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時(shí)間：2023-02-16 05:15:12
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二是建設(shè)一處縣青少年法制教育警示基地。由縣司法局牽頭，縣公安局、縣教體局和縣看守所參加，在縣看守所建立縣青少年法制教育警示基地。我們每年將組織二次這樣的活動(dòng)，上半年一次，下半年一次，由各學(xué)校將那些重點(diǎn)學(xué)生進(jìn)行摸底和統(tǒng)計(jì)，縣普法辦統(tǒng)一組織到看守所進(jìn)行現(xiàn)身說法教育。
三是較好落實(shí)了全縣專業(yè)法主管部門的普法教育作用。充分發(fā)揮全縣有主體法部門的積極性，督促和指導(dǎo)各專業(yè)法主管部門按照“誰執(zhí)法誰普法”的工作原則，認(rèn)真開展法制教育活動(dòng)。先后開展了由政法委牽頭的綜治宣傳月活動(dòng)，由工商部門牽頭的3.15國際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)宣傳日活動(dòng)，由食品藥品監(jiān)督局牽頭的12331食品藥品投訴舉報(bào)舉報(bào)活動(dòng)，由礦產(chǎn)局牽頭的第45個(gè)世界地球日主題宣傳活動(dòng)，由文廣局牽頭的侵權(quán)盜板及非法出版集中銷毀活動(dòng)，由安監(jiān)局牽頭的安全生產(chǎn)月宣傳活動(dòng)等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年開展法律咨詢活動(dòng)11次、擺放板52塊、接收現(xiàn)場(chǎng)咨詢830余人，法律六進(jìn)活動(dòng)15次，發(fā)放法律宣傳資料15000余份。
四是認(rèn)真開展了三大系統(tǒng)電子顯示屏公益法制宣傳動(dòng)。我們及時(shí)按照市普法辦的要求，對(duì)全縣金融、通信、教育三大系統(tǒng)單位電子顯示屏進(jìn)行了全面摸底，逐一登記造冊(cè)，并進(jìn)行了工作協(xié)商和對(duì)接。據(jù)統(tǒng)計(jì)全縣三大系統(tǒng)共有電子顯示屏14個(gè)單位，有顯示屏19塊，其中教育系統(tǒng)有3個(gè)單位3塊；通信系統(tǒng)有2個(gè)單位2塊；金融系統(tǒng)有9個(gè)單位14塊。這些部門都按照每月更換二次，實(shí)行滾動(dòng)播出要求，進(jìn)行了公益法制宣傳活動(dòng)，并做好了活動(dòng)記錄。做得好的有共青農(nóng)村商業(yè)銀行，銀行支行和人民保險(xiǎn)公司支公司。
五是開展了民主法制創(chuàng)建工作。我們按照全市普法辦主任會(huì)議的要求，及時(shí)落實(shí)了民主法制創(chuàng)建工作，把創(chuàng)建任務(wù)安排在基礎(chǔ)條件好，班子有戰(zhàn)斗力，能辦事會(huì)做事，對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)有愿望的地方。經(jīng)過調(diào)查和綜合考慮，在縣第一小學(xué)開展了“依法治校示范校”創(chuàng)建活動(dòng)，在縣寶塔鄉(xiāng)楊橋村開展了“民主法制示范村”創(chuàng)建活動(dòng)，在蒲亭鎮(zhèn)雁家湖社區(qū)開展了民主法制示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。這些活動(dòng)正在按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)有序開展。
六是繼續(xù)辦好《法治》電視品牌欄目。今年上半年已播放22期法治節(jié)目，在節(jié)目內(nèi)容上做到緊貼法理，緊貼生活，緊貼基層，緊貼心聲。在節(jié)目拍攝上做到文字與圖片相一致、相互動(dòng)。達(dá)到實(shí)景、生動(dòng)、圖文并茂。在節(jié)目播放上在黃金時(shí)間進(jìn)行播出?！斗ㄖ巍冯娨暪?jié)目現(xiàn)在已成為全縣群眾一檔喜歡看的一檔電視節(jié)目。
七是印制“六五”普法書二種。2014年我們已落實(shí)全市普法書箱征訂任務(wù)500冊(cè)。又自籌21800元資金，印制普法書籍二種共一萬冊(cè)，內(nèi)容是縣法律進(jìn)校園讀本，面對(duì)中小學(xué)生，另一本是縣以案說法普法書，面對(duì)農(nóng)村及社區(qū)。
（二）人民調(diào)解工作有新特色。
結(jié)合維穩(wěn)工作，狠抓了人民調(diào)解工作的指導(dǎo)。進(jìn)一步健全人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，全縣15個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)），81個(gè)行政村、12個(gè)社區(qū)均設(shè)立了調(diào)解委員會(huì)，全縣共聘請(qǐng)了260名專（兼）職人民調(diào)解員，截止5月底，化解矛盾98起，調(diào)解成功率達(dá)98%以上，預(yù)防民轉(zhuǎn)刑案件2起、群體性上訪2起、防止群體性械斗1起，為我縣矛盾糾紛化解，社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。
（三）法律援助工作有新成績。
今年初，縣局黨組把法律援助作為服務(wù)民生的實(shí)事項(xiàng)目來抓。為落實(shí)好該項(xiàng)工作?？h司法局依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所和相關(guān)部門設(shè)立了22個(gè)法律援助工作站，81個(gè)村級(jí)法律援助聯(lián)系點(diǎn)，明確了司法所長為法律援助信息員；組建了專業(yè)化的法律援助志愿者隊(duì)伍，將律師、法律工作者等人員納入志愿者隊(duì)伍行列?？h法律援助中心緊跟上級(jí)部署，進(jìn)一步完善了“青少年維權(quán)中心”、“勞務(wù)輸出維權(quán)工作站”、“婦女兒童法援工作站”、“維殘法援中心”、村法援聯(lián)系點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，制定了全縣法律援助工作方案，規(guī)定了法律援助任務(wù)數(shù)，完善了案件質(zhì)量評(píng)查和獎(jiǎng)懲機(jī)制，為弱勢(shì)群體尋求法律援助提供了便捷高效的綠色通道。今年以來，我縣法律援助中心共辦理法律援助94件，接受法律咨詢983余人次，接受群眾來訪1145人次。
（四）公證、律師管理、司法鑒定及法律服務(wù)工作有新進(jìn)步。
今年，結(jié)合基層法律服務(wù)工作年檢注冊(cè)工作，狠抓全縣法律服務(wù)市場(chǎng)管理，規(guī)范法律服務(wù)工作秩序。在五月份，組織了全縣12名基層法律服務(wù)工作者進(jìn)行了《基層法律服務(wù)所管理辦法》、《基層法律服務(wù)工作者管理辦法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截止目前，全縣律師事務(wù)所及法律工作者共辦理法律服務(wù)案件43件（起），其中：刑事辯護(hù)35件，民事案件29，辦理非訴訟案件23件。提供法律咨詢服務(wù)141起，擔(dān)任法律顧問21家；公證處辦理各類國內(nèi)民事公證212件，民事類209件，經(jīng)濟(jì)類3件，義務(wù)解答法律咨詢185人次。另外，司法鑒定部門共辦理司法鑒定案件71例。
（五）安置幫教和社區(qū)矯正工作有新起色。
截止6月底為止，全縣共接收刑釋解教人員13人幫教率100%，安置率在90%以上，銜接100%。遠(yuǎn)程會(huì)見5人，會(huì)見率100%。按照“銜接好、監(jiān)管好、引導(dǎo)好”的工作思路，扎實(shí)開展社區(qū)矯正工作，到目前為止，全縣累計(jì)接收社區(qū)矯正對(duì)象98人，已解除43人，目前在冊(cè)人數(shù)55人，其中：管制12人，緩刑39人，假釋4人，暫予監(jiān)外執(zhí)行0人。
（六）基層司法所規(guī)范化建設(shè)有新突破。
重點(diǎn)加快對(duì)司法所辦公用房建設(shè)進(jìn)度，確保工程建設(shè)質(zhì)量，完成全縣司法所國債項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。目前，全縣13個(gè)司法所已完成辦公用房的修建任務(wù)，配齊了辦公設(shè)備。按照省定標(biāo)準(zhǔn)，著力加大了司法所的內(nèi)部規(guī)范化管理。
（七）信息報(bào)道宣傳工作有新進(jìn)展。
全面貫徹黨的四中全會(huì)精神，以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)上級(jí)脫貧攻堅(jiān)決策部署，堅(jiān)持將脫貧攻堅(jiān)作為民政工作的頭等大事，從民政部門職責(zé)出發(fā)，聚焦農(nóng)村貧困人口，進(jìn)一步完善制度、強(qiáng)化措施、加強(qiáng)銜接，全力推進(jìn)2020年民政脫貧攻堅(jiān)兜底保障各項(xiàng)工作。
二、目標(biāo)任務(wù)
以全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助制度與扶貧政策有效銜接為重點(diǎn),統(tǒng)籌農(nóng)村低保保障、特困人員救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助、慈善幫扶等工作，加大投入和精準(zhǔn)施策相結(jié)合，兜底保障和動(dòng)態(tài)管理相結(jié)合，合力推動(dòng)全市2020年脫貧項(xiàng)堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)如期完成。在鞏固已脫貧對(duì)象救助質(zhì)量基礎(chǔ)上，確保將未脫貧的31戶、62名建檔立卡貧困人口中符合納入農(nóng)村低保、特困供養(yǎng)保障范圍條件的全部納入，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)，切實(shí)“兜住收入水平、兜準(zhǔn)救助對(duì)象、兜實(shí)基本待遇、兜牢民生底線，兜好保障成效"，為全市打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)發(fā)揮更突出的作用。
三、工作重點(diǎn)
(一)嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村低保和特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。
落實(shí)《市民政局市財(cái)政局關(guān)于提高城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和特困人員救助供養(yǎng)最低指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的通知》要求，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)與扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”。2020年，全市農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)年人均4080元；農(nóng)村特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)按照上年度我市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的1.6倍執(zhí)行，農(nóng)村特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高至520元/人/月，照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)保持不變。審慎把握貧困人口低保退出條件，并留足緩沖期，保障穩(wěn)定脫貧。落實(shí)和完善特困人員供養(yǎng)制度，實(shí)現(xiàn)符合條件的貧困人口全覆蓋。
(二)落實(shí)臨時(shí)救助政策。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）民政辦要將符合臨時(shí)救助條件的貧困人口全部納入救助范圍，簡化審批程序，實(shí)行“一事一議”、陽光操作，視急難型、支出型實(shí)際情況，及時(shí)給予有效救助，切實(shí)防止致貧和返貧。
(三)加強(qiáng)老年人關(guān)愛服務(wù)。
促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)福利中心整合工作，強(qiáng)化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)兜底保障作用。探索建立家庭贍養(yǎng)、監(jiān)護(hù)照料信息臺(tái)賬、定期探訪制度，適時(shí)對(duì)不履行贍養(yǎng)義務(wù)的推行公益訴訟，逐步建立農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)體系。
(四)落實(shí)貧困殘疾人保障政策。
認(rèn)真落實(shí)殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”制度，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)信息更新調(diào)整，確保應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。
(五)加大扶志扶智力度。
發(fā)揮村規(guī)民約作用，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，引導(dǎo)貧困群眾及其子女養(yǎng)成健康文明生活方式。
(六)廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與。
要繼續(xù)完善慈善捐贈(zèng)規(guī)程，做到專款專戶，及時(shí)劃撥。并引導(dǎo)動(dòng)員社會(huì)組織積極參與脫貧攻堅(jiān)，鼓勵(lì)開展扶貧志愿服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)各界開展愛心活動(dòng)，為有需求的貧困群眾捐獻(xiàn)衣物、實(shí)施公益救助。
(七)鞏固脫貧成效。
強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)工作中保障兜底工作，及時(shí)把未脫貧建檔立卡貧困人口、脫貧后返貧人口、新增貧困人口中重度殘疾人、重病患者等喪失勞動(dòng)能力或部分喪失勞動(dòng)能力的貧困人口按符合的條件納入農(nóng)村低保范圍。繼續(xù)落實(shí)好“四個(gè)一批”政策。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）民政辦，局機(jī)關(guān)各科室、局屬各事業(yè)單位要提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，把做好脫貧攻堅(jiān)民政工作擺在突出位置，明確工作時(shí)限，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)力推進(jìn)，抓好落實(shí)。
(二)堅(jiān)實(shí)履行民政部門脫貧攻堅(jiān)工作職責(zé)。
(一)積極推進(jìn)主動(dòng)公開政府信息工作
