時間：2022-11-13 18:02:19
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近年來,隨著社會的發(fā)展變化和九年制義務教育的普及,各種新情況、新變化、新矛盾不斷出現(xiàn),影響小學生安全的因素越來越復雜,對學校的安全穩(wěn)定帶來前所未有的沖擊。因此,如何做好小學生安全工作,抓好小學生的安全教育與管理,保障小學生人身財產(chǎn)安全,促進小學生身心健康發(fā)展,確保學校和社會的安全與穩(wěn)定,是擺在我們班主任面前的一個突出問題。
一、對學生進行安全教育的必要性
1.復雜的社會治安形勢的需要
隨著九年制義務教育的推廣和我國人口發(fā)展的規(guī)律,在校小學生人數(shù)大幅度增長,校園社會化現(xiàn)象日益明顯,校內(nèi)及校園周邊環(huán)境日趨復雜。學生來校途中發(fā)生意外事故、宿舍內(nèi)財物丟失、打架斗毆事件等時有發(fā)生。大量事實說明,安全問題不僅是學生在校學習、生活中經(jīng)常遇到的問題,也是在其他節(jié)假日要遇到的問題。小學生在學校學文化、學知識的同時,學習、了解、掌握一些法律知識和安全常識,不僅可以做到在校期間自已不受傷害也不傷害他人,自己不違法違紀并能同違法違紀行為作斗爭,而且還可以依靠法律法規(guī)的力量保護自己,維護自己的正當權(quán)益。
2.提高小學生安全意識的需要
根據(jù)小學生年齡特點,他們的安全意識普遍比較薄弱,自身安全意識不強。主要表現(xiàn)為:在自身物品管理上,思想麻痹,物品隨意亂放。缺乏自我保護意識,對社會了解不夠。小學生在校園內(nèi)學習、生活、接觸社會少,辨別是非能力差,容易被犯罪分子利用指示其犯罪。還有的小學生不注意用電、用火安全,不注意出行交通安全,存在僥幸心理,往往容易造成安全事故。一些小學生缺乏社會責任感,看到違法事件,沒有關(guān)系到自己切身利益,裝作視而不見等。認識不到打架斗毆、盜竊等給自身、他人、家庭、學校會帶來什么樣的危害。因此,要加強安全教育,提高小學生安全的防范意識。
二、班主任在學生安全教育中承擔的責任和管理方法
1.班主任安全管理責任
(1)安全教育責任。班主任除對班級學生進行愛國主義、社會主義、集體主義以及基本道德規(guī)范等思想政治教育和基礎文化科學知識教育外,還要對學生進行安全教育和自護自救教育,讓學生掌握一些基本的安全防范、安全自護和安全自救知識。班主任不僅自己要牢固樹立安全責任重如山、生命責任大如天的意識,還要努力使學生樹立安全第一觀念。
(2)安全告知責任。班主任的告知可分為四個方面:一是把學?；虬嗉夁M行的各種活動中有關(guān)安全方面應注意的問題對學生告知。二是把校園及其周邊的設施包括環(huán)境中可能存在的安全隱患告知學生。三是把學生的有關(guān)情況對家長告知。四是把發(fā)現(xiàn)的班級內(nèi)部、校園內(nèi)部及校園周邊存在的安全隱患以及安全事故向?qū)W校領導告知。班主任履行告知義務,可積極有效地預防安全事故的發(fā)生。
(3)安全告誡責任。班主任在教育教學活動中負有對學生告誡的責任。加強對學生思想品德教育,增強學生的遵紀守法意識,規(guī)范學生的日常行為,保護學生的合法權(quán)益等是班級安全管理工作的重要內(nèi)容。特別是對學生的危險行為或潛在的危險行為要及時地告誡、制止和糾正。
(4)安全防范責任。班主任要對班級活動以及教育教學過程中可能出現(xiàn)的安全問題進行防范。如對流行病、傳染病的防范,對班級進行的各種活動以及學生之間的矛盾糾紛、校園欺侮、包括隱性傷害在內(nèi)的預防等。要防微杜漸,而不要亡羊補牢。
(5)安全救護責任。學生一旦發(fā)生安全事故后,除要及時按制度規(guī)定上報,還要力所能及地進行自護自救,并采取得力措施防止事故的擴大。
2.安全教育的方法
(1)多講
班主任要對學校制訂的安全制度和安全措施,經(jīng)常宣傳,具體落實。在五一、十一、寒暑假時讓學生簽定公約。安全工作,要深入人心,落實到位。安全工作,要天天講,處處講,時時講,人人講,不厭其煩地講,哪怕每次說的是現(xiàn)話,都要時時向?qū)W生敲警鐘。因為學生易沖動,自制力差,可塑性大,所以班主任“千萬不要忘記安全工作”。利用班會、晨會、采用集中、分散相結(jié)合等方式,把安全風吹進學生心里。只有安全意識扎根于學生頭腦之中,我們的安全工作才算做到家。超級秘書網(wǎng)
(2)多做
每周的班會都要對學生進行安全教育如:學生人身和財產(chǎn)安全教育管理,有一定的指示精神和要求,作為班主任,要不折不扣地完成。安全工作不能存在僥幸心理和投機取巧,而應該腳踏實地、防患未然。教室內(nèi),書寫安全標語,危險處設置警示牌,多組織學生學習有關(guān)安全、法制知識,演唱安全歌等。班級開展爭當“安全星”活動。利用各種活動,不同形式讓安全意識“隨風潛入心,潤人細無聲”。進行有關(guān)安全的主題班會
(3)做細
安全工作,我們做得多,說得多,這還不夠,必須細管理。班主任工作,其中安全工作的細致教育管理是最重要的一環(huán)。安全工作無小事,安全責任重泰山。的確如此,事實上,學生大部分時間在學校,大部分時間是在課堂中度過。但千萬不要忘了那少部分時間(即課余時間)。事實證明,我們很多的糾紛,安全事故,就是發(fā)生在這段時間內(nèi)的。我們平時的工作就疏忽了這一點,認為學生該休息,我們也該休息,此時學生失控,最易出亂。作為班主任老師要善于空檔的管理,細致入微的管理。否則,必存在這樣或那樣的安全隱患。
科學技術(shù)的進步提高了人們的生活水平，市場經(jīng)濟的完善也使人們的生活節(jié)奏越來越快，激烈的社會競爭使學生承受較大的心理負擔，心理方面的問題不斷加深積累，如果得不到正確的疏導，就會產(chǎn)生不良的負面情緒，嚴重影響身心的健康發(fā)展甚至出現(xiàn)各種心理疾病。這就需要高校不斷加強對學生的心理輔導，開展心理咨詢活動，提高學生的心理健康水平。
(二)保障食品安全
食品安全問題已經(jīng)成為國際社會廣泛關(guān)注的話題，因為食品問題而失去生命的社會事件頻繁發(fā)生，因此全球范圍內(nèi)都已加強了對食品安全問題的關(guān)注。高校的食品安全不僅影響院校的聲譽，也會對學生的身體健康產(chǎn)生重大的影響。高校要根據(jù)國家有關(guān)高校食品安全的規(guī)定，將食品安全責任落實到個人，對出現(xiàn)的食品安全問題嚴格追究責任人的刑事責任。
(三)消防安全
高校是防火的重點單位，由于學校人員密集，一旦發(fā)生火災，就會使學生的生命財產(chǎn)安全方面遭受巨大的損失。高校宿舍中會經(jīng)常用到各種電器設備，各種大功率的電器合并使用就很容易出現(xiàn)電路短路的情況，導致火災的發(fā)生。有些學生習慣在宿舍吸煙并隨意亂扔煙頭，給消防安全帶來諸多隱患。學生的消防意識往往比較淡薄，這就需要高校加大消防安全知識的普及力度，提高學生的消防安全意識。
二、加強高校學生安全教育管理的策略分析
(一)完善安全教育管理體制
高校需要明確安全教育各管理部門的職能與責任義務，將安全責任落實到具體的崗位或個人，在日常工作中加強工作考核，督促高校的每一位教職員工都能承擔起安全管理的責任。除此之外，還要建立安全事故應急預案與事故管理機構(gòu)，當安全事故發(fā)生時能夠及時啟動應急預案，充分調(diào)動人力資源，將事故損失降到最低限度。
