時間：2022-02-12 18:14:56
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1、安全績效：1－10月份礦井安全綜合績效名列集團公司前茅，居于第二位。礦井無重傷及二級以上非傷亡事故。輕傷15人次，較去年同期23人次下降34.8%；輕微小傷112人次，較去年同期168人次下降了33.3%；一般非傷亡事故23起，較去年同期31起下降了25.8%。礦井實現(xiàn)連續(xù)安全生產(chǎn)900余天。
2、事故追究：組織各類事故分析38起，其中非傷亡事故23起，人身事故15起，追究處罰相關(guān)責任人87人次（開除留用3人次）。
3、質(zhì)量標準化：采煤、掘進、機電、運輸、通風、調(diào)度達部級，地測達省級。礦井安全評估為A類安全生產(chǎn)礦井。
4、現(xiàn)場督查：累計排查各類隱患問題8978條（較為嚴重的926條），較去年同7808條多排查了15%。其中A級隱患5條，分別為雙風機雙電源自動切換裝置、付井人車、9＃風井主備扇不匹配、一采暗斜井風速超限、455大巷末端160米巷道擴刷，處理一項（雙風機雙電源自動切換裝置）；B級隱患7條，全部得到處理。查處各種嚴重“三違”人員19人次，較去年同期43人次下降了55.8%?，F(xiàn)場掛紅黃牌整改16次，較去年同期23次下降了30.4%。
5、績效抵押：全員安全績效抵押1869人，抵押金額累計466.76萬元?？己藘冬F(xiàn)355.92萬元，兌現(xiàn)率76.26%，否決績效110.84萬元。
6、安措工程：年計劃36項502.48萬元，截止11月底完成22項，目前正在實施的10項，完成計劃資金275萬元，占總量的55%；剩余42%計劃資金215.8萬元，預計年底完成；集團公司核減雜散電流測試儀、電機車交流化改造、電機車脈沖調(diào)速器等3項，計劃資金1.65萬元；9#風井主扇安裝工作量10萬元需列入2004年安措計劃。
7、員工培訓：完成集團公司303人次的培訓計劃。內(nèi)部培訓計劃560人次，實際完成1042人次。
二、主要安全工作
1、以創(chuàng)新機制和制度建設(shè)為基礎(chǔ)，進一步強化安全管理
一是探索性地建立了聯(lián)鎖制衡機制，實施監(jiān)管分離和全面安全績效考核。組建成立了由69人組成的安全監(jiān)察大隊，全面負責對作業(yè)現(xiàn)場的安全質(zhì)量評估及職工動態(tài)操作過程的全方位監(jiān)控，并引入雙向積分個人安全績效考核機制，使安全績效考核到班組、現(xiàn)場、人頭。隊組、科室、監(jiān)察隊伍三者在安全生產(chǎn)中的管理執(zhí)行，指導服務，監(jiān)督考核三項職能和責任的明確，實現(xiàn)了安全監(jiān)督與管理的相互制約和良性互動。極大地激發(fā)了各級干部和職工抓好安全工作的積極性，增強了全員的安全意識和職工自保、互保的團隊理念。
二是改進旬檢月驗方式。實行專業(yè)大組集體行動，統(tǒng)一整隊下井，逐面檢查，上尺上線，現(xiàn)場打分評級，并吸納生產(chǎn)單位的三職隊干、機電隊長和生產(chǎn)骨干參加，達到了現(xiàn)場培訓、相互學習、取長補短、互相監(jiān)督、共同提高的目的。同時引入質(zhì)量系數(shù)和排名獎勵，于每月6日召開旬檢月驗講評會進行總結(jié)安排，公開兌現(xiàn)。截止目前累計檢查66次，覆蓋率100%。質(zhì)量考核增提工資8.5萬元，否決13.95萬元。
三是健全事故分析制度，加大隱患排查力度。明確了廣義的事故范疇包括人身傷害、設(shè)備損壞、生產(chǎn)中斷、財產(chǎn)損失、危險源擴大等行為后果，根據(jù)事故的類別界定調(diào)查、匯報、分析、追究、處罰索賠的程序和標準。首次將索賠、處罰兩個不同概念的經(jīng)濟管理手段引入到事故分析追究中，規(guī)范了隊組事故管理，隊組建立了事故登記臺帳和分析記錄，對當班發(fā)生的事故在班后做到及時分析，查明事故原因，吸取事故教訓，采取針對性的措施，并在三個班前組織職工學習，起到警示、教育的效果。抽調(diào)專人編制了***礦《安全生產(chǎn)獎懲條例實施細則》，員工人手一冊。明確了事故、隱患、“三違”的處罰和扣分標準，提高了分析和處置效率。
2、以通防、放炮、小窯和防治水治理為重點，防止和杜絕了重大事故的發(fā)生
一是始終置通防工作于重中之重的地位不動搖。完成了1＃風井主扇改造，優(yōu)化了斜井四采區(qū)通風系統(tǒng)，專項治理了十采區(qū)、一采區(qū)軌道巷閉前柵欄、牌板，正常開展了煤體注水工作，投用9套雙風機雙電源自動切換裝置，刷白了6000余米大巷，擴刷了530余米455總回風巷道，完成了平峒、斜井的通風阻力測定和礦井瓦斯等級、二氧化碳涌出量的鑒定工作，全面配置了瓦斯斷電裝置，實施了泵機聯(lián)鎖灑水噴霧工作，推廣使用了5套電磁閥噴霧，十月底順利的組織了平峒、斜井兩井口的反風演習，從而進一步提升了礦井抵卸通防重大災害的能力。
二是積極開展放炮專項治理工作。在重新修訂放炮員業(yè)績管理考核辦法和上崗操作標準的同時，重點加強放炮的動態(tài)管理工作，設(shè)立了專職動態(tài)驗收員和安全監(jiān)控非定時臺帳，對放炮員不嚴格執(zhí)行標準操作者，由安全監(jiān)察員負責對其重點進行監(jiān)督和考核，杜絕了放炮事故的發(fā)生。
三是立足于水患防治和治理。以370水平、小窯防治水為重點，完成了對370下山，1－1015工作面、十采軌道皮帶巷等十二次探放水。與此同時加強對地面小窯的巡回檢查和管理，1－11月份共組織巡查83次，向上級部門打報告8次，查封、填埋小窯36座，最大限度地防止了小窯復開，減少了對礦井的安全威脅。
四是整治安全秩序并加強對非正常作業(yè)條件下的安全監(jiān)管。從落實管理制度和安全責任上入手，對安全績效；事故分析；準軍事化管理；隱患排查；采購質(zhì)量管理；安全專題現(xiàn)場辦公；聯(lián)點包隊；隊組安全活動和群防群治；基層黨支部思想工作及談心家訪；下井、下基層、下現(xiàn)場及抓三違；職工脫產(chǎn)、不脫產(chǎn)強制性培訓十一項安全工作制度進行了補充、完善和重申，建立健全相關(guān)64種考核臺帳，并做到規(guī)范運作。非正常作業(yè)堅持做到“現(xiàn)場辦公、制定措施、監(jiān)督檢查、干部跟班、現(xiàn)場組織”五到位，做到無措施和措施不合理，無工作票不準作業(yè)生產(chǎn)。1－11月份，共簽發(fā)執(zhí)行工作票2712份，安全完成了巷道貫通36處、初采初放16次、留假巷回撤22次、掘進開口搬家倒面53次、通過斷層72條、無炭柱45個。重點加強了對370斜坡、付斜井大坡、矸石山及十采、一采盤區(qū)斜巷、大巷乘車秩序的安全監(jiān)管，有效扼制了零打碎敲事故的發(fā)生。
3、緊緊團繞礦井整體工作安排，采取得力措施，確保重點時段穩(wěn)定的安全生產(chǎn)秩序
一是制定了“元旦、春節(jié)”期間確保井上下安全秩序的十項具體措施，了十二條禁令。二是面對突如其來的“非典”疫情，制定了預防“非典”的18條工作措施，明確了防治“非典”的三個原則，即大是大非面前務必清醒警惕的原則，生產(chǎn)經(jīng)營服從“非典”預防、一切活動服從安全穩(wěn)定的原則和采取措施寧可過而不要不及的原則。三是六月份開展了主題為“沉心靜氣、反驕破滿、從我做起、杜絕三違”的活動。四是適時組織了隊干、班組長70余人對今年出臺的安全管理“四項制度、六項決定”的運行情況進行了調(diào)研，在客觀評價分析的基礎(chǔ)上，進行完善補充和修訂。五是按照集團公司《關(guān)于深化安全生產(chǎn)專項整治，全力抓好下半年安全生產(chǎn)工作》的決定要求，結(jié)合礦井安全管理實際情況，重點就安全管理整治、放炮、頂板、機電運輸和責任區(qū)域安全管理五個方面制定了指令性的工作安排要求，并將完成情況納入對責任單位的安全績效考核之中。六是在今年后兩個月開展了以“消隱患、反三違、促規(guī)范、保安全”為主題的安全活動。七是繼續(xù)將“專項治理”、“安措工程”、“精品工程”建設(shè)工作納入安全日常管理的工作范疇，做到責任、時間，標準明確，并嚴格予以考核兌現(xiàn)。生產(chǎn)系統(tǒng)的格網(wǎng)梁端頭支護使用、液壓系統(tǒng)治理、掘進中小運輸、站臺達標專項治理、雙風機雙電源、煤層注水及通防設(shè)施專項治理、非標準道岔、軌道質(zhì)量、管網(wǎng)纜線專項治理、地測圖紙、資料完善以及對小窯的重點監(jiān)管與封堵工作等均達到了集團公司專項治理要求標準。建成了以平峒575大巷、一采區(qū)中運輸軌道巷、455大巷站臺、中央變電所、370變電所、十采區(qū)3＃變電所、2米絞車房、370軌道下山、525正前軌道巷、采二隊1－1012、采一隊11－303、掘二隊2－10121等一批亮點精品硐室、運輸線和工作面。重點時段靈活機動、反應迅速、措施得力的安全管理方法，為穩(wěn)定現(xiàn)場安全管理秩序奠定了基礎(chǔ)。
4、堅持以人為本，不斷組織員工培訓學習，努力提高全員整體素質(zhì)。
一是以年度安全工作會議及制度、決定和礦井質(zhì)量標準化為主要內(nèi)容，組織了全員性的培訓學習，舉辦了大型知識競賽。同時加強周一、周三隊組例會的組織與考核，完成了管理人員、電鉗工、安全員、班組長等脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)培訓1052人次，超額完成了兩級集團公司培訓計劃。二是改進培訓方式方法，推出了學員分類施教的教學方法，加強了現(xiàn)場操作技能培訓，組織了打眼工、絞車司機、壓風司機以及風鉆打眼等工種的現(xiàn)場演練與考核。三是開展了管理人員分序列綜合性培訓工作。從根本上為提高管理水平，增強技術(shù)水準，強化責任意識，規(guī)范操作行為起到了積極作用。
