首頁(yè) > 優(yōu)秀范文 > 城鄉(xiāng)調(diào)查報(bào)告
時(shí)間：2022-12-16 16:13:22
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗(yàn)，特別為您篩選了11篇城鄉(xiāng)調(diào)查報(bào)告范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時(shí)與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識(shí)！
地點(diǎn)：石家莊、長(zhǎng)沙、汕頭。
現(xiàn)將此次調(diào)查的有情況報(bào)告如下：
一、調(diào)查背景與意圖
孝道文化是中華民族傳統(tǒng)美德之一，繼承并弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)孝文化，是我們作為炎黃子孫的一份責(zé)任與光榮。同時(shí)，孝道文化的建設(shè)，是構(gòu)建和諧家庭的重要手段，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要組成部分。俗語(yǔ)說(shuō)“百善孝為先”，孝文化，在中華文化史上，是一切人論道德的基石，它所蘊(yùn)含的倫理觀念，也體現(xiàn)了現(xiàn)代和諧社會(huì)深刻內(nèi)涵。然而，在我們談及千古流傳的感人孝義故事，歌頌著我們孝道文化的燦爛源遠(yuǎn)時(shí)，卻忽略了現(xiàn)代青年的孝道文化現(xiàn)狀。
在近代以來(lái)，由于反封建，誤將孝道文化列入封建文化加以批判，特別是后來(lái)的社會(huì)受經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊，道德觀念急劇滑坡，在一些家庭中，孝道出現(xiàn)了危機(jī)。為此，我們成立調(diào)查小組，通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷形式，對(duì)城鄉(xiāng)青年進(jìn)行了一次抽樣調(diào)查。力圖通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷中所包含的信息，對(duì)其進(jìn)行整理分析，能夠初步獲得現(xiàn)代城鄉(xiāng)青年孝道文化現(xiàn)狀，并在此基礎(chǔ)上得出改善提高該現(xiàn)狀方法的合理分析。
二、調(diào)查情況：
本次調(diào)查主要以書(shū)面問(wèn)卷及網(wǎng)絡(luò)（包括qq，e-mail等各種形式）進(jìn)行調(diào)查。共發(fā)放問(wèn)卷50份，收回45份，其中有效問(wèn)卷44份，有效回收率達(dá)88%。調(diào)查對(duì)象分散在石家莊、長(zhǎng)沙、汕頭三地城鄉(xiāng)，分布范圍廣泛，符合調(diào)查要求。
調(diào)查對(duì)象年齡分布
年齡段16-2021-2526-3030-35人數(shù)11182510調(diào)查對(duì)象家庭所在地分布
家庭所在地城市城鎮(zhèn)城郊農(nóng)村人數(shù)172944三、調(diào)查數(shù)據(jù)分析：
我們選取了問(wèn)卷中較有代表性的14道問(wèn)題進(jìn)行分析，原始數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)如下:
1、你對(duì)孝道的了解主要通過(guò)：
“孝道”一詞作為一種民族文化在中華大地上已經(jīng)傳承了五千多年。從古至今不乏這類(lèi)的典范，家里有父母的身體力行，學(xué)校有老師的教育，社會(huì)活動(dòng)中也不免收到各個(gè)方面的影響，這些都在不同程度上使我們對(duì)孝道的認(rèn)識(shí)和理解更為加深。不同地區(qū)、不同年齡的人群，由于其所處的生活環(huán)境和文化程度的差異，使得對(duì)孝道的了解有著不同的途徑。
2、假如你的父母讓你繼承他們的事業(yè)，你會(huì)：
父母對(duì)子女都是百分百的付出，想把最好的東西留給他們。不少父母覺(jué)得為子女安排好一切是對(duì)他們最大的愛(ài)，通常會(huì)讓子女繼承他們的事業(yè)?？纱蠖鄶?shù)孩子都想要通過(guò)自己的努力去爭(zhēng)取喜歡的工作，對(duì)父母鋪好的平坦大道反而不屑一顧，當(dāng)然這些可以通過(guò)和父母的溝通來(lái)找到一個(gè)兩全齊美的辦法。
3、你對(duì)于祭祖的態(tài)度：
長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)形成的祭祖文化，是人們對(duì)祖先的一種思念、一種崇敬，還有一種畏懼，是民族心理的真實(shí)寫(xiě)照。調(diào)查時(shí)間正值中元節(jié)期間，通過(guò)采訪和所見(jiàn)所聞，即使在現(xiàn)代社會(huì)，祭祖仍是一種深入人心的家族傳統(tǒng)，有64%的被調(diào)查者對(duì)祭祖活動(dòng)持不同程度的贊同態(tài)度，并且有超過(guò)75%的被調(diào)查者家庭舉行過(guò)不同形式的祭祖活動(dòng)?？梢?jiàn)，祭祖仍是孝道的一種重要體現(xiàn)形式。
4、如果認(rèn)為父母說(shuō)得不對(duì)，你采取什么態(tài)度？
5、你對(duì)于“生男孩延續(xù)香火”的態(tài)度：
6、你周?chē)毁狆B(yǎng)父母甚至拋棄父母的現(xiàn)象：
不孝有三，無(wú)后為大”出自《孟子·離婁上》。原文是：“不孝有三，無(wú)后為大，舜不告而娶，為無(wú)后也，君子以為猶告也”。《十三經(jīng)注疏》中在“無(wú)后為大”下面有注云：“于禮有不孝者三，事謂阿意曲從，陷親不義，一不孝也；家貧親老，不為祿仕，二不孝也；不娶無(wú)子，絕先祖祀，三不孝也。三者之中無(wú)后為大?！?白話(huà)問(wèn)解釋就是：一味順從，見(jiàn)父母有過(guò)錯(cuò)而不勸說(shuō)，使他們陷入不義之中，這是第一種不孝；家境貧窮，父母年老，自己卻不去當(dāng)官吃俸祿來(lái)供養(yǎng)父母，這是第二種不孝；不娶妻生子，斷絕后代，這是第三種不孝。
57%的人通過(guò)自己的努力使得父母接受自己的觀點(diǎn)，這種溝通方式比較可取，一味的服從或是頂撞對(duì)雙方都會(huì)造成不良的影響，還會(huì)阻礙事情的解決。21%的人贊同延續(xù)香火這一傳統(tǒng)的思想，32%的人在不同程度上反對(duì)這種說(shuō)法，但絕大多數(shù)人對(duì)這種古老的思想選擇中立，這是時(shí)代進(jìn)步的體現(xiàn)。73%的被調(diào)查人群周?chē)淮嬖诟改副贿z棄的現(xiàn)象，而且?guī)缀鯖](méi)有人經(jīng)常見(jiàn)到父母被遺棄的情況，這說(shuō)明孝道這種美德在現(xiàn)實(shí)生活中還是比較深入人心的。
7、你覺(jué)得你現(xiàn)在對(duì)待自己的父母：
每個(gè)人都是父母愛(ài)的結(jié)晶，父母的哎是最無(wú)私最偉大的，做兒女的理應(yīng)盡心盡力的照顧他們，可現(xiàn)實(shí)并非如此，只有14%的人認(rèn)為他們對(duì)父母已經(jīng)很好了，同樣也有14%的覺(jué)得愧對(duì)自己的父母，大多數(shù)是處于中立狀態(tài)，不好也不壞。28%的人覺(jué)得自己也付出過(guò)，但比起父母曾經(jīng)對(duì)自己的照顧還差很多。將心比心，回憶當(dāng)初，即便是兒時(shí)那些模糊的記憶也可以涌出滿(mǎn)滿(mǎn)的愛(ài)。也許只有自已為人父為人母時(shí)才能體會(huì)那種舍己的心境。
8、你對(duì)父母的健康狀況了解程度：
出門(mén)在外的游子就像風(fēng)箏，而線的另一頭就是父母。由于學(xué)習(xí)、工作的原因，和父母在一起的時(shí)間越來(lái)越少，對(duì)他們的關(guān)心也僅限于一通電話(huà)、一條短信，因此只有32%的人對(duì)父母的健康很了解。兒女在外，父母何嘗不是時(shí)時(shí)刻刻牽掛著，他們多么希望能看到兒女承膝下之歡，可為了孩子的前途，不得不松開(kāi)手中的線。年齡不饒人，歲月在他們身上留下了的就是病痛，他們不說(shuō)是不想給兒女們?cè)斐韶?fù)擔(dān)，外面的孩子們，記得常回家看看，多關(guān)心一下親愛(ài)的爸爸媽媽。
9、假如父母生病又無(wú)人照顧，你又恰好出門(mén)在外辦事，你會(huì)：
在外的兒女們最牽掛的莫過(guò)于父母的身體健康，可現(xiàn)實(shí)又有很多時(shí)間和地點(diǎn)上的沖突，59%的人在父母生病又無(wú)人照顧時(shí)無(wú)論如何會(huì)趕回去，這是很孝順的，可也有34%的會(huì)選擇通知鄰居朋友幫忙，甚至還有等事情辦完再回去的，當(dāng)然這是極少數(shù)的，大概是7%。對(duì)于照顧父母這方面，絕大多數(shù)的子女的做法還是可取的。
10、你平時(shí)跟父母溝通主要是為了：
小時(shí)候事事都順從父母，隨著年齡的增長(zhǎng)自我意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)烈，與父母的交流也不甚理想，再加上年齡的差距，代溝對(duì)兩代人的溝通有著太大的影響。只有23%的人和父母的交流是為了了解父母的生活狀況，18%的人會(huì)主動(dòng)與父母談心。一半的人是通過(guò)日常的聊天來(lái)與父母溝通，不過(guò)還有9%只是為了從父母那里尋求幫助，這種做兒女的就太不應(yīng)該了。
11、假如你長(zhǎng)期在外，你會(huì)怎樣聯(lián)系父母：
由于工作、學(xué)習(xí)等原因長(zhǎng)期在外生活，與父母的溝通少之又少，不免會(huì)覺(jué)得日漸疏遠(yuǎn)。不過(guò)隨著生活水平的提高，一些高科技產(chǎn)品可使得異地溝通方便快捷，打電話(huà)、視頻聊天逐漸代替了傳統(tǒng)的信件成為當(dāng)代大多數(shù)人交流的的途徑。為了了解父母的日常生活及身體狀況，我們需要經(jīng)常的聯(lián)系他們，可是只有47%的子女經(jīng)常打電話(huà)或是寫(xiě)信，39%偶爾打電話(huà)或是寫(xiě)信，有事情才聯(lián)系的居然占到了14%，可見(jiàn)我們的主動(dòng)性還是不夠。父母有事為了不打擾我們，不想經(jīng)常打電話(huà)，可是做兒女的要體諒他們的心境，不能經(jīng)?；厝タ此麄兞耍鸫a也要經(jīng)常打電話(huà)去問(wèn)候一下，一句貼心的話(huà)就是他們最大的安慰。
12、對(duì)父母“生前破屋破床，死后風(fēng)光大葬”的現(xiàn)象，你的態(tài)度是：
風(fēng)光大葬的背后，到底是對(duì)死去的人的孝道，還是活著的人的風(fēng)光，這個(gè)基本屬于不用討論的問(wèn)題。如果背后還要收受禮金等物，就跟孝道更沒(méi)有了什么關(guān)系。生死事大，活著時(shí)未必多孝順，死了之后進(jìn)行風(fēng)光大葬也算是盡孝的途徑之一，這是一些人表現(xiàn)自己孝道的手法，風(fēng)光大葬的標(biāo)準(zhǔn)各個(gè)時(shí)代不同，但總不脫場(chǎng)面宏大、參與人員眾多這幾個(gè)硬件，其中參與吊唁的人越多，仿佛辦喪事的人家就越孝道。一半的人非常鄙視這種做法，這是顯而易見(jiàn)的。但有些人確實(shí)是對(duì)父母有愧，覺(jué)得生前沒(méi)能力讓他們過(guò)好，葬禮一定要讓他們風(fēng)風(fēng)光光的，27%的人對(duì)這類(lèi)人表示可以理解，5%的表示贊同。當(dāng)然世事無(wú)絕對(duì)，是好是壞都要看辦喪事的人家是什么心態(tài)，保持中立的占18%。
13、你所在地區(qū)開(kāi)展與“孝”有關(guān)活動(dòng)的情況：
（一）**區(qū)城鄉(xiāng)居民基本情況
**年末，**區(qū)總?cè)丝跒?9.99萬(wàn)人，其中：農(nóng)業(yè)人口74.77萬(wàn)人，非農(nóng)業(yè)人口5.22萬(wàn)人。財(cái)政總收入89989萬(wàn)元，地方財(cái)政收入7805萬(wàn)元。農(nóng)村居民**年人均純收入為4170元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9212元。
（二）老農(nóng)保政策
**區(qū)實(shí)施的城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策屬于區(qū)級(jí)統(tǒng)籌，以“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，建設(shè)和諧**”為目的，堅(jiān)持“廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)”的原則，將本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，具有常住戶(hù)籍的男年滿(mǎn)16周歲至60周歲、女年滿(mǎn)16周歲至55周歲，目前尚未納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度范圍的城鄉(xiāng)居民（不含在校學(xué)生）納入保障范圍。具有公平性、普惠性。
城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，堅(jiān)持以參保人員個(gè)人繳費(fèi)為主、財(cái)政給予補(bǔ)貼、集體經(jīng)濟(jì)組織適當(dāng)補(bǔ)助，權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的原則。實(shí)行個(gè)人賬戶(hù)與社會(huì)統(tǒng)籌相結(jié)合的辦法。養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)按規(guī)定的繳費(fèi)基數(shù)和比例繳納，采取按年繳費(fèi)方式。繳費(fèi)基數(shù)為區(qū)統(tǒng)計(jì)局公布的上年度全區(qū)農(nóng)村居民人均純收入，分設(shè)三個(gè)檔次，分別為繳費(fèi)基數(shù)的100%、150%、200%。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的檔次由參保人員自主選擇，繳費(fèi)比例為20%；繳費(fèi)年限越長(zhǎng)、繳納金額越多，享受待遇越高。城鄉(xiāng)居民參保繳費(fèi)時(shí)，區(qū)財(cái)政分別按當(dāng)期繳費(fèi)基數(shù)的2.5%給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼年限最多不超過(guò)15年；隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，逐步提高財(cái)政補(bǔ)貼的比例。其中1.5%用于建立參保人員的補(bǔ)貼賬戶(hù)，1%用于建立城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金。同時(shí)考慮到為社會(huì)作出了特殊貢獻(xiàn)的復(fù)退軍人約4.5萬(wàn)人、獨(dú)生子女父母約7.9萬(wàn)人、在職村三職干部1557人，出臺(tái)了旨在解決復(fù)退軍人、獨(dú)生子女父母、村三職干部參保問(wèn)題的配套政策，解決他們的養(yǎng)老問(wèn)題，既是對(duì)他們作出成績(jī)的肯定，也是與國(guó)家相關(guān)政策的有效銜接。具體政策一是對(duì)復(fù)退軍人參保，在計(jì)算待遇的時(shí)候，軍齡視同繳費(fèi)年限，增發(fā)養(yǎng)老待遇；二是對(duì)獨(dú)生子女父母參保，在計(jì)算待遇的時(shí)候，按照繳費(fèi)年限每滿(mǎn)一年增發(fā)本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)0.1%的養(yǎng)老金；三是對(duì)在職村三職干部參保，實(shí)行參保給予補(bǔ)貼，村支書(shū)、村主任各補(bǔ)助200元/年，村文書(shū)補(bǔ)助150元/年。
（三）參保情況
