時間：2023-02-16 05:15:12
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二是建設一處縣青少年法制教育警示基地。由縣司法局牽頭，縣公安局、縣教體局和縣看守所參加，在縣看守所建立縣青少年法制教育警示基地。我們每年將組織二次這樣的活動，上半年一次，下半年一次，由各學校將那些重點學生進行摸底和統(tǒng)計，縣普法辦統(tǒng)一組織到看守所進行現(xiàn)身說法教育。
三是較好落實了全縣專業(yè)法主管部門的普法教育作用。充分發(fā)揮全縣有主體法部門的積極性，督促和指導各專業(yè)法主管部門按照“誰執(zhí)法誰普法”的工作原則，認真開展法制教育活動。先后開展了由政法委牽頭的綜治宣傳月活動，由工商部門牽頭的3.15國際消費者權益保護宣傳日活動，由食品藥品監(jiān)督局牽頭的12331食品藥品投訴舉報舉報活動，由礦產(chǎn)局牽頭的第45個世界地球日主題宣傳活動，由文廣局牽頭的侵權盜板及非法出版集中銷毀活動，由安監(jiān)局牽頭的安全生產(chǎn)月宣傳活動等。據(jù)統(tǒng)計，上半年開展法律咨詢活動11次、擺放板52塊、接收現(xiàn)場咨詢830余人，法律六進活動15次，發(fā)放法律宣傳資料15000余份。
四是認真開展了三大系統(tǒng)電子顯示屏公益法制宣傳動。我們及時按照市普法辦的要求，對全縣金融、通信、教育三大系統(tǒng)單位電子顯示屏進行了全面摸底，逐一登記造冊，并進行了工作協(xié)商和對接。據(jù)統(tǒng)計全縣三大系統(tǒng)共有電子顯示屏14個單位，有顯示屏19塊，其中教育系統(tǒng)有3個單位3塊；通信系統(tǒng)有2個單位2塊；金融系統(tǒng)有9個單位14塊。這些部門都按照每月更換二次，實行滾動播出要求，進行了公益法制宣傳活動，并做好了活動記錄。做得好的有共青農(nóng)村商業(yè)銀行，銀行支行和人民保險公司支公司。
五是開展了民主法制創(chuàng)建工作。我們按照全市普法辦主任會議的要求，及時落實了民主法制創(chuàng)建工作，把創(chuàng)建任務安排在基礎條件好，班子有戰(zhàn)斗力，能辦事會做事，對創(chuàng)建活動有愿望的地方。經(jīng)過調(diào)查和綜合考慮，在縣第一小學開展了“依法治校示范校”創(chuàng)建活動，在縣寶塔鄉(xiāng)楊橋村開展了“民主法制示范村”創(chuàng)建活動，在蒲亭鎮(zhèn)雁家湖社區(qū)開展了民主法制示范社區(qū)創(chuàng)建活動。這些活動正在按照創(chuàng)建標準有序開展。
六是繼續(xù)辦好《法治》電視品牌欄目。今年上半年已播放22期法治節(jié)目，在節(jié)目內(nèi)容上做到緊貼法理，緊貼生活，緊貼基層，緊貼心聲。在節(jié)目拍攝上做到文字與圖片相一致、相互動。達到實景、生動、圖文并茂。在節(jié)目播放上在黃金時間進行播出?！斗ㄖ巍冯娨暪?jié)目現(xiàn)在已成為全縣群眾一檔喜歡看的一檔電視節(jié)目。
七是印制“六五”普法書二種。2014年我們已落實全市普法書箱征訂任務500冊。又自籌21800元資金，印制普法書籍二種共一萬冊，內(nèi)容是縣法律進校園讀本，面對中小學生，另一本是縣以案說法普法書，面對農(nóng)村及社區(qū)。
（二）人民調(diào)解工作有新特色。
結(jié)合維穩(wěn)工作，狠抓了人民調(diào)解工作的指導。進一步健全人民調(diào)解組織網(wǎng)絡，全縣15個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場），81個行政村、12個社區(qū)均設立了調(diào)解委員會，全縣共聘請了260名專（兼）職人民調(diào)解員，截止5月底，化解矛盾98起，調(diào)解成功率達98%以上，預防民轉(zhuǎn)刑案件2起、群體性上訪2起、防止群體性械斗1起，為我縣矛盾糾紛化解，社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。
（三）法律援助工作有新成績。
今年初，縣局黨組把法律援助作為服務民生的實事項目來抓。為落實好該項工作?？h司法局依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所和相關部門設立了22個法律援助工作站，81個村級法律援助聯(lián)系點，明確了司法所長為法律援助信息員；組建了專業(yè)化的法律援助志愿者隊伍，將律師、法律工作者等人員納入志愿者隊伍行列?？h法律援助中心緊跟上級部署，進一步完善了“青少年維權中心”、“勞務輸出維權工作站”、“婦女兒童法援工作站”、“維殘法援中心”、村法援聯(lián)系點網(wǎng)絡體系建設，制定了全縣法律援助工作方案，規(guī)定了法律援助任務數(shù)，完善了案件質(zhì)量評查和獎懲機制，為弱勢群體尋求法律援助提供了便捷高效的綠色通道。今年以來，我縣法律援助中心共辦理法律援助94件，接受法律咨詢983余人次，接受群眾來訪1145人次。
（四）公證、律師管理、司法鑒定及法律服務工作有新進步。
今年，結(jié)合基層法律服務工作年檢注冊工作，狠抓全縣法律服務市場管理，規(guī)范法律服務工作秩序。在五月份，組織了全縣12名基層法律服務工作者進行了《基層法律服務所管理辦法》、《基層法律服務工作者管理辦法》等法律法規(guī)的學習。據(jù)不完全統(tǒng)計，截止目前，全縣律師事務所及法律工作者共辦理法律服務案件43件（起），其中：刑事辯護35件，民事案件29，辦理非訴訟案件23件。提供法律咨詢服務141起，擔任法律顧問21家；公證處辦理各類國內(nèi)民事公證212件，民事類209件，經(jīng)濟類3件，義務解答法律咨詢185人次。另外，司法鑒定部門共辦理司法鑒定案件71例。
（五）安置幫教和社區(qū)矯正工作有新起色。
截止6月底為止，全縣共接收刑釋解教人員13人幫教率100%，安置率在90%以上，銜接100%。遠程會見5人，會見率100%。按照“銜接好、監(jiān)管好、引導好”的工作思路，扎實開展社區(qū)矯正工作，到目前為止，全縣累計接收社區(qū)矯正對象98人，已解除43人，目前在冊人數(shù)55人，其中：管制12人，緩刑39人，假釋4人，暫予監(jiān)外執(zhí)行0人。
（六）基層司法所規(guī)范化建設有新突破。
重點加快對司法所辦公用房建設進度，確保工程建設質(zhì)量，完成全縣司法所國債項目建設任務。目前，全縣13個司法所已完成辦公用房的修建任務，配齊了辦公設備。按照省定標準，著力加大了司法所的內(nèi)部規(guī)范化管理。
（七）信息報道宣傳工作有新進展。
全面貫徹黨的四中全會精神，以新時代中國特色社會主義思想為指導。堅決貫徹落實上級脫貧攻堅決策部署，堅持將脫貧攻堅作為民政工作的頭等大事，從民政部門職責出發(fā)，聚焦農(nóng)村貧困人口，進一步完善制度、強化措施、加強銜接，全力推進2020年民政脫貧攻堅兜底保障各項工作。
二、目標任務
以全面實現(xiàn)社會救助制度與扶貧政策有效銜接為重點,統(tǒng)籌農(nóng)村低保保障、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助、慈善幫扶等工作，加大投入和精準施策相結(jié)合，兜底保障和動態(tài)管理相結(jié)合，合力推動全市2020年脫貧項堅目標任務如期完成。在鞏固已脫貧對象救助質(zhì)量基礎上，確保將未脫貧的31戶、62名建檔立卡貧困人口中符合納入農(nóng)村低保、特困供養(yǎng)保障范圍條件的全部納入，做到應保盡保、應養(yǎng)盡養(yǎng)，切實“兜住收入水平、兜準救助對象、兜實基本待遇、兜牢民生底線，兜好保障成效"，為全市打贏脫貧攻堅戰(zhàn)發(fā)揮更突出的作用。
三、工作重點
(一)嚴格執(zhí)行農(nóng)村低保和特困供養(yǎng)標準。
落實《市民政局市財政局關于提高城鄉(xiāng)最低生活保障標準和特困人員救助供養(yǎng)最低指導標準的通知》要求，持續(xù)推進農(nóng)村低保標準與扶貧標準“兩線合一”。2020年，全市農(nóng)村低保標準年人均4080元；農(nóng)村特困人員基本生活標準按照上年度我市最低生活保障標準的1.6倍執(zhí)行，農(nóng)村特困供養(yǎng)標準提高至520元/人/月，照料護理標準保持不變。審慎把握貧困人口低保退出條件，并留足緩沖期，保障穩(wěn)定脫貧。落實和完善特困人員供養(yǎng)制度，實現(xiàn)符合條件的貧困人口全覆蓋。
(二)落實臨時救助政策。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）民政辦要將符合臨時救助條件的貧困人口全部納入救助范圍，簡化審批程序，實行“一事一議”、陽光操作，視急難型、支出型實際情況，及時給予有效救助，切實防止致貧和返貧。
(三)加強老年人關愛服務。
促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會福利中心整合工作，強化公辦養(yǎng)老機構(gòu)兜底保障作用。探索建立家庭贍養(yǎng)、監(jiān)護照料信息臺賬、定期探訪制度，適時對不履行贍養(yǎng)義務的推行公益訴訟，逐步建立農(nóng)村留守老年人關愛服務體系。
(四)落實貧困殘疾人保障政策。
認真落實殘疾人“兩項補貼”制度，加強動態(tài)信息更新調(diào)整，確保應補盡補。
(五)加大扶志扶智力度。
發(fā)揮村規(guī)民約作用，弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，引導貧困群眾及其子女養(yǎng)成健康文明生活方式。
(六)廣泛動員社會力量參與。
要繼續(xù)完善慈善捐贈規(guī)程，做到專款專戶，及時劃撥。并引導動員社會組織積極參與脫貧攻堅，鼓勵開展扶貧志愿服務。鼓勵社會各界開展愛心活動，為有需求的貧困群眾捐獻衣物、實施公益救助。
(七)鞏固脫貧成效。
強化脫貧攻堅工作中保障兜底工作，及時把未脫貧建檔立卡貧困人口、脫貧后返貧人口、新增貧困人口中重度殘疾人、重病患者等喪失勞動能力或部分喪失勞動能力的貧困人口按符合的條件納入農(nóng)村低保范圍。繼續(xù)落實好“四個一批”政策。
四、工作要求
(一)加強組織領導。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）民政辦，局機關各科室、局屬各事業(yè)單位要提高認識，切實增強責任感、使命感和緊迫感，把做好脫貧攻堅民政工作擺在突出位置，明確工作時限，落實責任，強力推進，抓好落實。
(二)堅實履行民政部門脫貧攻堅工作職責。
(一)積極推進主動公開政府信息工作
1．我鎮(zhèn)以《條例》和《辦法》為指引，擴展公開的內(nèi)容，較好地解決了以往存在的公開范圍不夠廣、公開內(nèi)容不夠全、公開隨意性比較大等問題，及時準確地公開了各類政府信息。
2．認真做好依申請公開政府信息服務工作加強對依申請公開政府信息工作的規(guī)范管理，對比較復雜的依申請案例，及時進行協(xié)調(diào)、會商，把答復工作做細做周全。
(二)加強政府信息公開基礎性工作
1．開展《條例》貫徹落實準備工作，積極組織全鎮(zhèn)各部門、村相關工作人員參加《條例》專題培訓、召開專題會議。為積極做好《條例》在本鎮(zhèn)的實施，形成了完善組織推進機制、信息協(xié)調(diào)機制、保密審查機制、監(jiān)督機制等工作方案。
