時間：2023-02-06 11:44:51
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗，特別為您篩選了11篇勤務(wù)中隊工作計劃范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識！
自總隊車輛、駕駛員年度審驗工作開展以來，我小組嚴(yán)格按照檢查標(biāo)準(zhǔn)，積極部署，嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真做好審驗各項工作，以實車檢查、臺帳查閱、理論考試等方式先后對………等單位車輛及駕駛員管理工作進行檢查驗收，其間共檢查車輛……臺，檢查車勤人員……人次，現(xiàn)對各單位檢查結(jié)果作如下總結(jié)：
一、工作部署周密，重視程度高
檢查過程中，各單位均能做到高度重視，積極迎檢。能夠自覺成立相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)密組織好單位內(nèi)部自查自糾工作。
一是組織領(lǐng)導(dǎo)過關(guān)。各單位均能做到嚴(yán)格設(shè)立車管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，積極選拔車管工作骨干，通過狠抓車輛、駕駛員和牌證規(guī)范化管理工作，細(xì)化車管工作組織網(wǎng)絡(luò)，有序開展好車輛管理工作。
二是責(zé)任分工明確。受檢單位普遍能做到嚴(yán)格車輛管理制服，做到監(jiān)督檢查指導(dǎo)到位、規(guī)章制度落實到位、安全教育和防范措施到位，通過按需求分工，按能力排崗，著力提升車勤人員責(zé)任意識，確保做到各司其職。并通過嚴(yán)格制定監(jiān)督制約和獎懲機制，充分調(diào)動隊伍工作熱情，提升工作效率。
三是管理體制健全。通過積極建立相關(guān)臺帳和各項車管制度，保障車輛工作有章可循，通過嚴(yán)格落實車輛派遣、登記等各項規(guī)定，妥善排查車管工作不嚴(yán)、不細(xì)、不實等問題，確保車輛技術(shù)性能良好，服務(wù)保障到位。
二、保養(yǎng)維護情況良好，堅持標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)
各單位均能對照總隊通知要求，高標(biāo)準(zhǔn)做好車輛日常檢查保養(yǎng)工作，積極開展維護修理，及時排除故障隱患，確保車輛安全技術(shù)性能符合要求。
一是事先籌備，提前謀劃。通過制定保養(yǎng)工作計劃、流程等方式，及時做好全年維護保養(yǎng)預(yù)案，積極做到合理安排，保養(yǎng)到位，確保保養(yǎng)工作目標(biāo)明確，有的放矢。
二是工作細(xì)致，注重小節(jié)。各單位均能注重車輛零部件重點保養(yǎng)切實做到加強對影響安全的輪胎、燈光、剎車、轉(zhuǎn)向等關(guān)鍵部件的檢查維護，確保車輛保持良好的技術(shù)狀態(tài)。
三是統(tǒng)籌合理，措施有力。各單位能及時做好車管干部與勤務(wù)中隊的對接工作，做到密切配合，齊抓共管，特別注重發(fā)揮車載GPS的監(jiān)控作用堅持從車輛使用派遣權(quán)限，劃定用車轄區(qū)范圍明確審批權(quán)限，合理安排勤務(wù)，并嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)假日封車制度，嚴(yán)格遵守車輛使用規(guī)范，最大化減慢車輛折損。
三、車勤隊伍建設(shè)全面，教育管理工作實
派出所隊伍正規(guī)化建設(shè)是提高派出所工作質(zhì)量和效率的有效途徑,是加強派出所建設(shè)的有效載體，科學(xué)界定派出所的職責(zé)任務(wù)是派出所隊伍正規(guī)化建設(shè)的核心，建立科學(xué)的勤務(wù)制度是基礎(chǔ)，強化內(nèi)務(wù)管理是內(nèi)在要求，多策并舉服務(wù)群眾是根本宗旨，完善考核獎勵機制是重要保證，###市#####派出所作為寧波市派出所隊伍正規(guī)化建設(shè)試點單位，在基層派出所隊伍正規(guī)化建設(shè)方面做了有益的嘗試。
---前言
隊伍正規(guī)化的基礎(chǔ)是規(guī)范化，是在法制化基礎(chǔ)上的職責(zé)任務(wù)明確化；是執(zhí)法人員行為的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化；是在規(guī)范化基礎(chǔ)上，統(tǒng)一、規(guī)范隊伍管理的各個方面和環(huán)節(jié)。
派出所是市、縣公安機關(guān)直接領(lǐng)導(dǎo)和管理的派出機構(gòu)，是集防范、管理、打擊、服務(wù)于一體的基層綜合性戰(zhàn)斗實體，是公安工作的根基；派出所隊伍建設(shè)的好壞直接關(guān)系到維護一方穩(wěn)定、保一方平安歷史使命的履行。派出所隊伍正規(guī)化建設(shè)是提高派出所工作質(zhì)量和效率的有效途徑，是加強派出所各項業(yè)務(wù)工作的有效載體。派出所隊伍正規(guī)化建設(shè)是指關(guān)于派出所的職責(zé)任務(wù)、勤務(wù)制度、內(nèi)務(wù)管理、服務(wù)群眾和考核獎懲等方面的標(biāo)準(zhǔn)化、法制化、規(guī)范化，簡言之，就是派出所的建設(shè)符合于一定的標(biāo)準(zhǔn)、符合一定的范式。
一科學(xué)界定派出所的職責(zé)任務(wù)是派出所隊伍正規(guī)化建設(shè)的核心
職責(zé)任務(wù)是職能的具體體現(xiàn)，是實現(xiàn)職能的保證，職責(zé)任務(wù)決定具體工作內(nèi)容，派出所隊伍正規(guī)化建設(shè)應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞著派出所的職責(zé)任務(wù)來展開，科學(xué)界定派出所的職責(zé)任務(wù)至關(guān)重要，只有明確職責(zé)任務(wù)，派出所工作才有方向和內(nèi)容，才能步入良性狀態(tài)。
長期以來派出所民警對自己的職責(zé)任務(wù)比較模糊，找不到自己的位子，越位和錯位現(xiàn)象比較突出，改革開放以來，公安機關(guān)內(nèi)部分工越來越細(xì)，部門和警種越來越多，各部門和各警種的工作大都依托派出所來展開，有的部門和警種甚至把自身應(yīng)當(dāng)開展的基礎(chǔ)工作推給派出所，導(dǎo)致了派出所工作是“上面千條線，下面一根針”；另外，派出所還要承擔(dān)所在地的區(qū)、鎮(zhèn)政府或街道辦事處指派的不少非警務(wù)活動，公安派出所的業(yè)務(wù)范圍不斷擴大，任務(wù)越來越重，派出所工作任務(wù)泛化，民警警整天疲于奔命，窮于應(yīng)付，種了別人的田，荒了自己的地，派出所的主要任務(wù)卻無法正常開展。
因此，有必要對派出所的職責(zé)任務(wù)做出明確科學(xué)的界定，根據(jù)《人民警察法》、《公安派出所組織條例》的規(guī)定，并結(jié)合派出所工作的實際，派出所的職責(zé)任務(wù)應(yīng)界定歸納為九項：一是收集掌握報告影響社會政治和治安穩(wěn)定的情報信息。二是管理轄區(qū)內(nèi)的實有人口。三是管理轄區(qū)內(nèi)的特種行業(yè)，公共娛樂服務(wù)場所和槍支，彈藥，爆炸，劇毒等危險物品。四是配合有關(guān)部門預(yù)防火災(zāi)以及爆炸、中毒等治安災(zāi)害事故。五是監(jiān)督指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的機關(guān)、團體、企事業(yè)單位的治安保衛(wèi)工作。六是立足轄區(qū)，通過日常治安防范和管理工作發(fā)現(xiàn)違法犯罪線索破獲刑事案件，并協(xié)助偵查部門破案。七是依法查處治安案件，調(diào)解治安糾紛。八是做好處置群體性工作。九是接受群眾報警求助，為群眾提供服務(wù)。這九項職責(zé)基本上涵蓋了公安派出所的日常工作。近年來公安部先后制定下發(fā)的《公安派出所執(zhí)法執(zhí)勤工作規(guī)范》和"《公安派出所等級評定辦法》對各項職責(zé)任務(wù)都進行了細(xì)化和分解，使之更具操作性和執(zhí)行性。
從以上可以看出，派出所的職責(zé)主要是管理和防范，同時兼有偵查破案職責(zé)。防和打是不可或缺的一對矛盾共同體，應(yīng)實行“打防結(jié)合，以防為主”的治理方針，如果分工過細(xì)，不參與破案，勢必造成打防脫節(jié)，容易割裂防范與打擊的關(guān)系，所以，筆者認(rèn)為偵查破案不應(yīng)該成為派出所的主要任務(wù)；但派出所同樣承擔(dān)著打擊刑事犯罪的職責(zé)，派出所應(yīng)該把打防有機結(jié)合起來，立足轄區(qū)，通過日常治安管理和防范工作，為偵查部門偵破案件提供線索，協(xié)助開展破案工作；通過加強群防群治工作，抓獲現(xiàn)行違法犯罪嫌疑人，然后移交刑偵部門深加工，擴大戰(zhàn)果；還應(yīng)偵破一些與管理職責(zé)相關(guān)的因果關(guān)系明確、事實清楚、案情簡單的刑事案件。同時，刑偵部門也應(yīng)通過破案積極為派出所提供防范信息和建設(shè)性的意見。當(dāng)然，派出所破案與刑偵部門有明顯區(qū)別：一是破案的范圍只能立足于轄區(qū)。不能為了完成破案指標(biāo)而到本轄區(qū)以外找案子。二是要通過日常的管理和防范工作破案，而不能象刑偵部門那樣依靠專業(yè)技術(shù)偵查手段去破案。
