時間：2022-12-05 06:36:45
序論：速發(fā)表網(wǎng)結合其深厚的文秘經(jīng)驗，特別為您篩選了11篇扶貧工作心得范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識！
**縣**中學***
按照甘肅省委、省政府關于扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責任到人工作部署和我所《關于扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責任到人”工作實施計劃》，2015年11月10日，在學校黨總支書記***帶領下，我們來到了首陽鎮(zhèn)梁家營村開展“扶貧幫困”社會實踐活動。
梁家營村是我校定點扶貧村。我們分成四組逐戶進行慰問，第一戶只有2位老人在家，兒子媳婦都去外地打工了，孫子在小學讀書。老二口幾乎沒有收入來源，住的是破舊的老房子，由于下雨，地上的幾處水漬清晰可見，屋內(nèi)的溫度和屋外沒有差別，一樣的寒冷。因為提前接到通知，知道我們的到來，但看到我們的時候還是有點手足無措，對我們非常熱情，邀請我們?nèi)ノ堇镒?，給我們倒上了熱開水，就這樣，我們的扶貧幫困社會實踐活動真正開始了。在接下來的4個多小時里，我們帶上所里的問候與祝福，深入到每個貧困戶中問寒問暖，了解生產(chǎn)生活情況，通過這二天的活動，每位同志的心靈受到了強烈的觸動，特別是像我這樣從農(nóng)村走出來的孩子，更感受到祖國還有這么多貧困的父老鄉(xiāng)親，我不能有一刻的懈怠，必須時時提醒自己，加倍珍惜現(xiàn)有的良好的工作和生活環(huán)境，加倍努力工作，爭取在教學上取得更好的成績。以下是我個人的一點心得體會。
一、科學合理規(guī)劃，做到規(guī)劃先行
在我們這次“扶貧幫困”社會實踐活動開展之前，所領導已多次對梁家營進行了扶貧調(diào)研，與村干部共同研究，確定了綜合扶貧方案和措施：一是在村公益事業(yè)方面，擬修建連接村的水泥公路2公里；二是解決3個自然村生活飲用水問題；三是在長遠發(fā)展方面，根據(jù)當?shù)赝临|(zhì)、氣候等自然條件，扶持村民種植當歸、半夏等收入較高的經(jīng)濟作物，確保農(nóng)戶以后有穩(wěn)定的收入來源，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。這樣分三步走的方針策略是符合梁家營村的具體情況的，相信后面的路會更好走。
二、科學知識是第一生產(chǎn)力
在與當?shù)剞r(nóng)民交談的過程中，我們了解到梁家營村種植的都是一些經(jīng)濟價值很低的作物，主要用于自己解決日常的溫飽問題。由于地處山區(qū)，可耕作的土地非常少，這就直接導致收入的低下，可以說，除了去外地打工掙錢之外，這里的村民幾乎沒有額外的收入。從梁家營村的自然環(huán)境條件來看，這里雨量充沛，年光照時間較長，非常適合各種經(jīng)濟作物尤其是藥材的種植。而且這里的年青村民大都出去務工，僅剩的勞動力以老弱病殘為主。結合以上二點，我覺得在梁家營村種黃芪和當歸樹是一個不錯的選擇，當然，這需要科技工作者對各種經(jīng)濟作物的種植進行適當?shù)呐嘤枴?/p>
三、重在行動，貴在落實
中華民族有著優(yōu)秀的傳統(tǒng)美德，一方有難，八方支援。但是，這種支援必須建立在干實事、干正事、干好事的基礎之上，只要我們干的是功在當代、利在于民、造福子孫的大事，就一定會得到社會各方面的援助。通過這次扶貧幫困實踐活動，作為年輕的黨員同志的我覺得肩上的擔子很重，要想為社會多做點貢獻、去幫助那些在困難中掙扎的人們，我認為首先要用科學知識武裝自己，認真學習環(huán)境遙感等方面的知識，努力改善知識結構，增強專業(yè)素質(zhì)，不斷學習，時刻不忘學習，樹立終身學習的觀念。但一個人僅僅學習而不思考，那將等于什么也沒有學到，因此要牢固樹立“重在行動，貴在落實”的理念。在任何學習過程中會面臨各種困難，面臨各種難以預料的考驗，因此在學習中要把握好原則性，又要靈活多變，同時又能夠破除舊觀念，用知識去幫助那些貧困落后的人多學技能，多跟他們交流，讓他們走向共同發(fā)展，共同富裕的道路。
雖然我從農(nóng)村走到了縣城，對農(nóng)村自認為有很多認識，但這次的扶貧幫困卻是真正讓我思考最多的一次，正是這些激勵著我不斷進步、不斷創(chuàng)新、不斷發(fā)奮圖強。
個人心得體會1
自從作為精準扶貧聯(lián)絡員到現(xiàn)在，心里也有一些感觸。上次中秋慰問的時候，其中有一戶人家對我印象很深刻。那是一對年邁的老夫婦，老大娘生病在床上躺著，老大爺?shù)纳眢w看起來也不太好，他們住的這間破舊的老房子還是租住的，家里空間狹小，家具擺設也很簡陋，我們把慰問品送到他家，說明來意后老太爺很激動，一直說謝謝，為了讓生病的老大娘好好休息我們并沒有呆很久就離開了，出來的時候依稀聽見老大爺在后面喊：“喝口茶再走哇”。
回去的路上，帶領我們的村干部說，我們發(fā)的這些米、油等的價格稍微高一些，所以他們都不舍得吃，平時他們連的油、米都吃不起。這些貧困戶的收入低，甚至沒有收入來源，加上家庭成員疾病等因素，造成貧困加劇。
我認為，在做扶貧工作時，做好物質(zhì)上扶貧的同時更重要的是要做好思想扶貧，生活困難的人在壓力面前總是處在低谷階段，他們相當一部分人認為，自己命中注定要窮，再怎么努力也沒用。有了這種思想，他們失去了自立自強的精髓，缺少雄心壯志和苦干創(chuàng)業(yè)精神。
我個人覺得要想幫助他們，首先應該讓他們從思想上站立起來，鼓足他們克服困難，戰(zhàn)勝困難的勇氣。其次是要實干，國家要大力推進完善教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等社保體系，把貧困人員的冷暖放在心上，讓他們住得起房，看得起病，上的起學，且老有所養(yǎng)，這才是真正的脫貧。
個人心得體會2
本學期，全體保育員用心參加每月一大次、每周一小次的工作例會，在例會上透過學習與交流，使每個后勤保育員看到自我工作中的成績與不足，堅定信心、繼續(xù)努力工作。從而推動了我們工作效率的逐步提高。
一、用心參加各項學習培訓，提高保育工作的質(zhì)量。
此刻我園有十一位保育員，我們就像一個和睦的大家庭。每一次的保育員培訓大家都能用心參加，比如業(yè)務培訓指導和工作例會，都是由衛(wèi)生保健老師或后勤負責人根據(jù)當月的工作重點，組織我們進行業(yè)務培訓和指導，促進了保育工作的規(guī)范操作。也透過每月定期和不定期的檢查，找出我們工作中的不足，努力提高自我的業(yè)務水平。
保育員的規(guī)范操作對幼兒的保育質(zhì)量起著關鍵的作用。本學期，我們開展了保育員的業(yè)務知識學習，使我們了解到了許多有關保育員規(guī)范操作的標準和要求。在思想上引起了高度的重視，把學到的知識、技能不斷運用到實際工作中去，提高保育質(zhì)量，使小朋友能更健康地成長。
二、樹立為教育服務的意識，確保教育教學工作的正常開展。
幼兒園保育后勤工作的好壞關系到千家萬戶，只有扎扎實實地做好保育工作，才能讓幼兒健康活潑地成長，讓家長們放心。那么，我們就要牢固樹立為教育服務的意識，確保教育教學工作的正常開展。
我們幼兒園規(guī)模雖然不算大，但有眾多的教室，每一天我們保育員都是第一個到幼兒園，對各自所在的班級進行一個全方面的清潔、消毒、通風，為幼兒帶給當天需要飲用的開水，還有幼兒使用的杯子、毛巾的消毒;幼兒能夠接觸到的玩具、桌椅、墻壁等物品的都要擦拭清潔;還有全天兩點一餐、一午睡的護理工作做得扎實到位。從而確保教師一天教學工作的正常開展。
在做好保潔、護理工作的同時，每當發(fā)現(xiàn)班級物件損壞時，能做到向后勤負責人沈老師即報即修，大修但是一天的工作效率。記得有一次，我們一個保育員在離園時不慎發(fā)現(xiàn)食堂水龍頭損壞了，水源源不斷的冒出來，她及時向領導反應狀況，使得這次事故得以及時控制，避免了重大危險的發(fā)生。其實這樣有職責心的保育員我們幼兒園還有很多，正因為他們具有高度的職責感和主人翁精神，才能建立起和諧校園的氛圍。
幼兒戶外鍛煉是幼兒園<綱要>中的主要組成部分，所以，為了確保幼兒正常的開展戶外鍛煉，我們后勤保育人員極力做好配合，由教師制定出戶外活動計劃，我們保育員再根據(jù)活動需要，每一天及時、到位的將幼兒鍛煉所需的運動器械、體育玩具等物品擺放出來，活動結束后再整理、收集起來。
三、加強衛(wèi)生保健工作，提高防病控病潛力。
今年，全國各地傳染病盛行，這使得衛(wèi)生保健工作尤為重要。為了減少常見病、多發(fā)病的發(fā)生，我們每一天用84做好班內(nèi)各種物品的消毒外，定時對教室和寢室進行紫外線消毒，一旦發(fā)現(xiàn)有患傳染病的幼兒入園，立即對所在班級進行消毒、隔離觀察，防止病情擴散至其他班級，杜絕了傳染病的流行。
做好物品擺放整齊，持續(xù)桌面、活動室的四角無雜物，避免蚊蟲的滋生的同時，還做好搞好班級和各方位的包干區(qū)的衛(wèi)生工作，為整個幼兒園創(chuàng)造一個干凈、整潔的內(nèi)外環(huán)境，杜絕了傳染病的發(fā)生。
四、配合班級做好各項工作，確保幼兒身心健康。
能做好幼兒活動的護理工作。根據(jù)天氣的變化隨時關注幼兒冷暖狀況，活動前注意提醒幼兒喝水，活動時注意給幼兒增減衣服等。在活動中個性注意幼兒的安全，配合當班老師避免安全隱患、杜絕事故發(fā)生;多關注體弱幼兒，適當增加他們的活動量，并注意及時給他們抹汗和更換衣服。
注重幼兒用餐用點的護理工作，個性在幼兒進餐時督促幼兒養(yǎng)成良好的生活衛(wèi)生習慣和個人衛(wèi)生:我們經(jīng)常會陪同幼兒一齊進入盥洗室，提醒幼兒做到飯前便后用肥皂流水洗手，吃飯不挑食、不偏食、飯后漱口擦嘴。掌握自我班級幼兒飯菜、點心適當?shù)挠昧?，關注菜肴、點心是否貼合孩子們的口味，孩子們的用餐常規(guī)是否貼合要求，如果一旦發(fā)現(xiàn)問題及時與老師進行溝通，保證幼兒吃飽吃好。平時勤剪指甲，不咬手指，在注意自身衛(wèi)生的同時，還要求小朋友注意持續(xù)公共場所衛(wèi)生，做到不隨地吐痰，不亂扔瓜皮果殼，持續(xù)幼兒園的環(huán)境整潔美觀。我們還根據(jù)幼兒作息時間表制訂了各年齡段保育員一日作息時間表并張貼在盥洗室醒目位置，并嚴格按照時間表開展各項工作。讓幼兒生活在干凈、舒適的環(huán)境中健康地成長。