2.加強政務公開培訓和督查。建立全鎮(zhèn)各級部門和村居政府信息公開培訓制度。2015年共培訓全鎮(zhèn)各部門和村級相關人員2期，分別實現(xiàn)政務公開、網(wǎng)上辦事、公眾參與、政務信息考核等方面進行了詳細的培訓。從而有效規(guī)范了網(wǎng)站政務公開工作，提高了網(wǎng)站政務公開信息數(shù)量，同比增長20%。
二、主動公開政府信息情況
（一）主動公開政府信息的主要類別說明
①機構(gòu)職能類。主要公開內(nèi)容為鎮(zhèn)政府及部門、鎮(zhèn)的機構(gòu)設置、主要職能、領導分工、工作規(guī)則和人事任免等信息。②政策法規(guī)類。主要公開內(nèi)容為鎮(zhèn)政府及部門、鎮(zhèn)制定的各類規(guī)范性文件。包括農(nóng)林水漁、經(jīng)貿(mào)工交、財稅金融、公安司法行政等方面信息。③規(guī)劃計劃類。主要公開內(nèi)容為鎮(zhèn)政府及部門、鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、工作計劃、工作要點、經(jīng)濟和社會發(fā)展相關政策等規(guī)劃計劃及其執(zhí)行情況。④統(tǒng)計數(shù)據(jù)類。主要公開內(nèi)容為鎮(zhèn)政府及部門、鎮(zhèn)的月度統(tǒng)計數(shù)據(jù)、統(tǒng)計分析資料、年度統(tǒng)計公報等信息。⑤財政信息類。主要公開內(nèi)容為鎮(zhèn)政府及部門、鎮(zhèn)的財政信息、財政預決算、集中支付、行政事業(yè)性收費等信息。⑥業(yè)務信息類。主要公開內(nèi)容為鎮(zhèn)政府及部門、鎮(zhèn)的行政執(zhí)法、審批、辦事、民生和社會管理等信息。⑦其它類。主要公開了社會公眾相關的信息，主要包括應急管理、城鄉(xiāng)建設、社區(qū)管理、捐贈救助、社會公益、服務民生等方面的信息。
(二)公開形式
1.政府信息公開網(wǎng)站
利用政府門戶網(wǎng)站上的“政務公開”子欄目，及時和更新本部門政府信息，利用自己的門戶網(wǎng)站對本部門的政府信息進行更加廣泛更加全面的公開。
2015年，通過各部門和鎮(zhèn)政府信息公開專欄查閱政府信息的有上千余人次。
2.政府信息查閱點
3.其他形式公開
通過召開報紙、簡報等其他形式公開政府信息。每周一例會時間和每月5號“民主議政日”活動時間到部分企業(yè)單位、居委會、村委會等向公眾發(fā)放簡報，加強了政府對社會各界的信息公開。
三、投訴、舉報、行政復議、行政訴訟情況
2015年，我鎮(zhèn)沒有出現(xiàn)有關的因政府信息公開而產(chǎn)生投訴、舉報情況和申請行政復議、提起行政訴訟的案件。
四、政府信息公開工作中存在的主要問題及改進措施
2015年，我鎮(zhèn)信息公開工作平穩(wěn)推進，各項工作都有了新的進展，但與《條例》的要求，以及社會的期望，還存在一些不足和差距，主要是：政府信息主動公開內(nèi)容的廣度和深度需要進一步拓展，工作隊伍、人員培訓及相關保障措施需要進一步加強等等。政府信息公開工作，重點要強化以下幾個方面：
(一)加強政府信息公開工作推進指導
以制度為抓手，狠抓薄弱環(huán)節(jié)。針對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，抓好《條例》學習貫徹落實，提高思想認識和重視程度，完善工作體系和工作機制，進一步拓展公開領域，深化公開內(nèi)容，提高公開時效，完善公開平臺，繼續(xù)推動政府信息公開工作深入健康開展。
(二)加強政府信息公開工作調(diào)研深入基層開展政府信息公開工作專題調(diào)研，認真研究工作中存在的不足，及時解決政府信息公開工作中出現(xiàn)的新情況和新問題，使我鎮(zhèn)信息公開工作取得新成效。
(三)加強政府信息公開工作探索創(chuàng)新
一全面推動政府項目及計劃規(guī)劃公開，穩(wěn)步提高政府資金公開透明度，加大政策公開和政策解讀力度，扎實推進公共服務類信息公開。二重點加強服務性強、百姓關注度高的部門信息公開，著重對教育、醫(yī)療、住房、勞動保障、土地征收、房屋拆遷等群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題的政府信息公開。三重點推進財政預算、公共資源配置、重大建設項目、社會公益事業(yè)等領域的政府信息公開。
（二）加大政策公開力度，推進政策公開透明
一如既往抓好政策文件公開。要堅持公開是原則，不公開是例外的原則，切實抓好行政規(guī)范性、政策性文件的公開。主動公開政府信息要注意準確填寫信息的生成日期，確保公開日期不超過生成日期之后的二十個工作日。
（三）落實保密規(guī)定，深入貫徹落實政府信息公開制度
進一步落實保密規(guī)定，深入貫徹落實各項政府信息公開制度，嚴格審查公開信息的情況，保持高度的政治敏感，對可能涉及敏感內(nèi)容或者保密內(nèi)容的政府信息，在公開之前報單位分管領導審批確定是否公開，如分管領導難以確定的，及時報書記主任確定，嚴格做到公開的信息不，的信息不公開。
（四）暢通渠道，增強信息公開的及時性、準確性、權威性和有效性
進一步規(guī)范和梳理公開內(nèi)容，重點公開社會公眾普遍關心、涉及人民群眾切身利益的政府信息，努力暢通以漳平政府網(wǎng)為主要載體的政府信息公開渠道，增強公開的及時性、準確性、權威性和有效性；進一步細化街道信息依申請公開流程，優(yōu)化受理、審查、征詢、答復等環(huán)節(jié)，確保答復依法有據(jù)，準確及時。
（五）拓寬信息公開渠道，保證信息的多樣性
按照“公開為原則、不公開為例外”的工作原則，積極拓寬公開渠道，提高政府工作透明度，促進依法行政。一是利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道與人民的密切關系，從人民群眾或者居（社）干部中獲得第一手材料，及時與民生緊密相關的政府信息；二是加強對件的公開受理工作，節(jié)約公民申請成本。二是不斷提高檔案室資料信息上網(wǎng)效率和檢索利用水平，做好已公開現(xiàn)行文件利用工。
（六）調(diào)整信息公開的領導小組，夯實信息工作基礎
為進一步深化、拓展和規(guī)范政府信息公開工作，街道將重新確定政務公開領導小組人員組成，由街道黨組書記、主任擔任組長，黨組其他成員任副組長，各基層所站負責人及志愿者、服務社區(qū)工作者任成員。下設辦公室，由人大工委主任任主任，具體負責政府信息公開工作，同時指定專人負責政府信息公開工作。在具體工作中，公開法律法規(guī)的審定工作及組織協(xié)調(diào)等工作，由黨政辦負責；努力做到信息及時公布、公開，保障人民群眾的知情權，保證政務公開工作的連續(xù)性和縱深發(fā)展。
（七）修訂政府信息公開指南和目錄，完善政府信息公開相關配套制度
修訂完善政府信息公開目錄、指南，建立健全公開信息更新維護、歷史文件梳理、虛假和不完整信息澄清、主動公開信息送交及政府信息歸檔等制度。圍繞依法平衡有序目標，加強對依申請公開工作指導和釋疑，完善依申請公開處理工作規(guī)程，進一步規(guī)范依申請公開行為，做好有關行政復議和行政訴訟工作。
（八）加強工作指導、責任追究，落實信息工作的重要性
加強工作指導，把信息公開的重要性落實到位。一是給平臺，強化信息主渠道意識，把信息工作擺在重大位置，安排信息人員列席重要會議，參加有關重要活動，閱讀有關重要文件，是信息工作與領導思路合拍，與中心任務掛鉤。二是加大宣傳，領導應在會議上高度強調(diào)信息工作的重要性，號召全體干部職工引起重視。三是提高部門責任意識。部門需積極收集素材上報信息員，或者及時通知信息員對本部門的一些事件給予關注、采集。
一、概述
加強政府自身建設、促進依法行政的一項重要舉措，推進政府信息公開工作。建設“服務政府、責任政府、法治政府和廉潔政府”一項重要內(nèi)容。年，區(qū)認真貫徹落實上級關于深化政務公開工作的總體部署，制定和實施全區(qū)《政務公開工作要點》以街鎮(zhèn)政務公開為重點，完善政府信息公開制度，深入推進行政管理模塊化，切實增強政務公開工作實效，努力促進依法行政、陽光施政。
二、政府信息主動公開情況
同比增長82.6%全文電子化100%其中區(qū)政府主動公開6443條，本年度全區(qū)行政機關共主動公開政府信息22202條。區(qū)屬各局委辦及街道、鎮(zhèn)主動公開15759條。
1﹒區(qū)政府門戶網(wǎng)站
區(qū)政府門戶網(wǎng)信息公開專欄主動公開區(qū)政府政府信息6443條，社會公眾可以通過“開發(fā)區(qū)”或“市”門戶網(wǎng)“政務公開專欄”查閱區(qū)政府主動公開的政府信息。年。其中，公文規(guī)章類信息50條，人事信息259條，招標類信息140條，工程建設類信息2300條，規(guī)劃統(tǒng)計類信息17條，物價信息32條，應急要聞260條，動態(tài)類新聞2983條，政務公告401條。
2.新聞媒體
同比增長30%主要涉及貫徹落實《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》等經(jīng)濟發(fā)展方面、中新知識城等重大項目建設以及《春戲禾雀夏啖荔枝秋品甜橙冬賞秋雪》等生態(tài)文化資源方面的信息;區(qū)電視中心制作節(jié)目超越1600多條、專題近50個、公益廣告100多條;守業(yè)導報》全年發(fā)行133期，年.區(qū)在人民日報》中央電視臺等中央、省、市媒體刊(播)發(fā)新聞報道4700多條次。每期近3萬份，成為區(qū)各級領導和人民群眾了解區(qū)情的重要渠道;e學習”平臺每個工作日及時編發(fā)區(qū)內(nèi)重要消息，全年254期，新聞信息約2750條，發(fā)送范圍近4000人。
3.區(qū)政務服務中心
同比增長89%受理事項286243件，全年中心共接待280787人次。同比增長192%按許諾期限辦結(jié)率為100%服務評價滿意率100%
4.區(qū)長專線
日均受理48宗，全年受理各類投訴、咨詢17542宗。內(nèi)容涉及企業(yè)經(jīng)營、投資守業(yè)、拆遷彌補、違法建設、計生社保、環(huán)境污染、社會治安、體育設施、醫(yī)患糾紛等，投訴的焦點問題涉及股份分紅、農(nóng)村房屋報建、土地承包、人事等。其中，咨詢及建議13826宗，投訴案件3716宗，同比下降15%辦結(jié)率100%對已辦結(jié)的投訴案件進行了回訪，滿意或基本滿意3550宗，滿意率95.5%
5.區(qū)現(xiàn)行文件閱覽服務中心
配備電和復印機、打印機等設備，區(qū)政務服務中心二樓開設區(qū)現(xiàn)行文件閱覽服務中心。為社會公眾提供區(qū)級行政機關主動公開的政府信息查閱服務。年共整理上架191件已公開現(xiàn)行文件，并上傳到區(qū)檔案信息網(wǎng)。中心全年接待查閱現(xiàn)行文件和區(qū)情資料19人次，共28件(冊)網(wǎng)上利用現(xiàn)行文件累計117385人次。
三、政府信息依申請公開情況
其中通過我區(qū)政府網(wǎng)站“依申請公開”欄目提交的網(wǎng)上申請有19通過電子郵件提交的申請有22件，區(qū)政府全年共受理信息公開申請4368件。當面提交的申請有4320件，其他7件。
