)展等內(nèi)容的理解。再則，在“旅游地理學(xué)”“人文地理學(xué)”課程中，結(jié)合大理當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，加入人口、民族、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城市、宗教、語(yǔ)言、政治、旅游等地理要素主題，既能增加學(xué)生的地學(xué)修養(yǎng)，又能引起學(xué)生對(duì)人類社會(huì)發(fā)展的關(guān)注，突出旅游專業(yè)的地方性特征。還有，旅游與藝術(shù)的融合，在模擬導(dǎo)游等技能型課程中加入民歌、舞蹈等地方文藝專題，在“旅游人類學(xué)”課程中加入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等內(nèi)容，能有效拓展學(xué)生知識(shí)面，增加學(xué)生的藝術(shù)修養(yǎng)和專業(yè)技能。

（四）加強(qiáng)旅游行業(yè)從業(yè)資格準(zhǔn)入和技能提升內(nèi)容教學(xué)，提高考證過(guò)關(guān)率，為學(xué)生就業(yè)奠定基礎(chǔ)

旅游專業(yè)的學(xué)生可考的國(guó)家級(jí)從業(yè)資格證書(shū)有：導(dǎo)游資格證、茶藝師資格證、人力資源師資格證，教師資格證、普通話資格證、會(huì)計(jì)資格證、秘書(shū)資格證等十多種，這些證書(shū)是學(xué)生就業(yè)的“敲門磚”，但是證書(shū)的獲得對(duì)學(xué)生實(shí)做技能的要求較高。為幫助學(xué)生提高這些資格證的過(guò)關(guān)率，教師可以在教學(xué)中加入相關(guān)內(nèi)容，加大實(shí)訓(xùn)力度。如利用“旅游語(yǔ)言基礎(chǔ)”課程加入語(yǔ)音學(xué)的知識(shí)，提高學(xué)生普通話的語(yǔ)音標(biāo)準(zhǔn)度；利用“茶藝鑒賞”課程加大茶藝實(shí)訓(xùn)，提升學(xué)生手動(dòng)能力；利用“導(dǎo)游業(yè)務(wù)”和“模擬導(dǎo)游”課程，進(jìn)行導(dǎo)游考證面試模擬，加入應(yīng)試技巧的內(nèi)容，同時(shí)密切關(guān)注每年國(guó)家考證的變化，及時(shí)更新教學(xué)內(nèi)容，提升學(xué)生導(dǎo)游考證過(guò)關(guān)率；在課內(nèi)技能實(shí)訓(xùn)教學(xué)的基礎(chǔ)上，利用“專業(yè)技能強(qiáng)化訓(xùn)練”課程對(duì)學(xué)生的專業(yè)技能進(jìn)行再?gòu)?qiáng)化，鞏固學(xué)習(xí)成果。

（五）以科研項(xiàng)目為載體，促進(jìn)科研與教學(xué)內(nèi)容的深度結(jié)合

首先，有條件的師生積極申報(bào)各種課題，積極參與地方性旅游規(guī)劃和科研項(xiàng)目。其次，在教學(xué)中增加科研的內(nèi)容，如大理地區(qū)，大家都較為關(guān)注的大理全域旅游發(fā)展模式、大理“六大景區(qū)”發(fā)展現(xiàn)狀、大理導(dǎo)游的生存現(xiàn)狀、大理溫泉休療現(xiàn)狀、環(huán)洱海地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式、蒼山和洱海的保護(hù)問(wèn)題、大理旅游線路設(shè)計(jì)現(xiàn)狀、大理古城人民路“擺客”現(xiàn)狀、問(wèn)題和解決對(duì)策等，豐富課程內(nèi)容，提升教師的教學(xué)科研水平，增加學(xué)生對(duì)旅游業(yè)的關(guān)注和科研修養(yǎng)。

二改進(jìn)教學(xué)方法

（一）全面踐行學(xué)生參與式教學(xué)，形成以學(xué)生為中心的課堂教學(xué)為避免“灌輸式”教學(xué)帶來(lái)的聽(tīng)課疲勞，在遵循常用教學(xué)模式的基礎(chǔ)上，應(yīng)注重教學(xué)主體轉(zhuǎn)換下的參與式教學(xué)，確保學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和公平性。參與式教學(xué)相對(duì)于“灌輸式”教學(xué)，教學(xué)中讓所有人能積極主動(dòng)、全身心投入學(xué)習(xí)中，讓不同層次的學(xué)生都擁有參與和發(fā)展機(jī)會(huì)的一種有效的學(xué)習(xí)方式，是一種合作式或協(xié)作式的教學(xué)法。這種方法以學(xué)習(xí)者為教學(xué)的積極成分和中心，通過(guò)靈活多樣的教學(xué)手段，不僅能夠積極調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性，而且能夠激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，培養(yǎng)學(xué)生的探究、創(chuàng)新和實(shí)踐精神[4]。1群體參與群體參與即全員參與。在旅游專業(yè)教學(xué)中應(yīng)經(jīng)常使用，如教師給出論題，學(xué)生分組討論并陳述觀點(diǎn)。由于學(xué)生的參與能力有差異，在這種分組教學(xué)法，很難確保每一位學(xué)生都“動(dòng)”起來(lái)。我的做法是：利用手機(jī)或自媒體設(shè)備，各組學(xué)生自行查找內(nèi)容，組內(nèi)組間互通信息，避免雷同和抄襲，找到資料后組內(nèi)各成員均需進(jìn)行內(nèi)容的文字或者錄音分析。時(shí)間允許時(shí)，每位組員上臺(tái)定時(shí)進(jìn)行口語(yǔ)表述；時(shí)間不允許時(shí)，組內(nèi)選出分析表達(dá)最好者，代表小組上臺(tái)陳述。多年的教學(xué)效果表明，此法“一箭雙雕”，既能保證參與的廣泛性，又能保證資料查找的準(zhǔn)確性和全面性。理論課程可采用此法。如“導(dǎo)游業(yè)務(wù)”理論授課時(shí)，請(qǐng)學(xué)生查找導(dǎo)游帶團(tuán)相關(guān)案例，學(xué)生的積極性高，內(nèi)容記得牢，很受學(xué)生歡迎。2個(gè)體參與教學(xué)中也要強(qiáng)調(diào)學(xué)生的個(gè)人參與與個(gè)性展示。以“旅游學(xué)概論”課程為例，教學(xué)中加入“每日一聞”播報(bào)。在課前布置與課程相關(guān)主題，請(qǐng)學(xué)生課下查找，課程開(kāi)始時(shí)進(jìn)行5分鐘左右的旅游要聞播報(bào)，按學(xué)號(hào)順序進(jìn)行，確保每一位學(xué)生的公平參與。此法增強(qiáng)學(xué)生對(duì)旅游行業(yè)的關(guān)注度，同時(shí)，大大提高了學(xué)生口頭語(yǔ)言表達(dá)能力、總結(jié)歸納能力和自信力，學(xué)生參與和接受度高，教學(xué)效果較好。3角色參與以“假如你是我”“今天我為師”等為主題。利用“翻轉(zhuǎn)課堂”，進(jìn)行師生角色互換，要求學(xué)生以教師身份完成一個(gè)完整的短時(shí)教學(xué)過(guò)程。此法顯示，角色互換是一種“教”與“學(xué)”的公平，鍛煉學(xué)生組織能力、表達(dá)能力、教學(xué)技巧的同時(shí)，也給教師一種提示和參考：尊重學(xué)生需求，教學(xué)效果必然更高一籌。4視覺(jué)參與結(jié)合教學(xué)內(nèi)容，適當(dāng)播放音視頻教學(xué)資料，通過(guò)“視頻+記錄+評(píng)論+感悟+糾正”的方法進(jìn)行學(xué)習(xí)。如利用“模擬導(dǎo)游”課程，對(duì)學(xué)生利用實(shí)驗(yàn)課自制的景區(qū)導(dǎo)游視頻進(jìn)行觀看分析，糾正講解中的不足；利用“人文地理學(xué)”課程，將理論講授、師生互動(dòng)教學(xué)與人文地理視頻教學(xué)緊密結(jié)合，題材應(yīng)結(jié)合課題廣泛而深刻，如人口、語(yǔ)言、文化、環(huán)保、戰(zhàn)爭(zhēng)、地緣、城市、糧農(nóng)危機(jī)以及地方發(fā)展等皆可納入，學(xué)生受益匪淺，教學(xué)效果非常好。

（二）以學(xué)生參與為主導(dǎo)，積極推行情景模擬教學(xué)法

“情景模擬教學(xué)法”是一種創(chuàng)設(shè)接近工作真實(shí)環(huán)境的場(chǎng)景，讓學(xué)生主動(dòng)參與到場(chǎng)景中，進(jìn)行不同工作角色模擬，從而整合專業(yè)知識(shí)、提升專業(yè)技能的一種方法[5]。比如在“導(dǎo)游業(yè)務(wù)”課程中，可經(jīng)常采用這樣的方法：讓學(xué)生分組創(chuàng)設(shè)導(dǎo)游帶團(tuán)情景，準(zhǔn)備道具，模擬導(dǎo)游員、游客、旅游服務(wù)供應(yīng)商等等，以情景劇的形式表現(xiàn)導(dǎo)游帶團(tuán)場(chǎng)景。多年教學(xué)經(jīng)驗(yàn)表明此法極受歡迎，尤其是在公選課采用此法，多專業(yè)學(xué)生協(xié)作完成情景模擬，學(xué)習(xí)過(guò)程人人參與，寓教于樂(lè)，極大地發(fā)揮了學(xué)生的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性。既增進(jìn)了不同專業(yè)學(xué)生的交流，又展示了旅游專業(yè)靈活的教學(xué)模式，還能引起學(xué)生對(duì)旅游從業(yè)人員執(zhí)業(yè)環(huán)境的關(guān)注，此種教學(xué)法對(duì)于學(xué)生的組織能力、表達(dá)能力、表演能力、隨機(jī)應(yīng)變能力、職業(yè)適應(yīng)能力、心理素質(zhì)都有較大提升。教學(xué)效果極佳。但是，此法多適用于技能型課程的實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)，而且人數(shù)太多效果不一定理想。

（三）群體參與和個(gè)體參與結(jié)合，采用野外觀察學(xué)習(xí)法，節(jié)約教學(xué)成本

此法適用于有野外實(shí)踐環(huán)節(jié)的課程。如“鄉(xiāng)村旅游”，在理論講授鄉(xiāng)村旅游的概念、特點(diǎn)、類型的基礎(chǔ)上，利用實(shí)訓(xùn)課時(shí)帶學(xué)生到周圍鄉(xiāng)村旅游形態(tài)典型的村落進(jìn)行田野調(diào)查，讓學(xué)生實(shí)地觀察鄉(xiāng)村旅游發(fā)展?fàn)顟B(tài)，以小組為單位，從不同角度尋找存在的問(wèn)題，回校后寫(xiě)成調(diào)研報(bào)告。比如大理環(huán)洱海地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)達(dá)，案例典型。學(xué)校到調(diào)查點(diǎn)，公共交通便捷，費(fèi)用較低。再如“模擬導(dǎo)游”課程，教學(xué)中需要進(jìn)行景點(diǎn)的實(shí)地講解，可以利用校園環(huán)境進(jìn)行講解訓(xùn)練，不出校門，方便安全，不產(chǎn)生任何費(fèi)用。野外觀察學(xué)習(xí)法，學(xué)生的理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐應(yīng)用能力都能獲得提升，選點(diǎn)合適的話，既能完成課程內(nèi)容，又節(jié)省教學(xué)成本。

（四）充分利用現(xiàn)有課外資源，推行實(shí)景講解法，全面提升學(xué)生的專業(yè)綜合應(yīng)用能力此法為“模擬導(dǎo)游”課程專用教學(xué)方法，課程具體講授導(dǎo)游資格證考證景點(diǎn)和景點(diǎn)景區(qū)講解的技能技巧?？沙浞掷矛F(xiàn)有課外資源，先以校園環(huán)境為一級(jí)講解點(diǎn)進(jìn)行初講訓(xùn)練，以小組為單位按單體景觀分個(gè)人講解，待講解成熟，再選擇當(dāng)?shù)貎?nèi)門票費(fèi)用少，交通便利，自然條件好，文化內(nèi)涵高，距離較近的代表型景區(qū)為二級(jí)講解點(diǎn)進(jìn)行實(shí)訓(xùn)。講解點(diǎn)不一定選熱點(diǎn)旅游區(qū)，但必須具備以下特征：景觀典型、資源有特色、自然與人文結(jié)合、歷史悠久、民族特色濃郁、體驗(yàn)度高。大理地區(qū)首選大理大學(xué)、大理古城、感通寺、南詔德化碑、洱海月濕地公園、白族名鎮(zhèn)喜州等。實(shí)景講解，學(xué)生綜合應(yīng)用能力提升快，是一種較適用的教學(xué)方法。

篇7

【正文】

為鞏固提升井岡山市脫貧攻堅(jiān)成果，10月中旬，市統(tǒng)計(jì)局對(duì)井岡山市鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果情況開(kāi)展了專題調(diào)研。調(diào)研組通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、與市政府職能部門深入交流等方式，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議，形成了本調(diào)研報(bào)告。

一、我市鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果工作基本情況

2017年2月26日，井岡山實(shí)現(xiàn)在全國(guó)率先脫貧“摘帽”后，按照“摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”的“四個(gè)不摘”要求，明確“產(chǎn)業(yè)為根、立志為本、機(jī)制為要、黨建為基”總體思路，實(shí)施“產(chǎn)業(yè)增收、能力提升、兜底保障、黨建引領(lǐng)”四個(gè)全覆蓋和可持續(xù)，不斷鞏固提升脫貧成果，并取得了顯著的成效。井岡山自2014年到2019年底，實(shí)現(xiàn)脫貧入口4751戶17172人，剩余未脫貧21戶86人，貧困發(fā)生率由2014年的13.8%降至2019年的9300元。2020年預(yù)脫貧21戶86人，貧困戶人均可支配收入達(dá)到10205元。井岡山率先脫貧“摘帽”，并用改革思維和創(chuàng)新辦法推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧、鞏固提升脫貧攻堅(jiān)工作，得到了國(guó)家、省、吉安市的高度認(rèn)可以，獲得了多項(xiàng)殊榮：被評(píng)為2017年全國(guó)十大新聞、2017年中國(guó)改革年度十大典型案例、2018年榮獲全國(guó)脫貧攻堅(jiān)組織創(chuàng)新獎(jiǎng)、改革開(kāi)放40年地方改革創(chuàng)新40案例、2019年江西省及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)集體三等獎(jiǎng)，井岡山脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐的成功安全參展“決戰(zhàn)2020脫貧攻堅(jiān)展”。

（一）聚力工作格局更加堅(jiān)實(shí)。在鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果工作過(guò)程中，始終堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，深入推進(jìn)“黨建+” 扶貧。實(shí)施“321”黨員幫扶機(jī)制，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、干部包戶、第一書(shū)記駐村、黨員結(jié)對(duì)、技術(shù)人員指導(dǎo)的幫扶力量“五個(gè)覆蓋”。向17個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、街道）全覆蓋派駐扶貧團(tuán)，2017年以來(lái)，各級(jí)扶貧單位統(tǒng)籌幫扶資金達(dá)1.168602億元。選派了124名第一書(shū)記協(xié)同扶貧駐村工作組全程駐村，實(shí)現(xiàn)了貧困戶家家有幫扶責(zé)任人。推廣“支部+全作社+農(nóng)戶”、“ 支部+企業(yè)+基地+農(nóng)戶”等形式，帶動(dòng)群眾致富。同時(shí)堅(jiān)持“志智”雙扶，激發(fā)貧困戶脫貧的內(nèi)生動(dòng)力。

（二）政策保障體系更加扎實(shí)。在政策落實(shí)方面，在原有的產(chǎn)為扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧等脫貧攻堅(jiān)政策繼續(xù)保持不變的基礎(chǔ)上，對(duì)脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐中暴露出的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)跟進(jìn)出臺(tái)相應(yīng)的政策措施，使脫貧政策更接地氣、更為精準(zhǔn)、更有底氣。加快了產(chǎn)業(yè)扶貧的提質(zhì)增效，培育了“井岡山九豐農(nóng)業(yè)”、“井岡山夏一農(nóng)業(yè)”等一批有影響力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和長(zhǎng)塘古韻民宿產(chǎn)業(yè)、大倉(cāng)村全域旅游扶貧產(chǎn)業(yè)示范點(diǎn)等民宿、研學(xué)扶貧產(chǎn)業(yè)。同時(shí)進(jìn)一步健全了產(chǎn)業(yè)扶貧的利益聯(lián)系機(jī)制。2019年，4579戶貧困戶有3993戶有勞動(dòng)能力的貧困戶獲得產(chǎn)業(yè)扶貧資金的扶持，參與貧困戶實(shí)現(xiàn)戶均增收4605元。全力幫助扶貧對(duì)象就業(yè)創(chuàng)業(yè)，全市貧困勞動(dòng)力9710人，實(shí)現(xiàn)就業(yè)8034人，其中園區(qū)企業(yè)，農(nóng)業(yè)合作社以及就業(yè)扶貧車間就業(yè)1485人，外出務(wù)工3148人，公益性崗位就位1995人，從事旅游以及第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)1406人，扶貧對(duì)象轉(zhuǎn)移就業(yè)率達(dá)82.83%。增長(zhǎng)率扶貧覆蓋貧困學(xué)生從學(xué)前到大學(xué)各個(gè)階段的一攬子幫扶資助政策，僅2019年財(cái)政資金和社會(huì)資助資金共計(jì)972萬(wàn)元，資助學(xué)生7446余人。健康扶貧開(kāi)展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動(dòng)，并加強(qiáng)了村衛(wèi)生室的管理，17042余貧困人口享受了家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，充分了村民就近、便捷就醫(yī)、緩解了基層群眾“愛(ài)病難”、“就醫(yī)難”的問(wèn)題。提高了重大疾病救助保障能力，10種大病免費(fèi)救治、21種重大疾病實(shí)行專項(xiàng)救治；提高了貧困人口住院醫(yī)療和門診特殊性性病待遇；貧困人口免費(fèi)參加城鄉(xiāng)醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助和醫(yī)療附加險(xiǎn)，通過(guò)建立和完善“四道保障線”，有效解決了因病致貧，因病近觀貧問(wèn)題。

（三）扶貧工作作風(fēng)更加嚴(yán)實(shí)。創(chuàng)新脫貧“三大紀(jì)律”。嚴(yán)守政治紀(jì)律，樹(shù)立黨員干部正確的脫貧政績(jī)觀，杜絕虛假脫貧、數(shù)字脫貧；嚴(yán)守群從紀(jì)律，駐村幫扶決不增加群眾負(fù)擔(dān)；嚴(yán)守經(jīng)濟(jì)紀(jì)律，緊盯扶貧資金使用，讓每一分錢都用在刀刃上。以作風(fēng)攻堅(jiān)促進(jìn)了脫貧攻堅(jiān)，涌現(xiàn)了一批感人先進(jìn)扶貧事跡，密切了黨群干群血肉聯(lián)系。

