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時(shí)間：2023-01-06 00:34:02
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根據(jù)群眾在政策法規(guī)、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等方面的需求和上級(jí)要求，圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，狠抓“兩個(gè)落實(shí)”，健全工作制度，完善工作機(jī)制，強(qiáng)化“七項(xiàng)重點(diǎn)”，推動(dòng)人口計(jì)生工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，開創(chuàng)新局面。
一、狠抓“兩個(gè)落實(shí)”
（一）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)《意見》精神，強(qiáng)化做好人口計(jì)生工作的事業(yè)心和責(zé)任感
認(rèn)真學(xué)習(xí)《意見》精神。依托街道黨工委理論中心組、人口學(xué)校，采取專題講座、研討班、培訓(xùn)班等多種形式，面向黨工委領(lǐng)導(dǎo)、駐街單位、街道和社區(qū)人口計(jì)生工作人員，搞好專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《意見》出臺(tái)的背景和重要意義、新時(shí)期人口計(jì)生工作的總體要求和目標(biāo)、統(tǒng)籌解決人口問題的新任務(wù)和新措施、推動(dòng)人口計(jì)生事業(yè)發(fā)展的保障措施、強(qiáng)化人口計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)措施、《意見》中的人口計(jì)生政策體系等內(nèi)容，深刻領(lǐng)會(huì)內(nèi)涵，把握精神實(shí)質(zhì)，學(xué)精學(xué)深學(xué)透，把黨工委領(lǐng)導(dǎo)和管區(qū)計(jì)生干部的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到《意見》精神上來，強(qiáng)化做好人口計(jì)生工作的事業(yè)心和責(zé)任感。
把對(duì)《意見》的宣傳納入街道、駐街單位宣傳總體規(guī)劃之中。充分利用網(wǎng)絡(luò)、人口學(xué)校等宣傳教育平臺(tái)，結(jié)合“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”和“雙進(jìn)、雙建”等活動(dòng)，廣泛深入開展多形式的宣傳活動(dòng)，重點(diǎn)宣傳《意見》的核心內(nèi)容和重要政策。結(jié)合管區(qū)實(shí)際開展集中宣傳，形成聲勢(shì)浩大的宣傳氛圍，使《意見》精神家喻戶曉，人人皆知，使社會(huì)各界明確：人口計(jì)生工作沒有放松，統(tǒng)籌解決人口問題的任務(wù)更艱巨、更復(fù)雜。
（二）抓好計(jì)生惠民政策體系的建立和落實(shí)，確保計(jì)生家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展成果
全面落實(shí)好各項(xiàng)已出臺(tái)的計(jì)生利益導(dǎo)向政策。加大督促檢查力度，嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定和程序，落實(shí)已出臺(tái)的計(jì)生利益導(dǎo)向政策，重點(diǎn)抓好“五獎(jiǎng)”、“四救助”“四免”、“一優(yōu)惠”等計(jì)生惠民政策的落實(shí)。嚴(yán)格抓好計(jì)生惠民政策的落實(shí)。一是做好計(jì)生家庭特別扶助制度落實(shí)工作。準(zhǔn)確把握政策界限，做好目標(biāo)人群的確認(rèn)工作，確保特別扶助資金及時(shí)足額發(fā)放到位。二是做好向自愿退回二孩《生育證》人員退還二孩生育社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的工作。三是貫徹落實(shí)上級(jí)新出臺(tái)的計(jì)生惠民政策。流動(dòng)人口與戶籍人口享受同等的生殖健康查體、孕環(huán)情監(jiān)測(cè)、0－3歲兒童查體等免費(fèi)計(jì)生技術(shù)服務(wù)。
二、健全工作制度，完善工作機(jī)制
1、建立一系列內(nèi)部管理制度。包括學(xué)習(xí)制度、考勤簽到、請(qǐng)銷假制度、目標(biāo)績(jī)效考核制度、依法行政制度，嚴(yán)格依照法定職責(zé)、法定程序開展工作。制定學(xué)習(xí)制度鼓勵(lì)計(jì)生干部擠時(shí)間自學(xué)，邊干邊學(xué)，帶著問題有針對(duì)性地學(xué)習(xí)；制定考勤簽到、請(qǐng)銷假制度，增強(qiáng)計(jì)生干部的紀(jì)律性；制定目標(biāo)績(jī)效考核制度，把工作任務(wù)分解到人，把目標(biāo)量化到人，把責(zé)任落實(shí)到人，把工作實(shí)績(jī)與獎(jiǎng)懲掛鉤；制定建立依法行政制度，嚴(yán)格依照法定職責(zé)、法定程序開展工作。
2、建立科學(xué)合理的工作指導(dǎo)制度，加強(qiáng)對(duì)居級(jí)工作人員日常工作的指導(dǎo)。去年9月社區(qū)居委會(huì)換屆后，新上任了六名計(jì)生主任，對(duì)計(jì)生工作有一定的影響，計(jì)生辦要發(fā)揮每周例會(huì)制度和信息反饋制度的作用，開展大培訓(xùn)、單獨(dú)教練等形式多樣的形式進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，從強(qiáng)化社區(qū)計(jì)生干部的責(zé)任感、進(jìn)取心入手，提高他們的綜合工作能力。居計(jì)生工作人員應(yīng)當(dāng)掌握哪些知識(shí)，每位居計(jì)生工作人員自身有什么特點(diǎn)，街計(jì)生工作人員必須一清二楚，因材施教，分類指導(dǎo)，該強(qiáng)化培訓(xùn)的要強(qiáng)化培訓(xùn)，努力提高居工作人員的工作能力和業(yè)務(wù)水平。
3、建立檢查督導(dǎo)制度。工作布置后必須定期檢查和督查，掌握工作進(jìn)度情況。對(duì)工作不力的，要幫助分析原因，加強(qiáng)督促。
三、強(qiáng)化“七項(xiàng)重點(diǎn)”
1、扎實(shí)開展基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)年活動(dòng)，穩(wěn)定低生育水平。制定基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施方案。通過清理清查、強(qiáng)化培訓(xùn)、反饋信息、整改落實(shí)等措施，嚴(yán)格落實(shí)街道、居計(jì)生日常管理服務(wù)工作規(guī)范，全面普查轄區(qū)內(nèi)育齡婦女信息，進(jìn)一步完善“網(wǎng)格化”管理運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化流動(dòng)人口協(xié)管員的職責(zé)與考核力度，提高協(xié)管員的工作能力，實(shí)現(xiàn)城區(qū)計(jì)生無縫隙覆蓋和全方位管理與服務(wù)。建立街道領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系駐街單位、居委會(huì)制度，定期深入基層，指導(dǎo)計(jì)生工作。建立街對(duì)居級(jí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育日常管理的考核制度，做好流動(dòng)人口管理與服務(wù)工作，增強(qiáng)現(xiàn)居住地和戶籍地之間的聯(lián)系和協(xié)作，加強(qiáng)城區(qū)人戶分離人口的計(jì)生工作，引導(dǎo)更多的單位為流動(dòng)人口提供優(yōu)惠服務(wù)，使更多的流動(dòng)人口從“關(guān)愛加盟連鎖服務(wù)活動(dòng)”中受益。
2、強(qiáng)化依法管理與維權(quán)工作，提高依法行政水平。積極推進(jìn)規(guī)范執(zhí)法和文明執(zhí)法，利用多種形式在社區(qū)、廣場(chǎng)、公益課堂和人口學(xué)校進(jìn)行宣傳，把執(zhí)法過程變成宣傳法律法規(guī)，為群眾解決實(shí)際困難的過程。辦理《生育證》和《獨(dú)生子女父母光榮證》及時(shí)率和規(guī)范率均達(dá)100％。做好計(jì)生依法行政公開、公示工作，按照《規(guī)范》要求，發(fā)揮信息引導(dǎo)作用，主動(dòng)把工作做到前面，從源頭上消除隱患。
分解落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，深入開展計(jì)劃生育便民維權(quán)工作，從尊重和維護(hù)群眾合法權(quán)益出發(fā)，為群眾實(shí)行計(jì)劃生育提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)，尊重群眾的民利，暢通法律救濟(jì)渠道，加強(qiáng)行政監(jiān)督，全面提升依法行政和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，不斷提高群眾滿意程度，增強(qiáng)人口計(jì)生部門的凝聚力，促進(jìn)社會(huì)公平正義與和諧穩(wěn)定。
嚴(yán)格查處有意瞞報(bào)、漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)人口出生和出生性別行為，建立及時(shí)通報(bào)制度，形成違法生育清理清查的長(zhǎng)效機(jī)制。通過開展以糾正育齡婦女漏管、出生錯(cuò)瞞漏報(bào)、全面落實(shí)現(xiàn)居住地統(tǒng)計(jì)管理體制、落實(shí)現(xiàn)居住地管理責(zé)任為主的違法生育集中清理清查活動(dòng)，徹底扭轉(zhuǎn)對(duì)違法生育案件麻木不仁，有意拖延不處理，故意隱瞞不上報(bào)等現(xiàn)象，切實(shí)提高人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量和人口信息的覆蓋率、準(zhǔn)確率和及時(shí)率。
3、做好隨訪工作，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作水平和能力。完善社區(qū)計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)一步深化“一刻鐘技術(shù)服務(wù)圈”品牌，繼續(xù)開展“知心”技術(shù)服務(wù)品牌創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)品牌宣傳，強(qiáng)化以人為本的優(yōu)質(zhì)服務(wù)理念，為育齡群眾提供“知心”服務(wù)。今年要依托金門路計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)站，把做好計(jì)生技術(shù)服務(wù)隨訪工作作為滿足群眾需求的突破口，積極開展孕期、產(chǎn)后、術(shù)后隨訪服務(wù)工作，落實(shí)孕環(huán)情監(jiān)測(cè)和免費(fèi)生殖健康專項(xiàng)查體工作，對(duì)貧困婦女提供必要的生育救助，提高群眾生殖健康水平，使育齡群眾對(duì)計(jì)劃生育工作的滿意度。
4、做好迎奧運(yùn)計(jì)生宣傳教育工作，樹立我管區(qū)的良好形象。搞好迎奧運(yùn)新聞宣傳工作。制定并落實(shí)對(duì)外宣傳應(yīng)急預(yù)案，做好奧運(yùn)計(jì)生宣傳工作。開展以“青春健康”為主題的大、中學(xué)生生殖健康教育服務(wù)活動(dòng)，提高大、中學(xué)生生殖健康保健意識(shí)和能力，開展以“溫馨金門、和諧計(jì)生”為主題的“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)”活動(dòng)。