95.3%屬國土房地產(chǎn)及鄉(xiāng)村規(guī)劃建設類信息，從申請的信息內(nèi)容來看。其余涉及價格補貼、建設項目環(huán)評等信息。
同意公開”4356件，申請公開答復率100%其中。占總數(shù)的99.7%主要涉及國土房產(chǎn)、鄉(xiāng)村規(guī)范及建設等信息。信息不存在或“非本機關政府信息”11件，主要是因為要求獲取的信息不屬于我區(qū)政府及區(qū)屬各單位所掌握的信息，并已告知其于其他單位聯(lián)系。申請內(nèi)容不明確”1件，主要是要求獲取的政府信息內(nèi)容描述不清楚。
四、咨詢情況
同比增長5.9%其中咨詢電話接聽110621次(其中區(qū)長專線17542次)當面咨詢接待156973次，本區(qū)政府全年共接受市民咨詢285986次。網(wǎng)上咨詢18392次。本區(qū)政府年度政府信息公開專欄訪問量為151588次，其中按點擊率排序的政府信息公開欄目依次是政務要聞、政務公告、人事招考等;各部門網(wǎng)站專欄頁面訪問量為1632302人次。
五、復議、訴訟和申訴情況
全年本區(qū)政府未收到關于政府信息公開方面的行政復議、行政訴訟以及申訴。
六、收費情況
區(qū)政府對公民、法人和其他組織依申請?zhí)峁┱畔何词杖∪魏钨M用。目前。
七、年工作重點
建設幸?！敝行娜蝿眨耆珔^(qū)政務公開工作總體要求是緊密圍繞“加快轉(zhuǎn)型升級。進一步健全政務公開各項制度，空虛政府信息公開內(nèi)容、深入推進行政權力公開透明運行，全面提升便民利民惠民服務水平。
努力打造陽光政府。繼續(xù)推進政府信息分類制作，一是繼續(xù)深化政府信息主動公開。重點完善目錄系統(tǒng)，進一步鞏固政務公開載體建設。
2011年全區(qū)依法行政工作，以黨的十七屆五中全會精神為指導，貫徹落實國務院《綱要》、《決定》、《意見》精神，按照區(qū)委、區(qū)政府提出的以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，致力全面轉(zhuǎn)型，深化改革開放，保障改善民生，使綜合實力更強、城市形象更美、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更優(yōu)、生態(tài)環(huán)境更好、人民更加幸福的奮斗目標，加強組織領導，健全各項制度，提高科學民主決策能力，加大監(jiān)督檢查力度，抓好行政執(zhí)法隊伍建設，全面規(guī)范行政行為，為我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力法制保障。
二、主要任務
1、加強學習，提高依法行政意識。完善行政機關領導干部學法用法制度，繼續(xù)落實區(qū)政府常務會議學法制度。加強以《綱要》、《決定》、《意見》等為重點的依法行政知識培訓，區(qū)政府、各鎮(zhèn)、各部門年內(nèi)開展不少于三次領導干部集體學法活動。對行政執(zhí)法人員法律知識培訓、執(zhí)法技能培訓，每人每年不少于40小時。
責任單位：區(qū)政府法制辦、區(qū)人社局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)司法局，各鎮(zhèn)政府。
2、加強規(guī)范性文件管理。完成規(guī)范性文件清理工作，修改規(guī)范性文件制定程序，強化公開征求意見，合法性審查和集體討論制度。深化規(guī)范性文件監(jiān)督管理示范活動，探索建立全區(qū)規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號，統(tǒng)一制度。按照省市相關規(guī)定，建立規(guī)范性文件有效期制度。
責任單位：區(qū)政府法制辦。
3、推進政務公開、辦事公開、信息公開。健全完善政府信息公開工作相關制度，重點推進財政預算、公共資源配置、重大建設項目批準和實施、社會公益事業(yè)、民生工作等領域的政府信息公開工作。推進辦事公開，各行政主管部門要依法規(guī)范和監(jiān)督醫(yī)院、學校、交通運輸企業(yè)、水電氣等公共企事單位公開崗位職責、服務承諾、收費項目、工作規(guī)范、辦事紀律、監(jiān)督渠道等信息，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、便利的服務。
責任單位：區(qū)政府辦、區(qū)監(jiān)察局、相關職能部門。
4、扎實開展行政執(zhí)法責任制工作。在政府機構(gòu)改革后，各部門要深入開展新一輪行政執(zhí)法責任制各項基礎工作，于6月15日前組織完成對行政執(zhí)法主體的確定、行政執(zhí)法依據(jù)的梳理、執(zhí)法職權的細化分解、執(zhí)法責任的落實等工作，將結(jié)果按時書面報區(qū)政府法制辦，并及時向社會公布。
責任單位；區(qū)政府法制辦、區(qū)級各部門。
5、切實強化對行政許可相關的監(jiān)督管理。區(qū)政府各部門繼續(xù)開展行政許可項目的清理和確認工作，建立區(qū)級行政許可項目管理機制,實時動態(tài)管理。
責任單位：區(qū)政府辦、區(qū)政府各部門。
6、進一步推進行政處罰自由裁量基準制度?？茖W合理細化、量化行政處罰自由裁量權，完善適用規(guī)章，嚴格規(guī)范行政處罰自由裁量權行使，做到平等對待行政相對人，同樣情形同等處罰，避免執(zhí)法隨意性。積極探索重點行政處罰案件公開制度，適時啟動從重處罰和聽證程序案件的備案和審查工作。
責任單位：區(qū)政府法制辦，區(qū)級各行政執(zhí)法部門。
7、堅持開展行政執(zhí)法案卷評查活動。按照國務院《決定》精神，積極開展行政執(zhí)法案卷評查活動，不斷規(guī)范行政行為，確保行政權力在有效監(jiān)督下運行。
責任單位：區(qū)政府法制辦，區(qū)級各行政執(zhí)法部門。
8、認真辦理行政復議案件。繼續(xù)貫徹執(zhí)行行政復議法及其實施辦法，暢通行政復議申請渠道，簡化申請手續(xù)；積極運用調(diào)解、和解等方式解決糾紛，充分發(fā)揮行政復議功能，努力將行政復議化解在初發(fā)階段和行政程序中。完善行政應訴制度，建立重大行政訴訟案件行政機關負責人主動出庭應訴制度。尊重并自覺履行人民法院的生效判決、裁定，認真對待人民法院的司法建議。
責任單位：區(qū)政府法制辦、區(qū)政府各部門。
9、加強輿情應對和處置。對輿情特別是網(wǎng)絡輿情進行監(jiān)測、分析、研判、預警和引導，及時回應民聲民意，把矛盾化解在萌芽和初始狀態(tài)，維護社會和諧穩(wěn)定。
責任單位：各鎮(zhèn)政府、區(qū)級各部門。
10、嚴格依法行政工作日常檢查和年度考核。積極探索監(jiān)督檢查方式，拓寬監(jiān)督渠道，發(fā)揮政風行風評議對各單位依法行政的監(jiān)督作用，加強日常檢查和專項督查力度。根據(jù)市上年度依法行政工作考核評判標準的變化，結(jié)合我區(qū)實際，科學合理的設定考核內(nèi)容、評分標準，使年度考核做到反映成績、發(fā)現(xiàn)問題。
責任單位：區(qū)政府法制辦、區(qū)監(jiān)察局。
11、加強行政執(zhí)法隊伍建設。嚴格行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，加強對行政執(zhí)法證件管理，狠抓執(zhí)法紀律和職業(yè)道德教育，進一步提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)。
責任單位：區(qū)政府法制辦、區(qū)級各行政執(zhí)法部門
三、工作要求
1、2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，是建設法治政府第二個五年規(guī)劃的開啟之年，也是我市的轉(zhuǎn)型突破年。各鎮(zhèn)、區(qū)級各部門要認真學習貫徹《國務院關于加強法治政府建設的意見》，緊緊圍繞全區(qū)年度各項重點工作，切實加強組織領導，強化工作措施，突出工作重點，狠抓工作落實，為推進依法行政，加快法治政府建設奠定良好的基礎。
一、人民調(diào)解制度在醫(yī)患糾紛中的實施
良好醫(yī)患關系是構(gòu)建和諧社會的必備要素，是確保國家醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革順利進行的重要保障。醫(yī)患糾紛不同于其他民事糾紛，若得不到及時、妥善解決，極易形成群體性事件，不僅患方合法權益得不到保護，而且會嚴重影響醫(yī)院的正常工作秩序，甚至威脅醫(yī)務人員的生命安全，從而也嚴重影響社會和諧穩(wěn)定。
2002年國務院《醫(yī)療事故處理條例》規(guī)定醫(yī)患糾紛處理途徑有和解、行政調(diào)解、訴訟等各種方式，由于醫(yī)患雙方和解帶有很強的任意性，其公正性及合法性無法得到保證；“老子審兒子”的行政調(diào)解方式很難妥善并終局解決糾紛；而民事訴訟作為解決醫(yī)患糾紛的最后一道防線也備受質(zhì)疑。因此必須探討一套新型醫(yī)患糾紛解決機制、化解社會矛盾。2002年構(gòu)建和諧社會的目標開啟了訴訟外糾紛解決機制（Alternative Dispute Resolution）的理論研究和實踐探索。立法和司法者都希望調(diào)解制度能以其優(yōu)勢成為替代訴訟解決糾紛的有效途徑。2009年最高人民法院《關于建立健全訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機制的若干意見》為ADR應用于民事、商事、刑事等近乎所有糾紛解決領域提供了法律支持。2010年司法部、衛(wèi)生部、中國保監(jiān)會《關于加強醫(yī)患糾紛人民調(diào)解工作的意見》（以下簡稱《意見》）明確提出進一步發(fā)揮新時期人民調(diào)解在化解醫(yī)患糾紛中的重要作用，并對其組織機構(gòu)、隊伍建設、保障機制、業(yè)務工作、指導管理等方面作出明確規(guī)定。但由于該《意見》法律效力層次過低，而且在具體規(guī)定的內(nèi)容上也存在缺陷，亟待完善。
2011年《中華人民共和國人民調(diào)解法》（以下簡稱《調(diào)解法》）的全面實施，標志著我國的人民調(diào)解制度實現(xiàn)了“法律”化的重要轉(zhuǎn)變，適應了我國當前和諧社會依法治理的需要，開啟了我國多元化糾紛解決機制的新起點。為進一步構(gòu)建和諧醫(yī)患關系，衛(wèi)生部2012年衛(wèi)生工作要點中進一步提出加強醫(yī)療服務管理，推進醫(yī)患糾紛人民調(diào)解和醫(yī)療責任保險制度建設，保護患者和醫(yī)務人員的合法權益的明確要求。全國各地先后建立醫(yī)患糾紛調(diào)解委員會組織（以下簡稱“醫(yī)調(diào)委”）開展醫(yī)患糾紛第三方調(diào)解機制的實踐探索，截至2011年10月份，已成立醫(yī)調(diào)委1358家。醫(yī)調(diào)委網(wǎng)絡地市級以上全覆蓋，縣級覆蓋面達到73.8%。各地醫(yī)調(diào)委作為解決醫(yī)患糾紛最現(xiàn)實、高效的方式，對于集中化解醫(yī)患糾紛，從根本上緩解醫(yī)患矛盾、保證正常醫(yī)療秩序，維護醫(yī)患雙方合法權益有著積極的保障作用。
