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篇1

牢固樹(shù)立正確的政績(jī)觀、發(fā)展觀，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以全面深化改革總攬全局，切實(shí)貫徹執(zhí)行“促改革、防風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)服務(wù)、提效能”方針，深入推進(jìn)改革開(kāi)放和創(chuàng)新發(fā)展，守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)底線，扎實(shí)提升銀行業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

（一）改進(jìn)監(jiān)管手段，探索風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、識(shí)別、防控、化解的新方法、新機(jī)制，有效提升監(jiān)管效能。

（二）新組建1家村鎮(zhèn)銀行，在縣域及鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設(shè)至少6家銀行網(wǎng)點(diǎn)。

（三）推動(dòng)鋼貿(mào)、造船、不銹鋼等重點(diǎn)行業(yè)授信風(fēng)險(xiǎn)逐步化解，力爭(zhēng)不良貸款率不高于年初水平。

（四）加快推進(jìn)銀行案防長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)銀行從業(yè)人員合規(guī)履職，力爭(zhēng)不發(fā)生案件和重大違規(guī)事件。

（五）推動(dòng)綠色信貸，加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的金融支持，確保新興產(chǎn)業(yè)貸款在全部貸款中的占比逐步提升。

（六）持續(xù)改善薄弱環(huán)節(jié)金融服務(wù)，小微企業(yè)貸款、涉農(nóng)貸款實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)不低于”。

（七）鞏固文明創(chuàng)建成果，繼續(xù)保持“全國(guó)文明單位”榮譽(yù)。

三、主要措施

（一）全面深化改革，推動(dòng)銀行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

1.強(qiáng)化法人銀行公司治理。一是落實(shí)《商業(yè)銀行公司治理指引》，組織開(kāi)展公司治理培訓(xùn)，完善法人銀行“三會(huì)一層”治理結(jié)構(gòu)，督促指導(dǎo)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)有效履職，提高各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)履職能力。二是強(qiáng)化董事、監(jiān)事、高管人員的履職評(píng)價(jià)和問(wèn)責(zé)。出臺(tái)《農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)董監(jiān)事履職評(píng)價(jià)示范文本》，督促法人機(jī)構(gòu)制定董監(jiān)事履職評(píng)價(jià)辦法實(shí)施細(xì)則，并報(bào)分局備案。三是穩(wěn)步推進(jìn)新資本協(xié)議實(shí)施工作。做好實(shí)施培訓(xùn)和監(jiān)測(cè)分析，夯實(shí)資本管理基礎(chǔ)；強(qiáng)化法人銀行股權(quán)監(jiān)測(cè)，規(guī)范股權(quán)變更、質(zhì)押、交易等行為；按照銀監(jiān)會(huì)法規(guī)逐步擴(kuò)大民營(yíng)資本進(jìn)入銀行體系，構(gòu)建更加具有活力的銀行體系。

2.推進(jìn)銀行內(nèi)控管理機(jī)制建設(shè)。一是加強(qiáng)績(jī)效考核導(dǎo)向監(jiān)管。督促銀行樹(shù)立正確的政績(jī)觀和發(fā)展觀，進(jìn)一步完善內(nèi)部績(jī)效考核體系，科學(xué)設(shè)定經(jīng)營(yíng)指標(biāo)，避免單純追求規(guī)模增長(zhǎng)和同業(yè)排名的激勵(lì)導(dǎo)向，推動(dòng)落實(shí)高管人員及重要崗位人員薪酬延期支付制度。二是強(qiáng)化內(nèi)控體系建設(shè)。指導(dǎo)銀行構(gòu)建有效風(fēng)險(xiǎn)治理架構(gòu)，強(qiáng)化部門(mén)、崗位之間的有效制衡，落實(shí)強(qiáng)制輪崗交流制度。三是完善監(jiān)審聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)銀行內(nèi)審等部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、預(yù)測(cè)和計(jì)量能力，出臺(tái)《農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)管評(píng)價(jià)辦法》，開(kāi)展重要風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管審計(jì)合作。

3.加快銀行產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新。一是督促銀行以特色化為方向，立足本地市場(chǎng)需求實(shí)際開(kāi)展業(yè)務(wù)創(chuàng)新，探索差異化的金融服務(wù)。二是推動(dòng)實(shí)施品牌化戰(zhàn)略，指導(dǎo)銀行根據(jù)自身實(shí)際開(kāi)展產(chǎn)品服務(wù)營(yíng)銷(xiāo)，打造在全省乃至全國(guó)有影響的特色服務(wù)品牌。推動(dòng)符合條件的農(nóng)商行實(shí)施走出去戰(zhàn)略，選擇合適地區(qū)設(shè)立異地支行。

（二）嚴(yán)守風(fēng)險(xiǎn)底線，維護(hù)銀行業(yè)安全穩(wěn)健運(yùn)行

1.逐步緩釋地方政府融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)。一是堅(jiān)持穩(wěn)步控降目標(biāo)。堅(jiān)持“總量控制、分類(lèi)管理、區(qū)別對(duì)待、逐步化解”總原則，繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)《銀監(jiān)局關(guān)于進(jìn)一步做好地方政府融資平臺(tái)授信風(fēng)險(xiǎn)管理的意見(jiàn)》，擇優(yōu)支持保障房等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，新增貸款必須符合監(jiān)管政策要求，力爭(zhēng)平臺(tái)貸款余額不超過(guò)年初水平。二是完善全口徑監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)。通過(guò)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，真正做到動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)、有進(jìn)有出，進(jìn)一步提高平臺(tái)名單的全面性。進(jìn)一步加強(qiáng)融資全口徑管理，與地方財(cái)政、審計(jì)部門(mén)建立完善日常聯(lián)系和季度信息交流制度，督促銀行加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，全面了解平臺(tái)企業(yè)的其他融資情況，嚴(yán)控平臺(tái)借道融資，提高平臺(tái)融資全口徑統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)的準(zhǔn)確性，深入分析平臺(tái)銀行體外融資對(duì)銀行信貸安全性的影響。三是落實(shí)到期還款來(lái)源。目前納入監(jiān)測(cè)的73戶(hù)融資平臺(tái)今明兩年到期貸款都將在46億元左右，督促銀行及早與平臺(tái)企業(yè)及地方政府部門(mén)溝通落實(shí)還款計(jì)劃及資金來(lái)源，嚴(yán)防違約風(fēng)險(xiǎn)。四是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)緩釋措施。對(duì)于還款資金來(lái)源得不到落實(shí)的平臺(tái)，要求銀行及早制定風(fēng)險(xiǎn)處置預(yù)案；密切關(guān)注地方政府直接融資政策變化情況，逐步推動(dòng)用直接融資置換相應(yīng)的平臺(tái)貸款。

2.從嚴(yán)控制房地產(chǎn)領(lǐng)域信貸風(fēng)險(xiǎn)。一是完善名單制管理。督促銀行針對(duì)二三線城市房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)集聚的特點(diǎn)，審慎開(kāi)展房地產(chǎn)信貸業(yè)務(wù)，強(qiáng)化房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)準(zhǔn)入管理，完善準(zhǔn)入企業(yè)名單，加強(qiáng)開(kāi)發(fā)企業(yè)資金實(shí)力、開(kāi)發(fā)業(yè)績(jī)、管理水平、信用狀況等準(zhǔn)入條件審核；結(jié)合季度非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管走訪，收集審查轄內(nèi)銀行開(kāi)展合作的開(kāi)發(fā)企業(yè)名單及項(xiàng)目情況。二是加強(qiáng)開(kāi)發(fā)企業(yè)資金來(lái)源監(jiān)測(cè)。督促銀行開(kāi)展房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資金風(fēng)險(xiǎn)排查，嚴(yán)控銀信合作業(yè)務(wù)，嚴(yán)防開(kāi)發(fā)企業(yè)通過(guò)假按揭、民間借貸等方式進(jìn)行融資，嚴(yán)防房地產(chǎn)企業(yè)利用貸款囤地炒地。三是組織開(kāi)展房地產(chǎn)貸款壓力測(cè)試。組織開(kāi)展一次大型銀行房地產(chǎn)貸款壓力測(cè)試，準(zhǔn)確評(píng)估房地產(chǎn)價(jià)格下跌情況下的貸款損失及流動(dòng)性情況。四是落實(shí)住房按揭貸款差別化政策。督促銀行嚴(yán)格執(zhí)行住房按揭貸款政策，優(yōu)先保障首套自住房貸款，審慎開(kāi)展商用房抵押貸款。上半年組織開(kāi)展一次房地產(chǎn)貸款檢查，全面了解政策執(zhí)行情況及風(fēng)險(xiǎn)狀況。

3.密切關(guān)注大額授信風(fēng)險(xiǎn)。一是妥善化解區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。以戴南不銹鋼行業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)與興化市、戴南鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)作，深入實(shí)施授信總額聯(lián)合管理，充分發(fā)揮牽頭行作用，逐戶(hù)落實(shí)一戶(hù)一策分類(lèi)處置方案，確保支持類(lèi)企業(yè)有勁、維持類(lèi)企業(yè)有底、退出類(lèi)企業(yè)有序。首期授信總額聯(lián)合管理期限到期后，及時(shí)召開(kāi)有關(guān)戴南地區(qū)銀政企三方座談會(huì)，研究部署后續(xù)工作。二是密切關(guān)注重點(diǎn)客戶(hù)風(fēng)險(xiǎn)。充分利用客戶(hù)風(fēng)險(xiǎn)信息系統(tǒng)，在全轄排查涉及5家銀行以上、銀行授信總額2億元以上的大額多頭融資及5000萬(wàn)元以上存在擔(dān)保圈的客戶(hù)，建立臺(tái)賬持續(xù)監(jiān)測(cè)，繪制大額客戶(hù)融資擔(dān)保鏈接圖，準(zhǔn)確掌握主要擔(dān)保圈狀況，推廣運(yùn)用授信總額聯(lián)合管理機(jī)制，逐步推動(dòng)擔(dān)保解鏈工作，有效防控風(fēng)險(xiǎn)蔓延。三是嚴(yán)防政策“一刀切”加大行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)與政府部門(mén)的信息溝通，督促銀行積極上爭(zhēng)資源，用好用活政策，避免信貸“急剎車(chē)”、“急轉(zhuǎn)彎”加劇風(fēng)險(xiǎn)集聚。關(guān)注光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，根據(jù)銀監(jiān)局有關(guān)文件要求，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際制定出臺(tái)有關(guān)光伏產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)，推動(dòng)“有保有壓”政策有效落實(shí)，指導(dǎo)銀行繼續(xù)按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的原則有選擇、有差別地開(kāi)展光伏產(chǎn)業(yè)授信業(yè)務(wù)。四是加強(qiáng)農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)大額授信和授信集中度監(jiān)管。督促機(jī)構(gòu)嚴(yán)格控制大額貸款，落實(shí)新增3000萬(wàn)元以上大額貸款報(bào)備制度；禁止發(fā)放異地貸款；加強(qiáng)銀團(tuán)貸款風(fēng)險(xiǎn)管控，嚴(yán)格控制銀團(tuán)貸款投向。

4.大力加強(qiáng)不良貸款管理。一是做實(shí)貸款分類(lèi)。加強(qiáng)貸款質(zhì)量監(jiān)測(cè)，組織開(kāi)展重點(diǎn)機(jī)構(gòu)貸款風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)檢查，摸清摸準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)，夯實(shí)資產(chǎn)質(zhì)量，提足風(fēng)險(xiǎn)撥備。二是加大新增不良貸款問(wèn)責(zé)力度。出臺(tái)不良貸款責(zé)任認(rèn)定追究監(jiān)督辦法，督促銀行按照履職責(zé)任要求，對(duì)2013年以來(lái)新發(fā)生的不良貸款查清原因，落實(shí)責(zé)任，凡屬違章違規(guī)形成的不良貸款，必須要追究經(jīng)辦人和相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。對(duì)于新增小微企業(yè)不良貸款，按照提高不良容忍度有關(guān)要求，適度減免相關(guān)人員責(zé)任，保護(hù)銀行改善小微企業(yè)金融服務(wù)的積極性。認(rèn)真分析新發(fā)生問(wèn)題貸款的成因，從經(jīng)營(yíng)理念、管控架構(gòu)、管控方式、管控流程等方面全面改進(jìn)授信管理體系，嚴(yán)格新發(fā)放貸款的準(zhǔn)入管理。三是加快不良貸款清收處置。推動(dòng)銀行積極運(yùn)用訴訟、批量轉(zhuǎn)讓、核銷(xiāo)等方式處置不良貸款，充分利用財(cái)政部最新下發(fā)的金融企業(yè)呆賬核銷(xiāo)管理辦法所帶來(lái)的便利，加大存量不良貸款核銷(xiāo)力度，損失類(lèi)貸款不得長(zhǎng)期掛賬。

5.有效促進(jìn)影子銀行業(yè)務(wù)規(guī)范發(fā)展。一是建立風(fēng)險(xiǎn)“防火墻”，阻斷影子銀行風(fēng)險(xiǎn)向銀行體系傳導(dǎo)渠道。督促銀行規(guī)范發(fā)放小貸公司貸款，密切關(guān)注該類(lèi)機(jī)構(gòu)將銀行貸款資金流向國(guó)家調(diào)控領(lǐng)域及限制性行業(yè)。規(guī)范開(kāi)展銀擔(dān)合作，對(duì)融資性擔(dān)保公司嚴(yán)格執(zhí)行擔(dān)保倍數(shù)限制，防止違規(guī)放大杠桿倍數(shù)。二是建立完善銀行銷(xiāo)售理財(cái)產(chǎn)品備案登記制度，及時(shí)掌握理財(cái)業(yè)務(wù)情況。指導(dǎo)法人銀行規(guī)范開(kāi)展理財(cái)業(yè)務(wù)，建立單獨(dú)的機(jī)構(gòu)組織體系和業(yè)務(wù)管理體系，與銀行資金嚴(yán)格分開(kāi)，不購(gòu)買(mǎi)本行貸款，不開(kāi)展資金池業(yè)務(wù)，強(qiáng)化資金運(yùn)用監(jiān)管。規(guī)范分支機(jī)構(gòu)理財(cái)產(chǎn)品銷(xiāo)售行為，嚴(yán)防不當(dāng)宣傳及誤導(dǎo)銷(xiāo)售。

6.高度重視流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)防控。一是把流動(dòng)性管理放在更為優(yōu)先的位置，督促銀行特別是法人銀行及時(shí)調(diào)整流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)偏好，各法人銀行要成立以行長(zhǎng)為組長(zhǎng)的流動(dòng)性監(jiān)測(cè)與管理小組，制定切實(shí)可行的流動(dòng)性應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)壓力測(cè)試，督促建立流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制。二是加強(qiáng)同業(yè)、理財(cái)和投資業(yè)務(wù)管理，合理控制資產(chǎn)負(fù)債期限錯(cuò)配程度，防止業(yè)務(wù)增長(zhǎng)過(guò)于冒進(jìn)，推動(dòng)中小銀行切實(shí)按計(jì)劃壓降“兩項(xiàng)占比”，提高業(yè)務(wù)穩(wěn)健性。三是加強(qiáng)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，有效控制存款沖時(shí)點(diǎn)現(xiàn)象，提高資金來(lái)源穩(wěn)定性，組織銀行進(jìn)行壓力測(cè)試，適時(shí)開(kāi)展流動(dòng)性管理專(zhuān)項(xiàng)檢查。

7.突出操作風(fēng)險(xiǎn)和案件風(fēng)險(xiǎn)管控。繼續(xù)保持案防高壓態(tài)勢(shì)，制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則，推動(dòng)銀監(jiān)會(huì)“案防新規(guī)”有效落實(shí)，嚴(yán)格實(shí)施信貸違規(guī)問(wèn)責(zé)和案件問(wèn)責(zé)。督促銀行加強(qiáng)基層網(wǎng)點(diǎn)和重點(diǎn)人員管控，繼續(xù)開(kāi)展員工參與民間借貸等違規(guī)行為排查，加大問(wèn)責(zé)力度。加強(qiáng)與郵政部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)郵儲(chǔ)銀行二級(jí)支行強(qiáng)化操作風(fēng)險(xiǎn)管控。加強(qiáng)案防技防建設(shè)，建立農(nóng)商行信息科技系統(tǒng)開(kāi)發(fā)、運(yùn)用聯(lián)合機(jī)制，推動(dòng)開(kāi)發(fā)運(yùn)用員工賬戶(hù)異常信號(hào)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、重要崗位輪崗提醒系統(tǒng)和“飛行”檢查合規(guī)知識(shí)測(cè)試系統(tǒng)，進(jìn)一步提升案防工作水平。出臺(tái)《農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)“飛行”檢查長(zhǎng)效機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》，成立“飛行”檢查大隊(duì)，對(duì)機(jī)構(gòu)“飛行”檢查進(jìn)行再監(jiān)督。

8.密切關(guān)注新型風(fēng)險(xiǎn)。一是強(qiáng)化信息科技風(fēng)險(xiǎn)。開(kāi)展信息科技風(fēng)險(xiǎn)巡查，摸清信息科技風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)狀；下發(fā)信息科技風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管工作意見(jiàn)，確保銀行嚴(yán)格按照“系統(tǒng)可以外包，責(zé)任不能外包”的原則，完善信息系統(tǒng)安全體系，保障業(yè)務(wù)連續(xù)性。二是強(qiáng)化市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管。督促銀行加強(qiáng)資金業(yè)務(wù)管理，提高風(fēng)險(xiǎn)管控能力，關(guān)注交易對(duì)手風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)防違約風(fēng)險(xiǎn)。三是注重聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)管理。繼續(xù)與媒體合作開(kāi)展對(duì)外宣傳，提高宣傳時(shí)效性和針對(duì)性，把握輿論引導(dǎo)主動(dòng)權(quán)；督促銀行健全聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)。

（三）優(yōu)化金融服務(wù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

1.運(yùn)用信貸杠桿推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。一是強(qiáng)化引領(lǐng)，深入推進(jìn)銀行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加強(qiáng)監(jiān)管引領(lǐng)和考核督促，切實(shí)推動(dòng)《市銀行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)指導(dǎo)意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)，確保銀行業(yè)在全市轉(zhuǎn)型升級(jí)中發(fā)揮更加有力的推動(dòng)作用。上半年組織開(kāi)展“銀行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行長(zhǎng)沙龍”，組織銀行集中探討轉(zhuǎn)型升級(jí)經(jīng)驗(yàn)，深入挖掘銀行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)典型，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)銀行業(yè)全面服務(wù)轉(zhuǎn)型、發(fā)展升級(jí)。二是盤(pán)活存量，穩(wěn)步退出過(guò)剩及落后產(chǎn)能。加強(qiáng)產(chǎn)能過(guò)剩重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)測(cè)分析，建立淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單和信貸臺(tái)賬，推動(dòng)銀行與政府部門(mén)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)合作，通過(guò)產(chǎn)能整合重組、技術(shù)改造，促進(jìn)生產(chǎn)資源有效利用，盤(pán)活沉淀在過(guò)剩產(chǎn)能上的信貸資產(chǎn)。三是用好增量，將信貸優(yōu)先用于符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的行業(yè)和項(xiàng)目，重點(diǎn)支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和清潔能源等。完善新興產(chǎn)業(yè)和綠色信貸監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)，推動(dòng)銀行創(chuàng)新金融產(chǎn)品、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、落實(shí)扶持政策，積極推廣專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押等適合高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展需求的信貸模式。加大對(duì)醫(yī)藥城的信貸支持力度，推動(dòng)銀行進(jìn)駐醫(yī)藥高新區(qū)，為醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。