職責(zé)任務(wù)關(guān)鍵在于落實，以####分局#####派出所為例，派出所社區(qū)民警的職責(zé)任務(wù)分解為具體的民警工作內(nèi)容，并使之程式化和規(guī)范化，實行“三個一”工程，具體包括：每天工作“五個一”即每日深入警務(wù)區(qū)接觸一次村委會干部或治安信息員，了解治安情況、每日熟悉一名常住重點人口及其家庭情況、每日熟悉一名流動人口高危人員，掌握其自然情況及流動意圖、每日閱讀一次民警留言牌、每日用工作記錄記錄一天工作情況,每周工作“五個一”即親自帶領(lǐng)護村聯(lián)防隊員進行一次夜間巡邏、組織一次對轄區(qū)內(nèi)所屬企業(yè)或市場的安全檢查、開展一次對轄區(qū)內(nèi)公復(fù)特業(yè)的治安情況抽查、在各責(zé)任區(qū)之間清理或傳遞一次個人掌握線索資料、向所長匯報一次本周工作進展情況及下周工作計劃,每月工作“五個一”即召開一次責(zé)任區(qū)重點單位治保干部會議、普遍接觸一次工作對象、為群眾辦一件實事、整理一次基礎(chǔ)工作臺帳、整理一份本轄區(qū)內(nèi)治安情況報告。
二建立科學(xué)的勤務(wù)制度是實現(xiàn)派出所隊伍正規(guī)化建設(shè)的基礎(chǔ)
勤務(wù)，是指一定的組織為完成特定的任務(wù)而從事的具體活動。職責(zé)和任務(wù)主要依靠勤務(wù)的實際活動來實現(xiàn)。因而科學(xué)的勤務(wù)制度是確保派出所各項職能能否實現(xiàn)的關(guān)鍵，是派出所隊伍正規(guī)化建設(shè)的基礎(chǔ)。勤務(wù)制度是指派出所為完成所擔(dān)負(fù)的任務(wù)有計劃地實施各種警察業(yè)務(wù)活動的程式和規(guī)則，科學(xué)的勤務(wù)制度要求以有效合理的方法運用和分配警力，從而使派出所的組織機構(gòu)更趨合理，警力投放與組合更為優(yōu)化，職能得以充分發(fā)揮，既達到解決治安問題的預(yù)期目標(biāo)，又能充分調(diào)動廣大民警的創(chuàng)造性和積極性，是提高公安戰(zhàn)斗力的重要途徑。
派出所勤務(wù)制度應(yīng)堅持以管理和防范為重點，以落實民警責(zé)任制為核心，以創(chuàng)建人民滿意活動為動力，以實現(xiàn)“發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿意”為目標(biāo)的指導(dǎo)思想。
在勤務(wù)方式上要實現(xiàn)兩個轉(zhuǎn)變：一是由被動勤務(wù)向主動勤務(wù)轉(zhuǎn)變，二是由靜態(tài)式勤務(wù)向動態(tài)式勤務(wù)轉(zhuǎn)。#####派出所作為全國先進派出所在勤務(wù)制度改革方面作了有益的探索：
一是以科學(xué)合理劃分責(zé)任區(qū)為起點，構(gòu)筑“四位一體”的派出所勤務(wù)運行機制。為合理調(diào)配警力，科學(xué)劃分責(zé)任區(qū)，充分挖掘民警工作的最大潛能，本著精簡高效的原則，實行以派出所為主體，以信息警務(wù)室、治安組、駐所刑偵中隊、駐所巡特警中隊為基架的相互銜接、相互促進、四位一體的綜合勤務(wù)運行機制；其中信息警務(wù)室負(fù)責(zé)對派出所業(yè)務(wù)管理平臺進行信息錄入、維護和上報，并將信息研判的結(jié)果予以反饋；治安組分為辦案、公復(fù)特業(yè)，責(zé)任區(qū)三個小組，分別在群體性治安案件、公復(fù)特業(yè)信息化管理、轄區(qū)基層基礎(chǔ)建設(shè)三方面展開工作；駐所刑偵中隊負(fù)責(zé)對轄區(qū)刑事案件的深加工，通過破案積極為信息警務(wù)室和治安組提供防范信息和建設(shè)性的意見；駐所巡特警中隊負(fù)責(zé)以網(wǎng)格化巡邏為依托，對街面違法犯罪行為進行及時有效的控制和打擊。
二是以落實責(zé)任制為核心，大力夯實基層基礎(chǔ)工作。綜合考慮治安復(fù)雜程度、實有人口數(shù)量、交通地理環(huán)境、警力資源狀況等因素，對警務(wù)區(qū)的范圍作了科學(xué)界定，根據(jù)各警務(wù)區(qū)的不同工作重點和任務(wù)，建立起職責(zé)明確、任務(wù)清楚、責(zé)任落實，人人有目標(biāo)、人人有能力的工作責(zé)任機制。實行“三前移”：即所長工作前移，民警工作前移，辦公地點前移。狠抓責(zé)任區(qū)“四到位”即狠抓警力到位、狠抓工作到位、狠抓考評獎懲到位、狠抓監(jiān)督到位。
三是以強化管理防范職能，為著力點確保轄區(qū)一方平安。按照“只有管住人口，才能管好治安；只有管好治安，才能確保平安”的指導(dǎo)思想，不斷從深化管理、防管、打擊、服務(wù)等方面狠下功夫，以強化管理防范職能為著力點，確保轄區(qū)一方平安。在實際工作中抓住“二管二個防”"即管住人口防止失控，管住治安預(yù)防犯罪；在流動人口管理中推出流動人口專管員隊伍，作到村不漏戶，戶不漏房，床不漏人。在工作方法上實現(xiàn)“三熟三個清”，即人口熟、底數(shù)清，地形熟、結(jié)構(gòu)清，治安熟、動態(tài)清
三強化內(nèi)務(wù)管理是派出所隊伍正規(guī)化建設(shè)的內(nèi)在要求。
內(nèi)務(wù)管理直接關(guān)系到派出所內(nèi)部運作秩序和對外警務(wù)行為，強化內(nèi)務(wù)管理對培養(yǎng)民警優(yōu)良的風(fēng)和嚴(yán)格的紀(jì)律，樹立良好的警察形象有著極其重要的作用，是派出所隊伍正規(guī)化建設(shè)的內(nèi)在要求。在2003年7月31日召開的全國公安系統(tǒng)加強派出所執(zhí)法工作和內(nèi)部管理電視電話會議上，部長強調(diào)“要下大力氣解決派出所隊伍中存在的“稀拉松、臟亂差”問題，努力實現(xiàn)“人要精神，物要整潔，說話要和氣，辦事要公道”的基本要求；這四句話是所有派出所和民警必須做到的最起碼的要求，也是派出所內(nèi)務(wù)隊伍正規(guī)化建設(shè)的基本要求?！叭艘?物要整潔”是人民警察精神風(fēng)貌,紀(jì)律作風(fēng)的綜合表現(xiàn)；“說話和氣，辦事公道”則體現(xiàn)了執(zhí)法為民的宗旨，四句話直接反映了內(nèi)務(wù)管理與警務(wù)執(zhí)法之間的辯證關(guān)系：即內(nèi)務(wù)管理是警務(wù)執(zhí)法的前提和基礎(chǔ)，警務(wù)執(zhí)法則不斷促進內(nèi)務(wù)管理的規(guī)范與完善；內(nèi)務(wù)管理應(yīng)融入民警的執(zhí)法工作和為民服務(wù)工作中，否則單純的內(nèi)務(wù)管理就失去其應(yīng)有的作用。#####派出所以《公安機關(guān)內(nèi)務(wù)條令》為規(guī)范，以周部長的四句話的精神為指導(dǎo)，著實加大內(nèi)務(wù)管理的力度；從抓民警最基本的言行舉止和派出所的內(nèi)外環(huán)境入手，以公安隊伍標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、法制化、科學(xué)化建設(shè)為標(biāo)準(zhǔn)，本著“求真務(wù)實，注重軟件，兼顧硬件，講究實效”的工作原則，積極探索派出所隊伍正規(guī)化建設(shè)新舉措，狠抓各項制度的制定和落實。
一是立秩序規(guī)范求統(tǒng)一整潔，從分塊包干，環(huán)境整潔入手，將派出所劃分為窗口服務(wù)區(qū),辦公區(qū),辦案區(qū),生活區(qū)，按照內(nèi)務(wù)要求實施日常管理，加強所容所貌建設(shè)。窗口服務(wù)區(qū)設(shè)觸摸顯示屏確保群眾辦事方便，重新調(diào)整了庭院的布局，使大廳地,墻,門,窗,櫥布局更加整潔、明快；服務(wù)臺上薄冊排列有序；辦案區(qū)各類業(yè)務(wù)紙張分類擺放，警用裝備規(guī)范存放；辦公區(qū)桌面辦公物品整潔和擺放有序，統(tǒng)一制作了民警的辦公桌椅，規(guī)范了民警辦公設(shè)施的擺放；統(tǒng)一制作了民警去向留言牌，使全所民警的辦公室整齊劃一；生活區(qū)重新進行了設(shè)計布局，合理放置便民用品和設(shè)施，使全所各項物品的擺放都能融入到整體布局，讓人看了一目了然，整潔大方。
二是定警察儀表，樹良好形象。從民警最基本的言談舉止抓起，培養(yǎng)良好的作風(fēng)養(yǎng)成，在語言,行為,著裝三大方面引導(dǎo)民警樹立正確健康的審美觀點，樹立外在行為的良好形象；民警行為的養(yǎng)成中要做到“三要三不”即“要熱情而不虛偽,要嚴(yán)肅而不粗暴,要莊重而不輕浮。
三是行內(nèi)務(wù)規(guī)范促警務(wù)工作，內(nèi)務(wù)建設(shè)要融入警務(wù)工作中。
為此狠抓“三個堅持”
第一，堅持實行一站式服務(wù)，推行首問責(zé)任制。即將原來由社區(qū)民警調(diào)查上報的各類戶口和公民政審事項歸口到窗口辦理，縮短申報審批周期，有效解決了群眾找民警難,辦事難的問題；同時所里規(guī)定群眾辦事無論問到哪一位民警，都要熱情接待，盡力幫其解決或代為尋找相關(guān)民警。
第二，堅持實施“五個一”工程，即全所民警要做到“五心”工作有責(zé)任心,處理問題要公心，為民服務(wù)要真心，金錢面前不動心，群眾安危記在心；日常管理實行“五化”內(nèi)務(wù)管理正規(guī)化，隊伍管理制度化，為民服務(wù)經(jīng)?；繕?biāo)考核具體化，制約監(jiān)督社會化。
第三，堅持所領(lǐng)導(dǎo)每天“三必做”每天必須檢查民警到崗到位情況，必須檢查槍、車鑰匙移交情況，必須檢查辦公場所內(nèi)務(wù)環(huán)境良好情況。
四,多策并舉服務(wù)群眾是派出所隊伍正規(guī)化建設(shè)的根本宗旨
人民群眾是我們的衣食父母，“全心全意為人民服務(wù)”是我們黨的根本宗旨，公安隊伍之所以能得到廣大群眾的擁護，其根本原因就在于我們能夠努力實踐全心全意為人民服務(wù)的宗旨。作為基層派出所，既要強調(diào)公安機關(guān)的職能，也要重視公安機關(guān)的服務(wù)職能，要在管理中體現(xiàn)服務(wù)，把服務(wù)寓于管理之中。作為公安工作的基礎(chǔ)和前沿陣地，派出所直接服務(wù)群眾，為群眾提供高質(zhì)量全方位的服務(wù)是派出所全部警務(wù)活動的題中之義，是派出所隊伍正規(guī)化建設(shè)的根本宗旨。