二、人民調(diào)解制度解決醫(yī)患糾紛的困境
《調(diào)解法》對人民調(diào)解制度作了原則性規(guī)定，但僅搭建了適用人民調(diào)解的基本框架。各地“醫(yī)調(diào)委”在轟轟烈烈的構(gòu)建中對適用調(diào)解處理糾紛的范圍、調(diào)解程序、調(diào)解員選任、當事人達成協(xié)議的法律效力等問題沒有統(tǒng)一的規(guī)定，爭議較大，醫(yī)患糾紛的調(diào)處依然是影響醫(yī)患和諧的棘手問題，醫(yī)患關系只能是治標不治本。這些問題突出表現(xiàn)在：
（一）醫(yī)調(diào)委行政化色彩濃厚，缺乏民間調(diào)解所具有的內(nèi)在活力
根據(jù)《調(diào)解法》第五條、第七條規(guī)定：人民調(diào)解委員會是依法設立的調(diào)解民間糾紛的群眾性組織。國務院司法行政部門負責指導全國的人民調(diào)解工作，縣級以上地方人民政府司法行政部門負責指導本行政區(qū)域的人民調(diào)解工作。醫(yī)調(diào)委從性質(zhì)上看應是一種社會自治型的民間調(diào)解組織，相關行政部門僅僅對醫(yī)調(diào)委的調(diào)解工作進行指導。但從醫(yī)調(diào)委調(diào)解醫(yī)患糾紛的實踐經(jīng)驗看，醫(yī)患糾紛發(fā)生后，不管是否屬于醫(yī)療事故，出于對構(gòu)建和諧醫(yī)患關系的考量，只要患方提出要求，醫(yī)調(diào)委往往會在由相關行政部門出面組織協(xié)調(diào)下對醫(yī)方施加壓力，由此使醫(yī)方陷入“被調(diào)解”的無奈境地。醫(yī)患糾紛調(diào)解由社會自治型的民間調(diào)解變?yōu)橐环N政府控制型的調(diào)解。醫(yī)調(diào)委行政化色彩濃厚，失去了其民間調(diào)解組織所具有的自愿性與主動性，缺少內(nèi)在活力。
（二）調(diào)解程序隨意性太強，調(diào)解的公平性與合法性備受質(zhì)疑
在法治背景下，“依法調(diào)解”應當成為醫(yī)患糾紛人民調(diào)解正當化的標志。調(diào)解程序的規(guī)范性、合法性是促進醫(yī)患糾紛公平、合理解決的基石。由于《調(diào)解法》對醫(yī)調(diào)委調(diào)解的范圍、啟動程序、調(diào)解方式等程序性問題沒有做出明確規(guī)定，致使調(diào)解程序過于隨意，往往會損害醫(yī)患雙方的合法權益。醫(yī)患糾紛發(fā)生后，患方往往認為訴訟解決方式費時、費力，醫(yī)療賠償訴求未必能得到有效支持，于是傾向于選擇更為“經(jīng)濟實惠”、“方便快捷”的解決途徑—調(diào)解。但在調(diào)解過程中，為追求己方利益最大化，患方往往會采取“邊調(diào)邊鬧”“調(diào)調(diào)鬧鬧”的談判策略，甚至會采取擺花圈、設靈堂，掛條幅等“醫(yī)鬧”方式干擾醫(yī)院正常診療秩序，不管是否屬于醫(yī)療事故，不管院方有沒有過錯，患方經(jīng)常漫天要價，最終的調(diào)解結(jié)果是院方屈從于社會輿論、行政干預等各方壓力拿錢來息事寧人，被迫簽訂不公平調(diào)解協(xié)議，時常發(fā)生“大鬧大賠，小鬧小賠”的不公平調(diào)解結(jié)果，打亂了公平的調(diào)解程序，損害了有序的社會秩序，惡化了醫(yī)患關系，為公序良俗的良好社會風氣蒙上了陰影。
（三）缺乏配套制度保障，調(diào)解的主動性與有效性大打折扣
1.資金保障不到位，阻礙調(diào)解工作開展
對于調(diào)解不收費的醫(yī)患糾紛人民調(diào)解工作來說，經(jīng)費保障是一切調(diào)解活動開展的基礎，經(jīng)費問題不解決，醫(yī)調(diào)委的各項工作將很難持續(xù)。按照《調(diào)解法》第四條、第六條規(guī)定，人民調(diào)解委員會調(diào)解民間糾紛，不能收取任何費用；縣級以上地方人民政府對人民調(diào)解工作所需經(jīng)費應當給予必要的支持和保障?！墩{(diào)解法》只對調(diào)解經(jīng)費作出原則性的規(guī)定，缺少對經(jīng)費落實的檢查督促機制?！兑庖姟诽峁┝酸t(yī)調(diào)委經(jīng)費獲得的三種途徑：一是其經(jīng)費由設立單位解決。二是經(jīng)費不足的，各級司法行政部門爭取補貼。三是通過吸納社會捐贈、公益贊助等渠道籌措工作經(jīng)費。但是實踐操作過程中這三種經(jīng)費來源的保障性太差，醫(yī)調(diào)委的交通費、辦公費、出差補貼等必要費用支出甚至需要由醫(yī)調(diào)員墊付，“巧婦難為無米之炊”，影響醫(yī)患糾紛調(diào)解工作的順利開展。
2.醫(yī)調(diào)員隊伍參差不齊，影響調(diào)解質(zhì)量
醫(yī)調(diào)委工作人員的職業(yè)道德和專業(yè)水準是調(diào)解結(jié)果科學、公平、合理的決定性因素，也是醫(yī)患糾紛人民調(diào)解制度成敗的關鍵。醫(yī)患糾紛調(diào)解涉及醫(yī)學、法學、溝通等各方面專業(yè)知識，由“既懂醫(yī)、又懂法、還要懂社會”的復合型專業(yè)人才擔任醫(yī)調(diào)員才能保證調(diào)解工作的公平性、合理性、科學性。由于《調(diào)解法》對醫(yī)調(diào)員的選任沒有具體規(guī)定，目前醫(yī)調(diào)委工作人員往往由退居二線的司法、行政人員擔任，調(diào)解員素質(zhì)參差不齊，或缺乏相應的醫(yī)學知識背景，或缺乏調(diào)解工作經(jīng)驗，或缺乏法律知識和法律素養(yǎng)，這些都直接影響著醫(yī)患糾紛調(diào)解的質(zhì)量。因此，如何在經(jīng)費保障的前提下，解決醫(yī)調(diào)員的編制、待遇等問題，從而吸納專業(yè)水平高、工作能力強的人員擔任醫(yī)調(diào)員是保證調(diào)解工作質(zhì)量，推動調(diào)解工作持續(xù)開展的基礎和前提。
3.醫(yī)療責任保險制度不健全，賠償資金落實不到位
賠償數(shù)額是醫(yī)患糾紛解決的核心問題。西方的成功經(jīng)驗是，醫(yī)患雙方將爭議提交雙方認可的糾紛調(diào)解機構(gòu)達成調(diào)解協(xié)議，保險公司根據(jù)協(xié)議內(nèi)容替醫(yī)療機構(gòu)進行賠償，這樣可以避免醫(yī)患雙方的直接沖突，促進醫(yī)患關系的和諧發(fā)展。由于相關法律制度的不完善、不成熟，醫(yī)療責任保險在我國的推廣并不普及、不均衡，保險公司只有在構(gòu)成醫(yī)療事故時才承擔賠償責任，而多數(shù)未進行醫(yī)療事故責任認定而經(jīng)過調(diào)解達成賠償協(xié)議，導致醫(yī)患糾紛賠付資金只能由醫(yī)院自行承擔。醫(yī)療責任保險在院方看來有名無實，影響其投保的積極性。
三、人民調(diào)解機制解決醫(yī)患糾紛的路徑選擇
（一）明確“醫(yī)調(diào)委”組織的性質(zhì)，確保其中立性和公信力
目前的醫(yī)患調(diào)解原本為社會自治型的民間調(diào)解轉(zhuǎn)變?yōu)檎刂菩驼{(diào)解的根本的原因是體制障礙，行政部門在調(diào)解過程中的過分干預是導致調(diào)解工作不中立的根本原因。因此醫(yī)調(diào)委的設置首先要去除行政色彩，突出中立性，既不應該由醫(yī)學會管理，也不應當由衛(wèi)生行政部門管理，而是應當仿照《調(diào)解法》的規(guī)定與普通的人民調(diào)解委員會一樣，由司法行政部門登記注冊并接受司法行政部門的監(jiān)管和管理。這樣方可增強醫(yī)調(diào)委的獨立色彩，確保作為專門處理醫(yī)患糾紛的“專門性人民調(diào)解組織”的中立性和公信力。
（二）規(guī)范和完善公平的調(diào)解程序，確保調(diào)解協(xié)議的自愿性和合法性
合理的調(diào)解程序是充分發(fā)揮調(diào)解效能，獲得公正結(jié)果的制度保障，因此應規(guī)范調(diào)解程序的各個環(huán)節(jié)。首先嚴格貫徹《調(diào)解法》第17之規(guī)定，醫(yī)患糾紛調(diào)解的啟動以“當事人申請”為原則，以“人民調(diào)解組織主動調(diào)解”為例外的原則。在醫(yī)患雙方發(fā)生矛盾時，可申請“醫(yī)調(diào)委”調(diào)解，也可選擇不接受調(diào)解而通過法律途徑解決以確保調(diào)解協(xié)議的自愿性。同時對適用調(diào)解的條件和范圍要作出一定的限制，可以借鑒即墨市等“醫(yī)調(diào)委”的做法，醫(yī)調(diào)委一般只受理索賠金額1-15萬元的醫(yī)患糾紛；患方索賠金額1萬元（含1萬元）以下的醫(yī)患糾紛，醫(yī)患雙方可自行和解；患方索賠金額在15萬元（含15萬元）以上的，醫(yī)患雙方應先進行醫(yī)療事故技術鑒定，明確責任后再進行調(diào)解，或直接向人民法院提起訴訟。另外“醫(yī)調(diào)委”受理調(diào)解后，要根據(jù)當事人的特點和糾紛的難易程度，采取靈活多樣的方式，充分聽取當事人的陳述，講解有關法律、法規(guī)和國家政策，耐心疏導，在當事人平等協(xié)商、互諒互讓的基礎上提出糾紛解決方案，幫助當事人自愿達成調(diào)解協(xié)議。如醫(yī)患雙方達成共識，應簽訂調(diào)解協(xié)議書，并向法院申請司法確認。如果有一方不履行協(xié)議，可以申請法院強制執(zhí)行。
（三）完善相關配套制度，確保醫(yī)患糾紛調(diào)解有效性與合法性
1.依法完善醫(yī)調(diào)員的資格選任制度
是保證調(diào)解工作質(zhì)量，推動調(diào)解工作持續(xù)開展，應當盡快培養(yǎng)一批高素質(zhì)的“懂法律、懂醫(yī)學、懂調(diào)解”的復合型的醫(yī)調(diào)員隊伍。在此可以借鑒仲裁員與公證員等職業(yè)的選任標準辦法，規(guī)定統(tǒng)一的醫(yī)患糾紛調(diào)解人員從業(yè)資格考試制度。該制度除了重點考核應試人員的醫(yī)藥學、法學、保險等專業(yè)的基礎知識，還應考核應試人員調(diào)解能力。從通過資格考試的人員中選任公道正派、業(yè)務能力強的人員進入醫(yī)調(diào)委專家?guī)?，進入調(diào)解程序后，醫(yī)調(diào)委將從專家?guī)熘谐檎{(diào)專家對醫(yī)患糾紛“定性、定責、定損”，引導醫(yī)患雙方簽訂和解協(xié)議。
2.落實醫(yī)調(diào)委的運行經(jīng)費
針對《調(diào)解法》只對調(diào)解經(jīng)費作出原則性的規(guī)定，缺少對經(jīng)費落實的檢查督促機制的問題，以及《意見》提供的經(jīng)費獲得的三種途徑的思路，筆者認為，最有利的保障是各級政府的財政部門應當給予專門國家財政撥款，確保醫(yī)調(diào)委的辦公場所和基本經(jīng)費尤其是醫(yī)調(diào)員的待遇貫徹落實。
