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時間：2023-02-10 05:13:49
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一、引言
利用美國對日本進(jìn)出口貿(mào)易額歷史統(tǒng)計數(shù)據(jù)（歷年《美國總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)報告》），借助計量經(jīng)濟(jì)學(xué)軟件進(jìn)行回歸分析，找出美國對日本進(jìn)出口貿(mào)易額演化規(guī)律的形式的某些方面，建立美國經(jīng)濟(jì)演化的一個計算機(jī)仿真模型，是一個有意義的工作。以此模型為基礎(chǔ)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，可以解釋這個模型各個參數(shù)的經(jīng)濟(jì)學(xué)意義，從而通過對各種參數(shù)的調(diào)節(jié)或變動所導(dǎo)致的美國對日本進(jìn)出口貿(mào)易額路徑的偏移進(jìn)行計算機(jī)仿真展示，把握住美國對日本進(jìn)出口貿(mào)易額演化的某些客觀必然趨勢,以及對我國與美國和我國與日本進(jìn)出口貿(mào)易額的影響，預(yù)先提出相應(yīng)的政策建議，從而增強(qiáng)我國的經(jīng)濟(jì)安全保障。
本文研究進(jìn)行這一工作。
二、美國對日本進(jìn)出口貿(mào)易額歷史數(shù)據(jù)的實證分析和經(jīng)濟(jì)演化模型
美國經(jīng)濟(jì)在建國200年所打下的堅實基礎(chǔ)之上，借助其科技優(yōu)勢、美元的支配地位等有利因素而高速發(fā)展。用計量經(jīng)濟(jì)學(xué)軟件，我們對其1974年1月～2006年2月的對日本進(jìn)出口貿(mào)易數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸分析。
1.先進(jìn)行數(shù)據(jù)截取:19741月年至2006年2月的美國對日本進(jìn)出口貿(mào)易額演化數(shù)據(jù)作為模型創(chuàng)建樣本；用以預(yù)測2008年至2020年的美國對日本進(jìn)出口貿(mào)易額主要指標(biāo)取值。所用數(shù)據(jù)來自歷年《美國總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)報告》中美國對日本進(jìn)出口貿(mào)易額指標(biāo)數(shù)據(jù)。
2.然后對主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)系例數(shù)據(jù)作出散點圖（圖1中的圓圈表示）。
3.據(jù)數(shù)據(jù)散點圖進(jìn)行回歸分析。函數(shù)形式設(shè)定：因為經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)常態(tài)發(fā)展具有最大可能值（經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的最大負(fù)荷）和對負(fù)荷的一定的占據(jù)速率（經(jīng)濟(jì)增長速率），因而有可能具有如下的函數(shù)形式：
首先確定各參數(shù)的粗略估計值。L是曲線最大極限值即經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的負(fù)荷，b是曲線的增長速率因子即經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)對其負(fù)荷的本征侵占速率，a近似是曲線的縮小因子即經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)在的交易費用等耗散因素的作用強(qiáng)度，據(jù)這三個參數(shù)的意義其估計值可近似由統(tǒng)計數(shù)據(jù)的演化態(tài)勢進(jìn)行估計。我們?nèi)椋篖=6000，a=7，b=0.8。
在此基礎(chǔ)上，借助計量經(jīng)濟(jì)學(xué)軟件，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)回歸函數(shù)的參數(shù)進(jìn)行優(yōu)化估計，得出精確的統(tǒng)計數(shù)據(jù)回歸函數(shù)完備表達(dá)式。在實際操作過程中，這一步驟可能進(jìn)行多次，以便使殘差最小。最后得出的優(yōu)化參數(shù)值是：L=6546，a=6.7，b=0.9899，殘差值為151093044。
于是我們得到美國對日本進(jìn)出口貿(mào)易額演化的數(shù)學(xué)模型(百萬美元)：
圖1美國對日本出口貿(mào)易額演化模型(據(jù)1974年1月～2006年2月樣本數(shù)據(jù)）
4.據(jù)回歸曲線進(jìn)行主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在未來20年～30年（取2008年至2030年作為預(yù)測區(qū)間)的取值預(yù)測(圖1中的加號表示）。
5.據(jù)回歸曲線進(jìn)行經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)演化態(tài)勢分析：由仿真曲線可以看出，美國經(jīng)濟(jì)加速增長期目前已經(jīng)越過其相變點(仿真曲線的拐點即經(jīng)濟(jì)增長相變點)；但是，仿真曲線顯示，緩慢增長漸漸接近其飽和值還有著巨大的區(qū)間（一直延伸到2025年以后）；在接近極限點附近（6546百萬美元），就是美-日經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變革期。
同樣地，美國對日本進(jìn)口貿(mào)易額演化模型為：
殘差為：354647648。相應(yīng)地，美國對日本進(jìn)口貿(mào)易額模型曲線圖如圖2。
圖2美國對進(jìn)口貿(mào)易額演化模型圖
三、結(jié)論與政策建議
美-日貿(mào)易作為一個大的復(fù)雜自適應(yīng)演化的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，在美國科技優(yōu)勢、美元支配地位等有利條件下，各種自然資源和社會資源得以充分開發(fā)，各種比較優(yōu)勢得以充分利用，各種國內(nèi)市場和國際市場得以充分溝通，科技創(chuàng)新借助于因大量引進(jìn)各國優(yōu)秀人材而使美國高校和科研院所的優(yōu)勢突飛猛進(jìn)，制度創(chuàng)新隨著主動或被動地接受人類文明的各個方面而日新月異，各種生產(chǎn)要素通過市場機(jī)制和政策機(jī)制不斷趨于最優(yōu)配置，使得美國對日本進(jìn)出口貿(mào)易額總體態(tài)勢在經(jīng)過高速增長長達(dá)20多年后，目前處于漸漸接近飽和值的穩(wěn)定發(fā)展的時期。認(rèn)清這一基本態(tài)勢，從各個方面規(guī)劃和協(xié)調(diào)我國對美國和日本的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和科技合作等各方面的關(guān)系，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)高速發(fā)展，應(yīng)該是未來二十年我國對美經(jīng)濟(jì)政策的重要參考。
四、結(jié)論
一般均衡理論優(yōu)點是將復(fù)雜問題簡單化,實質(zhì)假設(shè)社會經(jīng)濟(jì)活動只存在能代表所有經(jīng)濟(jì)行為者的一個經(jīng)濟(jì)人。(注:這一個經(jīng)濟(jì)人的概念是集合概念,不是個體概念,他應(yīng)該以類作為單位。)但實際上,一是一般均衡過于理想化的假定條件,近似完美的假設(shè)在現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)活動中是不可能達(dá)到的;二是一般均衡產(chǎn)生于每一個經(jīng)濟(jì)行為者均衡的集合,其中如果有一個經(jīng)濟(jì)行為者行為處于非均衡,均衡即被打破。反之,將集合的經(jīng)濟(jì)行為者行為還原為本來獨立身份,一般均衡只作為非均衡的特殊形式存在于經(jīng)濟(jì)體系之中。一般存在于特殊中,非均衡具有一般性。
首先,每個獨立的經(jīng)濟(jì)行為者追求自身利益(效用)最大化的目標(biāo)并非一致,就是說,每個經(jīng)濟(jì)行為者有可能對利益最大化的理解不同。前提不同,結(jié)果自然不同。每個經(jīng)濟(jì)行為者追求利益最大的結(jié)果很可能是非均衡的。
其次,一般均衡理論假定前提是所有經(jīng)濟(jì)行為者子集都處于均衡,則其行為可以集合形成統(tǒng)一行為。那么,其行為范式必然是所有的經(jīng)濟(jì)行為者需要接受同一的價格信號,即假定他們都會在那種想要進(jìn)行交易的價格上,與他們想要進(jìn)行交易的對象展開交易活動。因為如果經(jīng)濟(jì)行為者在不同的價格參照系數(shù)下實現(xiàn)自身目標(biāo),就達(dá)不到均衡。當(dāng)然,這里實現(xiàn)均衡的價格系數(shù)是一個價格集。瓦爾拉認(rèn)為均衡價格是以拍賣方式實現(xiàn)的。但現(xiàn)實中拍賣達(dá)到的均衡價格只可能在局部實現(xiàn),根本無法在總體上實現(xiàn),由此,經(jīng)濟(jì)行為者遵循的價格信號不可能是同一的,均衡也僅是理論的負(fù)抽象。
第三,一般均衡理論范式中強(qiáng)調(diào)的,一是所有經(jīng)濟(jì)行為者都接受價格同一信號;二是他們都是按照價格信號來作出有理性的數(shù)量決策。這里勢必存在邏輯問題,即一是沒有一個行為者運用市場給予的數(shù)量信號;二是沒有一個行為者會實際地決定價格。價格決定是“看不見的手”或是瓦爾拉“隱蔽的喊價者”的事。那么,在一般均衡理論中,“在價格上不像在數(shù)量上那樣作出理性的決策”,并且“每一個參與該經(jīng)濟(jì)的個人都被假定為是接受給定的價格,然后相應(yīng)地按照這些給定的價格來決定自己關(guān)于購買與銷售的選擇;沒有一個人來掌管價格決策”(Arrow,1951)。一般均衡理論這一邏輯漏洞表明,一是價格信號并非是唯一的市場信號,數(shù)量信號也會發(fā)生作用;二是每個經(jīng)濟(jì)行為者都是給定價格的接受者而非價格的決定者,在此情況下,均衡得以實現(xiàn),反之,經(jīng)濟(jì)行為者如果對價格決定負(fù)起責(zé)任,市場出現(xiàn)的則是非均衡。所以,經(jīng)濟(jì)行為者追求自身效用最大化的獨立行為,不可能完全依據(jù)市場均衡要求的平均化行為行事。也就是說,一般均衡理論存在反邏輯的表述,表面看,理論是由個體經(jīng)濟(jì)行為者行為集合為總量關(guān)系。而實質(zhì)上,它是首先確定總量關(guān)系后,推理出個體經(jīng)濟(jì)行為者行為必須服從于達(dá)到總量均衡的條件。(注:關(guān)于這一點一般均衡條件實際已經(jīng)明白無誤的表明,即對所有i有附圖;每個商品i的生產(chǎn)均滿足等式。邏輯關(guān)系為所有i滿足均衡條件,則每個商品i也滿足均衡條件。)
第四,由于市場經(jīng)濟(jì)中處于子集的經(jīng)濟(jì)行為者會同時是價格和數(shù)量信號的影響者,又會是價格的決策者。受不同因素影響的個體經(jīng)濟(jì)行為者的行為自然會呈現(xiàn)出非均衡而不可能達(dá)到均衡。那么,非均衡的個體行為不可能加總也不可能形成集合的總體均衡。標(biāo)有不同單位的數(shù)字可以相乘除,但不能相加減,而這里似乎在將標(biāo)有不同單位的數(shù)字在加減。(注:比如說,5斤白菜每斤價格為0.1元,兩者相乘為白菜的總價格,而兩者絕不能相加。)結(jié)果,作為一個i有可能滿足附圖,對于所有的i有附圖這一通過子集均衡達(dá)到集合均衡顯然不現(xiàn)實。存在于子集的均衡并非會形成集合均衡。
由此可見,一般均衡理論側(cè)重研究總量及宏觀層面問題。在一般均衡理論框架下創(chuàng)建的增長模型更多地強(qiáng)調(diào)的是均衡而非增長。(注:因為一般均衡增長理論強(qiáng)調(diào)的增長只表現(xiàn)為實現(xiàn)充分就業(yè)的均衡增長,而發(fā)展中國家工業(yè)化時期需要的增長是高迅增長。增長可能帶不來發(fā)展,但無增長甚至高速增長,發(fā)展就僅僅只是一句口號。)它只將經(jīng)濟(jì)作為一個大系統(tǒng)研究,不考慮其內(nèi)部子系統(tǒng)差異。這一研究方法應(yīng)該說更適應(yīng)發(fā)達(dá)國家成熟經(jīng)濟(jì),對于發(fā)展中國家不成熟經(jīng)濟(jì)不一定適應(yīng)。因為在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)條件下,經(jīng)濟(jì)行為者行為趨于一致的程度大大高于發(fā)展中國家。發(fā)展表明經(jīng)濟(jì)存在差異,存在機(jī)會,而經(jīng)濟(jì)行為者是否能從其間獲取收益取決于他自己的選擇能力。這一選擇能力既與教育、知識、經(jīng)驗有關(guān),也與個人的性格、生活背景有關(guān),是一個復(fù)雜的綜合能力。結(jié)果,經(jīng)濟(jì)行為者行為趨同性十分弱。由此,對于發(fā)展中國家而言,與其用解釋發(fā)達(dá)國家總量關(guān)系的宏觀經(jīng)濟(jì)理論解決發(fā)展中國家問題,還不如著力從微觀層次解決發(fā)展中的增長問題更有效、更實際。因為發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)增長不是達(dá)到總量平衡就能實現(xiàn)的,資源的重新配置、結(jié)構(gòu)調(diào)整這些微觀行為才是擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模的前提。
二、非均衡:從微觀層面上解決增長問題
一般均衡增長理論不適應(yīng)解決發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)增長問題是因為它只注重總量關(guān)系使之存在兩個嚴(yán)重缺陷,一是它忽略了過程中出現(xiàn)的不均衡性質(zhì)和特點,再就是它忽略了經(jīng)濟(jì)行為者在處理這些不均衡時所做貢獻(xiàn)的經(jīng)濟(jì)價值(舒爾茨,1987)(注:發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的新格局—進(jìn)步與展望[M].北京:經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社,1987.)非均衡“一個能夠分析導(dǎo)致收益遞增期間的各種變化的增長理論”,解決了這些問題。
1.非均衡強(qiáng)調(diào)增長來源于資源重新配置,獲取收益之中。資源重新配置且能從中獲取利潤意味著經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中存在許多新的投資機(jī)會,這些投資機(jī)會導(dǎo)致新的生產(chǎn)領(lǐng)域不斷應(yīng)運而生,它是這一潛在過程的反映。因為新的生產(chǎn)領(lǐng)域存在的盈利差額會為生產(chǎn)者提供新的增長機(jī)會。這類新的領(lǐng)域總是作為企業(yè)創(chuàng)新活動和企業(yè)之間相互競爭作用不斷發(fā)展的結(jié)果而被開拓,并且它的經(jīng)濟(jì)增長速度要比現(xiàn)有部門的增長迅速,原有的經(jīng)濟(jì)部門的相對位置下降,新的經(jīng)濟(jì)部門崛起與發(fā)展,這樣非均衡使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中總會有資源重新配置取得收益的機(jī)會,而同時這一機(jī)會又帶來增長。