1．我鎮(zhèn)以《條例》和《辦法》為指引，擴(kuò)展公開的內(nèi)容，較好地解決了以往存在的公開范圍不夠廣、公開內(nèi)容不夠全、公開隨意性比較大等問題，及時(shí)準(zhǔn)確地公開了各類政府信息。
2．認(rèn)真做好依申請(qǐng)公開政府信息服務(wù)工作加強(qiáng)對(duì)依申請(qǐng)公開政府信息工作的規(guī)范管理，對(duì)比較復(fù)雜的依申請(qǐng)案例，及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)、會(huì)商，把答復(fù)工作做細(xì)做周全。
(二)加強(qiáng)政府信息公開基礎(chǔ)性工作
1．開展《條例》貫徹落實(shí)準(zhǔn)備工作，積極組織全鎮(zhèn)各部門、村相關(guān)工作人員參加《條例》專題培訓(xùn)、召開專題會(huì)議。為積極做好《條例》在本鎮(zhèn)的實(shí)施，形成了完善組織推進(jìn)機(jī)制、信息協(xié)調(diào)機(jī)制、保密審查機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制等工作方案。
2.加強(qiáng)政務(wù)公開培訓(xùn)和督查。建立全鎮(zhèn)各級(jí)部門和村居政府信息公開培訓(xùn)制度。2015年共培訓(xùn)全鎮(zhèn)各部門和村級(jí)相關(guān)人員2期，分別實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開、網(wǎng)上辦事、公眾參與、政務(wù)信息考核等方面進(jìn)行了詳細(xì)的培訓(xùn)。從而有效規(guī)范了網(wǎng)站政務(wù)公開工作，提高了網(wǎng)站政務(wù)公開信息數(shù)量，同比增長20%。
二、主動(dòng)公開政府信息情況
（一）主動(dòng)公開政府信息的主要類別說明
①機(jī)構(gòu)職能類。主要公開內(nèi)容為鎮(zhèn)政府及部門、鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、主要職能、領(lǐng)導(dǎo)分工、工作規(guī)則和人事任免等信息。②政策法規(guī)類。主要公開內(nèi)容為鎮(zhèn)政府及部門、鎮(zhèn)制定的各類規(guī)范性文件。包括農(nóng)林水漁、經(jīng)貿(mào)工交、財(cái)稅金融、公安司法行政等方面信息。③規(guī)劃計(jì)劃類。主要公開內(nèi)容為鎮(zhèn)政府及部門、鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、工作計(jì)劃、工作要點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相關(guān)政策等規(guī)劃計(jì)劃及其執(zhí)行情況。④統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)類。主要公開內(nèi)容為鎮(zhèn)政府及部門、鎮(zhèn)的月度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)分析資料、年度統(tǒng)計(jì)公報(bào)等信息。⑤財(cái)政信息類。主要公開內(nèi)容為鎮(zhèn)政府及部門、鎮(zhèn)的財(cái)政信息、財(cái)政預(yù)決算、集中支付、行政事業(yè)性收費(fèi)等信息。⑥業(yè)務(wù)信息類。主要公開內(nèi)容為鎮(zhèn)政府及部門、鎮(zhèn)的行政執(zhí)法、審批、辦事、民生和社會(huì)管理等信息。⑦其它類。主要公開了社會(huì)公眾相關(guān)的信息，主要包括應(yīng)急管理、城鄉(xiāng)建設(shè)、社區(qū)管理、捐贈(zèng)救助、社會(huì)公益、服務(wù)民生等方面的信息。
(二)公開形式
1.政府信息公開網(wǎng)站
利用政府門戶網(wǎng)站上的“政務(wù)公開”子欄目，及時(shí)和更新本部門政府信息，利用自己的門戶網(wǎng)站對(duì)本部門的政府信息進(jìn)行更加廣泛更加全面的公開。
2015年，通過各部門和鎮(zhèn)政府信息公開專欄查閱政府信息的有上千余人次。
2.政府信息查閱點(diǎn)
3.其他形式公開
通過召開報(bào)紙、簡報(bào)等其他形式公開政府信息。每周一例會(huì)時(shí)間和每月5號(hào)“民主議政日”活動(dòng)時(shí)間到部分企業(yè)單位、居委會(huì)、村委會(huì)等向公眾發(fā)放簡報(bào)，加強(qiáng)了政府對(duì)社會(huì)各界的信息公開。
三、投訴、舉報(bào)、行政復(fù)議、行政訴訟情況
2015年，我鎮(zhèn)沒有出現(xiàn)有關(guān)的因政府信息公開而產(chǎn)生投訴、舉報(bào)情況和申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的案件。
四、政府信息公開工作中存在的主要問題及改進(jìn)措施
2015年，我鎮(zhèn)信息公開工作平穩(wěn)推進(jìn)，各項(xiàng)工作都有了新的進(jìn)展，但與《條例》的要求，以及社會(huì)的期望，還存在一些不足和差距，主要是：政府信息主動(dòng)公開內(nèi)容的廣度和深度需要進(jìn)一步拓展，工作隊(duì)伍、人員培訓(xùn)及相關(guān)保障措施需要進(jìn)一步加強(qiáng)等等。政府信息公開工作，重點(diǎn)要強(qiáng)化以下幾個(gè)方面：
(一)加強(qiáng)政府信息公開工作推進(jìn)指導(dǎo)
以制度為抓手，狠抓薄弱環(huán)節(jié)。針對(duì)存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，抓好《條例》學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)，提高思想認(rèn)識(shí)和重視程度，完善工作體系和工作機(jī)制，進(jìn)一步拓展公開領(lǐng)域，深化公開內(nèi)容，提高公開時(shí)效，完善公開平臺(tái)，繼續(xù)推動(dòng)政府信息公開工作深入健康開展。
(二)加強(qiáng)政府信息公開工作調(diào)研深入基層開展政府信息公開工作專題調(diào)研，認(rèn)真研究工作中存在的不足，及時(shí)解決政府信息公開工作中出現(xiàn)的新情況和新問題，使我鎮(zhèn)信息公開工作取得新成效。
(三)加強(qiáng)政府信息公開工作探索創(chuàng)新
一全面推動(dòng)政府項(xiàng)目及計(jì)劃規(guī)劃公開，穩(wěn)步提高政府資金公開透明度，加大政策公開和政策解讀力度，扎實(shí)推進(jìn)公共服務(wù)類信息公開。二重點(diǎn)加強(qiáng)服務(wù)性強(qiáng)、百姓關(guān)注度高的部門信息公開，著重對(duì)教育、醫(yī)療、住房、勞動(dòng)保障、土地征收、房屋拆遷等群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題的政府信息公開。三重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目、社會(huì)公益事業(yè)等領(lǐng)域的政府信息公開。
（二）加大政策公開力度，推進(jìn)政策公開透明
一如既往抓好政策文件公開。要堅(jiān)持公開是原則，不公開是例外的原則，切實(shí)抓好行政規(guī)范性、政策性文件的公開。主動(dòng)公開政府信息要注意準(zhǔn)確填寫信息的生成日期，確保公開日期不超過生成日期之后的二十個(gè)工作日。
（三）落實(shí)保密規(guī)定，深入貫徹落實(shí)政府信息公開制度
進(jìn)一步落實(shí)保密規(guī)定，深入貫徹落實(shí)各項(xiàng)政府信息公開制度，嚴(yán)格審查公開信息的情況，保持高度的政治敏感，對(duì)可能涉及敏感內(nèi)容或者保密內(nèi)容的政府信息，在公開之前報(bào)單位分管領(lǐng)導(dǎo)審批確定是否公開，如分管領(lǐng)導(dǎo)難以確定的，及時(shí)報(bào)書記主任確定，嚴(yán)格做到公開的信息不，的信息不公開。
（四）暢通渠道，增強(qiáng)信息公開的及時(shí)性、準(zhǔn)確性、權(quán)威性和有效性
進(jìn)一步規(guī)范和梳理公開內(nèi)容，重點(diǎn)公開社會(huì)公眾普遍關(guān)心、涉及人民群眾切身利益的政府信息，努力暢通以漳平政府網(wǎng)為主要載體的政府信息公開渠道，增強(qiáng)公開的及時(shí)性、準(zhǔn)確性、權(quán)威性和有效性；進(jìn)一步細(xì)化街道信息依申請(qǐng)公開流程，優(yōu)化受理、審查、征詢、答復(fù)等環(huán)節(jié)，確保答復(fù)依法有據(jù)，準(zhǔn)確及時(shí)。
（五）拓寬信息公開渠道，保證信息的多樣性
按照“公開為原則、不公開為例外”的工作原則，積極拓寬公開渠道，提高政府工作透明度，促進(jìn)依法行政。一是利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道與人民的密切關(guān)系，從人民群眾或者居（社）干部中獲得第一手材料，及時(shí)與民生緊密相關(guān)的政府信息；二是加強(qiáng)對(duì)件的公開受理工作，節(jié)約公民申請(qǐng)成本。二是不斷提高檔案室資料信息上網(wǎng)效率和檢索利用水平，做好已公開現(xiàn)行文件利用工。
（六）調(diào)整信息公開的領(lǐng)導(dǎo)小組，夯實(shí)信息工作基礎(chǔ)
為進(jìn)一步深化、拓展和規(guī)范政府信息公開工作，街道將重新確定政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組人員組成，由街道黨組書記、主任擔(dān)任組長，黨組其他成員任副組長，各基層所站負(fù)責(zé)人及志愿者、服務(wù)社區(qū)工作者任成員。下設(shè)辦公室，由人大工委主任任主任，具體負(fù)責(zé)政府信息公開工作，同時(shí)指定專人負(fù)責(zé)政府信息公開工作。在具體工作中，公開法律法規(guī)的審定工作及組織協(xié)調(diào)等工作，由黨政辦負(fù)責(zé)；努力做到信息及時(shí)公布、公開，保障人民群眾的知情權(quán)，保證政務(wù)公開工作的連續(xù)性和縱深發(fā)展。
（七）修訂政府信息公開指南和目錄，完善政府信息公開相關(guān)配套制度
修訂完善政府信息公開目錄、指南，建立健全公開信息更新維護(hù)、歷史文件梳理、虛假和不完整信息澄清、主動(dòng)公開信息送交及政府信息歸檔等制度。圍繞依法平衡有序目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)依申請(qǐng)公開工作指導(dǎo)和釋疑，完善依申請(qǐng)公開處理工作規(guī)程，進(jìn)一步規(guī)范依申請(qǐng)公開行為，做好有關(guān)行政復(fù)議和行政訴訟工作。
（八）加強(qiáng)工作指導(dǎo)、責(zé)任追究，落實(shí)信息工作的重要性
加強(qiáng)工作指導(dǎo)，把信息公開的重要性落實(shí)到位。一是給平臺(tái)，強(qiáng)化信息主渠道意識(shí)，把信息工作擺在重大位置，安排信息人員列席重要會(huì)議，參加有關(guān)重要活動(dòng)，閱讀有關(guān)重要文件，是信息工作與領(lǐng)導(dǎo)思路合拍，與中心任務(wù)掛鉤。二是加大宣傳，領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在會(huì)議上高度強(qiáng)調(diào)信息工作的重要性，號(hào)召全體干部職工引起重視。三是提高部門責(zé)任意識(shí)。部門需積極收集素材上報(bào)信息員，或者及時(shí)通知信息員對(duì)本部門的一些事件給予關(guān)注、采集。
一、概述
加強(qiáng)政府自身建設(shè)、促進(jìn)依法行政的一項(xiàng)重要舉措，推進(jìn)政府信息公開工作。建設(shè)“服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府”一項(xiàng)重要內(nèi)容。年，區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于深化政務(wù)公開工作的總體部署，制定和實(shí)施全區(qū)《政務(wù)公開工作要點(diǎn)》以街鎮(zhèn)政務(wù)公開為重點(diǎn)，完善政府信息公開制度，深入推進(jìn)行政管理模塊化，切實(shí)增強(qiáng)政務(wù)公開工作實(shí)效，努力促進(jìn)依法行政、陽光施政。
二、政府信息主動(dòng)公開情況
同比增長82.6%全文電子化100%其中區(qū)政府主動(dòng)公開6443條，本年度全區(qū)行政機(jī)關(guān)共主動(dòng)公開政府信息22202條。區(qū)屬各局委辦及街道、鎮(zhèn)主動(dòng)公開15759條。
1﹒區(qū)政府門戶網(wǎng)站
區(qū)政府門戶網(wǎng)信息公開專欄主動(dòng)公開區(qū)政府政府信息6443條，社會(huì)公眾可以通過“開發(fā)區(qū)”或“市”門戶網(wǎng)“政務(wù)公開專欄”查閱區(qū)政府主動(dòng)公開的政府信息。年。其中，公文規(guī)章類信息50條，人事信息259條，招標(biāo)類信息140條，工程建設(shè)類信息2300條，規(guī)劃統(tǒng)計(jì)類信息17條，物價(jià)信息32條，應(yīng)急要聞260條，動(dòng)態(tài)類新聞2983條，政務(wù)公告401條。
2.新聞媒體
同比增長30%主要涉及貫徹落實(shí)《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》等經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面、中新知識(shí)城等重大項(xiàng)目建設(shè)以及《春戲禾雀夏啖荔枝秋品甜橙冬賞秋雪》等生態(tài)文化資源方面的信息;區(qū)電視中心制作節(jié)目超越1600多條、專題近50個(gè)、公益廣告100多條;守業(yè)導(dǎo)報(bào)》全年發(fā)行133期，年.區(qū)在人民日?qǐng)?bào)》中央電視臺(tái)等中央、省、市媒體刊(播)發(fā)新聞報(bào)道4700多條次。每期近3萬份，成為區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾了解區(qū)情的重要渠道;e學(xué)習(xí)”平臺(tái)每個(gè)工作日及時(shí)編發(fā)區(qū)內(nèi)重要消息，全年254期，新聞信息約2750條，發(fā)送范圍近4000人。
3.區(qū)政務(wù)服務(wù)中心
同比增長89%受理事項(xiàng)286243件，全年中心共接待280787人次。同比增長192%按許諾期限辦結(jié)率為100%服務(wù)評(píng)價(jià)滿意率100%
4.區(qū)長專線
日均受理48宗，全年受理各類投訴、咨詢17542宗。內(nèi)容涉及企業(yè)經(jīng)營、投資守業(yè)、拆遷彌補(bǔ)、違法建設(shè)、計(jì)生社保、環(huán)境污染、社會(huì)治安、體育設(shè)施、醫(yī)患糾紛等，投訴的焦點(diǎn)問題涉及股份分紅、農(nóng)村房屋報(bào)建、土地承包、人事等。其中，咨詢及建議13826宗，投訴案件3716宗，同比下降15%辦結(jié)率100%對(duì)已辦結(jié)的投訴案件進(jìn)行了回訪，滿意或基本滿意3550宗，滿意率95.5%
5.區(qū)現(xiàn)行文件閱覽服務(wù)中心