2.強(qiáng)化金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作。一是持續(xù)深入開(kāi)展金融知識(shí)宣傳普及活動(dòng)。組織青年員工開(kāi)展送金融知識(shí)下鄉(xiāng)活動(dòng)，走進(jìn)工廠、學(xué)校開(kāi)展金融知識(shí)宣傳服務(wù)，督促銀行網(wǎng)點(diǎn)播放金融知識(shí)宣傳專(zhuān)題片，充分運(yùn)用主流媒體宣傳普及金融知識(shí)。二是完善銀行服務(wù)投訴處理機(jī)制。建立銀行投訴處理機(jī)制評(píng)估督導(dǎo)機(jī)制，對(duì)銀行投訴處理情況實(shí)施監(jiān)督考核，督促指導(dǎo)銀行建立健全快捷、規(guī)范、合理的投訴處理流程，充分發(fā)揮銀行維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、處理消費(fèi)者投訴第一責(zé)任主體的作用；加強(qiáng)對(duì)客戶(hù)投訴情況的分析研究，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，采取有效措施減少同類(lèi)問(wèn)題反復(fù)投訴。三是切實(shí)改善柜面服務(wù)。優(yōu)化服務(wù)流程，減少客戶(hù)排隊(duì)，提升柜面服務(wù)滿意度，為消費(fèi)者提供更好的服務(wù)體驗(yàn)。規(guī)范開(kāi)展符合消費(fèi)者需求的投資理財(cái)?shù)犬a(chǎn)品，督促銀行堅(jiān)持“賣(mài)者有責(zé)”，為消費(fèi)者把好產(chǎn)品準(zhǔn)入關(guān)口，規(guī)范開(kāi)展業(yè)務(wù)宣傳，避免誤導(dǎo)消費(fèi)者。

3.進(jìn)一步改善“三農(nóng)”金融服務(wù)。一是加快農(nóng)村普惠金融體系建設(shè)，在優(yōu)化建設(shè)傳統(tǒng)銀行網(wǎng)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，開(kāi)展社區(qū)銀行、小微支行試點(diǎn)，積極推廣“快付通”等依托現(xiàn)代信息技術(shù)的服務(wù)模式，提高偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的服務(wù)可得性。加強(qiáng)農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)定位監(jiān)管，充分發(fā)揮支農(nóng)主力軍作用，嚴(yán)防“脫農(nóng)進(jìn)城”趨勢(shì)，引導(dǎo)郵儲(chǔ)銀行大力拓展農(nóng)村金融業(yè)務(wù)。二是積極適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新變化，開(kāi)發(fā)推廣適用于私人農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)合作社的信貸新模式，探索發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資，開(kāi)展金融支持農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)和集約化經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)。強(qiáng)化對(duì)糧食生產(chǎn)發(fā)展的信貸投入，支持城鄉(xiāng)一體化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)田水利建設(shè)，支持新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展。三是提升陽(yáng)光信貸覆蓋面，加大富民陽(yáng)光信貸推廣力度，建立富民陽(yáng)光信貸統(tǒng)計(jì)制度和通報(bào)制度，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)檢查。

4.推動(dòng)小微企業(yè)金融服務(wù)增量擴(kuò)面。一是強(qiáng)化業(yè)務(wù)引領(lǐng)。堅(jiān)持小微企業(yè)貸款“兩個(gè)不低于”目標(biāo)不動(dòng)搖，認(rèn)真開(kāi)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和考核督促；完善“市中小企業(yè)金融服務(wù)網(wǎng)”，開(kāi)發(fā)推廣“網(wǎng)上金融超市”，進(jìn)一步拓寬銀企溝通的渠道。二是開(kāi)展活動(dòng)帶領(lǐng)。繼續(xù)開(kāi)展小微企業(yè)金融服務(wù)月活動(dòng)，2014年計(jì)劃在市新能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)和高港區(qū)舉辦兩場(chǎng)大型“進(jìn)基層、入園區(qū)”銀企對(duì)接活動(dòng)，在姜堰區(qū)和泰興市舉辦兩場(chǎng)銀企面對(duì)面懇談活動(dòng)，擴(kuò)大活動(dòng)影響力，提升活動(dòng)效果。三是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。通過(guò)監(jiān)管創(chuàng)新，探索化解小微企業(yè)貸款難、貸款貴問(wèn)題的措施和方法，進(jìn)一步推廣小微企業(yè)免擔(dān)保貸款；督促法人銀行針對(duì)小微企業(yè)特點(diǎn)創(chuàng)新金融產(chǎn)品、創(chuàng)新信貸流程、創(chuàng)新還款方式、創(chuàng)新?lián)７绞剑煌苿?dòng)政府加大政策扶持力度，完善小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制。四是強(qiáng)化制度保障。推動(dòng)銀行小微企業(yè)專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)有效發(fā)揮作用，開(kāi)展專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)督查評(píng)估，對(duì)“六項(xiàng)機(jī)制”貫徹落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤，對(duì)減輕小微企業(yè)融資負(fù)擔(dān)政策執(zhí)行情況進(jìn)行督查，不斷提升小微企業(yè)貸款的可得性和服務(wù)覆蓋面。

（四）強(qiáng)化內(nèi)部管理，提升監(jiān)管效能

1.扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。認(rèn)真組織開(kāi)展第二批群眾路線教育活動(dòng)，深入學(xué)習(xí)貫徹重要講話和指示精神，對(duì)作風(fēng)之弊、行為之垢來(lái)一次動(dòng)真碰硬的大排查、觸及靈魂的大檢修、洗心革面的大掃除。系統(tǒng)理解、準(zhǔn)確把握“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，用精神開(kāi)展活動(dòng)，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，嚴(yán)防搞形式、走過(guò)場(chǎng)。突出作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決反對(duì)“”，緊密結(jié)合監(jiān)管中心工作，努力實(shí)現(xiàn)作風(fēng)的根本性改進(jìn)。分局黨委班子成員和各職能科室分別掛鉤基層聯(lián)系點(diǎn)及重點(diǎn)關(guān)注行業(yè)和風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，深入實(shí)際開(kāi)展調(diào)查研究，緊密聯(lián)系基層解決實(shí)際問(wèn)題。

篇2

大家好！在各級(jí)行的高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，在各位同事的配合下，一年來(lái)，我能緊緊圍繞省行24項(xiàng)履職要求，著重在業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)、窗口建設(shè)、基礎(chǔ)管理和財(cái)務(wù)核算上下功夫，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全體同仁恪盡職守、努力工作，圓滿完成了全年各項(xiàng)工作任務(wù)?，F(xiàn)將一年來(lái)本人的主要履職情況向大家匯報(bào)如下：

一、認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理會(huì)議精神狠抓會(huì)計(jì)內(nèi)控建設(shè)

作為副行長(zhǎng)兼會(huì)計(jì)主管，我的壓力很大。為從根本上解決困擾我行的基礎(chǔ)管理較差，內(nèi)部控制力弱的的問(wèn)題，我行于年初召開(kāi)了高規(guī)格的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理工作會(huì)議。認(rèn)真查找了我行會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理方面存在的問(wèn)題，深入分析了問(wèn)題存在的原因，提出、制定了提高我行會(huì)計(jì)內(nèi)控管理水平的具體措施。作為會(huì)計(jì)出納部的負(fù)責(zé)人，我把貫徹落實(shí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理工作會(huì)議精神作為首要任務(wù)和履職工作的切入點(diǎn)，并從以下幾個(gè)方面開(kāi)展了工作：

1、以抓《中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行會(huì)計(jì)內(nèi)控管理盡職指引》和在年初會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理工作會(huì)議上簽訂的責(zé)任書(shū)的落實(shí)為契機(jī)，把各部室的負(fù)責(zé)人、臨柜柜員、內(nèi)勤主任、監(jiān)管員以及辦公室等相關(guān)職能部門(mén)納入會(huì)計(jì)內(nèi)控管理組織體系，大家各司其職、齊抓共管、相互制約、相互監(jiān)督、一體考核，讓會(huì)計(jì)內(nèi)控管理關(guān)系更清晰，內(nèi)控管理層次得到顯著提升。

2、堅(jiān)持按月組織開(kāi)展監(jiān)管檢查工作，促進(jìn)會(huì)計(jì)內(nèi)控管理水平逐步提高。會(huì)計(jì)監(jiān)管是內(nèi)控管理的重要組成部分和操作風(fēng)險(xiǎn)的重要防線。盡管面臨各種各樣的困難，我還是堅(jiān)持按計(jì)劃、按程序每月對(duì)營(yíng)業(yè)部進(jìn)行一次認(rèn)真細(xì)致的檢查。做到每次檢查都有方案、有通知、有記錄、有整改、對(duì)責(zé)任人有處理。

從已經(jīng)結(jié)束前十個(gè)月的檢查監(jiān)管情況來(lái)看，累計(jì)查出問(wèn)題37個(gè)次，絕大部分問(wèn)題得到整改或改善，處理或建議處理責(zé)任人2人次，其中扣發(fā)考核性工資4人次，扣款金額400元。我始終把實(shí)質(zhì)重于形式作為監(jiān)管的重要原則，通過(guò)持續(xù)、認(rèn)真細(xì)致的監(jiān)管，我行的會(huì)計(jì)內(nèi)控管理水平有了明顯的進(jìn)步。

3、堅(jiān)持突擊輪崗帶班制度，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)控系統(tǒng)的監(jiān)督作用。一是能促使各崗都能熟悉掌握不同崗位的業(yè)務(wù)操作，提高操作技能，另一方面讓柜員自己互查，在離崗交接時(shí)顯現(xiàn)隱性問(wèn)題，創(chuàng)新防范風(fēng)險(xiǎn)的手段。我每月會(huì)不定期突擊要求員工臨時(shí)休假，然后自己臨柜代班。/fanwen.chazidian.com) 今年來(lái)我已經(jīng)累計(jì)代班23天，涉及柜面所有崗位。通過(guò)崗位輪換和全日制代班，已發(fā)現(xiàn)糾正涉及印鑒管理、借據(jù)管理、賬簿記載、檔案歸檔等方面共12處問(wèn)題。通過(guò)調(diào)看監(jiān)控錄像觀察臨柜人員的操作程序是否合規(guī)，每周調(diào)看監(jiān)控工作的加強(qiáng)和持續(xù)，直接促進(jìn)了我行臨柜人員工作效率的提高，規(guī)避了操作風(fēng)險(xiǎn)，更重要的是對(duì)會(huì)計(jì)人員產(chǎn)生了一種持續(xù)、強(qiáng)大的監(jiān)督和威懾作用。

4、注重提高副行長(zhǎng)兼會(huì)計(jì)主管的業(yè)務(wù)素質(zhì)和履職能力。副行長(zhǎng)兼會(huì)計(jì)主管履職到位與否，是會(huì)計(jì)內(nèi)控好壞的關(guān)鍵一環(huán)。一年來(lái)，我認(rèn)真履行副行長(zhǎng)兼會(huì)計(jì)主管職責(zé)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，分析內(nèi)控形式，學(xué)習(xí)新的文件精神，研究解決管理中存在的實(shí)際問(wèn)題。以會(huì)帶訓(xùn)，不斷提高副行長(zhǎng)兼會(huì)計(jì)主管的履職能力。

三、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)創(chuàng)建文明規(guī)范窗口

今年以來(lái)，我一直將內(nèi)塑隊(duì)伍素質(zhì)，外樹(shù)窗口形象，創(chuàng)建行業(yè)品牌作為重點(diǎn)工作來(lái)抓，主要表現(xiàn)為：

一是建立獎(jiǎng)懲制度，樹(shù)立積極的農(nóng)發(fā)行新風(fēng)。

開(kāi)展創(chuàng)建行業(yè)品牌活動(dòng)以來(lái)，我明確了考核標(biāo)準(zhǔn)和落實(shí)檢查監(jiān)督措施，形成嚴(yán)格的獎(jiǎng)罰制度。創(chuàng)新出臺(tái)《營(yíng)業(yè)窗口文明服務(wù)規(guī)范考核辦法》，設(shè)立“周服務(wù)之星”、“月文明之星”、“季規(guī)范之星”、“業(yè)務(wù)精英獎(jiǎng)”等，對(duì)客戶(hù)口碑好、業(yè)務(wù)技能強(qiáng)、服務(wù)質(zhì)量高的員工進(jìn)行特別獎(jiǎng)勵(lì)。

二是發(fā)揮窗口作用，全員倡導(dǎo)職業(yè)文明。

在窗口環(huán)境建設(shè)上切實(shí)做到“形象統(tǒng)一規(guī)范”、“設(shè)備使用正?！薄ⅰ碍h(huán)境整潔宜人”、“服務(wù)設(shè)施到位”、“宣傳醒目規(guī)范”；(述職報(bào)告 fanwen.chazidian.com)在禮儀形象中嚴(yán)格執(zhí)行“著裝統(tǒng)一規(guī)范”、“形象整潔大方”、“行動(dòng)文明得體”；要求員工貫徹執(zhí)行“三好一提高”，即：服務(wù)好、態(tài)度好、業(yè)務(wù)好，提高辦事效率的服務(wù)宗旨，還要做到“六聲”，即：來(lái)有迎聲、去有送聲、咨詢(xún)有答聲、求助有請(qǐng)聲、不足有歉聲、合作有謝聲；做好“五心”，即：服務(wù)態(tài)度要“熱心”、接待客戶(hù)要“誠(chéng)心”、言談舉止要“虛心”、宣傳解釋要“耐心”、關(guān)心他人要“真心”的服務(wù)承諾，切實(shí)將職業(yè)文明落到實(shí)處。

篇3

伍旭川： 對(duì)中國(guó)銀行業(yè)人才的思考

目前中國(guó)銀行業(yè)如何定位人才？

首先從專(zhuān)業(yè)的角度來(lái)考慮，一般國(guó)際部門(mén)引進(jìn)的人才都有特別的專(zhuān)長(zhǎng)，而業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)人才提出的標(biāo)準(zhǔn)是業(yè)務(wù)要精、外語(yǔ)要好、國(guó)情要曉。最近幾年的金融系統(tǒng)引進(jìn)了大量人才，但是人才的流動(dòng)性也很大。尤其是商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)開(kāi)出的高額年薪等優(yōu)越條件吸引了來(lái)自人民銀行和銀監(jiān)會(huì)等政府機(jī)構(gòu)的人才。人才的標(biāo)準(zhǔn)一定要定位清晰，包括從基層業(yè)務(wù)部門(mén)到中層管理部門(mén)再到高管人員，而且在工作中考核的標(biāo)準(zhǔn)要有所不同。

其次要健全人才挖掘的各種機(jī)制。伴隨中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，各金融機(jī)構(gòu)紛紛招兵買(mǎi)馬，人才競(jìng)爭(zhēng)空前激烈。有時(shí)一家銀行招聘十幾個(gè)員工，吸引兩三萬(wàn)人報(bào)考。如何將最適合崗位的千里馬選，這就涉及到選聘機(jī)制的制訂和完善。目前各家銀行對(duì)于應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生采取自己培養(yǎng)的模式，這增加了人才的可塑型，可以更好適應(yīng)自己的銀行文化與業(yè)務(wù)流程。另外銀行內(nèi)部的培訓(xùn)要充分重視。尤其是很多大銀行都有自己的培訓(xùn)中心，甚至好幾個(gè)，除了休閑娛樂(lè)之外，更要發(fā)揮充電之功效。做好培訓(xùn)的前提是要有一整套的培訓(xùn)計(jì)劃，培訓(xùn)教材，培訓(xùn)師資力量，對(duì)口的課程。引進(jìn)人才機(jī)制不可或缺。尤其最近幾年華爾街風(fēng)波，導(dǎo)致發(fā)達(dá)國(guó)家金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)增多，許多人員包括碩士、博士等面臨國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)壓力回到國(guó)內(nèi)就業(yè)，這就要求我們的人事部門(mén)能夠盡量多出一些伯樂(lè)，發(fā)現(xiàn)這些千里馬。

最后就是人才的考核、激勵(lì)、約束。合適的崗位、合適的工資一定要與優(yōu)秀的人才匹配，這是非常關(guān)鍵的問(wèn)題?？己四繕?biāo)，個(gè)人目標(biāo)，公司目標(biāo)，團(tuán)隊(duì)目標(biāo)，包括企業(yè)文化理念的建立都很重要。關(guān)于美聯(lián)儲(chǔ)的人才引進(jìn)機(jī)制及國(guó)外的金融機(jī)構(gòu)用人標(biāo)準(zhǔn)，可以和我們政策研究室及戰(zhàn)略發(fā)展部進(jìn)行更多的交流。

（作者單位：中國(guó)人民銀行）

王 飛：監(jiān)管制度與外部環(huán)境

從監(jiān)管部門(mén)和營(yíng)造外部環(huán)境的角度看，商業(yè)銀行人才隊(duì)伍建設(shè)、特別是核心人才梯隊(duì)建設(shè)將可能受到以下幾個(gè)方面的影響：

一是通過(guò)推動(dòng)商業(yè)銀行健全現(xiàn)代企業(yè)體制，完善公司治理機(jī)制，奠定銀行核心人才梯隊(duì)建設(shè)的根本制度基礎(chǔ)。當(dāng)前，我國(guó)大型銀行改制已經(jīng)基本完成，各地中小銀行蓬勃發(fā)展，但是真正意義上的公司治理卻還步履蹣跚，“形似神不似”，與現(xiàn)代企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)仍存在一定差距。為此，監(jiān)管部門(mén)持續(xù)通過(guò)窗口指導(dǎo)、董事高管談話、列席會(huì)議等方式，發(fā)現(xiàn)銀行在公司治理機(jī)制建設(shè)中存在的薄弱環(huán)節(jié)，督促公司治理機(jī)制的完善。今后，監(jiān)管部門(mén)將繼續(xù)加大工作力度，督促銀行厘清董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、高管層和股東大會(huì)的職責(zé)邊界，加強(qiáng)履職能力建設(shè)；指導(dǎo)銀行做好董事履職評(píng)價(jià)工作和核心人才梯隊(duì)建設(shè)。

二是通過(guò)市場(chǎng)準(zhǔn)入“管高管”來(lái)推動(dòng)銀行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。高管準(zhǔn)入執(zhí)行“三考”和“三承諾”?！叭肌?，即考試、考核和考察。通過(guò)考試看高管人員是否具備所需的理論知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能；通過(guò)考核個(gè)人職業(yè)經(jīng)歷、履職表現(xiàn)看其業(yè)務(wù)能力、職業(yè)操守和有無(wú)不良記錄；通過(guò)考察面試看其綜合素質(zhì)和職業(yè)潛能?！叭兄Z”，即董事、高管人員在履職前要書(shū)面作出的三項(xiàng)承諾保證，承諾沒(méi)有未清償?shù)膫€(gè)人債務(wù)，承諾誠(chéng)信守規(guī)、履職盡責(zé)，承諾遵守監(jiān)管規(guī)定并定期報(bào)告履職情況。監(jiān)管部門(mén)正著手編寫(xiě)高管、董事任職資格考試試題題庫(kù)，其中很注意人才梯隊(duì)的問(wèn)題，按層次區(qū)分難度和覆蓋面，講究循序漸進(jìn)，各有所專(zhuān)，這對(duì)全行業(yè)都會(huì)起到很好的“指揮棒”作用。

三是通過(guò)解決當(dāng)前存在的薪酬問(wèn)題，合理優(yōu)化激勵(lì)約束機(jī)制，推進(jìn)銀行人才隊(duì)伍建設(shè)。當(dāng)前，我國(guó)商業(yè)銀行薪酬管理中還不同程度地存在一些問(wèn)題，如與股份制商業(yè)銀行相比，國(guó)有商業(yè)銀行無(wú)論是高管薪酬還是職工薪酬與股份制商業(yè)銀行都存在較大差距；銀行內(nèi)部收入差距拉大引發(fā)使得內(nèi)部矛盾加??；薪酬結(jié)構(gòu)不合理，基本薪酬占比過(guò)高，導(dǎo)致薪酬的激勵(lì)作用不足；薪酬激勵(lì)與風(fēng)險(xiǎn)掛鉤不足，偏重短期激勵(lì)，缺乏長(zhǎng)期激勵(lì)。這些問(wèn)題不僅引起了社會(huì)各方面的關(guān)注和爭(zhēng)議，也給銀行長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展留下了風(fēng)險(xiǎn)隱患。為此，監(jiān)管部門(mén)加強(qiáng)了商業(yè)銀行薪酬監(jiān)管，在監(jiān)管部門(mén)的職責(zé)定位、我國(guó)薪酬管理的基本現(xiàn)狀、現(xiàn)有的政策法規(guī)要求以及順應(yīng)國(guó)際先進(jìn)理念與趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)了《商業(yè)銀行穩(wěn)健薪酬監(jiān)管指引》，成為第一個(gè)規(guī)范我國(guó)銀行業(yè)薪酬機(jī)制的重要文件，將對(duì)銀行的人才隊(duì)伍建設(shè)產(chǎn)生重大影響。

