時間：2022-02-28 23:50:48
序論：速發(fā)表網(wǎng)結合其深厚的文秘經(jīng)驗，特別為您篩選了11篇中小企業(yè)管理制度范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識！
【關鍵詞】
現(xiàn)代；中小企業(yè)；管理制度；創(chuàng)新
中小企業(yè)在當前我國的經(jīng)濟發(fā)展中是十分重要的組成部分。但在其特殊的體制環(huán)境中成長，很多的中小企業(yè)在制度建設方面仍然存在著一些問題，這些問題嚴重的限制者企業(yè)的發(fā)展。面對當前激勵的市場競爭環(huán)境，中小企業(yè)一定要重視起管理制度的創(chuàng)新，積極的更新制度才能更好的適應社會發(fā)展。下面將對現(xiàn)代中小企業(yè)管理制度創(chuàng)新進行詳細的分析研究。
一、管理制度創(chuàng)新的重要性
首先，在現(xiàn)代社會中中小企業(yè)的制度創(chuàng)新是社會發(fā)展的需要。當前社會已經(jīng)步入到了經(jīng)濟時代，知識創(chuàng)新成為了經(jīng)濟發(fā)展中的重要推動力。對企業(yè)發(fā)展來說，知識的創(chuàng)新對技術技術革命和產(chǎn)品更新都帶來了前所未有的局面。同時在知識創(chuàng)新下企業(yè)有必要積極的進行制度改革優(yōu)化，以便于提升企業(yè)的經(jīng)濟效益，推動企業(yè)在市場中健康的發(fā)展。其次，面對當前的世界經(jīng)濟一體化局勢，中小企業(yè)要想站穩(wěn)腳跟，在國際市場中進行競爭，一定要重視起管理制度的創(chuàng)新和改革。只有企業(yè)不斷的研發(fā)新的產(chǎn)品技術，提高企業(yè)的產(chǎn)品市場競爭力，才能真正得到發(fā)展。對此企業(yè)的制度創(chuàng)新是基礎條件，同時也是提高競爭力的重要條件。企業(yè)的經(jīng)營目的主要是追求更高的經(jīng)濟效益，尤其是中小企業(yè)，由于受到規(guī)模和成本上的限制，更加要重視制度建設，而不是單純的只追求利益。同時，很多企業(yè)中存在人才缺失或者管理職責不清的問題。只有積極更新管理制度，才能均衡各個方面的發(fā)展，推動企業(yè)健康發(fā)展。此外，為了提升中小企業(yè)的國際化進程，應重視起管理制度的創(chuàng)新。傳統(tǒng)的企業(yè)集權管理模式在當前社會中已經(jīng)嚴重地阻礙了企業(yè)的經(jīng)濟健康發(fā)展，只有根據(jù)市場的需求，積極的調(diào)整企業(yè)組織管理模式才能更好的適應市場發(fā)展，提高企業(yè)的活力，保證各項經(jīng)營指標得到提升。
二、現(xiàn)代中小企業(yè)的制度特點
從我國的中小企業(yè)發(fā)展歷程來看，在當前的市場環(huán)境中，中小企業(yè)的發(fā)展是受到限制的。我國大多數(shù)的中小企業(yè)都是私營的或者合伙制的企業(yè)。這些企業(yè)首先在類型上來看，中小企業(yè)是自然人企業(yè)，不具有法人地位，但在這當中的合伙人卻也承擔這一部分的責任，使得企業(yè)經(jīng)營風險比較大。同時，在產(chǎn)權上存在著高度集中的現(xiàn)象。中小企業(yè)中無論是個人業(yè)主制企業(yè)還是合伙制企業(yè)，企業(yè)的經(jīng)營者與持有者通常都是一個人。這個人在企業(yè)中有著絕對的權利，導致企業(yè)權利過度的集中。其次，中小企業(yè)中很大一部分以家族制度為主要的企業(yè)制度。我國的中小企業(yè)中很多是由個體經(jīng)商戶演變起來的，這些又通常都是以家庭為基礎單位的經(jīng)營模式。這種家庭模式的企業(yè)在管理過程中會存在很多的問題，人情上的來往導致很多制度并不能付諸于實踐，這個企業(yè)發(fā)展造成了一定的麻煩。此外，管理者和企業(yè)內(nèi)部的工作人員大多存在著親屬關系，管理層次不夠明確，使得企業(yè)管理的穩(wěn)定性有所喪失。
三、現(xiàn)代中小企業(yè)管理制度中存在的問題
（一）管理制度認識不足當前我國的中小企業(yè)在管理制度中存在著兩點明顯的錯誤。首先，當前不少中小企業(yè)仍然采取傳統(tǒng)的管理模式進行企業(yè)內(nèi)部管理，在管理中存在著認識不足的問題，甚至始終不愿意接受新的管理制度，只想維持企業(yè)的原有管理模式。其次，有一部分企業(yè)領導者雖然也知道管理的重要性，但在進行管理制度創(chuàng)新的過程中，無法將制度上的創(chuàng)新與實踐創(chuàng)新相結合，導致管理制度的創(chuàng)新難以付諸于實踐。
（二）制度制定不夠完善我國的中小企業(yè)中有很大一部分企業(yè)并沒有制定完善的管理制度，導致企業(yè)管理混亂。出現(xiàn)這樣的問題主要是因為企業(yè)的管理制度制定存在著一定程度的偏差，比較重視以人為本工作理念，導致管理制度的權威性有所喪失。同時在管理制度執(zhí)行的過程中明顯的存在執(zhí)行力度不足的問題，同時也缺少相應的針對性和靈活性。在企業(yè)的安全生產(chǎn)中，對產(chǎn)品的質(zhì)量管理不夠重視，這樣的情況十分容易將企業(yè)陷入到經(jīng)營危機當中，給企業(yè)發(fā)展造成不良的影響。
（三）管理制度執(zhí)行力度不足管理制度的制定最終只有落實到執(zhí)行中才能真正的展現(xiàn)出制度的作用。當前一部分中小企業(yè)已經(jīng)認識到了管理制度創(chuàng)新的重要性，同時也制定了相應的管理操作流程，但在實際制度的執(zhí)行過程中，無法真正的展現(xiàn)出管理制度的優(yōu)越性。這種問題的產(chǎn)生主要原因是因為企業(yè)內(nèi)部仍然存在著嚴重的人情關系。在進行執(zhí)行的過程中，管理者會因為私人的關系而網(wǎng)開一面，最終導致執(zhí)行力度嚴重的不足。這樣的現(xiàn)象將嚴重影響企業(yè)的健康發(fā)展，同時也給企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展帶來一定的影響。
四、現(xiàn)代中小企業(yè)管理制度缺陷主要表現(xiàn)
（一）產(chǎn)權制度的缺失中小企業(yè)產(chǎn)權制度的缺失主要表現(xiàn)在以下幾個方面。首先，中小企業(yè)中很大一部分是民營企業(yè)，這些企業(yè)的產(chǎn)權與領導者的個人財產(chǎn)之間是沒有明確區(qū)分的，并沒有形成現(xiàn)代化的完善產(chǎn)權制度。其次，這些企業(yè)在產(chǎn)權結構上是比較單一化的，權利通常集中在一人身上，或者由自家親屬等作為企業(yè)其他的工作人員，導致產(chǎn)權結構與家庭關系之間難以脫離。在這樣的環(huán)境下，中小企業(yè)的產(chǎn)權制度存在著明顯的缺失，嚴重影響著企業(yè)的健康發(fā)展。
（二）組織制度缺失我國的中小企業(yè)的組織制度，通常以傳統(tǒng)企業(yè)制度而存在。這種形式對中小企業(yè)的發(fā)展有著極為不利的影響。我國在相關法律中規(guī)定了合伙制的企業(yè)經(jīng)營模式中合伙人同樣要承擔相應的經(jīng)營風險。中小企業(yè)雖然很多采取了合伙制，但所投入的又不多，導致企業(yè)很難依靠組織制度來促進企業(yè)發(fā)展。同時，中小企業(yè)中財產(chǎn)通常集中于一人身上，權利的集中和資金的集中給企業(yè)的發(fā)展造成了不良的影響。
（三）管理制度缺失中小企業(yè)管理制度的缺失是企業(yè)規(guī)模難以擴大，企業(yè)難以發(fā)展的重要原因之一。我國當前大多數(shù)的中小企業(yè)中都缺少完善的管理制度，在管理中常常會呈現(xiàn)出管理隨意性強國或者缺少規(guī)范化的特點。同時，多數(shù)的中小企業(yè)都是靠領導者白手起家而發(fā)展起來的，這部分領導者并不善于指揮他人，在員工溝通方面也存在著一定的問題。導致企業(yè)能招到優(yōu)秀的人才，但始終難以留住高素質(zhì)的人才。
五、現(xiàn)代中小企業(yè)管理制度創(chuàng)新
從世界大范圍來看，西方的企業(yè)中幾乎都形成了完善的企業(yè)管理制度，并在制度的執(zhí)行過程中能起到良好的效果，能有效的推動企業(yè)在市場中前行。而當前我國的中小企業(yè)中仍然在管理制度上存在著問題，導致企業(yè)發(fā)展受到了阻礙。因此，中小企業(yè)要想發(fā)展就需要積極的借鑒國外的優(yōu)秀經(jīng)驗，并在原有的基礎上加以改造，探索一條科學的發(fā)展道路，推動企業(yè)發(fā)展。
（一）管理思維的創(chuàng)新我國很多中小企業(yè)領導者缺少制度創(chuàng)新的認識，難以擺脫傳統(tǒng)的思維方式，導致思想出現(xiàn)了嚴重的落后現(xiàn)象。思想上的落后將會影響企業(yè)的經(jīng)營效果，同時也會給企業(yè)的經(jīng)濟效益帶來不良的影響。對此，作為企業(yè)領導者應積極的強化自身思維意識，通過市場調(diào)查等范式來完善企業(yè)管理的制度，認識到管理制度創(chuàng)新的重要性。同時應加強對企業(yè)內(nèi)部員工的專業(yè)培訓和生產(chǎn)經(jīng)營等方面的創(chuàng)新，從整體上提升企業(yè)的經(jīng)營效果。
（二）產(chǎn)權制度上的創(chuàng)新首先，企業(yè)產(chǎn)權制度的完善是推動企業(yè)穩(wěn)定前行的重要基礎。因此，企業(yè)應重視起建立完善的產(chǎn)權制度。同時我國原有的中小企業(yè)產(chǎn)權制度不利于企業(yè)的合理配置，在一定程度上導致企業(yè)出現(xiàn)了資金短缺的問題。對此，中小企業(yè)應積極的聯(lián)合起來，將原本松散的資金結合在一起實現(xiàn)資本的聯(lián)合，然后再將資本以借貸等方式來投向更加廣闊的發(fā)展空間中去。這樣的方式一方面能使企業(yè)的產(chǎn)權向多元化的方向發(fā)展，同時也能有效的解決資金上的缺失問題。此外，應將企業(yè)的人力資本與產(chǎn)權多元化之間結合起來，通過參股的方式來引進高素質(zhì)的專業(yè)人才，提升企業(yè)內(nèi)部的人力資源結構，強化企業(yè)的軟實力。
（三）管理制度上的創(chuàng)新隨著企業(yè)經(jīng)營規(guī)模的逐漸擴大，很多家族式的管理模式已經(jīng)顯然無法適應社會的發(fā)展，同時在過程中也暴露出了一定的問題。面對當前如此激烈的社會競爭，作為中小企業(yè)一定要先建立起完善的管理制度，積極的在原有制度基礎上進行制度的創(chuàng)新，才能更好的適應市場需求。其次，企業(yè)應將充分的發(fā)揮企業(yè)員工的工作積極性和主動性，形成我國中小企業(yè)中的核心競爭力。此外，應建立起完善的激勵制度和經(jīng)營管理制度，控制企業(yè)內(nèi)部風險問題的發(fā)生，推動中小企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。
（四）管理人員的能力創(chuàng)新在當今社會中人才是第一發(fā)展力，對中小企業(yè)來說更是如此。企業(yè)要想得到更加穩(wěn)定的發(fā)展一定要重視起人才的建設和創(chuàng)新。在這當中企業(yè)領導者的素質(zhì)起著主導性的作用。對此，作為中小企業(yè)的領導者應重視起個人素質(zhì)的提升和能力的提升，多與其他發(fā)展較好的企業(yè)進行溝通，達到強化個人的目的，同時要吸收一些外來的好的管理制度，從思想上得到全面提升。同時企業(yè)管理人員的素質(zhì)對企業(yè)管理制度執(zhí)行質(zhì)量有著重要的影響。在這方面企業(yè)應重視對管理人員的培養(yǎng)，對原有的管理人員應采取二次教育的方式或者專家講座等方式來進行培養(yǎng)，提高他們在工作中的責任心和管理意識，保證管理制度能得到落實。此外，也可以聘請一些高素質(zhì)的專業(yè)管理人員到企業(yè)中從事工作，在物質(zhì)上和企業(yè)文化上盡量的滿足于人才的需求。并建立起一定的激勵制度，使表現(xiàn)好的員工能得到適當?shù)莫剟詈凸膭?，提升員工的工作積極性，達到全面推進企業(yè)發(fā)展的目的。
（五）內(nèi)部監(jiān)測的創(chuàng)新企業(yè)的內(nèi)部控制是一個過程，在這個過程中是要通過納入管理過程而實現(xiàn)的。因此，要想保證企業(yè)的內(nèi)部管理和控制有效性，那么就一定要做好內(nèi)部的監(jiān)測，隨時控制企業(yè)發(fā)生的新情況。企業(yè)內(nèi)部監(jiān)測主要是通過內(nèi)部建立起的相互制約的機制，能夠?qū)ζ髽I(yè)中的一些事情進行監(jiān)測，并保證內(nèi)部的資源合理利用，使企業(yè)制度得到完善。
六、結語
我國中小企業(yè)在我國經(jīng)濟發(fā)展中占有重要的地位，相關資料調(diào)查顯示，我國的中小企業(yè)占所有企業(yè)的90%，對此更加要重視起中小企業(yè)的管理制度建設。面對當前的市場狀況，中小企業(yè)要想在市場中占有一席之地，就一定要積極的創(chuàng)新企業(yè)管理制度，與市場需要相結合，同時能適應社會的發(fā)展，這樣才能更好的推動企業(yè)前進。對此，企業(yè)應將傳統(tǒng)的管理方式進行積極創(chuàng)新，完善內(nèi)部的管理制度，使自身能在激烈的競爭中得到更多的經(jīng)濟利益，推動我國經(jīng)濟的健康發(fā)展。
【參考文獻】
[1]鐘生成.我國中小企業(yè)管理現(xiàn)狀及主要問題[J].武漢工業(yè)學院學報，2012，（04）：41—45.
