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美姑地處大涼山腹心地，幅員面積2573平方公里，轄36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)292個行政村，總人口26萬，其中彝族占98.6 %，農(nóng)村人口100%為彝族，是個典型的彝族聚居縣?？h境內(nèi)溝壑縱橫，峰巒疊嶂，自然風光迷人，旅游文化資源得天獨厚，彝族文化底蘊深厚，彝族美食別具一格，享有“畢摩文化之鄉(xiāng)”、“美女之鄉(xiāng)”、“摔跤之鄉(xiāng)”、“熊貓之鄉(xiāng)”、“瑪瑙之鄉(xiāng)”之美譽。
自2009年國家民委與財政部聯(lián)合下達文件，開展少數(shù)民族特色村寨保護與發(fā)展項目以來，美姑縣委、縣政府高度重視少數(shù)民族特色村寨保護與發(fā)展工作，成立了專門工作領導小組，制定規(guī)劃，明確任務，落實責任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指揮建設。通過開展彝家新寨、美麗鄉(xiāng)村和民族特色村寨建設，進一步改善了全縣民292個行政村的基礎設施條件，村寨面貌發(fā)生了明顯變化，群眾收入大幅度增長，生產(chǎn)生活條件不斷改善，民族特色村寨效益逐步顯現(xiàn)。2013年9月，我縣依果覺鄉(xiāng)古拖和四季吉兩個村分別入選四川省第一批傳統(tǒng)村落名單和住建部、文化部、國家文物局等聯(lián)合公布的中國第二批傳統(tǒng)村落名錄，民族特色村寨建設成績顯著。
（一）科學規(guī)劃，整合資金，狠抓民族特色村寨的建設與保護。美姑縣委、縣政府始終按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、突出特色、分步實施”的總體要求，結合“彝家新寨”“美麗鄉(xiāng)村”“新農(nóng)村建設”等項目建設，整合資金，狠抓民族特色村寨的建設與保護工作。為了摸清家底，更好地保護發(fā)建設民族特色村寨，推動民族文化旅游不斷發(fā)展，深入全縣292個行政村開展傳統(tǒng)村落摸底調(diào)查，摸清傳統(tǒng)村落的傳統(tǒng)建筑、數(shù)量、類別、保存狀態(tài)及非物質文化遺產(chǎn)等情況。對傳統(tǒng)村落進行資源評審，按照“一村一檔”要求，建立依果鄉(xiāng)古拖和四季吉村、龍窩鄉(xiāng)洛木干村、樹窩鄉(xiāng)大彎村、拖木鄉(xiāng)木破洛村、蘇洛鄉(xiāng)爾格達村、極楚村等傳統(tǒng)村落檔案冊，分析傳統(tǒng)村落保護發(fā)展環(huán)境與發(fā)展條件的優(yōu)劣勢，明確村落發(fā)展定位及發(fā)展途徑，科學劃定核心保護范圍、建設控制地帶。2010年，組織申報省級和國家級傳統(tǒng)村落名錄，2013年9月，古拖和四季吉兩個村分別入選四川省第一批傳統(tǒng)村落名單和住建部、文化部、國家文物局等聯(lián)合公布的中國第二批傳統(tǒng)村落名錄。2017年又申報了爾格達、木破洛和依楚三個村，并啟動瓦侯千戶彝寨、破洛村、格達村、極楚村和阿居曲村等傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃。
（二）加大彝族傳統(tǒng)村落的基礎設施建設和環(huán)境保護。幾年來，我縣整合各類資金投入村寨建設，有效改善了各村寨的公路、通訊、人畜飲水等基礎設施落后狀況。已建成的古拖、四季吉等民族特色村寨通電、通水、通路率都達100%，有線電視入戶率達100％，等都有了村小，衛(wèi)生室等公共服務設施，村寨環(huán)境發(fā)生了質的變化，也不斷促進了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。
（三）不斷培育民族文化旅游產(chǎn)業(yè)。美姑充分利用“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”特色農(nóng)業(yè)資源和獨特的旅游資源，大力發(fā)展特色村寨民族文化旅游產(chǎn)業(yè)，積極引導開發(fā)鄉(xiāng)村旅游。目前，在古拖、四季吉和阿居曲等一些傳統(tǒng)村落建起了優(yōu)質高山苦蕎、良種馬鈴薯種植基地，美姑山羊、崖鷹雞養(yǎng)殖基地，還有藥材種植等特色產(chǎn)業(yè)，為當?shù)剞r(nóng)民群眾增加了收入。還根據(jù)各個村不同的地域和不同的民族特色，按照“保護為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展”的工作方針，扎實推進非物質文化遺產(chǎn)的搶救、保護、利用和傳承工作，也通過舉辦彝歷年、尼姆.約沙茨、阿依莫格等各種民俗活動，不斷推動文化旅游深度融合發(fā)展。
二、存在的困難和問題
（一）村民參與保護和建設的積極性不高，民族特色村寨建設資金短缺。通過調(diào)研我們了解到，隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展與進步，外來文化的不斷沖走，彝族傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式也逐漸被改變，村民們也非常向往現(xiàn)代化的生產(chǎn)生活條件和生活方式，不喜歡傳統(tǒng)落后的居住條件和方式，不喜歡住簡陋的瓦板房，參與傳統(tǒng)村落的保護與建設積極性都不高，具有彝族特色的傳統(tǒng)村落正在逐漸消失。通過這次調(diào)研，2013年依果覺鄉(xiāng)四季吉村原有100戶，現(xiàn)只有78戶，短短幾年內(nèi)已拆了30多戶，古拖200多戶拆了70多戶，樹窩鄉(xiāng)大彎村四組，以前全是彝族傳統(tǒng)建筑，現(xiàn)只有十幾戶。
（二）在城鄉(xiāng)一體化進程中，部分傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)彝族建筑遭到破壞。隨著城鄉(xiāng)一體化的推進，因重視度不夠或規(guī)劃建設等原因，有部分傳統(tǒng)建筑風貌遭到破壞，原有的彝族傳統(tǒng)建筑瓦板房，逐漸被磚瓦房所代替，原來的木材、石材逐漸被塑料、鋼板等現(xiàn)代材料代替，原有的純樸、寧靜、有序的傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村氛圍逐漸消失。
（三）在民族特色村寨建設過程中，特色不夠明顯。在彝家新寨建設、新農(nóng)村和美麗鄉(xiāng)村建設過程中，新建的村寨雖然基礎設施完善，村容村貌整潔，清一色的民居都是新式建筑，一派社會主義新農(nóng)村景象。但就其建筑風格和文化特征來說，只體現(xiàn)了“新”，沒有體現(xiàn)出“特”，彝族文化氣息不濃，彝族符號和彝族元素使用較少，甚至沒有，直觀上沒有一點彝族村寨的印象。
四、意見和建議
（一）科學規(guī)劃，合理保護。特色村寨建設是打造全域旅游的重要內(nèi)容，也是打造全域旅游的重要抓手，必須舉全縣之力，整體規(guī)劃布局、綜合統(tǒng)籌管理，實現(xiàn)全域共建、全域共融、全域共享。因地制宜對特色民族村寨進行準確定位，根據(jù)我們彝族自身特色，結合經(jīng)濟社會發(fā)展思路，科學制訂特色村寨的保護與發(fā)展規(guī)劃，要進一步與全域旅游，特別是生態(tài)旅游融合發(fā)展，嚴格按照規(guī)劃進行保護與開發(fā)。在建設過程中既要尊重群眾意愿，體現(xiàn)保護和發(fā)展結合，又要規(guī)劃引領、分類指導，發(fā)揮典型示范的作用，著力建設具有彝族特色的村寨。