其次，有效需求不足的矛盾依然存在?！矫妫M需求增長的后勁不足。特別是今年以來，消費增長勢頭明顯疲軟，上半年，我國GDP實現(xiàn)7．8％的增長率，投資和出口分別增長21．5％和14．1％，而占最終消費較大比例的消費品零售額，今年1—7月僅增長了8．6％，增幅分別比2000年和2001年同期降低1．4和1．6個百分點。居民儲蓄率仍居高位，有關(guān)資料顯示，到今年7月末，城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額已突破8．3萬億元，同比增長18．4％。盡管實施積極財政政策以來，總體上消費需求有所回升，但主要靠的是政策拉動，在目前居民對社會經(jīng)濟(jì)預(yù)期并未實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)、農(nóng)民收入增長緩慢、新的消費增長點尚未最終形成的情況下，如果立即取消政策支持，消費需求則很難保持繼續(xù)增長。應(yīng)當(dāng)看到，這幾年我們實施的積極財政政策，發(fā)行長期建設(shè)國債，使投資保持了一定幅度的增長，成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的主要力量。其中，國債投資一直是社會投資的主體，政府投資對民間投資的帶動效應(yīng)仍有待提高。據(jù)統(tǒng)計，2001年，全社會固定資產(chǎn)投資增長12．1％，其中，國有經(jīng)濟(jì)的投資增長為12．8％，占全社會固定資產(chǎn)投資總額的71．55％，集體經(jīng)濟(jì)和個體經(jīng)濟(jì)的投資增長分別為8．1％和12．7％，僅占全社會固定資產(chǎn)投資總額的28．45％。今年上半年，固定資產(chǎn)投資增勢仍然強(qiáng)勁，全社會固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)1．45萬億元，同比增長21．5％，其中，國有及其他經(jīng)濟(jì)類型投資增長24．4％，集體投資增長15．8％，個體投資增長19．4％。國有投資仍是今年投資增速上升的主要力量，而城鄉(xiāng)集體、個體投資對經(jīng)濟(jì)增長的支持作用十分有限。究其原因，主要是由于我國國有企業(yè)改革、投融資體制改革和金融體制改革相對滯后，資本市場發(fā)展不力，致使貨幣傳導(dǎo)機(jī)制近期內(nèi)還不能有效發(fā)揮作用，不但國有經(jīng)濟(jì)沒有進(jìn)一步擴(kuò)大投資的能力和動力，民營中小企業(yè)投資也得不到必要的金融支持。在缺乏有效引導(dǎo)機(jī)制、激勵機(jī)制和相應(yīng)體制環(huán)境的情況下，投資的自發(fā)增長動力明顯不足。因此，現(xiàn)在如果停止實施的積極財政政策，社會投資總量可能會變得起伏不定，甚至迅速下滑。在這些涉及體制、結(jié)構(gòu)等深層次的問題得到有效解決之前，難以形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自主動力，積極的財政政策也就不能中止。
第三，我國財政狀況仍然可以承受。雖然1998年至今，我國累計發(fā)行了6600億元長期建設(shè)國債，財政赤字有所增加，但據(jù)統(tǒng)計，都在安全線以內(nèi)。從我國今年1—7月份的情況看，國家財政收入1．03萬億元，增長10．6％，預(yù)計全年財政收入將增長10％以上。盡管這一數(shù)字與前兩年相比有明顯回落，但仍高于GDP增長率，只要適當(dāng)控制財政支出，估計今年財政赤字可能略超過但不會遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過3％的警戒線。更何況，可以用來衡量一國資金供給能力的國民儲蓄率在我國長期保持40％左右的高水平，相當(dāng)于世界平均水平的2倍，這意味著我國可動員的信貸資金相當(dāng)充裕，承受赤字和債務(wù)的潛力較大，略高于3％的財政赤字率完全可以承受。在具備一定承受力的前提下，為了避免經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)停滯，政府主動承擔(dān)適當(dāng)?shù)慕Y(jié)構(gòu)性赤字，反而有利于避免將來發(fā)生更為龐大的周期性赤字，從而維持相對穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長。因此，目前國債發(fā)行還有一定的政策空間，實施積極財政政策的中長期化是必要的，也是可能的。
上述分析可知，目前我國物價低位運行，內(nèi)需自主擴(kuò)張動力不足，經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)并不穩(wěn)固，通貨緊縮仍是當(dāng)前和未來一段時間我國經(jīng)濟(jì)工作面臨的問題。這些問題在得不到有效解決的情況下就退出積極的財政政策，勢必影響今后國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，甚至可能影響社會穩(wěn)定。特別是目前我國正處于改革開放不斷深化的關(guān)鍵時期，保持合理的經(jīng)濟(jì)增長速度，是促進(jìn)各項事業(yè)健康發(fā)展和改革開放順利推進(jìn)的基本前提。我國GDP增長率已從幾年前的10％左右下降到目前的7％左右，一旦落入“低增長循環(huán)陷阱”，再恢復(fù)快速增長必然要花費更大的成本，我們改革開放所取得的巨大成就也將受到損失。因此，繼續(xù)實施積極的財政政策、保持一定的政府支出規(guī)模成為當(dāng)前最現(xiàn)實的選擇。況且，目前我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實施科教興國戰(zhàn)略、西部大開發(fā)戰(zhàn)略、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、繼續(xù)推進(jìn)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)步伐、擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)、完善社會保障制度以及保證國家安全等，還都需要進(jìn)一步增加財政支持的力度；另外，銀行的不良資產(chǎn)，企業(yè)的虧損掛賬，社保欠賬，在現(xiàn)階段也只能靠財政解決。
目前，我們選擇積極的財政政策，不僅是出于啟動國內(nèi)需求的需要，也是為了保證合理經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、維持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革、維護(hù)社會穩(wěn)定發(fā)展等多方面需要，而最終得出的結(jié)論。從這個角度上講，在我國所處的特殊經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，只有繼續(xù)實施積極的財政政策，才能保證政策的連續(xù)性及其成效。因此，目前還不是探討積極的財政政策是否應(yīng)該淡出這一問題的時候，當(dāng)務(wù)之急，要認(rèn)真研究如何通過調(diào)整其形式和內(nèi)容，進(jìn)一步豐富、完善積極財政政策的內(nèi)涵，使其在我國全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新的發(fā)展階段中，繼續(xù)發(fā)揮積極的作用。為此，要從原來將積極財政政策作為應(yīng)急的、短期的政策選擇，逐步轉(zhuǎn)向以啟動經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長動力為主要目標(biāo)的中長期政策，把著力點放在解決有關(guān)經(jīng)濟(jì)和社會長遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題上，在降低積極財政政策中長期化會引發(fā)的負(fù)面效應(yīng)的同時，力求保持我國經(jīng)濟(jì)和財政的可持續(xù)發(fā)展。
1．繼續(xù)發(fā)行一定數(shù)目的國債，把握國債投向；強(qiáng)化國債管理，提高國債的使用效率。在國債發(fā)行數(shù)量上，一方面，為鞏固前期政策效果，促進(jìn)長期穩(wěn)定發(fā)展，必須繼續(xù)實施以發(fā)行國債、擴(kuò)大內(nèi)需為主要內(nèi)容的積極的財政政策；另一方面，又要適度控制國債發(fā)行規(guī)模和增長速度，2002年維持1500億元，2003年可以繼續(xù)發(fā)行建設(shè)國債，但規(guī)模不宜擴(kuò)大。
在國債投向方面，增發(fā)的國債首先必須用來保證在建項目如期竣工投產(chǎn)，嚴(yán)格杜絕“半拉子”工程。其次，要用好中央支持西部大開發(fā)的專項國債，建設(shè)好西氣東輸、西電東送、南水北調(diào)、青藏鐵路等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。第三，為了配合國企改革并更直接地拉動內(nèi)需，可以適當(dāng)增加國債對企業(yè)技術(shù)改造投資的貼息規(guī)模、擴(kuò)大貼息范圍，加強(qiáng)對科技發(fā)展的支持。特別是要增加對國有企業(yè)技術(shù)改造和符合國家產(chǎn)業(yè)政策、具有市場潛力和國際競爭力的新產(chǎn)品研究開發(fā)投人，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量。
在國債管理方面，不但要加強(qiáng)對國債資金的監(jiān)管，保證?？顚Ｓ茫瑘詻Q防止重復(fù)建設(shè)，而且要通過不斷完善工程招標(biāo)監(jiān)理制度和完工審計程序，切實提高國債資金的效益；對用于技改的項目也必須合理選擇、科學(xué)論證、謹(jǐn)慎決策。除此之外，國債的使用方式也可根據(jù)需要適當(dāng)做出調(diào)整。比如，可以適當(dāng)加大國債投資資金中轉(zhuǎn)貸給地方使用的比例，使地方獨立地對自己的負(fù)債行為承擔(dān)責(zé)任。這樣不但能夠減輕中央的財政負(fù)擔(dān)，而且有利于提高國債資金使用效益，逐步發(fā)揮其對社會投資的基礎(chǔ)性、帶動性和引導(dǎo)性作用。
2．不斷完善積極財政政策的運作方式，切實擴(kuò)大政策實施效果。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和國際治理通縮的經(jīng)驗，積極財政政策的運作方式有兩種：擴(kuò)大支出和減稅。要進(jìn)一步提高積極財政政策的實施效果，也應(yīng)該從以下兩個方面下工夫。
一要調(diào)整政府支出范圍，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。為了提高積極財政政策的效率，增強(qiáng)財政的調(diào)控能力，政府財政支出既不能缺位，也不能越位。隨著市場經(jīng)濟(jì)的建立與發(fā)展，為使積極的財政政策與市場化改革和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，必須盡快改變競爭性領(lǐng)域政府行政性配置資源的體制，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，政府主要運用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和必要的行政手段搞好經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控，以便從體制上和制度上解決長期以來困擾我們的重復(fù)建設(shè)和損失浪費的問題。政府的宏觀資源主要用于增加基礎(chǔ)設(shè)施、社會保障、科學(xué)教育、環(huán)境保護(hù)、國防等方面的支出，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，同時通過支持財政貼息、稅費改革以及其他必要的優(yōu)惠性措施，切實改善企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，減輕社會負(fù)擔(dān)，為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)企業(yè)活力并調(diào)動民間投資的積極性創(chuàng)造條件。在此基礎(chǔ)上，還要進(jìn)一步規(guī)范部門預(yù)算制度、財政國庫集中支付管理制度和政府采購制度，切實提高財政支出的效益。
二要靈活運用稅收杠桿，有效啟動投資和消費，拉動經(jīng)濟(jì)增長。在當(dāng)前國內(nèi)需求不振的形勢下，運用稅收杠桿調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為積極財政政策進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整的必然走向。由于目前我國稅負(fù)水平并不高，稅收占GDP比重這一指標(biāo)與國際相比是偏低的，而增支的壓力卻很大，因此，我們不具備全面的減稅條件。但是，我們完全可以通過有針對性地調(diào)整稅收結(jié)構(gòu)和不斷完善稅收制度，努力培育和擴(kuò)大稅源，在不至于大幅增加財政赤字的同時，切實擴(kuò)大積極財政政策的實施效果。為此，首先要對目前不合理的稅制結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，或者根據(jù)需要，進(jìn)行局部減稅。其中，包括將生產(chǎn)型增值稅改為消費型增值稅，以增強(qiáng)企業(yè)的活力，并調(diào)動投資、生產(chǎn)的積極性；統(tǒng)一內(nèi)外企業(yè)所得稅，形成公平的稅負(fù)，激發(fā)國內(nèi)企業(yè)的投資熱情；完善個人所得稅，建立綜合匯總征收制度，同時改革稅扣標(biāo)準(zhǔn)，加大對高收入階層的征收力度，促進(jìn)收入分配趨向公平；按照不同領(lǐng)域稅負(fù)水平有增有減的原則，對環(huán)境污染等存在外部負(fù)效應(yīng)的行為需要加征重稅；盡快解決目前企業(yè)所得稅和個人所得稅中對股息紅利所得的重復(fù)課征問題。其次，要加強(qiáng)稅收征管工作，一方面，要嚴(yán)厲打擊各種走私活動，嚴(yán)格杜絕偷稅、漏稅、騙稅現(xiàn)象的發(fā)生；另一方面，要通過各種渠道提高納稅人的納稅意識，變被動納稅為主動納稅，使稅收征管走上法制化軌道。第三，加快各項稅費改革的步伐，取締不合理、不合法的收費，減輕社會負(fù)擔(dān)，以求擴(kuò)大和培育國內(nèi)需求。
1景德鎮(zhèn)市香榧分布和優(yōu)良類型
景德鎮(zhèn)市3個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）均有香榧自然分布，有天然生長的香榧（古樹）355株，其中有300年以上并且胸徑在40cm以上的30株，胸徑在30cm以上的有90株，生長發(fā)育良好，結(jié)實量多。這說明景德鎮(zhèn)市具有香榧生長發(fā)育的良好立地條件和品種優(yōu)質(zhì)的優(yōu)良類型，為今后進(jìn)一步開發(fā)香榧優(yōu)良種質(zhì)資源提供了基礎(chǔ)，為進(jìn)一步研究香榧優(yōu)良類型的形態(tài)、生長發(fā)育規(guī)律、生長環(huán)境提供充分的條件。
景德鎮(zhèn)市位于江西省的東北部，全市有林業(yè)用地面積35.47萬公頃，光照充足，雨量充沛，四季分明，氣候多樣，植物種類繁多。野生和散生香榧遍布全市山區(qū)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、村），是種植香榧得天獨厚的好地方。我所近幾年來應(yīng)用香榧培育技術(shù)，已培育優(yōu)質(zhì)（播種）苗4.5萬株，嫁接苗3.6萬株，為景德鎮(zhèn)市發(fā)展香榧提供了種苗基礎(chǔ)。
2景德鎮(zhèn)市發(fā)展香榧經(jīng)營策略
2.1加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)、發(fā)揚資源優(yōu)勢