四是通過(guò)推動(dòng)銀行按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，積極轉(zhuǎn)變業(yè)務(wù)模式，推動(dòng)人才隊(duì)伍建設(shè)。近年來(lái)，監(jiān)管部門(mén)也在按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，積極推動(dòng)銀行實(shí)施業(yè)務(wù)模式轉(zhuǎn)型工作，其中人才建設(shè)就是重要的方面。也就是要改革選人用人機(jī)制，發(fā)揮人力資源效用，為業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)模式的轉(zhuǎn)型奠定智力基礎(chǔ)。逐步建立科學(xué)用人機(jī)制，堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，逐步打造優(yōu)秀人才隊(duì)伍。建立復(fù)合型的職業(yè)培訓(xùn)體系，持續(xù)提高員工的崗位技能，同時(shí)建立中高級(jí)后備人才庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，組建國(guó)際化后備人才團(tuán)隊(duì)，加快引進(jìn)戰(zhàn)略性緊缺人才。

五是通過(guò)加強(qiáng)外部監(jiān)管，特別是對(duì)人的監(jiān)管與處罰，加大責(zé)任約束，強(qiáng)化責(zé)任追究，從而影響銀行的人才梯隊(duì)建設(shè)。近年來(lái)，監(jiān)管部門(mén)對(duì)銀行人員，特別是高管的處罰力度有所加強(qiáng)，很多事項(xiàng)都開(kāi)始與“帽子”、“位子”掛鉤。例如，對(duì)于案件的防控，明確責(zé)任在總行和省分行，要做到人員該開(kāi)除就開(kāi)除，案件該移送就及時(shí)移送，且責(zé)任上追兩級(jí)。這些勢(shì)必會(huì)對(duì)銀行的人事任免、考核、培訓(xùn)以及紀(jì)律、風(fēng)險(xiǎn)教育產(chǎn)生很強(qiáng)的外部約束。

總之，人才是銀行生存發(fā)展的根本，以人為本，高度重視做好銀行核心人才梯隊(duì)建設(shè)意義深遠(yuǎn)，也符合我們的監(jiān)管宗旨和導(dǎo)向，應(yīng)繼續(xù)花大氣力抓實(shí)、做好！

（作者單位：特華博士后科研工作站）

張春子：核心人才梯隊(duì)建設(shè)――商業(yè)銀行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型支點(diǎn)

核心人才梯隊(duì)建設(shè)這個(gè)問(wèn)題提得非常好，也非常及時(shí)，以下談幾點(diǎn)個(gè)人看法。

銀行經(jīng)營(yíng)環(huán)境正在發(fā)生巨變

今年是國(guó)家“十二五”規(guī)劃的第一年，銀行經(jīng)營(yíng)環(huán)境正在發(fā)生重大變化。過(guò)去幾年，中國(guó)的商業(yè)銀行順風(fēng)順?biāo)?、高歌猛進(jìn)，兩三年總資產(chǎn)就翻一番，凈利潤(rùn)更是幾倍的增長(zhǎng)。到今年一季度末全銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的總資產(chǎn)規(guī)模已經(jīng)達(dá)到100萬(wàn)億元人民幣。這一方面說(shuō)明銀行經(jīng)營(yíng)管理水平地提升；另一方面也與良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境有很大關(guān)系。

但必須看到，銀行業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展正面臨一系列重大挑戰(zhàn)：一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩。在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈、減排壓力增大、貿(mào)易保護(hù)主義和債務(wù)危機(jī)肆虐背景下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的外部環(huán)境日益嚴(yán)峻。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，“高增長(zhǎng)、高消耗、高污染、低效益”的發(fā)展模式難以為繼，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡、收入分配差距增大、通貨膨脹上升等問(wèn)題都使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨巨大壓力，這對(duì)銀行是很大的挑戰(zhàn)；二是監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)大幅提升。中國(guó)銀監(jiān)會(huì)根據(jù)“巴塞爾協(xié)議Ⅲ”的要求，出臺(tái)了《中國(guó)銀行業(yè)實(shí)施新監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，在資本充足率、杠桿率、流動(dòng)性比率、逆周期緩沖等方面都作出了明確的時(shí)間和內(nèi)容規(guī)定，這對(duì)于中國(guó)的商業(yè)銀行未來(lái)經(jīng)營(yíng)發(fā)展是一個(gè)巨大鞭策和壓力。

強(qiáng)化核心人才隊(duì)伍建設(shè)是商業(yè)銀行應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略選擇

突破經(jīng)營(yíng)發(fā)展的困境，走向科學(xué)發(fā)展的新時(shí)代，是國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行共同思考的重大問(wèn)題。銀行是一個(gè)知識(shí)技術(shù)和資金密集型金融服務(wù)企業(yè)。經(jīng)營(yíng)環(huán)境越來(lái)越復(fù)雜，創(chuàng)新緯度越來(lái)越廣，信息技術(shù)、法律、心理學(xué)等各方面知識(shí)運(yùn)用越來(lái)越多，這不再是一項(xiàng)傳統(tǒng)工作，更不是簡(jiǎn)單的“煙酒”交際操作就可以做到的，需要綜合型人才來(lái)支撐。

過(guò)去我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展好，利差比較高，只要能喝酒、懂交際就能完成很好的業(yè)績(jī)，成本就是營(yíng)銷(xiāo)費(fèi)和員工的身體健康。但現(xiàn)在資源越來(lái)越緊張，客戶(hù)越來(lái)越挑剔，信貸閘門(mén)越收越緊，為明天銀行的利潤(rùn)做準(zhǔn)備，人才隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵一環(huán)。怎么打造一支核心人才隊(duì)伍呢？應(yīng)該從以下方面入手：

第一要更新人才管理的理念。傳統(tǒng)人事管理主要管人，包括給你發(fā)工資、獎(jiǎng)金，然后考核、評(píng)價(jià)，而從未來(lái)銀行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的視角來(lái)看，應(yīng)該從人事管理向戰(zhàn)略性人事管理轉(zhuǎn)型，要綜合考慮銀行戰(zhàn)略發(fā)展對(duì)人才的各方面需要，進(jìn)行科學(xué)的超前性管理。

第二要差異化的管理。人才是分層次的，不同層次人才對(duì)各方面能力需要是不一樣的，比如高管層需要的主要是戰(zhàn)略管理，對(duì)市場(chǎng)和監(jiān)管政策的把控能力，形成理念和思想的能力，這一點(diǎn)非常重要；對(duì)中層管理人員來(lái)說(shuō)，主要是一種承上啟下的作用，能夠上傳下達(dá)，按照上層的指令組織基層開(kāi)展有效的工作，這是對(duì)中層干部或者中層管理人才的要求；第三個(gè)層次是操作性的專(zhuān)業(yè)人才，比如說(shuō)開(kāi)展理財(cái)業(yè)務(wù)，要有廣博的金融、法律、心理學(xué)、行為金融等方面的知識(shí)，對(duì)不同人才的標(biāo)準(zhǔn)是不一樣的，所以金融機(jī)構(gòu)對(duì)人才管理要差異化。

第三要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的核心人才規(guī)劃。作為一個(gè)銀行來(lái)說(shuō)，它要永續(xù)經(jīng)營(yíng)，甚至打造百年老店，這就需要圍繞銀行長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展做出相應(yīng)的人才規(guī)劃。銀行的人力管理部門(mén)要了解銀行的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展愿景，市場(chǎng)定位，業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)策略。搞清楚到底需要什么人才？需要多少這樣的人才？然后評(píng)估現(xiàn)有的這種人才儲(chǔ)備能否達(dá)到這個(gè)要求？達(dá)不到應(yīng)該怎么辦？是自己培養(yǎng)還是招聘？怎么招聘？這些都是需要做一個(gè)詳細(xì)的規(guī)劃。

第四是“不拘一格降人才”。要處理好內(nèi)部人才和外部人才的關(guān)系，這非常重要。任何企業(yè)都可能存在這樣的思維定勢(shì)，外面的人是人才，而企業(yè)內(nèi)部的人，由于天天見(jiàn)，對(duì)其長(zhǎng)處熟視無(wú)睹。另外人才招聘以后一定要給他一個(gè)非常好的環(huán)境，包括待遇、有效溝通、各方面管理和關(guān)心，這需要全面的思考。

第五是強(qiáng)化人才發(fā)展的體制機(jī)制。一要加強(qiáng)人才的業(yè)績(jī)管理。比如使用EVA、標(biāo)桿考核等方式；二要優(yōu)化組織架構(gòu)。不管體制機(jī)制怎么變，運(yùn)行體制和操作流程的還是人，特別是一些核心人才，因此在強(qiáng)調(diào)以客戶(hù)為中心的同時(shí)，在體制機(jī)制的變革上也要考慮員工特別是核心人才的期望。

（作者單位：中信銀行研究規(guī)劃部）

方 容：核心人才管理突破的方向

從某種程度上說(shuō)，引入不良的人力資源要比一筆不良資產(chǎn)嚴(yán)重得多，核心人才的定義不能簡(jiǎn)單局限于學(xué)歷、資歷、經(jīng)驗(yàn)的要求，它必須圍繞銀行戰(zhàn)略來(lái)定義。每個(gè)銀行都會(huì)基于對(duì)自身現(xiàn)狀的客觀認(rèn)識(shí)、對(duì)市場(chǎng)機(jī)會(huì)的判斷、對(duì)客戶(hù)需求的把握，來(lái)制訂差異化的銀行戰(zhàn)略，這種差異化就會(huì)決定不同的銀行對(duì)自己核心人才的標(biāo)準(zhǔn)各不相同。同時(shí)，銀行的戰(zhàn)略在執(zhí)行過(guò)程中也有不同層級(jí)的理解，比如我們民生銀行提出民營(yíng)企業(yè)、小微客戶(hù)和高端客戶(hù)，這三個(gè)并列層級(jí)的戰(zhàn)略，他們?cè)谀硞€(gè)角度上又相互聯(lián)系，這就對(duì)核心人才的把握提出更大的挑戰(zhàn)。

我認(rèn)為核心人才的管理要實(shí)現(xiàn)大的突破必須從三個(gè)方面入手：

第一是公司治理。

在股份制商業(yè)銀行中，董事會(huì)這個(gè)層面上我們經(jīng)常看到戰(zhàn)略的規(guī)劃、風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)劃、業(yè)務(wù)的規(guī)劃，但真正突出人力資源管理規(guī)劃的并不多，這需要有一個(gè)過(guò)程，從最高層面意識(shí)到人力資源管理和戰(zhàn)略之間的關(guān)系。此外，經(jīng)營(yíng)層一定要加大對(duì)人力資源管理的重視，必要時(shí)可以建立超越人力資源部門(mén)之上的委員會(huì)機(jī)制，它能夠在全行層面上形成一個(gè)共識(shí)，很多時(shí)候不僅僅是人力資源部一個(gè)部門(mén)的認(rèn)識(shí)就能夠落實(shí)戰(zhàn)略性人力資源管理，共識(shí)是一個(gè)重要基礎(chǔ)。

第二是更新理念。

這個(gè)理念不僅僅是針對(duì)公司戰(zhàn)略的貫徹和執(zhí)行，還包括對(duì)戰(zhàn)略性人力資源管理的理解，覆蓋的范圍很廣，包括我們分支機(jī)構(gòu)班子、中層甚至基層員工的理念。他們既是人力資源的被管理者，也是人力資源的管理者，很大程度上承擔(dān)著管理者的責(zé)任，機(jī)構(gòu)越龐大，人員越多，形成一致的認(rèn)識(shí)和行動(dòng)就顯得更加重要。

第三是體制上的突破。

首先是培養(yǎng)機(jī)制。如何從外部招募轉(zhuǎn)換成一個(gè)核心人才的內(nèi)部培養(yǎng)機(jī)制，這需要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的核心人才梯隊(duì)建設(shè)規(guī)劃。我們?cè)?jīng)去香港分行調(diào)研，其人才的市場(chǎng)化機(jī)制非常明顯，每年約有20%的人在商業(yè)銀行中流動(dòng)，一個(gè)穩(wěn)定的內(nèi)部培養(yǎng)機(jī)制能夠讓我們?cè)谑袌?chǎng)化條件成熟時(shí)，主動(dòng)應(yīng)對(duì)核心人才流失的問(wèn)題。

其次是激勵(lì)機(jī)制。我們要重視全面激勵(lì)體系建設(shè)的重要性，不能只著眼于物質(zhì)激勵(lì)，物質(zhì)激勵(lì)只是全面激勵(lì)的一個(gè)重要組成部分，但當(dāng)一家銀行只依賴(lài)物質(zhì)激勵(lì)來(lái)留住其核心人才時(shí)，到一定階段，邊際效應(yīng)是要逐漸遞減的。核心人才往往關(guān)注的還有職業(yè)發(fā)展、充分的信任和授權(quán)、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)、榮譽(yù)激勵(lì)、企業(yè)文化等過(guò)個(gè)層面，針對(duì)核心人才的不同特點(diǎn)，有針對(duì)性地完善全面激勵(lì)體系建設(shè)，是吸引和保留核心人才的重要手段。

最后是管理機(jī)制?！叭耸亲罹哂心軇?dòng)性的無(wú)形資源的載體?！蔽覀冃枰诤诵娜瞬诺倪x、用、育、留上建立一套完善的管理機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)人的主觀能動(dòng)性，通過(guò)挖掘核心人才的潛能、激發(fā)他們的熱情去為銀行的戰(zhàn)略服務(wù)，包括創(chuàng)新的意識(shí)、學(xué)習(xí)型組織構(gòu)建等等，實(shí)現(xiàn)客戶(hù)所看重的真正價(jià)值。

（作者單位：中國(guó)民生銀行）

石麗萍：我們構(gòu)建人才隊(duì)伍的經(jīng)驗(yàn)

我行作為一家處于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的地方銀行，無(wú)論是業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)、風(fēng)險(xiǎn)管控，還是企業(yè)文化建設(shè)，這幾年發(fā)展都很快，品牌知名度也大幅提升，這與領(lǐng)導(dǎo)班子的帶動(dòng)、全體員工努力地工作、品牌的上升是分不開(kāi)的。業(yè)績(jī)?cè)谥鹉晟仙耐瑫r(shí)，員工的幸福指數(shù)也在不斷提高。

市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的核心就是人才競(jìng)爭(zhēng)，什么是人才？我覺(jué)得只要是適合本企業(yè)需要的就是人才，能促進(jìn)銀行業(yè)務(wù)發(fā)展、戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的就是人才。不同的崗位、不同的層面、不同的環(huán)境都需要不同層次的人才。對(duì)于我們來(lái)說(shuō)，怎么構(gòu)建人才隊(duì)伍，這是一個(gè)關(guān)鍵。我們的做法有三點(diǎn)：首先是實(shí)施校園招聘，這幾年來(lái)招聘的都是本科以上的高學(xué)歷的畢業(yè)生；其次是實(shí)施社會(huì)招聘，從當(dāng)?shù)氐膰?guó)有銀行引進(jìn)；第三是自己培養(yǎng)人才。不論是招聘也好，還是引進(jìn)來(lái)也好，都要進(jìn)行培養(yǎng)教育。從培養(yǎng)的角度來(lái)說(shuō)，我們分為許多層面，包括操作層面，業(yè)務(wù)層面、管理層面等。我們請(qǐng)北京理工大學(xué)等大專(zhuān)院校專(zhuān)家對(duì)全行人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)知識(shí)、管理能力、業(yè)務(wù)營(yíng)銷(xiāo)、企業(yè)文化建設(shè)等方面系統(tǒng)的講授。針對(duì)操作層面的人員我們開(kāi)辦夜校，并且要求各個(gè)分支機(jī)構(gòu)確定了每周的業(yè)務(wù)習(xí)練日。在柜員招聘中，我們以派遣制的方式從當(dāng)?shù)氐穆殬I(yè)技術(shù)學(xué)院招聘一些形象好、服務(wù)優(yōu)、綜合素質(zhì)高的一些柜員。在人才選拔中，我們本著公正、公平、公開(kāi)競(jìng)聘的原則，無(wú)論是哪個(gè)崗位，會(huì)計(jì)主管也好，中層干部也好，我們根據(jù)崗位需要確定選拔條件以后進(jìn)行報(bào)名，審核，公開(kāi)競(jìng)聘，筆試面試。請(qǐng)市外的院校出題，請(qǐng)相關(guān)部門(mén)來(lái)監(jiān)督，請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的咨詢(xún)公司來(lái)做。關(guān)于薪酬激勵(lì)，我們也是在探索過(guò)程中。我們聘請(qǐng)了專(zhuān)家做了薪酬改革方面的工作，并已開(kāi)始試行。

在企業(yè)文化建設(shè)方面，我們確立了以“創(chuàng)造幸福，攜手成功”及“忠誠(chéng)/智慧/團(tuán)隊(duì)/陽(yáng)光/審慎”等企業(yè)使命與核心價(jià)值觀。以創(chuàng)建幸福銀行為目標(biāo)，對(duì)外讓儲(chǔ)戶(hù)感到幸福、讓中小企業(yè)客戶(hù)感覺(jué)到幸福；對(duì)內(nèi)讓股東及員工感到幸福，員工的幸福指數(shù)不斷的提升，公正公平的環(huán)境促使幸福指數(shù)不斷提升。

做好一個(gè)企業(yè)，不是為了追求一個(gè)短期的利益，而應(yīng)該是怎么樣讓這個(gè)企業(yè)能夠基業(yè)常青的可持續(xù)發(fā)展。我們的主要做法就是培養(yǎng)人才，給員工創(chuàng)造最大的平臺(tái)，讓他們健康發(fā)展。

（作者單位：張家口市商業(yè)銀行）

何義尊：核心人才是商業(yè)銀行未來(lái)發(fā)展最核心的競(jìng)爭(zhēng)力

人才是鑄就事業(yè)騰飛的支柱。對(duì)于商業(yè)銀行來(lái)講，從開(kāi)始的關(guān)系營(yíng)銷(xiāo)，靠客戶(hù)經(jīng)理維系客戶(hù)關(guān)系，到現(xiàn)在的產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)、服務(wù)營(yíng)銷(xiāo)，依舊是依靠人去研發(fā)產(chǎn)品、提供服務(wù)。北京銀行在過(guò)去十五年的發(fā)展中一直高度重視人才隊(duì)伍建設(shè)，緊緊圍繞全行戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本的人才建設(shè)方針，實(shí)施國(guó)際化人才強(qiáng)行戰(zhàn)略，建立起以“賽馬”為核心、以“育馬”為基礎(chǔ)的開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)的選人、用人、育人機(jī)制，著力營(yíng)造人才脫穎而出的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，構(gòu)建人才成長(zhǎng)長(zhǎng)效機(jī)制，打造德才兼?zhèn)?、忠誠(chéng)敬業(yè)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、專(zhuān)業(yè)精湛的員工隊(duì)伍，初步形成了一支國(guó)際化、年輕化、專(zhuān)業(yè)化的高素質(zhì)金融人才團(tuán)隊(duì)，成為業(yè)務(wù)持續(xù)發(fā)展、盈利能力不斷增強(qiáng)、競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升的有力支撐。同時(shí)，我行品牌化、國(guó)際化、綜合化發(fā)展戰(zhàn)略的推進(jìn)，也為優(yōu)秀人才提供了施展才華的廣闊舞臺(tái)。

現(xiàn)階段銀行發(fā)展速度迅猛，面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和復(fù)雜的市場(chǎng)環(huán)境，構(gòu)建一支具有競(jìng)爭(zhēng)力的核心人才隊(duì)伍是商業(yè)銀行的立命之本。核心人才如何準(zhǔn)確定義，如何有效篩選核心人才，有沒(méi)有把最適合的人放到相應(yīng)的崗位上，是每個(gè)商業(yè)銀行都面臨的人力資源管理挑戰(zhàn)。