（二）要進一步加強基礎設施建設。要結合發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌改善特色村寨生產(chǎn)生活條件，圍繞“吃、住、行、游、購、娛”旅游六要素，完善配套服務設施，特別是供水、供電、網(wǎng)絡覆蓋、連戶路硬化、停車場、特色民宿、廁所等基礎設施建設要進一步提升和完善，同時，要積極開展村寨環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，加快改善農(nóng)村人居環(huán)境，實施村寨污水、垃圾集中處理，建立健全村寨設施管護、環(huán)境保潔、村莊綠化和村容美化等方面的管理制度，不斷完善旅游服務功能，提升旅游接待能力。
宜賓港每一次沖刺，都伴隨一次質變，聯(lián)動川南、輻射滇黔的功能日漸顯現(xiàn)。因宜賓港孕育而生的宜賓臨港經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，也迎來了前所未有的發(fā)展機遇?！爱a(chǎn)業(yè)港、開放港、創(chuàng)新港”則是宜賓臨港經(jīng)開區(qū)全新定位。這也意味著宜賓臨港經(jīng)開區(qū)將升級“2.0版”。
全域宜賓港提升出海性價比
與長江沿岸的重要港口相比，宜賓港開發(fā)建設、投入運營相對較晚，存在不小差距。2012年，瀘州港完成集裝箱吞吐量13.5萬標箱，重慶完成集裝箱吞運量87.1萬標箱。宜賓港集裝箱吞吐量盡管逐年飆漲，到2013年末也僅有6萬多標箱。
宜賓港未來發(fā)展卻不可小覷。宜賓作為省內(nèi)唯一可利用三江沿江岸線資源和水運優(yōu)勢的城市，被交通運輸部視為長江上游最適合建設集裝箱碼頭的地區(qū)。
再看宜賓港的區(qū)位，處川滇黔之要，川南、攀西、滇東、黔北區(qū)域，均在其輻射范圍內(nèi)，可以拓展的腹地空間巨大，市場資源潛力可挖。
而與世界上最大的港務集團上海港務集團攜手共建，宜賓港高水平起步。加之在四川乃至西部首創(chuàng)一次報關就能實現(xiàn)“江海聯(lián)運”，西部內(nèi)陸企業(yè)的大宗貨物可以不再輾轉上海、天津等港口，直接從更近的宜賓港順江而下出海，通達全球。
著眼于宜賓港未來發(fā)展?jié)摿?，宜賓市提出全域宜賓港開發(fā)目標，集中力量推進以路網(wǎng)配套、航道整治、碼頭建設等為重點的基礎設施建設，打通攀西、滇東、黔北地區(qū)容量更大、速度更快、成本更低的出海通道。
翻看全域宜賓港規(guī)劃圖，宜賓長江全流域港口橫向優(yōu)化，港口、鐵路、公路、航空縱向整合，交通大格局清晰可見?！按蟾劭?、大臨港”的發(fā)展思路則打通了全域宜賓港的脈絡。未來，全域宜賓港將形成以宜賓港為核心，其他港區(qū)為輔的發(fā)展策略，重點打造多式聯(lián)運樞紐為主導，集口岸通關、倉儲配送、保稅物流、商貿(mào)物流等于一體的綜合性港口物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，同時提供集裝箱、散裝、滾裝、大件、?；榷喾N作業(yè)形式，充分發(fā)揮港口作業(yè)、臨港物流對臨港產(chǎn)業(yè)的支撐作用。
宜賓港新的發(fā)展活力，正在功能定位明確之中孕育、迸發(fā)。今年6月底前，宜賓港保稅物流中心（B型）以及重大件泊位建設將完成。宜賓港今年集裝箱吞吐量鎖定為10萬標箱，并力爭完成11萬標箱。
產(chǎn)業(yè)集群撐起航運物流中心
1月15日，宜賓市市長徐進專程前往國家發(fā)改委，匯報宜賓港及區(qū)域交通樞紐建設情況，爭取國家發(fā)改委將宜賓打造長江源頭航運中心納入規(guī)劃。
對于徐進的到訪，國家發(fā)改委的同志倍感意外，因為在國家規(guī)劃中，2300公里的長江流域中只有三大航運中心：重慶、武漢、上海?！耙速e建長江源頭航運中心”意義何在？
從全球范圍來看，世界主要的國際航運中心都有體量巨大的產(chǎn)業(yè)支撐，形成了特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群。再看作為宜賓打造長江源頭航運中心重要平臺的宜賓臨港經(jīng)開區(qū)，產(chǎn)業(yè)才剛剛起步，更談不上產(chǎn)業(yè)集群了。
但是，對于產(chǎn)業(yè)如何優(yōu)化發(fā)展，宜賓臨港經(jīng)開區(qū)將其擺在需要解開諸多新課題的首位，而且顯得信心十足。
要做的，當然是筑巢引鳳。截至目前，宜賓臨港經(jīng)開區(qū)已累計完成港口、園區(qū)、城市建設征地拆遷2萬畝。道路、管網(wǎng)、綠化等基礎設施建設同步推進。
出宜賓城東，過長江大橋，寬闊的臨港大道兩側處處呈現(xiàn)繁忙景象，廠房如雨后春筍般拔地而起。天原集團PVC新材料產(chǎn)業(yè)園（首期）、美順達印刷包裝、麥加樂食品等項目全線投產(chǎn)，西南輕工博覽城、臨港物流中心等項目建成投入運營，西南裝備貿(mào)易城、金川（微博）電子磁電產(chǎn)業(yè)園、汽車商貿(mào)中心等項目建設正快速推進。
投資興建西部輕工博覽城的香港億聯(lián)集團負責人說，億聯(lián)看好這里輻射三省2000多萬人的區(qū)域市場人氣，以及難得的水陸空綜合交通樞紐“運氣”，還有輕工產(chǎn)業(yè)迅速聚集的朝氣。
看好這里巨大發(fā)展機會的不僅是億聯(lián)。中汽零、平安信托、北大荒集團、神州天立集團、香港健坤、保利集團等20余個大項目將有望在今年內(nèi)全部落地宜賓臨港經(jīng)開區(qū)。2013年，宜賓臨港經(jīng)開區(qū)招商引資到位資金51億元，新簽約招商項目31個。
項目接踵而至，一部高標準的港口經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃進入“臨盆”狀態(tài)。未來，宜賓臨港經(jīng)開區(qū)將突出重裝、材料、物流、商貿(mào)等特色產(chǎn)業(yè)，推動從項目集聚、要素集聚向企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集聚、創(chuàng)新集群轉變，加快培養(yǎng)規(guī)模優(yōu)勢突出、集聚帶動能力強、科技水平高、競爭能力強的港口產(chǎn)業(yè)集群。
可以想象，宜賓臨港經(jīng)開區(qū)不久后的景象：港口帶動、產(chǎn)業(yè)支撐，一派繁榮。宜賓長江源頭航運中心更有說服力。
因港興城 再造一座千億宜賓
楊紅艷原來住家的宜賓臨港經(jīng)開區(qū)大沖頭，現(xiàn)在已經(jīng)建起了天原集團的工廠。在那里，她曾開了家小雜貨店，做了近20年的生意，小店收入是一家人生活主要來源。后來為配合臨港規(guī)劃發(fā)展，她和鄰居們都搬到了雙石碑。在這里，她的雜貨店變成了100多平方米的小商鋪，生意逐漸變好。
“我在臨港的紫金城買了一套100多平方米的房子，明年就能交房了。”楊紅艷說，盡管農(nóng)村戶口沒有改變，但隨著臨港發(fā)展，她們一家人過上了城市化生活，“準備把女兒送到臨港的宜賓天立國際學校讀初中?！?/p>
和楊紅艷一樣，生活在這里的7.89萬城鄉(xiāng)居民，見證了這座長江邊上最年輕的國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的崛起之路。
從2009年12月正式掛牌成立之日起，宜賓臨港經(jīng)開區(qū)鎖定以港興城、以港興業(yè)、城園互動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的“港―城―園”一體化發(fā)展思路。4年過去，臨港新城“三橫五縱”主要道路骨架體系已基本形成，水、電、氣、排污、排水等城市基礎設施全面建設到位。白沙污水處理廠、環(huán)衛(wèi)中轉基地等項目啟動施工，能滿足進駐企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和居民生活需求。落戶的企業(yè)越來越多，為當?shù)匕傩談?chuàng)造新工作機會的同時，也吸引一批批外出務工青年像候鳥般飛回老家臨港就業(yè)。