景德鎮(zhèn)市委、市政府對香榧發(fā)展非常重視，“香榧種質(zhì)資源開發(fā)利用”已列入國家星火計劃項目，省、市領(lǐng)導(dǎo)在考察香榧育苗培育基地時作了指示：“香榧發(fā)展市場潛力大，開發(fā)價值高，要在現(xiàn)有規(guī)模上，加大科技投入，把香榧作為一個產(chǎn)業(yè)抓，發(fā)展為全省香榧示范基地，為林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長點作貢獻(xiàn)”。政府部門要對香榧資源發(fā)展規(guī)模進(jìn)行宏觀調(diào)控，對市場需求情況進(jìn)行預(yù)測預(yù)報，主動搞好資源的優(yōu)化配置，最大限度地發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益。林業(yè)部門應(yīng)根據(jù)市場體系建設(shè)和深化流通體制改革的總體要求，充分利用本地的資源優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)特征、栽培技術(shù)等條件，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合起來，有組織、有選擇地搞好香榧培育基地的發(fā)展規(guī)劃。要搞好信息流通，認(rèn)清發(fā)展形勢，揚長避短，有組織、有計劃地建設(shè)香榧培育基地，做到發(fā)展與市場供需基本保持平衡，防止盲目發(fā)展，造成浪費。
2.2香榧經(jīng)營策略
2.2.1選擇優(yōu)良品種。發(fā)展香榧選擇品種是關(guān)鍵。景德鎮(zhèn)市地區(qū)有2個優(yōu)良品種：細(xì)榧、和尚榧，應(yīng)盡快發(fā)展這2個優(yōu)良品種。要根據(jù)香榧的生態(tài)特性，選擇土層深厚、肥沃濕潤的立地布局培育基地，以目前已經(jīng)確定的2個優(yōu)良品種作為主要的選擇繁育對象，并繼續(xù)調(diào)查和發(fā)掘優(yōu)良類型和單株。調(diào)查、分析香榧優(yōu)良類型和單株的生長環(huán)境，以研究香榧生長發(fā)育的最佳生態(tài)環(huán)境。
2.2.2營造模式。必須將立體結(jié)構(gòu)與層次經(jīng)營相結(jié)合，要采取企業(yè)+農(nóng)戶、股分制合作經(jīng)營等多種責(zé)、權(quán)、利結(jié)合又明晰的經(jīng)營體制，穩(wěn)步推進(jìn)、持續(xù)發(fā)展香榧產(chǎn)業(yè)。如2004年，景德鎮(zhèn)市林業(yè)科學(xué)研究所以技術(shù)入股與香榧科技發(fā)展有限公司組建股分制公司，聘請徐鴻總工程師（高級工程師）為技術(shù)指導(dǎo)，2004～2005年播種（條播）繁苗1.5萬株，平均苗高22.6cm，產(chǎn)苗15萬株/hm2；2006年，在總結(jié)以往經(jīng)驗基礎(chǔ)上播種育苗技術(shù)又上了新臺階，采用灑播、葉面追肥、澆水滲藥（防治小苗立枯病等其他病蟲害）等技術(shù)又繁育苗木3萬株，平均苗高28cm（一年生苗最高為42cm），產(chǎn)苗22.5萬株/hm2。
2.2.3基地的選擇與建設(shè)。按照規(guī)模經(jīng)營的要求，每片基地要相對集中連片，并有一定的面積，使基地建成后都能形成規(guī)模。要嚴(yán)格按工程管理強(qiáng)化集約經(jīng)營，并建立一套由可行性報告、立項、規(guī)劃設(shè)計、作業(yè)實施方案、檢查和驗收到建立技術(shù)檔案等方面內(nèi)容組成的科學(xué)管理體系，集中有限的人力、財力、物力重點投入，做到造一片，成林一片。
2.2.4關(guān)于投資機(jī)制。發(fā)展香榧僅靠政府投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，要建立一種國有、集體、私營、股份制、內(nèi)資、外資等多元投入相結(jié)合的發(fā)展機(jī)制。政府要提供優(yōu)惠政策、良好的投資環(huán)境和高效廉潔的審批管理程序來吸引投資者。要著力抓好科研成果在生產(chǎn)實踐中的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，防止生產(chǎn)大而無當(dāng)，使這些環(huán)節(jié)緊密相連，良性互動；要充分利用高科技和信息“高速公路”以優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品占領(lǐng)市場，使景德鎮(zhèn)香榧產(chǎn)業(yè)化走上高速發(fā)展之路。
3香榧培育技術(shù)
3.1種子采收與催芽技術(shù)
3.1.1采種。育苗用的香榧種子，一般采用細(xì)榧或和尚榧的種子，其發(fā)芽率高，出苗較整齊。種子要在生長健壯的成年母樹上采收，育苗用的種子必須充分成熟，在9月下旬、10上旬當(dāng)假種皮由青綠色轉(zhuǎn)為黃綠色，開裂露出種子，并有少量種子開始脫落時采收。一般每4kg榧蒲可出種子1kg左右（1kg種子約420粒）。細(xì)榧的當(dāng)年發(fā)芽率在92%以上，和尚榧可達(dá)85%以上。
種蒲采回后，堆放在陰涼通風(fēng)處（堆厚不超過20cm，以防止發(fā)熱腐爛），堆放5～7d，以利于種子與假種皮分離。當(dāng)假種皮微紫色時，剝?nèi)ゼ俜N皮，取出種子進(jìn)行播種前處理。
3.1.2催芽。成熟種子胚胎未發(fā)育完全，須用濕沙貯藏，完成生理后熟，并達(dá)到催芽的目的。選朝南向陽地，挖15～25cm左右土坑，先鋪上5cm左右的清水河沙，然后用1層（5cm厚）種子1層（3～5cm厚）濕沙（用手捏沙能成團(tuán)，手松開時沙團(tuán)稍經(jīng)觸動即散）相間層積貯藏催芽。堆高35cm左右，上層沙可厚一些，防止種子外露，并起保濕作用，天氣干燥時要經(jīng)常灑水，保持沙子的濕潤，發(fā)芽率在92%以上。
3.1.3采穗。香榧枝條分延長枝、側(cè)枝、結(jié)果母枝、結(jié)果枝、萌芽枝等5種。為了使嫁接苗生長有力且早實早豐，在選優(yōu)基礎(chǔ)上，應(yīng)在樹冠中上部選用一年生側(cè)枝或帶一年生三叉枝的二年生側(cè)枝做接穗，具體視砧木粗度而定。穗條一般隨采隨用，若在陰涼處把穗條基部置于濕沙中可保存30d左右。
3.2苗木繁育技術(shù)
3.2.1砧苗培育。具體內(nèi)容如下：
3.2.1.1播種。育苗的圃地應(yīng)選擇土層深厚、土壤肥沃、疏松、排灌水方便、pH值在5.5～6.5的沙質(zhì)土壤上。10月上、中旬整地，要施足有機(jī)肥，施入腐熟欄肥15t/hm2或腐熟菜餅4.5t/hm2。東西向作高床，床寬1.2m，床面要平整，步道深淺要一致，縱向開溝條播。播前需用托布津800倍液或硫酸亞鐵進(jìn)行土壤消毒。一般分冬（12月至翌年1月）和春（3月上、中旬）二期播種，行距30～35cm，株距8～10cm，種子胚根向下放在播種溝內(nèi)，播種量為發(fā)芽種子750～900kg/hm2，上覆1層細(xì)肥土，厚度為種子橫徑3倍，約1.5cm左右，上蓋稻草等物，用于保濕和防止表土板結(jié)。3.2.1.2管理。主要是遮蔭、澆水、除草、施肥和病蟲害防治。播種后，4月下旬至5月上旬幼苗陸續(xù)出土。幼苗紫紅色，極脆嫩，幼根肉質(zhì)黃白色，分布淺。香榧苗怕日灼，揭去蓋草后，要及時搭棚遮蔭。蔭棚高1.8m（有利于圃地和護(hù)理），透光度40%左右。香榧苗怕旱需水，尤其在盛夏要視干旱情況適時澆水。要及時松土、除草、施肥，第1年除草要用手拔，次年可輕鋤淺削，以避免碰斷苗木和傷動根系，肥料一般用10%左右的淡人糞尿，施2～3次。梅雨季節(jié)幼苗易發(fā)生根腐病，發(fā)現(xiàn)病株須拔除銷毀，病株松土后用1%的硫酸亞鐵溶液噴灑，可防止病情蔓延。當(dāng)年生苗高15～30cm，地徑0.3～0.4cm，可產(chǎn)苗15.0～22.5萬株/hm2，留床培養(yǎng)2～3年后，可嫁接或定植造林。
3.2.1.3病蟲害防治。香榧苗期主要病害有猝倒病、根腐病和葉枯病，害蟲主要為蚯蚓、地老虎、蠐螬、蜘蛛和蚜蟲等。發(fā)生猝倒病可用0.5∶0.5∶100或1∶1∶100倍半量和等量波爾多液噴霧進(jìn)行防治，每隔7～10d噴施1次，連續(xù)3～5次，效果良好；發(fā)生根腐病可用多菌靈或托布津1∶500倍溶液進(jìn)行防治，每隔5～7d防治1次，連續(xù)3次，可抑制病害擴(kuò)散蔓延，但也要及時拔病株就地?zé)龤А０l(fā)現(xiàn)蚯蚓、地老虎、蠐螬為害，可用呋喃丹挖條撒施于苗床上防治地下害蟲，蜘蛛、蚜蟲可用敵敵畏、樂果類農(nóng)藥噴殺防治。
3.2.2嫁接。具體內(nèi)容如下：
3.2.2.1接穗采集。在12月至翌年2月，選生長健壯、結(jié)實性能好、盛產(chǎn)期的母樹，在樹冠的中上部剪取生長粗壯、頂芽飽滿的一年生側(cè)枝作接穗，要求長15cm以上、粗0.4cm以上，同時采集5%左右的優(yōu)良雄樹接穗，要求花期相遇、花蕾較大、單枝花蕾數(shù)多、花枝比例高、年度間變化小、花期長的優(yōu)良雄株，作造林時配置的授粉雄樹苗用。接穗采后要保濕，可用濕毛巾或濕苔蘚包裹，長時間貯藏用濕沙露頭埋藏于蔭涼處，并上蓋苔蘚。
3.2.2.2嫁接時間與方法。苗木嫁接的時間一般為2月中旬至3月下旬。方法有挖骨皮接、劈接、切接等。常采用劈接法：當(dāng)樹液開始流動而皮層尚難剝離時嫁接，接穗與砧木的粗度要大致相同或接穗略小于砧木。接前略挖去苗木基部土壤，在離根頸5～8cm處截斷，再在砧木橫截面中央垂直下切一刀，深2.5～3.0cm；抹去接穗下端2/3的葉片，把接穗基部兩側(cè)相對各削1刀成楔形，斜面長2.5～3.0cm，與砧木下切長度相一致；用左手大拇指輕輕掰開砧木切口，對齊一邊插入接穗，然后用塑料薄膜帶將砧木斷面和接口嚴(yán)密綁扎，保證接口不露白、不進(jìn)水，用黃心土將接苗培成饅頭狀，覆沒接穗2/3，只露出梢頭。
3.2.2.3接后管理。嫁接后，大田育苗的仍須搭棚遮蔭，到9~10月高溫過去、天氣涼爽后拆去蔭棚，撥開培土，露出接口。接穗抽出的新梢幼嫩，過長倒伏時需用小竹竿逐株支撐扶正，基部抽出的萌蘗需及時抹去。培育2年后，嫁接苗高50cm以上，可出圃造林。
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一、當(dāng)前縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題
1.縣域經(jīng)濟(jì)同城市經(jīng)濟(jì)之間發(fā)展不協(xié)調(diào)
縣域經(jīng)濟(jì)之間，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、資源豐富的縣比較富余，財政資金雄厚；而經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，資源匱乏的縣，財力緊張，有的甚至舉步維艱，干部職工工資發(fā)放都有困難。不僅如此，縣域經(jīng)濟(jì)與城市經(jīng)濟(jì)之間的發(fā)展更不平衡，主要表現(xiàn)在：一是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯低于城市經(jīng)濟(jì)，并且這種差距不是在縮小，而是在拉大。二是縣域經(jīng)濟(jì)與城市經(jīng)濟(jì)“兩層皮”問題仍然存在。一方面，城市對縣域的輻射帶動作用不強(qiáng)，輻射的傳導(dǎo)機(jī)制尚未真正形成；另一方面，客觀上仍然存在著城市與縣域爭項目、爭資金、爭資源等問題，城市與縣域仍然相互獨立。三是城市與縣域在產(chǎn)業(yè)整合、分工協(xié)作等方面還沒有形成有效的協(xié)作機(jī)制和緊密的產(chǎn)業(yè)鏈與配套關(guān)系。
2.傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的效率低下
傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是指完全以農(nóng)民世代使用的各種生產(chǎn)要素為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)。當(dāng)前，中國縣域傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)可以歸納為6個特征：一是農(nóng)業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中占有很高的比重。二是農(nóng)業(yè)發(fā)展片面追求產(chǎn)量和產(chǎn)值的增長，而對市場需求以及與此相聯(lián)系的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和農(nóng)業(yè)效益等關(guān)注不夠。三是農(nóng)業(yè)的種養(yǎng)、加工、流通相脫節(jié)，利益關(guān)系不緊密。四是高度分散的小規(guī)模家庭經(jīng)營方式。五是農(nóng)業(yè)的資本有機(jī)構(gòu)成低下，技術(shù)進(jìn)步水平不高。六是農(nóng)業(yè)仍然是農(nóng)民主要的收入來源。建國以來，盡管中國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得了穩(wěn)步增長，但是，由于人口的增加，以及工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展不足，大量農(nóng)業(yè)富余勞動力停留在有限的土地上，導(dǎo)致中國農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢。
3.縣域工業(yè)尚未發(fā)揮主導(dǎo)作用
目前大多數(shù)地區(qū)縣域工業(yè)不僅發(fā)展緩慢、總量過小，而且檔次也比較低，突出表現(xiàn)：一是深加工能力不強(qiáng)，生產(chǎn)經(jīng)營的基本方式仍然是“收獲—初加工—銷售”為主要形式的粗放式經(jīng)營，真正能夠發(fā)揮較大帶動作用的深加工企業(yè)仍然很少。二是產(chǎn)品檔次不高，科技含量低，主導(dǎo)產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)品少，難以形成積累和提升自我發(fā)展能力，嚴(yán)重制約縣域工業(yè)的發(fā)展。三是縣域工業(yè)發(fā)展仍在一定程度上受傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)思維模式的影響，遲遲走不上發(fā)展的坦途。
4.縣域民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲緩
縣域民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲緩主要表現(xiàn)為：從民營經(jīng)濟(jì)自身來看，主要問題是：數(shù)量少、規(guī)模小、檔次低；產(chǎn)業(yè)分布不合理，多數(shù)集中在第三產(chǎn)業(yè)中的餐飲服務(wù)業(yè)；以家族式管理為主，管理上的非規(guī)范性和非科學(xué)性問題較為明顯；自身發(fā)展?jié)摿τ邢?，大部分民營企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，生產(chǎn)規(guī)模小、技術(shù)含量低、產(chǎn)品檔次低，市場前景不廣闊；借貸能力低，多數(shù)民營企業(yè)預(yù)期收益不明顯，自有資金少，由此導(dǎo)致其償貸能力低，甚至部分民營企業(yè)缺乏還貸意識和法制意識，信譽(yù)度低。
二、加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要對策
根據(jù)以上分析，就如何加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出如下幾點對策：
1.解放思想，確立新的發(fā)展理念
在新階段實施縣域新突破，加快發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟(jì)，從某種意義講，最缺的是適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)和社會生產(chǎn)力發(fā)展的思想理念和制度保障。因此，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、深化改革、擴(kuò)大開放是加快發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟(jì)的首要動力。我們要聯(lián)系工作實際，要沖破各種制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想觀念約束及體制機(jī)制性障礙，徹底轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識，提高工作效率和服務(wù)水平，為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造寬松良好的軟環(huán)境。