**區(qū)于**年10月31日啟動(dòng)了城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，截止2009年10月31日，全區(qū)累計(jì)參保人數(shù)已達(dá)40178人，征繳養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)達(dá)到16590.96萬(wàn)元，享受待遇12915人，累計(jì)發(fā)放養(yǎng)老金1789.26萬(wàn)元。
二、問(wèn)卷調(diào)查情況
（一）對(duì)參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)居民的調(diào)查情況
據(jù)調(diào)查，**區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：
1.以男性參保為主，被調(diào)查者收入適中
被調(diào)查參保的36人中，有26人為男性，占被調(diào)查人數(shù)的72%；女性有10人，占28%。被調(diào)查的36人中，家庭人均純收入為4420元，比全區(qū)**年農(nóng)村居民人均全年純收入的4170元略高。
2.參保人年齡偏大，文化程度普遍不高
被調(diào)查的參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)的26位男性中，有16人的年齡已經(jīng)超過(guò)60歲，占62%；10位女性中，年齡超過(guò)55歲的有8人，占80%。并且被調(diào)查的參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)的36人中，具有高中文化程度的僅2位，占5.5%；具有初中文化程度的6位，占16.7%；具有小學(xué)及以下文化程度的28人，占77.8%。
3.鄉(xiāng)村干部的宣傳是農(nóng)村居民了解養(yǎng)老保險(xiǎn)的主渠道
當(dāng)被問(wèn)及你是從什么途徑知道可以參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的時(shí)候，回答從電視、報(bào)紙等新聞媒體的有12人，占被調(diào)查者的33.3%；回答鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村干部的宣傳的有20人，占55.6%；回答聽(tīng)別人介紹的僅有4人，占11.1%。
4.參保資金主要來(lái)源于自己積攢
在被問(wèn)及你的參保資金主要來(lái)源于哪里時(shí)，有34人的回答是自己積攢，占被調(diào)查者的94.4%；只有2個(gè)人的回答是來(lái)源于子女幫助，僅占5.6%。
5.相信政府的人多，但對(duì)國(guó)家新農(nóng)保政策知道的少
當(dāng)被問(wèn)及你認(rèn)為交納的保險(xiǎn)金是否存在安全隱患時(shí)，回答不存在的有28人，占被調(diào)查者的77.8%；回答存在安全隱患的有8人，占22.2%。可見(jiàn)政府的公信力在老百姓的心目中是相當(dāng)高的。但當(dāng)被問(wèn)及你是否知道國(guó)務(wù)院今年將在全國(guó)10%的縣（市、區(qū)）試點(diǎn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)，回答知道的僅有10人，占被調(diào)查者的27.8%；而回答不知道的有26人，占72.2%。
（二）對(duì)未參加養(yǎng)老保險(xiǎn)居民的調(diào)查情況
1.沒(méi)有參保資金是被訪者未參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的主要原因
當(dāng)被調(diào)查的36位沒(méi)有參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的居民被問(wèn)及你為什么沒(méi)有參加養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)，有28人回答沒(méi)有參保資金，占被調(diào)查者的77.8%；回答不知道情況的只有2人，占5.6%；回答其他原因的有6位（主要是超齡），占16.6%。
2.多數(shù)人未到領(lǐng)取保險(xiǎn)金年齡是未參保的又一原因
被調(diào)查的沒(méi)有參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的36人中，有10位女性，26位男性。10位女性中，只有一位年齡是55歲，其他9位年齡都在55歲以下；26位男性中，有16位年齡在60位以下，只有10位年齡在60歲以上。男女共25位沒(méi)有達(dá)到領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金規(guī)定年齡，占被調(diào)查者的69.4%。同時(shí)據(jù)部分被調(diào)查者反映，他們沒(méi)有參加養(yǎng)老保險(xiǎn)除了沒(méi)有多余的資金來(lái)交養(yǎng)老保險(xiǎn)之外，另一個(gè)原因就是還沒(méi)有到領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡，如果現(xiàn)在交，還不能立即領(lǐng)取現(xiàn)金，心理多少有些不踏實(shí)。
3.多數(shù)人愿意參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，并認(rèn)為值得在全市推廣
未參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的被調(diào)查者多數(shù)人是愿意參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的。調(diào)查發(fā)現(xiàn)有28位愿意參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，占被調(diào)查者的77.8%；不愿意參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的有4位，占11.1%；說(shuō)不清的有4位，占11.1%。同時(shí)，被調(diào)查的所有人都認(rèn)為這種養(yǎng)老政策值得在全市推廣，也值得擁護(hù)。
三、存在的問(wèn)題
（一）養(yǎng)老金的計(jì)算方法過(guò)于復(fù)雜
老農(nóng)保中關(guān)于養(yǎng)老金的計(jì)算方法過(guò)于復(fù)雜，既不利于基層工作人員的宣傳，也讓很多只有小學(xué)文化的老年人不容易理解。調(diào)查顯示，參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)的人中，完全知道養(yǎng)老金計(jì)算方法的只有6人，占被調(diào)查者的16.7%，并且多數(shù)是村干部；回答部分知道的有10人，占27.8%；回答不知道的20人，占55.5%。
（二）對(duì)上限年齡的限制有違“廣覆蓋”原則
按**區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)局的規(guī)定，超齡的（男在60周歲以上，女在55周歲以上）在2009年6月30日后就不能參加老農(nóng)保。這一規(guī)定雖然意在限制那些不到領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡就不參保的人，但它同時(shí)將那些雖然超齡，但由于特殊原因（如不知道政策、暫時(shí)沒(méi)有資金）沒(méi)有及時(shí)去辦理參保手續(xù)而又愿意參保的人拒之門(mén)外。
四、幾點(diǎn)建議
（一）盡快出臺(tái)新農(nóng)保實(shí)施細(xì)則
結(jié)合《四川省新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施辦法》，盡快出臺(tái)適合**的新農(nóng)保實(shí)施細(xì)則，做好老、新農(nóng)保各項(xiàng)政策的銜接，讓新農(nóng)保政策更加科學(xué)合理，便于操作和宣傳，確保做到“廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)”的原則，為推動(dòng)**“三個(gè)加快”、建設(shè)“四個(gè)**”做出新的更大的貢獻(xiàn)。
（二）加強(qiáng)新農(nóng)保宣傳
通過(guò)電視、廣播等農(nóng)村常用的新聞媒體廣泛宣傳新農(nóng)保政策，制作通俗易懂的宣傳手冊(cè)，動(dòng)用鎮(zhèn)、村干部和大學(xué)生村官等一切可以動(dòng)用的力量來(lái)進(jìn)行宣傳，讓文化程度不高的農(nóng)村居民真正懂得新農(nóng)保的優(yōu)惠政策，轉(zhuǎn)變養(yǎng)兒防老的傳統(tǒng)觀念，消除其后顧之憂(yōu)，讓其自愿主動(dòng)參保。
（三）政策惠民逐步提高政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)被調(diào)查者認(rèn)為參加養(yǎng)老保險(xiǎn)合算，但還不能解決養(yǎng)老問(wèn)題。36位參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)的被調(diào)查者中，有26位認(rèn)為參加養(yǎng)老保險(xiǎn)合算，占被調(diào)查者的72%，他們認(rèn)為比存銀行收入要高；認(rèn)為不合算的有4人，占11.1%；認(rèn)為說(shuō)不清的有6人，占16.7%。當(dāng)被問(wèn)及你認(rèn)為養(yǎng)老保險(xiǎn)能不能解決養(yǎng)老問(wèn)題時(shí)，回答不能的有20人，占被調(diào)查者的55.6%，回答說(shuō)不清的有10人，占27.8%；回答能的只有6人，占16.6%。可見(jiàn)老農(nóng)保政府補(bǔ)貼還相對(duì)偏少。在新農(nóng)保試點(diǎn)中，要明確地方財(cái)政對(duì)農(nóng)民參保應(yīng)予補(bǔ)貼，尤其是對(duì)特殊困難群體的補(bǔ)貼還要提高。
（四）嚴(yán)格管好用好養(yǎng)老保險(xiǎn)基金
研究動(dòng)機(jī)
1.研究目的
正如總理所說(shuō)，在中國(guó)，城市和農(nóng)村簡(jiǎn)直是兩個(gè)完全不同的世界。所以，研究城市和農(nóng)村之間的數(shù)字鴻溝的存在，在大方向上與政府的方針是一致的。改革開(kāi)放30年來(lái)，國(guó)家在社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，包括信息傳播的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息傳播的基層骨干培養(yǎng)、基層群眾的信息接受能力的訓(xùn)練各個(gè)方面都投入了極大的人力、物力、財(cái)力，取得了舉世矚目的成就。可以說(shuō)，中國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)成為世界上擁有最大規(guī)模大眾傳播事業(yè)的國(guó)家之一。
但是，隨著改革開(kāi)放的不斷深入以及社會(huì)生產(chǎn)方式和社會(huì)財(cái)富總量的變化，不同社會(huì)階層之間的資源占有和利益分配狀況發(fā)生了變化。同樣，我國(guó)大眾傳播事業(yè)的布局與實(shí)際發(fā)展的結(jié)果在城鄉(xiāng)之間也有明顯的差別。本研究從舉國(guó)關(guān)注的奧運(yùn)會(huì)著手，設(shè)計(jì)了一系列有關(guān)題目，然后在城市和農(nóng)村分別投放，通過(guò)比較來(lái)揭示城市和農(nóng)村之間數(shù)字鴻溝確實(shí)存在，且現(xiàn)狀令人堪憂(yōu)。其次就是為了觀察受訪者的年齡、學(xué)歷、收入、性別等各方面和數(shù)字鴻溝之間的關(guān)系，進(jìn)一步剖析數(shù)字鴻溝的存在形式。
2.研究對(duì)象和調(diào)查方法
此次調(diào)查農(nóng)村的對(duì)象為_(kāi)_市賓縣常家屯、張家屯和__市香坊區(qū)旭光村，選擇這三個(gè)地點(diǎn)一方面是因?yàn)槿呓?jīng)濟(jì)水平有不同差距，調(diào)查的情況能夠客觀地反映農(nóng)村的真實(shí)情況；另一方面，考慮到大眾媒體覆蓋情況的差異，這樣實(shí)施的調(diào)查能夠有效地評(píng)估大眾傳媒覆蓋情況對(duì)農(nóng)村知識(shí)水平的影響。調(diào)查小組利用“十一”假期，采取面訪法、小組訪談等方式共先后向農(nóng)村和城市地區(qū)分別投放問(wèn)卷300份，農(nóng)村地區(qū)回收有效問(wèn)卷292份，城市地區(qū)為287份，有效率分別為97%和95.7%，均符合調(diào)查問(wèn)卷的相關(guān)要求，數(shù)據(jù)有效。
__城鄉(xiāng)之間數(shù)字鴻溝的調(diào)查結(jié)果分析報(bào)告
1.結(jié)果分析
(1)城鄉(xiāng)之間數(shù)字鴻溝的存在
本次調(diào)查問(wèn)卷的前六道題是分別是：北京奧運(yùn)會(huì)開(kāi)幕式開(kāi)始時(shí)間；中國(guó)代表團(tuán)在本屆奧運(yùn)會(huì)開(kāi)幕式上第幾個(gè)出場(chǎng)；中國(guó)代表團(tuán)在本屆奧運(yùn)會(huì)上共獲得多少枚金牌；本屆奧運(yùn)會(huì)是第幾屆夏季奧運(yùn)會(huì)；下屆奧運(yùn)會(huì)的舉辦地是哪里；北京奧運(yùn)會(huì)火炬?zhèn)鬟f的口號(hào)是什么？我們對(duì)這6組數(shù)據(jù)進(jìn)行了分析，城市平均正確率為83.57%，而農(nóng)村的平均正確率只有56.45%，兩者的正確率相差27.12%。這樣就很明顯地看出兩者之間關(guān)于奧運(yùn)知識(shí)的相關(guān)儲(chǔ)備差別很大，反映出__城鄉(xiāng)之間確實(shí)存在知識(shí)鴻溝，而且差別很大。
(2)城鄉(xiāng)之間使用大眾媒介的方式有很大區(qū)別
調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，城市居民的媒體接觸方式明顯多于農(nóng)村。調(diào)查發(fā)現(xiàn)農(nóng)村居民接觸的媒體有電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等，分別占調(diào)查總數(shù)的59.9%、11.1%、17.1%、6.9%、5.1%。相對(duì)于農(nóng)村，城市的媒介接觸分布比較平均,電視、廣播、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體的接觸分別為35.1%、12.6%、21.1%；對(duì)于網(wǎng)絡(luò)這種新興數(shù)字媒體，接觸率高達(dá)24%，可見(jiàn)網(wǎng)絡(luò)在城市中的普及已經(jīng)相當(dāng)廣泛，人們更傾向于用這種新興數(shù)字媒體來(lái)關(guān)注奧運(yùn)賽事，手機(jī)短信等的接觸率為7.2%，高出農(nóng)村2.1%，差距比較小。在農(nóng)村，292人的媒體接觸累計(jì)數(shù)為451，而在城市，287人的媒體接觸累計(jì)數(shù)為754，明顯高于農(nóng)村。
2.數(shù)字鴻溝原因的分析
(1)城鄉(xiāng)之間教育水平有很大差距
由表2可見(jiàn)，城市的教育水平集中在大專(zhuān)及大學(xué)本科階段，占調(diào)查總?cè)藬?shù)的73.1%，碩士占2.8%，高中文化占21%，初中文化占3.5%，沒(méi)有小學(xué)及小學(xué)以下學(xué)歷的。而農(nóng)村的教育水平集中在初中文化，占調(diào)查總?cè)藬?shù)的50.2%，高中文化占22%，大專(zhuān)和大學(xué)文化的只占到5.2%，碩士則占0.3%。相對(duì)于農(nóng)村，城市的教育水平偏高，而這很大程度上決定了數(shù)字鴻溝的存在。因?yàn)橐@得關(guān)于公共事務(wù)的知識(shí)，需要一定的閱讀和理解能力。而知識(shí)儲(chǔ)備量越大的人，對(duì)新事物、新知識(shí)的閱讀和理解能力就越強(qiáng)。
(2)城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)收入有很大差異