二、存在的問(wèn)題和困難

我市在鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果工作中采取了一系列行之有效的措施，投入了大量人力、財(cái)力和物力，取得了顯著的成效，但也存在一些問(wèn)題和困難。

（一）極少部分脫貧戶仍有返貧的風(fēng)險(xiǎn)。目前我市對(duì)極少數(shù)貧困戶的幫扶措施仍然停留在單純的給錢給物“慰問(wèn)式”幫扶或政策性扶貧層面，對(duì)幫助貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收致富、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的辦法不多，幫持措施助推脫貧效益沒(méi)有充分發(fā)揮。此類沒(méi)有家庭勞動(dòng)力、沒(méi)有穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)支撐、沒(méi)有穩(wěn)定就業(yè)渠道的脫貧戶和貧困邊緣戶很容易因病因?yàn)?zāi)返貧或致貧。

（二）極少數(shù)脫貧內(nèi)生動(dòng)力不足。極少部分脫貧戶思想消極，脫貧增收的主體意識(shí)不強(qiáng)，自我脫貧的技能和內(nèi)在動(dòng)力欠缺，“等、靠、要”依賴思想依然不同程度存在，以致出現(xiàn)“上急下慢、外熱內(nèi)冷”的現(xiàn)象，一定程度上屬于被動(dòng)脫貧。

（三）部分扶貧產(chǎn)業(yè)的脫貧基礎(chǔ)不牢固。一是貧困戶勞動(dòng)技能和素質(zhì)偏低的現(xiàn)象比較普遍，自我發(fā)展能力較低，部分到戶的特色種養(yǎng)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目規(guī)模小，農(nóng)產(chǎn)品盈利能力弱，部分項(xiàng)目可持續(xù)性不強(qiáng)。二是我市雖有較多新型經(jīng)營(yíng)主體，但大型龍頭企業(yè)不多，今年由于疫情的影響，扶貧產(chǎn)業(yè)都不同程度受到影響。同時(shí)由于部分經(jīng)營(yíng)主體產(chǎn)業(yè)鏈條不長(zhǎng)，產(chǎn)品品牌化建設(shè)滯后，訂單式產(chǎn)業(yè)比率較小，抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力不足，扶貧產(chǎn)業(yè)效果都沒(méi)有達(dá)到預(yù)期。三是部分產(chǎn)業(yè)扶貧帶動(dòng)脫貧業(yè)內(nèi)穩(wěn)定脫貧增收的利益鏈結(jié)效果不佳，部分農(nóng)民在部分扶貧產(chǎn)業(yè)中分享土地出租+務(wù)工收益，只能實(shí)現(xiàn)基本生活保障，交沒(méi)有充分共享扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展各環(huán)節(jié)的紅利，難以達(dá)到產(chǎn)業(yè)扶貧重在幫助貧困戶受益的目的。

三、幾點(diǎn)建議

（一）建立健全鞏固長(zhǎng)效機(jī)制，遏制返貧致貧現(xiàn)象發(fā)生。

建立完善的全市鞏固脫貧成果長(zhǎng)效機(jī)制，重點(diǎn)在于繼續(xù)保持現(xiàn)有的扶貧到戶政策一定的時(shí)期內(nèi)繼續(xù)延續(xù)，并對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)保障、結(jié)對(duì)幫扶、財(cái)政支持等方面的扶持政策予以細(xì)化。一是實(shí)行政府兜底保障機(jī)制。關(guān)注潛在的可能因病因?yàn)?zāi)等情況導(dǎo)致的返貧致貧群體，根據(jù)不同的貧困成因“量身定做”，制定針對(duì)性強(qiáng)、組合式的差異化鞏固幫扶措施。將“低保戶、五保戶”等年老、因病因殘完全喪失勞動(dòng)能力的特殊對(duì)象單列出來(lái)，實(shí)行政府兜底保障。二是構(gòu)建長(zhǎng)期“造血”機(jī)制。對(duì)于有勞動(dòng)力的脫貧戶家庭，要繼續(xù)通過(guò)技能培訓(xùn)、扶持發(fā)展可持續(xù)產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)移就業(yè)等切實(shí)可行的方式幫助其致富不返貧或致貧，將短期“輸血”解圍與長(zhǎng)期“造血”脫貧有機(jī)銜接，確保脫貧戶長(zhǎng)效穩(wěn)定脫貧，有效遏制脫貧戶返貧和新增貧困戶現(xiàn)象。

篇8

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.12.073

[中圖分類號(hào)]F299.27 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2017）12-0-02

1 大連的地理位置優(yōu)勢(shì)

位于渤海之濱的大連，憑借綿長(zhǎng)美麗的海岸線和浪漫優(yōu)美的環(huán)境，逐漸成為了國(guó)內(nèi)外人士定居、生活或休閑旅游度假觀光的理想圣地。另外，大連優(yōu)越的地理位置，決定了其無(wú)與倫比的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，臨近日、韓等國(guó)家，處于世界三大經(jīng)濟(jì)體之一――東北亞的核心位置；城市西北臨渤海，東南面向黃海，在黃海和渤海的相擁之下，有著著名的特殊景觀――“黃渤海分界線”。大連的氣候和溫度都非常適合人們長(zhǎng)久居住。據(jù)統(tǒng)計(jì)，大連的日照率是60%左右，平均的日照時(shí)間為6～8小時(shí)，在5月份到10月份，可以在此地享受陽(yáng)光浴。

2 大連金普新區(qū)旅游業(yè)現(xiàn)狀

2.1 大連金普新區(qū)旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

金普新區(qū)位于大連市的中南部，占地面積較廣，地理位置優(yōu)越，海陸交通相對(duì)發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚。金普新區(qū)憑借著本身的各種優(yōu)勢(shì)，給大連市的旅游業(yè)帶來(lái)了新的機(jī)遇，同時(shí)也帶來(lái)了一定的挑戰(zhàn)。在2016年6月23日，大連金普新區(qū)管委會(huì)與海航旅游集團(tuán)公司簽訂了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，此協(xié)議在一定程度上促進(jìn)了金普新區(qū)向旅游產(chǎn)業(yè)的全面轉(zhuǎn)型升級(jí)。當(dāng)前，金普新區(qū)對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃已經(jīng)初步完成，無(wú)論是在產(chǎn)業(yè)規(guī)模上還是經(jīng)濟(jì)效率方面都有了進(jìn)一步的提高。

2.2 金普新區(qū)旅游業(yè)發(fā)展存在一定的局限性

2.2.1 旅游行業(yè)的配套服務(wù)相對(duì)滯后

旅游業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在當(dāng)今社會(huì)有著非常密切的關(guān)系。旅游業(yè)推動(dòng)服務(wù)業(yè)向前發(fā)展，服務(wù)業(yè)維持旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展，二者相輔相成、協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)前金普新區(qū)內(nèi)的各種產(chǎn)業(yè)都處于快速發(fā)展的階段，由于服務(wù)業(yè)所涉及的領(lǐng)域比較廣泛，所以導(dǎo)致相關(guān)資源的發(fā)展比較滯后，為了能夠適應(yīng)各種行業(yè)的需求，服務(wù)業(yè)可能還需要一段時(shí)間進(jìn)行系統(tǒng)的整理。所以，由于服務(wù)行業(yè)發(fā)展比較緩慢，在一定程度上也影響了旅游業(yè)的發(fā)展。

2.2.2 旅游管理體制缺乏系統(tǒng)性

當(dāng)前，金普新區(qū)的旅游資源正在進(jìn)行大力整合，對(duì)崗位的安排缺乏系統(tǒng)性。傳統(tǒng)上，行業(yè)管理部門兼具規(guī)范者、投資者、協(xié)調(diào)者、服務(wù)者四種角色。由于沒(méi)能及時(shí)建立一套完整的管理體系，導(dǎo)致很多崗位出現(xiàn)空缺的現(xiàn)象。另外，對(duì)整個(gè)區(qū)域內(nèi)的旅游產(chǎn)業(yè)不能進(jìn)行宏觀把控，不能很好地進(jìn)行引導(dǎo)開(kāi)發(fā)與管理，對(duì)金普新區(qū)旅游資源的可持續(xù)發(fā)展造成了影響。

2.2.3 旅游產(chǎn)品缺乏吸引力

調(diào)查顯示，金普新區(qū)的旅游資源較豐厚，但旅游產(chǎn)品比較單調(diào)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不完善。金普新區(qū)當(dāng)前主要是以傳統(tǒng)的旅游方式和產(chǎn)品為主導(dǎo)，能供給旅游者的產(chǎn)品還停留在旅游的基礎(chǔ)層次和價(jià)值體現(xiàn)層次初級(jí)階段的旅游產(chǎn)品上，并沒(méi)有多少新的變化，一直保持著原有的資源型“風(fēng)貌”。在旅游產(chǎn)品方面，游覽項(xiàng)目較單一，缺乏積極的參與性以及趣味性，導(dǎo)致旅游產(chǎn)品吸引力不斷下降。然而，各種新興旅游的產(chǎn)品或者旅游方式正在不斷涌現(xiàn)，并呈高速發(fā)展，這在一定程度上也給金普新區(qū)旅游業(yè)提供了良好的借鑒。雖然說(shuō)，金普新區(qū)在旅游業(yè)方面有著較大的發(fā)展?jié)摿?，但是一味地?duì)觀光產(chǎn)品進(jìn)行開(kāi)發(fā)，會(huì)因?yàn)槁糜萎a(chǎn)品單一，最終導(dǎo)致游客流失比較嚴(yán)重。

2.2.4 缺乏專業(yè)型人才

當(dāng)前隨著我國(guó)旅游行業(yè)的不斷發(fā)展，很多單位都喊出“不缺錢、不缺地，就缺人才”的口號(hào)。因此，真正制約景區(qū)發(fā)展的核心問(wèn)題是景區(qū)專業(yè)人才的嚴(yán)重缺乏。國(guó)家旅游局黨組成員、中國(guó)旅游協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)吳文學(xué)，一語(yǔ)道出當(dāng)下眾多旅游企業(yè)掌舵者頭疼的問(wèn)題，“很多景區(qū)是管資源的人多，懂管理的人少；搞行政的人多，懂經(jīng)營(yíng)的人少；搞常規(guī)工作的人多，做產(chǎn)品和市場(chǎng)的人少。”當(dāng)然，大連金普新區(qū)旅游業(yè)也不例外。

3 大連金普新區(qū)旅游業(yè)新模式探索

3.1 招商引資，解決資金短缺問(wèn)題

招商引資是金普新區(qū)發(fā)展的“生命線”，在“一帶一路”戰(zhàn)略下具有得天獨(dú)厚的地理位置。所以要繞國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，面向全國(guó)以及相鄰的東北亞地區(qū)進(jìn)行招商引資，借助海外僑商資源，搭建招商引資的新平臺(tái)，以全面提升新區(qū)商貿(mào)現(xiàn)代化水平，促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，努力提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)中的比重。為旅游業(yè)的發(fā)展提供專項(xiàng)資金，對(duì)旅游重點(diǎn)項(xiàng)目、旅游品牌創(chuàng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型等項(xiàng)目進(jìn)行扶持，確保招商引資的資金能夠打破金普新區(qū)的“瓶頸”。

3.2 完善旅游產(chǎn)品體系，提高知名度，建立生態(tài)旅游系統(tǒng)

為了滿足廣大人民群眾多元化旅游的消費(fèi)要求，首先就要構(gòu)建豐富、完善的產(chǎn)品體，加快開(kāi)發(fā)度假休閑產(chǎn)品，建立良好的鄉(xiāng)村旅游以及生態(tài)系統(tǒng)。在金普新區(qū)的交匯點(diǎn)，大連開(kāi)發(fā)區(qū)萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)已經(jīng)于2015年8月29日盛大開(kāi)業(yè)，這座商業(yè)廣場(chǎng)的崛起，不僅給金普新區(qū)的商業(yè)帶來(lái)了發(fā)展機(jī)遇，也為金普新區(qū)旅游行業(yè)增添了一絲新的“氣息”，能夠給游客帶來(lái)不一樣的購(gòu)物體驗(yàn)，使其在旅游中購(gòu)物，在購(gòu)物中旅游，這在一定程度上刺激了游客進(jìn)行消費(fèi)，也推動(dòng)了金普新區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其次，建立生態(tài)旅游，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。金普新區(qū)的生態(tài)旅游主要是以鄉(xiāng)村旅游為主，很多鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)都被自駕車包圍，鄉(xiāng)村旅游使游客能夠更加親近大自然，品嘗農(nóng)村的飯菜，提供生態(tài)采摘、垂釣。在金普新區(qū)的覆蓋區(qū)內(nèi)有七條相對(duì)較大的采摘路線。大連被稱為“中國(guó)大櫻桃之鄉(xiāng)”，這種得天獨(dú)厚的旅游資源，為金普新區(qū)打開(kāi)了面向東北亞的市場(chǎng)，大連國(guó)際大櫻桃節(jié)，運(yùn)用“一帶一路”戰(zhàn)略給大連帶來(lái)了新的機(jī)遇，每逢6月旅游季，也是櫻桃陸續(xù)成熟的季節(jié)，櫻桃采摘這一項(xiàng)目，一方面給游客提供了不一樣的旅游項(xiàng)目；另一方面也給種植櫻桃的農(nóng)民帶來(lái)了良好收益，進(jìn)一步帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。最后，提高旅游產(chǎn)品的知名度。金普新區(qū)要著重提升大連國(guó)際大櫻桃節(jié)、大連國(guó)際沙灘文化節(jié)、大連草莓文化旅游節(jié)、大連國(guó)際冬泳節(jié)、大連鄉(xiāng)村文化旅游季、螞蟻島釣魚(yú)節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)的影響力，把觀光、度假、各種旅游項(xiàng)目相結(jié)合，這也是人文、自然、社會(huì)三大類資源的結(jié)合。

3.3 建立系y的管理機(jī)構(gòu)體系，提高工作效率

首先，相關(guān)的管理人員要能夠正確認(rèn)識(shí)到旅游管理的重要性。金普新區(qū)應(yīng)設(shè)立專門的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，做到“有求必應(yīng)”。各部門要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下各盡其職，分工合作，保證各個(gè)旅游行政部門協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)各個(gè)部門地區(qū)以及城市間的協(xié)調(diào)配合，共同規(guī)范旅游市場(chǎng)的工作秩序。使用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，在“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略背景下加強(qiáng)人員管理，依托手機(jī)的APP軟件，對(duì)工作人員的工作定時(shí)進(jìn)行監(jiān)察。加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，對(duì)違法違規(guī)的行為，如沒(méi)有相關(guān)證件的導(dǎo)游和旅游組織，進(jìn)行有效處理，起到以一儆百的效果。如今，金普新區(qū)每日重量級(jí)訪客不斷、新項(xiàng)目頻頻簽約、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“種子”正在這里激情孕育，所以相關(guān)人員一定要盡快把這項(xiàng)工作落到實(shí)處，從而使金普新區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)能夠發(fā)展的更加完善。

3.4 完善旅游公共服務(wù)體系建設(shè)

實(shí)現(xiàn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的全域化，是全域旅游的重中之重。著重對(duì)A級(jí)旅游景點(diǎn)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施，如旅游功能園區(qū)的城市綠道、騎行公園、慢行系統(tǒng)、停車場(chǎng)、旅游廁所、游客中心交通引導(dǎo)標(biāo)志系統(tǒng)以及餐飲住宿等旅游配套設(shè)施進(jìn)行完善。旅游公共服務(wù)有5大體系：旅游信息咨詢服務(wù)體系、旅游安全保障服務(wù)體系、旅游行政服務(wù)體系、旅游交通便捷服務(wù)體系、旅游便民惠民服務(wù)體系。①道路交通方面。大連是一個(gè)靠海的城市，在綠色循環(huán)低碳的理念基礎(chǔ)上，對(duì)公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、港口等交通基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行進(jìn)一步完善。在旅游旺季，增加專門通往各個(gè)旅游景點(diǎn)的旅游公交和大巴，一方面解決游客乘車難、打車難的情況；另一方面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)道路一體化，擴(kuò)大城市交通網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面，緩解交流壓力。②游客安全保障方面。旅游景點(diǎn)要加強(qiáng)對(duì)防震、防災(zāi)設(shè)施的建設(shè)。建立健全包括消防、人防、防洪、防震和防地質(zhì)災(zāi)害等在內(nèi)的城市綜合防災(zāi)體系。聯(lián)合市安監(jiān)局、公安局、食品藥品監(jiān)督管理局、質(zhì)監(jiān)局、消防局等有關(guān)部門，對(duì)各個(gè)景點(diǎn)的安全進(jìn)行不定期的專項(xiàng)檢查。③信息咨詢方面。市旅游局要對(duì)各個(gè)景點(diǎn)設(shè)立游客信息咨詢中心，設(shè)立散客的旅游服務(wù)平臺(tái)，為游客提供更加便捷的旅游方式，使旅游產(chǎn)品更加一目了然。在景區(qū)設(shè)立標(biāo)志牌，是景區(qū)使用功能、服務(wù)功能及游覽信息的載體，是旅游景區(qū)設(shè)施完善不可或缺的一部分。完善旅游資訊門戶，滿足多種終端、跨平臺(tái)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)多語(yǔ)種、移動(dòng)中的旅游服務(wù)需求。④建立便民惠民服務(wù)體系。建設(shè)免費(fèi)游憩場(chǎng)所、休閑街區(qū)、城市公園綠地、休閑廣場(chǎng)、博物館、科普教育基地以及公共海灘等；制定旅游惠民政策，為特殊人群進(jìn)行優(yōu)惠（老年人、學(xué)生、殘障人士）。⑤旅游行政服務(wù)體系。對(duì)旅游行業(yè)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)制定提供評(píng)定服務(wù)，對(duì)旅游從業(yè)者教育進(jìn)行培訓(xùn)服務(wù)，為旅游消費(fèi)者提供保障服務(wù)等。我國(guó)自助旅游起步較晚，但發(fā)展迅猛，是近年來(lái)最流行的新興旅游方式，其自主、靈活的特點(diǎn)對(duì)旅游基礎(chǔ)設(shè)施、接待設(shè)施、配套設(shè)施、自助旅游信息等要求較高。自助游市場(chǎng)的迅速崛起，急需完善的旅游公共服務(wù)體系。因此，金普新區(qū)應(yīng)加速完善這五大公共服務(wù)體系，以促進(jìn)其旅游業(yè)發(fā)展。

3.5 保護(hù)具有歷史文化的景點(diǎn)