(二)增加安全教育經(jīng)費
安全教育經(jīng)費的不足阻礙了安全教育管理工作的順利展開，為了全面開展安全教育工作，避免安全事故的發(fā)生，減少不必要的經(jīng)濟損失，就需要政府有關(guān)部門增加高校安全教育的經(jīng)費支出，保證高校的安全教育管理工作能夠順利有效的進行。
(三)提高學生的安全意識
為了提高學生的安全意識，高校需要對學生進行全面的安全教育，從各個角度提高學生的安全事故防范意識與法律意識，使學生能夠正確的認識到安全事故隱患，當自身財產(chǎn)安全遭受侵害時，能夠運用法律手段維護自己的合法權(quán)益。只有學生自身的安全意識提高了，才能真正在從源頭上避免安全事故的發(fā)生。(四)開展豐富多彩的安全教育活動高校針對不同年級的學生要開展有針對性的安全教育，在課堂教學中系統(tǒng)的講授安全知識，利用多種宣傳媒介和教育手段進行安全宣傳。除此之外，高校還可以通過開展安全知識講座、消防安全演練、主題參觀等一系列豐富多彩的教育活動來使安全防范意識深入到每位學生的思想當中。
將2012年6月～2013年6月實施護理風險意識教育前在我院接受治療的48例患者作為對照組，將2013年6月～2014年6月實施護理風險意識教育后在我院治療的54例患者作為觀察組，觀察對比實施前后的護理效果。兩組患者人數(shù)、性別、病情、護理人員配置等比較差異無統(tǒng)計學意義(P＞0.05)，具有可比性。
1.2實施方法:
①選派護理人員到上級醫(yī)院進修學習，加強護理人員的專業(yè)知識培訓，提高護理人員的知識水平，使護理人員在實際護理過程中能較為準確地識別風險因素，采取相應的處理措施，避免風險事件的發(fā)生;②組織護理人員學習《醫(yī)療事故處理條例》，并邀請相關(guān)專家進行護理風險意識教育等;③定期召開會議進行護理質(zhì)量反饋及護理風險意識教育，舉辦專題講座，舉辦繼續(xù)教育學習班供護理人員學習，組織院內(nèi)培訓等方式，使護理人員接受風險管理知識的系統(tǒng)學習，增強護理人員的責任心，樹立護理風險意識，提高護理風險處理水平;④將護理風險教育的經(jīng)驗和體會制作成內(nèi)部教材并且分發(fā)給醫(yī)院護理人員。通過以上各種措施來加強護理安全教育，提高護理人員的風險意識。
1.3評價指標:
記錄實施護理風險意識教育前后患者投訴率、護理不良事件發(fā)生率及患者對護理的滿意情況，以評價效果。
1.4統(tǒng)計學方法:
統(tǒng)計學軟件版本選擇SPSS15.0，組間比較采用t檢驗，計數(shù)資料采用χ2檢驗，檢驗水準為α=0.05，P＜0.05為差異具有統(tǒng)計學意義。
2結(jié)果
護理風險意識教育實施前后相關(guān)指標比較:實施護理風險意識教育后，患者投訴率、不良事件的發(fā)生率均明顯降低，患者滿意率明顯升高，差異具有統(tǒng)計學意義(P＜0.05)。
3討論
護理工作具有風險高、復雜多變等特點。護理風險伴隨于護理過程的始終，任何一個環(huán)節(jié)的差錯，都有可能給患者造成不良的影響，同時也會對護理人員及所在醫(yī)院帶來一系列不必要的傷害等。研究采取哪些有效的措施可以提高護理質(zhì)量，最大程度地降低護理風險，最終達到提高患者滿意度的目的，是護理管理者需要考慮的關(guān)鍵問題。本研究表明，實施護理風險意識教育后，患者投訴率、不良事件發(fā)生率均明顯降低，患者滿意率明顯提高。與實施護理風險意識教育前比較，患者對護理工作滿意度由83.3%提升至94.4%。
2．未對事故應急預案進行實地演練。預防醫(yī)學實驗中心在成立伊始就已有針對性地制定了事故應急預案，但并未根據(jù)事故應急預案進行實地演練。雖然實驗教師都了解在事故發(fā)生情況下自己的職責和行動步驟，但缺乏事故應急預案的實地演練無疑是紙上談兵。
3．實驗室安全監(jiān)管制度不嚴、執(zhí)行力度不強。大部分高校實驗室缺乏污染物處理設施，缺少專業(yè)部門對廢液進行統(tǒng)一回收、管理和后續(xù)處理。未經(jīng)嚴格處理的成分復雜、毒性較大的廢液，如果直接排放或只簡單稀釋后就直接排入下水管道，毒性物質(zhì)會逐漸累積，造成的污染是非常嚴重的。教學實驗時還存在本科生未將解剖完的小白鼠尸體與臟器放入指定的垃圾桶進行統(tǒng)一處理，而直接丟入普通垃圾桶的現(xiàn)象，這種不規(guī)范隨意丟棄生物源廢棄物的行為會造成環(huán)境的污染。
二、預防醫(yī)學教學實驗室安全管理工作的改進措施
通過分析預防醫(yī)學教學實驗室管理過程中存在的主要安全隱患，筆者擬結(jié)合預防醫(yī)學教學實驗室管理過程中的經(jīng)驗，提出以下幾點實驗室安全管理的具體改進措施，以期提高和完善預防醫(yī)學教學實驗室的安全管理工作，盡可能地降低安全風險。
（一）加強化學試劑、生物樣品和廢棄物的安全管理
預防醫(yī)學教學實驗需要使用大量的化學試劑、實驗動物和微生物，其中包括各種強腐蝕性、易燃、易制毒化學危險品，因此化學試劑、生物樣品和實驗廢棄物的安全管理至關(guān)重要。
1．化學試劑和生物樣品的貯存。危險化學品儲存場所應根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定安裝通風系統(tǒng)。對于化學品儲存應依照各種化學品的種類、性能分開存放，對化學性質(zhì)相抵觸的化學試劑要嚴格分類貯存，各種腐蝕性化學試劑應存放在試劑架的最底層。試劑儲存室必須指定專人專管，確保儲藏室入門鑰匙雙人雙鎖并妥善保管，儲存室要根據(jù)條件安裝防盜監(jiān)控和火災報警系統(tǒng)，配備相應的消防滅火設備。
2．化學試劑的安全使用。任課教師和實驗教師應清楚地了解實驗課所涉及的所有化學試劑的化學特性和防范措施，并悉心指導實驗人員。易燃、易爆和易揮發(fā)的化學品應在有安全防護的通風櫥中使用，并采取必要的勞動保護和安全防護用具，以確保實驗過程的安全。實驗準備室內(nèi)僅允許存放少量無毒或低毒的化學試劑和有機溶劑，任何化學試劑均應嚴格按實驗室的規(guī)定，兩名管理人員同時在場方可領取，并做好出入庫登記和詳細的領用記錄（領用時間、領用劑量、使用方向、領用人、剩余試劑去處等）。對于易燃、易爆、易制毒和腐蝕性的化學危險品應現(xiàn)用現(xiàn)領，使用剩余部分禁止隨意存放，必須及時登記與退還試劑儲備室，妥善保管安置。
3．化學廢棄物與生物源廢棄物的處理。實驗室廢棄物的處理應嚴格遵守《環(huán)境保護法》《水污染防治法》等法律法規(guī)，對于劇毒化學危險品的殘余物必須作無害化處理，并由專人負責監(jiān)督和管理。廢棄化學危險物品的處置和銷毀應上報并征得學校實驗室管理部門同意后，請具備資質(zhì)的單位進行處理。動物尸體和臟器等生物源廢棄物應統(tǒng)一放入指定的冷凍設備中等待下一步的統(tǒng)一處理，而微生物類廢棄物應進行嚴格的消毒滅菌處理。
（二）加強實驗儀器使用培訓和管理
預防醫(yī)學教學實驗室儀器種類繁多，涉及環(huán)境衛(wèi)生、勞動衛(wèi)生、毒理學、營養(yǎng)衛(wèi)生學等等，需要實驗管理人員加強儀器的管理，保證實驗人員正確并安全地使用儀器。
1．編寫培訓講義。實驗教師應結(jié)合預防醫(yī)學教學實驗室的特點有針對性地編寫各種儀器的培訓講義，具體內(nèi)容應包括儀器原理、儀器應用范圍、儀器基本結(jié)構(gòu)、儀器操作參數(shù)設置、儀器使用操作具體步驟、儀器使用注意事項等等。