三、存在的主要問題
1、點多、面廣、線長、多井口、多水平作業(yè)，環(huán)節(jié)系統(tǒng)繁雜，地質(zhì)條件復雜，采掘銜接緊張，生產(chǎn)集中度低，增加了礦井安全工作中的不安全因素。
2、隨著370水平的延伸，開采深度加大，給礦井防治水工作帶來了新的要求和更大的壓力。
3、受煤炭市場好轉(zhuǎn)影響，部分小煤窯的私開亂采直接危脅著礦井的安全生產(chǎn)，尤其是一采區(qū)CO的防治工作。
4、裝備水平低是制約我礦安全生產(chǎn)硬環(huán)境的主要因素，同時也進一步加大了安全管理的難度。
5、質(zhì)量標準化管理的內(nèi)涵水平不高，“雙建雙達”工作需不斷改進完善，真正做到現(xiàn)場動態(tài)達標，還有不小的差距。
6、培訓教育工作中的員工文化結(jié)構(gòu)不同及工作、生活與學習之間的矛盾未能得到有效解決，仍需不斷進行培訓方式、方法的有益探索與完善，以期實現(xiàn)對安全生產(chǎn)的催化與促進。
四、2004年安全工作
基本思路：
把安全工作擺在認真踐行“三個代表”重要思想與全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略高度，創(chuàng)造性貫徹落實集團公司安全工作的總體部署，圍繞“三個依靠”，以技術(shù)、裝備升級和培訓教育為依托，以班組建設(shè)和安全質(zhì)量標準化建設(shè)為主線，以強化管理責任和班組考核到個人為中心環(huán)節(jié)，進一步推進有效聯(lián)鎖制衡機制的深入，努力追求并最終實現(xiàn)管理優(yōu)化升級，操作規(guī)范有序，現(xiàn)場動態(tài)達標的安全管理高境界。
工作目標：
一完善，兩降低，三確保。
1、完善以星級班組建設(shè)和安全質(zhì)量標準化建設(shè)為主線的聯(lián)鎖制衡、層級考核機制。
2、各類非傷亡事故的影響時間和輕微小傷人次同比均降低30%以上。
3、確保安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展、有序漸近，杜絕重大未遂和人身傷亡事故，確保各專業(yè)安全質(zhì)量標準化內(nèi)涵升級，確保員工隊伍綜合素質(zhì)的穩(wěn)步提高。
制度框架：
擬出臺“四項制度”、“六項決定”。
四項制度：（1）安全績效管理制度；（2）安全質(zhì)量標準化達標建設(shè)和旬檢月驗制度；（3）重大危險源及事故分析處理制度；（4）安措資金使用監(jiān)管制度。
六項決定：（1）關(guān)于深化安全監(jiān)管聯(lián)鎖制衡機制的決定；（2）關(guān)于加強星級班組建設(shè)的決定；（3）關(guān)于執(zhí)行工作票制度及管理考核的決定；（4）關(guān)于加強員工培訓教育的決定；（5）關(guān)于加強“消隱患、反三違”的決定；（6）關(guān)于加強職工安全思想教育工作的決定。
主要措施：
1、加強過程控制，實施層級管理，有效聯(lián)鎖制衡
今年實施監(jiān)管分離以后，礦直接管理考核到班組個人，不利于隊組主體管理作用的發(fā)揮，另外對輔助隊組零散崗位的考核不到位，導致搭車現(xiàn)象的普遍存在。還原隊組為主體的安全管理職責，實行層級管理，有效聯(lián)鎖制衡。具體采取的措施是：（1）加強過程控制。將安全監(jiān)察員劃歸隊組管理，直接隊組設(shè)專職安全質(zhì)量員，輔助隊組設(shè)兼職安全員。由安全質(zhì)量員（兼職安全員）依照***礦《安全獎懲條例》相關(guān)條款要求，負責本隊作業(yè)場所全過程的安全質(zhì)量評估和對職工動態(tài)操作行為的監(jiān)管及過程積分考核。安全質(zhì)量員行政上歸隊管理，業(yè)務上由安全部門負責管理考核，其工資的一半和全部績效工資由安全部門根據(jù)其對職工的積分考核職責履行和本人安全行為準則予以考核兌現(xiàn)。安全質(zhì)量員的具體操作辦法仍執(zhí)行今年安全監(jiān)察大隊對職工動態(tài)操作達標的積分管理考核辦法。做到公開上墻，日事日畢，日結(jié)日清。（2）實施層級管理考核。按照礦考核到隊組和各級管理人員、隊組考核到個人的考核模式，實施對全員全過程的安全監(jiān)管和考核，還原隊組管理主體地位職能。（3）有效聯(lián)鎖制衡。各負其責，各司其職，自我約束，良性互動，明確界定隊組、科室、專職安監(jiān)隊伍職能責任分別為管理執(zhí)行，指導服務，動態(tài)監(jiān)管。三者既互相獨立，又有效制衡，即由隊組負責自身整個生產(chǎn)過程的安全管理，科室在指導服務隊組工作的基礎(chǔ)上，實施動態(tài)安全監(jiān)管，礦、科兩級小分隊對各單位實施100%覆蓋面的動態(tài)安全檢查和監(jiān)督。
2、依托“雙建雙達”，促進兩化動態(tài)達標
基本措施：（1）明確礦井、采煤、掘進、機電、運輸、通風、調(diào)度達部級，地測達省級的質(zhì)量標準化目標和實施辦法。（2）繼續(xù)推行專業(yè)大組統(tǒng)一行動、逐面檢查、上尺上線、現(xiàn)場打分評級的旬檢月驗檢查方法。（3）在各專業(yè)系統(tǒng)中推行質(zhì)量標準化“評優(yōu)抓差”排名獎罰活動。（4）在對隊組驗收制度進一步規(guī)范完善的基礎(chǔ)上，把規(guī)范作業(yè)與工序流程化驗收緊密結(jié)合并加大考核。（5）繼續(xù)推行質(zhì)量系數(shù)聯(lián)責工資總額的管理方法。（6）將質(zhì)量標準化綜合得分納入隊組安全績效中予以聯(lián)責考核。（7）繼續(xù)開展“安全樹樣板、工程創(chuàng)精品”活動，加大投入，更新設(shè)備、改造系統(tǒng)。強化月度專項治理，創(chuàng)造礦井安全生產(chǎn)硬環(huán)境。（8）在直接和輔助隊組中開展以創(chuàng)建星級班組為目標的班組建設(shè)管理，成立以生產(chǎn)礦長為組長的班組建設(shè)工作領(lǐng)導組，分安全指標、任務計劃、質(zhì)量標準化、違章違紀、出勤管理五個方面對班組進行考核。
3、實施全員安全績效考核，推行安全風險抵押管理
（1）礦對隊組：按人身事故（300分），非傷亡事故（100分），質(zhì)量標準化（200分），隱患整改（150分），“三違”治理（150分），動態(tài)達標（100分）六項指標“千分制”對隊組進行考核，考核結(jié)果聯(lián)責隊組核定的人均績效基數(shù)予以兌現(xiàn)。（2）礦對管理人員：按安全指標（30分），隊組“千分制”績效得分（20分），下井下基層（20分），業(yè)務保安及執(zhí)行安全制度（20分），生產(chǎn)指標（10分）五項指標“百分制”對管理人員進行考核，考核結(jié)果聯(lián)責管理人員核定安全績效基數(shù)予以兌現(xiàn)。并對所有管理人員分類進行排名獎勵，獎前三名，罰倒數(shù)二名。（3）隊組對個人：依照***礦《安全獎懲條例》相關(guān)條款要求，由隊組專職安全質(zhì)量員（兼職安全員）對職工現(xiàn)場規(guī)范操作行為實施積分考核，月底按個人積分情況和礦對隊組安全“千分制”考核結(jié)果計件考核，兌現(xiàn)到個人，在工資中進行單列。（4）在礦、科室主辦以上、隊組三職隊干和生產(chǎn)科室技術(shù)員中實行安全風險抵押，明確各自職責，季度以安全指標完成情況按四分之一比例兌現(xiàn)考核。
4、引入重大隱患源即事故的理念，“消隱患、反三違”，強化安全管理
（1）在今年明確廣義事故范疇包括人身傷害、設(shè)備損壞、生產(chǎn)中斷、財產(chǎn)損失、危險源擴大等行為后果的基礎(chǔ)上，引入重大危險源即事故的管理理念，起到超前防范，有效預防的作用。（2）進一步明確對造成生產(chǎn)影響的事故由調(diào)度室負責組織分析處理，對造成人身事故或雖未造成事故但可能導致事故的重大危險源由安全部門負責組織分析處理。（3）按照集團公司對事故分析處理的規(guī)定要求，對應調(diào)整和完善礦井事故追究處理規(guī)定。（4）繼續(xù)堅持誰主管、誰負責，誰分管、誰負責，誰簽字、誰負責和排查、分析、追究、防范、教育相統(tǒng)一的原則。（5）應用微機管理，完善程序化隱患排查模式，提高隱患、“三違”排查和分析的準確性、時效性和科學性，為安全管理工作提供可靠的原始分析依據(jù)，便于采取措施加以預防和消除隱患、“三違”。（6）將事故、隱患和“三違”情況納入到隊組“千分制”安全績效考核之中，達到有效消除事故、隱患和“三違”的目的。版權(quán)所有
5、全面執(zhí)行工作票制度
繼續(xù)推行非正常作業(yè)條件下的工作票制度。進一步完善此項制度，重點是從工作票的管理、考核、執(zhí)行上進行修改和完善。（1）明確兩級調(diào)度室為工作票的管理執(zhí)行考核單位。安全部門對其具體執(zhí)行情況負責監(jiān)督。（2）對不能按規(guī)定辦理工作票進行作業(yè)的，按嚴重“三違”追究領(lǐng)導和有關(guān)責任人員責任。（3）將工作票的管理考核執(zhí)行情況納入對兩級調(diào)度管理人員的業(yè)務保安考核范疇予以落實管理責任。
