時間：2022-07-11 16:36:48
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（一）依法行政方面（10分）
1.嚴格執(zhí)行國務院《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》、民政部《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法實施細則》及《四川省救助管理工作暫行規(guī)范》等法規(guī)、政策，依法保障城市生活無著的流浪乞討人員的基本生活權益。（4分）
2.救助管理站正式工作人員須經(jīng)同級民政部門培訓、考核合格，持證上崗。（3分）
3.依法開展救助管理工作，對符合救助條件的求助對象及時救助，受助人員進站、離站手續(xù)完備，救助措施到位、規(guī)范。（3分）
（二）規(guī)范管理方面（50分）
1.規(guī)章制度健全?！豆ぷ鞒绦颉贰ⅰ秿徫宦氊煛?、《財務管理》、《檔案管理》、《治安、消防管理》、《廉政建設》、《突發(fā)事件預案》等制度建立健全。（6分）
2.實行分類管理。男、女受助人員分別由同性工作人員管理；少年兒童由專人管理；特殊病人應專人管護。（3分）
3.具體救助措施到位（35分）
（1）在城區(qū)交通要道設有救助管理站的引路牌和聯(lián)系電話。（3分）
（2）受助人員的合法財物在入站時登記手續(xù)完備，離站時全部歸還。（3分）
（3）對受助人員中的危重病人、傳染病人及時送醫(yī)院救治。（3分）
（4）無克扣受助人員伙食費和其他費用的行為。（3分）
（5）受助人員使用的被褥及時換洗（3分）；餐具、用具及時消毒（3分）；居室、廁所清潔。（3分）
（6）對需要跨省接、送的受助人員，在查明流出地詳細地址后按規(guī)定程序進行接、送（2分）；對有疾病的要先行救治，待病情穩(wěn)定后予以送轉（3分）；對屬于本市、州、縣（市、區(qū)）內的受助人員，應及時接回，積極協(xié)助其他救助管理站的接送工作。（5分）
（7）對無家可歸的癡、呆、傻、少兒等受助人員，報請同級政府妥善安置。（4分）
4.檔案管理符合規(guī)范。救助管理站應將《求助人員申請認定救助登記表》、入站救助、醫(yī)院救治、離站手續(xù)（包括接、送交接手續(xù)）等全過程的救助資料歸檔，有專人進行規(guī)范管理。（3分）
5.對受助人員言行文明，態(tài)度和藹，熱情為受助人員服務。（3分）
（三）設施建設方面（20分）
1.受助人員使用的食堂（包括消毒間）、洗漱間、洗澡間、醫(yī)務室、理發(fā)室，治安、消防等硬件設施齊備（5分），有必要的工作人員辦公用房，車輛、電話、微機等工作與服務設備。（5分）
2.受助人員宿舍人均使用面積在4平方米以上，一人一鋪，室內采光、通風良好。（3分）
3.流浪兒童救助保護中心機構健全，教室、桌椅、課本、書刊、電視機、文體器材等設施滿足對流浪少年兒童短期法紀教育、娛樂等文體活動的需要。（3分）
4.醫(yī)務室配備常用藥品及醫(yī)療器械，保證受助人員常見病能得到臨時救治。（2分）
5.環(huán)境整潔、綠化優(yōu)美。（2分）
（四）安全工作方面（10分）
1.安全制度落實，管理有序，全年無安全責任事故和受助人員無非正常死亡事故。（5分）
2.在站門附近無受助人員未得到及時救助、受助人員死亡等事件發(fā)生。（2分）
3.對站內突發(fā)性危重病人、精神病人搶救預案和治安突發(fā)性事件預案等預防措施得當（2分），人員分工明確，職責清楚。（1分）
（五）行風建設方面（10分）
1.將行風建設納入年度工作目標，落實行風責任制。（1分）
2.實行站務公開，向社會公開救助管理法規(guī)政策、工作程序、求助聯(lián)系電話及投訴電話，設置“意見箱”；開展“站務公開、優(yōu)質服務，樹文明新風”活動。（2分）
3.工作人員恪守職業(yè)道德，自覺遵守國務院《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》規(guī)定的“八不準”，無違法違紀行為。（2分）
4.社會監(jiān)督和受助人員投訴渠道暢通，對投訴、舉報的問題及時、正確處理，重要情況按規(guī)定程序及時上報主管部門。（3分）
5.近兩年被縣級以上有關部門評為精神文明先進單位。（2分）
二、申報評比及獎勵辦法
近年來，我中心始終把鞏固和提高衛(wèi)生工作納入中心管理工作的一部份，切實抓緊抓實抓好。為進一步加強對衛(wèi)生工作的領導，20__年底，隨著中心領導班子的調整就位，中心及時調整成立了以中心主任為組長、黨支部副書記為副組長、中心工團組織負責人和各科室、隊負責人為成員的中心愛國衛(wèi)生領導小組，形成了衛(wèi)生工作黨政工團齊抓共管的工作格局。中心還根據(jù)自身實際情況，制訂了《舟山電力調試中心環(huán)境衛(wèi)生管理制度》、《舟山電力調試中心生產(chǎn)廠區(qū)衛(wèi)生、綠化工作管理規(guī)定》《舟山電力調試中心衛(wèi)生包干區(qū)劃分》等一系列管理制度，對衛(wèi)生責任層層分解、落實到人，包干負責、并定期檢查考核。
二、加強宣傳教育、定期參加體檢
近年來，中心采取靈活多樣、喜聞樂見的方式，大力宣傳健康教育和愛國衛(wèi)生知識，培養(yǎng)中心職工文明衛(wèi)生習慣，中心宣傳櫥窗經(jīng)常性開展衛(wèi)生健康、環(huán)境保護、職業(yè)病預防、女工“四期”保護、節(jié)約型社會創(chuàng)建等方面的宣傳教育，使愛國衛(wèi)生教育深入人心，職工的衛(wèi)生文明意識逐步提高。在強化衛(wèi)生教育的同時，中心十分注重對職工的勞動保護，20__年中心在公司的安排下，對全體職工進行了健康體檢，又對已婚婦女進行婦女病檢查，切實保障了職工的身體健康。中心還十分重視特殊工種職工的職業(yè)病預防工作，對從事刺激性工作和六氟化硫有害氣體作業(yè)的職工，除按規(guī)定配備防護用具外，還按照防預部門的要求，定期為他們體檢，中心目前未發(fā)現(xiàn)職工患職業(yè)病。
三、狠抓環(huán)境建設、塑造良好形象
近年來，中心始終把“改善工作環(huán)境、提高工作效率、塑造中心形象”擺在首位。在中心資金十分緊張的情況下，積極向公司爭取，新建了汽車棚、職工淋浴房、洗衣房、個人防護用品室，對中心辦公用房的屋頂、墻面及門窗進行粉刷油漆，大力整治了環(huán)境衛(wèi)生，改善中心辦公條件，使廠容廠貌和生產(chǎn)場所整潔有序，環(huán)境設施建設達到了“綠化、凈化、美化、亮化”的要求，保持了中心良好的企業(yè)形象。我們還針對工區(qū)現(xiàn)狀，在對變電作業(yè)現(xiàn)場，實行“工盡、料明、場地清”的現(xiàn)場作業(yè)要求，切實做到了電力企業(yè)安全文明生產(chǎn)。所屬各部門按照衛(wèi)生責任區(qū)包干范圍，認真負責地搞好環(huán)境衛(wèi)生工作，基本上做到每天一清掃，廠區(qū)內無蚊蠅孳生場，辦公大樓設環(huán)保垃圾容器，辦公室及生產(chǎn)車間無積塵蛛網(wǎng)，地面清潔，物品用具清潔整齊，公用廁所通氣照明達到規(guī)定要求，設洗手盆池，并定期消毒殺蟲。