2.立足自身優(yōu)勢，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)
結(jié)合縣域?qū)嶋H，立足自身優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，培育特色經(jīng)濟(jì)，這是市場經(jīng)濟(jì)條件下加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和富民強(qiáng)縣的重要途徑。特別是比較落后的縣要實現(xiàn)快發(fā)展、大發(fā)展，必須立足本地實際，制定適合自己的發(fā)展思路，找準(zhǔn)重點，充分發(fā)揮自身的資源、區(qū)位等比較優(yōu)勢，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜（旅）游則游，走專業(yè)化、規(guī)?；?、品牌化發(fā)展的路子，培育重點企業(yè)，形成特色，創(chuàng)出品牌，促進(jìn)縣域產(chǎn)業(yè)從多樣化轉(zhuǎn)為特色化，把比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。要把特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)，形成支柱產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品，發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈條和特色經(jīng)濟(jì)，以此推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。
3.培育龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營
發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)要緊緊抓住培育龍頭企業(yè)這個“牛鼻子”，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。第一，要打破地域界限，優(yōu)化資源配置，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極扶持壯大，形成規(guī)模經(jīng)營。重點培育和扶持規(guī)模較大、實力較強(qiáng)，帶動輻射力也強(qiáng)的龍頭企業(yè)。要把農(nóng)副產(chǎn)品深加工作為發(fā)展重點，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第二，鼓勵工商企業(yè)投資興辦龍頭企業(yè)，興辦貿(mào)工農(nóng)、種養(yǎng)加、農(nóng)科教相互滲透，有機(jī)結(jié)合的聯(lián)合式龍頭企業(yè)。特別是要積極引導(dǎo)大型企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域，真正成為龍型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭。第三，積極探索產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的新模式，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有多種多樣的模式，例如，“公司+農(nóng)戶、基地+農(nóng)戶、公司+基地+農(nóng)戶、專業(yè)協(xié)會+農(nóng)戶”等不同的模式。
4.以項目建設(shè)為重點，大力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程
加快推進(jìn)工業(yè)化，使農(nóng)村富余勞動力大規(guī)模地轉(zhuǎn)入工業(yè)和城鎮(zhèn)，這是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本出路，也是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大縣強(qiáng)縣發(fā)展實踐所證明的。對于欠發(fā)達(dá)地區(qū)來說，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化進(jìn)程，首先要堅持比較優(yōu)勢原則，調(diào)整縣鄉(xiāng)工業(yè)與城市工業(yè)的分工關(guān)系，堅持工農(nóng)結(jié)合，城鄉(xiāng)互動，改變城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)，走工業(yè)支持農(nóng)業(yè)，城市帶動農(nóng)村的道路，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，用高科技提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，吸納農(nóng)村富余勞動力，增加農(nóng)民收入。其次，要采取多種措施促進(jìn)市縣產(chǎn)業(yè)有機(jī)整合，形成緊密的產(chǎn)業(yè)鏈和合理的配套協(xié)作關(guān)系。
5.全力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)
發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)必須把民營經(jīng)濟(jì)放在突出的位置。首先，要徹底轉(zhuǎn)變和根除對民營經(jīng)濟(jì)的偏見，牢固確立民營經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的主體、是發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)的生力軍這種主導(dǎo)意識。其次，政府要在加快體制創(chuàng)新，強(qiáng)化政策扶持，鼓勵科技創(chuàng)新，引導(dǎo)集約發(fā)展等方面加大工作力度，為縣域民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供最優(yōu)惠的政策、最良好的社會環(huán)境。再次，發(fā)展縣域民營經(jīng)濟(jì)，要同縣域國有、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革相結(jié)合，鼓勵民營經(jīng)濟(jì)積極參與國有經(jīng)濟(jì)改革，逐步使縣域經(jīng)濟(jì)民營化；要同發(fā)展農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織相結(jié)合，引導(dǎo)、鼓勵、支持民營經(jīng)濟(jì)組建各種形式的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織，使它們成為中堅和骨干；要同能人帶動相結(jié)合，以技術(shù)能人、經(jīng)營能人等縣域各類能人為核心，支持他們在組織生產(chǎn)經(jīng)營、開拓市場、技術(shù)創(chuàng)新等方面發(fā)揮帶頭作用，鼓勵他們成為縣域民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)軍人物。
北方一些城市實行停止福利供暖，由個人直接繳納采暖費的供暖體制改革后，怎樣交供暖費成了百姓議論的熱門話題。
供暖作為一項公共服務(wù)性社會公益事業(yè)，是人們?nèi)粘Ｉ钪胁豢苫蛉钡闹匾枨?，近年來，相?dāng)一部分熱力用戶嚴(yán)重拖欠采緩費，已經(jīng)成為北方地區(qū)冬季供暖的主要問題。隨著城市供熱逐步實行社會化生產(chǎn)和商品化供應(yīng)，規(guī)范供熱和用熱的法規(guī)尚未出臺。使得城市供暖愈發(fā)凸顯出其與時代的錯位。首先調(diào)整供暖關(guān)系的《北京市住宅鍋爐供暖管理規(guī)定》產(chǎn)生于計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，當(dāng)時城市住房改革尚未全面展開，房屋多以公房為主。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，供暖費原則上由單位負(fù)擔(dān)，除非采暖人沒有單位。當(dāng)時現(xiàn)如今住房已完全私有化，但供暖方面卻沒有出臺新的規(guī)范；此外如何在政府的計劃指導(dǎo)下將服務(wù)性社會公益的“供熱”作為商品進(jìn)行生產(chǎn)、流通和消費，如何制定合理的熱價，并按熱計量收費等等問題。另外，由于供暖合同自身具有的特殊性，使得其與《合同法》的相關(guān)規(guī)定也并不協(xié)調(diào)。具體說來，當(dāng)前供暖合同糾紛案件呈現(xiàn)出如下特點：
一、造成拖欠供暖費原因多種
一種是用戶所在單位與供暖方簽訂協(xié)議由其交納供暖費用，單位效益欠佳導(dǎo)致供暖費累計拖欠；此外，有些單位職工購買了單位房屋的產(chǎn)權(quán)，但是未及時通知供暖單位變更供暖合同，造成用暖職工不知交納，所在單位誤以為職工已經(jīng)交納，而供暖單位等待用暖單位交納的脫環(huán)現(xiàn)象；第三種情況是，一些職工離開原單位，但未及時變更供暖合同，形成了上述脫環(huán)現(xiàn)象，造成供暖費多年拖欠。
（二）供暖合同糾紛舉證難，對于供暖質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)問題，特別是供暖期間以后，用暖人舉證較為困難；而根據(jù)民事訴訟法的“誰主張誰舉證”原則，在民事訴訟中，提出主張的一方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)舉證證明自己的主張，否則將承擔(dān)舉證不能甚至敗訴的后果。
（三）按照政府對公益事業(yè)的要求，供熱企業(yè)不能像其它商品生產(chǎn)者享有隨意提價或停止銷售的自由。使得改建供熱系統(tǒng)投資的費用承擔(dān)問題與政府供暖價格計劃控制成為難題。特別是建國幾十年來蓋的樓房，在設(shè)計供熱系統(tǒng)時根本就沒有考慮節(jié)能和計量問題，供熱系統(tǒng)本身存在著不具備熱計量、環(huán)保和熱調(diào)控能力的固有缺陷。此外，不論新建還是老系統(tǒng)改造，均需要加裝必要的設(shè)備，同時對供熱系統(tǒng)的水質(zhì)也要有更高的要求。因此投資需要增加，導(dǎo)致供熱成本增加，但按照政府對公益事業(yè)的要求，供熱企業(yè)又不能像其它商品生產(chǎn)者享有隨意提價或停止銷售的自由；其次是供熱收費機(jī)制不健全，處罰不繳費者無相關(guān)法律可依。熱既然是商品，它的價值就應(yīng)通過價格來體現(xiàn)。集中供熱對同一地界內(nèi)的千家萬戶具有相對的壟斷性，它不能像一般商品在市場上流通和交易。所以“熱”又是一種特殊商品。據(jù)此，在制定供熱價格時一方面要全面測算供熱的經(jīng)濟(jì)性，另一方面又要充分考慮供熱的政策性，否則，不僅計量供熱推廣不了，還會釀成社會的不安定。
（四）供暖欠費糾紛大幅上升
以近三年宣武區(qū)法院為例，2002年收案167件，2003年收案212件，而2004年收案猛增達(dá)1506件。從受理此類案件的絕對數(shù)量上來看，每年均以400％的速度增長，是民事案件中增長最為顯著的一類案件。從該類案件占該院民事案件的比重上看，由2001年的0％增長到2004年的近10％。由此可見，供暖糾紛大量出現(xiàn)，已經(jīng)成為今后的一種必然趨勢。
（五）訴訟主體的特點
從2002年受理的167起案件中來看，原告多為供暖中心和一些物業(yè)管理公司。到2004年，原告主體呈現(xiàn)出多樣化的趨勢，供暖單位逐漸成為原告的主要形式。而以接受供暖服務(wù)對象為原告的案件卻及其少見。
（六）被告主體呈多元化趨勢
從1961年《北京市房地產(chǎn)管理局關(guān)于冬季暖氣收費的暫行規(guī)定》至今，北京市依然延續(xù)著由單位承擔(dān)的原則。從而也導(dǎo)致了供暖方只與職工所在單位簽訂供暖協(xié)議，這樣，以單位為被告的案件占到主要地位。尤以國有企事業(yè)單位為主。隨著城市住房改革的不斷推進(jìn)，加之個人支付取暖費的商品房增多等原因，一批勞動者享受的福利供暖待遇正發(fā)生變化，以個人為被告的案件也呈逐年上升趨勢。而在這些以個人為被告的案件中，被告多為下崗工人、失業(yè)人員等社會低收入人群。
二、案件呈現(xiàn)出以上特點的原因
（一）傳統(tǒng)的供暖協(xié)議與《合同法》的不相適應(yīng)性
我國供暖體制是在計劃經(jīng)濟(jì)時代作為一項福利事業(yè)建立起來的，當(dāng)時供暖費用全部由政府負(fù)擔(dān)。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深入，供暖體制也發(fā)生了一系列變化。根據(jù)1994年出臺的《北京市住宅鍋爐供暖管理規(guī)定》，政府對供暖開支不再統(tǒng)包統(tǒng)管，而轉(zhuǎn)向由采暖用戶所在單位負(fù)擔(dān)，對于沒有工作單位的，由采暖用戶個人負(fù)擔(dān)。但在《合同法》頒布實施以后，供暖體制很難適應(yīng)《合同法》發(fā)展的要求，逐漸凸現(xiàn)出與法律規(guī)范諸不相適應(yīng)的地方。具體表現(xiàn)為以下幾方面：1、供暖協(xié)議簽訂的不自由性
目前的供暖協(xié)議簽訂的現(xiàn)狀是，為個人采暖用戶付費的單位并非出于自愿與供暖單位簽訂供暖協(xié)議，而是迫于市政府的強(qiáng)制性規(guī)定。2、供暖協(xié)議履行的制約性，《北京市住宅鍋爐供暖管理規(guī)定》中規(guī)定，采暖用戶無正當(dāng)理由拒絕交納供暖費的，房地產(chǎn)管理機(jī)關(guān)可以責(zé)令其限期交納，情節(jié)嚴(yán)重、拒不交納的，經(jīng)房地產(chǎn)管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，供暖單位可以停止供暖。由此可以看出，供暖單位行使權(quán)利受著行政規(guī)章的制約。即使采暖用戶具有“情節(jié)嚴(yán)重，拒不交納”法定停止供暖情節(jié)的，卻還要受到房地產(chǎn)管理機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)。從目前的社會大環(huán)境來看，考慮到地方政府的穩(wěn)定因素，房地產(chǎn)管理機(jī)關(guān)很難批準(zhǔn)供暖單位停止供暖。所以，針對采暖戶拖欠采暖費的情況，供暖單位只能繼續(xù)履行合同義務(wù)，這顯然與立法本意不相適應(yīng)。3、供暖協(xié)議權(quán)利義務(wù)的不對等性。供熱在技術(shù)上系整體供熱，在采暖方欠費時，供暖方卻不能停止供熱，以保證整體供暖。
（二）作為用熱單位一方的行為
1、用熱單位無力支付供暖費引發(fā)的糾紛
一些用熱企業(yè)經(jīng)營不景氣，效益不好，本來對職工的基本工資都難以發(fā)放，更不用說對職工供暖費的支付了。而傳統(tǒng)的由職工所在單位代繳的機(jī)制當(dāng)面臨單位無力支付時，就顯現(xiàn)出諸多弊端，使得糾紛擴(kuò)大化。
2、用熱方未及時變更供暖協(xié)議引發(fā)的糾紛
主要存在兩種情況。一種情況是，隨著公有住房制度的改革，部分用熱單位對供暖費用的承擔(dān)方式也隨之進(jìn)行了改革。用熱單位與職工約定，職工承擔(dān)一部分供暖費用，或是將供暖費用直接發(fā)放給職工個人，由個人直接繳納供暖費，單位不再負(fù)擔(dān)該項費用。但是用熱單位卻未曾對原供熱協(xié)議中供暖費的承擔(dān)條款作出相應(yīng)變更，使得自己仍然是供熱協(xié)議的一方相對人，仍應(yīng)對供暖費承擔(dān)付款義務(wù)。另一種情況是，在職工調(diào)離單位，或者被辭職后，為其支付供暖費用的單位沒有及時與職工就供暖合同中供暖費用的支付方式等條款進(jìn)行變更或解除，而當(dāng)供暖單位收取供暖費用時，職工原單位卻難咎其則，以致于雙方對供暖費的承擔(dān)產(chǎn)生糾紛。
（三）作為供熱單位一方的行為
1、供暖質(zhì)量不合格導(dǎo)致的糾紛