2．儀器操作培訓。全體實驗人員在使用儀器前必須由任課教師統(tǒng)一進行儀器使用培訓，實驗課任課教師應詳盡地講解儀器的基本原理，具體功能、使用方法和注意事項，并要求每位同學在教師指導下進行實際操作。
3．儀器的日常維護。加強實驗室儀器、設備和設施的日常維護和保養(yǎng)，確保其能夠正常運行是實驗工作順利開展的前提，不僅保證了實驗結(jié)果的準確、可靠，更是實驗室安全運行必不可少的重要一環(huán)。要做好實驗儀器的日常維護工作，除了定期校準外還應時常除塵保養(yǎng)，并做好水、電和燃氣管路的定期檢查，發(fā)現(xiàn)松脫、老化以及損壞應及時維修或更換。
（三）利用現(xiàn)代科技改善實驗室安全管理
實驗室要充分利用現(xiàn)代科學技術(shù)進行安全狀況的實時監(jiān)控。當發(fā)生火災等安全事故時，需要有先進的技術(shù)手段（安裝熱感應探頭和煙霧報警系統(tǒng)）及時發(fā)現(xiàn)事故并發(fā)出警報。此外，開放性實驗室的建立意味著本科生在實驗室內(nèi)進行創(chuàng)新實驗的時間增加，而實驗室不可能一直有人在現(xiàn)場照看。因此，應采用網(wǎng)絡攝像監(jiān)控的形式對預防醫(yī)學教學實驗室安全狀況和實驗過程進行實時動態(tài)監(jiān)控。
（四）健全實驗室管理制度，落實責任
實驗室的安全運行必須建立健全各種規(guī)章制度予以保障。例如：實驗教學的防火和安全檢查、危險化學試劑的安全使用、大型精密儀器安全使用與管理、儀器設備的損壞賠償、廢棄物的安全排放、氣瓶的安全管理等，都需要制定合理和規(guī)范的規(guī)章制度為本科教學實驗的安全運行提供制度保障。除了制度保障外，還應建立和健全以預防醫(yī)學教學實驗室為基本單位的安全管理機制，制定實驗室安全操作指南和實驗人員在實驗室的行為準則，并明確安全第一責任人。
（五）進一步加強安全培訓，進行應急預案的實地演練
要做好預防醫(yī)學教學實驗室的安全管理工作，必須努力提升實驗人員的安全意識和安全素質(zhì)，促使實驗室管理專業(yè)化和規(guī)范化。
1．提高安全意識，深化安全教育?？蒲腥藛T的安全意識和安全技術(shù)水平的高低，很大程度取決于安全教育培訓。對于實驗課任課教師、實驗教師以及學生來說，只有不斷地強調(diào)安全工作的重要性，進行系統(tǒng)的安全教育，進一步普及安全防護知識，增強安全防范意識，提高安全技能水平，才能減少事故的發(fā)生。因此安全培訓是實驗室安全管理中極其重要的組成部分。
2．進行事故應急實地演練。預防醫(yī)學實驗中心應每年定期舉辦一次全員參加的消防應急逃生演練。實驗課任課教師和實驗教師要熟悉事故應急預案的內(nèi)容，應具備一定的初期滅火指揮和應急疏散能力，提高災害性事故發(fā)生時緊急應變能力?；饒鑫C常給實驗人員帶來震撼性、突發(fā)性和危險性，不僅干擾實驗人員的正常思維，還可能干擾實驗人員正常的行為，因此在事故應急演練中應理論結(jié)合實際，對實驗人員進行一定的心理健康教育。
二、高校生態(tài)安全的知識性分析
1.系統(tǒng)性。
高校是以知識作為基本的操作材料和加工材料，幾乎所有的活動都跟知識有關(guān)。高校自然生態(tài)安全包括高校自然生態(tài)環(huán)境的建設，樹木花草的種植，自然環(huán)境的綠化，校園整體的美化亮化都需要有生態(tài)學相關(guān)的知識作為積累。而高校人文生態(tài)安全更需要營造濃厚的學術(shù)氛圍，開展豐富多彩的校園文化活動，精彩紛呈的學術(shù)講座和探訪神奇的科學研究，這一切都是在知識的應用和創(chuàng)新中體現(xiàn)知識系統(tǒng)性的魅力。高校的社會生態(tài)安全是社會對高校的人才培養(yǎng)質(zhì)量和高校社會聲譽的綜合反映和系統(tǒng)的寫照，高校人才培養(yǎng)過程中體現(xiàn)了其知識的傳遞、升值過程，也正體現(xiàn)了知識的系統(tǒng)性和綜合性。
2.動態(tài)性。
高校的生態(tài)安全正如知識的學習和提高一樣，不是一個固定不變、一勞永逸的事情，它會受到經(jīng)濟、社會、政治因素的影響而發(fā)生變化。一所高校受其綜合實力、科研水平、師生的生態(tài)環(huán)保意識、文明素質(zhì)等因素的影響，其生態(tài)安全狀況呈現(xiàn)動態(tài)性，這跟知識的學習一樣，常用常新。
3.艱巨性。
高校生態(tài)安全一旦出現(xiàn)問題后進行整治和治理，就需要付出巨大的代價，甚至超出了前期的投入，所以高校生態(tài)安全又具有艱巨性。知識也如是，一旦用在了錯誤的地方，就會產(chǎn)生驚人的后果。例如，攜帶核彈頭的原子彈用在戰(zhàn)爭上，會對人類產(chǎn)生毀滅性后果。當然，對于知識的學習是一個日積月累的過程，要達到較高的專業(yè)水準更需要經(jīng)過專業(yè)的熏陶，不是一蹴而就的事，因此具有一定的艱巨性。
三、影響高校生態(tài)安全的要素分析
高校生態(tài)安全包括自然、文化、社會三個方面的影響因素，其中自然因素是直接影響因素，因為自然因素出現(xiàn)問題，生態(tài)安全問題就會直接表現(xiàn)出來。文化因素、社會因素是間接影響因素，它們主要是通過自然因素這一中介變量對生態(tài)安全產(chǎn)生間接影響。因此，我們可以把自然因素作為文化、社會這兩個變量的中介變量來研究生態(tài)安全。要想解決高校生態(tài)安全問題，可以從自然、文化和社會這三個因素入手進行研究。把這三個方面作為影響生態(tài)安全的3個一級指標，而自然因素又分為高校環(huán)境綠化、高?？諝鉅顩r、高校植被情況、高校物種多樣性、高校土地資源、師生居住情況6個二級指標來進行分析；文化經(jīng)濟因素可分為高校教育教學、高校的科學研究、高校的人才培養(yǎng)、高校的文化傳承4個二級指標來判斷；社會因素分為高校的生態(tài)安全意識、高校的生態(tài)宣傳力度、高校師生數(shù)量、國家對高校的政策、高校規(guī)模擴張程度、高校擁有生態(tài)技術(shù)、高?？萍冀逃?jīng)費、高校汽車數(shù)量8個二級指標來分析。這樣我們可以從18個二級指標來判斷生態(tài)安全的破壞程度，每一個指標有一個合格或良好的經(jīng)驗值（標準值），用管理學上的專家打分法對高校的生態(tài)安全進行評估，邀請專家對這3個一級指標和18個二級指標進行打分，打分結(jié)果的平均值作為這個指標最終得分，再根據(jù)指標的相應權(quán)重，得出總的得分與相應的經(jīng)驗值比較，判斷高校生態(tài)系統(tǒng)的安全程度。
四、高校生態(tài)安全教育的現(xiàn)狀分析
1.生態(tài)安全教育重視程度不夠。
在一些沒有設立生態(tài)、環(huán)境資源等專業(yè)的高校，其生態(tài)安全教育體系尚未形成，如教學大綱、教學計劃、教材編寫、師資配備都不完善，要真正開展非生態(tài)專業(yè)大學生的生態(tài)安全教育就是不可能的事了。即使開設了相關(guān)專業(yè)的一些大學，主要是進行專業(yè)課教學，非本專業(yè)的大學生也是不可能得到相關(guān)的教育熏陶。從全國高校來看，每年招收的環(huán)境類專業(yè)學生不到普通學校招生總?cè)藬?shù)的0.5%，非生態(tài)專業(yè)學生占絕大多數(shù)，而在非生態(tài)專業(yè)開設與生態(tài)相關(guān)選修課的院校僅占全國高校總數(shù)的10%左右。這意味著絕大多數(shù)學生沒有選修或必修過生態(tài)安全教育相關(guān)課程，沒有接受過生態(tài)安全教育，這勢必導致大學生對生態(tài)安全和生態(tài)環(huán)境缺乏應有的敬畏之心、尊重之情，更不能主動參與環(huán)保公益活動。