四、開展全民健身活動，保障職工身體健康
近年來，工區(qū)始終重視職工業(yè)余文化生活，積極開展全民健身活動，工區(qū)整修了籃球場，添置了籃球、羽毛球等體育設施，組織職工開展登山活動，舉辦籃球友誼賽，積極參加公司組織的運動會、歌詠比賽等文體活動，豐富了職工業(yè)余文化生活，也提高了職工的身體素質。中心職工每年參加無償獻血10余人次，為緩解舟山用血的緊張狀況作出了自己的貢獻。
×申報單位
×昆明鐵路局客運段次列車
×活動名稱
ד服務運輸、服務旅客、我為團旗添光彩”系列主題實踐活動
×活動主題
ד服務運輸、服務旅客、我為團旗添光彩”
×活動過程簡述
為確保主題實踐活動收到實效，車隊團總支制定了切實可行的活動方案，并按以下步驟有序實施。
×（一）、深入宣傳，選準載體，為實踐活動開展營造氛圍。
×（二）圍繞黨政中心，展示作為。
×一是依托“黨建帶團建”抓好支部建設。
×二是開展爭當“安全路風四大員”主題實踐活動。
×三是開展“創(chuàng)綠色列車，迎綠色奧運”實踐活動，體現(xiàn)列車特色。
四是結合防洪工作，開展“風雨中綻放青春”雨季防洪競賽活動。
×活動效果簡述
×真正實現(xiàn)了四個“明顯增強”和一個“更加牢固”。即：團員安全路風的責任意識明顯增強；團員的業(yè)務素質明顯增強；團員的作用發(fā)揮明顯增強；團組織參與管理的工作能力明顯增強；促使安全路風屏障更加牢固。同時，通過“創(chuàng)綠色列車，迎綠色奧運”活動的開展，不僅促進了鐵路環(huán)保建設的發(fā)展，而且樹立起鐵路部門的良好公眾形象。
×省
×級
×團
×委
×意
×見
×
×
×
×
××蓋章
×年月日
×高原鐵馬蹄聲急揚鞭奮進鑄輝煌
×
×——昆明鐵路局客運段次列車團員意識教育百例申報材料
×為認真開展好全隊團總支共青團員意識教育活動，使主題實踐活動收到實效，促進各項工作的扎實開展，達到活動的目的，昆明客運段次列車團總支認真開展了“服務運輸、服務旅客、我為團旗添光彩”系列主題實踐活動。
×活動背景：次列車是云南省和昆明鐵路局唯一的進京列車，它途經(jīng)云南、貴州、湖南、湖北、河南、河北、北京六省一市，往返運行個小時，是中外旅客和沿線廣大人民群眾了解云南的一個重要窗口，也是宣傳云南、展示云南的一扇流動櫥窗。
×擔當次列車值乘任務的京昆車隊，現(xiàn)有職工名，平均年齡歲，其中團員名，占全段團員總人數(shù)的，是一支由漢、回、白、彝、納西、哈尼族等個民族組成的青年職工隊伍。近年來，在云南省、鐵道部和鐵路局各級領導的關心支持下，我們緊緊圍繞云南省創(chuàng)建旅游文化大省、綠色經(jīng)濟強省，打造東南亞后花園等發(fā)展戰(zhàn)略，以創(chuàng)建品牌列車帶動精神文明建設，以精神文明建設促進列車服務質量不斷提升，在列車上形成了“民族文化特色、旅游文化特色、長途旅行特色”三大特色服務品牌，使這扇展示云南省“三個文明”建設成果的流動櫥窗更加鮮艷、亮麗。
×作為云南省精神文明建設的代表，次列車曾先后獲得“鐵道部紅旗列車”、“云南省文明單位”、“全路文明示范列車”、“全國青年文明號”、“全國巾幗文明示范崗”、“全國精神文明建設示范點”等榮譽稱號?！痢聊瓯恢腥A全國總工會授予“全國五一勞動”獎狀，××年被鐵道部企業(yè)管理協(xié)會評為“鐵路客貨運輸窗口旅客滿意單位”，今年底，又被中央文明委授予“全國文明單位”榮譽稱號（中央電視臺《焦點訪談》欄目進行了全面報道）。
×面對榮譽，次列車的全體團員青年深感光榮的同時，也感到了巨大的壓力。如何變壓力為動力，如何做到榮譽面前不停步，全面提高團員青年積極性是京昆車隊團總支當前面臨的問題。車隊團總支委員通過討論，決定圍繞共青團員意識教育實踐活動，在全隊團員青年中開展以“服務運輸、服務旅客、我為團旗添光彩”為主題的共青團員意識教育實踐活動，以達到引導團員在本職崗位上領會鐵路跨越式發(fā)展的重大意義，明確自己承擔的歷史重任，培養(yǎng)責任感和使命感，提高發(fā)揮模范作用的自覺性，切實增強模范意識的目標。
××活動目的：認真學習、努力實踐“三個代表”重要思想，進一步增強廣大團員的政治意識、組織意識、模范意識，激發(fā)團員青年的積極性和創(chuàng)造力，把團員的先鋒模范作用體現(xiàn)到鐵路跨越式發(fā)展各項工作中去，不斷增強團的服務能力，開創(chuàng)共青團工作的新局面，更好地發(fā)揮出黨的助手和后備軍作用?；顒又黝}：“服務運輸、服務旅客、我為團旗添光彩”
×活動步驟：為確保主題實踐活動收到實效，車隊團總支制定了切實可行的活動方案，并按以下步驟有序實施。
×（一）、深入宣傳，選準載體，為實踐活動開展營造氛圍。
×通過車隊宣傳陣地、列車支部宣傳陣地等，車隊對開展團員意識主題教育活動的重要性和必要性廣泛宣傳，對主題實踐活動的意義和方法深入發(fā)動，請廣大青年予以監(jiān)督的同時，對活動的開展努力營造了良好的輿論氛圍。同時針對新的歷史時期，青年人思想活躍、喜歡新鮮事物、討厭死板說教的特點，車隊團總支在段團委的支持和幫助下，根據(jù)各個時期弘揚主旋律的優(yōu)秀電影，選取了一些能樹立團員青年道德意識、激發(fā)競爭意識、進取意識，培養(yǎng)優(yōu)秀道德品質的優(yōu)秀電影精品，如《張思德》等，組織團員青年觀看。觀看影片過程中，團員青年深受感動，看后學有所思、有所行，并表示“電影可以用有聲的畫面和真實的情感感染我們，教育我們，我們喜歡以這樣一種不拘泥的方式受教育?！庇械闹Р窟€利用終到北京的休整時間組織青年團員到天安門廣場參觀人民英雄紀念碑，重溫入團誓詞活動，在進行愛國主義教育的同時，也使團員青年們從活動中體會到了繼承和弘揚民族精神的重要性。進一步增強了青年團員積極投身鐵路跨越式發(fā)展偉大實踐的使命感、緊迫感和責任感。版權所有
×（二）圍繞中心，展示作為
×一是依托“黨建帶團建”抓好支部建設。團總支要求各團支部借鑒黨支部先進性教育活動中好的做法，落實黨建帶團建的措施，把團支部工作納入黨支部建設總體格局中統(tǒng)一考慮，把團支部工作納入黨支部工作統(tǒng)一部署和實施。各支部團員堅持佩戴團徽上崗，自覺接受社會監(jiān)督，同時聘請一名黨員和一名青年作監(jiān)督檢查員，查找不足，定期向黨支部匯報活動開展情況，請黨支部客觀公正評價團支部和青年團員的工作。京昆一組團支部還邀請黨支部成員參加共青團員意識教育活動問答競賽，有效地促進了活動的深入開展。
×二是開展爭當“安全路風四大員”活動。今年以來，車隊列車“三乘一體”黨支部創(chuàng)建“安全路風屏障”工程開展得如火如荼，團總支把團員意識主題教育實踐活動有機融入其中，及時在廣大團員青年中開展了爭當“安全路風四大員”，為“安全路風屏障工程作貢獻”活動。爭當“安全路風四大員”即：爭當安全路風的宣傳員；爭當標準化作業(yè)的執(zhí)行員；爭當現(xiàn)場作業(yè)的監(jiān)督員；爭當查找隱患的偵察員。