如住戶室內(nèi)溫度不達(dá)標(biāo)，不能達(dá)到國家規(guī)定的溫度標(biāo)準(zhǔn)、時間標(biāo)準(zhǔn)。但由于采暖戶其沒有及時主張自己的權(quán)利或沒有在瑕疵發(fā)生時采取有效的手段解決，以致在訴訟中不能舉出任何證據(jù)，從而無法獲得法庭認(rèn)定。
2、用熱單位的法律意識增強(qiáng)
隨著依法治國方略的實施，越來越多的社會關(guān)系被納入到法律調(diào)整的范圍中來，公民、法人和其他組織的法制意識也在不斷增強(qiáng)。供暖單位也不例外。另一方面，近幾年由于能源價格持續(xù)上漲，給供暖單位的經(jīng)營也帶來沉重的負(fù)擔(dān)。雖然物價局核定的供暖費在逐步增長，但采暖戶拒不交納采暖費的情況還是大量存在，使得供暖單位舉步維艱，從而也就使得以訴訟方式討要供暖費的案件大量涌現(xiàn)。
三、當(dāng)前審理供暖糾紛案件遇到的問題及對策
（一）采暖戶要積極舉證。由于熱具有傳導(dǎo)性，因此在溫度問題上應(yīng)注意做好取證工作，比如請公證處鑒定溫度、低溫保持的時間，調(diào)查問題的原因等。做好證據(jù)保全，才能使問題得到合理和有效解決。
（二）供暖費用的承擔(dān)主體應(yīng)如何確定是法院在解決供用熱力合同糾紛中應(yīng)當(dāng)首先明確的問題。根據(jù)《北京市住宅鍋爐供暖管理規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定，供暖費原則上由單位負(fù)擔(dān)，除非采暖人沒有單位。但在今天住房私有化的形式下，并沒有新的規(guī)范調(diào)整個人私有房屋的供暖費用承擔(dān)問題，在這種情況下，可依據(jù)北京市高級人民法院《關(guān)于追索供熱費案件的若干意見》之規(guī)定，即以合同主體為標(biāo)準(zhǔn)，一采暖個人所在單位或無單位個人本人為補(bǔ)充的確定被告原則。而在審判實踐中，有很大一部分是沒有簽訂供暖合同的，雖然根據(jù)《合同法》的相關(guān)規(guī)定，雙方?jīng)]有簽訂合同，但當(dāng)事人一方已經(jīng)履行合同義務(wù)，對方接受的，該合同也成立。但因為長時間政府政策規(guī)定由單位代職工繳納供暖費，使得一些供暖單位先告職工個人，這些職工以采暖費應(yīng)由單位負(fù)擔(dān)為由提出抗辯，故而被告主體不適格，供暖單位只能先撤訴，然后再告單位。此外，雖然北京市高院在被告主體確定問題上作出了明確的規(guī)定，但由于政府規(guī)章同時存在規(guī)定的情況下，這就使得供暖方在選擇訴訟主體時有了多重選擇，結(jié)果出現(xiàn)錯誤。從最近幾年的案件審理情況來看，撤訴案件占有相當(dāng)大的比例。針對以上情況，筆者認(rèn)為，應(yīng)逐漸統(tǒng)一相關(guān)法律規(guī)定，完善有關(guān)訴訟主體方面的法律規(guī)定，以免對當(dāng)事人造成誤導(dǎo)，避免不必要的糾紛出現(xiàn)。
（三）關(guān)于供暖合同權(quán)利義務(wù)的對等性問題
供熱在技術(shù)上系整體供熱，在采暖方欠費時，供暖方難以行使一般民事合同主體的不安抗辯權(quán)，不能停止供熱，以保證整體供暖。由此供暖合同具有與其他民事合同不同的公共服務(wù)性、行政強(qiáng)制性、強(qiáng)制履行性的特點。正是由于供暖單位具有以上的特殊性，所以當(dāng)采暖方拒絕付全部款項時，法院應(yīng)不予支持。因此，筆者認(rèn)為，在現(xiàn)有供暖體制和政策法規(guī)沒有發(fā)生變化的情況下，供暖單位應(yīng)當(dāng)采取積極形式與采暖方簽訂供熱合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)，尤其是明確采暖一方應(yīng)當(dāng)全額支付供暖費用，避免出現(xiàn)糾紛時無任何法律依據(jù)。另外在立法上，應(yīng)進(jìn)一步完善有關(guān)供用熱力合同的規(guī)定，針對其自身的特殊性，對合同中有關(guān)權(quán)利義務(wù)條款的內(nèi)容作出更為具體、明確、切實可行的法律規(guī)定，以便使對供暖糾紛的處理完全納入法制化的軌道上來。
1、供暖合同條款內(nèi)容的變更
供暖系公益事業(yè)，供用熱力合同通常執(zhí)行政府定價。但在許多供暖協(xié)議中，卻沒有出現(xiàn)供暖的價格標(biāo)準(zhǔn)，而是應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)時的實際價格執(zhí)行。但是隨著物價指數(shù)、供暖方式的改變，一成不變的價格標(biāo)準(zhǔn)顯然不能支持供暖單位的正常運營。當(dāng)政府定價上調(diào)時，供暖方往往不及時通知采暖方價格變更，由此采暖方拒絕履行上調(diào)部分的差價。因此，筆者建議對供暖價格進(jìn)行調(diào)整后，供暖單位應(yīng)當(dāng)及時通知采暖方，并積極與采暖方就新價格的約定在原合同中作出相應(yīng)變更。
2、供暖合同的終止
一、應(yīng)收賬款的功能
應(yīng)收賬款的功能就是它在生產(chǎn)經(jīng)營過程中的作用。主要有一下方面：
1、擴(kuò)大銷售，增加了企業(yè)的競爭力。在市場競爭比較激烈的情況下，賒銷是促進(jìn)銷售的一種重要方式。企業(yè)賒銷實際上是向顧客提供了兩項交易：向顧客銷售產(chǎn)品以及在一個有限的時期內(nèi)向顧客提供資金。在銀根緊縮、市場疲軟、資金匱乏的情況下，賒銷具有比較明顯的促銷作用，對企業(yè)銷售新產(chǎn)品、開拓新市場具有更重要的意義。
2、減少庫存，降低存貨風(fēng)險和管理開支。企業(yè)持有產(chǎn)成品存貨，要追加管理費、倉儲費和保險費等支出；相反，企業(yè)持有應(yīng)收賬款，則無需上述支出。因此，當(dāng)企業(yè)產(chǎn)成品存貨較多時，一般都可采用較為優(yōu)惠的信用條件進(jìn)行賒銷，把存貨轉(zhuǎn)化為應(yīng)收賬款，減少產(chǎn)成品存貨，節(jié)約相關(guān)的開支。
二、應(yīng)收賬款管理不善的弊端
1、降低了企業(yè)的資金使用效率，使企業(yè)效益下降。由于企業(yè)的物流與資金流不一致，發(fā)出商品，開出銷售發(fā)票，貨款卻不能同步回收，而銷售已告成立，這種沒有貨款回籠的入賬銷售收入，勢必產(chǎn)生沒有現(xiàn)金流入的銷售業(yè)務(wù)損益產(chǎn)生、銷售稅金上繳及年內(nèi)所得稅預(yù)繳，如果涉及跨年度銷售收入導(dǎo)致的應(yīng)收賬款，則可產(chǎn)生企業(yè)流動資產(chǎn)墊付股東年度分紅。企業(yè)因上述追求表面效益而產(chǎn)生的墊繳稅款及墊付股東分紅，占用了大量的流動資金，久而久之必將影響企業(yè)資金的周轉(zhuǎn)，進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營實際狀況被掩蓋，影響企業(yè)生產(chǎn)計劃、銷售計劃等，無法實現(xiàn)既定的效益目標(biāo)。
2、夸大了企業(yè)經(jīng)營成果。由于我國企業(yè)實行的記賬基礎(chǔ)是權(quán)責(zé)發(fā)生制（應(yīng)收應(yīng)付制），發(fā)生的當(dāng)期賒銷全部記入當(dāng)期收入。因此，企業(yè)的帳上利潤的增加并不表示能如期實現(xiàn)現(xiàn)金流入。會計制度要求企業(yè)按照應(yīng)收賬款余額的百分比來提取壞帳準(zhǔn)備，壞帳準(zhǔn)備率一般為3%-5%（特殊企業(yè)除外）。如果實際發(fā)生的壞帳損失超過提取的壞帳準(zhǔn)備，會給企業(yè)帶來很大的損失。因此，企業(yè)應(yīng)收款的大量存在，虛增了賬面上的銷售收入，在一定程度上夸大了企業(yè)經(jīng)營成果，增加了企業(yè)的風(fēng)險成本。
3、加速了企業(yè)的現(xiàn)金流出。賒銷雖然能使企業(yè)產(chǎn)生較多的利潤，但是并未真正使企業(yè)現(xiàn)金流入增加，反而使企業(yè)不得不運用有限的流動資金來墊付各種稅金和費用，加速了企業(yè)的現(xiàn)金流出，主要表現(xiàn)為：
（1）企業(yè)流轉(zhuǎn)稅的支出。應(yīng)收賬款帶來銷售收入，并未實際收到現(xiàn)金，流轉(zhuǎn)稅是以銷售為計算依據(jù)的，企業(yè)必須按時以現(xiàn)金交納。企業(yè)交納的流轉(zhuǎn)稅如增值稅、營業(yè)稅、消費稅、資源稅以及城市建設(shè)稅等，必然會隨著銷售收入的增加而增加。
（2）所得稅的支出。應(yīng)收賬款產(chǎn)生了利潤，但并未以現(xiàn)金實現(xiàn)，而交納所得稅必須按時以現(xiàn)金支付。
（3）現(xiàn)金利潤的分配，也同樣存在這樣的問題，另外，應(yīng)收賬款的管理成本、應(yīng)收賬款的回收成本都會加速企業(yè)現(xiàn)金流出。
4、對企業(yè)營業(yè)周期有影響。營業(yè)周期即從取得存貨到銷售存貨，并收回現(xiàn)金為止的這段時間，營業(yè)周期的長短取決于存貨周轉(zhuǎn)天數(shù)和應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)天數(shù)，營業(yè)周期為兩者之和。由此看出，不合理的應(yīng)收賬款的存在，使?fàn)I業(yè)周期延長，影響了企業(yè)資金循環(huán)，使大量的流動資金沉淀在非生產(chǎn)環(huán)節(jié)上，致使企業(yè)現(xiàn)金短缺，影響工資的發(fā)放和原材料的購買，嚴(yán)重影響了企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營。
5、增加了應(yīng)收賬款管理過程中的出錯概率，給企業(yè)帶來額外損失。企業(yè)面對龐雜的應(yīng)收款賬戶，核算差錯難以及時發(fā)現(xiàn)，不能及時了解應(yīng)收款動態(tài)情況以及應(yīng)收款對方企業(yè)詳情，造成責(zé)任不明確，應(yīng)收賬款的合同、合約、承諾、審批手續(xù)等資料的散落、遺失有可能使企業(yè)已發(fā)生的應(yīng)收賬款該按時收的不能按時收回，該全部收回的只有部分收回，能通過法律手段收回的，卻由于資料不全而不能收回，直至到最終形成企業(yè)單位資產(chǎn)的損失。
三、應(yīng)收賬款管理的目標(biāo)
對于一個企業(yè)來講，應(yīng)收賬款的存在本身就是一個產(chǎn)銷的統(tǒng)一體，企業(yè)一方面想借助于它來促進(jìn)銷售，擴(kuò)大銷售收入，增強(qiáng)競爭能力，同時又希望盡量避免由于應(yīng)收賬款的存在而給企業(yè)帶來的資金周轉(zhuǎn)困難、壞帳損失等弊端。如何處理和解決好這一對立又統(tǒng)一的問題，便是企業(yè)應(yīng)收賬款管理的目標(biāo)應(yīng)收賬款管理的目標(biāo)，是要制定科學(xué)合理的應(yīng)收賬款信用政策，并在這種信用政策所增加的銷售盈利和采用這種政策預(yù)計要擔(dān)負(fù)的成本之間做出權(quán)衡。只有當(dāng)所增加的銷售盈利超過運用此政策所增加的成本時，才能實施和推行使用這種信用政策。同時，應(yīng)收賬款管理還包括企業(yè)未來銷售前景和市場情況的預(yù)測和判斷，及對應(yīng)收賬款安全性的調(diào)查。如企業(yè)銷售前景良好，應(yīng)收賬款安全性高，則可進(jìn)一步放寬其收款信用政策，擴(kuò)大賒銷量，獲取更大利潤，相反，則應(yīng)相應(yīng)嚴(yán)格其信用政策，或?qū)Σ煌蛻舻男庞贸潭冗M(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，確保企業(yè)獲取最大收入的情況下，又使可能的損失降到最低點。
企業(yè)應(yīng)收賬款管理的重點，就是根據(jù)企業(yè)的實際經(jīng)營情況和客戶的信譽(yù)情況制定企業(yè)合理的信用政策，這是企業(yè)財務(wù)管理的一個重要組成部分，也是企業(yè)為達(dá)到應(yīng)收賬款管理目的的必須合理制定的方針策略。
四、公司應(yīng)收賬款問題的解決辦法
應(yīng)收賬款管理工作做的好，首先應(yīng)建立完善的應(yīng)收賬款管理制度。信用政策是應(yīng)收賬款管理制度的主要組成部分，包括信用標(biāo)準(zhǔn)、信用條件和收賬政策三個方面。信用標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)同意向用戶提供商業(yè)信用而提出的基本要求。通常以預(yù)期的壞賬損失率作為判別標(biāo)準(zhǔn)。如果企業(yè)的信用標(biāo)準(zhǔn)較嚴(yán)，只對信譽(yù)很好、壞賬損失率很低的用戶給與賒銷，則會減少壞賬損失，減少應(yīng)收賬款的機(jī)會成本，但這可能不利于擴(kuò)大銷售量，甚至是銷售量減少；反之，如果信用標(biāo)準(zhǔn)交款，雖然會增加銷售，但會相應(yīng)的增加壞賬損失和應(yīng)收賬款的機(jī)會成本。信用條件是指企業(yè)要求用戶支付賒銷款項的條件，包括信用期限、折扣期限和現(xiàn)金折扣。信用期限是企業(yè)為用戶規(guī)定的最長付款時間，折扣期限是為用戶規(guī)定的可享受現(xiàn)金折扣的付款時間，現(xiàn)金折扣是在用戶提前固款是給與的優(yōu)惠。提供比較優(yōu)惠的信用條件能增加銷售量，但也會帶來應(yīng)收賬款機(jī)會成本、壞賬成本、現(xiàn)金折扣成本等額外的負(fù)擔(dān)。收賬政策是指信用條件被違反時，企業(yè)采取的收賬策略。企業(yè)如果采用較積極的收賬政策，可能會減少應(yīng)收賬款成本，減少壞賬損失，但要增加收賬成本。如果采用較消極的收賬政策，則可能會增加應(yīng)收賬款成本，增加壞賬損失，但會減少收賬費用。在制定收賬政策時，應(yīng)權(quán)衡增加收賬費用與減少應(yīng)收賬款機(jī)會成本和壞賬損失之間的得失。合理的信用政策應(yīng)把信用標(biāo)準(zhǔn)、信用條件、收賬政策結(jié)合起來，考慮三者的綜合變化對銷售額、應(yīng)收賬款機(jī)會成本、壞賬成本和收賬成本的影響。
根據(jù)應(yīng)收賬款管理制度，針對在企業(yè)應(yīng)收賬款分析中發(fā)現(xiàn)的問題采取相應(yīng)的辦法，解決公司在應(yīng)收賬款回收中出現(xiàn)的問題，加快公司的資金循環(huán)，提高資金利用效率，實現(xiàn)企業(yè)的效益目標(biāo)。
1、加強(qiáng)應(yīng)收賬款的日常管理工作
公司在應(yīng)收賬款的日常管理工作中，有些方面做得不夠細(xì)，比如說，對用戶信用狀況的分析，賬齡分析表的編制等。具體來講，可以從以下幾方面做好應(yīng)收賬款的日常管理工作：(1)做好基礎(chǔ)記錄，了解用戶（包括子公司）付款的及時程度，基礎(chǔ)記錄工作包括企業(yè)對用戶提供的信用條件，建立信用關(guān)系的日期，用戶付款的時間，目前尚欠款數(shù)額以及用戶信用等級變化等，企業(yè)只有掌握這些信息，才能及時采取相應(yīng)的對策。(2)檢查用戶是否突破信用額度。企業(yè)對用戶提供的每一筆賒銷業(yè)務(wù)，都要檢查是否有超過信用期限的記錄，并注意檢驗用戶所欠債務(wù)總額是否突破了信用額度。（3）掌握用戶已過信用期限的債務(wù)，密切監(jiān)控用戶已到期債務(wù)的增減動態(tài)，以便及時采取措施與用戶聯(lián)系提醒其盡快付款。(4)分析應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率和平均收賬期，看流動資金是否處于正常水平，企業(yè)可通過該項指標(biāo)，與以前實際、現(xiàn)在計劃及同行業(yè)相比，借以評價應(yīng)收賬款管理中的成績與不足，并修正信用條件。(5)考察拒付狀況，考察應(yīng)收賬款被拒付的百分比，即壞帳損失率，以決定企業(yè)信用政策是否應(yīng)改變，如實際壞賬損失率大于或低于預(yù)計壞帳損失率，企業(yè)必須看信用標(biāo)準(zhǔn)是否過于嚴(yán)格或太松，從而修正信用標(biāo)準(zhǔn)。(6)編制賬齡分析表，檢查應(yīng)收賬款的實際占用天數(shù)，企業(yè)對其收回的監(jiān)督，可通過編制賬齡分析表進(jìn)行，據(jù)此了解，有多少欠款尚在信用期內(nèi)，應(yīng)及時監(jiān)督，有多少欠款已超過信用期，計算出超時長短的款項各占多少百分比，估計有多少欠款會造成壞賬，如有大部分超期，企業(yè)應(yīng)檢查其信用政策。