個人心得體會3
做護理工作，這段時間我也是經(jīng)歷了很多東西，工作上面非常的認真努力，落實好日常的每一件事情，做好自己的本職工，我相信提高自己，只不過是時間問題，作為護理工作人員，時刻都需要為工作考慮，都需要為病人考慮，我也通過這段時間的工作精力成長了很多，只不過是多多少少的問題，一直都相信，擺正好心態(tài)，用心去做好當下的事情，肯定就會有所收獲，就像這段時間以來，我也有了很多的心得。
做護理工作需要耐心，需要態(tài)度，也需要有一顆好的服務心態(tài)，這是作為一名護理工作人員的素養(yǎng)，堅持住，自己最開始的想法，朝著自己的方向努力，我認為沒有什么事情比這個更重要了，做護理工作，雖然說有時候會感覺到很辛苦，但是辛苦之后得來的就是收獲，堅持住，往往就會看到勝利的曙光，我一直都感覺，有些時候在工作當中更能夠感受到這些，更加能夠體會到這份工作的不易，但是竟然選擇了，就需要堅持下去，就需要去認真的對待，這是一定的，我在未來的工作當中肯定是希望自己走得越來越遠，是希望自己得到認可，不僅僅是得到上級的認可，更加希望得到病人的一個認可。
在工作當中給自己信心，也就是對自己的工作認可，在接下來的工作當中，我肯定不會給自己任何理由退避，既然是選擇了這份工作，我也一定會踏踏實實的去做好，努力的去實現(xiàn)自己，過去沒有完成的事情，通過工作，我也認識到了這些，做護理工作，雖然說會有很多困難，但是我從來都不會去放棄，我希望自己堅持自己腳下的路，在未來某一天，能夠發(fā)揮自己的價值，更希望能夠在工作當中一步步的去成長，自己去把自己應該做好的事情做到更好，實現(xiàn)自己的價值，有些事情還是需要自己去堅持的，對自己現(xiàn)在的認可，也是對未來的認可，我一定會在接下來的工作當中認真負責的去做好工作，哪怕有很多未知的困難，我都會認為這是對我的鍛煉。
做一名合格的護理工作人員，我還需要進一步的開發(fā)成長自己，這段時間來的工作只是一個初步的開始，雖然說沒有遇到什么太多的問題，可是這也讓我離自己的追求近了一步，我會在未來的工作當中更加努力，經(jīng)常說態(tài)度是決定一切的重要因素，我會去認真實現(xiàn)好這些的調(diào)整心態(tài)，努力的去追求自己，渴望的那些東西。
個人心得體會4
在育才路社區(qū)工作已一年有余，面對同事們忙忙碌碌的身影，發(fā)現(xiàn)社區(qū)工作與自己所想的不同。以往腦海中居委會老大媽的形象被一張張年輕的面孔所代替，富有朝氣和活力，社區(qū)工作在忙碌中有條不紊的進行著。這不禁讓我思索，以往腦海里家長里短的工作內(nèi)容，到底還包含著什么，社區(qū)服務的目的是什么?
懷著疑問摸索解答，逐漸了解因現(xiàn)代社會不斷涌現(xiàn)的社會問題及社區(qū)居民日益增長的服務需求，現(xiàn)代社區(qū)工作應運而生。社區(qū)是最為接近社會底層、反映群眾心聲、為政府提供民生疾苦建設性意見的機構，是當前我國構建和諧社會不可或缺的組成部分。
隨著工作的開展，問題得以解答心中迷惑也慢慢消失，結合自己的感受及思考過的問題，我慢慢了解了社區(qū)工作在我國社會發(fā)展中的作用之重。身為社區(qū)工作人員的一份子，漸漸感到身上肩負的責任之重。
在社區(qū)工作一年以來，參與組織居民開展各類文體活動，參加社區(qū)舞蹈《我的黑眼睛》《火舞青春》《小蘋果》，小品《排練進行時》《生男生女》《看病》排練?；顒忧吧鐓^(qū)干部精心布置活動場地，準備歌舞、娛樂節(jié)目，忙前忙后樂在其中?；顒又?，看著居民朋友的盈盈笑臉，叔叔阿姨的熱烈響應，心里暖暖的，更堅定了付出就有回報的信息。
當然，工作中也存在很多讓人困擾的事，有時遇到居民不了解事情原委就抱怨連連，我不知所措，但是看到老同志們輕言相勸，耐心解釋，讓居民滿意而去，讓我知道社區(qū)的工作不簡單。
來社區(qū)時間雖然不長，但是我已慢慢融入到社區(qū)工作之中，在以后的工作中我想一定會遇到更加具體和瑣碎的事情，但看著身邊同事和社區(qū)居民的笑臉，信心還是油然而生，愿自己在這條道路上堅定的走下去，為社區(qū)事業(yè)奉獻自己的光和熱。
個人心得體會5
在工作崗位上已有一年的時間，在這短短的時光中，讓我深刻的體會到這份工作的純真美好。
正如一名剛剛踏上工作崗位的幼兒教師所說的那樣：“作為‘孩子王’，與孩子在一起的氛圍是任何現(xiàn)代裝飾手段都無法營造。望著那一張張?zhí)煺婵蓯鄣男δ?，一切的煩惱與憂愁剎那間消退，生活的詩畫便在眼前飛揚，使心田燦爛，溫馨天沒。”我覺得幼兒園教師是一個純真和美好的職業(yè)。有人形容幼兒教師永遠都是顯得那么年輕和充滿朝氣。這種形容不無道理。當你面對幼兒那雙清澈比充滿童真的眼睛時，當你聆聽著幼兒銀鈴般的笑聲時，每個人都仿佛又重新回到了童年時光。這讓我更叫喜歡這個職業(yè)，讓我覺得這份職業(yè)如此純真美好，我無悔選擇了這樣的職業(yè)。
__村在__市的最南端，相對偏遠。從局里到村里，開車最快也得兩個多小時。第一天來的時候，正趕上下雪，路上花了三個小時。那天剛一到村子，就給我們來了一個下馬威。當時村委會門前聚集著一些村民，年長的、年輕的都有，圍著村支書七嘴八舌地爭論。
聽了一會兒，才明白這些村民是對精準扶貧的對象有爭議。有的說哪家的情況不實，有的說自己的情況比他們更困難，還有的甚至拿著破舊的農(nóng)具來證明家里的困難。我們趕緊和村干部耐心地跟他們解釋，下一步還要入戶調(diào)查，這才好不容易才把大家給勸回。
這件事也給我們提了個醒兒，扶貧工作不光需要滿腔熱情，更需要細致的工作和公平公正的方法態(tài)度。我們一起商量后，確定了兩個原則：一是對扶貧對象的確認要走民主程序，各項手續(xù)、公示都要到位；二是要把政策宣傳到位，讓村民了解到這次扶貧不是來送錢的，而是要針對每戶的具體情況，找到脫貧致富的出路。
這里就是我們在村里的家
村里給我們找了一個住處，是村邊的一棟新房。這家人常年在外打工，房子空著，正好借給我們，今后兩年，這里就是我們在村里的家了。
村民其實很淳樸，那天在村委會門口，爭是爭，吵是吵，真正等我們住下來了，看我們新來乍到摸不清鍋灶，就讓我們?nèi)ニ麄兊牟藞@子里摘菜。入戶調(diào)查的時候，正趕上家家戶戶準備年貨，炸了麻花什么的，也非要讓我們吃。
入戶調(diào)查是個細致活兒。不過對審計人來說，也不算陌生，職業(yè)上還有優(yōu)勢。看著局長、處長們那個認真勁兒，我這個新兵還真是有點緊張。
我們的程序是逐一核對每戶資料，找相關人員了解情況，填表，入戶調(diào)查；村里年輕人都在外面打工，碰到的多是留守的老人和孩子。我們在村里走家串戶，了解到各種各樣的情況：有的從年輕開始就獨身一人帶著孩子擔起整個家庭的重擔；有的老房子倒了沒錢修，至今還借住在村里的學校里；有的先天殘疾或身患多種疾病，無力勞作……也有個別家庭是因為子女獨立立戶，戶口上只有自己一人，因年紀大了無力勞作，因而無收入，但有兒女們輪流照顧，生活還是有保障的。
在村里走訪時，我們順道看了看村灣環(huán)境。感覺有很多需要整治的地方，比如說村里的溝渠沒有合理規(guī)劃過，家家門前雖都有排水溝，但沒能貫通，無法發(fā)揮作用，很多但沒有起到作用。還有的長期沒人清理，導致淤積。有的人家房子修得還比較氣派，但由于沒有化糞池，上廁所還得到外面旱廁去……
一個村子要想脫貧，找到“貧根”，對癥下藥，定向治療很重要，其中就包括改善村灣環(huán)境。
通過這一段時間的走訪，我確實感覺到有些家庭的貧困真的是持續(xù)了幾代人，維持生活是基本要求，無暇顧及周圍的環(huán)境，社會經(jīng)濟發(fā)展的紅利沒有惠及他們。所以說這次的精準扶貧，我們肩負重任。當然除了我們的努力，還要靠全村人齊心。
在發(fā)展村集體經(jīng)濟上下功夫
快到春節(jié)的時候，村里的人漸漸多了起來。有一家兄弟倆都從外地回來了，問了一下，他們過完年不準備再去外地打工了。原因是他們的父親剛去世，母親一人在家不放心，再加上外地一些工廠招工人數(shù)減少，工作也不好找，他們決定在附近找些活干。我問他們?nèi)绻乱徊酱謇锬艹闪⒑献魃?，他們愿不愿意參加。他們說那當然好了，一來離家近，照顧母親方便；二來自己村里人都熟悉，好打交道。
回來后我想到，現(xiàn)在很多企業(yè)都在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，以前的勞動密集型產(chǎn)業(yè)都紛紛退出市場，自然很多剩余勞動力都回鄉(xiāng)了。下一步關鍵是要如何找到好項目，能將這些勞動力用起來，增加個人收入的同肘，還能給村里帶來集體收入，減少農(nóng)村老人兒童留守現(xiàn)象，消除一些社會問題，一舉多得，真正做到永久脫貧。所以在發(fā)展村集體經(jīng)濟上下功夫，我們一定能尋找到突破口。
走訪到村民劉克解家，心情頓時沉重起來。劉克解老人是當?shù)氐姆N樹能手，因妻子去世得早，他獨自一人靠著勤勞的雙手和一技之長拉扯大了五個孩子?？捎捎谪摀?，底子薄，家庭經(jīng)濟情況一直不好。屋漏偏逢連陰雨，去年他還在上小學的孫子在上課時突然暈倒，送到醫(yī)院檢查診斷為先天動靜脈畸形導致的顱內(nèi)大量出血，下了病危通知書。后經(jīng)搶救脫離危險，但欠下了12萬的醫(yī)療費。
禍不單行。孫子剛出院，孩子的媽媽又病例了。經(jīng)醫(yī)院確診為急性大面積腦梗塞、系統(tǒng)性紅斑狼瘡以及重度貧血，光是治療急性腦梗的醫(yī)療費就花去了近9萬元。
接三連三的災難讓這個原本就拮據(jù)的家庭陷入了困境，后續(xù)治療費用一直著落。為了多掙點點錢，兒子一直在外打工。老人去年種了些樹，由于資金不夠，買回樹苗時有些晚了