配備電和復(fù)印機(jī)、打印機(jī)等設(shè)備，區(qū)政務(wù)服務(wù)中心二樓開設(shè)區(qū)現(xiàn)行文件閱覽服務(wù)中心。為社會(huì)公眾提供區(qū)級(jí)行政機(jī)關(guān)主動(dòng)公開的政府信息查閱服務(wù)。年共整理上架191件已公開現(xiàn)行文件，并上傳到區(qū)檔案信息網(wǎng)。中心全年接待查閱現(xiàn)行文件和區(qū)情資料19人次，共28件(冊(cè))網(wǎng)上利用現(xiàn)行文件累計(jì)117385人次。
三、政府信息依申請(qǐng)公開情況
其中通過我區(qū)政府網(wǎng)站“依申請(qǐng)公開”欄目提交的網(wǎng)上申請(qǐng)有19通過電子郵件提交的申請(qǐng)有22件，區(qū)政府全年共受理信息公開申請(qǐng)4368件。當(dāng)面提交的申請(qǐng)有4320件，其他7件。
95.3%屬國土房地產(chǎn)及鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)類信息，從申請(qǐng)的信息內(nèi)容來看。其余涉及價(jià)格補(bǔ)貼、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)等信息。
同意公開”4356件，申請(qǐng)公開答復(fù)率100%其中。占總數(shù)的99.7%主要涉及國土房產(chǎn)、鄉(xiāng)村規(guī)范及建設(shè)等信息。信息不存在或“非本機(jī)關(guān)政府信息”11件，主要是因?yàn)橐螳@取的信息不屬于我區(qū)政府及區(qū)屬各單位所掌握的信息，并已告知其于其他單位聯(lián)系。申請(qǐng)內(nèi)容不明確”1件，主要是要求獲取的政府信息內(nèi)容描述不清楚。
四、咨詢情況
同比增長5.9%其中咨詢電話接聽110621次(其中區(qū)長專線17542次)當(dāng)面咨詢接待156973次，本區(qū)政府全年共接受市民咨詢285986次。網(wǎng)上咨詢18392次。本區(qū)政府年度政府信息公開專欄訪問量為151588次，其中按點(diǎn)擊率排序的政府信息公開欄目依次是政務(wù)要聞、政務(wù)公告、人事招考等;各部門網(wǎng)站專欄頁面訪問量為1632302人次。
五、復(fù)議、訴訟和申訴情況
全年本區(qū)政府未收到關(guān)于政府信息公開方面的行政復(fù)議、行政訴訟以及申訴。
六、收費(fèi)情況
區(qū)政府對(duì)公民、法人和其他組織依申請(qǐng)?zhí)峁┱畔何词杖∪魏钨M(fèi)用。目前。
七、年工作重點(diǎn)
建設(shè)幸福”中心任務(wù)，年全區(qū)政務(wù)公開工作總體要求是緊密圍繞“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。進(jìn)一步健全政務(wù)公開各項(xiàng)制度，空虛政府信息公開內(nèi)容、深入推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，全面提升便民利民惠民服務(wù)水平。
努力打造陽光政府。繼續(xù)推進(jìn)政府信息分類制作，一是繼續(xù)深化政府信息主動(dòng)公開。重點(diǎn)完善目錄系統(tǒng)，進(jìn)一步鞏固政務(wù)公開載體建設(shè)。
2011年全區(qū)依法行政工作，以黨的十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)國務(wù)院《綱要》、《決定》、《意見》精神，按照區(qū)委、區(qū)政府提出的以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，致力全面轉(zhuǎn)型，深化改革開放，保障改善民生，使綜合實(shí)力更強(qiáng)、城市形象更美、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更優(yōu)、生態(tài)環(huán)境更好、人民更加幸福的奮斗目標(biāo)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全各項(xiàng)制度，提高科學(xué)民主決策能力，加大監(jiān)督檢查力度，抓好行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，全面規(guī)范行政行為，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力法制保障。
二、主要任務(wù)
1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高依法行政意識(shí)。完善行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，繼續(xù)落實(shí)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度。加強(qiáng)以《綱要》、《決定》、《意見》等為重點(diǎn)的依法行政知識(shí)培訓(xùn)，區(qū)政府、各鎮(zhèn)、各部門年內(nèi)開展不少于三次領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法活動(dòng)。對(duì)行政執(zhí)法人員法律知識(shí)培訓(xùn)、執(zhí)法技能培訓(xùn)，每人每年不少于40小時(shí)。
責(zé)任單位：區(qū)政府法制辦、區(qū)人社局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)司法局，各鎮(zhèn)政府。
2、加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。完成規(guī)范性文件清理工作，修改規(guī)范性文件制定程序，強(qiáng)化公開征求意見，合法性審查和集體討論制度。深化規(guī)范性文件監(jiān)督管理示范活動(dòng)，探索建立全區(qū)規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)，統(tǒng)一制度。按照省市相關(guān)規(guī)定，建立規(guī)范性文件有效期制度。
責(zé)任單位：區(qū)政府法制辦。
3、推進(jìn)政務(wù)公開、辦事公開、信息公開。健全完善政府信息公開工作相關(guān)制度，重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)、民生工作等領(lǐng)域的政府信息公開工作。推進(jìn)辦事公開，各行政主管部門要依法規(guī)范和監(jiān)督醫(yī)院、學(xué)校、交通運(yùn)輸企業(yè)、水電氣等公共企事單位公開崗位職責(zé)、服務(wù)承諾、收費(fèi)項(xiàng)目、工作規(guī)范、辦事紀(jì)律、監(jiān)督渠道等信息，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、便利的服務(wù)。
責(zé)任單位：區(qū)政府辦、區(qū)監(jiān)察局、相關(guān)職能部門。
4、扎實(shí)開展行政執(zhí)法責(zé)任制工作。在政府機(jī)構(gòu)改革后，各部門要深入開展新一輪行政執(zhí)法責(zé)任制各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，于6月15日前組織完成對(duì)行政執(zhí)法主體的確定、行政執(zhí)法依據(jù)的梳理、執(zhí)法職權(quán)的細(xì)化分解、執(zhí)法責(zé)任的落實(shí)等工作，將結(jié)果按時(shí)書面報(bào)區(qū)政府法制辦，并及時(shí)向社會(huì)公布。
責(zé)任單位；區(qū)政府法制辦、區(qū)級(jí)各部門。
5、切實(shí)強(qiáng)化對(duì)行政許可相關(guān)的監(jiān)督管理。區(qū)政府各部門繼續(xù)開展行政許可項(xiàng)目的清理和確認(rèn)工作，建立區(qū)級(jí)行政許可項(xiàng)目管理機(jī)制,實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理。
責(zé)任單位：區(qū)政府辦、區(qū)政府各部門。
6、進(jìn)一步推進(jìn)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)制度。科學(xué)合理細(xì)化、量化行政處罰自由裁量權(quán)，完善適用規(guī)章，嚴(yán)格規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)行使，做到平等對(duì)待行政相對(duì)人，同樣情形同等處罰，避免執(zhí)法隨意性。積極探索重點(diǎn)行政處罰案件公開制度，適時(shí)啟動(dòng)從重處罰和聽證程序案件的備案和審查工作。
責(zé)任單位：區(qū)政府法制辦，區(qū)級(jí)各行政執(zhí)法部門。
7、堅(jiān)持開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)。按照國務(wù)院《決定》精神，積極開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)，不斷規(guī)范行政行為，確保行政權(quán)力在有效監(jiān)督下運(yùn)行。
責(zé)任單位：區(qū)政府法制辦，區(qū)級(jí)各行政執(zhí)法部門。
8、認(rèn)真辦理行政復(fù)議案件。繼續(xù)貫徹執(zhí)行行政復(fù)議法及其實(shí)施辦法，暢通行政復(fù)議申請(qǐng)渠道，簡化申請(qǐng)手續(xù)；積極運(yùn)用調(diào)解、和解等方式解決糾紛，充分發(fā)揮行政復(fù)議功能，努力將行政復(fù)議化解在初發(fā)階段和行政程序中。完善行政應(yīng)訴制度，建立重大行政訴訟案件行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人主動(dòng)出庭應(yīng)訴制度。尊重并自覺履行人民法院的生效判決、裁定，認(rèn)真對(duì)待人民法院的司法建議。
責(zé)任單位：區(qū)政府法制辦、區(qū)政府各部門。
9、加強(qiáng)輿情應(yīng)對(duì)和處置。對(duì)輿情特別是網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行監(jiān)測(cè)、分析、研判、預(yù)警和引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)民聲民意，把矛盾化解在萌芽和初始狀態(tài)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
責(zé)任單位：各鎮(zhèn)政府、區(qū)級(jí)各部門。
10、嚴(yán)格依法行政工作日常檢查和年度考核。積極探索監(jiān)督檢查方式，拓寬監(jiān)督渠道，發(fā)揮政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議對(duì)各單位依法行政的監(jiān)督作用，加強(qiáng)日常檢查和專項(xiàng)督查力度。根據(jù)市上年度依法行政工作考核評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)的變化，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，科學(xué)合理的設(shè)定考核內(nèi)容、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，使年度考核做到反映成績、發(fā)現(xiàn)問題。
責(zé)任單位：區(qū)政府法制辦、區(qū)監(jiān)察局。
11、加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法證件管理，狠抓執(zhí)法紀(jì)律和職業(yè)道德教育，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)。
責(zé)任單位：區(qū)政府法制辦、區(qū)級(jí)各行政執(zhí)法部門
三、工作要求
1、2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，是建設(shè)法治政府第二個(gè)五年規(guī)劃的開啟之年，也是我市的轉(zhuǎn)型突破年。各鎮(zhèn)、區(qū)級(jí)各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》，緊緊圍繞全區(qū)年度各項(xiàng)重點(diǎn)工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作措施，突出工作重點(diǎn)，狠抓工作落實(shí)，為推進(jìn)依法行政，加快法治政府建設(shè)奠定良好的基礎(chǔ)。
一、人民調(diào)解制度在醫(yī)患糾紛中的實(shí)施
良好醫(yī)患關(guān)系是構(gòu)建和諧社會(huì)的必備要素，是確保國家醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革順利進(jìn)行的重要保障。醫(yī)患糾紛不同于其他民事糾紛，若得不到及時(shí)、妥善解決，極易形成群體性事件，不僅患方合法權(quán)益得不到保護(hù)，而且會(huì)嚴(yán)重影響醫(yī)院的正常工作秩序，甚至威脅醫(yī)務(wù)人員的生命安全，從而也嚴(yán)重影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。
2002年國務(wù)院《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》規(guī)定醫(yī)患糾紛處理途徑有和解、行政調(diào)解、訴訟等各種方式，由于醫(yī)患雙方和解帶有很強(qiáng)的任意性，其公正性及合法性無法得到保證；“老子審兒子”的行政調(diào)解方式很難妥善并終局解決糾紛；而民事訴訟作為解決醫(yī)患糾紛的最后一道防線也備受質(zhì)疑。因此必須探討一套新型醫(yī)患糾紛解決機(jī)制、化解社會(huì)矛盾。2002年構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)開啟了訴訟外糾紛解決機(jī)制（Alternative Dispute Resolution）的理論研究和實(shí)踐探索。立法和司法者都希望調(diào)解制度能以其優(yōu)勢(shì)成為替代訴訟解決糾紛的有效途徑。2009年最高人民法院《關(guān)于建立健全訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機(jī)制的若干意見》為ADR應(yīng)用于民事、商事、刑事等近乎所有糾紛解決領(lǐng)域提供了法律支持。2010年司法部、衛(wèi)生部、中國保監(jiān)會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)患糾紛人民調(diào)解工作的意見》（以下簡稱《意見》）明確提出進(jìn)一步發(fā)揮新時(shí)期人民調(diào)解在化解醫(yī)患糾紛中的重要作用，并對(duì)其組織機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)、保障機(jī)制、業(yè)務(wù)工作、指導(dǎo)管理等方面作出明確規(guī)定。但由于該《意見》法律效力層次過低，而且在具體規(guī)定的內(nèi)容上也存在缺陷，亟待完善。