#####派出所緊緊抓住自身就是“全國優(yōu)秀公安基層單位”和“青年文明號”先進典型的優(yōu)勢，堅持長期以來“親民、愛民、為民”的傳統(tǒng)，牢固樹立“立警為公、執(zhí)法為民”的政治理念，把熱忱為民服務(wù)作為主線貫穿于各項工作之中，收到了良好的社會效益。
主要采取了以下做法
服務(wù)群眾實行“三化”即服務(wù)人性化,服務(wù)效能化,服務(wù)公開化；警務(wù)工作做到堅持做到“四快、五公開、一透明”?！八目臁奔矗撼鼍?、收集材料快、事實認(rèn)定快，處理結(jié)案快;“五公開”即：公開辦案程序、公開事實認(rèn)定、公開處理結(jié)案、公開對責(zé)任者處罰、公開收費標(biāo)準(zhǔn)；“一透明”即：允許當(dāng)事人家屬、親屬參加調(diào)解案件，堅持透明辦案；接待群眾做到“四聲”和“四個一”即“接待上門群眾來有迎聲，問有答聲，去有送聲，辦事有回聲”“一接電話問好，一張笑臉相迎,一把椅子請坐,一杯開水送暖”；為群眾提供四項服務(wù)，即預(yù)約服務(wù),上門服務(wù),跟蹤服務(wù),窗口一條龍服務(wù)；對群眾提出的事情做到“五個辦”即大事小事認(rèn)真辦,能辦的事情馬上辦,疑難的事情盡力辦,特殊情況上門辦,一切事情依法辦；向群眾發(fā)放“四個卡”"即留言卡,警務(wù)卡,服務(wù)卡,警示卡；開展“四項”活動即開展評警活動，報告工作活動，警風(fēng)監(jiān)督員定期例會聯(lián)系活動，創(chuàng)人民滿意活動；實行“四項”工作制，即首問責(zé)任制，錯案追究制，所長前臺辦公制，案件交叉審批制。服務(wù)群眾內(nèi)容和方式的正規(guī)化和制度化大大提高了派出所及民警為民服務(wù)的效率和質(zhì)量。
五完善考核獎懲機制是派出所隊伍正規(guī)化建設(shè)的重要保證
公安派出所的隊伍正規(guī)化建設(shè)#歸根到底在于人的因素，最大限度地去發(fā)揮民警的主觀能動性，激發(fā)其工作潛能就需要科學(xué)的目標(biāo)導(dǎo)向和強有力的獎懲激勵機制作為保證。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，激勵機制的核心在于競爭，競爭要求公平、公正，建立激勵機制的一個重要條件就是要使民警的工作任務(wù)、工作目標(biāo)、工作要求大體相當(dāng)，充分把民警的職權(quán)職責(zé)有機地結(jié)合起來，建立和完善崗位目標(biāo)責(zé)任制。
崗位目標(biāo)責(zé)任制能否落到實處，關(guān)鍵在于考核，考核工作是一項具有方向性意義的工作，考核的導(dǎo)向作用將直接影響人的行為，科學(xué)的考核導(dǎo)向能激勵人的行為朝著積極向上、求真務(wù)實的方面努力，否則會導(dǎo)致消極懶惰、投機取巧的不良作風(fēng)。因此要本著“獎勤罰懶、優(yōu)勝劣汰”的原則完善考評考核機制，確立正確的派出所工作目標(biāo)導(dǎo)向?？己思纫己斯ぷ鬟^程，更要注重工作實效；工作過程是反映民警每項工作的具體操作環(huán)節(jié)，工作實效是反映民警工作取得的實際成果，過程是成果的必須，成果是過程的必然，沒有好的工作過程，也就不可能取得好的工作成果。所以考核一定要注意過程與實效的統(tǒng)一。考核既要在內(nèi)部進行，同時也要廣泛聽取群眾的意見，將群眾是否滿意作為考核的重點。
在民警考核中，#####派出所采取了以下具體措施：
第一，對民警的德、能、勤、績、廉進行全面考核，對考核結(jié)果實行積分制，通過對完成任務(wù)情況的統(tǒng)計，以分?jǐn)?shù)量化為成績，使各民警完成工作任務(wù)的情況一目了然；對考核成績前三名的民警進行物質(zhì)獎勵，對考核成績末位的民警第一次實行領(lǐng)導(dǎo)談話，一年內(nèi)累計三次考核末位的取消年終各類先進的評選資格，并上報分局政治處備案，作為年終評職的依據(jù)。年終先進個人評定以一年12個月的考核總成績?yōu)榛鶞?zhǔn)，并在次年為年終先進人員安排7-10日的“先進人員療養(yǎng)”。通過考核把考核結(jié)果與民警的職務(wù)升遷、工作待遇、警銜晉升等政治經(jīng)濟利益掛鉤，做到獎罰分明，實行“能者上，平者讓，庸者下，劣者汰”的競爭機制。
第二，考核工作實行順查和逆查相結(jié)合的制度，對各警務(wù)區(qū)完成總體目標(biāo)任務(wù)的考核實行順查制，而對與現(xiàn)實斗爭相關(guān)工作的考核實行逆查制
是啊，**就是這樣一位站在馬路上守護生命的使者！
**立即向李大隊長作了匯報，同時通知了板山河中隊民警、協(xié)管員到達現(xiàn)場，組織警力立即截停過往車輛并向群眾說明情況，大隊長立即與**縣公路管理段、路政部門取得聯(lián)系，相關(guān)部門在最短時間到達了現(xiàn)場，開始了現(xiàn)場勘測和搶修。
由于黃金周出行旅游高峰期，不一會的時間，車輛已經(jīng)在公路兩端排成了長隊。保障暢通，是交警的職責(zé)，游客急，**的心里更急！搶修不是馬上就能完成，道路必須保持暢通！憑借著對責(zé)任區(qū)的熟悉和了解，他當(dāng)機立斷在最快時間拿出了解決方案：從附近的章斐村路繞行！由于村路是單行道只能單向行駛，民警分成三組，一組在南端，一組在北端，指揮放行，第三組駕駛警車為車輛引路。
疏導(dǎo)交通按照**的方案有條不紊地進行著，民警們汗流浹背指揮車輛安全通行，顧不上喝一口水，也顧不上吃飯，就這樣一直忙到晚上9點，夜幕降臨。
過往的人們看到這樣辛勤的身影，不禁發(fā)自內(nèi)心的問候道：您們辛苦了！一句簡單而充滿溫暖的話語，成為了**最大的滿足！因為這是人民對**交警的問候，是群眾對**交警的肯定！
經(jīng)過公路養(yǎng)護部門三天的全力搶修，終于恢復(fù)了直通。三天來，**以身垂范，帶領(lǐng)著民警們以頑強的毅力克服多變天氣的影響，頂烈日，冒大雨始終堅守在路上，對講機不離手，人不離崗。看著順利通行的各式車輛，看到車內(nèi)那些歡樂燦爛的笑臉，看到人們安全地通過他的責(zé)任區(qū)，李副那被曬黑了的臉上也泛起了欣慰而舒心的笑容……
12月，專項行動攻堅戰(zhàn)進入了決戰(zhàn)時刻。**說“馬總隊長說了：什么是決戰(zhàn)？決戰(zhàn)，就是一場戰(zhàn)役到了最關(guān)頭，輸或嬴、生與死在此一舉的緊要時刻！就是黎明前最后的那點點黑暗……我相信**交警的這場決戰(zhàn)定會取得成功！不到最后勝利，不撤！”說話間，他已將準(zhǔn)備好的行李裝進了警車?yán)?，帶上兩名民警就往基層板山河中隊去了。他是要住到中隊去，和基層民警們吃住在一起，奮戰(zhàn)在一線。半年的高強度工作下來，我們絲毫都沒有從他身上看出厭戰(zhàn)情緒，這正是李副的工作作風(fēng)，正是**交警的工作作風(fēng)。
板山河中隊管轄著一鎮(zhèn)五鄉(xiāng)的交通安全，**深知工作的艱難，一到中隊，就動員民警和協(xié)管員說：“艱難意味著挑戰(zhàn)，有挑戰(zhàn)才有真正的成功！我們的目的是要杜絕客車超員、杜絕低速載貨汽車違法載人、杜絕違法拉載學(xué)生，各位警察弟兄們要發(fā)揚我們大隊的傳統(tǒng)風(fēng)格，不辭辛勞盡全力向上級、向群眾交上一份滿意的答卷！”
**與中隊長一起制定了工作計劃，親自駐守睦科交通安全檢查服務(wù)站，民警輪班執(zhí)勤，保證24小時對過往車輛進行查驗登記，對客車逢車必查。**白天帶領(lǐng)民警深入偏遠山區(qū)，走村竄寨組織駕駛?cè)藢W(xué)習(xí)，進入學(xué)校發(fā)放宣傳資料，針對不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集市，采取先堵后疏的方法杜絕低速載貨汽車載人，為及時徹底地消除安全隱患，每天凌晨時分就要出發(fā)，山區(qū)的道路崎嶇不平，為了保證安全，他總是親自駕車，對于沒能按時參加學(xué)習(xí)的駕駛?cè)?，親自到其家里進行宣傳，面對面交流談心，了解實際困難。純樸的老百姓被這樣的真情感動，民警每到一處都受到熱情地歡迎，**說：“感謝父老鄉(xiāng)親對我們工作的支持，你們的安全就是我們最大的心愿！……”
白天的勞頓還沒有消失，**又來到檢查服務(wù)站，和戰(zhàn)友們一起查車，嚴(yán)冬季節(jié)的寒流沒有因為民警的辛勞而有所減弱，頑強堅毅的**更沒有因為冬夜的寒冷而有所畏懼，冷了加件衣服，麗攀線上交警的身影依然那么堅定，警燈閃爍，警徽在夜里格外明亮。
然而**畢竟不是機器，不分晝夜地奮戰(zhàn)最前線，終于病倒了，扁桃體發(fā)炎、高燒不退，然而倔強執(zhí)著的他吃了點藥，不顧持續(xù)高燒的身體依然帶領(lǐng)民警們堅持上路查車，依然在那寒冷的冬夜打出停車的手勢，依然用那已經(jīng)沙啞的聲音告訴戰(zhàn)友：我沒事，一點小病而已！正如他所說那樣：他的辦公室在路上，確切地說他的家也在路上！
進一步加強我鎮(zhèn)交通安全組織，增強村民和職工的交通安全意識和法制意識，督促各單位全面履行道路交通安全責(zé)任制，有效控制機動車、非機動車、行人交通違法行為，防止單位機動車交通違法行為和交通死亡人數(shù)不超過控制指標(biāo)。
二、工作任務(wù)
1.成立鎮(zhèn)交通安全管理工作站，確定分管交通的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任交管站站長，全面負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促轄區(qū)各單位落實道路交通安全防范責(zé)任制，組織相關(guān)部門開展交通安全大檢查。
2、落實鎮(zhèn)交通安全工作聯(lián)席會議制度，每季度組織召開會議，督促各單位落實道路交通安全防范措施，及時整改，消除安全隱患，并根據(jù)會議要求按時完成各項任務(wù)。
3.各單位、各行政村要強化日常管理。督促轄區(qū)所有單位車輛登記備案，備案率達到。每月日前，由交管站通報本轄區(qū)交通安全情況，包括交通事故、交通違法行為超標(biāo)、嚴(yán)重交通違法行為及本地區(qū)交通安全形勢等內(nèi)容。