5、加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)生工作，按照現(xiàn)居住地管理的原則，對(duì)流動(dòng)人口實(shí)行同管理、同宣傳、同服務(wù)。在物業(yè)小區(qū)、寫字樓和流動(dòng)人口聚居區(qū)，結(jié)合“流動(dòng)人口管理服務(wù)年”活動(dòng)，深入開展流動(dòng)人口“關(guān)愛加盟連鎖服務(wù)活動(dòng)”，按照“誰用工誰負(fù)責(zé)、誰受益誰管理、誰管轄誰服務(wù)”的原則，完善流動(dòng)人口經(jīng)常性管理與服務(wù)機(jī)制，將流動(dòng)人口納入經(jīng)常性工作范圍。在流動(dòng)人口比較集中的企業(yè)、集貿(mào)市場(chǎng)等組建計(jì)生協(xié)會(huì)，發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)的自我教育、自我管理、自我服務(wù)作用，做好流動(dòng)人口網(wǎng)上信息交流工作。
6、推進(jìn)信息化建設(shè)，完善信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強(qiáng)信息工作規(guī)范化建設(shè)，努力使育齡婦女基礎(chǔ)信息的覆蓋率和準(zhǔn)確性達(dá)到上級(jí)的要求。工作重點(diǎn)放在提高街、居微機(jī)操作人員素質(zhì)和應(yīng)用水平上，利用網(wǎng)絡(luò)開展便民服務(wù)，全面實(shí)現(xiàn)居級(jí)管理服務(wù)信息化。
7、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)
加強(qiáng)街道、居級(jí)計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)，積極參加區(qū)計(jì)生局組織的計(jì)生干部業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)班。
加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作。堅(jiān)持分級(jí)分類分批大規(guī)模地實(shí)施培訓(xùn)，集中精力抓好基層計(jì)生工作人員的教育培訓(xùn)工作，改革培訓(xùn)的內(nèi)容和方法，以業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)為主，同時(shí)增加思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和思想教育的內(nèi)容，培養(yǎng)基層計(jì)生工作人員端正的工作態(tài)度、扎實(shí)的工作作風(fēng)和強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感，提高計(jì)生干部的管理服務(wù)能力。
加強(qiáng)計(jì)生辦自身建設(shè)。以學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神為重點(diǎn)，圍繞迎接奧帆賽開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。以提高行政效率為重點(diǎn)，全力打造“溫馨金門、和諧計(jì)生”服務(wù)品牌，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不斷提高管區(qū)群眾的滿意程度，樹立人口計(jì)生行業(yè)新形象。
金門路街道辦事處
2008年2月28日
計(jì)劃說明書
為了穩(wěn)定和發(fā)展我管區(qū)計(jì)劃生育工作，2008年金門路管區(qū)計(jì)生工作，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)計(jì)生局的具體指導(dǎo)下，緊緊圍繞辦事處黨工委的總體部署和要求，堅(jiān)持以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以穩(wěn)定低生育水平為目標(biāo)，在管區(qū)內(nèi)推行計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，統(tǒng)籌解決人口問題，不斷提高人口計(jì)生工作整體管理服務(wù)水平，為建設(shè)文明和諧社區(qū)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
一、制定年度計(jì)劃的主要依據(jù)
（一）依據(jù)市、區(qū)兩級(jí)的要求
根據(jù)街道辦事處與區(qū)委、區(qū)政府簽訂《人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書》的要求和市、區(qū)2008年度計(jì)劃生育工作要點(diǎn)，辦事處在制定年度工作計(jì)劃中，緊緊圍繞區(qū)下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)工作指標(biāo)。
（二）依據(jù)本辦事處工作實(shí)際
金門路街道辦事處計(jì)劃生育工作經(jīng)過多年的不斷努力，已趨于較為穩(wěn)定的發(fā)展趨勢(shì)，但近年來下崗、失業(yè)人員逐年增多，無業(yè)居民數(shù)量連年增加，很多人成為我管區(qū)的重點(diǎn)管理對(duì)象和扶助救助群體,對(duì)這部份人群的服務(wù)成為我管區(qū)計(jì)劃生育工作的首要民生問題，街道辦事處將與城管科、綜治辦、民政事物科、婦聯(lián)、文化站、司法所、工會(huì)等科室聯(lián)合建立經(jīng)常性協(xié)作配合機(jī)制，采取有效救助措施，落實(shí)相關(guān)政策，積極解決人口計(jì)生工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，突出計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)理念。
（三）依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)
在向群眾廣泛宣傳有關(guān)政策、法規(guī)、規(guī)定的基礎(chǔ)上，計(jì)劃生育各項(xiàng)工作依據(jù)市計(jì)生委和區(qū)計(jì)生局的具體要求，依法搞好對(duì)管區(qū)育齡群眾的管理與服務(wù)工作。
（四）依據(jù)群眾需求
根據(jù)2007年11月底在社區(qū)和駐街單位中向育齡人群發(fā)放400份調(diào)查問卷，搜集育齡群眾在政策法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、避孕節(jié)育等方面的需求信息，依據(jù)群眾需求制定本年度工作計(jì)劃。根據(jù)群眾普遍關(guān)心計(jì)劃生育利益導(dǎo)向有關(guān)政策，對(duì)政策法規(guī)中的有關(guān)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)政策的落實(shí)、企業(yè)獨(dú)生子女父母退休時(shí)一次性養(yǎng)老補(bǔ)助的落實(shí)、避孕節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)政策的落實(shí)、流動(dòng)人口管理難等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，街道辦事處將加大向管區(qū)群眾進(jìn)行宣傳的力度，滿足群眾對(duì)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向有關(guān)政策的需求，從而促進(jìn)管區(qū)計(jì)劃生育工作的有效落實(shí)。
二、滿足群眾需求，重點(diǎn)開展以下工作
根據(jù)群眾需求和上級(jí)要求，為確保今年計(jì)劃生育各項(xiàng)指標(biāo)和目標(biāo)任務(wù)的完成，完善街道辦事處計(jì)劃生育工作機(jī)制，健全工作制度，在狠抓“兩個(gè)落實(shí)”上下工夫，強(qiáng)化“五項(xiàng)重點(diǎn)”，推動(dòng)人口計(jì)生工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，開創(chuàng)新局面。
（一）健全工作制度，完善工作機(jī)制
1、建立一系列內(nèi)部管理制度。包括學(xué)習(xí)制度、考勤簽到、請(qǐng)銷假制度、目標(biāo)績(jī)效考核制度、依法行政制度，嚴(yán)格依照法定職責(zé)、法定程序開展工作。制定學(xué)習(xí)制度鼓勵(lì)計(jì)生干部擠時(shí)間自學(xué)，邊干邊學(xué)，帶著問題有針對(duì)性地學(xué)習(xí)；制定考勤簽到、請(qǐng)銷假制度，增強(qiáng)計(jì)生干部的紀(jì)律性；制定目標(biāo)績(jī)效考核制度，把工作任務(wù)分解到人，把目標(biāo)量化到人，把責(zé)任落實(shí)到人，把工作實(shí)績(jī)與獎(jiǎng)懲掛鉤；制定建立依法行政制度，嚴(yán)格依照法定職責(zé)、法定程序開展工作。
2、建立科學(xué)合理的工作指導(dǎo)制度，加強(qiáng)對(duì)居級(jí)工作人員日常工作的指導(dǎo)。居計(jì)生工作人員應(yīng)當(dāng)掌握哪些知識(shí)，每位居計(jì)生工作人員自身有什么特點(diǎn)，街計(jì)生工作人員必須一清二楚，因材施教，分類指導(dǎo)，該強(qiáng)化培訓(xùn)的要強(qiáng)化培訓(xùn)，該手把手教的必須手把手的教，努力提高居工作人員的工作能力和業(yè)務(wù)水平。
3、建立檢查督導(dǎo)制度。工作布置后必須定期調(diào)度和督查，掌握工作進(jìn)度情況。對(duì)工作不力的，要幫助分析原因，加強(qiáng)督促。檢查督導(dǎo)不僅是對(duì)下級(jí)而言，對(duì)本級(jí)內(nèi)部也必須抓好。
（二）狠抓“兩個(gè)落實(shí)”
1、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)《意見》精神，強(qiáng)化做好人口計(jì)生工作的事業(yè)心和責(zé)任感
把對(duì)《意見》的宣傳納入街道、駐街單位宣傳總體規(guī)劃之中。依托街道黨工委理論中心組、人口學(xué)校，采取專題講座、研討班、培訓(xùn)班等多種形式，面向黨工委領(lǐng)導(dǎo)、駐街單位、街道和社區(qū)人口計(jì)生工作人員，搞好專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)。充分利用網(wǎng)絡(luò)、人口學(xué)校等宣傳教育平臺(tái)，結(jié)合“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”等活動(dòng)，廣泛深入地開展多形式的宣傳。同時(shí)結(jié)合重大節(jié)慶活動(dòng)開展集中宣傳，形成聲勢(shì)浩大的宣傳氛圍，使《意見》精神家喻戶曉，人人皆知，使社會(huì)各界明確：人口計(jì)生工作沒有放松，統(tǒng)籌解決人口問題的任務(wù)更艱巨、更復(fù)雜。
切實(shí)抓好《意見》的貫徹落實(shí)。把貫徹落實(shí)《意見》與解決人口計(jì)生工作改革發(fā)展的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題結(jié)合起來，把改革創(chuàng)新貫穿于貫徹落實(shí)《意見》的全過程，重點(diǎn)抓好隊(duì)伍建設(shè)、財(cái)政投入、保障措施、領(lǐng)導(dǎo)措施及利益導(dǎo)向政策、違法生育查處等有關(guān)規(guī)定的落實(shí)，切實(shí)抓出成效，抓好《意見》中規(guī)定政策的落實(shí)，創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)好《意見》精神，確?！兑庖姟肪裾嬲涞綄?shí)處。
2、抓好計(jì)生惠民政策體系的建立和落實(shí)，確保計(jì)生家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展成果