[2]李淑娟.激勵在中小企業(yè)管理中的作用淺論[J].山東經(jīng)濟戰(zhàn)略研究，2014，（10）：60—66.
[3]文竟.中小企業(yè)管理提升有望[J].中國計算機用戶，2011，（38）：38—40.
[4]吳三清.家族文化影響下的民營家族中小企業(yè)管理模式有效性探討[J].西南民族大學學報(人文社科版)，2012，（06）：54—56.
[5]耿韶磊.中小企業(yè)管理如何取得突破[J].中國牧業(yè)通訊.養(yǎng)殖場顧問，2011，（09）：71—77.
[6]李萍.論我國中小企業(yè)管理的幾個問題[J].東莞理工學院學報，2012，（05）：75—78.
【關鍵詞】
現(xiàn)代；中小企業(yè)；管理制度；創(chuàng)新
中小企業(yè)在當前我國的經(jīng)濟發(fā)展中是十分重要的組成部分。但在其特殊的體制環(huán)境中成長，很多的中小企業(yè)在制度建設方面仍然存在著一些問題，這些問題嚴重的限制者企業(yè)的發(fā)展。面對當前激勵的市場競爭環(huán)境，中小企業(yè)一定要重視起管理制度的創(chuàng)新，積極的更新制度才能更好的適應社會發(fā)展。下面將對現(xiàn)代中小企業(yè)管理制度創(chuàng)新進行詳細的分析研究。
一、管理制度創(chuàng)新的重要性
首先，在現(xiàn)代社會中中小企業(yè)的制度創(chuàng)新是社會發(fā)展的需要。當前社會已經(jīng)步入到了經(jīng)濟時代，知識創(chuàng)新成為了經(jīng)濟發(fā)展中的重要推動力。對企業(yè)發(fā)展來說，知識的創(chuàng)新對技術技術革命和產(chǎn)品更新都帶來了前所未有的局面。同時在知識創(chuàng)新下企業(yè)有必要積極的進行制度改革優(yōu)化，以便于提升企業(yè)的經(jīng)濟效益，推動企業(yè)在市場中健康的發(fā)展。其次，面對當前的世界經(jīng)濟一體化局勢，中小企業(yè)要想站穩(wěn)腳跟，在國際市場中進行競爭，一定要重視起管理制度的創(chuàng)新和改革。只有企業(yè)不斷的研發(fā)新的產(chǎn)品技術，提高企業(yè)的產(chǎn)品市場競爭力，才能真正得到發(fā)展。對此企業(yè)的制度創(chuàng)新是基礎條件，同時也是提高競爭力的重要條件。企業(yè)的經(jīng)營目的主要是追求更高的經(jīng)濟效益，尤其是中小企業(yè)，由于受到規(guī)模和成本上的限制，更加要重視制度建設，而不是單純的只追求利益。同時，很多企業(yè)中存在人才缺失或者管理職責不清的問題。只有積極更新管理制度，才能均衡各個方面的發(fā)展，推動企業(yè)健康發(fā)展。此外，為了提升中小企業(yè)的國際化進程，應重視起管理制度的創(chuàng)新。傳統(tǒng)的企業(yè)集權管理模式在當前社會中已經(jīng)嚴重地阻礙了企業(yè)的經(jīng)濟健康發(fā)展，只有根據(jù)市場的需求，積極的調(diào)整企業(yè)組織管理模式才能更好的適應市場發(fā)展，提高企業(yè)的活力，保證各項經(jīng)營指標得到提升。
二、現(xiàn)代中小企業(yè)的制度特點
從我國的中小企業(yè)發(fā)展歷程來看，在當前的市場環(huán)境中，中小企業(yè)的發(fā)展是受到限制的。我國大多數(shù)的中小企業(yè)都是私營的或者合伙制的企業(yè)。這些企業(yè)首先在類型上來看，中小企業(yè)是自然人企業(yè)，不具有法人地位，但在這當中的合伙人卻也承擔這一部分的責任，使得企業(yè)經(jīng)營風險比較大。同時，在產(chǎn)權上存在著高度集中的現(xiàn)象。中小企業(yè)中無論是個人業(yè)主制企業(yè)還是合伙制企業(yè)，企業(yè)的經(jīng)營者與持有者通常都是一個人。這個人在企業(yè)中有著絕對的權利，導致企業(yè)權利過度的集中。其次，中小企業(yè)中很大一部分以家族制度為主要的企業(yè)制度。我國的中小企業(yè)中很多是由個體經(jīng)商戶演變起來的，這些又通常都是以家庭為基礎單位的經(jīng)營模式。這種家庭模式的企業(yè)在管理過程中會存在很多的問題，人情上的來往導致很多制度并不能付諸于實踐，這個企業(yè)發(fā)展造成了一定的麻煩。此外，管理者和企業(yè)內(nèi)部的工作人員大多存在著親屬關系，管理層次不夠明確，使得企業(yè)管理的穩(wěn)定性有所喪失。
三、現(xiàn)代中小企業(yè)管理制度中存在的問題
（一）管理制度認識不足當前我國的中小企業(yè)在管理制度中存在著兩點明顯的錯誤。首先，當前不少中小企業(yè)仍然采取傳統(tǒng)的管理模式進行企業(yè)內(nèi)部管理，在管理中存在著認識不足的問題，甚至始終不愿意接受新的管理制度，只想維持企業(yè)的原有管理模式。其次，有一部分企業(yè)領導者雖然也知道管理的重要性，但在進行管理制度創(chuàng)新的過程中，無法將制度上的創(chuàng)新與實踐創(chuàng)新相結合，導致管理制度的創(chuàng)新難以付諸于實踐。
（二）制度制定不夠完善我國的中小企業(yè)中有很大一部分企業(yè)并沒有制定完善的管理制度，導致企業(yè)管理混亂。出現(xiàn)這樣的問題主要是因為企業(yè)的管理制度制定存在著一定程度的偏差，比較重視以人為本工作理念，導致管理制度的權威性有所喪失。同時在管理制度執(zhí)行的過程中明顯的存在執(zhí)行力度不足的問題，同時也缺少相應的針對性和靈活性。在企業(yè)的安全生產(chǎn)中，對產(chǎn)品的質(zhì)量管理不夠重視，這樣的情況十分容易將企業(yè)陷入到經(jīng)營危機當中，給企業(yè)發(fā)展造成不良的影響。
（三）管理制度執(zhí)行力度不足管理制度的制定最終只有落實到執(zhí)行中才能真正的展現(xiàn)出制度的作用。當前一部分中小企業(yè)已經(jīng)認識到了管理制度創(chuàng)新的重要性，同時也制定了相應的管理操作流程，但在實際制度的執(zhí)行過程中，無法真正的展現(xiàn)出管理制度的優(yōu)越性。這種問題的產(chǎn)生主要原因是因為企業(yè)內(nèi)部仍然存在著嚴重的人情關系。在進行執(zhí)行的過程中，管理者會因為私人的關系而網(wǎng)開一面，最終導致執(zhí)行力度嚴重的不足。這樣的現(xiàn)象將嚴重影響企業(yè)的健康發(fā)展，同時也給企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展帶來一定的影響。
四、現(xiàn)代中小企業(yè)管理制度缺陷主要表現(xiàn)
（一）產(chǎn)權制度的缺失中小企業(yè)產(chǎn)權制度的缺失主要表現(xiàn)在以下幾個方面。首先，中小企業(yè)中很大一部分是民營企業(yè)，這些企業(yè)的產(chǎn)權與領導者的個人財產(chǎn)之間是沒有明確區(qū)分的，并沒有形成現(xiàn)代化的完善產(chǎn)權制度。其次，這些企業(yè)在產(chǎn)權結構上是比較單一化的，權利通常集中在一人身上，或者由自家親屬等作為企業(yè)其他的工作人員，導致產(chǎn)權結構與家庭關系之間難以脫離。在這樣的環(huán)境下，中小企業(yè)的產(chǎn)權制度存在著明顯的缺失，嚴重影響著企業(yè)的健康發(fā)展。
（二）組織制度缺失我國的中小企業(yè)的組織制度，通常以傳統(tǒng)企業(yè)制度而存在。這種形式對中小企業(yè)的發(fā)展有著極為不利的影響。我國在相關法律中規(guī)定了合伙制的企業(yè)經(jīng)營模式中合伙人同樣要承擔相應的經(jīng)營風險。中小企業(yè)雖然很多采取了合伙制，但所投入的又不多，導致企業(yè)很難依靠組織制度來促進企業(yè)發(fā)展。同時，中小企業(yè)中財產(chǎn)通常集中于一人身上，權利的集中和資金的集中給企業(yè)的發(fā)展造成了不良的影響。
（三）管理制度缺失中小企業(yè)管理制度的缺失是企業(yè)規(guī)模難以擴大，企業(yè)難以發(fā)展的重要原因之一。我國當前大多數(shù)的中小企業(yè)中都缺少完善的管理制度，在管理中常常會呈現(xiàn)出管理隨意性強國或者缺少規(guī)范化的特點。同時，多數(shù)的中小企業(yè)都是靠領導者白手起家而發(fā)展起來的，這部分領導者并不善于指揮他人，在員工溝通方面也存在著一定的問題。導致企業(yè)能招到優(yōu)秀的人才，但始終難以留住高素質(zhì)的人才。
五、現(xiàn)代中小企業(yè)管理制度創(chuàng)新
從世界大范圍來看，西方的企業(yè)中幾乎都形成了完善的企業(yè)管理制度，并在制度的執(zhí)行過程中能起到良好的效果，能有效的推動企業(yè)在市場中前行。而當前我國的中小企業(yè)中仍然在管理制度上存在著問題，導致企業(yè)發(fā)展受到了阻礙。因此，中小企業(yè)要想發(fā)展就需要積極的借鑒國外的優(yōu)秀經(jīng)驗，并在原有的基礎上加以改造，探索一條科學的發(fā)展道路，推動企業(yè)發(fā)展。
（一）管理思維的創(chuàng)新我國很多中小企業(yè)領導者缺少制度創(chuàng)新的認識，難以擺脫傳統(tǒng)的思維方式，導致思想出現(xiàn)了嚴重的落后現(xiàn)象。思想上的落后將會影響企業(yè)的經(jīng)營效果，同時也會給企業(yè)的經(jīng)濟效益帶來不良的影響。對此，作為企業(yè)領導者應積極的強化自身思維意識，通過市場調(diào)查等范式來完善企業(yè)管理的制度，認識到管理制度創(chuàng)新的重要性。同時應加強對企業(yè)內(nèi)部員工的專業(yè)培訓和生產(chǎn)經(jīng)營等方面的創(chuàng)新，從整體上提升企業(yè)的經(jīng)營效果。
（二）產(chǎn)權制度上的創(chuàng)新首先，企業(yè)產(chǎn)權制度的完善是推動企業(yè)穩(wěn)定前行的重要基礎。因此，企業(yè)應重視起建立完善的產(chǎn)權制度。同時我國原有的中小企業(yè)產(chǎn)權制度不利于企業(yè)的合理配置，在一定程度上導致企業(yè)出現(xiàn)了資金短缺的問題。對此，中小企業(yè)應積極的聯(lián)合起來，將原本松散的資金結合在一起實現(xiàn)資本的聯(lián)合，然后再將資本以借貸等方式來投向更加廣闊的發(fā)展空間中去。這樣的方式一方面能使企業(yè)的產(chǎn)權向多元化的方向發(fā)展，同時也能有效的解決資金上的缺失問題。此外，應將企業(yè)的人力資本與產(chǎn)權多元化之間結合起來，通過參股的方式來引進高素質(zhì)的專業(yè)人才，提升企業(yè)內(nèi)部的人力資源結構，強化企業(yè)的軟實力。
（三）管理制度上的創(chuàng)新隨著企業(yè)經(jīng)營規(guī)模的逐漸擴大，很多家族式的管理模式已經(jīng)顯然無法適應社會的發(fā)展，同時在過程中也暴露出了一定的問題。面對當前如此激烈的社會競爭，作為中小企業(yè)一定要先建立起完善的管理制度，積極的在原有制度基礎上進行制度的創(chuàng)新，才能更好的適應市場需求。其次，企業(yè)應將充分的發(fā)揮企業(yè)員工的工作積極性和主動性，形成我國中小企業(yè)中的核心競爭力。此外，應建立起完善的激勵制度和經(jīng)營管理制度，控制企業(yè)內(nèi)部風險問題的發(fā)生，推動中小企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。
（四）管理人員的能力創(chuàng)新在當今社會中人才是第一發(fā)展力，對中小企業(yè)來說更是如此。企業(yè)要想得到更加穩(wěn)定的發(fā)展一定要重視起人才的建設和創(chuàng)新。在這當中企業(yè)領導者的素質(zhì)起著主導性的作用。對此，作為中小企業(yè)的領導者應重視起個人素質(zhì)的提升和能力的提升，多與其他發(fā)展較好的企業(yè)進行溝通，達到強化個人的目的，同時要吸收一些外來的好的管理制度，從思想上得到全面提升。同時企業(yè)管理人員的素質(zhì)對企業(yè)管理制度執(zhí)行質(zhì)量有著重要的影響。在這方面企業(yè)應重視對管理人員的培養(yǎng)，對原有的管理人員應采取二次教育的方式或者專家講座等方式來進行培養(yǎng)，提高他們在工作中的責任心和管理意識，保證管理制度能得到落實。此外，也可以聘請一些高素質(zhì)的專業(yè)管理人員到企業(yè)中從事工作，在物質(zhì)上和企業(yè)文化上盡量的滿足于人才的需求。并建立起一定的激勵制度，使表現(xiàn)好的員工能得到適當?shù)莫剟詈凸膭?，提升員工的工作積極性，達到全面推進企業(yè)發(fā)展的目的。
（五）內(nèi)部監(jiān)測的創(chuàng)新企業(yè)的內(nèi)部控制是一個過程，在這個過程中是要通過納入管理過程而實現(xiàn)的。因此，要想保證企業(yè)的內(nèi)部管理和控制有效性，那么就一定要做好內(nèi)部的監(jiān)測，隨時控制企業(yè)發(fā)生的新情況。企業(yè)內(nèi)部監(jiān)測主要是通過內(nèi)部建立起的相互制約的機制，能夠?qū)ζ髽I(yè)中的一些事情進行監(jiān)測，并保證內(nèi)部的資源合理利用，使企業(yè)制度得到完善。
六、結語
我國中小企業(yè)在我國經(jīng)濟發(fā)展中占有重要的地位，相關資料調(diào)查顯示，我國的中小企業(yè)占所有企業(yè)的90%，對此更加要重視起中小企業(yè)的管理制度建設。面對當前的市場狀況，中小企業(yè)要想在市場中占有一席之地，就一定要積極的創(chuàng)新企業(yè)管理制度，與市場需要相結合，同時能適應社會的發(fā)展，這樣才能更好的推動企業(yè)前進。對此，企業(yè)應將傳統(tǒng)的管理方式進行積極創(chuàng)新，完善內(nèi)部的管理制度，使自身能在激烈的競爭中得到更多的經(jīng)濟利益，推動我國經(jīng)濟的健康發(fā)展。
【參考文獻】
[1]鐘生成.我國中小企業(yè)管理現(xiàn)狀及主要問題[J].武漢工業(yè)學院學報，2012，（04）：41—45.