調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，月收入在500元以下的城市占35.3%，而農(nóng)村占36.6%；收入在500～1000元之間的城市占29.7%，農(nóng)村占34.5%；收入在1000～3000元之間的城市占24.1%，農(nóng)村占25.9%，真正的大差距體現(xiàn)在收入在3000～5000元的這一部分人群城市占8.4%，而農(nóng)村只有2.1%，收入在5000元以上的城市占2.4%，而農(nóng)村只有1%。
經(jīng)濟(jì)收入的差別勢(shì)必決定著媒介使用方面花費(fèi)投入的差別。由表3可見(jiàn)，農(nóng)村居民每月用在各種媒體的費(fèi)用集中在50元以下，占總體的63%，在調(diào)查過(guò)程中我們了解到大部分農(nóng)村居民不愿為使用各個(gè)媒介而花費(fèi)更多的費(fèi)用，每月使用50～100元的占總數(shù)的24.3%，每月使用100～200元的僅占9.6%，每月使用200元以上的為3.1%。在城市，每月集中消費(fèi)在50～100元占總體的42.2%，每月使用50元以下的僅占20.9%，每月使用100～200元的占32.1%，200元以上的為4.9%。
(3)使用媒介的情況
一般認(rèn)為，傳播有一定深度的關(guān)于公共事務(wù)和科學(xué)知識(shí)的媒介主要是印刷媒體。①而在我們的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村接觸奧運(yùn)的主要方式是電視，占調(diào)查總數(shù)的59.9%，而城市的媒介接觸方式則比較多樣，所以城市受訪者相對(duì)于農(nóng)村受訪者而言，獲取信息的渠道更豐富，接受信息的方式呈現(xiàn)立體性、高頻率等特征，接收到的信息也就較多。根據(jù)麥克盧漢的觀點(diǎn)，電視圖像每秒轟擊收視者的光點(diǎn)約有300萬(wàn)之多。從那么多光點(diǎn)中，觀眾只能每一剎那接收幾十個(gè)光點(diǎn)，只能靠這些光點(diǎn)去構(gòu)成一個(gè)圖像。②顯然，農(nóng)民無(wú)法靠電視這一種方式來(lái)獲取全部他想獲取的知識(shí)，而城市則不是這樣。
(4)性別因素的作用
在農(nóng)村地區(qū)，有關(guān)奧運(yùn)的前6道問(wèn)題，共調(diào)查了165名男性與126名女性，經(jīng)過(guò)交叉分析，其中農(nóng)村男性的正確率分別為57.6%、55.1%、56.9%、57.9%、58.9%、52.1%，而女性的正確率全部低于男性，分別為42.4%、44.9%、43.1%、42.1%、41.1%、47.9%?？梢?jiàn)農(nóng)村女性與男性之間存在差異，女性的數(shù)字鴻溝問(wèn)題更嚴(yán)重，性別因素在數(shù)字鴻溝的表現(xiàn)方面也發(fā)揮著作用。
小 結(jié)
(一)全縣
(二)全縣教育發(fā)展現(xiàn)狀
二、當(dāng)前我縣推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展存在問(wèn)題
我縣城鄉(xiāng)教育得到快速發(fā)展的同時(shí)，鞏固普九成果的標(biāo)準(zhǔn)也在提高，普及義務(wù)教育的要求越來(lái)越強(qiáng)烈，人民群眾對(duì)教育數(shù)量和質(zhì)量的需求不斷增長(zhǎng)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)與之相適應(yīng)的教育發(fā)展的要求越來(lái)越高，由于教育經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)速度的相對(duì)緩慢，我縣教育資源短缺以及城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展不均衡性的矛盾還比較突出，制約了我縣城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展的一體化步伐。主要表現(xiàn)為：
(一)教育投入逐年增長(zhǎng)，但仍不能滿(mǎn)足義務(wù)教育高位均衡發(fā)展的需要。農(nóng)村生均公用經(jīng)費(fèi)普遍不足。其因有三：教育現(xiàn)代化程度越高，其運(yùn)行及維護(hù)的成本也越高;隨著素質(zhì)教育的實(shí)施，學(xué)生實(shí)踐活動(dòng)日趨豐富，學(xué)校開(kāi)支增大;物價(jià)指數(shù)上漲。國(guó)家，省撥公用經(jīng)費(fèi)投入確實(shí)做到了逐年增長(zhǎng)，但每所學(xué)校一年僅取暖費(fèi)一項(xiàng)就幾乎占去經(jīng)費(fèi)的50%，農(nóng)村生均305元和425元的小學(xué)、初中的生均公用經(jīng)費(fèi)與學(xué)校實(shí)際需要仍有較大差距，無(wú)法滿(mǎn)足學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)，跟不上高位均衡發(fā)展現(xiàn)狀的需要，導(dǎo)致了學(xué)校硬件普遍不硬，農(nóng)村中、小學(xué)雖然硬件設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化，但受公用經(jīng)費(fèi)高位增長(zhǎng)的影響，普遍存在利用率較低的問(wèn)題，中、小學(xué)圖書(shū)室、實(shí)驗(yàn)室、電腦室普遍使用不多，一部分村級(jí)小學(xué)的教學(xué)仍然停留在一支粉筆、一張桌子、一塊黑板的原始階段，教學(xué)內(nèi)容枯燥、乏味，跟不上辦學(xué)條件改善步伐。
(二)城鎮(zhèn)學(xué)校班級(jí)超載嚴(yán)重。城鎮(zhèn)學(xué)校大班額現(xiàn)象嚴(yán)重。隨著群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育需求的強(qiáng)烈，加之義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)的免除，學(xué)生擇校現(xiàn)象增多，造成城區(qū)學(xué)校辦學(xué)壓力過(guò)大，出現(xiàn)大班額。目前，我縣鎮(zhèn)內(nèi)3所小學(xué)及2所初中均存在大班額現(xiàn)象。其中第一小學(xué)平均班額59人，年級(jí)最大平均班額72人，最少的也在53人左右;實(shí)驗(yàn)小學(xué)平均班額63人，年級(jí)最大平均班額68人，最少的也在56人左右;2所初中平均班額為54人，最大班額62人，最小班額41人。超過(guò)教育部頒發(fā)的每班上限標(biāo)準(zhǔn)近1倍，影響了教學(xué)質(zhì)量的提高。
(四)農(nóng)村師資整體力量薄弱。一是年齡結(jié)構(gòu)不合理。農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍得不
到及時(shí)的充實(shí)，青黃不接的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。全縣40歲以上的教師占教師總數(shù)的66.3%，其中45歲以上的教師占48.6%。從總體上看，農(nóng)村學(xué)校教師的平均年齡比城區(qū)教師大。二是學(xué)科比例失調(diào)。小科目專(zhuān)任教師不同程度缺乏，音樂(lè)、體育、美術(shù)教師嚴(yán)重缺乏，面臨著難以開(kāi)齊科目、開(kāi)足課時(shí)的困難。三是教師地域分布不合理。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)受學(xué)生人數(shù)減少影響不同程度地存在教師超編現(xiàn)象，而偏遠(yuǎn)山區(qū)優(yōu)秀教師又相對(duì)缺乏，部分教師多是民轉(zhuǎn)公，其綜合素質(zhì)跟現(xiàn)代教育的要求差距明顯。
上述現(xiàn)象的存在，體現(xiàn)了我縣城鄉(xiāng)義務(wù)教育還存在較大差距，整體薄弱的狀況還未得到根本改變。這種現(xiàn)象，使我縣農(nóng)村中小學(xué)教育與城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)不相適應(yīng)，義務(wù)教育的均衡化和平等性不能落到實(shí)處，嚴(yán)重影響著我縣城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展的建設(shè)進(jìn)程。
三、對(duì)策建議
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育教育一體化是建設(shè)教育強(qiáng)縣的必然要求。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快的新形勢(shì)下，我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)一體化的責(zé)任感和緊迫感，以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)，加快農(nóng)村教育的改革與發(fā)展步伐，努力推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育的均衡發(fā)展。
(二)促進(jìn)交流，加快實(shí)施城鄉(xiāng)學(xué)校對(duì)口幫扶工程。發(fā)揮縣內(nèi)初中、小學(xué)優(yōu)質(zhì)教育資源多的優(yōu)勢(shì)，實(shí)施名校帶弱校、帶農(nóng)校工程，縣內(nèi)初中和小學(xué)分別輻射一個(gè)片區(qū)，從硬件、師資、管理等方面向所轄片區(qū)初中和小學(xué)實(shí)施扶持，部分教師實(shí)行雙向交流、定期輪換;城區(qū)學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校一一結(jié)隊(duì)掛鉤，聯(lián)動(dòng)發(fā)展。合理配置教師資源，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村學(xué)校任教和擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，建立城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村學(xué)校輪崗、中心校教師到村小輪崗制度。通過(guò)名校輸出辦學(xué)理念、管理方式、干部和優(yōu)秀教師、現(xiàn)代教育信息技術(shù)等，提高農(nóng)校、弱校的辦學(xué)質(zhì)量，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，打造優(yōu)質(zhì)教育品牌。結(jié)合我縣現(xiàn)狀，目前可以通過(guò)名校+弱校、名校+新校和名校+農(nóng)校三種模式，借助名校的資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展農(nóng)村學(xué)校、改造薄弱學(xué)校、扶持新建學(xué)校，以名校帶動(dòng)的方式，推動(dòng)區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。推行小班化試點(diǎn)工作，逐步破解城區(qū)學(xué)校大班額問(wèn)題，吸引外來(lái)人口來(lái)我縣購(gòu)房入學(xué)。
(三)統(tǒng)籌社會(huì)力量，加快實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)幫困助學(xué)工程。堅(jiān)持以政府投入為主，統(tǒng)籌社會(huì)力量，組建**縣教育發(fā)展基金會(huì)，實(shí)施幫困助學(xué)工程。切實(shí)保證每一個(gè)失地農(nóng)民、下崗職工、城鄉(xiāng)貧困戶(hù)子女公平地接受教育，努力做到不讓一個(gè)孩子因?yàn)榧彝ソ?jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。縣、鎮(zhèn)兩級(jí)政府設(shè)立幫困助學(xué)專(zhuān)項(xiàng)資金，不斷擴(kuò)大全縣接受兩免一補(bǔ)的學(xué)生范圍。
一、調(diào)研準(zhǔn)備與過(guò)程介紹
1.問(wèn)題的提出
學(xué)前教育是教育體系中重要的組成部分，隨著我國(guó)教育體制的升級(jí)，學(xué)前教育不斷暴露出的諸多問(wèn)題也成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。為全面了解我市東坡區(qū)幼兒園的辦園現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，民盟高校支部組成調(diào)研組于2014年9月16日至18日對(duì)東坡區(qū)管轄的5所城區(qū)幼兒園和3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園進(jìn)行了調(diào)查走訪，以大家關(guān)注的幼兒園辦園條件、辦園理念與特色、保教工作的現(xiàn)狀與問(wèn)題作為本次調(diào)研的主要內(nèi)容。
2.樣本的選擇
本次調(diào)研共選取了1所公辦幼兒園和7所民辦幼兒園作為調(diào)研對(duì)象。8所幼兒園中有5所位于眉山市城區(qū)，其中省級(jí)示范幼兒園3所，一般園5所（城區(qū)園2所，農(nóng)村園3所）。
在這8所幼兒園中，既有收費(fèi)較高的高端園和辦園規(guī)模較大、幼兒人數(shù)較多、社會(huì)口碑較好的幼兒園，也有地處農(nóng)村、幼兒人數(shù)不足25人的家庭作坊式幼兒園。本次調(diào)研在樣本選擇方面涵蓋了辦園性質(zhì)、園所級(jí)別、城鄉(xiāng)地理位置、辦園效益高低、收費(fèi)情況、園所規(guī)模等綜合因素，選取樣本具有一定的代表性。
3.調(diào)研方式與過(guò)程
本次調(diào)研由民盟高校支部組織，得到了東坡區(qū)教育局幼教股的大力支持和幫助，對(duì)實(shí)驗(yàn)幼兒園等8所公辦、民辦幼兒園采取了聽(tīng)取介紹、實(shí)地察看、訪談等形式，對(duì)各幼兒園的辦園條件、辦園理念和特色、保教工作等方面向幼兒園負(fù)責(zé)人及部分教師進(jìn)行了了解。具體調(diào)研如下：
9月16日，分別對(duì)同升幼兒園、蘇南幼兒園和左岸幼兒園進(jìn)行了調(diào)研（同升幼兒園為省級(jí)示范園，其余兩所為一般園），共訪問(wèn)3名園長(zhǎng)和6名教師;9月17日調(diào)研的是愛(ài)菲爾幼兒園加洲分園、實(shí)驗(yàn)幼兒園（兩所均為城區(qū)省級(jí)示范園）和苗苗幼兒園（農(nóng)村一般幼兒園），共訪問(wèn)2名園長(zhǎng)及8名老師;9月18日調(diào)研了童祺樂(lè)幼兒園和新苗幼兒園（均為農(nóng)村一般幼兒園）的2名園長(zhǎng)和2名老師。
二、眉山市東坡區(qū)城鄉(xiāng)幼兒園辦園現(xiàn)狀分析
1.幼兒園辦園條件分析
本次調(diào)研對(duì)各幼兒園的辦園性質(zhì)、類(lèi)別、教職工人數(shù)、專(zhuān)任教師的人數(shù)、學(xué)歷及專(zhuān)業(yè)、保安數(shù)、幼兒園班級(jí)及設(shè)置配備情況、辦學(xué)理念、收費(fèi)情況等方面以座談的方式進(jìn)行了了解。見(jiàn)下表：
幼兒
園名
稱(chēng) 辦
園
性
質(zhì) 幼
兒
人
數(shù) 教職工人數(shù) 保
安
人
數(shù) 幼兒班級(jí)數(shù) 班級(jí)
配備 每學(xué)
期收
費(fèi)
總?cè)?/p>
數(shù) 專(zhuān)任教師 托 小 中 大 學(xué)
前
實(shí)驗(yàn)幼兒園 公辦 900 79 63 3 0 9 8 6 0 兩教
一保 2010元
同升
幼兒園 民辦 317 42 22 2 0 6 3 1 0 兩教
一保;
兩教
兩保 3500元
3100元
愛(ài)菲爾
幼兒園 民辦 253 47 26 2 0 2 3 3 1 兩教
一保;
三教
一保 8600元
4200元
左岸