，結果有三十余棵沒有存活。老人有技術，會種樹，希望能用他的一技之長，走上脫貧致富的道路，但是眼下的困難，像一塊巨大的石頭，壓得一家人喘不過氣來。消息傳回到局里，機關立刻組織了一次自愿捐助活動。大家踴躍捐款，很快籌集到干部職工捐助的愛心款24300元交到患者手中，給這個家庭帶來了一線生機。希望總在不遠處
今年春節(jié)前局領導和各支部書記都到鄉(xiāng)村里來了，上門慰問了貧困戶，贈送了生活物資和慰問金。看得出來，這些人家發(fā)自內(nèi)心地開心和感激，我想這肯定不僅僅是因為我們送去了米和油或者是幾百塊錢，而是他們感受到了關心，感受到了希望。
中午在我們的住處吃飯，隊員們按慣例分工合作做了幾個菜，領導們夸我們廚藝不錯。其實這一天正好是我妻子的生日，而我卻不能回家和她共同度過，多少有些遺憾。但是正像局領導說的，扶貧是黨和國家的大事，早日使貧困戶脫貧致富，有著更重要的意義。
扶貧小額信貸工作在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展，其對象為具有完全民事行為能力，有生產(chǎn)發(fā)展意愿、就業(yè)創(chuàng)業(yè)潛質(zhì)、一定技能素質(zhì)和還款能力并選擇了適合的發(fā)展項目，遵紀守法，誠實守信，無不良信用記錄，通過農(nóng)商銀行評級授信的年齡在60周歲以下的貧困戶。
（一）開展評級授信。根據(jù)貧困戶的家庭勞動力、家庭收入、社會信用度三項指標，按照村級評議、鎮(zhèn)審查、縣級審核的程序，對符合條件的貧困戶進行評級授信，制定 “貧困戶評級授信表”（附件1，一式三份，貧困戶、鎮(zhèn)農(nóng)商銀行和區(qū)扶貧辦各執(zhí)一份）。所有貧困戶必須開展評級。同時開展“信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動，制定貧困戶評級授信方案，并在__年9月底以前完成對貧困戶的評級授信工作。
鎮(zhèn)、村成立評級授信工作組，負責評級授信具體事務。鎮(zhèn)工作組由鎮(zhèn)農(nóng)商銀行和鎮(zhèn)人民政府抽調(diào)人員組成；村工作組由村兩委、鎮(zhèn)包村干部、駐村扶貧工作隊和村民代表組成，其中村民代表人數(shù)確保占2/5以上。
鎮(zhèn)向區(qū)農(nóng)商銀行及其支行提供村貧困戶花名冊，由區(qū)農(nóng)商銀行各支行根據(jù)評級結果確定授信貸款額度。建立增信、減信機制，鼓勵貧困戶誠實守信，按期還款。
（二）明確貸款方式和用途。為符合貸款條件的貧困戶提供5萬元以下、3年期內(nèi)免抵押、負擔保的信用貸款。實行利率優(yōu)惠，貸款利率比照同期基準利率執(zhí)行。貸款主要用于貧困戶發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、光伏發(fā)電、鄉(xiāng)村旅游、電子商務等生產(chǎn)經(jīng)營項目或支持貧困戶帶資入股參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)營，嚴禁用于用于子女上學、看病、還債等非生產(chǎn)性支出 和賭博、放高利貸等違法活動。
（三）落實貼息政策。財政專項扶貧資金對獲得信用貸款的貧困戶給予貼息支持。貼息標準原則為實際貸款額度的5%，且利率不得超過同期基準利率；貼息期限以貸款實際期限為準，但貼息資金總額每戶原則上不得超過3000元。貸款到期，貧困戶全額還款后，區(qū)扶貧辦依據(jù)區(qū)農(nóng)商銀行提供的貸款合同、還款證明等材料，經(jīng)核定后，會同區(qū)財政局辦理貼息資金結算手續(xù)。貼息資金直接打卡發(fā)放給貧困戶。貼息對象和貼息資金額度應在政府網(wǎng)或主要媒體進行公告公示。
（四）規(guī)范貸款流程。己經(jīng)通過評級授信的貧困戶，持“貧困戶評級授信表”和本人有效身份政件和相關資料向鎮(zhèn)農(nóng)商銀行支行辦理貸款手續(xù)。區(qū)農(nóng)商銀行及各支行建立扶貧小額信貸綠色通道，優(yōu)先辦理貧困戶貸款；區(qū)農(nóng)商銀行及支行使用金農(nóng)、易貸福農(nóng)卡（簡稱易貸卡），方便貧困戶在農(nóng)商銀行柜面、ATM機、助農(nóng)取款點、網(wǎng)上銀行和手機銀行等渠道自助辦理借款和還款手續(xù)。具體辦理流程由區(qū)農(nóng)商銀行另行制定扶貧小額信貸管理辦法。
（五）建立風險防范和化解機制。貸款人因自然災害、意外傷害等不可抗力因素以及經(jīng)營不善或其他原因喪失還款能力的，在符合保險條件由保險公司賠付外，余額（包括本息）由風險準備金補償。損失的貸款補償后，區(qū)農(nóng)商銀行及支行應繼續(xù)追償本息，區(qū)扶貧辦予以協(xié)助，收回的貸款劃入風險準備金賬戶，認定貸款人喪失還款能力，必須由本人提出申請、填寫“扶貧小額信貸風險補償資金審批表”（附表2）并附相關證明材料，經(jīng)村民委員會和鎮(zhèn)人民政府審查后，報區(qū)扶貧辦核定。貸款人惡意拖欠或不歸還貸款的，由區(qū)農(nóng)商銀行負責追償，區(qū)扶貧辦及鎮(zhèn)人民政府、村兩委協(xié)助配合，并將該戶列入誠信黑名單，不再享受國家的各類持補貼，必要時通過法律途徑予以追償。
中圖分類號：D9
文獻標識碼：A
doi：10.19311/ki.16723198.2016.13.055
靜寧縣是全國43個扶貧開發(fā)工作重點縣和甘肅省58個連片特困縣之一，2011年被列入六盤山連片特困地區(qū)。全縣總面積2193平方公里，人口48.7萬人，其中農(nóng)業(yè)人口43.5萬人，耕地147.3萬畝，山旱地占93%，年均降雨量可靠值僅383毫米。至2013年底，全縣仍有16.07萬貧困人口，貧困面大、貧困程度深、致貧因素多，做好新時期扶貧開發(fā)工作任重而道遠，如何進一步拓寬思路、創(chuàng)新機制、突破難點、綜合施策，全力打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，是當前需要認真研究的重大現(xiàn)實問題。
1 靜寧縣扶貧開發(fā)工作現(xiàn)狀
靜寧縣貧困人口由2000年的20.04萬人減少到2014年底的7.6萬人（按農(nóng)民人均純收入1196元計算），貧困面由47%下降到13.8%。2010年新十年《扶貧開發(fā)綱要》實施以來至今年減少貧困人口7.4萬人，為實現(xiàn)全面小康目標奠定了堅實基礎。
1.1 突出基礎建設，改善了生產(chǎn)生活條件
靜寧縣堅持從群眾要求最迫切的農(nóng)村基礎設施入手，實施了道路硬化、梯田建設、危房改造、安全飲水、電網(wǎng)改造等一批事關長遠發(fā)展的基礎設施項目，147個項目村新修鄉(xiāng)村道路2675公里，建成提灌、塘壩等水利工程52處、集雨水窖1.8萬眼，自來水入戶3萬戶，完成工程造林13萬畝，新修梯田16.8萬畝，改造農(nóng)村電網(wǎng)270公里，進一步夯實了貧困村基礎條件，增強了發(fā)展后勁。加快貧困鄉(xiāng)村社會事業(yè)發(fā)展，建成村民服務中心136所，農(nóng)村標準化學校建設實現(xiàn)全覆蓋，標準化村衛(wèi)生室覆蓋率達到39.3%，貧困村公共服務保障能力明顯提升。
1.2 突出產(chǎn)業(yè)培育，拓寬了群眾增收渠道
圍繞建成“百萬畝優(yōu)質(zhì)蘋果生產(chǎn)大縣”，持之以恒發(fā)展以蘋果為主的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，2014年全縣果園面積達到101.2萬畝，果品總產(chǎn)量60萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值24億元，人均果品收入達到3790元，占農(nóng)民人均純收入的80%，147個項目村有71個村實現(xiàn)了果園全覆蓋。積極發(fā)展畜薯產(chǎn)業(yè)，整合扶貧開發(fā)、雙聯(lián)惠農(nóng)貸款和婦女小額擔保貸款等各類項目資金，累計建成規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)60個，新建養(yǎng)牛示范村78個，發(fā)展養(yǎng)牛示范戶2290戶，全縣肉牛飼養(yǎng)量達到15.81萬頭。每年種植洋芋30萬畝以上、瓜菜10萬畝以上，促進了貧困群眾增收致富。
1.3 突出素質(zhì)提升，增強了自我發(fā)展意識
積極整合農(nóng)村教育培訓資源，依托“雨露計劃”、科技扶貧等重點項目，有針對性地開展農(nóng)村實用技術人才培訓，探索建立縣鄉(xiāng)專業(yè)技術人員幫帶村社干部、產(chǎn)業(yè)大戶機制，每年完成培訓7萬多人（次），貧困村勞動力實現(xiàn)了3次以上輪訓，掌握了1―2項先進實用技術，培養(yǎng)了一批種養(yǎng)能手、科技明白人和發(fā)展帶頭人，服務引領貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強農(nóng)民職業(yè)技能培訓，提高農(nóng)村勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)和自我發(fā)展能力，積極打造“金果之鄉(xiāng)靜寧人”勞務品牌，促進勞務輸轉(zhuǎn)向質(zhì)量型、技能型、組織規(guī)模型轉(zhuǎn)變，累計培訓農(nóng)民1.78萬人，帶動全縣勞務輸轉(zhuǎn)達10萬人次，年創(chuàng)收12億元，增強了貧困群眾自我發(fā)展能力。
1.4 突出激發(fā)活力，調(diào)動了群眾參與熱情