要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，按照整體保護(hù)的原則，切實(shí)保護(hù)好城市傳統(tǒng)的風(fēng)貌和格局。加強(qiáng)綠化工作，劃定城市綠地系統(tǒng)的綠線保護(hù)范圍；加強(qiáng)對(duì)金石灘等風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)以及濕地、水源地等特殊生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)，制定并嚴(yán)格實(shí)施有關(guān)的保護(hù)措施；重點(diǎn)保護(hù)好歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)、各級(jí)文物保護(hù)單位及其周圍環(huán)境；加強(qiáng)對(duì)重要地段建筑高度、體量和樣式的規(guī)劃引導(dǎo)和控制，做好城市整體設(shè)計(jì)，延續(xù)城市文脈，突出山、海、島、城有機(jī)交融的城市風(fēng)貌特色。

3.6 培養(yǎng)旅游方面的專業(yè)型人才

金普新區(qū)旅游業(yè)逐漸發(fā)展完善，對(duì)專業(yè)人才的需求量也是逐漸增加。首先，對(duì)在職的管理人員以及工作人員進(jìn)行不定期的培訓(xùn)，進(jìn)一步對(duì)其強(qiáng)調(diào)生態(tài)旅游的重要性。其次，引進(jìn)一批具有特殊才能的專業(yè)人員，例如管理型、環(huán)保型和服務(wù)型的高端人才，從而增加旅游產(chǎn)品的項(xiàng)目和產(chǎn)品、提高服務(wù)配套設(shè)施的檔次，甚至可以與國(guó)際接軌，提高綜合效益?？偠灾?，要提高旅游行業(yè)隊(duì)伍的素質(zhì)，保證整體隊(duì)伍的素質(zhì)得到進(jìn)一步提升，為金普新區(qū)旅游業(yè)提供良好的人才基礎(chǔ)。

4 結(jié) 語(yǔ)

金普新區(qū)旅游業(yè)的良好發(fā)展關(guān)系著各個(gè)方面，為了滿足游客的需求，政府部門必須要進(jìn)行協(xié)調(diào)發(fā)展，在滿足本地市民需求的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步豐富旅游生活要素，滿足游客專業(yè)化需求，迎合大眾旅游生活潮流，提高游客整體消費(fèi)水平，從而實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。

主要參考文獻(xiàn)

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篇9

一、我國(guó)主題公園發(fā)展簡(jiǎn)述

我國(guó)第一家大型主題公園應(yīng)屬1989年開(kāi)業(yè)的深圳錦繡中華景區(qū)，它以微縮的形式展現(xiàn)中國(guó)個(gè)大名山以及人文古跡而取得巨大成功。隨后由香港中旅集團(tuán)，華僑城集團(tuán)共同投資建設(shè)的深圳世界之窗，同樣成為主題公園成功的典范。隨著主題公園帶來(lái)的巨大收益以及不斷凸顯潛力的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，中國(guó)的主題公園開(kāi)始迅猛的發(fā)展。

我國(guó)主題公園經(jīng)歷了由最開(kāi)始的以靜態(tài)景觀為主輔以主題并不突出的游樂(lè)設(shè)施的游樂(lè)園到形式單一的主題性公園再到當(dāng)今具有特色主題的體驗(yàn)式綜合性現(xiàn)代主題公園，整個(gè)發(fā)展過(guò)程為我國(guó)主題公園行業(yè)積累了大量寶貴的經(jīng)驗(yàn)和多樣化的創(chuàng)新。截止2010年底，全國(guó)已累計(jì)開(kāi)發(fā)各類主題公園式旅游點(diǎn)2500多個(gè)，投入資金達(dá)3000多億元。如今的中國(guó)已成為全球主題公園行業(yè)發(fā)展速度最快、增長(zhǎng)潛力最大的國(guó)家之一。

二、“發(fā)現(xiàn)王國(guó)”對(duì)大連經(jīng)濟(jì)的影響

（一）發(fā)現(xiàn)王國(guó)主題公園概述

大連“發(fā)現(xiàn)王國(guó)”主題公園作為當(dāng)今主題公園中頗為有影響力的成功典范不斷推動(dòng)著大連地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。它是一個(gè)由大連生根創(chuàng)業(yè)的民營(yíng)企業(yè)海昌集團(tuán)投資建設(shè)，以“發(fā)現(xiàn)”為主題的原創(chuàng)性文化主題公園。這個(gè)坐落于景色怡人、風(fēng)景秀麗的大連金石灘國(guó)家旅游度假區(qū)的主題公園最初是由參與迪士尼公園設(shè)計(jì)的美國(guó)RPVA公司規(guī)劃設(shè)計(jì)，名為“發(fā)現(xiàn)王國(guó)”意在讓游客探索發(fā)現(xiàn)世界各種文化及最精粹的東西。園區(qū)分為六大景區(qū)，分別是瘋狂小鎮(zhèn)、神秘沙漠、金屬工廠、魔法森林、傳奇城堡和婚禮殿堂。其中，每個(gè)小主題公園都融入了不同歷史時(shí)期和不同地域文化的不同建筑，歌舞表演，商品餐飲，娛樂(lè)設(shè)施等，而且每個(gè)主題區(qū)都有一個(gè)故事線貫穿其中。 讓消費(fèi)者在消費(fèi)過(guò)程中得到產(chǎn)品所含有的身心體驗(yàn)，使其在體驗(yàn)中對(duì)其產(chǎn)品印象更深刻，從而盡可能帶動(dòng)消費(fèi)。發(fā)現(xiàn)王國(guó)有自己的主題形象，還有自己獨(dú)特的表達(dá)友好的手勢(shì)，以此凸顯自己主題公園文化的獨(dú)特一面與記憶點(diǎn)?？梢哉f(shuō)主題公園已經(jīng)從單純的游樂(lè)設(shè)備的改造上升到以為游客提供更好的服務(wù)、創(chuàng)造更好的游樂(lè)氛圍、重視娛樂(lè)互動(dòng)為中心，以游客情感凝結(jié)為核心競(jìng)爭(zhēng)力的旅游產(chǎn)業(yè)。

（二）主題公園對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的綜合影響

1、增加區(qū)域經(jīng)濟(jì)收入

主題公園為區(qū)域經(jīng)濟(jì)直接帶來(lái)經(jīng)濟(jì)收入。主題公園作為旅游行業(yè)的大型企業(yè)，具有較強(qiáng)的資金回籠能力。大連作為全國(guó)一線旅游城市之一，發(fā)揮得天獨(dú)厚的旅游資源優(yōu)勢(shì)。發(fā)現(xiàn)王國(guó)――東北第一家大型綜合性主題公園，7年里接待的海內(nèi)外游客高達(dá)千萬(wàn)人次。它的影響力不僅深入整個(gè)東北地區(qū)，更輻射至整個(gè)東北亞地區(qū)，調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，隨著游客數(shù)量的增加，發(fā)現(xiàn)王國(guó)占每年來(lái)連游客的比例也在不斷遞增，2012年，大連共接待游客4943.28萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)12.92%，是發(fā)現(xiàn)王國(guó)開(kāi)業(yè)前一年即2005年的14.5倍；旅游總收入767.20億元，同比增長(zhǎng)18%。特別是入境游客128.8萬(wàn)人次，不僅未減還增長(zhǎng)了10.09%。

發(fā)現(xiàn)王國(guó)收入主要表現(xiàn)在門票與主題公園酒店和園內(nèi)零售。發(fā)現(xiàn)王國(guó)有200多種價(jià)格，一般對(duì)外地人實(shí)行門票與酒店票價(jià)捆綁制，而對(duì)本地人實(shí)行年卡會(huì)員制度以尋求更高的重復(fù)造訪率和滿意度。

發(fā)現(xiàn)王國(guó)一年接待140多萬(wàn)游客，是2012年全市接待人數(shù)的2.8%。外地游客的比例更是由2006年的33.4%到2008年59.2%，再到2012年的62.8%。 帶動(dòng)了整個(gè)大連旅游行業(yè)的發(fā)展。發(fā)現(xiàn)王國(guó)主題公園年收入均上億，它不僅增加了地方稅收同時(shí)吸引更多投資。

2、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)

發(fā)現(xiàn)王國(guó)對(duì)當(dāng)?shù)睾痛筮B周邊的就業(yè)提供很好的便利。主題公園是一種高度綜合性的服務(wù)行業(yè)，為社會(huì)提供較多崗位。一方面主題公園一般都是內(nèi)容豐富、規(guī)模龐大的娛樂(lè)休閑之地，這一性質(zhì)決定了它必須雇傭大量的工作人員來(lái)維持正常的經(jīng)營(yíng)。資料顯示，發(fā)現(xiàn)王國(guó)提供1200個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，還有因“發(fā)現(xiàn)王國(guó)”的城市名片為大連帶來(lái)的巨大的客流與投資商，這些使得大連的旅店業(yè)、交通、零售等出現(xiàn)更多商機(jī)，從而間接提供給社會(huì)更多就業(yè)崗位和機(jī)會(huì)。再一方面，作為服務(wù)導(dǎo)向性行業(yè)，它對(duì)于員工的知識(shí)及技能水準(zhǔn)要求并不高。只要有良好的基礎(chǔ)教育，通過(guò)培訓(xùn)都能很好的勝任主題公園的工作。這也表明了主題公園具有吸納各個(gè)文化階層勞動(dòng)力的能力，因此還能為當(dāng)?shù)亟鉀Q結(jié)構(gòu)性失業(yè)問(wèn)題。從大連旅游局獲悉，2012年大連新增旅游就業(yè)人員約1.1萬(wàn)人。

3、優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

在大連產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，發(fā)現(xiàn)王國(guó)主題公園扮演了重要角色。大連原先是以石油化工、電子信息、機(jī)械制造為三大支柱產(chǎn)業(yè)。近5年憑借遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和大連全域城市化發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞海洋文化這一核心，加大旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，已把大連打造成為東北亞著名的國(guó)際濱海旅游目的地，實(shí)現(xiàn)了旅游業(yè)的跨越式發(fā)展。發(fā)現(xiàn)王國(guó)作為大連旅游項(xiàng)目十大系列工程建設(shè)之一強(qiáng)力拉動(dòng)大連旅游業(yè)，同時(shí)拉動(dòng)周邊房地產(chǎn)，使得以工業(yè)為主導(dǎo)的這座海濱城市逐漸向更加多元化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁進(jìn)。

（三）對(duì)區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響

1、對(duì)區(qū)域其他旅游行業(yè)的影響

第一，對(duì)旅游購(gòu)物業(yè)的影響

旅游商品是指游客在旅游期間所購(gòu)買的與旅游相關(guān)的紀(jì)念品、必需品等。我國(guó)旅游購(gòu)物收入占旅游總收入的比重低下，長(zhǎng)期徘徊在20%。但這也同時(shí)說(shuō)明了旅游購(gòu)物的潛在的巨大發(fā)展空間。

主題公園由于其主題性、娛樂(lè)性等特點(diǎn)對(duì)旅游商品銷售具有很大推動(dòng)作用。發(fā)現(xiàn)王國(guó)旅游購(gòu)物從地理上可分為兩部分，一為發(fā)現(xiàn)王國(guó)主題公園內(nèi)部，即發(fā)現(xiàn)王國(guó)內(nèi)部設(shè)置的零售店里紀(jì)念品，飾品等的熱銷。另一方面，發(fā)現(xiàn)王國(guó)主題公園外部市場(chǎng)也得到拉動(dòng)。例如以發(fā)現(xiàn)王國(guó)主題形象的相關(guān)商品的熱賣，主題形象來(lái)自發(fā)現(xiàn)王國(guó)公園自己推出的動(dòng)畫(huà)片《發(fā)現(xiàn)王國(guó)》酷樂(lè)、酷拉米、藍(lán)毛等主人公，隨著《發(fā)現(xiàn)王國(guó)》動(dòng)畫(huà)片的不斷推廣及主題形象不斷的深入人心，與此些主人公相關(guān)的商品，如服裝、毛絨玩具、錢包、鑰匙鏈等也將越來(lái)越受到熱捧。

第二，對(duì)餐飲業(yè)與旅店業(yè)的影響

發(fā)現(xiàn)王國(guó)吸引大量四面八方的游客前來(lái)，每年會(huì)有接近90萬(wàn)的外地游客前來(lái)游玩，發(fā)現(xiàn)王國(guó)地處大連開(kāi)發(fā)區(qū)――金石灘度假開(kāi)發(fā)區(qū)。游客在白天游玩之時(shí)可在園內(nèi)享用午餐，晚上出園后大多游客由于疲倦更加愿意進(jìn)入離發(fā)現(xiàn)王國(guó)最近的小鎮(zhèn)而不是距離60公里遠(yuǎn)的大連市中心享用晚餐。由此為大連市郊餐飲業(yè)帶來(lái)可觀收入。大連發(fā)現(xiàn)王國(guó)旺季時(shí)期每天都有有夜場(chǎng)，因此一般游客在發(fā)現(xiàn)王國(guó)的行程大致為2-3天，包括2天左右的過(guò)夜行程，因此對(duì)旅店業(yè)拉動(dòng)很大。

以下表格為距離發(fā)現(xiàn)王國(guó)直線距離一公里以內(nèi)的酒店基本情況。發(fā)現(xiàn)王國(guó)于2006年開(kāi)業(yè)，由于地方偏遠(yuǎn)又處于開(kāi)發(fā)區(qū)，建成之初發(fā)現(xiàn)王國(guó)附近酒店寥寥無(wú)幾，08年屬于發(fā)現(xiàn)王國(guó)主題公園自己的四星級(jí)主題酒店開(kāi)業(yè)，到2011年，星級(jí)酒店從1家增至3家，其開(kāi)設(shè)的房間數(shù)均上百。近一年里，又有一些經(jīng)濟(jì)型酒店與家庭旅館陸續(xù)開(kāi)張，目前客房數(shù)由剛開(kāi)業(yè)的171間增加至至少464間（還有一些信息未公開(kāi)的家庭旅館）。

發(fā)現(xiàn)王國(guó)一年中4月到11月?tīng)I(yíng)業(yè)。近幾年，其主題酒店平均入住率100%，6-11月旺季時(shí)間更是一票難求。

除了直線距離1公里以內(nèi)的這些酒店，又有很多離發(fā)現(xiàn)王國(guó)稍遠(yuǎn)的酒店紛紛開(kāi)張營(yíng)業(yè)。發(fā)現(xiàn)王國(guó)對(duì)周圍酒店業(yè)的影響是巨大的。

第三，對(duì)交通業(yè)的影響

發(fā)現(xiàn)王國(guó)由于納客人數(shù)多又地處大連郊區(qū)，因此需要很好的旅游交通集散和快速運(yùn)輸功能，要求配備高速、便捷和大容量的道路交通網(wǎng)絡(luò)和鐵路交通工具。主題公園大量的游客，極大的影響著城市交通的流向和流量?；疖囌镜靥幋筮B市中心，每年大約90萬(wàn)的外地游客要通過(guò)軌道交通、道路交通及旅游大巴才能到達(dá)。同時(shí)一年近50萬(wàn)的大連本地游客享受本地人才有的發(fā)現(xiàn)王國(guó)年卡會(huì)員，形成高達(dá)一年平均4次的重復(fù)造訪率，也為大連內(nèi)部交通運(yùn)輸帶來(lái)更多客運(yùn)量。據(jù)有關(guān)人士表示，在旅游旺季，發(fā)現(xiàn)王國(guó)每天接待游客數(shù)量接近2萬(wàn)人次。以快軌為例，出發(fā)點(diǎn)為大連火車站，每天6：30始發(fā)運(yùn)營(yíng)，發(fā)車間隙為20分鐘，到達(dá)金石灘度假村需50分鐘。發(fā)現(xiàn)王國(guó)旅游淡季（4-5月），車廂滿座。旺季更是人滿為患。不僅如此，連通市中心與金石灘旅游度假村的快軌3號(hào)線還實(shí)現(xiàn)了城市交通與旅游的“互動(dòng)效應(yīng)”。

2、提升區(qū)域旅游競(jìng)爭(zhēng)力

目前，世界旅游市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，我國(guó)旅游業(yè)從資源、產(chǎn)品、市場(chǎng)、人才競(jìng)爭(zhēng)中脫離出來(lái)，越來(lái)越多的傾向于形象競(jìng)爭(zhēng)。主題公園作為發(fā)揮地區(qū)形象的有力籌碼不斷得到發(fā)展。一些具有主題公園的城市已經(jīng)在全國(guó)乃至全世界樹(shù)立了本地區(qū)良好的旅游形象，提高了以城市為中心的地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力。

大連發(fā)現(xiàn)王國(guó)就是其中一例。大連本就是旅游城市。但旅游產(chǎn)品除了傳統(tǒng)名景之外，重量級(jí)的不多，歷史遺跡較少。相比之下，海洋內(nèi)容比較豐富。目前，中國(guó)的旅游正在由傳統(tǒng)觀光型向休閑度假型方向發(fā)展。金石?發(fā)現(xiàn)王國(guó)主題公園，成功塑造了由觀光型度假轉(zhuǎn)向完全休閑度假型的游樂(lè)場(chǎng)，成就了金石灘新一輪的旅游經(jīng)濟(jì)，使大連旅游經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)新一輪變化。

大連發(fā)現(xiàn)王國(guó)從2006年開(kāi)業(yè)以來(lái)，已經(jīng)接待千萬(wàn)來(lái)自全國(guó)各地及世界各地的游客。它是東北地區(qū)最具影響力的以參與性為主的主題公園，是東北三省主題公園成功典范。發(fā)現(xiàn)王國(guó)不斷地凝聚著東北三省的回頭客，調(diào)查顯示遼寧的重復(fù)造訪率占到30%，大連本地人占到40%。發(fā)現(xiàn)王國(guó)始終以重復(fù)造訪率最高的本地游客為營(yíng)銷重點(diǎn)，并且提供更多的讓利機(jī)會(huì)給它們，比如實(shí)行年卡會(huì)員制。他們平均一年造訪4次，這種高頻率造訪游客實(shí)際是發(fā)現(xiàn)王國(guó)最好的口碑傳播者和見(jiàn)證者，其帶來(lái)的連鎖消費(fèi)是巨大的。大連發(fā)現(xiàn)王國(guó)主題公園已經(jīng)在東北三省樹(shù)立起很強(qiáng)的統(tǒng)領(lǐng)作用。

發(fā)現(xiàn)王國(guó)不僅引導(dǎo)日益增長(zhǎng)的大眾化休閑娛樂(lè)需求的選擇方向，而且豐富和強(qiáng)化了城市區(qū)域旅游吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力的基本策略，同時(shí)，還增添了區(qū)域娛樂(lè)文化底蘊(yùn)，渲染了游樂(lè)環(huán)境的氛圍，發(fā)展了人格化的游樂(lè)項(xiàng)目類型，增強(qiáng)了景區(qū)與游客的互動(dòng)性。從而使全世界都看到，大連不僅是一個(gè)迅速發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的海濱城市，而且是一個(gè)人氣十足、文化繁榮、游樂(lè)與休閑條件良好的地方，對(duì)提升大連市的核心競(jìng)爭(zhēng)力和打造文化城市名片發(fā)揮重要作用。