2011年《中華人民共和國人民調(diào)解法》（以下簡稱《調(diào)解法》）的全面實(shí)施，標(biāo)志著我國的人民調(diào)解制度實(shí)現(xiàn)了“法律”化的重要轉(zhuǎn)變，適應(yīng)了我國當(dāng)前和諧社會(huì)依法治理的需要，開啟了我國多元化糾紛解決機(jī)制的新起點(diǎn)。為進(jìn)一步構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，衛(wèi)生部2012年衛(wèi)生工作要點(diǎn)中進(jìn)一步提出加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)管理，推進(jìn)醫(yī)患糾紛人民調(diào)解和醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)制度建設(shè)，保護(hù)患者和醫(yī)務(wù)人員的合法權(quán)益的明確要求。全國各地先后建立醫(yī)患糾紛調(diào)解委員會(huì)組織（以下簡稱“醫(yī)調(diào)委”）開展醫(yī)患糾紛第三方調(diào)解機(jī)制的實(shí)踐探索，截至2011年10月份，已成立醫(yī)調(diào)委1358家。醫(yī)調(diào)委網(wǎng)絡(luò)地市級(jí)以上全覆蓋，縣級(jí)覆蓋面達(dá)到73.8%。各地醫(yī)調(diào)委作為解決醫(yī)患糾紛最現(xiàn)實(shí)、高效的方式，對(duì)于集中化解醫(yī)患糾紛，從根本上緩解醫(yī)患矛盾、保證正常醫(yī)療秩序，維護(hù)醫(yī)患雙方合法權(quán)益有著積極的保障作用。
二、人民調(diào)解制度解決醫(yī)患糾紛的困境
《調(diào)解法》對(duì)人民調(diào)解制度作了原則性規(guī)定，但僅搭建了適用人民調(diào)解的基本框架。各地“醫(yī)調(diào)委”在轟轟烈烈的構(gòu)建中對(duì)適用調(diào)解處理糾紛的范圍、調(diào)解程序、調(diào)解員選任、當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議的法律效力等問題沒有統(tǒng)一的規(guī)定，爭議較大，醫(yī)患糾紛的調(diào)處依然是影響醫(yī)患和諧的棘手問題，醫(yī)患關(guān)系只能是治標(biāo)不治本。這些問題突出表現(xiàn)在：
（一）醫(yī)調(diào)委行政化色彩濃厚，缺乏民間調(diào)解所具有的內(nèi)在活力
根據(jù)《調(diào)解法》第五條、第七條規(guī)定：人民調(diào)解委員會(huì)是依法設(shè)立的調(diào)解民間糾紛的群眾性組織。國務(wù)院司法行政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國的人民調(diào)解工作，縣級(jí)以上地方人民政府司法行政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)本行政區(qū)域的人民調(diào)解工作。醫(yī)調(diào)委從性質(zhì)上看應(yīng)是一種社會(huì)自治型的民間調(diào)解組織，相關(guān)行政部門僅僅對(duì)醫(yī)調(diào)委的調(diào)解工作進(jìn)行指導(dǎo)。但從醫(yī)調(diào)委調(diào)解醫(yī)患糾紛的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看，醫(yī)患糾紛發(fā)生后，不管是否屬于醫(yī)療事故，出于對(duì)構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系的考量，只要患方提出要求，醫(yī)調(diào)委往往會(huì)在由相關(guān)行政部門出面組織協(xié)調(diào)下對(duì)醫(yī)方施加壓力，由此使醫(yī)方陷入“被調(diào)解”的無奈境地。醫(yī)患糾紛調(diào)解由社會(huì)自治型的民間調(diào)解變?yōu)橐环N政府控制型的調(diào)解。醫(yī)調(diào)委行政化色彩濃厚，失去了其民間調(diào)解組織所具有的自愿性與主動(dòng)性，缺少內(nèi)在活力。
（二）調(diào)解程序隨意性太強(qiáng)，調(diào)解的公平性與合法性備受質(zhì)疑
在法治背景下，“依法調(diào)解”應(yīng)當(dāng)成為醫(yī)患糾紛人民調(diào)解正當(dāng)化的標(biāo)志。調(diào)解程序的規(guī)范性、合法性是促進(jìn)醫(yī)患糾紛公平、合理解決的基石。由于《調(diào)解法》對(duì)醫(yī)調(diào)委調(diào)解的范圍、啟動(dòng)程序、調(diào)解方式等程序性問題沒有做出明確規(guī)定，致使調(diào)解程序過于隨意，往往會(huì)損害醫(yī)患雙方的合法權(quán)益。醫(yī)患糾紛發(fā)生后，患方往往認(rèn)為訴訟解決方式費(fèi)時(shí)、費(fèi)力，醫(yī)療賠償訴求未必能得到有效支持，于是傾向于選擇更為“經(jīng)濟(jì)實(shí)惠”、“方便快捷”的解決途徑—調(diào)解。但在調(diào)解過程中，為追求己方利益最大化，患方往往會(huì)采取“邊調(diào)邊鬧”“調(diào)調(diào)鬧鬧”的談判策略，甚至?xí)扇[花圈、設(shè)靈堂，掛條幅等“醫(yī)鬧”方式干擾醫(yī)院正常診療秩序，不管是否屬于醫(yī)療事故，不管院方有沒有過錯(cuò)，患方經(jīng)常漫天要價(jià)，最終的調(diào)解結(jié)果是院方屈從于社會(huì)輿論、行政干預(yù)等各方壓力拿錢來息事寧人，被迫簽訂不公平調(diào)解協(xié)議，時(shí)常發(fā)生“大鬧大賠，小鬧小賠”的不公平調(diào)解結(jié)果，打亂了公平的調(diào)解程序，損害了有序的社會(huì)秩序，惡化了醫(yī)患關(guān)系，為公序良俗的良好社會(huì)風(fēng)氣蒙上了陰影。
（三）缺乏配套制度保障，調(diào)解的主動(dòng)性與有效性大打折扣
1.資金保障不到位，阻礙調(diào)解工作開展
對(duì)于調(diào)解不收費(fèi)的醫(yī)患糾紛人民調(diào)解工作來說，經(jīng)費(fèi)保障是一切調(diào)解活動(dòng)開展的基礎(chǔ)，經(jīng)費(fèi)問題不解決，醫(yī)調(diào)委的各項(xiàng)工作將很難持續(xù)。按照《調(diào)解法》第四條、第六條規(guī)定，人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解民間糾紛，不能收取任何費(fèi)用；縣級(jí)以上地方人民政府對(duì)人民調(diào)解工作所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)給予必要的支持和保障?！墩{(diào)解法》只對(duì)調(diào)解經(jīng)費(fèi)作出原則性的規(guī)定，缺少對(duì)經(jīng)費(fèi)落實(shí)的檢查督促機(jī)制。《意見》提供了醫(yī)調(diào)委經(jīng)費(fèi)獲得的三種途徑：一是其經(jīng)費(fèi)由設(shè)立單位解決。二是經(jīng)費(fèi)不足的，各級(jí)司法行政部門爭取補(bǔ)貼。三是通過吸納社會(huì)捐贈(zèng)、公益贊助等渠道籌措工作經(jīng)費(fèi)。但是實(shí)踐操作過程中這三種經(jīng)費(fèi)來源的保障性太差，醫(yī)調(diào)委的交通費(fèi)、辦公費(fèi)、出差補(bǔ)貼等必要費(fèi)用支出甚至需要由醫(yī)調(diào)員墊付，“巧婦難為無米之炊”，影響醫(yī)患糾紛調(diào)解工作的順利開展。
2.醫(yī)調(diào)員隊(duì)伍參差不齊，影響調(diào)解質(zhì)量
醫(yī)調(diào)委工作人員的職業(yè)道德和專業(yè)水準(zhǔn)是調(diào)解結(jié)果科學(xué)、公平、合理的決定性因素，也是醫(yī)患糾紛人民調(diào)解制度成敗的關(guān)鍵。醫(yī)患糾紛調(diào)解涉及醫(yī)學(xué)、法學(xué)、溝通等各方面專業(yè)知識(shí)，由“既懂醫(yī)、又懂法、還要懂社會(huì)”的復(fù)合型專業(yè)人才擔(dān)任醫(yī)調(diào)員才能保證調(diào)解工作的公平性、合理性、科學(xué)性。由于《調(diào)解法》對(duì)醫(yī)調(diào)員的選任沒有具體規(guī)定，目前醫(yī)調(diào)委工作人員往往由退居二線的司法、行政人員擔(dān)任，調(diào)解員素質(zhì)參差不齊，或缺乏相應(yīng)的醫(yī)學(xué)知識(shí)背景，或缺乏調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)，或缺乏法律知識(shí)和法律素養(yǎng)，這些都直接影響著醫(yī)患糾紛調(diào)解的質(zhì)量。因此，如何在經(jīng)費(fèi)保障的前提下，解決醫(yī)調(diào)員的編制、待遇等問題，從而吸納專業(yè)水平高、工作能力強(qiáng)的人員擔(dān)任醫(yī)調(diào)員是保證調(diào)解工作質(zhì)量，推動(dòng)調(diào)解工作持續(xù)開展的基礎(chǔ)和前提。
3.醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)制度不健全，賠償資金落實(shí)不到位
賠償數(shù)額是醫(yī)患糾紛解決的核心問題。西方的成功經(jīng)驗(yàn)是，醫(yī)患雙方將爭議提交雙方認(rèn)可的糾紛調(diào)解機(jī)構(gòu)達(dá)成調(diào)解協(xié)議，保險(xiǎn)公司根據(jù)協(xié)議內(nèi)容替醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行賠償，這樣可以避免醫(yī)患雙方的直接沖突，促進(jìn)醫(yī)患關(guān)系的和諧發(fā)展。由于相關(guān)法律制度的不完善、不成熟，醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)在我國的推廣并不普及、不均衡，保險(xiǎn)公司只有在構(gòu)成醫(yī)療事故時(shí)才承擔(dān)賠償責(zé)任，而多數(shù)未進(jìn)行醫(yī)療事故責(zé)任認(rèn)定而經(jīng)過調(diào)解達(dá)成賠償協(xié)議，導(dǎo)致醫(yī)患糾紛賠付資金只能由醫(yī)院自行承擔(dān)。醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)在院方看來有名無實(shí)，影響其投保的積極性。
三、人民調(diào)解機(jī)制解決醫(yī)患糾紛的路徑選擇
（一）明確“醫(yī)調(diào)委”組織的性質(zhì)，確保其中立性和公信力
目前的醫(yī)患調(diào)解原本為社會(huì)自治型的民間調(diào)解轉(zhuǎn)變?yōu)檎刂菩驼{(diào)解的根本的原因是體制障礙，行政部門在調(diào)解過程中的過分干預(yù)是導(dǎo)致調(diào)解工作不中立的根本原因。因此醫(yī)調(diào)委的設(shè)置首先要去除行政色彩，突出中立性，既不應(yīng)該由醫(yī)學(xué)會(huì)管理，也不應(yīng)當(dāng)由衛(wèi)生行政部門管理，而是應(yīng)當(dāng)仿照《調(diào)解法》的規(guī)定與普通的人民調(diào)解委員會(huì)一樣，由司法行政部門登記注冊(cè)并接受司法行政部門的監(jiān)管和管理。這樣方可增強(qiáng)醫(yī)調(diào)委的獨(dú)立色彩，確保作為專門處理醫(yī)患糾紛的“專門性人民調(diào)解組織”的中立性和公信力。
（二）規(guī)范和完善公平的調(diào)解程序，確保調(diào)解協(xié)議的自愿性和合法性
合理的調(diào)解程序是充分發(fā)揮調(diào)解效能，獲得公正結(jié)果的制度保障，因此應(yīng)規(guī)范調(diào)解程序的各個(gè)環(huán)節(jié)。首先嚴(yán)格貫徹《調(diào)解法》第17之規(guī)定，醫(yī)患糾紛調(diào)解的啟動(dòng)以“當(dāng)事人申請(qǐng)”為原則，以“人民調(diào)解組織主動(dòng)調(diào)解”為例外的原則。在醫(yī)患雙方發(fā)生矛盾時(shí)，可申請(qǐng)“醫(yī)調(diào)委”調(diào)解，也可選擇不接受調(diào)解而通過法律途徑解決以確保調(diào)解協(xié)議的自愿性。同時(shí)對(duì)適用調(diào)解的條件和范圍要作出一定的限制，可以借鑒即墨市等“醫(yī)調(diào)委”的做法，醫(yī)調(diào)委一般只受理索賠金額1-15萬元的醫(yī)患糾紛；患方索賠金額1萬元（含1萬元）以下的醫(yī)患糾紛，醫(yī)患雙方可自行和解；患方索賠金額在15萬元（含15萬元）以上的，醫(yī)患雙方應(yīng)先進(jìn)行醫(yī)療事故技術(shù)鑒定，明確責(zé)任后再進(jìn)行調(diào)解，或直接向人民法院提起訴訟。另外“醫(yī)調(diào)委”受理調(diào)解后，要根據(jù)當(dāng)事人的特點(diǎn)和糾紛的難易程度，采取靈活多樣的方式，充分聽取當(dāng)事人的陳述，講解有關(guān)法律、法規(guī)和國家政策，耐心疏導(dǎo)，在當(dāng)事人平等協(xié)商、互諒互讓的基礎(chǔ)上提出糾紛解決方案，幫助當(dāng)事人自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議。如醫(yī)患雙方達(dá)成共識(shí)，應(yīng)簽訂調(diào)解協(xié)議書，并向法院申請(qǐng)司法確認(rèn)。如果有一方不履行協(xié)議，可以申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。
（三）完善相關(guān)配套制度，確保醫(yī)患糾紛調(diào)解有效性與合法性
1.依法完善醫(yī)調(diào)員的資格選任制度
是保證調(diào)解工作質(zhì)量，推動(dòng)調(diào)解工作持續(xù)開展，應(yīng)當(dāng)盡快培養(yǎng)一批高素質(zhì)的“懂法律、懂醫(yī)學(xué)、懂調(diào)解”的復(fù)合型的醫(yī)調(diào)員隊(duì)伍。在此可以借鑒仲裁員與公證員等職業(yè)的選任標(biāo)準(zhǔn)辦法，規(guī)定統(tǒng)一的醫(yī)患糾紛調(diào)解人員從業(yè)資格考試制度。該制度除了重點(diǎn)考核應(yīng)試人員的醫(yī)藥學(xué)、法學(xué)、保險(xiǎn)等專業(yè)的基礎(chǔ)知識(shí)，還應(yīng)考核應(yīng)試人員調(diào)解能力。從通過資格考試的人員中選任公道正派、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員進(jìn)入醫(yī)調(diào)委專家?guī)欤M(jìn)入調(diào)解程序后，醫(yī)調(diào)委將從專家?guī)熘谐檎{(diào)專家對(duì)醫(yī)患糾紛“定性、定責(zé)、定損”，引導(dǎo)醫(yī)患雙方簽訂和解協(xié)議。
2.落實(shí)醫(yī)調(diào)委的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)
針對(duì)《調(diào)解法》只對(duì)調(diào)解經(jīng)費(fèi)作出原則性的規(guī)定，缺少對(duì)經(jīng)費(fèi)落實(shí)的檢查督促機(jī)制的問題，以及《意見》提供的經(jīng)費(fèi)獲得的三種途徑的思路，筆者認(rèn)為，最有利的保障是各級(jí)政府的財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)給予專門國家財(cái)政撥款，確保醫(yī)調(diào)委的辦公場(chǎng)所和基本經(jīng)費(fèi)尤其是醫(yī)調(diào)員的待遇貫徹落實(shí)。