6、堅持以人為本，全面實施素質(zhì)再造工程
①進一步改進培訓工作。探索菜單式培訓方式，做到教以所缺、學為所用，增強培訓的針對性，提高培訓效果。②適應礦井裝備、技術(shù)升級對管理和操作的新要求，做好技術(shù)與人員準備工作。③對放炮員、瓦檢員關(guān)鍵工種分序列實行職業(yè)資格等級認證，以能定資，調(diào)動廣大職工學技術(shù)、鉆業(yè)務的積極性。④把工程技術(shù)人員作為重要的師資力量對現(xiàn)場員工進行強化培訓。
7、齊抓共管，綜合治理，整體推進
二、保持均衡生產(chǎn)、力求動態(tài)安全
＊＊＊工段擔負著全車間一千多人的上下井工作，面對如此嚴峻的安全生產(chǎn)形勢，我工段立足加強職工的安全生產(chǎn)意識，提高人的素質(zhì)，消除物的安全隱患，使工段的消防、安全生產(chǎn)工作打開了良好的局面。我工段有1個A級危險源點、3個B級危險源點、1個C級危險源點、特殊工種操作人員有58人。對工段來說，安全要求高、技術(shù)標準高、維修、維護工作量大。工段結(jié)合自身實際情況，以人為本，以設(shè)備零故障為出發(fā)點，對工段的安全生產(chǎn)進行了嚴密的布控，制定了具體可行的措施和辦法。以一手抓全員消防意識和安全技能的提高；一手突出隱患整改，確保了井筒的安全運行。
由于是一個專門管理車間職工上下井的提升系統(tǒng)的工段，所以是我礦安全生產(chǎn)的重要單位，但作為一個后線工段，在經(jīng)費上沒有前線工段的充足，在生產(chǎn)中沒有前線工段的重要，在工作中沒有前線工段的優(yōu)越性，但我們不等、不靠、不要，因為作為安全方面來講，我工段比任何一個工段都更加重要，我們承擔著比任何工段都更加沉重的負擔。我們認為安全生產(chǎn)的首要工作就是建立一套完整的管理體制和建立一套完整的安全生產(chǎn)設(shè)施。
檢查是我們了解和掌握轄區(qū)內(nèi)的消防安全狀況，促進火災隱患整改，防止火災發(fā)生的重要手段，目的是幫助我們查出火災隱患，制定整改措施，做到防患于未然。我工段充分利用群眾的監(jiān)督職能，對所有設(shè)備設(shè)施進行管理和檢查，為此，工段對消防安全的管理工作和機制進行了必要的調(diào)整。首先，在工段職能人員中端正思想，把職工的人微言輕作為突破口，來改進消防監(jiān)督機構(gòu)工作作風，從而使工段職能能夠深入現(xiàn)場，真正發(fā)現(xiàn)問題，整改問題。其次，工段職能中還樹立了扎實的工作作風，腳踏實地，求真務實，不弄虛作假，隱瞞實情，對生產(chǎn)中發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時上報、及時整改。再次，工段也講究工作方法，采取定期與不定期，通知與不通知，專項檢查與全面檢查相結(jié)合的方法，有針對性地抓好各項檢查制度在工作中的落實。最后，工段還加大了處理力度，發(fā)現(xiàn)弄虛作假的行為，要毫不客氣地予以處理，該下的下，該罰的罰。
除管理層加強管理外，在職工中也形成了安全消防的氛圍。首先是對各種消防設(shè)施進行規(guī)范管理，只有有了完善的消防設(shè)施才能保障安全的順利進行，我工段除對各種消防設(shè)施進行定期檢查外，還經(jīng)常要求操作工、檢修電鉗工對消防設(shè)施進行日常點檢，以便及時發(fā)現(xiàn)消防隱患、對不合格消防設(shè)施及時發(fā)現(xiàn)并及時進行整改。
全校至上而下，從校長到各班主任、各教師以對學生、對家長、對社會高度負責的態(tài)度，從全校的安全穩(wěn)定大局出發(fā)，把學生安全作為當前暑期工作的重點。大家表決心要克服麻痹思想和僥幸心理，牢固樹立“安全第一”的觀念，認真做好暑期學生安全教育管理工作。
二、廣泛宣傳，做好教育管理工作
1、廣泛宣傳，加強教育和引導。通過學期休業(yè)儀式、班級會議、教工期末總結(jié)大會、宣傳欄等形式，開展安全主題教育活動，提高每一位老師和每一位學生的安全意識，把安全知識和安全防范意識落實到每個學生的行動中去，進而提高學生安全意識和自防、自救能力。
2、嚴肅紀律，加強管理和監(jiān)督。讓每一位教師充分認識到安全工作的嚴肅性，從政治性的高度重視暑期安全教育工作，樹立責任網(wǎng)絡(luò)，層層監(jiān)管，把每一個工作細節(jié)落實到實處。
三、狠抓落實，做好各項必備工作
1、利用休業(yè)儀式開展安全專題教育動員大會，校長親自上臺講話，就安全的重要性、注意那些方面的安全、如何注意自身安全做了全方位的講解，使學生對暑期的安全有了清醒的認識，都表示暑期一定會把安全時刻牢記心間。
2、利用宣傳欄出好了一期暑期安全工作專題板報，把當前全市的安全形勢、暑期應注意的安全事項、如何保護自己等方面的內(nèi)容向?qū)W生及學生家長做了宣傳。
3、給每位家長送上一份安全告知書，提醒每位家長注意自己孩子的安全教育、管理，通過家庭、學校、社會的共同監(jiān)管，確保學生安全。
4、在學校、街道、沿路、沿河張貼安全公告，提醒大家注意自身安全，并時刻注意身邊孩子的安全，把事故消除于萌芽狀態(tài)。
5、放假前做好安全隱患大排查工作，及時排查學校以及周邊存在的安全隱患，特別是河道、水庫最容易出現(xiàn)事故的地方，做好安全警示措施。
6、鑒于本校的實際情況，特在大邊橋及上下沿河岸、老屋場水庫樹立安全警示標志，提醒孩子不要下水游泳，保證安全。
全校至上而下，從校長到各班主任、各教師以對學生、對家長、對社會高度負責的態(tài)度，從全校的安全穩(wěn)定大局出發(fā)，把學生安全作為當前暑期工作的重點。大家表決心要克服麻痹思想和僥幸心理，牢固樹立“安全第一”的觀念，認真做好暑期學生安全教育管理工作。
二、廣泛宣傳，做好教育管理工作
1、廣泛宣傳，加強教育和引導。通過學期休業(yè)儀式、班級會議、教工期末總結(jié)大會、宣傳欄等形式，開展安全主題教育活動，提高每一位老師和每一位學生的安全意識，把安全知識和安全防范意識落實到每個學生的行動中去，進而提高學生安全意識和自防、自救能力。
2、嚴肅紀律，加強管理和監(jiān)督。讓每一位教師充分認識到安全工作的嚴肅性，從政治性的高度重視暑期安全教育工作，樹立責任網(wǎng)絡(luò)，層層監(jiān)管，把每一個工作細節(jié)落實到實處。
三、狠抓落實，做好各項必備工作
1、利用休業(yè)儀式開展安全專題教育動員大會，校長親自上臺講話，就安全的重要性、注意那些方面的安全、如何注意自身安全做了全方位的講解，使學生對暑期的安全有了清醒的認識，都表示暑期一定會把安全時刻牢記心間。
2、利用宣傳欄出好了一期暑期安全工作專題板報，把當前全市的安全形勢、暑期應注意的安全事項、如何保護自己等方面的內(nèi)容向?qū)W生及學生家長做了宣傳。
3、給每位家長送上一份安全告知書，提醒每位家長注意自己孩子的安全教育、管理，通過家庭、學校、社會的共同監(jiān)管，確保學生安全。
4、在學校、街道、沿路、沿河張貼安全公告，提醒大家注意自身安全，并時刻注意身邊孩子的安全，把事故消除于萌芽狀態(tài)。
5、放假前做好安全隱患大排查工作，及時排查學校以及周邊存在的安全隱患，特別是河道、水庫最容易出現(xiàn)事故的地方，做好安全警示措施。
6、鑒于本校的實際情況，特在大邊橋及上下沿河岸、老屋場水庫樹立安全警示標志，提醒孩子不要下水游泳，保證安全。
我局第一時間將《緊急通知》轉(zhuǎn)發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道民政辦、局各科室及直屬單位，對照通知要求，對我區(qū)范圍內(nèi)的養(yǎng)老機構(gòu)、經(jīng)營性公墓等各類民政機構(gòu)進行了全面的檢查，要求各科室及直屬單位認真查找薄弱環(huán)節(jié)、增強消防安全意識、自查自糾消除隱患，大力抓好消防安全和安全生產(chǎn)工作，進一步開展防火、防盜、防生產(chǎn)事故等宣傳、培訓、教育工作，做到消防安全和安全生產(chǎn)警鐘常鳴，并將此次檢查情況形成書面報告上報局安全生產(chǎn)辦公室。
二、積極開展安全生產(chǎn)檢查，確保民政機構(gòu)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定
1、經(jīng)營性公墓方面：
公墓作為民政安全生產(chǎn)重點單位，歷來都將安全工作放在首要位置，五個公墓充分認識到當前安全工作的重要性和緊迫性，此次繼續(xù)以防火、防盜為重點，對公墓安全生產(chǎn)工作進行了一次全方位的檢查。對公墓各個區(qū)域、各消防設(shè)施、滅火器材的儲備與保養(yǎng)情況進行了巡視巡查；對墓區(qū)墓穴、走道進行了全面維修；對公墓內(nèi)燃放爆竹安全專人負責，嚴禁隨意燃放；保障辦公、生活區(qū)域的水電氣保證安全使用，防盜監(jiān)控設(shè)施完好有效；對本單位的機動車輛進行冬季維護保養(yǎng)；對出現(xiàn)的雨雪災害天氣，準備好鏟雪掃雪工具。所有人員盡職盡責，分工明確，對于任何危險隱患做到“早預防、早發(fā)現(xiàn)、早消除”，杜絕安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
2、養(yǎng)老機構(gòu)方面：