4、各行政村、各職能單位要加強對所轄區(qū)域道路的維護，積極開展交通安全隱患排查，收集影響道路交通安全的各類信息，對存在的道路交通安全隱提出整改意見和建議，確保道路平整，設(shè)施完備。
5、駐鎮(zhèn)單位應(yīng)積極參加鎮(zhèn)交通安全委員會和交警中隊組織的交通安全活動，配合責(zé)任制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。對未履行責(zé)任制的單位，按規(guī)定責(zé)令其限期改正，如逾期不改則禁止其機動車上路行駛。
6、定期組織各村、單位，圍繞市交通安全工作重點，加強對村民和職工的交通安全法制教育，減少道路交通違法行為和道路交通事故，杜絕重大、特大交通事故的發(fā)生。廣泛動員群眾，積極參與亂點、堵點、事故黑點治理，維護交通秩序及重大活動勤務(wù)路線周邊秩序；適時動員各單位開展交通安全公益活動。
7.交管站要將轄區(qū)內(nèi)建筑（道路）施工、危險化學(xué)品運輸、交通違法超標(biāo)、發(fā)生重大交通事故和有重點交通違法行為等單位，作為工作重點進行走訪，要建立走訪工作檔案，每季度走訪率達到。
8、對發(fā)生重大、特大亡人事故的單位，由鎮(zhèn)交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組配合市相關(guān)部門進行調(diào)查，做到發(fā)生一起，查處一起。
9、建立校車戶籍化管理制度，建立監(jiān)管檔案。大溪灘交警中隊與使用校車的學(xué)校簽訂交通安全責(zé)任書，督促學(xué)校與校車駕駛員、乘坐校車學(xué)生的家長簽訂交通安全責(zé)任書；每月核查校車駕駛?cè)税踩熊嚑顩r，凡不具備規(guī)定資格的駕駛?cè)?，不得駕駛校車；學(xué)校要在假期前對全體學(xué)生有針對性地進行交通安全教育，提高學(xué)生的交通安全防范意識。
三、工作要求
1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。各村、單位要充分認(rèn)清當(dāng)前道路交通安全面臨的嚴(yán)峻形勢，切實增強憂患意識和緊迫感，把做好道路交通安全各項預(yù)防工作的思想認(rèn)識提高到對黨、對人民高度負(fù)責(zé)以及服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展的大局上來，高度重視，常抓不懈。
一般緝查布控系統(tǒng)集成指揮平臺提供即時的路面各個路口的流量、各類車輛的通行、車輛速度等情況，發(fā)現(xiàn)嫌疑車輛后報警，指揮中心在接到預(yù)警后，進行簽收，并對預(yù)警信息進行有效性比對，無效信息直接進行反饋，有效信息通過350M對講機向轄區(qū)中隊民警下達攔截指令，轄區(qū)中隊出警攔截。如果未攔截到車輛，要向指揮中心做未攔截反饋，指揮中心進行系統(tǒng)反饋。車輛攔截后要檢查車輛違法狀態(tài)，開據(jù)現(xiàn)場處罰文書，拍攝嫌疑車輛及駕駛?cè)说默F(xiàn)場照片，并將處罰文書及現(xiàn)場照片反饋至指揮中心。指揮中心根據(jù)中隊反饋信息，進行現(xiàn)場處罰文書錄入，錄入后向系統(tǒng)進行攔截反饋，最后將現(xiàn)場攔截照片上傳至集成指揮平臺。自2017年3月使用公安交通集成指揮平臺及緝查布控系統(tǒng)以來，平原大隊共簽收預(yù)警7000余次，成功攔截1200余例。形成對路面交通違法行為的精準(zhǔn)打擊，大大提高勤務(wù)機制運行效能。
二、緝查布控系統(tǒng)應(yīng)用中存在的不足
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，堅持“政府主導(dǎo)、屬地管理、各司其職、全民參與”的工作原則，以規(guī)范秩序、完善設(shè)施、建立長效機制為重點，切實解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的交通問題為主要內(nèi)容，以提升全鎮(zhèn)道路交通安全暢通為根本目標(biāo)，全面開展道路交通秩序整治活動，創(chuàng)建交通便利、出行安全、秩序井然的城鄉(xiāng)交通秩序，加快推進國際旅游島建設(shè)，譜寫美麗新篇章。
二、工作目標(biāo)
針對影響我鎮(zhèn)道路交通安全和墟鎮(zhèn)交通擁堵等突出問題，以合理組織交通、完善交通設(shè)施、規(guī)范通行秩序為重點，以“整治推動綜合整治”為工作方式，治亂象、理秩序、順民意、促發(fā)展，突出打好規(guī)范交通秩序、緩解城市交通擁堵、改善道路通行條件和提高交通參與者文明交通意識四大硬仗，改善我鎮(zhèn)重點道路的交通秩序，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造安全暢通、文明有序的交通環(huán)境。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為做好全鎮(zhèn)道路交通秩序整治工作，我鎮(zhèn)成立交通秩序整治工作小組：
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)黨政辦，由同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)專項整治工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和材料的收集、上報。各村、各單位要相應(yīng)成立道路交通秩序整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任，建立和落實工作責(zé)任制，加大道路交通秩序整治工作力度，確保整治工作取得實效。
四、整治內(nèi)容
根據(jù)當(dāng)前群眾反映強烈、社會高度關(guān)注的交通秩序存在的突出問題，重點開展以下“三大硬仗”九項工作。
（一）打好規(guī)范交通秩序硬仗。
1、整治非法運營行為。（牽頭單位：派出所；責(zé)任單位：交警中隊、城監(jiān)中隊）
在主要路段重點查處拼裝、報廢二、三輪摩托車上路行駛，機動車亂停亂放、亂掉頭等突出交通違法行為。通過整治以上交通違法行為，讓廣大市民自覺遵守交通法律法規(guī)。
重點整治墟鎮(zhèn)地區(qū)主要道路、集貿(mào)市場、旅游景點等地區(qū)，開展針對非法運營車輛和擾亂市場經(jīng)營秩序行為的治理活動。重點打擊：墟鎮(zhèn)上的機動車輛的亂停、亂放、亂掉頭和營運三輪摩托車的亂停、亂放、亂掉頭行為。
2、嚴(yán)查貨車超限超載。（牽頭單位：派出所；責(zé)任單位：交警中隊）
在省線黃屯路段，以超限超載運輸河沙、碎石等易漏物的2軸、3軸、4軸工程運輸車輛為重點治理對象；以河沙、碎石場為重點治理源頭，深入開展查處超限超載專項行動，堅決遏制超限超載現(xiàn)象；特別是要進一步鞏固治理運輸河沙嚴(yán)重超載的突出問題成果。
3、嚴(yán)查公路重點道路交通違法。（責(zé)任單位：派出所）
以省線黃屯路為重點，強化路面勤務(wù)，提高見警率，加大路面管控力度，嚴(yán)查大型客貨車占道行駛、違法停車，以及行人、自行車、摩托車等突出違法行為；嚴(yán)查省道和墟鎮(zhèn)地區(qū)駕乘二輪摩托車不戴安全頭盔，三輪汽車、低速載貨汽車、拖拉機違法載客等交通亂象；嚴(yán)查非法改裝車輛、報廢車輛上路行駛。保證墟鎮(zhèn)地區(qū)、重點道路、重點路口、重點部位有人管、管得住，形成威懾力，道路交通秩序逐漸好轉(zhuǎn)，交通事故死亡數(shù)明顯減少。
4、規(guī)范城市建成區(qū)、旅游景區(qū)、服務(wù)區(qū)停車秩序。（牽頭單位：派出所；責(zé)任單位：城監(jiān)中隊）
加強墟鎮(zhèn)地區(qū)和旅游景區(qū)停車場、服務(wù)區(qū)車輛通行秩序、停車秩序的管理，完善停車場、停車泊位設(shè)施，規(guī)范停車秩序，取締亂設(shè)停車位、亂收停車費行為，加強指揮疏導(dǎo)，糾正、教育和查處違法停車行為，確保停車場和服務(wù)區(qū)內(nèi)車輛通行及停車規(guī)范、有序。
（二）打好緩解城市交通擁堵硬仗
5、規(guī)范城市道路交通行為。（牽頭單位：派出所；責(zé)任單位：交警中隊）
派出所負(fù)責(zé)大力整治墟鎮(zhèn)地區(qū)車輛亂停亂放、隨意掉頭和變更車道、不按規(guī)定讓行；公交車不進站停車；電動自行車、殘疾人專用車等非機動車不按規(guī)定車道行駛、不按交通信號通行；行人不走人行橫道等易引發(fā)交通事故和擁堵的重點違法行為。
鎮(zhèn)政府牽頭，屬地公安派出所、城管、駐地交警開展各鎮(zhèn)轄區(qū)交通秩序整治行動，重點整治機動車亂停亂放、摩托車違法載人、報廢車、無牌無證駕駛、未按期進行年檢、超載超員超速、酒后駕駛、乘坐摩托車不戴安全帽等違法行為，切實形成高壓嚴(yán)管態(tài)勢。力爭通過整治行動，充分遏制農(nóng)村道路的交通違法行為，消除道路安全隱患。
6、加強對高峰時段重點道路的管控。（責(zé)任單位：交警中隊）
加強墟鎮(zhèn)地區(qū)交通高峰期交通指揮疏導(dǎo)，不斷改進和優(yōu)化交通組織，管控施工路段，發(fā)揮新開通道路分流交通的作用。
7、加強對學(xué)校周邊、商業(yè)路段、集貿(mào)市場、大型活動場所周邊的交通管理。（牽頭單位：派出所；責(zé)任單位：城監(jiān)中隊）
充分發(fā)揮助學(xué)崗的作用，在學(xué)生上下學(xué)的高峰時段，加強對接送學(xué)生車輛規(guī)范停車；特別是中心學(xué)校、中學(xué)、茶根小學(xué)、安良小學(xué)等公路沿線學(xué)校的通行秩序管理。同時加強對商業(yè)路段和集貿(mào)市場的交通管理，防止因人員密集、停車混亂引起的道路堵塞。對節(jié)假日期間大型活動場所周邊的管控工作提前做好預(yù)案，充分研定交通通行和車輛停放措施，現(xiàn)場要及時引導(dǎo)人流和車流，確保暢通。