落實(shí)已出臺(tái)的計(jì)生利益導(dǎo)向政策，重點(diǎn)抓好“五獎(jiǎng)”（晚婚晚育獎(jiǎng)勵(lì)、獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)、放棄二孩生育獎(jiǎng)勵(lì)、落實(shí)長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施獎(jiǎng)勵(lì)、城鎮(zhèn)職工獨(dú)生子女父母退休一次性養(yǎng)老補(bǔ)助）、“四救助”（計(jì)生公益金救助、計(jì)劃生育扶助金救助、特困家庭生育救助、計(jì)劃生育家庭特別扶助）、“四免”（免費(fèi)開展基本項(xiàng)目的技術(shù)服務(wù)、免費(fèi)婚前檢查、免費(fèi)優(yōu)生四項(xiàng)檢測(cè)、免費(fèi)生殖健康專項(xiàng)檢查）、“一優(yōu)惠”（城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)向獨(dú)生子女家庭傾斜政策）等計(jì)生惠民政策的落實(shí)。
嚴(yán)格抓好計(jì)生惠民政策的落實(shí)。一是做好計(jì)生家庭特別扶助制度落實(shí)工作。準(zhǔn)確把握政策界限，做好目標(biāo)人群的確認(rèn)工作，確保特別扶助資金及時(shí)足額發(fā)放到位。二是認(rèn)真落實(shí)區(qū)出臺(tái)的計(jì)生手術(shù)并發(fā)癥人員生活補(bǔ)助制度。三是做好向自愿退回二孩《生育證》人員退還二孩生育社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的工作。四是貫徹落實(shí)上級(jí)新出臺(tái)的計(jì)生惠民政策。流動(dòng)人口與戶籍人口享受同等的生殖健康查體、孕環(huán)情監(jiān)測(cè)、優(yōu)生四項(xiàng)檢測(cè)、產(chǎn)前篩查、0－3歲兒童查體等免費(fèi)技術(shù)服務(wù)。
（三）強(qiáng)化“七項(xiàng)重點(diǎn)”工作
1、扎實(shí)開展基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)年活動(dòng)，穩(wěn)定低生育水平
制定基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施方案，嚴(yán)格落實(shí)街道、居計(jì)生日常管理服務(wù)工作規(guī)范，通過清理清查、強(qiáng)化培訓(xùn)、反饋信息、整改落實(shí)等措施，全面普查轄區(qū)內(nèi)育齡婦女信息。進(jìn)一步完善“網(wǎng)格化”管理運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化流動(dòng)人口協(xié)管員的職責(zé)，提高協(xié)管員的工作能力，實(shí)現(xiàn)城區(qū)計(jì)生無縫隙覆蓋和全方位管理與服務(wù)。建立街道領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系駐街單位、居委會(huì)制度，定期深入基層指導(dǎo)轉(zhuǎn)化工作。做好流動(dòng)人口管理服務(wù)工作，建立對(duì)居級(jí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育日常管理的考核制度，引導(dǎo)單位為流動(dòng)人口提供優(yōu)惠服務(wù)，使更多的流動(dòng)人口從“關(guān)愛加盟連鎖服務(wù)活動(dòng)”中受益。
2、強(qiáng)化依法管理與服務(wù)，提高依法行政水平。積極推進(jìn)規(guī)范執(zhí)法和文明執(zhí)法，利用多種形式在社區(qū)、廣場(chǎng)、公益課堂和人口學(xué)校進(jìn)行宣傳，把執(zhí)法過程變成宣傳法律法規(guī)，為群眾解決實(shí)際困難的過程。全面落實(shí)開展便民維權(quán)服務(wù)，分解落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，辦理《生育證》和《獨(dú)生子女父母光榮證》及時(shí)率和規(guī)范率均達(dá)100％。深入開展計(jì)劃生育便民維權(quán)工作，從尊重和維護(hù)群眾合法權(quán)益出發(fā)，為群眾實(shí)行計(jì)劃生育提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)，尊重群眾的民利，暢通法律救濟(jì)渠道，加強(qiáng)行政監(jiān)督，全面提升依法行政和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，不斷提高群眾滿意程度，增強(qiáng)人口計(jì)生部門的凝聚力，促進(jìn)社會(huì)公平正義與和諧穩(wěn)定。
3、做好隨訪服務(wù)，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平和能力。今年要依托金門路計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)站，完善社區(qū)計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)一步深化“一刻鐘技術(shù)服務(wù)圈”品牌，繼續(xù)開展“知心”技術(shù)服務(wù)品牌創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)品牌宣傳，為育齡群眾提供“知心”服務(wù)。積極開展孕期、產(chǎn)后、術(shù)后隨訪服務(wù)工作，落實(shí)孕環(huán)情監(jiān)測(cè)和免費(fèi)生殖健康專項(xiàng)查體工作，把做好計(jì)生技術(shù)服務(wù)隨訪工作作為滿足群眾需求的突破口，對(duì)貧困婦女提供必要的生育救助，提高群眾生殖健康水平，使育齡群眾對(duì)計(jì)劃生育工作得到認(rèn)可。
二、對(duì)外來人口進(jìn)行了走訪管理，我社區(qū)外來人口34人，對(duì)外來人員進(jìn)行了入戶摸底登記，對(duì)已婚育齡婦女免費(fèi)發(fā)放避孕工具，并組織流動(dòng)人口進(jìn)行免費(fèi)體檢，宣傳生殖保健知識(shí)，知情選擇進(jìn)行信息反饋，并查驗(yàn)了《流動(dòng)人口婚育證》。
三、對(duì)本轄區(qū)居民和流動(dòng)人口服務(wù)到家，對(duì)12名新生兒進(jìn)行上門走訪，男孩6名、女孩6名，對(duì)新生兒父母講解哺乳喂養(yǎng)知識(shí)，同時(shí)送去避孕工具。
四、利用重大節(jié)日進(jìn)行宣傳活動(dòng)，5.29計(jì)生協(xié)協(xié)會(huì)紀(jì)念日舉辦了板報(bào)展，“六一”組織社區(qū)兒童表演節(jié)目慶“六一”，7.11世界人口日進(jìn)行了圖片宣傳活動(dòng)，9.25計(jì)生協(xié)公開信發(fā)表，新偉街在公園舉辦了全民健身活動(dòng)。
五、計(jì)生協(xié)協(xié)會(huì)進(jìn)行了換屆選舉，全年組織已婚育齡婦女免費(fèi)生殖保健檢查3次，針對(duì)常住人口和流動(dòng)人口一視同仁、一樣對(duì)待。
六、日常工作記事準(zhǔn)確具體,報(bào)表數(shù)字及時(shí)準(zhǔn)確，工作手冊(cè)按時(shí)填寫。
綜合以上工作，圓滿順利完成了年初計(jì)劃。但是，還存在一些不足之處，在今后的工作中，我會(huì)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)再接再厲，認(rèn)真工作，提高認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格控制人口超生，創(chuàng)建小康社會(huì)，提高人口素質(zhì)，推動(dòng)全社區(qū)人口與計(jì)劃生育持續(xù)穩(wěn)定健康的發(fā)展，以確社會(huì)保低生育水平。
2011年我們社區(qū)在街道的領(lǐng)導(dǎo)下，以黨xx大精神和科學(xué)發(fā)展觀重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)和人口與計(jì)劃生育法》、《黑龍江省人口與計(jì)劃生育條例》、《黑龍江省流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》對(duì)本轄區(qū)居民和998名育齡婦女開展計(jì)劃生育服務(wù)。為確保計(jì)劃生育工作的順利進(jìn)行，制定了工作計(jì)劃。
一、建立、健全計(jì)劃生育組織機(jī)構(gòu)，推進(jìn)居民自治。
二、能夠及時(shí)做到計(jì)劃生育法律、法規(guī)的宣傳，按期組織育齡婦女、已婚育齡婦女進(jìn)行學(xué)習(xí)。
三、健全計(jì)劃生育戶卡、準(zhǔn)確錄入微機(jī)，進(jìn)行微機(jī)管理，方便計(jì)劃生育工作的進(jìn)行。
認(rèn)真組織學(xué)習(xí)宣傳十六大報(bào)告中關(guān)于人口與計(jì)劃生育工作的相關(guān)論述，充分利用各種形式、各種渠道大力宣傳《人口與計(jì)劃生育法》、《云南省人口與計(jì)劃生育條例》，《云南省農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定》、優(yōu)質(zhì)服務(wù)理念、“三進(jìn)五送八服務(wù)”、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、知情選擇、預(yù)防性病艾滋病知識(shí)。健全人口學(xué)校和其它計(jì)劃生育宣傳教育陣地，開展“服務(wù)式”宣傳，根據(jù)群眾需要提供法律、法規(guī)、管理等信息和計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健、性病艾滋病預(yù)防等科學(xué)知識(shí)，提高群眾的依法生育意識(shí)、避孕保護(hù)意識(shí)、優(yōu)生優(yōu)育意識(shí)和生殖保健意識(shí)，倡導(dǎo)男女平等和文明進(jìn)步的婚育觀念。在中、小學(xué)開設(shè)人口教育和青春期教育課程，積極穩(wěn)妥地開展青少年性健康教育工作。
廣泛開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)，大力普及計(jì)劃生育、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生男生女都一樣的科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀，努力建設(shè)社會(huì)主義新型生育文化。
力爭(zhēng)到年底，計(jì)劃生育干部的優(yōu)質(zhì)服務(wù)理念和基本知識(shí)知曉率達(dá)95％以上；育齡群眾對(duì)計(jì)劃生育知情選擇知曉率達(dá)85％以上，對(duì)計(jì)劃生育基本知識(shí)知曉率達(dá)85％以上，預(yù)防性病艾滋病基本知識(shí)知曉率達(dá)80％以上。三、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作
把工作的重心真正下移到基層，對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)地方，結(jié)合實(shí)際，制定措施和方案，切實(shí)做好基層基礎(chǔ)工作。進(jìn)一步完善和規(guī)范臺(tái)賬管理工作，為計(jì)生工作提供真實(shí)、有效的信息。四、依法行政，增強(qiáng)計(jì)生法律意識(shí)
針對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收難、長(zhǎng)期拖欠問題，做到正確執(zhí)法和文明執(zhí)法，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制、公示制度、評(píng)議制度和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度。改革行政審批制度，簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，清理和廢除限制群眾合法權(quán)利的各種不合理規(guī)定，實(shí)行計(jì)劃生育政務(wù)公開，切實(shí)保障群眾的生殖健康權(quán)利，推動(dòng)人口與計(jì)劃生育工作全面走上依法管理的軌道。五、“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”工作穩(wěn)步發(fā)展