2.生態(tài)安全教學設置不夠合理。
在教學體系方面，許多高校只重視生態(tài)專業(yè)或是環(huán)境專業(yè)學生的課程設置，但是在非生態(tài)專業(yè)或環(huán)境專業(yè)的學生中，把生態(tài)安全教育作為必修課或選修課的非常少。在人才培養(yǎng)規(guī)格方面，高校大學畢業(yè)生應該是具有生態(tài)意識、懂得生態(tài)文明、有專業(yè)技術(shù)的現(xiàn)代人，因此在大學教育教學的培養(yǎng)方案中，就應該含有生態(tài)世界觀和生態(tài)倫理道德觀的內(nèi)容；在專業(yè)設置方面，對非生態(tài)專業(yè)的學生來說，雖然不是其專業(yè)課，但是高校的課程設置應該包括生態(tài)意識、生態(tài)的重要性、生態(tài)安全危害性及生態(tài)安全的基本技能技術(shù)等內(nèi)容，并且有相應的學分。
3.缺乏長遠通識生態(tài)安全意識。
生態(tài)意識是開展生態(tài)安全教育深入開展的前提條件，沒有生態(tài)學的相關(guān)知識，就不可能對生態(tài)安全的危害性有深刻的認識。以下三種情況都是因為生態(tài)安全意識的缺乏導致的生態(tài)安全：一是過度開采帶來的生態(tài)安全；二是盲目引進外資帶來的生態(tài)安全；三是忽視森林資源保護帶來的生態(tài)安全。我國的高校生態(tài)環(huán)境教育起步于20世紀70年代，目前雖有幾百所大學開設了環(huán)境專業(yè)，但在專業(yè)學生中的生態(tài)環(huán)境專業(yè)教育不能代替在非專業(yè)學生中的生態(tài)普識教育，更不能替代生態(tài)文明教育。生態(tài)安全意識，事關(guān)21世紀我國能否順利實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)筑社會主義和諧社會的遠景目標。
五、實施高校生態(tài)教育的對策
1.加強高校生態(tài)環(huán)境建設。
要推進高校生態(tài)安全教育，就必須把高校生態(tài)安全教育與生態(tài)環(huán)境建設結(jié)合起來。而加強高校的生態(tài)環(huán)境建設，可以從三個方面進行：一是加強高校自然生態(tài)環(huán)境建設。高校要加強綠化，植樹種花，注重校園美化，保護物種的多樣性，維護高校生態(tài)平衡，讓人在一個芳香宜人、綠樹成蔭的環(huán)境里學習和從事科學研究。二是加強高校人文生態(tài)環(huán)境構(gòu)建。如先賢感悟、節(jié)能降耗、低碳出行等的生態(tài)文明行為，這些均能激發(fā)師生踐行生態(tài)文明的意識，也能自覺地內(nèi)化自身素質(zhì)，提升師生員工內(nèi)在人文素養(yǎng)，表現(xiàn)為自覺的生態(tài)文明行動。三是強化師生的生態(tài)環(huán)境意識的構(gòu)建。即讓師生員工樹立良好生態(tài)觀，積極主動地投身到高校自然生態(tài)環(huán)境和人文生態(tài)環(huán)境的建設中。反過來，參與又提升了其主體意識，強化了責任。因此，要提升師生的生態(tài)環(huán)境意識，讓其主動關(guān)心生態(tài)安全建設，從而慢慢地固化為其行為，養(yǎng)成生態(tài)文明習慣。
2.深化高校生態(tài)教育改革。
生態(tài)學是一門學問，更是一種理念。課堂教育是高等生態(tài)安全教育的主陣地，可以從以下三個方面加強對高校生態(tài)課堂教育模式的改革：一是改革高校的生態(tài)課程設置。高校可以在非生態(tài)專業(yè)、非環(huán)境專業(yè)的學生中開設生態(tài)安全教育選修課，課題內(nèi)容涉及生態(tài)觀、生態(tài)建設的合理性和必要性論述、生態(tài)建設的不可逆性等生態(tài)安全的特性介紹，以及生態(tài)環(huán)境破壞帶來的嚴重后果，讓大學生深刻體會到生態(tài)安全和生態(tài)建設的重要性和緊迫性。二是注重生態(tài)環(huán)境師資的培育。一方面，可以在重點大學或研究生院培養(yǎng)生態(tài)教育師資力量，為生態(tài)環(huán)境教育的開展奠定堅實的師資基礎；另一方面，加強師資對生態(tài)安全教育定期培訓，提高高?，F(xiàn)有師資對生態(tài)安全的教學能力和生態(tài)意識。三是寓教于樂，把生態(tài)理論教育融于社會實踐中。例如，可以將生態(tài)理論融于大學生畢業(yè)實踐的調(diào)查和學習中，讓他們有針對性地對高校所在的地區(qū)的山川河流、廠礦企業(yè)、生態(tài)環(huán)境、物種情況進行實地調(diào)查，并提出相應的解決方案。這既讓學生了解社會自然環(huán)境和生態(tài)狀況，又得到相應的科學鍛煉，也為地方政府正確有效地規(guī)劃環(huán)境治理與城市發(fā)展提供科學的方案和依據(jù)。
3.加強高校生態(tài)實踐教育。
高校應視生態(tài)文明素養(yǎng)與人格素質(zhì)、學術(shù)品質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)一樣重要。高校學生處、團委、學生社團等組織是推進生態(tài)實踐教育的重要力量，在高校團組織生活會、院校活動中將引進生態(tài)環(huán)境保護的議題，這無論在理論上還是實踐上都能給廣大學生帶來普遍而深刻的教育作用。高校還可以利用校園網(wǎng)、電視臺、廣播站、校報等，開設生態(tài)教育專欄，倡導生態(tài)環(huán)境保護的相關(guān)知識，并且邀請專家作環(huán)保講座，交流生態(tài)環(huán)保的經(jīng)驗和體會。
4.建立高校生態(tài)安全知識庫。
高校的活動是以知識作為基本的操作材料和加工材料，高校的教學、科研、人才培養(yǎng)和文化傳承均是以知識為基礎的。因此，高校應該建立一個核心的生態(tài)安全知識庫，集中高校的生態(tài)安全的理論知識、教學講義、科學研究、生態(tài)歷史資料、環(huán)境保護、畢業(yè)生生態(tài)論文、學術(shù)交流等知識組成的知識庫。其核心知識庫由校學術(shù)委員會作為最高的領導層，任命由校長和學術(shù)帶頭人為主的知識主管（CKO）決定其知識共享機制和范圍，下設知識管理辦公室，辦公室由學校的科研處、教務處、校長辦公室、信息中心組成，統(tǒng)一知識庫的日常管理，保證生態(tài)安全知識的共享、創(chuàng)新和增值。同時，可以建立校園生態(tài)安全知識庫的知識共享機制和知識激勵機制。
5.建立高校生態(tài)安全知識鏈。