幼兒園 民辦 115 18 9 1 1 1 1 1 0 兩教
一保;
三教
一保 3800元
蘇南
幼兒園 民辦 241 21 10 1 1 2 2 2 0 兩教
一保;
一教
一保 2600元
童琪樂(lè)
幼兒園 民辦 320 30 18 2 1 2 2 2 2 兩教 1850元
心苗
幼兒園 民辦 256 17 7 1 0 2 2 2 1 一教
一保 1800元
苗苗
幼兒園 民辦 21 3 2 兼職 混齡班 一教
一保 1960元
從整體看，城區(qū)幼兒園在園所環(huán)境的綠化、環(huán)境布置、幼兒活動(dòng)場(chǎng)地的類(lèi)型、幼兒生活和教學(xué)配套設(shè)備等硬件設(shè)施及教師學(xué)歷、專(zhuān)業(yè)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、接受不同層次在職培訓(xùn)等方面均優(yōu)于農(nóng)村幼兒園。具體來(lái)說(shuō)，以下幾方面表現(xiàn)出城鄉(xiāng)幼兒園、公辦園和民辦園之間存在較大差異：
2.園舍不符合辦園條件
尚義鎮(zhèn)苗苗幼兒園現(xiàn)有幼兒人數(shù)21人，教職工人數(shù)只有3人（其中園長(zhǎng)兼任教師1人，保育員兼任炊事員1人，配班教師1人），屬于家庭作坊式幼兒園，利用自家用房作為園舍，幼兒活動(dòng)室與寢室共用，室內(nèi)空間狹小。同時(shí)幼兒午睡條件也很差，睡的是鋪有泡沫墊的硬床板，且兩名幼兒共用一張床，房間空氣較差。幼兒起床后房間成為活動(dòng)室，不僅房間光線不好，且幼兒活動(dòng)場(chǎng)地極為有限。另外，幼兒園僅有的院子作為幼兒室外活動(dòng)場(chǎng)地，除了在院子邊上的一架小型秋千器械占用了院子部分面積后，本不寬敞的戶(hù)外場(chǎng)地難以滿(mǎn)足幼兒戶(hù)外活動(dòng)的需求。這些落后的硬件設(shè)施嚴(yán)重影響了幼兒身心的健康發(fā)展。
3.師資力量薄弱，教師專(zhuān)業(yè)水平較低
從本次調(diào)研情況來(lái)看，多數(shù)民辦幼兒教師在學(xué)歷、專(zhuān)業(yè)等方面大大低于公辦園，甚至有的幼兒園為降低辦園成本，還聘用了不具備幼教資格的人員擔(dān)任教師或保育員。從參加本次座談的幼兒園骨干教師或保教主任的學(xué)歷和專(zhuān)業(yè)可以看出，幼兒園骨干力量?jī)H為中專(zhuān)學(xué)歷或者非學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)，具備大專(zhuān)學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)學(xué)歷在民辦幼兒園特別是農(nóng)村幼兒園鮮見(jiàn)。加上投入不足、教師工資待遇較低，以及多數(shù)中專(zhuān)或高中學(xué)歷教師專(zhuān)業(yè)水平不高等諸多問(wèn)題，學(xué)前教育師資力量薄弱、幼兒教師專(zhuān)業(yè)水平較低已成為民辦幼兒園一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。
4.“小學(xué)化”傾向嚴(yán)重，幼兒園超前教育現(xiàn)象難以根除
隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們對(duì)教育的關(guān)注不僅停留在中小學(xué)，而且已經(jīng)延伸到了幼兒園。從本次調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，“小學(xué)化”問(wèn)題或多或少在每所幼兒園都存在，主要表現(xiàn)在教學(xué)內(nèi)容上過(guò)于重視孩子在園“誦、寫(xiě)、算”的學(xué)習(xí)，將小學(xué)的學(xué)習(xí)內(nèi)容提前教。出現(xiàn)這一問(wèn)題的原因有很多：多數(shù)幼兒園為迎合家長(zhǎng)的口味，在教育內(nèi)容選擇上更注重知識(shí)和技能的訓(xùn)練，幼兒園超前教育現(xiàn)象（“小學(xué)化”傾向）理所當(dāng)然地成為滿(mǎn)足教育即時(shí)效應(yīng)的有效手段;還有一些幼兒園為了吸引更多生源，教幼兒20以?xún)?nèi)甚至50以?xún)?nèi)加減運(yùn)算、背誦乘法口訣、讀寫(xiě)漢字，成為個(gè)別幼兒園競(jìng)相爭(zhēng)奪生源的有力手段;另外還有教師自身的影響，農(nóng)村幼兒園大部分教師的文憑不高，而城市幼兒園甚至是辦園條件較好的公立園，存在部分小學(xué)教師資格水平的“幼兒園教師”，在對(duì)于幼兒園課程應(yīng)該教什么和怎么教上不一定能非?？茖W(xué)和清楚地定位與把握。
三、幼兒園的辦園理念與特色
1.對(duì)幼兒園辦園理念的認(rèn)識(shí)
從本次調(diào)研看，各幼兒園都能從關(guān)心、愛(ài)護(hù)和幫助幼兒成長(zhǎng)發(fā)展角度提出自己的辦園宗旨、園訓(xùn)、管理理念。如家庭作坊式的苗苗幼兒園的辦園理念是“一切為了孩子”，用“放心、熱心、耐心、關(guān)心、細(xì)心、信心、愛(ài)心、開(kāi)心”八個(gè)“心”解釋辦園宗旨。
2.幼兒園特色課程開(kāi)設(shè)和使用情況
“以質(zhì)量求生存、以特色求發(fā)展”成為幼兒園發(fā)展的目標(biāo)。在當(dāng)前我國(guó)三級(jí)課程管理的背景下，幼兒園擁有較多的課程自。各所幼兒園目前使用的課程并不相同：同升幼兒園使用蒙臺(tái)梭利課程和國(guó)學(xué)課程，愛(ài)菲幼兒園加洲分園使用蒙臺(tái)梭利課程，左岸幼兒園使用幼兒體智能開(kāi)發(fā)課程和禮儀課程，實(shí)驗(yàn)幼兒園使用幼兒體育課程，蘇南、苗苗、童琪樂(lè)和心苗幼兒園沒(méi)有自己的特色課程。
特色課程類(lèi)型出現(xiàn)多樣化，是幼兒園迎合家長(zhǎng)需求，適應(yīng)時(shí)展的需要。但在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，特色課程“照搬”和“走樣”的情況仍舊存在。以蒙臺(tái)梭利課程為例，蒙氏課程提倡幼兒通過(guò)對(duì)教具的不斷自我探索來(lái)獲得發(fā)展，而實(shí)際情況卻是教師對(duì)幼兒的探索活動(dòng)干預(yù)過(guò)多。再如國(guó)學(xué)課程，讀經(jīng)方法過(guò)于刻板，教師的國(guó)學(xué)素養(yǎng)欠缺是目前國(guó)學(xué)課程等同于“填鴨式”教育的根本原因。
條件較差的幼兒園尤其是招生和辦學(xué)條件有限的城郊和鄉(xiāng)村幼兒園陷入了對(duì)辦學(xué)條件和質(zhì)量好的城市幼兒園的模仿和追趕。以童棋樂(lè)和新苗幼兒園為例，這兩所幼兒園均為鄉(xiāng)村園中辦學(xué)規(guī)模較大、條件較好的幼兒園，但可惜的是，兩所幼兒園都沒(méi)有能夠根據(jù)自身所處條件，有效利用環(huán)境和資料。水、泥土、樹(shù)木等材料是鄉(xiāng)村最豐富的資源，也是兒童最喜歡玩的“天然玩具”，對(duì)于幼兒的智力、創(chuàng)造力、想象力等的發(fā)展作用是非常大的。但反而在兩所鄉(xiāng)村園中看不到可以讓幼兒玩耍這些材料的游戲區(qū)，也沒(méi)有用這些材料制作的教具和玩具出現(xiàn)。幼兒園內(nèi)到處是硬硬的水泥地和橡膠草坪，教室內(nèi)外堆積諸多買(mǎi)來(lái)的成品玩具和教具，在這些幼兒園中喪失了原本具備的“特色”。
四、幼兒園保教工作
1.教材的選用
在教材選用方面，各所幼兒園情況不一。公立幼兒園使用南京師范大學(xué)出版的《幼兒園活動(dòng)整合課程》，該教材以多元智能理論為基礎(chǔ)，以活動(dòng)和整合為課程的建構(gòu)形式，通過(guò)五個(gè)領(lǐng)域促進(jìn)幼兒的全面發(fā)展。而大部分民辦園則采用不同的教材，有《幼兒園適宜性課程》《幼兒園建構(gòu)課程》《幼兒園自主探究課程》等不同教材?？傮w可以看出教材的使用上呈現(xiàn)出多元化。
2.游戲材料與教玩具的運(yùn)用
本次調(diào)研也看到了幼兒園在游戲材料和教玩具的數(shù)量、種類(lèi)上存在一定的差距。公立幼兒園、收費(fèi)較高的民辦幼兒園的游戲材料和教玩具的數(shù)量和種類(lèi)較多，收費(fèi)較低的民辦幼兒園這方面的投入就很少。游戲材料和教玩具是幼兒學(xué)習(xí)的載體，可以滿(mǎn)足幼兒游戲的需求，而現(xiàn)實(shí)中多數(shù)民辦幼兒園在這方面因資金的短缺對(duì)幼兒游戲需要的忽視，是不利于幼兒活動(dòng)和學(xué)習(xí)的。
3.一日活動(dòng)的組織與實(shí)施
一、城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)居民幸福指數(shù)調(diào)查
（1）調(diào)查目的。早期城市與鄉(xiāng)村的景觀差異明顯，但隨著城市化過(guò)程的加快，城市不斷向擴(kuò)展，使得毗鄰鄉(xiāng)村地區(qū)的土地利用從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、居住區(qū)以及其他功能并存，并相應(yīng)興建了城市服務(wù)設(shè)施，從而形成包括郊區(qū)的城鄉(xiāng)交錯(cuò)帶，原來(lái)的一些農(nóng)村正在向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型。在耕地減少的情況下，很多農(nóng)民告別了面朝黃土背朝天的農(nóng)耕生活，成為城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)的原住居民。這些城鄉(xiāng)結(jié)合部目前的發(fā)展?fàn)顩r如何，當(dāng)?shù)厝说纳瞵F(xiàn)狀如何，對(duì)生活持著怎樣的態(tài)度，我們不得而知。為了了解城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)原住居民的生活現(xiàn)狀和生活幸福滿(mǎn)意度，我們團(tuán)隊(duì)于2011年9月至2012年9月多次在杭州郊區(qū)附近的農(nóng)村進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，最后以九堡村和蕭山瓜瀝鎮(zhèn)航民村作為典型對(duì)象進(jìn)行調(diào)查分析。（2）調(diào)查對(duì)象的基本情況及調(diào)查方法。我們首先調(diào)查了位于杭州城鄉(xiāng)結(jié)合部、土地征用已經(jīng)基本完成的九堡村，杭州最大的服裝交易市場(chǎng)——四季青剛剛遷至九堡，杭州市政府計(jì)劃用幾年時(shí)間將九堡打造成躺在綠陰懷抱中的現(xiàn)代新都市主義社區(qū)。不過(guò)，對(duì)目前的九堡來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的藍(lán)圖還只是一張圖紙，房產(chǎn)開(kāi)發(fā)尚處于起步階段。除九堡外我們也重點(diǎn)考察了蕭山的航民村——這一社會(huì)主義新農(nóng)村的典型代表。在前往航民村實(shí)地調(diào)研以前，我們通過(guò)查閱相關(guān)資料，了解到航民村積極發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)，依托集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，全村村民享有養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保障，戶(hù)戶(hù)住上花園式樓房或別墅，實(shí)現(xiàn)了“全村沒(méi)有困難戶(hù)，家家都是富裕戶(hù)”的目標(biāo)。此次共準(zhǔn)備了300份調(diào)查問(wèn)卷，九堡村和航民村各發(fā)放150份問(wèn)卷，以每家每戶(hù)走訪的形式，完成了這些調(diào)查問(wèn)卷。調(diào)查對(duì)象涉及城鄉(xiāng)結(jié)合部的男女老少，涉及到從事各行各業(yè)的原住居民。按年齡標(biāo)準(zhǔn)分，九堡村中年齡在18～35歲有62人，36～59歲有66人，60歲以上有22人。航民村中年齡在18～35歲有68人，36～59歲有70人，60歲以上有12人。按性別分，在九堡村中受訪者中男性75人，女性75人。航民村受訪男性為80人，女性70人。按戶(hù)籍標(biāo)準(zhǔn)分，九堡村受訪者中農(nóng)村戶(hù)口137人，城鎮(zhèn)戶(hù)口13人。航民村受訪者中農(nóng)村戶(hù)口124人，城鎮(zhèn)戶(hù)口26人。（3）問(wèn)卷設(shè)計(jì)與統(tǒng)計(jì)方法。調(diào)查小組參考了各種各樣的幸福指數(shù)調(diào)查報(bào)告，結(jié)合城鄉(xiāng)結(jié)合部的特點(diǎn)設(shè)計(jì)出調(diào)查問(wèn)卷。問(wèn)卷共13個(gè)小問(wèn)題，主要為封閉式問(wèn)題，同時(shí)設(shè)計(jì)了小部分開(kāi)放式問(wèn)題。后期數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)及分析，主要運(yùn)用EXCEL和SPSS軟件進(jìn)行。并擬定了一個(gè)訪談提綱，對(duì)兩村原住居民進(jìn)行個(gè)別訪談。
二、城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)居民生活狀況
（1）居民家庭經(jīng)濟(jì)壓力情況。對(duì)于目前的經(jīng)濟(jì)壓力，九堡村和航民村原住居民認(rèn)為有點(diǎn)壓力的占大多數(shù)，也有一部分人沒(méi)有考慮過(guò)，認(rèn)為壓力很大的人比重非常小。從中可以看出，兩村原住居民大多數(shù)人存在或多或少的些許壓力，但很少有人感到家庭經(jīng)濟(jì)壓力很大?？梢哉f(shuō)明城鄉(xiāng)結(jié)合部原住居民的家庭經(jīng)濟(jì)壓力普遍較小。（2）居民空余時(shí)間娛樂(lè)休閑情況。在回答“平時(shí)空余時(shí)間如何度過(guò)”這一問(wèn)題，九堡村和航民村分別有約占84%和82%的人選擇玩電腦，看電視等或者下棋，跳舞，健身等文娛活動(dòng)，占到絕大多數(shù)。兩村仍有約16%和18%的人選擇打麻將，打牌等度過(guò)空閑時(shí)間。說(shuō)明城鄉(xiāng)結(jié)合部原住居民娛樂(lè)休閑方式多樣，以文明休閑娛樂(lè)方式居多，但仍存在少數(shù)打牌打麻將等賭博活動(dòng)的娛樂(lè)休閑方式。（3）居民人際關(guān)系狀況。在與周邊鄰居關(guān)系方面，九堡村和航民村原住居民絕大多數(shù)人認(rèn)為相處很融洽，都還過(guò)得去。極少有人選擇鄰里之間基本不交流，兩村受訪者中沒(méi)有人認(rèn)為相處不和睦的。從中可以看出，九堡村和航民村原住居民之間鄰里關(guān)系都比較和睦，人際關(guān)系也很和諧。（4）周邊生活生態(tài)環(huán)境狀況。在對(duì)周邊生活生態(tài)環(huán)境這一項(xiàng)調(diào)查中，九堡村和航民村分別有約92%的人認(rèn)為周邊環(huán)境整潔干凈，適宜居住或者還可以，比較適宜居住，占到絕大多數(shù)，只有分別約占8%的人認(rèn)為過(guò)度開(kāi)發(fā)，環(huán)境污染嚴(yán)重。總體來(lái)說(shuō)，九堡村和航民村這兩個(gè)城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)環(huán)境都適宜當(dāng)?shù)卦【用窬幼?，環(huán)境污染小，過(guò)度開(kāi)發(fā)現(xiàn)象較少。（5）周邊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。在對(duì)周邊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，九堡村和航民村分別有約占61%和71%的人認(rèn)為可以滿(mǎn)足一部分需求，占到大多數(shù)。認(rèn)為完全可以滿(mǎn)足需要的兩村分別約占21%和27%。認(rèn)為完全不可以的九堡村約占18%，航民村僅占2%。由此可見(jiàn)，隨著城市化進(jìn)程城鄉(xiāng)結(jié)合部的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日趨完善，能較好地滿(mǎn)足原住居民一部分需求，但離完全滿(mǎn)足還存在一點(diǎn)差距。（6）居民社保體系情況。對(duì)于目前的社保體系，九堡村和航民村分別有約29%和33%的人認(rèn)為能滿(mǎn)足，約占39%和53%的人認(rèn)為基本可以滿(mǎn)足需求，但有缺陷，仍有少部分人認(rèn)為基本不可以和沒(méi)有任何作用。可見(jiàn)，九堡村和航民村原住居民認(rèn)為現(xiàn)行的社保體系基本可以滿(mǎn)足需求，但仍有一些缺陷。城鄉(xiāng)結(jié)合部現(xiàn)行的社保體系能基本滿(mǎn)足居民的要求，但仍需要采取一定改進(jìn)措施。（7）周邊治安情況。與城市化之前相比，對(duì)于目前的治安情況，九堡村和航民村分別有54%和84%的人的人認(rèn)為有所好轉(zhuǎn)，占大多數(shù)，僅有少數(shù)人認(rèn)為治安情況惡化。所以與城市化之前相比，城鄉(xiāng)結(jié)合部的治安情況有了明顯好轉(zhuǎn)，盡管仍存在一些安全隱患，但城鄉(xiāng)結(jié)合部原住居民普遍感覺(jué)當(dāng)?shù)刂伟睬闆r好，居民生活有安全感。（8）生活狀態(tài)總體評(píng)價(jià)情況。最后，對(duì)生活狀態(tài)總體評(píng)價(jià)時(shí)，九堡村和航民村受訪者中分別有約95%和100%的人認(rèn)為滿(mǎn)意，比較滿(mǎn)意或者認(rèn)為一般還可以的，只有九堡村少數(shù)人對(duì)目前生活不滿(mǎn)意，航民村沒(méi)有人認(rèn)為不滿(mǎn)意。整體來(lái)說(shuō)，九堡村和航民村原住居民對(duì)生活的幸福滿(mǎn)意度較高，普遍感到目前的生活比較幸福。