（四）對(duì)區(qū)域其他行業(yè)的影響

1、對(duì)區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)的影響

文化產(chǎn)業(yè)是以“知識(shí)”這個(gè)特殊的生產(chǎn)資料為載體，來(lái)滿足人們對(duì)知識(shí)和藝術(shù)需求的產(chǎn)業(yè)。它涉及文藝演出業(yè)、大眾娛樂(lè)業(yè)、文化旅游業(yè)、新聞出版業(yè)、影視音像業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)信息業(yè)、文博業(yè)、藝術(shù)教育業(yè)等等。被經(jīng)濟(jì)學(xué)家稱為“21世紀(jì)的黃金產(chǎn)業(yè)”。

文化產(chǎn)業(yè)越來(lái)越受到各大主題公園的重視。發(fā)現(xiàn)王國(guó)主要業(yè)務(wù)體現(xiàn)在園內(nèi)文藝演出、影視娛樂(lè)業(yè)務(wù)和消費(fèi)品業(yè)務(wù)。

近年調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，來(lái)發(fā)現(xiàn)王國(guó)的游客有70%-80%寄托于刺激的游樂(lè)設(shè)備，但在出園后的調(diào)查中顯示，寄托于游樂(lè)設(shè)施的滿意度只有不到50%，剩下的50%來(lái)源于互動(dòng)性演藝、服務(wù)和環(huán)境布景等。全球五大主題公園之一的韓國(guó)愛(ài)寶樂(lè)園總經(jīng)理趙昌行在造訪發(fā)現(xiàn)王國(guó)時(shí)曾表示主題樂(lè)園應(yīng)將家庭作為其第一市場(chǎng)，否則主題公園將舉步維艱，他認(rèn)為主題樂(lè)園的生命力在于重復(fù)造訪率，單靠刺激的游樂(lè)設(shè)備吸引喜新厭舊的青年人是很難讓主題公園盈利的。

發(fā)現(xiàn)王國(guó)在追加懸掛式過(guò)山車這樣一些重型游樂(lè)器械繼續(xù)鞏固年輕人市場(chǎng)的同時(shí)，還增加更多適合于家庭及兒童游玩的游樂(lè)項(xiàng)目，與更多海外優(yōu)秀藝人簽約海外勞務(wù)合同，推出更多精彩的兒童劇目。同時(shí)發(fā)現(xiàn)王國(guó)于09年推出了自己的主題動(dòng)畫(huà)片《發(fā)現(xiàn)王國(guó)》，它被選為“優(yōu)秀國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫(huà)片”。樂(lè)園主題形象“酷樂(lè)”、“酷啦咪”通過(guò)《發(fā)現(xiàn)王國(guó)》動(dòng)畫(huà)片更加讓人們熟知和熱愛(ài)。《發(fā)現(xiàn)王國(guó)》動(dòng)漫書(shū)也即將面世。熱播動(dòng)畫(huà)片同時(shí)，主題公園還推出更多相關(guān)的主題商品營(yíng)銷活動(dòng)，并大力推廣主題商品，加大商品開(kāi)放力度。主題商品在最初銷售的半年里共開(kāi)發(fā)24項(xiàng)65個(gè)品種，包括毛絨玩具、服飾、飾品等。動(dòng)畫(huà)片DVD首批上市的5000份，1個(gè)月內(nèi)即銷售一空。作為動(dòng)畫(huà)片主人公之一“藍(lán)毛”的毛絨玩偶，也很快成為樂(lè)園“人氣商品”。

2、對(duì)區(qū)域房地產(chǎn)的影響

發(fā)現(xiàn)王國(guó)作為東北第一個(gè)主題公園，強(qiáng)烈拉動(dòng)大連金石灘旅游。其為金石灘帶來(lái)了大量游客的同時(shí)也拔升了金石灘的知名度。金石灘由于其知名的旅游度假圣地，適宜居住的自然條件，相對(duì)高端且完善的配套設(shè)施逐漸吸引越來(lái)越多的購(gòu)房者，由此促進(jìn)了當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)的開(kāi)發(fā)與增值。

2005年大連平均房?jī)r(jià)為4000-5000/，發(fā)現(xiàn)王國(guó)開(kāi)業(yè)兩年后，大連房?jī)r(jià)漲至7000-8000元/，隨后一直呈上升趨勢(shì)直到2011年稍有回落，2011年到2013年房?jī)r(jià)平穩(wěn)于11000元/上下。發(fā)現(xiàn)王國(guó)建成前后的8年里，大連房?jī)r(jià)翻了一番。2013年金石灘整體住宅均價(jià)8469元/，高于整個(gè)金州新區(qū)的均價(jià)1000多元/。

金石灘旅游屬性的間接帶動(dòng)、度假屬性的直接影響下，金石灘房地產(chǎn)市場(chǎng)逐漸活躍，不斷攀升的房?jī)r(jià)拉動(dòng)了大連整體房?jī)r(jià)水平。同時(shí)也吸引了更多房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商與投資商前來(lái)。

三、主題公園發(fā)展現(xiàn)狀與問(wèn)題

1989年深圳錦繡中華標(biāo)志著中國(guó)現(xiàn)代意義上的主題公園出現(xiàn)，這一項(xiàng)目取得成功后，各類主題公園如雨后春筍版大量涌現(xiàn)，超過(guò)500家主題公園迅速發(fā)展后又迅速倒閉。90年代中期以后，主題公園倍受冷落，進(jìn)入“主題公園恐懼癥”時(shí)期，21世紀(jì)后，主題公園產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇，大型主題公園開(kāi)創(chuàng)新局面，至今，主題公園邁入快速發(fā)展階段，國(guó)外元素開(kāi)始入侵，主題公園正面臨機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

主題公園在面臨機(jī)會(huì)的同時(shí)也存在很多問(wèn)題，全國(guó)2500個(gè)主題公園中其中70%處于虧損狀態(tài)，僅有10%盈利。究其原因在于盈利模式單一化、缺乏獨(dú)特的公園文化、缺乏科學(xué)性選址以及公園內(nèi)部管理等諸多問(wèn)題。

以上海為例，上海主題公園曾經(jīng)遍地開(kāi)花，錦江樂(lè)園、上海森林公園、浦東世紀(jì)公園、上海歡樂(lè)谷等大大小小近40個(gè)主題公園。好景不長(zhǎng)，曾經(jīng)的上海三大主題公園――福祿貝爾科幻樂(lè)園、環(huán)球樂(lè)園、美國(guó)夢(mèng)幻樂(lè)園紛紛倒閉。其失敗的原因其一歸結(jié)于產(chǎn)品雷同，缺乏創(chuàng)新；其二為其錯(cuò)誤的選址。交通不便，以及相同區(qū)域內(nèi)眾多相同企業(yè)的惡性競(jìng)爭(zhēng)是促成其倒閉的重要因素。

如今上海歡樂(lè)谷與即將建成的迪士尼這兩大主題公園巨頭的未來(lái)成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。它們是會(huì)像前者一樣構(gòu)成產(chǎn)業(yè)間的激烈競(jìng)爭(zhēng)最后兩敗俱傷抑或造成其中一家倒閉還是能夠共同把市場(chǎng)“蛋糕”做大不得而知。大連發(fā)現(xiàn)王國(guó)以距離沈陽(yáng)半徑400公里的區(qū)域去影響，大連發(fā)現(xiàn)王國(guó)相關(guān)管理人士表示以這樣一個(gè)區(qū)域只能有一個(gè)主題公園，如果一個(gè)區(qū)域內(nèi)的主題公園太多，就會(huì)造成同業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)從而使虧損加重甚至倒閉。然而歡樂(lè)谷所屬的華僑城集團(tuán)總裁任克雷則認(rèn)為迪士尼的進(jìn)入并沒(méi)有阻礙其他主題公園的發(fā)展，反而會(huì)促進(jìn)本土主題公園品牌和整個(gè)行業(yè)的發(fā)展，共同把市場(chǎng)“蛋糕”做大。

展望未來(lái)，中國(guó)的主題公園行業(yè)還面臨著一系列的未知數(shù)，各個(gè)主題公園間也正處于不斷探索、進(jìn)步中。但究其根本，對(duì)主題公園行業(yè)來(lái)說(shuō)，個(gè)性、創(chuàng)新以及區(qū)位選擇是成功必備的錦囊。

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篇10

一、2015年服務(wù)業(yè)完成情況

初步核算，全年地區(qū)生產(chǎn)總值950億元，同比增長(zhǎng)8%。其中，第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1.15億元，同比下降0.3%；第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值95.3億元，同比下降1.7%；第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值853.5億元，同比增長(zhǎng)9.5%。第一產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為0.1%；第二產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為9.9%；第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為90%。金融、商貿(mào)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)完成增加值533億元，占第三產(chǎn)業(yè)增加值比重62.5%，較上年提高0.6個(gè)百分點(diǎn)。

2016年服務(wù)業(yè)發(fā)展工作主要在以下三個(gè)方面開(kāi)展：

（一）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷加強(qiáng)。2016年，全區(qū)大力實(shí)施“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，突出金融商貿(mào)和高技術(shù)服務(wù)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以金融服務(wù)、高技術(shù)服務(wù)、樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)等為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)完成增加值533億元，占生產(chǎn)總值比重達(dá)到62.3%，其中金融服務(wù)業(yè)完成增加值159.6億元，同比增長(zhǎng)27.3%；高技術(shù)服務(wù)業(yè)完成增加值105億元，同比增長(zhǎng)5%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到633億元，同比增長(zhǎng)9.3%，轄區(qū)內(nèi)高端商貿(mào)業(yè)經(jīng)營(yíng)面積達(dá)到250萬(wàn)平方米；營(yíng)業(yè)收入超200萬(wàn)的餐飲住宿企業(yè)191家，營(yíng)業(yè)收入超億元大型商場(chǎng)14家，市場(chǎng)11家。

樓宇特色街電商等業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。樓宇經(jīng)濟(jì)效益凸顯，現(xiàn)有建成商務(wù)樓宇244幢，入駐企業(yè)15896家，入駐率達(dá)97.7%，區(qū)級(jí)稅收百萬(wàn)以上樓宇100幢，其中千萬(wàn)以上樓宇6幢?？偛拷?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)突出，順利引進(jìn)英大泰和人壽河南分公司等知名企業(yè)總部10家。特色街區(qū)營(yíng)業(yè)面積54萬(wàn)平方米，商戶3290家，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入26.38億元，農(nóng)科路酒吧休閑一條街、西里路婚紗照材特色街成為鄭州市特色商業(yè)街區(qū)。電商服務(wù)企業(yè)不斷壯大，全區(qū)共有電商企業(yè)55家，中國(guó)農(nóng)資網(wǎng)成為全國(guó)最大的農(nóng)資信息電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)；IT伙伴網(wǎng)已覆蓋全省，線上渠道商4834戶、經(jīng)銷商15193戶。

（二）服務(wù)業(yè)專業(yè)園區(qū)建設(shè)不斷加速。某工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園、某特色商業(yè)區(qū)、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)園三個(gè)服務(wù)業(yè)專業(yè)園區(qū)完成機(jī)構(gòu)套合，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，評(píng)比考核等工作納入正軌。三個(gè)專業(yè)園區(qū)全年完成投資77億元，某工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園累計(jì)完成固定資產(chǎn)總投資為75億元，新開(kāi)工道路12公里，景泰路、楊金路二期等5條道路已建成通車，賀莊變電站和污水處理廠等配套設(shè)施建設(shè)加快，建成“5+2”綜合服務(wù)平臺(tái)，其中軟件及信息外包服務(wù)公共技術(shù)平臺(tái)被省工信廳認(rèn)定為“河南省中小企業(yè)信息化示范服務(wù)平臺(tái)”；某特色商業(yè)區(qū)發(fā)展規(guī)劃成功獲得省發(fā)改委批復(fù)，完成投資1.4億元，硅谷廣場(chǎng)、創(chuàng)新二期等一批商貿(mào)項(xiàng)目正加緊建設(shè)；國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)園開(kāi)園，完成投資6225萬(wàn)元，開(kāi)創(chuàng)“757”運(yùn)營(yíng)模式，入駐深圳浪尖、杭州飛魚(yú)等20余家國(guó)內(nèi)知名設(shè)計(jì)企業(yè)，入駐率達(dá)95%。

（三）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。2015年服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資完成465.1億元，占到全部固定資產(chǎn)投資的99%；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目33項(xiàng)，完成投資90億元，占全部投資的27%。萬(wàn)達(dá)中心等項(xiàng)目已啟動(dòng)正在加緊建設(shè)，鄭州太陽(yáng)城老年公寓建設(shè)項(xiàng)目、大商四方匯澤等新開(kāi)工項(xiàng)目正在加緊前期手續(xù)辦理，即將全面動(dòng)工建設(shè)。某工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園引進(jìn)“專、精、特、新”企業(yè)，引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，河南楊金科技外包產(chǎn)業(yè)園一期已開(kāi)始企業(yè)入駐，虹灣科技公司項(xiàng)目主體建至十二層，截至2015年底成功簽約服務(wù)業(yè)項(xiàng)目項(xiàng)目22個(gè)，上海交大中原研究院、河南電力科技園、等帶動(dòng)力強(qiáng)的企業(yè)紛紛落戶某，將為全區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建注入強(qiáng)大活力。

二、存在問(wèn)題

2015年我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展過(guò)程中遇到的問(wèn)題主要有：一是經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，造成產(chǎn)業(yè)體系成長(zhǎng)速度不夠快。二是結(jié)構(gòu)性問(wèn)題較為突出，產(chǎn)業(yè)體系內(nèi)部結(jié)構(gòu)還不合理。從經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)模式看，經(jīng)濟(jì)主要依靠投資拉動(dòng)，消費(fèi)率水平較低，從產(chǎn)業(yè)內(nèi)部發(fā)展來(lái)看，第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整不到位，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)較少，產(chǎn)業(yè)集聚度低。三是服務(wù)業(yè)大項(xiàng)目少，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)崛起勢(shì)頭有待培育。四是服務(wù)業(yè)行業(yè)具有單位多、規(guī)模小、變化快的特點(diǎn)，但全區(qū)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)力量非常薄弱。我局現(xiàn)有工作人員數(shù)量少，近幾年各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)日益劇增（全區(qū)法人及產(chǎn)業(yè)已達(dá)到21000家，個(gè)體戶48230戶），已無(wú)法滿足當(dāng)前統(tǒng)計(jì)工作的需要。無(wú)論局內(nèi)專業(yè)統(tǒng)計(jì)人員還是各辦事處統(tǒng)計(jì)人員都嚴(yán)重不足，多數(shù)辦事處人均統(tǒng)計(jì)工作量在200家到500多家，且辦事處工作業(yè)務(wù)多，除了統(tǒng)計(jì)工作外，還要承擔(dān)商務(wù)局、樓宇辦、稅源辦等多項(xiàng)工作，建議加強(qiáng)局內(nèi)和各辦事處統(tǒng)計(jì)力量，增配統(tǒng)計(jì)人員，確保全區(qū)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)有序開(kāi)展。（下附局、各辦事處統(tǒng)計(jì)工作量）

辦事處名稱

法人單位數(shù)

統(tǒng)計(jì)人員數(shù)

人均工作量

某區(qū)

19529

84

232

中心內(nèi)專業(yè)統(tǒng)計(jì)人員

19529

22

888

經(jīng)九路辦事處

2380

4

595

公園路辦事處

868

3

289

市民路辦事處

518

4

130

杜康辦事處

208

4

52

大石門辦事處

711

5

142

長(zhǎng)陽(yáng)路辦事處

499

2

250

長(zhǎng)陽(yáng)新村辦事處

599

4

150

文化宮路辦事處

2267

4

567

高產(chǎn)路辦事處

2321

4

580

東風(fēng)路辦事處

2161

4

540

北大林辦事處

1123

3

374

未來(lái)路辦事處

1748

3

583

鳳凰辦事處

1069

5

214

興業(yè)路辦事處

64

2

32

科基路辦事處

1724

5

345

楊河路辦事處

239

2

120

大慶路辦事處

1030

4

258

三、促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展工作采取的措施

根據(jù)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策和全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體布局，按照“一化兩區(qū)四個(gè)某”的發(fā)展定位，我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)是：加快培育金融服務(wù)、電子信息、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、軟件研發(fā)和服務(wù)外包等生產(chǎn)業(yè)，扶持壯大商貿(mào)服務(wù)、健康醫(yī)療、文化旅游等生活業(yè)，加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、房地產(chǎn)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)都市工業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，盡快形成集聚效益，努力培育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相吻合、與城市化進(jìn)程相協(xié)調(diào)、與城區(qū)未來(lái)發(fā)展相配套、與居民需求相適應(yīng)，結(jié)構(gòu)優(yōu)化、開(kāi)放度高、功能完善的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的全面優(yōu)化升級(jí)。

（一）大力發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。金融業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的核心，我區(qū)金融機(jī)構(gòu)眾多，具有加快發(fā)展金融服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)條件。但隨著鄭東新區(qū)CBD金融集聚區(qū)的加快建設(shè)，我區(qū)金融機(jī)構(gòu)流失嚴(yán)重，必須主動(dòng)適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)，按照錯(cuò)位發(fā)展原則，著力引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)總部和交易、結(jié)算中心等后臺(tái)服務(wù)企業(yè)，打造中原財(cái)富管理中心。

加大政策引導(dǎo)力度。重點(diǎn)在未來(lái)路、中州大道和隴海路圍成的金三角地帶，引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)總部、金融交易與結(jié)算、客戶服務(wù)、營(yíng)銷服務(wù)類金融機(jī)構(gòu)和平臺(tái)，與鄭東新區(qū)CBD金融集聚區(qū)相接相融；在農(nóng)業(yè)路與經(jīng)三路、花園路黃金十字交叉沿線，鞏固區(qū)域內(nèi)銀行、保險(xiǎn)、投資類金融機(jī)構(gòu)匯聚優(yōu)勢(shì)，不斷引進(jìn)和健全產(chǎn)業(yè)投資基金、私募股權(quán)投資基金、非銀行金融機(jī)構(gòu)、相關(guān)中介機(jī)構(gòu)等，創(chuàng)新服務(wù)方式，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為轄區(qū)企業(yè)提供一流的金融服務(wù)；在科教新城西南區(qū)，著重引進(jìn)新興金融、金融產(chǎn)品研發(fā)和后臺(tái)服務(wù)企業(yè)。加緊推進(jìn)“金融港”金融公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善新型投融資平臺(tái)公司制度，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)溝通、擴(kuò)寬融資渠道，積極運(yùn)用多種項(xiàng)目融資方式和金融工具，為全區(qū)企業(yè)提供金融服務(wù)。加大“新三板”上市政策扶持力度，制定出臺(tái)某區(qū)“新三板”獎(jiǎng)勵(lì)政策和資金發(fā)放實(shí)施細(xì)則，鼓勵(lì)轄區(qū)企業(yè)掛牌上市。

大力引導(dǎo)私募股權(quán)投資基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、非銀行金融機(jī)構(gòu)等新興金融業(yè)態(tài)的發(fā)展。支持中小金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展融資租賃、消費(fèi)金融等新型金融工具，打造鄭州都市區(qū)中小金融機(jī)構(gòu)集聚區(qū)。