但有意思的是，他不僅是世界上最富有的人，同時(shí)也是世界上最慷慨的捐贈(zèng)人。早在2002年，美國《商業(yè)周刊》就將他評(píng)為全球最慷慨50名慈善家中的第一名。如今，蓋茨基金會(huì)是世界上最大的慈善基金會(huì)，捐贈(zèng)額已高達(dá)290億美元。
特別的遺囑――不在巨宮中死去
2005年，比爾?蓋茨49歲。這一年，美國如火如茶地掀起一場(chǎng)全民學(xué)習(xí)比爾?蓋茨精神的運(yùn)動(dòng)。布什總統(tǒng)親自題詞：“向比爾?蓋茨學(xué)習(xí)”，大有中國1960年代主席號(hào)召全國”學(xué)習(xí)雷鋒好榜樣”的味道。
2005年12月19日，世界影響力最大的新聞雜志《時(shí)代》周刊將比爾?蓋茨夫婦以及愛爾蘭U2樂隊(duì)主唱波諾評(píng)為2005年度封面人物?！禨寸代》周刊自1927年來就開始”選出對(duì)新聞和人們生活影響最為重大的人”作為他們的年度封面人物。這也是比爾?蓋茨20年后再次作為封面人物出現(xiàn)在《g寸代》周刊。不過與1984年因微軟公司營業(yè)額超過1億美元而成為頭號(hào)軟件公司不同的是，這次是因?yàn)椤氨葼?蓋茨夫婦和波諾行善的方法靈活，激活政治和給正義提供動(dòng)力，使仁慈更加精明，希望更加堅(jiān)定，激勵(lì)人們前行，而被評(píng)為年度人物。”
《時(shí)代》執(zhí)行主編詹姆斯?凱利稱，因?yàn)樗麄冋业搅烁侵薜寞懠病⒍糁泼磕暝斐?00萬人死亡的艾滋病和貧窮在世界范圍蔓延的最有效方法，所以三人當(dāng)選。實(shí)際上，對(duì)比爾?蓋茨而言，這個(gè)所謂”最有效的方法”，就是他的慈善基金會(huì)。
比爾?蓋茨也并非天生就是慈善家，他說”是非洲永遠(yuǎn)改變了我?！?993年秋天，他和妻子梅琳達(dá)到非洲國家扎伊爾旅游，他看到那里政府腐敗、通貨膨脹，城鎮(zhèn)死氣沉沉，這使他終生難忘，他開始重新思索人生和周圍的世界．并著手開展慈善事業(yè)，他用9400)d美元建立基金會(huì)，自任首席執(zhí)行官，陸續(xù)向醫(yī)療、教育、社區(qū)等機(jī)構(gòu)大量捐贈(zèng)。
2002年，美國《商業(yè)周刊》公布的全球最慷慨50名慈善家中，比爾?蓋茨夫婦因?yàn)閹缀跏菍⒇?cái)富的60：6捐給了慈善機(jī)構(gòu)而成為全球最慷慨的人，超過排在第二位的英特爾公司合伙創(chuàng)建人穆爾夫婦捐助額的3倍。比爾’蓋茨公開透露說，”自己把工作時(shí)間的60％放在技術(shù)戰(zhàn)略和產(chǎn)品審查上，30％放在管理、預(yù)算審查等商業(yè)行為上，還有1096用于慈善活動(dòng)上。”
在父親80歲生日那天，比爾?蓋茨別出心裁送上一份特殊禮物：以老蓋茨名義設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金，授予致力于公共服務(wù)事業(yè)的法律專業(yè)學(xué)生。他說，”我的錢對(duì)我父母來講沒有任何意義”。2003年，比爾?蓋茨又鄭重立下遺囑：除了給自己的3個(gè)孩子每人留下1000萬美元和價(jià)值1億美元的家族住宅外，其余98％的財(cái)產(chǎn)，將全部留于以他和他妻子名字命名的基金會(huì)。比爾?蓋茨甚至公開表示過：”我不會(huì)將自己的所有財(cái)產(chǎn)留給自己的繼承人，因?yàn)檫@樣對(duì)他們沒有一點(diǎn)好處。2004年7月，比爾?蓋茨宣布，他要在今后幾年微軟公司分紅的時(shí)候，拿出33，5億美元來加強(qiáng)他的基金會(huì)，這也成為美國歷史上最大的一筆捐款。
比爾?蓋茨如此，微軟公司也是如此。在微軟有很多社團(tuán)組織，如”中國員工聯(lián)合會(huì)(Chime)”，公司都會(huì)給與一定的扶持；而且還鼓勵(lì)員工捐贈(zèng)社會(huì)，公司為此給1：1的補(bǔ)貼。2003年中國非典期間，Chime向中國捐贈(zèng)了10萬美元，微軟公司也拿出了10萬美元補(bǔ)貼，也就是說一共捐獻(xiàn)了207美元。
熱愛公益事業(yè)的企業(yè)家卡耐基曾說．”在巨富中死去是一種恥辱”。據(jù)說比爾?蓋茨最鐘愛的一本書就是卡耐基的《財(cái)富的福音》，他反復(fù)讀過這本書；并牢記其中的一句話――“帶錢進(jìn)棺材，死也不光彩?！?/p>
特別的信件――真誠則成
2000年的世自己之交，對(duì)微軟而言也是不平靜的一年。這一年因?yàn)樯嫦訅艛啾幻绹胤椒ㄔ鹤鞒隽藢?duì)微軟不利的判決，一時(shí)弄得比爾‘蓋茨和微軟成了全球關(guān)注的焦點(diǎn)。在此重要時(shí)刻，比爾?蓋茨和微軟及時(shí)地向全球客戶發(fā)出了公開的解釋和聲明。
時(shí)任微軟(中國)有限公司總經(jīng)理的高群耀在給用戶和合作伙伴的一封信中說，”本裁定不會(huì)改變微軟在中國的總體戰(zhàn)略。我們對(duì)中國市場(chǎng)、用戶和合作伙伴有長期的承諾，并致力于為中國的軟件產(chǎn)業(yè)做出貢獻(xiàn)。我們的首要工作要點(diǎn)將仍是為你們提供高品質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)，共同發(fā)展?！?/p>
比爾?蓋茨和CEO史蒂夫?巴爾默還親筆簽名寫信解釋說，”我們認(rèn)識(shí)到．在產(chǎn)業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)地位，既給我們帶來了機(jī)遇，也帶來了責(zé)任。這就是微軟為什么在過去四個(gè)多月里盡其所能，希望終結(jié)本案從而避免進(jìn)一步的訴訟。我們一直認(rèn)為，和解符合消費(fèi)者、我們的股東和員工以及國家經(jīng)濟(jì)的最大利益。盡管我們相信我們?cè)谏显V程序中有十足的法律依據(jù)，我們?nèi)詫⒗^續(xù)尋求新的和解機(jī)會(huì)而無須進(jìn)一步的訴訟?！?/p>
“微軟過去的成功是建立在創(chuàng)新和創(chuàng)造的基礎(chǔ)上的。我們未來的成功也將取決于我們?cè)谌蛩查g變化的市場(chǎng)上始終保持創(chuàng)新的能力。在我們努力研制新一代的軟件產(chǎn)品以幫助改善人們生活的過程中，我們將繼續(xù)根據(jù)在過去二十多年中形成的一整套核心價(jià)值觀來經(jīng)營我們的業(yè)務(wù)，那就是正直、創(chuàng)新、合作和以消費(fèi)者為中，心。
“我們的員工創(chuàng)造的軟件使各行業(yè)的生產(chǎn)力增長．使人們聯(lián)系在一起，向人們提供娛樂和信息，還輔導(dǎo)孩子們學(xué)習(xí)，我們?yōu)樗麄兊膫ゴ蟮墓ぷ鞲械津湴痢Ｎ覀儙椭_創(chuàng)了一個(gè)真正成為美國經(jīng)濟(jì)引擎的科技產(chǎn)業(yè)，并且這個(gè)產(chǎn)業(yè)也為全球經(jīng)濟(jì)作出了重大貢獻(xiàn)，對(duì)此我們也深感自豪。”
2001年11月1日，美國司法部和微軟公司達(dá)成了一項(xiàng)臨時(shí)性協(xié)議，宣布就“美國訴微軟公司壟斷案”雙方進(jìn)行庭外和解。至此，持續(xù)四年之久的微軟壟斷案終于畫上句號(hào)。應(yīng)該說，微軟公司沒有受到事實(shí)上的不良影口向，比爾?蓋茨和微軟公司的真誠態(tài)度起到了至關(guān)重要的作用。
特別的公報(bào)――《企業(yè)公民報(bào)告》
2006年2月22日，《小康》在博鰲亞洲論壇2006年會(huì)新聞會(huì)上獲悉，微軟公司首次巨資贊助博鰲論壇，比爾?蓋茨將出席4月舉行的論壇會(huì)議。據(jù)微軟(中國)公司內(nèi)部人士透露，微軟計(jì)劃在海南投資7億元人民幣建立微軟大廈作為微軟的中國培訓(xùn)中心。
記者在會(huì)上意外地看到一份微軟(中國)公司出版的2005財(cái)年《企業(yè)公
民報(bào)告》。微軟全球副總裁、大中華區(qū)首席執(zhí)行官陳永正在致辭中提到，“在中國，微軟的理念――您的潛力，我們的動(dòng)力，貫穿我們工作的方方面面。這一理念是我們發(fā)展軟件業(yè)的基礎(chǔ)，也是我們公益事業(yè)的出發(fā)點(diǎn)。我們通過加強(qiáng)對(duì)合作伙伴的投資力度，幫助他們進(jìn)一步提升整體競(jìng)爭力；設(shè)立微軟中國技術(shù)中心和多家微軟技術(shù)中心，提業(yè)合作的資源和平臺(tái)；開展多種項(xiàng)目的人才培訓(xùn)，積極探索中國軟件產(chǎn)業(yè)的人才培養(yǎng)之路；大力推進(jìn)旨在縮小數(shù)字鴻溝的攜手助學(xué)項(xiàng)目和潛力無限項(xiàng)目，為偏遠(yuǎn)地區(qū)的計(jì)算機(jī)教育和城市外來務(wù)工人員等弱勢(shì)群體提供信息技術(shù)幫助。這一切都體現(xiàn)了長期以來我們實(shí)實(shí)在在履行企業(yè)公民責(zé)任的努力?！?/p>
比爾?蓋茨一直強(qiáng)調(diào)，“安全已經(jīng)成為微軟的首要任務(wù)，也是微軟研發(fā)的重頭戲。”他曾公開表示，微軟將把其60多億美元研發(fā)資金中的三分之一用于安全軟件技術(shù)開發(fā)?！缎】怠帆@悉，到目前為止．微軟已經(jīng)在世界范圍內(nèi)對(duì)200多起反垃圾郵件和網(wǎng)絡(luò)犯罪提訟，并在70多個(gè)國家協(xié)助進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)犯罪調(diào)查。截止2005財(cái)年末，微軟對(duì)超過1 35起有關(guān)利用互聯(lián)網(wǎng)損害消費(fèi)者利益的案件提訟。計(jì)世資訊(CCVVResearch)的高級(jí)分析師曹開彬?qū)Υ苏J(rèn)為，“微軟會(huì)成為信息安全整合的最有力推動(dòng)者。此外，微軟對(duì)于信息安全的最大的貢獻(xiàn)在于及時(shí)相關(guān)信息，并及時(shí)公布解決方案。也就是說，最大的貢獻(xiàn)在于微軟的責(zé)任心?！?/p>
一、20__年主要工作完成情況和措施
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加強(qiáng)勞動(dòng)保障隊(duì)伍建設(shè)
今年以來，城區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局一班人更加注重自身素質(zhì)建設(shè)。一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)支部建設(shè)，黨支部積極開展各項(xiàng)活動(dòng)，引導(dǎo)黨員干部勇于把自己置身于群眾和社會(huì)的監(jiān)督下，發(fā)揮支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，以實(shí)際行動(dòng)體現(xiàn)黨員的先進(jìn)性，增強(qiáng)榮譽(yù)感、責(zé)任感和使命感。二是堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)相結(jié)合，以理論指導(dǎo)業(yè)務(wù)，在學(xué)習(xí)中相互促進(jìn)、相互提高。三是堅(jiān)持工作作風(fēng)和思想作風(fēng)兩手抓，嚴(yán)格按照省勞動(dòng)保障系統(tǒng)提出的“十不準(zhǔn)”行為規(guī)范要求自己，注重作風(fēng)養(yǎng)成，樹立工作的高標(biāo)準(zhǔn)。四是以點(diǎn)帶面抓工作質(zhì)量，各項(xiàng)工作分工明確，責(zé)任到位，局領(lǐng)導(dǎo)身先士卒，積極開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)，增強(qiáng)集體凝聚力，局機(jī)關(guān)內(nèi)部關(guān)系和諧，思想作風(fēng)優(yōu)良，工作積極性高漲，單位整體素質(zhì)明顯提高。
發(fā)揮街道勞動(dòng)保障平臺(tái)作用，完善社會(huì)保障體系建設(shè)。街道勞動(dòng)保障工作事務(wù)所是勞動(dòng)和社會(huì)保障工作面向社會(huì)的服務(wù)窗口，是貫徹落實(shí)再就業(yè)和社會(huì)保障政策、加強(qiáng)對(duì)下崗失業(yè)人員和退休人員管理服務(wù)、開展社會(huì)保障管理服務(wù)社會(huì)化的重要平臺(tái)。我區(qū)14個(gè)街道辦事處都建立了勞動(dòng)保障事務(wù)所，并已運(yùn)行了三年。今年各街道勞動(dòng)保障事務(wù)所通過依靠街道、社區(qū)組織，利用社會(huì)資源，對(duì)下崗失業(yè)人員、離退休人員、城市居民最低生活保障對(duì)象進(jìn)行了日常管理和服務(wù)，積極推動(dòng)了我區(qū)勞動(dòng)保障管理和服務(wù)社會(huì)化的進(jìn)程。
以促進(jìn)就業(yè)為突破，推進(jìn)和諧城區(qū)建設(shè)
認(rèn)真貫徹黨的 十七大報(bào)告指出的：“加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)?！钡囊?，始終堅(jiān)持把以人為本作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，今年開發(fā)了200個(gè)公益崗位，援助了200戶零就業(yè)家庭，使這些零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)一人就業(yè)。另外鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，成功地舉辦了三期創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班、共培訓(xùn)91人，建立和進(jìn)一步完善了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作機(jī)制，為學(xué)員提供了項(xiàng)目開發(fā)、開業(yè)指導(dǎo)、跟蹤扶持等創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，學(xué)員中71%，實(shí)現(xiàn)了自主創(chuàng)業(yè)，并且?guī)?dòng)了其他人就業(yè)。再就業(yè)工作中，奉行“無情下崗，有情操作”的理念，深入基層，大力開發(fā)就業(yè)崗位17003個(gè)，其中外地就業(yè)崗位5864個(gè)，本地就業(yè)崗位11139個(gè)，為3990人進(jìn)行了求職登記，為下崗失業(yè)人員介紹崗位1944個(gè)。召開招聘會(huì)40場(chǎng)，為9387人次提供了就業(yè)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)，按規(guī)定發(fā)放《就業(yè)失業(yè)證》972本，《再就業(yè)優(yōu)惠證》368本。
在區(qū)政府的安排部署下，與城區(qū)其他職能部門協(xié)調(diào)，為煤氣化總公司停產(chǎn)期間的職工提供1300個(gè)公益崗位。安置崗位主要有：綜合執(zhí)法大隊(duì)、街道市容監(jiān)察大隊(duì)、城區(qū)治安巡邏隊(duì)、環(huán)衛(wèi)道路監(jiān)管員、園林綠化監(jiān)管員等11個(gè)部門。
以完善社會(huì)保險(xiǎn)體系為重點(diǎn)，加大社會(huì)保險(xiǎn)基金的征繳力度