采用自查、集中檢查的形式，對全區(qū)18所養(yǎng)老機構(gòu)開展了全面的安全檢查，重點對養(yǎng)老機構(gòu)的夜間值班、外出請假、院務公開、食堂管理等各項規(guī)章制度，以及院長責任制、崗位目標責任制等一系列崗位責任的落實情況進行督導檢查。對養(yǎng)老機構(gòu)的消防安全責任制落實情況、滅火疏散預案建立情況、消防安全責任人、管理人消防安全培訓情況、建筑疏散通道、安全出口暢通情況、消火栓箱、滅火器、應急照明燈和疏散指示燈等設(shè)施配置運行情況，以及老年人寢室、活動室電氣線路鋪設(shè)、電氣設(shè)備運行等情況進行了全面檢查。對個別老人有臥床吸煙的習慣，立即進行耐心教育，及時消除火災隱患；對個別工作人員表現(xiàn)出來的麻痹大意思想，積極引導，從根本上消除各類安全事故隱患；對個別單位存在用電線路，消防設(shè)備老化、新建平房不夠通風、臺帳不夠齊全等現(xiàn)象，當場責令限期整改。同時，我們要求各養(yǎng)老機構(gòu)進一步加強日常巡查，防止老年人走失、跌傷、觸電等事故發(fā)生。
3、其他民政機構(gòu)方面：
一、突出重點路段，全面加強管控力度。一是通過靜態(tài)管控和動態(tài)巡邏相結(jié)合的辦法，進一步加大對重要干道和農(nóng)村道路的巡邏管控力度，特別是強化對事故多發(fā)點段和時段的管控，重點查處超速、違法超車、客車超員、超載、疲勞駕駛、酒后駕駛、農(nóng)用車載人等嚴重交通違法行為，降低嚴重違法行為導致重特大道路交通事故發(fā)生的幾率。二是加大對事故隱患路段的管控力度，在對隱患路段進行合理整改的基礎(chǔ)上，通過加大巡邏密度、分時段定點管控等手段有效控制事故的發(fā)生。
近年來，××*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)不斷加強區(qū)內(nèi)企業(yè)消防安全管理，著力為企業(yè)的健康、快速發(fā)展營造良好的安全環(huán)境。
××*市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為省級化工開發(fā)區(qū)，始建于1991年，占地面積6．1平方公里，近期規(guī)劃20平方公里。區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)60多家，其中化工企業(yè)33家。今年初，開發(fā)區(qū)管委會根據(jù)區(qū)內(nèi)火災危險性大、火災事故多發(fā)的實際情況，研究制定了開發(fā)區(qū)消防工作規(guī)劃，組織召開外資企業(yè)代表座談會，征求外商對消防安全工作的意見。從處置災害性事故的實際出發(fā)，組織編寫了《江蘇××*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)處置化學災害事故應急章程》。并在原派出所聯(lián)防消防專職隊的基礎(chǔ)上成立了江蘇××*經(jīng)本文來源：文秘站 濟開發(fā)區(qū)化學事故應急救援隊，負責全區(qū)火災、毒氣等災害事故的處置。
消防安全工作必須做到時時抓、事事抓，才能確保不出事故。為此，開發(fā)區(qū)管委會設(shè)立了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室，負責區(qū)內(nèi)企業(yè)安全狀況的日常檢查。辦公室在該市消防大隊的指導下，每月對區(qū)內(nèi)單位進行一次全面普查，檢查的重點是消防設(shè)施和火災隱患情況。針對單位存在的問題及時下發(fā)整改通知單，要求有關(guān)企業(yè)和人員認真消除事故隱患。管委會每季度召開一次消防工作例會，要求各單位消防安全管理人員參加，對區(qū)內(nèi)企業(yè)的消防安全狀況進行分析，研究解決存在的消防安全問題。
增強企業(yè)員工的消防意識，是確保安全的關(guān)鍵所在。開發(fā)區(qū)每年都要舉辦3至5期消防安全培訓班，邀請消防大隊的領(lǐng)導或?qū)＜襾硎谡n，對各級各類人員進行不同層次的業(yè)務培訓和考核，使各單位真正成為消防安全的責任主體。
開發(fā)區(qū)在抓好日常消防安全管理的同時，十分注重滅火執(zhí)勤力量和消防基礎(chǔ)設(shè)施裝備的建設(shè)。開發(fā)區(qū)管委會根據(jù)“財政拿一點，企業(yè)出一點”的原則，籌資86萬元，購置了一輛大功率泡沫消防車和部分專勤器材，同時與××*市人武部聯(lián)系，組織50多名企業(yè)義務消防隊員開展防化訓練。4月10日，開發(fā)區(qū)管委會邀請××*市政府分管領(lǐng)導和××*公安局、消防網(wǎng)大隊等部門負責人召開協(xié)調(diào)會，專題研究開發(fā)區(qū)消防工作及專職消防隊建設(shè)問題。開發(fā)區(qū)決定按小型普通消防站的標準建好開發(fā)區(qū)專職消防隊，對于公共消防設(shè)施缺口問題，堅持從實際角度出發(fā)，長計劃，短安排。對缺損的市政消防栓采取化整為零的辦法，由企業(yè)分擔建設(shè)任務。對今后的市政公共消防設(shè)施建設(shè)，從完善消防規(guī)劃入手，制定年度實施計劃，確保順利實施。
應哈建公司安全會議通知要求，現(xiàn)將2018年安全工作進展、2019年主要安全質(zhì)量管理人員及部門對安全質(zhì)量管理的工作思路向大家進行匯報：
項目情況及特點：
1、本項目處于高原地區(qū)，山勢較陡，既有道路狹窄，急彎較多；橋梁多處于山谷之間，山勢陡峭，山坡上橋墩施工困難，需修建施工平臺，谷底橋墩較高，墩型種類多，施工難度大；云南省雨季持續(xù)時間長，雨量大給施工帶來影響和困難；由于前期缺少資金，工期滯后，相比正常施工資源投入較大，安全控制風險高。
2、隧道設(shè)計為三車道，開挖斷面大，均為Ⅳ、Ⅴ級圍巖，大坪地隧道出口右幅為V級圍巖，淺埋偏壓，小凈距、斷層破碎帶，安全控制風險高；
3、本項目業(yè)主要求執(zhí)行《中鐵建云南投資有限公司高速公路施工標準化實施要點》要求，其中對工地建設(shè)（如項目部、梁場、拌合站、鋼筋加工場地、試驗室、施工便道等）臨建設(shè)施的規(guī)模和標準要求高；
4、本工程是PPP項目，目前招標工作已完成，聯(lián)合體與云南省交通廳合同已簽訂，項目部與業(yè)主合同還未簽訂。
項目安全風險大的施工項目
一、隧道施工安全管理
本項目段隧道2座，大坪地隧道左幅長3625m，右幅長3580m,進出、口兩方向掘進施工，和平隧道左幅長845m，右幅長800m,出口單方向掘進施工。大坪地隧道左右幅合計長7205m，進出口兩方向掘進，施工便道困難、工程量大、施工周期長、工期緊、是本工程的重點。項目部編制了隧道施工專項方案及隧道逃生應急預案，主要從以下幾點開展安全工作：
1、加強風險管理。風險評估與管理需貫穿于隧道施工全過程，必須加強隧道施工過程的風險防范和風險管理，分階段進行風險監(jiān)控和管理，落實各項風險防范措施。
2、強化施工組織的安全設(shè)計。安全生產(chǎn)保證措施是實施性施工組織設(shè)計的重要內(nèi)容。根據(jù)隧道設(shè)計文件的施工安全設(shè)計、施工階段超前地質(zhì)預報和風險評估意見，細化工程措施，必要時進行專題研究進行分析論證。
3、做好超前地質(zhì)預報和監(jiān)控量測。由于目前勘察手段、時間、費用等因素限制，在勘察設(shè)計階段尚不能完全準確地探明隧道所穿越的地層及洞身周邊的地質(zhì)情況，因此施工中進行超前地質(zhì)預測預報及監(jiān)控量測是確保施工安全必不可少的手段。嚴格遵守“隧道施工安全九條規(guī)定”。
4、加強施工安全培訓和管理 。隧道開挖、噴錨支護、防水板安裝、襯砌等工序操作人員必須進行上崗前的技術(shù)、安全培訓，考試合格后方可上崗；特種作業(yè)人員必須持證上崗。
5、其他安全事項管理。隧道通風防塵、供風供水供電、照明等一般設(shè)施和特殊巖土及不良地質(zhì)地段所需專門的檢測、防范設(shè)施應符合相應標準規(guī)定并滿足作業(yè)實際需要。加強消防安全工作。火工品管理必須專人專項負責。突發(fā)事件處理，隧道施工要編制突發(fā)事件應急預案并進行預演，提高隧道施工人員對突發(fā)事件的應急能力。要配齊應急所需的人員、物資、設(shè)備等。
二、爆破工程安全管理
本項目進場后便開始了對爆破工程進行規(guī)劃，通過招標選取了優(yōu)良的爆破公司進行合作。與爆破公司簽訂的合同中明確雙方的安全責任，爆破公司負責炸藥儲存、運輸、安裝、引爆、盲炮回收等工作，分部負責鉆眼、配合爆破公司現(xiàn)場安全警戒、爆破后盲炮暫時代為保管等工作。之后制定了隧道爆破專項施工方案和爆破事故選項應急預案，根據(jù)合同及施工方案，分部設(shè)置現(xiàn)場安全管理人員，主要做好以下安全管理：
1、檢查爆破工對崗位責任制和安全操作規(guī)程的執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。
2、負責審查新來工人、民工的證明，并傳授和考核新來工人、民工的基本安全生產(chǎn)知識。
3、嚴格執(zhí)行放炮時間規(guī)定，放炮前做好安全檢查，包括人員撤職離、警戒區(qū)域布置、警戒牌的張掛，聯(lián)絡(luò)信號等各項工作。
4、對本工程使用火工品，實行安全監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)不安全因素及時采取措施，加以解決。
5、要經(jīng)常深入現(xiàn)場，對爆破工的炮眼裝藥，制造起爆藥包，現(xiàn)場爆理盲炮，殘藥等實行安全監(jiān)督。
6、有權(quán)制止違反火工品管理規(guī)定行為的人和事，在異常情況下應停止或延期爆破，發(fā)生爆破事故，除及時搶救外，要保護好現(xiàn)場，立即報告本單位領(lǐng)導處理。