8、推進輕微道路交通事故的自行協(xié)商，快速處理。（責(zé)任單位：派出所）
進一步廣泛宣傳輕微道路交通事故的快速處理流程，引導(dǎo)當(dāng)事人現(xiàn)場及時取證并撤離現(xiàn)場。同時加強對公安交通民警的教育培訓(xùn)，提高民警對輕微交通事故的處理能力，防止因輕微道路交通事故引發(fā)的道路交通擁堵。公安交警牽頭協(xié)調(diào)保險公司，組建快速處理理賠窗口。
（三）打好文明交通宣傳硬仗
9、各部門聯(lián)動，營造濃厚的宣傳氛圍。（牽頭單位：鎮(zhèn)黨政辦；責(zé)任單位：派出所、城監(jiān)中隊、團鎮(zhèn)委、工商所）
鎮(zhèn)黨政辦要制定文明交通專題宣傳工作計劃，組織開辟專題專欄、橫幅、標(biāo)語等。廣泛宣傳文明交通常識和整治工作動態(tài)。營造濃厚社會輿論氛圍。
中心學(xué)校要組織中小學(xué)校在整治期間每個月開展一次文明交通主題班會，并配合開展宣傳活動。
工商所要密切協(xié)調(diào)、配合公安部門設(shè)置戶外文明交通安全宣傳標(biāo)語、公告牌和橫幅。張貼交通安全警示教育圖畫片，在全社會營造踐行交通文明，告別交通陋習(xí)的濃厚氛圍。
團鎮(zhèn)委要組織成立交通安全志愿者隊伍，經(jīng)常性地上街開展文明出行勸導(dǎo)活動。還可聘請熱心公益、社會形象好的人士擔(dān)任交通安全宣傳員，參與交通公益安全宣傳活動。
五、職責(zé)分工
按照“屬地負(fù)責(zé)，部門指導(dǎo)”的原則，定領(lǐng)導(dǎo)、定任務(wù)、定進度、扎實開展整治工作。
（一）城監(jiān)中隊、派出所要組織開展機動車亂停亂放道路交通違法行為整治行動，對不按規(guī)定行使等交通違法行為，坐到發(fā)現(xiàn)一起，糾違一起，對違停車輛采取貼單、拖移等措施，提高影響力，確保有效震懾違停交通違法行為。
（二）城監(jiān)中隊加強亂設(shè)攤治理，與派出所聯(lián)手開展機動車違法停車占道設(shè)攤治理。
（三）交警中隊加強對公交車、出租車、營運三輪摩托車的管理，與交警協(xié)同作戰(zhàn)，治理公交車和出租車隨意調(diào)頭、慢行、隨意停車攬客及不按規(guī)定停靠現(xiàn)象。
（四）交警中隊負(fù)責(zé)加大公路巡查力度，派出所加強道路隱患的排查力度。加大對全鎮(zhèn)范圍路段的巡查，發(fā)現(xiàn)破損、翻漿、塌陷等路面病害時，及時維修，并對交通標(biāo)志作進一步完善。搞好管轄范圍內(nèi)道路兩側(cè)行道樹的綠化和補植，不出現(xiàn)綠化盲點現(xiàn)象，道路兩側(cè)無亂堆亂放。合理調(diào)配清掃保潔時間，不斷加大清掃保潔力度。
六、工作要求
（一）提高認(rèn)識，高度重視。大力開展道路交通秩序?qū)ｍ椪?，即是打造“暢通”實現(xiàn)綠色崛起的迫切需要，也是我鎮(zhèn)實施城鄉(xiāng)發(fā)展一體化戰(zhàn)略、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)的迫切要求。為保證這一工作的順利開展和落實，各村、各部門一定要充分認(rèn)識做好道路交通秩序集中整治活動的重要性和緊迫性，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作方案，細(xì)化工作措施，把道路交通秩序整治工作落到實處。
近年來，市政府十分重視城市管理工作，大力開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，對市區(qū)的交易秩序、交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生秩序和市容秩序進行了重點整治，城市面貌有了一定的改善，城市管理水平有了新的提高。
（一）城市經(jīng)營秩序逐漸優(yōu)化。加強了對市區(qū)交易秩序的整治。對大城埠、天地廣場、賈戈立交橋底等市區(qū)集市實行規(guī)范管理，取締“馬路市場”和“探頭市場”；對市南區(qū)原棉紡廠、教師公寓等7處民生市場進行劃線、定時、定段管理；對重點商業(yè)區(qū)域、學(xué)校周邊、市民集中居住區(qū)加大治理力度和巡查巡防密度，取締占道經(jīng)營、私設(shè)流動攤點和飯時攤點，保證學(xué)生上學(xué)放學(xué)、市民上班下班時段的交通、交易秩序；對時令瓜果攤進行規(guī)范管理。借鑒濟南“西瓜地圖”做法，對進城瓜農(nóng)、菜農(nóng)進行疏導(dǎo)，加以規(guī)范，達到既不影響市容秩序和市容整潔，又滿足瓜果菜農(nóng)經(jīng)營、方便市民需求的目的。對露天燒烤和店外餐飲經(jīng)營進行了整治。采取印發(fā)宣傳材料、播發(fā)通告等多種形式對經(jīng)營業(yè)戶進行宣傳教育，做到家喻戶曉。同時加強行政執(zhí)法力度，執(zhí)法人員錯時上下班，加強巡查，嚴(yán)防死守，不給違章業(yè)戶可乘之機。對部分不具備經(jīng)營條件的燒烤門頭予以關(guān)閉，對發(fā)現(xiàn)“回潮”、“反彈”的燒烤攤點進行規(guī)范、取締。目前，城區(qū)主街道兩側(cè)露天燒烤現(xiàn)象基本消失。
（二）城區(qū)交通秩序得到了一定整治。公安交警、交通運輸、城管執(zhí)法等部門相互配合，對擅自進入市區(qū)行駛的超重、超高、超長“三超”車輛和帶泥上路、拋灑滴漏車輛，以及其他破壞園林綠化市政設(shè)施等違法違章行為，實行嚴(yán)管重罰。市政府還投入專項資金，在天下客、青云山等6處路口安裝電子警察，建設(shè)監(jiān)控指揮大廳，嚴(yán)查交通違規(guī)行為。今年以來，交通運輸、公安交警、城管執(zhí)法等部門聯(lián)動，對客運出租、貨車、工程機械車輛進行了聯(lián)合整治。集中開展了“規(guī)范出租客運市場、嚴(yán)厲打擊黑出租”專項整治活動，共查處黑出租326輛次，糾正出租車違章116臺次，規(guī)范東聯(lián)物流園、焦家莊村后出租貨車和工程機械停車場，對商場路段停車泊位實施劃線管理，劃定出租車待租區(qū)位等，一定程度上改善了亂停車和無處停車現(xiàn)象，出租客運市場和交通秩序明顯提升。
（三）環(huán)境衛(wèi)生和市容市貌有了較大改善。市政府出臺了《實施城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理的實施意見》，投資8600余萬元，開工建設(shè)無害化生活垃圾處理場，完成1座壓縮式和3座地坑式中轉(zhuǎn)站建設(shè)，購置6輛擺臂車，4臺道路清掃車，8輛掛桶車；新添置了7座環(huán)保公廁，新增垃圾箱87個，垃圾桶1600余個；對新安街道、街道所屬93個村居及凌河鎮(zhèn)區(qū)部分村居垃圾集中收運處理，對城區(qū)內(nèi)37個村居小區(qū)和新安街道部分主副路的環(huán)衛(wèi)保潔進行托管，環(huán)境衛(wèi)生治理效果明顯。對城區(qū)主要道路沿街門頭牌匾進行整治提升，按照高檔、統(tǒng)一、整齊的原則逐路、逐樓制定審批標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，做到整齊劃一，對破舊、不規(guī)范的予以拆除；嚴(yán)厲查處未經(jīng)審批私設(shè)亂上廣告牌匾，做到審批有序、管理有效、查處及時。今年以來，共辦理戶外廣告審批320處，查處私設(shè)廣告57起。
（四）城市綠化水平有了較大提升。今年，市政府以創(chuàng)建省級園林城市為目標(biāo)，進一步加大投入，對汶河廣場、低碳工業(yè)園昆侖大街、汶河南岸、錦湖路等14個標(biāo)段進行綠化。目前，共完成投資7668萬元，新增綠化面積56.8萬平方米，城區(qū)綠化覆蓋率38.9%，城市綠化水平得到進一步提升。
（五）城管執(zhí)法水平不斷規(guī)范和加強。今年，市城管執(zhí)法局對城管執(zhí)法隊伍實行競職上崗和全員優(yōu)化組合，進一步完善人員結(jié)構(gòu)，激發(fā)了工作活力。在規(guī)劃區(qū)內(nèi)設(shè)置了城南、城西、城北、城東和開發(fā)區(qū)5個管區(qū)，管區(qū)和中隊駐社區(qū)辦公，實現(xiàn)了城管駐社區(qū)、辦公在現(xiàn)場、執(zhí)法在一線、服務(wù)在基層。市公安交警部門改革勤務(wù)管理模式，落實道路管理責(zé)任制，將城區(qū)道路劃片分組，責(zé)任到人，責(zé)任民警分時上崗、彈性上崗、全天候執(zhí)勤，警力跟著秩序走，實行高峰站點，低峰巡線，提高了路面見警率和管事率，強化了城區(qū)道路日常管理，較好地保證了城區(qū)道路安全暢通。市住建部門對重點建設(shè)工程實行機關(guān)科室人員包現(xiàn)場、跟班作業(yè)和一線督導(dǎo)，既靠建設(shè)進度，又包建設(shè)質(zhì)量，還包安全生產(chǎn)，責(zé)任明確，措施到位，成效明顯。
二、存在的主要問題
(一)城市管理重要性認(rèn)識不到位，社會支持參與度不高。由于宣傳教育等多方面的原因，社會公眾雖然對城市管理要求比較高，但部分市民對城市管理的支持度和參與度不高，亂貼亂畫、亂扯亂掛、亂倒亂潑、亂搭亂建、亂停亂放等違章違法行為還比較普遍，重建設(shè)、輕管理，重處罰、輕教育的現(xiàn)象仍不同程度的存在。城市管理工作的重要性還沒有真正在全社會形成共識。
(二)城市管理體制尚不完善，管理職能交叉分散。城市管理涉及到市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市政設(shè)施、市場管理、交通及車輛管理等職能，相應(yīng)地分散在建設(shè)、城管、工商、環(huán)保、公安、交通運輸?shù)炔块T，職能交叉分散，沒有綜合的職能機構(gòu)予以牽總協(xié)調(diào)，容易形成“都管又都不管”局面，使城市管理整體功能難以得到最大發(fā)揮。