但有意思的是，他不僅是世界上最富有的人，同時也是世界上最慷慨的捐贈人。早在2002年，美國《商業(yè)周刊》就將他評為全球最慷慨50名慈善家中的第一名。如今，蓋茨基金會是世界上最大的慈善基金會，捐贈額已高達290億美元。
特別的遺囑――不在巨宮中死去
2005年，比爾?蓋茨49歲。這一年，美國如火如茶地掀起一場全民學習比爾?蓋茨精神的運動。布什總統(tǒng)親自題詞：“向比爾?蓋茨學習”，大有中國1960年代主席號召全國”學習雷鋒好榜樣”的味道。
2005年12月19日，世界影響力最大的新聞雜志《時代》周刊將比爾?蓋茨夫婦以及愛爾蘭U2樂隊主唱波諾評為2005年度封面人物。《S寸代》周刊自1927年來就開始”選出對新聞和人們生活影響最為重大的人”作為他們的年度封面人物。這也是比爾?蓋茨20年后再次作為封面人物出現(xiàn)在《g寸代》周刊。不過與1984年因微軟公司營業(yè)額超過1億美元而成為頭號軟件公司不同的是，這次是因為“比爾?蓋茨夫婦和波諾行善的方法靈活，激活政治和給正義提供動力，使仁慈更加精明，希望更加堅定，激勵人們前行，而被評為年度人物?！?/p>
《時代》執(zhí)行主編詹姆斯?凱利稱，因為他們找到了根除非洲的瘧疾、遏制每年造成800萬人死亡的艾滋病和貧窮在世界范圍蔓延的最有效方法，所以三人當選。實際上，對比爾?蓋茨而言，這個所謂”最有效的方法”，就是他的慈善基金會。
比爾?蓋茨也并非天生就是慈善家，他說”是非洲永遠改變了我?！?993年秋天，他和妻子梅琳達到非洲國家扎伊爾旅游，他看到那里政府腐敗、通貨膨脹，城鎮(zhèn)死氣沉沉，這使他終生難忘，他開始重新思索人生和周圍的世界．并著手開展慈善事業(yè)，他用9400)d美元建立基金會，自任首席執(zhí)行官，陸續(xù)向醫(yī)療、教育、社區(qū)等機構(gòu)大量捐贈。
2002年，美國《商業(yè)周刊》公布的全球最慷慨50名慈善家中，比爾?蓋茨夫婦因為幾乎是將財富的60：6捐給了慈善機構(gòu)而成為全球最慷慨的人，超過排在第二位的英特爾公司合伙創(chuàng)建人穆爾夫婦捐助額的3倍。比爾’蓋茨公開透露說，”自己把工作時間的60％放在技術戰(zhàn)略和產(chǎn)品審查上，30％放在管理、預算審查等商業(yè)行為上，還有1096用于慈善活動上。”
在父親80歲生日那天，比爾?蓋茨別出心裁送上一份特殊禮物：以老蓋茨名義設立獎學金，授予致力于公共服務事業(yè)的法律專業(yè)學生。他說，”我的錢對我父母來講沒有任何意義”。2003年，比爾?蓋茨又鄭重立下遺囑：除了給自己的3個孩子每人留下1000萬美元和價值1億美元的家族住宅外，其余98％的財產(chǎn)，將全部留于以他和他妻子名字命名的基金會。比爾?蓋茨甚至公開表示過：”我不會將自己的所有財產(chǎn)留給自己的繼承人，因為這樣對他們沒有一點好處。2004年7月，比爾?蓋茨宣布，他要在今后幾年微軟公司分紅的時候，拿出33，5億美元來加強他的基金會，這也成為美國歷史上最大的一筆捐款。
比爾?蓋茨如此，微軟公司也是如此。在微軟有很多社團組織，如”中國員工聯(lián)合會(Chime)”，公司都會給與一定的扶持；而且還鼓勵員工捐贈社會，公司為此給1：1的補貼。2003年中國非典期間，Chime向中國捐贈了10萬美元，微軟公司也拿出了10萬美元補貼，也就是說一共捐獻了207美元。
熱愛公益事業(yè)的企業(yè)家卡耐基曾說．”在巨富中死去是一種恥辱”。據(jù)說比爾?蓋茨最鐘愛的一本書就是卡耐基的《財富的福音》，他反復讀過這本書；并牢記其中的一句話――“帶錢進棺材，死也不光彩?！?/p>
特別的信件――真誠則成
2000年的世自己之交，對微軟而言也是不平靜的一年。這一年因為涉嫌壟斷被美國地方法院作出了對微軟不利的判決，一時弄得比爾‘蓋茨和微軟成了全球關注的焦點。在此重要時刻，比爾?蓋茨和微軟及時地向全球客戶發(fā)出了公開的解釋和聲明。
時任微軟(中國)有限公司總經(jīng)理的高群耀在給用戶和合作伙伴的一封信中說，”本裁定不會改變微軟在中國的總體戰(zhàn)略。我們對中國市場、用戶和合作伙伴有長期的承諾，并致力于為中國的軟件產(chǎn)業(yè)做出貢獻。我們的首要工作要點將仍是為你們提供高品質(zhì)的產(chǎn)品和服務，共同發(fā)展?！?/p>
比爾?蓋茨和CEO史蒂夫?巴爾默還親筆簽名寫信解釋說，”我們認識到．在產(chǎn)業(yè)中的領導地位，既給我們帶來了機遇，也帶來了責任。這就是微軟為什么在過去四個多月里盡其所能，希望終結(jié)本案從而避免進一步的訴訟。我們一直認為，和解符合消費者、我們的股東和員工以及國家經(jīng)濟的最大利益。盡管我們相信我們在上訴程序中有十足的法律依據(jù)，我們?nèi)詫⒗^續(xù)尋求新的和解機會而無須進一步的訴訟。”
“微軟過去的成功是建立在創(chuàng)新和創(chuàng)造的基礎上的。我們未來的成功也將取決于我們在全球瞬間變化的市場上始終保持創(chuàng)新的能力。在我們努力研制新一代的軟件產(chǎn)品以幫助改善人們生活的過程中，我們將繼續(xù)根據(jù)在過去二十多年中形成的一整套核心價值觀來經(jīng)營我們的業(yè)務，那就是正直、創(chuàng)新、合作和以消費者為中，心。
“我們的員工創(chuàng)造的軟件使各行業(yè)的生產(chǎn)力增長．使人們聯(lián)系在一起，向人們提供娛樂和信息，還輔導孩子們學習，我們?yōu)樗麄兊膫ゴ蟮墓ぷ鞲械津湴?。我們幫助開創(chuàng)了一個真正成為美國經(jīng)濟引擎的科技產(chǎn)業(yè)，并且這個產(chǎn)業(yè)也為全球經(jīng)濟作出了重大貢獻，對此我們也深感自豪?！?/p>
2001年11月1日，美國司法部和微軟公司達成了一項臨時性協(xié)議，宣布就“美國訴微軟公司壟斷案”雙方進行庭外和解。至此，持續(xù)四年之久的微軟壟斷案終于畫上句號。應該說，微軟公司沒有受到事實上的不良影口向，比爾?蓋茨和微軟公司的真誠態(tài)度起到了至關重要的作用。
特別的公報――《企業(yè)公民報告》
2006年2月22日，《小康》在博鰲亞洲論壇2006年會新聞會上獲悉，微軟公司首次巨資贊助博鰲論壇，比爾?蓋茨將出席4月舉行的論壇會議。據(jù)微軟(中國)公司內(nèi)部人士透露，微軟計劃在海南投資7億元人民幣建立微軟大廈作為微軟的中國培訓中心。
記者在會上意外地看到一份微軟(中國)公司出版的2005財年《企業(yè)公
民報告》。微軟全球副總裁、大中華區(qū)首席執(zhí)行官陳永正在致辭中提到，“在中國，微軟的理念――您的潛力，我們的動力，貫穿我們工作的方方面面。這一理念是我們發(fā)展軟件業(yè)的基礎，也是我們公益事業(yè)的出發(fā)點。我們通過加強對合作伙伴的投資力度，幫助他們進一步提升整體競爭力；設立微軟中國技術中心和多家微軟技術中心，提業(yè)合作的資源和平臺；開展多種項目的人才培訓，積極探索中國軟件產(chǎn)業(yè)的人才培養(yǎng)之路；大力推進旨在縮小數(shù)字鴻溝的攜手助學項目和潛力無限項目，為偏遠地區(qū)的計算機教育和城市外來務工人員等弱勢群體提供信息技術幫助。這一切都體現(xiàn)了長期以來我們實實在在履行企業(yè)公民責任的努力。”
比爾?蓋茨一直強調(diào)，“安全已經(jīng)成為微軟的首要任務，也是微軟研發(fā)的重頭戲。”他曾公開表示，微軟將把其60多億美元研發(fā)資金中的三分之一用于安全軟件技術開發(fā)?！缎】怠帆@悉，到目前為止．微軟已經(jīng)在世界范圍內(nèi)對200多起反垃圾郵件和網(wǎng)絡犯罪提訟，并在70多個國家協(xié)助進行網(wǎng)絡犯罪調(diào)查。截止2005財年末，微軟對超過1 35起有關利用互聯(lián)網(wǎng)損害消費者利益的案件提訟。計世資訊(CCVVResearch)的高級分析師曹開彬?qū)Υ苏J為，“微軟會成為信息安全整合的最有力推動者。此外，微軟對于信息安全的最大的貢獻在于及時相關信息，并及時公布解決方案。也就是說，最大的貢獻在于微軟的責任心?！?/p>
一、20__年主要工作完成情況和措施
以科學發(fā)展觀為指導，加強勞動保障隊伍建設
今年以來，城區(qū)勞動和社會保障局一班人更加注重自身素質(zhì)建設。一是堅持黨的領導加強支部建設，黨支部積極開展各項活動，引導黨員干部勇于把自己置身于群眾和社會的監(jiān)督下，發(fā)揮支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，以實際行動體現(xiàn)黨員的先進性，增強榮譽感、責任感和使命感。二是堅持理論學習和業(yè)務學習相結(jié)合，以理論指導業(yè)務，在學習中相互促進、相互提高。三是堅持工作作風和思想作風兩手抓，嚴格按照省勞動保障系統(tǒng)提出的“十不準”行為規(guī)范要求自己，注重作風養(yǎng)成，樹立工作的高標準。四是以點帶面抓工作質(zhì)量，各項工作分工明確，責任到位，局領導身先士卒，積極開展爭先創(chuàng)優(yōu)，增強集體凝聚力，局機關內(nèi)部關系和諧，思想作風優(yōu)良，工作積極性高漲，單位整體素質(zhì)明顯提高。
發(fā)揮街道勞動保障平臺作用，完善社會保障體系建設。街道勞動保障工作事務所是勞動和社會保障工作面向社會的服務窗口，是貫徹落實再就業(yè)和社會保障政策、加強對下崗失業(yè)人員和退休人員管理服務、開展社會保障管理服務社會化的重要平臺。我區(qū)14個街道辦事處都建立了勞動保障事務所，并已運行了三年。今年各街道勞動保障事務所通過依靠街道、社區(qū)組織，利用社會資源，對下崗失業(yè)人員、離退休人員、城市居民最低生活保障對象進行了日常管理和服務，積極推動了我區(qū)勞動保障管理和服務社會化的進程。
以促進就業(yè)為突破，推進和諧城區(qū)建設
認真貫徹黨的 十七大報告指出的：“加快推進以改善民生為重點的社會建設，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設和諧社會?！钡囊?，始終堅持把以人為本作為工作的出發(fā)點和落腳點，今年開發(fā)了200個公益崗位，援助了200戶零就業(yè)家庭，使這些零就業(yè)家庭實現(xiàn)一人就業(yè)。另外鼓勵下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，成功地舉辦了三期創(chuàng)業(yè)培訓班、共培訓91人，建立和進一步完善了創(chuàng)業(yè)培訓工作機制，為學員提供了項目開發(fā)、開業(yè)指導、跟蹤扶持等創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導服務，據(jù)統(tǒng)計，學員中71%，實現(xiàn)了自主創(chuàng)業(yè)，并且?guī)恿似渌司蜆I(yè)。再就業(yè)工作中，奉行“無情下崗，有情操作”的理念，深入基層，大力開發(fā)就業(yè)崗位17003個，其中外地就業(yè)崗位5864個，本地就業(yè)崗位11139個，為3990人進行了求職登記，為下崗失業(yè)人員介紹崗位1944個。召開招聘會40場，為9387人次提供了就業(yè)指導和咨詢服務，按規(guī)定發(fā)放《就業(yè)失業(yè)證》972本，《再就業(yè)優(yōu)惠證》368本。