注重調(diào)動群眾參與扶貧開發(fā)的積極性和主動性，認真開展看項目規(guī)劃、比特色產(chǎn)業(yè)，看工作基礎、比建設熱情，看擴展延伸、比示范帶動“三看三比”活動，擇優(yōu)確定項目村，做到在項目選擇上由群眾說了算，在項目建設上讓群眾參與干，進一步增強貧困群眾的主體意識。積極推進扶貧開發(fā)與“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動深度融合。
1.5 突出統(tǒng)籌推進，創(chuàng)新了片帶開發(fā)模式
準確定位產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，因地制宜落實產(chǎn)業(yè)扶貧措施，通過統(tǒng)一規(guī)劃、鄰鄉(xiāng)（村）互動、優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)共進的辦法，先后實施整村推進項目147個，輻射周邊174村同步發(fā)展，整村推進項目直接和間接覆蓋的村達到321個，帶動建成8個整區(qū)域推進扶貧開發(fā)示范帶，最大限度地推進公共服務向臨近村覆蓋，基礎設施向周邊村延伸，特色產(chǎn)業(yè)向相鄰村擴展，形成了跨鄉(xiāng)連村、成片推進、以片帶面的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
1.6 突出龍頭帶動，加速了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營
圍繞發(fā)展以蘋果為主的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加大政策和項目支持，引進大企業(yè)大集團投資特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，形成了“農(nóng)村有基地，城鎮(zhèn)有工廠，銷售有市場”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。探索土地轉(zhuǎn)包、互換、出租、入股等經(jīng)營模式，引導和推進貧困地區(qū)農(nóng)戶開展土地流轉(zhuǎn)6.07萬畝，鼓勵業(yè)主集中、連片流轉(zhuǎn)土地，發(fā)展規(guī)模種植，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，為農(nóng)民增收開辟了新途徑。
2 靜寧縣扶貧脫貧工作中存在的主要問題
調(diào)研顯示，雖然靜寧縣扶貧開發(fā)工作取得了明顯成效，但在工作中還存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)在以下方面。
2.1 脫貧任務重
至2014年底，全縣仍有61個貧困村未得到整村推進項目扶持，占貧困村總數(shù)的28.3%；按新的人均純收入2300元的標準計算，目前全縣還有16.07萬貧困人口，貧困面高達35.8%，且集中分布于西北部和中南部貧困山區(qū)，山高坡陡，土地貧瘠，交通不便，產(chǎn)業(yè)發(fā)展慢，貧困程度深。如調(diào)研中靈芝、原安等鄉(xiāng)鎮(zhèn)低收入群眾依然較多且連片分布。同時，因災因病返貧現(xiàn)象比較嚴重，區(qū)域、城鄉(xiāng)和農(nóng)村內(nèi)部的收入差距仍在繼續(xù)擴大，相對貧困問題日益突出。
2.2 項目整合難
扶貧攻堅的項目支撐主要為整村推進項目，建設內(nèi)容主要涉及公共基礎設施、富民增收產(chǎn)業(yè)及科技培訓等三大類，財政扶貧資金僅能滿足梯田建設、旱作農(nóng)業(yè)、貸款貼息等下達計劃任務，盡管以工代賑、人畜飲水等一些項目屬于大扶貧資金范疇，但由于各類資金多頭管理，條塊分割，加之受投資導向影響，各類項目申報和下達不均衡、不同步，致使項目建設單打一，扶貧措施不配套，難以形成集中財力辦大事的工作合力。
2.3 返貧壓力大
由于當前貧困村的劃定仍然執(zhí)行2002年的標準，一些非貧困村由于地域、產(chǎn)業(yè)等條件限制，未列入扶貧開發(fā)工作重點村，群眾生產(chǎn)生活條件長期沒有得到改善，返貧現(xiàn)象比較嚴重。目前靜寧縣177個非貧困村中，40%左右的村由于基礎建設滯后、產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，持續(xù)發(fā)展的后勁不足，返貧壓力較大，成為新階段扶貧開發(fā)的難題。
2.4 發(fā)展能力弱
靜寧縣農(nóng)村勞動力整體現(xiàn)狀是，有一技之長的農(nóng)村勞力基本全年或季節(jié)性外出務工，長期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多為“三八六零”部隊，文化程度偏低，仍采用單一經(jīng)營、傳統(tǒng)耕作模式，生產(chǎn)效益低下，增收渠道不寬，農(nóng)業(yè)新技術推廣應用難度較大。
3 靜寧縣扶貧脫貧工作整體推進對策和建議
3.1 凝聚力量集中攻堅，在突破難點、綜合施策上拓展新思路
靜寧縣要堅持基礎優(yōu)先取向，把大力改善農(nóng)村基本條件作為推動貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的著力點，以路、水、電、房等為重點，加快向貧困村延伸、向薄弱環(huán)節(jié)傾斜、向更高標準邁進，切實增強貧困地區(qū)發(fā)展后勁。繼續(xù)堅持把項目建設作為扶貧開發(fā)的重要抓手，注重與“雙聯(lián)”行動相結合，與“五村聯(lián)創(chuàng)”新農(nóng)村建設相結合，從群眾要求最迫切的農(nóng)村基礎設施入手，多方爭取資金，優(yōu)化整合資源，科學規(guī)劃設計，集中力量突破，重點抓好道路硬化、梯田建設、危房改造、安全飲水、沼氣能源、生態(tài)造林、電網(wǎng)改造等項目，有效破解基礎瓶頸制約問題。在此基礎上，更加重視生態(tài)文明和美麗鄉(xiāng)村建設，全面提升貧困村發(fā)展層次和水平，促其盡快成長為基礎完善、產(chǎn)業(yè)支撐、環(huán)境優(yōu)美的小康村。
3.2 培育壯大富民產(chǎn)業(yè)，在助農(nóng)增收、脫貧致富上取得新突破
認真落實“365”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展行動計劃，堅持以市場為導向，突出資源稟賦特色，深入推進“一縣一業(yè)”產(chǎn)業(yè)對接和“一村一品”產(chǎn)業(yè)培育工程，幫助貧困群眾找準發(fā)展路子、謀劃主導產(chǎn)業(yè)、增加農(nóng)民收入，讓廣大貧困群眾盡快脫貧致富。持續(xù)發(fā)展壯大以蘋果為主的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，全面推進蘋果大縣向蘋果強縣、綠色果品向有機果品、傳統(tǒng)果業(yè)向現(xiàn)代果業(yè)轉(zhuǎn)變。通過加大扶持引導，培植壯大龍頭企業(yè)，拉長做深產(chǎn)業(yè)鏈條，推進特色產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，真正建立起產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動群眾脫貧致富的良性循環(huán)機制，力爭到2016年實現(xiàn)村有主導產(chǎn)業(yè)、戶有增收門路、勞動者有增收技能目標。
3.3 提升公共服務水平，在延伸覆蓋、協(xié)調(diào)共進上探索新方法
加快貧困地區(qū)社會事業(yè)發(fā)展，促進基本公共服務向農(nóng)村延伸、向貧困村覆蓋，讓廣大群眾共享改革發(fā)展成果。要突出發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，圍繞建設全省教育強縣，不斷推進教育公平，加快建設文化教育園，統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)村義務教育、職業(yè)教育和學前教育，努力改善辦學條件。加強城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構基礎設施建設和基本設備配置，實現(xiàn)鄉(xiāng)有標準化衛(wèi)生院、村有標準化衛(wèi)生室、社區(qū)有比較完善的醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，健全農(nóng)村疫病防控體系。加強城鄉(xiāng)文化基礎設施建設，積極實施文化體育惠民工程，廣泛開展群眾性文化活動，不斷豐富城鄉(xiāng)群眾文化生活。進一步完善農(nóng)村低保、五保供養(yǎng)、新農(nóng)保和臨時救助制度，積極推進扶貧開發(fā)和最低生活保障制度有效銜接，全面落實被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險政策，加大易地扶貧搬遷和保障性安居工程建設力度，有效解決城鄉(xiāng)困難家庭住房問題，不斷提高社會保障統(tǒng)籌層次和水平。
3.4 推進集中連片開發(fā)，在統(tǒng)籌兼顧、整合資源上創(chuàng)造新模式
按照因地制宜、分類指導的原則，以發(fā)展特色支柱產(chǎn)業(yè)、改善生產(chǎn)生活條件、增強自我發(fā)展能力為重點，以整鄉(xiāng)整村推進為載體，加大資源整合力度，把扶貧開發(fā)與區(qū)域發(fā)展有機結合，實施山水林田路綜合治理，一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的連片開發(fā)，形成資金集聚、設施配套、拼盤開發(fā)的扶貧格局，做到扶持一片、脫貧一片、鞏固一片，由點到面，連線成片，實現(xiàn)基礎設施、增收產(chǎn)業(yè)、社會事業(yè)、文明新風、民主法治、基層組織建設的整體推進，切實提高扶貧產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、集群化發(fā)展能力。
