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時(shí)間：2022-08-10 05:30:21
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1、抓貫徹、定目標(biāo)，出臺縣級、基層工會《工會財(cái)務(wù)會計(jì)管理規(guī)范考核辦法》。
福州市總工會在認(rèn)真做好本級工會財(cái)務(wù)會計(jì)管理規(guī)范化自查自糾工作后，根據(jù)省總工會的最新規(guī)定和指示，結(jié)合福州市實(shí)際，先后制定并下發(fā)了《福州市縣級工會財(cái)務(wù)會計(jì)管理規(guī)范考核辦法》（榕工〔2011〕34號）及《福州市基層工會財(cái)務(wù)會計(jì)管理規(guī)范考核辦法》（榕工辦〔2012〕48號），積極組織各級工會開展財(cái)務(wù)會計(jì)管理自查自糾工作，通過開展座談會討論、互審互評的方式評選出財(cái)務(wù)管理規(guī)范化合格單位，并予以表彰。
2、找差距、重整改，切實(shí)解決縣級工會財(cái)務(wù)會計(jì)工作的薄弱環(huán)節(jié)和難點(diǎn)。
福州市總工會召開規(guī)范化建設(shè)部署會議，組織縣級工會認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會精神、把握要點(diǎn)，要求縣級工會、市級產(chǎn)業(yè)工會要充分認(rèn)識開展工會財(cái)務(wù)會計(jì)管理規(guī)范化建設(shè)的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)對財(cái)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把開展工會財(cái)務(wù)會計(jì)管理規(guī)范化建設(shè)作為當(dāng)前和今后一個時(shí)期工會財(cái)務(wù)工作的重要內(nèi)容抓緊抓實(shí)。要按照《工會財(cái)務(wù)會計(jì)管理規(guī)范考核辦法》的要求，對本單位財(cái)務(wù)會計(jì)工作進(jìn)行認(rèn)真檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)進(jìn)行整改，全面提高工會財(cái)務(wù)會計(jì)管理水平。
3、抓示范、樹典型，推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)見成效。
為推動縣級工會開展規(guī)范化建設(shè)，福州市總工會選擇了永泰、福清作為規(guī)范化建設(shè)的試點(diǎn)單位，先后在福清市、永泰縣召開現(xiàn)場推進(jìn)會，這兩個試點(diǎn)單位在會上分別交流了規(guī)范化做法和體會，與會人員現(xiàn)場觀摩了永泰縣工會財(cái)務(wù)管理規(guī)范工作材料。會議同時(shí)通報(bào)了全市工會財(cái)務(wù)會計(jì)管理規(guī)范工作開展情況。市總工會黨組書記、常務(wù)副主席鄭湘國參加會議，要求各縣（市）區(qū)總工會、市級各產(chǎn)業(yè)工會，要認(rèn)真推進(jìn)工會財(cái)務(wù)會計(jì)管理規(guī)范工作，健全制度、對照標(biāo)準(zhǔn)，逐條落實(shí)；要抓住機(jī)遇，重點(diǎn)落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工會經(jīng)費(fèi)等財(cái)務(wù)工作重難點(diǎn)問題；要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高財(cái)務(wù)會計(jì)服務(wù)基層、服務(wù)職工、服務(wù)工會重點(diǎn)工作的水平。經(jīng)過這兩年來各級工會財(cái)務(wù)人員的共同努力，縣以上工會財(cái)務(wù)會計(jì)管理規(guī)范水平得到進(jìn)一步提升，財(cái)會服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。全市工會財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步健全、財(cái)務(wù)人員素質(zhì)進(jìn)一步提高、會計(jì)基礎(chǔ)工作進(jìn)一步夯實(shí)、財(cái)務(wù)制度進(jìn)一步完善、財(cái)務(wù)管理進(jìn)一步規(guī)范、工會資產(chǎn)管理實(shí)現(xiàn)保值增值。
二、福州市基層工會財(cái)務(wù)會計(jì)管理規(guī)范化建設(shè)的現(xiàn)狀
近兩年來，縣級以上工會在不斷提升自身工會財(cái)務(wù)會計(jì)管理規(guī)范水平的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)基層工會財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)。為了深入了解目前福州市基層企業(yè)工會財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)情況，2013年末至2014年初，福州市總工會組織專門人員成立調(diào)研小組，通過召開座談會、發(fā)放調(diào)查問卷等方式，對全市基層企業(yè)工會財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。本項(xiàng)調(diào)研共召開座談會5次，發(fā)放調(diào)查問卷500份，回收有效問卷425份。其中，國有企業(yè)、私營企業(yè)和行政事業(yè)單位職工所占比例分別為10.8％、69.3％和19.9％；行政人員、財(cái)務(wù)人員、工會主席和其他人員分別占28.5％、53.1％、17.4％和1.0％。從問卷顯示結(jié)果來看，福州市基層工會財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)整體情況仍較為薄弱，存在以下問題：一是工會經(jīng)費(fèi)、會費(fèi)收繳工作不足額、不及時(shí)。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，72.94%（310家）的基層工會存在著撥繳經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過低、繳交經(jīng)費(fèi)不及時(shí)的現(xiàn)象。工會經(jīng)費(fèi)按規(guī)定及時(shí)、足額撥繳的單位只有115家，占27.06%。未能體現(xiàn)公平稅負(fù)。同時(shí)，調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，有259家基層工會從未向會員收取會費(fèi)，占60.94%；在有向會員收取會費(fèi)的166家基層工會中，有47家基層工會半年才向會員收取會費(fèi)一次，占樣本總量的11.06%。大部分基層工會未能按規(guī)定及時(shí)、足額向會員收取會費(fèi)。二是財(cái)務(wù)人員配備不到位、總體水平不高。在受調(diào)查的425家基層工會中，專職工會財(cái)務(wù)人員37人，占8.47％；兼職財(cái)務(wù)人員388人，占91.53%。而且，調(diào)查問卷顯示，基層工會會計(jì)人員職稱水平總體不高且參差不齊，其中中級以上會計(jì)技術(shù)職稱的有69人，占16.24%；初級職稱有158人，占37.18%；會計(jì)員有184人，占43.29%；還有3.29%（14人）無會計(jì)從業(yè)上崗證。