高等教育是聯(lián)系社會的紐帶，具有較高的自由度與開放性。生態(tài)意識的形成，生態(tài)習慣的培養(yǎng)既可以在高校也可以在社會組織中獲得。因此，高校生態(tài)安全教育應該具有一定的延展性，不能拘泥于某一組織或者范圍內(nèi)，應該與其他社會組織機構(gòu)開展合作，把生態(tài)安全知識的節(jié)點（高校、政府、居民社區(qū)、社會民間組織）連接起來，組成一個開放的生態(tài)安全知識鏈，讓生態(tài)安全知識在整個知識鏈中流動起來，從而在知識流動的過程中，實現(xiàn)知識的共享、傳播與創(chuàng)新。在實踐上，高?？梢约訌娕c地方政府、居民社區(qū)以及敬老院、中小學等機構(gòu)的合作。開放的高校生態(tài)安全知識鏈，可以有效地運用知識管理的相關(guān)理論，讓高校生態(tài)安全知識高效運行。
廣西北流市環(huán)城小學去年秋季期開始招收寄宿生，現(xiàn)有住校生173人，學校和管理教師既要承擔學校教育義務，又要承擔家庭教育責任。他們努力探索生活保育規(guī)律，積極進行生活教育管理，始終把對學生的文明禮貌教育、健康教育、安全教育及自主體驗活動等作為日常生活管理工作的重點，在上級領導的關(guān)心支持下，在兄弟學校的幫助下和學校全體領導教師的團結(jié)協(xié)作下，取得了一定成績，深受學生、家長好評。
一、加強領導 落實責任
該校住校學生均來自農(nóng)村，絕大部分是父母在外打工的留守兒童，他們年齡小，學習能力、生活能力、自我保護意識都比較差。學校成立了以校長為組長的寄宿制管理領導小組，專門安排了專職寢室管理人員、值班教師和值周領導，學校加強領導，認真組織培訓，明確各自的工作責任，使寄宿制管理工作落到實處。 二、完善制度 加強管理
學校為了加強住校生管理，豐富住校生課余文化生活，制定了一套完整的管理制度。學校制定了《值班教師職責》、《守班教師職責》、《晚間活動安排》、《住校生檢查情況記錄》、《住校生管理考核細則》、《文明宿舍評分細則》、《寄宿生日常生活要求》、《學生宿舍管理制度》等一系列制度，堅持寢室室長培訓，充分調(diào)動寢室管理人員、值班教師、值周領導和室長的工作積極性，加強住校生內(nèi)務管理，提高住校生生活自理能力。
三、豐富生活 提高能力
學校根據(jù)上級關(guān)于《寄宿制管理工作的相關(guān)規(guī)定》，為了豐富住校生課余文化生活教育管理論文教育管理論文，提高住校生生活自理能力，學校注重對住校生學習能力、生活能力的培養(yǎng)怎么寫論文論文下載。學校嚴格按有關(guān)規(guī)定制定住校生作息時間，保證學生有充足的睡眠。學校專門制定了《住校生晚間活動安排》，給住校生安排了看電視、做游戲、講故事、寫字比賽、書畫比賽、語數(shù)知識競賽、詩文朗讀比賽、乒乓球比賽、定點投籃比賽、“我洽校長一封信”等豐富多彩的課余文化活動，讓學生在校過得快樂，并從活動中使自己的綜合素質(zhì)得到全面提高。
四、注重安全 嚴格督查
學校千方百計把住校生安全放在首位，把保證師生安全作為頭等大事。學校充分利用廣播站、住校生會、教師會等場合教育師生增強安全意識。學校管理人員切實負起責任，完善制度，制定流行病、傳染病的防控預案，進行安全應急演練，加強對校舍、師生伙食、小賣部等場所的督查，確?；顒影踩嬍嘲踩?、交通安全、上下樓道安全。
五、后勤保障 優(yōu)化環(huán)境
為了讓住校生有一個美好舒適的生活環(huán)境，學校認真規(guī)劃，抓緊安排，專門為住校生安裝了電風扇，并定期對廚房、飲具、餐具、寢室進行消毒，每天菜譜不同，做到飯熱菜香，確保住校生在校吃得好、住得舒心，過得安心。此外還安排了老師、領導值班，定期對宿舍進行消毒和安全設施檢查，每天早上生活教師對學生的床鋪及物品擺放進行檢查，學生在洗浴時，生活老師進行守護，經(jīng)常對學生進行安全教育，值班人同認真填寫宿舍日志。
1、三項工作進程加快。在積極促成縣委、縣政府兩次召開校舍改造、布點調(diào)整、教育創(chuàng)強工作會的基礎上，通過蹲點包抓、專項督查、資金獎補和現(xiàn)場協(xié)調(diào)，有力地加快了教育三項重點工作的進程。截止目前，全縣累計投入校改資金1035萬元，新建校舍858間16562平方米，新砌圍墻15594米；龍高鎮(zhèn)等8個有創(chuàng)強任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，累計投資203.8萬元，用于轄區(qū)中小學硬件建設和內(nèi)部設施配置，教育強鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收準備工作已基本到位；全年撤并小學35所，基本完成了年初確定的撤并任務。
2、重點工程進展順利?？h青少年活動中心、*縣中學學生公寓樓、*縣第二中學一期校建工程8月底全面竣工，今秋開學已投入使用；*縣第二中學二期校建工程，目前已進入掃尾階段，可望年底交付使用；*縣第二初中綜合樓已完成規(guī)劃設計和地質(zhì)勘測等前期準備工作，*中巷拓寬改造工程現(xiàn)也初步達成拆遷協(xié)議。
二、學校管理得到加強
1、加大了監(jiān)控矯正力度。針對全縣中小學管理方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，縣局組織力量扎實開展了“常規(guī)管理百校行”、“常規(guī)教學一日查”和“遠程教育管理應用百校行”活動。檢查組采取不打招呼、隨機抽查的方式，針對性地進入學校，深入課堂，發(fā)現(xiàn)問題，現(xiàn)場剖析，強力矯正，有力地規(guī)范和加強了過程管理。一年來，三個檢查組深入學校180所，走訪師生700多人次，召開座談會60余場次，聽評課285節(jié)次，編發(fā)專題通報31期，責令管理混亂的8所學校和嚴重違規(guī)的16名校長、教師遞交了書面檢查和整改匯報，并對其進行了追蹤復查，督促其整改提高。
2、學習借鑒了外地先進管理經(jīng)驗。4月下旬，縣局組織全縣學區(qū)校長和部分管理、教研人員參加了市局舉辦的“創(chuàng)新教學管理論壇”，聽取了江蘇洋思中學蔡林森等六名專家的專題講座，使與會者更新了管理理念，激活了管理思路。
3、加強了高中管理和指導。一是縣局領導帶領相關(guān)人員多次深入*中、二中檢查調(diào)研，指導督促這兩所高中理清了辦學思路，糾正了兩所高中在教育教學工作中的偏差，增強了學校管理的針對性。二是組織部分高三教師先后5次參加了省市高考信息會和高考復課專題講座，邀請國家考試管理中心專家相陽和本縣名師馮耀宗為3所高中師生作了高考復課報告10場次，聽講師生達2000多人次。三是組織了*中、二中高一聯(lián)考，加強了兩所高中之間的競爭和交流。四是在督促指導三所高中分別召開高考復課安排會的基礎上，縣局召開了全縣高考復課工作會，制定了《關(guān)于20*年高考復課工作的安排意見》，提出了加強和改進高三復課工作的措施和要求。五是調(diào)整充實了縣局高中管理領導小組力量，加大了對高中教學工作的管理和指導力度。
4、強化了質(zhì)量管理措施。一是縣局主要領導先后三次深入*中專題調(diào)研，召開了學生、教師和管理人員三個層次的座談會，發(fā)放了意見征詢書,征求了提高教育質(zhì)量的意見和建議。二是10月中旬邀請部分縣人大、縣政協(xié)代表和委員，老干部、老教師代表和部分中小學校長，召開了提高教育質(zhì)量座談會，商討了提高全縣中小學教育質(zhì)量的措施和辦法。三是在充分調(diào)研的基礎上，縣局制定了《關(guān)于加強學校管理提高教育質(zhì)量的實施意見》，提出了加強學校管理、提高教育質(zhì)量的16項具體措施。四是縣局主要領導和主管領導帶領相關(guān)人員，對全縣中小學抓管理、抓質(zhì)量情況進行了專項督查，現(xiàn)場做了指導,提出了改進的要求。