二、以稅源培植、挖掘優(yōu)勢、分類指導的思路大力推進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展
今年確保新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)3個，力爭4個。
新開工億元以上工業(yè)項目個(分別為)。
新竣工5000萬元以上工業(yè)項目個(為)。
完成工業(yè)項目總投資8億元。工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值20億元(規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值16億元、開票銷售收入5500萬元)。
實現(xiàn)工業(yè)企業(yè)入庫稅金20xx萬元。
新建標準化廠房3000㎡。
進園區(qū)項目4個
基礎設施投入500萬元(分別為標準化廠房項目、鎮(zhèn)內(nèi)路面硬化項目、等項目)。
工業(yè)集中區(qū)企業(yè)銷售收入4.5億元。
三、以三大工程為抓手，全面提升富民壯村強鄉(xiāng)鎮(zhèn)水平
稅源是財政收入的根本，否則，一味地追求財政收入的增長就會給企業(yè)或群眾增加稅收負擔。今年，我們將重點在項目建設服務上下功夫，確保財政收入能達到6000萬元以上。“壯村工程”上則注重各村資源優(yōu)勢的挖掘和開發(fā)，要在做好調(diào)查和產(chǎn)權明確的基礎上，擴大招商力度，加快創(chuàng)業(yè)點建設、加快標準化廠房的建設力度，努力將全鎮(zhèn)12個村全部建設成10萬元村。“富民工程”上則高度重視分類指導，采取一戶一策，一類一品一項目，實實在在的提高脫貧實效，確保未脫貧快脫貧，已脫貧的不返貧。力爭全鎮(zhèn)人均純收入達到9000元。
四、以社會化運作與招商引資相結合的方法，大力推進小城鎮(zhèn)建設
今年全鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設的重點是做好高家堰旅游開發(fā)和湖景美墅小區(qū)的開發(fā)，確保開工建設鹽文化主題公園、西外環(huán)打通亮化、東外環(huán)連接、步行街等小城鎮(zhèn)建設項目至少10個以上，提高“六個一”的建設水平，力爭建設高層建筑一個以上，并逐步推進集鎮(zhèn)的管線下埋、格調(diào)亮化工作，消除蜘蛛網(wǎng)、布局好集鎮(zhèn)的色彩格調(diào)，進一步提高亮化、美化水平。
20xx年度招商引資工作計劃二20xx年，面對宏觀經(jīng)濟下行壓力，在州委、州政府的堅強領導和州招商局的關心幫助下，彌勒市進一步加大招商引資工作力度，嚴守發(fā)展和生態(tài)“兩條底線”，著眼于增強招商引資實效性，進一步采取有力措施，繼續(xù)營造良好的投資環(huán)境，全面提升招商引資工作水平，現(xiàn)將20xx年招商引資工作總結及20xx年工作計劃匯報如下：
一、招商工作基本情況
(一)目標任務完成情況
1.目標任務完成情況
20xx年州委、州政府下達彌勒市招商引資任務數(shù)：年內(nèi)引進省外實際到位資金87億元;實際利用外資700萬美元;年內(nèi)新開工5000萬元以上項目10個;年內(nèi)工業(yè)項目到位資金30億元;總投資3000萬元以上新簽約項目10個。
①內(nèi)資完成情況：截止11月，我市共申報招商引資國內(nèi)經(jīng)濟合作項目86個(一個屬省內(nèi)市外資金)，同比增長24.64%。其中，結轉及在建項目21個，同比增長5%;新增上報項目65個，同比增長32.65%。省外協(xié)議總投資278.04億元，同比增長22.71%，1—11月累計實際省外到位資金69.61億元，完成年度目標任務數(shù)的80.01%。
②外資完成情況：截止11月，我市實際利用外資暫無統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
③新開工5000萬元以上項目完成情況:
截止11月，我市共完成新開工項目9個5000萬元以上項目，分別是彌勒中龍·時代中心項目、彌勒象罔藝術酒店項目、彌勒市莓類全產(chǎn)業(yè)鏈示范項目、佛山市雅藝服裝有限公司100萬套服裝建設項目、西安隆基年產(chǎn)500MW單晶硅高效太陽能組件工廠項目、騰豐商貿(mào)城項目、福蒂假日度假酒店項目、彌勒圣仁醫(yī)院和溫泉水世界項目，項目協(xié)議總投資363700萬元。
④年內(nèi)工業(yè)項目到位資金完成情況：1-11月，工業(yè)項目省外實際到位資金30.8億元，完成州級目標任務數(shù)30億元的102.67%。
⑤投資3000萬元以上新簽項目完成情況
截止11月份，我市新簽8個投資3000萬元以上市級重點項目，分別為：佛山市雅藝服裝有限公司100萬套服裝建設項目、彌勒市芒果業(yè)種植銷售和加工綜合項目、彌勒市引入社會資本建設高效節(jié)水項目、彌勒象罔藝術酒店項目、60萬頭生豬產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)殖基地項目、彌勒市民主街片區(qū)城市棚戶區(qū)改造項目、萬壽菊種植與深加工項目、玫瑰莊園酒莊項目，協(xié)議資金達561000萬元。
2.全年預計完成情況
①預計內(nèi)資完成情況
11月報表統(tǒng)計結果顯示，國內(nèi)合作項目表中結轉及在建項目共86個。其中省外協(xié)議資金278.04億元，已上報135.05億元，剩余資金142.99億元。綜合夸竹礦區(qū)山心村煤礦擴建項目(二期)、國惠農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、西山路片區(qū)棚戶區(qū)改造、巨人湖泉.御府、中龍.時代中心項目等重大項目的建設進展，保守預計年內(nèi)還可統(tǒng)計省外到位資金18.9億元，預計20xx年我市將圓滿完成省外實際到位資金任務。
②外資預計完成情況
由于20xx年外資企業(yè)人民幣再投資不能納入統(tǒng)計，故截止11月我市現(xiàn)有外資企業(yè)暫無外資匯入，外資完成情況為零。目前我市農(nóng)司引進香港明記果蔬公司投資農(nóng)業(yè)種植;高特辦引進深圳諾曼斯電商有限責任公司在朋普投資建設沃柑種植基地，現(xiàn)在已流轉土地700多畝;目前兩家公司均未注冊外資公司。恒豐宏創(chuàng)科技(云南)有限公司(外商投資中外合作項目)擬在彌勒市投資建設高分子聚合物納米新材料智能化綠色制造項目，目前正在辦理外資公司手續(xù)。
③新開工5000萬元以上項目預計完成情況
現(xiàn)新開工5000萬元以上項目已按要求上報州局3個：太平湖森林公園項目、彌勒市佛城農(nóng)貿(mào)市場片區(qū)(佛城廣場)城市棚戶區(qū)改造項目、彌勒市紅河水鄉(xiāng)旅游建設項目(1期)-錢王街A區(qū)項目，待州局給予認定，預計年內(nèi)能夠順利開工10個5000萬元以上投資的新項目。
④3000萬元以上新簽約項目預計完成情況
現(xiàn)新簽約3000萬元以上項目已按要求上報州局3個：彌勒市朋普優(yōu)質水果種植綜合開發(fā)項目、彌勒市彌陽鎮(zhèn)蔬菜示范基地建設項目和彌勒市朋普蔬菜水果種植綜合開發(fā)項目，待州局給予認定，預計年內(nèi)能夠順利完成10個3000萬元以上新簽約項目任務。
(二)重大項目推進情況
1.在建項目情況