三是工會經(jīng)費(fèi)獨(dú)立核算的比例有待提高。調(diào)查問卷顯示，在受調(diào)查的425家基層工會中，開立銀行賬戶的基層工會僅208家，占48.94%。在問及未開立銀行賬戶的原因時(shí)，部分基層工會認(rèn)為工會經(jīng)費(fèi)總量少、設(shè)立獨(dú)立銀行賬戶手續(xù)繁瑣且沒必要，工會經(jīng)費(fèi)仍在行政賬戶開支。這種現(xiàn)象間接導(dǎo)致了行政支出擠占了工會經(jīng)費(fèi)。有43家基層工會雖然獨(dú)立設(shè)置賬目核算，卻沒有執(zhí)行“一支筆”審批制度，工會一切經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)開支仍由企業(yè)老板審批，這種現(xiàn)象主要集中在小型私營企業(yè)。四是預(yù)算管理不規(guī)范，執(zhí)行不到位。在受調(diào)查的425家基層工會中，有228家基層工會未執(zhí)行預(yù)決算管理制度，占樣本總數(shù)的53.65%；在有執(zhí)行預(yù)決算管理的197家基層工會中，13.88%（59家）基層工會日?；顒咏?jīng)費(fèi)開支隨意性大，有超預(yù)算現(xiàn)象；11.06%（47家）基層工會預(yù)算編制程序不夠規(guī)范。五是基層工會活動經(jīng)費(fèi)不足。根據(jù)調(diào)查問卷顯示，超過半數(shù)的基層工會反映，基層工會活動經(jīng)費(fèi)有限，行政未能給予工會一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，不足以滿足工會日常開展活動需要。
三、探討影響基層企業(yè)工會財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)的主要因素
根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的工會經(jīng)費(fèi)收繳不足額、財(cái)務(wù)人員配備不到位、未實(shí)行工會經(jīng)費(fèi)獨(dú)立核算、預(yù)算管理不規(guī)范、基層工會活動經(jīng)費(fèi)不足等現(xiàn)象，究其原因，可歸納為以下幾點(diǎn)：
（一）企業(yè)主對工會工作不重視，對工會經(jīng)費(fèi)收繳認(rèn)識度不高。
首先，部分企業(yè)主本身對繳交工會經(jīng)費(fèi)存在著理解上的偏差，對工會組織存在心理抵觸。從企業(yè)方來說，企業(yè)追求的最大利益是成本最小化，從而實(shí)現(xiàn)利潤效益最大化。企業(yè)方認(rèn)為繳納工會經(jīng)費(fèi)減少了企業(yè)利潤，直接造成了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，因此采取了虛報(bào)、少報(bào)企業(yè)人數(shù)，以最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征工會經(jīng)費(fèi)，甚至不交工會經(jīng)費(fèi)的方式來規(guī)避支出。再次，部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為：企業(yè)的一切開支必須由自己掌管，工會主席也是受命于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，不能與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)平起平坐，工會開支不能任由工會主席審批。必須盡量減少開支，沒必要多成立賬戶，財(cái)務(wù)人員直接由行政方財(cái)務(wù)部人員兼任即可。這種心理直接或間接造成工會活動難以開展、無法執(zhí)行工會主席“一支筆”審批、專用賬戶難以建立、財(cái)務(wù)人員配備不完善、工會活動經(jīng)費(fèi)不足的現(xiàn)象。
（二）工會經(jīng)費(fèi)地稅代征的作用和成效有待提高。
福州市2007年開始推行工會經(jīng)費(fèi)地稅代征工作，從總體來看，工會經(jīng)費(fèi)收繳實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步快速增長，收繳總量和水平不斷提高，收繳成效顯著。但是還是存在著經(jīng)費(fèi)撥繳率偏低的現(xiàn)象，未能做到應(yīng)收盡收。從2013年工會經(jīng)費(fèi)收繳數(shù)據(jù)分析來看，全市有15700家獨(dú)立基層企業(yè)，繳費(fèi)單位數(shù)13735家，撥繳面達(dá)到87.48%。人均應(yīng)撥繳經(jīng)費(fèi)258元，實(shí)際撥繳率只有39%，人均月繳費(fèi)工資標(biāo)準(zhǔn)1043元，僅是2013福州市最低工資標(biāo)準(zhǔn)。筆者認(rèn)為主要原因有三點(diǎn)：一是工會經(jīng)費(fèi)委托地稅部門代收，但地稅部門只增任務(wù)不增人。為保證稅收任務(wù)的完成，地稅部門有時(shí)難免顧此失彼，直接導(dǎo)致一些企業(yè)鉆空子，每月僅繳交地稅部門允許通過的最低標(biāo)準(zhǔn)的工會經(jīng)費(fèi)就敷衍了事。二是缺乏有效的制約手段。由于稅務(wù)征收和工會經(jīng)費(fèi)征收是兩套運(yùn)行系統(tǒng)，地稅部門征收工會經(jīng)費(fèi)的前置條件是企業(yè)必須實(shí)行工會信息登記，企業(yè)必須在錄入工會經(jīng)費(fèi)征收系統(tǒng)后才能申報(bào)繳交，如果部分投產(chǎn)一年以上的企業(yè)不組建工會、不主動登記、申報(bào)，逃避繳納工會經(jīng)費(fèi)，而地稅和工會兩個部門對欠繳、拒繳的企業(yè)未采取及時(shí)有效的手段進(jìn)行約束，就無法對這些企業(yè)形成有效的制約。三是地稅部門稅務(wù)征收的平臺優(yōu)勢尚未能完全為工會所用，征收信息傳遞不暢、信息共享脫節(jié)。
（三）財(cái)務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)有待提高。
一是財(cái)務(wù)人員受“雙重”身份的限制。由于大部分行政財(cái)務(wù)人員兼管行政和工會的財(cái)務(wù)核算，財(cái)務(wù)人員的身份具有“雙重性”，先是行政財(cái)務(wù)人員，其次才是工會財(cái)務(wù)。這種身份造成了財(cái)務(wù)人員的意識直接受企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的限制，一切工會活動要從企業(yè)行政出發(fā)，企業(yè)資金不足的時(shí)候就少交，甚至不交工會經(jīng)費(fèi)；企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為沒必要的工作就不需要開展，譬如預(yù)決算管理工作。同時(shí)，由于財(cái)務(wù)人員身兼數(shù)職，當(dāng)企業(yè)行政財(cái)務(wù)工作量大時(shí)，工會財(cái)務(wù)管理工作必然得不到保證。二是財(cái)務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)不高。部分財(cái)務(wù)人員專業(yè)水平較低，主要是受傳統(tǒng)觀念的影響，人們普遍認(rèn)為基層工會組織日常經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動簡單，不需要配備專業(yè)素質(zhì)高的財(cái)務(wù)人員。這種現(xiàn)象也是導(dǎo)致基層工會財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)水平難以提高的重要因素。