×在活動中，各團支部利用自己的宣傳陣地——宿營車小黑板做好安全路風的定期宣傳，及時傳達上級有關要求，關注身邊發(fā)生的安全路風事件，同時把活動中可取的素材寫成通訊或信息上報有關部門，積極主動地向周圍職工宣講相關知識。京昆一組制作了“共青團員為您服務”的授帶，由團員佩戴，每天早上，在黨員帶領下，利用車班制作的《預防傷害漫畫宣傳冊》和《預防火災事故宣傳冊》開展有效的安全注意事項的宣傳，旅客在車廂內相互傳閱，極大程度地提高了廣大旅客的乘車意識。京昆一組列車長翟超、丁子隆還利用自己的網(wǎng)頁設計知識在車班的電腦上專門設計了班組“三乘一體”安全路風工作網(wǎng)頁，教育和樹立起車班職工“安全第一、路風無小事”的思想，不斷增強創(chuàng)建“安全路風屏障”工程的責任感和自覺性，做到警鐘長鳴。為了爭當現(xiàn)場作業(yè)的監(jiān)督員，廣大團員青年自覺落實“自控、互控、聯(lián)控”措施，不僅做到了自身創(chuàng)建“安全崗”，還做到了互相監(jiān)督、相互促進，糾正和指出別人現(xiàn)場作業(yè)中的違章違紀行為，及時查找自身未發(fā)覺的安全路風隱患，及時整改。而在爭當查找隱患的偵察員過程中，團總支定期組織青年召開安全路風分析會、座談會，傾聽團員青年對安全路風的建議和意見，充分調動團員青年參與安全路風管理的積極性和主動性。各團支部和團員在爭創(chuàng)工作中的表現(xiàn)，團總支及時收集，作為評選“優(yōu)秀團支部”和“優(yōu)秀團員”的重點依據(jù)，同步做好推優(yōu)工作。
×三是開展“創(chuàng)綠色列車，迎綠色奧運”活動，體現(xiàn)列車特色。
在喜迎年北京“綠色奧運”和鐵路跨越式發(fā)展工作不斷深入的大背景下，車隊團總支在段團委的指導下，與奧組委、北京地球村及云南生態(tài)網(wǎng)合作，在各支部開展了以“發(fā)揮作用、節(jié)約成本”為目標；以“盡我所能、優(yōu)質服務、奉獻社會”為口號的“創(chuàng)綠色列車，迎綠色奧運”主題活動。活動中，廣大團員不僅帶頭積極配合有關部門做好宣傳工作，而且自覺形成了“環(huán)保、節(jié)約從青年做起，從身邊做起”的良好風氣，并作為車班主力，掀起了爭當“十佳節(jié)約班組”和“十佳節(jié)約能手”競賽活動的。競賽中大家從節(jié)約一張紙、一滴水、一把掃帚、一把拖把、一個垃圾袋開始，廣泛開展克勤克儉、謹慎節(jié)用、增收節(jié)支活動。京昆八組的共青團員提議減少一次性筷子的使用率；京昆一組團員青年主張把每趟車用剩下的垃圾袋、洗手液、香皂進行回收，下趟車繼續(xù)使用，降低成本支出；京昆三組則利用舊拖把棍和自家的廢布自己動手捆綁出新拖把；其它支部也紛紛行動，有的在洗臉間門框上粘貼了“節(jié)約用水”字樣標語，有的利用休班時間在車廂里向旅客宣傳吸煙有害健康，宣傳垃圾的定點投放。在大家的共同努力下，垃圾和一次性用品的減少了，車廂內的衛(wèi)生環(huán)境有所改善，車廂內吸煙和浪費水的現(xiàn)象也有所轉變。
×四是結合防洪工作，堅持開展“風雨中綻放青春”雨季防洪競賽活動，動員和帶領車隊廣大團員青年立足本職、齊心協(xié)力、克服困難、盡職盡責，結合段實際掀起“用點滴真情服務筑起防洪大堤”的，充分體現(xiàn)列車特色。團總支精選出業(yè)務強、素質高的團員青年骨干組成“青工防洪突擊隊”，在發(fā)生險情時主動請纓，迅速出擊，快速完成任務。在雨天，適時地開展“為旅客撐起一片晴天”活動。每一節(jié)車廂都準備一把雨傘，每當遇到下雨天時，站臺上都會呈現(xiàn)一道別樣的風景：在沒有雨棚的站臺上各車廂乘務員為上下車的旅客撐起雨傘遮蔽風雨，為旅客撐起了一片溫情的天空，使旅客倍感溫暖，紛紛稱贊乘務員的工作細致周到。大家就這樣把防洪工作融入最平常、最真誠的服務中，用點點滴滴真情服務筑牢防洪大堤。
×活動效果：團總支不斷創(chuàng)新工作思路，不斷挖掘新的載體，通過形式多樣的宣傳活動，產(chǎn)生了良好的“宣傳效應”，對于團員青年的思想道德提高、團員意識的增強起到了重要的引導和強化作用，團員中的典型事例、好人好事不斷涌現(xiàn)。京昆一組團支部團員熊俊在車廂內服務時發(fā)現(xiàn)一緬甸籍被拐少女衣食無著，一邊主動向團支部匯報情況，一邊對班做好交接，沿途進行照看，團支部積極開展了援助該旅客的活動。團員們積極響應號召，主動送來了食品，并紛紛獻愛心捐款余元給該旅客，當該旅客下車時，含著眼淚握著列車長的手用剛學會的中文說：“謝謝！”。通過開展爭當安全路風四大員實踐活動的開展，車隊廣大團員青年更加牢固樹立了安全意識，細心到位、以旅客為本的安全宣傳受到了旅客的一致好評。真正實現(xiàn)了四個“明××掃描顯增強”和一個“更加牢固”。即：青工安全路風的責任意識明顯增強；青工安全路風的業(yè)務素質明顯增強；青工在安全路風中的作用發(fā)揮明顯增強；團組織參與安全路風管理的工作能力明顯增強；促使“三乘一體”黨支部“安全路風屏障”更加牢固。通過“創(chuàng)綠色列車，迎綠色奧運”活動的開展，不僅促進了鐵路環(huán)保建設的發(fā)展，而且也能樹立起鐵路部門的良好公眾形象。兩位乘坐次列車的美國旅客對中央電視臺的采訪記者說：“非常羅曼蒂克，就像一輛特大的凱迪拉克一樣，服務也非常棒！”
ד雄關漫道錚如鐵，而今邁步從頭越?！彪m然次列車團總支在共青團員意識教育活動中取得了一定的成績，并以優(yōu)質、特色化的服務贏得了旅客的理解，贏得了公眾的認可，也贏得了社會的贊譽。但他們沒有把“先進”當作頂峰，沒有把榮譽當作“擺設”，在這條展示云南民族文化，傳播云南精神文明建設成果的千里鐵道線，他們追求卓越、爭創(chuàng)一流，爭做文明行業(yè)，鍛造精神列車的豪情壯志仍像那奔馳在祖國大地上的列車，不知疲倦、一往無前地追逐著永無止境的目標。新一代的團員青年也將秉承車隊一貫地優(yōu)良作風，用勤勞和智慧，信念和熱情描繪鐵路跨越式發(fā)展的藍圖，讓這條云嶺彩虹展現(xiàn)出越來越迷人的風采
往往
（利用在北京休息時間，車隊團到天安門廣場進行愛國主義教育）
××掃描
（一）抓項目進中心，窗口辦事能力進一步增強。根據(jù)省、市、區(qū)委、政府規(guī)定，按照“應進俱進”的原則，著力推進審批項目進中心。組織開展了審批項目進中心會審工作。繼續(xù)清理、精減審批項目，保留區(qū)級審批項目202項，其中窗口單位140項，目前63%的審批項目已進中心窗口辦理。認真開展“兩集中、兩到位”工作。即部門審批向一個科室集中，科室向中心窗口集中。審批項目和業(yè)務骨干進駐窗口到位，窗口授權到位。對首批9個部門審批項目進行整合和歸并，成立了行政審批科，成建制進駐中心。窗口單位加大窗口授權力度，簽定授權委托書，啟用審批專用章。建立單位領導窗口現(xiàn)場辦公和現(xiàn)場簽批制度。窗口與單位之間內部銜接，運轉協(xié)調的工作機制基本形成。窗口辦件量大幅上升。今年1-11月份共辦件2萬多件，比去年同期增加39.8%，窗口辦結率達到90%以上。
（二）抓效能建設，窗口辦事效率進一步提高。認真貫徹落實效能建設首問負責、辦事公開、窗口集中辦理、一次性告知、限時辦結、“ab”崗等六項工作制度。努力縮短辦事時間。按照特事特辦、急事急辦的原則，一般審批事項不超過