二、運梁便道交通安全管理
根據(jù)本項目特點，結(jié)合現(xiàn)場勘察情況及地方道路條件、拆遷影響，主便道確定設(shè)置3條。
大坪地隧道出口便道全長4.7km，其中改擴建便道3.2km，新建便道1.5km，已完成。
大坪地隧道進口便道（運梁便道）由X324縣道20km處接入，經(jīng)一分部、桃園1號大橋、桃園2號大橋、橫山1號大橋、橫山2號大橋、橫山3號大橋至大坪地隧道進口，全長8.8km，其中新建5.8km，改建3.0km，已完成。
和平隧道進口便道全長1.2km，全部為新建，在建。
便道交通安全主要做好以下工作：
1、分部成立專職便道管理隊伍，負責施工便道養(yǎng)護、修整。運輸車灑落物要及時清理，便道坑洼處要及時處理，保證路面平整。
2、運梁便道應有專人指揮交通，保證行車安全暢通，并在便道出入口設(shè)置明顯的指示標志。 運梁便道經(jīng)常灑水，避免揚塵污染環(huán)境。
3、運梁便道排水溝及便道涵洞要經(jīng)常清理，確保排水暢通；雨天安排專人進行疏導，保證施工便道不受雨水浸泡。
4、施工用車、起重車、鏟車、貨車、挖掘機等機動車輛駕駛員，必須經(jīng)培訓考核合格，持有駕駛證并經(jīng)年審合格方能上崗。駕駛員必須嚴格遵守交通法規(guī)和施工現(xiàn)場有關(guān)安全管理制度。嚴禁無證駕駛、酒后駕車、違章超載、違章超速。
5、嚴禁私帶與工作無關(guān)人員，嚴禁將車交給無證人員駕駛。違章造成交通事故，其經(jīng)濟損失和責任由駕駛員或車主單位負責承擔。
6、駕駛員要按時參加安全學習，增強安全責任感，樹立安全責任心，注意勞逸結(jié)合，不開疲勞車。
7、運梁期間駛?cè)脒\梁通道的施工車輛必須服從指揮、聽從調(diào)度，按照指定路段行駛，行駛途中必須避讓運梁車，不得強行超車或駛出施工區(qū)域。
8、違章行駛造成交通事故或經(jīng)濟損失由車主方負責。
9、車輛在運梁通道行駛或通過道路交叉路口時，必須限速15公里∕小時，必須遵守“一停、二看、三通行”的規(guī)定。
三、高橋墩施工安全管理
本項目施工橋墩高且多，橫山村2號大橋左右幅共11個薄壁空心墩，墩高48～81m，截面尺寸10m*2.5m，坡比為80/1，采用液壓爬模施工，是本工程的難點。高橋墩施工編制專項施工方案和應急預案，根據(jù)施工方案現(xiàn)場主要做好以下安全管理：
1、墩柱模板支護安全準則
1）、檢查個人安全防護用品的安全性、可靠性，正確佩戴個人安全防護用品；
2）、熟悉工作環(huán)境，熟知各類設(shè)備安全性、可靠性，不在有危險的地方冒險施工。
3）、配備專職吊車指揮人員，專職人員務必與吊車司機有工作內(nèi)容交流及操作手勢溝通。
4）、拆除模板時，應做好安全防護措施。拆除時必須考慮吊裝設(shè)備的能力，分組拆除或吊至地面上解體，以減少高處作業(yè)量和模板支柱變形。拆除現(xiàn)場應劃定警戒區(qū)。警戒線到構(gòu)筑物邊緣的安全距離不得小于10米。
2、臨邊施工安全準則
1）、作業(yè)面平臺周邊都必須設(shè)置防護欄桿，防護材料使用鋼筋焊制或?qū)I(yè)施工防護圍欄,圍欄高度不得低于0.8米，墩身高度超過10米時，每增加2米需加設(shè)一道安全網(wǎng)。
2）、臨邊防護欄桿完成后，還應對圍欄周邊使用安全網(wǎng)進行掛設(shè)，防止小型工具等物體墜落對地面人員造成的傷害。
3、臨時通道安全管理
1）、高墩施工安全要求是對所有存在安全風險的工作場所查找潛在危險源，從源頭杜絕事故隱患，因此對臨時通道也執(zhí)行強制性安全規(guī)范要求，具體內(nèi)容如下：
2）、臨時通道寬度必須滿足兩人相向而行時的躲避要求。
3）、臨時通道安全防護必須做到與臨邊防護做相同要求的圍欄及安全網(wǎng)掛設(shè)。
4）、臨時通道承載力，必須滿足施工過程中可能發(fā)生的最大承受力需要，底板鋪設(shè)材料必須具有防滑效果。
4、臨時用電安全準則
1）、臨時工作面必須配備三相五線制的供配電系統(tǒng)硬件，每只配電箱內(nèi)必須安裝有滿足安全生產(chǎn)要求的漏電保護器。
2）、高墩施工電氣設(shè)備盡可能使用安全電壓的電動工具進行操作，無法使用安全電壓時必須保證設(shè)備的安全性，嚴禁老舊、危險、破損的電器設(shè)施使用于高墩施工作業(yè)。
3）、夜間施工應有足夠的照明，在人員上下及運輸過道處，均應設(shè)置固定的照明設(shè)施。
5、機具材料安全準則
1）、臨時工作面除用于施工操作外，也是臨時施工機具的存放點，這些機具堆積在臨時工作面方便于隨時進行操作，但極具存放方便的同時也帶來了一定得潛在危害，因此臨時工作面的機具安全也是高墩施工安全管理工作的重點之一，臨時作業(yè)面機具安全具體內(nèi)容如下：
2）、機具存放必須整齊有序，電器類還應有防雨防潮措施，保證機具的安全性；
3）、線纜、繩索類材料不得放置在工作面，而應在具有一定高度處設(shè)置掛鉤懸掛，避免因散亂造成的腳下磕絆而給施工人員帶來傷害。
2018年工作進展：
一、 制定安全規(guī)章制度和各級安全生產(chǎn)責任制
為使安全生產(chǎn)制度化、規(guī)范化，根據(jù)國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，我部制定了《安全生產(chǎn)管理辦法》、《安全生產(chǎn)考核及獎懲辦法》等制度。
為把安全生產(chǎn)落到實處，從項目經(jīng)理到普通員工，結(jié)合各自的工作特點明確了安全生產(chǎn)責任制，同時與各分部簽定了《安全生產(chǎn)責任書》。實行安全生產(chǎn)責任層層分解，落實到人，狠抓責任制的落實。
二、加強教育、牢固樹立安全質(zhì)量生產(chǎn)意識
去年我部對進場職工及農(nóng)民工進行了多次安全教育培訓，包括施工安全防護方面、施工安全設(shè)備方面、隧道施工安全方面、交通安全等方面。參加培訓人員達460多人次。工前教育講話持續(xù)進行。
三、安全質(zhì)量檢查及風險管控
項目部每月定期與不定期由項目經(jīng)理或安全總監(jiān)帶隊對各分部進行監(jiān)督檢查與指導，嚴肅安全質(zhì)量排查整治責任，對檢查出的問題現(xiàn)場進行解決，當時解不了的下發(fā)整改通知書，限期整改。針對排查發(fā)現(xiàn)的問題，建立問題庫，制定整改措施，落實整改責任人，規(guī)定整改時限，并跟蹤督促整改。風險防控根據(jù)業(yè)主相關(guān)安全文件、“平安工地”相關(guān)文件要求和局集團公司、哈建公司《安全生產(chǎn)管理辦法》建立建全了各項管理辦法及制度，按施工方案和安全技術(shù)交底對施工過程進行監(jiān)控管理，監(jiān)督落實情況。
四、標準化建設(shè)
項目部駐地、分部駐地和大臨建設(shè)按公司標準化建設(shè)要求及業(yè)主標準化建設(shè)要求完成，施工現(xiàn)場將根據(jù)施工進度逐步建設(shè)完善，安全管理和標準化建設(shè)情況得到了業(yè)主的好評和表揚。
五、存在的主要問題
安全生產(chǎn)發(fā)展理念不深入，安全意識不強。施工人員安全素質(zhì)參差不齊。施工隊伍的安全投入未達到全面履約。
2019年主要管理人員工作思路：
一、項目經(jīng)理
項目經(jīng)理作為項目部安全工作第一負責人，首先要樹立安全第一、質(zhì)量第一的觀點、樹立安全質(zhì)量就是效益的經(jīng)濟觀點、樹立質(zhì)量安全管理的基礎(chǔ)觀點、樹立以人為本的情感觀點。項目經(jīng)理在履行安全職責前提下，根據(jù)項目實際情況，主要做好以下工作：
1、建立嚴格的勞務隊伍選用，管理和約束機制
要在選擇合作方方面，盡量選擇一些施工能力強，管理水平高，信譽度高的隊伍，在使用勞務隊和農(nóng)民工時，嚴格執(zhí)行國家有關(guān)政策規(guī)定，要加強對勞務隊和農(nóng)民工質(zhì)量安全技術(shù)培訓，重點學習國家的有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)，項目部有關(guān)的質(zhì)量安全規(guī)章制度和施工生產(chǎn)規(guī)程規(guī)范，以及安全生產(chǎn)的常識，技術(shù)和質(zhì)量堅督人員要對各工序施工中的質(zhì)量控制點對現(xiàn)場班組長進行交底，嚴禁以包代管或以罰代教，同時要與各勞務隊簽定有明確安全生產(chǎn)權(quán)利和義務的、具有法律約束力的用工合同。
2、建立和完善項目部安全質(zhì)量責任管理體制
項目經(jīng)理是工程項目管理的核心，對工程項目的安全、質(zhì)量、進度及文明施工的全過程負責，項目經(jīng)理安全意識及安全管理水平的高低直接影響到工程質(zhì)量的過程控制及安全生產(chǎn)，因此，項目部成立了安全和質(zhì)量生產(chǎn)委員會，將安全質(zhì)量管理管理工作橫向延伸到各部門，縱向延伸到各作業(yè)班組的保證體系，層層分解質(zhì)量安全管理目標，層層簽定責任書，明確責、權(quán)，獎罰分明，實行目標管理，形成自上而下網(wǎng)絡(luò)管理模式。
3、在施工過程中，大力推行現(xiàn)代安全質(zhì)量管理技術(shù)