我個(gè)人認(rèn)為，核心人才管理應(yīng)從三個(gè)維度考慮，即戰(zhàn)略化、體系化和全員化。

首先，核心人才管理要有一個(gè)戰(zhàn)略性的高度。核心人才的管理要與商業(yè)銀行的戰(zhàn)略發(fā)展相匹配，將人力資源管理提升到戰(zhàn)略高度，獲得高層管理者的支持與推動(dòng)，才能更加更好地為業(yè)務(wù)發(fā)展服務(wù)。企業(yè)文化是人力資源管理的最高境界，戰(zhàn)略性也表現(xiàn)在企業(yè)文化的宣導(dǎo)方面。作為一家區(qū)域化、國(guó)際化發(fā)展的城市商業(yè)銀行，目前北京銀行已在全國(guó)10大中心城市設(shè)立分行，在我國(guó)香港地區(qū)、荷蘭阿姆斯特丹設(shè)立代表處。核心人才的管理要結(jié)合地方特點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)文化的完美落地，真正成為業(yè)務(wù)發(fā)展的有力支撐。

其次，核心人才管理要有一個(gè)體系化的概念。從選、用、育、留幾個(gè)方面綜合考慮，建立一套完善的管理體系。以我行為例，根據(jù)業(yè)務(wù)運(yùn)作模式與戰(zhàn)略發(fā)展對(duì)各類(lèi)人員專(zhuān)業(yè)化要求，為員工設(shè)置了多條職業(yè)發(fā)展通道，建立嚴(yán)格的任職資格管理體系，從員工入行開(kāi)始，嚴(yán)格考核管理，加大培訓(xùn)力度，建立多層次、立體化的人才培養(yǎng)機(jī)制，并與薪酬激勵(lì)機(jī)制掛鉤，形成“能力導(dǎo)向、業(yè)績(jī)核心”的職業(yè)發(fā)展體系。

最后，對(duì)于人力資源管理，尤其是核心人才的管理，這一定是全員化的行為。人力資源管理絕對(duì)不簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單是人力資源部門(mén)的事。各個(gè)層級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)都需要有深入的理解和統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，才能真正把核心人才的管理落到實(shí)處。

（作者單位：北京銀行）

田效勛：完善銀行人才制度

銀行僅僅是選準(zhǔn)了人還不行，還要建立一套用人制度。人才制度的競(jìng)爭(zhēng)甚至比人才的競(jìng)爭(zhēng)還要根本，因?yàn)橹贫群铜h(huán)境好，自然就能留住人、吸引人。人才梯隊(duì)建設(shè)也一樣，作為銀行高層，要著力建設(shè)一套確保人才輩出的制度和機(jī)制。人才梯隊(duì)建設(shè)的目標(biāo)是保證人才層出不窮、源源不斷，形成一個(gè)人才池，各個(gè)層級(jí)都有相應(yīng)的梯隊(duì)。這就像魚(yú)塘里養(yǎng)魚(yú)，人才梯隊(duì)實(shí)際上就是讓這個(gè)魚(yú)池子里的魚(yú)很多，而且符合要求。養(yǎng)魚(yú)首先就是尋找魚(yú)苗，實(shí)際上就是我們初級(jí)人才好苗子的選拔，有潛力后備的選拔；其次是魚(yú)苗放在魚(yú)池以后不能任其自己成長(zhǎng)，要喂好魚(yú)，這就是人才培養(yǎng)。魚(yú)喂大以后就要吃魚(yú)，對(duì)于企業(yè)來(lái)講就是我們要選拔出合適的人才使用。另外，還要確保養(yǎng)魚(yú)人有積極性養(yǎng)魚(yú)，這就是如何調(diào)動(dòng)各用人部門(mén)單位重視人才開(kāi)發(fā)的問(wèn)題。

為什么關(guān)心核心人才呢？銀行的資源是有限的，要把資源集中在影響戰(zhàn)略的事情上。按照美國(guó)康耐爾大學(xué)斯奈爾教授的定義，核心人才是價(jià)值高、又稀缺的人才。所謂價(jià)值高，就是指和戰(zhàn)略的關(guān)聯(lián)度高。因此，重視核心人才梯隊(duì)建設(shè)，就是一種戰(zhàn)略舉措。

選拔核心人才苗子，不能光看業(yè)績(jī)，更要側(cè)重能力評(píng)估。自從2004年以來(lái)，我們就開(kāi)始將評(píng)價(jià)中心技術(shù)用到銀行經(jīng)營(yíng)管理人才的選拔上，跟蹤了這么多年，覺(jué)得效果不錯(cuò)，是傳統(tǒng)組織考察方法的有益補(bǔ)充。評(píng)價(jià)中心技術(shù)的核心是情景模擬技術(shù)，就是將銀行經(jīng)營(yíng)管理中的情境設(shè)計(jì)為考試題目，如文件筐、案例分析、小組討論等等，對(duì)具備一定資格條件的候選人進(jìn)行測(cè)評(píng)，考察其系統(tǒng)思維、領(lǐng)導(dǎo)能力、管理能力等潛能。

在人才培養(yǎng)方面，有個(gè)“721”原理。70%靠崗位鍛煉，如重要任務(wù)安排、輪崗等；20%靠上級(jí)和導(dǎo)師的指導(dǎo)；10%靠系統(tǒng)化的培訓(xùn)課程。銀行核心人才的成長(zhǎng)是有一定規(guī)律性的，有些崗位需要多類(lèi)別、多層次的實(shí)踐鍛煉才能成材，不是靠培訓(xùn)就能解決問(wèn)題的。因此，要培養(yǎng)核心人才，就需要進(jìn)行職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，要在組織層面進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)，引導(dǎo)人才主動(dòng)謀劃自己的發(fā)展，并和組織的發(fā)展結(jié)合起來(lái)。

篇4

銀行職員述職報(bào)告1____年上半年____市支行在分行黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在以____行長(zhǎng)為首的帶領(lǐng)下，堅(jiān)持總行效益優(yōu)先、兼顧規(guī)模與爭(zhēng)先進(jìn)位相結(jié)合的精神，以各項(xiàng)業(yè)務(wù)發(fā)展、勞動(dòng)競(jìng)賽、績(jī)效考核的奮斗目標(biāo)為抓手，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，在業(yè)務(wù)發(fā)展的同事強(qiáng)調(diào)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)防范于內(nèi)部管理，倡導(dǎo)合規(guī)文化建設(shè)，使支行各項(xiàng)業(yè)務(wù)發(fā)展上了一個(gè)新臺(tái)階，為完成全年目標(biāo)任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

今年我在分管個(gè)金業(yè)務(wù)、零貸業(yè)務(wù)、電銀業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，協(xié)助正在____市分行處理未盡事宜的陳行長(zhǎng)管理服務(wù)工作、計(jì)劃財(cái)會(huì)、營(yíng)運(yùn)管理以及信息管理。我深知自己擔(dān)負(fù)了更為重要的職責(zé)，對(duì)自己的工作提出了更加嚴(yán)格的要求。我以飽滿的工作熱情、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)各類(lèi)行務(wù)文件以提升管理水平。同時(shí)由于分管條線緊密聯(lián)系、相輔相成，我努力協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系，做到顧全大局、團(tuán)結(jié)協(xié)作、齊抓共管，現(xiàn)將半年來(lái)履職狀況作如下匯報(bào)：

一：注重細(xì)節(jié)，嚴(yán)格把關(guān)電銀指標(biāo)

完成電銀指標(biāo)所需工作量大，涉及的客戶(hù)多、面廣，比較耗費(fèi)時(shí)間和精力。但是即使如此也不能在細(xì)節(jié)上有任何的放松

為此我們制定了電銀指標(biāo)一季度專(zhuān)項(xiàng)二次考核辦法，努力將電子銀行的覆蓋率進(jìn)行提升，動(dòng)員各網(wǎng)點(diǎn)發(fā)掘潛在客戶(hù)，并對(duì)員工實(shí)施多勞多得的獎(jiǎng)勵(lì)措施，調(diào)動(dòng)員工的用心性。截止到六月末，我行手機(jī)銀行新增戶(hù)，較好地完成了上級(jí)下達(dá)的任務(wù)。

二：全面發(fā)展個(gè)金業(yè)務(wù)

個(gè)金業(yè)務(wù)作為具有戰(zhàn)略地位的業(yè)務(wù)，分行領(lǐng)導(dǎo)高度重視。我作為分管領(lǐng)導(dǎo)亦感覺(jué)感覺(jué)職責(zé)重大。我組織個(gè)金部并協(xié)調(diào)其他部門(mén)先后采取了一系列有效措施拖動(dòng)個(gè)金業(yè)務(wù)的發(fā)展。

一是提早部署，強(qiáng)化激勵(lì)約束機(jī)制，掌握了工作的主動(dòng)權(quán)。對(duì)____市支行實(shí)行二級(jí)考核，重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)行外吸儲(chǔ)、柜面留存、高端客戶(hù)資產(chǎn)提升。同時(shí)對(duì)最新推出的薪金理財(cái)大力推廣，爭(zhēng)取覆蓋多數(shù)工資客戶(hù)，以不多的金額丹龐大的數(shù)量提升____市支行存款余額。在半年的努力下，____市支行六月末儲(chǔ)蓄時(shí)點(diǎn)存款到達(dá)________萬(wàn)元，儲(chǔ)蓄日均存款到達(dá)________萬(wàn)元。中高端客戶(hù)資產(chǎn)和客戶(hù)數(shù)顯著提升，為全年儲(chǔ)蓄的完成奠定了基礎(chǔ)。

二是努力提升基礎(chǔ)指標(biāo)。發(fā)展中高端客戶(hù)任然是個(gè)金業(yè)務(wù)中不可忽視的部分，尤其是對(duì)工資客戶(hù)的提升。我針對(duì)____市不同網(wǎng)點(diǎn)的客戶(hù)特點(diǎn)進(jìn)行分析，并按網(wǎng)點(diǎn)召開(kāi)分析會(huì)，指導(dǎo)、鼓勁各網(wǎng)點(diǎn)盡快達(dá)成指標(biāo)，告知各項(xiàng)指標(biāo)的進(jìn)度和差距，甚至細(xì)化到具體的單位，給員工以緊迫感，激發(fā)員工潛力。在各網(wǎng)點(diǎn)的大力協(xié)作及努力下，____市支行六月末____客戶(hù)數(shù)量到達(dá)____戶(hù)、____客戶(hù)到達(dá)____戶(hù)，中端客戶(hù)到達(dá)12054戶(hù)。

截止六月末，我行個(gè)金條線凈收入到達(dá)____萬(wàn)元，財(cái)富管理重點(diǎn)產(chǎn)品收入到達(dá)____萬(wàn)元，集團(tuán)協(xié)同收入到達(dá)____萬(wàn)元，各類(lèi)指標(biāo)得到有效提升。

三：穩(wěn)步發(fā)展零售信貸業(yè)務(wù)

隨著金融市場(chǎng)秩序被一些逃廢債高發(fā)、資金鏈斷裂、民間借貸猖獗的企業(yè)擾亂，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)日益嚴(yán)峻。自從管理零售信貸業(yè)務(wù)以來(lái)，我透過(guò)聽(tīng)取負(fù)責(zé)人匯報(bào)、相關(guān)部門(mén)職責(zé)人座談等方式了解了工作的現(xiàn)狀及重點(diǎn)難點(diǎn)支行副行長(zhǎng)述職報(bào)告(3篇)支行副行長(zhǎng)述職報(bào)告(3篇)。明確了工作思路，先后采取了一系列措施。

一是嚴(yán)格甄別信貸資產(chǎn)質(zhì)量，有效防范化解信貸風(fēng)險(xiǎn)。透過(guò)組織專(zhuān)題業(yè)務(wù)培訓(xùn)、下發(fā)風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)信息參考標(biāo)準(zhǔn)等，使全行風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性得到進(jìn)一步提高。同時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化貸款質(zhì)量監(jiān)測(cè)管理，及時(shí)發(fā)出預(yù)警信號(hào)，有效防范了貸款風(fēng)險(xiǎn)。

二是用心尋找優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)行突破。在風(fēng)險(xiǎn)頻發(fā)的信貸行業(yè)，嚴(yán)格的甄別為優(yōu)質(zhì)企業(yè)的發(fā)覺(jué)帶給了前提。針對(duì)這些優(yōu)質(zhì)客戶(hù)，我透過(guò)組織各類(lèi)企業(yè)行下基層的活動(dòng)帶領(lǐng)客戶(hù)經(jīng)理與中小企業(yè)實(shí)行對(duì)接。在____即將開(kāi)業(yè)之際我更是抓住將其發(fā)展成為商圈的機(jī)會(huì)與商戶(hù)代表進(jìn)行座談，了解到了很多客戶(hù)的真實(shí)需求從而有針對(duì)性地進(jìn)行營(yíng)銷(xiāo)。截止六月末，____市支行個(gè)人消費(fèi)貸款到達(dá)________，小企業(yè)貸款到達(dá)________，這與大家的默契協(xié)作和鼎力支持是分不開(kāi)的。

四，加強(qiáng)會(huì)計(jì)營(yíng)運(yùn)管理，提升業(yè)務(wù)水平

嫻熟的業(yè)務(wù)水平是一個(gè)銀行服務(wù)大眾的基礎(chǔ)。為提升____市支行各條線人員的業(yè)務(wù)技能，我對(duì)各年齡段的行員均嚴(yán)格要求，獎(jiǎng)懲分明。營(yíng)運(yùn)主管務(wù)必將每周例會(huì)落實(shí)，帶領(lǐng)行員學(xué)習(xí)營(yíng)運(yùn)方面的知識(shí)并進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)考核。在各類(lèi)考試中，對(duì)沒(méi)有透過(guò)的行員進(jìn)行通報(bào)。今年我行開(kāi)始實(shí)行等級(jí)柜員制度，柜員的待遇直接與等級(jí)掛鉤，而等級(jí)的高低由業(yè)務(wù)質(zhì)量和業(yè)務(wù)技能決定，這對(duì)行員們來(lái)說(shuō)是一個(gè)提升業(yè)務(wù)技能的機(jī)會(huì)，我更以此為契機(jī)，鼓勵(lì)行員參加技能比賽，提升自我價(jià)值，同時(shí)為行里爭(zhēng)光。除此之外我定期參加會(huì)計(jì)主管例會(huì)，對(duì)每月檢查通報(bào)的問(wèn)題和要整改的事項(xiàng)，及時(shí)傳達(dá)，對(duì)屢犯易犯的問(wèn)題要求當(dāng)事人及會(huì)計(jì)主管分析原因，找出整改措施，每季組織主管、副主管召開(kāi)座談會(huì)，相互交流和總結(jié)，查漏補(bǔ)缺構(gòu)成良好的氛圍和凝聚力。同時(shí)每月還堅(jiān)持組織一次對(duì)下轄網(wǎng)點(diǎn)的全面查庫(kù)工作，在支行構(gòu)成了較規(guī)范的會(huì)計(jì)組織管理模式，檢查輔導(dǎo)基本到位。

另外今年部分人員崗位年限期滿，已經(jīng)完成了輪崗輪調(diào)的工作，涉及崗位有會(huì)計(jì)主管及綜合柜員等。

五，協(xié)助抓好服務(wù)工作

良好的服務(wù)是高質(zhì)量業(yè)務(wù)水平的綜合體現(xiàn)

優(yōu)質(zhì)禮貌服務(wù)工作也是____市支行樹(shù)立給自己的招牌。今年，服務(wù)錄像點(diǎn)評(píng)被提上了每周例會(huì)的日程。透過(guò)行員自己查看自己的服務(wù)錄像，行員們能夠更直觀地發(fā)現(xiàn)自己在服務(wù)中存在的不足，他人也能夠以此為鑒，改正自己沒(méi)有發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)誤。省分行遠(yuǎn)程監(jiān)控錄像通報(bào)與____市分行服務(wù)錄像通報(bào)我都會(huì)定期讓服務(wù)小組進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，督促網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行服務(wù)質(zhì)量的提升。今年上半年在神秘人的檢查、錄像檢查與客戶(hù)經(jīng)理回訪檢查中，____市支行的成績(jī)有了明顯的提升。

六，嚴(yán)控預(yù)算，豐富行員生活

作為工會(huì)主席，關(guān)心大家的日常生活也是我的分內(nèi)職責(zé)。今年為提升員工身體素質(zhì)，我鼓勵(lì)青年員工用心參加行里組織的乒乓球賽。對(duì)于身體不適以及因產(chǎn)假休息在家的員工我都會(huì)帶上____市支行領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心前去探望。部門(mén)費(fèi)用著重使用在機(jī)器的檢修，員工工作環(huán)境的改善中，采購(gòu)商品力求性?xún)r(jià)比，努力給員工帶給優(yōu)質(zhì)舒適的工作環(huán)境。

工作中存在的不足

回顧半年以來(lái)的工作，雖然取得了成績(jī)，但是也有明顯的不足。首先，各條線之間還要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)作，提高工作效率。其次，對(duì)基層調(diào)查研究不夠，應(yīng)進(jìn)一步深入了解基層員工的需求。第三，自己處理突發(fā)事件的潛力還不夠強(qiáng)，應(yīng)著重培養(yǎng)自己應(yīng)急出事兒潛力。最后，對(duì)有關(guān)業(yè)務(wù)文件的學(xué)習(xí)還要進(jìn)一步加強(qiáng)，全面提高自己的綜合素質(zhì)。

下半年的工作計(jì)劃

繼續(xù)加強(qiáng)電銀指標(biāo)的推進(jìn)，個(gè)性是重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)公有效動(dòng)戶(hù)覆蓋率、電子商戶(hù)的推進(jìn)力度，全面完成全年任務(wù)

繼續(xù)抓好員工個(gè)性是新進(jìn)員工業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)工作，以老帶新，嚴(yán)格要求，常態(tài)化培訓(xùn)、考核。

增強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的管理、培訓(xùn)、考核，透過(guò)開(kāi)展零差錯(cuò)月、網(wǎng)點(diǎn)PK等活動(dòng)，提高會(huì)計(jì)人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。

大力發(fā)展個(gè)金的基礎(chǔ)工作

重點(diǎn)抓好儲(chǔ)蓄指標(biāo)，工資業(yè)務(wù)，第三方存管業(yè)務(wù)，努力挖掘潛力客戶(hù)，夯實(shí)客戶(hù)基礎(chǔ)。

加大對(duì)個(gè)金經(jīng)理和零貸經(jīng)理的管理和培訓(xùn)力度，從而提升客戶(hù)經(jīng)理的營(yíng)銷(xiāo)潛力及業(yè)務(wù)素質(zhì)，快速、安全的推動(dòng)零貸業(yè)務(wù)發(fā)展，尤其要用心拓展小企業(yè)貸款及經(jīng)營(yíng)類(lèi)貸款、個(gè)人消費(fèi)類(lèi)貸款，提升____市支行零售信貸業(yè)務(wù)的市場(chǎng)占比。

總之，____市支行下半年將在鞏固上半年成果的同時(shí)，繼續(xù)實(shí)施年初制定的經(jīng)營(yíng)方案，狠抓落實(shí)，確保今年各項(xiàng)任務(wù)的全面完成。我也會(huì)加強(qiáng)管理，完善內(nèi)控機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)廣大員工的工作用心性，加大綜合考核力度，為我行各項(xiàng)業(yè)務(wù)的快速發(fā)展和地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展再做貢獻(xiàn)。

銀行職員述職報(bào)告2尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

過(guò)去的一年，在分行領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，我積極服從支行領(lǐng)導(dǎo)的工作安排，積極配合、團(tuán)結(jié)同事，認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能，主動(dòng)的履行工作職責(zé)，較好的完成了自己的本職工作，在思想覺(jué)悟、業(yè)務(wù)素質(zhì)、操作技能、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等方面都有了一定的提高?，F(xiàn)將本年度的工作述職如下：

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高政治與業(yè)務(wù)素養(yǎng)

一年來(lái)，我始終堅(jiān)持學(xué)習(xí)各種理論知識(shí)。通過(guò)不斷學(xué)習(xí)，使自身的思想理論素養(yǎng)得到了進(jìn)一步的完善，思想上牢固樹(shù)立了正確價(jià)值觀，人生觀。一年以來(lái)，我在行動(dòng)上自覺(jué)踐行優(yōu)質(zhì)的服務(wù)的宗旨，用滿腔熱情積極、認(rèn)真地完成好每一項(xiàng)任務(wù)。在平時(shí)工作同，我也比較注重團(tuán)結(jié)同志，因?yàn)槲疑钚殴ぷ鞑皇且粋€(gè)人干出來(lái)的，只有好的團(tuán)隊(duì)才能為客服提供更好的服務(wù)，才能為我們銀行創(chuàng)造更多的價(jià)值。同時(shí)，在工作之余，我也積極地利用業(yè)余時(shí)間學(xué)習(xí)金融業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷充實(shí)自己，提高自己。

2、當(dāng)好助手，盡職盡責(zé)的做好本職工作

在工作上，通過(guò)思想認(rèn)識(shí)上的提高使我更加認(rèn)真的對(duì)待本職工作，勤于實(shí)踐，業(yè)務(wù)技能不斷增長(zhǎng)，工作能力不斷加強(qiáng)，兢兢業(yè)業(yè)完成領(lǐng)導(dǎo)交給的任務(wù)。

回顧一年的工作，我也還存在著以下幾點(diǎn)的不足：

一是學(xué)習(xí)不夠。當(dāng)前，以信息技術(shù)為基礎(chǔ)的新經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，新情況新問(wèn)題層出不窮，新知識(shí)新科學(xué)不斷問(wèn)世，面對(duì)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，我有時(shí)缺乏學(xué)習(xí)的緊迫感和自覺(jué)性。

二是在工作較累的時(shí)候，有過(guò)松弛思想，這是自己政治素質(zhì)不高，也是世界觀、人生觀、價(jià)值觀解決不好的表現(xiàn)。

三是業(yè)務(wù)技能水平還是不夠嫻熟，需要繼續(xù)加強(qiáng)。

針對(duì)以上問(wèn)題，我今后的努力方向是：

一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高自身素質(zhì)。對(duì)金融業(yè)務(wù)的熟悉，不能取代對(duì)提高個(gè)人素養(yǎng)更高層次的追求，必須通過(guò)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論、國(guó)家法律、法規(guī)以及金融業(yè)務(wù)知識(shí)、相關(guān)政策的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。

二是增強(qiáng)大局觀念，努力克服自己的偶爾消極情緒，提高工作質(zhì)量和效率，積極配合領(lǐng)導(dǎo)、同事們把工作做得更好。

三是除了要加強(qiáng)自己的理論素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)水平外，作為一線員工，我更要不斷加強(qiáng)自己的業(yè)務(wù)技能水平，這樣才能在工作中得心應(yīng)手，高效的完成工作任務(wù)。

總之在過(guò)去的一年里，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，通過(guò)自已的努力，我在思想、工作等各方面都取得了很大進(jìn)步，并充分認(rèn)識(shí)到金融工作的重要性和艱巨性，在后面的工作中更要通過(guò)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)不足，彌補(bǔ)缺陷，不斷增強(qiáng)政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，戒驕戒躁，努力進(jìn)取，取得更大的成績(jī)，為我們支行經(jīng)營(yíng)效益的提高作出自已的一份貢獻(xiàn)。

此致

敬禮!