3.5 激發(fā)扶貧工作動力，在先行先試、創(chuàng)新實踐上建立新機制
引導龍頭企業(yè)采取“公司+協(xié)會+基地+農(nóng)戶”的辦法，建立定點幫扶、產(chǎn)業(yè)帶動、村企共建等扶貧開發(fā)模式，創(chuàng)新資源整合機制，通過“國家補助、單位幫扶、信貸支持、群眾自籌、社會捐贈”的辦法，多方爭取項目，優(yōu)化整合資源，捆綁資金投入，集中力量突破，有效破解基礎瓶頸制約，切實改善群眾生產(chǎn)生活條件。按照新的精準扶貧要求，創(chuàng)新動態(tài)管理機制，不斷完善扶貧統(tǒng)計監(jiān)測體系，加強貧困對象建檔立卡資料管理，及時匯總分析扶貧成果與貧困人口變化情況，做到絕對貧困人口應保盡保、低收入人口造血提高、扶貧對象進出有序、返貧現(xiàn)象有效遏制。
參考文獻
率先實現(xiàn)脫貧出列，崇禮縣扶貧開發(fā)起實效 崇禮縣蔬菜銷售現(xiàn)場
1987年以前的崇禮縣交通不便，信息不暢，百姓思想保守?？h境內(nèi)海拔813米～2174米，總面積2334平方公里，山地面積1872平方公里。全縣轄2鎮(zhèn)8鄉(xiāng)，211個行政村，406個自然村，總人口12.6萬人，農(nóng)業(yè)人口10.3萬人，是一個典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣。2014年底，全縣識別出92個貧困村、3.27萬貧困人口。
崇禮縣把北京防風、防沙屏障、治沙源保水源作為一項政治任務，把制約發(fā)展的不利因素變?yōu)橛欣ナ?，把生產(chǎn)生活的惡劣環(huán)境變?yōu)榘l(fā)展生態(tài)旅游建設的有效途徑，舉全縣之力，打響了一場轟轟烈烈的消除貧困殲滅戰(zhàn)。
部門配合，各司其職。崇禮縣有“大棚菜”39200多畝，是全國最大的越夏彩椒生產(chǎn)基地?？h委、縣政府按照“人均一畝菜、戶均一個棚”的發(fā)展思路，每年都要拿出400～500萬元資金用于農(nóng)民種植“大棚菜”，打井配電和貼息。交通、水利、農(nóng)業(yè)、電力等部門各司其職，整合資金，確保了整合資金的及時到位。近年來，該縣扶貧辦投入財政扶貧資金3269萬元，先后扶持93個重點村，4355戶，發(fā)展大棚11729畝；投入財政貼息資金235萬元，先后扶持78個村，2093戶，發(fā)展貼息、租賃周圍棚3987畝。如今，“大棚菜”已成為崇禮貧困農(nóng)民穩(wěn)定增收的渠道，突顯了產(chǎn)業(yè)扶貧的效果。
崇禮縣把“大棚菜”的發(fā)展作為各級幫扶單位的扶持主體。如國家知識產(chǎn)權局八年來幫扶崇禮上千萬元，為發(fā)展“大棚菜”提供了強大的支持。經(jīng)過堅持不懈的努力，由一個村幾個棚到一個村幾十個、幾百個棚，由一個村自成一片到幾個村連成一片，“大棚菜”的星火燎原之勢形成了優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增加了貧困人口收入，促進了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。
典型引路、示范帶動。貧困農(nóng)民相信一句話：耳聽為虛、眼見為實。只有讓農(nóng)民親眼目睹成功的示范園，才能解放他們的思想，更新他們的觀念。
下耗沁村人一直以種植莜麥、胡麻、土豆等傳統(tǒng)作物為生，2001年該村被確定為第二批扶貧開發(fā)工作重點村后，縣鄉(xiāng)決定在下耗沁村先示范，動員村民種植大棚菜，每建一個大棚補助8000多元。但是當時只有兩個人種了兩個棚，由于不成規(guī)模，沒有外商來收菜，只能自己把菜拉出去賣。即便這樣，種植大棚菜的純收入也比傳統(tǒng)種植多了一倍。后來，在縣鄉(xiāng)扶持政策的引導和扶貧資金的支持下，大棚數(shù)量逐漸增加到2007年的257畝，戶均一個半棚。村民李祥種了0.8畝大棚蔬菜收入1.3萬元，是傳統(tǒng)種植收入的50多倍，成功的示范讓全體村民群情激奮。
持之以恒，常抓不懈。年年扶貧年年貧，是扶貧工作中最容易出現(xiàn)的現(xiàn)象，必須打破固定思維，找準癥結，咬定青山不放松，發(fā)揮十年磨一劍的精神。
崇禮縣采取三種形式發(fā)展扶貧“大棚”。在具備一定產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件、適宜發(fā)展蔬菜“大棚”項目的扶貧開發(fā)重點村，給予蔬菜大棚每棚財政扶貧資金2000元，大棚建成并驗收合格后，由縣財政局按規(guī)定撥付資金，扶貧辦負責建檔。在基礎設施落后的貧困村，由扶貧貼息支持的龍頭企業(yè)將大棚租賃給貧困戶，租賃雙方簽訂產(chǎn)量按比例分成協(xié)議，龍頭企業(yè)每棚給農(nóng)民保底工資1000元，負責提供生產(chǎn)、生活條件，農(nóng)戶帶上口糧就可租賃生產(chǎn)。此外，充分利用財政資金貼息、小額信用貸款支農(nóng)，對發(fā)展大棚蔬菜種植的貧困戶給予支持。由農(nóng)村信用聯(lián)社每棚發(fā)放小額信用貸款6000元，由財政扶貧資金貼息一年。
在此基礎上，崇禮圍繞大棚菜種植，每年組織開展農(nóng)村科技培訓，并邀請省農(nóng)大專家教授到縣到村現(xiàn)場培訓指導。通過開展科技培訓，重點培養(yǎng)了一批科技明白人和實用技術帶頭人，使他們充分發(fā)揮典型示范作用，有效地保證了蔬菜大棚的順利發(fā)展。
圍繞扶貧“蔬菜大棚”項目，崇禮縣還按照“扶優(yōu)、扶強、扶大”的原則，加大對龍頭企業(yè)的扶持力度。經(jīng)過幾年扶持，崇禮縣特種蔬菜開發(fā)有限公司等5家龍頭企業(yè)逐步發(fā)展成為集新品種和新技術引進、試驗、推廣，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售為一體的龍頭企業(yè)，帶動全縣“大棚菜”逐步實現(xiàn)標準化生產(chǎn)、規(guī)模化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。隨著“大棚菜”規(guī)模的擴大，積極推行大棚膜下滴灌技術，極大地解放了勞動力，過去一個勞動力種兩個棚，現(xiàn)在可種4～5個棚，收入得到成倍增長。同時增強了農(nóng)民抵御自然災害能力，實現(xiàn)了旱澇保收。
積沙成山、匯溪成河。崇禮縣中直、省直、市直、縣直近百個幫扶單位，來自社會各個層面，幫扶干部源自四面八方，發(fā)揮著至關重要的作用，突顯了社會扶貧的效果。各級幫扶工作隊在廣泛征求村民和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導意見的基礎上，制定切實可行的脫貧計劃。
2007年，國家知識產(chǎn)權局幫扶獅子溝鄉(xiāng)三號村，投入51萬元建起了一座恒溫庫。出資46萬元用于大棚建設，當年新增大棚120個，棚均增收5000元左右，為該村農(nóng)民增加收入近60萬元，有效推動了全村大棚發(fā)展；市高新區(qū)籌措60萬元，為張家窯村新建了村委會、衛(wèi)生室、浴室等用房10間200平米，完善了辦公配套設施。修建了村健身廣場1000平米，安裝了健身器材和10盞太陽能路燈；市檢察院為高家營鎮(zhèn)營盤地村，配齊了辦公設施和“農(nóng)家書屋”所需的桌椅書柜，為村里建了公廁，解決了村民如廁難問題。
因地制宜，尊重客觀。崇禮縣素有“八山一水一分田”之稱，最高海拔和最低海拔落差1300多米，有很多地方缺乏水澆地，不適應發(fā)展蔬菜，面對這種情況，縣里因地制宜，重點發(fā)展了其它產(chǎn)業(yè)。
一是抓養(yǎng)殖促增收。積極引導貧困農(nóng)民發(fā)展柴雞、奶牛等特色種養(yǎng)殖業(yè)，全縣已發(fā)展柴雞100萬只，存欄奶牛1.2萬多頭，有效增加了農(nóng)民的生產(chǎn)性收入。
二是興旅游促增收。依托良好的生態(tài)資源和獨特的冰雪資源優(yōu)勢，大力發(fā)展滑雪旅游和夏季避暑旅游產(chǎn)業(yè)，年接待游客超過百萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入7億多元，帶動1萬多人從事旅游服務行業(yè)，發(fā)展農(nóng)家旅館100多家，農(nóng)家特色餐館100多家，最低年收入2萬多元，實現(xiàn)了旅游產(chǎn)業(yè)與群眾增收的互促雙贏。
三是輸勞務促增收。緊緊依托近鄰京津的區(qū)位優(yōu)勢，在北京成立了流動黨委，有計劃、有組織地在京、津、石等地建立了5個勞務輸出站，每年輸出農(nóng)村剩余勞動力2萬多人，其中長期外出務工人員1.6萬人，實現(xiàn)勞務收入2.5億元，勞務收入占全縣農(nóng)民人均純收入的30%。 張北縣戰(zhàn)海鄉(xiāng)貧困村節(jié)水錯季蔬菜喜獲豐收，村民正在收獲蔬菜
精準找出牽制全市脫貧致富的“牛鼻子”
發(fā)現(xiàn)問題是走向成功的一半，只有準確找出病根，對癥下藥，對癥施策，才是實現(xiàn)目標的關鍵所在。制約張家口市脫貧致富的原因有以下幾個方面：
一是扶貧開發(fā)難度大。全省有22個特困片區(qū)縣，張家口市就有9個，占全省特困片區(qū)縣的40.9%；40個扶貧開發(fā)重點縣（區(qū)），張家口市有11個，占全省的27.5%。2013年底，全市13個片區(qū)縣、重點縣有貧困人口94.76萬人，占全省貧困人口的18.5%，其中扶貧對象54.08萬人，占全省的14.27%，貧困村1723個，占全省貧困村的23.6%。剩下沒有脫貧的都是生產(chǎn)生活基礎設施落后、自然條件相對較差的邊遠鄉(xiāng)村，貧困人口自身素質(zhì)相對偏低，居住分散，所以這部分人是扶貧開發(fā)工作面臨的重點和難點。