3-5個工作日，特殊事項不超過20個工作日。建立重大項目審批“綠色通道”制。完善企業(yè)登記、基本建設、外商投資、企業(yè)技改等四個一條龍并聯(lián)審批機制。推行缺席默認、超時默許制度。大力提高窗口即辦件比率，即辦件比率達到35%。窗口辦事效率明顯提高。
（三）抓政務公開，窗口辦事公開進一步加大。各窗口單位全面推行審批項目“八公開”工作。按照項目名稱、設立依據(jù)、辦事條件、辦事程序、申報材料、承諾時限、收費標準、辦事結果八公開要求，編印服務指南，服務項目告知單。在辦事大廳、辦事窗口及中心網(wǎng)站予以全面公開。提高了審批透明度，增強了監(jiān)督，方便了群眾辦事。清理和明確審批收費及收費減免政策。實行窗口集中統(tǒng)一收費。并已在建委、國土、林業(yè)
窗口試行電腦打印票據(jù)，規(guī)范了收費行為。1-11月各窗口共收取各類規(guī)費4620萬元。
（四）抓機關作風,窗口人員管理進一步加強。修訂和完善中心內部管理工作制度，堅持以制度管人管事。重新印發(fā)了窗口服務規(guī)范手冊和季度考核辦法，對窗口工作人員實行月評季考，評選“紅旗窗口”和“優(yōu)秀工作人員”。嚴格考勤，獎優(yōu)罰劣。強化工作督查，由領導帶隊分成三個組對窗口紀律、作風不定期開展督察，及時反饋、通報、整改并按效能建設有關規(guī)定予以處理。切實加強工作人員學習培訓、教育和管理。多種形式寓教于樂，努力營造風正氣順，勤奮進取的良好工作氛圍。工作作風明顯轉變，服務意識大為增強。
(五)抓制度建設，機關綜合工作進一步提升。一是在綜合治理工作方面。中心始終堅持“打防結合，預防為主”的工作方針，層層簽定責任狀，制定工作制度，分解落實任務，不定期排查各類矛盾糾紛，推進各項綜治措施的貫徹落實。二是在工作方面。健全工作制度，認真處理群眾來信、來訪，落實領導干部接待群眾來訪日制度。三是在黨風廉政建設工作方面。中心相繼出臺了《黨風廉建設實施意見》、《黨風廉政建設和反腐敗工作組織領導與責任分工》，把廉政工作的主要內容細化分解到中心領導班子成員和責任科室，明確責任，形成了上下齊抓共管抓廉政，團結一心促廉政的良好氛圍，杜絕了“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象的發(fā)生。四是在宣傳思想工作方面。中心以抓導向、抓創(chuàng)新、抓重點、抓落實、抓隊伍為總體要求，以宣傳貫徹科學發(fā)展觀為主線，突出發(fā)展這個第一要務，緊扣區(qū)委、區(qū)政府中心工作，努力構建和諧社會，營造良好的輿論氛圍。五是在精神文明建設工作方面。以創(chuàng)建“市級文明單位”為契機，開展以“誠實、守信、愛崗、敬業(yè)”為主題的活動，不斷增強工作人員的凝聚力、向心力。
二、主要工作措施
(一)加強領導，分工協(xié)作。根據(jù)區(qū)目標考核辦《關于__區(qū)20__年度目標崗位責任制綜合考核工作實施意見》，中心及時召開會議，成立了考核工作領導組。明確了由中心主要領導統(tǒng)一抓，分管領導具體抓，各司其職、各負其責、分工協(xié)作的工作格局，保證了各項考核工作任務的貫徹落實。
一、評選范圍與評選對象
*年上海市園丁獎、崇明縣園丁獎及行政獎勵評選范圍與對象為普通中小學、幼兒園、職業(yè)學校、特殊教育學校、校外教育機構、教師進修學校和成人中初等學校從事教書育人、管理育人、服務育人工作并做出顯著成績的教職工。
二、獎勵名額與分配原則
1、上海市園丁獎37名，約占全縣教職工數(shù)的0.5%。其中教育教學第一線的專任教師31名，學校行政管理人員6名。
2、崇明縣園丁獎126名，約占全縣教職工數(shù)的1.8%。其中教育教學第一線的專任教師120名，學校行政管理人員6名。
3、縣行政獎勵名額根據(jù)2003學年各校在冊教職工數(shù)按8%的比例下達。其中行政記大功名額占20%，行政記功名額占80%。
4、獎勵名額除由縣評獎工作領導小組直接下達的單位以外，其余按鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位下達到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教委，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教委根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)各校情況再分別予以下達。
5、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教委在統(tǒng)籌安排各項獎勵名額時，對辦學先進單位、文明單位以及在各項教育教學改革中取得顯著成績的學校，獎勵名額應適當多一些，使有限的獎勵名額更好地發(fā)揮激勵作用。
6、各單位在具體評獎時，要體現(xiàn)在教育教學第一線的專任教師占絕大多數(shù)，特別要注意獎勵在培養(yǎng)學生創(chuàng)新精神和實踐能力的教育教學工作中作出表率的教師以及長期堅持在艱苦地區(qū)辛勤耕耘的教師。
7、要進一步重視對作出成績的優(yōu)秀中青年教師的獎勵。在今年各類評獎的名額中，各單位在推薦產(chǎn)生獲獎名單時，中小學35歲以下的優(yōu)秀中青年教師不少于總獎勵名額的20%。
8、對那些妨礙學校正常工作，或有損害教育形象的師德問題，如賭博、體罰、亂收費、工作時間炒股等人員，在各類獎勵評選中，堅決實行一票否決制。
9、教職員工與學校領導的獎勵名額采取分別下達的辦法。學校黨政正職獎勵人選由教育局組織、人事部門進行推薦、考核、評議產(chǎn)生。
三、評選條件
根據(jù)教育部頒發(fā)的《教師和教育工作者獎勵規(guī)定》和市中小學幼兒園教師獎勵基金會制定的《優(yōu)秀教師獎勵條例》的有關規(guī)定精神進行評選。凡受表彰者，必須堅持把政治思想表現(xiàn)放在首位，在精神文明建設中有良好的職業(yè)道德，為人師表，教書育人，在全面實施素質教育中努力探索，并且具有下列條件之一：
(1)全面貫徹教育方針，教育思想端正，敬業(yè)愛生，為人師表，在加強和改進學生德育方面有顯著成績者；
(2)圍繞以培養(yǎng)學生實踐、創(chuàng)造能力和創(chuàng)新精神為核心的素質教育的要求，積極投入課程教材改革和教育教學改革，嚴謹治學，不斷提高教育教學水平和效率，在教育教學中起骨干帶頭作用，并作出顯著成績者；
(3)有一定的教科研能力，能結合教育教學工作的實際開展教育教學科研，并積極推廣和運用科研成果，在提高教育教學質量和辦學效益方面作出顯著成績者；
(4)具有開拓、創(chuàng)新精神，在教育教學管理、后勤服務和學校管理體制改革和開發(fā)教育資源等方面，積極進行改革實踐，并在工作中取得明顯經(jīng)濟效益和社會效益。
四、評選原則及評選辦法
1、堅持經(jīng)常性考核與定期性獎勵相結合的原則，今年各項獎勵的評選應以近兩年來教職工的政治表現(xiàn)、業(yè)務水平、教育教學工作實際考核為主要參照依據(jù)，各項獎勵的獲得者必須是學?？己说膬?yōu)秀者。