在建巡檢石洞山風電場投資開發(fā)項目、彌勒市國惠農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設項目、彌勒市民主街片區(qū)棚戶區(qū)改造項目、太平湖森林公園項目、彌勒市紅河水鄉(xiāng)城市旅游綜合體建設項目、鐵皮石斛精深加工項目、東風韻莊園旅游文化綜合項目、巡檢發(fā)電廠環(huán)保脫硫脫硝項目、西山路片區(qū)舊城改建項目、彌勒市和源萬畝石榴莊園建設項目、圣潔醫(yī)院新建項目、彌勒市跨竹礦區(qū)山心村煤礦擴建項目、巨人·湖泉御府建設項目、彌勒中龍·時代中心項目、彌勒象罔藝術酒店項目、彌勒市莓類全產(chǎn)業(yè)鏈示范項目、佛山市雅藝服裝有限公司100萬套服裝建設項目、騰豐商貿(mào)城項目、溫泉水世界項目、彌勒市引入社會資本建設高效節(jié)水項目等20余個重點項目均順利推進中。
2.前期項目情況
60萬頭生豬產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)殖基地項目、彌勒隆基農(nóng)牧光互補光伏發(fā)電項目、玫瑰精油精深加工項目、彌勒市芒果種植和加工綜合項目、云南萬嘉蜂業(yè)有限公司蜂產(chǎn)品生產(chǎn)加工建設項目、彌勒市東山鎮(zhèn)大雄山風電場建設項目、萬壽菊種植與深加工項目、玫瑰莊園酒莊項目、彌勒市第一人民醫(yī)院項目、年產(chǎn)5萬噸生物肥及微生物制劑項目、年產(chǎn)15萬噸有機無機復混(合)肥項目等重大項目前期工作扎實有序推進。
3.在談項目情況
我市目前在談重點項目有彌勒市萬壽菊種植加工項目、新廣祖代種雞養(yǎng)殖項目、蜂產(chǎn)品加工項目、配方顆粒生廠加工項目、“玖玖愛”品牌雜糧方便面生產(chǎn)項目、泡菜泡椒生產(chǎn)銷售項目、碧桂園房地產(chǎn)項目、拖白山森林公園項目、生物谷項目、自行車生產(chǎn)項目等10余個重點項目。
二、存在的主要問題及困難
(一)經(jīng)濟下行壓力大，招商引資難度加大
自去年以來，受經(jīng)濟下行的影響，投資企業(yè)資產(chǎn)嚴重縮水，流動資金緊張，投資者投資愿望和能力下降，加之各地區(qū)之間加大投資力度，招商引資競爭日益激烈，加大了招商引資成本和難度。
(二)外資招商項目審批程序復雜，手續(xù)繁瑣
在產(chǎn)業(yè)政策方面，外資招商必須符合國家的外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄，且出臺的政策與周邊國家、地區(qū)相比，比較優(yōu)勢不明顯，對外商投資政策吸引力不足。在項目審批環(huán)節(jié)，對于不同的投資規(guī)模，需報經(jīng)國家商務部或省商務廳等相關部門審核，外資項目從洽談到簽約、直至最終投資落戶，需要半年以上，甚至是更長的時間，審批程序的繁瑣大幅增加了外企的投資成本，同時阻礙了項目的快速推進(《彌勒市善文化中心項目》就因審批手續(xù)太過繁雜導致流產(chǎn))。此外，彌勒市外資工作起步晚，與外商接觸少，信息平臺缺乏，很難獲取外商信息，因此在項目包裝時，缺乏針對性。
(三)工業(yè)項目招商難度大
一是在國際國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大和國家供給側結構性改革的背景下，很多制造業(yè)企業(yè)投資意愿和能力明顯下降;二是彌勒以發(fā)展旅游業(yè)為主，對環(huán)保的要求比較高，導致部分工業(yè)項目無法落地;三是彌勒食品加工園剛剛起步， 企業(yè)入駐需要時間。
(四)州局調(diào)控大，目標任務指標難以完成
由于州局調(diào)控目標任務指標，導致我市目標任務完成進度大幅低于時間進度，難以完成目標責任指標，因此我局多次受到市領導批評;同時，20xx年州考核組到彌勒考核時認定彌勒市招商引資目標任務未完成，導致我局受到市領導在考核反饋會上點名批評。
三、20xx年工作計劃
20xx年，我市將緊緊圍繞州委、州政府的總體布局，統(tǒng)一思想，轉變觀念，查找差距，不斷完善和優(yōu)化投資環(huán)境，繼續(xù)堅持“走出去”，“引進來”戰(zhàn)略，進一步做好招商引資工作，推動我市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。
(一)創(chuàng)新思維，科學理性抓招商
一是高標準謀劃儲備項目。結合“十三五”規(guī)劃編制，加快儲備一批基礎設施項目、產(chǎn)業(yè)類項目及消費類項目，加快梳理和引進一批符合省州產(chǎn)業(yè)政策導向的新項目。要求全市各部門每年至少編制2個高質量的招商項目，充實招商項目庫。二是高質量對外宣傳。進一步要完善宣傳片、宣傳冊等宣傳材料，有針對性地制作一部內(nèi)容豐富、檔次較高、有較強吸引力又能全方位展示彌勒發(fā)展的招商宣傳片和宣傳冊，通過網(wǎng)絡、報刊、廣告等宣傳媒介以及“南博會”、“珠洽會”等會展平臺，加大招商引資宣傳力度，擴大彌勒知名度和影響力。三要高要求跟蹤推進項目。落實“一個項目、一個領導、一套班子、一抓到底”工作制度，把項目建設責任制和前期工作責任制落實到位、全程跟蹤、責任到人，做到工作任務數(shù)量化、責任目標明確化、完成時限具體化。
(二)創(chuàng)新理念，精準措施抓招商
**鎮(zhèn)現(xiàn)轄26個行政村，66個自然村，共7489戶31306人，耕地面積5.3萬畝，支柱產(chǎn)業(yè)為林果、勞務、商貿(mào)，是供應市區(qū)的“果盤子”和“菜籃子”，也是我市西城區(qū)建設的主戰(zhàn)場，2016年我鎮(zhèn)有貧困人口330戶1466人，貧困人口分布在*、*、*、*等14個行政村，*村是我鎮(zhèn)的一個深度貧困村。
一、扶貧開發(fā)工作的主要成效
2017年我鎮(zhèn)始終堅持把脫貧攻堅作為“一號工程”來抓，緊盯全面小康目標和貧困人口，積極抓好省上“1+17”方案和市、區(qū)“1+18”方案的落實，著力在攻堅精準扶貧上下功夫，在鞏固脫貧成果上求突破。并圍繞年度目標任務，采取清單式管理模式，對照年度考核項目，全力抓好精準扶貧脫貧工作。全年實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧62戶269人。完成D級危房改造56戶，其中貧困戶2戶。累計發(fā)放互助資金及“雙助貸”資金680余萬元。積極爭取扶貧項目，投資42萬元建設龐*村巷道硬化4250㎡，文化廣場硬化1000㎡；投資41.59萬元，建設*村巷道硬化2668㎡，道路硬化0.45km;投資175.36萬元，建設*村道路硬化0.46km（配套5孔過水路面1處，修筑3米高擋土墻180米和0.36km的邊溝1處），巷道硬化10785平方米，4米高梯形斷面堤防180米;投資81.42萬元，建設*村巷道硬化6326㎡，文化廣場硬化1700㎡，過水路面1處；投資196萬元，建設*村巷道硬化14010㎡，道路硬化2.4km;投資6.4萬元，建設席范村文化廣場800㎡；投資82.75萬元，建設*村巷道硬化8844㎡，文化廣場硬化1500㎡;投資90.62萬元，建設*村巷道硬化1065㎡，梯形排洪渠448米，2.5米高堤防100米，矩形渠道1640米。
二、扶貧開發(fā)工作的主要做法
（一）加強領導，落實責任，精心部署
一是抓責任落實。始終堅持把脫貧攻堅作為“一號工程”來抓，嚴格落實“3342”責任體系,成立了以鎮(zhèn)黨委書記任組長，鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長任副組長，班子其他成員為成員的鎮(zhèn)精準扶貧精準脫貧工作領導小組，領導小組下設辦公室，由副鎮(zhèn)長黃永輝任辦公室主任，具體負責全鎮(zhèn)14村精準扶貧業(yè)務指導和協(xié)調(diào)保障工作。并在具體工作落實上，堅持主要領導親自調(diào)查研究，親自動員部署，親自督查推動，各分管領導具體負責包抓落實，鎮(zhèn)村兩級干部發(fā)揚“不怕苦、不怕累”、“白+黑”、“五+二”的工作作風，凝心聚力打好精準扶貧攻堅戰(zhàn)。