（三）城市功能布局和配套設(shè)施建設(shè)滯后，增加了城市管理難度。城區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、公益設(shè)施、服務(wù)功能還不到位，停車泊位少，市場分布不合理，醫(yī)院、學(xué)校集中，房屋人口密集，導(dǎo)致人車爭道、攤商混雜，尤其是商貿(mào)城至銀座商城、健康路、濰安路等地段，城市管理難度較大。
（四）城市管理力量不足，執(zhí)法隊伍建設(shè)有待加強?，F(xiàn)有城管執(zhí)法人員和環(huán)衛(wèi)隊員，難以完全覆蓋城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的330多個村莊，執(zhí)法人員和環(huán)衛(wèi)、綠化力量不足，執(zhí)法裝備和設(shè)施等也不夠完善和充足。執(zhí)法過程中，一些群眾對城管工作產(chǎn)生抵觸和對立情緒，有時矛盾還比較尖銳，執(zhí)法難問題比較突出。
三、幾點建議
(一)進一步加大宣傳教育力度，營造全民參與氛圍。要切實加大對城市管理的宣傳教育力度，利用新聞媒體等多種平臺對市民進行城市管理相關(guān)法律法規(guī)的教育，不斷增強廣大市民的道德意識和綜合素質(zhì)。要充分發(fā)揮社區(qū)和群眾的自治作用，調(diào)動廣大群眾參與城市管理工作的積極性、主動性，使廣大市民和企、事業(yè)單位積極支持理解并自覺參與到城市管理中去，形成全社會齊抓共管的良好氛圍。
一、落實消防安全責(zé)任制，強化消防工作組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)落實消防法律法規(guī)體系。全面落實《中華人民共和國消防法》，推動《省消防條例》的貫徹落實，組織修訂《市消防安全責(zé)任制實施辦法》，制定加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道消防安全管理、社會消防中介組織管理、消防產(chǎn)品監(jiān)督管理、多種形式消防隊伍建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)消防規(guī)劃實施等方面的政府規(guī)章。
(二)落實各級政府消防工作責(zé)任。加強對消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，作為政府綜合目標(biāo)管理、平安建設(shè)和社會治安綜合治理的重要內(nèi)容，推動消防工作與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。把確保消防安全作為維護社會穩(wěn)定、優(yōu)化投資環(huán)境、保障經(jīng)濟發(fā)展的一項重要措施，嚴(yán)格落實責(zé)任，逐級簽訂消防工作責(zé)任書，進一步量化工作目標(biāo)，落實政府消防工作季度督查、半年考核、年終總結(jié)工作制度，兌現(xiàn)獎懲措施。
(三)強化行業(yè)部門監(jiān)管職能。推動落實各縣(市)、區(qū)防火安全委員會每季度至少組織1次消防工作聯(lián)席會議，溝通信息，研究對策，解決問題。各行業(yè)、系統(tǒng)和部門要嚴(yán)格落實行業(yè)消防管理和協(xié)助消防監(jiān)督雙重職責(zé)，完善行業(yè)消防安全制度，組織開展行業(yè)消防安全考核，積極配合公安消防部門，建立并落實信息互通、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合審批等機制。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、安全監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)、工商、文化、教育、民政、衛(wèi)生、體育等部門在審批涉及消防安全的事項時要將消防安全狀況作為重要依據(jù)。
二、加強公共消防設(shè)施建設(shè)，提高城鄉(xiāng)抗御火災(zāi)能力
(四)編制完善消防專業(yè)規(guī)劃。各縣(市)、區(qū)政府要建立城市火災(zāi)風(fēng)險和公共消防設(shè)施年度評估機制。依據(jù)城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃依法編制城鄉(xiāng)消防專項規(guī)劃。消防規(guī)劃不符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展需要的及時進行修訂完善。年9月底前各縣(市)、區(qū)和工業(yè)園區(qū)、平原新區(qū)制定完成本轄區(qū)“十二五”消防工作發(fā)展綱要。對于有市政供水管網(wǎng)的縣(市)，要按照國家標(biāo)準(zhǔn)要求，在供水主管網(wǎng)到達的路段增設(shè)市政消火栓，保證新增路段市政消火栓建設(shè)符合標(biāo)準(zhǔn);在舊城區(qū)要結(jié)合城市改造，完善、增設(shè)市政消火栓，確保十二五期間市政消火栓建設(shè)全部實現(xiàn)達標(biāo)。對于沒有市政供水管網(wǎng)的縣(市)，要在重點地段或重點單位修建消防水池和無塔供水等儲水設(shè)施。市政消火栓的維護保養(yǎng)，由市政管理部門實施，每年不少于一次，并保證市政消火栓完好率不低于90%，對損壞的要及時維修。
(五)加快消防隊站建設(shè)。年全市完成輝縣市、衛(wèi)輝市、平原新區(qū)3個新建消防隊站項目;市消防指揮中心建成投入使用，建成1個模擬訓(xùn)練基地。年按照城市消防隊站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，輝縣市、衛(wèi)輝市、平原新區(qū)3個新建消防隊站投入執(zhí)勤。2013年建成全市應(yīng)急救援消防特勤大隊。在老城區(qū)改造和新城區(qū)擴建時，將消防站一并納入規(guī)劃同步建設(shè)?！笆濉逼陂g，工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)(含工業(yè)園區(qū))、經(jīng)濟技術(shù)集聚區(qū)(含經(jīng)濟開發(fā)區(qū))、化學(xué)與物理電源產(chǎn)業(yè)園區(qū)、市新東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、長垣縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)(含長垣起重工業(yè)園區(qū))、原陽縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、獲嘉縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、封丘縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、衛(wèi)輝市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、延津縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、輝縣市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等地全部建成消防站，對所有達不到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的消防站全部完成升級改造任務(wù)。
(六)提升消防裝備建設(shè)水平。不斷優(yōu)化消防部隊執(zhí)勤車輛裝備功能結(jié)構(gòu)，配齊舉高類消防車、多功能強臂消防車、衛(wèi)星通信指揮車，根據(jù)需要逐步配備AT多功能水/泡沫消防車、渦噴消防車、強臂消防車。年配備多功能強臂式消防車1臺、多功能移動充氣車1臺;消防員32種個人防護裝備全部配齊;服役滿12年的普通執(zhí)勤車輛全部淘汰;所有現(xiàn)役中隊配備2臺遙控電動炮。年，配備移動式衛(wèi)星通信指揮車;所有公安合同制中隊配備2臺遙控電動炮，配備多功能緊急救援支撐系統(tǒng)。2013年，特勤裝備、滅火救援攻堅組裝備、綜合應(yīng)急救援隊裝備、個人防護裝備及備份全部實現(xiàn)達標(biāo)?！笆濉逼陂g，全市消防裝備建設(shè)全部達到部頒標(biāo)準(zhǔn)。
三、強化消防安全基礎(chǔ)防控，提升基層消防管理水平
(七)規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道消防管理。健全基層消防組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦成立消防辦公室，明確1至2名主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的消防工作機構(gòu)，村(居)民委員會明確1至2名專兼職消防管理人員。深入推進消防安全網(wǎng)格精細(xì)化管理，年100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開展網(wǎng)格精細(xì)化建設(shè)，80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道達到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn);健全完善消防安全管理工作機制。落實基層管理責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦要定期組織開展檢查考評，嚴(yán)格獎懲。年100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道網(wǎng)格精細(xì)化管理實現(xiàn)機構(gòu)健全、工作完善、制度落實、職責(zé)明確的目標(biāo)?！笆濉逼陂g，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道網(wǎng)格精細(xì)化管理走在全省前列。