述職人：______

2020年__月__日

銀行職員述職報(bào)告320____年已經(jīng)過(guò)去了，我在支行領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心下，在同事們的幫忙中，透過(guò)自我的努力工作，取得了必須的工作業(yè)績(jī)，銀行業(yè)務(wù)知識(shí)也有了較大的進(jìn)步，個(gè)人營(yíng)銷(xiāo)潛力也得到極大提高。

首先，工作業(yè)績(jī)方面，我在支行領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)下，努力營(yíng)銷(xiāo)對(duì)公客戶(hù)，成功主辦了海珠支行轉(zhuǎn)型以來(lái)第一筆授信業(yè)務(wù)，截至20____年末，實(shí)現(xiàn)總授信額度5。5億元，帶動(dòng)對(duì)公存款8000多萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)]方案-范文‘庫(kù)。整理。利息收入160多萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)]方案-范文’庫(kù)。整理。中間業(yè)務(wù)收入29。55萬(wàn)元。個(gè)人管戶(hù)企業(yè)____成功申報(bào)為總行級(jí)重點(diǎn)客戶(hù)，并且正協(xié)助支行領(lǐng)導(dǎo)用心營(yíng)銷(xiāo)一批____下游企業(yè)。在小企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)方面，也成功營(yíng)銷(xiāo)了一家____企業(yè)，利用交叉營(yíng)銷(xiāo)，實(shí)現(xiàn)]方案-范文‘庫(kù)。整理。年末新增對(duì)私存款160萬(wàn)元。在對(duì)公客戶(hù)經(jīng)理小指標(biāo)考核方面，我的成績(jī)排在全分行前5位。

其次，透過(guò)向領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)、向產(chǎn)品經(jīng)理學(xué)習(xí)、向書(shū)本學(xué)習(xí)，我較全面的掌握了我行信貸業(yè)務(wù)知識(shí)。一年前我剛轉(zhuǎn)崗公司客戶(hù)經(jīng)理的時(shí)候，對(duì)公司業(yè)務(wù)和授信產(chǎn)品一知半解，透過(guò)一年的學(xué)習(xí)，我基本掌握了光大銀行大部分授信產(chǎn)品的要素，能夠透過(guò)跟客戶(hù)交流，根據(jù)客戶(hù)財(cái)務(wù)狀況、擔(dān)保狀況和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，為客戶(hù)設(shè)計(jì)合理的授信方案和具體業(yè)務(wù)產(chǎn)品。此外，在熟悉業(yè)務(wù)產(chǎn)品的同時(shí)，我用心學(xué)習(xí)光大銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)控制措施，作為一名客戶(hù)經(jīng)理參加分行舉辦的第一次信貸審批人考試，順利透過(guò)。在分行舉辦的合規(guī)征文中，我撰寫(xiě)《構(gòu)建深入人心的商業(yè)銀行合規(guī)文化勢(shì)在必行》一文被評(píng)為總行二等獎(jiǎng)。

最后，在業(yè)務(wù)營(yíng)銷(xiāo)過(guò)程中，認(rèn)真學(xué)習(xí)、點(diǎn)滴積累，努力提高個(gè)人營(yíng)銷(xiāo)潛力。作為一名客戶(hù)經(jīng)理，其職責(zé)是服務(wù)好客戶(hù)，一方面要熟悉自我的業(yè)務(wù)產(chǎn)品，明白自我能夠給客戶(hù)帶來(lái)什么，另一方面，要明白客戶(hù)要什么，尤其是后一方面重要，明白了客戶(hù)的需求，才能去創(chuàng)造條件滿足。個(gè)人營(yíng)銷(xiāo)潛力’方案范文。庫(kù)。整理~的提升很大程度在于了解客戶(hù)、滿足客戶(hù)。因此，在與客戶(hù)交流的過(guò)程中，我不斷發(fā)掘客戶(hù)的愛(ài)好，興趣，特長(zhǎng)，力爭(zhēng)講客戶(hù)感興趣的話題，解決客戶(hù)急需解決的問(wèn)題。

過(guò)去的一年對(duì)于我來(lái)說(shuō)是充實(shí)的一年，是進(jìn)步的一年，同時(shí)，這些個(gè)人成績(jī)的取得與支行領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、指導(dǎo)、鞭策是分不開(kāi)的。當(dāng)然，在過(guò)去一年里，我也犯過(guò)錯(cuò)誤，有些不足，尤其是在維護(hù)存量客戶(hù)，挖掘客戶(hù)資源方面，我做的還不足，這也正是我將來(lái)需要努力的。

20____年在工作上的計(jì)劃，首先是在目前信貸緊張的狀況下，努力維護(hù)現(xiàn)有授信客戶(hù)，用好資源，做好客戶(hù)營(yíng)銷(xiāo)，實(shí)現(xiàn)授信額度的創(chuàng)利化。其次是，緊緊抓住海珠區(qū)域特色，開(kāi)拓專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，做好中小企業(yè)授信營(yíng)銷(xiāo)，力爭(zhēng)取得成績(jī)。第三是發(fā)掘存量結(jié)算賬戶(hù)的潛力，營(yíng)銷(xiāo)對(duì)公存款，方式是利用我行理財(cái)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)和加強(qiáng)上門(mén)服務(wù)力度。第四是大力拓展海珠支行周邊的小企業(yè)結(jié)算戶(hù)。第五是加強(qiáng)交叉營(yíng)銷(xiāo)，與對(duì)私客戶(hù)經(jīng)理一齊，全方位服務(wù)客戶(hù)。

20____年已經(jīng)來(lái)臨，我決心更踏實(shí)工作，努力學(xué)習(xí)，爭(zhēng)取在各個(gè)方面取得進(jìn)步，成為一名優(yōu)秀客戶(hù)經(jīng)理。

銀行職員述職報(bào)告4尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

新年伊始，萬(wàn)象更新。忙忙碌碌的一年又過(guò)去了，回顧一年來(lái)的所有工作令人欣慰。在支行各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下和同事們的幫助下，我圓滿順利地完成了本年度的各項(xiàng)工作任務(wù)。現(xiàn)就一年來(lái)的工作情況向各位領(lǐng)導(dǎo)和同事們匯報(bào)如下，不到之處，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)和同事們批評(píng)指正。

一、加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)

一年來(lái)本人通過(guò)集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合的方式學(xué)習(xí)金融法律法規(guī)知識(shí)及支行文件精神，使自己的思想和道德水平得到了進(jìn)一步的提高;在工作之余狠抓業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，特別是學(xué)習(xí)《員工守則》和《員工違規(guī)積分管理辦法》等，增強(qiáng)了自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷提高工作效率和質(zhì)量。

二、做到優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)，提高窗口服務(wù)質(zhì)量

我知道我所在的崗位是一線服務(wù)窗口，我的一言一行都代表著本行的形象。這就要求我在工作中不能有絲毫的馬虎和松懈，因此我時(shí)刻提醒自己在工作中一定要認(rèn)真細(xì)心，嚴(yán)格按規(guī)章制度進(jìn)行實(shí)際操作，同時(shí)盡最大努力去幫助客戶(hù)，耐心解答客戶(hù)在辦理業(yè)務(wù)過(guò)程中存在的各種疑問(wèn)，急客戶(hù)之所急，想客戶(hù)之所想，使客戶(hù)能夠高興而來(lái)，滿意而歸。

三、大力宣傳新業(yè)務(wù)品種，積極營(yíng)銷(xiāo)中間業(yè)務(wù)，做好存款攬收工作，全面完成支行下達(dá)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)指標(biāo)

我是一名新同志，在新的環(huán)境，新的單位工作，我的一切從零開(kāi)始，我更注重自己綜合能力的提高，在新的環(huán)境下，通過(guò)我自身的努力，至年末組織存款38戶(hù)，金額達(dá)585.5萬(wàn)元，其中2戶(hù)余額達(dá)100萬(wàn)元以上，營(yíng)銷(xiāo)保險(xiǎn)11.8萬(wàn)元，其中____保險(xiǎn)6.8萬(wàn)元，______保險(xiǎn)1萬(wàn)元，____保險(xiǎn)4萬(wàn)元，____基金7.55萬(wàn)元，辦理網(wǎng)銀開(kāi)戶(hù)35戶(hù)，電話銀行18戶(hù)，借記卡開(kāi)戶(hù)486戶(hù)，電費(fèi)簽約36戶(hù)，為本行創(chuàng)造了中間業(yè)務(wù)收入。

四、增強(qiáng)安全意識(shí)，及時(shí)杜絕安全隱患，做到全年安全無(wú)事故

業(yè)務(wù)要發(fā)展，安全是基礎(chǔ)，一手抓業(yè)務(wù)，一手抓安全。在抓業(yè)務(wù)的同時(shí)，時(shí)刻不忘安全第一。工作中能夠堅(jiān)持及時(shí)上下班，進(jìn)出偏后門(mén)做到即開(kāi)即鎖，隨手關(guān)門(mén)。班前班后及時(shí)檢查安全。在辦理業(yè)務(wù)操作過(guò)程中，能夠按規(guī)章制度辦理業(yè)務(wù)，及時(shí)做到庫(kù)款，帳，證，表，卡的安全，堅(jiān)持做到一日三碰庫(kù)，堅(jiān)決不辦理自身業(yè)務(wù)，及時(shí)避免了業(yè)務(wù)操作風(fēng)險(xiǎn)，我作為atm機(jī)的b崗管理員，能夠做到班前，班中，檢查atm機(jī)安全，班后營(yíng)業(yè)終了加鈔，保證了工作質(zhì)量，使業(yè)務(wù)操作安全有效。

五、工作中存在的不足及今后的打算

主要是業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不夠，時(shí)代在變，環(huán)境在變，銀行的工作時(shí)刻在變每天都有新的東西出現(xiàn)，新的情況發(fā)生，面對(duì)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，還缺乏學(xué)習(xí)的緊迫感和自覺(jué)性。再加上__行即將股改上市，更是給我們一線員提出了新的更高的要求，因此學(xué)習(xí)新業(yè)務(wù)，掌握新理論，適應(yīng)新要求，不斷提高自己的履崗能力，把自己培養(yǎng)成業(yè)務(wù)全面的新型人才是我所努力的目標(biāo)。

總之，一年來(lái)的工作取得了一定的成績(jī)，但還存在諸多不足之處，在一些細(xì)節(jié)的處理和操作上存在一定的欠缺，我要在今后的工作學(xué)習(xí)中磨練自己，在領(lǐng)導(dǎo)和同事的指導(dǎo)幫助中提高自己，發(fā)揚(yáng)長(zhǎng)處，彌補(bǔ)不足。在新的一年講制定出我新的奮斗目標(biāo)，以飽滿的精神狀態(tài)迎接新的挑戰(zhàn)，向先進(jìn)學(xué)習(xí)，向同事學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同進(jìn)步，為朝陽(yáng)路支行的明天而盡心盡責(zé)。

此致

敬禮!

述職人：______

2020年__月__日

銀行職員述職報(bào)告5當(dāng)日歷一頁(yè)頁(yè)撕落，只剩下最后一頁(yè)，一年就這樣不知不覺(jué)，悄無(wú)聲息地度過(guò)。在這一年里，每一天記賬，結(jié)賬，做傳票，寫(xiě)賬簿，雖然沒(méi)有赫赫顯目的業(yè)績(jī)和驚天動(dòng)地的事業(yè)，但我盡心盡力，忠于職守。我用這平平淡淡的生活，平平淡淡的工作勾畫(huà)出生活的軌跡，收獲豐收的喜悅。

一、立足平凡踏實(shí)工作

在禾加支行，我從事著一份最平凡的工作――柜員。也許有人會(huì)說(shuō)，普通的柜員何談事業(yè)，不，柜臺(tái)上一樣能夠干出一番輝煌的事業(yè)。卓越始于平凡，完美源于認(rèn)真。我熱愛(ài)這份工作，在這個(gè)崗位上我一干就是十八年。作為一名農(nóng)行員工，個(gè)性是一線員工，我深切感受到自己肩負(fù)的重任。柜臺(tái)服務(wù)是展示銀行系統(tǒng)良好服務(wù)的“禮貌窗口”，所以我每一天都以飽滿的熱情，用心服務(wù)，真誠(chéng)服務(wù)，以自己用心的工作態(tài)度贏得顧客的信任。

是的，柜員是直接應(yīng)對(duì)客戶(hù)的群體，柜臺(tái)是展示農(nóng)行形象的窗口，柜員的日常工作也許是繁忙而單調(diào)的，然而應(yīng)對(duì)各類(lèi)客戶(hù)，柜員要熟練操作、熱忱服務(wù)，日復(fù)一日，用點(diǎn)點(diǎn)滴滴的周到服務(wù)讓客戶(hù)真正體會(huì)到農(nóng)行人的真誠(chéng)，感受到在農(nóng)行辦業(yè)務(wù)的溫馨，這樣的工作就是不平凡的，我為自己的崗位而自豪!為此，我要求自己做到：一是掌握過(guò)硬的業(yè)務(wù)本領(lǐng)、時(shí)刻不放松業(yè)務(wù)學(xué)習(xí);二是持續(xù)良好的職業(yè)操守，遵守國(guó)家的法律、法規(guī);三是培養(yǎng)和諧的人際關(guān)系，與同事之間和睦相處;四是清醒的認(rèn)識(shí)自我、勝不驕、敗不餒。

二、團(tuán)結(jié)協(xié)作共同進(jìn)步

銀行工作需要的是群眾的團(tuán)結(jié)協(xié)作，一個(gè)人的力量總是有限的。作為一名老員工，我不僅僅僅滿足于把自己手中的工作干好，還注意做好傳、幫、帶的作用，主動(dòng)、熱情、耐心地幫忙新來(lái)的同事適應(yīng)新環(huán)境，適應(yīng)新崗位，適應(yīng)新工作，使他們更快地熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)，較好地掌握業(yè)務(wù)技能。結(jié)合我自己做新人時(shí)的經(jīng)驗(yàn)，我注意引導(dǎo)他們從賬理出發(fā)，而不是教他們?nèi)绾芜M(jìn)行簡(jiǎn)單的菜單操作。在平時(shí)的工作中，我還將自己的工作學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)毫無(wú)保留地告訴他們。我想，這樣的教法不必須是的，但必須會(huì)讓他們學(xué)到業(yè)務(wù)知識(shí)點(diǎn)的本質(zhì)，學(xué)會(huì)融會(huì)貫通，舉一反三。今年相繼有三名新同事加入，他們雖有必須的金融專(zhuān)業(yè)知識(shí)，但對(duì)于臨柜操作技能來(lái)說(shuō)，尚有欠缺。為了能使他們盡快上崗，我對(duì)跟班實(shí)習(xí)的新同事耐心進(jìn)行操作章程的培訓(xùn)，個(gè)性是要嚴(yán)格按照規(guī)章制度、業(yè)務(wù)流程辦事，人走章收、抽屜鎖好、電腦退出畫(huà)面等等，養(yǎng)成良好的工作習(xí)慣。對(duì)于他們的薄弱環(huán)節(jié)―技能，也將自己平常練習(xí)的心得告訴他們，供他們參考。透過(guò)一段時(shí)間的雙向努力，他們已能熟練進(jìn)行單人上崗操作了。

銀行新進(jìn)人員漸漸增多，在幫忙他們同時(shí)，我也看到他們的優(yōu)點(diǎn)，時(shí)時(shí)讓我有危機(jī)感，我時(shí)常告誡自己不能滿足現(xiàn)狀，要甘于平淡，但不能流于平庸，既要心無(wú)旁騖、腳踏實(shí)地將手中的工作完成，也要不斷吸收新的知識(shí)以迎接未來(lái)的挑戰(zhàn)。時(shí)代是在不斷發(fā)展的，銀行工作的競(jìng)爭(zhēng)也日趨激烈。我深切地體會(huì)到作為一名合格的前臺(tái)柜員就應(yīng)具備更高的業(yè)務(wù)水平，只有不斷地增強(qiáng)自身的綜合素質(zhì)，不斷地?cái)U(kuò)大自己的知識(shí)面才能將工作干得更好。

三、業(yè)務(wù)全面進(jìn)取向上

在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的這天，在具有熱情的服務(wù)態(tài)度，嫻熟的業(yè)務(wù)潛力的同時(shí)，務(wù)必要不斷的提高自己，才能更好的向客戶(hù)帶給高效、快捷的服務(wù)。支行舉辦的各類(lèi)培訓(xùn)和技能考核為我盡快提高業(yè)務(wù)技能帶給了有力的保障。我始終用心參加各類(lèi)培訓(xùn)，堅(jiān)持認(rèn)真聽(tīng)課，結(jié)合平時(shí)學(xué)習(xí)的規(guī)章制度和法律、法規(guī)，努力提高著自己的業(yè)務(wù)理論水平。

回顧檢查自身存在的問(wèn)題，我認(rèn)為：

一是學(xué)習(xí)不夠。當(dāng)前，以信息技術(shù)為基礎(chǔ)的新經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，新?tīng)顩r新問(wèn)題層出不窮，新知識(shí)新科學(xué)不斷問(wèn)世，應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，缺乏學(xué)習(xí)的緊迫感和自覺(jué)性。理論基礎(chǔ)，專(zhuān)業(yè)知識(shí)，文化水平，工作方法等不能適應(yīng)新的要求。