2、加強(qiáng)應(yīng)收賬款的事后管理
收賬管理包括如下兩部分工作：(1)確定合理的收賬程序，催收賬款的程序一般為：信函通知、電報電話傳真催收、派人面談、訴諸法律，在采取法律行動前應(yīng)考慮成本效益原則，遇以下幾種情況則不必：訴訟費用超過債務(wù)求償額；客戶抵押品折現(xiàn)可沖銷債務(wù)；客戶的債款額不大，可能使企業(yè)運行受到損害；后收回賬款的可能性有限。(2)確定合理的討債方法。若客戶確實遇到暫時的困難，經(jīng)努力可東山再起，企業(yè)幫助其渡過難關(guān)，以便收回賬款，一般做法為進(jìn)行應(yīng)收賬款債權(quán)重整：接受欠款戶按市價以低于債務(wù)額的非貨幣性資產(chǎn)予以抵償；改變債務(wù)形式為“長期應(yīng)收款“，確定一個合理利率，同意用戶制定分期償債計劃；修改債務(wù)條件，延長付款期，甚至減少本金，激勵其還款；在共同經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動下，將債權(quán)轉(zhuǎn)變?yōu)閷τ脩舻摹伴L期投資“，協(xié)助啟動虧損企業(yè)，達(dá)到收回款項的目的。如客戶已達(dá)到破產(chǎn)界限的情況，則應(yīng)及時向法院，以期在破產(chǎn)清算時得到部分清償。針對故意拖欠的討債，可供選擇的方法有：講理法；惻隱術(shù)法；疲勞戰(zhàn)法；激將法；軟硬術(shù)法。
3、應(yīng)收賬款核算辦法和管理制度
應(yīng)收賬款賬戶中子公司欠款額占總額的60.42%，加強(qiáng)公司內(nèi)部的財務(wù)管理和監(jiān)控，改善應(yīng)收賬款核算辦法和管理制度，解決好公司與子公司間的賬款回收問題，下面從幾個方面給出一些建議：(1)加強(qiáng)管理與監(jiān)控職能部門，按財務(wù)管理內(nèi)部牽制原則。該公司在財務(wù)部下設(shè)立財務(wù)監(jiān)察小組，由財務(wù)總監(jiān)領(lǐng)導(dǎo)配置專職會計人員，負(fù)責(zé)對營銷往來的核算和監(jiān)控，對每一筆應(yīng)收賬款都進(jìn)行分析和核算，保證應(yīng)收賬款賬賬相符，同時規(guī)范各經(jīng)營環(huán)節(jié)要求和操作程序，使經(jīng)營活動系統(tǒng)化規(guī)范化。(2)改進(jìn)內(nèi)部核算辦法。分別針對不同的銷售業(yè)務(wù)，如公司與購貨經(jīng)銷商直接的銷售業(yè)務(wù)，辦事處及銷售網(wǎng)點的銷售業(yè)務(wù)，公司供應(yīng)部門和貿(mào)易公司與欠公司貨款往來單位發(fā)生的兌銷業(yè)務(wù)，產(chǎn)品退貨等，分別采用不同的核算方法與程序以示區(qū)別，并采取相應(yīng)的管理對策。(3)對應(yīng)收賬款實行終身負(fù)責(zé)制和第一責(zé)任人制。誰經(jīng)手的業(yè)務(wù)發(fā)生壞帳，無論責(zé)任人是否調(diào)離該公司，都要追究有關(guān)責(zé)任。同時對相關(guān)人員的責(zé)任進(jìn)行了明確界定，并作為業(yè)績總結(jié)考評依據(jù)。(4)定期或不定期對營銷網(wǎng)點進(jìn)行巡視監(jiān)察和內(nèi)部審計。防范因管理不嚴(yán)而出現(xiàn)的挪用、貪污及資金體外循環(huán)等問題降低風(fēng)險。(5)建立健全公司機(jī)構(gòu)內(nèi)部監(jiān)控制度。針對應(yīng)收賬款在賒銷業(yè)務(wù)中的每一環(huán)節(jié)，健全應(yīng)收賬款的內(nèi)部控制制度。努力形成一整套規(guī)范化的對應(yīng)收賬款的事前控制、事中控制、事后控制程序。
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在我國網(wǎng)民數(shù)量越來越多的形勢下，網(wǎng)絡(luò)新聞輿論為廣大網(wǎng)民發(fā)表自身言論提供了一個開放的平臺，這個平臺具有較強(qiáng)的言論自由，能抒發(fā)自己內(nèi)心的真實的想法，與此同時，還能以多人參與討論的形式實現(xiàn)人們對信息的索取，同時，作為我國行政管理部門，網(wǎng)絡(luò)新聞輿論能有效幫助政府部門及時了解民生民意，通過對大眾需求和意見的調(diào)查分析，為政府部門制定相關(guān)的管理條例提供了很好的參考。
1.網(wǎng)絡(luò)新聞輿論公共管理的現(xiàn)狀和困境
1.1網(wǎng)絡(luò)新聞輿論公共管理的現(xiàn)狀
互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)帶給人們生活上很多的變化，在網(wǎng)絡(luò)新聞內(nèi)容和模式朝著多樣化的發(fā)展過程中，在對網(wǎng)絡(luò)新聞輿論公共管理上，一直缺少相應(yīng)的法律法規(guī)進(jìn)行具體規(guī)范，雖然國家出臺了一些舉措，但是整體還有諸多缺陷①。首先，網(wǎng)絡(luò)新聞輿論的公共管理立法只是對網(wǎng)絡(luò)方面實行了相應(yīng)的整治，而缺少細(xì)節(jié)上的手段加以管理；其次，在國家制定法律的時候，對網(wǎng)絡(luò)新聞輿論整體系統(tǒng)約束性不夠，導(dǎo)致立法不太完善；另外，目前有關(guān)部門在公共管理過程中跟不上網(wǎng)絡(luò)新聞輿論的更新速度，導(dǎo)致公共管理制度的滯后性。當(dāng)前我國網(wǎng)絡(luò)整體運營過度商業(yè)化，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)新聞輿論與公共管理上容易產(chǎn)生一些相沖突的現(xiàn)象，造成網(wǎng)絡(luò)新聞輿論在公共管理上不能順利推進(jìn)。網(wǎng)絡(luò)新聞輿論是一個相對開放自由的網(wǎng)絡(luò)平臺，相對其他大眾媒體本身具有的商業(yè)性質(zhì)，網(wǎng)絡(luò)新聞輿論在互聯(lián)網(wǎng)大環(huán)境下，難免受到其他媒體商業(yè)運作的影響，這也給網(wǎng)絡(luò)新聞輿論的公共管理上造成了很大的影響。
1.2網(wǎng)絡(luò)新聞輿論公共管理困境
其一，政府管理力度不夠。首先在網(wǎng)絡(luò)新聞輿論管理上，我國法律對新聞網(wǎng)站的數(shù)量有嚴(yán)格的限制，但是實際上，仍然有很多已經(jīng)超過數(shù)量之外的新聞網(wǎng)站，如雨后春筍般不斷在增加，更為關(guān)鍵的是大部分新聞網(wǎng)站的信息和內(nèi)容很難定性，具有很強(qiáng)的商業(yè)性，又不屬于新聞的范疇，而且這類網(wǎng)絡(luò)新聞在傳播上又很廣泛，為公共管理的執(zhí)行造成很大的困難②。另外，還有大量的新聞網(wǎng)站不在政府的管理范圍內(nèi)，在網(wǎng)絡(luò)新聞大力發(fā)展的形勢下，網(wǎng)絡(luò)上有很多單位和企業(yè)建立的網(wǎng)站，有的還屬于非新聞性質(zhì)，這幾類網(wǎng)站很大程度上在避開政府的監(jiān)管，但是由于網(wǎng)絡(luò)的公開透明性，讓網(wǎng)絡(luò)新聞輿論的公共管理更加困難。其二，政府缺乏對娛樂新聞的監(jiān)管。根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，在網(wǎng)絡(luò)新聞閱讀上，網(wǎng)民瀏覽最為廣泛的類別是娛樂新聞，超過一半以上，由此可見，娛樂新聞是組成網(wǎng)絡(luò)新聞的重要一項，正因為網(wǎng)民關(guān)注度高，娛樂新聞的輻射范圍相對更廣。從年齡階段上看，青少年是瀏覽娛樂新聞上的主力軍，這對青少年的身心健康發(fā)展具有很大的影響。在目前來看，娛樂新聞不乏很多低俗、趣味低下的內(nèi)容出現(xiàn)，加上青少年對信息缺少正確的選擇和甄別能力，反而容易受不良新聞的引導(dǎo)，造成很多與青少年相關(guān)的問題產(chǎn)生。由此可見，對娛樂新聞上的管理是政府部門急需解決的問題，政府應(yīng)該對娛樂新聞的監(jiān)管落到實處，盡可能遏制庸俗娛樂新聞的和傳播，為廣大網(wǎng)民營造一個開放、綠色、健康的網(wǎng)絡(luò)新聞環(huán)境。其三，網(wǎng)絡(luò)新聞輿論把關(guān)不嚴(yán)。造成網(wǎng)絡(luò)新聞輿論把關(guān)不嚴(yán)的現(xiàn)象一部分來自于網(wǎng)絡(luò)新聞平臺本身的開放性，在這樣一個環(huán)境里，具有體量巨大的信息，加上網(wǎng)絡(luò)新聞輿論的快速傳播性和隨意性，使得很多信息找不到源頭，更無法進(jìn)行辨認(rèn)，因此，在公共管理上對很多網(wǎng)絡(luò)新聞輿論把控難度非常高，經(jīng)常存在虛假輿論和負(fù)面輿論的發(fā)生。為構(gòu)建更加開放有序的網(wǎng)絡(luò)新聞平臺，就需要對網(wǎng)絡(luò)新聞輿論實行嚴(yán)格的把控，在具體操作過程中，需要對個人行為或者團(tuán)體行為進(jìn)行識別區(qū)分并進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，通過對信息源頭的監(jiān)管和控制，實現(xiàn)有力的辨別和整治，從而達(dá)到對網(wǎng)絡(luò)新聞輿論公共管理目的。
2.網(wǎng)絡(luò)新聞輿論公共管理的對策分析
2.1推行網(wǎng)絡(luò)實名制
網(wǎng)絡(luò)新聞輿論中對虛假新聞的管理是一項長期而又繁瑣的工作，網(wǎng)絡(luò)新聞處在一個虛擬性的網(wǎng)絡(luò)平臺，這給虛假新聞的制造和提供了條件，虛假新聞對網(wǎng)絡(luò)整體環(huán)境的影響非常不利，為人們對有效信息的識別造成了諸多不便。為網(wǎng)絡(luò)整體環(huán)境和網(wǎng)絡(luò)安全考慮，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)新聞輿論的有效監(jiān)管，網(wǎng)絡(luò)實名制是切實可行的舉措。網(wǎng)絡(luò)實名制的施行能很大程度上約束網(wǎng)民不正當(dāng)信息內(nèi)容的行為，新聞制造和者也需要充分對自己的新聞內(nèi)容負(fù)責(zé)，在這種制度下，虛假新聞事件將會得到有效的遏制，對凈化整體網(wǎng)絡(luò)環(huán)境也有積極的意義。網(wǎng)絡(luò)實名制是國家近年來一直大力提倡的網(wǎng)絡(luò)改革機(jī)制，但從整個媒體領(lǐng)域來看，真正實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)實名制的媒體數(shù)量相當(dāng)少。這一方面源自網(wǎng)民的不配合，覺得實名制使自己的隱私受到了侵犯，因此遭到網(wǎng)民抵制。而網(wǎng)絡(luò)媒體又不愿失去用戶量，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)實名制在推廣道路上一直處于停滯不前的狀態(tài)③。在這種情況下，我們應(yīng)該向國外看此我國應(yīng)該充分借鑒國外富有成效的經(jīng)驗，將網(wǎng)絡(luò)實名制逐步有效地推進(jìn)，使網(wǎng)絡(luò)新聞輿論公共管理實現(xiàn)良好的發(fā)展。在具體實施過程中，國家應(yīng)該從我國基本國情出發(fā)，按照我國相應(yīng)的法律法規(guī)，對網(wǎng)絡(luò)實名制采取適當(dāng)?shù)膹?qiáng)制手段，在保證網(wǎng)民切身利益和隱私不受侵犯的前提下，積極推廣網(wǎng)絡(luò)實名制，當(dāng)然，這需要政府大力完善和施行網(wǎng)絡(luò)公共管理方面的法律法規(guī)，加大宣傳力度，促進(jìn)網(wǎng)民網(wǎng)絡(luò)安全意識的提高。
2.2完善相關(guān)的法律法規(guī)
針對目前網(wǎng)絡(luò)新聞輿論中普遍出現(xiàn)的問題，國家應(yīng)該展開相應(yīng)的調(diào)查和研究，整理出問題的來源和關(guān)鍵，分析出是由于網(wǎng)絡(luò)本身特征造成的，還是網(wǎng)民素質(zhì)的問題，或者是政府立法部門在管理法律法規(guī)中存在漏洞④。筆者認(rèn)為，政府應(yīng)該首先從自身問題出發(fā)，及時找到網(wǎng)絡(luò)管理法律法規(guī)中的不足，然后根據(jù)現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)新聞輿論問題，對目前網(wǎng)絡(luò)管理法律法規(guī)進(jìn)行有效的修改和完善，將過時或者和現(xiàn)階段網(wǎng)絡(luò)發(fā)展不匹配的規(guī)章制度去除，讓法律法規(guī)更加規(guī)范。在完善法律法規(guī)的時候，政府需要時刻保持與時俱進(jìn)的眼光，對網(wǎng)絡(luò)市場和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展做到清醒的認(rèn)識和掌握，根據(jù)網(wǎng)絡(luò)新聞動態(tài)及時調(diào)整法律法規(guī)的方向和可行性。同時，在法律法規(guī)逐步完整的過程中，政府在管理水平上還需要提高監(jiān)管的力度，在對網(wǎng)絡(luò)新聞輿論進(jìn)行公共管理時，通過實行責(zé)任追蹤制度，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)新聞管理的深度。互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展對網(wǎng)絡(luò)新聞輿論具有很強(qiáng)的影響，這就需要法律法規(guī)的明確指導(dǎo)，充分發(fā)揮法律法規(guī)長期穩(wěn)定的作用，為網(wǎng)絡(luò)整體環(huán)境做出貢獻(xiàn)。
2.3健全網(wǎng)絡(luò)新聞的管理體系
人類經(jīng)濟(jì)活動基本上可以分為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)和體驗經(jīng)濟(jì)四個階段。在不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段我們的衣食住行方式有著巨大的差別。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時代，我們想喝一杯咖啡，需要自己種植咖啡豆，然后自己研磨，再自己煮；而在工業(yè)經(jīng)濟(jì)時代，我們可以從市場上購買咖啡粉，自己沖上一的咖啡喝；在服務(wù)經(jīng)濟(jì)時代，我們可以讓服務(wù)生為我們煮上一杯；而到了現(xiàn)在,我們則可以坐在有鮮花，紅燭，和舒緩的古典音樂低徊的咖啡屋里，靜靜的享用一杯香濃的咖啡，同時也享受著一種情調(diào)，,一種氛圍，一種生活方式。這就是所謂的體驗經(jīng)濟(jì)時代．傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)主要注重產(chǎn)品的功能強(qiáng)大外形美觀價格優(yōu)勢等．而體驗經(jīng)濟(jì)則是以服務(wù)為重心，.以商品為載體，為消費者創(chuàng)造出值得回憶的感受．其中，商品是有形的，服務(wù)是無形的，而創(chuàng)造出的體驗是令人難忘的。也就是說，體驗經(jīng)濟(jì)就是通過滿足消費者的個性化需求，給予消費者美好感受為主旨來吸引顧客，從而提高企業(yè)的競爭能力并避免單純的價格競爭給企業(yè)績效產(chǎn)生的負(fù)面影響。在體驗經(jīng)濟(jì)條件下，美好的體驗是顧客衡量商品或服務(wù)價值的杠桿，當(dāng)消費者覺得商品或服務(wù)物有所值時，對價格就不會太計較。
關(guān)于邊際電價預(yù)測的研究方法有許多種，文獻(xiàn)5～10對各種電價預(yù)測方法做了詳盡的闡述，但由于在不同的交易時段，負(fù)荷特性會發(fā)生變化，所以各方法的預(yù)測結(jié)果往往出現(xiàn)不穩(wěn)定的問題，尤其是對峰、谷時段的電價預(yù)測結(jié)果最明顯。本文采用模糊聚類(FCM)和小腦模型關(guān)節(jié)控制器(CMAC)神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)方法，通過FCM算法將交易時段分為3個負(fù)荷水平：峰負(fù)荷、腰負(fù)荷和谷負(fù)荷，然后根據(jù)不同類型的交易時段分別對小腦模型關(guān)節(jié)控制器(CMAC)神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行訓(xùn)練，構(gòu)建不同時段的短期市場邊際電價預(yù)測和競價模型，并使用澳大利亞昆士蘭州電力市場實際數(shù)據(jù)進(jìn)行訓(xùn)練和驗證，結(jié)果顯示，該方法預(yù)測速度快、精度較高且預(yù)測結(jié)果穩(wěn)定。