[2]李淑娟.激勵在中小企業(yè)管理中的作用淺論[J].山東經(jīng)濟戰(zhàn)略研究，2014，（10）：60—66.
[3]文竟.中小企業(yè)管理提升有望[J].中國計算機用戶，2011，（38）：38—40.
[4]吳三清.家族文化影響下的民營家族中小企業(yè)管理模式有效性探討[J].西南民族大學學報(人文社科版)，2012，（06）：54—56.
[5]耿韶磊.中小企業(yè)管理如何取得突破[J].中國牧業(yè)通訊.養(yǎng)殖場顧問，2011，（09）：71—77.
[6]李萍.論我國中小企業(yè)管理的幾個問題[J].東莞理工學院學報，2012，（05）：75—78.
目前，我國國內(nèi)中小企業(yè)的制度環(huán)境還很不完善，由于市場環(huán)境不穩(wěn)定因素影響，中小企業(yè)只有堅持制度創(chuàng)新，積極改善現(xiàn)存體制和企業(yè)內(nèi)部治理結構中的各種制約因素，使中小企業(yè)的創(chuàng)造力和生產(chǎn)力與制度框架在交互作用中不斷演進，才能使企業(yè)跨上新的發(fā)展平臺，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
一、制度創(chuàng)新的主要方面
當前，我國中小企業(yè)的制度創(chuàng)新應主要集中在以下方面：
1.企業(yè)家創(chuàng)新
對中小企業(yè)而言，企業(yè)家精神將極大地影響到它的經(jīng)營哲學、企業(yè)宗旨、思想觀念、文化氛圍、價值理念等創(chuàng)新發(fā)生的“基礎設施”和動力機制的形成。企業(yè)戰(zhàn)略基礎資源的獨特性和不可模仿性主要來源于企業(yè)家精神的不同所形成的知識經(jīng)驗和能力積累機制，從而支撐著企業(yè)競爭優(yōu)勢的形成和持續(xù)不斷的創(chuàng)新：所以，培育優(yōu)秀的企業(yè)家精神，將是企業(yè)制度創(chuàng)新的核心內(nèi)容。
2.產(chǎn)權制度創(chuàng)新
有人認為，現(xiàn)代企業(yè)制度的主要特征就是兩權分離，所以中小企業(yè)的企業(yè)家應該把企業(yè)的經(jīng)營權交給所謂的“職業(yè)經(jīng)理企業(yè)家”，本人只做所有者享受資本收益，如此形成的中小企業(yè)制度就可以擺脫家庭血緣關系的影響，可以使“貨幣資本得以選擇合適的經(jīng)營者”。我們認為，家庭式的中小企業(yè)不應被輕易否定。兩權分離的現(xiàn)代企業(yè)制度主要是從現(xiàn)代大型股份公司中總結出來的，而中小企業(yè)則與大型企業(yè)有著完全不同的管理特征，如果把這些看似完美的理論硬往民營中小企業(yè)身上套，其結構無異于刻舟求劍。但有一個原則是可以肯定的，那就是中小企業(yè)不應只是為擺脫“家庭帽子”而改制，為現(xiàn)代企業(yè)制度而改制，而是應該仔細地研究家庭企業(yè)的優(yōu)勢和管理的效率，然后再分析它在哪種情況下需要進行什么樣的改造，這樣的態(tài)度才是客觀、公正、合理的。
3.管理制度創(chuàng)新
中小企業(yè)也必須培養(yǎng)管理創(chuàng)新能力。管理創(chuàng)新應包括人事管理、營銷管理、組織管理、風險管理等方面的創(chuàng)新。企業(yè)可以通過這些方面的創(chuàng)新，提高管理透明度，健全民主管理渠道，創(chuàng)造一個充分發(fā)揮職工潛能、調(diào)動個人積極性和創(chuàng)造性的工作環(huán)境；也可以根據(jù)市場的變化，適時調(diào)整企業(yè)管理方式、經(jīng)營手段，有效地抵制市場風險，增強企業(yè)市場競爭力。
4.治理結構創(chuàng)新
企業(yè)進行制度創(chuàng)新，建立規(guī)模的公司治理結構，不能照搬國外固有的模式，也不能僅僅局限于現(xiàn)代企業(yè)制度的法律框架，而應該因地因時制宜，著力塑造與民營企業(yè)自身情況相匹配的治理結構。要由家庭化管理向?qū)I(yè)化管理過渡，實現(xiàn)“企業(yè)家庭化”向“家庭企業(yè)化”轉變；優(yōu)化自身的融資結構。提高負債意識，走自身積累、直接融資和間接融資相結合的道路；重視組織文化建設；創(chuàng)新經(jīng)營理念，建立合理科學的企業(yè)傳承模式。
5.分配制度創(chuàng)新
我國中小企業(yè)首先要突破傳統(tǒng)的分配模式，建立將企業(yè)職工與企業(yè)發(fā)展前景緊密聯(lián)系的共擔風險共享收益的新型分配機制，有效地將智力資本作為一種無形資產(chǎn)參與分配。
二、分配制度創(chuàng)新具體做法
1.崗位效益工資構成改革
崗位效益工資由崗位工資、效益工資、積累貢獻工資和津貼補貼組成。
薪酬分配模式采取的是崗位效益工資制。員工的崗位收入以市場薪酬水平為導向，堅持“效率優(yōu)先，兼顧公平”的原則，充分體現(xiàn)了崗位的差異，同時也使企業(yè)效益和員工個人的工作效率在薪酬分配中得到了充分體現(xiàn)。該崗位效益工資制由崗位工資、績效工資、工齡工資及非通用性津貼、補貼等幾個部分組成，比較客觀地反映了不同崗位員工的收入水平差距。崗位效益工資的測算。崗位工資是在崗員工付出正常勞動后，體現(xiàn)崗位勞動差別并且相對穩(wěn)定的崗位收入部分。崗位工資實行“一崗一薪”與“一崗多薪”兼用的原則。“一崗一薪”適用于操作技術要求相對單一的普通工崗位；“一崗多薪”適用于技術要求相對較高的崗位。新型的分配制度充分體現(xiàn)了對內(nèi)公平性、激勵性和對外競爭性的特點。
2.建立崗位、效益、分配價值等方面的突破
崗位效益工資制度在分配理論上重新確定了分配依據(jù)，通過崗位測評要素將崗位的勞動環(huán)境、勞動強度、技能水平、勞動責任等綜合考慮，相對準確地反映了崗位勞動差別，將勞動要素納入了員工分配體系，使不同員工在分配體系中能夠較好的體現(xiàn)崗位價值和貢獻價值。工資分配體系為實現(xiàn)公司發(fā)展戰(zhàn)略提供了價值導向，分配的公平性原則和激勵性原則得到具體體現(xiàn)，分配標準參考了外部工資價位，體現(xiàn)了對外競爭性原則。分配制度與企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展、與企業(yè)的價值觀、與員工的自身價值有機結合，促進員工與企業(yè)不斷發(fā)展。
3.崗位效益工資制度的實踐及完善
根據(jù)公司實際情況，建立以綜合考評表為主要內(nèi)容的績效考核體系。采用財務收益與工作業(yè)績、產(chǎn)出質(zhì)量與對外關系、內(nèi)部調(diào)控與流程管理及學習創(chuàng)新與成長四類指標，分別對內(nèi)部單位進行考核，將考核結果與單位員工效益工資掛鉤，根據(jù)考核結果進行獎罰。對業(yè)績突出員工進行獎勵，對業(yè)績較差員工進行扣、罰，并且將員工的職位晉升、技能晉級和調(diào)升工資與績效考核結果掛鉤，有效調(diào)動了員工的積極性和主動性。
參考文獻：
[1]季皓.中小企業(yè)價值鏈體系構建討論——基于江蘇某市中小企業(yè)調(diào)研[J].財會通訊,2011年17期
中小企業(yè)在我國國民經(jīng)濟中發(fā)揮著重要的作用。據(jù)國家發(fā)改委小企業(yè)司的統(tǒng)計,截至2006年年底,我國中小
企業(yè)的數(shù)量為4200多萬戶,占全國企業(yè)總數(shù)的99.8%;中小企業(yè)所創(chuàng)造的產(chǎn)品和服務的價值占全國國內(nèi)生產(chǎn)總值的60%左右,生產(chǎn)的產(chǎn)品占社會銷售總額的60%,上交的稅收超過總額的一半,提供了全國80%左右的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。中小企業(yè)的快速健康發(fā)展,對于提高我國經(jīng)濟建設的整體質(zhì)量和水平,促進經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。面對當前席卷全球的金融風暴,如何保證中小企業(yè)的健康發(fā)展是擺在我們面前的一項重要而且緊迫的課題。本文擬從中小企業(yè)內(nèi)部管理制度建設的角度對中小企業(yè)的發(fā)展問題進行探討。
一、內(nèi)部管理制度是企業(yè)生存和發(fā)展的基礎與保證
企業(yè)內(nèi)部管理制度是指企業(yè)在生產(chǎn)運作、財務會計、人力資源等各方面進行規(guī)范管理的規(guī)章與準則。企業(yè)制定內(nèi)部管理制度的目的,在于規(guī)范員工的行為,使企業(yè)內(nèi)各項活動行之有效地進行,從而提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。企業(yè)內(nèi)部管理制度是企業(yè)中個人和組織機構的行為規(guī)范,制約和影響著人們的行為,調(diào)整著企業(yè)中人與組織間的關系,規(guī)范和決定著基本工作過程和程序,進而決定了企業(yè)的管理狀況與管理水平。企業(yè)通過管理制度進行管理有利于簡化管理過程,提高管理效率,避免管理過程中的隨意性和過分依賴個人,也可以避免人際關系對管理的影響,使管理行為更加客觀規(guī)范。
(一)內(nèi)部管理制度是企業(yè)實現(xiàn)規(guī)范化管理的重要工具
科學的管理制度是企業(yè)資源優(yōu)化配置的前提條件。企業(yè)作為一個經(jīng)濟組織,擁有包括人力資源、材料、資金、機器設備、土地等有形資源和包括信息、技術、商標等在內(nèi)的無形資源,企業(yè)通過上述資源的相互作用與整合,產(chǎn)生增值,實現(xiàn)營利。企業(yè)資源的優(yōu)化組合離不開科學的管理,而實現(xiàn)科學的管理需要有科學的管理制度作保證。企業(yè)內(nèi)部管理制度通過調(diào)整企業(yè)內(nèi)部關系,明確資源優(yōu)化配置與組合的原則和方法,形成良性的生產(chǎn)工藝流程,使企業(yè)的資源得到科學的配置與合理的利用。
(二)內(nèi)部管理制度是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動有序開展的基本條件
內(nèi)部管理制度是對企業(yè)活動秩序的總體設計,是對生產(chǎn)管理流程及流程關系的總體設計,是企業(yè)運營控制的依據(jù)。作為經(jīng)濟組織的企業(yè),其活動具有多樣性和復雜性,某些細小環(huán)節(jié)偏差的疊加就會釀成重大的失誤,嚴重影響企業(yè)的效率。企業(yè)要消除總體目標的偏差,就要求每一項生產(chǎn)與管理活動都要有活動的具體標準,這就需要制定科學的管理制度。通過管理控制,把工作標準的執(zhí)行情況與標準本身進行比照,發(fā)現(xiàn)存在的問題及產(chǎn)生問題的原因,通過及時糾正偏差,改進工作,保證生產(chǎn)經(jīng)營活動的正常高效開展。
(三)內(nèi)部管理制度是企業(yè)財產(chǎn)物資安全完整的重要保證
企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動涉及到企業(yè)的各種經(jīng)濟資源,在資源的取得、使用、出售、報廢等多個環(huán)節(jié)中,任何一
個環(huán)節(jié)的失控都可能造成企業(yè)資產(chǎn)的流失或損失。規(guī)范完善的企業(yè)內(nèi)部管理制度可以使企業(yè)的各項資產(chǎn)在使用、流轉的過程中嚴格按照制度的規(guī)定進行操作。通過嚴格的內(nèi)部控制制度,減少直至杜絕資產(chǎn)的跑冒滴漏及各種損失的發(fā)生,保證財產(chǎn)物資的安全完整,保護所有者權益免受侵害。
二、中小企業(yè)內(nèi)部管理制度建設現(xiàn)狀不容樂觀
由于中小企業(yè)規(guī)模小、經(jīng)營決策權高度集中、組織結構簡單等特點,使其具備了經(jīng)營靈活、反應迅速、能夠
及時適應市場等特點;但與此同時也存在著管理水平低下,效率偏低的特點。由于大部分中小型企業(yè)缺乏有效的、完整的內(nèi)部管理制度,造成企業(yè)的經(jīng)營穩(wěn)定性差,經(jīng)營管理也不夠規(guī)范。目前中小企業(yè)在內(nèi)部管理制度建設方面存在問題較多,主要表現(xiàn)在以下方面:
(一)制度不健全
企業(yè)內(nèi)部管理制度的不健全主要表現(xiàn)在兩個方面,一是缺乏相關的管理制度,二是雖有相關管理制度,但制度內(nèi)容涵蓋不全,達不到制度管理的作用。從我們對河北省中小企業(yè)的隨機調(diào)查結果顯示,河北省中小企業(yè)中的大部分企業(yè)僅僅在員工考勤制度、獎勵制度、財務制度方面有較詳細的規(guī)定,而在企業(yè)銷售制度、人事招聘管理、人事分工、職工培訓、廣告策劃、辦公室管理等方面不夠完善。
(二)執(zhí)行不力
一些中小企業(yè)建立了規(guī)章制度,甚至每個科室、部門都有一套成型的管理制度,看起來比較規(guī)范,但在執(zhí)行上,往往變成了一紙空文。有些家族式民營企業(yè),企業(yè)規(guī)模小,經(jīng)營業(yè)務比較簡單,員工也較少,企業(yè)日常管理往往采用“家長式”管理方式進行,銷各項活動以家長的意志進行,如果家長能力強,則企業(yè)管理比較好,如果家長能力稍差,或工作任務太重,則往往忽略管理,給企業(yè)的健康有序運行和良性發(fā)展帶來隱患。