四、推動基層企業(yè)工會財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新發(fā)展的若干思考
（一）從廣泛宣傳工會政策法規(guī)入手，提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對工會財(cái)務(wù)工作的重視。
要推動基層工會財(cái)務(wù)工作的規(guī)范運(yùn)行，必須要取得企業(yè)主的支持。第一，要通過立法，使企業(yè)正視工會組織的存在和作用。立法部門應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)法律的修訂，在法律中加入強(qiáng)制性約束條款。通過法律的強(qiáng)制性和保護(hù)措施，提升工會組織的地位，使企業(yè)認(rèn)識到工會組織應(yīng)該是獨(dú)立于企業(yè)而存在的，而不是依附于企業(yè)管理下的一個分支機(jī)構(gòu)。通過法律，強(qiáng)化工會組織的職能，使企業(yè)認(rèn)識到工會組織的主要職能不僅僅是維護(hù)職工的合法權(quán)益，更是聯(lián)系企業(yè)與職工的橋梁，是勞資雙方利益的維護(hù)者，是勞資矛盾的“油”、“滅火器”，真正的理解工會組織，理解工運(yùn)事業(yè)，尊重工會干部。第二，加大工會政策法規(guī)的宣傳力度。各級工會組織要在全市范圍內(nèi)廣泛宣傳工會政策法規(guī)及各項(xiàng)工會發(fā)動的惠民活動、措施，提高工會組織在社會上的地位和影響力。同時(shí)發(fā)揮多方聯(lián)動作用，結(jié)合政府其他相關(guān)執(zhí)法部門，形成合力，深入到企業(yè)中去，送政策送制度上門，廣泛宣傳工會財(cái)務(wù)工作的重要性，組織引導(dǎo)行政領(lǐng)導(dǎo)、工會干部和財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)《工會法》、《新工會會計(jì)制度》《基層工會經(jīng)費(fèi)管理辦法》等法律法規(guī)文件，增強(qiáng)其依法撥繳工會經(jīng)費(fèi)的自覺性。第三，上級工會應(yīng)盡可能的多給予基層工會活動經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，以滿足基層工會開展活動的需要，使企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識到工會經(jīng)費(fèi)是開展工會工作和各項(xiàng)活動的物質(zhì)基礎(chǔ)，加強(qiáng)工會財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)對企業(yè)健康發(fā)展有著積極的作用，為基層工會財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)塑造一個良好的氛圍。
（二）從加強(qiáng)稅務(wù)、工會、企業(yè)三者溝通協(xié)調(diào)關(guān)系入手，不斷提高工會經(jīng)費(fèi)撥繳率。
要打破工會經(jīng)費(fèi)收繳的“瓶頸”，稅務(wù)部門是關(guān)鍵。一是工會和稅務(wù)部門雙方要定期進(jìn)行交流溝通、加強(qiáng)協(xié)作，及時(shí)反饋工會經(jīng)費(fèi)代收工作存在的新問題、新情況，積極探索工會經(jīng)費(fèi)收繳工作的新方法、新路子，工會要充分利用稅務(wù)部門在企業(yè)中的影響力，如地稅部門在開展稅收稽查工作時(shí)，把工會經(jīng)費(fèi)征收工作納入其中，大力宣傳工會經(jīng)費(fèi)收繳工作的重要性，使企業(yè)深入了解工會事業(yè)的重大意義，消除對繳納工會經(jīng)費(fèi)的抵觸心理，樹立法制觀念，自覺依法申報(bào)、依法收繳。二是要加強(qiáng)雙方的信息交流，盡早實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，保證地稅征收系統(tǒng)與工會經(jīng)費(fèi)地稅代征系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息共享，實(shí)現(xiàn)兩個系統(tǒng)“三同步”，即時(shí)間同步、信息同步、措施同步，使工會能第一時(shí)間了解企業(yè)信息及工會經(jīng)費(fèi)代征工作中遇到的新情況，以便采取及時(shí)有效的措施保證工會經(jīng)費(fèi)的收繳工作。三是要促使稅務(wù)部門加大對不守法企業(yè)的處罰力度，對經(jīng)費(fèi)不繳、漏繳的單位，要及時(shí)采取有效的制約手段，從源頭上保證工會經(jīng)費(fèi)收繳的足額到位，保護(hù)誠信企業(yè)的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)社會公平效益。
（三）從塑造典型入手，不斷擴(kuò)大基層工會財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)的步伐。
要在全市基層工會中推進(jìn)財(cái)務(wù)規(guī)范化工作，關(guān)鍵是要以“點(diǎn)”帶“面”，穩(wěn)步推進(jìn)，切忌一蹴而就。工會組織要精心選取一些財(cái)務(wù)管理較為規(guī)范的基層工會，并組織專業(yè)人員深入到基層中去，以引導(dǎo)激勵為主，積極幫助基層工會發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理工作中存在的不足，不斷完善財(cái)務(wù)管理水平。通過這種方法挖掘出一些先進(jìn)典型，并在全市基層工會中進(jìn)行廣泛宣傳并表彰為示范單位，以其先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和做法激勵并帶動基層工會財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)的整體協(xié)調(diào)發(fā)展。
（四）從提升會計(jì)人員素質(zhì)入手，提高基層工會財(cái)務(wù)管理水平。
根據(jù)分級管理的原則，縣市區(qū)總工會、產(chǎn)業(yè)工會要加強(qiáng)對下級工會財(cái)務(wù)工作的指導(dǎo)，定期組織基層工會財(cái)務(wù)人員進(jìn)行工會財(cái)務(wù)、經(jīng)審方面知識的培訓(xùn)，幫助工會財(cái)務(wù)人員熟練掌握應(yīng)用新的工會財(cái)務(wù)知識，可以邀請財(cái)政、審計(jì)等政府部門有經(jīng)驗(yàn)的專家對規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行講解及指導(dǎo)。并且不斷創(chuàng)新財(cái)務(wù)工作方式，定期組織基層工會財(cái)務(wù)、經(jīng)審工作競賽，促使基層工會財(cái)務(wù)在比賽中增進(jìn)知識與溝通，加強(qiáng)基層工會財(cái)務(wù)工作交流，從而進(jìn)一步帶動基層工會財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)的發(fā)展。
二、進(jìn)行全過程控制，讓財(cái)務(wù)規(guī)范化管理落到實(shí)處