1）、做好事前預防工作。要切實開展好安全質(zhì)量控制點分析和危險源辨識工作，在安全質(zhì)量管理方面，公路工程中的“常見病”具有一定的規(guī)律性的，可以在工程實施前借助科學的決策手段，結(jié)合每個項目的特點，制定出一些切實可行的措施在工地實行。在安全管理上，深入開展危險源辯識、風險評價和風險控制等措施，變事后處理為預先分析、控制，變事故處理為隱患處理，變管理的對象為管理的動力，變靜態(tài)被動管理為動態(tài)主動管理。
2）、抓安全質(zhì)量管理，要突出班組地位和作用。班組是項目部施工任務的直接實施者，組織的工作質(zhì)量和安全狀態(tài)很大程度上決定了工程施工質(zhì)量和整體安全形勢，因此在抓質(zhì)量安全工程中，突出班組地位和作用顯得尤為重要，主要是選出業(yè)務強、質(zhì)量安全意識強的班組長，確定好班組的目標，制定一套完善的班組管理制度，搞好作業(yè)班組間的考核評比，切實發(fā)揮好作業(yè)班組的作用。
3）、加強過程控制，做好日常堅督檢查。抓安全質(zhì)量，檢查落實是關(guān)鍵，項目部應充分發(fā)揮專職安全員和質(zhì)檢員的作用，在施工過程中，開展多種形式的檢查，及時消除過程的質(zhì)量安全隱患。
4、保證安全質(zhì)量工作經(jīng)費的投入
作為項目經(jīng)理一定切實從思想上認識到抓安全質(zhì)量工作的意義，列出安全質(zhì)量專項費用計劃，確保各類安全質(zhì)量生產(chǎn)經(jīng)費支出，調(diào)動各級安全質(zhì)量管理人員的積極性是必要的。
二、安全總監(jiān)
1、本項目安全工作重難點
1）、本項目隧道爆破施工、機械交叉作業(yè)、高空作業(yè)、高邊坡臨邊作業(yè)等高風險作業(yè)較多，存在安全隱患。
2）、本項目施工活動范圍車流量大車速較快，施工便道多數(shù)路面較窄且坡道彎道多，人員車輛來往頻繁，交通安全至關(guān)重要。
3）、臨時勞務用工較多，施工隊作業(yè)人員素質(zhì)普遍不高，安全意識較淡薄。
4）、點多面廣，施工隊伍人員居住分散，不便于日常管理。
2、安全工作的思路
安全總監(jiān)對對本項目的安全生產(chǎn)負領(lǐng)導監(jiān)管責任，在履行安全職責同時主要做好以下工作：
1）、健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度
健全安全生產(chǎn)和監(jiān)管過程中的安全生產(chǎn)組織機構(gòu)建設(shè)、安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)操作規(guī)程、各項作業(yè)安全措施要求、消防及安全用電管理制度、安全生產(chǎn)技術(shù)交底制度、危險源識別評價及重大危險源管理制度、安全生產(chǎn)費用使用和管理、安全獎罰等制度，全面規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，杜絕違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀律的“三違”行為。
2）、切實落實安全生產(chǎn)責任制
建立施工項目安全生產(chǎn)崗位責任制，層層分解落實安全生產(chǎn)責任，層層簽訂安全生產(chǎn)責任書，真正做到“安全生產(chǎn)、人人有責”，各級人員在各自崗位上對施工生產(chǎn)全過程安全負責。完善以班組建設(shè)為核心的現(xiàn)場安全管理，把安全生產(chǎn)責任落實到班組、現(xiàn)場。做好施工過程的安全考核工作，將安全考核工作制度化。
3）、做好安全生產(chǎn)教育培訓工作
加強安全培訓工作，特別是專項知識的培訓，提高各級人員的安全生產(chǎn)意識、知識和技能。嚴格做好特種作業(yè)人員、員工、農(nóng)民工的安全教育培訓及崗前安全技術(shù)交底。對隧道工程、高墩橋梁工程等危險性較大的分部分項工程，開工前掌握好風險源的分析，有針對性地開展各類安全知識系列講座活動，規(guī)范安全管理程序，提升現(xiàn)場安全管理水平。
4）、認真排查治理安全生產(chǎn)隱患
建立安全生產(chǎn)隱患排查、登記、報告、限期整改制度，開展經(jīng)常性的隱患排查治理，采用明查與暗訪相結(jié)合的督查機制。對排查出的隱患實施登記管理。發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，要采取緊急撤人避險措施，并按照“重患必?！钡囊罅⒓赐９ふ?。開展“平安工地”建設(shè)活動，對本項目逐標段開展“平安工地”達標驗收。加大重大危險源的管理（隧道施工、橋梁高空作業(yè)、梁板架設(shè)、基坑防護、施工用電等），加大施工現(xiàn)場節(jié)假日管理，對施工中長期存在且施工事故隱患多的項目實施專項檢查，做到事故隱患及時發(fā)現(xiàn)及時整治，堅決防范遏制安全生產(chǎn)事故。
5）、制定安全生產(chǎn)費用管理辦法
為確保安全設(shè)施費用全部持續(xù)投到安全生產(chǎn)工作中并保證安全設(shè)施的正常發(fā)揮作用及安全設(shè)施的長效性，將安全生產(chǎn)費用支付具體化，規(guī)定安全生產(chǎn)費實際投入少于產(chǎn)值中所規(guī)定安全生產(chǎn)費總額的，不支付余額部分費用，避免安全生產(chǎn)費用投入不足。
6）、建立健全安全生產(chǎn)獎懲機制
對安全生產(chǎn)考核優(yōu)良的分部給予經(jīng)濟獎勵，通報表揚。對安全生產(chǎn)先進單位和個人實行通報表揚和經(jīng)濟獎勵。對由于安全管理措施落實不到位，存在重大安全隱患未整改或發(fā)生安全責任事故的分部、對安全管理不力的分部給予以經(jīng)濟處罰。對安全生產(chǎn)考核不合格的分部給予經(jīng)濟處罰。對違反安全生產(chǎn)管理規(guī)定分部和個人予以通報批評及經(jīng)濟處罰。
三、項目總工
總工程師負責具體領(lǐng)導本項目的安全生產(chǎn)技術(shù)質(zhì)量工作，對本項目的安全負總技術(shù)質(zhì)量領(lǐng)導責任。根據(jù)項目情況主要開展下列工作：
1、提高思想認識
1）、緊密配合,嚴密部署,科學管理。
精心組織編制實施性施工組織設(shè)計,科學制定分項施工方案,合理安排各項工作計劃。做好各項安全技術(shù)交底工作。計劃得體,施工連續(xù),科學合理地計劃安排施工員、安全員、質(zhì)檢員等工作人員到施工一線,分別指導施工,進行安全管理與督促文明施工,做好質(zhì)量檢測記錄,充分了解施工現(xiàn)場的各種情況,掌握施工進度,確保工程質(zhì)量和施工安全。
2）、貫徹落實其礎(chǔ)建設(shè)方針、政策
嚴格執(zhí)行施工技術(shù)規(guī)范,規(guī)則標準,貫徹執(zhí)行項目部制定的方針、
政策,認真貫徹落實工程建設(shè)的標準和規(guī)范,配合項目經(jīng)理完成項目管理工作,健全并嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度,強化合同管理,加強施工中的指導和管理工作,確保在建工程的施工安全和施工質(zhì)量。認真審查、編制各分部分項施工方案,專項施工方案,施工事故應急處理預案,負責制定確保工程安全、質(zhì)量的技術(shù)實施方案,施工組織設(shè)計以及與施工相關(guān)環(huán)境保護等措施,建立健全安全質(zhì)量保證體系,強化質(zhì)量監(jiān)督與安全管理,切實有效解決工程建設(shè)質(zhì)量中的重大技術(shù)問題和安全問題。
2、現(xiàn)場控制
1）、加強技術(shù)管理嚴控工程質(zhì)量,落實各項方案確保施工安全,重點抓隧道施工和橋梁高橋墩安全施工;全面細致地審核施工圖紙,及時發(fā)現(xiàn)施工圖中存在的問題和不合理情況,及時提交設(shè)計方進行處理變更。
2、在熟悉施工圖紙的基礎(chǔ)上,明白設(shè)計意圖,掌握工程特點和難點,確定安全技術(shù)難題,擬定解決方案。
3、認真審查各分部分項施工方案、專項施工方案、施工事故應急處理預案,做好防洪應急救援處理措施,負責制定確保工程安全、質(zhì)量的技術(shù)實施方案、施工組織設(shè)計以及與橋梁、隧道、路基等施工環(huán)境相適應的保護等措施,建立健全安全、質(zhì)量保證體系,強化質(zhì)量監(jiān)督與安全管理,切實有效解決工程建設(shè)質(zhì)量中的重大技術(shù)問題。
3、安全質(zhì)量管理
1）、提高安全質(zhì)量意識。
加強對現(xiàn)場管理人員、施工人員的安全質(zhì)量教育,采取講課培訓教育的方式,更直觀地教育他們忽視安全、質(zhì)量所造成的惡劣后果。周周查、月月檢,克服他們安于現(xiàn)狀、麻痹大意的不良思想,做到時時講安全,事事講安全,由“要我安全”向“我要安全、我會安全”轉(zhuǎn)變,切實將安全質(zhì)量管理作為當前的首要任務來抓。
2）、落實責任,強化管理
項目部將明確崗位職責,嚴格按照安全質(zhì)量規(guī)章制度,強化過程監(jiān)督檢查力度,確保安全質(zhì)量全面受控。針對目前存在的執(zhí)行力不強的情況,項目部將采用經(jīng)濟懲罰的方式,每次檢查工作,所有管理人員隨身攜帶相機,均有權(quán)對自己看到的、不符合規(guī)定的情況當場取證,以切實加強現(xiàn)場管控力度。
三、安質(zhì)部
安質(zhì)部作為安全管理的執(zhí)行執(zhí)行部門，將根據(jù)其安全質(zhì)量職責和年度工作計劃開展工作，主要做好以下工作：
安全方面：
1、進一步落實安全責任制，健全安全生產(chǎn)機構(gòu)：