三、結(jié)論分析
航民村受訪的原住居民中，對(duì)生活滿(mǎn)意和比較滿(mǎn)意的約占61%，九堡村約為42%。航民村生活滿(mǎn)意和比較滿(mǎn)意的比例都要高于九堡村，同時(shí)沒(méi)有受訪者對(duì)目前生活感到不滿(mǎn)意的。反之，九堡村仍然有5%的受訪者對(duì)目前生活表示不滿(mǎn)意，對(duì)生活狀態(tài)感覺(jué)一般的占絕大多數(shù)。那么，為什么同為城鄉(xiāng)結(jié)合部的兩村原住居民對(duì)生活滿(mǎn)意度有不同的答案呢？我們認(rèn)為，以下因素決定了居民對(duì)生活的滿(mǎn)意度。（1）受教育程度。航民村原住居民受教育程度高于九堡村。我們?cè)趩?wèn)卷調(diào)查過(guò)程中也了解了學(xué)歷這一背景信息，兩相對(duì)比，我們可以發(fā)現(xiàn)航民村高中及以上人數(shù)為101人，同時(shí)本科及以上人數(shù)有42人，而九堡村高中及以上人數(shù)為60人，本科及以上僅為11人，九堡村文化水平集中在初中及以下。這也反映出航民村受教育程度普遍高于九堡村，文化素質(zhì)水平較高。因?yàn)槲幕礁叩蜁?huì)直接影響居民的就業(yè)問(wèn)題和精神文化素質(zhì)，也會(huì)影響收入、生活、工作、健康等方面，從而影響居民幸福指數(shù)。所以一般認(rèn)為學(xué)歷較高，幸福指數(shù)越高。（2）收入與職業(yè)。航民村的整體收入與就業(yè)情況優(yōu)于九堡村。航民村情況如下：
九堡村情況如下：
兩村原住居民的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源差異并不明顯，打工的占據(jù)大多數(shù)。但是仔細(xì)詢(xún)問(wèn)之后，在九堡村的其他一欄主要指自由職業(yè)者，這些群體工作不固定，面臨失業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)很大。而航民村受訪者所指的其他是村集體企業(yè)工作，而且受訪人群中企事業(yè)單位工作較多?？傮w來(lái)說(shuō)，航民村為該村原住居民提供的就業(yè)環(huán)境要優(yōu)于九堡村，收入高而且也很穩(wěn)定。（3）經(jīng)濟(jì)壓力。航民村原住居民中認(rèn)為毫無(wú)壓力和沒(méi)考慮過(guò)壓力問(wèn)題的人多于九堡村，且認(rèn)為壓力很大的人也少于九堡村?？傮w來(lái)說(shuō)，航民村經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，依托村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，該村原住居民生活水平高，普遍沒(méi)有沉重的生存壓力。航民村原住居民的經(jīng)濟(jì)壓力普遍小于九堡村。（4）土地征用情況。航民村受訪原住居民中留有少量耕地的為17人，而九堡村留有耕地自己種植的仍有68人。此外航民村土地全被征用的有89人，九堡村為34人。從實(shí)地走訪直觀來(lái)看，航民村的土地征用程度也遠(yuǎn)高于九堡村，全村幾乎見(jiàn)不到居民用于單獨(dú)耕種的土地。相反，九堡村還是能見(jiàn)到當(dāng)?shù)鼐用褡约焊N的土地。所以，總體來(lái)看，航民村的土地征用程度要高于九堡村，且大部分土地征用工作已完成。航民村土地征用后，土地集中由農(nóng)業(yè)工人用現(xiàn)代化機(jī)械統(tǒng)一生產(chǎn)，生產(chǎn)低價(jià)出售給村民。集約化經(jīng)營(yíng)、機(jī)械化生產(chǎn)相配套的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式取代了低效率低產(chǎn)出的單干模式。（5）居住條件。航民村住房條件優(yōu)于九堡村，人均居住面積普遍大于九堡村。
根據(jù)問(wèn)卷調(diào)查及實(shí)地走訪，我們可以知道航民村原住居民主要以自建別墅和村集體統(tǒng)一建造別墅為主（300平方米左右），可以說(shuō)家家戶(hù)戶(hù)住別墅，高檔程度令人羨慕，而九堡村多為村集體建房。且航民村居住在商品房和租房的情況也比九堡村少。從住房情況來(lái)看，航民村的住房條件自然比九堡村高檔。從人均居住面積來(lái)看，九堡村人均20～40平方米居多，而航民村集中在40平方米以上。航民村人均居住面積普遍大于九堡村。（6）子女教育。在周邊學(xué)校質(zhì)量這一問(wèn)題上，航民村有93%的人認(rèn)為比之前好轉(zhuǎn)，沒(méi)有人認(rèn)為惡化。而九堡村只有67%的人認(rèn)為有所好轉(zhuǎn)，仍有32%認(rèn)為沒(méi)有區(qū)別，也有人認(rèn)為惡化的。總體來(lái)看，航民村原住居民對(duì)周邊學(xué)校質(zhì)量的肯定明顯超過(guò)九堡村，周邊學(xué)校質(zhì)量得到居民認(rèn)同。子女教育問(wèn)題是一個(gè)家庭非常關(guān)心的問(wèn)題，是居民能夠切實(shí)感受到的問(wèn)題，能夠影響居民幸福指數(shù)的高低。（7）生活環(huán)境。航民村周邊生活環(huán)境整體優(yōu)于九堡村。對(duì)周邊生活生態(tài)環(huán)境的評(píng)價(jià)中，雖然航民村和九堡村同時(shí)有約8%的人認(rèn)為周邊過(guò)度開(kāi)發(fā)，環(huán)境污染嚴(yán)重，但是航民村有約37%的人還是認(rèn)為整潔干凈，評(píng)價(jià)較好。九堡村有17%的人認(rèn)為整潔干凈，其余大部分約75%的人集中在“還可以”這一評(píng)價(jià)上面。但是根據(jù)實(shí)地走訪的結(jié)果來(lái)看，我們也是傾向于認(rèn)為航民村的周邊環(huán)境優(yōu)于九堡村。周邊生活生態(tài)環(huán)境在很大程度上影響居民幸福指數(shù)。（8）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，航民村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較九堡村完善。航民村原住居民中有27%的人認(rèn)為完全可以，九堡村為21%。認(rèn)為可以滿(mǎn)足一部分需求的航民村占71%，九堡占61%。但是在“完全不可以”這個(gè)選項(xiàng)中，九堡村占18%，航民村僅為2%。總體來(lái)說(shuō)，航民村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較九堡村更為完善。（9）社保體系。對(duì)于現(xiàn)行的社會(huì)保障體系，航民村受訪的原住居民中有33%認(rèn)為能滿(mǎn)足需求，53%認(rèn)為基本可以，同時(shí)九堡村有29%認(rèn)為能滿(mǎn)足，39%認(rèn)為基本可以。但是在選擇基本不可以和沒(méi)有任何作用是，九堡村分別為13%和4%，航民村僅為1%和0。說(shuō)明航民村原住居民對(duì)現(xiàn)行的社保體系較為滿(mǎn)意，而九堡村仍有不容樂(lè)觀的地方。（10）治安狀況。對(duì)比城市化前后，對(duì)于治安情況航民村被受訪者中有84%的人認(rèn)為好轉(zhuǎn)，占絕大多數(shù)。九堡村有54%的人認(rèn)為好轉(zhuǎn)。而認(rèn)為惡化的航民村僅為1%，九堡村占到5%。航民村治安情況好轉(zhuǎn)較九堡村明顯。在采訪中九堡村原住居民也對(duì)治安情況表現(xiàn)出了一些的擔(dān)憂(yōu)?？傮w來(lái)說(shuō)，航民村治安情況好轉(zhuǎn)明顯，九堡村仍有待加強(qiáng)。
四、幾點(diǎn)建議
（1）城鄉(xiāng)結(jié)合部必須根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，積極發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)收入因素是影響幸福感的重要因素之一。很多研究表明，收入與幸福指數(shù)呈正相關(guān)。航民村的領(lǐng)導(dǎo)班子敢于帶領(lǐng)全體村民一起發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，最終走出了一條以工業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路子。而九堡村很多農(nóng)民只是依靠出租房屋來(lái)賺錢(qián)，其他很多富裕的勞動(dòng)力外出打工，并沒(méi)有致力于發(fā)展當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。（2）城鄉(xiāng)結(jié)合部可以集中剩余閑散的耕地資源、剩余的勞動(dòng)力和資金來(lái)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，發(fā)展規(guī)?；I(yè)或者農(nóng)業(yè)，緩解就業(yè)壓力，為原住居民提供良好的就業(yè)環(huán)境。九堡地區(qū)分散的耕地往往都是農(nóng)民自己耕種自己收獲的，只能實(shí)現(xiàn)自給自足，基本沒(méi)有什么收益。同時(shí)很多閑散的勞動(dòng)力資源也得不到很好的利用。如果能夠像航民村那樣，九堡村將閑散的土地集中起來(lái)，實(shí)行規(guī)?；C(jī)械化經(jīng)營(yíng)，同時(shí)將閑散的出租屋集中起來(lái)，利用四季青這一服裝批發(fā)商場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展規(guī)?；娘嬍硺I(yè)和酒店賓館之類(lèi)的服務(wù)業(yè)，則必將會(huì)有不同的景象。（3）城鄉(xiāng)結(jié)合部必須完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。配套基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)水平是直接影響城鄉(xiāng)結(jié)合部居民幸福指數(shù)的最主要社會(huì)因素。航民村在城市化進(jìn)程中軟硬件設(shè)施條件不斷改善，從提供住宿服務(wù)的星級(jí)航民賓館，到提供生活用品的航民商場(chǎng)，再到提供精神享受的航民影院，城市所獨(dú)有的基礎(chǔ)設(shè)施一應(yīng)俱全，這些都讓居民在生活之余有了良好的休閑場(chǎng)所，也為開(kāi)展文明娛樂(lè)休閑活動(dòng)提供場(chǎng)所，無(wú)形中提高了他們的幸福指數(shù)。同時(shí)周邊學(xué)校質(zhì)量也有了很大改善，能夠?qū)崿F(xiàn)就近上學(xué)，切實(shí)解決當(dāng)?shù)厝说淖优逃龁?wèn)題。（4）城鄉(xiāng)結(jié)合部必須加強(qiáng)對(duì)外來(lái)人口的管理和安排，建設(shè)和諧的工作生活環(huán)境。如何與外來(lái)人口和諧共處也是影響城鄉(xiāng)結(jié)合部原住居民幸福感的因素之一。在九堡地區(qū)，我們可以看到很多的外來(lái)人口，他們大多向當(dāng)?shù)厝俗饨璺课萁?jīng)營(yíng)小本生意，但是管理很不規(guī)范，違章建筑繁多，有些地方臟亂差現(xiàn)象比較嚴(yán)重。我們認(rèn)為，當(dāng)?shù)卣块T(mén)在對(duì)待外來(lái)人口的問(wèn)題上，必須與戶(hù)籍管理制度相掛鉤。規(guī)范對(duì)外來(lái)人口的管理，同時(shí)對(duì)于剩余的外來(lái)人口勞動(dòng)力資源也可以考慮重新整合，將他們集中起來(lái)，考慮給他們提供就業(yè)的機(jī)會(huì)或者進(jìn)行技能培訓(xùn)，以使他們具備一定的工作能力。同時(shí)通過(guò)宣傳教育提升他們的文明素質(zhì)，改變不良生活習(xí)慣。（5）城鄉(xiāng)結(jié)合部必須建立相對(duì)完善的社會(huì)保障體系。居民不幸福感的產(chǎn)生來(lái)自于社會(huì)生活各方面壓力，因此政府相關(guān)部門(mén)需要分工合作，致力民生建設(shè)，完善社會(huì)保障體系，保障民眾基本需求。在九堡地區(qū)，我們發(fā)現(xiàn)存在這樣幾種人群，一種是原來(lái)的房屋被拆遷之后搬進(jìn)小區(qū)的，這部分人生活還算舒適，有相應(yīng)的醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)。另一種是當(dāng)?shù)氐囊恍┺r(nóng)民，特別是一些上了年紀(jì)的農(nóng)民，他們沒(méi)有醫(yī)療保險(xiǎn)，養(yǎng)老保險(xiǎn)也因?yàn)樯岵坏媒诲X(qián)而沒(méi)有辦理。對(duì)于他們來(lái)說(shuō)看病自然就覺(jué)得貴了，老了也覺(jué)得沒(méi)有依靠。針對(duì)這幾種不同的人群，應(yīng)該采取不同的措施，使他們能夠盡可能地享受社會(huì)保障體系。也有很多人因?yàn)樵韧恋乇徽饔媚玫搅苏饔每?，但是苦于沒(méi)有土地再興建房屋，只能居住在人均面積極小的老房子里或租房生活。這些人的安居問(wèn)題也需要得到解決重視。（6）城鄉(xiāng)結(jié)合部必須重視教育事業(yè)的發(fā)展。受教育程度也是影響居民幸福指數(shù)的一個(gè)因素。按照以往的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，一般認(rèn)為學(xué)歷越高幸福指數(shù)越高，盡管近年來(lái)也有些變動(dòng)，文化水平高低仍然會(huì)影響收入、工作、健康等。我們可以看到的是，航民村受教育程度普遍高于九堡村，文化水平較高。主要是因?yàn)楹矫翊逶谥匾暯逃矫婵芍^不遺余力。村里不僅支持孩子上完小學(xué)到高中，免除小學(xué)到高中的學(xué)費(fèi)，同時(shí)還給考上大學(xué)的學(xué)生獎(jiǎng)勵(lì)。航民村原住居民重視教育的觀念，也促使當(dāng)?shù)厥芙逃潭鹊牟粩嗵岣?。?）政府應(yīng)提高對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部居民民生問(wèn)題的關(guān)注度，同時(shí)當(dāng)?shù)鼐用褚惨蟪潭鹊靥岣哒嗡仞B(yǎng)和政治水平。政府應(yīng)致力于努力建設(shè)人民群眾幸福感、安全感強(qiáng)的和諧城市，城鄉(xiāng)結(jié)合部本來(lái)就出在城市外擴(kuò)的邊緣，往往會(huì)被政府部門(mén)忽視，治安問(wèn)題比較突出，在這種情況下，當(dāng)?shù)鼐用褚矐?yīng)該提高自身政治素養(yǎng)，協(xié)同當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)班子自我管理，才是真正的解決之道，才有基礎(chǔ)用來(lái)更好地發(fā)展工農(nóng)業(yè)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，構(gòu)建完善的保障體系，才能從根本上實(shí)現(xiàn)突破城鄉(xiāng)結(jié)合部，才能實(shí)現(xiàn)真正的城市化。