2、評選工作必須按照堅持標準、嚴格把關、確保質量、寧缺不濫的原則，建立起以重貢獻、重能力、重實績?yōu)橹鞯慕M織推薦和群眾互薦相結合的評優(yōu)機制。
3、參評人員一般逐級升層，原則上不跳級。市園丁獎獲得者應從縣園丁獎和市教委的單項獎及相應的稱號獲得者中產(chǎn)生。對在全面實施素質教育中確有突出表現(xiàn)和貢獻，特別是在師德和職業(yè)道德方面起到表率和楷模的人員也可破格參評。但須報縣評獎工作領導小組。破格獲獎人員總數(shù)不得超過各單位獲獎名額的10%。
4、嚴格評選程序，注意發(fā)揚民主，增強評選工作透明度。各單位在評選中，首先要把獎勵條件和評選的有關規(guī)定精神向廣大教職工作廣泛宣傳，堅持擇優(yōu)推薦，必須做到評選條件公開、獎勵名額公開、評選程序公開、評選結果公開，確保評選工作的順利進行。
五、組織領導
1、上海市園丁獎、縣園丁獎、縣行政獎勵是本縣教育系統(tǒng)*年表彰獎勵優(yōu)秀教師的主要活動之一，評選工作在縣教育局統(tǒng)一領導下進行，由縣評獎工作領導小組負責提出評選工作的實施意見和名額分配方案，做到各項評選工作統(tǒng)一部署，統(tǒng)一領導，統(tǒng)一協(xié)調平衡。
2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教委負責做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬中小學、幼兒園評選獎勵的協(xié)調平衡工作。
3、各學校必須建立由黨、政、工、團、教代會代表組成的評選工作小組，負責做好本單位評選獎勵的各項工作。
六、評審程序
1、各單位按縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達的獎勵名額，由評選工作小組在認真考核的基礎上按條件逐級推薦評審。要根據(jù)領導與群眾相結合的原則，在充分發(fā)揚民主、積極醞釀的基礎上，在認真聽取各方面意見，并張榜公開獎勵人員初步推薦評審名單一周后，由評選工作小組正式?jīng)Q定上報推薦評審名單和有關評審材料。
2、縣教育局根據(jù)各學校上報的各項獎勵人員的推薦評審名單和有關評審材料認真進行審核。并將上海市園丁獎推薦評審名單和有關評審材料報送市教委最后審定?？h園丁獎由縣教育局和縣獎勵基金會最后審定，縣行政獎由教育局最后審定。記大功獎上報縣政府最后審定。
七、獎勵形式
堅持以精神鼓勵與物質獎勵相結合，以精神鼓勵為主。上海市園丁獎獲獎者由市教委和市中小學幼兒園教師獎勵基金會頒發(fā)獲獎證書，并由市獎勵基金會發(fā)給獎牌及獎金；縣園丁獎獲獎者由縣教育獎勵基金會頒發(fā)獲獎證書、獎牌及獎金；縣行政記功獎由縣教育局頒發(fā)獲獎證書，記大功獲獎者由縣政府頒發(fā)獲獎證書。記功、記大功獲獎者的獎金由所在單位發(fā)給，分別為300元和400元。
八、日程安排
1、6月10日，由縣教育局布置*年評獎工作。
2、6月中旬，各單位進行推薦評選工作。
3、6月22日之前，將縣園丁獎和行政獎的推薦評審名單和有關評審材料上報縣教育局人事科，上報名單須公示5個工作日。
4、6月底，縣教育局審核上海市園丁獎的推薦評審名單和有關評審材料，并在7月1日前上報市教委。
5、7月底，縣教育局和縣教育獎勵基金會做好縣園丁獎、縣行政獎的評審工作。
6、7月份做好獲獎人員獎勵證書等有關獎勵事宜和典型人物先進事跡的宣傳報道等準備工作。
九、注意掌握好有關問題
1、評選優(yōu)秀教師和教育工作者的工作是社會主義精神文明建設的一項重要工作，也是加強教師隊伍建設的一個重要方面，根據(jù)獎勵的宗旨和目的，受獎者必須是政治素質好，有教書育人、為人師表的良好職業(yè)道德，有敬業(yè)愛崗的奉獻精神，在教育教學工作中成績顯著者。為使表彰獎勵更好地發(fā)揮鼓勵先進，發(fā)揚先進的激勵作用，必須把堅持條件、擇優(yōu)推薦，嚴格把關，確保質量貫穿于評選工作的始終。
2、各單位在推薦評選獲獎人員時必須注意加強綜合平衡，使教師、領導干部和其他行政人員、職工的獲獎面原則上掌握在規(guī)定的比例內。
同志們：
昨天，全縣三級干部大會剛剛召開，今天接著又召開全縣創(chuàng)建工作會議，這是春節(jié)以來的第二個全縣性大會，這充分說明縣委、縣政府對創(chuàng)建工作的高度重視。會議主要目的是總結去年省級文明縣城創(chuàng)建工作，表彰創(chuàng)建工作中的先進集體和先進個人，動員全縣上下乘勢而上，全面開展創(chuàng)建國家級衛(wèi)生縣城、省級園林縣城和國家級生態(tài)縣、全國科技富民強縣示范縣、省級教育強縣、省級雙擁模范縣“兩城四縣”聯(lián)創(chuàng)工作，明確新任務，落實新舉措，形成新合力，力爭在4年內實現(xiàn)“兩城四縣”創(chuàng)建目標，推動我縣經(jīng)濟社會再上新臺階。這里我講四個方面的意見：
一、肯定成績，總結經(jīng)驗，堅定做好“兩城四縣”工作的信心
近年來，縣委、縣政府把創(chuàng)建省級文明縣城作為打造城市品牌、提升城市形象和綜合競爭力的有效載體，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提升城市品位、提高市民素質、改善人民生活質量為目的，扎實開展各項創(chuàng)建工作，特別是去年4月8日全縣創(chuàng)建省級文明縣城動員大會召開之后，全縣上下緊緊圍繞建設文明常山、創(chuàng)建文明縣城目標，齊心協(xié)力，攻難克堅，做了大量卓有成效的工作，以全省總分第三名的成績，順利通過省考核組的驗收，一舉奪得省級文明縣城的榮譽稱號，尤其值得一提的是我們的書面臺帳被省專家稱為示范性臺帳。這里凝聚著全縣人民團結奮戰(zhàn)的心血和汗水，這不僅是對常山創(chuàng)建省級文明縣城工作的肯定，也是對我縣三個文明建設和全縣廣大干部群眾甘于奉獻、不怕困難、勇爭一流的精神高度肯定。在此，我代表創(chuàng)建工作領導小組向為創(chuàng)建工作作出積極努力的廣大干部群眾表示衷心的感謝！向受表彰的先進集體和個人表示熱烈的祝賀！
回顧近幾年的創(chuàng)建工作，我們覺得以下幾個方面的經(jīng)驗值得總結和推廣：
1、領導重視、落實責任，是成功創(chuàng)建省級文明縣城的前提?？h委常委會議、縣委書記辦公會議、政府常務會議多次聽取創(chuàng)建工作匯報，對創(chuàng)建工作進行研究部署。為統(tǒng)一思想，提高認識,縣里先后召開創(chuàng)建省級文明縣城動員大會、領導小組擴大會議和電視直播大會等會議，激發(fā)了廣大干部群眾抓創(chuàng)建，廣大市民參與創(chuàng)建、支持創(chuàng)建、融入創(chuàng)建的積極性，全縣上下形成“一盤棋”的創(chuàng)建工作格局。為進一步強化領導，縣委、縣政府成立創(chuàng)建工作領導小組，抽調骨干人員組建創(chuàng)建辦，下設政務環(huán)境、法治環(huán)境、市場環(huán)境、人文環(huán)境、生活環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和創(chuàng)建活動7個專項工作組，各部門、有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)也建立了相應的工作機構，強化了創(chuàng)建工作的組織領導?？h創(chuàng)建辦把測評體系中的37項指標128項內容290條具體標準，逐一分解到各有關部門、單位，并與職能部門一一簽訂責任書，各專項工作組及各部門、單位也對照責任書的要求，進行細化、分解，落實責任，層層簽訂責任書，真正使各項創(chuàng)建任務落實到位、責任到人。