對工會經(jīng)費(fèi)每筆業(yè)務(wù)的處理都反映著工會會計(jì)基礎(chǔ)工作的好壞，實(shí)踐中我們嚴(yán)格按照《工會財(cái)務(wù)會計(jì)管理規(guī)范》的要求，報(bào)好每筆賬，記準(zhǔn)每筆賬，使規(guī)范滲透到經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)始終，堵塞管理上的每個漏洞，努力實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化、程序化、科學(xué)化和信息化。我們堅(jiān)持對每一筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生的合理性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行一種事前、事中和事后控制，對各種物資采購與付款、付款與驗(yàn)收、保管與領(lǐng)用、審核與審批進(jìn)行分開。對重點(diǎn)支出，我們堅(jiān)持實(shí)行授權(quán)控制，在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生前，都要經(jīng)過工會主席的授權(quán)，工會的工作人員才能對相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行處理，要明確工會管理人員的職責(zé)范圍和處理權(quán)限，同時(shí)也要求工會管理人員確實(shí)擔(dān)負(fù)起應(yīng)有的管理職責(zé)，對自己的工作行為負(fù)責(zé)。我單位工會在各種重點(diǎn)支出項(xiàng)目立項(xiàng)之前，都要進(jìn)行可行性論證，要征求職工代表的意見，并從嚴(yán)管理，防止浪費(fèi)；對購置單價(jià)在萬元以上的固定資產(chǎn)，年初就向上級單位申請報(bào)批，批準(zhǔn)后方可執(zhí)行操作；在各種支出額度較大的費(fèi)用發(fā)生之前，要貨比三家，然后進(jìn)行價(jià)格招標(biāo)，簽訂購貨合同，實(shí)行到貨驗(yàn)收，強(qiáng)化售后服務(wù)，進(jìn)行使用效果追蹤，讓工會經(jīng)費(fèi)的使用確實(shí)達(dá)到為職工服務(wù)的使用績效。我們嚴(yán)格日常的財(cái)務(wù)報(bào)銷制度，對發(fā)票的項(xiàng)目、金額大小寫、發(fā)票后面的用途、經(jīng)手人、驗(yàn)收人、審核人嚴(yán)格審查，將不合規(guī)的票據(jù)卡死在報(bào)銷環(huán)節(jié)。對較大額度開支，我們嚴(yán)格落實(shí)集體采購、大額資金使用聯(lián)簽等制度，規(guī)范財(cái)務(wù)審批流程，保證了資金運(yùn)作的規(guī)范，防范了資金風(fēng)險(xiǎn)，確保了幫扶救助、“送溫暖”、“三線建設(shè)”等專項(xiàng)資金的?？顚Ｓ?。使每一筆工會經(jīng)費(fèi)的使用都做到了全方位控制。
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引言
隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，醫(yī)療服務(wù)市場出現(xiàn)了新的格局。醫(yī)院經(jīng)濟(jì)活動日益廣泛開展，各項(xiàng)業(yè)務(wù)收入顯著增加．醫(yī)院資金使用的自主權(quán)不斷擴(kuò)大。醫(yī)院財(cái)務(wù)和會計(jì)制度，是把醫(yī)院作為主體從事經(jīng)營服務(wù)活動的單位，促使醫(yī)院更加科學(xué)合理地遵循醫(yī)院啟身財(cái)務(wù)活動的客觀規(guī)律，借鑒企業(yè)財(cái)務(wù)管理改革的經(jīng)驗(yàn)和做法，按照統(tǒng)一的醫(yī)院財(cái)務(wù)制度和會計(jì)制度，更好地適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)和醫(yī)療服務(wù)市場的需要，規(guī)范醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益。
1、醫(yī)院財(cái)務(wù)管理研究邏輯起點(diǎn)
醫(yī)院管理是全面系統(tǒng)的管理，在醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)活動中，必然要進(jìn)行醫(yī)療管理、人事管理、財(cái)務(wù)管理、護(hù)理管理等多方面的管理，且這些工作是相互聯(lián)系而且又是互相支持的，但是卻都有各自的特點(diǎn)。其中，醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理是處理關(guān)于資金的財(cái)務(wù)活動和由資金引起的財(cái)務(wù)關(guān)系的管理活動，它的主要特點(diǎn)可以歸納為以下幾個方面。1．綜合性強(qiáng)醫(yī)院的管理工作是有分工的專業(yè)管理。2．涉及面廣如上述財(cái)務(wù)管理論文，醫(yī)院中一切涉及到資金收支的經(jīng)營活動都與財(cái)務(wù)管理有關(guān)。醫(yī)院的各部門資金的使用是由財(cái)務(wù)部門供應(yīng)。
2、醫(yī)院財(cái)務(wù)管理存在的問題
2.1財(cái)務(wù)管理的觀念陳舊，影響醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益
醫(yī)院管理者經(jīng)營意識不強(qiáng)，管理觀念滯后，方法落伍，知識陳舊，缺乏創(chuàng)新精神與能力。在經(jīng)營中，醫(yī)院普遍存在著對財(cái)務(wù)重預(yù)算輕管理的問題，單純的套用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的管理模式，增加經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)與資金成本。長此下去，這種陳舊的財(cái)務(wù)管理管觀念不能讓全體人員自覺主動的參與到醫(yī)院決策和管理過程中，導(dǎo)致醫(yī)院人員、資金運(yùn)行的惡性循環(huán)，嚴(yán)重影響醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益。
2.2內(nèi)部控制制度不健全，造成財(cái)務(wù)監(jiān)督失控
目前醫(yī)療衛(wèi)生單位沒有建立完整的內(nèi)部控制體系，內(nèi)部控制制度的設(shè)計(jì)未覆蓋所有的部門與人員，致使各部門之間的崗位與權(quán)責(zé)不分明，與其他部門的工作銜接不明確。同時(shí)，由于醫(yī)院會計(jì)操作混亂、核算不實(shí)等造成會計(jì)信息失真，管理制度缺位造成各部門之間缺乏相互約束與牽制。醫(yī)院負(fù)責(zé)人的內(nèi)部控制意識淡薄造成制度的執(zhí)行不力。上述種種現(xiàn)象和問題在醫(yī)院中都普遍存在。
3、醫(yī)院財(cái)務(wù)管理存在問題的解決對策
3．1更新財(cái)務(wù)管理觀念，提高醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益
隨著醫(yī)療改革制度的不斷發(fā)展，財(cái)務(wù)管理已經(jīng)滲透到醫(yī)院管理的各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。醫(yī)院應(yīng)從重財(cái)務(wù)預(yù)算， 輕管理轉(zhuǎn)變?yōu)橐院怂銥榛A(chǔ)， 重管理的觀念。同時(shí)，還應(yīng)優(yōu)化創(chuàng)新醫(yī)院的管理模式，建立現(xiàn)代醫(yī)院財(cái)務(wù)管理制度，樹立以人為本觀念，將各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動“人格化”，建立責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制.