為進(jìn)一步促進(jìn)銀企溝通。聯(lián)系金融機(jī)構(gòu)和類金融機(jī)構(gòu)，使其拓寬業(yè)務(wù)渠道，惠及中小微企業(yè)，積極開(kāi)展金融機(jī)構(gòu)與小微企業(yè)對(duì)接活動(dòng)，充分掌握雙方的發(fā)展需求和困難，著重解決金融機(jī)構(gòu)與中小微企業(yè)之間投融資“信息不對(duì)稱”的問(wèn)題。推行金融支持小微企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)“共保體”制，在小微企業(yè)和銀行之間引入保險(xiǎn)公司群體，聯(lián)合分擔(dān)融資風(fēng)險(xiǎn)，緩解轄區(qū)小微企業(yè)貸款抵押難、擔(dān)保難、融資難、融資貴現(xiàn)象。

（二）扶持發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)。以計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)設(shè)備研發(fā)生產(chǎn)、軟件開(kāi)發(fā)及應(yīng)用服務(wù)、新型信息服務(wù)為主導(dǎo)行業(yè)，以計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備研發(fā)生產(chǎn)、行業(yè)應(yīng)用軟件、系統(tǒng)集成、數(shù)字內(nèi)容、網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)等為主要領(lǐng)域，以轄區(qū)重要領(lǐng)軍企業(yè)為核心，延伸主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動(dòng)數(shù)字電子產(chǎn)品等電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。鼓勵(lì)支持轄區(qū)企業(yè)和科研院所共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心，著力推動(dòng)軟件研發(fā)、系統(tǒng)集成、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等一批龍頭企業(yè)引領(lǐng)的新興行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，加快科技成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以集成電路設(shè)計(jì)為突破口，以科教園區(qū)內(nèi)電子醫(yī)療、信息集成等園中園企業(yè)為載體，以通信、計(jì)算機(jī)、工業(yè)控制、信息安全和應(yīng)用電子產(chǎn)品為依托，培育一批具有自主創(chuàng)新能力的集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)，開(kāi)發(fā)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的集成電路產(chǎn)品，積極發(fā)展集成電路制造、封裝、測(cè)試和相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成配套完善的集成電路產(chǎn)業(yè)鏈。

積極發(fā)展電子商務(wù)。加快企業(yè)電子商務(wù)與企業(yè)協(xié)作平臺(tái)建設(shè)，依托骨干企業(yè)在采購(gòu)、銷售等方面的優(yōu)勢(shì)，以產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)，以供應(yīng)鏈管理為重點(diǎn)，整合上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)和市場(chǎng)終端的相關(guān)資源，實(shí)現(xiàn)企業(yè)間業(yè)務(wù)流程的融合和信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，推動(dòng)中小企業(yè)電子商務(wù)發(fā)展。加快某電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，建設(shè)電子商務(wù)支撐體系，鼓勵(lì)扶持轄區(qū)企業(yè)開(kāi)發(fā)、運(yùn)營(yíng)電子商務(wù)交易平臺(tái)，構(gòu)建覆蓋咨詢、交易、售后服務(wù)等環(huán)節(jié)的服務(wù)體系。

以河南科技園區(qū)現(xiàn)有0.98平方公里的特色商業(yè)街區(qū)為核心區(qū)，以東到經(jīng)三路、南到農(nóng)業(yè)路、西到信息路、北到文勞路區(qū)域，籌建IT產(chǎn)業(yè)拓展區(qū)，在全區(qū)發(fā)展若干個(gè)電子信息專業(yè)園區(qū)為補(bǔ)充，形成以電子信息產(chǎn)業(yè)為主，集高技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)、孵化、展示、交易、中介服務(wù)一體的“1+N”發(fā)展經(jīng)營(yíng)模式，提供教育培訓(xùn)、商務(wù)服務(wù)和休閑娛樂(lè)等綜合性配套服務(wù)。在文化路兩側(cè)、東風(fēng)路兩側(cè)、花園路以西區(qū)域，重點(diǎn)建設(shè)IT產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，主要發(fā)展產(chǎn)品研發(fā)、孵化、展示、交易、中介服務(wù)等綜合性產(chǎn)業(yè)；依托河南新科技市場(chǎng)，籌建IT產(chǎn)業(yè)拓展區(qū)，主要提供電子信息產(chǎn)品的生產(chǎn)加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流等配套服務(wù)。

（三）加快發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)。以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為引領(lǐng)，以工業(yè)設(shè)計(jì)為主體，著力發(fā)展電子家電、汽車機(jī)械、裝飾家具等工業(yè)設(shè)計(jì)和軟件創(chuàng)意、數(shù)字媒體、動(dòng)漫會(huì)展等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，著力形成涵蓋前端研發(fā)設(shè)計(jì)、中端生產(chǎn)加工、末端銷售的設(shè)計(jì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，在繼續(xù)引進(jìn)與培育工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)的基礎(chǔ)上，吸引服務(wù)中部地區(qū)的電子信息、醫(yī)療器械、機(jī)械裝備等產(chǎn)業(yè)，形成涵蓋前端研發(fā)設(shè)計(jì)、中端生產(chǎn)加工、末端銷售的設(shè)計(jì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。同時(shí)，積極利用國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息數(shù)據(jù)資源，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理與保護(hù)制度，為企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析、專利導(dǎo)航、專利預(yù)警、專利布局等知識(shí)產(chǎn)權(quán)高端服務(wù)。

不斷擴(kuò)大國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園規(guī)模，在以國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園為核心區(qū)，以整合利用周邊空間資源為拓展區(qū)，以在全區(qū)建設(shè)若干個(gè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)為補(bǔ)充，打造以工業(yè)設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、廣告設(shè)計(jì)等為重點(diǎn)的“1+N”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，逐步把設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)成為我區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)，把該區(qū)域打造成特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)。

（四）大力發(fā)展軟件研發(fā)和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。加快研發(fā)工業(yè)軟件、中間件和基礎(chǔ)軟件，積極發(fā)展嵌入式操作系統(tǒng)、嵌入式軟件開(kāi)發(fā)平臺(tái)等核心軟件；積極開(kāi)展基于物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算環(huán)境下的新型軟件業(yè)態(tài)和關(guān)鍵技術(shù)研究；加快研發(fā)網(wǎng)絡(luò)通信、信息安全、數(shù)字音視頻、智能控制、汽車電子等重點(diǎn)領(lǐng)域嵌入式軟件；推進(jìn)榕基軟件園、西亞斯—亞美迪等一批大型軟件研發(fā)基地建設(shè)，努力提升我區(qū)軟件產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和水平。

重點(diǎn)發(fā)展技術(shù)服務(wù)外包，采取技術(shù)創(chuàng)新和外包服務(wù)并重雙軌模式，支持軟件外包服務(wù)企業(yè)參與國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，建立軟件外包獲取服務(wù)平臺(tái)。依托某科教園區(qū)，建立軟件外包人才等級(jí)信息庫(kù)，建立軟件企業(yè)、發(fā)包機(jī)構(gòu)和各類院校培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)化溝通平臺(tái)，引入CMMI咨詢、軟件評(píng)測(cè)等服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立良好的通信網(wǎng)絡(luò)環(huán)境以及高端的軟件開(kāi)發(fā)平臺(tái)。通過(guò)引進(jìn)優(yōu)秀外包增值服務(wù)商，為服務(wù)軟件外包、動(dòng)漫游戲、電子商務(wù)等各類IT技術(shù)企業(yè)提供多種增值服務(wù)。鼓勵(lì)有實(shí)力的大型軟件企業(yè)通過(guò)兼并、聯(lián)盟等方式，整合中小軟件企業(yè)所擁有的優(yōu)秀技術(shù)，形成產(chǎn)業(yè)鏈。加快某科教園區(qū)內(nèi)河南外包產(chǎn)業(yè)園、金科智匯港、嘉陽(yáng)電子科技、金泰科技信息技術(shù)服務(wù)中心等服務(wù)外包建設(shè)項(xiàng)目，加快服務(wù)外包業(yè)集聚發(fā)展，筑牢某河南服務(wù)外包示范區(qū)龍頭地位。

（五）大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)。商貿(mào)業(yè)在我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有非常重要的戰(zhàn)略地位，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一。要通過(guò)布局優(yōu)化、功能完善、業(yè)態(tài)提升、方式創(chuàng)新等多種方式，以大型購(gòu)物中心、連鎖店、超市、專業(yè)店為主要形態(tài)，繼續(xù)鞏固提升商圈、特色街、社區(qū)商業(yè)等多層次、多形式的商業(yè)體系，形成大商業(yè)、大市場(chǎng)和大流通的布局框架。

大力發(fā)展商圈經(jīng)濟(jì)。加大對(duì)北二七路、紫荊山、曼哈頓、西關(guān)虎屯、白廟等成熟商圈改造提升，加強(qiáng)對(duì)天旺、建文、押砦、廟李等新興商圈協(xié)調(diào)引導(dǎo)，優(yōu)化綜合購(gòu)物環(huán)境，引進(jìn)國(guó)際知名品牌的旗艦店和形象店，積極推動(dòng)大型商場(chǎng)、購(gòu)物中心、連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度較高的企業(yè)建立網(wǎng)上訂貨和物流配送體系，開(kāi)展網(wǎng)上銷售業(yè)務(wù)，鞏固高端消費(fèi)中心區(qū)的地位。搶抓軌道交通建設(shè)機(jī)遇，積極促進(jìn)1號(hào)線光大廣場(chǎng)站與曼哈頓商圈、2號(hào)線農(nóng)業(yè)路站與關(guān)虎屯商圈融合發(fā)展，合理布局大型百貨、超市、餐飲、電影、娛樂(lè)等業(yè)態(tài)，謀劃建設(shè)紫荊山軌道樞紐型商業(yè)中心，形成“軌道交通、商業(yè)、物業(yè)聯(lián)動(dòng)”的發(fā)展格局。

大力發(fā)展特色街區(qū)經(jīng)濟(jì)。以“提升老街區(qū)、培育新街區(qū)、創(chuàng)建名街區(qū)”的建設(shè)發(fā)展思路，發(fā)揮西里路影像文化特色街、緯三路玉器字畫(huà)特色街等成熟街區(qū)示范引領(lǐng)作用，積極培育大觀音寺文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等新興特色街區(qū)，提升購(gòu)物消費(fèi)功能，完善綜合服務(wù)功能，形成風(fēng)格鮮明、設(shè)施完備、管理規(guī)范的發(fā)展格局，打造布局合理、特色鮮明的特色經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)。每年大力扶持20家大型商貿(mào)服務(wù)企業(yè)，30家大型住宿餐飲服務(wù)企業(yè)，重點(diǎn)提升花園路、經(jīng)三路、東風(fēng)路、未來(lái)路和某路等高檔酒店大道和餐飲特色街的品位和檔次。到2016年，建設(shè)14條特色鮮明、吸引力強(qiáng)的特色商業(yè)街區(qū)，抓好50個(gè)輻射力、帶動(dòng)力、影響力較大的商貿(mào)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。

（六）加快發(fā)展健康醫(yī)療業(yè)。圍繞醫(yī)療服務(wù)、健康咨詢、休閑健身等領(lǐng)域，積極建成一批規(guī)模大、功能全的保健休閑中心、體檢醫(yī)療中心、康復(fù)中心、體育健身中心等，培育龍頭企業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。進(jìn)一步完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善“片醫(yī)負(fù)責(zé)制”服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋。加快河南中醫(yī)院國(guó)家中醫(yī)臨床基地、全科醫(yī)生培養(yǎng)綜合樓、省人民醫(yī)院高級(jí)病房樓、某總醫(yī)院等重大衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)力度，不斷完善醫(yī)療服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。到2016年全區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心達(dá)到20所，全面推行“片醫(yī)負(fù)責(zé)制”服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋。

大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善社區(qū)商業(yè)、文化休閑、醫(yī)療健身等服務(wù)功能。支持大型家庭服務(wù)企業(yè)運(yùn)用加盟經(jīng)營(yíng)、連鎖經(jīng)營(yíng)等方式到社區(qū)設(shè)立各類便民站點(diǎn)，培育壯大一批大型家政服務(wù)企業(yè)和知名品牌。因地制宜發(fā)展家庭用品配送、家庭教育等業(yè)態(tài)，滿足家庭的特色需求。

大力發(fā)展家政服務(wù)業(yè)。高度重視養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極拓寬養(yǎng)老服務(wù)渠道，建立居家養(yǎng)老、日間照料和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老等多種養(yǎng)老服務(wù)模式，滿足不同的養(yǎng)老服務(wù)需求。加快以鄭州太陽(yáng)城老年公寓、河南康復(fù)中心為代表的社會(huì)化養(yǎng)老項(xiàng)目建設(shè)，促使社會(huì)化養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈的形成。加快拓展以家庭為服務(wù)對(duì)象的保姆（孕婦產(chǎn)婦陪護(hù)、嬰幼兒看護(hù)）、烹飪、保潔、家務(wù)管理、小學(xué)生接送等家政業(yè)務(wù)。吸引、激勵(lì)大型資本和規(guī)?；髽I(yè)開(kāi)展家政服務(wù)業(yè)，促進(jìn)家政服務(wù)市場(chǎng)的成熟與發(fā)展。

（七）大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)被譽(yù)為21世紀(jì)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。我區(qū)作為省會(huì)中心城區(qū)，正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、城區(qū)功能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵階段，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，對(duì)于集聚創(chuàng)新要素，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要意義。依托國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)園區(qū)和某文化創(chuàng)意園建設(shè)，加快培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和較強(qiáng)創(chuàng)新能力的文化創(chuàng)意企業(yè)，打造某文化創(chuàng)意品牌。

著手研究以文化創(chuàng)意園為核心區(qū)，以大觀音寺周邊為拓展區(qū)，整合全區(qū)文化資源和要素，在全區(qū)建設(shè)若干個(gè)文化創(chuàng)意專業(yè)園區(qū)為補(bǔ)充，形成“1+N”的模式培育發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。依托“點(diǎn)點(diǎn)動(dòng)漫城”，重點(diǎn)發(fā)展動(dòng)漫創(chuàng)作、動(dòng)漫主題公園體驗(yàn)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，努力打造集動(dòng)漫創(chuàng)意、研發(fā)制作、人才培訓(xùn)、衍生品開(kāi)發(fā)等功能于一體的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)集聚中心。依托河南報(bào)業(yè)集團(tuán)，重點(diǎn)發(fā)展音像出版、電子出版、網(wǎng)絡(luò)出版等產(chǎn)業(yè)，大力培養(yǎng)骨干企業(yè)，使某成為全省數(shù)字傳媒和出版技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心、版權(quán)交易服務(wù)中心。依托河南博物院、奧斯卡影城、奧納影城以及丹尼斯、大商新瑪特等，重點(diǎn)發(fā)展影視、時(shí)尚消費(fèi)等產(chǎn)業(yè)，吸引周邊高層次消費(fèi)人群。依托河南電視臺(tái)，重點(diǎn)發(fā)展影視節(jié)目策劃、媒體內(nèi)容制作、表演藝術(shù)、廣告制作等產(chǎn)業(yè)，努力形成具有一定規(guī)模和知名度的媒體影視創(chuàng)作中心。加快培育和引導(dǎo)302中原文化博覽園、西里路影像文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大規(guī)模，拓展項(xiàng)目，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，形成產(chǎn)業(yè)集聚效益和龍頭帶動(dòng)效應(yīng)，打造某“文化綜合體”。

培育文化旅游市場(chǎng)。以海洋館、大觀音寺、花卉市場(chǎng)、古玩城（北區(qū)）等主要景區(qū)為亮點(diǎn)，發(fā)揮其品牌效應(yīng)和集聚優(yōu)勢(shì)，建設(shè)集旅游商品（旅游用品、紀(jì)念品）銷售、旅游特色服務(wù)、旅行社業(yè)務(wù)、旅游咨詢及信息等相關(guān)文化旅游經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目于一體的綜合型文化旅游產(chǎn)業(yè)和旅游服務(wù)集聚區(qū)。

發(fā)展都市休閑旅游。利用沿黃生態(tài)優(yōu)勢(shì)，整合馬渡、來(lái)童寨、野鴨湖生態(tài)園、馬頭崗生態(tài)園等景點(diǎn)，以獨(dú)特的自然景色和人文景觀為載體，大力發(fā)展效益較高的觀光、休閑、旅游、設(shè)施、精品、莊園等形式的都市農(nóng)業(yè)，引進(jìn)先進(jìn)的休閑旅游理念、管理經(jīng)驗(yàn)及成熟的項(xiàng)目運(yùn)作模式，打造集生態(tài)保護(hù)與休閑觀光于一體的某“都市農(nóng)業(yè)休閑”項(xiàng)目，形成融生產(chǎn)性、生活性和生態(tài)性于一體的都市休閑游新格局。

（八）大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。突出樓宇等商務(wù)服務(wù)業(yè)載體建設(shè)，對(duì)老舊樓宇進(jìn)行升級(jí)改造，完善功能；高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新樓宇，提高檔次。建設(shè)總部經(jīng)濟(jì)示范基地，重點(diǎn)引進(jìn)世界、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)總部或分支機(jī)構(gòu)、國(guó)際或國(guó)內(nèi)馳名品牌企業(yè)的總部或分支機(jī)構(gòu)、中央大企業(yè)等在某區(qū)設(shè)立總部、地區(qū)總部或職能型總部機(jī)構(gòu)。制訂完善推進(jìn)“總部經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的政策體系，整合轄區(qū)資源，重點(diǎn)發(fā)展以樓宇為載體的會(huì)展、會(huì)計(jì)、法律、咨詢、廣告營(yíng)銷等商務(wù)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)和樓宇商務(wù)的服務(wù)經(jīng)濟(jì)，吸引國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)來(lái)我區(qū)設(shè)立總部或辦事機(jī)構(gòu)，培育提升中介服務(wù)業(yè)。著力培育一批高檔特色產(chǎn)業(yè)樓宇，初步形成以金融服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、創(chuàng)意服務(wù)為核心，以都市工業(yè)、信息研發(fā)、總部經(jīng)濟(jì)為特色的發(fā)展布局，提升我區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)的整體實(shí)力和檔次規(guī)模。強(qiáng)化樓宇宣傳推介，修訂完善樓宇宣傳冊(cè)，利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，推介轄區(qū)知名樓宇。力爭(zhēng)到2016年培育年繳納全口徑稅收億元以上的樓宇7幢，重點(diǎn)打造區(qū)級(jí)稅收超千萬(wàn)元樓宇10幢、年繳納區(qū)級(jí)稅收百萬(wàn)元以上樓宇110幢。