篇5

所謂“道德風(fēng)險(xiǎn)”，國(guó)際貨幣基金組織出版的《銀行穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)與宏觀經(jīng)濟(jì)政策》一書(shū)的定義是：銀行職員因職業(yè)道德缺陷而使銀行經(jīng)營(yíng)隱藏或出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)銀行造成損失或潛在損失。它包括銀行經(jīng)營(yíng)者或操作者工作不負(fù)責(zé)任、貪污欺詐、偷閑、瀆職等行為。對(duì)此，本文結(jié)合農(nóng)發(fā)行信貸經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中出現(xiàn)的“道德風(fēng)險(xiǎn)”形狀，就如何進(jìn)一步加強(qiáng)道德風(fēng)險(xiǎn)的防范談一淺見(jiàn)。

一、農(nóng)發(fā)行信貸領(lǐng)域“道德風(fēng)險(xiǎn)”面臨的現(xiàn)狀

“人無(wú)信不立，政無(wú)信不威，商無(wú)信不富”的至理名言，至所以流傳不衰。就因?yàn)樗芤?guī)范、約束人與社會(huì)、人與單位及經(jīng)營(yíng)者之間的信用行為。農(nóng)發(fā)行是以支持糧棉油等農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)、貫徹落實(shí)國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化政策為己任，承擔(dān)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)發(fā)任務(wù)，為“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供綜合的農(nóng)業(yè)政策性金融結(jié)構(gòu)。其特點(diǎn)是：貸款投放主/！/要是以信用貸款為主。而隨著近年來(lái)農(nóng)發(fā)行政策性金融業(yè)務(wù)范圍的不斷擴(kuò)大，信貸支持項(xiàng)目、資金投放量的不斷增多，各類(lèi)形式的“道德風(fēng)險(xiǎn)”相伴而增。僅以農(nóng)發(fā)行總行今年4月份案件情況通報(bào)為據(jù)，截止，全國(guó)農(nóng)發(fā)行系統(tǒng)立案查處各類(lèi)違紀(jì)違法案件48件，案件分布在16個(gè)省市。其案件總數(shù)比和分別上升了26％和153％。案件主要集中在信貸領(lǐng)域，多數(shù)屬于騙貸、違法違紀(jì)、責(zé)任心不強(qiáng)所至，案件涉案人員之多、損失之大、影響之壞、教訓(xùn)之深，都是前所未有的。

在已查處的案件中，就其領(lǐng)域、性質(zhì)、人員來(lái)看，其特點(diǎn)突出表現(xiàn)以下五個(gè)方面：一是大案要案增加。在去年發(fā)生的經(jīng)濟(jì)犯罪案件中，大案要案占比大，特別是帶有道德風(fēng)險(xiǎn)的違法放貸或嚴(yán)重失職案件，不僅造成了嚴(yán)重的信貸風(fēng)險(xiǎn)，而且社會(huì)影響惡劣。二是案件數(shù)量出現(xiàn)反彈。已查處的案件總數(shù)，比和分別增加10件和29件，案件數(shù)量大幅上升。三是信貸領(lǐng)域案件是重點(diǎn)。在查處的48件案件中與信貸業(yè)務(wù)相關(guān)的40件，占案件總數(shù)的83％。主要表現(xiàn)是利用貸款權(quán)、職務(wù)影響或工作之便收受企業(yè)錢(qián)物、向企業(yè)借款、違規(guī)拆借、違規(guī)擔(dān)保、為親友從企業(yè)融資等。四是工作責(zé)任心不強(qiáng)、違規(guī)操作、失職瀆職導(dǎo)致的案件增加。五是基層行和領(lǐng)導(dǎo)干部是重點(diǎn)。去年發(fā)生在地縣兩級(jí)行的案件占案件總數(shù)的87%，地縣兩級(jí)行領(lǐng)導(dǎo)干部占涉案總數(shù)的40%，反映出基層行中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部仍是被腐蝕的重點(diǎn)。

二、農(nóng)發(fā)行信貸領(lǐng)域“道德風(fēng)險(xiǎn)”產(chǎn)生的成因分析農(nóng)發(fā)行道德風(fēng)險(xiǎn)是金融業(yè)道德風(fēng)險(xiǎn)的重要組成部分，它不同程度地表現(xiàn)在“金字塔”式信貸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全過(guò)程，盡管它在不同層次、不同部門(mén)和不同崗位的表現(xiàn)形式和風(fēng)險(xiǎn)率不同，但都是不可忽視的風(fēng)險(xiǎn)隱患。從已查處的案件上分析，從客觀上看，是由于少數(shù)企業(yè)不講誠(chéng)信、惡意擠占挪用、甚至騙取貸款等所至，究其農(nóng)發(fā)行內(nèi)部，產(chǎn)生“道德風(fēng)險(xiǎn)”的原因在于：一是經(jīng)營(yíng)思想有偏差。近年來(lái)隨著農(nóng)發(fā)行業(yè)務(wù)范圍和信貸投放量的不斷擴(kuò)大,有的行沒(méi)有堅(jiān)持認(rèn)真落實(shí)總行提出的“一手抓信貸資金投放，一手抓信貸三個(gè)環(huán)節(jié)的嚴(yán)格監(jiān)管”的要求；有的行缺乏穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)思想,片面追求業(yè)務(wù)發(fā)展速度,忽視“道德風(fēng)險(xiǎn)”防范。二是履職盡責(zé)不到位。有的信貸人員不認(rèn)真履行職責(zé),工作作風(fēng)飄浮,對(duì)承諾的責(zé)任不落實(shí)，內(nèi)部管理不規(guī)范，只注重樹(shù)功績(jī)，講排場(chǎng)，而放松對(duì)員工道德品質(zhì)的教育，對(duì)本應(yīng)嚴(yán)肅的企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定等類(lèi)似活動(dòng)，沒(méi)有把好準(zhǔn)入關(guān);有的信貸人員工作講感情，不講原則;有的甚至與一些不法企業(yè)打成一片,內(nèi)外勾結(jié),合伙騙貸。三是信貸制度執(zhí)行不力。有的信貸管理人員對(duì)制定的制度、承諾的內(nèi)容，只停留在“紙上”、“墻上”和“嘴上”；監(jiān)管制度不健全、制度落實(shí)、監(jiān)督制約、內(nèi)部控制不到位，監(jiān)督檢查流于形式；有的行對(duì)信貸資金用途監(jiān)管流于形式,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防范和操作管理、資金使用過(guò)程的監(jiān)管不深入、不細(xì)致，甚至是“走馬觀花”，為風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生留下“死角”。四是職業(yè)道德觀念淡薄。如有的行領(lǐng)導(dǎo)、少數(shù)信貸員不學(xué)法、不懂法、不守法,自律性差;五是信息反饋、風(fēng)險(xiǎn)管理手段落后，尤其是缺少有關(guān)借款企業(yè)誠(chéng)信的信用風(fēng)險(xiǎn)管理的技術(shù)，對(duì)信貸風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警提示遠(yuǎn)達(dá)不到管理要求。加之內(nèi)控機(jī)制不健全，內(nèi)控時(shí)效滯后，缺乏真正有效地公開(kāi)、公正、公平的激勵(lì)機(jī)制，員工自尊需求得不到滿足，特別是隨著業(yè)務(wù)的發(fā)展、利潤(rùn)的增加，其分配機(jī)制與基層行員工的貢獻(xiàn)率不相等，存在一定的尋租空間和滋長(zhǎng)道德風(fēng)險(xiǎn)的土壤，因而導(dǎo)致了一系列道德風(fēng)險(xiǎn)案件的發(fā)生。六是制度執(zhí)行力不夠。制度的效用取決于制度的執(zhí)行力。近幾年，隨著農(nóng)發(fā)行業(yè)務(wù)的不斷擴(kuò)大、管理規(guī)范化手段的不斷創(chuàng)新，總行先后出臺(tái)了數(shù)十項(xiàng)改革創(chuàng)新舉措，建章立制300多建，去年又對(duì)信貸管理制度和操作流程進(jìn)行了規(guī)范整合，建立了涵蓋經(jīng)營(yíng)管理全過(guò)程的制度體系，各級(jí)行也相應(yīng)地完善和規(guī)范了相等管理制度。但是，由于受管理機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制不活的影響，許多制度不同程度的存在“執(zhí)行不力”、“流于形式”現(xiàn)象，從而為防范道德風(fēng)險(xiǎn)留下了“隱患”。七是法律規(guī)范制約滯后。無(wú)法可依的法律地位決定了其道德風(fēng)險(xiǎn)控制的艱巨性。自1994年3家政策性銀行成立后，關(guān)于政策性銀行的立法卻一直沒(méi)有出臺(tái)，對(duì)政策性銀行經(jīng)營(yíng)范圍、運(yùn)行規(guī)則、違規(guī)處罰等都沒(méi)有明確規(guī)定。政策性銀行在無(wú)制度約束的情況下，運(yùn)行了10多年，風(fēng)險(xiǎn)管理缺乏依法治行的“尚方寶劍”。這些行為都為“道德風(fēng)險(xiǎn)”的加劇提供了“繁殖溫床”。

三、防范和化解農(nóng)發(fā)行信貸領(lǐng)域“道德風(fēng)險(xiǎn)”的主要對(duì)策

1、完善法律體系，規(guī)范誠(chéng)信監(jiān)管行為。一是要盡快制定《農(nóng)業(yè)政策性銀行法》，進(jìn)一步明確農(nóng)業(yè)政策性銀行的地位、作用、權(quán)利和職責(zé)，發(fā)揮法律的規(guī)范、約束和保護(hù)作用，建立符合我國(guó)現(xiàn)實(shí)國(guó)情和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制實(shí)際需要的以法律為基礎(chǔ)、以政策為導(dǎo)向、以市場(chǎng)為手段的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)政策金融體系；合理確立農(nóng)業(yè)政策性銀行的經(jīng)營(yíng)原則和業(yè)務(wù)范圍，規(guī)范政策性銀行的經(jīng)營(yíng)行為，防止農(nóng)業(yè)政策性銀行商業(yè)化、 財(cái)政化，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)政策性銀行的潛在職能，用法律手段來(lái)維護(hù)農(nóng)業(yè)政策性銀行的利益。二是要建立有效的利益補(bǔ)償責(zé)任制和具有激勵(lì)效率的分配機(jī)制和管理機(jī)制。三是要建立誠(chéng)信制約管理體系。通過(guò)法律這個(gè)“上方寶劍”嚴(yán)厲懲治、打擊信貸領(lǐng)域里的道德風(fēng)險(xiǎn)犯罪行為。四是要建立和完善信用制度。要充分利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，建立征信平臺(tái)，由政府、銀行、工商、稅務(wù)及司法等部門(mén)聯(lián)合，將企業(yè)和個(gè)人的信用狀況進(jìn)行跟蹤調(diào)查、收集、整理后，建立信用檔案，依法定期向社會(huì)披露，或作為信用查證信息，向社會(huì)提供完備、權(quán)威的信用信息服務(wù)，以此推動(dòng)全社會(huì)信用體系的建設(shè)和完善。

2、加強(qiáng)道德風(fēng)險(xiǎn)防范制度建設(shè)。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)教育制度建設(shè)。要不斷夯實(shí)員工廉潔從業(yè)思想基礎(chǔ)，筑牢道德防線。積極探索構(gòu)建充分發(fā)揮教育說(shuō)服力和制度約束力整體功效的教育機(jī)制。要建立完善示范教育、警示教育、崗位廉政教育和合規(guī)教育等制度，提高教育實(shí)效。二是要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督制度建設(shè)。要積極探索加強(qiáng)監(jiān)督的有效途徑和方式方法，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的運(yùn)行機(jī)制。建立對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位、重要人員、重大事項(xiàng)實(shí)施全方位全過(guò)程監(jiān)督的機(jī)制。完善重要崗位交流輪崗、前后臺(tái)制衡、強(qiáng)制休假、換戶(hù)管理等制度，加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目資金投放與管理的跟蹤監(jiān)督和“多位一體”的監(jiān)督機(jī)制，形成監(jiān)督整體合力，增強(qiáng)監(jiān)督的有效性。三是進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防制度建設(shè)，形成以積極防范為核心、以強(qiáng)化管理為手段的科學(xué)防控機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)二級(jí)分行經(jīng)營(yíng)管理基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)。進(jìn)一步明確貸款營(yíng)銷(xiāo)評(píng)估、貸款審查審議、資源配置考核、風(fēng)險(xiǎn)案件防控和隊(duì)伍建設(shè)平臺(tái)的職能，建立貸款風(fēng)險(xiǎn)和案件排查機(jī)制，增強(qiáng)道德風(fēng)險(xiǎn)案件的防控能力。四是進(jìn)一步加強(qiáng)懲治制度建設(shè)。建立信貸項(xiàng)目貸款定期分析制度，針對(duì)信貸領(lǐng)域、同質(zhì)同類(lèi)企業(yè)信貸資金使用情況，認(rèn)真分析，查找制度和管理上的漏洞及薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性提出改進(jìn)措施。

篇6

本文刊發(fā)的IAIS反欺詐指引，主要是根據(jù)國(guó)際保險(xiǎn)監(jiān)督官協(xié)會(huì)的內(nèi)容予以梳理。根據(jù)這一思路，中國(guó)保監(jiān)會(huì)稽查局也在今年起草了《反保險(xiǎn)欺詐工作方案》和《反保險(xiǎn)欺詐指引》，目前正在征求各保險(xiǎn)公司的意見(jiàn)和建議。

欺詐的基本定義

保險(xiǎn)欺詐（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“欺詐”）的定義為：為欺詐實(shí)施者（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“欺詐者”）或其他當(dāng)事人獲取不誠(chéng)信或不合法的利益的一項(xiàng)作為或不作為。

欺詐以不同規(guī)模的各種形式存在。它可能涉及一個(gè)人的簡(jiǎn)單行為，也可能是涉及的保險(xiǎn)公司內(nèi)部和外部多人的復(fù)雜活動(dòng)。本指引主要涵蓋以下類(lèi)型的欺詐：

（1）內(nèi)部欺詐。由保險(xiǎn)公司的董事會(huì)董事、經(jīng)理或工作人員個(gè)人或與保險(xiǎn)公司內(nèi)部或外部的人員勾結(jié)，針對(duì)保險(xiǎn)人實(shí)施的欺詐。

（2）保單持有人欺詐和理賠欺詐。在簽訂或履行保險(xiǎn)合同過(guò)程中，由個(gè)人或與他人串通獲取不正當(dāng)保障或賠款，針對(duì)保險(xiǎn)人實(shí)施的欺詐。

（3）中介欺詐。中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行的針對(duì)保險(xiǎn)人、保單持有人的欺詐。此外，還有其他類(lèi)型的對(duì)保險(xiǎn)人有影響的保險(xiǎn)欺詐，但不在本文所討論。例如：保險(xiǎn)理賠環(huán)節(jié)中，外包商或銷(xiāo)售商事實(shí)的針對(duì)保險(xiǎn)人的欺詐；通過(guò)利用對(duì)保險(xiǎn)的失實(shí)陳述，來(lái)吸引投資者、獲取優(yōu)惠貸款、授權(quán)書(shū)及其他來(lái)自公共當(dāng)局優(yōu)惠政策的欺詐。

欺詐發(fā)生的三個(gè)基本組成部分，即：動(dòng)機(jī)/誘因；機(jī)會(huì)；合理化。通常，這些基本要素組成欺詐三要素。

現(xiàn)實(shí)中，一般有兩種類(lèi)型的欺詐者：

一是機(jī)會(huì)欺詐者。機(jī)會(huì)欺詐者平時(shí)通常是遵紀(jì)守法者，但他們發(fā)現(xiàn)了實(shí)施保險(xiǎn)欺詐活動(dòng)的機(jī)會(huì)。這類(lèi)的欺詐者可能會(huì)認(rèn)為保險(xiǎn)公司有無(wú)限的資金，并突然意識(shí)到可以通過(guò)編造某種類(lèi)型的事故（或）索賠從而收回前幾年支付的保費(fèi)。

二是職業(yè)欺詐者。以保險(xiǎn)欺詐活動(dòng)為生或收入來(lái)源的欺詐者。他（她）可能會(huì)在被發(fā)現(xiàn)前持續(xù)作案，并針對(duì)多個(gè)保險(xiǎn)人。

保險(xiǎn)公司的欺詐風(fēng)險(xiǎn)管理

保險(xiǎn)公司應(yīng)在明確企業(yè)責(zé)任、制定戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)目標(biāo)時(shí)，重視欺詐風(fēng)險(xiǎn)，總體制度應(yīng)該在部門(mén)目標(biāo)中持續(xù)貫徹執(zhí)行，應(yīng)當(dāng)反映在相關(guān)的操作流程和控制機(jī)制中。為實(shí)現(xiàn)前述目標(biāo)，保險(xiǎn)人必須：建立和落實(shí)制度、強(qiáng)化對(duì)流程和控制機(jī)制的管控。保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)把對(duì)董事會(huì)董事、高管層及員工誠(chéng)信的高標(biāo)準(zhǔn)作為其經(jīng)營(yíng)中的一種理念和企業(yè)文化。通過(guò)董事會(huì)和管理層面（“來(lái)自高層的聲音”），在全公司系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行全面的宣導(dǎo)這一價(jià)值來(lái)進(jìn)行推動(dòng)。制定實(shí)際的業(yè)務(wù)目標(biāo)和指標(biāo)，并為董事會(huì)，管理層及員工配備足夠的資源來(lái)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。組織搜集、整理保險(xiǎn)欺詐管理的信息，把它作為董事會(huì)和管理層動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和正確執(zhí)行的依據(jù)。建立和維持盡職、獨(dú)立的審計(jì)部門(mén)，以檢驗(yàn)風(fēng)險(xiǎn)管理，流程和控制機(jī)制。應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析的結(jié)果，來(lái)確立預(yù)防、發(fā)現(xiàn)保險(xiǎn)欺詐所必需制度、流程和控制機(jī)制的深度和具體內(nèi)容。

欺詐風(fēng)險(xiǎn)可能會(huì)受保險(xiǎn)人銷(xiāo)售方式的影響，例如，直接銷(xiāo)售簽單或使用人或獨(dú)立經(jīng)紀(jì)人銷(xiāo)售?？蛻?hù)接觸量、保險(xiǎn)公司的工作人員參與度和對(duì)第三方機(jī)構(gòu)的依賴(lài)度會(huì)因銷(xiāo)售渠道的不同而產(chǎn)生差異，而這些將影響欺詐風(fēng)險(xiǎn)的大小和性質(zhì)。當(dāng)采用新的技術(shù)時(shí)，需要制定特殊的制度、流程和控制機(jī)制，如互聯(lián)網(wǎng)用于分銷(xiāo)保險(xiǎn)產(chǎn)品時(shí)。

當(dāng)保險(xiǎn)公司的風(fēng)險(xiǎn)狀況、業(yè)務(wù)規(guī)模以及業(yè)務(wù)的復(fù)雜性到達(dá)一定程度時(shí)，保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)考慮設(shè)立獨(dú)立的反欺詐管理部門(mén)。該部門(mén)負(fù)責(zé)制定并執(zhí)行保險(xiǎn)公司反欺詐制度、流程和控制機(jī)制，并進(jìn)行反欺詐調(diào)查。該部門(mén)具有維護(hù)保險(xiǎn)公司的反欺詐統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和相關(guān)的管理信息的職能。此外，該部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與其他保險(xiǎn)公司和金融機(jī)構(gòu)、第三方機(jī)構(gòu)之間的信息交流和共享。

欺詐風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)容包括：保險(xiǎn)公司應(yīng)該有一系列措施和流程，在發(fā)生緊急情況時(shí)，能夠?qū)ζ墼p（疑似）案例作出迅速、正確的反應(yīng)。這些措施和流程應(yīng)包括對(duì)潛在欺詐的調(diào)查。

欺詐調(diào)查所需的專(zhuān)業(yè)知識(shí)可能涉及多個(gè)領(lǐng)域（例如：法律、法醫(yī)、信息技術(shù)、審計(jì)和醫(yī)療專(zhuān)業(yè)知識(shí)等）。保險(xiǎn)公司應(yīng)確保欺詐調(diào)查配備了具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的人員，這些人員或是公司內(nèi)部員工，或來(lái)自通過(guò)外包方式聘請(qǐng)的反欺詐調(diào)查第三方（前提是確保反欺詐調(diào)查質(zhì)量和保密性）。