3．2提升財(cái)務(wù)人員素質(zhì)，提高經(jīng)營管理水平
當(dāng)前醫(yī)院的競爭，歸根到底是人才的競爭，醫(yī)院財(cái)務(wù)人員素質(zhì)的高低直接影響醫(yī)院的發(fā)展。針對財(cái)會人員存在的問題，提高財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)和職業(yè)道德水平是關(guān)鍵。首先，要加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員財(cái)務(wù)管理基本理論知識和會計(jì)制度的學(xué)習(xí)，讓財(cái)務(wù)人員熟悉和學(xué)習(xí)國家各行業(yè)各項(xiàng)相關(guān)的財(cái)經(jīng)法規(guī)和政策，提高專業(yè)素質(zhì)與職業(yè)技能，以適應(yīng)現(xiàn)代醫(yī)院科學(xué)管理規(guī)范化的發(fā)展。
3.3完善內(nèi)部控制制度，提高財(cái)務(wù)監(jiān)督力度
科學(xué)合理的醫(yī)院內(nèi)部控制制度，不僅能使醫(yī)院高效運(yùn)轉(zhuǎn)財(cái)務(wù)管理論文，而且能堵塞管理上的漏洞，防止違法亂紀(jì)行為的發(fā)生。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)充分重視醫(yī)院財(cái)務(wù)管理，建立和完善財(cái)務(wù)管理機(jī)制和內(nèi)部控制制度，進(jìn)一步明確醫(yī)院內(nèi)部各職能部門財(cái)務(wù)管理的職責(zé)和權(quán)限，根據(jù)國家相關(guān)政策制定醫(yī)院財(cái)務(wù)管理制度，建立責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制，使醫(yī)院的財(cái)務(wù)活動做到有法可依，有章可循，定期檢查落實(shí)各項(xiàng)管理制度的落實(shí)情況。同時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格分離互不相容的職務(wù)，建立科學(xué)規(guī)范的決策、執(zhí)行和監(jiān)督制衡機(jī)制，使不同部門和崗位之間權(quán)責(zé)分明，相互監(jiān)督，相互制約，減少制度漏洞，保證醫(yī)院工作的機(jī)構(gòu)及職責(zé)職權(quán)的合理劃分。完善內(nèi)部控制制度的關(guān)鍵是加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制。醫(yī)院要重視內(nèi)部審計(jì)和內(nèi)部考核，明確考核部門和考核責(zé)任人，授予考核人員獎懲權(quán)，使監(jiān)督以及制約機(jī)制等能得到切實(shí)加強(qiáng)，提高財(cái)務(wù)監(jiān)督力度。
論文摘要：會計(jì)基礎(chǔ)工作是財(cái)務(wù)工作的基本環(huán)節(jié)，也是經(jīng)濟(jì)管理工作最重要的基礎(chǔ)，把加強(qiáng)會計(jì)基礎(chǔ)工作與改善經(jīng)營管理結(jié)合起來，積極采取措施加強(qiáng)會計(jì)基礎(chǔ)工作，使財(cái)務(wù)管理工作逐步規(guī)范、提高，在單位的生產(chǎn)經(jīng)營管理中發(fā)揮越來越大的作用。
1會計(jì)基礎(chǔ)工作存在的問題
（1）不按會計(jì)制度規(guī)定取得合法的原始憑證，致使原始憑證不真實(shí)、不合理或不完整。
（2）會計(jì)核算工作不規(guī)范。
（3）擅自擴(kuò)大開支范圍，虛列往來、虛列收支或轉(zhuǎn)移收支，人為調(diào)整會計(jì)科目。
（4）違反“現(xiàn)金管理?xiàng)l例”規(guī)定，超限額支付現(xiàn)金，未經(jīng)批準(zhǔn)坐收坐支現(xiàn)金。
（5）違反會計(jì)職業(yè)道德，不認(rèn)真行使會計(jì)監(jiān)督權(quán)，甚至參與違法違紀(jì)活動，為違法違紀(jì)活動出謀劃策。
（6）無視財(cái)經(jīng)紀(jì)律，偷逃稅款，轉(zhuǎn)移資產(chǎn)，私設(shè)“小金庫”。
（7）部分會計(jì)人員無證上崗。
（8）部分實(shí)行電算化管理的單位，崗位設(shè)置不清，職責(zé)不明。
（9）會計(jì)檔案歸檔不及時(shí)、不規(guī)范，特別是一些重要業(yè)務(wù)的政策性文件沒有納入會計(jì)檔案，一旦和執(zhí)法部門發(fā)生政策性爭議，無法查找政策依據(jù)。
2對會計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范原因分析
（1）對會計(jì)工作不夠重視，尤其對會計(jì)基礎(chǔ)工作了解少。
(2)會計(jì)工作隨意性大,個別會計(jì)人員素質(zhì)不高，隨意記帳、手續(xù)不清、差錯嚴(yán)重。
(3)會計(jì)資料不真實(shí)、不完整。
（4）單位內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制不健全，內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督乏力。
（5）管理乏力，監(jiān)督檢查不夠。
3加強(qiáng)會計(jì)基礎(chǔ)工作的建議與對策
（1）提高認(rèn)識，重視會計(jì)基礎(chǔ)工作的規(guī)范化管理。加強(qiáng)會計(jì)基礎(chǔ)工作是會計(jì)工作順利進(jìn)行的重要保證，而提高認(rèn)識是加強(qiáng)會計(jì)基礎(chǔ)工作的前提。首先單位領(lǐng)導(dǎo)必須重視，進(jìn)一步加大宣傳、貫徹、落實(shí)《會計(jì)法》、《規(guī)范》的力度，特別是要提高單位負(fù)責(zé)人對《會計(jì)法》重要性的再認(rèn)識，通過講座、培訓(xùn)、研討的形式增強(qiáng)財(cái)務(wù)工作的法制意識和責(zé)任意識。
其次，會計(jì)人員也要提高對會計(jì)基礎(chǔ)工作重要性的認(rèn)識，通過不斷的學(xué)習(xí)，提高自身的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
（2）合理配備會計(jì)人員，加強(qiáng)會計(jì)職業(yè)道德建設(shè)，提高會計(jì)人員的綜合素質(zhì)。合理配備會計(jì)人員是加強(qiáng)會計(jì)基礎(chǔ)工作的切實(shí)保障，要根據(jù)單位的實(shí)際情況，科學(xué)、合理的設(shè)置會計(jì)機(jī)構(gòu)，配備必要的會計(jì)人員。堅(jiān)持會計(jì)人員持證上崗，同時(shí)做好在崗人員繼續(xù)教育和培訓(xùn)工作，加強(qiáng)對會計(jì)人員的法制教育和職業(yè)道德教育，正確樹立依法辦事的觀念。
1會計(jì)基礎(chǔ)工作存在的問題
（1）不按會計(jì)制度規(guī)定取得合法的原始憑證，致使原始憑證不真實(shí)、不合理或不完整。
（2）會計(jì)核算工作不規(guī)范。
（3）擅自擴(kuò)大開支范圍，虛列往來、虛列收支或轉(zhuǎn)移收支，人為調(diào)整會計(jì)科目。
（4）違反“現(xiàn)金管理?xiàng)l例”規(guī)定，超限額支付現(xiàn)金，未經(jīng)批準(zhǔn)坐收坐支現(xiàn)金。