二是抓業(yè)務培訓。精準扶貧工作政策性、業(yè)務性強，涉及行業(yè)和部門多，是一項非常具體系統(tǒng)的工作。為此，我鎮(zhèn)把貫徹落實區(qū)上會議精神，做好扶貧攻堅主力軍的學習培訓作為推動工作的有力抓手，今年共召開鎮(zhèn)村干部會議16次，業(yè)務骨干培訓會議15次，要求干部政策吃不透不填報，疑點不解決不填報，戶里情況不明不填報，做到工作忙而不亂，抓主抓重，有序推進，確保工作效率和質量。
三是抓安排部署。認真學習貫徹落實省、市、區(qū)精準扶貧工作精神，及時組織召開鎮(zhèn)黨委專題會議，專門研究部署精準扶貧工作。并結合省委、省政府“1+17”精準扶貧方案和市、區(qū)“1+18”精準扶貧方案，制定了***精準扶貧工作實施方案。抽調(diào)了4名工作經(jīng)驗豐富、責任心強的干部專門負責精準扶貧業(yè)務承辦和指導等工作。
（二）緊扣任務，聚焦重點，夯實基礎
一是做好貧困人口的脫貧退出驗收工作。依據(jù)國家扶貧標準和省、市、區(qū)貧困戶建檔立卡有關要求，嚴格按照“12345”貧困人口進出識別程序，組織人員入戶核查農(nóng)戶收支情況，詳細了解農(nóng)戶家庭基本情況，嚴格對照貧困戶退出驗收的“兩不愁、三保障”等11項指標脫貧指標。通過農(nóng)戶申請、民主評議、公示公告、逐級審核等程序確定62戶269人為2017年脫貧戶。
二是緊盯全國扶貧開發(fā)業(yè)務子系統(tǒng)平臺建設。嚴格按照國家、省、市、區(qū)全國扶貧開發(fā)業(yè)務子系統(tǒng)建設有關要求，抽調(diào)了15名計算機操作熟練、責任心較強的干部配合駐村干部，騰出15臺電腦集中對全國扶貧開發(fā)業(yè)務子系統(tǒng)所有數(shù)據(jù)進行了數(shù)據(jù)核對和清洗，保證了數(shù)據(jù)的有效性、準確性、真實性。
三是充分發(fā)揮干部幫聯(lián)作用。聯(lián)系幫扶我鎮(zhèn)貧困戶有區(qū)水務局、區(qū)公安分局、***3個單位的241名干部聯(lián)系幫扶*等14個村的408戶貧困戶。241名幫扶干部累計入戶3000人次，宣講政策3000次，組織開展義診活動3次，組織勞務培訓300多人次，化解各類矛盾糾紛170多件，解決急事難事80多件，幫辦好事實事150多件。
(三) 強化支撐，扎實推進，確保成效
一是富民產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。深入推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)及資源優(yōu)勢，按照“四產(chǎn)齊抓、果業(yè)當家”的原則，統(tǒng)籌發(fā)展果品、蔬菜、畜牧、勞務四大支柱產(chǎn)業(yè)，壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，唱好“林果戲”，念好“蔬菜經(jīng)”，打好“勞務牌”，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠。2017年完成旱作農(nóng)業(yè)種植7000畝。在廟子、韋家溝等村新建果園5000畝，引進農(nóng)民專業(yè)合作社5家，流轉土地2000畝；栽植生態(tài)林和行道樹15000株。在田家莊栽植側拍、塔柏等苗木22050株，在*栽植油松1500株。畜禽飼養(yǎng)量已達37.8956萬頭（只），新增規(guī)模養(yǎng)殖戶（場）5個。落實防疫經(jīng)費10000元，全面完成了春季、秋季防疫任務。完成勞務輸轉7237人，創(chuàng)勞務收入13000多萬元。在西山坪青杏溝舉辦了***原生態(tài)槐花文化節(jié)暨***清寨谷生態(tài)園鄉(xiāng)村旅游周。
二是項目建設工作成效顯著。緊扣新城區(qū)建設和脫貧攻堅任務落實，加強項目爭取和建設及招商引資力度，進一步夯實全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展基礎。目前，唐家窯丁家門易地扶貧搬遷工程已經(jīng)建成群眾全部入住。平峪特色小鎮(zhèn)*安置區(qū)3#、4#樓正在進行主體施工。*易地扶貧搬遷工程2#、3#、4#、5#、6#、7#、8#正在進行主體施工，累計完成投資8000萬元。此外，2017年共爭取到各類項目32個，其中扶貧項目17個，水利設施工程2個；道路維修和養(yǎng)護資金25萬元，省級美麗鄉(xiāng)村建設資金500萬元；民政項目2個，總投資125萬元；“一事一議”項目7個，總投資300.486萬元。截止2017年12月底，*道路硬化工程及文化廣場建設工程、太京敬老院改造工程、*灌溉管網(wǎng)改造工程、*老年日間照料中心建設工程、*文化舞臺建設工程等所有實施項目均已完工，并通過了鎮(zhèn)上和相關部門組織的驗收。
三是項目保障工作成績突出。圍繞*新城規(guī)劃建設，積極做好市、區(qū)重大項目協(xié)調(diào)保障工作。2017年先后完成了*、*易地扶貧搬遷安置區(qū)、*、*棚戶區(qū)改造等多個市、區(qū)重大項目的征地和拆遷工作，有力地保障了各個項目順利有序推進。**段共征用土地950多畝，拆除242戶。市三中建設項目拆除7戶。*易地扶貧搬遷安置區(qū)拆除18戶。*監(jiān)獄家屬區(qū)建設項目與1戶企業(yè)簽訂了騰退賠償協(xié)議。北山公路建設項目完成征地275畝，拆除47戶。*棚戶區(qū)改造項目完成征地50畝。*高速公路建設項目完成了300畝的土地丈量。*段征用土地24.477畝。協(xié)調(diào)保障*熱源廠建設鐵塔49座。
四是環(huán)境綜合整治不斷強化。扎實推進全域無垃圾創(chuàng)建和全面落后河長制工作。成立了領導小組及其辦公室，制定印發(fā)了工作方案及考核、督查制度和河長名錄，簽訂了目標管理責任書。先后懸掛橫幅20條，設立固定宣傳牌4個、印發(fā)致群眾的一封信7000余份，在66個自然村張貼倡議書66張，制作河長制公示牌17塊，并投放宣傳車1輛，每天到各村巡回宣傳?；靥畲笮∷由翱?0多個，投放垃圾桶150多個，動用鏟車及車輛800余臺次，動員發(fā)動群眾5000多人次，清運各類垃圾600多噸，清理溝渠50多條40多公里，拆除違建2萬平多平方米，整治藉河河道13.8公里（整治后播撒了苜蓿籽進行生態(tài)修復），整治藉河支流河道35公里。同時，組建了80人的專業(yè)保潔隊伍。對位于水源地保護區(qū)的34戶養(yǎng)殖戶下發(fā)了整改通知，要求限期整改搬離或關停。
五是發(fā)展成果惠及更多群眾。抓好各項惠民實事和民生實事落實，扎實做好保障和改善民生各項工作，在勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)上不斷取得新進展。堅持保基本、兜底線、促公平，統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)，積極實施民生工程，著力增進人民福祉，促進群眾共享發(fā)展成果，努力提升群眾的幸福指數(shù)。2017年共發(fā)放糧食直補238.96萬元，發(fā)放退耕還林資金53.8875萬元，發(fā)放天保林和公益林資金42.63萬元。發(fā)放天然草原補貼3.9384萬元。發(fā)放醫(yī)療救助34人次29.612萬元。開展人口與計劃生育知識講座10期，完成健康體檢3322人，完成免費孕前優(yōu)生健康檢查259對，登記辦理全面兩孩生育392例。補充鎮(zhèn)文化站和各村農(nóng)家書屋圖書19953冊。經(jīng)清理整頓，共確定低保戶375戶1420人，其中一類24戶54人；二類160戶533人；三類191戶833人。養(yǎng)老保險的繳費率達99%，續(xù)保率達95%，截止2017年12月領取養(yǎng)老保險待遇的人員有4878人，資格認證率達100%。完成新型農(nóng)村合作醫(yī)療辦卡300多張，全年報銷區(qū)外住院234人次，報銷門診55409人次。