(三)時效性滯后
中小企業(yè)往往是成長較快的經(jīng)濟體,雖然一些企業(yè)在長期的生產(chǎn)經(jīng)營實踐中形成了一套科學完整的管理制度體系,在當時的歷史條件下對企業(yè)的發(fā)展起到了積極的促進作用,但隨著時間的推移,企業(yè)的規(guī)模的擴大和外部環(huán)境的變化,企業(yè)的內(nèi)部管理制度也勢必出現(xiàn)一些不適應的問題,對企業(yè)的正常經(jīng)營活動造成不利影響。
存在上述問題的原因,首先是企業(yè)對內(nèi)部管理制度的重要性認識不足。許多中小企業(yè)管理層對于制度的重要性缺乏足夠的認識,不重視經(jīng)濟活動中至關重要的內(nèi)部管理和控制機制的建設。一些管理人員滿足于已有的制度,認為只要能夠照章行事就行了,至于規(guī)章制度是否合理、原有的內(nèi)部管理制度的內(nèi)容和方法是否能夠滿足新形勢下生產(chǎn)管理的需要,則很少去考慮,更談不上去建設新的管理制度。其次是法制觀念淡薄。在日常管理中習慣于傳統(tǒng)的經(jīng)營管理模式,沒有形成規(guī)范的管理體系及運行機制,往往是“人治”大于“法治”,領導者一人說了算,在這種情況下內(nèi)部管理制度就顯得可有可無,執(zhí)行乏力。最后是管理者管理水平不高。由于許多管理者沒有受過正規(guī)的專業(yè)教育,不熟悉管理制度的內(nèi)容,不知道如何去建立規(guī)范的管理制度,也不熟悉如何去利用企業(yè)管理制度進行管理,從而使管理制度建設和執(zhí)行中出現(xiàn)了問題。
三、中小企業(yè)內(nèi)部管理制度建設的對策
根據(jù)上述對中小企業(yè)管理制度的現(xiàn)狀及原因的分析,進行中小企業(yè)內(nèi)部管理制度建設需要做好以下方面的工作:
(一)提高認識,增強制度建設的自覺性
企業(yè)內(nèi)部管理制度的制定與執(zhí)行,必須首先提高企業(yè)管理部門和人員對內(nèi)部管理制度的認識,使他們真正理解內(nèi)部管理制度在企業(yè)管理中的重要作用。只有管理層對制度建設有了充分認識,有了迫切要求,制度的制定才會有基礎,執(zhí)行才會有保證。否則,即使企業(yè)有再完善的制度規(guī)范,也只能是擺設,卻無法發(fā)揮其應有的作用。
(二)系統(tǒng)規(guī)范,保證制度的科學性
企業(yè)管理制度是由一系列的相互關聯(lián)、互相依據(jù)與支撐的單項制度組成的有機整體,各項制度既要彼此協(xié)調(diào),又要有所側重,結合到一起組成一個完整的制度體系。只有建立了科學的管理制度,使各項管理制度相互銜接,密切配合,才能發(fā)揮制度的整體效應,保證管理制度的積極作用得到充分的發(fā)揮。
(三)切合實際,提高制度的實用性
制度本身有一定的規(guī)律和規(guī)范,但不同的企業(yè)有其自身的特點,因此制定的內(nèi)部管理制度除了要符合管理制度的自身特點外,必須強調(diào)制度與企業(yè)的實際相結合,只有結合企業(yè)實際的制度才會是可行的。如果企業(yè)不顧自身的特點照搬照抄其他企業(yè)的成型的制度,輕則致使制度的作用不能充分發(fā)揮,重則有可能給企業(yè)造成不必要的麻煩或損失。
(四)簡單有效,注意制度的可操作性
中小企業(yè)的特點決定了在制定其內(nèi)部管理制度時,文本不宜過繁,體系不宜過細,內(nèi)容不宜過雜。制定的制度應該是詳略有度,簡單有效。要針對中小企業(yè)的實際,把那些當前急需的制度首先制定并執(zhí)行,隨著企業(yè)對制度重要性認識的不斷加深,再對原有的制度進行完善與更新,并逐步建成較為完善的制度體系。循序漸進的工作程序比一步到位的方式可能會起到更加明顯的效果。
(五)與時俱進,確保制度建設的時效性
隨著全球經(jīng)濟一體化的進程,企業(yè)的內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了巨大的變化,企業(yè)的管理理念、方法等也必然發(fā)生變化,這就造成原有的規(guī)章制度在形式上、內(nèi)容上的滯后和不適應。為此,企業(yè)在制度建設過程中一定要遵循實事求是、與時俱進的指導思想,不斷引入先進的管理理念與方法,對企業(yè)的管理制度進行修訂、調(diào)整、充實和完善。與時俱進的關鍵是制度建設要與企業(yè)組織建設的結合,制度要隨著企業(yè)組織結構的變化而不斷完善。企業(yè)管理制度只有不斷地去適應變化,才能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)的人員、結構、職能和制度的相互配合,進而增強企業(yè)的競爭力。
(六)開拓創(chuàng)新,確保制度建設的先進性
美國經(jīng)濟學家熊彼特認為,創(chuàng)新才是企業(yè)利潤的源泉。企業(yè)要適應不斷變化的市場,就要進行持續(xù)不斷的學習和創(chuàng)新活動,內(nèi)部管理制度的完善和創(chuàng)新是企業(yè)快速、良性發(fā)展的重要保障。目前我國企業(yè)正處在一個新的歷史發(fā)展時期,企業(yè)必須以開拓創(chuàng)新的時代精神,抓好內(nèi)部規(guī)章制度的建設和落實,全面提升企業(yè)的整體素質(zhì),以適應新形勢、新任務的需要。
中小企業(yè)的特點和現(xiàn)狀決定了起建立內(nèi)部管理制度的必要性和迫切性,也決定了在建立內(nèi)部管理制度方面的特殊性,只有針對中小企業(yè)的實際,建立切實有效的內(nèi)部管理制度,才有保證中小企業(yè)持續(xù)健康的發(fā)展。
參考文獻:
1、葛國平,楊蕾蕾.現(xiàn)代企業(yè)管理制度建設淺析[J].電力勘測設計,2003(4).
2、成建毅.談煤炭企業(yè)管理制度的規(guī)范化[J].煤礦現(xiàn)代化,2006(2).
3、周生玉.企業(yè)內(nèi)部管理制度精細化的思考[J].鑿巖機械氣動工具,2003(3).
4、胡子燕.企業(yè)管理制度規(guī)范性與創(chuàng)新性研究[J].粵港澳市場與價格,2008(3).
一、制度化管理的涵義
制度化管理是公司治理中強調(diào)依法治企，法制規(guī)章健全，在管理中事事處處都有規(guī)章制度約束，因此以管理制度完善，并且注意管理的硬件，重視管理方法的科學化。
公司的制度化管理這種模式的最大好處有這樣幾點：一是可將優(yōu)秀人員的智慧轉化成為公司眾多職員遵守的具體經(jīng)營管理行為，形成一個統(tǒng)一的、系統(tǒng)的行為體系；二是能夠發(fā)揮企業(yè)的整體優(yōu)勢，使企業(yè)內(nèi)外能夠更好的配合，可以避免由于公司中的員工能力及特點的差異，使公司生產(chǎn)經(jīng)營管理產(chǎn)生波動；三是為公司員工能力的發(fā)揮制定了一個公平的平臺，不會因為游戲規(guī)則的不同、評分標準的不同，對員工努力的評定產(chǎn)生大的誤差；四是有利于員工更好的了解企業(yè)，能夠更好的規(guī)范企業(yè)的工作流程，讓員工能夠在其中找對自己的位置，有法可依，使工作更順暢。
二、制度化管理對中小企業(yè)的作用
1.利于企業(yè)提高工作效率
制度化管理意味著程序化、標準化、透明化。因此，實施制度化管理便于員工迅速掌握本崗位的工作技能，便于部門與部門之間，員工與員工之間及上下級之間的溝通，使員工最大程度地減少工作失誤。同時，實施制度化管理更加便于企業(yè)對員工的工作進行監(jiān)控和考核，從而促進員工不斷改善和提高工作效率。
2.制度健全而規(guī)范的企業(yè)更容易吸引優(yōu)秀人才加盟
一方面，規(guī)范的制度本身就意味著需要有良好的信任作為支撐。在當今社會信任普遍處于低谷之時，具有良好信任支撐的企業(yè)在人才競爭中很容易獲得優(yōu)勢；另一方面，規(guī)范的制度最大程度地體現(xiàn)了企業(yè)管理的公正性和公平性，人們普遍愿意在公平、公正的環(huán)境下參與競爭和工作；同時規(guī)范而誘人的激勵制度是企業(yè)贏得人才爭奪戰(zhàn)的最為有力的武器。
3.利于企業(yè)運行的規(guī)范化和標準化，促進企業(yè)與國際接軌
“一切按制度辦事”是企業(yè)制度化管理的根本宗旨。制度化管理是企業(yè)的“低文本文化”向“高文本文化”過度的具體表現(xiàn)。企業(yè)通過各種制度來規(guī)范員工的行為，員工更多的是依據(jù)其共同的契約即制度來處理各種事務，而不是以往的察言觀色和見風使舵，使企業(yè)的運行逐步趨于規(guī)范化和標準化。
4.制度化管理能強化企業(yè)的應變能力，增強企業(yè)的競爭力
制度化管理使企業(yè)管理工作包括市場調(diào)研、供應商及客戶的管理和溝通等工作都得以規(guī)范化和程序化，在企業(yè)內(nèi)部形成快速反應機制，使企業(yè)能及時掌握市場變化情況并及時調(diào)整對策．也使整個供應鏈的市場應變能力得到增強，從而提高供應鏈和企業(yè)本身的競爭力。
三、我國中小企業(yè)制度化管理的現(xiàn)狀及改進建議
1.缺乏明晰的理念
公司理念主要要搞清楚企業(yè)與員工的關系、企業(yè)對待人才的理念、企業(yè)對待消費者的理念、企業(yè)與合作伙伴的關系、企業(yè)的社會責任、企業(yè)的持續(xù)發(fā)展的核心競爭優(yōu)勢。企業(yè)與員工的關系要明確的是，企業(yè)如何處理與員工共發(fā)展的關系。是繼續(xù)堅持以前資本家與員工的雇傭關系還是秉承社會發(fā)展的需求，提倡以人為本。在日新月異的今天，人、財、時間已成為新時期企業(yè)三大最核心資源，而人作為企業(yè)戰(zhàn)略資源最核心的要素，如果處理不好企業(yè)與員工的關系，企業(yè)的發(fā)展必將受到阻礙。在企業(yè)與員工的相處關系中，具體來講處理好如下三個方面問題即可：
（1）企業(yè)與員工要形成共同價值觀。企業(yè)所有的戰(zhàn)略遠景規(guī)劃、所有采取的管理變革活動、所有的經(jīng)營創(chuàng)新能否站在同一平臺與員工有深層次的溝通，能否真正在心靈深處獲得理解和共鳴，在此問題上，企業(yè)需要員工能夠理解公司所有的行為，進而推動公司發(fā)展，而員工所關注的是企業(yè)的管理行為能為員工帶來什么樣的好處，兩者有矛盾的地方，但同樣兩者不矛盾，都在關注利益，區(qū)別在于是公司的大利益和員工的小利益。
（2）企業(yè)能充分尊重員工的需求。員工的需求相對比較簡單，一方面是精神層面的需求，第二方面是物質(zhì)待遇方面的需求，第三方面是員工職業(yè)發(fā)展空間的需求，如果在職業(yè)發(fā)展上企業(yè)提供不了足夠的發(fā)展空間，那么員工的流失也是必然的。
（3）企業(yè)要將員工的職業(yè)生涯與企業(yè)的發(fā)展高效整合。企業(yè)需要及時、有計劃的將公司發(fā)展規(guī)劃、企業(yè)發(fā)展變革、企業(yè)的近、中、遠期目標及時向員工貫徹，并力求讓員工充分理解并支持公司的苦衷，避免發(fā)生上下信息不對稱的情況。
2.缺乏明確的戰(zhàn)略規(guī)劃
如果企業(yè)比作一個生命體的話，戰(zhàn)略就是生命體的靈魂和骨架，而具體執(zhí)行計劃細節(jié)就是生命體的血肉。無靈魂和骨架的生命體能存活多久？有了明晰的戰(zhàn)略規(guī)劃，為企業(yè)的綜合運營提供了強有力的指導，為企業(yè)各個作業(yè)單元的具體操作指明了方向。沒有戰(zhàn)略規(guī)劃的企業(yè)，將導致整個企業(yè)沒有明確的目標，企業(yè)行為沒有方向、公司上下無法形成統(tǒng)一的價值觀、公司各個作業(yè)層將盲目作業(yè)、公司執(zhí)行體系混亂等。要明確戰(zhàn)略規(guī)劃要從以下幾個方面來著手：
（1）公司戰(zhàn)備定位要清晰。要明確公司現(xiàn)在和將來公司發(fā)展的區(qū)域嗎？從事于哪個行業(yè)？服務于哪種層次的目標市場？為滿足目標市場需求我們將提供什么層次和什么品類的產(chǎn)品呢？
（2）公司的總體經(jīng)營目標要清晰。公司的經(jīng)營目標由兩大部分構成：一是財務目標；二是定性目標。企業(yè)財務目標由此可派生出各個部門、各個崗位、各個區(qū)域、各個客戶的財務指標。而定性指標則是衡量企業(yè)各個部分、各個崗位工作素養(yǎng)提升的標尺，各崗位工作素養(yǎng)又反作用于公司財務指標的達成。
3.缺乏有效的制度建設或強有力地制度推行體系
全球化經(jīng)濟時代的到來，決定了企業(yè)的管理模式和方法也要與時俱進，但作為企業(yè)管理最基礎的制度化建設仍非常必要。企業(yè)管理是靠“人治”“法治”，眾說云云，法治是大勢所趨，“法治”的基礎就是制度化。
然而缺乏制度，或制度執(zhí)行不力，企業(yè)就會出現(xiàn)以下狀況：
（1）“人治”大于“法治”，人情比制度重要，人情可凌駕于企業(yè)制度之上，這必將形成拉幫結派、官僚作風的人際關系怪圈，圈外的人永遠無法進入到圈內(nèi)或者圈中心，此種情況之下工作能否執(zhí)行開展，人情占重大份額，而不是工作目標占據(jù)主導。
（2）公司總體目標與各自部門目標脫節(jié)。公司總體目標是由各個職能部門目標實現(xiàn)才得以實現(xiàn)，可無制度管理，企業(yè)會出現(xiàn)，高層狠抓企業(yè)總體目標，可忽視企業(yè)各職能目標達成，各職能部門由高層并沒給自己部門明確的目標和相關的績效管理，工作處于無壓力、無動力狀態(tài)，自然職能部門目標也是浮于水面而已。