一、CMAC神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)原理
CMAC模型由J．S．Albus于1975年提出。它是一種典型的局部逼近神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)，具有線性結(jié)構(gòu)、算法簡單等特點，有一定泛化能力。CMAC網(wǎng)絡(luò)由1個固定的非線性輸入層和1個可調(diào)的線性輸出層組成，通過多種映射實現(xiàn)聯(lián)想記憶。其一般結(jié)構(gòu)如圖1所示。CMAC能實現(xiàn)無教師學(xué)習(xí)，并且學(xué)習(xí)速度快，可以處理不確定性知識。
圖1中，X為n維輸入矢量空間；A為聯(lián)想記憶空間；P為輸出響應(yīng)矢量。設(shè)X為CMAC網(wǎng)絡(luò)輸入空間，Xn為對應(yīng)的離散輸入空間。CMAC網(wǎng)絡(luò)的實現(xiàn)過程可簡述為：Xn中的每一輸入點xi激活記憶空間A中的單元為A*，A*空間對應(yīng)的連接權(quán)的代數(shù)和即為對應(yīng)的輸出。A*的模(即泛化參數(shù))表示了空間A*的長度。
CMAC網(wǎng)絡(luò)的訓(xùn)練過程是一個不斷修正誤差的迭代過程。設(shè)Yi’為對應(yīng)于某個輸入xi狀態(tài)的期望輸出，Yi為相應(yīng)的CMAC網(wǎng)絡(luò)響應(yīng)值，則xi對應(yīng)的連接權(quán)可按式(1)進(jìn)行修正。
(1)
式中表示空間Ap中與Ai相對應(yīng)的元素；為相應(yīng)的修正量，β為訓(xùn)練因子。
輸出,即為按每個輸入xi給出的地址，對中的每個元素進(jìn)行相加的和。
二、模糊聚類(FCM)算法
FCM是模糊聚類方法的一種。在很多實際問題中，經(jīng)常遇到一些用數(shù)字不能準(zhǔn)確描述的模糊信息，模糊聚類分析法能夠較好的處理關(guān)于模糊信息的聚類問題。Bezdek定義FCM算法的目標(biāo)函數(shù)如下：
（2）
其中，C為聚類數(shù)，N為數(shù)據(jù)總數(shù)，Vc為第c類的中心向量，Xi為第i個數(shù)據(jù)向量，Uci為Uc和Ui之間的隸屬度函數(shù)。在FCM算法中，聚類數(shù)是固定的，C的值由問題的要求和特性所決定。
當(dāng)目標(biāo)函數(shù)J(U,V)最小時，N個數(shù)據(jù)被分為C類。Bezdek提出了如下算法:
第一步:估計隸屬度函數(shù)矩陣
(3)
其中，h是迭代指針，初始值為零。
第二步:h=h+1，計算類的中心向量
(4)
第三步:更新所有Xi的，i=l……N
(5)
第四步:若，則終止，否則回到第二步，ε為聚類限差。
三、基于模糊聚類和關(guān)節(jié)控制器神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的電力市場競價策略
采用FCM算法將對交易時段進(jìn)行分類，然后根據(jù)不同類型的交易時段分別對CMAC神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行訓(xùn)練，神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的輸出為預(yù)測邊際電價和競價結(jié)果。
1.基于FCM的交易時段分類
通常電力市場中，市場運作按交易日進(jìn)行，澳大利亞昆士蘭州電力市場每天分成24個時段。公開數(shù)據(jù)包括市場歷史數(shù)據(jù)、實時數(shù)據(jù)和預(yù)測負(fù)荷。由于在不同的交易時段，負(fù)荷特性會發(fā)生變化，因而可以采用FCM算法將交易時段分為3個負(fù)荷水平：峰負(fù)荷、腰負(fù)荷和谷負(fù)荷。
設(shè)Xi(1，…，N，N=24)是第i個交易時段的負(fù)荷向量。Xi的維數(shù)為D，D是所計入的天數(shù),在這里聚類數(shù)C取3，或者說，就是要將24負(fù)荷向量分為3類。這樣就可以減少神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的訓(xùn)練數(shù)據(jù)。
2.基于FCM的發(fā)電廠商競價分類
在同一個電力市場中有很多發(fā)電廠商參與競價，將所有的發(fā)電廠商根據(jù)上述分類交易時段進(jìn)行分類，同時采用FCM將各分類交易時段發(fā)電廠商分為3類：強(qiáng)競爭性、弱競爭性、無競爭性。發(fā)電廠商的節(jié)點報價將作為分類的依據(jù)，聚類數(shù)C等3，Xi由第i個廠商的節(jié)點報價構(gòu)成，其維數(shù)由歷史數(shù)據(jù)的數(shù)量決定。一旦算法收斂，發(fā)電廠商被分為3個集合。與節(jié)點報價同處于一個集合的發(fā)電廠商為具有強(qiáng)競爭性的廠商。其余兩個集合中與節(jié)點報價所在集合距離近的集合中的發(fā)電廠商為弱競爭性的廠商，另一個集合中的發(fā)電廠商為無競爭性的廠商。
3.CMAC神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)預(yù)測模型
為提高電價預(yù)測的準(zhǔn)確性，對電價及影響其變化的因素進(jìn)行相關(guān)性分析，發(fā)現(xiàn)以下因素對電價的影響較大，故將它們作為電價預(yù)測模型中應(yīng)考慮的因素(其中：d表示日期；t表示時段)：
(1)歷史電價。預(yù)測時段當(dāng)天1h前的時段電價P(d，t-1);預(yù)測時段當(dāng)天2h前的時段電價P(d,t-2);預(yù)測時段當(dāng)天3h前的時段電價P(d，t-3)；預(yù)測時段當(dāng)天前1天1h前的時段電價P(d-1，t-1)，預(yù)測時段當(dāng)天前1天同一時段的時段電價P(d-1，f)；預(yù)測時段當(dāng)天前1天1h后的時段電價P(d-1，t+1)。
(2)系統(tǒng)負(fù)荷。預(yù)測時段的系統(tǒng)預(yù)測負(fù)荷L(d，f)(可通過短期負(fù)荷預(yù)測獲得，或?qū)κ袌龉嫉念A(yù)測負(fù)荷修正后得到)；預(yù)測時段1h前的系統(tǒng)負(fù)荷L(d，t-1)；預(yù)測時段2h前的系統(tǒng)負(fù)荷L(d，t-2)。
4.產(chǎn)生報價策略的步驟
上述方法可以概括為如下步驟:
第一步:輸入D天的系統(tǒng)24點負(fù)荷數(shù)據(jù)，采用FCM算法將24個交易時段按負(fù)荷水平分為3類；
第二步:訓(xùn)練CMAC神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)，預(yù)測邊際電價。
第三步:輸入各發(fā)電廠商G×D×24個節(jié)點競價電價，其中G是總的發(fā)電廠商數(shù)，并根據(jù)第1步分類交易時段進(jìn)行分類。
第四步:根據(jù)預(yù)測邊際電價和競價策略，擬定競價價格，用FCM算法將各分類交易時段發(fā)電廠商分為3個集合
第五步:競價電價輸出預(yù)測邊際價及該廠商競價是否成功。當(dāng)報價是否成功的標(biāo)志位為Y時，表明該廠商可以按輸出的競價電價進(jìn)行報價；如果標(biāo)志位為N，則表明報價者要按小于輸出的競價電價進(jìn)行報價。
四、預(yù)測實例結(jié)果
由于廠商報價實際歷史數(shù)據(jù)不全，競價電價進(jìn)行了仿真預(yù)測，而邊際電價選取澳大利亞昆士蘭州電力市場1998年9月(4周)的實際運行數(shù)據(jù)作為訓(xùn)練樣本。在衡量預(yù)測效果時采用了均方根相對誤差δRMAPE、平均絕對誤差δMAE、平均相對誤差δMAPE和均方根絕對誤差δRMSE4個統(tǒng)計學(xué)誤差指標(biāo)：
表中定量給出了邊際電價預(yù)測誤差，其中計算時間為28s。圖2給出了澳大利亞昆士蘭州電力市場1998年10月10日至10月16日的邊際電價預(yù)測值及實際值。
從圖2可以看出，從總體上來看預(yù)測結(jié)果與實際電價比較吻合，即使在電價出現(xiàn)尖峰時的局部區(qū)域內(nèi)預(yù)測效果都較精確，預(yù)測時間較其他方法短，計算速度快。
五、結(jié)論
通過對采用基于FCM和CMAC的預(yù)測模型進(jìn)行短期邊際電價和競價電價預(yù)測結(jié)果可以發(fā)現(xiàn)，該模型具有輸出穩(wěn)定性好、計算速度快和預(yù)測精度高等優(yōu)點。
電廠報價本身就是電力市場環(huán)境下很敏感的一個經(jīng)濟(jì)信號，電廠競價電價預(yù)測的研究對電力市場的各個成員具有重要意義。隨著電力市場環(huán)境的不斷完善，電力系統(tǒng)運行歷史數(shù)據(jù)的不斷增多，因此可以更好的進(jìn)行電廠競價預(yù)測，以使發(fā)電廠商獲得更多的中標(biāo)機(jī)會。
參考文獻(xiàn)：
[1]CompetitiveElectricMarket[J]．IEEProceedingsPartC——Genemti0n．Transmission＆Distribufion，2001，148(2)：159-164．
一、引言
在經(jīng)濟(jì)周期性波動中，經(jīng)濟(jì)高漲期的金融風(fēng)險與經(jīng)濟(jì)低迷期的金融風(fēng)險相比具有隱蔽性的特征。經(jīng)濟(jì)高漲期的風(fēng)險容易為宏觀調(diào)控部門和微觀市場主體所忽視，這是因為資產(chǎn)價格對實體經(jīng)濟(jì)的影響具有非對稱性，資產(chǎn)價格上升對市場主體的投機(jī)行為具有刺激性，并對貨幣供給具有吸納效果。這些風(fēng)險在經(jīng)濟(jì)低迷期間表現(xiàn)為金融機(jī)構(gòu)龐大的不良資產(chǎn)的積聚，企業(yè)大面積的資不抵債，國民財富明顯縮水，甚至誘發(fā)金融危機(jī)。
防范化解金融風(fēng)險在經(jīng)濟(jì)低迷期容易形成共識，從政府到企業(yè)普遍采取收縮性的措施。由于這此措施是滯后的，加之宏觀調(diào)控部門和微觀市場主體存在過度反應(yīng)，化解風(fēng)險所付出的成本是巨額的，超過了任何一家機(jī)構(gòu)投資者所能承擔(dān)的限度。為此，央行或政府采取最后貸款人機(jī)制、存款保險制度、救市(向市場注入流動性或降息)，以及建立資產(chǎn)管理公司剝離不良資產(chǎn)等多種方式，以維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會的穩(wěn)定。這種事后的處置風(fēng)險方法讓央行和政府陷入兩難境地；動用公共資源會誘發(fā)道德風(fēng)險和逆向選擇，弱化了市場的約束力，并向市場提供了一個錯誤的信號；不動用公共資源會誘發(fā)大面積的企業(yè)破產(chǎn)、金融機(jī)構(gòu)倒閉、失業(yè)率提高，甚至引發(fā)社會問題。
風(fēng)險管理的關(guān)口前移比風(fēng)險的事后處置更為有效。在經(jīng)濟(jì)高漲期要揭示風(fēng)險，并采取切實有效措施化解風(fēng)險。為此，要深入研究經(jīng)濟(jì)高漲期間的風(fēng)險特征，研究風(fēng)險隱藏內(nèi)在原因，在此基礎(chǔ)上采取制度性的措施，加快改革，建立起讓投資者承擔(dān)風(fēng)險的金融體系。要密切關(guān)注投資者的風(fēng)險承擔(dān)能力，對負(fù)債率上升的市場主體和高杠桿化的金融產(chǎn)品要加強(qiáng)風(fēng)險提示和制度約束。本研究試就經(jīng)濟(jì)高位運行期間風(fēng)險特征，風(fēng)險隱藏的原因以及治理對策作一探討。
二、經(jīng)濟(jì)高位運行期間的風(fēng)險特征
(一)資產(chǎn)價格加速上漲，且與投資品、消費品價格指數(shù)呈現(xiàn)“共振”現(xiàn)象
資產(chǎn)價格的大幅上漲，是伴隨這一輪經(jīng)濟(jì)增長的一個顯著特點，突出表現(xiàn)為股票和房地產(chǎn)價格的上漲。上證綜合指數(shù)在短短2年內(nèi)上升了接近3倍，滬深兩市股票總市值在2007年11月5日達(dá)到33.62萬億元，比2002年底增長了7.77倍，“股票總市值/GDP”這一比例在140％左右。這對于主要由銀行體系承擔(dān)融資功能的經(jīng)濟(jì)體來說，非常值得關(guān)注。同時，房地產(chǎn)價格持續(xù)上升較快，近幾個月來更呈現(xiàn)加速上漲態(tài)勢。據(jù)國家發(fā)改委統(tǒng)計，2007年4月份以來，全國70個大中城市房屋銷售價格同比漲幅分別為5.4％、6.4％、7.1％、7.5％、8.2％、8.5％、9.5％，環(huán)比漲幅呈逐月擴(kuò)大趨勢。
資產(chǎn)價格與投資品、消費品指數(shù)的“共振”，是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運行所處周期的又一個重要特征。按照“波谷一波谷”的經(jīng)濟(jì)周期劃分方法，1980年代以來我國已經(jīng)完成了三次經(jīng)濟(jì)周期，現(xiàn)在正處于第四個經(jīng)濟(jì)周期階段。在以往的經(jīng)濟(jì)周期中，資產(chǎn)價格與實體經(jīng)濟(jì)的運行同步性往往較小，甚至出現(xiàn)背離現(xiàn)象，這在一定程度上能夠減輕價格同步波動對于經(jīng)濟(jì)體系的損害。而在這一輪經(jīng)濟(jì)增長中，在資產(chǎn)價格上漲的同時出現(xiàn)了實體經(jīng)濟(jì)的過熱跡象，居民消費價格指數(shù)、生產(chǎn)資料價格都出現(xiàn)了不同程度的上漲。
(二)銀行信貸擴(kuò)張行為約束乏力，期限錯配風(fēng)險上升
銀行的經(jīng)營行為往往具有“順經(jīng)濟(jì)周期”傾向。當(dāng)經(jīng)濟(jì)運行呈上升態(tài)勢時，企業(yè)的投資需求增強(qiáng)，社會資金需求加大，貨幣供應(yīng)量增加，銀行相對放松信貸準(zhǔn)入條件，信貸投放速度加快；而當(dāng)經(jīng)濟(jì)運行開始逆轉(zhuǎn)時，銀行的信貸投放速度也開始放緩，此時企業(yè)對外負(fù)債水平較高、經(jīng)營收益減少，向銀行再融資出現(xiàn)困難，按期償債能力減弱，不良貸款開始逐步暴露，并產(chǎn)生通貨緊縮趨勢，加劇不良貸款惡化的預(yù)期，進(jìn)一步導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入低迷。據(jù)央行測算，上世紀(jì)90年代初經(jīng)濟(jì)過熱時發(fā)放的貸款所形成的壞賬占我國金融機(jī)構(gòu)不良貸款的三分之一。
(三)市場主體風(fēng)險偏好增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)行為出現(xiàn)高杠桿化傾向
居民的消費和投資行為主要決定于收入狀況以及對收入狀況的預(yù)期。在經(jīng)濟(jì)上升期間，未來收入預(yù)期向好，居民往往在當(dāng)期消費決策中考慮了未來收入因素，甚至不惜用信貸行為支撐當(dāng)前消費。
企業(yè)預(yù)期整體經(jīng)濟(jì)向好，市場需求旺盛，為了加大供給，傾向于增加投入以擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，在自身資本補(bǔ)充渠道有限的情況下，因為預(yù)期投資回報率會高于市場利率，不惜舉債經(jīng)營，使企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率呈上升趨勢。
金融業(yè)本身便是一個高負(fù)債經(jīng)營的行業(yè)，而各地金融機(jī)構(gòu)近年來存貸比的變化在一定程度上反映了經(jīng)營中的高杠桿化傾向。