三、存在的問題和建議
雖然我鎮(zhèn)脫貧攻堅工作取得了一定成效，但也存在一些問題。
一是鞏固脫貧成果較困難。部分貧困戶發(fā)展能力不足，雖然經(jīng)過政策扶持可能脫貧，但是脫貧后抗病抗災的能力都十分弱，有的貧困戶稍遇天災人禍可能就會返貧，所以，鞏固扶貧成果還是不容易。
今天上午，我們現(xiàn)場開工了四個具有代表性的項目。下午，在這里召開會議。剛才，、兩位同志分別通報了2018年全縣項目建設和招商爭資工作情況，點了去年工作取得的成績、存在的問題，安排了今年工作，同時，我們還表彰了去年在項目建設和招商爭資工作中的先進集體和先進個人代表。這些先進集體和先進個人為我們做出了示范，樹立了樣板，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展做出了很大貢獻，值得充分肯定。希望大家向這些同志學習、向這些單位看齊，力爭在2021年工作中取得新的成績。
下面，我就做好今年項目建設和招商爭資工作講五點意見，一會兒，許書記還要做講話，請同志們一并認真抓好落實。
一、肯定成績，總結經(jīng)驗，切實提升項目建設和招商爭資工作水平。2018年，全縣上下堅持把項目建設和招商爭資作為推動縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的“重大引擎”和工作著力點，抓謀劃、抓推進、抓保障、抓落實，取得了良好成績。項目建設工作實現(xiàn)了新突破，全縣86個重大建設項目，全部開工建設，完成投資119.91億元，占年度計劃的102.08%，投資規(guī)模首次突破 百億元，年度投資過5億元的3個，過3億元的11個，建成投產(chǎn)47個，占總數(shù)的54.7%。項目總投資規(guī)模、年度投資強度、大項目個數(shù)、建成情況均創(chuàng)歷年最好水平。謀劃項目185個，完成年度任務總數(shù)的108%。我縣在全市重大項目建設觀摩評比中，進入第一方陣。招商爭資工作取得了新成績，全年實現(xiàn)到位資金123.26億元，占任務的131.12%，新引進項目40個，開工27個，占總數(shù)的67.5%，在全市招商引資考核中位居前列。爭取各類財政資金28.61億元，超額完成年度任務，為縣域經(jīng)濟健康發(fā)展奠定了基礎。
一年來，經(jīng)過全縣上下努力拼搏，我們項目建設、招商爭資工作既取得了一定成績，涌現(xiàn)出一批先進個人，又總結了寶貴經(jīng)驗，給我們以深刻啟示，這些啟示都來源于工作實踐。這些工作經(jīng)驗在項目建設上，就是必須樹立抓項目建設的系統(tǒng)思維，主動從優(yōu)化營商環(huán)境、制定優(yōu)惠政策、破解問題瓶頸等多處入手，全面推動提升，決不能就項目論項目、就項目抓項目；必須全產(chǎn)業(yè)鏈謀劃推進項目，走延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、循環(huán)可持續(xù)、高端高效的路子，有效拓展項目領域，提升項目綜合效益，只有這樣，我們的項目才會越抓越好，“雪球”才會越滾越大；必須強化抓項目的意識和保障能力，干部圍繞項目轉，工作圍繞項目干，主動破解瓶頸難題，加快建設進度。在招商引資上，就是必須敢于邁出第一步，敢于放下身段，走出去，找上門，亮身份，提要求；必須要優(yōu)化營商環(huán)境，支持民營企業(yè)發(fā)展，全方位、多角度、立體化考慮民營企業(yè)在資金、人才、市場、技術等多方面問題；必須堅持高位推進，全民招商，積極構建領導帶頭、部門爭先、干部參與、群眾支持、上下聯(lián)動的招商工作格局；必須堅持創(chuàng)新招商方式，探索與獵頭公司、專業(yè)公司合作，推行網(wǎng)絡招商、商會招商并舉的方法來創(chuàng)新招商方式；必須要有奉獻的情懷，開展以商招商、感情招商，只有胸懷大局、心有，才會為的發(fā)展出主意，想辦法，才會為的發(fā)展拼搏努力，多措并舉，提升招商效果。在爭取資金上，就是必須吃透政策，把準脈絡，提升項目資金策劃和爭取技巧，做到有的放矢；必須主動出擊，密切聯(lián)系，主動向上級部門多匯報、勤交流、增感情，靠誠心、靠熱情獲取更大的關心和支持；必須全程跟進，既要重視“爭跑”，也要加強“嚴管”，切不可放任自流，造成浪費，影響發(fā)展。
在肯定成績、總結經(jīng)驗的同時，我們也要清醒地看到全縣項目建設和招商爭資工作中也存在一些不足：一是思想認識有偏差，少數(shù)部門和鎮(zhèn)辦對項目建設和招商爭資工作認識不深，動力不足，片面強調(diào)基礎差、對外聯(lián)系無渠道、督查問責嚴厲等客觀原因，缺乏善于謀劃、敢于運作、勇于突破的魄力和能力。二是工作作風不務實，有的鎮(zhèn)辦和部門對項目跑勁不大、鉆勁不夠，對引進項目盯得不緊，習慣一般性的吃吃飯、說說話、打打電話，對項目前期工作做得不實不細，關鍵時候前功盡棄。三是產(chǎn)業(yè)類項目較少，我們謀劃的項目絕大多數(shù)都是建筑領域、民生領域的，支撐產(chǎn)業(yè)鏈延伸的下游產(chǎn)品項目匱乏，能夠真正引領我縣產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項目還不多。四是營商環(huán)境仍需改善，一些部門單位在項目建設和招引過程中，服務意識不強，沒有樹立為客商服務、為發(fā)展出力、為爭取的意識，都站在“把關”的位置，沒想著怎么過關、怎么闖關、怎么服務，怎樣才能把手續(xù)完善到位，怎樣才能符合政策；有些部門不但不主動出擊，而且在項目謀劃前期手續(xù)辦理中，推卸責任、搪塞刁難，甚至對政府工作百般質疑，一味說政策不允許，沒有想著怎樣把事情辦成。這是我們存在的最大問題，希望今年大家要在這些方面有作為、有突破，切實做好服務工作。
實踐證明，未來的發(fā)展，誰抓住了招商，誰做強了項目，誰爭取了資金，誰就能擁有經(jīng)濟發(fā)展的主動權，誰就會贏得核心競爭力，誰就會實現(xiàn)高質量發(fā)展。我們一定要進一步堅定信心，乘勢而上，堅定不移地推動項目建設和招商爭資工作，努力為縣域經(jīng)濟社會高質量發(fā)展聚集更多發(fā)展動力，開辟更廣的發(fā)展空間。
二、下定決心，突出重點，持之以恒加大項目建設力度。要牢固樹立“以項目發(fā)展論英雄”的工作導向和系統(tǒng)思維，全力推動、努力培育發(fā)展新動能。
一要凝聚共識抓項目。要把項目建設作為推動經(jīng)濟增長的主抓手。項目建設是拉動投資持續(xù)增長，支撐固定資產(chǎn)投資、確保主要經(jīng)濟指標穩(wěn)定增長的基礎，只有大力推進項目建設，擴大有效投資，培育新的經(jīng)濟增長點，才能確保經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。要把項目建設作為追趕超越的主賽場。萬峰磅礴，必有主峰。要實現(xiàn)追趕超越目標，沒有重大項目支撐是不行的。因此，抓追趕超越必須抓項目建設。如果把追趕超越作為一場比賽，各級各部門就是運動員，項目建設就是最能拉開比分的項目，也就是我們的主賽場。項目建設最能體現(xiàn)追趕超越的整體風貌，必須拼盡全力，決戰(zhàn)決勝。要把項目建設作為歷練干部、考驗干部、考察干部的主戰(zhàn)場。今天的會議，我們準備的很充分，幾個部門很用心，會上發(fā)了四個指南，希望大家好好看看，這四個指南提綱擎領的為我們明確了項目怎么謀劃、招商方向怎樣定、財政資金爭取有哪些類別。只有看了這四個指南，大家心中才有想法。而且我們針對四個指南，下發(fā)了幾個通知，明確列出了各單位的任務圖和時間表，給大家任務分的很清，大家一定要心往一處想，勁往一處使，用心用智，用情用力，全力以赴推進項目建設。