（3）公司部門目標與部門員工目標脫節(jié)。由于公司部門目標只是“鏡中花”、“水中月”，部門內(nèi)部員工的工作目標不明確、不清晰、更談不上工作績效管理，員工工作無標準、無壓力、無動力是自然而然了。
要避免這些問題出現(xiàn)，要注意從以下幾方面著手：
（1）企業(yè)職能體系。包括公司整個組織結構、公司各個部門職能、各崗位職能、權限；各企業(yè)崗位上下級隸屬關系，公司匯報體系、公司監(jiān)控體系。企業(yè)職能體系建設一定是因事設崗位、因需設崗、各自崗位職能清晰、可行，一旦確定各自的崗位職責，必須無條件嚴格執(zhí)行，保證各自工作質(zhì)量和數(shù)量。企業(yè)的職能體系為各部門以及員工介定了工作標準，明確了各個部門，以及員工的工作權限，清晰的告訴了員工企業(yè)需要他們做什么，做到什么標準。
（2）公司行政管理制度。公司的行政管理制度主要用來規(guī)范企業(yè)行政管理規(guī)范、人事管理制度、員工行為規(guī)范等，用來作為企業(yè)綜合管理的基礎性制度。
（3）公司績效管理制度。各個部門、各個崗位執(zhí)行績效指標管理。職能體系明確了各個部門、各個崗位的職能，也即讓各位員工明確了個人需要做事情的標準，績效管理制度讓員工明確完成工作標準與否，將關系著員工個人的獎懲。
企業(yè)要想永葆青春活力，就必須要建立流程、管理流程，就必須要制定制度，制定切實可行的制度。企業(yè)只有實施了規(guī)范化、制度化的管理，才能總結出一套可以復制的模式，才能讓企業(yè)的基因代代相傳，才能真正地打造百年企業(yè)、百年品牌，從而保持活力與活性，為企業(yè)的發(fā)展插上騰飛的翅膀。
參考文獻：
[1] 汪應洛：《世界500強企業(yè)制度化管理工具》.海天出版社, 2005
[2]范繼榮： 《轉軌時期中國企業(yè)制度化管理問題探析》.《廣西民族大學學報》,2006
[3] 喻婷婷：《行政倫理制度化》.經(jīng)濟期刊《消費導刊》,2010
總
則
第一條
目的和依據(jù)
1.1
目的
⑴使公司的薪酬體系與市場接軌，能夠達到激發(fā)員工活力的目標；
⑵把員工個人業(yè)績和團隊業(yè)績有效結合起來，共同分享企業(yè)發(fā)展所帶來的收益；
⑶促進員工價值觀念的凝合，形成留住人才和吸引人才的機制；
⑷最終推進公司發(fā)展戰(zhàn)略的實現(xiàn)。
1.2
依據(jù)
依據(jù)國家有關法律、法規(guī)和公司的有關規(guī)定，制定本制度。
第二條
適用范圍
本管理制度適用于公司全體人員，其他成員可參考執(zhí)行。
第三條
薪酬分配的依據(jù)
公司薪酬分配依據(jù)崗位價值、技能和業(yè)績。
第四條
薪酬分配的基本原則
薪酬作為價值分配形式之一，應遵循競爭性、激勵性、公平性和經(jīng)濟性的原則。
1、競爭性原則：根據(jù)市場薪酬水平的調(diào)查，對于與市場水平差距較大的崗位薪酬水平應有一定幅度調(diào)整，使公司薪酬水平有一定的市場競爭性。
2、激勵性原則：打破工資剛性，增強工資彈性，通過績效考核，使員工的收入與公司業(yè)績和個人業(yè)績緊密結合，激發(fā)員工積極性。
3、公平性原則：薪酬設計重在建立合理的價值評價機制，在統(tǒng)一的規(guī)則下，通過對員工的績效考評決定員工的最終收入。
4、經(jīng)濟性原則：人力成本的增長與企業(yè)總利潤的增長幅度相對應，用適當工資成本的增加引發(fā)員工創(chuàng)造更多的經(jīng)濟價值，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
第五條
薪酬體系依據(jù)崗位性質(zhì)和工作特點，公司對不同類別的崗位人員實行不同的工資系統(tǒng)，構成公司的薪酬體系，包括年薪制，結構工資制，工資特區(qū)及臨時性員工工資制。
第二章
工資總額
第六條
人力資源部通過建立工效掛鉤機制，對薪酬總額進行控制。
第七條
人力資源部根據(jù)本年度的經(jīng)營收入、薪酬總額，以及下一年度的經(jīng)營計劃，對各職等和薪檔的崗位薪酬基數(shù)進行調(diào)整和確定。通過對下一年度各職等和薪檔人數(shù)的預計，做出下一年度的薪酬預算，包括固定工資總額和標準績效考核獎金總額。
第八條
薪酬預算經(jīng)公司董事會批準后執(zhí)行。
第九條
為了加強對薪酬預算執(zhí)行情況的過程控制，人力資源部應于每月初，將上月實際薪酬發(fā)放情況匯總上報。
第三章
年薪制
第十條
適用范圍
本制度適用于以下人員：1、公司高級管理人員；
2、董事長、總經(jīng)理助理及其它人員是否適用，由董事會決定。
第十一條
工資模式
年薪
=
基薪
+
績效年薪
1、基薪按月預發(fā)（年基薪額的1/12）或根據(jù)合同約定兌現(xiàn)；
2、績效年薪，年終根據(jù)業(yè)績完成情況經(jīng)考核后兌現(xiàn)。
第十二條
年薪制須由董事會專門做出實施細則(附件一：云南省人力資源和社會保障部勞動力市場工資指導)
第四章
結構工資制
第十三條
適用范圍除實行年薪制、工資特區(qū)及非正式員工工資制外的員工。
第十四條
工資模式
工資＝基礎工資＋工齡工資＋津貼＋獎金＋其它
一、基礎工資＝基本工資＋崗位工資
（一）基本工資參照X市職工平均生活水平，生活費用價格指數(shù)和各類政策性補貼而確定,最低工資標準830元，我司擬定為850元，(《X省人力資源和社會保障廳關于調(diào)整最低工資標準的通知》）。
（二）崗位工資
1、崗位工資綜合考慮員工的職務高低、學歷技能高低、崗位責任大小、能力強弱、貢獻多少、經(jīng)驗豐富與否，在本企業(yè)從業(yè)時間長短等因素而確定。
2、根據(jù)崗位評價的結果參照員工工作經(jīng)驗、技術、業(yè)務水平及工作態(tài)度等因素確定相應崗位工資等級，將公司所有崗位劃分為高層管理核心層A、中層骨干B和基層C三個層次及管理類、行政類、財務類、銷售類、技術類等五大類，同時，將全公司崗位按照崗位重要性分劃為10個等級。見下表二：
表二：崗位分類及標準
3、崗位工資其它規(guī)定
⑴公司崗位工資標準須經(jīng)董事會批準；
⑵公司可根據(jù)經(jīng)營狀況變化而修改崗位工資標準；
⑶新進人員被聘崗位以及崗位級別調(diào)整由人力資源部提出初步意見報公司總經(jīng)理批準后執(zhí)行，對從事專業(yè)性較強崗位的人員，公司可視情況而定。
⑷根據(jù)“變崗變薪”原則，員工晉級則增薪，降級則減薪。薪酬變更從崗位變動的后1個月起調(diào)整。
表三：各等各級崗位技能工資額度
4、由于各個員工業(yè)務技能差異，為了重點激勵優(yōu)秀員工，在職等不變的情況下，為優(yōu)秀員工提供工資上升通道，我們將各個職等的崗位工資分為十級，簡稱“一崗十薪”；根據(jù)崗位評價情況和薪酬市場調(diào)查，確定公司最低和最高工資分別為500元和10000元，并推算出各等級工資數(shù)額（詳見上表三），崗位工資入等入級的原則：根據(jù)崗位說明說評價入等，根據(jù)能力評價入級。
二、工齡工資
根據(jù)員工為本公司連續(xù)服務年限長短確定，鼓勵員工長期、穩(wěn)定地在本公司工作。工齡工資
=
公司工齡X100（即在公司每工作滿一年，加工齡工資100元）。
三、津貼
（一）津貼是公司員工薪酬的有機組成部分，包括交通津貼、通信津貼、誤餐津貼等。
（二）交通津貼：由企業(yè)負責人根據(jù)員工居住地與工作地點情況具體核定。
（三）通訊津貼
1、通訊津貼是為了保障工作效率而設置的一種補貼；
2、通訊津貼分為4個級別：員工級、部門經(jīng)理級、副總經(jīng)理級（含總助）、總經(jīng)理級；
3、通訊津貼標準如下：員工：根據(jù)員工崗位性質(zhì)等具體情況，由企業(yè)負責人核定；部門經(jīng)理：
①業(yè)務類：150元/月/人；
②管理類：100元/月/人；總經(jīng)理助理：200元/月/人；副總經(jīng)理：300元/月/人；總經(jīng)理：實報實銷
；
4、除總經(jīng)理通訊津貼實報實銷外，其他人員通訊津貼一律憑發(fā)票在限額內(nèi)按部門每月報銷一次。
（四）試用員工享受通訊津貼、午餐津貼、交通津貼；按時發(fā)放。
四、獎金
（一）獎金制度適用于公司所有部門和全體正式員工。
（二）獎金種類及金額：
1、獎金種類分為年度獎金和總經(jīng)理特別獎2種。
2、年度獎金
⑴年度獎金是為獎勵員工完成公司年度整體經(jīng)營任務所設立的定期獎金，金額根據(jù)公司全年實現(xiàn)經(jīng)營利潤而定。
⑵年度獎金采取次年首月考核，考核結果分為優(yōu)秀、達標、待達標三種?？己藘?yōu)秀者、考核達標者，年度獎金按本人月工資額的4-6個月標準給予發(fā)放；考核待達標者，年度獎金按本人月工資額的2-4個月標給予發(fā)放。
⑶年度獎金發(fā)放采取在年底分一次性發(fā)放的方式。
3、總經(jīng)理特別獎：根據(jù)公司整體經(jīng)營和發(fā)展需要所設立的專項獎金。具體獎金項目及金額由總經(jīng)理決定，單獨發(fā)放。
4、試用員工原則上不享受獎金待遇，特殊情況除外。
五、其他
1、獎金考核由經(jīng)理、辦公室根據(jù)該人員的職責履行情況、工作績效、貢獻大小和出勤記錄等考核結果確定。
2、特殊貢獻人員的獎金額度經(jīng)董事會批準后可突破規(guī)定；
3、各項獎金由總經(jīng)理通過隱密形式發(fā)放，任何人不得外傳。
4、學歷工資
第十五條
與公司簽訂勞動合同的所有員工，除實行年薪制，其工資模式原則上采用結構工資制。與公司訂立臨時勞動合同的人員，其工資模式采用簡單固定金額工資制，人力資源部會同用人部門對其工作業(yè)績、經(jīng)營成果、出勤、各種假期、加班值班情況匯總，確定其實發(fā)工資總額。
第十六條
新錄用人員工資
新錄用人員包括企業(yè)從學校直接錄用的畢業(yè)生、從社會招聘、其它單位調(diào)入人員以及接收的復轉退伍軍人等。
1、試用期工資：事務型員工：
元/月；管理（技術）型員工：
元/月；部門副職：
/月；部門正職、技術人員：
元/月；特殊技術人員、高管及其它例外情況，由董事會決定。
2、試用期員工管理按公司相關管理規(guī)定執(zhí)行。
3、特殊人才的薪酬由雙方協(xié)商確定，具體方法見工資特區(qū)。
4、試用期結束經(jīng)考核合格后，按所在崗位及其工作能力、實績、個人綜合素質(zhì)等確定其基礎工資及相關補貼等。
第五章
福利待遇
第十七條
按照國家及省市有關規(guī)定，公司為員工集體交納養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險以及住房公積金。其相關標準按當?shù)厣绫；鸫髲d公布為準。住房公積金：另行制定相關實施細則。根據(jù)國家及省市政府有關政策的變動情況，公司可以適時、適當調(diào)整社會保險和住房公積金的繳費系數(shù)。
第十八條
公司為員工提供帶薪休假和年度體檢，具體規(guī)定見公司《員工手冊》。
第六章
工資特區(qū)
第十九條
設立工資特區(qū)的目的
設立工資特區(qū)，使工資政策重點向?qū)ζ髽I(yè)有較大貢獻、市場上稀缺的人力資源傾斜，目的是為激勵和吸引優(yōu)秀人才，使企業(yè)與外部人才市場接軌，提高企業(yè)對關鍵人才的吸引力，增強公司在人才市場上的競爭力。
第二十條
設立工資特區(qū)的原則
1、協(xié)商原則：特區(qū)工資以市場價格為基礎，由雙方協(xié)商確定；
2、保密原則：為保障工資特區(qū)員工的順利工作，對工資特區(qū)的人員及其工資嚴格保密，員工之間禁止相互打探；
3、限額原則：工資特區(qū)人員數(shù)目實行動態(tài)管理，依據(jù)企業(yè)經(jīng)濟效益水平及發(fā)展情況限制總數(shù)，寧缺毋濫。
第二十一條
工資特區(qū)人才的選拔。工資特區(qū)人才的選拔以外部招聘為主。其條件為名優(yōu)院校畢業(yè)生、企業(yè)人力資源規(guī)劃中急需或者必需的人才、行業(yè)內(nèi)人才市場競爭激烈的稀缺人才。
第二十二條
工資特區(qū)人才的淘汰針對工資特區(qū)內(nèi)的人才，年底根據(jù)合同進行年度考核。有以下情況者自動退出人才特區(qū)：
1、考核總分低于預定標準；
2、人才供求關系變化，不再是市場稀缺人才；
第七章
非正式員工工資制
第二十三條
適用范圍，適用于與公司訂立非正式員工勞動合同的臨時員工、離退休返聘人員。
第二十四條
非正式員工工資制的確定與發(fā)放通過對非正式員工的工作業(yè)績、經(jīng)營成果、出勤、各種假期、加班值班情況匯總，確定在其標準工資基礎上的實發(fā)工資總額。
第八章
薪酬的計算及支付
第二十五條
1、工資計算期間為當月的1日至當月的最后一日，并于翌月5日支付。如遇支付工資日為休假日時，則提前于休假日一個工作日發(fā)放。
2、公司因不可抗力因素需延緩支付工資時，應提前于前一日通知員工，并確定延緩支付的日期。
第二十六條
員工離職或被辭退時，本人或其撫養(yǎng)者可以向公司提出申請給予工資事宜，從請求日起三日內(nèi)，公司應支付該員工已出勤工作日數(shù)的工資。
第二十七條
1、凡符合下列規(guī)定的員工工資，按日計算：
⑴新聘者；
⑵離職或遭辭退者；
⑶停職而復職者；
⑷其他；
2、按日計算工資方法：出勤工資額＝基本工資×（該月出勤日數(shù)÷該月應出勤日數(shù)）
第二十八條
員工請假（假期含正常休假日）時的工資規(guī)定，詳見《行政手冊》。