在區(qū)政府的安排部署下，與城區(qū)其他職能部門協(xié)調(diào)，為煤氣化總公司停產(chǎn)期間的職工提供1300個公益崗位。安置崗位主要有：綜合執(zhí)法大隊、街道市容監(jiān)察大隊、城區(qū)治安巡邏隊、環(huán)衛(wèi)道路監(jiān)管員、園林綠化監(jiān)管員等11個部門。
以完善社會保險體系為重點，加大社會保險基金的征繳力度
我們始終把社會保險擴面擺在勞動保障工作的重要位置，落實擴面措施，強化擴面手段。截止目前，社會養(yǎng)老保險擴面8460人，實際繳費人數(shù)占參保人數(shù)的90%，足額發(fā)放率達到100%。醫(yī)療保險參保人數(shù)達到10540人，醫(yī)療基金征繳收入600萬元，失業(yè)保險參保人數(shù)達到3945人，失業(yè)保險基金征繳收入30萬元，工傷保險參保人數(shù)達到4148人，工傷保險基金收入60萬元。社?；鹄U費達1600多萬元。
以構(gòu)建和諧勞動關系為重點，切實維護企業(yè)和勞動者的合法權益
今年，結(jié)合省印發(fā)的《20__年勞動保障監(jiān)察工作要點》，認真開展日常巡視檢查和舉報專項檢查，實行了“網(wǎng)格化”執(zhí)法的新執(zhí)法模式，把轄區(qū)用人單位全部納入網(wǎng)格，實行分片包干，落實監(jiān)管責任人，堅持“誰檢查、誰簽字、誰負責”的責任制。在執(zhí)法檢查中，實行統(tǒng)一掛牌執(zhí)法，堅持宣傳
教育、服務指導與依法規(guī)范、嚴厲打擊違法活動相結(jié)合，樹立良好的文明執(zhí)法形象。截止目前，在轄區(qū)內(nèi)開展了三次以煤礦為主的大規(guī)模用工執(zhí)法檢查，共檢查單位181戶，涉及職工7329人，督促用人單位與勞動者簽定勞動合同2598份，。加大對企業(yè)拖欠工資的監(jiān)察力度，嚴格規(guī)范用人單位工資支付行為，為勞動者依法討回拖欠工資7萬余元。得到勞動者的好評。把市政府辦轉(zhuǎn)交的案件全部妥善處理。至目前依法解決群眾來訪案件43件.勞動仲裁委員會堅持以促進社會和諧為主線，以維護勞動者合法權益為目標，按照《勞動爭議調(diào)解仲裁法》，結(jié)合我區(qū)勞動爭議工作的實際情況，認真落實防預為主、基層為主、調(diào)解為主的方針，至目前，接待群眾來信來訪47起，受理勞動爭議案件23起，結(jié)案21起，結(jié)案率在91%以上，其中：仲裁案件2件，以調(diào)解方式結(jié)案的17起，認定2件。通過仲裁為勞動者索還賠償款134.3萬元。在受理勞動爭議案件中發(fā)揮調(diào)解作用，如處理“小窯頭煤礦”、“西風井煤礦”工傷職工案件中，雖然這兩起案件涉及傷殘職工級別很高，賠付金額巨大，但是我們力爭引導當事人雙方通過協(xié)商調(diào)解勞動爭議，這樣既減少了雙方對抗，又節(jié)約仲裁資源和訴訟資源，提高調(diào)解協(xié)議的效力。其次堅持“四優(yōu)先”辦案原則，即外地農(nóng)民工優(yōu)先、下崗失業(yè)人員優(yōu)先、行動不便者優(yōu)先、矛盾易激化者優(yōu)先。執(zhí)行仲裁援助制定，創(chuàng)建簡易辦案機制，簡化辦案程序，提高仲裁效能，實行簡易案件30日結(jié)案，做到了快立案、快結(jié)案、重調(diào)查、促穩(wěn)定。
按照國家、__省和市勞動保障部門全面解決企業(yè)拖欠職工工資歷史的問題的要求，結(jié)合城區(qū)的實際情況，為把此項工作做好，使努力爭取到的500萬元資金真正運用到實處，我們本著?？顚Ｓ玫脑瓌t，給各企業(yè)主管部門和有關企業(yè)下發(fā)了《關于加快解決企業(yè)工資歷史拖欠問題的通知》，將500萬元資金全部分配到拖欠較多區(qū)屬企業(yè)，并運用到拖欠工資的職工手中。
按照區(qū)政府的統(tǒng)一部署，為關閉煤礦的臨時工辦理了勞動合同的解除，按規(guī)定監(jiān)督發(fā)放補償金121萬元，正在配合區(qū)政府做有關勞動保障方面的善后工作。
3、加強法律法規(guī)的宣傳貫徹，提高用人單位和勞動者的法律意識
加強用人單位和勞動者的法律法規(guī)培訓學習。組織用人單位負責人進行了《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》、《__省農(nóng)民工權益保護條例》等法律法規(guī)的培訓，共培訓800多人次，深入用人單位，發(fā)放宣傳資料一萬份以上，現(xiàn)場接待咨詢1300多人次，利用《城區(qū)報》進行了《就業(yè)促進法》、《勞動合同法》的宣傳，與城區(qū)工會共同舉辦了以“發(fā)展和諧勞動關系,共享和諧社會”為主題的《勞動合同法》政策宣傳咨詢活動。共發(fā)放宣傳單30000余份，發(fā)放《__省農(nóng)民工權益保護手冊》1000冊，農(nóng)民工維權口袋書1000冊。逐步提高了用人單位依法用工和勞動者依法維權的法律意識。
。二、20__年總體工作任打算
1、部分費用支出未進入當期成本。一是當年購置的辦公設施(辦公家具、多功能顯示屏等)、支付的安全防衛(wèi)費(防彈玻璃、防盜門等)共計____萬元，未納入當年費用科目進行核算，而在聯(lián)社科目往年計提的建房款中列支____萬元，在聯(lián)社賬外儲蓄存單賬戶中列支____萬元。其中____萬元沖銷了1391墊支的家具款，____萬元購置聯(lián)社招待所家具，____萬元預付聯(lián)社招待所裝飾款。(年月日我聯(lián)社營業(yè)部在5321-低值易耗品攤嘶Я兄Ч喊旃悶芬慌?金額____萬元，附件為開出的發(fā)票二張，通過社內(nèi)往來轉(zhuǎn)入存入活期儲蓄存款，存款人名字為，儲蓄存單號碼為，于年月日支取，本息合計____萬元，在營業(yè)部存入活期儲蓄存款戶，戶名，賬號為。年月日轉(zhuǎn)存存款結(jié)息元，付利息所得稅元，實際余額____萬元。年月至年月共計支出筆，金額1____萬元，至月日該賬戶現(xiàn)余____萬元，檢查結(jié)束時已責成我聯(lián)社銷戶，并將余款納社大賬管理)。二是當年開支的費用未納入當期損益核算。如聯(lián)社機關年月日將開支的廣告費____萬元在2642管理部門統(tǒng)籌基金宣傳費科目列支(聯(lián)社規(guī)定將x%上劃集中使用， x%由信用社據(jù)實列支)。又于當天用2642科目管理部門統(tǒng)籌基金沖減5321科目業(yè)務宣傳費____萬元。
2、費用計提不夠準確
(1)呆賬準備少核銷、多計提。全轄年初余額____萬元，當年應核銷____萬元，實際核銷____萬元，少核銷____萬元;年末各項風險資產(chǎn)余額為____萬元，呆賬準備金余額應達到____萬元，實際余額為____萬元，多計提呆賬準備金____萬元。
(2)效益獎計提有誤。年賬面利潤____萬元，調(diào)增項目:網(wǎng)絡攤銷費1____萬元，計算機中心運行費____萬元，多計提呆賬準備金____萬元，聯(lián)社月底發(fā)放銀團貸款____萬元，計提呆賬準備金____萬元視同利潤;調(diào)減項目:減免2x%營業(yè)稅及附加稅____萬元，專項票據(jù)提應收利息____萬元，少核銷呆賬____萬元，實際計提效益獎基數(shù)為
____萬元，扣除x%企業(yè)所得稅____萬元，我聯(lián)社應提效益獎____萬元([308.8-101.9)×30]，實提____萬元，少提____萬元。
(3)職工教育經(jīng)費多提____萬元。
(4)職工養(yǎng)老保險金多提____萬元。其原因是你聯(lián)社計提基數(shù)全部是按當年工資總額計提。(聯(lián)社理由是歷年有紅字多____萬元)。
(5)職工住房公積金多提____萬元。
(6)超比例沖銷待核銷應收利息____萬元。年年末余額為____萬元，當年沖銷____萬元，年末余額____萬元，超比例沖銷____萬元。
3、限額費用有超標現(xiàn)象
(1)業(yè)務宣傳費超支____萬元。
(2)業(yè)務招待費超比例開支____萬元。全轄共支____萬元，從抽查的三個網(wǎng)點看，均有超支現(xiàn)象。
4、我聯(lián)社年末現(xiàn)有遞延資產(chǎn)余額____萬元，主要是網(wǎng)絡費____萬元，補充養(yǎng)老保險____萬元，房屋裝修費____萬元。裝修費未按規(guī)定年限進行攤銷，如信用社年房屋裝修費____萬元當年未攤銷完。
5、部份資產(chǎn)已損失,金額____萬元。一是委托及資產(chǎn)(負債)業(yè)務科目預計損失____萬元。如信用社____萬元是與農(nóng)行未脫鉤之前為農(nóng)行的扶貧貸款,現(xiàn)已損失;二是調(diào)出調(diào)劑資金科目預計損失____萬元，主要是與行社脫鉤前調(diào)給農(nóng)行貸給企業(yè)的貸款,現(xiàn)貸款已損失。三是存放同業(yè)款項科目預計損失____萬元，主要是接受基金會資產(chǎn)，現(xiàn)債務落實困難，無法收回，金額____萬元;信用社與農(nóng)行在脫鉤之前拆借給農(nóng)行貸給企業(yè)的貸款____萬元,現(xiàn)貸款已損失。
6、應收應付款項處理不及時
(1)1391其他應收款未及時清理和處置，金額____萬元。一是該科目實際損失額達____萬元，損失款項未進行處置;其中各社墊付歷年訴訟____萬元(聯(lián)社營業(yè)部____萬元、牌樓信用社____萬元，分水信用社____萬元)，現(xiàn)基本無法收回，已損失;個信用社發(fā)生的經(jīng)濟案件損失____萬元;兩個信用社分別于年和9年違規(guī)操作存款業(yè)務和違規(guī)為企業(yè)承諾擔保貸款導致被法院強制執(zhí)行____萬元。二是聯(lián)社機關歷年應下劃的材料款____萬元未在當年攤銷進入損益。
(2)2621其他應付款處理不及時。全轄共有余額____萬元。主要存在:一是聯(lián)社機關養(yǎng)老金統(tǒng)籌賬戶紅字金額____萬元應逐年攤銷未攤銷，形成原因主要是歷年提取的養(yǎng)老保險金不夠支付退休職工的醫(yī)藥費和補差工資而形成。二是聯(lián)社機關暫收年勞動分紅稅____萬元未進行處置。三是信用社基金會并入的農(nóng)行扶貧貸款有____萬元未查明原因進行處置。(聯(lián)社說明年終決算信用社未劃上來，實際只欠____萬元)。
7、有隱匿存款的現(xiàn)象。經(jīng)查，我聯(lián)社等個信用社在2621科目隱匿存款____萬元。
(二)信貸管理上存在的問題
1、抵債資產(chǎn)管理不夠規(guī)范。一是我聯(lián)社抵債資產(chǎn)的基礎管理工作不到位，存在著臺賬建立不規(guī)范。如聯(lián)社資?？乒芾淼牡謧Y產(chǎn)臺賬的要素不全，不能全面反映抵債資產(chǎn)處置進度。二是在接收、處置抵債資產(chǎn)時存在反映不真實的現(xiàn)象。主要表現(xiàn):接收抵債資產(chǎn)列賬時未
將利息列入抵債資產(chǎn)待變現(xiàn)利息，如接收有限公司只列____萬元本金，而未將相應利息納入抵債資產(chǎn)待變現(xiàn)利息;社未經(jīng)審批在并社時調(diào)增____萬元抵債資產(chǎn)。三是將抵債資產(chǎn)調(diào)入呆賬，如信用社將公司抵債資產(chǎn)____萬元從抵債資產(chǎn)中調(diào)入呆賬，于年月日用央行專項票據(jù)置換。