(八)加強農(nóng)村、城鄉(xiāng)社區(qū)消防工作。進一步加大農(nóng)村、城鄉(xiāng)社區(qū)消防投入，加強農(nóng)村、城鄉(xiāng)社區(qū)消防水源、消防車通道等消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，設(shè)立公共消防器材配置點，配備必要消防器材裝備;“十二五”期間，全市100%的社區(qū)、100%的行政村消防工作全部達到“四有”、“五有”標(biāo)準(zhǔn)。大力開展“零火災(zāi)村鎮(zhèn)”、“零火災(zāi)社區(qū)”創(chuàng)建活動，實行農(nóng)村消防安全戶戶聯(lián)防和城鄉(xiāng)社區(qū)消防工作區(qū)域聯(lián)防制度，督促所有農(nóng)村、城鄉(xiāng)社區(qū)建立義務(wù)消防組織，制定村(居)民防火公約，每周進行防火檢查，每月組織開展消防宣傳教育。全面實施消防警務(wù)室戰(zhàn)略，賦予農(nóng)村、城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)室消防工作職能，積極開展“消防工作示范警務(wù)室”創(chuàng)建活動。
(九)拓展巡防、保安隊伍消防職能。進一步深化“巡防、消防一體化”工作，明確治安巡防隊消防工作職責(zé)，量化工作標(biāo)準(zhǔn)，年全市配備300輛消防電動巡邏車，配備5臺高壓細(xì)水霧滅火裝置和3000件(套)常用滅火器材，提升其排查火災(zāi)隱患、消防宣傳教育、處置初起火災(zāi)和初期應(yīng)急救援救助能力。推進“保安、消防一體化”工作，將消防知識納入其培訓(xùn)、資格考試內(nèi)容;實行消防專業(yè)保安派駐制度，向公眾聚集場所、易燃易爆單位和消防控制室派駐消防專業(yè)保安，“十二五”期間，全市所有公眾聚集場所、易燃易爆單位全市實現(xiàn)消防專業(yè)保安派駐制。
四、嚴(yán)格社會單位消防管理，控牢火災(zāi)防范重點
(十)落實單位消防安全主體責(zé)任。全面落實省政府提出的機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位要嚴(yán)格落實逐級和崗位消防安全責(zé)任工作制。推動機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全制度，明確消防安全管理人，健全消防安全管理組織，加大消防安全投入，完善消防設(shè)施和器材裝備，積極開展消防安全檢查巡查，定期組織消防安全宣傳教育和滅火疏散演練，真正形成“自我管理、自我檢查、自我整改、自我負(fù)責(zé)”的消防工作機制。嚴(yán)格落實單位員工的消防安全執(zhí)行責(zé)任，組織開展全員培訓(xùn)和崗前、輪崗培訓(xùn)，使每一名員工“懂本崗位消防安全職責(zé)，懂本崗位火災(zāi)危險性、懂本崗位火災(zāi)防范要求”和“會查改火災(zāi)隱患、會撲救初起火災(zāi)、會組織人員疏散”。
(十一)推行消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。落實省政府提出的公安消防、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、質(zhì)監(jiān)等部門分行業(yè)、分類別制定消防管理標(biāo)準(zhǔn)，形成覆蓋全行業(yè)的消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。各社會單位深入貫徹落實《社會單位消防安全“三會三化”建設(shè)規(guī)范》(DB41/T627—)，全面推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，提升檢查消除火災(zāi)隱患、組織撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生和消防宣傳教育“四個能力”。年所有消防安全重點單位全部實現(xiàn)達標(biāo)，年屬于人員密集場所的一般單位全部實現(xiàn)達標(biāo)，2015年所有社會單位全部實現(xiàn)達標(biāo)。
(十二)創(chuàng)新消防安全管理措施。建立完善社會單位消防安全動態(tài)評價體系，廣泛開展消防安全等級評價，并將評價結(jié)果向社會公開，與單位安全評估、星級評定、信用等級評定等直接掛鉤。將單位消防安全狀況納入財產(chǎn)保險、火災(zāi)公眾責(zé)任保險費率評定內(nèi)容。探索成立行業(yè)消防安全自律組織，將消防工作納入行業(yè)管理、服務(wù)、培訓(xùn)、評比內(nèi)容，積極參與當(dāng)?shù)亟M織的消防安全專項治理和大型消防宣傳活動。連鎖經(jīng)營的商場、酒店、餐飲等大型企業(yè)要實行集約式消防管理，統(tǒng)一管理組織形式和制度，將消防安全理念融入企業(yè)文化，全面提升管理層次。
(十三)從嚴(yán)管控火災(zāi)高危單位。按照省政府提出的“從高從嚴(yán)管理、超常措施防范”的原則，督促全市所有超大型商場市場、大型公共娛樂場所、大型易燃易爆單位建立“防消聯(lián)勤”專職消防隊、設(shè)立消防應(yīng)急執(zhí)勤點。強化人員密集、易燃易爆、高層地下建筑等易發(fā)生群死群傷火災(zāi)事故的火災(zāi)高危單位消防安全管理，從嚴(yán)審批，從嚴(yán)管理，督促落實火災(zāi)防范措施。推行火災(zāi)高危單位消防管理“四員”制度，對每一家火災(zāi)高危單位，消防支隊、大隊明確首席監(jiān)督員、首席滅火指揮員;單位自身明確應(yīng)急疏散首位引導(dǎo)員、末位巡查員，加強日常管理監(jiān)督和滅火疏散演練。
五、深化火災(zāi)隱患排查治理，有效改善社會消防安全環(huán)境
(十四)適時開展綜合性的消防安全排查整治。各縣(市)、區(qū)要注重提升社會消防安全整體水平，探索建立防控火災(zāi)隱患的長效工作機制。適時組織公安、安全監(jiān)管、行政執(zhí)法、工商、文化、衛(wèi)生等部門開展綜合性的消防安全排查整治活動，加強溝通配合，聯(lián)合執(zhí)法。積極調(diào)動基層安全監(jiān)管、治安、巡防、保安等社會力量共同參與，延伸火災(zāi)隱患排查整治觸角，及時消除各類火災(zāi)隱患。持續(xù)開展人員密集場所、易燃易爆單位、高層地下建筑、勞動密集型企業(yè)、生產(chǎn)和商業(yè)密集區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、“三合一”、“九小”場所以及建筑消防設(shè)施、消防產(chǎn)品等專項治理，嚴(yán)密排查整治火災(zāi)隱患。嚴(yán)格執(zhí)行消防法律法規(guī)，嚴(yán)肅查處消防違法行為。
(十五)堅決整治重大火災(zāi)隱患。完善重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦、社會公告、限期銷案制度。對公安部門依法提請掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患，當(dāng)?shù)卣?0個工作日內(nèi)做出是否同意的決定，對不能按期整改，嚴(yán)重危及公共安全的要實施停業(yè)整改。將城中村、商業(yè)密集區(qū)、棚戶區(qū)、“三合一”、“九小”場所等“亂點”納入城市改造總體規(guī)劃，確保防火間距、消防通道和消防設(shè)施符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。
六、積極推進消防文化建設(shè)，全面提高公民消防安全素質(zhì)
(十六)全面普及消防安全知識。將消防知識納入普法教育重要內(nèi)容，每年制定工作計劃，開展經(jīng)常性消防宣傳教育。認(rèn)真落實《社會消防安全教育培訓(xùn)規(guī)定》(公安部令第109號)，科技、司法行政部門應(yīng)當(dāng)將消防法律法規(guī)和消防知識納入科普、普法教育內(nèi)容;民政部門應(yīng)當(dāng)將消防安全教育納入基層村官培訓(xùn)教育計劃;教育、人力資源行政主管部門和學(xué)校、有關(guān)職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)要將消防知識納入教學(xué)計劃和義務(wù)教育、學(xué)歷教育、職業(yè)技能培訓(xùn)內(nèi)容;工會、共青團、婦聯(lián)等團體和村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自工作對象的特點，組織開展針對性消防宣傳教育活動。
(十七)鞏固消防宣傳教育陣地。廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體和通信部門應(yīng)當(dāng)履行消防公益宣傳義務(wù)，在火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、重大節(jié)日以及“119”消防宣傳日期間積極開展公益消防宣傳。大力實施消防宣傳櫥窗工程，廣泛利用消防燈箱、大型標(biāo)牌、LED(發(fā)光二極管)電子屏幕等形式，宣傳普及消防安全知識。充分發(fā)動社會傳媒力量，拓展手機短信、樓宇電視、公交車體站牌、網(wǎng)站博客等新興媒介，高頻次、高密度傳播消防安全知識。開展典型火災(zāi)警示教育，組織相關(guān)行業(yè)人員觀看現(xiàn)場，以案說法。開展常態(tài)化消防公益活動，深入推進消防宣傳“進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進農(nóng)村、進家庭”活動?！笆濉逼陂g建成全市消防教育基地。