第二十九條
員工工資扣除，按下列方式計算：缺勤工資扣除額＝基本工資×（缺勤日數(shù)÷該月應出勤日數(shù)）
第九章
附
則
第三十條
為實現(xiàn)新、舊薪酬制度平衡、順利轉換，現(xiàn)有員工的基礎工資在原有的工資標準總額的基礎上，就近上套。
第三十一條
公司為員工購買的各項社會保險，其個人繳費部分由公司統(tǒng)一按標準代繳。
第三十二條
公司實行每年13個月工資制，即年底發(fā)雙月薪（雙月薪包括基本工資和崗位工資）。
第三十三條
以上工資均為含稅工資，根據(jù)國家稅法，由公司統(tǒng)一按個人所得稅標準代扣代繳個人所得稅。
第三十四條
第二條中小企業(yè)發(fā)展專項資金（以下簡稱專項資金）是根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》，由中央財政預算安排主要用于支持中小企業(yè)專業(yè)化發(fā)展、與大企業(yè)協(xié)作配套、技術進步和改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境等方面的專項資金（不含科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金）。
第三條中小企業(yè)的劃分標準，按照原國家經(jīng)貿(mào)委、原國家發(fā)展計劃委員會、財政部、國家統(tǒng)計局聯(lián)合下發(fā)的《中小企業(yè)標準暫行規(guī)定》（國經(jīng)貿(mào)中小企[2003]143號）執(zhí)行。
第四條專項資金的管理和使用應當符合國家宏觀經(jīng)濟政策、產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域發(fā)展政策，堅持公開、公正、公平的原則，確保專項資金的規(guī)范、安全和高效使用。
第五條財政部負責專項資金的預算管理、項目資金分配和資金撥付，并對資金的使用情況進行監(jiān)督檢查。
國家發(fā)展和改革委員會負責確定專項資金的年度支持方向和支持重點，會同財政部對申報的項目進行審核,并對項目實施情況進行監(jiān)督檢查。
第二章支持方式及額度
第六條專項資金的支持方式采用無償資助或貸款貼息方式。以自有資金為主投資的固定資產(chǎn)建設項目和改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境的項目，一般采取無償資助方式；以金融機構貸款為主投資的固定資產(chǎn)建設項目，一般采取貸款貼息方式。
申請專項資金的項目可選擇其中一種支持方式，不得同時以兩種方式申請專項資金。
第七條專項資金無償資助的額度，每個項目一般控制在200萬元以內(nèi)。
專項資金貸款貼息的額度，根據(jù)項目貸款額度及人民銀行公布的同期貸款利率確定。每個項目的貼息期限一般不超過2年，貼息額度最多不超過200萬元。
第八條已通過其他渠道獲取財政資金支持的項目，專項資金不再予以支持。
第三章項目資金的申請
第九條申請專項資金的企業(yè)或單位必須同時具備下列資格條件：
（一）具有獨立的法人資格；
（二）財務管理制度健全；
（三）經(jīng)濟效益良好；
（四）會計信用和納稅信用良好。
第十條申請專項資金的企業(yè)或單位應同時提供下列資料：
（一）法人執(zhí)照副本及章程（復印件）；
（二）生產(chǎn)經(jīng)營情況或業(yè)務開展情況；
（三）經(jīng)會計師事務所審計的上一年度會計報表和審計報告（復印件）。
（四）其他需提供的資料。
第四章項目資金的申報、審核及審批
第十一條各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市財政部門和同級中小企業(yè)管理部門（簡稱省級財政部門和省級中小企業(yè)管理部門，下同）負責本地區(qū)項目資金的申請審核工作。
第十二條省級中小企業(yè)管理部門應會同同級財政部門在本地區(qū)范圍內(nèi)公開組織項目資金的申請工作，并對申請企業(yè)的資格條件及相關資料進行審核。
第十三條省級中小企業(yè)管理部門應會同同級財政部門建立專家評審制度，組織相關技術、財務、市場等方面的專家，依據(jù)本辦法第三章的規(guī)定和當年度專項資金的支持方向和支持重點，對申請項目進行評審。
第十四條省級財政部門應會同同級中小企業(yè)管理部門依據(jù)專家評審意見確定申報的項目，并在規(guī)定的時間內(nèi)，將《中小企業(yè)發(fā)展專項資金申請書》、專家評審意見底稿和項目資金申請報告報送財政部、國家發(fā)展和改革委員會。
申報專項資金的項目應按照項目的重要性排列順序。
第十五條國家發(fā)展和改革委員會會同財政部對各地上報的申請報告及項目情況進行審核，并提出項目計劃。
第十六條財政部根據(jù)審核后的項目計劃，確定項目資金支持方式，審定資金使用計劃，將項目支出預算指標下達到省級財政部門，并根據(jù)預算規(guī)定及時撥付專項資金。
第十七條承擔固定資產(chǎn)投資項目的企業(yè)，收到的無償資助項目專項資金，計入資本公積，由全體股東共享；收到的金融機構貸款財政貼息資金，沖減財務費用。
承擔改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境項目的企業(yè)或單位，收到的專項資金，按照財政部有關財務規(guī)定處理。
第五章監(jiān)督檢查
第十八條省級財政部門負責對專項資金的使用情況進行管理和監(jiān)督；省級中小企業(yè)管理部門負責對項目實施情況進行管理和監(jiān)督。財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處，對專項資金的撥付使用情況及項目實施情況進行不定期的監(jiān)督檢查。
就當前的實際情況來看，我國的中小企業(yè)發(fā)展的還算穩(wěn)當，但是在其內(nèi)部的管理上還是存在很多的問題的，進而對中小企業(yè)的經(jīng)濟利益產(chǎn)生了影響。
一、內(nèi)部環(huán)境方面
內(nèi)部環(huán)境規(guī)定企業(yè)的紀律與架構，影響經(jīng)營管理目標的制定，塑造企業(yè)文化氛圍并影響員工的控制意識，是企業(yè)建立與實施內(nèi)部控制的基礎。內(nèi)部環(huán)境主要包括治理結構、機構設置及權責分配、內(nèi)部審計、人力資源政策、企業(yè)文化等。
下面重點探討一下治理結構和人力資源方面的問題：
1.治理結構
治理結構應該由股東大會、董事會、監(jiān)事會和管理層組成的，決定公司內(nèi)部決策過程和利益相關者參與公司治理的辦法。但是中小企業(yè)一般沒有股東大會和監(jiān)事會；治理結構形同虛設，缺乏科學決策、良性運行機制和執(zhí)行力，導致企業(yè)經(jīng)營失敗，難以實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略。
2.人力資源政策
人力資源政策是影響企業(yè)內(nèi)部環(huán)境的關鍵因素，它所包括的雇用、培訓、評價、考核、晉升、獎懲等業(yè)務，向員工傳達著有關誠信、道德行為和勝任能力的期望水平方面的信息， 一個良好的人力資源政策，能夠有效地促進內(nèi)部控制在企業(yè)中的順利實施，并保證其實施的質(zhì)量。遺憾的是很多中小企業(yè)根本就沒有人力資源部，在行政部門指定人兼管招聘工作。由于老板意識不到人才的重要作用，導致企業(yè)沒有良好的人力資源政策，以至于大量人才因英雄無用武之地而惆悵離職，直接后果就是企業(yè)的正常工作在頻繁的交接中越來越亂。
針對這些，建議中小企業(yè)企業(yè)建立和完善人力資源的激勵約束機制，設置科學的業(yè)績考核指標體系，對各級管理人員和全體員工進行嚴格考核與評價；制定與業(yè)績考核掛鉤的薪酬制度，切實做到薪酬安排與員工貢獻相協(xié)調(diào)，體現(xiàn)效率優(yōu)先，兼顧公平；結合企業(yè)實際，建立健全員工退出機制，明確退出的條件和程序，確保員工退出機制得到有效實施。
二、風險評估方面
風險評估是企業(yè)及時識別、科學分析經(jīng)營活動中與實現(xiàn)控制目標相關的風險，合理確定風險應對策略，是實施內(nèi)部控制的重要環(huán)節(jié)。風險評估主要包括目標設定、風險識別、風險分析和風險應對。這個要素在我們的中小企業(yè)是一片空白，上至企業(yè)負責人下至基層員工，幾乎沒有人了解風險評估，甚至不知道企業(yè)經(jīng)營面臨哪些方面的風險。這是一種可怕的現(xiàn)狀，感覺我們的企業(yè)發(fā)展，就像是在蒙著頭走路，到哪兒算哪兒。直到有一天企業(yè)破產(chǎn)倒閉，老板都不明白自己究竟輸在了哪里。因此建議企業(yè)開展風險評估，應當準確識別與實現(xiàn)控制目標相關的內(nèi)部風險與外部風險，確定相應的風險承受度。
三、控制活動方面
控制活動是指企業(yè)根據(jù)風險應對策略，采用相應的控制措施，將風險控制在可承受度之內(nèi)，是實施內(nèi)部控制的具體方式。常見的控制措施有：不相容職務分離控制、授權審批控制、會計系統(tǒng)控制、財產(chǎn)保護控制、預算控制、運營分析控制和績效考評控制等。企業(yè)應當結合風險評估結果，運用相應的控制措施，將風險控制在可承受度之內(nèi)。由于風險評估沒有做到位，各項控制活動很難落實，下面重點說說不相容職務分離控制。
因此建議中小企業(yè)按照不相容職務相互分離的要求，對各機構的職能進行科學合理的分解，確定具體崗位的名稱、職責和工作要求等，明確各個崗位的權限和相互關系。
四、信息與溝通方面
企業(yè)應當建立信息與溝通制度，明確內(nèi)部控制相關信息的收集、處理和傳遞程序，確保信息及時溝通，促進內(nèi)部控制有效運行。信息與溝通的要件主要包括：信息質(zhì)量、溝通制度、信息系統(tǒng)、反舞弊機制。下面重點談談溝通制度和反舞弊機制。
1.溝通制度：
信息的價值必須通過傳遞和使用才能體現(xiàn)。企業(yè)應當建立信息溝通制度，將內(nèi)部控制相關信息在企業(yè)內(nèi)部各管理級次、責任企業(yè)、業(yè)務環(huán)節(jié)之間，以及企業(yè)與外部投資者、債權人、客戶、供應商、中介機構和監(jiān)管部門等有關方面之間進行溝通和反饋。信息溝通過程中發(fā)現(xiàn)的問題，重要信息必須及時傳遞給董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層，以求及時、高效解決。目前我們的中小企業(yè)中信息傳遞層層受阻：企業(yè)層面，公司決策層的做出的各項決定，往往通過高管例會傳遞給公司管理層，管理層收到信息后不再往下一層繼續(xù)傳遞，導致企業(yè)的基礎員工對企業(yè)發(fā)展的目標定位毫不知情，也漠不關心；同理，基層員工在工作中發(fā)現(xiàn)的問題通過逐級匯報，報到涉及自身利益的那一層領導就中斷了，問題就得不到根本的解決，久而久之，員工的工作熱情和積極性就沒有了，開始消極怠工、出工不出力，諸如此類的情況表明企業(yè)管理中信息的不對稱和溝通傳遞不暢通，嚴重影響了管理層的決策，制約了企業(yè)的發(fā)展。
2.反舞弊機制
舞弊是指企業(yè)董事、監(jiān)事、經(jīng)理、其他高級管理人員、員工或第三方使用欺騙手段獲取不當或非法利益的故意行為，反舞弊工作的重點包括以下四項內(nèi)容：
未經(jīng)授權或者采取其他不法方式侵占、挪用企業(yè)資產(chǎn)，牟取不當利益；
在財務會計報告和信息披露等方面存在的虛假記載、誤導性陳述或者重大遺漏等；
董事、監(jiān)事、經(jīng)理及其他高級管理人員；
相關機構或人員串通舞弊。
我們中小企業(yè)在反舞弊機制方面還需要完善，為確保反舞弊工作落到實處，建議企業(yè)建立舉報投訴制度和舉報人保護制度，設置舉報專線，明確舉報投訴處理程序、辦理時限和辦理要求，確保舉報、投訴成為企業(yè)有效掌握信息的重要途徑。舉報投訴制度和舉報人保護制度應當及時傳達至全體員工，讓大家對越級投訴和舉報無后顧之憂，在全員的參與下把反舞弊機制落到實處。
五、內(nèi)部監(jiān)督
內(nèi)部監(jiān)督是企業(yè)對內(nèi)部控制建立與實施情況監(jiān)督檢查，評價內(nèi)部控制的有效性，對于發(fā)現(xiàn)的內(nèi)部控制缺陷及時加以改進，是實施內(nèi)部控制的重要保證。我們的中小企業(yè)目前內(nèi)部監(jiān)督力量比較薄弱，設立監(jiān)督部門未能盡職盡責，監(jiān)督人員專業(yè)勝任能力還有欠缺。建議企業(yè)在內(nèi)部監(jiān)督中借鑒以下方式：
1、在日常生產(chǎn)經(jīng)營活動中獲得能夠判斷內(nèi)部控制設計與運行情況的信息；
2、在與外部有關方面溝通過程中獲得有關內(nèi)部控制設計與運行情況的驗證信息；
3、在與員工溝通過程中獲得內(nèi)部控制是否有效執(zhí)行的證據(jù)；
4、通過賬面記錄與實物資產(chǎn)的檢查比較對資產(chǎn)的安全性進行持續(xù)監(jiān)督；
5、通過內(nèi)部審計活動對內(nèi)部控制有效性進行持續(xù)監(jiān)督。
總結：
中小企業(yè)內(nèi)部控制問題是復雜多樣的，無論何種組織結構，都有其優(yōu)點和不足。只有根據(jù)企業(yè)的不同情況、不同問題，采取靈活機動的方式，設計適當?shù)膬?nèi)部控制體系，才能發(fā)揮其應有的作用，才能使中小企業(yè)得以健康快速地發(fā)展。