各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一思想，高度重視。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，隨時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，適時(shí)進(jìn)行督促檢查，及時(shí)研究和解決工作中存在的困難和問題。定期通報(bào)情況，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制。在工作中認(rèn)真做好摸底調(diào)查，注重工作方法，做到底子清，情況明，認(rèn)真分析、研究，以點(diǎn)促面，全面推進(jìn)。嚴(yán)格把好政策關(guān)，嚴(yán)審辦證資格，簡(jiǎn)化辦證程序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員積極深入到村、組一孩家庭戶中，宣傳“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”政策，使群眾真正了解“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”知識(shí)，轉(zhuǎn)變生育觀念，自愿辦理《獨(dú)生子女父母光榮證》，完成市下達(dá)的辦證任務(wù)，要注重鞏固率的提高，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，講究工作方法，認(rèn)真開展好“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”工作。六、積極探索流動(dòng)人口管理工作新模式
加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的清理清查工作及規(guī)范管理和服務(wù)工作，繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》，突出重點(diǎn)、難點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，分類指導(dǎo)。積極探索適宜我區(qū)流動(dòng)人口管理服務(wù)的新路子。七、全面推進(jìn)“村民自治”工作的開展
2009年，村民自治工作已經(jīng)取得了一定經(jīng)驗(yàn)，在此基礎(chǔ)上，今年認(rèn)真鞏固成果，積極有效的推進(jìn)未達(dá)標(biāo)的21個(gè)村居委員會(huì)、社區(qū)開展計(jì)劃生育村民自治工作。八、進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)劃生育信息采集工作，為領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)
按照玉紅計(jì)生字20059號(hào)文件精神，積極開展計(jì)劃生育信息采集工作，一是建好信息網(wǎng)絡(luò)，摸準(zhǔn)服務(wù)脈搏，實(shí)行分工負(fù)責(zé)，全面采集信息。二是實(shí)行內(nèi)外結(jié)合，拓寬信息采集渠道。三是整合信息資源的分析應(yīng)用，提升服務(wù)與管理水平，為最大限度地發(fā)揮信息在日常管理和服務(wù)中的作用，從完善信息的分析和應(yīng)用入手，使信息貫穿于服務(wù)工作全過程，促進(jìn)了整體管理與服務(wù)水平的提高。四是實(shí)施信息引導(dǎo)服務(wù)，促進(jìn)計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)健康發(fā)展，把信息作為評(píng)估工作效果，實(shí)行科學(xué)管理，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的重要依據(jù)，為有針對(duì)性地指導(dǎo)和改進(jìn)工作提供了方向，為計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作注入了新的活力。[Page]
通過讓信息引導(dǎo)服務(wù)、促進(jìn)服務(wù)、規(guī)范服務(wù)，為開展計(jì)劃生育生育工作構(gòu)筑了良好的信息支持平臺(tái)，提高工作預(yù)見性和創(chuàng)新性，為人民群眾提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。九、加強(qiáng)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)工作
堅(jiān)持行政管理和群眾工作相結(jié)合，充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)的作用，進(jìn)一步發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)“帶頭、宣傳、服務(wù)、監(jiān)督、交流”五大職能和“自我教育、自我管理、自我服務(wù)”三自作用，充分利用計(jì)生協(xié)會(huì)活動(dòng)室，開展豐富多彩的活動(dòng)，促進(jìn)社區(qū)計(jì)生協(xié)會(huì)的建立健全和管理工作的順利開展。十、繼續(xù)發(fā)展“三為主”，推廣“三結(jié)合”
繼續(xù)鞏固發(fā)展計(jì)劃生育“三為主”工作成果，深入開展“三結(jié)合”與扶貧開發(fā)相結(jié)合活動(dòng)，實(shí)施以幫助貧困母親為主題的“幸福工程”，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，因地制宜，采取多種形式，積極探索建立有利于計(jì)劃生育家庭的救助機(jī)制和保障制度，重點(diǎn)解決好因子女病殘、死亡而造成生活困難、養(yǎng)老缺乏保障的計(jì)劃生育家庭的問題。推廣“三結(jié)合”工作，提高育齡群眾的生殖健康水平，促進(jìn)我區(qū)人口與計(jì)劃生育工作同社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)我區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)的步伐。
十
一、按照技術(shù)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理優(yōu)秀、環(huán)境優(yōu)美、群眾滿意的要求加強(qiáng)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)。
計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)具有宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、人員培訓(xùn)、藥具發(fā)放、信息咨詢五項(xiàng)綜合職能，是落實(shí)避孕節(jié)育措施、提高群眾生殖健康水平的主要陣地。2009年，我們將繼續(xù)采取有力措施，提高計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理和服務(wù)水平。
2、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高服務(wù)本領(lǐng)。今年將加強(qiáng)辦公室專干和村級(jí)計(jì)生專班的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，讓他們?cè)诖寰釉诰€平臺(tái)上會(huì)操作，懂管理，知服務(wù)。
3、宣傳工作。以婚育新風(fēng)進(jìn)萬家和村示范村的創(chuàng)建為載體，開展宣傳工作，做到聽有聲，看有影，墻有字，高標(biāo)準(zhǔn)完成各項(xiàng)宣教工作。
4、開展生育文明村創(chuàng)建活動(dòng)，繼續(xù)以示范村以典代面開展創(chuàng)建工作。確保生育兩女戶50例的任務(wù)完成，全年創(chuàng)建1-3村（印咀、金嶺、莫溝）。
5、做好專干各種基礎(chǔ)資料的調(diào)查摸底、填寫工作。不定期進(jìn)村督導(dǎo)，對(duì)家庭檔案、工作手冊(cè)、月信息報(bào)告單、戶外公開欄等內(nèi)容及時(shí)更新，記錄詳實(shí)，不缺項(xiàng)不落項(xiàng)，達(dá)到?jīng)]邏輯性錯(cuò)誤，且保證及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)。
6、政策法規(guī)工作。①加強(qiáng)對(duì)辦理生育服務(wù)證、生育證、獨(dú)生子女證、流動(dòng)人口婚育證等相關(guān)證件的驗(yàn)審關(guān)，收齊各種資料存檔備查，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，對(duì)待來辦事人員親切熱情，一次性告知其所應(yīng)準(zhǔn)備的資料，簡(jiǎn)化手續(xù)，落實(shí)便民服務(wù)措施，保證在辦理過程中不違反政策操作。②加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收力度，對(duì)政策外出生人員加大宣傳力度，督促其繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，沒有作卷綜的及時(shí)作卷與市計(jì)生委溝通，通過下發(fā)征繳通知書、法院執(zhí)行等手段，確保全年267萬元任務(wù)足額按時(shí)完成。③做好性別比治理工作，繼續(xù)實(shí)施“三級(jí)兩包保一見面的包保責(zé)任制度”，明確對(duì)象，責(zé)任到人，建立孕情跟蹤臺(tái)帳，及時(shí)掌握孕情，嚴(yán)肅查處“兩非”案件，確保性別比控制在130：100以內(nèi)。
7、抓好協(xié)會(huì)工作。認(rèn)真寫協(xié)會(huì)帳、表、卡、冊(cè)、單及活動(dòng)手冊(cè)，制定協(xié)會(huì)培訓(xùn)計(jì)劃，切實(shí)做到計(jì)生工作村民自治。
8、流動(dòng)人口及藥具工作。①流動(dòng)人口繼續(xù)做好信息錄入工作，對(duì)流出五大地址要詳實(shí)，且有真實(shí)的聯(lián)系方式，對(duì)平臺(tái)反饋人員信息及時(shí)準(zhǔn)確的進(jìn)行補(bǔ)充反饋，反饋率要100%。②藥具工作要完善藥具的平臺(tái)建設(shè)，提高準(zhǔn)確的用藥信息，按月發(fā)放藥具，及時(shí)登記，報(bào)表、簽字、錄入系統(tǒng)，督導(dǎo)專干填寫好藥具發(fā)放手冊(cè)，確保不落項(xiàng)。
9、各種獎(jiǎng)勵(lì)的落實(shí)工作。①獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)工作，要為委建立獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)信息平臺(tái)提供準(zhǔn)確信息，按時(shí)發(fā)放獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)資金，為中高考加分的學(xué)生辦理各種手續(xù)。②對(duì)獎(jiǎng)扶、特扶對(duì)象，做好本年度的摸底工作，并及時(shí)對(duì)實(shí)行了計(jì)生家庭的對(duì)象發(fā)放獎(jiǎng)扶金。
10、及時(shí)收集各種群眾需求信息。做好引導(dǎo)服務(wù)與信息的反饋，且要完成市計(jì)生委下達(dá)的各類稿件任務(wù)。
二、穩(wěn)定低生育水平工作
1、月訪視工作。嚴(yán)格實(shí)施專干“五隨訪”制，不能流于形式，要切實(shí)起到作用，對(duì)重點(diǎn)對(duì)象建立檔案不定期訪視，隨時(shí)掌握環(huán)情、病情、孕情，發(fā)現(xiàn)問題盡早妥善處理。
1,全年人口出生控制數(shù):2200個(gè)以內(nèi);
2,符合政策生育率達(dá)93%以上(二孩符合政策生育率達(dá)83%以上);
3,人口出生及節(jié)育統(tǒng)計(jì)合格率達(dá)95%以上;
4,長(zhǎng)效避孕節(jié)育率達(dá)76%以上,藥具占節(jié)育比例的10%;
5,政策外多孩:1%以內(nèi);
6,二孩出生嬰兒性別比比上年下降2個(gè)百分點(diǎn).