集聚發(fā)展服務(wù)于總部經(jīng)濟(jì)的商務(wù)服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展科技成果轉(zhuǎn)讓、技術(shù)檢測(cè)、會(huì)計(jì)、仲裁服務(wù)、咨詢、評(píng)估認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人力資源、信用服務(wù)等各類商務(wù)中介服務(wù)業(yè)，積極為企業(yè)發(fā)展提供全方位中介咨詢服務(wù)。同時(shí)，加快發(fā)展網(wǎng)上中介服務(wù)業(yè)，以房產(chǎn)、金融、人才、專利技術(shù)、旅游、物流、教育等信息中介服務(wù)業(yè)的電子商務(wù)為重點(diǎn)，促進(jìn)商務(wù)信息資源的互動(dòng)交流，拓寬信息服務(wù)的覆蓋面。通過(guò)規(guī)劃引導(dǎo)，促使各類商務(wù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)集聚發(fā)展，集中打造農(nóng)業(yè)路—商務(wù)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和新通橋—商務(wù)服務(wù)功能區(qū)。

（九）引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。房地產(chǎn)業(yè)是我區(qū)現(xiàn)階段的支柱產(chǎn)業(yè)。我區(qū)作為鄭州市的核心區(qū)域，區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出，房地產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，特別是隨著我區(qū)全域城市化發(fā)展目標(biāo)的確定，城中村改造、舊城改造、合村并城的快速推進(jìn)，未來(lái)一個(gè)時(shí)期，我區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)仍需依靠房地產(chǎn)業(yè)去推進(jìn)，所以對(duì)房地產(chǎn)的開(kāi)發(fā)建設(shè)不宜放松，要正確謀劃并加以引導(dǎo)發(fā)展。

優(yōu)化房地產(chǎn)發(fā)展布局。加強(qiáng)對(duì)城中村改造、舊城改造、合村并城的控制引導(dǎo)，始終堅(jiān)持政府的主導(dǎo)作用，嚴(yán)格控制商務(wù)樓宇和住宅比例，開(kāi)發(fā)區(qū)域中的商業(yè)、商務(wù)等的比例原則不低于開(kāi)發(fā)總量的30%，積極鼓勵(lì)引導(dǎo)群眾以安置房置換商業(yè)商務(wù)經(jīng)營(yíng)性用房，努力為全區(qū)產(chǎn)業(yè)培育提供空間。同時(shí)，按照全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能分區(qū)，根據(jù)項(xiàng)目的區(qū)位特點(diǎn)，科學(xué)確定商業(yè)開(kāi)發(fā)用途：在北環(huán)路、中州大道沿線，結(jié)合新龍湖整體規(guī)劃，重點(diǎn)以總部經(jīng)濟(jì)、高檔住宅為主，實(shí)現(xiàn)與新龍湖的遙相呼應(yīng)、錯(cuò)位發(fā)展；在農(nóng)業(yè)路、黃河路、某路區(qū)域以商務(wù)樓宇、高層住宅為主，提高城市空間使用效率。

篇11

近年來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和相關(guān)部門的積極努力下，朝天區(qū)農(nóng)村改廁工作得到了較快發(fā)展。截至2009年8月底，全區(qū)累計(jì)建設(shè)農(nóng)村戶用沼氣池廁所13127口，占全區(qū)總農(nóng)戶4.98萬(wàn)戶的26％。目前朝天區(qū)已有7項(xiàng)沼氣技術(shù)獲國(guó)家專利并推廣使用，沼氣利用率達(dá)到95％以上。廣元市下達(dá)朝天區(qū)2008年中央補(bǔ)助地方農(nóng)村改水改廁項(xiàng)目共1000個(gè)，農(nóng)村飲用水集中供水工程水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)11個(gè)，通過(guò)區(qū)、鄉(xiāng)、村干部的共同努力，該項(xiàng)工作已基本完成。其中，朝天區(qū)曾家鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理、曾家鎮(zhèn)中柏村1組三連通沼氣廁所建設(shè)、太平村1組三格化糞池廁所建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，更是讓當(dāng)?shù)厝罕姶鬄槭芤?，吸引了很多地方前?lái)參觀學(xué)習(xí)。

組織領(lǐng)導(dǎo)是保證

為了搞好這項(xiàng)關(guān)乎民生的重大工程，朝天區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)四大班子領(lǐng)導(dǎo)對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程傾注了大量心血，十分關(guān)心農(nóng)村“兩建五改”工作，經(jīng)常深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研環(huán)境治理和改廁工作。同時(shí)，為切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村改廁工作，區(qū)政府把該項(xiàng)工作納入了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理和新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，認(rèn)真抓好落實(shí)：一是召開(kāi)專題會(huì)議。區(qū)上先后三次召開(kāi)了動(dòng)員會(huì)、培訓(xùn)會(huì)、推進(jìn)會(huì)，對(duì)該項(xiàng)工作進(jìn)行了安排部署。二是健全組織機(jī)構(gòu)。成立了由分管副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)。相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的改廁領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，處理農(nóng)村改廁的具體工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立了農(nóng)村改廁領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了上下齊抓共管的工作格局。三是實(shí)行目標(biāo)管理。根據(jù)省、市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，區(qū)政府與各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了農(nóng)村改廁責(zé)任書(shū)，每個(gè)項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定1名分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)改廁工作，層層建立了嚴(yán)格的責(zé)任制。四是加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)。區(qū)財(cái)政、農(nóng)業(yè)、愛(ài)衛(wèi)等部門通力協(xié)作，各司其職，把改廁的各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處。

2008年，該區(qū)在農(nóng)村改廁方面共投入資金258.6萬(wàn)元，其中省撥款40萬(wàn)元，國(guó)債補(bǔ)助資金120萬(wàn)元，群眾自籌資金98.60萬(wàn)元，從根本上保證了全區(qū)改廁工程順利進(jìn)行。

宣傳發(fā)動(dòng)是手段

引導(dǎo)廣大群眾養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，調(diào)動(dòng)群眾的改廁主動(dòng)性和積極性，是農(nóng)村改廁工作的關(guān)鍵。為此，朝天區(qū)委、區(qū)政府十分注重宣傳教育工作，以提高農(nóng)民群眾改廁積極性為先導(dǎo)，使他們自覺(jué)參與到戶廁改造工作中來(lái)。一是開(kāi)好流動(dòng)會(huì)，技術(shù)培訓(xùn)會(huì)和示范點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。二是搜集各種相關(guān)資料，制作光盤(pán)和錄音帶，發(fā)給項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，并通過(guò)區(qū)電視臺(tái)宣傳農(nóng)村改廁的重要意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在村衛(wèi)生宣傳欄和黑板報(bào)及時(shí)充實(shí)了關(guān)于農(nóng)村改廁、衛(wèi)生用廁的宣傳內(nèi)容，使村民形成了“改廁是提高群眾健康水平，提高社會(huì)文明程度，加快建設(shè)新農(nóng)村需要”的其識(shí)，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民群眾參與改廁的積極性。三是充分發(fā)揮健康教育網(wǎng)絡(luò)的作用，結(jié)合愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月、全國(guó)億萬(wàn)農(nóng)民健康促進(jìn)活動(dòng)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)健康教育課等工作，自行編制改廁宣傳材料，由區(qū)愛(ài)衛(wèi)辦、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、疾控中心等單位向廣大群眾發(fā)放資料并為學(xué)生授課，宣傳改廁的好處，發(fā)動(dòng)和動(dòng)員全社會(huì)積極參與戶廁改造。四是為確保無(wú)害化廁所能科學(xué)、規(guī)范使用，區(qū)愛(ài)衛(wèi)辦、農(nóng)能辦印發(fā)了《農(nóng)村家庭無(wú)害化衛(wèi)生廁所使用注意事項(xiàng)30條》，使農(nóng)戶及時(shí)掌握糞便管理和廁所維護(hù)的有關(guān)事項(xiàng)。

齊抓共管是關(guān)鍵

農(nóng)村改廁工作面廣量大，涉及千家萬(wàn)戶，時(shí)間緊、任務(wù)重。在這種情況下，朝天區(qū)結(jié)合實(shí)際，積極探索，在市愛(ài)衛(wèi)辦的指導(dǎo)下，與農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村通力合作，扎實(shí)推進(jìn)了轄區(qū)農(nóng)村改廁工作。一是以公路沿線農(nóng)戶為建設(shè)重點(diǎn)，今明兩年把四條主要干線農(nóng)戶全部納入改廁目標(biāo)，以點(diǎn)帶面，向全區(qū)縱深推進(jìn)。在改廁工作實(shí)施中，朝天區(qū)堅(jiān)持改廁標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)工程質(zhì)量檢查，確保建一個(gè)成一個(gè)，在每個(gè)項(xiàng)目村先建10戶示范戶，通過(guò)成功示范，帶動(dòng)更多的農(nóng)戶實(shí)施改廁工作。二是因地制宜，選好改廁類型。為了加快施工進(jìn)度，降低工程成本，分管領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員多次到各項(xiàng)目村進(jìn)行實(shí)地考察，根據(jù)各項(xiàng)目村的具體情況，采用不同的修建材料建造三格式化糞池。既堅(jiān)持了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，又能把握好“適宜、適用、價(jià)廉”的要求，受到了廣大農(nóng)民群眾的歡迎。三是嚴(yán)格采購(gòu)程序，確保建材質(zhì)量。區(qū)紀(jì)委、衛(wèi)生局、財(cái)政局、愛(ài)衛(wèi)辦聯(lián)合召開(kāi)改廁材料采購(gòu)會(huì)議，對(duì)農(nóng)村改廁材料實(shí)行市場(chǎng)招標(biāo)與市場(chǎng)詢價(jià)兩種形式進(jìn)行采購(gòu)，水泥、蹲便器由區(qū)采購(gòu)中心統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)，沙、石等由四家單位共同參與進(jìn)行市場(chǎng)詢價(jià)采購(gòu)，在保證改廁材料質(zhì)量的基礎(chǔ)上，大大降低了改廁成本。四是全力配合，確保工作效果。區(qū)愛(ài)衛(wèi)辦、農(nóng)能辦技術(shù)人員堅(jiān)持深入各改廁點(diǎn)督查指導(dǎo)，并把各個(gè)村的改廁任務(wù)分解給愛(ài)衛(wèi)辦的每個(gè)工作人員，責(zé)任到頭，做到分工不分家，既有工作側(cè)重點(diǎn)，又共同解決改廁工作中的難點(diǎn)問(wèn)題，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，保證施工質(zhì)量。

在農(nóng)村改廁督查指導(dǎo)工作中，朝天區(qū)充分發(fā)揮各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的作用，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院推薦1名業(yè)務(wù)精、責(zé)任心強(qiáng)的防保人員擔(dān)任本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村改廁督導(dǎo)員，經(jīng)常到項(xiàng)目村督促和進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，收到較好效果。

科學(xué)規(guī)范是經(jīng)驗(yàn)

朝天區(qū)曾家鎮(zhèn)是曾家山鄉(xiāng)村旅游的人流、物流中心，也是曾家片區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。在加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作中，該鎮(zhèn)成立了由書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，班子成員任副指揮長(zhǎng)，各辦所及鎮(zhèn)屬各部門負(fù)責(zé)人為成員的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理指揮部，強(qiáng)化了對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

在改廁工程中，曾家鎮(zhèn)在堅(jiān)持科學(xué)規(guī)范的前提下，在鎮(zhèn)財(cái)政極度緊張的情況下，仍然拿出一定資金，加大投入，并注重實(shí)效。

今年，曾家鎮(zhèn)正在創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并結(jié)合實(shí)際建設(shè)100里新村長(zhǎng)廊，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)打造，突出亮點(diǎn)。

中柏村位于曾家場(chǎng)鎮(zhèn)東南方，距場(chǎng)鎮(zhèn)6公里，中榮公路縱貫全境。中柏村平均海拔1250米，屬亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)氣候，冬暖夏涼，年均氣溫12℃。全村轄6個(gè)行政組，總戶數(shù)292戶，總?cè)丝?130人。2008年全村人均純收入2511元。中柏村有耕地面積1796畝，主要農(nóng)作物有玉米、小麥、馬鈴薯等。蔬菜產(chǎn)業(yè)是本村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，2009年全村蔬菜播面700余畝，戶均達(dá)到2.5畝，人均銷售蔬菜收入逾千元。依托以工代賑項(xiàng)目，中柏村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到進(jìn)一步完善，建成村組等級(jí)公路30余公里，實(shí)現(xiàn)了組組通公路，80％以上民戶通公路；建有兩處較大型安全人飲工程，集中解決500人的飲水困難，全村90％以上人口用上了安全清潔的自來(lái)水。改造了高低壓線路，通訊方便。

2007年、2008年，通過(guò)連續(xù)兩年的新村打造，中柏村成為朝天區(qū)百里新村長(zhǎng)廊上的一顆璀璨明珠，家家洋樓聳立，戶戶庭院優(yōu)美。在新村建設(shè)過(guò)程中，他們堅(jiān)持“一建三

改”配套規(guī)劃，全村共建沼氣池配套改廁、改圈100余戶，使鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生條件得到了極大改善，農(nóng)村面貌煥然一新。

在今年實(shí)施中央補(bǔ)助農(nóng)村改廁項(xiàng)目過(guò)程中，中柏村堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，采取統(tǒng)一施工方式，進(jìn)一步完善了全村的改廁改圈工作。同時(shí)，積極開(kāi)展農(nóng)村健康教育宣傳活動(dòng)，廣泛宣傳健康衛(wèi)生知識(shí)，提高了廣大群眾的健康衛(wèi)生意識(shí)，使人們養(yǎng)成了良好的衛(wèi)生習(xí)慣，在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理中起到了積極的示范帶頭作用。

朝天區(qū)的農(nóng)村改廁工作呈現(xiàn)了良好的發(fā)展勢(shì)頭，在今后的工作中，朝天區(qū)委、區(qū)政府將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作為契機(jī)，按照構(gòu)建和諧社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，以更加有效的舉措，更加扎實(shí)的工作，深入推進(jìn)轄區(qū)農(nóng)村改廁工作。

抓搶機(jī)遇促發(fā)展交通建設(shè)譜新篇

近兩年來(lái)，朝天區(qū)的交通建設(shè)在廣元市交通局的指導(dǎo)和大力支持下，牢牢把握“加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展”的工作總體思路，克服了特大自然災(zāi)害的嚴(yán)重影響，取得了顯著成績(jī)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

交通建設(shè)成績(jī)斐然

2007年以來(lái)，省委、省政府和市委、市政府都將農(nóng)村交通建設(shè)列入了“十大惠民行動(dòng)”，這對(duì)農(nóng)村交通工作提出了更高的要求。2008年，朝天區(qū)農(nóng)村交通建設(shè)在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)全局干部職工和全區(qū)干部群眾的艱苦努力，取得了顯著成效。先后完成了羊西、白李、羊東路等6條共100.5公里通鄉(xiāng)水泥油路建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)了通鄉(xiāng)公路黑色化：建成183公里通村公路，基本實(shí)現(xiàn)村村通達(dá)：曾家片區(qū)基本實(shí)現(xiàn)了村村通水泥油路。完成羊木大橋等8座農(nóng)村橋梁架設(shè)，建成轉(zhuǎn)斗等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車站。完成大灘、楊家灣兩個(gè)小碼頭建設(shè)。交通建設(shè)投資21927萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)62.4％。

2009年，朝天區(qū)的交通建設(shè)更是濃墨重彩，形勢(shì)喜人。截至7月底，全區(qū)的交通建設(shè)已累計(jì)完成投資1.6億多元，占年度目標(biāo)計(jì)劃1.9億元的85％，農(nóng)村公路建設(shè)已累計(jì)完成2984公里，占年度目標(biāo)計(jì)劃的65％，其中通鄉(xiāng)油路水泥路、通村公路已分別完成了計(jì)劃的87％：縣鄉(xiāng)客運(yùn)站的加固、擴(kuò)建工程和農(nóng)村客運(yùn)站新建，已完成計(jì)劃的83％，水運(yùn)建設(shè)中的白虎碼頭已建成完工：閆家壩、何家嘴等兩座渡改人行橋工程已開(kāi)工，區(qū)內(nèi)廣陜高速及蘭渝鐵路各工段已全線開(kāi)工建設(shè)，目前廣陜高速全線應(yīng)征土地2237畝已全部交付使用：蘭渝鐵路計(jì)劃征地238畝，已征用54494畝，全線附著物調(diào)查登記已全部結(jié)束。

災(zāi)后重建捷報(bào)頻傳

2008年的兩場(chǎng)特大自然災(zāi)害，讓朝天區(qū)的交通建設(shè)經(jīng)歷了一場(chǎng)前所未有的巨大考驗(yàn)。災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)委、區(qū)政府在最短的時(shí)間內(nèi)成立了災(zāi)后重建委員會(huì)，下設(shè)交通重建組，由副區(qū)長(zhǎng)楊勁松任組長(zhǎng)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督辦全區(qū)交通災(zāi)后重建。區(qū)交通局作為牽頭部門，則負(fù)責(zé)組織實(shí)施公路、航運(yùn)恢復(fù)重建規(guī)劃。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)構(gòu)。區(qū)委書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)等主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入農(nóng)村交通災(zāi)后重建現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)工作，為農(nóng)村交通重建排憂解難。區(qū)交通局6名領(lǐng)導(dǎo)干部則實(shí)行包片負(fù)責(zé)制，負(fù)責(zé)項(xiàng)目協(xié)調(diào)、工程質(zhì)量、進(jìn)度及安全監(jiān)督管理。

去年元月下旬，朝天區(qū)也同全國(guó)許多地區(qū)一樣，遭受了嚴(yán)重的冰雪災(zāi)害。全區(qū)8條干線公路和國(guó)道108線棋盤(pán)關(guān)路段交通阻斷，3000多輛過(guò)境客貨車滯留，2000多名學(xué)生和民工被暴雪封堵在數(shù)百公里的城鄉(xiāng)道路上。面對(duì)災(zāi)情，區(qū)交通局迅速行動(dòng)，成立了應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和搶險(xiǎn)專班，及時(shí)啟動(dòng)搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，迅速動(dòng)員全區(qū)交通系統(tǒng)廣大干部職工，全員上崗，全力以赴，不分晝夜，連續(xù)作戰(zhàn)，集中人力財(cái)力物力除雪除冰、保暢通保安全。交通局局長(zhǎng)秦喬昌被國(guó)家交通部授予抗冰保通先進(jìn)個(gè)人。

“5?12”汶川特大地震發(fā)生后，交通局在區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)抗震救災(zāi)指揮部的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市交通主管部門的大力支持下，全系統(tǒng)干部職工舍小家、顧大家，趕赴第一線，搶修各條道路。據(jù)統(tǒng)計(jì)，共出動(dòng)工程機(jī)械臺(tái)班1000余臺(tái)次、車輛2000多臺(tái)次，組織群眾1.5萬(wàn)人次，在災(zāi)后48小時(shí)內(nèi)疏通了9條280公里干線公路，72小時(shí)內(nèi)保證了全區(qū)25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本恢復(fù)通車。共清理坍塌土石方103萬(wàn)立方，恢復(fù)和砌筑臨時(shí)擋土墻2.76萬(wàn)立方。先后調(diào)集客車180臺(tái)次、貨車520臺(tái)次，累計(jì)運(yùn)送人員3450人次，救災(zāi)物資2600噸，保證了救援人員、物資在第一時(shí)間抵達(dá)災(zāi)區(qū)，為抗震救災(zāi)贏得了寶貴的時(shí)間。抗震救災(zāi)期間，全區(qū)交通系統(tǒng)涌現(xiàn)出一大批先進(jìn)集體和個(gè)人，并受到上級(jí)表彰。