二是基礎設施太薄弱。貧困村受自然因素、傳統(tǒng)觀念的制約，特別是發(fā)展生產(chǎn)的基礎設施，相比來說條件更差。由于嚴重缺水，不能發(fā)展種植業(yè)，以前規(guī)劃配套的水利設施，由于水位下降，早已不能使用，目前還只是靠天吃飯的傳統(tǒng)大田農(nóng)業(yè)。發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，也由于生態(tài)發(fā)展需要，大力實施禁牧政策，圈養(yǎng)成本增高。同時受市場影響，一旦養(yǎng)殖收益降低，就會使剛剛扶持起來的產(chǎn)業(yè)再度凋零，進一步加大了發(fā)展生產(chǎn)的難度。
三是支柱產(chǎn)業(yè)尚未形成。貧困村之所以貧困，主要是沒有支柱產(chǎn)業(yè)，存在產(chǎn)業(yè)形成困難、產(chǎn)業(yè)發(fā)展困難的問題，農(nóng)副產(chǎn)品價格受市場影響大，而貧困群眾積累薄、抵御和承受市場風險的能力低。就養(yǎng)豬而言，由于近兩年豬肉價格連續(xù)下跌，導致養(yǎng)殖戶虧損，嚴重打擊了養(yǎng)殖戶靠養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)脫貧致富的信心；前兩年在雙大集團的帶動下，全市5個縣實施了訂單養(yǎng)雞，然而受雙大集團經(jīng)營下滑的影響，已建好的標準化養(yǎng)雞舍有不少閑置停止。
四是資金瓶頸仍突出。建設資金嚴重不足是困擾各重點縣的普遍問題。特別是基礎設施建設、中心村改造等重點工作，任務重、難度大、投資多，地方財力難以支撐，扶貧產(chǎn)業(yè)融資難和貸款難等問題仍是制約發(fā)展的重要瓶頸。從專項扶貧角度來說，以去年張家口市省級以上到位財政專項扶貧資金25390萬元計算，按照扶貧到戶政策要求，用來扶持94.76萬貧困人口，年人均扶持267.9元，如果做到人人受益，勢必會造成扶貧項目小而全、小而雜，就會使有限的資金“撒了胡椒面”。
五是返貧問題頻發(fā)生。由于貧困村自然條件惡劣，生態(tài)環(huán)境脆弱，農(nóng)民承受能力低，一旦遇到重大疾病、自然災害等情況，返貧的現(xiàn)象非常普遍。如2014年，蔚縣受大風降溫影響，處于幼果期的杏扁和剛栽植的煙葉遭受嚴重低溫冷凍災害，使96140人受災，造成直接經(jīng)濟損失42956萬元；8月受嚴重干旱影響，僅環(huán)首都三縣就有434329人受災，造成三縣農(nóng)民直接經(jīng)濟損失達15913萬元，不僅給貧困群眾脫貧造成困難，而且造成相當一部分農(nóng)戶返貧。近年來，雖然每年有一部分人口脫貧，卻很不穩(wěn)定，因災致貧以及因病因?qū)W返貧的問題還比較突出。
緊跟國家戰(zhàn)略布局，積極探索扶貧新模式
2012年，視察河北省扶貧開發(fā)工作時，特別強調(diào)將張承地區(qū)定位為京津冀“水源涵養(yǎng)”功能區(qū)，同步解決京津周邊貧困問題，使張家口扶貧攻堅上升為國家戰(zhàn)略。近年來，張家口市堅持開發(fā)式扶貧方針，以“區(qū)域發(fā)展帶動扶貧開發(fā)，扶貧開發(fā)促進區(qū)域發(fā)展”的基本思路，按照市委強力推進奧運、園區(qū)、生態(tài)、縣域“四型經(jīng)濟”發(fā)展的總體部署，圍繞打造“一軸兩帶四線”的扶貧攻堅主體格局，大力實施“1356”扶貧戰(zhàn)略，積極探索出了一條“多元投資、現(xiàn)代管理、科學分配，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，帶動村民實現(xiàn)共同富裕”的新路子。
2014年，全市19.35萬農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。在崇禮縣的示范引領下，其他各縣扶貧開發(fā)工作機制百花齊放。
赤城縣“五位一體”扶貧模式。該縣打破原有一家一戶的慣性模式，通過股份制經(jīng)營把政府的政策資源、銀行的金融資源、龍頭企業(yè)的技術和市場資源、合作社的組織資源、農(nóng)戶的土地資源有效整合，著力打造了“政府+龍頭企業(yè)+專業(yè)金融+合作社+農(nóng)戶”五位一體的扶貧模式。
新時期，扶貧助學越來越來越受到高校的重視，高校開展扶貧助學活動不僅可以幫助經(jīng)濟較困難的學生順利完成學業(yè)，同時還有利于培養(yǎng)大學生健全的人格，市場經(jīng)濟意識等。更為重要的一點是，在社會主義市場經(jīng)濟條件下，可以充分發(fā)揮扶貧助學的教育功能，納入對大學生的思想教育領域。在新的經(jīng)濟環(huán)境下，高校如何有效開展扶貧助學工作仍需進一步探索研究。
一、新時期高校扶貧助學工作存在的問題
1.高校重視程度不夠
國家教育主管部門要求較高，但是高校在具體工作過程中重視程度不足。扶貧助學在高校改革中占據(jù)著重要的位置，盡管高校對這項工作也給予了一定的重視，但是受到種種現(xiàn)實因素的限制，很多高校把扶貧助學工作掛靠在學生處等相關學生工作的部門，主要工作人員也是兼管該項工作，在主觀思想意識方面就把這項工作放在次要位置，這使得扶貧助學工作缺乏有效的管理，更是缺乏科學的規(guī)劃，嚴重影響扶貧助學工作的深入、有效開展。
2.高校扶貧助學的活動層次低
現(xiàn)階段，很多高校扶貧助學活動的層次很低，很多都是低層次的勞務型工作。比如：管理學校圖書上架、搞衛(wèi)生保潔、學校食堂勤雜工作等，工作層次很低。這種類型的活動固然能夠提高學生的勞動觀念與務實精神，在短期內(nèi)取得的經(jīng)濟效果也比較明顯，但是和學生的專業(yè)知識學習、能力的培養(yǎng)不匹配，不能讓學生得到更深刻的鍛煉和能力的提升。
3.高校扶貧助學的崗位不足
目前，高校能夠?qū)Υ髮W生提供的助學崗位十分有限。以某高校為例：該校全日制的在校學生大約16000多名學生，貧困生的比例約占9%，也就是大約有1500多名貧困生，但是學校能夠提供的勤工助學崗位只有500多個，這遠遠滿足不了貧困大學生對工作的需求。并且這種“僧多粥少”的現(xiàn)象在目前的各所大學中普遍存在，成為一個亟待解決的難題。同時，有些助學崗位是不固定的，多為一次性或者臨時性的工作崗位，因此貧困的大學生也需要經(jīng)常不斷地換地方，這為高校對扶貧助學工作進行科學管理帶來一定的難度。
二、新時期解決高校扶貧助學工作中諸多問題的對策
1.高校加強對扶貧助學的管理
將高校扶貧助學工作法制化、制度化。在高校實施扶貧助學工作的過程中，學生的利益不能得到有效保證，這就需要國家出臺相應的法律法規(guī)、維護學生利益。同時，也需要高校不斷完善相對應的制度，明確雇傭雙方的責任和權利，才能讓大學生從相關助學項目中獲益，進而實現(xiàn)高校扶貧助學的良性發(fā)展。其次，高校要充分重視扶貧助學工作，安排熟悉這方面管理的專業(yè)人員管理，在工作實施、工資發(fā)放、工作質(zhì)量評定等各個方面加強管理，以很好地發(fā)揮引導作用。最后，高校還要加強對扶貧助學管理隊伍的建設。其一，加強對用工單位管理人員的管理，使其了解扶貧助學活動中學校的相關規(guī)定，定時召開管理人員的座談會，掌握相關管理情況，針對嚴重違反學校扶貧助學管理規(guī)定的用工單位取消其用工資格。其二，可以培養(yǎng)一批綜合素質(zhì)高、能力較強的學生干部隊伍，使其協(xié)助相關職能部門對參加扶貧助學的學生實施崗前培訓，監(jiān)管扶貧助學活動的開展。這樣以來，既可以提高扶貧助學活動的實際效果，同時也能鍛煉學生的實踐能力。
2.促使扶貧助學工作向著智力化、多層次化轉(zhuǎn)移
首先，高校需要拓寬領域，把扶貧助學工作進行勞務型和智力型相結合。高校扶貧助學的內(nèi)容應該是多方面、多層次的。扶貧助學的工作崗位應該在勞務型的基礎上，根據(jù)大學生的特長及專業(yè)特點安排，并且不斷開拓智力型扶貧助學工作崗位。其次，高校要密切觀察社會需求，以向社會提供和大學生所學專業(yè)具有緊密聯(lián)系的工作。比如：外語翻譯、電腦軟件開發(fā)、公關禮儀以及家電維修等。最后，扶貧助學工作可以和高校教師的科研工作相互結合，這樣既鞏固了學生所學知識，同時也有利于教師完成科研課題。此外，還要根據(jù)不同年級學生的不同特點實施扶貧助學工作，對于低年級的學生主要以勞務型、服務型的工作為主，以培養(yǎng)他們的獨立自主意識、勞動觀念；對于高年級的學生以技術性、專業(yè)性的工作為主，以培養(yǎng)其對社會的適應能力、專業(yè)知識應用能力，這樣才能達到扶貧助學的教育效果。
3.全面了解貧困學生的信息
首先，高校在實施扶貧助學的過程中，要建立健全貧困生資料庫。隨著高校不斷推行擴招政策，各大高校學生的人數(shù)在不斷地增加，同時貧困生的人數(shù)也在不斷增加。通過完善貧困生資料庫，高校能夠比較詳細地了解貧困生的家庭狀況、學習情況以及獲得獎學金情況等，然后按照不同貧困生的貧困程度分層次安排助學崗位，確保助學學生有的放矢，為真正需要幫助的大學生提供幫助。其次，高校的扶貧助學崗位少則幾百個，多則上千個，并且不同崗位對學生的技能素質(zhì)要求不同。因此高校完全可以建立扶貧助學崗位信息庫，通過建立信息庫，規(guī)范崗位管理，同時也有利于相關職能部門對用工崗位實施適時的監(jiān)查。此外，高?？梢猿浞掷矛F(xiàn)代先進的互聯(lián)網(wǎng)，定期在校園網(wǎng)絡上公布用工單位的招聘信息，讓更多的貧困生在第一時間了解到用工信息。
三、結束語
總而言之，高校的扶貧助學工作是一種全方位、多層次的社會實踐活動，通過開展這項工作不僅可以在經(jīng)濟方面給予貧困大學生一定的資助，同時還鍛煉了大學生各種實踐能力。大學生在實踐過程中，也了解了社會、拓寬了視野，增強了適應社會的能力，為以后順利走向工作崗位奠定了基礎。