二要精準謀劃抓項目。項目謀劃工作是考驗大家空間思維、系統(tǒng)思維、綜合素質、為民情懷的一項工作，絕對不能再出現(xiàn)謀劃項目為零的情況。我們要善于幻想、勇于實踐、敢于創(chuàng)新，不要怕謀劃不成功，就怕大家坐而論道、心動不行動。這項工作本身就是一個集思廣益的過程，考驗的是大家政策理論水平，考驗的是大家干事創(chuàng)業(yè)的激情，我們只有拿出作品，才能分出好壞，才能在筷子里面拔旗桿，才能在這些項目中優(yōu)中選優(yōu)，重點突破。要摸清家底抓謀劃。去年，我們就要求把縣內(nèi)的礦產(chǎn)資源、社會資源、土地資源、科技資源、企業(yè)資源家底摸清，統(tǒng)籌兼顧，有序利用好這些資源，要把這作為我們招商的資本、謀劃的資本、財政投入的資本。去年做的很好，希望今年要進一步加大整合力度，做好這項工作。各鎮(zhèn)辦、各部門要按照“一心三帶五協(xié)同”規(guī)劃布局，在三條經(jīng)濟帶分別圍繞“產(chǎn)業(yè)+”“旅游+”“生態(tài)+”融合發(fā)展模式，抓產(chǎn)業(yè)、抓特色、抓示范，每條經(jīng)濟帶至少謀劃建設10個投資過5000萬元的項目，每個鎮(zhèn)辦至少打造2個示范點，各專項工作組和牽頭部門至少要打造2個示范點，做到串珠成線、帶動全面，這是硬任務，必須完成?！耙恍娜龓鍏f(xié)同”規(guī)劃已經(jīng)出臺一年了，我們現(xiàn)在的項目謀劃出來后，就要全力推動落實，絕對不能再紙上談兵了。要緊扣政策抓謀劃。請大家認真研究指南，搶抓國家扶貧政策向深度貧困地區(qū)傾斜、實施鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略機遇及省上建設“五大中心”、發(fā)展“三個經(jīng)濟”等政策利好，緊扣中省投資方向抓好項目謀劃，圍繞新能源、高端材料、生物醫(yī)藥等重點領域，謀劃引進一批高端優(yōu)質、帶動能力強的工業(yè)項目。要深化合作抓謀劃。要主動加強與包扶的國企民企、高校、科研院所，以及在投資企業(yè)之間的溝通，創(chuàng)造性地開展交流合作，通過購買服務、合作攻關、合股經(jīng)營等方式，借力借智，為我所用，實現(xiàn)項目謀劃、投資合作同步推進。
三要強化保障抓項目。要加快手續(xù)辦理。結合這次機構改革，探索建立項目審批和手續(xù)辦理綠色通道，精簡項目審批流程和相關手續(xù)，尤其是針對縣上確定的重點項目，推行并聯(lián)審批、容缺審批、不見面審批、限時審批、審批，真正讓企業(yè)少跑路、干部多跑路，提高審批效率。尤其在立項等環(huán)節(jié)，大家一定要有超前意識，要有前瞻性，樹立超前思想，創(chuàng)造大舞臺。要強化用地保障。建立重點項目用地優(yōu)先保障機制，凡是前期到位、收益良好的成熟項目，現(xiàn)場落實地塊，現(xiàn)場上網(wǎng)掛牌，務必做到24小時內(nèi)完成招拍掛程序。縣供地領導小組要加大對批而未用、供而未建土地的清理力度，切實盤活土地資源，提高土地利用率。要多方籌集資金。要發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”作用，跟蹤問效，精準扶持，用好每一筆項目資金，有效撬動社會資本參與全縣項目建設。要用好金融資本，加快企業(yè)不動產(chǎn)登記，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，推動產(chǎn)權抵押、股權抵押、專利抵押等獲取貸款，同時，積極推動企業(yè)上市發(fā)展，著力破解資金難題。
四要提升效益抓項目?？傮w原則就是給示范帶動好的企業(yè)投資，給前景好的企業(yè)鋪路。要點對點、面對面的服務，創(chuàng)新舉措、大力支持。今年，經(jīng)貿(mào)局要牽頭，積極開展優(yōu)質地產(chǎn)品、工業(yè)地產(chǎn)品品牌培育和評價活動，提高當?shù)禺a(chǎn)品的競爭力，推動納入省市采購目錄，打造一批“三品一標”拳頭產(chǎn)品，樹立一批誠信經(jīng)營示范企業(yè)，幫助增加訂單，增加銷售，拓展市場，擴大產(chǎn)能，提升效益。要積極開展地產(chǎn)品促銷活動，利用各類節(jié)會平臺，開展專題推介活動，不斷擴大我縣企業(yè)知名度和影響力，提高產(chǎn)品市場占有率。要加快科技成果轉化，推動一批項目盡快完成產(chǎn)品“中試”，早日投入生產(chǎn)，提高產(chǎn)品科技含量，提升市場競爭力。尤其要強推60個開工項目建設，針對硅科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)二期、黃姜石開發(fā)、年產(chǎn)20萬套精密微型導軌及精密模組智能裝備等一批戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和重點工業(yè)項目，從推進上，要高標準、嚴監(jiān)管；從政策上，要合規(guī)達標、符合環(huán)保要求，其他方面要放開手；在廠房建設上，要理念超前、現(xiàn)代時尚，包抓領導從現(xiàn)在起就要參與設計、參與規(guī)劃、參與標準制定和制度體系的制定；在設備引進上，要開闊眼界、瞄準一流；在基地建設上，要圍繞下游產(chǎn)品、全產(chǎn)業(yè)鏈打造，力爭早日建成達效，形成產(chǎn)能，努力培育發(fā)展新動能。針對過風樓丹水田園綜合體等一批循環(huán)經(jīng)濟和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目，要以大地為畫卷、以綠色為背景、以產(chǎn)業(yè)為支撐，以安全環(huán)保為要求，規(guī)劃先行，高點起步，高標準建設，聘請浙江鄉(xiāng)村振興的規(guī)劃團隊系統(tǒng)規(guī)劃，作為山水林田湖草綜合示范項目、鄉(xiāng)村振興的示范項目、“旅游+”和“產(chǎn)業(yè)+”的項目來推動，各個部門要圍繞這個目標來做一些工作。針對丹江蓮花湖水利風景區(qū)、富水產(chǎn)業(yè)長廊、縣游客集散中心等一批全域旅游和現(xiàn)代服務業(yè)項目，要科學規(guī)劃，合理布局，重點加快基礎設施建設，加快資源要素匯聚，促進消費業(yè)態(tài)升級，形成新的增長點。
三、創(chuàng)新舉措，破解難題，凝心聚力提高招商引資實效。作為一個依靠轉移支付過日子的“窮縣”，要實現(xiàn)趕超目標必須借船出海、借勢發(fā)展。抓好招商引資重點要“破解三大難題、補齊三個短板”。
一要多措并舉，著力破解政策不銜接的問題，彌補環(huán)境不優(yōu)的短板。要修訂出臺更具比較優(yōu)勢的招商政策。結合我縣招商工作重點、主攻方向、關注領域，以及發(fā)達地區(qū)、對象企業(yè)所在城市的招商政策信息，取長補短，大膽創(chuàng)新，制定更加完善、更加優(yōu)惠、更具吸引力的招商政策，打造令人心動的政策“高地”，形成吸引資本的投資“洼地”。要緊跟形勢開展招商，順應國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉移的特點和趨勢，圍繞先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，以產(chǎn)業(yè)鏈整合提升為重點，以補短板、調(diào)結構、促轉型為核心，把產(chǎn)業(yè)鏈招商作為主攻方向，突出延鏈、補鏈兩個關鍵點，增強配套能力，補齊產(chǎn)業(yè)鏈條，打造產(chǎn)業(yè)集群。要完善硬件設施留住客商，尤其是要加快縣域工業(yè)集中區(qū)基礎配套，完善水、電、路等基礎功能配套和生活服務配套，對入駐園區(qū)的項目，提供全過程、全方位的“保姆式”服務，吸引更多企業(yè)進駐園區(qū)；針對一些龍頭企業(yè)和大型企業(yè)，要堅持運用逆向思維，積極創(chuàng)造條件使其符合政策要求，滿足企業(yè)需求，推動入駐發(fā)展。