據(jù)汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，全區(qū)將建成瀝青路55.6公里，修復(fù)改建瀝青路27公里，新建水泥路140.5公里，修復(fù)改建水泥路821.8公里，重建農(nóng)村橋梁66座3405.34延米，重建二級(jí)站一個(gè)和三級(jí)站一個(gè)，維修加固站點(diǎn)一個(gè)，已完成計(jì)劃總投資139842萬(wàn)元。

行業(yè)管理科學(xué)規(guī)范

交通建設(shè)是關(guān)系民生的大事，為了確保工程建設(shè)質(zhì)量，朝天區(qū)交通局在區(qū)委、區(qū)政府的主導(dǎo)下，除了把嚴(yán)工程建設(shè)中的道道關(guān)口，還在行業(yè)內(nèi)實(shí)行了科學(xué)規(guī)范管理。

工程建設(shè)管理進(jìn)一步加強(qiáng)一是嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)本地的實(shí)際情況，因地制宜確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在工程設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、材料準(zhǔn)備等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，科學(xué)掌握技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，充分利用舊路，合理設(shè)置料場(chǎng)，減少耕地占用，努力降低建設(shè)成本。二是嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)制度。工程嚴(yán)格按照《招投標(biāo)法》，在網(wǎng)上進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，確定施工隊(duì)伍。每年開(kāi)工的所有項(xiàng)目全部實(shí)行了公開(kāi)招標(biāo)和比選。對(duì)災(zāi)后重建國(guó)家投資重點(diǎn)項(xiàng)目，從項(xiàng)目立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收實(shí)行全程監(jiān)督，確保了招投標(biāo)公開(kāi)、公正、公平。三是規(guī)范項(xiàng)目運(yùn)作程序。制定了《朝天區(qū)汶川地震災(zāi)后重建交通工程計(jì)量與支付辦法》和《朝天區(qū)汶川地震災(zāi)后重建交通工程變更管理辦法》，同時(shí)主動(dòng)邀請(qǐng)審計(jì)部門派駐特邀審計(jì)員，對(duì)新增變更工程實(shí)行跟蹤審計(jì)。四是進(jìn)一步規(guī)范工程質(zhì)量管理。工程建設(shè)實(shí)行業(yè)主現(xiàn)場(chǎng)代表制度，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，嚴(yán)格程序要求，對(duì)不合格的實(shí)行經(jīng)濟(jì)處罰并返工，并在區(qū)交通局開(kāi)設(shè)了3個(gè)工程質(zhì)量舉報(bào)監(jiān)督電話。所有完工的項(xiàng)目，必須嚴(yán)格按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求逐段進(jìn)行驗(yàn)收，質(zhì)量不合格的必須返工，對(duì)的責(zé)任人，嚴(yán)肅追究責(zé)任。為了提高農(nóng)村交通建設(shè)質(zhì)量，還組建了農(nóng)村公路試驗(yàn)檢測(cè)室，為農(nóng)村公路建設(shè)提供指導(dǎo)、設(shè)計(jì)、咨詢和試驗(yàn)檢測(cè)等服務(wù)。五是建立創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)制度。在全區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目中開(kāi)展比質(zhì)量、比進(jìn)度、比文明施工的激勵(lì)機(jī)制，設(shè)立紅、黃、黑三色旗，凡同一項(xiàng)目出現(xiàn)兩次黑旗，交通局將向發(fā)改部門報(bào)告，提請(qǐng)清退出場(chǎng)。

交通運(yùn)輸市場(chǎng)秩序規(guī)范有序：一是嚴(yán)厲打擊運(yùn)輸市場(chǎng)非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。在去年開(kāi)展的打擊“無(wú)證經(jīng)營(yíng)”專項(xiàng)整治活動(dòng)中，共查處非法營(yíng)運(yùn)車輛26臺(tái)，使全區(qū)道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序

得到明顯改善，收到良好效果。二是加強(qiáng)客運(yùn)市場(chǎng)的治理。全年出動(dòng)稽查車輛310臺(tái)次，稽查人員1100人次，糾正查處各類違章480輛次。三是嚴(yán)把營(yíng)運(yùn)人員從業(yè)資格關(guān)，切實(shí)加強(qiáng)駕駛員安全教育。四是繼續(xù)開(kāi)展機(jī)動(dòng)車維修市場(chǎng)的整頓，鞏固近年清理整頓成果。五是加強(qiáng)客運(yùn)車輛的更新和車輛技術(shù)等級(jí)評(píng)定工作。各項(xiàng)扎實(shí)有效的措施確保了正常的道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序。

公路養(yǎng)護(hù)管理不斷加強(qiáng)：一是公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量高。朝天區(qū)交通局以開(kāi)展公路養(yǎng)護(hù)管理年活動(dòng)為載體，全面推行公路及橋梁養(yǎng)護(hù)公示牌制度，強(qiáng)化公路及橋梁日常養(yǎng)護(hù)的指導(dǎo)和督促力度，使全區(qū)公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量明顯提高，其中國(guó)道好路率60％，縣道好路率81％，均超額完成年度計(jì)劃。二是依法治路效果好。2008年共查處損壞公路路產(chǎn)案件30起(查處率100％)，實(shí)施路政處罰20件，辦理行政許可25起，清除路障6000余平方米，有效地保護(hù)了公路路產(chǎn)路權(quán)不受損壞。在規(guī)范了合法站(點(diǎn))的同時(shí)，還與區(qū)有關(guān)部門及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)聯(lián)手治理公路沿線“臟亂差”，得到了社會(huì)各界的好評(píng)。三是重拳出擊治“雙超”，將車輛超限有效地控制在15％以下。四是將超限治理延伸至鄉(xiāng)村道，有效地解決了新建通鄉(xiāng)、通村油路水泥路超限運(yùn)輸問(wèn)題。

安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定朝天區(qū)交通局堅(jiān)持以人為本，把安全放在突出位

置，使全區(qū)水陸交通安全保持了穩(wěn)定的形勢(shì)。在水陸交通安全管理中，做到了職責(zé)、目標(biāo)明確，措施落實(shí)。車站源頭管理嚴(yán)格，客運(yùn)秩序良好，春運(yùn)、“五一”水陸交通安全無(wú)重特大事故發(fā)生。水上交通安全事故次數(shù)、死亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失三項(xiàng)目標(biāo)控制指數(shù)為零。同時(shí)，在冰雪保通和抗震保通工作中，未發(fā)生一起交通安全責(zé)任事故。

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展　增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和發(fā)展力

趙德勝

四川省投資集團(tuán)有限責(zé)任公司(簡(jiǎn)稱川投集團(tuán))黨委不僅把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)作為內(nèi)在的工作要求，而且把它作為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，促進(jìn)企業(yè)止滑提速、加快發(fā)展的重大機(jī)遇來(lái)牢牢把握。我們緊緊圍繞“打造能源支柱產(chǎn)業(yè)，打造一流投資集團(tuán)”這一主題，在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，堅(jiān)持規(guī)定動(dòng)作不走樣、自選動(dòng)作有創(chuàng)新，敢闖敢試，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，從而增強(qiáng)了集團(tuán)的凝聚力和發(fā)展力。

“萬(wàn)人活動(dòng)”形成科學(xué)發(fā)展新共識(shí)

集團(tuán)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)試點(diǎn)工作剛開(kāi)始，席卷全球的國(guó)際金融危機(jī)不期而至，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)急劇滑坡成為企業(yè)發(fā)展最主要的矛盾。對(duì)此，集團(tuán)黨委認(rèn)為，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，首先必須結(jié)合這個(gè)最大的實(shí)際，在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)中進(jìn)一步解放思想，在解放思想中進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。我們大力開(kāi)展了三個(gè)“萬(wàn)人活動(dòng)”：一是深入開(kāi)展“萬(wàn)人理論大學(xué)習(xí)”。把黨的十七大精神等作為學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，把中央和省委的要求轉(zhuǎn)化為推動(dòng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的思路、推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的具體措施。二是深入開(kāi)展“萬(wàn)人問(wèn)卷大調(diào)查”。圍繞“打造能源支柱產(chǎn)業(yè)，打造一流投資集團(tuán)”實(shí)踐主題，將科學(xué)重建、技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能降耗、財(cái)務(wù)管理、績(jī)效管理等確立為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的調(diào)研課題。領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人負(fù)責(zé)一個(gè)調(diào)研課題，深入基層開(kāi)展調(diào)研。發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷1萬(wàn)多份，共收集整理科學(xué)重建、技術(shù)創(chuàng)新、績(jī)效管理等方面的建議596條，為形成高質(zhì)量、高水平的調(diào)研報(bào)告提供了依據(jù)。三是深入開(kāi)展“萬(wàn)人發(fā)展大討論”。圍繞建設(shè)“活力川投、效益川投、和諧川投”，重點(diǎn)就企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展方式、科學(xué)重建等方面的突出問(wèn)題，采取多種形式組織黨員干部、職工群眾近萬(wàn)人進(jìn)行討論，充分解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，在貫徹科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展上統(tǒng)一思想，形成了“打造能源支柱產(chǎn)業(yè)、打造一流投資集團(tuán)”的共識(shí)。

“六大舉措”破解發(fā)展難題

實(shí)現(xiàn)企業(yè)止滑提速、加快發(fā)展，既是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)最大的實(shí)踐特色，也是衡量試點(diǎn)工作實(shí)效的重要標(biāo)準(zhǔn)。我們堅(jiān)持邊學(xué)邊改，注重解決問(wèn)題：圍繞“兩個(gè)打造”活動(dòng)主題，一是針對(duì)發(fā)展后勁不足抓項(xiàng)目。去年實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目11個(gè)，完成投資111億元，同比增長(zhǎng)36％；今年力爭(zhēng)完成項(xiàng)目投資133億元，同比增長(zhǎng)20％。二是針對(duì)地震災(zāi)害抓重建。堅(jiān)持打破常規(guī)，加快災(zāi)后科學(xué)重建，實(shí)現(xiàn)了巴蜀江油電廠4臺(tái)30萬(wàn)千瓦機(jī)組比原計(jì)劃提前半年恢復(fù)并網(wǎng)發(fā)電，川投能源天彭電力2臺(tái)機(jī)組提前35天并網(wǎng)發(fā)電。三是針對(duì)訂單不足抓市場(chǎng)。組織30多個(gè)營(yíng)銷小分隊(duì)，放眼市場(chǎng)搶訂單，去年完成銷售收入102億元，今年力爭(zhēng)完成銷售收入112億元。四是針對(duì)資金短缺抓融資。制定川投能源定向增發(fā)融資方案，大手筆在資本市場(chǎng)融資數(shù)十億元，確保集團(tuán)“兩個(gè)打造”目標(biāo)順利實(shí)施。五是針對(duì)降本增效抓降耗。實(shí)施“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”管理，最大限度降低成本、提升效益。僅川投化工去年同比壓縮成本1.65億元，實(shí)現(xiàn)銷售收入7.9億元、利潤(rùn)2000萬(wàn)元。六是針對(duì)投資風(fēng)險(xiǎn)抓管控。進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制，加強(qiáng)資金管理，把金融危機(jī)可能造成的風(fēng)險(xiǎn)降到最低點(diǎn)。

“六大機(jī)制”強(qiáng)化制度保障

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須有科學(xué)的制度機(jī)制作保障。我們圍繞企業(yè)的目標(biāo)，著力建立健全適合于川投集團(tuán)科學(xué)發(fā)展的制度保障：一是完善發(fā)展機(jī)制。在對(duì)川投集團(tuán)發(fā)展歷程進(jìn)行深刻總結(jié)的基礎(chǔ)上，針對(duì)過(guò)去多產(chǎn)業(yè)、小規(guī)模、低產(chǎn)出等問(wèn)題，認(rèn)真就現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)格局和自身發(fā)展條件進(jìn)行了研究，立意鮮明地提出了“兩個(gè)打造”的發(fā)展思路，審視修訂了川投集團(tuán)科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，提出了兩步走戰(zhàn)略，即“力爭(zhēng)到2010年，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)總額、銷售收入、利潤(rùn)總額五年翻一番，到2015年實(shí)現(xiàn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)十年翻兩番”的宏偉目標(biāo)。二是建立健全科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，以新的公司章程為指引，擬定出臺(tái)了董事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)以及黨委會(huì)三大議事規(guī)則，進(jìn)一步理順了集團(tuán)公司與出資人、決策層與經(jīng)營(yíng)層、集團(tuán)公司與子公司三大關(guān)系，使公司領(lǐng)導(dǎo)體制更加規(guī)范、科學(xué)。三是建立健全科學(xué)用人機(jī)制。改革公司選人用人辦法，實(shí)行中層管理人員全部競(jìng)聘上崗；專業(yè)性強(qiáng)的崗位面向社會(huì)選聘，真正實(shí)現(xiàn)員工能進(jìn)能出，干部能上能下。四是建立健全科學(xué)管理機(jī)制。以公司章程為母法，以強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理和深化配套改革為目標(biāo)，對(duì)過(guò)去出臺(tái)的115項(xiàng)管理制度進(jìn)行了全面清理，重新完善并制定了8大類70項(xiàng)內(nèi)部管理制度。五是建立健全科學(xué)的應(yīng)急處置機(jī)制。針對(duì)企業(yè)在處理自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，建立健全了應(yīng)急管理體系。六是建立健全科學(xué)的民生保障機(jī)制。創(chuàng)建川投和諧基金，兌現(xiàn)“不讓一名職工失業(yè)，不讓一名職工家庭生活在當(dāng)?shù)刎毨Ь€以下，不讓一名困難職工子女上不起學(xué)，不讓一名重病職工看不起病，不讓一名職工住危房”的“五不讓”承諾，增強(qiáng)了企業(yè)凝聚力、向心力和發(fā)展力。

深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀推動(dòng)四川路橋集團(tuán)又好又快發(fā)展

孫　云

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，最終要落實(shí)到企業(yè)的又好又快發(fā)展上來(lái)。在當(dāng)前我省經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好、加快發(fā)展的大背景下，四川路橋集團(tuán)認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府的部署，緊密結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，理清

發(fā)展思路、制定切實(shí)舉措，以實(shí)現(xiàn)“雙百億”、締造“百年路橋”為目標(biāo)，為全雀“打造西部綜合交通樞紐、建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地”作出了積極的貢獻(xiàn)。

牢牢抓住“發(fā)展”這一要義，堅(jiān)定不移地推動(dòng)集團(tuán)搶抓機(jī)遇、跨越發(fā)展

“發(fā)展”是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義。四川路橋集團(tuán)成立10年來(lái)所走過(guò)的歷程，就是一個(gè)講發(fā)展、想發(fā)展、謀發(fā)展的實(shí)踐過(guò)程。

1998年四川路橋集團(tuán)成立之初，實(shí)力弱小、結(jié)構(gòu)分散、名不見(jiàn)經(jīng)傳。在省委、省政府和省國(guó)資委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們理清思路，真抓實(shí)干，勇敢地走向市場(chǎng)，在市場(chǎng)中找機(jī)遇，在競(jìng)爭(zhēng)中求發(fā)展，大刀闊斧地進(jìn)行機(jī)構(gòu)重組和體制機(jī)制改革，抓住全國(guó)和四川公路建設(shè)的大好機(jī)遇，取得了裂變式增長(zhǎng)和跨越發(fā)展。在勝利完成了“第一次創(chuàng)業(yè)”之后，集團(tuán)并沒(méi)有停止不前，而是及時(shí)啟動(dòng)了“二次創(chuàng)業(yè)”的戰(zhàn)略規(guī)劃，推動(dòng)股份公司成功上市，大力實(shí)施資本運(yùn)營(yíng)，積極投資相關(guān)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步邁向多元化。10年來(lái)，集團(tuán)市場(chǎng)占有份額從不足10億元上升到400多億元，年?duì)I業(yè)收入從不足6億元提高到60多億元，今年更將突破100億元大關(guān)。10年時(shí)間各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)10倍以上，成為全省交通基礎(chǔ)建設(shè)行業(yè)的龍頭企業(yè)、全國(guó)最大經(jīng)營(yíng)規(guī)模的省級(jí)路橋建設(shè)企業(yè)，連續(xù)兩年躋身“中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)”。

明確發(fā)展思路和途徑，確保集團(tuán)始終處于持續(xù)健康發(fā)展的軌道

科學(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。路橋集團(tuán)從發(fā)展方向、發(fā)展目標(biāo)入手，創(chuàng)新發(fā)展思路，破解發(fā)展難題，科學(xué)制定發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，努力實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展目標(biāo)。

從2000年以來(lái)，路橋集團(tuán)一直不斷壯大路橋施工產(chǎn)值規(guī)模。一方面解放思想，創(chuàng)新發(fā)展思路和途徑，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力投資相關(guān)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，另一方面經(jīng)營(yíng)范圍逐步從單一的路橋施工拓展至路橋投資收費(fèi)、水電開(kāi)發(fā)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等多個(gè)方面。目前，集團(tuán)已擁有3條高速公路BOT項(xiàng)目和宜賓5座獨(dú)立大橋BOT項(xiàng)目，投資了巴中和甘孜州的4個(gè)水電開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，房地產(chǎn)每年開(kāi)發(fā)20多萬(wàn)平米。這些產(chǎn)業(yè)已成為集團(tuán)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和利潤(rùn)源泉，使集團(tuán)快步向基礎(chǔ)建設(shè)行業(yè)的綜合性大型企業(yè)集團(tuán)邁進(jìn)。

堅(jiān)持以人為本、造福人民的發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的社會(huì)理想和價(jià)值

科學(xué)發(fā)展觀的核心是“以人為本”，實(shí)質(zhì)就是要把發(fā)展的成果體現(xiàn)在提高人民生活水平上，體現(xiàn)在滿足人民物質(zhì)文化的需求上，體現(xiàn)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的全面發(fā)展上。集團(tuán)成立以來(lái)，我們一直重視人才隊(duì)伍的建設(shè)，大力推進(jìn)人才興企戰(zhàn)略。10年中，集團(tuán)共引進(jìn)大中專畢業(yè)生2000多人，使人才結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化。現(xiàn)在，公司擁有專業(yè)技術(shù)人員達(dá)到3000余人，其中高級(jí)職稱150余人，成為公司發(fā)展的中堅(jiān)力量，為企業(yè)快速發(fā)展提供了強(qiáng)有力的智力支撐。幾十年來(lái)，集團(tuán)修建了1萬(wàn)多公里的等級(jí)公路，600多座大型橋梁和其它交通設(shè)施，為幾十萬(wàn)人創(chuàng)造了就業(yè)機(jī)會(huì)，為四川乃至全國(guó)的交通發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。一在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，服務(wù)全省發(fā)展大局，搶抓機(jī)遇，推進(jìn)企業(yè)大發(fā)展