健全管理人員安全生產(chǎn)崗位職責等各項安全生產(chǎn)責任制，各分部在安全領(lǐng)導小組的帶領(lǐng)下，加強安全管理，加大監(jiān)督檢查力度。項目部與分部、作業(yè)隊簽訂安全包保責任狀，層層落實安全生產(chǎn)責任制。
2、加強“法規(guī)”宣傳及安全培訓教育
2019年將繼續(xù)開展《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等的宣傳貫徹活動。結(jié)合我項目實際，特制定了2019年度安全質(zhì)量培訓計劃。對剛分配的新員工進行三級安全教育，堅持安全教育100％考試合格上崗，特殊作業(yè)崗位人員經(jīng)考試合格方可上崗。對外來施工人員培訓做到100%到位，施工隊必須具備施工資質(zhì)、提交施工技術(shù)措施（安全方案）、完善的施工安全組織并進行必要的安全培訓后方可施工。
3、每月至少組織召開一次安全生產(chǎn)總結(jié)會議，分析安全生產(chǎn)情況，及時通報安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題隱患；增大安全投入，保證全年安全資金投入及時落實到位；提高隱患整改率，確保安全隱患100%整改，制定并落實實施2019年安全生產(chǎn)責任制。
4、抓好施工現(xiàn)場揚安全管理工作
1）、繼續(xù)加強施工過程中的檢查制度，重點抓好隧道和橋梁工程施工的安全質(zhì)量工作。
2）、加強對工地施工材料、器具的安全管理，加強治安防范，及時對棄渣及舊料進行回收處理，做好環(huán)水保工作。落實各工點夜間值班制度及巡邏制度。
3）、加強對現(xiàn)場機械設(shè)備的安全管理，按施組計劃進行機械設(shè)備的使用，分部安全管理人員會同物資設(shè)備部人員對進行設(shè)備進行安全性能驗收。設(shè)備操作人員持證上崗，在施工現(xiàn)場加強設(shè)備的維護保養(yǎng)，保證設(shè)備的精度和安全性能的可靠，預防出現(xiàn)異常因素；嚴格按照操作規(guī)程正確使用機械設(shè)備，防止使用不當給工程帶來安全隱患。
4）、加強施工用電管理，嚴格按照 “一機一閘一箱一漏”規(guī)定規(guī)范用電，加強工人安全用電意識。
5）、隧道、深基坑、高空作業(yè)、橋梁、龍門吊作業(yè)繼續(xù)為我項目的施工重點，加大對其安全隱患排查力度，進一步加強安全管理，對危險部位設(shè)置明顯安全標志，對容易發(fā)生事故的隱患點，制定并落實安全整改措施，消除工程安全隱患。
6）、加強對重大危險源的管理，完善危險源清單，重點問題重點管理，重點問題專人管理。
7）、嚴格按照施工組織設(shè)計、專項施工方案的要求監(jiān)督管理施工。在施工前做好安全教育、安全技術(shù)交底、班前講話等工作，施工中加強檢查，施工完畢后做好驗收工作。
8）、根據(jù)本項目部承建工程特點，制定突發(fā)事故應急救援預案及演習，計劃2019年進行一次防觸電演練、一次消防演練、一次隧道應急演練并要求記錄備案。
9）、認真開展“安全月、質(zhì)量月”、集團公司及業(yè)主制定的各項專題安全活動，以此來加強安全管理力度，提升安全管理水平。
10）、“五一”、“十一”、“春節(jié)”等重大節(jié)日前開展專項安全檢查，加強安全值班值守、確保節(jié)日安全。
11）、每月至少進行一次安全大檢查，發(fā)現(xiàn)問題督促整改，執(zhí)行銷號閉合管理。對查出的問題限期整改，必須處罰的絕不手軟，并進行公布。
12)、認真落實環(huán)水保法律、法規(guī)，堅持“預防為主、施工與保護并重”的方針，對存在的問題進行細致的原因分析和認真徹底地整改，努力把工程施工對環(huán)境的不利影響減至最低限度，確保施工沿線環(huán)境不受破壞。
13）、加強文明施工，做好好施工現(xiàn)場的平面布置與管理，保持現(xiàn)場的施工秩序，創(chuàng)造出一種整潔．舒適．安全的工作環(huán)境。
質(zhì)量方面：
1、總體思路是：明確質(zhì)量責任、規(guī)范工作流程、嚴肅工藝紀律、強調(diào)工序自檢。
2、切實抓好質(zhì)量管理工作，全面提升質(zhì)量管理水平。
1）、加大力度開展保證質(zhì)量的宣傳教育工作，使職工牢固樹立“百年大計，質(zhì)量第一”的思想和多快好省的全面質(zhì)量觀點，使施工人員有強烈的質(zhì)量意識，高度的責任心和自我約束能力，不斷提高技術(shù)操作水平，嚴格按設(shè)計規(guī)范進行施工生產(chǎn)。
2）、施工中嚴格按照施工規(guī)范。技術(shù)交底及設(shè)計文件的有關(guān)要求進行，不得違章施工。按規(guī)定編制技術(shù)管理資料，做到記錄及時，完整、正確、詳實。
3）、認真執(zhí)行集團公司《質(zhì)量管理辦法》及其相應的文件，強化質(zhì)量過程控制，及時分析施工過程中存在的質(zhì)量問題，以保證整個施工過程處于受控狀態(tài)。
4）、嚴格檢查控制材料．成品．半成品的質(zhì)量，由合格供方名錄中采購原材料．半成品和構(gòu)配件，應具有產(chǎn)品質(zhì)量出廠檢驗合格證明，及時送檢，未經(jīng)檢驗和已驗證為不合格的產(chǎn)品不準投入到工程上去，從而保證工程的質(zhì)量。
5）、強化過程控制，提高質(zhì)量安全自控能力。完善質(zhì)量責任體系，提高質(zhì)量自查、自檢、自控能力。
6）、培訓、優(yōu)選施工技術(shù)管理人員，規(guī)范勞務管理，確保作業(yè)人員基本素質(zhì)，奠定質(zhì)量控制基礎(chǔ) 。
3、對新進場的施工隊伍進行質(zhì)量培訓工作。
4、加強隧道隊施工過程的質(zhì)量管控，仰拱、二襯鋼筋加工和安裝，格柵鋼架加工和拼裝的焊接質(zhì)量。
5、做好拌合站進場材料的檢測工作，保證砼的拌合質(zhì)量。
6、配合業(yè)主、監(jiān)理做好安全質(zhì)量檢查工作，做到下發(fā)的安全質(zhì)量整改通知單能及時回復到位。
(一)多數(shù)物業(yè)管理單位消防法律意識觀念不強
在日常的消防管理工作中，不能認真貫徹落實《中華人民共和國消防法》及《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定和要求，對法律法規(guī)明確的消防安全職責了解不多。《中華人民共和國消防法》第十四條，《機關(guān)、團體、企事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》第十條，都明確規(guī)定了物業(yè)管理單位的各項消防安全職責。然而，一些物業(yè)管理單位對此知之甚少，甚至根本不懂法、不守法，有法不依，違法不究，造成了工作上的盲目性和被動性，直接或間接地縱容了各類火災隱患的滋生和生長。
(二)一些物業(yè)管理人員消防業(yè)務素質(zhì)不高
在平時在履行消防檢查時發(fā)現(xiàn)：個別物業(yè)管理單位聘用的管理人員缺乏相應的消防專業(yè)技術(shù)知識，學歷層次、專業(yè)技術(shù)偏低，安全意識差。大部分小區(qū)消防控制室的值班制度流于形式，有些單位僅滿足于有人在崗，而值班人員對消防控制中心的各種消防設(shè)備的運行及日常的防火巡查情況卻不甚了解，值班人員對消防設(shè)施運行的正常與否毫不關(guān)心，對消防控制中心自動報警系統(tǒng)發(fā)出的聲響不聞不問。有的值班人員能夠發(fā)現(xiàn)問題，但不會解決問題，更有甚者直接關(guān)閉了之。一些單位消防器材無人管理，內(nèi)部消防設(shè)施、器材被盜現(xiàn)象嚴重，應急照明、疏散指示標志損壞突出，消防設(shè)施器材長期處于缺損狀態(tài)。一些單位與開發(fā)商、業(yè)主相互推諉、扯皮、推卸職責，缺少協(xié)調(diào)配合，導致舊的火災隱患久拖不改，新的火災隱患又迭出不窮，久而久之，大部分消防設(shè)施的功效特別是聯(lián)動功能大打折扣，大大降低了消防設(shè)施的完整性、可靠性，致使投資上百萬的消防設(shè)施形同虛設(shè)，無法發(fā)揮應有的功能。
(三)大部分物業(yè)單位消防安全管理職責不明
物業(yè)管理公司作為市場經(jīng)濟條件下的產(chǎn)物，其最終目標是服務于與業(yè)主的各項合同約定，也就是說，其只對合同約定的內(nèi)容負責。而目前普遍情況是物業(yè)管理單位在與業(yè)主的交接過程中有很多單位和業(yè)主對消防設(shè)施的管理沒有明細的合同約定，致使物業(yè)公司對消防設(shè)施要不要管理、如何管理、管理到什么程度均不明確，而大部分業(yè)主特別是住宅小區(qū)業(yè)主也基本不關(guān)心除電梯運行及環(huán)境衛(wèi)生等以外的公共設(shè)施的管理，導致部分消防設(shè)施不能時刻處于工作狀態(tài)，或有故障而不能及時得到恢復，影響了設(shè)施的工作效能；
(四)物業(yè)對部分消防安全意識淡薄的業(yè)主缺乏管理
部分業(yè)主往往只注重自己居住、工作場所的小環(huán)境，而缺少對建筑、小區(qū)整體安全的考慮，借著裝修之名，肆意擴大裝修面積，擅自改變建筑物使用性質(zhì)，擅自增加夾層擴大防火分區(qū)，改變建筑結(jié)構(gòu)、樓梯形式，封堵排煙口、強占圈圍疏散走道等，而物業(yè)單位為追求經(jīng)濟利益，害怕得罪業(yè)主，未盡到勸阻和管理責任，在本單位無力解決的情況下未及時與相關(guān)職能部門溝通，妥善處理相關(guān)時宜，而只是認為我不是執(zhí)法部門根本管不了這些事情，從而放任發(fā)展，增加建筑的火災危險性和火災負荷，造成了大量的“先天性”的火災隱患；