2、強化宣傳、營造氛圍，是成功創(chuàng)建省級文明縣城的關鍵。一是依托新聞媒體開展宣傳。縣電視臺開設了“創(chuàng)建省級文明縣城”和“三衢熱線”專欄，跟蹤報道創(chuàng)建動態(tài)，曝光日常生活中的不文明行為，并在重要時段播出公益性廣告和創(chuàng)建標語；《今日常山》簡報開設了“同心共創(chuàng)省級文明縣城”專欄，對創(chuàng)建活動進行全方位報道，做到每期都有創(chuàng)建內容；《常山宣傳網(wǎng)》設置了創(chuàng)建市民熱線，接受市民投訴。二是部門合力宣傳?？h文明辦牽頭在縣電視臺開辦了文明市民電視學校；縣教育局開展了“打造文明學校，構建和諧校園”活動；縣文廣新局舉辦了“激情紅五月”、“夏之夜”等文化活動；縣婦聯(lián)、團縣委向駐城各中小學發(fā)放公開信2萬余份；天馬鎮(zhèn)各社區(qū)依托宣傳欄、黑板報以及文藝演出等形式，廣泛宣傳創(chuàng)建工作；縣創(chuàng)建辦組織了創(chuàng)建省級文明縣城知識競賽，全縣共有5000余人參加，大大提高了市民對創(chuàng)建工作的知曉率。三是創(chuàng)新宣傳載體。在縣城入城口和主要街道醒目位置設置大型公益廣告宣傳牌和宣傳條幅廣告；在公交車、出租車及縣城主要路段圍墻上制作宣傳標語；在各社區(qū)樓道“便民牌”上書寫創(chuàng)建宣傳標語、市民守則及公民基本道德規(guī)范等內容；依托縣移動
公司、聯(lián)通公司，給全縣5萬多手機用戶發(fā)送創(chuàng)建宣傳短信；縣創(chuàng)建辦發(fā)放宣傳書籍20__余冊，編發(fā)《創(chuàng)建簡報》60多期、《創(chuàng)建特刊》20__0余份，通過全方位、多層次、寬領域的宣傳，市民對創(chuàng)建活動的知曉率接近100，主動參與創(chuàng)建的意識不斷增強，全縣上下形成了強大的創(chuàng)建合力。3、上下聯(lián)動、全民參與，是成功創(chuàng)建省級文明縣城的基礎。在創(chuàng)建過程中，縣四套班子領導多次走上街頭，率先垂范，帶頭動手搞衛(wèi)生、抓交通秩序，開展專項督查檢查，多次親臨創(chuàng)建第一線，進行現(xiàn)場辦公，解決熱點、難點問題；縣創(chuàng)建領導小組正副組長分別率隊到縣城主要街道，給沿街經(jīng)營戶分發(fā)創(chuàng)建宣傳資料，進行面對面的宣傳；縣人大、政協(xié)多次組織代表、委員視察創(chuàng)建工作，聽取創(chuàng)建工作匯報。各單位也結合各自的實際，依托聯(lián)動創(chuàng)建日等載體也積極參與到創(chuàng)建中來，認真搞好聯(lián)系路段的環(huán)境衛(wèi)生。社區(qū)、城中村也把創(chuàng)建工作擺上重要位置，認真抓好分工包干區(qū)域內的各項任務落實。廣大市民、個體工商戶等群體也主動參與到創(chuàng)建中來，出智出力，掃好自家門前雪。通過領導的帶頭示范、部門的積極參與、市民的主動配合，全縣建立起了上下聯(lián)動、全民參與、縱向到底、橫向到邊的創(chuàng)建工作網(wǎng)絡。
4、重點突出、措施到位，是成功創(chuàng)建省級文明縣城的保證。市容市貌整治、市場秩序整治、交通秩序整治、餐飲業(yè)整治等方面問題是創(chuàng)建工作的難點，也是重點。我們按照區(qū)別對待、分類指導的原則，強化工作舉措。比如在市容市貌整治中，注重發(fā)揮機關干部、青年志愿者、社區(qū)居民的作用，先后發(fā)動10多萬人次，動用20__多輛車對城區(qū)大街小巷的環(huán)境衛(wèi)生及亂搭建、亂涂畫、占道經(jīng)營等違章行為進行清理，使城區(qū)“臟、亂、差”現(xiàn)象得到明顯改變；在交通秩序整治中，重點對車輛占道亂停放、機動車和非機動車違章行駛、行人違章通行、人力三輪車聚堆待客、車輛沿街隨處上下客等違章行為加大了處置力度，同時，對主要街道實行24小時巡查管理；在城區(qū)餐飲業(yè)整治中，采取堵與疏相結合，對無照經(jīng)營或證照不全的堅決進行打擊，對證照齊全但環(huán)境污染大、排放不達標又嚴重影響市容市貌的店面進行徹底整治，整個活動中有297家餐飲業(yè)進行了整改并達到要求，這既維護了社會穩(wěn)定，也提升了我縣餐飲業(yè)整體衛(wèi)生水平，實現(xiàn)了“雙贏”。
5、注重創(chuàng)新、狠抓落實，是成功創(chuàng)建省級文明縣城的保障。創(chuàng)新是開展工作的動力，也是創(chuàng)建工作的生命力。在創(chuàng)建工作當中，我們做了以下幾個方面的工作：一是創(chuàng)新工作機制和工作方式。在工作機制上我們探索建立了“五聯(lián)三查兩日”創(chuàng)建工作機制（五聯(lián)是指思想教育聯(lián)抓、環(huán)境整治聯(lián)搞、社會治安聯(lián)防、社區(qū)服務聯(lián)建、文化活動聯(lián)辦，三查是指衛(wèi)生狀況周檢查、領導小組半月檢查、主要領導月抽查，兩日是指聯(lián)動創(chuàng)建日、創(chuàng)建督查日）。在工作方法上我們探索出設立樓道“便民牌”、推行社區(qū)“樓道例會”以及執(zhí)法部門超時、錯時上班制等一些好的做法。二是建立健全長效管理機制。先后下發(fā)了《常山縣城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》、《常山縣城區(qū)家禽家畜管理辦法》、《常山縣城區(qū)住宅物業(yè)管理辦法》等10多個有關城市管理的規(guī)章制度，完善城市主要路段掛聯(lián)制度，強化城市管理上的制度保障。三是注重創(chuàng)建特色。開展了“八街兩帶兩小區(qū)”建設，通過示范街、示范小區(qū)的建設，不僅提升了城市品位，完善了城市功能，形成了創(chuàng)建亮點，而且還在整個創(chuàng)建中起到以點帶面的示范作用。