我們始終把社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面擺在勞動(dòng)保障工作的重要位置，落實(shí)擴(kuò)面措施，強(qiáng)化擴(kuò)面手段。截止目前，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面8460人，實(shí)際繳費(fèi)人數(shù)占參保人數(shù)的90%，足額發(fā)放率達(dá)到100%。醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到10540人，醫(yī)療基金征繳收入600萬元，失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到3945人，失業(yè)保險(xiǎn)基金征繳收入30萬元，工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到4148人，工傷保險(xiǎn)基金收入60萬元。社?；鹄U費(fèi)達(dá)1600多萬元。
以構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系為重點(diǎn)，切實(shí)維護(hù)企業(yè)和勞動(dòng)者的合法權(quán)益
今年，結(jié)合省印發(fā)的《20__年勞動(dòng)保障監(jiān)察工作要點(diǎn)》，認(rèn)真開展日常巡視檢查和舉報(bào)專項(xiàng)檢查，實(shí)行了“網(wǎng)格化”執(zhí)法的新執(zhí)法模式，把轄區(qū)用人單位全部納入網(wǎng)格，實(shí)行分片包干，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任人，堅(jiān)持“誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任制。在執(zhí)法檢查中，實(shí)行統(tǒng)一掛牌執(zhí)法，堅(jiān)持宣傳
教育、服務(wù)指導(dǎo)與依法規(guī)范、嚴(yán)厲打擊違法活動(dòng)相結(jié)合，樹立良好的文明執(zhí)法形象。截止目前，在轄區(qū)內(nèi)開展了三次以煤礦為主的大規(guī)模用工執(zhí)法檢查，共檢查單位181戶，涉及職工7329人，督促用人單位與勞動(dòng)者簽定勞動(dòng)合同2598份，。加大對(duì)企業(yè)拖欠工資的監(jiān)察力度，嚴(yán)格規(guī)范用人單位工資支付行為，為勞動(dòng)者依法討回拖欠工資7萬余元。得到勞動(dòng)者的好評(píng)。把市政府辦轉(zhuǎn)交的案件全部妥善處理。至目前依法解決群眾來訪案件43件.勞動(dòng)仲裁委員會(huì)堅(jiān)持以促進(jìn)社會(huì)和諧為主線，以維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益為目標(biāo)，按照《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》，結(jié)合我區(qū)勞動(dòng)爭議工作的實(shí)際情況，認(rèn)真落實(shí)防預(yù)為主、基層為主、調(diào)解為主的方針，至目前，接待群眾來信來訪47起，受理勞動(dòng)爭議案件23起，結(jié)案21起，結(jié)案率在91%以上，其中：仲裁案件2件，以調(diào)解方式結(jié)案的17起，認(rèn)定2件。通過仲裁為勞動(dòng)者索還賠償款134.3萬元。在受理勞動(dòng)爭議案件中發(fā)揮調(diào)解作用，如處理“小窯頭煤礦”、“西風(fēng)井煤礦”工傷職工案件中，雖然這兩起案件涉及傷殘職工級(jí)別很高，賠付金額巨大，但是我們力爭引導(dǎo)當(dāng)事人雙方通過協(xié)商調(diào)解勞動(dòng)爭議，這樣既減少了雙方對(duì)抗，又節(jié)約仲裁資源和訴訟資源，提高調(diào)解協(xié)議的效力。其次堅(jiān)持“四優(yōu)先”辦案原則，即外地農(nóng)民工優(yōu)先、下崗失業(yè)人員優(yōu)先、行動(dòng)不便者優(yōu)先、矛盾易激化者優(yōu)先。執(zhí)行仲裁援助制定，創(chuàng)建簡易辦案機(jī)制，簡化辦案程序，提高仲裁效能，實(shí)行簡易案件30日結(jié)案，做到了快立案、快結(jié)案、重調(diào)查、促穩(wěn)定。
按照國家、__省和市勞動(dòng)保障部門全面解決企業(yè)拖欠職工工資歷史的問題的要求，結(jié)合城區(qū)的實(shí)際情況，為把此項(xiàng)工作做好，使努力爭取到的500萬元資金真正運(yùn)用到實(shí)處，我們本著專款專用的原則，給各企業(yè)主管部門和有關(guān)企業(yè)下發(fā)了《關(guān)于加快解決企業(yè)工資歷史拖欠問題的通知》，將500萬元資金全部分配到拖欠較多區(qū)屬企業(yè)，并運(yùn)用到拖欠工資的職工手中。
按照區(qū)政府的統(tǒng)一部署，為關(guān)閉煤礦的臨時(shí)工辦理了勞動(dòng)合同的解除，按規(guī)定監(jiān)督發(fā)放補(bǔ)償金121萬元，正在配合區(qū)政府做有關(guān)勞動(dòng)保障方面的善后工作。
3、加強(qiáng)法律法規(guī)的宣傳貫徹，提高用人單位和勞動(dòng)者的法律意識(shí)
加強(qiáng)用人單位和勞動(dòng)者的法律法規(guī)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。組織用人單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行了《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》、《__省農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)條例》等法律法規(guī)的培訓(xùn)，共培訓(xùn)800多人次，深入用人單位，發(fā)放宣傳資料一萬份以上，現(xiàn)場(chǎng)接待咨詢1300多人次，利用《城區(qū)報(bào)》進(jìn)行了《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)合同法》的宣傳，與城區(qū)工會(huì)共同舉辦了以“發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系,共享和諧社會(huì)”為主題的《勞動(dòng)合同法》政策宣傳咨詢活動(dòng)。共發(fā)放宣傳單30000余份，發(fā)放《__省農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)手冊(cè)》1000冊(cè)，農(nóng)民工維權(quán)口袋書1000冊(cè)。逐步提高了用人單位依法用工和勞動(dòng)者依法維權(quán)的法律意識(shí)。
。二、20__年總體工作任打算
1、部分費(fèi)用支出未進(jìn)入當(dāng)期成本。一是當(dāng)年購置的辦公設(shè)施(辦公家具、多功能顯示屏等)、支付的安全防衛(wèi)費(fèi)(防彈玻璃、防盜門等)共計(jì)____萬元，未納入當(dāng)年費(fèi)用科目進(jìn)行核算，而在聯(lián)社科目往年計(jì)提的建房款中列支____萬元，在聯(lián)社賬外儲(chǔ)蓄存單賬戶中列支____萬元。其中____萬元沖銷了1391墊支的家具款，____萬元購置聯(lián)社招待所家具，____萬元預(yù)付聯(lián)社招待所裝飾款。(年月日我聯(lián)社營業(yè)部在5321-低值易耗品攤嘶Я兄Ч喊旃悶芬慌?金額____萬元，附件為開出的發(fā)票二張，通過社內(nèi)往來轉(zhuǎn)入存入活期儲(chǔ)蓄存款，存款人名字為，儲(chǔ)蓄存單號(hào)碼為，于年月日支取，本息合計(jì)____萬元，在營業(yè)部存入活期儲(chǔ)蓄存款戶，戶名，賬號(hào)為。年月日轉(zhuǎn)存存款結(jié)息元，付利息所得稅元，實(shí)際余額____萬元。年月至年月共計(jì)支出筆，金額1____萬元，至月日該賬戶現(xiàn)余____萬元，檢查結(jié)束時(shí)已責(zé)成我聯(lián)社銷戶，并將余款納社大賬管理)。二是當(dāng)年開支的費(fèi)用未納入當(dāng)期損益核算。如聯(lián)社機(jī)關(guān)年月日將開支的廣告費(fèi)____萬元在2642管理部門統(tǒng)籌基金宣傳費(fèi)科目列支(聯(lián)社規(guī)定將x%上劃集中使用， x%由信用社據(jù)實(shí)列支)。又于當(dāng)天用2642科目管理部門統(tǒng)籌基金沖減5321科目業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)____萬元。
2、費(fèi)用計(jì)提不夠準(zhǔn)確
(1)呆賬準(zhǔn)備少核銷、多計(jì)提。全轄年初余額____萬元，當(dāng)年應(yīng)核銷____萬元，實(shí)際核銷____萬元，少核銷____萬元;年末各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)余額為____萬元，呆賬準(zhǔn)備金余額應(yīng)達(dá)到____萬元，實(shí)際余額為____萬元，多計(jì)提呆賬準(zhǔn)備金____萬元。
(2)效益獎(jiǎng)計(jì)提有誤。年賬面利潤____萬元，調(diào)增項(xiàng)目:網(wǎng)絡(luò)攤銷費(fèi)1____萬元，計(jì)算機(jī)中心運(yùn)行費(fèi)____萬元，多計(jì)提呆賬準(zhǔn)備金____萬元，聯(lián)社月底發(fā)放銀團(tuán)貸款____萬元，計(jì)提呆賬準(zhǔn)備金____萬元視同利潤;調(diào)減項(xiàng)目:減免2x%營業(yè)稅及附加稅____萬元，專項(xiàng)票據(jù)提應(yīng)收利息____萬元，少核銷呆賬____萬元，實(shí)際計(jì)提效益獎(jiǎng)基數(shù)為
____萬元，扣除x%企業(yè)所得稅____萬元，我聯(lián)社應(yīng)提效益獎(jiǎng)____萬元([308.8-101.9)×30]，實(shí)提____萬元，少提____萬元。
(3)職工教育經(jīng)費(fèi)多提____萬元。
(4)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)金多提____萬元。其原因是你聯(lián)社計(jì)提基數(shù)全部是按當(dāng)年工資總額計(jì)提。(聯(lián)社理由是歷年有紅字多____萬元)。
(5)職工住房公積金多提____萬元。
(6)超比例沖銷待核銷應(yīng)收利息____萬元。年年末余額為____萬元，當(dāng)年沖銷____萬元，年末余額____萬元，超比例沖銷____萬元。
3、限額費(fèi)用有超標(biāo)現(xiàn)象
(1)業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)超支____萬元。
(2)業(yè)務(wù)招待費(fèi)超比例開支____萬元。全轄共支____萬元，從抽查的三個(gè)網(wǎng)點(diǎn)看，均有超支現(xiàn)象。
4、我聯(lián)社年末現(xiàn)有遞延資產(chǎn)余額____萬元，主要是網(wǎng)絡(luò)費(fèi)____萬元，補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)____萬元，房屋裝修費(fèi)____萬元。裝修費(fèi)未按規(guī)定年限進(jìn)行攤銷，如信用社年房屋裝修費(fèi)____萬元當(dāng)年未攤銷完。
5、部份資產(chǎn)已損失,金額____萬元。一是委托及資產(chǎn)(負(fù)債)業(yè)務(wù)科目預(yù)計(jì)損失____萬元。如信用社____萬元是與農(nóng)行未脫鉤之前為農(nóng)行的扶貧貸款,現(xiàn)已損失;二是調(diào)出調(diào)劑資金科目預(yù)計(jì)損失____萬元，主要是與行社脫鉤前調(diào)給農(nóng)行貸給企業(yè)的貸款,現(xiàn)貸款已損失。三是存放同業(yè)款項(xiàng)科目預(yù)計(jì)損失____萬元，主要是接受基金會(huì)資產(chǎn)，現(xiàn)債務(wù)落實(shí)困難，無法收回，金額____萬元;信用社與農(nóng)行在脫鉤之前拆借給農(nóng)行貸給企業(yè)的貸款____萬元,現(xiàn)貸款已損失。
6、應(yīng)收應(yīng)付款項(xiàng)處理不及時(shí)
(1)1391其他應(yīng)收款未及時(shí)清理和處置，金額____萬元。一是該科目實(shí)際損失額達(dá)____萬元，損失款項(xiàng)未進(jìn)行處置;其中各社墊付歷年訴訟____萬元(聯(lián)社營業(yè)部____萬元、牌樓信用社____萬元，分水信用社____萬元)，現(xiàn)基本無法收回，已損失;個(gè)信用社發(fā)生的經(jīng)濟(jì)案件損失____萬元;兩個(gè)信用社分別于年和9年違規(guī)操作存款業(yè)務(wù)和違規(guī)為企業(yè)承諾擔(dān)保貸款導(dǎo)致被法院強(qiáng)制執(zhí)行____萬元。二是聯(lián)社機(jī)關(guān)歷年應(yīng)下劃的材料款____萬元未在當(dāng)年攤銷進(jìn)入損益。
(2)2621其他應(yīng)付款處理不及時(shí)。全轄共有余額____萬元。主要存在:一是聯(lián)社機(jī)關(guān)養(yǎng)老金統(tǒng)籌賬戶紅字金額____萬元應(yīng)逐年攤銷未攤銷，形成原因主要是歷年提取的養(yǎng)老保險(xiǎn)金不夠支付退休職工的醫(yī)藥費(fèi)和補(bǔ)差工資而形成。二是聯(lián)社機(jī)關(guān)暫收年勞動(dòng)分紅稅____萬元未進(jìn)行處置。三是信用社基金會(huì)并入的農(nóng)行扶貧貸款有____萬元未查明原因進(jìn)行處置。(聯(lián)社說明年終決算信用社未劃上來，實(shí)際只欠____萬元)。
7、有隱匿存款的現(xiàn)象。經(jīng)查，我聯(lián)社等個(gè)信用社在2621科目隱匿存款____萬元。
(二)信貸管理上存在的問題
1、抵債資產(chǎn)管理不夠規(guī)范。一是我聯(lián)社抵債資產(chǎn)的基礎(chǔ)管理工作不到位，存在著臺(tái)賬建立不規(guī)范。如聯(lián)社資?？乒芾淼牡謧Y產(chǎn)臺(tái)賬的要素不全，不能全面反映抵債資產(chǎn)處置進(jìn)度。二是在接收、處置抵債資產(chǎn)時(shí)存在反映不真實(shí)的現(xiàn)象。主要表現(xiàn):接收抵債資產(chǎn)列賬時(shí)未
將利息列入抵債資產(chǎn)待變現(xiàn)利息，如接收有限公司只列____萬元本金，而未將相應(yīng)利息納入抵債資產(chǎn)待變現(xiàn)利息;社未經(jīng)審批在并社時(shí)調(diào)增____萬元抵債資產(chǎn)。三是將抵債資產(chǎn)調(diào)入呆賬，如信用社將公司抵債資產(chǎn)____萬元從抵債資產(chǎn)中調(diào)入呆賬，于年月日用央行專項(xiàng)票據(jù)置換。
2、投資業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較大，收回難度大。我聯(lián)社截止年12月日共有債券投資筆____萬元，經(jīng)銀監(jiān)會(huì)檢查確認(rèn)，風(fēng)險(xiǎn)較大，收回困難。
3、貸款手續(xù)欠合規(guī)。本次對(duì)我聯(lián)社營業(yè)部、信用社34筆大額貸款____萬元進(jìn)行了抽查，發(fā)現(xiàn)一些不合規(guī)的現(xiàn)象:
(1)借款人主體資格不合規(guī)。如聯(lián)社營業(yè)部借款戶重公司二分公司于年月日轉(zhuǎn)貸____萬元，該筆貸款由公司承貸，但貸款資料中沒有總公司的借款授權(quán)書。