二,主要工作
1,宣傳教育工作
繼續(xù)深入開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng),實(shí)現(xiàn)宣傳重點(diǎn)下移,著重抓好進(jìn)村入戶的宣傳,～環(huán)境的營(yíng)造,擬在村級(jí)文化室開辟”婚育新風(fēng)文化長(zhǎng)廊”.深入開展人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)宣傳,重點(diǎn)是國(guó)家”一法三規(guī)”,《廣西人口與計(jì)劃生育條例》,《廣西人口與計(jì)劃生育管理辦法》,強(qiáng)化對(duì)計(jì)生系統(tǒng)干部的教育和培訓(xùn).在抓好各級(jí)人口學(xué)校”五化”建設(shè)的基礎(chǔ)上,拓展宣教內(nèi)容,開展青少年性與生殖健康教育,男性生殖健康教育,擬建立社區(qū)性健康教育基地.
2,遏制出生人口性別比偏高工作
強(qiáng)化孕情跟蹤管理服務(wù),重點(diǎn)對(duì)當(dāng)年計(jì)劃內(nèi)二孩懷孕的已婚育齡婦女全面實(shí)行孕情跟蹤,鄉(xiāng)(辦),村(社區(qū))兩級(jí)要落實(shí)跟蹤服務(wù)的對(duì)象,責(zé)任到人,盯人跟戶,建立孕情跟蹤管理服務(wù)的工作機(jī)制,并納入考核.加強(qiáng)與衛(wèi)生,民政,教育,公安等部門的聯(lián)系,對(duì)出生人口性別比升高問題進(jìn)行綜合治理,加大力度查處非醫(yī)學(xué)需要的胎兒鑒定和選擇胎兒性別終止妊娠,堅(jiān)決打擊溺棄女嬰的違法行為.
3,優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作
以深入開展創(chuàng)建”三好一滿意”合格區(qū)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)活動(dòng)為載體,爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu),不斷推進(jìn)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作.堅(jiān)持以人為本,把避孕節(jié)育,生殖保健服務(wù)作為中心工作,推行優(yōu)質(zhì)服務(wù)試點(diǎn)村(社區(qū))達(dá)85%以上,以各級(jí)服務(wù)站,所,室為基礎(chǔ),免費(fèi)向育齡群眾提供”五必訪”(即對(duì)新婚者,懷孕者,產(chǎn)后者,使用避孕藥具者,新落實(shí)避孕節(jié)育措施者必訪)及康檢,婦檢服務(wù),康檢率和婦檢率分別達(dá)80%,95%以上.加強(qiáng)孕前管理,指導(dǎo)基層做好節(jié)育手術(shù)后隨訪工作,隨訪率達(dá)95%,穩(wěn)步開展以落實(shí)長(zhǎng)效避孕方法為主的知情選擇,加強(qiáng)藥具管理,實(shí)現(xiàn)工作重心下移,建立村為主的工作機(jī)制,開展”送溫情”服務(wù).針對(duì)各鄉(xiāng),辦計(jì)生服務(wù)人員業(yè)務(wù)水平參差不齊的現(xiàn)狀,擬舉辦3期計(jì)生技術(shù)服務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,達(dá)到”轉(zhuǎn)變觀念想服務(wù),提高技能會(huì)服務(wù),創(chuàng)造條件能服務(wù)”的要求.擬在7月份召開優(yōu)質(zhì)服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)會(huì).
4,依法行政工作
堅(jiān)持依法行政,文明執(zhí)法,規(guī)范執(zhí)法行為.加強(qiáng)行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),規(guī)范行政執(zhí)法文書,杜絕因計(jì)生行政執(zhí)法不當(dāng)引發(fā)的惡性案件,禁止亂收費(fèi),抓好《一孩服務(wù)手冊(cè)》,《二孩生育證》的發(fā)放與管理工作.年內(nèi)農(nóng)村推行村民自治的村達(dá)到100%,實(shí)行民主決策,民主管理,民主監(jiān)督;城市推行居民自治的社區(qū)達(dá)70%以上,示范村(社區(qū))達(dá)30%,建立”屬地管理,單位負(fù)責(zé),居民自治,社區(qū)服務(wù),資源共享”的工作機(jī)制.
5,流動(dòng)人口工作
加大流動(dòng)人口綜合治理力度,落實(shí)與有關(guān)單位,部門配合協(xié)調(diào)機(jī)制.完善流動(dòng)人口各項(xiàng)管理機(jī)制,在聚集地建立流動(dòng)人口計(jì)生協(xié)會(huì),加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人群的管理與服務(wù),建立跟蹤管理見面簽單制度,積極開展”三生”服務(wù),向流動(dòng)人口公開服務(wù)內(nèi)容.加強(qiáng)對(duì)用人單位,出租房屋,門面,攤位的管理,與房主簽定計(jì)劃生育合同,明確流動(dòng)人口管理的職責(zé),任務(wù)和要求.勞動(dòng)用工單位和住宅小區(qū)要加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理,建立健全計(jì)劃生育檔案,落實(shí)各種管理制度.擬抓好城鄉(xiāng)接合部流動(dòng)人口管理工作試點(diǎn).
6,協(xié)會(huì)工作
深入開展”四創(chuàng)”活動(dòng),”六有”建設(shè).重點(diǎn)抓好村(居)民小組協(xié)會(huì)工作,建立健全協(xié)會(huì)小組的各種制度,推行”會(huì)員優(yōu)惠卡”制度,在去年所建示范點(diǎn)的基礎(chǔ)上,再新建3—4個(gè)示范點(diǎn).積極探索計(jì)生扶貧到村,到戶的新路子,各級(jí)協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮扎根群眾,聯(lián)系面廣的優(yōu)勢(shì),為育齡群眾搞好生產(chǎn),生育,生活服務(wù),幫助計(jì)劃生育困難戶制定幫扶計(jì)劃,落實(shí)幫扶項(xiàng)目,資金,物資,發(fā)展生產(chǎn),增加人均收入,引導(dǎo)育齡群眾先生財(cái),后生孩,走少生快富的道路.主動(dòng)參與計(jì)生村(居)民自治工作,動(dòng)員育齡群眾開展自我教育,自我管理,自我服務(wù).年初評(píng)選表彰一批”四創(chuàng)”活動(dòng)先進(jìn)單位和個(gè)人.
7,規(guī)劃統(tǒng)計(jì)工作
繼續(xù)開展統(tǒng)計(jì)求實(shí)活動(dòng),規(guī)范基層統(tǒng)計(jì)表,簿,帳,卡,抓1—2個(gè)社區(qū)統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化管理示范點(diǎn).充分發(fā)揮信息員網(wǎng)絡(luò)作用,保證源頭信息的準(zhǔn)確性,實(shí)行分類指導(dǎo),提高統(tǒng)計(jì)質(zhì)量,確保人口計(jì)劃的全面完成.繼續(xù)抓好信息化建設(shè).
8,人口與計(jì)生綜合改革工作
按照”三改”,”三建”,”一強(qiáng)化”的工作思路和要求,全面落實(shí)企事業(yè)單位法人代表責(zé)任制,完善”區(qū)指導(dǎo),鄉(xiāng)(辦)管理,村(居)落實(shí)”的管理體制.重點(diǎn)抓好利益導(dǎo)向機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制的建立健全,搞好城市居民(下崗,失業(yè)人員)獨(dú)生子女調(diào)查摸底,落實(shí)計(jì)生政策兌現(xiàn).
三,工作措施
1,強(qiáng)化目標(biāo)管理.層層建立人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制,嚴(yán)格考核,兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲.對(duì)符合政策生育率,出生人口數(shù),統(tǒng)計(jì)合格率等指標(biāo)中一項(xiàng)不達(dá)標(biāo)和因行政執(zhí)法不當(dāng)引發(fā)惡性案件的單位,實(shí)行一票否決.落實(shí)計(jì)生督查制度,定期或不定期地檢查責(zé)任制的落實(shí)情況,逐步完善對(duì)鄉(xiāng)(辦)的考核與評(píng)估.
2,加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍建設(shè).進(jìn)一步深化人事制度改革,配強(qiáng)配好計(jì)生人員,促進(jìn)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的合理化,特別是要加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員的配備.加強(qiáng)計(jì)生干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)和黨風(fēng)
廉政建設(shè),建立一支”思想好,作風(fēng)正,懂業(yè)務(wù),會(huì)管理,善于做群眾工作,廉潔,務(wù)實(shí),高效”的計(jì)生隊(duì)伍.
3,加大對(duì)計(jì)生事業(yè)費(fèi)的投入,保證計(jì)生工作的正常開展.
4,加強(qiáng)對(duì)基層的指導(dǎo),年內(nèi)力爭(zhēng)完成2—3個(gè)計(jì)生工作示范點(diǎn),通過抓點(diǎn)帶面,促進(jìn)整體水平的提高.