三、隊伍建設成效顯著
1、充實了校長和教師隊伍。一是調(diào)整充實了部分工作滯后或有嚴重失誤的校區(qū)校長，提拔任用了一批年富力強的中青年校長，增強了校長隊伍活力。二是公開聘任了一批中小學教師。縣局采取查閱檔案與公開試講相結(jié)合的辦法，擇優(yōu)錄用了57名師范類本科畢業(yè)生；采用公開考試的方式，從986名大中專畢業(yè)生和在職代課教師中擇優(yōu)聘用了277名新任教師，有效緩解了中小學教師嚴重短缺的突出問題。三是對新聘人員實行合同制管理，引入了新的人事管理機制，為加強教師隊伍建設、挖掘教師工作潛能探索出了一條新路子。
2、切實加強了師德教育。一是扎實開展了師德警示教育和職業(yè)行為規(guī)范教育，充分利用暑期校長會和教師學習會，組織教師觀看了師德啟示錄光盤，開展了師德征文演講活動，表彰了一批師德先進個人，有效地規(guī)范了教師育人行為，極大地促進了師德建設。二是深入開展紀律作風整頓活動。10月13日縣局召開了全系統(tǒng)整頓作風、加強管理、提高質(zhì)量動員大會，專門安排部署了紀律作風整頓活動，并出臺了《加強教職工管理工作的有關(guān)規(guī)定》。通過為期半月的“八查八糾”整改活動，有效解決了紀律作風和師德師風方面存在的突出問題，并對紀律作風方面有違規(guī)行為的4名責任人進行了嚴肅處理。
3、狠抓了各級各類提高培訓。一是先后選派15名中小學校長參加了省市舉辦的各類校長培訓班培訓，組織2800多名中小學教師參加了省、市、縣三級舉辦的課改、遠教、計算機、英語培訓和繼續(xù)教育培訓，嚴明了培訓紀律，加大了督查力度，有效地增強了兩支隊伍的綜合素質(zhì)。二是7月初對新聘教師進行了為期3天的崗前培訓，并進行了嚴格考試和考核。三是采取學歷達標緊逼戰(zhàn)略，督促支持教師參加學歷提高培訓，目前全縣有80名教師在師范院校離職進修，有325名教師參加了師范院校組織的函授學習。
4、扎實開展了業(yè)務技能競賽活動?？h局先后舉辦了中小學教師教學基本功與技能大賽、中小學教師優(yōu)秀課件展評、教學能手與教學新秀評賽等活動，2820余名教師參與了活動，240人獲等級獎，47名教師被命名為縣級教學能手，27名新任教師被評為縣級教學新秀。
四、素質(zhì)教育穩(wěn)步推進
1、德育工作日趨實在。一是德育活動開展扎實。圍繞社會主義榮辱觀教育這一嶄新主題，縣局先后組織全縣中小學生開展了文明禮儀引導教育、“紅色之旅”征文演講、“八榮八恥”學習實踐、“拒絕，遠離網(wǎng)吧”簽名、“熱愛科學，立志成才”和“共建綠色家園”征文等系列德育實踐活動，有效地提高了廣大中小學生的道德素質(zhì)和文明修養(yǎng)。新民、龍高、西坡、底店等中學，香廟、義門等學區(qū)，城關(guān)、實驗等小學扎實開展了“文明禮儀進校園，爭做文明小主人”競賽活動，北極中學、新民中學、職教中心、縣幼兒園成功舉辦了校園文化藝術(shù)節(jié)，開展了各類體育比賽和藝術(shù)展演活動，*縣中學、第二中學、城關(guān)中學等學校組織師生聯(lián)手參加縣上開展的“四項教育”知識競賽，教師代表隊和學生代表隊均獲一等獎，縣局獲組織獎。這些活動的開展，豐富了校園文化生活，陶冶了學生情操，增強了學生綜合素質(zhì)。二是進一步加強了法制安全教育。在全面拓展德育實踐活動的基礎上，各校區(qū)普遍采取靈活多樣的形式，充分發(fā)揮法制副校長的職能作用，定期舉辦法制安全講座，經(jīng)常開展法制、安全主題班團隊活動。一年來，全縣中小學累計舉辦法制、安全講座180多場次，知識競賽20多場次，主題演講30多場次，有力地增強了學生的法制安全意識。三是加大了協(xié)調(diào)力度，努力促成了多方聯(lián)動的育人機制。一年來，縣教育局與文化、公安、工商等部門聯(lián)手協(xié)作，依法取締了黑網(wǎng)吧及違規(guī)經(jīng)營攤點和門店40多個，優(yōu)化了育人環(huán)境；密切配合縣關(guān)工委開展了爭創(chuàng)“新三好”競賽活動，評選表彰了1001名“新三好”學生；取得縣交警大隊的支持，加強了中小學交通安全教育，召開了中小學交通安全工作聯(lián)席會議，舉辦了交通安全知識講座、安全圖片巡回展等系列安全教育活動，增強了學生交通安全意識。
2、課改工作有所突破。一是校本課程開發(fā)得到規(guī)范。在充分調(diào)研的基礎上，縣局制定下發(fā)了《*縣中小學校本課程開發(fā)指南》，有力地規(guī)范并激活了校本課程開發(fā)。城關(guān)小學、北極中學等相當一部分學校開發(fā)的校本課程貼近生活，自成體系，具有較強的針對性和實用性。二是課改教學骨干體系初具規(guī)模。目前，全縣已涌現(xiàn)出課改示范學校8所，課改教學骨干教師30多名，有教學成果的專兼職教研員20多名，發(fā)表課改論文、教學案例50多篇。三是課改特色學校創(chuàng)建工作進展順利。城關(guān)小學的“雙層并進，合作研練”校本培訓模式實施順利；義門學區(qū)的“五動”管理策略和“雙層三級”校本教研模式富有成效，全縣多數(shù)中小學在課改特色創(chuàng)建工作中邁出了新步子。
3、教育科研明顯加強。一是加強了科研課題管理，對市、縣兩級科研課題進行了專項評估驗收，批結(jié)縣級課題14個，申報市級課題3個。二是廣泛開展了以“講課標、講教材、講教法”為主要內(nèi)容的“三講”系列教研指導活動，有效克服了校本教研空泛不實的難題。三是狠抓了學科“改薄”提高工作，縣教研室和大部分校區(qū)均分別制定了英語、物理、生物、計算機等薄弱學科“改薄”提高措施，加大了實施和督查力度。四是重視了中高考復課研討，先后召開了中高考復課研討會和中考復課現(xiàn)場會，并對兩次中考?？歼M行了分析、反饋。
4、高中招生制度改革不斷深化。一是高中招生規(guī)模明顯加大。今年共為四所高中錄取新生3250名，錄取率由去年的57.3%提升為62%，增長了4.7個百分點。二是進一步完善了招生錄取辦法，繼續(xù)實行綜合等第制度，更加注重了學生的綜合素質(zhì)和平時表現(xiàn)。
五、骨干體系創(chuàng)建成績顯著
*年，我縣在“多門類創(chuàng)建，高標準迎驗”的骨干體系創(chuàng)建思想指導下，各創(chuàng)建學校進一步更新辦學理念，改善辦學條件，強化管理措施，較好地完成市一級的創(chuàng)建任務。經(jīng)市教育局評估驗收，永樂中學被命為市級示范初級中學，城關(guān)中學、車家莊中學被命名為市級依法治校示范學校，*縣中學、新民中學等5所學校被命名為學生體質(zhì)健康標準達標示范學校，為我縣實現(xiàn)教育強縣目標奠定了基礎。
六、教育宣傳力度加大
召開了全縣教育新聞宣傳工作會議，制定印發(fā)了《*縣教育局教育宣傳工作管理辦法》，邀請《咸陽日報》文藝部主任王永杰來我縣辦教育宣傳通訊員作了寫作培訓。各校區(qū)都成立了教育新聞宣傳工作領導小組，組建了教育宣傳通訊員隊伍。截至目前我縣已在市級以上教育報刊發(fā)表新聞稿件75篇，廣泛宣傳了我縣教育所取得的豐碩成果，為樹立*縣教育新形象、推動教育改革的不斷深化營造了良好的輿論氛圍。