2、投資業(yè)務風險較大，收回難度大。我聯(lián)社截止年12月日共有債券投資筆____萬元，經(jīng)銀監(jiān)會檢查確認，風險較大，收回困難。
3、貸款手續(xù)欠合規(guī)。本次對我聯(lián)社營業(yè)部、信用社34筆大額貸款____萬元進行了抽查，發(fā)現(xiàn)一些不合規(guī)的現(xiàn)象:
(1)借款人主體資格不合規(guī)。如聯(lián)社營業(yè)部借款戶重公司二分公司于年月日轉(zhuǎn)貸____萬元，該筆貸款由公司承貸，但貸款資料中沒有總公司的借款授權書。
(2)貸款抵押物有不合規(guī)定的現(xiàn)象。一是抵押物折價偏高，如聯(lián)社營業(yè)部年月日給公司貸款____萬元，用貨船作抵，其折價比例為x%，超過重信聯(lián)[2003]212號文件之規(guī)定的x%;二是抵押物不符合規(guī)，如信用社借款戶學校，于年月日借款____萬元，用該校幼兒院教學樓作抵押。
(3)貸款約定不明確。一是貸款合同約定不明確，如借款戶年月日與社簽訂____萬元的貸款合同，當日發(fā)放____萬元，后于年月又發(fā)放____萬元，但合同中未約定貸款發(fā)放期限;二是貸款抵押物補充要素約定不明，如社借款戶公司于年月日借款____萬元，用作保，但未將的保險受益人變更為信用社。
(4)保證貸款有擔保單位不符規(guī)定的現(xiàn)象。如營業(yè)部借款戶公司年月日借款____萬元，擔保單位公司不具備AAA級資格。
(5)項目貸款不合規(guī)。如重慶公司注冊資本____萬元，先后貸款____萬元，其中年月日貸款____萬元，該戶貸款無詳實的項目貸款論證資料、用地規(guī)劃許可證。
(6)按揭貸款操作不合規(guī)。如營業(yè)部辦理按揭貸款____萬元,未按規(guī)定對借款人進行
審查、設定擔保金等。
(7)銀團貸款借據(jù)要素不齊全，我聯(lián)社營業(yè)部所有銀團貸款筆億元借據(jù)均不同程度存在缺少主任和信貸員印章的現(xiàn)象。
4、少數(shù)社貸款還未拆分完，形態(tài)反映不實。經(jīng)我聯(lián)社自查現(xiàn)在還有5個社發(fā)放貸款筆____萬元(于年月日到期，該戶共欠信用社貸款____萬元)，現(xiàn)還未拆分，因此未調(diào)整形態(tài)。其原因，一是現(xiàn)在正在訴訟中;二是如果調(diào)了會影響專項票據(jù)兌付。
三、建議
(一)嚴格按照市聯(lián)社精神，進一步規(guī)范聯(lián)社審貸會工作規(guī)則，加強貸款合規(guī)性、合法性的審查，提高決策質(zhì)量，把貸款風險控制在最低限度內(nèi)。
(二)加強信貸檔案資料的管理，聯(lián)社相關職能科室對全區(qū)信貸檔案資料進行一次全面清理，凡是不符合要求的要嚴格按照市聯(lián)社有關規(guī)定補充完善相關資料，按序?qū)舯９?，使全區(qū)信貸檔案資料早日走上制度化、規(guī)范化、的軌道。
(三)進一步深化“信用工程”創(chuàng)建工作，完善相關基礎資料，加大農(nóng)戶小額貸款投放力度，切實發(fā)揮農(nóng)村金融主力軍作用，鞏固農(nóng)村陣地。
2017年征信自查報告書二
根據(jù)中國人民銀行合肥中心支行《關于印發(fā)<安徽省個人信用信息基礎數(shù)據(jù)庫使用管理工作指引(暫行)>的通知》，為規(guī)范個人征信系統(tǒng)的正確使用，提高個人征信系統(tǒng)使用管理工作的制度化水平，有效保護金融消費者合法權益，切實改進個人征信系統(tǒng)服務質(zhì)量，現(xiàn)對本人在個人征信系統(tǒng)使用以來進行了自查，現(xiàn)對自查做以下匯報：
在使用個人征信系統(tǒng)時，嚴格按照中國人民銀行個人征信系統(tǒng)管理辦法，遵循合規(guī)、審慎、保密、維護金融消費者權益的原則，對自己的查詢帳號嚴格保密，密碼定期修改。 在查詢過程中，按照審慎和維護金融消費者權益的原則，對每一筆被查詢者，由被查詢者當面簽訂查詢授權書，按照被查詢者的授權的查詢原因，進行授權內(nèi)查詢，做到無無權查詢和越權查詢。并且對每一筆查詢結(jié)果，做到保密制度，切實維護被查詢者的個人隱私。
對每一筆查詢者，在查詢之前，做好查詢登記制度，登記被查詢者的姓名、住址、身份證號碼、聯(lián)系號碼、查詢原因進行詳細登記，對每筆查詢記錄逐筆登記，并按季度對其登記簿進行裝訂保存。
現(xiàn)我社被查詢者為借款人，對其符合發(fā)放貸款的被查詢者，查詢報告都做為貸款資料保存，對不符合貸款條件的貸戶，我社對其查詢報告進行專夾保管，查詢者對其信息絕不對外宣傳，保證其查詢信息不泄漏，影響個人信譽。
對其查詢的個人征信，本著全面、客觀、合理的原則對客戶進行綜合評價，征信信息僅供參考，不應簡單以個人征信系統(tǒng)存在負面數(shù)據(jù)為由，正確使用個人征信系統(tǒng)。
對個人貸款戶進行貸款后管理查詢，嚴格按照主管授權制度，對每筆需要貸后檢查的個人征信查詢，按照先登記授權，后查詢的原則辦理查詢業(yè)務。
2017年征信自查報告書三
今年征信管理工作以《中國人民銀行**中心支行征信管理工作考核評比辦法》為指導，結(jié)合我市實際情況開展各項工作，現(xiàn)將有關情況匯報如下：
一、個人征信工作考核標準
1、12月8日七臺河市農(nóng)村(城市)信用社非農(nóng)戶個人信貸數(shù)據(jù)已成功上報至個人信用信息基礎數(shù)據(jù)庫，并且能保證在今年年底繼續(xù)錄入上報存量信貸業(yè)務。此項考核應得8分;
2、我行的公積金賬戶信息已成功上報個人信用信息基礎數(shù)據(jù)庫。另外在與政府溝通方面制定了《七臺河市征信體系建設
實施方案》，并得到了市委宣傳部的認可，積極協(xié)調(diào)各征信職能部門，有利于推動我市誠信建設體系的早日實現(xiàn)。此項考核應得12分;
3、我行轉(zhuǎn)發(fā)了《個人信用信息基礎數(shù)據(jù)庫管理暫行辦法》(人民銀行3號令)，要求各金融機構(gòu)組織有關人員認真學習，貫徹文件精神，建立健全查詢內(nèi)控制度、分級用戶受權管理體系，并將有關制度在人行進行備案。此項考核應得2分;
4、在對個人征信系統(tǒng)查詢中，我們要求各金融機構(gòu)要落實好人民銀行3號令文件精神，嚴格執(zhí)行分級用戶授權制度，在貸款合同或信用卡批準等材料中加入相關查詢條款。此項考核應得2分;
5、目前轄區(qū)內(nèi)還沒有公民向征信管理部門提出過異議申請，在日常工作中，人民銀行曾學習對各金融機構(gòu)進行此類業(yè)務培訓，要求信貸業(yè)務人員熟練掌握異議處理流程。此項考核應得3分;
6、在日常報表方面，我行一直注重上報材料的及時性、準確性、完整性，杜絕遲報、漏報現(xiàn)象發(fā)生。此項考核應得5分。
二、銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)考核標準
1、在貸款卡發(fā)放操作中，我們嚴格執(zhí)行《銀行信貸登記咨詢管理辦法(暫行)》有關要求，及時、準確錄入借款人(擔保人)基本信息及財務指標，所發(fā)放的貸款信息中不存在任何錯誤。在今年銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)數(shù)據(jù)集中清理中，我們僅用了省行規(guī)定的一半時間就完成了1萬余相關信息的補錄工作，并參加省行數(shù)據(jù)清理工作。此項考核應得3分;
2、在接到哈中支《關于轉(zhuǎn)發(fā)總行貸款卡發(fā)放核準行政許可有關要求的通知》后，我們即嚴格執(zhí)行貸款卡發(fā)放行政審批制度，借款人先提供有關辦卡材料經(jīng)人行辦公室法制辦審核后，再轉(zhuǎn)交業(yè)務部門受理，貸款卡申辦流程已進行公示。此項考核應得3分;
3、我行在今年5月8日-6月末開展了貸款卡集中年審工作，并于7月中旬將有關情況形成報告上報哈中支。此項工作應得2分;
4、為了保證各金融機構(gòu)所有企業(yè)信貸業(yè)務準確錄入銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)，每月初我們都與金融機構(gòu)核對信貸數(shù)據(jù)余額，如發(fā)現(xiàn)不一致，查找存在的問題，及時進行更正。此項考核應得3分;
5、為了保證企業(yè)信息機密，我行信貸登記咨詢系統(tǒng)數(shù)據(jù)查詢中界定查詢范圍，制定了相關制度并嚴格執(zhí)行，所有金融機構(gòu)系統(tǒng)管理員、操作員信息都要在人行進行備案。此項考核應得3分;
6、科技科每日都對城市行管理系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)備份，并確保服務器與省域系統(tǒng)網(wǎng)絡聯(lián)接通暢，將數(shù)據(jù)及時上報省域系統(tǒng)中。此項考核應得3分;
7、在今年銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)全面升級中，按照總行銀行征信[2005]48號文件精神對城市行管理子系統(tǒng)、貸款卡管理子系統(tǒng)中的信息進行了集中修改補錄。此項考核應得6分;
8、利用人行報表子系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)信息制做成餅形圖，對相關信息進行分析，加強了貸款結(jié)構(gòu)及信貸風險預警管理。此項考核應得2分;
三、征信宣傳教育工作考核標準
1、在接到《關于下發(fā)全省征信教育方案的通知》(哈銀發(fā)152號)文件后，我們即擬定了《七臺河市征信管理工作方案》、《2005年征信管理工作考核制度落實情況》、《七臺河市2005年征信宣傳推廣工作要點》等材料，并上報哈中支。此項考核應得2分;
2、為了擴大征信知識宣傳，我行于6月18、19日組織金融機構(gòu)開展了七臺河市“金融征信杯”男子藍球賽、8月17日結(jié)合助學貸款進行了中國人民銀行七臺河市中心支行扶貧助學捐款活動、9月21日在中行、農(nóng)行、農(nóng)村信用社開展了消費貸款、助學貸款小額擔保貸款等項征信宣傳活動。此項考核應得6分;
3、9月12日在市職業(yè)技術學校對在校學生開展了征信知識講座，參加人員超過300人。此項考核應得3分;
4、10月15日我行開展了征信進社區(qū)活動，到七臺河市桃北花園社區(qū)進行了征信知識宣傳活動，并于10月25日由張桂云行長帶隊深入龍湖煤礦進行征信知識宣傳，取得了良好的效果的應用。此項考核應得2分;
5、為了配合個人信用信息基礎數(shù)據(jù)庫建設，我行于11月4-11日開展了七臺河市征信宣傳周活動，對社會大眾進行征信知識宣傳、今年5-7月連續(xù)在七臺河市公共頻道黃金時段播放人總行征信宣傳公益廣告、6月15-18日在雞西市麒麟山莊舉辦全市征信管理工作培訓班，提高了參訓人員的業(yè)務素質(zhì)、我行撰寫的調(diào)研文章《銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)建設中存在的問題及對策》在黑龍江金融調(diào)研第三期發(fā)表、《我國企業(yè)與個人征信業(yè)發(fā)展模式問題研究》在人總行《金融研究報告》第35期發(fā)表、《我國目前信用體制存在的問題及對策》在沈陽分行《金融研究報告》第4期發(fā)表。此項考核應得20分;