（5）違反會計(jì)職業(yè)道德，不認(rèn)真行使會計(jì)監(jiān)督權(quán)，甚至參與違法違紀(jì)活動，為違法違紀(jì)活動出謀劃策。
（6）無視財(cái)經(jīng)紀(jì)律，偷逃稅款，轉(zhuǎn)移資產(chǎn)，私設(shè)“小金庫”。
（7）部分會計(jì)人員無證上崗。
（8）部分實(shí)行電算化管理的單位，崗位設(shè)置不清，職責(zé)不明。
（9）會計(jì)檔案歸檔不及時(shí)、不規(guī)范，特別是一些重要業(yè)務(wù)的政策性文件沒有納入會計(jì)檔案，一旦和執(zhí)法部門發(fā)生政策性爭議，無法查找政策依據(jù)。
2對會計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范原因分析
（1）對會計(jì)工作不夠重視，尤其對會計(jì)基礎(chǔ)工作了解少。
(2)會計(jì)工作隨意性大,個別會計(jì)人員素質(zhì)不高，隨意記帳、手續(xù)不清、差錯嚴(yán)重。
(3)會計(jì)資料不真實(shí)、不完整。
（4）單位內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制不健全，內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督乏力。
（5）管理乏力，監(jiān)督檢查不夠。
3加強(qiáng)會計(jì)基礎(chǔ)工作的建議與對策
（1）提高認(rèn)識，重視會計(jì)基礎(chǔ)工作的規(guī)范化管理。加強(qiáng)會計(jì)基礎(chǔ)工作是會計(jì)工作順利進(jìn)行的重要保證，而提高認(rèn)識是加強(qiáng)會計(jì)基礎(chǔ)工作的前提。首先單位領(lǐng)導(dǎo)必須重視，進(jìn)一步加大宣傳、貫徹、落實(shí)《會計(jì)法》、《規(guī)范》的力度，特別是要提高單位負(fù)責(zé)人對《會計(jì)法》重要性的再認(rèn)識，通過講座、培訓(xùn)、研討的形式增強(qiáng)財(cái)務(wù)工作的法制意識和責(zé)任意識其次，會計(jì)人員也要提高對會計(jì)基礎(chǔ)工作重要性的認(rèn)識，通過不斷的學(xué)習(xí)，提高自身的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。新晨
（2）合理配備會計(jì)人員，加強(qiáng)會計(jì)職業(yè)道德建設(shè)，提高會計(jì)人員的綜合素質(zhì)。合理配備會計(jì)人員是加強(qiáng)會計(jì)基礎(chǔ)工作的切實(shí)保障，要根據(jù)單位的實(shí)際情況，科學(xué)、合理的設(shè)置會計(jì)機(jī)構(gòu)，配備必要的會計(jì)人員。堅(jiān)持會計(jì)人員持證上崗，同時(shí)做好在崗人員繼續(xù)教育和培訓(xùn)工作，加強(qiáng)對會計(jì)人員的法制教育和職業(yè)道德教育，正確樹立依法辦事的觀念。
二、要有經(jīng)費(fèi)提供保障
工會沒有經(jīng)費(fèi)或經(jīng)費(fèi)得不到保障，規(guī)范管理就無從談起。解決經(jīng)費(fèi)收繳難的問題可從以下三方面入手：一方面要不斷深入宣傳貫徹《工會法》，按照全總擴(kuò)大收繳面，提高收繳率的要求，收取建會籌備金，擴(kuò)大應(yīng)收范圍。二是對不予撥繳經(jīng)費(fèi)的單位要聯(lián)合上級工會和稅務(wù)機(jī)關(guān)，實(shí)行稅務(wù)代征，必要時(shí)申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。三是要主動把工會工作融入到黨政工作中去，爭取重點(diǎn)工作與黨政一起調(diào)查研究、一起布置安排、一起督促檢查，共同推進(jìn)。積極爭取行政方面的支持，尤其是對工會大型投資項(xiàng)目的支持。日常救助工作和工會開展的活動還可與本地知名企業(yè)、社會機(jī)構(gòu)聯(lián)系，以取得社會更多方面的支持。
三、要加強(qiáng)財(cái)務(wù)制度建設(shè)
工會組織要結(jié)合對財(cái)務(wù)工作的新要求，不斷改進(jìn)完善本單位財(cái)務(wù)管理制度，如，規(guī)范各項(xiàng)專項(xiàng)資金管理辦法，發(fā)展壯大職工互助儲金會,完善職工幫扶體系建設(shè)。另外針對工會經(jīng)費(fèi)開支、工會會費(fèi)收入、經(jīng)費(fèi)上繳等方面工作，要健全完善必要的制度、措施和辦法，并切實(shí)抓好貫徹實(shí)施，實(shí)現(xiàn)用制度規(guī)范，用制度理財(cái)，用制度指導(dǎo)工作。在固定資產(chǎn)的購置、驗(yàn)收入賬、使用、處置、清查等環(huán)節(jié)要加強(qiáng)管理，對行政撥付工會的固定資產(chǎn)要做好登記工作，轉(zhuǎn)移、借用、報(bào)廢的要按規(guī)定履行手續(xù)，把好資產(chǎn)處置關(guān)，確保工會資產(chǎn)不流失。
四、要堅(jiān)持民主理財(cái)
堅(jiān)持民主理財(cái)，要進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用的透明度，可以利用單位局域網(wǎng)、報(bào)紙、廠務(wù)公開欄等媒介，公開工會助學(xué)名單、救助標(biāo)準(zhǔn)等經(jīng)費(fèi)使用情況。堅(jiān)持工會主席“一支筆”審批制度，重點(diǎn)開支由工會委員會集體討論決定。要主動征求經(jīng)審會對工會經(jīng)費(fèi)使用、資產(chǎn)管理等方面的意見。成立專門委員會妥善管理專項(xiàng)資金，制定管理辦法，建立健全監(jiān)督機(jī)制、約束機(jī)制，保證合理運(yùn)用。另外還要暢通信息渠道，主動接受群眾管理監(jiān)督。
五、要與經(jīng)審工作相結(jié)合
基層工會在推動財(cái)務(wù)各項(xiàng)制度的執(zhí)行與落實(shí)過程中，在促進(jìn)財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)進(jìn)程中，要積極爭取工會經(jīng)審組織的支持和配合，不斷健全完善工會財(cái)務(wù)工作年度審檢制度，工會經(jīng)費(fèi)收繳使用情況向會員大會報(bào)告制度，工會主席任期內(nèi)審計(jì)制度等。尊重和支持經(jīng)審會的工作，積極配合經(jīng)審會對工會經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)情況進(jìn)行審查和監(jiān)督。加強(qiáng)工會經(jīng)審與財(cái)務(wù)共同對基層工會工作的指導(dǎo)，使工會財(cái)務(wù)工作得到健康發(fā)展。
六、要強(qiáng)化財(cái)務(wù)規(guī)范化考核
工會財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)是一項(xiàng)長期工程，要建有定期考核的評價(jià)、驗(yàn)收辦法。上級工會應(yīng)將工會財(cái)務(wù)要求規(guī)范的各項(xiàng)內(nèi)容細(xì)化，逐項(xiàng)設(shè)立分值，每年要求基層工會對照開展自查，對扣分項(xiàng)進(jìn)行說明，制定整改方案。對認(rèn)為已達(dá)規(guī)范化要求的單位，可進(jìn)行規(guī)范化單位申報(bào)。上級工會組織對申報(bào)單位進(jìn)行考核，考核合格的，發(fā)給確認(rèn)標(biāo)識。要把財(cái)務(wù)規(guī)范化管理工作同工會主席任期內(nèi)業(yè)績考核掛鉤，使工會主席真正成為工會財(cái)務(wù)工作的“第一責(zé)任人”。