七、遠教、職教、幼教工作邁上新臺階
1、遠程教育工作成效明顯。一是縣電教中心組織技術(shù)人員巡回服務基層學校，現(xiàn)場處理故障230多次，維修設備600多臺（件），現(xiàn)場培訓管理人員700多人次。二是組織師生參加了中小學教師現(xiàn)代教育技術(shù)成果評選和全國中小學信息技術(shù)創(chuàng)新與實踐活動，我縣選送的47件教師作品均獲市級獎，7人次獲省級三等獎。三是在省教育廳開展的“陜西省農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育應用網(wǎng)上百縣行”活動中，我縣上傳網(wǎng)頁、電子報刊8件，課件制作10件，教學設計20件，圖片資料40幅，文本資料15篇，充分展示了我縣教育風采。四是在漢中召開的全省電教中學標準化建設現(xiàn)場會上，我縣介紹了經(jīng)驗，縣電教中心順利通過了市局組織的電教中心標準化建設工作檢查驗收，并得到檢查組高度評價。五是順利開通了*縣教育網(wǎng)，制定了《*縣教育網(wǎng)信息管理辦法》，為宣傳*縣教育發(fā)展和教師學習交流打造了廣闊的信息平臺。
自2002年《中國人民共和國安全生法》頒布以來，我國不斷在法律層面加強企業(yè)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)培訓要求，并先后頒布了《安全生產(chǎn)培訓管理辦法》和《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》等一系列法律法規(guī)，明確規(guī)定企業(yè)負責人及安全管理人員（以下簡稱安管人員）的在安全生產(chǎn)方面的職責及能力。在安全生產(chǎn)法律法規(guī)的推動下，我國企業(yè)負責人及安管人員的安全生產(chǎn)素質(zhì)明顯提高，但民營中小企業(yè)的安全生產(chǎn)形勢依然不容樂觀[1、2]。我國中小企業(yè)數(shù)量眾多，吸納勞動力的能力強，從業(yè)人員素質(zhì)相對較低，安全生產(chǎn)管理體系不完善、安全生產(chǎn)管理人力投入不足，容易成為安全生產(chǎn)事故的重災區(qū)[3]。中小企業(yè)負責人及安管人員作為安全生產(chǎn)管理體系最基層的人員，是我國安全生產(chǎn)管理體系中數(shù)量最龐大、作用最直接、最重要的安全管理力量[4]，因此如何做好中小企業(yè)負責人及安管人員，尤其是安管人員的培訓是當前安全生產(chǎn)培訓領域一個重要的課題，有待于更多的研究和探索。
文章以廣東省地區(qū)中小企業(yè)為例，從企業(yè)安管人員的組成、特征出發(fā)，結(jié)合成人教育的規(guī)律，初步探討中小企業(yè)安管人員培訓方法及技術(shù)要點難點。
1 中小企業(yè)安管人員隊伍建設現(xiàn)狀
自改革開放以來，廣東地區(qū)借助地理位置及國家、地方優(yōu)惠政策的優(yōu)勢，吸引大量民營中小企業(yè)入駐，經(jīng)濟發(fā)展迅速。由于國家安全生產(chǎn)政策不完善，以及企業(yè)本身管理體制不完善、安全生產(chǎn)理念欠缺，導致在過去年十幾年間，中小企業(yè)在安全生產(chǎn)方面的投入遠跟不上企業(yè)發(fā)展壯大的步伐，安全生產(chǎn)事故頻發(fā)[5]。為解決中小企業(yè)安全生產(chǎn)“無人管、不會管”的問題，廣東省于2002年出臺《廣東省安全生產(chǎn)條例》，規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位須按要求設備安全生產(chǎn)管理機構(gòu)；2003年頒發(fā)《廣東省注冊安全主任管理規(guī)定》，規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位須按要求聘用注冊安全主任，其中少于50人的一般性企業(yè)可聘任兼職的注冊安全主任；同時明確注冊安全主任的基本條件，權(quán)利、義務及相關(guān)職責；2006年頒布實施的《廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全生產(chǎn)培訓管理實施細則》明確了企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員及安全主任的人員定位、能力要求、職責、權(quán)利及義務等。上述三項政策的頒布，從制度上保證了中小企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度及管理隊伍的建設。根據(jù)上述法規(guī)，廣東地區(qū)的企業(yè)負責人及安全管理人員必須經(jīng)有資質(zhì)的單位培訓、通過考核取得由培訓或考核部門頒發(fā)的合格證書（分別為生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人安全培訓合格證書、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理人員安全培訓合格證書）；安全主任的最低要求是具有高中（或同等）學歷，在生產(chǎn)經(jīng)營單位工作滿三年。
據(jù)統(tǒng)計，截至2006年，廣東省已培養(yǎng)了約12萬名安全主任，初步建立起一支以安全主任為主體的企業(yè)安管人員隊伍。根據(jù)調(diào)查，廣東地區(qū)企業(yè)安管隊伍有如下特點：一是，廣州、深圳、珠海、佛山等經(jīng)濟較發(fā)達城市的企業(yè)安管人員以大專及以上學歷為主，占比為50%左右；其他地區(qū)企業(yè)安管人員以高中學歷為主，比例在50%以上。二是，企業(yè)安管人員以中青年為主，30到40歲的安管人員所占的比例最高，達到了37%。三是，企業(yè)安管人員大多不具備安全專業(yè)背景，從業(yè)年限較短，經(jīng)驗較欠缺。四是，從企業(yè)內(nèi)部管理體制上看，企業(yè)往往傾向于派遣滿足安全主任條件下限的人員參加培訓，而不愿配置更高層次的人才擔當安全主任[4]。
綜合文獻資料及實際調(diào)查分析，自《廣東省安全生產(chǎn)條例》、《廣東省注冊安全主任管理規(guī)定》頒布以來，廣東地區(qū)企業(yè)安管隊伍建設已取得一定成效，但從整體上看，目前廣東地區(qū)中小企業(yè)安管人員（以安全主任為代表）學歷呈中等偏下水平，其中以高中及同等學歷人員所占比例最高；企業(yè)安管人員缺乏專業(yè)教育背景，工作經(jīng)驗不豐富。此外，中小企業(yè)對安全生產(chǎn)管理重視程度不夠，在安管隊伍建設上的人才投入不足。
2 中小企業(yè)安管人員安全生產(chǎn)培訓現(xiàn)狀
2.1 培訓內(nèi)容