四切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，積極推進(jìn)人口服務(wù)管理改革創(chuàng)新。
或許，現(xiàn)在就有朋友在想了，你是不是站在那里給大家發(fā)大帽子戴？做計(jì)劃生育工作就可以同保衛(wèi)祖國(guó)的、同燃燒自己照亮別人的老師和救死撫傷的白衣天使相媲美了嗎？計(jì)劃生育有那么重要？有那么難干嗎？再說了現(xiàn)在計(jì)劃生育形式大好的，也不用那么緊張……。
可是，朋友，二十一世紀(jì)我們面臨的人口、資源、能源、生態(tài)環(huán)境等幾大問題中其核心問題就是人口問題。人口猛增，加劇了資源匱乏、能源緊張、環(huán)境污染和生態(tài)惡化，人口過多已成為人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的最大障礙。勿庸置疑，人口的問題是我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的大事，面對(duì)這項(xiàng)制約發(fā)展的最大障礙，面對(duì)被稱為“天下第一班”的計(jì)劃生育工作，我們又該怎么辦呢？是得過且過、是無奈的等待著有朝一日我們或我們的子孫后代被無情的開除球籍？還是勇敢的迎接人口危機(jī)的挑戰(zhàn)，為控制人口增長(zhǎng)，提高人口素質(zhì)付出努力，有一份光發(fā)一份熱？
我想，大家的回答都是肯定的，我們選擇后者。
那么，我們所要做的就是行動(dòng)----讓人們了解我國(guó)人口緊迫形勢(shì)，認(rèn)識(shí)到計(jì)劃生育關(guān)系到國(guó)計(jì)民生，受益的正是我們自己的行動(dòng)。
我曾經(jīng)在農(nóng)村做過一次調(diào)查，問道：知道咱們國(guó)家的生育政策嗎？“知道”回答很正確，又問那你知道為什么不讓多生孩子嗎？“搖頭”，有的甚至說：“管計(jì)劃生育的最可恨了，讓我沒個(gè)后”。等等。同時(shí)，也存在著“多子多福、育兒防老”封建殘余思想和“生個(gè)女孩垂頭喪氣，生個(gè)男孩歡天喜地”現(xiàn)象。去年秋天，我回老家看望爺爺、奶奶，正趕上表弟媳坐月子，生了一個(gè)胖兒子，全家人高興的不亦樂乎。表弟媳告訴我，這已是第五個(gè)孩子了，好不容易接了個(gè)“后代”。由于他家經(jīng)濟(jì)條件有限，又受到計(jì)劃生育經(jīng)濟(jì)處罰，4個(gè)女孩個(gè)個(gè)穿得破破爛爛，吃得湯湯水水，真是“吃飯象開會(huì)，去廁所也排隊(duì)，晚上四個(gè)孩子一床被”，大女兒該上初中了，卻因交不起學(xué)費(fèi)過早地綴學(xué)了，表弟除了忙農(nóng)活，還要操持家務(wù)外，還要給兒子請(qǐng)醫(yī)生、買營(yíng)養(yǎng)品，不停的奔忙，因生活拮據(jù)，過渡勞累，累倒了幾次。難道這就是多子多福嗎？朋友，假如你是那些孩子的父母，你不感到愧對(duì)孩子嗎？相比之下，我們獨(dú)生子女家庭的環(huán)境就大不相同了。就拿我來說吧，同很多在座的朋友們一樣，我有一個(gè)幸福美滿的三口之家，孩子剛剛五歲。工作之余，我和愛人就將時(shí)間和精力放在好好的帶孩子，教育孩子上，孩子有一個(gè)良好的生活條件和生活環(huán)境自不用說。孩子有什么愛好，如喜歡彈鋼琴，我們就盡自己所能的為孩子提供學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，為他請(qǐng)教師，買鋼琴，讓孩子做自己想做的事，孩子在溫馨的家庭里快樂的成長(zhǎng)著……。同樣是孩子，同樣是祖國(guó)的希望，權(quán)且不說長(zhǎng)大后他會(huì)怎樣，就他們的童年時(shí)光來講，就他們的人生起跑線來說有著怎能樣的不同?。〕丝诓粌H僅表現(xiàn)在家庭的人口膨脹，它作用于社會(huì)則就是人口猛增，廠礦企業(yè)勞動(dòng)力過剩，不得不裁減人員。日常生活中，人們都有忌諱生病，可一旦病魔纏身，醫(yī)院非去不可，先是擁擠的交通，再排起長(zhǎng)龍掛號(hào)、交錢、取藥，病員太多又導(dǎo)致床位緊張，藥品奇缺，這時(shí)，托人走后門等不正之風(fēng)又成了人多的必然結(jié)果。由于人口密度增大，活動(dòng)范圍減少，世界變得擁擠不堪，大面積的森林將被砍伐，動(dòng)物、鳥類遭到滅頂之災(zāi)，砍伐的森林用作人類社會(huì)活動(dòng)和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這樣又導(dǎo)致破壞的生態(tài)平衡。而人類生存帶來的汽車廢氣、工業(yè)廢水、廠礦企業(yè)的廢渣，為增加糧食收入，向作物噴灑的農(nóng)藥，施放的化肥等，污染了我們的空氣、河流，土地和莊稼，人類活動(dòng)造成的成百上千萬噸的二氧化碳和其它有害氣體，排放到大氣中，形成了氣體層，使地球產(chǎn)生溫室效應(yīng)，臭氧層黑洞、沙塵暴、洪、澇災(zāi)害等統(tǒng)統(tǒng)向人類襲來。地球生病可想而知，生活在其間的我們將會(huì)有怎樣的命運(yùn)呢？
一是新成立了人口與計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨組書記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，局工委主任李健為副組長(zhǎng)，各二級(jí)局局長(zhǎng)為主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由局辦公室李小紅同志具體處理日常工作。二是將人口與計(jì)劃生育工作列入本單位年度工作計(jì)劃，并層層落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育一票否決制。
二、強(qiáng)化宣傳，狠抓教育
今年，我局將繼續(xù)把學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》、《四川省計(jì)劃生育條例》等法律法規(guī)列為全年法律學(xué)習(xí)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，統(tǒng)一組織。在學(xué)習(xí)方式上，繼續(xù)堅(jiān)持集體學(xué)習(xí)與個(gè)人學(xué)習(xí)相結(jié)合，并保證人員、時(shí)間、內(nèi)容、效果四落實(shí)。同時(shí)，結(jié)合工作實(shí)際，進(jìn)一步加大人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)宣傳力度，尤其要強(qiáng)化勞動(dòng)保障法律法規(guī)的宣傳力度，讓廣大婦女都能了解國(guó)家勞動(dòng)保障有關(guān)政策，提高廣大婦女的勞動(dòng)保障有關(guān)政策，提高廣大婦女的勞動(dòng)保障意識(shí)。
三、規(guī)范管理，確保落實(shí)
一是要積極開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位。針對(duì)下崗女職工年齡偏大、技能單一、再就業(yè)困難的實(shí)際情況，把社區(qū)就業(yè)作為她們實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)的主攻方向。積極開發(fā)社區(qū)交通協(xié)管員等公益性崗位，幫助她們盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。
二是開展積極主動(dòng)的就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)下崗失業(yè)女職工再就業(yè)。積極為符合條件的女性下崗失業(yè)人員特別是“4*0”人員辦理《失業(yè)證》和《再就業(yè)優(yōu)惠證》，做到應(yīng)發(fā)盡發(fā)；積極為女性下崗失業(yè)人員提供就業(yè)崗位，免費(fèi)為女性下崗失業(yè)人員提供了職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹服務(wù)
2. 組織教師學(xué)習(xí)計(jì)劃生育條例及有關(guān)法規(guī)，明確上級(jí)有關(guān)計(jì)生工作要求。
3. 把計(jì)劃生育工作納入學(xué)校工作重要議程，抓緊抓好。按照計(jì)生部門要求，積極參加有關(guān)計(jì)生重要工作會(huì)議及活動(dòng)、協(xié)調(diào)解決工作中存在的計(jì)生問題；定期進(jìn)行計(jì)生自查，并做好相關(guān)紀(jì)錄。
4. 根據(jù)本園工作職能，制定嚴(yán)格的計(jì)劃生育管理規(guī)章制度；明確職責(zé)分工；有得力措施。做到學(xué)期初有工作計(jì)劃，期末有檢查，年底有考核。
5. 做好哺乳期優(yōu)育指導(dǎo)工作，宣傳母乳喂養(yǎng)好，同時(shí)做好面對(duì)面避孕指導(dǎo)工作，向她們宣傳各種避孕方法，避孕節(jié)育知情選擇，降低人流率。
6. 對(duì)未采取穩(wěn)定措施（工具、外用藥等）的育齡婦女，每月進(jìn)行月經(jīng)情況的了解，同時(shí)做好避孕藥具發(fā)放的管理工作。對(duì)已采取穩(wěn)定措施（放環(huán)）的育齡婦女每年定期督促她們?nèi)メt(yī)院檢查率100%，減少不必要懷孕，保護(hù)育齡婦女健康。
7. 經(jīng)常性的保持與教育局工會(huì)、計(jì)生辦和居委會(huì)密切配合，積極主動(dòng)與他們一起共抓計(jì)劃生育工作。
8. 將人口與計(jì)劃生育宣傳教育納入幼兒園的教育內(nèi)容和教學(xué)活動(dòng)中，開展衛(wèi)生健康教育。
9. 加大人口與計(jì)生宣傳力度，做到每學(xué)期出一期板報(bào)，征訂有關(guān)計(jì)生報(bào)刊資料，組織女教職工閱讀，并且有圖片文字存檔。
二、工作考核
一,全面完成人口控制的各項(xiàng)指標(biāo):
1,全年人口出生控制數(shù):2200個(gè)以內(nèi);
2,符合政策生育率達(dá)93以上(二孩符合政策生育率達(dá)83以上);
3,人口出生及節(jié)育統(tǒng)計(jì)合格率達(dá)95以上;
4,長(zhǎng)效避孕節(jié)育率達(dá)76以上,藥具占節(jié)育比例的10;
5,政策外多孩:1以內(nèi);
6,二孩出生嬰兒性別比比上年下降2個(gè)百分點(diǎn).
二,主要工作
1,宣傳教育工作
繼續(xù)深入開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng),實(shí)現(xiàn)宣傳重點(diǎn)下移,著重抓好進(jìn)村入戶的宣傳,輿論環(huán)境的營(yíng)造,擬在村級(jí)文化室開辟"婚育新風(fēng)文化長(zhǎng)廊".深入開展人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)宣傳,重點(diǎn)是國(guó)家"一法三規(guī)",《廣西人口與計(jì)劃生育條例》,《廣西人口與計(jì)劃生育管理辦法》,強(qiáng)化對(duì)計(jì)生系統(tǒng)干部的教育和培訓(xùn).在抓好各級(jí)人口學(xué)校"五化"建設(shè)的基礎(chǔ)上,拓展宣教內(nèi)容,開展青少年性與生殖健康教育,男性生殖健康教育,擬建立社區(qū)性健康教育基地.