因?yàn)槎聲?huì)及管理層對(duì)制定和執(zhí)行必要的制度、流程和控制機(jī)制負(fù)責(zé)，所以應(yīng)當(dāng)確保報(bào)告制度的性質(zhì)、頻率以及研究欺詐事務(wù)所需的時(shí)間都是充分適當(dāng)?shù)?。欺詐信息應(yīng)當(dāng)在保險(xiǎn)業(yè)內(nèi)廣泛共享，如欺詐者的特征和欺詐趨勢(shì)等。通過(guò)匯集不同的信息，能夠在早期通過(guò)指標(biāo)（或警示）及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的欺詐。

保險(xiǎn)公司應(yīng)定期對(duì)公司反欺詐制度、流程和控制機(jī)制進(jìn)行梳理，并考慮到保險(xiǎn)欺詐的動(dòng)態(tài)特征。當(dāng)保險(xiǎn)公司遇到欺詐案件時(shí)，應(yīng)該將其作為“警示教育”的案例，對(duì)制度、流程和控制機(jī)制進(jìn)行調(diào)整，從而減少再次發(fā)生的類(lèi)似欺詐的風(fēng)險(xiǎn)。

內(nèi)部欺詐風(fēng)險(xiǎn)

保險(xiǎn)公司應(yīng)該將員工道德風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的影響和內(nèi)部欺詐可能造成的經(jīng)濟(jì)損失作為公司操作風(fēng)險(xiǎn)管理的一部分。內(nèi)部欺詐也影響到保險(xiǎn)公司的聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)重的情況下，可能引發(fā)保險(xiǎn)公司陷入經(jīng)濟(jì)困境。

一般而言，內(nèi)部欺詐發(fā)生在各個(gè)層面，包括在董事會(huì)和管理層。人員所在層級(jí)越高，欺詐活動(dòng)造成經(jīng)濟(jì)損失和聲譽(yù)損失就越大。雇員侵占現(xiàn)金或保險(xiǎn)公司的資源（如設(shè)備、存貨或信息）是最傳統(tǒng)的欺詐行為。然而，一些新的欺詐行為更加復(fù)雜和隱蔽，這些行為包括商業(yè)賄賂和收取回扣。賄賂往往用以“收買(mǎi)”的方式實(shí)現(xiàn)。例如，收買(mǎi)對(duì)商業(yè)決策有影響力的人。這類(lèi)欺詐不同于常見(jiàn)的欺詐，商業(yè)賄賂通常代價(jià)很大，涉及雇員和第三方之間的勾結(jié)，通常涉及從供應(yīng)商處接受回扣或傭金，以此作為簽訂合同的回報(bào)。這種類(lèi)型的欺詐，尤其難以發(fā)現(xiàn)，因?yàn)榛乜凼菑墓?yīng)商直接支付給雇員，不在保險(xiǎn)人的賬簿中體現(xiàn)。這種行為往往不易被察覺(jué)，除非其他雇員，供應(yīng)商或其他第三方對(duì)此進(jìn)行曝光。

正因如此，預(yù)防措施對(duì)控制內(nèi)部欺詐風(fēng)險(xiǎn)至關(guān)重要。預(yù)防制度、流程和控制機(jī)制包括：在董事、高管層及員工中營(yíng)造重視誠(chéng)信的氛圍和企業(yè)文化，培養(yǎng)員工對(duì)保險(xiǎn)公司的認(rèn)同感并向員工宣導(dǎo)應(yīng)當(dāng)重視欺詐行為；向管理層和員工編發(fā)道德行為手冊(cè)和內(nèi)部指引；對(duì)管理層和員工的適度監(jiān)督；對(duì)無(wú)論固定還是臨時(shí)崗位的管理層和員工都要進(jìn)行入職前的遴選和在崗履職檢查；以文件的形式明確崗位責(zé)任；對(duì)處于可能會(huì)涉及到欺詐的敏感崗位的工作人員進(jìn)行定期輪崗管理和強(qiáng)制休假制度；消除保險(xiǎn)公司、董事會(huì)、管理層及員工之間的潛在利益沖突；分割可能會(huì)發(fā)生利益沖突的職能部門(mén)；采用雙人監(jiān)控原則（four eyes principle，即由第二人進(jìn)行復(fù)核）；在資金管理、其他資產(chǎn)及交易和信息系統(tǒng)中，配備使用高效的物理隔離和程序屏障；現(xiàn)金流和資金管理要安排多名人員進(jìn)行處理；建立明晰的報(bào)告路線和溝通程序；建立管理層和員工進(jìn)行內(nèi)部舉報(bào)的投訴程序；制定一套公開(kāi)透明并且具有延續(xù)性的反欺詐政策或制度，包括向相關(guān)執(zhí)法機(jī)關(guān)報(bào)告的制度；建立明確的內(nèi)部欺詐案件問(wèn)責(zé)制度，以警示其他潛在的犯罪者。

保險(xiǎn)公司應(yīng)該在公司內(nèi)部提高對(duì)潛在內(nèi)部欺詐的警惕。例如，向董事會(huì)董事、管理層及員工編發(fā)潛在內(nèi)部欺詐指標(biāo)的指引和預(yù)防、發(fā)現(xiàn)及糾正內(nèi)部欺詐的培訓(xùn)。

應(yīng)當(dāng)設(shè)立適宜的、權(quán)責(zé)明晰的董事會(huì)董事、管理層及員工的用人標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，也應(yīng)對(duì)保險(xiǎn)公司聘用的從事高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)活動(dòng)的第三方設(shè)立同樣的標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)管理層及員工的適當(dāng)性進(jìn)行初任審查及后續(xù)評(píng)估，包括對(duì)其身份驗(yàn)證、個(gè)人信息和背景的核查。

人事檔案應(yīng)當(dāng)完整，包括所有董事會(huì)董事，經(jīng)理及員工的招聘材料。應(yīng)當(dāng)在員工離開(kāi)該保險(xiǎn)公司后的一旦時(shí)期內(nèi)，仍然保留紀(jì)錄。

招聘時(shí)，保險(xiǎn)公司應(yīng)該了解，申請(qǐng)人可能會(huì)提供虛假信息，如虛假工作經(jīng)歷、虛假證明或推薦信以及身份。

內(nèi)部審計(jì)也是一種能夠成功發(fā)現(xiàn)內(nèi)部欺詐的工具。因此，保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)在適當(dāng)?shù)臅r(shí)間間隔期對(duì)公司進(jìn)行以風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?yàn)榛A(chǔ)的內(nèi)部審計(jì)。為了進(jìn)行有效的審計(jì)，審計(jì)稽核人員需要及時(shí)獲取數(shù)據(jù)并利用審計(jì)信息系統(tǒng)等技術(shù)工具。

內(nèi)部審計(jì)部門(mén)應(yīng)該從日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中獨(dú)立出來(lái)，并對(duì)董事會(huì)或等同于董事會(huì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督。同時(shí)，保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)管理層和員工檢舉揭發(fā)違規(guī)行為，可以通過(guò)建立機(jī)要報(bào)告機(jī)制來(lái)提高發(fā)現(xiàn)保險(xiǎn)欺詐的幾率。報(bào)告機(jī)制不斷鞭策告誡員工，保險(xiǎn)公司是不能允許公司內(nèi)部發(fā)生欺詐活動(dòng)的。

保單理賠欺詐及風(fēng)險(xiǎn)

投保人可能在保險(xiǎn)合同成立在開(kāi)始時(shí)、保險(xiǎn)合同履行期間或索賠、理賠給付的任一環(huán)節(jié)進(jìn)行欺詐，也可能在索賠過(guò)程中通過(guò)與第三方串通合謀進(jìn)行理賠欺詐。

理賠欺詐可能有以下特點(diǎn)：虛構(gòu)損失或編造賠案；擴(kuò)大保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)的損失；歪曲事實(shí)，變?cè)毂呜?zé)任項(xiàng)下的事故表象；有欺詐者作為受損方謊報(bào)事故；有預(yù)謀的故意制造保單責(zé)任內(nèi)的財(cái)產(chǎn)損失和意外事故。

理賠欺詐可能與其他類(lèi)型的欺詐相結(jié)合，例如身份造假。例如，曾經(jīng)發(fā)生過(guò)有人利用他人身份進(jìn)行治療，而被借用身份的人才是在真正的被保險(xiǎn)人。

保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)將保單持有人欺詐和理賠欺詐風(fēng)險(xiǎn)作為日常經(jīng)營(yíng)過(guò)程中操作風(fēng)險(xiǎn)的一部分來(lái)處理。通過(guò)制定最合適的制度、流程和控制機(jī)制，保險(xiǎn)公司在評(píng)估了預(yù)防和發(fā)現(xiàn)保險(xiǎn)欺詐帶來(lái)的利益和所需花費(fèi)的成本后，應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到：盡管從營(yíng)銷(xiāo)的角度來(lái)說(shuō)，快速便捷的承保（接收要約）和理賠是經(jīng)營(yíng)不斷開(kāi)拓的要旨，但它可能會(huì)產(chǎn)生較高的欺詐風(fēng)險(xiǎn)。這種風(fēng)險(xiǎn)可以通過(guò)正確的反欺詐制度、流程和控制機(jī)制來(lái)化解。深思他們對(duì)防止欺詐行為和促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)的誠(chéng)信建設(shè)的道德和社會(huì)責(zé)任。認(rèn)識(shí)到欺詐活動(dòng)對(duì)公司聲譽(yù)的影響――消費(fèi)者會(huì)認(rèn)為是保險(xiǎn)欺詐與其他犯罪活動(dòng)有關(guān)，并產(chǎn)生這種預(yù)期，即，高頻率的欺詐會(huì)導(dǎo)致更高的保費(fèi)或可能發(fā)生“理賠難”的情況；特別關(guān)注識(shí)別、調(diào)查和防止欺詐工作，因?yàn)樗麄兺{到投保人或其他第三方的利益。例如，通過(guò)有組織的犯罪團(tuán)伙進(jìn)行復(fù)雜而廣泛的欺詐，而欺詐活動(dòng)可能會(huì)成為進(jìn)行其他犯罪行動(dòng)的一種要件，如編造上演的車(chē)禍?zhǔn)鹿省?/p>

中介欺詐風(fēng)險(xiǎn)

保險(xiǎn)中介，無(wú)論獨(dú)立或不獨(dú)立，對(duì)于銷(xiāo)售、承保與理賠都十分重要。保險(xiǎn)中介可能保存有保險(xiǎn)公司客戶(hù)的記錄，因此中介人將涉及保險(xiǎn)公司某些最重要的流程與交易過(guò)程，并在保險(xiǎn)公司的運(yùn)營(yíng)過(guò)程與反欺詐風(fēng)險(xiǎn)管理中十分重要。

中介人處于投保人與保險(xiǎn)公司之間的中間點(diǎn)。信任是任何保險(xiǎn)交易的基礎(chǔ)，同時(shí)也存在信任被濫用的危險(xiǎn)。

中介涉足保險(xiǎn)欺詐的案例包括；扣留保費(fèi)直至出險(xiǎn)（撕?jiǎn)温駟危?；虛?gòu)業(yè)務(wù)，虛構(gòu)客戶(hù)支付第一筆保費(fèi)，收取傭金后中止保費(fèi)支付，取消保單；與保險(xiǎn)客戶(hù)共謀，進(jìn)行索賠欺詐或其他保險(xiǎn)欺詐。例如倒填保險(xiǎn)交易發(fā)生時(shí)間（倒簽單），并向保險(xiǎn)公司提供虛假信息。

典型的中介欺詐信號(hào)包括：中介要求立即支付傭金或提前支付傭金；投保人生活于中介方業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)區(qū)域以外的地區(qū)；中介業(yè)務(wù)組合少，但保額很高；保費(fèi)收入與支付傭金高于行業(yè)正常值；投保人被要求通過(guò)該中介付款；被保險(xiǎn)人與中介方系同一個(gè)人；投保人與中介之間存在私人關(guān)系或其他關(guān)聯(lián)關(guān)系；存在出乎常規(guī)的發(fā)展趨勢(shì)或結(jié)果，如：高賠付率出乎意料且無(wú)原因的業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)高比率的保單退保（或提前退保）；大量的未決賠案；中介人的業(yè)務(wù)組合中有大量下列特征的業(yè)務(wù)：傭金高于首期保費(fèi)收入；拖欠保費(fèi)；在業(yè)務(wù)初始即有支付款項(xiàng)（特別在壽險(xiǎn)中）；

保險(xiǎn)人應(yīng)采取一切合理的手段來(lái)保證他們使用的中介機(jī)構(gòu)符合標(biāo)準(zhǔn)并對(duì)中介機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)行為擁有充分可控的管控。為了有效地實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，保險(xiǎn)公司應(yīng)該只授予相關(guān)中介部分權(quán)限并應(yīng)考慮：有制度和流程規(guī)定對(duì)新的中介進(jìn)行委托；有中介機(jī)構(gòu)必須填妥及簽署的申請(qǐng)表及業(yè)務(wù)協(xié)議；確保申請(qǐng)表格的填寫(xiě)內(nèi)容涵蓋需要申請(qǐng)人進(jìn)行披露的與其本身相關(guān)的所有事實(shí)；核查申請(qǐng)人的財(cái)務(wù)穩(wěn)健性，對(duì)其進(jìn)行背景調(diào)查；在中介機(jī)構(gòu)不遵守協(xié)議情況下，有有效的制裁制度。

業(yè)務(wù)協(xié)議的條款也應(yīng)該要求中介申請(qǐng)方保證：根據(jù)協(xié)議，中介對(duì)保險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)的介紹沒(méi)有違反任何法律或任何監(jiān)管機(jī)關(guān)司法管轄區(qū)內(nèi)的任何規(guī)則；在協(xié)議期內(nèi)，中介持有所有許可、授權(quán)或注冊(cè)，并符合法律和監(jiān)管規(guī)定；遵守保險(xiǎn)人的反欺詐制度、流程和控制機(jī)制。

為了減少騙傭欺詐，保險(xiǎn)公司應(yīng)該考慮的以下問(wèn)題：先收取首期保費(fèi)，再支付傭金；不支付超過(guò)已收取保費(fèi)比例的傭金；與新的、不了解的中介合作時(shí)，將傭金的一部分保存在臨時(shí)存款賬戶(hù)中；明確區(qū)分中介機(jī)構(gòu)的資金和傭金支付。

保險(xiǎn)公司應(yīng)制定成文的制度、流程和控制機(jī)制用以監(jiān)督中介的展業(yè)行為和業(yè)務(wù)。這些制度、流程和控制機(jī)制應(yīng)當(dāng)為中介所知悉。應(yīng)當(dāng)考慮的要素包括，但不限于：業(yè)務(wù)質(zhì)量，包括中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)的穩(wěn)健和道德操守水平、董事及高管和員工的誠(chéng)信；預(yù)期和實(shí)際業(yè)務(wù)水平和模式。

保險(xiǎn)公司要考慮通過(guò)額外流程和控制機(jī)制，以防止中介欺詐行為：直接向保單持有人送達(dá)保單和辦理保單批改，而非通過(guò)中介機(jī)構(gòu)，可向中介機(jī)構(gòu)提供復(fù)印件；禁止中介機(jī)構(gòu)接受現(xiàn)金保費(fèi)；確保所有保費(fèi)以支票形式直接支付給保險(xiǎn)公司；確保有足夠的保障措施來(lái)管理中介機(jī)構(gòu)展業(yè)的客戶(hù)賬戶(hù)，保證對(duì)授權(quán)銀行的管控，并有清晰適當(dāng)?shù)膱?bào)告路線；有保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的員工或?qū)徲?jì)人員定期對(duì)與其發(fā)生業(yè)務(wù)往來(lái)的中介方進(jìn)行審計(jì)。

反欺詐的措施和流程

首先，公司董事、管理層及員工的培訓(xùn)需要加強(qiáng)。保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)對(duì)董事會(huì)、管理層和員工就欺詐問(wèn)題組織初任培訓(xùn)和后續(xù)培訓(xùn)。培訓(xùn)的類(lèi)型應(yīng)該與業(yè)務(wù)過(guò)程中受訓(xùn)者從事的工作流程相關(guān)，并反映受訓(xùn)者在履行職責(zé)過(guò)程中可能會(huì)遇到的風(fēng)險(xiǎn)。

董事會(huì)成員、管理層和員工至少應(yīng)接受一般的保險(xiǎn)公司的反欺詐制度、流程和控制機(jī)制的解析，包括內(nèi)部規(guī)則。

由于其工作的特殊性，一些董事會(huì)董事及經(jīng)理、員工需要更具體的培訓(xùn)。例如，相關(guān)法律、反欺詐制度、流程和控制機(jī)制、欺詐方法，趨勢(shì)和指標(biāo)、檢測(cè)方法，以及內(nèi)部報(bào)告程序等內(nèi)容。特別需要注意的是，反欺詐培訓(xùn)應(yīng)提供給處理以下業(yè)務(wù)的人群：無(wú)論是直接或通過(guò)中介機(jī)構(gòu)，對(duì)新的投保人進(jìn)行新業(yè)務(wù)展業(yè)和承保的；收取保費(fèi)的；處理核賠環(huán)節(jié)和支付賠款的；負(fù)責(zé)中介渠道業(yè)務(wù)的；招聘員工的；處理法律事務(wù)的；內(nèi)部審計(jì)的；欺詐風(fēng)險(xiǎn)管理的。

保險(xiǎn)公司的董事、經(jīng)理和員工發(fā)現(xiàn)疑似欺詐后，應(yīng)按內(nèi)部程序規(guī)定向指定人員報(bào)告。個(gè)人的善意報(bào)告應(yīng)該得到合理的保護(hù)。尤其要保護(hù)他們不要因泄露機(jī)密信息而被追究責(zé)任。

其次，保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)對(duì)保持疑似欺詐的案件進(jìn)行記錄。這項(xiàng)制度應(yīng)該提供：作為保存記錄的標(biāo)準(zhǔn)；應(yīng)該被記錄信息的類(lèi)型；不同類(lèi)型應(yīng)保存的期限；獲取和存儲(chǔ)信息的安全保障。

第三，報(bào)告內(nèi)部、投保人的欺詐和理賠，以及中介欺詐產(chǎn)生違法所得。如果保險(xiǎn)公司懷疑或有合理理由懷疑欺詐所得的被洗錢(qián)或涉及恐怖融資，其合規(guī)總監(jiān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向金融情報(bào)部門(mén)（金融情報(bào)室）報(bào)告。

第四，保險(xiǎn)公司應(yīng)該有明確的向執(zhí)法機(jī)構(gòu)報(bào)告疑似欺詐行為的報(bào)告制度。保險(xiǎn)公司如何選擇制度，將取決于法律體制和其司法機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)的其他特點(diǎn)，包括報(bào)告犯罪行為的任何刑事法律責(zé)任。應(yīng)該指出，保險(xiǎn)公司嚴(yán)格的報(bào)告制度將有助于打擊欺詐行為。

此外，保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)向監(jiān)管者報(bào)告任何有關(guān)涉嫌欺詐的事項(xiàng)，包括根據(jù)監(jiān)管規(guī)定需具體報(bào)告的或已明確向監(jiān)管者具體請(qǐng)示的。保險(xiǎn)公司至少應(yīng)當(dāng)報(bào)告存在（潛在的）其財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)及聲譽(yù)產(chǎn)生重大影響的欺詐活動(dòng)，公司應(yīng)該總結(jié)有關(guān)欺詐和欺詐制度變化的信息提供給監(jiān)管者。

加強(qiáng)有效信息交流

首先是保險(xiǎn)公司之間、與其他金融機(jī)構(gòu)之間的信息交流。欺詐行為實(shí)施者可能針對(duì)不同的保險(xiǎn)人同時(shí)或連續(xù)進(jìn)行欺詐活動(dòng)。因此，保險(xiǎn)公司應(yīng)該共享彼此關(guān)于欺詐的信息。在遵循隱私法的前提下，通過(guò)保險(xiǎn)人建立共享數(shù)據(jù)庫(kù)，并及時(shí)溝通信息來(lái)實(shí)現(xiàn)的。