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企業(yè)及行政事業(yè)單位在對外交往中都離不開印章，企業(yè)印章具有公信力，代表著單位的意志。在我國，常常依據(jù)蓋章來認(rèn)定有關(guān)文件的效力進(jìn)而確定有關(guān)權(quán)利義務(wù)的歸屬。但每個單位都備有不止一個印章，如企業(yè)法人往往備有公章、法人章、財(cái)務(wù)專用章、合同專用章、發(fā)票專用章等。那究竟那種印章具有法律效力呢？又該如何規(guī)范各單位印章的管理呢，下面我進(jìn)行簡要的分析。
一、單位印章的概念及法律效力
單位印章指在我國司法與行政管轄區(qū)域內(nèi)，黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)、社會團(tuán)體等單位（以下均簡稱單位）及其工作人員持有、管理和使用的，載明本單位名稱并且對外表示本單位身份及行為，以便公開區(qū)分于其他單位身份及其行為的各種印章、印模、印鑒和電子簽名印章。
單位印章是證明單位的身份，代表其權(quán)益、具有法律效力的重要憑證，是國家行使權(quán)力、對社會進(jìn)行管理，以及公民、法人行使民事權(quán)利的重要手段，可以對外簽訂合同及其他法律文件。單位組織別是企業(yè)法人憑據(jù)《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》可以刻制公章并備案。在國內(nèi)，一個企業(yè)法人可以刻制公章、合同專用章和財(cái)務(wù)專用章三枚公章并在工商局備案。一般來說，這三枚印章是具有代表企業(yè)法人行為的、具有法律效力的印章。公章在所有印章中具有最高的效力，是法人權(quán)利的象征，在現(xiàn)行的立法和司法實(shí)踐中，審查是否蓋有法人公章成為判斷民事活動是否成立和生效的重要標(biāo)準(zhǔn)。財(cái)務(wù)專用章用于辦理會計(jì)核算和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)。合同專用章，用于對外簽訂合同。當(dāng)然大部分單位內(nèi)部都有內(nèi)部業(yè)務(wù)章，僅在單位內(nèi)部各個部門之間使用，不能對外代表單位的意思，不能對外使用。
總之，單位不同的印章，具有不同的功能，有不同的法律效力，在使用時(shí)應(yīng)加以區(qū)別，避免引起不必要的麻煩。
二、單位印章的規(guī)范化管理
鑒于以上分析，為了減少和防止單位印章的使用不當(dāng)和濫用印章，維護(hù)健康向上、公平公正、誠實(shí)守信的市場經(jīng)濟(jì)秩序和交易安全，可從以下幾方面加強(qiáng)單位印章的規(guī)范化管理。
（1）制定文件規(guī)范印章管理
目前為止我國沒有一部法律來規(guī)范印章的使用，這是導(dǎo)致印章濫用的主要原因，因此國家立法上應(yīng)從源頭上保證印章使用有法可依。其次，單位內(nèi)部也應(yīng)該通過制定嚴(yán)格程序來明確印章所有權(quán)人的過錯責(zé)任制度，對不當(dāng)管理人和不當(dāng)使用人的責(zé)任進(jìn)行追償。
（2）印章刻制、啟用、變更、停用及銷毀等全程活動的規(guī)范管理
新單位成立后，應(yīng)指定印章專門管理人員負(fù)責(zé)刻制，交由工商部門備案，并從刻制之日起執(zhí)行相關(guān)印章管理?xiàng)l例。各類印章的使用登記薄要由專人嚴(yán)格保存管理，不得損毀或遺失。各部門需要蓋公章的文件、通知等，須領(lǐng)取并填寫《印章使用申請表》，由法定代表人核準(zhǔn)，并在《印章使用申請表》中簽字。遺失印章、廢止或繳銷的印章、更換印章應(yīng)由保管人員填寫《廢止申請單》，由法定代表人核準(zhǔn)后交由管理部門統(tǒng)一廢止或繳銷。
（3）加強(qiáng)法制教育，樹立印章意識，規(guī)范印章的管理
通過法制教育、警示學(xué)習(xí)來增強(qiáng)單位領(lǐng)導(dǎo)及其印章管理人員管理單位印章的自覺性，確保他們能夠嚴(yán)格按照制度要求做好印章的日常管理，杜絕違法違規(guī)事件的發(fā)生。
總之，單位印章在社會交往和市場交易中具有不可替代的法律地位與權(quán)威。不僅要加強(qiáng)單位內(nèi)部管理與控制，嚴(yán)格執(zhí)行獎懲制度，規(guī)范內(nèi)部員工使用公章、部門印章的行為。同時(shí)還需要所有相關(guān)部門共同努力才能夠真正的杜絕印章的誤用和濫用。
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二、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀
隨著我國國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的蓬勃發(fā)展和具有中國特色的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的迅速完善，各個行業(yè)都在積極使用現(xiàn)代化的手段，不斷改善服務(wù)質(zhì)量，提高工作效率，這些都在很大程度上給企業(yè)提出越來越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，對企業(yè)體系無論是在行政職能、企業(yè)管理水平以及優(yōu)質(zhì)服務(wù)上都提出更高的要求。建設(shè)一個科學(xué)高效的信息管理系統(tǒng)是解決這一問題的必由之路。企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理是該企業(yè)運(yùn)用現(xiàn)代化技術(shù)創(chuàng)造更多更高的經(jīng)濟(jì)效益的主要因素之一。工資管理作為企業(yè)內(nèi)部的一種財(cái)務(wù)管理也是如此，由于企業(yè)職工人數(shù)較多，每一位職工的具體實(shí)際情況也不盡相同，各項(xiàng)工資條款的發(fā)放，如果沒有一個完整的管理系統(tǒng)來進(jìn)行管理，那么勢必會給管理人員帶來種種麻煩，因此類似工資管理系統(tǒng)之類的財(cái)務(wù)軟件的開發(fā)勢在必行?，F(xiàn)在中國企業(yè)已進(jìn)入"新管理時(shí)代"，企業(yè)管理在經(jīng)歷了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的"生產(chǎn)管理"時(shí)代,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)相結(jié)合時(shí)期的"混合管理"時(shí)代后,從九十年代末進(jìn)入全面市場經(jīng)濟(jì)時(shí)期的"新管理"時(shí)代.新管理時(shí)的中國企業(yè)管理是面向市場,基于現(xiàn)代企業(yè)制度,是中國模式,價(jià)值化,系統(tǒng)化,電腦化,國際化和普遍化管理的時(shí)代.新管理時(shí)代的中國企業(yè)管理以建立競爭優(yōu)勢,提高企業(yè)競爭力為核心.要提高企業(yè)的競爭力就必須整合企業(yè)經(jīng)營,全面強(qiáng)化企業(yè)管理,形成企業(yè)持久發(fā)展的"內(nèi)功".越來越多的質(zhì)優(yōu)企業(yè)舍得在管理系統(tǒng)上投資的舉動,足以說明這一趨勢.在市場競爭日益激烈,用戶需求不斷趨向多樣化,企業(yè)間關(guān)聯(lián)程度越來越密切的今天,要求企業(yè)行動必須快捷,靈敏,在管理的思想觀念,方式方法上不斷創(chuàng)新.人力已經(jīng)很難完全達(dá)到要求,必須借助當(dāng)代信息科技的最新成果,優(yōu)化和加強(qiáng)企業(yè)的運(yùn)營和管理.