2,遏制出生人口性別比偏高工作
強(qiáng)化孕情跟蹤管理服務(wù),重點(diǎn)對(duì)當(dāng)年計(jì)劃內(nèi)二孩懷孕的已婚育齡婦女全面實(shí)行孕情跟蹤,鄉(xiāng)(辦),村(社區(qū))兩級(jí)要落實(shí)跟蹤服務(wù)的對(duì)象,責(zé)任到人,盯人跟戶,建立孕情跟蹤管理服務(wù)的工作機(jī)制,并納入考核.加強(qiáng)與衛(wèi)生,民政,教育,公安等部門的聯(lián)系,對(duì)出生人口性別比升高問題進(jìn)行綜合治理,加大力度查處非醫(yī)學(xué)需要的胎兒鑒定和選擇胎兒性別終止妊娠,堅(jiān)決打擊溺棄女嬰的違法行為.
3,優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作
以深入開展創(chuàng)建"三好一滿意"合格區(qū)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)活動(dòng)為載體,爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu),不斷推進(jìn)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作.堅(jiān)持以人為本,把避孕節(jié)育,生殖保健服務(wù)作為中心工作,推行優(yōu)質(zhì)服務(wù)試點(diǎn)村(社區(qū))達(dá)85以上,以各級(jí)服務(wù)站,所,室為基礎(chǔ),免費(fèi)向育齡群眾提供"五必訪"(即對(duì)新婚者,懷孕者,產(chǎn)后者,使用避孕藥具者,新落實(shí)避孕節(jié)育措施者必訪)及康檢,婦檢服務(wù),康檢率和婦檢率分別達(dá)80,95以上.加強(qiáng)孕前管理,指導(dǎo)基層做好節(jié)育手術(shù)后隨訪工作,隨訪率達(dá)95,穩(wěn)步開展以落實(shí)長(zhǎng)效避孕方法為主的知情選擇,加強(qiáng)藥具管理,實(shí)現(xiàn)工作重心下移,建立村為主的工作機(jī)制,開展"送溫情"服務(wù).針對(duì)各鄉(xiāng),辦計(jì)生服務(wù)人員業(yè)務(wù)水平參差不齊的現(xiàn)狀,擬舉辦3期計(jì)生技術(shù)服務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,達(dá)到"轉(zhuǎn)變觀念想服務(wù),提高技能會(huì)服務(wù),創(chuàng)造條件能服務(wù)"的要求.擬在7月份召開優(yōu)質(zhì)服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)會(huì).
4,依法行政工作
堅(jiān)持依法行政,文明執(zhí)法,規(guī)范執(zhí)法行為.加強(qiáng)行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),規(guī)范行政執(zhí)法文書,杜絕因計(jì)生行政執(zhí)法不當(dāng)引發(fā)的惡性案件,禁止亂收費(fèi),抓好《一孩服務(wù)手冊(cè)》,《二孩生育證》的發(fā)放與管理工作.年內(nèi)農(nóng)村推行村民自治的村達(dá)到100,實(shí)行民主決策,民主管理,民主監(jiān)督;城市推行居民自治的社區(qū)達(dá)70以上,示范村(社區(qū))達(dá)30,建立"屬地管理,單位負(fù)責(zé),居民自治,社區(qū)服務(wù),資源共享"的工作機(jī)制.
5,流動(dòng)人口工作
加大流動(dòng)人口綜合治理力度,落實(shí)與有關(guān)單位,部門配合協(xié)調(diào)機(jī)制.完善流動(dòng)人口各項(xiàng)管理機(jī)制,在聚集地建立流動(dòng)人口計(jì)生協(xié)會(huì),加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人群的管理與服務(wù),建立跟蹤管理見面簽單制度,積極開展"三生"服務(wù),向流動(dòng)人口公開服務(wù)內(nèi)容.加強(qiáng)對(duì)用人單位,出租房屋,門面,攤位的管理,與房主簽定計(jì)劃生育合同,明確流動(dòng)人口管理的職責(zé),任務(wù)和要求.勞動(dòng)用工單位和住宅小區(qū)要加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理,建立健全計(jì)劃生育檔案,落實(shí)各種管理制度.擬抓好城鄉(xiāng)接合部流動(dòng)人口管理工作試點(diǎn).
6,協(xié)會(huì)工作文秘站版權(quán)所有
深入開展"四創(chuàng)"活動(dòng),"六有"建設(shè).重點(diǎn)抓好村(居)民小組協(xié)會(huì)工作,建立健全協(xié)會(huì)小組的各種制度,推行"會(huì)員優(yōu)惠卡"制度,在去年所建示范點(diǎn)的基礎(chǔ)上,再新建3—4個(gè)示范點(diǎn).積極探索計(jì)生扶貧到村,到戶的新路子,各級(jí)協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮扎根群眾,聯(lián)系面廣的優(yōu)勢(shì),為育齡群眾搞好生產(chǎn),生育,生活服務(wù),幫助計(jì)劃生育困難戶制定幫扶計(jì)劃,落實(shí)幫扶項(xiàng)目,資金,物資,發(fā)展生產(chǎn),增加人均收入,引導(dǎo)育齡群眾先生財(cái),后生孩,走少生快富的道路.主動(dòng)參與計(jì)生村(居)民自治工作,動(dòng)員育齡群眾開展自我教育,自我管理,自我服務(wù).年初評(píng)選表彰一批"四創(chuàng)"活動(dòng)先進(jìn)單位和個(gè)人.
7,規(guī)劃統(tǒng)計(jì)工作
繼續(xù)開展統(tǒng)計(jì)求實(shí)活動(dòng),規(guī)范基層統(tǒng)計(jì)表,簿,帳,卡,抓1—2個(gè)社區(qū)統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化管理示范點(diǎn).充分發(fā)揮信息員網(wǎng)絡(luò)作用,保證源頭信息的準(zhǔn)確性,實(shí)行分類指導(dǎo),提高統(tǒng)計(jì)質(zhì)量,確保人口計(jì)劃的全面完成.繼續(xù)抓好信息化建設(shè).
8,人口與計(jì)生綜合改革工作
按照"三改","三建","一強(qiáng)化"的工作思路和要求,全面落實(shí)企事業(yè)單位法人代表責(zé)任制,完善"區(qū)指導(dǎo),鄉(xiāng)(辦)管理,村(居)落實(shí)"的管理體制.重點(diǎn)抓好利益導(dǎo)向機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制的建立健全,搞好城市居民(下崗,失業(yè)人員)獨(dú)生子女調(diào)查摸底,落實(shí)計(jì)生政策兌現(xiàn).
三,工作措施
1,強(qiáng)化目標(biāo)管理.層層建立人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制,嚴(yán)格考核,兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲.對(duì)符合政策生育率,出生人口數(shù),統(tǒng)計(jì)合格率等指標(biāo)中一項(xiàng)不達(dá)標(biāo)和因行政執(zhí)法不當(dāng)引發(fā)惡性案件的單位,實(shí)行一票否決.落實(shí)計(jì)生督查制度,定期或不定期地檢查責(zé)任制的落實(shí)情況,逐步完善對(duì)>文秘站:
2,加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍建設(shè).進(jìn)一步深化人事制度改革,配強(qiáng)配好計(jì)生人員,促進(jìn)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的合理化,特別是要加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員的配備.加強(qiáng)計(jì)生干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)和黨風(fēng)廉政建設(shè),建立一支"思想好,作風(fēng)正,懂業(yè)務(wù),會(huì)管理,善于做群眾工作,廉潔,務(wù)實(shí),高效"的計(jì)生隊(duì)伍.