(五)物業(yè)管理單位準入缺少消防必要條件
物業(yè)管理企業(yè)，是指依法設(shè)立、具有獨立法人資格，從事物業(yè)管理服務活動的企業(yè)。雖然建設(shè)房管部門在核發(fā)資質(zhì)證書時對物業(yè)管理公司擁有的技術(shù)人員數(shù)量上有明確要求，但沒有規(guī)定消防專業(yè)技術(shù)人員的數(shù)量。加上目前很多建筑特別是非住宅小區(qū)高層建筑的物業(yè)管理企業(yè)基本上是從房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)派生出來，雖具有獨立的法人資格，但依附受制于房地產(chǎn)開發(fā)商，建設(shè)和管理不分的體制嚴重制約了物業(yè)管理單位的工作開展；
(六)消防設(shè)施日常維修資金得不到有效保障
由于業(yè)主多且分散，在公共場地的使用、車輛的停放、物業(yè)公司的服務質(zhì)量等方面業(yè)主與物業(yè)之間很容易引起矛盾，造成雙方產(chǎn)生不信任和糾紛的情形，加上傳統(tǒng)的“主仆”觀念影響，物業(yè)管理處于被動弱勢地位，導致物業(yè)管理費用不能及時收取。同時現(xiàn)有法律對建筑大修理基金的收取、保管、使用等方面的規(guī)定，要求維修基金的使用由售房單位或受托的物業(yè)管理企業(yè)作為實施單位，提出年度使用計劃及分項目維修經(jīng)費預算報告書，經(jīng)業(yè)主委員會審核，房地產(chǎn)行政管理部門審批后方可將維修基金分批撥付實施單位，其操作程序復雜，很少有物業(yè)單位有決心和耐心去申請和使用這筆經(jīng)費，致使包括消防設(shè)施在內(nèi)的公共設(shè)施維護保養(yǎng)經(jīng)費的使用得不到有效保障。
(七)消防安全管理未納入委托管理的正常范疇
在日常的監(jiān)督執(zhí)法過程中，筆者遇到這樣的情況，由于與業(yè)主之間存在尖銳的矛盾，有些物業(yè)管理單位未通過任何移交手續(xù)擅自撤離小區(qū)，致使小區(qū)的日常管理全面癱瘓，而小區(qū)的業(yè)主委員會隨即聘請了新的物業(yè)單位進行日常管理。而消防部門進入該小區(qū)進行監(jiān)督抽查時，往往注重對物業(yè)管理單位的管理與監(jiān)督，但由于原物業(yè)單位未將建筑主體的審驗情況及消防設(shè)施的相關(guān)維護資料移交給業(yè)主委員會，而業(yè)主委員會也沒有把消防安全管理納入委托物業(yè)單位管理范圍，則新物業(yè)管理單位就不應承擔相應的法律責任，而消防部門只能把責任落實到業(yè)主委員會。但業(yè)主委員會是由所有業(yè)主選舉產(chǎn)生的非法人臨時組織，不具備法律責任承擔能力，這就極大地增加了小區(qū)火災隱患的整改難度，大大加大了消防部門的工作量。
二、解決當前物業(yè)管理中消防安全職責不落實問題的對策
(一)進一步明確和完善相關(guān)法律規(guī)定
政府相關(guān)部門應根據(jù)目前物業(yè)管理的現(xiàn)狀，加緊制定完善相關(guān)法律法規(guī)，進一步明確業(yè)主委員會的職責，完善組織機構(gòu)，確保業(yè)主委員會人員的相對穩(wěn)定。規(guī)范業(yè)主、業(yè)主委員會與物業(yè)管理單位之間處置問題的程序，明確合同約定中消防安全管理的具體內(nèi)容，規(guī)定每幢建筑(或小區(qū))聘請物業(yè)管理公司應通過競標形式進行，嚴禁單產(chǎn)權(quán)多使用建筑或多產(chǎn)權(quán)建筑開發(fā)公司委托下屬物業(yè)管理單位管理。把建筑消防設(shè)施的委托管理作為業(yè)主聘請物業(yè)公司管理的先決條件，確保消防設(shè)施有人管理，明確物業(yè)管理單位的接管時間并完善建筑消防設(shè)施移交的手續(xù)；
(二)提高物業(yè)公司的準入門檻
建設(shè)房管部門在核發(fā)資質(zhì)證書時，應明確規(guī)定物業(yè)管理單位必須配備一定數(shù)量的消防專業(yè)技術(shù)人員，并把通過消防專業(yè)培訓且取得相應的消防資格證書作為核發(fā)物業(yè)管理單位資質(zhì)證書的前置條件。同時要建章立制，制定消防部門與建設(shè)房管等部門之間的信息通報制度，及時掌握物業(yè)管理單位的相關(guān)信息，把物業(yè)公司擁有消防專業(yè)人員的數(shù)量、消防管理能力的強弱及履行消防安全職責情況納入物業(yè)管理單位資質(zhì)申領(lǐng)、等級評定的范疇，提高物業(yè)管理單位消防安全意識和管理水平；
(三)加強對物業(yè)公司消防工作的指導
區(qū)級政府應將街道、社區(qū)范圍內(nèi)的物管單位納入街道、社區(qū)及公安派出所的考核管理范圍，定期保量的對轄區(qū)內(nèi)居民住宅區(qū)的管理單位進行消防監(jiān)督檢查，把加強對物業(yè)公司的管理作為今后消防管理的一項經(jīng)常性工作，并把物業(yè)管理單位納入日常監(jiān)督管理的視線，把規(guī)范物業(yè)管理單位履行消防安全職責作為加強各類建筑、小區(qū)消防工作的基礎(chǔ)內(nèi)容，同時，物業(yè)單位要主動地與街道、社區(qū)及公安派出所建立聯(lián)動機制，一旦發(fā)現(xiàn)小區(qū)內(nèi)出現(xiàn)違章違法行為，物業(yè)單位應及時報告街道、社區(qū)及公安派出所，切實將一些隱患扼殺在襁褓之中。同時，相關(guān)職能部門也要加大執(zhí)法力度，對存在火災隱患久拖未改的物管單位及個人應依法嚴肅處理，從嚴處罰；
(四)加大消防教育培訓力度
接到文衛(wèi)局的通知后，我們馬上把文件精神向校長做了匯報，由校長親自部署，組織、指揮，主管領(lǐng)導具體動作，對校舍安全、消防安全，校園保衛(wèi)、交通安全、安全教育等各方面進行排查與整改。同時制定了《小學重大食品陌生安全預案》《小學傳染病防治預案》《門衛(wèi)職責》《食堂人員操作職責》《食堂人員陌生要求》等各項規(guī)章制度，并貫徹落實。加強了對學生的安全教育，特別是交通安全的教育，使他們具備了起碼的交通安全意識，防范意識，使他們掌握了基本的用電常識，防火知識和緊急避險技能。
二、排查出的安全隱患及整改措施
1、食品陌生安全
食品衛(wèi)生關(guān)系到廣大師生的身體健康和奧運會安全，影響到學校的正常教學秩序，因此，食品衛(wèi)生工作是后勤工作的重中之重，根據(jù)上級的要求和學校領(lǐng)導的安排部署，我們對食品衛(wèi)生安全進行了徹底的排查，排查結(jié)果令人滿意。
（1）食品的從業(yè)人員
我校食堂現(xiàn)有三名從業(yè)人員，均持有衛(wèi)生局頒發(fā)的健康證，從事過食品加工的行業(yè)，有著較強的食品衛(wèi)生意識，符合從業(yè)要求。
我校食堂獲得了衛(wèi)生局頒發(fā)的《衛(wèi)生許可證》并在上月的衛(wèi)生局與教育局聯(lián)查中，被評為市級食品衛(wèi)生先進食堂。
（2）食品的采購、儲存
米、面、調(diào)料均從通縣八里橋市場定點購買，符合衛(wèi)生要求，油、肉均從大型超市購買。
我校食堂有專門的儲存間，能防潮、防鼠、防蠅、防霉變、防非操作人員進入。
（3）食品的加工
能做到規(guī)范操作，生、熟食分開加工；餐具灶具按時消毒，食品加工熟透。
（4）食品的出售
過期、變質(zhì)、受污染的食品堅決銷毀，使用專用的夾子、勺子等器具銷售食品，有專用的備餐間。
通過排查，感覺我校的食品衛(wèi)生安全狀況較好，存在問題不多。
2、校舍安全
我校的整體建筑是框架式建筑，剛剛建設(shè)完成2個多月，建筑質(zhì)量簋高，不存在危房、險房等明顯的安全隱患。但在排查中發(fā)現(xiàn)，樓內(nèi)有些扶手不夠牢固，我們及時與建筑方聯(lián)系，由他們進行了加固處理，這一安全隱患它被排除。
校園的電路設(shè)計比較合理，未到老化期，不存在明顯的安全隱患。
3、消防安全
我校的消防設(shè)施齊全，可靠，樓內(nèi)有消防框，樓外有地下消防栓，消防儲水池等必備設(shè)施，消防設(shè)施安全可靠。
4、校園保衛(wèi)
我校的校園保衛(wèi)工作一向很好，沒有出現(xiàn)過問題。大門處有二名門衛(wèi)，晝夜有人值班。樓內(nèi)有一名門衛(wèi)長期夜班，再加上有領(lǐng)導及老師值夜班，樓內(nèi)的安全基本上有保證，節(jié)假日及周末有領(lǐng)導及教師值白班。
我校的重點部位如微機室、會計室、儀器室、食堂等部門都加裝了護網(wǎng)及防盜門，整個一樓的窗戶也都加裝了護網(wǎng)?？梢哉f校園的保衛(wèi)工作基本到位了。
5、交通安全
我校所處位置比較偏僻，車流量較少，上、下學的交通安全壓力不是很大。但我校還是采取了一些防范措施。
（1）實行領(lǐng)導值班制度。在上、下學高峰時，由一名領(lǐng)導在大門口值班，防止交通安全事故的發(fā)生。
（2）學生上、下學實行排隊制度。放學時，深長排隊走出校門，避免在公路上穿行，防止發(fā)生意外傷害。
（3）在放學時間上進行調(diào)控。防止同一時間同時放學造成的人流高峰，具體做法是：一、二年級提前5分鐘放學，三、四年級錯后5分鐘放學。這樣就解決了放學時的人流高峰。
三、署假期間的安全工作
1、進一步加強值班制度