6、立足基層、以人為本，是成功創(chuàng)建省級文明縣城的重點。社區(qū)是創(chuàng)建工作的基層，也是重心所在，只有社區(qū)的文明，才有整個縣城的文明。近年來，縣里高度重視社區(qū)工作，強化了社區(qū)人員、經(jīng)費、場所保障，有力地推動了社區(qū)各項工作的開展，6個社區(qū)都被評為文明社區(qū)，其中省級1個、市級2個。在抓好社區(qū)工作的同時，我們也把市民素質提高放在重位置來抓，扎實開展市民思想道德教育、法制宣傳教育和未成年人思想道德建設等活動，讓廣大市民在創(chuàng)建中不斷提升自身素質。在市民思想道德教育中，以實施《常山縣公民道德建設實施意見》為載體，認真開展文明社區(qū)、文明家庭、十佳文明市民等評選活動，以先進典型帶動人、影響社會。在法制宣傳教育中，以實施“四五”普法為載體，重點抓好領導干部、司法執(zhí)法人員、生產(chǎn)經(jīng)營管理人員以及青少年的法制教育，整體提高了廣大干部群眾的法制意識和法律水平。在未成年人思想道德建設中，以構建學校、社會、家庭三位一體思想道德教育網(wǎng)絡為載體，深入開展陣地工程、精品工程、綠網(wǎng)工程、凈化工程、幫護工程“五大工程”，有力促進了未成年人思想道德教育工作的順利開展。
這些經(jīng)驗，是我們在這次省級文明縣城創(chuàng)建中積累的寶貴財富，也是我們開展“兩城四縣”創(chuàng)建工作的重要經(jīng)驗。各部門、單位一定要總結好、發(fā)揚好、利用好，使之得到不斷豐富和完善，為“兩城四縣”創(chuàng)建工作打下堅實、良好的基礎。
在肯定成績、總結經(jīng)驗的同時，我們還應清醒地看到，常山無論與發(fā)達地區(qū)相比，還是與群眾的期望相比，都還有一定的距離，主要是：市民整體素質有待進一步提高；受財力所限，城市基礎設施還須進一步完善；城市管理水平需進一步提高；城市品位有待進一步提升，城市特色有待進一步凸顯，等等，這些問題都需要我們在今后工作中認真加以解決，因此，獲得省級文明縣城的榮譽不是終點，而是向更高目標邁進的新起點。
縣委十屆十四次全會提出，從今年起開展“兩城四縣”創(chuàng)建活動，這是縣委、縣政府在深入調查研究基礎上作出的科學決策，這不是搞形式，更不是無的放失，而是進一步鞏固創(chuàng)建成果、提升城市品位、改善人民生活質量、促進經(jīng)濟社會加快發(fā)展的有效抓手，是發(fā)展所需、形勢所迫、民心所向。全縣上下必須要有志在必得的信心和決心，全身心地投入到“兩城四縣”創(chuàng)建活動中去，做好打硬戰(zhàn)、打持久戰(zhàn)的準備。
二、明確目標，把握原則，有序推進“兩城四縣”聯(lián)創(chuàng)工作
開展“兩城四縣”創(chuàng)建活動，工作涉及面廣、時間跨度長、工作要求高，必須明確目標，把握原則、注意方法、有序推進。要緊緊圍繞實現(xiàn)跨越式發(fā)展，與全省同步提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代代的目標，用
科學發(fā)展觀和構建和諧社會的理念來統(tǒng)領創(chuàng)建工作。要堅持以人為本，完善機制，整合資源，齊抓共管，努力把常山建設成為有競爭力、有品位、有實力的山水園林城市。根據(jù)縣委、縣政府的研究，“兩城四縣”創(chuàng)建工作的總體目標是：從20__年開始，爭取在4年時間內，實現(xiàn)“兩城四縣”目標。具體要求為：力爭20__年實現(xiàn)省級教育強縣目標；力爭20__年實現(xiàn)全國科技富民強縣示范縣目標和省級雙擁模范縣的創(chuàng)建目標；力爭20__年實現(xiàn)國家衛(wèi)生縣城、省級園林縣城、國家生態(tài)縣的創(chuàng)建目標。為實現(xiàn)上述目標，工作中必須把握以下原則：
一要統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源?！皟沙撬目h”是一個有機整體，是一個系統(tǒng)工程，要切實做好統(tǒng)籌文章，以“兩城四縣”的內在聯(lián)系提高創(chuàng)建工作的效率、降低創(chuàng)建工作成本。每項創(chuàng)建工作必須放到全局的層面來分析研究，統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、形成合力，切實提高創(chuàng)建工作的關聯(lián)度，增強創(chuàng)建工作的協(xié)調性，真正做到“兩城四縣”聯(lián)創(chuàng)。
二要著眼長遠，有序推進?！皟沙撬目h”是一項長期性工作，要克服一蹴而就的“突擊”思想，防止一哄而上的盲目行為，把創(chuàng)建工作與其他各項工作有機結合起來，把長遠目標與階段任務結合起來，制定完善的總體方案和年度實施計劃，每年抓幾個重點，集中力量予以突破，穩(wěn)扎穩(wěn)打，遞進式推進。
三要創(chuàng)新機制，強化基礎?！皟沙撬目h”是一項群眾性、社會性的活動，要堅持創(chuàng)新機制、標本兼治，著力在提高群眾素質、加強城市管理等基層基礎工作上下功夫，著力在探索解決熱點、難點問題的長效機制下功夫，努力形成橫向到邊、縱向到底，責任明確、管理高效的創(chuàng)建工作體系，使創(chuàng)建工作始終保持生機和活力，不斷鞏固擴大創(chuàng)建成果。
四要狠抓落實，務求實效?！皟沙撬目h”是一項為民辦實事工程，決不能搞形式主義，要扎扎實實地出實招、辦實事、求實效，以群眾歡迎不歡迎、贊成不贊成、滿意不滿意為標準，緊緊圍繞群眾關注的突出問題，堅持從具體問題抓起，分類指導，逐個解決，力求在完善功能、強化管理、塑造特色、提升品位上有較大突破，讓廣大群眾在創(chuàng)建中真正得到實惠。
三、著眼長遠，夯實基礎，扎實開展“兩城四縣”聯(lián)創(chuàng)工作
“兩城四縣”工作涉及面廣、內容多，要抓住共性問題，共同研究解決，以提高創(chuàng)建效率，降低成本，要圍繞完善功能、提升品位，理順體制、健全機制，加強教育、提升素質三個方面，著力夯實創(chuàng)建基礎。
一要圍繞完善功能、提升品位，努力塑造城市特色。要按照“沿江改造，北展西進”思路，不斷推進城市路網(wǎng)建設，加快構建“三街三環(huán)三入口、一江一溪一公園”的城市構架。要把建設特色文化縣作為“兩城四縣”聯(lián)創(chuàng)活動的重要內容來抓，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施，加快建設“柚都石城”。要進一步完善城區(qū)公交、供水、供電、廣播電視等基礎設施，加快城市污水處理廠建設進度，爭取早竣工、早使用。要繼續(xù)抓好“八街兩帶兩小區(qū)”建設，彰顯城市個性，努力塑造城市形象。要創(chuàng)新投入機制，加快衛(wèi)生、體育等公益事業(yè)建設，進一步完善城市功能。
二要圍繞理順體制、健全機制，著力強化城市管理。城市管理是優(yōu)化城市秩序的根本保證。首先，要在健全長效管理機制上下功夫。要進一步完善社區(qū)物業(yè)管理體制，圍繞理順關系、下放事權、強化功能的目標，加快推進社區(qū)物業(yè)管理步入市場化和社會運作軌道。要進一步理順社區(qū)管理體制，充分發(fā)揮社區(qū)在城市建設、管理中的主力軍作用。要進一步落實“門前三包”責任制，形成齊抓共管的局面。其次，要在從嚴整治上求突破。要針對城市管理存在的突出問題，組織一定規(guī)模的突擊行動，開展各類專項治理整頓，重點要抓好市容市貌、交通秩序、社會治安、市場秩序、文化市場、城市環(huán)境等六大方面的整治。第三，要在基層建設上求實效。創(chuàng)新載體，扎實開展文明行業(yè)、文明機關、文明單位、文明社區(qū)和文明家庭等精神文明創(chuàng)建，努力提高基層文明創(chuàng)建水平。