省委九屆四次全會(huì)提出了“一主、三化、三加強(qiáng)”的重要發(fā)展戰(zhàn)略，特別是交通的大建設(shè)、大發(fā)展，為四川路橋集團(tuán)創(chuàng)造了難得的發(fā)展機(jī)遇。按照西部綜合交通樞紐規(guī)劃，到2012年全省規(guī)劃建設(shè)7條鐵路和12條高速公路，鐵路里程達(dá)到3765公里，高速公路里程達(dá)到3800公里，到2020年，全省規(guī)劃建設(shè)18條鐵路和21條高速公路，鐵路里程達(dá)到8000公里，高速公路里程達(dá)到8200公里，初步建成西部綜合交通樞紐，市場(chǎng)前景十分廣闊。對(duì)此，我們提出了“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略一是在2009年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值超百億元的目標(biāo)，二是抓住機(jī)遇，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在未來(lái)5年，主業(yè)保持百億元以上規(guī)模，其它產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模至200億元、甚至300億元，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的大型綜合性企業(yè)集團(tuán)，三是統(tǒng)籌兼顧，全面提高企業(yè)綜合實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的目標(biāo)，締造一個(gè)“世代相傳、薪火相遞”、集團(tuán)基業(yè)傳承百年、工程質(zhì)量確保百年的“百年路橋”。目前，集團(tuán)市場(chǎng)份額已超過(guò)500億元，可以滿足集團(tuán)今后3年的任務(wù)需要，產(chǎn)值接近70億元。下一步，我們將繼續(xù)堅(jiān)定信心、搶抓機(jī)遇，緊緊抓住未來(lái)5到10年的時(shí)間，立足省內(nèi)建設(shè)市場(chǎng)，迅速擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，加大產(chǎn)業(yè)投資力度，深入調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，多創(chuàng)經(jīng)濟(jì)效益，提高企業(yè)綜合實(shí)力，為集團(tuán)長(zhǎng)遠(yuǎn)、穩(wěn)定發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，必將伴隨著企業(yè)的發(fā)展而不斷深入下去。四川路橋集團(tuán)將按照省委和省國(guó)資委的要求，繼續(xù)把各項(xiàng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)推向深入，真正把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展的正確思路，轉(zhuǎn)化為促進(jìn)發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)，為我省經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展作出新的、更大的貢獻(xiàn)。

打造空港大城市的完美“公交名片”――雙流公共交通客運(yùn)的調(diào)查與思考

周　偉

隨著雙流縣打造空港大城市步伐加快，作為城市運(yùn)轉(zhuǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要標(biāo)志的公共交通建設(shè)迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。為建立與雙流空港大城市相適應(yīng)的公共交通服務(wù)體系，提升空港大城市形象。最近，雙流縣交通局組織人員對(duì)打造雙流空港大“城市公交名片”進(jìn)行了調(diào)查研究。

打造城市“公交名片”的現(xiàn)實(shí)意義

有利于對(duì)外開(kāi)放。城市公交作為城市文明的窗口，是一個(gè)城市流動(dòng)的名片。隨著雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)二跑道、地鐵、成綿樂(lè)城際鐵路的相繼建成和投入運(yùn)行，雙流的國(guó)際化程度將越來(lái)越高，進(jìn)出雙流的客人將會(huì)越來(lái)越多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前每天均有數(shù)萬(wàn)人通過(guò)雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)進(jìn)入雙流境內(nèi)，在不久的將來(lái)，這個(gè)數(shù)字還將進(jìn)一步攀升。這些進(jìn)出雙流的客人，很大部分會(huì)通過(guò)乘坐公交來(lái)建立起對(duì)雙流的第一印象。因此，要著眼服從服務(wù)于對(duì)外開(kāi)放，著力提升公交形象、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，打造空港大城市“公交名片”，為雙流縣的擴(kuò)大開(kāi)放營(yíng)造良好的環(huán)境。

有利于改善民生。讓雙流全體人民共享改革發(fā)展的成果是縣委、縣政府關(guān)注民生的重要體現(xiàn)。近年來(lái)，雙流縣城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程不斷加快，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，人口聚集度越來(lái)越高，城市的生產(chǎn)和生活強(qiáng)度不斷增強(qiáng)，人員流動(dòng)和物資交換愈加頻繁，這對(duì)城市公共交通提出了更高的要求。因此，大力發(fā)展城市公共交通，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、滿足群眾生產(chǎn)生活需要具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

條件初具的城鄉(xiāng)公共交通客運(yùn)

“一元通”惠及近百萬(wàn)人。全縣共有客運(yùn)企業(yè)8家(均為股份制民營(yíng)企業(yè))，客運(yùn)車輛793輛，其中公交車630輛、公路客運(yùn)車輛163輛；客運(yùn)線路74條，其中公交線路44條、班線18條、鎮(zhèn)村客運(yùn)線路12條，跨區(qū)線路26條、區(qū)內(nèi)線路48條。客運(yùn)車站9個(gè)，其中二級(jí)站2個(gè)、鎮(zhèn)村三級(jí)站1個(gè)、四級(jí)站6個(gè)，港灣式站臺(tái)86個(gè)、簡(jiǎn)易站臺(tái)334個(gè)、招呼站1198個(gè)。出租車公司5家、出租汽車406輛。汽車維修企業(yè)269家，其中一類維修企

業(yè)14家、二類維修企業(yè)95家、三類維修企業(yè)160家。2008年2月22日，雙流公交“一元通”惠民措施正式啟動(dòng)實(shí)施，開(kāi)通線路26條，投放車輛377輛，總里程達(dá)1000多公里，最遠(yuǎn)單邊里程達(dá)38公里，覆蓋全縣25個(gè)鎮(zhèn)(街道)274個(gè)村，全縣日均客流量5萬(wàn)多人次，方便了全縣近百萬(wàn)人口的出行。

公路通達(dá)，全部覆蓋。全縣公路總里程達(dá)2320.6公里，其中國(guó)道76.8公里、省道39.3公里、縣道306.9公里、鎮(zhèn)村道路1897.6公里，高級(jí)公路38.2公里、一級(jí)公路80.8公里、二級(jí)公路254.6公里、三級(jí)公路701.7公里、四級(jí)公路1004.2公里、等外公路241.1公里。鎮(zhèn)、村公路通達(dá)率達(dá)100％。

大資金投入道路建設(shè)。近年來(lái)，雙流縣委、縣政府加大了交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，特別是縣委十屆七次全會(huì)確定了雙流交通未來(lái)發(fā)展藍(lán)圖，計(jì)劃3年內(nèi)將投入200億元建設(shè)交通基礎(chǔ)設(shè)施，其中2009年投入39億元。目前，全縣省、市交通重點(diǎn)工程7個(gè)，分別是成新蒲快速通道雙流段、成昆鐵路貨運(yùn)外繞線雙流段、三岔湖旅游快速通道雙流段、成新大件路雙流段、地鐵1號(hào)線南延線、成自瀘高速公路雙流段、成綿樂(lè)城際鐵路客運(yùn)專線雙流段?？h重點(diǎn)工程3個(gè)，分別是臨港路及支線、華牧路、麓山大道(改擴(kuò)建)。

此外還有草金路南延線江安河橋、黃龍溪錦江大橋、正公路、黃溫路、正公路南湖段、金灣大道、白河路延伸線太合路、土龍路、成仁快速通道、新興和昆山園區(qū)道路、機(jī)場(chǎng)二跑道外側(cè)道路建設(shè)、昆山五座橋、舊危橋改造、鎮(zhèn)村公路等。隨著這些道路交通工程建設(shè)的全面鋪開(kāi)，一個(gè)快捷、便利、高效的交通路網(wǎng)體系正加快形成。

還需升級(jí)服務(wù)的城鄉(xiāng)公交客運(yùn)

通過(guò)分析，雙流公交客運(yùn)現(xiàn)狀與空港大城市發(fā)展還不相適應(yīng)，主要存在四個(gè)方面的差距

進(jìn)一步優(yōu)化完善公交路網(wǎng)，保障市民出行方便。雖然雙流境內(nèi)國(guó)道、省道、縣道、鎮(zhèn)村道路縱橫交錯(cuò)、四通八達(dá)，但部分道路(尤其是鎮(zhèn)、村道路)通達(dá)能力還不夠高，尚不能完全滿足市民便利出行的需要。

進(jìn)一步升級(jí)美化車輛站牌，保障市民舒適出行。目前，我縣公交車輛的檔次參差不齊，候車亭燈箱、站牌燈箱的廣告五花八門、雜亂無(wú)章，還未形成與空港大城市相映襯的公交形象，影響了市民乘坐公交的舒適度。這就迫切需要提高公交車輛檔次，規(guī)范各類公交廣告，將公交車打造成為“城市流動(dòng)的風(fēng)景線”，真正讓市民舒適乘車、高興出行。

進(jìn)一步健全汽修檢測(cè)體系，保障市民安全出行。完善的車輛維修體系，是確保市民安全出行的先決條件。目前，我縣還沒(méi)有建立現(xiàn)代化的車輛維修服務(wù)保障體系，需科學(xué)規(guī)劃、市場(chǎng)運(yùn)作，盡快構(gòu)建與現(xiàn)代城市公交相適應(yīng)的檢測(cè)維修體系，保障公交安全運(yùn)行、市民放心出行。

進(jìn)一步更新公交服務(wù)理念，保障市民滿意出行。目前，全縣共有兩千多名司乘人員在各條公交線路上盡職奉獻(xiàn)，為近100萬(wàn)雙流市民和外地群眾提供良好的服務(wù)，但還不能完全滿足人民群眾的要求，需要進(jìn)一步更新服務(wù)理念，不斷提高服務(wù)水平、提升服務(wù)質(zhì)量，盡最大努力讓群眾滿意。

建立公交管理的長(zhǎng)效機(jī)制

我們認(rèn)為，打造空港大城市“公交名片”，既要抓好運(yùn)輸規(guī)劃、車輛投入、道路建設(shè)，還要不斷更新理念、提升公交服務(wù)質(zhì)量，建立起空港大城市公交管理長(zhǎng)效機(jī)制。

立足服務(wù)空港大城市，對(duì)接成都，完善公交規(guī)劃。一是抓好交通路網(wǎng)規(guī)劃。按照“全域雙流”要求，主動(dòng)對(duì)接成都大交通規(guī)劃，分近期、中期、遠(yuǎn)期三個(gè)階段，以“內(nèi)外暢通、主次銜接、鎮(zhèn)鎮(zhèn)可達(dá)、社區(qū)相連”為目標(biāo)，合理匹配次干道、支路網(wǎng)絡(luò)，高起點(diǎn)構(gòu)建雙流空港大城市交通一體化新格局。二是抓好線路站點(diǎn)規(guī)劃。把公共交通站點(diǎn)與配套設(shè)施納入舊城改造和新城建設(shè)規(guī)劃，并作為新建居住小區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、大型公共活動(dòng)場(chǎng)所等工程項(xiàng)目配套建設(shè)的一項(xiàng)必需內(nèi)容，同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步竣工、同步交付使用。

嚴(yán)格按照國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)，配置公交要素。一是加強(qiáng)鎮(zhèn)村道路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理。按照全縣鎮(zhèn)村公路均能通行公交的標(biāo)準(zhǔn)，到2011年完成全縣鎮(zhèn)村道路改造。同時(shí)，進(jìn)一步加大鎮(zhèn)村公路巡查力度，定期對(duì)全縣鎮(zhèn)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行督查、考核、通報(bào)，及時(shí)維護(hù)受損道路，確保道路安全、暢通。二是科學(xué)設(shè)置公交線路和站點(diǎn)站牌。對(duì)滿足公交車輛通行條件的居住區(qū)，根據(jù)人口密度和群眾出行需求，及時(shí)增加、調(diào)整站點(diǎn)設(shè)置，在城區(qū)設(shè)置公交專用通道，科學(xué)合理設(shè)置單位通勤車和出租汽車停靠點(diǎn)，以機(jī)場(chǎng)二跑道建設(shè)為契機(jī)，加快航空港公交客運(yùn)站建設(shè)，并按照國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置中英文對(duì)照站牌。三是進(jìn)一步深化公交“一元通”惠民工程。著力解決熱線乘車擁擠問(wèn)題，強(qiáng)化監(jiān)控管理和服務(wù)質(zhì)量考評(píng)，合理設(shè)置公交班次密度，增加運(yùn)力投入，保障偏遠(yuǎn)丘陵地區(qū)鎮(zhèn)村和主城區(qū)的人流物流交換，促進(jìn)全縣城鄉(xiāng)交通一體化的發(fā)展。力爭(zhēng)用3--5年時(shí)間實(shí)現(xiàn)全縣鎮(zhèn)村公路通公交，服務(wù)延伸到村社。四是加快車輛設(shè)備設(shè)施的改造升級(jí)。按照安全、舒適、美觀的標(biāo)準(zhǔn)，加快公交車改造升級(jí)步伐，規(guī)范車輛顏色和車身廣告，統(tǒng)一配備滅火器、安全錘等相關(guān)設(shè)備設(shè)施。力爭(zhēng)3--5年內(nèi)，全縣更新空調(diào)公交車100輛。五是全力打造特色線路和精品線路。根據(jù)雙流經(jīng)濟(jì)和旅游業(yè)發(fā)展的需要，開(kāi)通一些特色線路和精品線路，如城區(qū)到蛟龍工業(yè)港、西航港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的工業(yè)觀光線路，古鎮(zhèn)黃龍溪的特色旅游觀光線路，錦繡東山生態(tài)觀光走廊、彭鎮(zhèn)葡萄園的農(nóng)業(yè)觀光線路。六是加大公交營(yíng)運(yùn)及路段監(jiān)管力度。充分利用高新技術(shù)，改造交通局現(xiàn)有的公交化智能監(jiān)控平臺(tái)，并在車站、碼頭、公交車內(nèi)、出租車內(nèi)、重要路段安裝監(jiān)控設(shè)施，隨時(shí)掌控公交客運(yùn)運(yùn)營(yíng)情況和交通道蹭情況。

加快推進(jìn)公交化改造，提升服務(wù)質(zhì)量。一是整合資源，做大做強(qiáng)公交企業(yè)。充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，主動(dòng)對(duì)接成都大公交，對(duì)現(xiàn)有公交資源進(jìn)行整合，推動(dòng)企業(yè)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、集約化經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)公交企業(yè)做大做強(qiáng)。同時(shí)，對(duì)現(xiàn)有客運(yùn)車輛維修企業(yè)進(jìn)行整合，將利益和責(zé)任掛鉤，實(shí)行公交客運(yùn)定點(diǎn)、定時(shí)維修。二是加快改造，努力改善乘車環(huán)境。加快雙流、華陽(yáng)客運(yùn)中心站的外部環(huán)境改造，為群眾提供舒適的乘車環(huán)境。目前，華陽(yáng)客運(yùn)中心站的外部環(huán)境已改造完畢，公交專用運(yùn)行通道、出租車候客點(diǎn)、社會(huì)車輛停放點(diǎn)等配套規(guī)范，實(shí)現(xiàn)了人車分流、進(jìn)出站單向循環(huán)運(yùn)行。近期將對(duì)雙流客運(yùn)中心站進(jìn)行外部環(huán)境改造。三是創(chuàng)新理念，全面提高服務(wù)水平。對(duì)公交服務(wù)人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，以“提升公交服務(wù)質(zhì)量大家談”欄目為載體，規(guī)范著裝和文明用語(yǔ)，提高駕乘人員的服務(wù)意識(shí)、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，努力探索出一條與空港大城市相適應(yīng)的公交服務(wù)新路子。

喜迎五十載院慶　獻(xiàn)禮六十年華誕――前進(jìn)中的成都中醫(yī)藥大學(xué)藥學(xué)院

成都中醫(yī)藥大學(xué)藥學(xué)院(原藥學(xué)系)成立于1959年，是我國(guó)高等中醫(yī)藥院校中最早成立的藥學(xué)院(系)。學(xué)院是我國(guó)第一個(gè)中藥學(xué)

國(guó)家級(jí)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)單位，也是我國(guó)唯一三次(1988、2002、2007年)榮獲國(guó)家級(jí)中藥學(xué)重點(diǎn)學(xué)科殊榮的單位。學(xué)院1978年招收了我國(guó)第一批中藥學(xué)碩士研究生，1981年被國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)批準(zhǔn)為第一個(gè)中藥學(xué)博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)，培養(yǎng)了我國(guó)第一個(gè)中藥學(xué)博士，1988年被教育部批準(zhǔn)為當(dāng)時(shí)全國(guó)唯一的中藥學(xué)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)學(xué)科，1995年接納國(guó)內(nèi)第一個(gè)中藥學(xué)博士后科研人員，1996年被批準(zhǔn)為全國(guó)唯一的國(guó)家理科基礎(chǔ)科學(xué)研究與教學(xué)人才培養(yǎng)基地――中藥基礎(chǔ)基地，2003年被教育部批準(zhǔn)為中藥材標(biāo)準(zhǔn)化重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)單位；2007年獲批國(guó)家級(jí)中藥學(xué)特色專業(yè)、國(guó)家級(jí)中藥學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心、國(guó)家理科中藥基礎(chǔ)基地人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)、西部中藥材綜合開(kāi)發(fā)利用教育部工程研究中心，2008年中藥品質(zhì)教學(xué)團(tuán)隊(duì)被批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)教學(xué)團(tuán)隊(duì)，中藥資源與綜合開(kāi)發(fā)利用實(shí)驗(yàn)室成為四川省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，中藥藥性與效用研究室成為國(guó)家中醫(yī)藥管理局重點(diǎn)研究室建設(shè)單位。

學(xué)院以中藥學(xué)科為主，兼有藥學(xué)、工學(xué)、農(nóng)學(xué)等學(xué)科滲透協(xié)調(diào)發(fā)展?，F(xiàn)有中藥學(xué)、中藥學(xué)(中藥學(xué)基礎(chǔ)基地班)、制藥工程、藥學(xué)等8個(gè)本科專業(yè)及方向。

學(xué)院現(xiàn)有教職工116人，其中正高職稱32人，副高職稱20人；具有博士學(xué)位者38人，具有碩士學(xué)位者40人：專兼職博士生導(dǎo)師34人，碩士生導(dǎo)師50人。有全國(guó)首屆百名教學(xué)名師1人，全國(guó)優(yōu)秀教師1人，全國(guó)優(yōu)秀教育工作者1人，四川省教學(xué)名師1人：有國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)中醫(yī)藥學(xué)科評(píng)議組專家1人，教育部高等學(xué)校藥學(xué)類教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)委員、中藥學(xué)專業(yè)副主任委員1人，全國(guó)繼承老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)老師2人，國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目繼承人1人，享受國(guó)務(wù)院政府特殊津貼專家7人，四川省學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人5人，四川省有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀專家9人。