綜上所述，對(duì)于當(dāng)今的城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)來(lái)說(shuō)，如何提升居民幸福指數(shù)，將是未來(lái)引導(dǎo)城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)更好發(fā)展的一條必經(jīng)之路。
參 考 文 獻(xiàn)
[1]羅新陽(yáng).解讀幸福指數(shù)[J].寧波廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào).2007（1）
年是“十二五”開(kāi)局之年，我縣的重點(diǎn)過(guò)程項(xiàng)目建設(shè)主要特點(diǎn)可以概括為：縣委政府重視，項(xiàng)目工作主動(dòng)，重點(diǎn)比較突出，建設(shè)成效明顯。
（一）縣委政府重視?？h委、縣政府始終把項(xiàng)目工作作為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的主要引擎和支撐點(diǎn)來(lái)抓，確立了抓發(fā)展就要抓項(xiàng)目、抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展的理念，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常抓，職能部門(mén)重點(diǎn)抓。各單位抓項(xiàng)目、用項(xiàng)目推進(jìn)工作積聚后勁的意識(shí)增強(qiáng)，重點(diǎn)工程項(xiàng)目推進(jìn)較為順利，基本實(shí)現(xiàn)了“五個(gè)一批”工作目標(biāo)，即爭(zhēng)取到位了一批項(xiàng)目，前期完成了一批項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)了一批項(xiàng)目，加快推進(jìn)了一批項(xiàng)目，竣工驗(yàn)收了一批項(xiàng)目。
（二）項(xiàng)目工作主動(dòng)。年，全縣計(jì)劃上爭(zhēng)項(xiàng)目105個(gè)，計(jì)劃上爭(zhēng)資金31億元。從初步調(diào)查情況看，目前全縣申報(bào)的105個(gè)項(xiàng)目中已經(jīng)陸續(xù)有項(xiàng)目爭(zhēng)取到位，主要有：產(chǎn)糧大縣、廉租房、縣城老城區(qū)管網(wǎng)改造、中峰集鎮(zhèn)供水、農(nóng)村飲水安全、山洪災(zāi)害防治、財(cái)政扶貧資金、煙草產(chǎn)業(yè)設(shè)施等等。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，目前全縣的項(xiàng)目爭(zhēng)取總體形勢(shì)較好，實(shí)現(xiàn)全年?duì)幦№?xiàng)目資金12.5億元的目標(biāo)，也應(yīng)該是有基礎(chǔ)的。
（三）重點(diǎn)比較突出。年初，縣委、縣政府確定了50個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，即十大工業(yè)項(xiàng)目、十大商貿(mào)項(xiàng)目、十大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、十大民生項(xiàng)目和十大生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目。從初步了解的情況看，這些項(xiàng)目總體推進(jìn)形勢(shì)良好，目前已開(kāi)工的項(xiàng)目有28個(gè)，少數(shù)項(xiàng)目已完工或完成主體工程，未開(kāi)工的項(xiàng)目也在加緊開(kāi)展前期工作、積極落實(shí)開(kāi)工條件。
（四）建設(shè)成效明顯。工業(yè)項(xiàng)目中，金銅嶺科技工業(yè)園已完成實(shí)物調(diào)查，創(chuàng)藝公司清潔生產(chǎn)線及廢水處理工程已經(jīng)完工，白沙電站大壩填筑已超過(guò)脫險(xiǎn)高程，鄂坪電站第三臺(tái)機(jī)組已竣工投產(chǎn)；商貿(mào)項(xiàng)目中，綠谷農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目正在做施工設(shè)計(jì)，竹溪商城及配送中心已進(jìn)入報(bào)建程序，偏頭山森林公園和關(guān)埡長(zhǎng)城遺址均在建設(shè)之中；基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目中，水天路路面已完成主體工程，竹溪河橡皮壩土建工程已完工，竹溪河防洪堤水坪段綜合整治已完工70%，西關(guān)街改造已完成摸底調(diào)查、正在組織招標(biāo)；民生項(xiàng)目中，校安工程已完工過(guò)半、教師周轉(zhuǎn)宿舍已全部進(jìn)入主體工程建設(shè)，職教中心及實(shí)訓(xùn)基地已全面完工，中醫(yī)院住院樓已完成主體封頂、正在進(jìn)行室內(nèi)裝修；生態(tài)項(xiàng)目中，石漠化治理實(shí)施方案已通過(guò)評(píng)審、正在編制年度初步設(shè)計(jì)，2萬(wàn)畝油茶和1萬(wàn)畝核桃基地建設(shè)已完工。
二、全縣重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)面臨的主要問(wèn)題
（一）后續(xù)任務(wù)艱巨。工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展不夠平衡，存在“三個(gè)不多、三少”的問(wèn)題，即已開(kāi)工的項(xiàng)目中，進(jìn)度快的不多，竣工驗(yàn)收的少；未開(kāi)工的項(xiàng)目中，已完成前期準(zhǔn)備的不多，能馬上開(kāi)工的項(xiàng)目少；上爭(zhēng)項(xiàng)目中已立項(xiàng)批復(fù)的不多，能夠及時(shí)到位資金的少。
（二）建設(shè)環(huán)境不優(yōu)。突出表現(xiàn)在四個(gè)方面:一是項(xiàng)目征地拆遷矛盾十分突出，土地已成為項(xiàng)目建設(shè)的最大瓶頸；二是施工環(huán)境不優(yōu)，阻礙施工現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響工程進(jìn)度；三是部門(mén)服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)承諾事項(xiàng)與實(shí)際踐諾之間差距較大，不少項(xiàng)目投資建設(shè)者興沖沖而來(lái)，灰溜溜而去；四是建筑行業(yè)不規(guī)范，小公司采取“圍標(biāo)”的方式承建大工程，低進(jìn)高出，先以低價(jià)把工程攬下來(lái)，再通過(guò)拖延工期的辦法要求追加工程造價(jià)。從而造成了外面的建筑公司進(jìn)不來(lái)、本縣的建筑單位建不好的尷尬局面。
（三）缺乏重大項(xiàng)目。目前，全縣在建的工程項(xiàng)目中，還沒(méi)有塊頭大、帶動(dòng)力強(qiáng)、輻射范圍廣的大項(xiàng)目、大工程，尤其是產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏大的投資項(xiàng)目支撐，完成全年的固定資產(chǎn)投資目標(biāo)任務(wù)十分艱難。
（四）工程推進(jìn)緩慢。我們視察的幾個(gè)重點(diǎn)工程建設(shè)，一個(gè)共性問(wèn)題就是建設(shè)進(jìn)度緩慢，與時(shí)間進(jìn)度要求甚遠(yuǎn)。橡皮壩工程自年月動(dòng)工，已歷時(shí)15個(gè)月，還沒(méi)有完工；竹溪河防洪堤水坪段建設(shè)于月開(kāi)工，在主汛期來(lái)臨之際僅完成工程總量的70%，若遇去年類(lèi)似的洪災(zāi)，整個(gè)工程將毀于一旦；中醫(yī)院遷建工程自年月開(kāi)工建設(shè)，住院樓于年月動(dòng)工，目前住院樓建設(shè)僅僅完成主體工程，門(mén)診樓、藥劑樓、醫(yī)技樓還在規(guī)劃之中。
三、關(guān)于全縣重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)的建議意見(jiàn)
（一）協(xié)力抓好工程項(xiàng)目建設(shè)。全縣上下要合力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要集中精力，勇于擔(dān)當(dāng)，親力親為，上爭(zhēng)項(xiàng)目，推進(jìn)項(xiàng)目，落實(shí)項(xiàng)目；各部門(mén)要各司其職，推行保姆式服務(wù)，做好審批服務(wù)和環(huán)境服務(wù)，把項(xiàng)目當(dāng)成自己的事業(yè)來(lái)做，做到一切為了項(xiàng)目建設(shè)，真正形成全民抓項(xiàng)目的濃厚氛圍。
（二）全力做好項(xiàng)目爭(zhēng)取工作。進(jìn)一步加大重點(diǎn)項(xiàng)目的上爭(zhēng)和招商引資工作力度，促進(jìn)大的項(xiàng)目落地，確保全年固定資產(chǎn)投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和今后投資的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)；下半年，建議縣委、縣政府年內(nèi)至少組織一次項(xiàng)目集中攻關(guān)爭(zhēng)取活動(dòng)，爭(zhēng)取今年的項(xiàng)目足額到位，明年的項(xiàng)目早安排。政府有關(guān)職能部門(mén)要緊緊圍繞全縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通建設(shè)、工農(nóng)對(duì)接的產(chǎn)業(yè)建設(shè)、發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)等重點(diǎn)，想方設(shè)法找項(xiàng)目，規(guī)劃論證大項(xiàng)目，齊心協(xié)力爭(zhēng)項(xiàng)目，集中力量和資金，確保一批新的重點(diǎn)工程大項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家、省項(xiàng)目規(guī)劃的籠子，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展提供強(qiáng)大的項(xiàng)目支撐。
南水北調(diào)中線工程經(jīng)過(guò)我鄉(xiāng)10個(gè)村，對(duì)各村的交通灌溉都會(huì)產(chǎn)生不良影響。按照“三原”恢復(fù)原則，在我鄉(xiāng)需增設(shè)橋梁1座，加寬橋面9座，移民橋改為公路橋3座。需在干渠兩側(cè)修建連接道路，路面寬8米，全長(zhǎng)13公里，所有連接道路均按混凝土20公分厚標(biāo)準(zhǔn)修建，配套修建橋涵18座。新打機(jī)井82眼，每眼機(jī)井動(dòng)力配套預(yù)計(jì)平均10萬(wàn)元/眼（電機(jī)、水泵、變壓器、線路等）。因干渠修建后，土地需重新調(diào)整，所以需新修灌溉渠道22210米。新修提灌站3個(gè)，修暗渠1900米，排澇涵洞200米，6寸鋼制引水管道1500米。一、交通方面影響
南水北調(diào)工程施工后，我鄉(xiāng)10個(gè)村莊生產(chǎn)道路不能正常暢通。有9個(gè)村的耕地被分為東西兩塊，9個(gè)村莊在干渠東側(cè)，干渠西有4230畝地，對(duì)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成嚴(yán)重影響，因此橋梁設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和寬度應(yīng)滿(mǎn)足人們現(xiàn)有生產(chǎn)和生活需要并能適應(yīng)發(fā)展要求。在橋梁設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)在設(shè)計(jì)允許范圍內(nèi)盡量降低兩邊坡度，以便于群眾出行和生產(chǎn)。
新增橋梁：在原有基礎(chǔ)上增加新建造1座橋梁，解決生產(chǎn)所需。所處位置：北流寺與南流寺交界處的老安林路是連接西郊鄉(xiāng)與安陽(yáng)縣曲溝鎮(zhèn)的重要交通干線，河西有南流寺、北流寺近1500畝地，兩村需過(guò)橋到渠西作業(yè)生產(chǎn)，此處需新增建一座公路橋，橋面寬不低于6米。
橋面加寬：
1、東風(fēng)鄉(xiāng)西蓋村西通安陽(yáng)縣曲溝鎮(zhèn)處的L14橋，是連接西郊鄉(xiāng)、東風(fēng)鄉(xiāng)與安陽(yáng)縣曲溝鎮(zhèn)的重要交通干線，河西有南流寺磚廠、養(yǎng)牛場(chǎng)、煉鐵廠、郭流寺四個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)無(wú)法通行，必須將L14橋建成橋面寬不低于8米的公路橋。
2、南流寺村西的L橋，橋面寬不能低于6米，4米橋不能過(guò)大型農(nóng)用機(jī)械（聯(lián)合收割機(jī)）。
3、安林公路與史車(chē)村路口處建一座公路橋，橋面寬不能低于8米，因?yàn)樵摯迮c安陽(yáng)縣交界，是一條交通要道，并有公交車(chē)通行至安陽(yáng)縣村莊。此外該村有大小車(chē)輛300余輛，多數(shù)為10多米長(zhǎng)的半掛車(chē)，因此橋梁設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和寬度應(yīng)滿(mǎn)足實(shí)際需要。
4、西梁村村西LY西梁村橋，橋面寬不能低于6米，橋東口與村西口照直，橋西口路重新規(guī)劃，與史車(chē)村南北路接通。修復(fù)硬化道6米寬、1000米長(zhǎng)，需占地10畝。
5、干渠修通后，西梁村在總干渠西剩余150畝地，北至安陽(yáng)河無(wú)路，西邊沒(méi)有路，Y史車(chē)村橋改為橋面寬不低于4米公路橋。
6、南士旺村西北L16橋，橋面寬不低于6米。
7、趙常莊村西南L17橋，是通往安陽(yáng)縣大正、青正等村，人口眾多，公交車(chē)通行，是一條交通要道，橋面寬不低于8米。
8、北士旺西北Y橋，應(yīng)改建成橋面寬不低于8米公路橋，因?yàn)檫@條路是通往鳳凰崗、漳南灌渠大路的交通要道，也是安陽(yáng)縣洪河屯鄉(xiāng)10余村通往安鋼、電廠的主要交通道路，重型車(chē)輛多。
9、豐安村西北地與北蒙辦事處皇甫屯村西南先鋒路通往漳南灌渠、安陽(yáng)縣各個(gè)村莊的交通要道。Y皇甫屯西南橋，需改建成公路橋，橋面寬不低于8米。因礦區(qū)重型車(chē)輛多，是通往鋼廠、電廠的主要道路。
道路連接：我鄉(xiāng)10個(gè)村莊有9個(gè)村的耕地渠分為東西兩塊，9個(gè)村莊在干渠東側(cè)，干渠西有4230畝地，對(duì)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成嚴(yán)重影響，沿南水北調(diào)干渠沿線兩側(cè)必須修建一條農(nóng)用通道，道路長(zhǎng)6000米，寬不低于8米，所有連接道路均按混凝土20公分厚標(biāo)準(zhǔn)修建，以方便與原有道路相通，方便耕作，占地144畝；修建涵洞18個(gè)。
其他問(wèn)題：豐安在干渠西有零散土地50多畝，被分成互不連接的6塊，生產(chǎn)道路連接不現(xiàn)實(shí)。建議2畝以下的小地塊征用。
二、灌溉方面