企業(yè)安管人員培訓有統(tǒng)一的教學和考核大綱要求，培訓內(nèi)容較為固定，可調(diào)整的空間較小?！吨腥A人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》等分別對企業(yè)安全管理人員的能力、職責與義務作了規(guī)定，要求企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員應具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應的安全生產(chǎn)知識和管理能力。根據(jù)規(guī)定，企業(yè)安全管理人員安全培訓內(nèi)容主要包括國家、地方安全生產(chǎn)方針、政策和法律法規(guī)等；安全管理技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生知識；企業(yè)應急管理、應急救援等多方面。對中小企業(yè)負責人、安管人員的培訓內(nèi)容及目標為：通過安全生產(chǎn)法律法規(guī)培訓，使學員掌握國家、廣東省主要的安全生產(chǎn)法律法規(guī)，具有強烈的安全意識、了解國家、地方政策法規(guī)；實施現(xiàn)代安全管理的基本理論知識和方法培訓，使學員具備組織制定單位安全管理制度、組織進行員工安全教育培訓、有關(guān)安全生產(chǎn)檢查和組織擬定隱患整改措施、進行事故管理、組織制定安全技術(shù)措施計劃、危險源管理等能力。通過安全生產(chǎn)培訓，企業(yè)安管人員人員能獲得具備擔任中小企業(yè)安全主任工作的能力，能解決中小企業(yè)安全生產(chǎn)管理與技術(shù)問題。培訓按照國家或地方統(tǒng)一的教學大綱設計課程，同時也結(jié)合當年的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、政策等作適當調(diào)整。
2.2 培訓及考核形式
根據(jù)《國務院安委會關(guān)于進一步加強安全培訓工作的決定安委》（〔2012〕10號）完善安全生產(chǎn)培訓教考分離制度的規(guī)定，企業(yè)安管人員的培訓、考核一般由兩個不同的機構(gòu)分別組織實施，這樣保證了教學考核的公平、公正，提高了教學效率。
安全生產(chǎn)培訓按培訓分為新增人員培訓及繼續(xù)教育。廣東地區(qū)企業(yè)負責人、企業(yè)管理人員及安全主任培訓主要采取集中授課、或網(wǎng)絡培訓的形式，其中安全主任新增人員培訓必須集中授課，其它可采取網(wǎng)絡培訓形式。集中授課一般由安全生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)協(xié)會、或安全生產(chǎn)監(jiān)管部門下屬事業(yè)單位組織教員實施，培訓教員由已取得安全生產(chǎn)教員資格證、在消防、危化品管理、安全監(jiān)督、職衛(wèi)防控等各個領域從事安全生產(chǎn)工作，具有豐富安全生產(chǎn)經(jīng)驗的人員擔任。教員根據(jù)所教課程的教學大綱制作PPT講義，主要以講授方式進行。課程中一般也會加入小組討論、視頻播放、案例分析及討論等方式。培訓完成后，由考核部門依據(jù)題庫統(tǒng)一命題，采取閉卷形式對考生進行考查，達到合格分數(shù)要求的考生給予頒發(fā)合格證書。根據(jù)規(guī)定，廣東省企業(yè)主要負責人、企業(yè)管理人員及安全主任采取年審制度，持證人員須在獲證的次年開始，每年參加當?shù)叵嚓P(guān)部門組織的繼續(xù)教育并完成規(guī)定學時、通過考核，三年內(nèi)未參加通過年審者取消其合格證。
2.3 培訓效果及存在問題
近年來，廣東地區(qū)大力推進安全生產(chǎn)宣傳教育力度，加強對企業(yè)主要負責人、企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員及安全主任培訓、考核的管理，培養(yǎng)了大批重視安全、具備安全管理能力的負責人及管理人員，為整個地區(qū)安全生產(chǎn)工作提供了中堅力量，為安全生產(chǎn)形勢好轉(zhuǎn)發(fā)揮著舉足輕重的作用[4]。
但同時，企業(yè)負責人及安管人員培訓也存在著一些問題，主要包括以下幾點：
一是覆蓋面仍然不足。企業(yè)安管人員安全培訓是國家規(guī)定的強制性安全生產(chǎn)資格培訓，在當前國家和地方政府重視安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、不斷加強安全生產(chǎn)執(zhí)法力度的形勢下，企業(yè)安管人員培訓已能覆蓋部分正規(guī)企業(yè)。但值得注意的是，由于執(zhí)法力度依然有限，加之中小企業(yè)人員結(jié)構(gòu)簡單、缺少安全生產(chǎn)專職人員、人員流動性大等原因，仍存在部分中小企業(yè)無專職安管人員的情況，因此企業(yè)安管人員培訓的覆蓋面須進一步擴展。
二是安全生產(chǎn)培訓內(nèi)容缺乏針對性[6～8]。安全生產(chǎn)涉及各行各業(yè)，安全科技的發(fā)展，生產(chǎn)條件的復雜化、生產(chǎn)集約化對人的素質(zhì)要求越來越高，因此通用性的教學大綱難以滿足不同學員的需求。
三是培訓形式單一、培訓手段較為落后[6～8]。目前安全生產(chǎn)教育和培訓的教學方法，主要是沿襲傳統(tǒng)的課堂教學方法，“教師講，學員聽”，培訓形式單一，手段落后，缺乏趣味性及吸引力，導致部分學員受教效果差。
3 中小企業(yè)安管人員安全生產(chǎn)培訓改進措施探討
3.1 成人教育規(guī)律探討
成人具有學習目的性強、主動學習意識高，實踐能力強但理論知識相對貧乏，思維能力較強但記憶力較差，自制能力較強但思想自由松散等特點[9、10]。成人學員的特點在安全生產(chǎn)培訓中尤其明顯，不管是企業(yè)負責人還是安管人員，大多在企業(yè)從事具體的安全生產(chǎn)管理工作，他們有較強的實踐能力，且已形成自我的安全管理理念；他們大多帶著在實踐過程中所遇到的問題參加培訓，具有很強的目的性。成人學員的特點要求教員本身須具有較強的理論及實踐能力，強烈的責任心，密切關(guān)注自己所用教學方法所產(chǎn)生的效果，注意通過學員、用人單位等各種渠道收集反饋信息，把發(fā)現(xiàn)的問題作為研究對象，從而取得良好的教學效果。
3.2 改進措施探討
針對企業(yè)主要負責人、安全管理人員培訓目前存在的問題，以及成人教育培訓規(guī)律特點，可從以下幾個方面改進培訓，提升培訓質(zhì)量。
一是分類培訓。根據(jù)學員特征及類型分班培訓，提高教學內(nèi)容及手段的針對性。即因材施教，根據(jù)不同企業(yè)類型、不同人員進行分班，針對不同班別學員的類型及特征，有區(qū)別選擇對應的教學內(nèi)容及手段對他們進行不同的教育和培訓。
培訓前要充分了解和掌握不同培訓對象的行業(yè)類別、崗位層次以及實際崗位操作特點，嚴格按照教學大綱，結(jié)合不同企業(yè)生產(chǎn)實際，確定不同培訓對象的培訓內(nèi)容。這樣針對不同學員，區(qū)別對待，合理確定培訓內(nèi)容，才能真正做到有的放矢，因需施教，因人施教，以增強安全培訓的針對性和實效性。
二是安全培訓手段必須靈活。不斷探索新的培訓方式，努力開創(chuàng)豐富多樣、靈活多變，集知識性、趣味性、生動性于一體的培訓方法，從而提高學員學習的興趣和熱情。可以通過事故分析、現(xiàn)身說法等生動形象的教學方法，開展形式多樣的研討教學?？梢酝ㄟ^結(jié)合學員日常工作中遇到的實際情況，開展實例分析或小組討論，從而提高學員參與課程的積極性。
參考文獻
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