第二條中小企業(yè)發(fā)展專項資金（以下簡稱專項資金）是根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》，由中央財政預算安排主要用于支持中小企業(yè)專業(yè)化發(fā)展、與大企業(yè)協(xié)作配套、技術進步和改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境等方面的專項資金（不含科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金）。
第三條中小企業(yè)的劃分標準，按照原國家經(jīng)貿(mào)委、原國家發(fā)展計劃委員會、財政部、國家統(tǒng)計局聯(lián)合下發(fā)的《中小企業(yè)標準暫行規(guī)定》執(zhí)行。
第四條專項資金的管理和使用應當符合國家宏觀經(jīng)濟政策、產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域發(fā)展政策，堅持公開、公正、公平的原則，確保專項資金的規(guī)范、安全和高效使用。
第五條財政部負責專項資金的預算管理、項目資金分配和資金撥付，并對資金的使用情況進行監(jiān)督檢查。
國家發(fā)展和改革委員會負責確定專項資金的年度支持方向和支持重點，會同財政部對申報的項目進行審核,并對項目實施情況進行監(jiān)督檢查。
第二章支持方式及額度
第六條專項資金的支持方式采用無償資助或貸款貼息方式。以自有資金為主投資的固定資產(chǎn)建設項目和改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境的項目，一般采取無償資助方式；以金融機構貸款為主投資的固定資產(chǎn)建設項目，一般采取貸款貼息方式。
申請專項資金的項目可選擇其中一種支持方式，不得同時以兩種方式申請專項資金。
第七條專項資金無償資助的額度，每個項目一般控制在200萬元以內(nèi)。
專項資金貸款貼息的額度，根據(jù)項目貸款額度及人民銀行公布的同期貸款利率確定。每個項目的貼息期限一般不超過2年，貼息額度最多不超過200萬元。
第八條已通過其他渠道獲取財政資金支持的項目，專項資金不再予以支持。
第三章項目資金的申請
第九條申請專項資金的企業(yè)或單位必須同時具備下列資格條件：
（一）具有獨立的法人資格；
（二）財務管理制度健全；
（三）經(jīng)濟效益良好；
（四）會計信用和納稅信用良好。
第十條申請專項資金的企業(yè)或單位應同時提供下列資料：
（一）法人執(zhí)照副本及章程（復印件）；
（二）生產(chǎn)經(jīng)營情況或業(yè)務開展情況；
（三）經(jīng)會計師事務所審計的上一年度會計報表和審計報告（復印件）。
（四）其他需提供的資料。
第四章項目資金的申報、審核及審批
第十一條各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市財政部門和同級中小企業(yè)管理部門（簡稱省級財政部門和省級中小企業(yè)管理部門，下同）負責本地區(qū)項目資金的申請審核工作。
第十二條省級中小企業(yè)管理部門應會同同級財政部門在本地區(qū)范圍內(nèi)公開組織項目資金的申請工作，并對申請企業(yè)的資格條件及相關資料進行審核。
第十三條省級中小企業(yè)管理部門應會同同級財政部門建立專家評審制度，組織相關技術、財務、市場等方面的專家，依據(jù)本辦法第三章的規(guī)定和當年度專項資金的支持方向和支持重點，對申請項目進行評審。
第十四條省級財政部門應會同同級中小企業(yè)管理部門依據(jù)專家評審意見確定申報的項目，并在規(guī)定的時間內(nèi)，將《中小企業(yè)發(fā)展專項資金申請書》、專家評審意見底稿和項目資金申請報告報送財政部、國家發(fā)展和改革委員會。
申報專項資金的項目應按照項目的重要性排列順序。
第十五條國家發(fā)展和改革委員會會同財政部對各地上報的申請報告及項目情況進行審核，并提出項目計劃。
第十六條財政部根據(jù)審核后的項目計劃，確定項目資金支持方式，審定資金使用計劃，將項目支出預算指標下達到省級財政部門，并根據(jù)預算規(guī)定及時撥付專項資金。
第十七條承擔固定資產(chǎn)投資項目的企業(yè)，收到的無償資助項目專項資金，計入資本公積，由全體股東共享；收到的金融機構貸款財政貼息資金，沖減財務費用。
承擔改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境項目的企業(yè)或單位，收到的專項資金，按照財政部有關財務規(guī)定處理。
第五章監(jiān)督檢查
第十八條省級財政部門負責對專項資金的使用情況進行管理和監(jiān)督；省級中小企業(yè)管理部門負責對項目實施情況進行管理和監(jiān)督。財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處，對專項資金的撥付使用情況及項目實施情況進行不定期的監(jiān)督檢查。
第十九條承擔固定資產(chǎn)投資項目的企業(yè)，應在項目建成后1個月內(nèi)向省級財政部門和同級中小企業(yè)管理部門報送項目建設情況及專項資金的使用情況，不能按期完成的項目，需在原定項目建成期前書面說明不能按期完成的理由和預計完成日期；承擔改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境項目的企業(yè)或單位，應于年底前向省級財政部門和同級中小企業(yè)管理部門報送專項資金的使用情況。
第二十條省級財政部門應會同同級中小企業(yè)管理部門每年對本地區(qū)中小企業(yè)使用專項資金的總體情況和項目建設情況進行總結，并于年度終了1個月內(nèi)上報財政部、國家發(fā)展和改革委員會。
第二十一條對弄虛作假騙取專項資金、不按規(guī)定用途使用專項資金的項目，財政部將收回全部資金。項目因故中止（不可抗力因素除外），財政部將收回全部專項資金。
第六章附則
隨著市場經(jīng)濟與知識經(jīng)濟的快速發(fā)展，影響企業(yè)經(jīng)營的因素日漸復雜；會計工作作為滲透各個領域的經(jīng)濟活動，會計信息逐漸成為投資者、政府單位、社會公眾、債權人進行經(jīng)濟管理、宏觀調(diào)控、財務評價、風險防控以及投資決策的依據(jù)。從現(xiàn)實生活來看，受法制理念以及監(jiān)督體系的影響，很多企業(yè)通過信息造假、帳外設賬等方式，進行偷稅逃稅、投資欺詐、資產(chǎn)轉移等各種非法活動。這類問題，不僅會對會計職能造成影響，還會對社會正常秩序構成威脅。對于當前很多中小企業(yè)內(nèi)部管理薄弱、控制松散、信息失真等問題，在《會計法》新修訂中，要求各個企業(yè)必須不斷完善內(nèi)部會計監(jiān)督體系，在加強內(nèi)部監(jiān)控的同時，從根本上促進企業(yè)發(fā)展。
1 中小企業(yè)內(nèi)控管理存在問題
1.1 缺乏有力的企業(yè)內(nèi)控制度
從目前的企業(yè)內(nèi)控制度來看，由于沒有覆蓋到企業(yè)所有人員與部門，所以就不可能滲透到各個操作環(huán)節(jié)與領域，最后導致企業(yè)工作秩序失調(diào)、核算不實、信息失真等現(xiàn)象。例如：很多企業(yè)都沒有常規(guī)票據(jù)、重要空白憑證、會計人員分工的內(nèi)部牽制制度，甚至還有部分企業(yè)缺乏正規(guī)的會計、財會、審核、出納部門。一旦原始憑證不合法，將其作為賬簿登記、會計報表出具的依據(jù)就沒有意義。針對這些現(xiàn)象，一些企業(yè)為了捏造數(shù)據(jù)，私自設立“小金庫”，在利潤虛報、收入隱瞞、成本亂攤、逃避稅收的過程中，對企業(yè)內(nèi)控管理造成了很大的影響。
1.2 缺乏健全的監(jiān)管體系
針對中小企業(yè)經(jīng)營，為了促進企業(yè)發(fā)展，我國已經(jīng)制定了社會監(jiān)管、政府監(jiān)管的企業(yè)外部監(jiān)管部門。但是從實施結果來看，監(jiān)管體系對企業(yè)經(jīng)營效益沒有明顯的結果。雖然部分企業(yè)已經(jīng)實施內(nèi)部審計，但是不能發(fā)揮職能。很多企業(yè)財會人員、經(jīng)辦人員利用領導不力、監(jiān)管漏洞，挪用公款、授受賄賂，甚至通過虛假發(fā)票的形式進行資金占領。
1.3 缺乏有力的內(nèi)部審計職能
從中小企業(yè)財會發(fā)展來看，很多中小企業(yè)的業(yè)務培訓、思想教育都存在問題，一些思想素質(zhì)偏低、不具備資格證的隊伍，甚至不能處理正常的會計業(yè)務依然存在。部分企業(yè)對會計準則、制度不了解，卻專斷獨行，根據(jù)相關調(diào)查顯示：很多中小企業(yè)都沒有內(nèi)部審計機構，即或擁有內(nèi)審機構，工作職能也不能跟上時代要求，更不能正確評定部門績效與財務信息，所以讓很多管理部門趁機謀利。
2 加強中小企業(yè)內(nèi)控管理的建議
2.1 明確各個經(jīng)濟業(yè)務的程序方法以及職能分工
企業(yè)組織機構作為中小企業(yè)經(jīng)營的計劃、控制、指揮基礎，它的核心問題是確保職責分工。通常，對經(jīng)營業(yè)務的處理，或者對全過程的某個環(huán)節(jié)都必須由兩個或者兩個以上的部門進行管理，從而收到相互促進的作用。例如：在匯出采購貸款時，應該由計劃員審核數(shù)額、收款單位、內(nèi)容，請款單則由采購人員填寫；在會計人員對請款單進行采購預算后，再編制付款憑據(jù)，最后由出納人員辦理結算匯款單據(jù)。對于采購匯款的業(yè)務，必須由經(jīng)辦人對報賬單進行填寫，檢察員對質(zhì)量進行驗收、倉庫人員對數(shù)量驗收，最后再憑借賬務憑據(jù)進行報銷。
2.2 明確保管分工與資產(chǎn)記錄
為了確保資產(chǎn)完整，在中小企業(yè)內(nèi)控管理中，必須根據(jù)管物、管錢、管賬關系，做好各項賬務工作。當這些人員需要離開工作崗位時，必須由主管領導指定人員代替、辦理，并且監(jiān)督辦理手續(xù)和移交清單。在對現(xiàn)金進行復核時，通過對物資進行收發(fā)，從根本上避免各種管理不到位造成的影響。
2.3 強化中小企業(yè)財務盤點制度
為了推動中小企業(yè)經(jīng)營發(fā)展，確保財務完整度與安全性，除了要規(guī)定物資保管對各項工作的收付外，還必須加強“永續(xù)盤存”以及賬務核對；通過規(guī)范財務核實、清查體系，從根本上保障賬務相符，避免賬務差錯對其造成的影響。例如：對于現(xiàn)金出納人員除了要保障每日下班后對賬務的盤查外，對于各個差錯還必須及時上報各個部門；通過會計主管人員對相關工作的審核，對現(xiàn)金以及庫存保管進行不定期、定期的管理。
2.4 完善中小企業(yè)內(nèi)控管理制度
在中小企業(yè)經(jīng)營中，內(nèi)控管理不能只集中在某個部門或者人員身上，而是各個部門都必須授權，并且在確保授權領域的同時，避免外界干預。在中小企業(yè)運行中，每個部門通過相互檢查、核實，完善各項業(yè)務處理能力。在對經(jīng)濟業(yè)務進行核實中，檢查者和被檢查者沒有從屬關系，這樣就能推動檢查工作順利進行。通過完善授權制度，對各個職員處理以及內(nèi)部管理進行權限控制。職員在進行業(yè)務處理時，都必須通過批準，才能進行。
預算編制作為保障經(jīng)營目標的重要內(nèi)容，在執(zhí)行預算時，必須經(jīng)過批準或者授權才能調(diào)整，從而讓預算更加符合實際情況。在實物控制中，通過嚴格控制資產(chǎn)接觸，從源頭上減小資產(chǎn)損失；通過對財產(chǎn)進行定期清查，讓賬務始終符合。同時，中小企業(yè)也可以委派專門的人員或者部門進行內(nèi)控評價與監(jiān)督，在整改內(nèi)控環(huán)節(jié)的同時，對各項規(guī)章體系進行完善，從而強化執(zhí)行力度與內(nèi)控體系，讓企業(yè)干部真正參與到內(nèi)控管理中。為了保障工作目標，在進行獎懲、激勵制度的同時，應該盡量讓主動能動性發(fā)揮到最大。通過制定各種績效考核方式，將個人與部門工作目標緊緊聯(lián)系起來，從而確保各項目標順利實現(xiàn)。
2.5 強化中小企業(yè)內(nèi)控管理體制
從中小企業(yè)內(nèi)控管理因素來看，主要包括控制目標、價值觀、員工職能、激勵體系、誘導機制、經(jīng)營風格、人事政策等。由于這些政策不可能在短時間內(nèi)完成，所以必須完善內(nèi)控管理體系，明確控制目標與主體。一般，主體是針對控制問題，而目標則是進行控制。在組織機構中，主要包括經(jīng)營者、股東、員工和管理者，在控制主體相互影響的環(huán)境下，得到真實的工作報告以及責任目標。
同時，還需要注意的是管理人才與控制方法，控制方法作為對授權人或者公司活動進行監(jiān)督的過程；包括制定管理制度、業(yè)績規(guī)劃、考評差異等。
3 結語
內(nèi)控管理作為影響中小企業(yè)發(fā)展最基本的因素，為了適應時展，必須根據(jù)內(nèi)控管理存在問題，從各方面改善經(jīng)營方式、管理風格，讓全體員工擁有良好的價值觀、道德觀以及控制意識，從而形成良好的企業(yè)文化。
參考文獻：
[1]羅蜀勝.淺議中小企業(yè)內(nèi)部控制制度的建設與實踐[J].武漢冶金管理干部學院學報，2008，18（4）：35-36，50.