參考文獻：
[1]張雄兵.高校勤工助學工作淺析[J].湖北成人教育學院學報，2007，4（02）：85-86
[2]任福戰(zhàn)，王靖鑫.新形勢下高校貧困生勤工助學資助由“勞務型”向“智力型”轉(zhuǎn)化的思考[J].中國西部科技（學術），2007，3（10）：156-157
[3]王莉.淺議新時期高校的勤工助學實踐活動[J].理論界， 2005，6（09）：96-97
銀行業(yè)金融機構一直是國家扶貧開發(fā)工作的重要參與者。今年以來，“精準扶貧”作為對新一輪扶貧工作的總體要求，被提升到國家戰(zhàn)略高度，是黨和政府賦予金融機構的社會責任。銀監(jiān)會主席尚福林在2016年全國銀行業(yè)監(jiān)管工作會議上明確指出，“銀行業(yè)金融機構要努力改善對偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村貧困地區(qū)和弱勢群體等薄弱環(huán)節(jié)的金融服務，積極發(fā)展普惠金融，讓廣大城鄉(xiāng)居民在共享發(fā)展中有更多的獲得感”。這對于“為農(nóng)而生，因農(nóng)而興”的農(nóng)村信用社而言，無論從機構布局看，還是從發(fā)展規(guī)?？?，金融扶貧責無旁貸。那么，農(nóng)村信用社如何理清思路，精準謀局，既勇于擔當，履行好社會責任，又把握好機遇，在精準扶貧中強基固本，助力自身的轉(zhuǎn)型提質(zhì)成為當前值得研究的一個課題。筆者結合本地區(qū)實際，對農(nóng)村信用社如何發(fā)揮金融扶貧主力軍作用進行了探討。
一、地區(qū)貧困現(xiàn)狀
朝陽縣地處遼西，縣域總面積3758平方公里，占全市總面積的19%，全縣耕地面積140萬畝。全縣總人口57萬，其中農(nóng)村人口52.5萬。由于朝陽縣屬半干旱、半潮濕季風性大陸氣候，基溫高、日照長，降水量年內(nèi)季節(jié)分布不均，年季節(jié)變化較大，人均水資源不足，屬于嚴重的缺水地區(qū)。
在國家、省、市多年的扶持下，朝陽縣的扶貧開發(fā)工作取得了一定的成績。但由于朝陽縣歷史經(jīng)濟基礎脆弱，自然條件惡劣，目前經(jīng)濟和社會發(fā)展狀況仍處于省內(nèi)較低水平，同時也落后于國內(nèi)一些貧困地區(qū)。到2015年底，全縣還有7.1萬貧困人口，占全縣農(nóng)業(yè)人口總數(shù)的13%。
朝陽縣貧困落后的原因是多方面的，包括經(jīng)濟基礎差、人口綜合素質(zhì)低、教育衛(wèi)生事業(yè)相對滯后等。但最主要的是自然氣候的影響和生產(chǎn)條件的制約。一是降水偏少，且時空分布不均，災害頻繁。十年九旱是朝陽地區(qū)的主要氣候特征。二是生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)條件差。由于地方財政和農(nóng)民群眾的投入能力低，改善生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)條件受到很大的限制，種植業(yè)長期“靠天吃飯”，沒有擺脫“雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)”的束縛，改變朝陽縣貧困面貌的任務十分艱巨。
二、農(nóng)村信用社扶貧工作面臨的問題
從信用社自身來看，農(nóng)村信用社扶貧工作面臨的問題主要有：一是金融產(chǎn)品技術與需求不相適應。信用貸款相對較少。截止到2015年年末，縣域企業(yè)信用貸款占比不足5%。5萬元以下的免抵押、免擔保小額扶貧信用貸款實際覆蓋貧困戶范圍小。二是傳統(tǒng)抵質(zhì)押放貸技術不適合貧困戶。信用社能接受的抵質(zhì)押品大多局限于國有土地和城鎮(zhèn)房產(chǎn)，扶貧主體擁有的林權、土地承包經(jīng)營權、住宅財產(chǎn)權、集體建設用地使用權等抵押方式較少被信用社接受，普及率很低。目前，省聯(lián)社雖然推出了“三權”抵押貸款，但是在實際操作中，由于流轉(zhuǎn)變現(xiàn)能力較差，抵押權有效性得不到保障，且存在處置難、成本高等問題，“三權”抵押物缺乏統(tǒng)一價值評估標準，應用范圍受到一定的局限。三是貸款期限與需求周期不匹配。貧困地區(qū)基礎設施建設、生態(tài)扶貧搬遷、特色主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展和貧困戶小額信貸所需貸款周期均較長，而農(nóng)村信用社提供的中長期貸款較少，貸款期限與生產(chǎn)周期錯位的情況較多。
從外部看，貧困群眾的還款意識淡薄，相關部門的宣傳引導有待加強。當前農(nóng)村存在政策宣傳不到的現(xiàn)象，部分貧困戶仍然抱有依賴政府“輸血”式救濟的老舊觀念，誤以為“扶貧小額貸款是扶貧款、民政救濟款，銀行放款也是政府給的錢，不用歸還”，給扶貧小額貸款按期收回埋下了風險隱患。
另外，扶貧信貸風險分擔機制尚未有效落地。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一般情況下是靠天吃飯，涉農(nóng)貸款風險較大，與一般農(nóng)戶相比，貧困戶的貸款風險更大。到目前為止，尚未有部門承諾對金融機構的扶貧貸款發(fā)生的風險進行補償，在一定程度上影響了農(nóng)信社開展扶貧信貸工作的積極性。
三、農(nóng)村信用金融扶貧工作的建議
扶貧攻堅的真正前線在鄉(xiāng)村。作為農(nóng)村金融主力軍，農(nóng)村信用社要充分發(fā)揮扎根縣域、扎根基?、与“绒r(nóng)”緊密聯(lián)系的天然優(yōu)勢，切實擔當起扶貧“主力軍”的職責，解決貧困地區(qū)、貧困戶的急迫需求，切實把金融扶貧工作落到實處。
第一，要構建有效的信貸機制，制定專項規(guī)劃。積極對接扶貧部門，獲取貧困村、貧困戶信息，做到因村施策、因戶施策、因人施策。對有創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力、有經(jīng)營項目或創(chuàng)業(yè)計劃的貧困戶，提供信貸資金和適合需求的創(chuàng)業(yè)類金融產(chǎn)品；對因家庭貧困就學困難的學生，通過發(fā)放助學貸款等支持其實現(xiàn)求學夢；對扶貧搬遷貧困戶，合理滿足其就業(yè)創(chuàng)業(yè)安居等方面的金融需求。要把信貸資金優(yōu)先投放于扶貧信貸上，支持貧困人群脫貧?；诜鲐毥鹑谛枨蟮奶厥庑裕⒁惶仔兄行У姆鲐毥鹑诜諜C制。適度擴大貧困地區(qū)貸款審批權限，為扶貧信貸項目開辟綠色通道，簡化信貸業(yè)務流程和審批手續(xù)。適當放寬建檔立卡貧困戶的小額信用貸款申貸門檻，切實降低扶貧貸款的利率水平。
第二，要開發(fā)專門產(chǎn)品，積極創(chuàng)新“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化農(nóng)戶+貧困戶”等扶貧模式，探索出臺抵質(zhì)押、保證方式，推進訂單農(nóng)業(yè)與供應鏈融資等業(yè)務。積極創(chuàng)新?lián)７绞?，擴大擔保范圍，將擔保、聯(lián)保、土地承包經(jīng)營權抵押林權抵押、產(chǎn)業(yè)鏈融資等多種方式應用到扶貧貸款發(fā)放中。創(chuàng)造條件促使農(nóng)民通過出讓、入股、轉(zhuǎn)包、租賃、置換、抵押等方式盤活“三權”。
第三，要積極創(chuàng)新扶貧模式，針對建檔立卡貧困戶，打造小額貸款精準扶貧模式；面向具有帶動作用的合作社、涉農(nóng)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，打造高效帶動扶貧模式；結合特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)等發(fā)展，打造特色產(chǎn)業(yè)扶貧模式。在幫扶活動中，利用各類資源，采取多種方式，為貧困戶謀劃脫貧致富的策略，與外部企業(yè)和組織搭建致富橋梁，努力培育壯大，進而帶動貧困地區(qū)的整體發(fā)展。
第四，要建立良好的信用環(huán)境保障機制。進一步開展信用工程創(chuàng)建活動，結合評定“信用戶”，創(chuàng)建“信用村”“信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”等活動，加強對貧困戶的培訓、引導，大力倡導誠實守信意識，努力營造“窮可貸、富可貸，不守信用不可貸”的氛圍，提高對失信行為的懲戒力度。
第五，要健全扶貧貸款風險補償機制。積極與政府和保險公司對接，由政府出面，協(xié)調(diào)保險公司完善貧困地區(qū)保險服務體系，研究出臺“農(nóng)業(yè)保險+農(nóng)業(yè)信貸”信貸扶貧模式及“扶貧小額貸款保證保險”，建立信用社、保險、政府三方共擔損失的機制，分散和稀釋扶貧貸款資金風險。
第六，要加強協(xié)調(diào)，加強與各級職能部門的溝通協(xié)調(diào)，爭取獲得傾斜性、差異化的政策。職能部門可通過稅收減免、財政補貼、差別化存款準備金、差異化監(jiān)管等措施，發(fā)揮杠桿作用，對農(nóng)村信用社的信貸扶貧形成正向激勵。
（作者單位為朝陽縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社）
[作者簡介：任川（1971―），男，遼寧盤錦人，朝陽縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社黨委副書記、主任，研究方向：農(nóng)村信用社經(jīng)營管理。]
參考文獻
[1] 蔡友才.探索金融扶貧的高效穩(wěn)健之路[J].中國農(nóng)村金融，2016（05）.