三要圍繞思想教育、道德建設，著力提高市民素質。群眾是創(chuàng)建的主體，創(chuàng)建工作能否順利推進，創(chuàng)建目標能否實現(xiàn)，最終取決于市民素質。要以實施公民道德建設工程為抓手，加強教育、引導，不斷提高市民素質。一要扎實開展公民道德教育和實踐活動。大力普及公民道德規(guī)范和“六不”行為規(guī)范，大力弘揚新時期常山精神，積極開展“改陋習、樹新風、創(chuàng)文明”活動。要繼續(xù)深入開展未成年人思想道德建設，大力培養(yǎng)“四有”新人。二要扎實開展“信用常山”建設。加快社會信用體系建設，著力構建誠信守法的社會秩序。三要深化學習型城市創(chuàng)建活動。創(chuàng)新載體，積極營造“人人學習、時時學習、處處學習”的良好社會氛圍。
四、突出重點，克難攻堅，確?！皟沙撬目h”聯(lián)創(chuàng)工作取得實效
今年是“兩城四縣”全面啟動之年，又是省級文明縣城創(chuàng)建成果鞏固之年，也是國家級衛(wèi)生縣城、省級雙擁模范縣等創(chuàng)建工作的申報年，創(chuàng)建任務十分繁重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門尤其是職能部門要按照目標要求，對照創(chuàng)建標準，找準薄弱環(huán)節(jié)，突出重點，強化措施，全力推進，力求在創(chuàng)建中硬件少失分，軟件不失分，創(chuàng)出特色多得分。
1、省級教育強縣。創(chuàng)建省級教育強縣，重點要在以下幾個方面加大力度：（1）要加大教育強鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建力度。強化投入，加快硬件設施建設，爭取20__年有5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到省級教育強鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準，20__年有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)達標，力爭在申報前60鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到省教育強鄉(xiāng)鎮(zhèn)；（2）要提高標準化學校比例。建一批強校，力爭20__年縣職業(yè)中專達到省一級職校，20__年常山一中達到省一級重點中學，85的中、小學達到標準化學校的要求；（3）要加大教育裝備的投入。加快建設一批多媒體教室，加強中小學校計算機的配備，提高現(xiàn)代教育技術裝備程度，不斷改善辦學硬件條件；（4）要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和成人學校省定標準化建設，力爭達到省定標準；（5）要加快學校布局調整，努力改變學校規(guī)模小、布點散、教師年齡老化、基礎薄弱的現(xiàn)狀?？h教育局要對照省教育強縣和教育強鄉(xiāng)鎮(zhèn)的標準，找準差距，明確措施，抓好落實。
2、全國科技富民強縣示范縣。科技富民強縣專項行動計劃是國家加強縣（市）科技工作、促進農(nóng)民增收致富、推動縣域經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的重要舉措。創(chuàng)建全國科技富民強縣示范縣的重點有以下幾個方面：（1）如何有針對性地引進大專院校和科研院所先進適用技術成果，在示范推動的基礎上，向企業(yè)和農(nóng)民輻射推廣，使技術成果為農(nóng)民增收和企業(yè)發(fā)展的有效動力；（2）如何立足常山優(yōu)勢，以重點科技項目為載體，培育和發(fā)展縣域特色支柱產(chǎn)業(yè)，推動中小企業(yè)向集群發(fā)展，培育縣域經(jīng)濟新的增長點；（3）如何開展面向廣大農(nóng)民、企業(yè)職工的實用技術培訓，提高從業(yè)人員科技素質和技能，培養(yǎng)一批農(nóng)村致富帶頭人和專業(yè)技術人員?？h科技局要盡早謀劃，認真準備，提前上報
申報材料，力爭今年在省里立項，20__年實現(xiàn)創(chuàng)建目標。3、省級雙擁模范縣。創(chuàng)建省級雙擁模范縣，重點要做好以下幾個方面：（1）要加強國防教育，強化公民國防觀念，做到講政治、講國防；（2）要加強黨管武裝工作，增強全民國防意識，提高做好雙擁工作的自覺性；（3）要在擁軍政策上，堅持優(yōu)先解決部隊干部、復員退伍軍人，做好隨軍待業(yè)家屬的就業(yè)安置和軍隊干部子女的入學入托問題，優(yōu)先解決部隊建設中遇到的各種困難，優(yōu)先解決屬于政府承擔的各種經(jīng)費?？h民政局必須在今年啟動創(chuàng)建工作，力爭20__年達到創(chuàng)建目標，并通過申報驗收。
4、國家級衛(wèi)生縣城。創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城的重點是要建立衛(wèi)生長效管理機制，提高公共衛(wèi)生服務和處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，消除危害人民健康的各類環(huán)境因素，通過創(chuàng)建，力爭在改善城市衛(wèi)生面貌、提高居民衛(wèi)生意識上有新突破，力爭在鄉(xiāng)、村兩級衛(wèi)生狀況上有新改觀，在各類疾病的預防與控制上得到新加強。創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城計劃用3—4年時間，前2年為打基礎階段，后2年為實施階段。由于國家衛(wèi)生縣城是3年申報一次，因此，今年必須完成申報工作，20__年爭取通過市里考核，20__年爭取通過省里考核，20__年力爭通過國家衛(wèi)生縣城的確認。國家衛(wèi)生縣城的考核驗收采取暗訪的形式，難度相對較大，縣衛(wèi)生局、縣愛衛(wèi)會必須切實按照考核標準，抓好組織實施。
5、省級園林縣城。創(chuàng)建省級園林縣城重點要抓好三項工作：（1）加強城市綠化的規(guī)劃管理，嚴格執(zhí)行綠線管制制度，確保綠化建設用地；（2）加快城市重點區(qū)域綠化建設步伐，重點抓好常山江兩岸的綠化建設；（3）實行社會綠化達標責任制，確保公園綠地、居住區(qū)綠地、交通綠地、生產(chǎn)綠地、防護綠地的建設任務落到實處。通過創(chuàng)建，力爭在提高城區(qū)綠化水平、凸現(xiàn)城市特色、營造舒適環(huán)境等方面再上新臺階。省級園林縣城的創(chuàng)建實行申報制，每兩年開展一次評審，縣規(guī)劃建設局必須在今年啟動創(chuàng)建工作，20__年全面組織實施，20__年鞏固省級園林創(chuàng)建成果，力爭20__年正式通過申報評審。