第二條本法所稱中小企業(yè)，是指在中華人民共和國境內(nèi)依法設立的有利于滿足社會需要，增加就業(yè)，符合國家產(chǎn)業(yè)政策，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模屬于中小型的各種所有制和各種形式的企業(yè)。
中小企業(yè)的劃分標準由國務院負責企業(yè)工作的部門根據(jù)企業(yè)職工人數(shù)、銷售額、資產(chǎn)總額等指標，結合行業(yè)特點制定，報國務院批準。
第三條國家對中小企業(yè)實行積極扶持、加強引導、完善服務、依法規(guī)范、保障權益的方針，為中小企業(yè)創(chuàng)立和發(fā)展創(chuàng)造有利的環(huán)境。
第四條國務院負責制定中小企業(yè)政策，對全國中小企業(yè)的發(fā)展進行統(tǒng)籌規(guī)劃。
國務院負責企業(yè)工作的部門組織實施國家中小企業(yè)政策和規(guī)劃，對全國中小企業(yè)工作進行綜合協(xié)調(diào)、指導和服務。
國務院有關部門根據(jù)國家中小企業(yè)政策和統(tǒng)籌規(guī)劃，在各自職責范圍內(nèi)對中小企業(yè)工作進行指導和服務。
縣級以上地方各級人民政府及其所屬的負責企業(yè)工作的部門和其他有關部門在各自職責范圍內(nèi)對本行政區(qū)域內(nèi)的中小企業(yè)進行指導和服務。
第五條國務院負責企業(yè)工作的部門根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，結合中小企業(yè)特點和發(fā)展狀況，以制定中小企業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)指導目錄等方式，確定扶持重點，引導鼓勵中小企業(yè)發(fā)展。
第六條國家保護中小企業(yè)及其出資人的合法投資，及因投資取得的合法收益。任何單位和個人不得侵犯中小企業(yè)財產(chǎn)及其合法收益。
任何單位不得違反法律、法規(guī)向中小企業(yè)收費和罰款，不得向中小企業(yè)攤派財物。中小企業(yè)對違反上述規(guī)定的行為有權拒絕和有權舉報、控告。
第七條行政管理部門應當維護中小企業(yè)的合法權益，保護其依法參與公平競爭與公平交易的權利，不得歧視，不得附加不平等的交易條件。
第八條中小企業(yè)必須遵守國家勞動安全、職業(yè)衛(wèi)生、社會保障、資源環(huán)保、質(zhì)量、財政稅收、金融等方面的法律、法規(guī)，依法經(jīng)營管理，不得侵害職工合法權益，不得損害社會公共利益。
第九條中小企業(yè)應當遵守職業(yè)道德，恪守誠實信用原則，努力提高業(yè)務水平，增強自我發(fā)展能力。
第二章資金支持
第十條中央財政預算應當設立中小企業(yè)科目，安排扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金。
地方人民政府應當根據(jù)實際情況為中小企業(yè)提供財政支持。
第十一條國家扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金用于促進中小企業(yè)服務體系建設，開展支持中小企業(yè)的工作，補充中小企業(yè)發(fā)展基金和扶持中小企業(yè)發(fā)展的其他事項。
第十二條國家設立中小企業(yè)發(fā)展基金。中小企業(yè)發(fā)展基金由下列資金組成：
（一）中央財政預算安排的扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金；
（二）基金收益；
（三）捐贈；
（四）其他資金。
國家通過稅收政策，鼓勵對中小企業(yè)發(fā)展基金的捐贈。
第十三條國家中小企業(yè)發(fā)展基金用于下列扶持中小企業(yè)的事項：
（一）創(chuàng)業(yè)輔導和服務；
（二）支持建立中小企業(yè)信用擔保體系；
（三）支持技術創(chuàng)新；
（四）鼓勵專業(yè)化發(fā)展以及與大企業(yè)的協(xié)作配套；
（五）支持中小企業(yè)服務機構開展人員培訓、信息咨詢等項工作；
（六）支持中小企業(yè)開拓國際市場；
（七）支持中小企業(yè)實施清潔生產(chǎn)；
（八）其他事項。
中小企業(yè)發(fā)展基金的設立和使用管理辦法由國務院另行規(guī)定。
第十四條中國人民銀行應當加強信貸政策指導，改善中小企業(yè)融資環(huán)境。
中國人民銀行應當加強對中小金融機構的支持力度，鼓勵商業(yè)銀行調(diào)整信貸結構，加大對中小企業(yè)的信貸支持。
第十五條各金融機構應當對中小企業(yè)提供金融支持，努力改進金融服務，轉變服務作風，增強服務意識，提高服務質(zhì)量。
各商業(yè)銀行和信用社應當改善信貸管理，擴展服務領域，開發(fā)適應中小企業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品，調(diào)整信貸結構，為中小企業(yè)提供信貸、結算、財務咨詢、投資管理等方面的服務。
國家政策性金融機構應當在其業(yè)務經(jīng)營范圍內(nèi)，采取多種形式，為中小企業(yè)提供金融服務。
第十六條國家采取措施拓寬中小企業(yè)的直接融資渠道，積極引導中小企業(yè)創(chuàng)造條件，通過法律、行政法規(guī)允許的各種方式直接融資。
第十七條國家通過稅收政策鼓勵各類依法設立的風險投資機構增加對中小企業(yè)的投資。
第十八條國家推進中小企業(yè)信用制度建設，建立信用信息征集與評價體系，實現(xiàn)中小企業(yè)信用信息查詢、交流和共享的社會化。
第十九條縣級以上人民政府和有關部門應當推進和組織建立中小企業(yè)信用擔保體系，推動對中小企業(yè)的信用擔保，為中小企業(yè)融資創(chuàng)造條件。
中小企業(yè)信用擔保管理辦法由國務院另行規(guī)定。
第二十條國家鼓勵各種擔保機構為中小企業(yè)提供信用擔保。
第二十一條國家鼓勵中小企業(yè)依法開展多種形式的互融資擔保。
第三章創(chuàng)業(yè)扶持
第二十二條政府有關部門應當積極創(chuàng)造條件，提供必要的、相應的信息和咨詢服務，在城鄉(xiāng)建設規(guī)劃中根據(jù)中小企業(yè)發(fā)展的需要，合理安排必要的場地和設施，支持創(chuàng)辦中小企業(yè)。
失業(yè)人員、殘疾人員創(chuàng)辦中小企業(yè)的，所在地政府應當積極扶持，提供便利，加強指導。
政府有關部門應當采取措施，拓寬渠道，引導中小企業(yè)吸納大中專學校畢業(yè)生就業(yè)。
第二十三條國家在有關稅收政策上支持和鼓勵中小企業(yè)的創(chuàng)立和發(fā)展。
第二十四條國家對失業(yè)人員創(chuàng)立的中小企業(yè)和當年吸納失業(yè)人員達到國家規(guī)定比例的中小企業(yè)，符合國家支持和鼓勵發(fā)展政策的高新技術中小企業(yè)，在少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)創(chuàng)辦的中小企業(yè)，安置殘疾人員達到國家規(guī)定比例的中小企業(yè)，在一定期限內(nèi)減征、免征所得稅，實行稅收優(yōu)惠。
第二十五條地方人民政府應當根據(jù)實際情況，為創(chuàng)業(yè)人員提供工商、財稅、融資、勞動用工、社會保障等方面的政策咨詢和信息服務。
第二十六條企業(yè)登記機關應當依法定條件和法定程序辦理中小企業(yè)設立登記手續(xù)，提高工作效率，方便登記者。不得在法律、行政法規(guī)規(guī)定之外設置企業(yè)登記的前置條件；不得在法律、行政法規(guī)規(guī)定的收費項目和收費標準之外，收取其他費用。
第二十七條國家鼓勵中小企業(yè)根據(jù)國家利用外資政策，引進國外資金、先進技術和管理經(jīng)驗，創(chuàng)辦中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營企業(yè)。
第二十八條國家鼓勵個人或者法人依法以工業(yè)產(chǎn)權或者非專利技術等投資參與創(chuàng)辦中小企業(yè)。
第四章技術創(chuàng)新
第二十九條國家制定政策，鼓勵中小企業(yè)按照市場需要，開發(fā)新產(chǎn)品，采用先進的技術、生產(chǎn)工藝和設備，提高產(chǎn)品質(zhì)量，實現(xiàn)技術進步。
中小企業(yè)技術創(chuàng)新項目以及為大企業(yè)產(chǎn)品配套的技術改造項目，可以享受貸款貼息政策。
第三十條政府有關部門應當在規(guī)劃、用地、財政等方面提供政策支持，推進建立各類技術服務機構，建立生產(chǎn)力促進中心和科技企業(yè)孵化基地，為中小企業(yè)提供技術信息、技術咨詢和技術轉讓服務，為中小企業(yè)產(chǎn)品研制、技術開發(fā)提供服務，促進科技成果轉化，實現(xiàn)企業(yè)技術、產(chǎn)品升級。
第三十一條國家鼓勵中小企業(yè)與研究機構、大專院校開展技術合作、開發(fā)與交流，促進科技成果產(chǎn)業(yè)化，積極發(fā)展科技型中小企業(yè)。
第五章市場開拓
第三十二條國家鼓勵和支持大企業(yè)與中小企業(yè)建立以市場配置資源為基礎的、穩(wěn)定的原材料供應、生產(chǎn)、銷售、技術開發(fā)和技術改造等方面的協(xié)作關系，帶動和促進中小企業(yè)發(fā)展。
第三十三條國家引導、推動并規(guī)范中小企業(yè)通過合并、收購等方式，進行資產(chǎn)重組，優(yōu)化資源配置。
第三十四條政府采購應當優(yōu)先安排向中小企業(yè)購買商品或者服務。
第三十五條政府有關部門和機構應當為中小企業(yè)提供指導和幫助，促進中小企業(yè)產(chǎn)品出口，推動對外經(jīng)濟技術合作與交流。
國家有關政策性金融機構應當通過開展進出口信貸、出口信用保險等業(yè)務，支持中小企業(yè)開拓國外市場。
第三十六條國家制定政策，鼓勵符合條件的中小企業(yè)到境外投資，參與國際貿(mào)易，開拓國際市場。
第三十七條國家鼓勵中小企業(yè)服務機構舉辦中小企業(yè)產(chǎn)品展覽展銷和信息咨詢活動。
第六章社會服務
第三十八條國家鼓勵社會各方面力量，建立健全中小企業(yè)服務體系，為中小企業(yè)提供服務。
第三十九條政府根據(jù)實際需要扶持建立的中小企業(yè)服務機構，應當為中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務。
中小企業(yè)服務機構應當充分利用計算機網(wǎng)絡等先進技術手段，逐步建立健全向全社會開放的信息服務系統(tǒng)。
中小企業(yè)服務機構聯(lián)系和引導各類社會中介機構為中小企業(yè)提供服務。
第四十條國家鼓勵各類社會中介機構為中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導、企業(yè)診斷、信息咨詢、市場營銷、投資融資、貸款擔保、產(chǎn)權交易、技術支持、人才引進、人員培訓、對外合作、展覽展銷和法律咨詢等服務。
第四十一條國家鼓勵有關機構、大專院校培訓中小企業(yè)經(jīng)營管理及生產(chǎn)技術等方面的人員，提高中小企業(yè)營銷、管理和技術水平。
第四十二條行業(yè)的自律性組織應當積極為中小企業(yè)服務。
第四十三條中小企業(yè)自我約束、自我服務的自律性組織，應當維護中小企業(yè)的合法權益，反映中小企業(yè)的建議和要求，為中小企業(yè)開拓市場、提高經(jīng)營管理能力提供服務。