消毒供應中心在《消毒供應室驗收標準》的推動下，從分散式管理轉(zhuǎn)變?yōu)榧惺焦芾?，從?jīng)驗式管理走向科學化的管理，其專業(yè)的發(fā)展越來越完善[1]。隨著人們對服務需求的增加和法律意識的增強，醫(yī)院的感染問題也隨之成為社會關注的焦點，而供應室在醫(yī)院的感染控制中起著重要的作用。為了有效控制院內(nèi)感染的發(fā)生，現(xiàn)代滅菌質(zhì)量的標準提升到國際6個S的標準，即1百萬件滅菌物品中只允許有1件滅菌物品存在活的微生物，把不合格的滅菌物品降低到百萬分之一的標準。為了使無菌物品能夠達標，我們采取了一系列的措施，從工作流程的各個環(huán)節(jié)來控制滅菌物品的質(zhì)量，還要根據(jù)?？菩詮姷牟煌剖姨峁﹤€性化的服務。但是在工作中和這些科室常常產(chǎn)生誤解，有時甚至因為差錯產(chǎn)生矛盾，影響了醫(yī)療、護理工作的順利進行。這就要求我們在與臨床科室的溝通、聯(lián)系、協(xié)調(diào)和配合中不斷去適應臨床工作，構建和諧的醫(yī)療的關系，努力提升服務的品質(zhì)。
1 完善的制度管理，確保供應物品質(zhì)量
持續(xù)的質(zhì)量改進是質(zhì)量提高的靈魂[2]。在無菌物品的供應中，任何的不合格產(chǎn)品和差錯的發(fā)生，反映的不僅是個人錯誤，更暴露出制度的不完善和管理的不足。為確保供應物品的質(zhì)量，我們科成立了質(zhì)控小組，由護士長、消毒員和各個環(huán)節(jié)的責任組長組成。小組每季度開一次質(zhì)控會，針對各環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的問題，分析原因，采取措施，堵塞漏洞，防止問題再發(fā)生，使無菌物品質(zhì)量管理得到不斷的完善與持續(xù)改進，真正體現(xiàn)出以病人為中心，以臨床為主體的服務宗旨。
2 以臨床需求為導向，提供差異性，個性化的服務
根據(jù)臨床?？菩詮姷牟煌攸c，實施差異性，個性化的服務[3]。如眼科、口腔科、耳鼻喉科、婦產(chǎn)科、急診科等?？破餍滴锲肪殹①F重、種類繁多。各環(huán)節(jié)的查對和交接手續(xù)顯得尤為重要。如回收時，下送人員對各科室物品的名稱、數(shù)量、質(zhì)量要準確核對并進行清晰的記錄，跟科室人員復述一遍簽字認可?；毓遗c清洗員、消毒員書面交接。發(fā)放時，與臨床科室護士一查四對：一查包裝是否符合要求，有無潮濕、破損；四對物品的品名、科室、數(shù)量、有效期，無誤后簽字。這是有效避免差錯發(fā)生的重要環(huán)節(jié)。其次，根據(jù)臨床科室實際消耗量的多少配置不同規(guī)格的物品包裝；根據(jù)物品器械使用頻率及臨床的要求，選擇不同的包裝材料[4]?？傊?，在保障無菌物品質(zhì)量的同時，盡量滿足臨床科室的需求。
3 嚴格執(zhí)行下收下送，使服務細節(jié)落實到位
為減少病原微生物在空氣中傳播和防止無菌物品被污染，堅持實行下收下送。在下收下送過程中均采用密閉式不銹鋼車，嚴格潔污分開，分人操作[5]。每日兩次定時下科室回收，當天及時把滅菌好的無菌物品送還給科室。供應室24小時值班，急診搶救物品隨叫隨到。這樣不僅減輕了臨床醫(yī)護人員的負擔，真正實現(xiàn)把時間還給醫(yī)護人員，讓他們有更多精力為病人服務，提高醫(yī)療護理質(zhì)量，同時也杜絕了一些感染隱患，為控制院內(nèi)感染發(fā)生了重要的作用。
4 建立及時的反饋溝通機制，有效提高溝通聯(lián)洛渠道
4.1 推行首接負責制，強化“應答”服務觀念，提高服務工作的效率 擔任首接負責制的工作人員，接到科室電話應負責進行處理[6]。電話機旁應備有一個電話記錄本。首位接到科室電話的供應室人員，對科室提出的問題及要求，必須以認真負責的態(tài)度，親切和藹的語言來應答，不明白對方真正意圖時，最好能復述對方的話，把自己的理解重復一遍直到對方認可，記錄在電話薄上，直到事情完成方可。如自己不能進行處理時，應立即報告護士長及相關人員，協(xié)助事情的處理，這樣做可提高工作的效率，減少需求信息傳遞誤差。
4.2 建立完善的反饋機制，不斷提升服務的品質(zhì) 消毒供應中心每季度向科室發(fā)放反饋意見調(diào)查表。從無菌物品的質(zhì)量，如刀、剪、鉗、鑷的清潔度，各種穿刺包，手術包使用的滿意度，工作人員下收下送是否及時，服務態(tài)度，無菌觀念等進行調(diào)查。此外，護士長和質(zhì)控員應定期主動深入臨床科室，認真聽取科室的要求，對發(fā)現(xiàn)的問題和提出的建議及時解決和采納，不能及時解決和采納的要說明理由盡早反饋，從細微處著手，最大限度地滿足臨床工作和病人的需要。供應室終末質(zhì)量控制是在臨床第一線，科室醫(yī)務人員是最先發(fā)現(xiàn)問題的人，而良好的溝通反饋機制的建立，能有效地交換信息，發(fā)現(xiàn)問題，采取解決的辦法[7]。
消毒供應中心不斷提升服務的品質(zhì)，以病人為中心，以臨床科室為主體的服務理念是醫(yī)院精益管理的質(zhì)量文化在我們科的具體體現(xiàn)，這和精益管理的三大精髓以顧客價值為導向，群策群力的工作方法，跨部門合作的作風是不謀而合的[8]。正因為如此，我們消毒供應中心人員應統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念，在服務臨床的工作中不斷提升自己，使我們的工作越做越好！
參考文獻
[1] 鄭翠紅.護理管理者創(chuàng)新意識及發(fā)展[J].現(xiàn)代護理，2001，7（8）：33.
[2] 周惠平.中心供應室存在的問題及改進措施[J].中華醫(yī)院感染學雜志，2002，12（5）：582-583.
[3] 陳樹喬.全國消毒供應管理工作研討會專題報道[J].中國護理管理雜志，2006，6（8）：16-17.
[4] 黃虹，吳惠平，馬曉華，等.消毒供應室如何順利通過IS09（X）O國際認證[J].中華護理雜志，2001，36（9）：688-689.
[5] 曾俊，任輝，魏靜蓉，等.手術室與供應室一體化管理初探[J].護理學雜志，2005，20（4）：48-50.
為了深入落實壩心村扶貧攻堅工作，按照要求做好壩心易地扶貧搬遷工作情況，壩心駐村工作隊通過走訪、入戶座談等形式對壩心易地扶貧搬遷工作開展專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、壩心易地搬遷安置點工程推進情況
阿舍鄉(xiāng)壩心易地搬遷安置點，總投資1218萬，占地面積37.8畝，計劃安置壩心村黑西村小組、豆渣坪村小組搬遷56戶284人，目前主體工程建設已經(jīng)竣工。
二、2018年壩心易地扶貧搬遷工程推進情況
（一）搬遷入住情況。壩心安置點截止6月30日，已實際入住18戶86人，其中黑西7戶38人，豆渣坪11戶46人。
（二）資金結算及科目驗收情況。按照人畜分離的要求，安置點將要建設牛舍、豬舍等，除人居房屋建好并做好初步驗收并確保質(zhì)量達標外，其余的待項目實施單位完善后再行驗收。
三、存在的問題
（一）搬遷入住率低，部分搬遷人員存在兩頭居住現(xiàn)象。由于農(nóng)戶在原居住地種了莊稼，要回去管理，加上未拆除舊房。
（二）是舊房拆除、復墾復綠工作還未落實，有工作實施方案，舊房拆除復墾復綠還未實質(zhì)性啟動。無工作開展印證材料，盤活率較低。
（三）外出就業(yè)務工的人數(shù)較少，因為很大部分青年思想懶散，對外出物攻的認識不高。
當前,全省春耕生產(chǎn)已經(jīng)結束,農(nóng)村工作的重點即將轉(zhuǎn)到新農(nóng)村建設上來,這次會議結束后,各地、各幫扶部門和單位要盡快組織會議精神的傳達貫徹,并以這次會議為契機,以落實幫扶任務為重點,迅速掀起新農(nóng)村建設的。6月15日前,各地、各部門和單位要將貫徹落實這次會議精神的情況,報省新農(nóng)村建設領導小組辦公室。
2.要扎實抓好幫扶對接
現(xiàn)在,全省的幫扶任務和幫扶責任已經(jīng)明確,下一步重點抓好幫扶工作的對接、項目的落實和資金的到位。各地各部門要增強幫扶工作的主動性,牽頭部門要主動協(xié)調(diào),及時與有關領導、有關部門單位、有關大專院校、有關企業(yè)以及示范村進行溝通協(xié)商,進行現(xiàn)場辦公,解決實際問題。幫扶對接工作要在6月底前完成,對接的結果要及時反饋到各級新農(nóng)村建設辦公室。
3.要全力推進項目建設
“千村示范,萬村提升”工程涉及面廣、任務艱巨、工作要求高。從現(xiàn)在起到上凍前還有將近5個月,如果扣除雨季影響和秋收占用時間,基礎設施項目建設有效時間也就只有100天左右。各地、各部門要切實增強緊迫感,集中精力抓好新農(nóng)村建設“百日會戰(zhàn)”,層層落實任務、明確責任、倒排時間、加快進度,確保按計劃完成“千村示范,萬村提升”工程年度各項建設任務。“千村示范”要以完善規(guī)劃和項目建設為重點,在提升建設標準、增強示范功能、發(fā)揮引領帶動作用上取得大的突破。“萬村提升”要以環(huán)境綜合整治為重點,廣泛開展清垃圾、清糞堆、清柴草、清路障,改院、改廚、改廁、改圈,綠化、美化活動,要突出公路沿線、鐵路沿線、旅游沿線和環(huán)城郊區(qū)等“三線一環(huán)”重點區(qū)域的環(huán)境整治,力爭在建立環(huán)保隊伍、完善配套制度、保證經(jīng)費支持等方面取得突破,確保一年見成效、兩年建制度、三年達標準。省和市縣要抓緊下?lián)苄罗r(nóng)村建設專項資金,做到專款專用,發(fā)揮好專項資金的引導和示范作用。
4.要切實加強工作調(diào)度
省市縣三級都要建立定期督導和定期調(diào)度制度,切實形成層層抓落實的工作機制。會后,省里要抽調(diào)精干力量組成督導組深入基層一線檢查督導,全過程、全方位督導檢查各方面工作落實情況,及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中遇到的新情況、新問題。要層層量化工作任務、細化工作進度,實行周調(diào)度、月總結,隨時通報各地各部門工作進展情況,及時發(fā)現(xiàn)問題、總結經(jīng)驗、督促落實。