高杠桿化的出現(xiàn)，與資產(chǎn)價格的形成機(jī)制有關(guān)，也與市場主體本身的行為特征有關(guān)。以金融資產(chǎn)為例，它的價格形成機(jī)制與一般商品有所不同。一般商品的定價，通常采用成本加成的定價方式，價格機(jī)制運行的基本特征是邊際收益遞減。而金融資產(chǎn)是以資本化定價方式為基礎(chǔ)的，其價格是預(yù)期收益貼現(xiàn)到當(dāng)前時點而形成的，受投資者預(yù)期的影響比較大。根據(jù)行為經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，市場主體的行為存在“機(jī)會主義”和“有限理性”的特征。在現(xiàn)實中，由于“繁華預(yù)期”的存在，居民和企業(yè)等主體存在“樂觀心理”與“過度自信”，隨著經(jīng)濟(jì)的高漲，對未來的期望也不斷上升，從而愿意選擇性地忽視風(fēng)險，而對投資對象給予更高的風(fēng)險溢價。
三、經(jīng)濟(jì)高位運行期間風(fēng)險隱藏的原因分析
經(jīng)濟(jì)高漲期的金融風(fēng)險是極易被隱藏和忽視的。歷史經(jīng)驗多次證明，金融危機(jī)發(fā)生具有突然性，非常關(guān)鍵的原因是金融風(fēng)險很具有隱蔽性。而資產(chǎn)價格對實體經(jīng)濟(jì)的非對稱影響，資產(chǎn)價格上漲時期對企業(yè)投機(jī)的刺激，以及資產(chǎn)市場吸收流動性造成通脹效應(yīng)不明顯等原因，導(dǎo)致風(fēng)險被隱藏和忽視。
(一)資產(chǎn)價格對實體經(jīng)濟(jì)的非對稱影響
消費和投資是影響實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，而資產(chǎn)價格的變化通過影響消費和投資來影響實體經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)出，但是這種影響具有不對稱性。
1、資產(chǎn)價格變動對消費和投資的影響分析。
F.Modigliani(1986)等人的生命周期理論認(rèn)為，消費者是以在整個生命周期內(nèi)實現(xiàn)消費的最佳配置，其消費函數(shù)的基本形式是：
C=a·WR+b·YL0＜a，b＜1
(1)式中wR為財產(chǎn)收入或稱非勞動收入，a為財產(chǎn)收入的邊際消費傾向；YL為勞動收入，b為勞動收入的邊際消費傾向。根據(jù)該理論，一個人的消費計劃并非取決于當(dāng)前收入，而且取決于終身財富，包括工資收入YL，家庭財富WR。于是金融資產(chǎn)價格的上漲(或下跌)，導(dǎo)致金融資產(chǎn)持有人財富的增長(或減少)，促進(jìn)(或抑制)消費增長；同時由于人們的預(yù)期作用，影響短期邊際消費傾向，進(jìn)而促進(jìn)(或抑制)經(jīng)濟(jì)增長的效應(yīng)。其中，促進(jìn)消費增長的效應(yīng)稱之為正的財富效應(yīng)，抑制消費增長的效應(yīng)稱為負(fù)的財富效應(yīng)，且這種財富效應(yīng)是不對稱的。以美國為例，股市財富每增長1美元，會使相應(yīng)的消費支出增長0.04美元，即正財富效應(yīng)約為0.04；而股市下跌造成的財富萎縮促使消費萎縮的幅度遠(yuǎn)大于上漲的效應(yīng)，負(fù)財富效應(yīng)達(dá)0.07(劉建江，2002)。
資產(chǎn)價格通過托賓Q值效應(yīng)影響企業(yè)投資。托賓Q值表示企業(yè)的市場價值與企業(yè)的重置成本之比。資產(chǎn)價格的上升會提高企業(yè)的托賓Q值，使得投資新的工廠成本低于在資產(chǎn)市場上購并的價格，因此企業(yè)就會增加投資。反之企業(yè)則會更愿意通過在資產(chǎn)市場上購并的形式擴(kuò)張規(guī)模，從而減少投資。
資產(chǎn)價格的變化通過資產(chǎn)負(fù)債表效應(yīng)影響企業(yè)投資。企業(yè)投資資金的來源除了自身積累和證券市場融資外，很重要一部分是來自于銀行貸款。而貸款規(guī)模的大小取決于銀行對企業(yè)凈資產(chǎn)的評估以及銀行自身的狀況。若資產(chǎn)價格不斷上升，企業(yè)和銀行的資產(chǎn)負(fù)債表會得到改善，促使銀行加大放貸規(guī)模，刺激投資。若資產(chǎn)價格大幅下降，企業(yè)凈資產(chǎn)下降，銀行不良資產(chǎn)增加，那么一方面企業(yè)還貸困難，另一方面銀行擔(dān)心貸款風(fēng)險增大，雙方都會趨于謹(jǐn)慎，于是信用收縮，投資減少。
2、資產(chǎn)價格對消費和投資影響的實證分析。
我們借用上證綜指、社會消費品零售總額、固定資產(chǎn)投資來分別代替資產(chǎn)價格、消費和投資來進(jìn)行實證分析。我們以1998年為界分兩個階段來討論。1991年至1998年，股市總體處于下降階段，同期社會消費品零售總額的增長率和固定資產(chǎn)投資增長率也處于下降階段；1999年至2007年9月，股市總體處于上升階段，同期社會消費品零售總額的增長率和固定資產(chǎn)投資也處于上升階段。這說明我國資產(chǎn)市場價格對消費和投資有一定的影響性，同時消費和投資下降的速度快于上升的速度。
進(jìn)一步，我們分別對兩個階段的上證綜指與同期社會消費品零售總額、上證綜指與固定資產(chǎn)投資總額做相關(guān)性分析。在資產(chǎn)價格總體下降階段，兩者的相關(guān)系數(shù)分別為0.818、0.822；而在資產(chǎn)價格總體上漲階段，兩者相關(guān)系數(shù)分別僅為0.312、0.626。這更進(jìn)一步說明資產(chǎn)價格對消費和投資的影響也是非對稱的，消費和投資對資產(chǎn)價格下降時的敏感度遠(yuǎn)大于資產(chǎn)價格上漲時的敏感度。
消費和投資對資產(chǎn)價格變化的非對稱反應(yīng)，必然導(dǎo)致社會總產(chǎn)出對資產(chǎn)價格變化的非對稱反應(yīng)。以1998年分界分為兩個階段。同時，上證綜指與GDP的相關(guān)性分析反映，1990年至1998年上證綜指與GDP的相關(guān)系數(shù)為0.805；而1999年至2007年9月兩者的相關(guān)系數(shù)為0.4，兩個階段表現(xiàn)出高度的不對稱性。
(二)資產(chǎn)價格上漲對企業(yè)投機(jī)行為的刺激
在資產(chǎn)價格不斷上升過程中投機(jī)性和龐茲性(ponzi－financing)企業(yè)的增多容易積聚和隱藏金融風(fēng)險。Minsky(1982)將借款企業(yè)分為三類：第一類是抵補(bǔ)性的借款企業(yè)，這類企業(yè)的預(yù)期收入不僅在總量上大于債務(wù)額，而且在每一時期內(nèi)，預(yù)期的收入流也大于到期的債務(wù)本息。第二類是投機(jī)性的借款企業(yè)，這類企業(yè)雖然預(yù)期的總收人大于債務(wù)額，但是在借款的前一段時間內(nèi)，預(yù)期收入是小于到期償還的債務(wù)本息的，這類企業(yè)需要通過變賣資產(chǎn)或借新債務(wù)來償還舊債務(wù)。第三類是龐茲性的借款企業(yè)，這類企業(yè)將借款用于投資回收期很長的項目，而在短期內(nèi)是沒有足夠的現(xiàn)金流來支付債務(wù)本息的，而且償還債務(wù)的能力也是建立在未來較遠(yuǎn)的某個日期有高利潤收入的基礎(chǔ)上的。
在經(jīng)濟(jì)繁榮期，經(jīng)濟(jì)參與者的預(yù)期收益上升，市場融資條件因為對經(jīng)濟(jì)個體的良好預(yù)期以及貸款人之間的競爭壓力而放寬，大量資金就流向了投機(jī)性的企業(yè)和龐茲性的企業(yè)。在未來預(yù)期良好，資產(chǎn)抵押物價格不斷上升的情況下，企業(yè)不斷地借新債還舊債，于是這兩類企業(yè)的貸款風(fēng)險會被隱藏和疏忽，從而使得風(fēng)險被隱藏。
我們用全部國有及規(guī)模以上非國有工業(yè)企業(yè)的利潤額和固定資產(chǎn)折舊來代表企業(yè)的現(xiàn)金流，我們發(fā)現(xiàn)現(xiàn)金流與中長期貸款的比率總體呈不斷下降趨勢，這說明投機(jī)性和龐茲性企業(yè)不斷增多，且現(xiàn)金流中長期貸款比的波動基本與上證綜指增長率波動一致。進(jìn)一步，比較現(xiàn)金流與中長期貸款比增長率與上證綜指增長率，兩者呈現(xiàn)高度的一致性。這說明資產(chǎn)價格的上漲，刺激了投機(jī)性和龐茲性企業(yè)的增加。
(三)資產(chǎn)市場對流入實體經(jīng)濟(jì)的貨幣供給具有吸納效果
貨幣具有執(zhí)行資產(chǎn)的職能。貨幣數(shù)量理論表明，當(dāng)貨幣的流動性高于經(jīng)濟(jì)的需要時，會抬高物價水平。在資產(chǎn)價格上漲時，則物價指數(shù)往往會保持穩(wěn)定(B0rioandLowe，2002)，美國歷史上最大兩次資產(chǎn)市場泡沫破滅前期間(1923－1929年，1993－2000年)都存在著物價穩(wěn)定和資產(chǎn)價格大幅上漲的現(xiàn)象，而這個期間也正是風(fēng)險被隱藏和不斷積聚的時期。賈玉革(2007)研究說明，居民持有貨幣不僅是用來執(zhí)行貨幣交易媒介職能，也用來執(zhí)行資產(chǎn)職能，研究發(fā)現(xiàn)涵蓋交易媒介與資產(chǎn)雙重職能的貨幣需求在1997年開始更擬合我國M2的年度實際增長率，這說明我國的貨幣需求中執(zhí)行資產(chǎn)職能的部分正越來越明顯。
資產(chǎn)價格上漲吸納流動性，導(dǎo)致低通貨膨脹。我們用修正的費雪等式來表示貨幣的資產(chǎn)職能為：
MV=PT+S(2)
即貨幣需求不僅滿足實體經(jīng)濟(jì)PT的需求，也要滿足資產(chǎn)對貨幣的需求S。對式(2)求導(dǎo)數(shù)，在貨幣流通速度不變的情況下，可得：貨幣增長率=經(jīng)濟(jì)增長率+物價增長率+資產(chǎn)價格增長率。在貨幣增長率和經(jīng)濟(jì)增長率在短期內(nèi)未發(fā)生明顯改變的情況下，資產(chǎn)價格的快速增長會吸收流動性，而造成低通貨膨脹的現(xiàn)象。我國的CPI增長率與上證綜指增長率也基本呈此消彼漲的關(guān)系，并且兩者的相關(guān)系數(shù)為－0.15，表明兩者是負(fù)相關(guān)的。
四、經(jīng)濟(jì)高位運行期間治理金融風(fēng)險的對策措施
(一)構(gòu)建信貸市場與資產(chǎn)市場的防火墻，防止虛擬經(jīng)濟(jì)風(fēng)險向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)擴(kuò)散
“以資產(chǎn)價格泡沫為特征”的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，是20世紀(jì)90年代以來世界上發(fā)生的經(jīng)濟(jì)危機(jī)的主要特征。比如，日本的經(jīng)濟(jì)危機(jī)、亞洲經(jīng)濟(jì)危機(jī)，包括以納斯達(dá)克大幅下跌開始的美國的“新經(jīng)濟(jì)”調(diào)整帶來的幾年的經(jīng)濟(jì)低迷等。國際經(jīng)驗證明，在流動性過剩的大環(huán)境中，過剩的貨幣資金更多流入高收益的資產(chǎn)市場，會在短期內(nèi)不斷推高資產(chǎn)價格，積累泡沫風(fēng)險，甚至成為經(jīng)濟(jì)危機(jī)的導(dǎo)火線(左小蕾，2007)。我國近期股市、房市和其他資產(chǎn)類市場價格的持續(xù)膨脹，已引起各界的高度關(guān)注。
由于金融本質(zhì)上是一種風(fēng)險傳遞機(jī)制，只要這種傳遞是市場化的、公平的、自由的。因此，對我國當(dāng)前的金融市場來說，建立一個良性的、互動的、有防火墻的信貸市場與資本市場資金互動關(guān)系至關(guān)重要。在理論上，一個有效的金融市場，各個子市場存在著有效的流通渠道。我們一方面要不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品，引導(dǎo)資金在金融市場各子市場之間的自由流動，實現(xiàn)金融市場各子市場的協(xié)同發(fā)展，提高市場配置金融資源的效率，分散金融風(fēng)險。另一方面要設(shè)立風(fēng)險過濾機(jī)制，建立風(fēng)險的防火墻，用法律手段確保市場交易的正常進(jìn)行和資金的合理流動，防范資本市場的風(fēng)險無約束地傳遞給信貸市場。因為大量信貸市場資金違規(guī)無序地進(jìn)入資本市場，會出現(xiàn)股價的放大機(jī)制和信貸投放的自強(qiáng)化現(xiàn)象。一旦股價暴跌或企業(yè)經(jīng)營陷入困境，信用的“鏈條”會斷裂，容易形成信用危機(jī)，影響金融體系穩(wěn)定。而且金融風(fēng)險很容易在信貸市場與資本市場之間傳播，當(dāng)這種金融風(fēng)險大到一定程度，就會涉及到實體經(jīng)濟(jì)。所以，要建立風(fēng)險能足夠地被過濾，使實體經(jīng)濟(jì)對虛擬經(jīng)濟(jì)泡沫帶來的負(fù)面影響有足夠的、有效的事后糾錯機(jī)制，將虛擬經(jīng)濟(jì)泡沫危機(jī)給實體經(jīng)濟(jì)帶來的影響降至最小。
(二)向經(jīng)濟(jì)主體提供更多的可供選擇的金融產(chǎn)品，增加風(fēng)險管理工具
從世界金融結(jié)構(gòu)變遷的歷史、類型、功能看，不管是市場主導(dǎo)型的金融結(jié)構(gòu)還是銀行主導(dǎo)型的金融結(jié)構(gòu)，在經(jīng)濟(jì)全球化和金融自由化的大背景下，均呈現(xiàn)出機(jī)構(gòu)多元化、市場多層次、工具多樣化等特點，經(jīng)濟(jì)金融化、證券化的步伐大大加快，資產(chǎn)證券化已成為一種必然的發(fā)展趨勢。資產(chǎn)證券化是間接融資的直接化。它能打通間接融資與直接融資的通道，構(gòu)建金融結(jié)構(gòu)中銀行信用與市場信用之間的轉(zhuǎn)化機(jī)制，合理分散信用風(fēng)險；改善銀行信貸期限結(jié)構(gòu)，提高金融系統(tǒng)的穩(wěn)定性，并促進(jìn)銀行轉(zhuǎn)變盈利模式，提高資本充足率；拓寬社會融資渠道，推動資本市場的發(fā)展，增加投資者的選擇，推動居民金融資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。因此，推行資產(chǎn)證券化是一項銀行、投資人、政府和資本市場共贏的金融創(chuàng)新。
從我國金融市場情況看，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)高漲期間，資產(chǎn)證券化發(fā)展很慢，很大程度上是由于利率環(huán)境的變化使其所產(chǎn)生的收益無法滿足投資人的需要，特別是對銀行來說，缺乏生產(chǎn)、出售和購買資產(chǎn)證券化產(chǎn)品的內(nèi)在動機(jī)。因為資產(chǎn)證券化產(chǎn)品的現(xiàn)金流全部從貸款收益中產(chǎn)生，目前，我國貸款利率受到管制，而資產(chǎn)證券化產(chǎn)品的發(fā)行是完全市場化的過程，投資人會根據(jù)當(dāng)前市場環(huán)境對其提出收益率回報要求。在市場普遍存在升息預(yù)期的情況下，投資人對收益率要求的增長幅度明顯高于資產(chǎn)池產(chǎn)生現(xiàn)金流的實際增長幅度，因此，對信貸資產(chǎn)證券化產(chǎn)品的需求明顯不足。所以，當(dāng)前的關(guān)鍵是要為資產(chǎn)證券化產(chǎn)品的發(fā)行與運作提供一個完全市場化的環(huán)境，使銀行有發(fā)展資產(chǎn)證券化產(chǎn)品的內(nèi)在動機(jī)，使機(jī)構(gòu)投資人有購買產(chǎn)品的利益吸引。
(三)培育更多的貨幣持有者為機(jī)構(gòu)投資人，給市場主體更多的自主選擇權(quán)
沒有市場主體對金融工具的自主選擇權(quán)，就沒有資金的優(yōu)化組合，沒有風(fēng)險分散的有效渠道(吳曉靈，2006)。財富的增值需要市場提供更多的金融產(chǎn)品，風(fēng)險的管理需要市場提供更多的金融工具?？梢哉f，隨著財富的增加，中國沉淀著龐大的貨幣資金持有者，金融體系應(yīng)為廣泛的貨幣資金持有者搭建一個能夠提供多種選擇的平臺和機(jī)制，使其在實現(xiàn)自我財產(chǎn)收益最大化的過程中，資金的配置能力和風(fēng)險管理能力也得到大大的提高。特別是要推動非銀行貨幣持有者進(jìn)入貨幣市場去認(rèn)購優(yōu)質(zhì)的金融資產(chǎn)，比如國債、央行票據(jù)、貸款證券化資產(chǎn)等。因為，購買貨幣市場的產(chǎn)品對銀行與非銀行投資者來說是不一樣的，對貨幣持有者來說投資貨幣市場比銀行存款更有盈利空間，而且風(fēng)險更能有效控制。