1、郭流寺原提灌站在總干渠占?jí)簝?nèi)，需新建提灌站一處，位于干渠西萬(wàn)金渠南岸。因萬(wàn)金渠水源不能常年保證，原灌溉方式是井渠雙配套，同時(shí)需新打機(jī)井6眼。具置：西南地干渠西3眼，灌溉面積400余畝；干渠東岸村南地萬(wàn)金渠北岸1眼，灌溉面積100余畝；村東南地1眼，村東北地1眼，灌溉面積450余畝。井深90-100米。
2、南流寺原提灌站在總干渠占?jí)簝?nèi)，需新建抽水站1處，位于干渠東萬(wàn)金渠北岸。需修復(fù)渠道、新建渠道4條共6000米。因萬(wàn)金渠水源不能常年保證，原灌溉方式是井渠雙配套，需新打機(jī)井10眼，具置：東地4眼，灌溉面積350畝；北地1眼，灌溉面積70畝；村南地路東1眼，路西1眼，村西地3眼，灌溉面積500畝。井深90-100米。
3、北流寺原10條渠灌渠道被總干渠截?cái)?，渠西灌溉面積800余畝，需實(shí)施井灌，必須補(bǔ)充新打機(jī)井8眼，具置：村西3眼，鐵路北車(chē)村路西2眼，車(chē)村路東鐵路北3眼。需修復(fù)渠道4000米，需新建硬化渠道20__米。井深90-100米。
4、西梁村原10條明渠、4條暗渠被總干渠截?cái)?，需新打機(jī)井14眼補(bǔ)充灌溉，具置：干渠西（車(chē)村路西）3眼，車(chē)村路東3眼，灌溉面積500畝；村西北地3眼，灌溉面積150畝；南水北調(diào)渠東5眼，灌溉面積850畝。需新建硬化渠道5500米，暗渠1600米。新建農(nóng)田路20__米。井深90-100米。
5、南士旺原灌溉方式為井灌、漳南灌渠引水、安陽(yáng)河提水三配套，原12條渠道被總干渠截?cái)啵栊麓驒C(jī)井4眼補(bǔ)充灌溉，井深110-140米。沿安陽(yáng)河新建提水站1處，恢復(fù)成安陽(yáng)河提水、井灌雙配套灌溉方式。具置：干渠西4眼，灌溉面積600畝；修復(fù)渠道1500米，0.5米×0.5米。安陽(yáng)河提水站須用口徑為6寸鋼制管道1500米長(zhǎng)。
6、盧士旺二級(jí)提灌站灌溉系統(tǒng)被破壞，需新建機(jī)井2眼，具置：干渠西2眼，灌溉面積150畝。井深110-140米。修復(fù)硬化渠道150米，暗渠300米。
7、趙常莊原灌溉方式為井灌、漳南灌渠引水、安陽(yáng)河提水三配套，原3條渠道被總干渠截?cái)啵栊陆C(jī)井6眼，從原盧士旺提灌站引水，實(shí)施井渠雙配套灌溉方式，具置：干渠西4眼，灌溉面積300畝。干渠東2眼，灌溉面積80畝。井深110-140米。
8、總干渠建成后，北士旺原灌溉用機(jī)井9眼在干渠西，漳南灌渠無(wú)法向東引水，需新打機(jī)井8眼補(bǔ)充灌溉。具置：干渠東8眼，灌溉面積400畝。井深110-140米。新修渠道400米，修復(fù)渠道660米，涵洞100米，節(jié)水口4處。
9、總干渠建成后，豐安原井灌交叉灌溉系統(tǒng)被破壞，干渠占?jí)簷C(jī)井3眼，漳南灌渠不能向東引水，需新建機(jī)井10眼，具置：干渠西1眼，灌溉面積50畝；干渠東9眼，灌溉面積900畝，井深110-140米。修復(fù)渠道20__米，涵洞100米，節(jié)水口4處。
10、總干渠建成后，史車(chē)村西南地不能再用萬(wàn)金渠來(lái)水，因此需新打機(jī)井2眼，灌溉面積150畝。
11、南水北調(diào)施工后，切斷萬(wàn)金渠三支渠、勝利渠支渠、漳南灌渠支渠等灌溉設(shè)施，使下游我鄉(xiāng)不在渠線占?jí)悍秶鷥?nèi)3個(gè) 村的3965畝地灌溉造成嚴(yán)重受到影響，需打12眼井補(bǔ)充灌溉，井深140米。
12、全鄉(xiāng)井灌比渠灌每畝凈增加投入20元。全年澆地8次，澆地面積為13532畝，全年將增加灌溉成本216.5萬(wàn)元。
13、西郊鄉(xiāng)全鄉(xiāng)共需新打機(jī)井82眼，動(dòng)力配套10萬(wàn)元/井，共需820萬(wàn)元。
農(nóng)田排澇：干渠西岸所有農(nóng)田的排澇系統(tǒng)被破壞，需重新規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)。
三、實(shí)物指標(biāo)錯(cuò)登漏登
1、我鄉(xiāng)臨時(shí)占地耕地原調(diào)查表為1098.11畝，初設(shè)報(bào)告1656畝，增加557.89畝，永久占地耕地原調(diào)查表為1254.19畝，初設(shè)報(bào)告1305.16畝，增加50.97畝。
2、我鄉(xiāng)西梁村所有耕地為市政府蔬菜基地，南水北調(diào)工程占西梁村耕地730.75畝，占地應(yīng)按蔬菜用地賠償。
3、我鄉(xiāng)現(xiàn)有耕地與初設(shè)報(bào)告上的耕地面積不符。原因是大多廠礦企業(yè)、市政重點(diǎn)工程占地后沒(méi)有辦理征地手續(xù)。
一、發(fā)展小城鎮(zhèn)推進(jìn)農(nóng)民工向城鎮(zhèn)集聚的基本情況
鎮(zhèn)政府所在地**村，南距縣城13公里，北距忻州市30公里，是全鎮(zhèn)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通、信息中心，也是商業(yè)、集市貿(mào)易的樞紐和農(nóng)副產(chǎn)品的集散地，是以建材業(yè)為主、農(nóng)副產(chǎn)品加工和畜產(chǎn)品養(yǎng)殖加工為輔的新型小城鎮(zhèn)。XX年進(jìn)行小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)以來(lái)，**村硬化了兩條主街道，鑿了一眼深井，擴(kuò)建了一棟小學(xué)教學(xué)樓，新建了鎮(zhèn)中學(xué)教學(xué)樓，鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院，信用合作社和居民樓，依托深井水建了45棟節(jié)能溫室。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐依賴(lài)與項(xiàng)目建設(shè)，群眾增加收入依賴(lài)項(xiàng)目建設(shè)。**鎮(zhèn)一手抓現(xiàn)有項(xiàng)目的發(fā)展壯大，一手抓新項(xiàng)目的引進(jìn)落戶(hù)。全鎮(zhèn)的兩個(gè)支柱企業(yè)喜躍發(fā)公司、百城鋼鐵成為全縣的亮點(diǎn)企業(yè)，喜躍發(fā)公司承攬縣首邑西路等多項(xiàng)縣級(jí)重點(diǎn)工程，承攬?zhí)丫€等多項(xiàng)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，公司業(yè)務(wù)邁出國(guó)門(mén)，群眾務(wù)工到了非洲。百城鋼鐵成為全縣的稅收支柱企業(yè)，全年上繳稅金XX萬(wàn)元，但目前受到金融危機(jī)嚴(yán)重影響，面臨效益下滑的不利局面。與此同時(shí)，經(jīng)過(guò)積極協(xié)商聯(lián)系，投資在千萬(wàn)元以上水泥粉磨站項(xiàng)目即將投產(chǎn)，將成為全鎮(zhèn)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)亮點(diǎn)。
（一）基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。近幾年隨著小城鎮(zhèn)建設(shè)力度的逐漸加大，交通、通訊、醫(yī)療、教育、水利、電力等各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌得到很大改變。
（二）人口不斷聚集，就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷完善。小城鎮(zhèn)就業(yè)人口不斷增加，小城鎮(zhèn)人口就業(yè)結(jié)構(gòu)呈多元化，主要以商業(yè)、服務(wù)業(yè)為主。
（三）集鎮(zhèn)建設(shè)對(duì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的作用日益明顯。小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的改善，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和集貿(mào)市場(chǎng)擴(kuò)大提供了平臺(tái)，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度加快。人流、物流、信息流、資金流加大，一改過(guò)去冷清、沉悶的景象。
二、發(fā)展小城鎮(zhèn)推進(jìn)農(nóng)民工向城鎮(zhèn)集聚所采取的政策措施及效果
（一）理清思路、科學(xué)規(guī)劃。鎮(zhèn)黨委、政府全面貫徹落實(shí)縣委、縣政府的政策和部署，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村統(tǒng)攬全局，以加快創(chuàng)新為主題，以項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)建設(shè)為主線，以城效經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，著力構(gòu)建“一帶三產(chǎn)業(yè)”，即構(gòu)建大運(yùn)經(jīng)濟(jì)帶，發(fā)展林牧、果蔬、生態(tài)旅游三個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，顯著增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，富裕農(nóng)民群眾，建設(shè)太原北部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)。**鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要方向是：抓緊抓好太原工業(yè)新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的機(jī)遇，用足用好優(yōu)惠政策，引進(jìn)建設(shè)民營(yíng)項(xiàng)目，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力；壯大大運(yùn)經(jīng)濟(jì)帶，抓緊抓好省市規(guī)劃建設(shè)大運(yùn)經(jīng)濟(jì)帶的機(jī)遇，依傍大運(yùn)路的優(yōu)勢(shì)，加快項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)；建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，抓緊抓好國(guó)家大力投資建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的機(jī)遇，搞好試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，建設(shè)生態(tài)美、實(shí)力強(qiáng)、人民富裕的新**。
（二）突出重點(diǎn)、壯大龍頭。在全縣“生態(tài)建設(shè)年”活動(dòng)大力促動(dòng)下，把主要精力放在投產(chǎn)項(xiàng)目即百城鋼鐵的達(dá)產(chǎn)達(dá)效上，把稅收目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)全部寄托在百城鋼鐵上。通過(guò)外部環(huán)境的創(chuàng)造和內(nèi)部企業(yè)的努力，對(duì)供料系統(tǒng)、除塵設(shè)施進(jìn)行技術(shù)改造，在融資、原料、技術(shù)、市場(chǎng)等多方面得到改善和開(kāi)拓，生產(chǎn)效益有效提升，僅百城鋼鐵一家納稅就達(dá)1600多萬(wàn)元，僅次于龍輝、三興、東鋁，連續(xù)兩年位居全縣第四納稅大戶(hù)，為全縣財(cái)政稅收做出突出貢獻(xiàn)。把發(fā)展后勁放在研發(fā)項(xiàng)目即喜躍發(fā)彩色瀝青的開(kāi)發(fā)上，新建生產(chǎn)車(chē)間，購(gòu)置稀漿封層和瀝青灑布車(chē)輛，該公司承建了縣城新陽(yáng)大街改造工程，出資為陽(yáng)曲公園修建了聚仙閣第一景觀，為**增光添彩。與此同時(shí)，不失時(shí)機(jī)地爭(zhēng)取到并配合好，順利完成和推進(jìn)了一批重點(diǎn)基礎(chǔ)項(xiàng)目，爭(zhēng)取投資800多萬(wàn)元，改造中低產(chǎn)田近XX0畝，順利完成了建于移動(dòng)新村投資達(dá)640萬(wàn)元的富士康敬老院，建于**中學(xué)投資達(dá)400余萬(wàn)元的文物古跡慈仁寺。順利推進(jìn)了一期投資700余萬(wàn)元的**中學(xué)擴(kuò)建工程，二期投資200多萬(wàn)元的移動(dòng)新村建設(shè)工程，全鎮(zhèn)重點(diǎn)工程項(xiàng)目顯著推進(jìn)。
（三）夯實(shí)基礎(chǔ)、提升功能。從事關(guān)群眾長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的水、路、田入手，下大力氣抓好基礎(chǔ)建設(shè)。積極向市縣交通部門(mén)爭(zhēng)取，年內(nèi)新修三條鄉(xiāng)村路,分別是卷子頭――三畛――**，大運(yùn)路――大泉溝――張家溝――李家溝――**，大運(yùn)路――南高莊――**——辛莊。至此，**鎮(zhèn)將形成環(huán)形路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，群眾出行條件得到極大改善,以此為契機(jī),硬化卷子頭、**、南高莊、張家溝等村主街道，新建鐵貓公園、綠化**村主街道，進(jìn)一步改善村容村貌。穩(wěn)步推進(jìn)中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目,改造**村農(nóng)田1400畝,新打深井1眼,修整田間路5公里,栽植田間林6000余株,鋪設(shè)灌溉管道6000米，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到進(jìn)一步提高。
（四）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)，形成特色。鞏固優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以景莊、北家莊小雜糧專(zhuān)業(yè)合作社為帶動(dòng)，在景莊、北家莊、金家崗等村規(guī)模發(fā)展小雜糧種植，以砂河、棘針溝養(yǎng)豬專(zhuān)業(yè)合作社為帶動(dòng)，發(fā)展農(nóng)戶(hù)規(guī)模養(yǎng)豬，以中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目為帶動(dòng)，在大泉溝等村新發(fā)展溫室大棚，以上原千畝棗園改造、大運(yùn)高速山楂經(jīng)濟(jì)林景觀工程為帶動(dòng)，在上原、砂河等村發(fā)展棗樹(shù)、山楂樹(shù)種植。特別要響應(yīng)縣委、縣政府發(fā)展設(shè)施蔬菜、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)片區(qū)的戰(zhàn)略部署和要求，把握農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)施的契機(jī)，在大泉溝等村規(guī)劃建設(shè)設(shè)施蔬菜示范基地，采取政府組織、干部帶頭、專(zhuān)家示范、部門(mén)服務(wù)、農(nóng)民參與的模式，集中連片,規(guī)模發(fā)展。有針對(duì)性的舉辦生豬養(yǎng)殖、大棚蔬菜種植等科技培訓(xùn)，提高群眾科技水平。