(2)貸款抵押物有不合規(guī)定的現(xiàn)象。一是抵押物折價(jià)偏高，如聯(lián)社營業(yè)部年月日給公司貸款____萬元，用貨船作抵，其折價(jià)比例為x%，超過重信聯(lián)[2003]212號(hào)文件之規(guī)定的x%;二是抵押物不符合規(guī)，如信用社借款戶學(xué)校，于年月日借款____萬元，用該校幼兒院教學(xué)樓作抵押。
(3)貸款約定不明確。一是貸款合同約定不明確，如借款戶年月日與社簽訂____萬元的貸款合同，當(dāng)日發(fā)放_(tái)___萬元，后于年月又發(fā)放_(tái)___萬元，但合同中未約定貸款發(fā)放期限;二是貸款抵押物補(bǔ)充要素約定不明，如社借款戶公司于年月日借款____萬元，用作保，但未將的保險(xiǎn)受益人變更為信用社。
(4)保證貸款有擔(dān)保單位不符規(guī)定的現(xiàn)象。如營業(yè)部借款戶公司年月日借款____萬元，擔(dān)保單位公司不具備AAA級(jí)資格。
(5)項(xiàng)目貸款不合規(guī)。如重慶公司注冊(cè)資本____萬元，先后貸款____萬元，其中年月日貸款____萬元，該戶貸款無詳實(shí)的項(xiàng)目貸款論證資料、用地規(guī)劃許可證。
(6)按揭貸款操作不合規(guī)。如營業(yè)部辦理按揭貸款____萬元,未按規(guī)定對(duì)借款人進(jìn)行
審查、設(shè)定擔(dān)保金等。
(7)銀團(tuán)貸款借據(jù)要素不齊全，我聯(lián)社營業(yè)部所有銀團(tuán)貸款筆億元借據(jù)均不同程度存在缺少主任和信貸員印章的現(xiàn)象。
4、少數(shù)社貸款還未拆分完，形態(tài)反映不實(shí)。經(jīng)我聯(lián)社自查現(xiàn)在還有5個(gè)社發(fā)放貸款筆____萬元(于年月日到期，該戶共欠信用社貸款____萬元)，現(xiàn)還未拆分，因此未調(diào)整形態(tài)。其原因，一是現(xiàn)在正在訴訟中;二是如果調(diào)了會(huì)影響專項(xiàng)票據(jù)兌付。
三、建議
(一)嚴(yán)格按照市聯(lián)社精神，進(jìn)一步規(guī)范聯(lián)社審貸會(huì)工作規(guī)則，加強(qiáng)貸款合規(guī)性、合法性的審查，提高決策質(zhì)量，把貸款風(fēng)險(xiǎn)控制在最低限度內(nèi)。
(二)加強(qiáng)信貸檔案資料的管理，聯(lián)社相關(guān)職能科室對(duì)全區(qū)信貸檔案資料進(jìn)行一次全面清理，凡是不符合要求的要嚴(yán)格按照市聯(lián)社有關(guān)規(guī)定補(bǔ)充完善相關(guān)資料，按序?qū)舯９?，使全區(qū)信貸檔案資料早日走上制度化、規(guī)范化、的軌道。
(三)進(jìn)一步深化“信用工程”創(chuàng)建工作，完善相關(guān)基礎(chǔ)資料，加大農(nóng)戶小額貸款投放力度，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)村金融主力軍作用，鞏固農(nóng)村陣地。
2017年征信自查報(bào)告書二
根據(jù)中國人民銀行合肥中心支行《關(guān)于印發(fā)<安徽省個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫使用管理工作指引(暫行)>的通知》，為規(guī)范個(gè)人征信系統(tǒng)的正確使用，提高個(gè)人征信系統(tǒng)使用管理工作的制度化水平，有效保護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益，切實(shí)改進(jìn)個(gè)人征信系統(tǒng)服務(wù)質(zhì)量，現(xiàn)對(duì)本人在個(gè)人征信系統(tǒng)使用以來進(jìn)行了自查，現(xiàn)對(duì)自查做以下匯報(bào)：
在使用個(gè)人征信系統(tǒng)時(shí)，嚴(yán)格按照中國人民銀行個(gè)人征信系統(tǒng)管理辦法，遵循合規(guī)、審慎、保密、維護(hù)金融消費(fèi)者權(quán)益的原則，對(duì)自己的查詢帳號(hào)嚴(yán)格保密，密碼定期修改。 在查詢過程中，按照審慎和維護(hù)金融消費(fèi)者權(quán)益的原則，對(duì)每一筆被查詢者，由被查詢者當(dāng)面簽訂查詢授權(quán)書，按照被查詢者的授權(quán)的查詢?cè)?，進(jìn)行授權(quán)內(nèi)查詢，做到無無權(quán)查詢和越權(quán)查詢。并且對(duì)每一筆查詢結(jié)果，做到保密制度，切實(shí)維護(hù)被查詢者的個(gè)人隱私。
對(duì)每一筆查詢者，在查詢之前，做好查詢登記制度，登記被查詢者的姓名、住址、身份證號(hào)碼、聯(lián)系號(hào)碼、查詢?cè)蜻M(jìn)行詳細(xì)登記，對(duì)每筆查詢記錄逐筆登記，并按季度對(duì)其登記簿進(jìn)行裝訂保存。
現(xiàn)我社被查詢者為借款人，對(duì)其符合發(fā)放貸款的被查詢者，查詢報(bào)告都做為貸款資料保存，對(duì)不符合貸款條件的貸戶，我社對(duì)其查詢報(bào)告進(jìn)行專夾保管，查詢者對(duì)其信息絕不對(duì)外宣傳，保證其查詢信息不泄漏，影響個(gè)人信譽(yù)。
對(duì)其查詢的個(gè)人征信，本著全面、客觀、合理的原則對(duì)客戶進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，征信信息僅供參考，不應(yīng)簡單以個(gè)人征信系統(tǒng)存在負(fù)面數(shù)據(jù)為由，正確使用個(gè)人征信系統(tǒng)。
對(duì)個(gè)人貸款戶進(jìn)行貸款后管理查詢，嚴(yán)格按照主管授權(quán)制度，對(duì)每筆需要貸后檢查的個(gè)人征信查詢，按照先登記授權(quán)，后查詢的原則辦理查詢業(yè)務(wù)。
2017年征信自查報(bào)告書三
今年征信管理工作以《中國人民銀行**中心支行征信管理工作考核評(píng)比辦法》為指導(dǎo)，結(jié)合我市實(shí)際情況開展各項(xiàng)工作，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、個(gè)人征信工作考核標(biāo)準(zhǔn)
1、12月8日七臺(tái)河市農(nóng)村(城市)信用社非農(nóng)戶個(gè)人信貸數(shù)據(jù)已成功上報(bào)至個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，并且能保證在今年年底繼續(xù)錄入上報(bào)存量信貸業(yè)務(wù)。此項(xiàng)考核應(yīng)得8分;
2、我行的公積金賬戶信息已成功上報(bào)個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。另外在與政府溝通方面制定了《七臺(tái)河市征信體系建設(shè)
實(shí)施方案》，并得到了市委宣傳部的認(rèn)可，積極協(xié)調(diào)各征信職能部門，有利于推動(dòng)我市誠信建設(shè)體系的早日實(shí)現(xiàn)。此項(xiàng)考核應(yīng)得12分;
3、我行轉(zhuǎn)發(fā)了《個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫管理暫行辦法》(人民銀行3號(hào)令)，要求各金融機(jī)構(gòu)組織有關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，貫徹文件精神，建立健全查詢內(nèi)控制度、分級(jí)用戶受權(quán)管理體系，并將有關(guān)制度在人行進(jìn)行備案。此項(xiàng)考核應(yīng)得2分;
4、在對(duì)個(gè)人征信系統(tǒng)查詢中，我們要求各金融機(jī)構(gòu)要落實(shí)好人民銀行3號(hào)令文件精神，嚴(yán)格執(zhí)行分級(jí)用戶授權(quán)制度，在貸款合同或信用卡批準(zhǔn)等材料中加入相關(guān)查詢條款。此項(xiàng)考核應(yīng)得2分;
5、目前轄區(qū)內(nèi)還沒有公民向征信管理部門提出過異議申請(qǐng)，在日常工作中，人民銀行曾學(xué)習(xí)對(duì)各金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行此類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，要求信貸業(yè)務(wù)人員熟練掌握異議處理流程。此項(xiàng)考核應(yīng)得3分;
6、在日常報(bào)表方面，我行一直注重上報(bào)材料的及時(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性，杜絕遲報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象發(fā)生。此項(xiàng)考核應(yīng)得5分。
二、銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)考核標(biāo)準(zhǔn)
1、在貸款卡發(fā)放操作中，我們嚴(yán)格執(zhí)行《銀行信貸登記咨詢管理辦法(暫行)》有關(guān)要求，及時(shí)、準(zhǔn)確錄入借款人(擔(dān)保人)基本信息及財(cái)務(wù)指標(biāo)，所發(fā)放的貸款信息中不存在任何錯(cuò)誤。在今年銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)數(shù)據(jù)集中清理中，我們僅用了省行規(guī)定的一半時(shí)間就完成了1萬余相關(guān)信息的補(bǔ)錄工作，并參加省行數(shù)據(jù)清理工作。此項(xiàng)考核應(yīng)得3分;
2、在接到哈中支《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)總行貸款卡發(fā)放核準(zhǔn)行政許可有關(guān)要求的通知》后，我們即嚴(yán)格執(zhí)行貸款卡發(fā)放行政審批制度，借款人先提供有關(guān)辦卡材料經(jīng)人行辦公室法制辦審核后，再轉(zhuǎn)交業(yè)務(wù)部門受理，貸款卡申辦流程已進(jìn)行公示。此項(xiàng)考核應(yīng)得3分;
3、我行在今年5月8日-6月末開展了貸款卡集中年審工作，并于7月中旬將有關(guān)情況形成報(bào)告上報(bào)哈中支。此項(xiàng)工作應(yīng)得2分;
4、為了保證各金融機(jī)構(gòu)所有企業(yè)信貸業(yè)務(wù)準(zhǔn)確錄入銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)，每月初我們都與金融機(jī)構(gòu)核對(duì)信貸數(shù)據(jù)余額，如發(fā)現(xiàn)不一致，查找存在的問題，及時(shí)進(jìn)行更正。此項(xiàng)考核應(yīng)得3分;
5、為了保證企業(yè)信息機(jī)密，我行信貸登記咨詢系統(tǒng)數(shù)據(jù)查詢中界定查詢范圍，制定了相關(guān)制度并嚴(yán)格執(zhí)行，所有金融機(jī)構(gòu)系統(tǒng)管理員、操作員信息都要在人行進(jìn)行備案。此項(xiàng)考核應(yīng)得3分;
6、科技科每日都對(duì)城市行管理系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)備份，并確保服務(wù)器與省域系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接通暢，將數(shù)據(jù)及時(shí)上報(bào)省域系統(tǒng)中。此項(xiàng)考核應(yīng)得3分;
7、在今年銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)全面升級(jí)中，按照總行銀行征信[2005]48號(hào)文件精神對(duì)城市行管理子系統(tǒng)、貸款卡管理子系統(tǒng)中的信息進(jìn)行了集中修改補(bǔ)錄。此項(xiàng)考核應(yīng)得6分;
8、利用人行報(bào)表子系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)信息制做成餅形圖，對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行分析，加強(qiáng)了貸款結(jié)構(gòu)及信貸風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理。此項(xiàng)考核應(yīng)得2分;
三、征信宣傳教育工作考核標(biāo)準(zhǔn)
1、在接到《關(guān)于下發(fā)全省征信教育方案的通知》(哈銀發(fā)152號(hào))文件后，我們即擬定了《七臺(tái)河市征信管理工作方案》、《2005年征信管理工作考核制度落實(shí)情況》、《七臺(tái)河市2005年征信宣傳推廣工作要點(diǎn)》等材料，并上報(bào)哈中支。此項(xiàng)考核應(yīng)得2分;
2、為了擴(kuò)大征信知識(shí)宣傳，我行于6月18、19日組織金融機(jī)構(gòu)開展了七臺(tái)河市“金融征信杯”男子藍(lán)球賽、8月17日結(jié)合助學(xué)貸款進(jìn)行了中國人民銀行七臺(tái)河市中心支行扶貧助學(xué)捐款活動(dòng)、9月21日在中行、農(nóng)行、農(nóng)村信用社開展了消費(fèi)貸款、助學(xué)貸款小額擔(dān)保貸款等項(xiàng)征信宣傳活動(dòng)。此項(xiàng)考核應(yīng)得6分;
3、9月12日在市職業(yè)技術(shù)學(xué)校對(duì)在校學(xué)生開展了征信知識(shí)講座，參加人員超過300人。此項(xiàng)考核應(yīng)得3分;
4、10月15日我行開展了征信進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，到七臺(tái)河市桃北花園社區(qū)進(jìn)行了征信知識(shí)宣傳活動(dòng)，并于10月25日由張桂云行長帶隊(duì)深入龍湖煤礦進(jìn)行征信知識(shí)宣傳，取得了良好的效果的應(yīng)用。此項(xiàng)考核應(yīng)得2分;
5、為了配合個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，我行于11月4-11日開展了七臺(tái)河市征信宣傳周活動(dòng)，對(duì)社會(huì)大眾進(jìn)行征信知識(shí)宣傳、今年5-7月連續(xù)在七臺(tái)河市公共頻道黃金時(shí)段播放人總行征信宣傳公益廣告、6月15-18日在雞西市麒麟山莊舉辦全市征信管理工作培訓(xùn)班，提高了參訓(xùn)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、我行撰寫的調(diào)研文章《銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)建設(shè)中存在的問題及對(duì)策》在黑龍江金融調(diào)研第三期發(fā)表、《我國企業(yè)與個(gè)人征信業(yè)發(fā)展模式問題研究》在人總行《金融研究報(bào)告》第35期發(fā)表、《我國目前信用體制存在的問題及對(duì)策》在沈陽分行《金融研究報(bào)告》第4期發(fā)表。此項(xiàng)考核應(yīng)得20分;