三、研究方案（主要研究內(nèi)容、目標(biāo)，研究方法、進(jìn)度）
主要內(nèi)容：支持企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化的管理，支持企業(yè)高效率完成勞動人事管理的日常業(yè)務(wù)，包括新員工加入時(shí)認(rèn)識檔案的建立，老員工轉(zhuǎn)出、辭職、退休等。目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)企業(yè)員工工資管理的系統(tǒng)化、規(guī)范化和自動化。
四、進(jìn)程計(jì)劃（各研究環(huán)節(jié)的時(shí)間安排、實(shí)施進(jìn)度、完成程度）
20*-03-10---20*-03-16收集所需資料20*-04-02---20*-04-16完成系統(tǒng)需求分析，對人事查詢管理，人事維護(hù)管理，工資查詢管理，工資維護(hù)管理，等各個功能模塊的功能進(jìn)行確定。20*-04-17---20*-04-25對數(shù)據(jù)庫表結(jié)構(gòu)進(jìn)行設(shè)計(jì),將表結(jié)構(gòu)導(dǎo)入數(shù)據(jù)庫。并對論文進(jìn)行初步構(gòu)思、編寫。20*-04-17---20*-05-05繼續(xù)完成功能模塊的代碼編寫。20*-05-05---20*-05-23設(shè)計(jì)測試實(shí)例，對系統(tǒng)進(jìn)行測試，找出缺陷，進(jìn)行完善。20*-05-24---20*-*-15完成畢業(yè)論文的編寫工作。
五、導(dǎo)師對文獻(xiàn)綜述的評語
簽字：200年月日
六、專業(yè)意見
專業(yè)負(fù)責(zé)人簽字：20年月日
七、系部意見
設(shè)計(jì)(論文)題目：民營企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)診斷與防范
選題目的和意義：
一、目的
通過對《民營企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)診斷與防范》的選題，一是促使本人對民營企業(yè)財(cái)務(wù)管理有更深層次的理解，提高本人的對民營企業(yè)財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識，在實(shí)際工作中做好民營企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)診斷與防范，達(dá)到學(xué)以致用的目的。二是通過論方答辯等途徑，讓社會認(rèn)同自己研究成果的價(jià)值，并訊速向廣大讀者傳播，達(dá)到相互交流相互學(xué)習(xí)的目的。
二、意義
通過對《民營企業(yè)的財(cái)務(wù)診斷和防范》的研究，提出高效的防范措施。使自己初步掌握進(jìn)行科學(xué)研究的基本程序和方法。結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，能運(yùn)用較扎實(shí)的基礎(chǔ)知識和專業(yè)知識，不斷解決實(shí)際工作中出現(xiàn)的新問題；既能運(yùn)用已有的知識熟練地從事高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作，又能大膽探索，不斷向科學(xué)的高峰攀登。
三、主要研究內(nèi)容：
民營企業(yè)的財(cái)務(wù)診斷與防范是企業(yè)在市場上生存的基本要求，是企業(yè)高效率穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的前提。民營企業(yè)的財(cái)務(wù)診斷與防范從認(rèn)識財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)營者經(jīng)營心態(tài)，企業(yè)資金有效運(yùn)用三方面入手。通過正確了解認(rèn)識財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容，提高企業(yè)的市場適應(yīng)能力，優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部環(huán)境，強(qiáng)化企業(yè)規(guī)章制度，積極培養(yǎng)人才力量來規(guī)避民營企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。說白了，就是要里外結(jié)合，可管理性的對待財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
正確認(rèn)識民營企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。是診斷和防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的基本要求，是企業(yè)發(fā)展的前提。明確意識認(rèn)識財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重要意義。？
提高企業(yè)在市場的適應(yīng)能力。即在了解分析市場宏觀經(jīng)濟(jì)后，進(jìn)行充分的調(diào)查研究，預(yù)測各部門經(jīng)費(fèi)使用情況，制定可行有效高效的經(jīng)營策略，做出確實(shí)可行的決策，做到企業(yè)內(nèi)部分工明確，目標(biāo)一致，規(guī)章制度完善。即要求在管理決策中力求“精”，防犯“做大做空”片面盲目。強(qiáng)調(diào)理性投資建設(shè)，有助于高校長期戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的決策。
企業(yè)資金的有效運(yùn)用。要求管理人員有全面的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識。在具體工作中，結(jié)合實(shí)際情況，對資金有效的利用，不只重視眼前利益導(dǎo)致企業(yè)失去長遠(yuǎn)收益。
重視企業(yè)人才培養(yǎng)。就是要求企業(yè)不僅重視硬件設(shè)施，還應(yīng)重視人才。對重點(diǎn)部門和重要財(cái)務(wù)管理上應(yīng)有相應(yīng)人才，并在更換管理層時(shí)有足夠重視，盡量做到寧缺毋濫。實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)：收集并整理2至3個典型而翔實(shí)的案例，對論文中的論點(diǎn)加以充分有力的論證。如下：
案例一：三株實(shí)業(yè)有限公司曾是國內(nèi)知名的生產(chǎn)和銷售保健品的民營企業(yè)，1994年才組建，只用了兩年，即1996年其年銷額就猛漲到了80億元，到1997年，公司總資產(chǎn)為48億元，且資產(chǎn)負(fù)債率為0。然而這個龐大的帝國，竟然就因一個危機(jī)事件走向了滅亡———三株集團(tuán)在一起消費(fèi)者病故的法律糾紛中一審司敗訴。于是從1998年4月開始，其銷售收入猛然從原來的年銷售80億元，下跌到1000萬元，隨后出現(xiàn)全面虧損，工廠全面停產(chǎn)。
案例二：德隆集團(tuán)一度是我國最大的民營企業(yè)集團(tuán)之一。德隆成為中國經(jīng)濟(jì)的一個神話。然而神話的破滅卻比神話的制造更為迅猛和突然。以2004年4月14日德隆旗下“三駕馬車”
股票連續(xù)跌停為導(dǎo)火索，德隆資金鏈條崩斷的事實(shí)逐漸浮出水面，引發(fā)了劇烈的社會動蕩。此后，公安、司法、監(jiān)管機(jī)關(guān)對德隆涉嫌操縱股市，非法融資，擾亂金融秩序的行為展開調(diào)查。短短兩個月的時(shí)間，創(chuàng)造了中國乃至世界企業(yè)擴(kuò)張奇跡的資本巨人頹然倒下。
完成設(shè)計(jì)(論文)的條件、方法及措施：
一、條件
1、閱讀有關(guān)書籍及雜志，如查閱圖書館、資料室的資料等。
2、進(jìn)行調(diào)查研究，緊密聯(lián)系當(dāng)前實(shí)際；規(guī)范研究與實(shí)證研究相結(jié)合。
3、及時(shí)與指導(dǎo)老師進(jìn)行溝通交流，充實(shí)自身理論知識，理論聯(lián)系實(shí)際。充分利用時(shí)間，要有足夠的時(shí)間做保障。
二、方法及措施
1、2011年9月18日前：按畢業(yè)論文寫作要求進(jìn)行選題，并與指導(dǎo)教師進(jìn)行溝通。指導(dǎo)教師下達(dá)“畢業(yè)論文任務(wù)書”，對畢業(yè)論文提出明確要求。
2、2011年9月19日—10月28日：收集相關(guān)資料，撰寫讀書筆記，完成篩選文獻(xiàn)資料、確定翻譯的外文文獻(xiàn)。
3、2011年9月19日—9月23日：輔導(dǎo)開題報(bào)告，就選題明確寫作的意義、研究方法和預(yù)期寫作進(jìn)度，并經(jīng)由指導(dǎo)老師審閱通過。
4、2011年9月24日—9月30日：形成畢業(yè)論文寫作初綱，并提交指導(dǎo)教師審閱。
5、2011年10月8日—10月14日：根據(jù)指導(dǎo)教師意見，形成寫作細(xì)綱，并再次提交指導(dǎo)教師審閱。
6、2011年10月15日—10月28日：以細(xì)綱為基礎(chǔ)，寫作完成初稿，提交指導(dǎo)教師審閱。
7、2011年10月29日—11月4日：根據(jù)指導(dǎo)教師意見，修改畢業(yè)論文，完成論文修改稿1，交指導(dǎo)教師批閱。
8、2011年11月5日—11月11日：根據(jù)指導(dǎo)教師意見，修改畢業(yè)論文，完成論文修改稿2，交指導(dǎo)教師批閱。
9、2011年11月12日—11月18日：完成論文正稿。
10、2011年11月19日—11月23日：按規(guī)范化要求完成裝袋并上交指導(dǎo)教師，作好答辯準(zhǔn)備工作，進(jìn)行畢業(yè)論文答辯。