（五）關(guān)注民生、構(gòu)建和諧。努力改善民生，促進(jìn)民和，盡最大努力解決農(nóng)民群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題，關(guān)心困難群眾、弱勢(shì)群體生活生產(chǎn)。竭力抓好事關(guān)全局、事關(guān)農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)的安全、穩(wěn)定、防疫、防汛、防火護(hù)林工作，健全制度落實(shí)責(zé)任，解決問(wèn)題，清除隱患，全鎮(zhèn)全年無(wú)安全事故發(fā)生、無(wú)越級(jí)上訪、無(wú)荒火、無(wú)疫情。積極開(kāi)展文明**、平安**創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，鎮(zhèn)村文明程度提升，治安秩序好轉(zhuǎn)。全面完成了計(jì)劃生育各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)，合作醫(yī)療收繳任務(wù)，加快了教育、衛(wèi)生、文化、體育各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。
三、當(dāng)前妨礙小城鎮(zhèn)發(fā)展和農(nóng)民工向城鎮(zhèn)集聚的體制性矛盾和問(wèn)題
（一）對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)的認(rèn)識(shí)還不到位。小城鎮(zhèn)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱巨的、系統(tǒng)性工程，近年來(lái)，一些干部將主要精力放在那些短、快項(xiàng)目上，對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)這一關(guān)系到“三農(nóng)”問(wèn)題的重大戰(zhàn)略說(shuō)的多，動(dòng)的少，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到小城鎮(zhèn)建設(shè)的重要意義。
（二）小城鎮(zhèn)建設(shè)的投入不足。由于財(cái)政狀況較差，能用于搞小城鎮(zhèn)建設(shè)的錢(qián)幾乎為零。由于小城鎮(zhèn)建設(shè)的投入機(jī)制不健全，金融支持小城鎮(zhèn)建設(shè)的投入渠道不暢通等，導(dǎo)致利用社會(huì)資金投入小城鎮(zhèn)建設(shè)的吸引力不強(qiáng)。此外，由于目前土地存量較少，缺乏合理的政策支持，土地出讓金比例過(guò)高的原因，也讓一些人“望而卻步”。
（三）小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)業(yè)缺乏規(guī)模化。非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后。沒(méi)有形成大的規(guī)模產(chǎn)業(yè)。調(diào)產(chǎn)形不成規(guī)模，農(nóng)民增收很難。
（四）小城鎮(zhèn)土地、人口素質(zhì)較差。耕地面積的不斷減少，人地矛盾不斷激化；城鎮(zhèn)人口大量外流。剩余人口文化素質(zhì)、技術(shù)技能低，大多數(shù)只能從事一些簡(jiǎn)單的工作，就業(yè)面被限制在較小的范圍之內(nèi)；
四、支持小城鎮(zhèn)發(fā)展推進(jìn)農(nóng)民工向城鎮(zhèn)集聚的體制政策建議
（一）提高對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)的認(rèn)識(shí)，加大小城鎮(zhèn)發(fā)展的力度。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要把小城鎮(zhèn)建設(shè)納入重要議事日程，成立專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組織精干力量，推動(dòng)小城鎮(zhèn)建設(shè)。二是廣泛開(kāi)展宣傳。各級(jí)政府要利用各種形式廣泛宣傳小城鎮(zhèn)建設(shè)的戰(zhàn)略意義和各項(xiàng)政策，創(chuàng)造良好輿論環(huán)境，調(diào)動(dòng)一切積極因素，為小城鎮(zhèn)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力。三是積極穩(wěn)妥推進(jìn)。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，量力而行。
（二）加大小城鎮(zhèn)建設(shè)投入，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。資金問(wèn)題是小城鎮(zhèn)建設(shè)的“瓶頸”，在小城鎮(zhèn)建設(shè)中，財(cái)政應(yīng)大力支持小城鎮(zhèn)建設(shè)，建立國(guó)家、個(gè)人、外資等多元投資機(jī)制，多渠道籌措資金。一是國(guó)家要加大對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)的投入。二是制定有關(guān)政策使金融部門(mén)資金向小城鎮(zhèn)建設(shè)傾斜。三是進(jìn)一步拓寬民間資本，高效聚集民間資本，加大民間資本投入小城鎮(zhèn)建設(shè)的力度。
一、突出問(wèn)題及原因分析
（一）部分青年員工價(jià)值觀存在偏差
調(diào)查結(jié)果顯示，調(diào)查樣本中45.6%的青年員工認(rèn)為工作就是為了賺錢(qián)，工作的動(dòng)力主要取決于收入的多少；有23.4%的青年員工追求舒適的工作環(huán)境，認(rèn)為錢(qián)可以少賺一點(diǎn)，但是工作任務(wù)要少一點(diǎn)，環(huán)境要好一點(diǎn)，缺乏吃苦精神；僅有31%的青年員工把工作崗位當(dāng)作實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值的平臺(tái)。
主要原因分析：
1、30歲左右的青年員工正面臨著結(jié)婚、購(gòu)房、養(yǎng)子等問(wèn)題，工作時(shí)間不長(zhǎng)，沒(méi)有太多的積蓄，他們多數(shù)又來(lái)自農(nóng)村，家庭條件一般，無(wú)法提供經(jīng)濟(jì)上的支持，所以濟(jì)問(wèn)題成為了困擾他們的最現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
2、部分青年員工家庭條件優(yōu)越，特別是集團(tuán)公司子弟，父母多年的工作，積累了一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，除支援子女購(gòu)房、購(gòu)車(chē)、結(jié)婚外，甚至還有一定積蓄，可以說(shuō)，這些員工衣食無(wú)憂(yōu)，壓力相對(duì)較小，對(duì)于他們而言，工作僅僅是一種生活選擇，有的甚至把工作當(dāng)做消磨時(shí)間、結(jié)交朋友的工具，只是被動(dòng)地參與工作，沒(méi)有工作的目標(biāo)和動(dòng)力。
3、隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，職業(yè)觀普遍出現(xiàn)多元化、功利化趨勢(shì)。對(duì)于個(gè)人的評(píng)價(jià)很多時(shí)候是以金錢(qián)為標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)論什么職業(yè)，衡量成功與否的因素首先是“能賺多少錢(qián)”，傳統(tǒng)的價(jià)值觀受到了很大沖擊。
（二）部分青年員工不能適應(yīng)企業(yè)的管理模式
本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，34.63%的被調(diào)查者對(duì)單位的管理模式不滿(mǎn)意。50%的被調(diào)查者認(rèn)為工作的壓力主要來(lái)自于單位內(nèi)部管理，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于購(gòu)房、婚戀、工作能力等方面的壓力。
主要原因分析：
1、現(xiàn)在的90后員工多數(shù)為獨(dú)生子女，在嬌生慣養(yǎng)的環(huán)境中長(zhǎng)大，吃不了苦、受不了氣，不愿受人管教，逆反心理嚴(yán)重。
2、我礦員工的籍貫比較多樣化，除晉城當(dāng)?shù)厝送?，還有相當(dāng)一部分外地人，就晉城當(dāng)?shù)厝硕?，不同縣區(qū)的方言也不同。在日常工作中，很多員工習(xí)慣用方言交流，尤其是基層區(qū)隊(duì)的部分干部，在班前會(huì)、安全會(huì)上傳達(dá)上級(jí)精神、安排布置工作也講方言，導(dǎo)致部分外地員工聽(tīng)不明白，出現(xiàn)溝通不暢、安排布置工作產(chǎn)生誤會(huì)的問(wèn)題。
3、煤炭行業(yè)的特性注定是一個(gè)艱苦的行業(yè)，對(duì)于很多剛剛走上工作崗位的青年員工來(lái)講，家庭、校園的舒適環(huán)境與煤礦特殊的工作環(huán)境形成強(qiáng)烈反差，造成部分青年員工對(duì)環(huán)境不適應(yīng)，內(nèi)心感到壓抑。
4、我礦統(tǒng)一的分配政策會(huì)導(dǎo)致專(zhuān)業(yè)崗位不一致的現(xiàn)象，很多大學(xué)生工作多年都無(wú)法評(píng)職稱(chēng)，由于崗位要求，還必須考取相應(yīng)的學(xué)歷和技能等級(jí)證，讓部分人產(chǎn)生挫敗感。
5、受傳統(tǒng)習(xí)慣的影響，基層區(qū)隊(duì)、班組的管理相對(duì)還比較粗放，一些管理人員在安排工作上態(tài)度比較生硬，讓一些青年員工感覺(jué)得不到應(yīng)有的尊重和關(guān)愛(ài)，感覺(jué)不到溫暖，造成逆反心理。
6、276天工作日生產(chǎn)組織，打破了原來(lái)的工作、休息模式，給部分員工回家休息、辦事帶來(lái)了一定的不便利，一時(shí)還難以適應(yīng)，有抱怨情緒。
（三）部分青年員工對(duì)企業(yè)發(fā)展信心不足
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，只有57%的被調(diào)查者認(rèn)為當(dāng)前企業(yè)面臨的困難是暫時(shí)的，對(duì)企業(yè)的發(fā)展充滿(mǎn)信心，而去年這一數(shù)據(jù)為70.2%，呈現(xiàn)大幅下降的趨勢(shì)；30.3%的被調(diào)查者表示“壓力很大，走一步看一步”；12.7%的被調(diào)查者對(duì)企業(yè)的發(fā)展持悲觀態(tài)度。
主要原因分析：
1、受大環(huán)境的影響，中國(guó)經(jīng)濟(jì)整體呈現(xiàn)低迷狀態(tài)，各行各業(yè)都受到了不同程度的影響。
2、盡管從2012年下半年開(kāi)始，煤炭市場(chǎng)就呈現(xiàn)出下行趨勢(shì)，但是這幾年我礦的各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)完成的都較好，收入有下滑，但是影響不大，今年以來(lái)，工資收入大幅減少，大家明顯感覺(jué)到經(jīng)濟(jì)壓力，尤其是機(jī)關(guān)、地面、后勤人員。
3、部分員工對(duì)政策的了解不夠透徹，僅僅知道國(guó)家去產(chǎn)能、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的政策，具體了解不夠清楚，對(duì)于利好政策更是知之甚少，因此對(duì)發(fā)展前景比較悲觀。同時(shí)，企業(yè)出臺(tái)的一系列改革措施取得一定效果，但是在普通員工層面感覺(jué)不明顯，由于信息的不對(duì)等性，容易出現(xiàn)以訛傳訛的現(xiàn)象，加劇了悲觀情緒。
（四）停薪留職意愿明顯
調(diào)查結(jié)果顯示，20.28%的被調(diào)查者表示如果收入進(jìn)一步下滑，滿(mǎn)足不了房貸、車(chē)貸、日常開(kāi)支的話(huà)，會(huì)選擇停薪留職。
主要原因分析：
1、部分員工有一技之長(zhǎng)，在企業(yè)感覺(jué)得不到認(rèn)可，認(rèn)為離開(kāi)企業(yè)，能夠找到更滿(mǎn)意的工作。
2、有些員工認(rèn)為企業(yè)當(dāng)前實(shí)行的部門(mén)合編、精簡(jiǎn)干部等改革措施，對(duì)自己的發(fā)展前景不太看好，認(rèn)為提升的空間不大，想另謀職業(yè)。尤其是配偶不在礦上的員工，聚少離多，家庭關(guān)系維系比較緊張，在看不到發(fā)展前景的情況下，會(huì)首先選擇維系好家庭關(guān)系。
3、有的青年員工受周?chē)笥选⑼峦Ｐ搅袈毜挠绊?，從眾心理作祟，不能踏?shí)工作，有停薪留職的沖動(dòng)。
4、部分員工親屬、同學(xué)、朋友都是集團(tuán)公司的員工，對(duì)集團(tuán)外其他企業(yè)的情況不是很了解，存在“這山望著那山高”的現(xiàn)象，覺(jué)得其他單位待遇要好。
二、建議意見(jiàn)
（一）企業(yè)要加強(qiáng)輿情監(jiān)控，有針對(duì)性地開(kāi)展心理疏導(dǎo)
企業(yè)要加強(qiáng)輿情信息監(jiān)測(cè)，暢通情緒交流渠道，及時(shí)發(fā)現(xiàn)員工思想出現(xiàn)的問(wèn)題。針對(duì)共性問(wèn)題，通過(guò)邀請(qǐng)心理咨詢(xún)師解答、召開(kāi)座談會(huì)等方法進(jìn)行心理疏導(dǎo)，避免不良心態(tài)積累惡變。同時(shí)，要根據(jù)問(wèn)題的特點(diǎn)，因地制宜采取行動(dòng)，將價(jià)值觀教育與輿論引導(dǎo)相結(jié)合，通過(guò)報(bào)紙、廣播、網(wǎng)站、微信等多種渠道提供全天候、多維度、寬領(lǐng)域、開(kāi)放性的輿論工作，讓青年員工接受到主流文化的熏陶、浸潤(rùn)和感染。
（二）支部要轉(zhuǎn)變管理方式，有針對(duì)性地進(jìn)行認(rèn)知調(diào)整
支部要改變簡(jiǎn)單生硬的管理方式，以人為本，尊重青年員工的差異，在管理上做到因人而異、因時(shí)而異、因事而異，建立起青年員工與管理者之間的信任。青年員工的思想狀況要及時(shí)分析、動(dòng)態(tài)掌握，將每天的班前會(huì)開(kāi)成“座談會(huì)”、“團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)會(huì)”，對(duì)工作中的問(wèn)題進(jìn)行反思，達(dá)到交流經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)、相互支持和啟發(fā)、共同完善和提高的目的，進(jìn)而引導(dǎo)青年適應(yīng)企業(yè)的管理模式。
（三）團(tuán)委要發(fā)揮積極作用，有針對(duì)性地進(jìn)行思想引導(dǎo)
針對(duì)當(dāng)前形勢(shì)對(duì)員工思想的影響，通過(guò)座談會(huì)、演講比賽等形式引導(dǎo)大家正確看待當(dāng)前危機(jī)形勢(shì)，排除各種不良因素的干擾和影響，統(tǒng)一思想、凝聚人心、鼓舞士氣，積極投身于安全生產(chǎn)之中。開(kāi)展“假如我是一名管理者”主題活動(dòng)，讓青年員工換位思考，認(rèn)可企業(yè)的管理模式，增強(qiáng)對(duì)企業(yè)的歸屬感。繼續(xù)選樹(shù)青年典型，將不同工作崗位的青年代表在度危求進(jìn)、增收節(jié)支等方面的先進(jìn)事跡通過(guò)多種渠道進(jìn)行宣傳，用身邊的榜樣感染人、激勵(lì)人，促進(jìn)青年樹(shù)立正確的價(jià)值觀。發(fā)揮新媒體的作用，將青年普遍關(guān)注的事項(xiàng)通過(guò)微信公眾平臺(tái)進(jìn)行發(fā)送，擴(kuò)大影響力和受眾面。
參考文獻(xiàn)：
星期六，媽媽帶我去鳳凰廣場(chǎng)調(diào)查環(huán)境。
我來(lái)到草坪上，看見(jiàn)許多小朋友圍在一起吃東西，吃完后，把袋子隨手扔在了草坪上，我上去制止說(shuō)：“小朋友們，你們不要隨地亂扔垃圾，這樣會(huì)污染環(huán)境的?！毙∨笥褌兟?tīng)了，連忙把扔在草坪上的垃圾撿起來(lái)了。然后，我看見(jiàn)馬路旁邊有賣(mài)烤羊肉串的，一個(gè)大姐姐買(mǎi)了幾串，吃完后，隨手扔在了馬路旁邊，我來(lái)到大姐姐旁邊說(shuō)：“大姐姐，我們不能隨手亂扔垃圾，因?yàn)檫@樣會(huì)破壞我們的環(huán)境?！贝蠼憬懵?tīng)了，把羊肉串簽扔到了垃圾箱里。