2、根據(jù)上級(jí)計(jì)生工作精神的要求，認(rèn)真辦好每季的黑板報(bào)和宣傳欄，以“中國(guó)人口報(bào)”、“優(yōu)生優(yōu)育”、“人生”報(bào)刊及生殖健康知識(shí)查詢庫(kù)等為宣傳學(xué)習(xí)內(nèi)容。
3、“三八”婦女節(jié)前組織一次有意義的活動(dòng)（待定）。
4、6月上旬組織計(jì)生知識(shí)考核活動(dòng)。
5、10月份，辦生殖健康學(xué)習(xí)班。
6、12月份，年終計(jì)生知識(shí)考核。三、開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)、爭(zhēng)做新時(shí)期最可愛的人
在知情選擇的前提下，指導(dǎo)育齡群眾選擇以長(zhǎng)效避孕措施為主的安全、有效、適宜的避孕方法，要尊重他們的意愿，使他們身心滿意的做到各取所需，以實(shí)際行動(dòng)落實(shí)計(jì)生工作的精神、方針政策和要求。
今年我院有6名孕婦待產(chǎn)，是生育高峰的一年，除了做好孕產(chǎn)期的生殖保健工作外，還要修正、制訂、落實(shí)相關(guān)的規(guī)章制度，確保女職工的合法權(quán)益。
繼續(xù)深入持久的做好“三生”服務(wù)工作，做到健康查體后的治療、復(fù)查、放環(huán)、取環(huán)等有專人陪伴。做到對(duì)生育后的女職工及時(shí)的進(jìn)行家訪問候，咨詢、指導(dǎo)哺育期的避孕措施，作好記錄。四、做好藥具的發(fā)放和管理
1、藥具放在清潔、干燥的專柜里保管。
2、按照要求發(fā)放，做好登記和隨訪卡的回收管理。五、認(rèn)真加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人員的管理
對(duì)流動(dòng)人員要和院里職工一樣的管理，及時(shí)宣傳學(xué)習(xí)上級(jí)的有關(guān)方針政策，辦好學(xué)習(xí)班，參加院里計(jì)生知識(shí)考核。
認(rèn)真建立流動(dòng)人員登記，做到每月檢查一次，每季核實(shí)一次，婚育證統(tǒng)一管理，做好進(jìn)入、離出的登記管理。
近兩年來，生育權(quán)突然成為一個(gè)令人關(guān)注的問題。先是浙江省一位囚犯的妻子要求為其丈夫生育一個(gè)孩子，從而引發(fā)了罪犯的生育權(quán)是否應(yīng)保護(hù)的問題；隨后是《吉林省人口與計(jì)劃生育條例》中明確規(guī)定了獨(dú)身女子生育權(quán)，從而又引起獨(dú)身女子是否應(yīng)該享受生育權(quán)的問題。試從人權(quán)的角度對(duì)生育權(quán)和計(jì)劃生育政策的問題作一簡(jiǎn)要的評(píng)論。首先一個(gè)問題是生育權(quán)是一項(xiàng)人權(quán)嗎？這個(gè)問題好像不值一問，但是如果我們考察一下有關(guān)國(guó)際和國(guó)內(nèi)法律文件對(duì)于生育權(quán)的確認(rèn)情況，我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)這確實(shí)是一個(gè)值得懷疑的問題。我們?cè)凇妒澜缛藱?quán)宣言》、《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》和《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利國(guó)際公約》等幾個(gè)最權(quán)威的國(guó)際人權(quán)文件中都找不到關(guān)于生育權(quán)的規(guī)定，在我國(guó)的《憲法》和其他國(guó)家的憲法中也很難找到有關(guān)生育權(quán)的表述。那么生育權(quán)還是一項(xiàng)人權(quán)嗎？從常識(shí)出發(fā)這又好像是毫無疑問的，因?yàn)閹缀趺總€(gè)人都在事實(shí)上都可以生兒育女，因此這項(xiàng)權(quán)利的享有幾乎已經(jīng)跟人有睡覺和穿衣的權(quán)利一樣是自然而然、毋庸置疑的。那么為什么生育權(quán)并沒有得到《世界人權(quán)》（即三個(gè)上述公約的總稱）和各國(guó)憲法的確認(rèn)呢？道理也似乎很簡(jiǎn)單，因?yàn)閺娜祟悮v史上看，生育權(quán)并不像生命權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人身自由權(quán)那樣受到了國(guó)家和社會(huì)強(qiáng)烈的干預(yù)[01]；即使是對(duì)生命權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)侵犯非常嚴(yán)重的，對(duì)于人之生育行為也采取了自由放任的政策。那么歷史上各國(guó)政府為什么會(huì)對(duì)生育行為自由放任呢？原因有很多，例如因?yàn)榭赡苋藗冊(cè)谟^念上認(rèn)為人口越多越好，或者因?yàn)檎賳T認(rèn)為很難從對(duì)生育行為的干預(yù)中撈到什么好處，除此之外，干預(yù)生育行為的難度也是其中一個(gè)重要的原因。即使在擁有發(fā)達(dá)的避孕、引產(chǎn)、絕育等技術(shù)的今天，強(qiáng)制干預(yù)生育行為也仍然是一個(gè)困難重重的過程。既然過去國(guó)家和社會(huì)幾乎不存在對(duì)生育自由的侵犯問題，生育問題在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)也自然沒有上升為需要極力主張的人權(quán)問題。但是國(guó)際人權(quán)公約和各國(guó)憲法對(duì)生育權(quán)規(guī)定的缺位并不能否認(rèn)生育權(quán)的人權(quán)屬性，道理也很簡(jiǎn)單，就像美國(guó)憲法第九條修正案規(guī)定的那樣，"本憲法對(duì)某些權(quán)利的列舉，不得被解釋為否定或忽視由人民保留的其他權(quán)利"。生育權(quán)就可以說是這樣的自然權(quán)利，并且是比財(cái)產(chǎn)權(quán)、政治權(quán)等權(quán)利更"自然"的權(quán)利。生育權(quán)作為一項(xiàng)自然權(quán)利，它成為一個(gè)令人關(guān)注的人權(quán)問題卻還是非常晚近的事。上個(gè)世紀(jì)
生育權(quán)既然是一項(xiàng)人權(quán)，那么它是一項(xiàng)個(gè)人的權(quán)利還是合法夫妻雙方共享的權(quán)利呢？《德黑蘭宣言》認(rèn)為生育權(quán)是父母的基本人權(quán)，1974年國(guó)際人口和發(fā)展大會(huì)通過的聯(lián)合國(guó)第XVI號(hào)決議也只是確認(rèn)父母的生育權(quán)，但是在同一次會(huì)議中通過的《世界人口行動(dòng)計(jì)劃》卻規(guī)定，"所有夫妻和個(gè)人都有自由而負(fù)責(zé)地決定其子女人數(shù)和生育間隔以及獲得做出這種決定所需要的信息、教育和方法的基本權(quán)利"，這個(gè)規(guī)定似乎又確認(rèn)個(gè)人的生育權(quán)利，并且值得指出的是這些聯(lián)合國(guó)文件都沒有明確說明夫妻、父母和個(gè)人必須是合法婚姻中的父母雙方和個(gè)人。不過這對(duì)不實(shí)行計(jì)劃生育政策和那些寬容非婚生子的國(guó)家無關(guān)緊要，但是對(duì)于像中國(guó)這樣嚴(yán)厲實(shí)行計(jì)劃生育政策、觀念又相對(duì)比較保守的國(guó)家就顯得至關(guān)重要了。根據(jù)中國(guó)的《婚姻法》，"無效或被撤銷的婚姻，自始無效，當(dāng)事人不具有夫妻的權(quán)利和義務(wù)。"如果生育權(quán)只能是合法婚姻夫妻雙方的權(quán)利，那么很顯然非法婚姻狀態(tài)中的個(gè)人顯然不具備生育的權(quán)利。二十多年來我國(guó)各個(gè)省份制定的計(jì)劃生育條例正是根據(jù)這個(gè)思想制定的，幾乎所有的生育權(quán)利和義務(wù)的主體都是"夫妻雙方"而不是公民個(gè)人。在實(shí)踐中，未登記結(jié)婚的個(gè)人或男女雙方是不可能獲得政府部門的生育許可的[03]，即使個(gè)人或雙方生育的是第一胎子女。[04]這就是說，非婚生育在法律上完全是非法的，無論是同居的男女雙方還是不同居的個(gè)人都不享有所謂的生育權(quán)[05]。但是2002年生效的《人口與計(jì)劃生育法》對(duì)于生育權(quán)性質(zhì)的認(rèn)識(shí)上似乎發(fā)生了一些改變，該法第17條規(guī)定，"公民有生育的權(quán)利，也有依法實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)，夫妻雙方在實(shí)行計(jì)劃生育中負(fù)有共同的責(zé)任。"從這種一般性的表述中，我們似乎可以推論出生育權(quán)是每個(gè)"公民"個(gè)人都具有的權(quán)利了。盡管立法者不一定有這樣的立法意圖，[06]但是《吉林省人口與計(jì)劃生育條例》中規(guī)定的獨(dú)身女子生育權(quán)就是根據(jù)這種理解制定的。該條例第30條第2款規(guī)定："達(dá)到法定婚齡決定終身不再結(jié)婚并無子女的婦女，可以采取合法的醫(yī)學(xué)輔助生育技術(shù)手段生育一個(gè)子女。"這條法律破天荒的法律意義就在于，它首次在法律上確認(rèn)了沒有結(jié)婚的個(gè)人也在一定條件下可以享有生育權(quán)。但是它對(duì)現(xiàn)行計(jì)劃生育法律體系的挑戰(zhàn)也在于此。如果將生育權(quán)定位為是一個(gè)不依賴于婚姻狀態(tài)為條件的獨(dú)立的個(gè)人權(quán)利，那么就會(huì)出現(xiàn)一系列的權(quán)利推論：既然達(dá)到法定婚齡決定終身不再結(jié)婚并無子女的婦女可以憑借合法的醫(yī)學(xué)輔助生育技術(shù)手段生育一個(gè)子女，那么有什么理由不允許這類婦女與男人（不管同居與否、有沒有感情）生育一個(gè)子女呢？既然達(dá)到法定婚齡決定終身不再結(jié)婚并無子女的婦女可以生育一個(gè)子女，那么為什么具有同樣情況的男人不能擁有相同的生育權(quán)呢？既然生育權(quán)是個(gè)人的權(quán)利，那么為什么那些達(dá)到法定婚齡、沒有子女的未婚男女不能在一定條件下享有生育權(quán)呢？盡管《吉林省人口與計(jì)劃生育條例》對(duì)獨(dú)身女子生育權(quán)的規(guī)定以及上述的一系列推論都會(huì)與原來的計(jì)劃生育法律體系產(chǎn)生矛盾，但是《吉林省人口與計(jì)劃生育條例》從確認(rèn)個(gè)人生育權(quán)的角度來貫徹實(shí)施計(jì)劃生育政策還是具有重
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大意義的。因?yàn)槲覈?guó)的計(jì)劃生育政策和法律經(jīng)常只是一味強(qiáng)調(diào)公民生育行為義務(wù)的一面，而對(duì)公民的生育權(quán)的保障考慮得還不夠充分。盡管我國(guó)計(jì)劃生育政策在實(shí)施上也已經(jīng)越來越顯示出一些人權(quán)的價(jià)值取向，例如，在生育權(quán)的保障方面，計(jì)劃生育政策在區(qū)別對(duì)待農(nóng)村與城市公民、漢族和少數(shù)民族公民的同時(shí)，對(duì)于一些特殊的人群給予額外的生育配額照顧，但是對(duì)于未婚公民的生育權(quán)卻始終缺少應(yīng)有的關(guān)注，而《吉林省人口與計(jì)劃生育條例》關(guān)于獨(dú)身女子生育權(quán)的規(guī)定無疑在這方面向前邁進(jìn)了一步。雖然吉林省規(guī)定的"決定終身不再結(jié)婚"的條件顯然不切實(shí)際，因?yàn)樯龣?quán)的行使并不能限制結(jié)婚權(quán)的行使，但是它至少向人們表明法律對(duì)于一定條件下的未婚公民的生育權(quán)也應(yīng)給予保障。
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