1.著力推進人民調(diào)解組織建設。重點推進300人以下中小型企業(yè)調(diào)解組織建設，年內(nèi)實現(xiàn)90%以上全覆蓋。貫徹落實《關于建立法企共建工作機制的意見》，指導各行業(yè)商會規(guī)范建立調(diào)解工作室。300人以上企業(yè)人民調(diào)解組織年內(nèi)實現(xiàn)全部規(guī)范化建設。市規(guī)范化村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會力爭年內(nèi)規(guī)范化率達到90%以上，鎮(zhèn)（街道、區(qū)）調(diào)處中心省級規(guī)范化達到90%以上。探索在教育系統(tǒng)建立人民調(diào)解工作機制。健全專家咨詢員隊伍，形成“專業(yè)性調(diào)解組織+專職調(diào)解員+專業(yè)化方法手段”化解矛盾糾紛的新格局。落實市《關于進一步深化全市公調(diào)對接工作的指導意見》，深化和規(guī)范公調(diào)對接工作。
2.不斷加強專職調(diào)解隊伍建設。按照區(qū)、鎮(zhèn)（街道、區(qū)）、村（社區(qū)）5:2:1及專業(yè)人民調(diào)解組織2-4名的要求配備專職人民調(diào)解員，力爭全區(qū)專職調(diào)解員配備達到調(diào)解員總數(shù)的20%以上。探索“兩代表一委員”參與人民調(diào)解。人民調(diào)解員實行層級分類教育培訓，提高人民調(diào)解員的綜合素質(zhì)。發(fā)揮人民調(diào)解員協(xié)會的作用，爭取把協(xié)會打造成“人民調(diào)解員之家”。加強對專職調(diào)解員隊伍建設的調(diào)研，繼續(xù)實施人民調(diào)解個案補貼辦法，調(diào)動調(diào)解員工作積極性。
3.強化矛盾糾紛排查調(diào)處工作。發(fā)揮全區(qū)社會矛盾糾紛網(wǎng)格化排查預警工作網(wǎng)絡的作用，做到早發(fā)現(xiàn)、早處置、早預防。建立健全群體、復雜、突發(fā)矛盾糾紛的預警機制，落實重大矛盾糾紛報告制度。配合做好人民調(diào)解信息管理平臺升級改造，將信息平臺延伸到基層調(diào)解組織，實現(xiàn)調(diào)解信息化全覆蓋。深入開展“三無村居（社區(qū)）”創(chuàng)建活動，進一步完善無縫對接、整體聯(lián)動的大調(diào)解工作機制，積極引導各類法律服務人員參與矛盾糾紛排查調(diào)處工作。各級調(diào)解組織積極為黨委政府的重大社會決策、重大工程項目提供矛盾糾紛風險評估和防范意見建議，將社會穩(wěn)定風險降到最低限度。
二、政府與社會并重，推進公共法律服務體系全覆蓋
4.建設公共法律服務平臺。抓好實體和網(wǎng)絡兩個平臺，著力打造網(wǎng)上網(wǎng)下、立體覆蓋的法律服務網(wǎng)絡。按照公共法律服務均等化納入城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略要求，大力推進區(qū)、鎮(zhèn)和涉農(nóng)街道公共法律服務中心建設，推廣建設村（社區(qū)）便民法律服務站，完善“一站式”法律服務機制，打造“半小時”法律服務圈。配合做好12348公共服務平臺升級建設，將現(xiàn)有的12348法律援助專線升級為綜合電話、網(wǎng)絡、新媒體的數(shù)字化司法行政服務系統(tǒng)，實現(xiàn)“一個平臺，多級應用”。
5.豐富公共法律服務產(chǎn)品。編制公共法律服務業(yè)務指引，組建刑事法律援助律師團和法律援助咨詢解答團。加強政府和企業(yè)法律顧問工作，全面推行“一村（社區(qū)）一顧問”機制，探索政府各部門、鎮(zhèn)（街道、區(qū)）法律顧問建設。深入開展法律服務“四萬工程”專項活動和“陽光法務”活動，組織引導律師、公證、基層法律服務業(yè)等法律服務資源向基層和群眾延伸。進一步加強公證機構(gòu)規(guī)范化建設，探索構(gòu)建公證業(yè)務網(wǎng)上咨詢受理系統(tǒng)，不斷提升公證惠民、便民服務能力。
6.建立法律服務保障機制。逐步將公共法律服務列入政府采購目錄，完善購買機制。積極開展法律援助標準化試點工作，構(gòu)建由通用基礎標準、服務保障標準和服務提供標準3大子體系組成的法律援助服務標準體系，健全完善辦案質(zhì)量監(jiān)督管理機制和考核評價機制。不斷加大法律援助經(jīng)費保障力度，提高法律援助案件補貼標準。貫徹落實修改后的《刑事訴訟法》和《關于刑事訴訟法律援助工作的規(guī)定》，依托市政法信息綜合管理平臺，刑事法律援助案件涉及的公、檢、法、司各部門實現(xiàn)信息共享、業(yè)務協(xié)同、高效銜接，提高刑事法律援助案件辦案效率。
三、監(jiān)管與幫扶并重，推進特殊人群服務管理全覆蓋
7.加強社工隊伍建設。以專職化為目標，指導和督促鎮(zhèn)（街道）按照1:10和1:50配備社區(qū)矯正和安置幫教社會工作者。進一步加強社區(qū)矯正執(zhí)法、專職工作者及安置幫教社工隊伍建設，重新登記并調(diào)整優(yōu)化社會志愿者隊伍，不斷提高隊伍素質(zhì)、激發(fā)隊伍活力。組織社區(qū)矯正執(zhí)法工作者、安置幫教工作者以及志愿者培訓，鼓勵和支持其參加心理咨詢師、社會工作師職業(yè)資格考試，切實提高能力素質(zhì)和工作水平。
8.完善信息技術應用。建立完善全區(qū)社區(qū)服刑人員信息庫、人才專家?guī)?、個案矯正案例庫。建設矯正信息化指揮中心，推廣運用執(zhí)法記錄儀等信息技術設備，規(guī)范執(zhí)法行為，提高工作成效。大力推動省廳社區(qū)矯正工作新信息平臺以及市政法信息平臺的運用，強化與法院、檢察院、公安機關在特殊人群信息交互上的無縫對接，探索電子腕帶、矯務通等新型技防設備的應用，努力構(gòu)建一體化技防體系，確保社區(qū)服刑人員在管在控。
9.健全重點預警機制。加強服刑在教人員基本信息核實工作，基本信息核實率達到99%以上，核實成功率達到98%以上。定期開展危險性評估工作，建立完善突發(fā)事件應急處置機制。抓好排查分析工作，防止脫漏管、“人機分離”或“人戶分離”情況出現(xiàn)。協(xié)調(diào)有關部門，落實低保、救助等政策，提供免費技能培訓、就業(yè)扶助，保障未成年社區(qū)服刑人員及社區(qū)服刑人員未成年子女完成義務階段教育。完善刑釋解教人員分類管理和幫教機制，建立重點人員安全管控責任制，建立與公安、綜治部門信息通報、聯(lián)防聯(lián)控機制，努力預防和減少重新違法犯罪。
10.強化社會幫扶教育。探索建立社區(qū)矯正協(xié)會和安置幫教協(xié)會，努力發(fā)揮村（社區(qū)）基層組織、公益性、慈善性社會組織、企事業(yè)單位和志愿者作用，促進社區(qū)服刑人員更好地融入社會。建立社區(qū)矯正宣講師數(shù)據(jù)庫，探索開展菜單式集中教育矯正模式。發(fā)揮心理矯治志愿者隊伍作用，深化心理矯正工作成效。探索感悟性教育手段，搭建情感性教育載體，設定情境性教育典型。鼓勵和指導“兩類人員”參與街道、社區(qū)組織的各種文化活動，以積極的心態(tài)融入社區(qū)、回歸社會。落實財政資金補貼企業(yè)機制，不斷拓展企業(yè)吸納“兩類人員”就業(yè)。
11.探索創(chuàng)新特色工作。在全區(qū)范圍內(nèi)開展“社區(qū)矯正執(zhí)法規(guī)范化先進單位”創(chuàng)建和“社區(qū)矯正執(zhí)法規(guī)范化先進個人”評比活動，協(xié)同檢察部門開展全區(qū)社區(qū)矯正執(zhí)法和安全穩(wěn)定專項執(zhí)法檢查活動。選擇1-2個鎮(zhèn)（街道）試點，探索循證矯正工作，進一步拓展社區(qū)矯正方法。落實必接必送和應急救助制度，確保重點幫教對象接回率100%，一般幫教對象接回率達到80%以上，切實發(fā)揮應急救助機制的作用。全面發(fā)揮區(qū)級過渡性安置基地“履正驛站”的作用，確保一鎮(zhèn)（街道）一就業(yè)基地，重點鎮(zhèn)（街道）有2個以上就業(yè)基地。
四、活動與載體并重，推進法制宣傳教育全覆蓋
12.普法工作突出重點。加大普法骨干培訓工作力度，充分發(fā)揮法制宣傳教育隊伍的積極作用，積極組織聯(lián)絡員、講師團、志愿者和大學生“村官”法制宣傳員等“六五”普法隊伍開展業(yè)務培訓和學習交流活動。積極組織“法律六進”活動，加強對重點對象法制宣傳教育。大力宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，著重宣傳與促進加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式密切相關的法律法規(guī)，廣泛宣傳與創(chuàng)新社會治理體制、增進民生幸福密切相關的法律法規(guī)。
13.法治文化突出品牌。深入貫徹省委辦、省政府辦印發(fā)的《關于大力推進全省社會主義法治文化建設的指導意見》，開展“社會主義法治文化建設鞏固年”活動。積極開展法治文化建設“一鎮(zhèn)（街道）一品”活動，推動加快建設法治文化陣地，確保實現(xiàn)法治文化陣地全覆蓋的目標，形成全區(qū)法治文化建設的規(guī)模效應。組織開展第四批市級“法治文化建設示范點”申報工作，并擇優(yōu)推薦申報省級示范點。在“12·4”全國法制宣傳日和各類法律頒布實施紀念日、節(jié)慶紀念日和主題宣傳日（周）期間，組織開展豐富多彩的法治文化活動。探索利用網(wǎng)絡、微博、微信、彩信、移動TV、戶外顯示屏、氣象屏等新媒體、新載體開展法制宣傳，拓展覆蓋面、增強吸引力。結(jié)合旅游發(fā)展的實際情況，探索建立面向游客的法制宣傳平臺。
14.創(chuàng)建活動突出基層。組織開展第十批省級民主法治示范村（社區(qū)）和第八批市級民主法治村（社區(qū)）申報工作，力爭省級民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建率達到30%，區(qū)級民主法治村（社區(qū)）創(chuàng)建率達到100%。探索建立社會法治需求征詢機制，推出真正適合公眾的公共法律服務產(chǎn)品。建立健全工作情況報送和通報制度，暢通工作交流和反饋渠道。加強調(diào)查研究，及時開展工作總結(jié)，發(fā)掘和培育先進典型，總結(jié)和推廣“六五”普法工作中的先進做法和創(chuàng)新舉措，不斷加大法制宣傳教育工作的推進力度。
五、基層與群眾并重，推進司法行政隊伍建設全覆蓋
15.加強基層基礎建設。落實《關于進一步加強全區(qū)司法所政法專項編制和人員管理的實施方案》要求，建立司法所政法專項編制人員“實名制”信息庫。組織開展司法所長培訓，提高司法所長綜合素質(zhì)和業(yè)務水平。按照省廳“四個全覆蓋”工作要求，修訂實施司法所工作考核標準。組織司法所開展“一所一品牌”活動，積極爭創(chuàng)省、市級優(yōu)秀司法所。深入開展“庭所（隊）共建”活動，實現(xiàn)司法所與法庭、公安派出所、交巡警中隊間的優(yōu)勢互補。