1.著力推進(jìn)人民調(diào)解組織建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)300人以下中小型企業(yè)調(diào)解組織建設(shè)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)90%以上全覆蓋。貫徹落實(shí)《關(guān)于建立法企共建工作機(jī)制的意見》，指導(dǎo)各行業(yè)商會(huì)規(guī)范建立調(diào)解工作室。300人以上企業(yè)人民調(diào)解組織年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全部規(guī)范化建設(shè)。市規(guī)范化村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會(huì)力爭年內(nèi)規(guī)范化率達(dá)到90%以上，鎮(zhèn)（街道、區(qū)）調(diào)處中心省級(jí)規(guī)范化達(dá)到90%以上。探索在教育系統(tǒng)建立人民調(diào)解工作機(jī)制。健全專家咨詢員隊(duì)伍，形成“專業(yè)性調(diào)解組織+專職調(diào)解員+專業(yè)化方法手段”化解矛盾糾紛的新格局。落實(shí)市《關(guān)于進(jìn)一步深化全市公調(diào)對(duì)接工作的指導(dǎo)意見》，深化和規(guī)范公調(diào)對(duì)接工作。
2.不斷加強(qiáng)專職調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)。按照區(qū)、鎮(zhèn)（街道、區(qū)）、村（社區(qū)）5:2:1及專業(yè)人民調(diào)解組織2-4名的要求配備專職人民調(diào)解員，力爭全區(qū)專職調(diào)解員配備達(dá)到調(diào)解員總數(shù)的20%以上。探索“兩代表一委員”參與人民調(diào)解。人民調(diào)解員實(shí)行層級(jí)分類教育培訓(xùn)，提高人民調(diào)解員的綜合素質(zhì)。發(fā)揮人民調(diào)解員協(xié)會(huì)的作用，爭取把協(xié)會(huì)打造成“人民調(diào)解員之家”。加強(qiáng)對(duì)專職調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)研，繼續(xù)實(shí)施人民調(diào)解個(gè)案補(bǔ)貼辦法，調(diào)動(dòng)調(diào)解員工作積極性。
3.強(qiáng)化矛盾糾紛排查調(diào)處工作。發(fā)揮全區(qū)社會(huì)矛盾糾紛網(wǎng)格化排查預(yù)警工作網(wǎng)絡(luò)的作用，做到早發(fā)現(xiàn)、早處置、早預(yù)防。建立健全群體、復(fù)雜、突發(fā)矛盾糾紛的預(yù)警機(jī)制，落實(shí)重大矛盾糾紛報(bào)告制度。配合做好人民調(diào)解信息管理平臺(tái)升級(jí)改造，將信息平臺(tái)延伸到基層調(diào)解組織，實(shí)現(xiàn)調(diào)解信息化全覆蓋。深入開展“三無村居（社區(qū)）”創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步完善無縫對(duì)接、整體聯(lián)動(dòng)的大調(diào)解工作機(jī)制，積極引導(dǎo)各類法律服務(wù)人員參與矛盾糾紛排查調(diào)處工作。各級(jí)調(diào)解組織積極為黨委政府的重大社會(huì)決策、重大工程項(xiàng)目提供矛盾糾紛風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和防范意見建議，將社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)降到最低限度。
二、政府與社會(huì)并重，推進(jìn)公共法律服務(wù)體系全覆蓋
4.建設(shè)公共法律服務(wù)平臺(tái)。抓好實(shí)體和網(wǎng)絡(luò)兩個(gè)平臺(tái)，著力打造網(wǎng)上網(wǎng)下、立體覆蓋的法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。按照公共法律服務(wù)均等化納入城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略要求，大力推進(jìn)區(qū)、鎮(zhèn)和涉農(nóng)街道公共法律服務(wù)中心建設(shè)，推廣建設(shè)村（社區(qū)）便民法律服務(wù)站，完善“一站式”法律服務(wù)機(jī)制，打造“半小時(shí)”法律服務(wù)圈。配合做好12348公共服務(wù)平臺(tái)升級(jí)建設(shè)，將現(xiàn)有的12348法律援助專線升級(jí)為綜合電話、網(wǎng)絡(luò)、新媒體的數(shù)字化司法行政服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)平臺(tái)，多級(jí)應(yīng)用”。
5.豐富公共法律服務(wù)產(chǎn)品。編制公共法律服務(wù)業(yè)務(wù)指引，組建刑事法律援助律師團(tuán)和法律援助咨詢解答團(tuán)。加強(qiáng)政府和企業(yè)法律顧問工作，全面推行“一村（社區(qū)）一顧問”機(jī)制，探索政府各部門、鎮(zhèn)（街道、區(qū)）法律顧問建設(shè)。深入開展法律服務(wù)“四萬工程”專項(xiàng)活動(dòng)和“陽光法務(wù)”活動(dòng)，組織引導(dǎo)律師、公證、基層法律服務(wù)業(yè)等法律服務(wù)資源向基層和群眾延伸。進(jìn)一步加強(qiáng)公證機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，探索構(gòu)建公證業(yè)務(wù)網(wǎng)上咨詢受理系統(tǒng)，不斷提升公證惠民、便民服務(wù)能力。
6.建立法律服務(wù)保障機(jī)制。逐步將公共法律服務(wù)列入政府采購目錄，完善購買機(jī)制。積極開展法律援助標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，構(gòu)建由通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)提供標(biāo)準(zhǔn)3大子體系組成的法律援助服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，健全完善辦案質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)制和考核評(píng)價(jià)機(jī)制。不斷加大法律援助經(jīng)費(fèi)保障力度，提高法律援助案件補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。貫徹落實(shí)修改后的《刑事訴訟法》和《關(guān)于刑事訴訟法律援助工作的規(guī)定》，依托市政法信息綜合管理平臺(tái)，刑事法律援助案件涉及的公、檢、法、司各部門實(shí)現(xiàn)信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、高效銜接，提高刑事法律援助案件辦案效率。
三、監(jiān)管與幫扶并重，推進(jìn)特殊人群服務(wù)管理全覆蓋
7.加強(qiáng)社工隊(duì)伍建設(shè)。以專職化為目標(biāo)，指導(dǎo)和督促鎮(zhèn)（街道）按照1:10和1:50配備社區(qū)矯正和安置幫教社會(huì)工作者。進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)矯正執(zhí)法、專職工作者及安置幫教社工隊(duì)伍建設(shè)，重新登記并調(diào)整優(yōu)化社會(huì)志愿者隊(duì)伍，不斷提高隊(duì)伍素質(zhì)、激發(fā)隊(duì)伍活力。組織社區(qū)矯正執(zhí)法工作者、安置幫教工作者以及志愿者培訓(xùn)，鼓勵(lì)和支持其參加心理咨詢師、社會(huì)工作師職業(yè)資格考試，切實(shí)提高能力素質(zhì)和工作水平。
8.完善信息技術(shù)應(yīng)用。建立完善全區(qū)社區(qū)服刑人員信息庫、人才專家?guī)?、個(gè)案矯正案例庫。建設(shè)矯正信息化指揮中心，推廣運(yùn)用執(zhí)法記錄儀等信息技術(shù)設(shè)備，規(guī)范執(zhí)法行為，提高工作成效。大力推動(dòng)省廳社區(qū)矯正工作新信息平臺(tái)以及市政法信息平臺(tái)的運(yùn)用，強(qiáng)化與法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)在特殊人群信息交互上的無縫對(duì)接，探索電子腕帶、矯務(wù)通等新型技防設(shè)備的應(yīng)用，努力構(gòu)建一體化技防體系，確保社區(qū)服刑人員在管在控。
9.健全重點(diǎn)預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)服刑在教人員基本信息核實(shí)工作，基本信息核實(shí)率達(dá)到99%以上，核實(shí)成功率達(dá)到98%以上。定期開展危險(xiǎn)性評(píng)估工作，建立完善突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制。抓好排查分析工作，防止脫漏管、“人機(jī)分離”或“人戶分離”情況出現(xiàn)。協(xié)調(diào)有關(guān)部門，落實(shí)低保、救助等政策，提供免費(fèi)技能培訓(xùn)、就業(yè)扶助，保障未成年社區(qū)服刑人員及社區(qū)服刑人員未成年子女完成義務(wù)階段教育。完善刑釋解教人員分類管理和幫教機(jī)制，建立重點(diǎn)人員安全管控責(zé)任制，建立與公安、綜治部門信息通報(bào)、聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，努力預(yù)防和減少重新違法犯罪。
10.強(qiáng)化社會(huì)幫扶教育。探索建立社區(qū)矯正協(xié)會(huì)和安置幫教協(xié)會(huì)，努力發(fā)揮村（社區(qū)）基層組織、公益性、慈善性社會(huì)組織、企事業(yè)單位和志愿者作用，促進(jìn)社區(qū)服刑人員更好地融入社會(huì)。建立社區(qū)矯正宣講師數(shù)據(jù)庫，探索開展菜單式集中教育矯正模式。發(fā)揮心理矯治志愿者隊(duì)伍作用，深化心理矯正工作成效。探索感悟性教育手段，搭建情感性教育載體，設(shè)定情境性教育典型。鼓勵(lì)和指導(dǎo)“兩類人員”參與街道、社區(qū)組織的各種文化活動(dòng)，以積極的心態(tài)融入社區(qū)、回歸社會(huì)。落實(shí)財(cái)政資金補(bǔ)貼企業(yè)機(jī)制，不斷拓展企業(yè)吸納“兩類人員”就業(yè)。
11.探索創(chuàng)新特色工作。在全區(qū)范圍內(nèi)開展“社區(qū)矯正執(zhí)法規(guī)范化先進(jìn)單位”創(chuàng)建和“社區(qū)矯正執(zhí)法規(guī)范化先進(jìn)個(gè)人”評(píng)比活動(dòng)，協(xié)同檢察部門開展全區(qū)社區(qū)矯正執(zhí)法和安全穩(wěn)定專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)。選擇1-2個(gè)鎮(zhèn)（街道）試點(diǎn)，探索循證矯正工作，進(jìn)一步拓展社區(qū)矯正方法。落實(shí)必接必送和應(yīng)急救助制度，確保重點(diǎn)幫教對(duì)象接回率100%，一般幫教對(duì)象接回率達(dá)到80%以上，切實(shí)發(fā)揮應(yīng)急救助機(jī)制的作用。全面發(fā)揮區(qū)級(jí)過渡性安置基地“履正驛站”的作用，確保一鎮(zhèn)（街道）一就業(yè)基地，重點(diǎn)鎮(zhèn)（街道）有2個(gè)以上就業(yè)基地。
四、活動(dòng)與載體并重，推進(jìn)法制宣傳教育全覆蓋
12.普法工作突出重點(diǎn)。加大普法骨干培訓(xùn)工作力度，充分發(fā)揮法制宣傳教育隊(duì)伍的積極作用，積極組織聯(lián)絡(luò)員、講師團(tuán)、志愿者和大學(xué)生“村官”法制宣傳員等“六五”普法隊(duì)伍開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)交流活動(dòng)。積極組織“法律六進(jìn)”活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)對(duì)象法制宣傳教育。大力宣傳以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系，著重宣傳與促進(jìn)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式密切相關(guān)的法律法規(guī)，廣泛宣傳與創(chuàng)新社會(huì)治理體制、增進(jìn)民生幸福密切相關(guān)的法律法規(guī)。
13.法治文化突出品牌。深入貫徹省委辦、省政府辦印發(fā)的《關(guān)于大力推進(jìn)全省社會(huì)主義法治文化建設(shè)的指導(dǎo)意見》，開展“社會(huì)主義法治文化建設(shè)鞏固年”活動(dòng)。積極開展法治文化建設(shè)“一鎮(zhèn)（街道）一品”活動(dòng)，推動(dòng)加快建設(shè)法治文化陣地，確保實(shí)現(xiàn)法治文化陣地全覆蓋的目標(biāo)，形成全區(qū)法治文化建設(shè)的規(guī)模效應(yīng)。組織開展第四批市級(jí)“法治文化建設(shè)示范點(diǎn)”申報(bào)工作，并擇優(yōu)推薦申報(bào)省級(jí)示范點(diǎn)。在“12·4”全國法制宣傳日和各類法律頒布實(shí)施紀(jì)念日、節(jié)慶紀(jì)念日和主題宣傳日（周）期間，組織開展豐富多彩的法治文化活動(dòng)。探索利用網(wǎng)絡(luò)、微博、微信、彩信、移動(dòng)TV、戶外顯示屏、氣象屏等新媒體、新載體開展法制宣傳，拓展覆蓋面、增強(qiáng)吸引力。結(jié)合旅游發(fā)展的實(shí)際情況，探索建立面向游客的法制宣傳平臺(tái)。
14.創(chuàng)建活動(dòng)突出基層。組織開展第十批省級(jí)民主法治示范村（社區(qū)）和第八批市級(jí)民主法治村（社區(qū)）申報(bào)工作，力爭省級(jí)民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建率達(dá)到30%，區(qū)級(jí)民主法治村（社區(qū)）創(chuàng)建率達(dá)到100%。探索建立社會(huì)法治需求征詢機(jī)制，推出真正適合公眾的公共法律服務(wù)產(chǎn)品。建立健全工作情況報(bào)送和通報(bào)制度，暢通工作交流和反饋渠道。加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)開展工作總結(jié)，發(fā)掘和培育先進(jìn)典型，總結(jié)和推廣“六五”普法工作中的先進(jìn)做法和創(chuàng)新舉措，不斷加大法制宣傳教育工作的推進(jìn)力度。
五、基層與群眾并重，推進(jìn)司法行政隊(duì)伍建設(shè)全覆蓋
15.加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)司法所政法專項(xiàng)編制和人員管理的實(shí)施方案》要求，建立司法所政法專項(xiàng)編制人員“實(shí)名制”信息庫。組織開展司法所長培訓(xùn)，提高司法所長綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。按照省廳“四個(gè)全覆蓋”工作要求，修訂實(shí)施司法所工作考核標(biāo)準(zhǔn)。組織司法所開展“一所一品牌”活動(dòng)，積極爭創(chuàng)省、市級(jí)優(yōu)秀司法所。深入開展“庭所（隊(duì)）共建”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)司法所與法庭、公安派出所、交巡警中隊(duì)間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。