二要創(chuàng)新方式，著力破解信息不對稱的問題，彌補遠離市場的短板。要開展大數(shù)據(jù)招商，建立健全推介項目信息、招引企業(yè)信息、重點人員信息“三張清單”，借助信息化手段，著力構建覆蓋全面、互聯(lián)互通、資源共享的招商引資信息工作網(wǎng)絡和平臺，把信息觸角延伸到社會各個階層、各個角落，努力贏取工作主動。要大力推行招商、委托招商、渠道招商新模式，運用市場手段，采取購買服務的方式，委托公司或獵頭公司代為招商，借助專業(yè)平臺資源豐富、信息靈通、規(guī)范高效等特點，有針對性的開展專業(yè)招商。同時，要持續(xù)開展真情留商、感情招商、以商招商，依托在商投資企業(yè)、商會企業(yè)等人脈圈子，打好“鄉(xiāng)情牌”“親情牌”，加強與籍在外成功人士溝通聯(lián)絡，幫助我們提供信息，精準招商，提高效果。
三要改進作風，著力破解服務不優(yōu)質的問題，彌補區(qū)位不優(yōu)越的短板。招商引資是一項競爭性很強的工作，要想取勝，工作作風、營商環(huán)境極為重要。要有笑迎八方的“開放”精神。全縣廣大干部要適應新時代的改革大潮，在招商引資問題上，要走出去適應市場、了解行情、捕捉信息、開展招商；要對外來投資者熱情相待，留住客商，不“坐井觀天、夜郎自大”。要有顧全大局的“奉獻”精神。一定要樹立“只有全縣發(fā)展，才有單位發(fā)展；只有全縣富裕，才有群眾富?！钡拇缶钟^，敬業(yè)奉獻，埋頭苦干，爭當招商的實干家，決不能因為一個項目影響了長遠發(fā)展。要有鍥而不舍的“釘子”精神。凡是一有招商引資信息，就要緊追不舍，快速跟上。對重要項目，要一抓到底，抓出成效。對簽約項目，要安排專人主動聯(lián)系，盡快將協(xié)議變合同，提高項目的成功率。對已簽約項目，要落實包抓領導、親力親為、“一條龍”服務，幫助及時做好前期工作，盡快報批。對批準項目，安排專人協(xié)調(diào)，保障開工。
四要堅持綠色發(fā)展，走循環(huán)可持續(xù)發(fā)展之路，著力補齊招商質量不高的短板。在方向上要堅持循環(huán)綠色發(fā)展，在政策上不觸碰底線，在這兩個前提下，放開手腳，大膽支持，瞅準了就大干快上，要實現(xiàn)入庫零的突破。要緊緊圍繞“引資190億元、到位資金96億”的目標，突出項目謀劃、宣傳推介、對接考察、項目推進、服務保障五個重點，全力推進各項工作的落實。今年，至少要與2家專業(yè)招商公司建立合作，探索推行委托招商、招商，對接100個項目。要堅持好中選優(yōu)，大膽引進新材料新能源、大旅游大健康“兩新兩大”產(chǎn)業(yè)項目和知名企業(yè)，切忌“病急亂投醫(yī)”。
四、靈通信息，主動對接，千方百計擴大資金爭取成果。要找準工作突破口，搶抓政策機遇，調(diào)動一切力量，不斷提高資金爭取實效，擴大資金爭取成果。
一要吃透政策爭資金。每年國家的投資政策、產(chǎn)業(yè)政策都會進行調(diào)整，并及時向社會公布。大家要密切注意政策變化取向，認真學習研究，重點加強對國家及省市扶持政策及投資方向的研究，積極圍繞政策，挖掘資源，有針對性地組織策劃包裝項目，看哪些我們是有優(yōu)勢的，必須一舉拿下；哪些需要通過努力的，必須創(chuàng)造條件積極爭取。尤其是縣發(fā)改、財政等部門，要發(fā)揮主觀能動性，加強與上級部門的對接聯(lián)系，第一時間獲取相關信息，及時向各鎮(zhèn)辦、各單位通報政策信息，指導大家?guī)е椖靠裳袌蟾婕跋嚓P資料去爭取，不打無準備之仗，做到有的放矢，游刃有余，不斷提高爭取資金的成功率。同時，要抓好中央專項資金指標爭取力度，力爭更多資金項目投向。
二要主動對接爭資金。要強化爭跑意識。今年財政部門必須要實現(xiàn)爭資的突破，至少要在去年基礎上翻一番，早做打算早謀劃，提前跟省廳對接，爭取國債、地方債資金。要把爭取項目資金的功夫用在平常，加強與上級部門交流，建立長效溝通機制，尤其是在工作方法上要努力做到嘴勤、腦勤、腿勤，在工作形式上堅持“請進來”與“走出去”并重，盡可能多地邀請上級部門領導來檢查、指導工作，靠我們的誠心誠意，靠我們對工作高度負責的態(tài)度，贏得上級領導及部門的重視和支持。要善于“巧取豪奪”。項目都是爭出來的、跑出來的，不爭不跑不匯報，上級部門不了解我們的情況，怎么會給我們資金項目呢？所以，大家要加強與各方面的聯(lián)系，多渠道掌握信息，一旦有了信息，就要想盡千方百計，把項目資金往爭取。尤其要加強與籍在外領導、企業(yè)家的聯(lián)系，多拜訪、多溝通、多聯(lián)絡，以鄉(xiāng)情爭取上級部門和領導的支持與幫助，往往會獲得意想不到的效果。要做好全程跟蹤。對已經(jīng)申報的項目，責任部門一定要主動出擊，重點跟進，盯緊靠牢，項目到哪一級，就跑到哪一級，爭到哪一級，直到項目落地為止。必要時分管副縣長要親自對接，親自聯(lián)系。特別是要抓住上半年資金分配下沉的關鍵時期，帶著項目跑、帶著關系跑、帶著真情跑、帶著責任跑，確保跑出效果，爭回資金。
三要突出重點爭資金。今年縣上定的爭資目標是31.24億元，任務已經(jīng)分解到了各鎮(zhèn)辦、各部門?？粗鴶?shù)字很大，但需要花錢的地方也很多，初步測算，僅22個深度貧困村脫貧一項工作，就需要投資6億多元，而我們才謀劃了1.4億元的項目，還需要4個多億，如何破解這些難題，就需要我們突出重點，加大資金爭取力度。重點要就中央支持擴大發(fā)行地方債券、加大深度貧困地區(qū)支持力度等政策機遇，精心策劃包裝地方債項目、脫貧攻堅項目，爭取更多資金投向，破解制約我縣加快發(fā)展的資金瓶頸問題。
四要強化管理爭資金。要全面推進財政資金績效管理。今年爭取的財政資金，撥的錢必須要開會聯(lián)審，對爭取的每筆資金，實行清單管理，分門別類，列出清單，明確用途，加強監(jiān)管，做到花錢必問效，無效必問責，真正讓每一筆資金都發(fā)揮最大效益。要支持關鍵領域。重點要圍繞社會民生、脫貧攻堅、產(chǎn)業(yè)培育等領域，予以優(yōu)先保障，確保每一分錢都用在刀刃上，形成循環(huán)持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢，做到每一筆資金大家用的安心，上級給的放心。
五、強化保障，嚴督實考，努力為項目建設和招商爭資工作營造良好的工作環(huán)境。要把項目建設和招商爭資作為發(fā)展的主旋律，以“策馬揚鞭再奮蹄”的自覺，狠抓落實，努力為縣域經(jīng)濟追趕超越注入強勁動力。
一要優(yōu)化環(huán)境。要樹立“優(yōu)化提升營商環(huán)境永遠在路上”的意識，全面深化“放管服”改革，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，建立“最多跑一趟”辦事清單，全面推行“一網(wǎng)通辦”“不見面審批”“容缺審批”新舉措，讓企業(yè)和群眾辦事“像網(wǎng)購一樣方便”，著力打造營商環(huán)境硬實力。要構建“親”“清”的新型政商關系，像尊重科學家一樣尊重企業(yè)家，理直氣壯地親商、安商、扶商，深入開展“領導干部幫扶納稅過百萬企業(yè)”活動，積極幫助企業(yè)解決實際困難，打造公開透明可預見的“軟環(huán)境”。要開展“行政效能提升年”活動，依法保護企業(yè)合法權益，堅決打擊制假售假、經(jīng)濟欺詐等違法行為，堅決整治不作為、亂作為、慢作為問題，著力構建投資環(huán)境新秩序。