(十八)深化消防安全技能培訓(xùn)和宣傳教育。將消防法律、法規(guī)等消防安全知識納入公務(wù)員和人力資源教育培訓(xùn)計劃，每年組織政府公務(wù)員和事業(yè)單位人員參加消防培訓(xùn)和消防演練。提高社會單位消防從業(yè)人員的業(yè)務(wù)技能和職業(yè)素質(zhì)。全面落實消防控制室值班操作人員、易燃易爆崗位從業(yè)人員，消防中介服務(wù)機構(gòu)的執(zhí)業(yè)人員和消防設(shè)計、施工、檢查維護人員等特殊工種人員實行“先培訓(xùn)、后上崗”和持證上崗制度。加強對外出務(wù)工人員消防培訓(xùn)，定期組織人員深入企業(yè)員工宿舍、外來務(wù)工人員聚居地開展“面對面”宣傳教育。中小學(xué)校、幼兒園要設(shè)立消防安全輔導(dǎo)員，開設(shè)消防課程，每學(xué)期至少開展1次應(yīng)急疏散演練。村莊、社區(qū)和福利院、養(yǎng)老院等單位要重點對聾啞盲人、鰥寡孤獨、農(nóng)村留守人員等弱勢群體開展針對性消防宣傳教育，提升特殊群體自救逃生能力。
七、加快消防信息化建設(shè)進程，提升消防科技支撐水平
(十九)推進消防信息化建設(shè)。積極整合應(yīng)急資源，健全完善應(yīng)急實力、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急物資、專家及社會資源、災(zāi)害事故分析與評估等數(shù)據(jù)庫，與市、縣政府應(yīng)急指揮中心有效對接，搭建政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下以搶救人民生命財產(chǎn)為主的一體化指揮平臺。推行消防電子政務(wù)，強化信息化手段在基層消防管理、消防產(chǎn)品監(jiān)督管理、消防中介組織管理、消防安全培訓(xùn)、消防安全重點單位監(jiān)管等領(lǐng)域的應(yīng)用。
(二十)研發(fā)推廣消防新技術(shù)新手段。鼓勵和支持針對化學(xué)危險品、高層地下建筑等涉及公共消防安全的，以搶救人員生命為主的防護、處置與救援的理論創(chuàng)新與技術(shù)研發(fā)，為消防部隊搶險救援和滅火作戰(zhàn)提供技術(shù)保障。大力推廣聲光警示誘導(dǎo)裝置、新型防火阻燃材料、紅外感應(yīng)人員自動計數(shù)器、樓層顯示器、自動報警逃生門鎖、獨立報警器、電子巡更等消防新產(chǎn)品、新技術(shù)，以科技手段降低火災(zāi)風(fēng)險。
八、大力發(fā)展多種形式消防隊伍，構(gòu)建多元化消防力量體系
(二十一)加強公安消防隊伍建設(shè)。堅持政治建警、從嚴(yán)治警、素質(zhì)強警、從優(yōu)待警、廉潔立警的方針，建立與公安警務(wù)機制改革相適應(yīng)的扁平化、效能化、實戰(zhàn)化消防勤務(wù)新模式，提升消防部隊保障公共安全、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和水平。把合同制消防隊伍和消防文職人員隊伍建設(shè)作為重要的力量增長方式，規(guī)范征招、培訓(xùn)、使用和管理工作。
(二十二)推動發(fā)展專職消防隊伍?！笆濉逼陂g，牧野區(qū)王村鎮(zhèn)、衛(wèi)濱區(qū)平原鄉(xiāng)、鳳泉區(qū)潞王墳鄉(xiāng)、紅旗區(qū)洪門鎮(zhèn)、高新區(qū)關(guān)堤鎮(zhèn)、輝縣市孟莊鎮(zhèn)、衛(wèi)輝市唐莊鎮(zhèn)、延津縣城關(guān)鎮(zhèn)、長垣縣丁欒鎮(zhèn)、獲嘉縣黃堤鎮(zhèn)、封丘縣城關(guān)鎮(zhèn)、原陽縣師寨鎮(zhèn)、縣小冀鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部完成政府專職消防隊建設(shè)任務(wù)，并投入執(zhí)勤;大型發(fā)電廠、民用機場，生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險品的大型企業(yè)，儲備可燃重要物資的倉庫、基地等，全部建成企業(yè)專職消防隊。經(jīng)驗收投入使用的企業(yè)專職消防隊不得擅自撤銷。
(二十三)鼓勵發(fā)展志愿消防隊伍。2013年年底前，除應(yīng)建專職消防隊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建成符合“四有標(biāo)準(zhǔn)”(有固定隊址和車庫、有4至6名隊員、有1部四輪消防水罐車、有必要經(jīng)費保障)的兼職消防隊，所有村莊、社區(qū)要建成志愿消防隊，配備基本的消防器材裝備，組織開展防火巡查、消防宣傳、撲救初期火災(zāi)等工作。依托共青團、紅十字會、青年志愿者協(xié)會等組織，發(fā)展壯大消防志愿力量，引導(dǎo)其開展消防宣傳教育、參與火災(zāi)隱患治理、提供消防安全救助。鼓勵支持民間組織建立自籌資金、自我管理、自我發(fā)展的消防志愿者隊伍或組織。機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位要積極組織、發(fā)動員工參與消防志愿者活動。
九、推進綜合應(yīng)急救援體系建設(shè)，提升社會應(yīng)急處置能力
(二十四)加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。將綜合性應(yīng)急救援隊伍建設(shè)納入政府政務(wù)督辦和年度考核的主要內(nèi)容，按照“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、突出重點、整體推進”的原則，加強市、縣兩級綜合應(yīng)急救援隊伍和專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。縣級以下地區(qū)依托多種形式消防隊伍和保安力量等組建應(yīng)急救援隊伍，形成城鄉(xiāng)一體化的應(yīng)急救援力量體系。將高速公路救援、電力搶險、燃?xì)鈸屝?、醫(yī)療救護、建筑工程、石油化工等社會優(yōu)勢專業(yè)救援力量納入應(yīng)急救援力量體系，建立應(yīng)急管理專家隊伍，搭建由相關(guān)行業(yè)部門高級專業(yè)技術(shù)人員組成的應(yīng)急救援技術(shù)保障平臺。
(二十五)健全應(yīng)急救援運行機制，切實提高應(yīng)急救援綜合素質(zhì)。加強應(yīng)急救援快速響應(yīng)、組織指揮、協(xié)同作戰(zhàn)等聯(lián)勤聯(lián)動機制建設(shè)，分級制定綜合應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，細(xì)化職責(zé)分工，明確指揮關(guān)系，優(yōu)化調(diào)度方式，加強協(xié)同配合，確保應(yīng)急救援力量統(tǒng)一調(diào)度和有效聯(lián)動。各相關(guān)聯(lián)動單位要定期會商、互通信息，建立完善專業(yè)應(yīng)急救援隊伍資質(zhì)認(rèn)定、應(yīng)急管理專家隊伍聘用、應(yīng)急志愿者招募管理和應(yīng)急救援隊伍登記備案等制度。制定應(yīng)急隊伍年度培訓(xùn)和演練計劃，每年至少開展1次應(yīng)急管理知識和專業(yè)技能培訓(xùn)。建立應(yīng)急救援演練基地，采取模擬推演、跨區(qū)域拉動和聯(lián)合實戰(zhàn)演練等方式，積極開展由多種應(yīng)急隊伍參加、多部門協(xié)同配合的綜合性應(yīng)急演練。市政府每半年、縣(市、區(qū))政府每季度至少組織1次綜合性應(yīng)急演練。
十、加大消防事業(yè)投入，健全經(jīng)費保障機制
(二十六)建立健全消防經(jīng)費預(yù)算保障機制。全面落實省政府制定的消防業(yè)務(wù)經(jīng)費保障標(biāo)準(zhǔn)，逐步加大對消防經(jīng)費的投入。落實專項經(jīng)費，將公安消防部隊?wèi)?yīng)急救援保障經(jīng)費、信息化建設(shè)及日常維護經(jīng)費、消防宣傳經(jīng)費等作為重點保障經(jīng)費列入各級政府財政預(yù)算，足額撥付。城市維護費用用于消防設(shè)施維護和消防裝備建設(shè)的經(jīng)費按照不低于6-8%的要求足額列入年度財政預(yù)算。認(rèn)真貫徹落實《消防員職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)》，將消防員高危、生活、執(zhí)勤、健康等職業(yè)補助津貼納入各級財政保障范圍。
(二十七)健全社會消防力量保障機制和貧困地區(qū)扶持機制。
各縣(市)、區(qū)政府、相關(guān)部門要深入貫徹落實國家七部委《關(guān)于深化多種形式消防隊伍建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》(公通字〔〕37號)，在經(jīng)費投入、完善工資福利和社會保險待遇、落實傷殘撫恤待遇、減免相關(guān)稅費、建立激勵機制、支持再就業(yè)等方面，研究制定相關(guān)政策，為多種形式消防隊伍發(fā)展提供政策保障，確保隊伍生命力和發(fā)展后勁。多種形式消防隊伍建設(shè)和裝備設(shè)施經(jīng)費由地方政府統(tǒng)籌保障。落實省政府提出的每年安排適當(dāng)資金支持財政困難縣消防隊站和消防裝備建設(shè)，逐步縮小地區(qū)間消防業(yè)務(wù)經(jīng)費保障差距。各縣(市)、區(qū)政府在安排對下轉(zhuǎn)移支付時，應(yīng)將基層消防部隊建設(shè)作為測算因素之一。
十一、提升消防管理效能，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局