共享數(shù)據(jù)庫(kù)能包含內(nèi)部欺詐和保單持有人、理賠申請(qǐng)人、受益人、中介機(jī)構(gòu)和其他第三方的欺詐信息。

欺詐者也可能針對(duì)其他金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行詐騙。因此，建議保險(xiǎn)公司在隱私法、數(shù)據(jù)保護(hù)法的司法管轄區(qū)內(nèi)，在金融機(jī)構(gòu)間進(jìn)行信息共享。這可以通過(guò)鏈接到與其他金融機(jī)構(gòu)連接或共同設(shè)立的共享數(shù)據(jù)庫(kù)實(shí)現(xiàn)。

除了具體的欺詐信息交流，建議保險(xiǎn)公司分享關(guān)于欺詐風(fēng)險(xiǎn)、趨勢(shì)、制度方面、預(yù)防和識(shí)別等方面的認(rèn)識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。鼓勵(lì)反保險(xiǎn)欺詐部門(mén)間合作（如英國(guó)特許會(huì)計(jì)師、審計(jì)取證、索賠調(diào)解員組織、執(zhí)法機(jī)構(gòu)、監(jiān)管者和有關(guān)消費(fèi)者組織）。合作內(nèi)容包含提高保險(xiǎn)消費(fèi)者/保單持有人的防欺詐意識(shí)和加強(qiáng)教育和媒體宣傳。行業(yè)協(xié)會(huì)可以在這一進(jìn)程中發(fā)揮重要作用。

其次是保險(xiǎn)公司之間、與其他金融機(jī)構(gòu)之間的信息交流。欺詐行為實(shí)施者可能針對(duì)不同的保險(xiǎn)人同時(shí)或連續(xù)進(jìn)行欺詐活動(dòng)。因此，保險(xiǎn)公司應(yīng)該共享彼此關(guān)于欺詐的信息。在遵循隱私法的前提下，通過(guò)保險(xiǎn)人建立共享數(shù)據(jù)庫(kù)，并及時(shí)溝通信息來(lái)實(shí)現(xiàn)的。

篇7

一是積極參與金融服務(wù)創(chuàng)新，進(jìn)一步拓寬了民營(yíng)企業(yè)的融資渠道。充分發(fā)揮小額貸款公司作用，在縣工商局的扶持和牽線搭橋下，隆豐小額貸款公司累計(jì)發(fā)貸款資金4000余萬(wàn)，為因資金鏈緊繃而陷入困境的中小企業(yè)打開(kāi)了一扇希望之窗。二是營(yíng)造便捷高效的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境，在全國(guó)“保穩(wěn)、救困、突圍、轉(zhuǎn)型”的特殊時(shí)期，我局在把好市場(chǎng)主體“準(zhǔn)入門(mén)檻”的同時(shí)，進(jìn)一步提升登記注冊(cè)服務(wù)質(zhì)量，推出了《十五項(xiàng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新便民服務(wù)新措施》，積極推進(jìn)四星級(jí)紅盾窗口創(chuàng)建工作，繼續(xù)完善企業(yè)登記綠色通道、網(wǎng)上登記渠道，不斷提高登記效率和質(zhì)量，確保工商登記“零滯留、零超時(shí)、零距離”，營(yíng)造良好的投資軟環(huán)境。三是聯(lián)合郵政銀行聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于出臺(tái)小額貸款扶持政策助推個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展的通知》推出郵政儲(chǔ)蓄銀行貸款利率優(yōu)惠措施，共累計(jì)融資金額3000余萬(wàn)元，有效地化解了我縣個(gè)體工商戶(hù)、中小企業(yè)面臨的融資難問(wèn)題。四是切實(shí)參與新農(nóng)村建設(shè)傾情服務(wù)三農(nóng)，認(rèn)真貫徹《*省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作價(jià)出資農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社登記暫行辦法》開(kāi)展登記工作，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民合作社的指導(dǎo)，大力扶持訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展，充分發(fā)揮所鎮(zhèn)兩級(jí)的訂單農(nóng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)站的作用，幫助農(nóng)民增收，取得喜人成效。

（二）貼心服務(wù)活動(dòng)實(shí)施“引導(dǎo)服務(wù)工程”

一是扎實(shí)開(kāi)展了“經(jīng)營(yíng)者之家”活動(dòng)，設(shè)置40項(xiàng)工作載體，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)新辦企業(yè)、成長(zhǎng)型企業(yè)政策引導(dǎo)，提高企業(yè)對(duì)法律法規(guī)和市場(chǎng)規(guī)則的認(rèn)知度和認(rèn)同感，引導(dǎo)企業(yè)自律、合法經(jīng)營(yíng)。使經(jīng)營(yíng)者感受到“家”的幫扶與溫暖，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)者與工商部門(mén)的良性互動(dòng)。二是開(kāi)展民企生存狀況調(diào)研活動(dòng)，積極推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)民企試點(diǎn)活動(dòng)，活動(dòng)中對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中存在的問(wèn)題，以告誡、警示、建議等行政指導(dǎo)的形式提出整改，促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展，在幫助和信公司開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、幫助綠林公司開(kāi)展品牌維權(quán)工作上取得了良好效果。三是扎實(shí)開(kāi)展“學(xué)送幫促”活動(dòng)。組織人員收集了20*以來(lái)年省、地、市共80條相關(guān)扶持企業(yè)發(fā)展的政策匯編成冊(cè)，結(jié)合“學(xué)送幫促”活動(dòng)送到企業(yè)手中，引導(dǎo)企及時(shí)用好、把握好相關(guān)政策促進(jìn)發(fā)展；確定了52家重點(diǎn)企業(yè)，由責(zé)任干部“一對(duì)一”聯(lián)系，及時(shí)掌握企業(yè)困難問(wèn)題和實(shí)際需求，有針對(duì)性地支持幫助企業(yè)脫困解難，全年共走訪企業(yè)123人次、為企業(yè)解決實(shí)際困難16個(gè)，向其它部門(mén)通報(bào)協(xié)調(diào)問(wèn)題6個(gè)、向政府反映訴求2個(gè)。四是扎實(shí)推進(jìn)“企業(yè)服務(wù)年”，成功舉辦民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大講壇，邀請(qǐng)了中國(guó)亞太經(jīng)濟(jì)研究中心高級(jí)研究員本文來(lái)自、*大學(xué)教授王曙光作《金融危機(jī)下的政府職能與企業(yè)突圍》專(zhuān)題輔導(dǎo)報(bào)告。開(kāi)設(shè)了“企業(yè)診所”，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行“望聞問(wèn)切”后，為企業(yè)開(kāi)出謀劃發(fā)展策略和方向的“診斷書(shū)”，促進(jìn)該縣民營(yíng)企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。五是舉辦趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)增強(qiáng)民企凝聚力，成功舉辦了首屆*縣私營(yíng)(民營(yíng))企業(yè)趣味體育活動(dòng)會(huì)，拉近了工商與民企的距離，充分展示了民營(yíng)企業(yè)及廣大員工拼搏進(jìn)取、團(tuán)結(jié)協(xié)作的團(tuán)隊(duì)精神。

（三）民政局自主品牌建設(shè)推進(jìn)“提升服務(wù)工程”

今年以來(lái)，我局充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施品牌的“發(fā)展、注冊(cè)、提升”三大戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展品牌創(chuàng)新、合作、打造、經(jīng)營(yíng)，提升企業(yè)品牌意識(shí)和產(chǎn)品附加值。一是開(kāi)展著名商標(biāo)走訪調(diào)研活動(dòng)，對(duì)我縣的馳著名商標(biāo)企業(yè)進(jìn)行走訪，對(duì)企業(yè)的商標(biāo)使用情況進(jìn)行了解，引導(dǎo)企業(yè)品牌建設(shè)，提升商標(biāo)等級(jí)。二是是開(kāi)展企業(yè)知名商號(hào)的申報(bào)工作，篩選了既符合知名商號(hào)申報(bào)的條件，又體現(xiàn)*特色的*縣綠林玩具有限公司作為知名商號(hào)的申報(bào)企業(yè)，指定人員全程指導(dǎo)企業(yè)收集、匯編資料。三是出臺(tái)《*縣著名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)辦法》，明確了縣著名商標(biāo)的認(rèn)定條件和保護(hù)措施，引導(dǎo)企業(yè)提高企業(yè)創(chuàng)牌意識(shí)，提升企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，今年已評(píng)出縣著名商標(biāo)3只，進(jìn)一步推進(jìn)了我縣品牌戰(zhàn)略步伐。四是成立農(nóng)產(chǎn)品品牌指導(dǎo)服務(wù)站，我局上報(bào)的《關(guān)于進(jìn)一步加快我縣農(nóng)副產(chǎn)品品牌建設(shè)的報(bào)告》受到了縣委縣政府的充分肯定，縣長(zhǎng)丁紹雄、副縣長(zhǎng)彭平生分別對(duì)此做出了批示，目前正積極進(jìn)行“*黑木耳”證明商標(biāo)申報(bào)工作的跟蹤指導(dǎo)工作；為進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，11月份在朱村鄉(xiāng)成立了我縣第一個(gè)。產(chǎn)品品牌指導(dǎo)服務(wù)站，具體指導(dǎo)農(nóng)村品牌建設(shè)。五是開(kāi)展了農(nóng)家樂(lè)品牌調(diào)研，探索“農(nóng)家樂(lè)”向規(guī)范化服務(wù)、品牌化經(jīng)營(yíng)的方向發(fā)展，該縣現(xiàn)有農(nóng)家樂(lè)64家，其中一星級(jí)22家，2星級(jí)21家。

二、市場(chǎng)“監(jiān)管三化建設(shè)”和諧穩(wěn)定發(fā)展

（一）加強(qiáng)規(guī)范日常監(jiān)管，力求基礎(chǔ)工作標(biāo)準(zhǔn)化

一是以年檢為手段開(kāi)展企業(yè)信用分類(lèi)監(jiān)管，首先，深化網(wǎng)上年檢、強(qiáng)化數(shù)字證書(shū)應(yīng)用，全面推廣實(shí)施年檢審核員制度和年檢申報(bào)備案制度，積極鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)申報(bào)信用信息，在辦理企業(yè)年檢時(shí)，向企業(yè)征集、核對(duì)信用信息，為企業(yè)積累信用資產(chǎn)，完善企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)，組織開(kāi)展A、AA級(jí)守合同重信用評(píng)比推薦和培訓(xùn)活動(dòng)。第二，結(jié)合企業(yè)年檢和個(gè)體驗(yàn)換照工作，依法對(duì)未及時(shí)辦理注銷(xiāo)的企業(yè)進(jìn)行處罰，利用黑名單信用提示功能對(duì)法定代表人的信用實(shí)施監(jiān)管。依法吊銷(xiāo)20*年度未參加年檢的38企企業(yè)，自行停歇業(yè)超過(guò)6個(gè)月以上的個(gè)體工商戶(hù)830戶(hù)，并做好經(jīng)濟(jì)戶(hù)口數(shù)據(jù)糾錯(cuò)補(bǔ)錄和清理工作。第三，根據(jù)企業(yè)年檢結(jié)果、信用等級(jí)的不同，對(duì)經(jīng)濟(jì)戶(hù)口開(kāi)展信用分類(lèi)監(jiān)管，分別采取友情提示、違法苗頭警示、輕微違法告誡等防御性措施，實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)戶(hù)口”動(dòng)態(tài)跟蹤的和諧監(jiān)管，積極探索行業(yè)信用監(jiān)管，推動(dòng)行業(yè)信用建設(shè)，已選擇網(wǎng)吧行業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)。

二是以信息化為手段開(kāi)展責(zé)任區(qū)規(guī)范監(jiān)管，首先，出臺(tái)了《*縣工商局片區(qū)監(jiān)管責(zé)任制實(shí)施意見(jiàn)》，積極探索信用監(jiān)管新模式，切實(shí)提高市場(chǎng)監(jiān)管效能。第二，充分發(fā)揮“數(shù)字化巡查辦公車(chē)”、“數(shù)字化移動(dòng)辦公系統(tǒng)”等信息化手段的實(shí)踐導(dǎo)向作用，真正做到“巡查任務(wù)跟著數(shù)據(jù)走，巡查數(shù)據(jù)隨著巡查結(jié)果變”，認(rèn)真比對(duì)、及時(shí)發(fā)現(xiàn)巡查不到位或者企業(yè)超常的狀態(tài)，確保巡查不漏項(xiàng)，巡查不流于形式，提高經(jīng)濟(jì)戶(hù)口數(shù)據(jù)更新速度和準(zhǔn)確率。深化過(guò)程監(jiān)管，使我縣責(zé)任區(qū)監(jiān)管工作穩(wěn)步向數(shù)字化、精細(xì)化、長(zhǎng)效化推進(jìn)。第三，嚴(yán)格績(jī)效管理，采取月度考核和年度考核相結(jié)合方法，月度考核對(duì)象主要為片區(qū)監(jiān)管責(zé)任人，每月按經(jīng)濟(jì)戶(hù)口建檔、日常巡查、無(wú)照經(jīng)營(yíng)等監(jiān)管情況填寫(xiě)《片區(qū)監(jiān)管責(zé)任制月度考核評(píng)分表》，由不同責(zé)任區(qū)的責(zé)任人進(jìn)行相互考核；把“基層補(bǔ)貼”改為“基層補(bǔ)貼考核獎(jiǎng)”，設(shè)立“所長(zhǎng)基金”，年終時(shí)把片區(qū)責(zé)任人的績(jī)效與年度考核基層補(bǔ)貼考核獎(jiǎng)掛鉤，考核合格后予以發(fā)放，既激發(fā)了責(zé)任區(qū)干部的工作動(dòng)力，也能推進(jìn)監(jiān)管效力向長(zhǎng)期轉(zhuǎn)變。

三是以監(jiān)督引導(dǎo)為手段規(guī)范小額貸款公司日常行為，根據(jù)職能依法啟動(dòng)了監(jiān)管程序，吸收*縣隆豐小額貸款公司為個(gè)私民營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員，增補(bǔ)其法定代表人為協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)；設(shè)專(zhuān)管員對(duì)其開(kāi)展政策宣傳正確指導(dǎo)、實(shí)行重要合同備案、嚴(yán)格公司年檢、每周數(shù)據(jù)信息報(bào)送等制度實(shí)施零距離監(jiān)管，主動(dòng)與人民銀行等相關(guān)部門(mén)密切聯(lián)系，借助銀行系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)能力，加強(qiáng)協(xié)調(diào)形成監(jiān)管合力，及時(shí)識(shí)別、預(yù)警和防范風(fēng)險(xiǎn)。共同監(jiān)督引導(dǎo)小額貸款公司健康發(fā)展合法經(jīng)營(yíng)。

（二）強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)管，力求行政執(zhí)法規(guī)范化

今年以來(lái)，我局繼續(xù)強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域動(dòng)態(tài)監(jiān)管，進(jìn)一步拓展執(zhí)法領(lǐng)域。繼續(xù)重點(diǎn)抓好食品安全、農(nóng)資市場(chǎng)、商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)保護(hù)、查處虛假違法廣告、打擊傳銷(xiāo)、治理商業(yè)賄賂、無(wú)照清理等專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。過(guò)程監(jiān)管理念凸顯成效，截止20*年11月10日，全年共查獲、結(jié)案件247件，其中大案49件（接收紀(jì)檢等相關(guān)職能單位移交案件7起；含10萬(wàn)元以上大案5件），入庫(kù)罰沒(méi)款125萬(wàn)元。

一是加大食品安全整治力度，特別是加強(qiáng)民生熱點(diǎn)問(wèn)題的監(jiān)管，在菜籃子工程、散裝食用油、酒類(lèi)市場(chǎng)監(jiān)管，工業(yè)石蠟、蠟菇專(zhuān)項(xiàng)整治取得巨大成效。二是加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法辦案力度，查獲一批商業(yè)賄賂、串通拍賣(mài)領(lǐng)域的大要案件，積極探索案件發(fā)現(xiàn)機(jī)制，逐漸與公安、紀(jì)委、檢察、煙草等相關(guān)執(zhí)法部門(mén)之間形成了執(zhí)法辦案協(xié)同機(jī)制；經(jīng)縣委縣政府同意，我局被補(bǔ)充為招投標(biāo)監(jiān)管成員單位，成為查處串投標(biāo)行為的主要執(zhí)法機(jī)構(gòu)，全年共辦結(jié)商業(yè)賄賂案件5起，串投標(biāo)案件8起，正在調(diào)查的還有工業(yè)園區(qū)BT工程串投標(biāo)系列案。三是落實(shí)完善行政指導(dǎo)工作，堅(jiān)持“攻大奸、戒小過(guò)”，進(jìn)一步全面推行輕微問(wèn)題告誡制度，對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)、信用品牌、企業(yè)宣傳等情節(jié)輕微的違法行為采取“教育在先、處罰在后”的原則，通過(guò)發(fā)放行政告誡書(shū)、建議書(shū)等柔性執(zhí)法手段，督促引導(dǎo)企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)。四是穩(wěn)步推開(kāi)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)日常監(jiān)管工作，以網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管中隊(duì)為核心開(kāi)展全縣網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)違法案件查處工作，借助網(wǎng)絡(luò)智能搜索分析平臺(tái)等工具，對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行定期與隨機(jī)、全面與專(zhuān)項(xiàng)相結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)巡查監(jiān)管，重點(diǎn)打擊網(wǎng)絡(luò)虛假宣傳、侵犯商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)、銷(xiāo)售假冒偽劣商品、侵害消費(fèi)者權(quán)益等行為，維護(hù)和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)秩序，共查獲1件網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管大案和5件網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管一般案件。

（三）完善內(nèi)部機(jī)制，力求監(jiān)督督促科學(xué)化。

今年以來(lái)，我局進(jìn)一步完善內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)察機(jī)制，實(shí)施行政執(zhí)法目標(biāo)考核制，強(qiáng)化行政執(zhí)法的過(guò)程控制和監(jiān)督，克服了以往存在的主、客觀因素，有效地堵住了案件質(zhì)量問(wèn)題的疏漏，每個(gè)環(huán)節(jié)都得到有效控制，工商執(zhí)法服務(wù)效能的提升，實(shí)現(xiàn)法制對(duì)辦案執(zhí)法全過(guò)程監(jiān)督，大大提高了案件查處工作的規(guī)范化進(jìn)程，營(yíng)造了和諧的執(zhí)法環(huán)境。一是推行案件質(zhì)量退回扣分制度，在針對(duì)事實(shí)、程序、定性及具體裁量進(jìn)行審批時(shí)，若發(fā)現(xiàn)有定性不準(zhǔn)、材料不全、程序錯(cuò)誤、畸輕畸重的案件一律退回重辦，案件系統(tǒng)中單個(gè)案件提交時(shí)重復(fù)出現(xiàn)同類(lèi)錯(cuò)誤的，按責(zé)任制規(guī)定實(shí)行退回扣分制度，由法規(guī)科登記在冊(cè)，年終考核時(shí)統(tǒng)一扣分。二是推行案件質(zhì)量每月分析通報(bào)制度，由法規(guī)科每月針對(duì)各單位辦結(jié)案件的辦案程序、適用法律、文書(shū)制作以及辦案質(zhì)量和效率等方面進(jìn)行評(píng)查，通報(bào)存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，該制度從實(shí)施以來(lái)，該局的案件質(zhì)量得到了大大提高。三是推行辦案單位每季交流座談制度，每季度末，由法規(guī)科牽頭組織辦案單位召開(kāi)“案件交流座談會(huì)”，對(duì)當(dāng)季度辦結(jié)案件從案件立案、強(qiáng)制措施、處罰前（聽(tīng)證）告知及處罰決定等程序上、實(shí)體上證據(jù)材料等各個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)進(jìn)行互評(píng)互查，相互交流探討經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、心得、見(jiàn)解或意見(jiàn)、建議，剖析存在的問(wèn)題和不足，及時(shí)糾正不當(dāng)執(zhí)法。四是推行案件事后跟蹤制度。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法行為的動(dòng)態(tài)監(jiān)督，法規(guī)科會(huì)同監(jiān)察室每半年進(jìn)行一次對(duì)辦結(jié)案件的當(dāng)事人進(jìn)行跟蹤回訪和溝通工作，了解執(zhí)法人員在辦案過(guò)程中是否公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，詳細(xì)記錄回訪情況，對(duì)回訪、征集和收集到的意見(jiàn)、建議和信息，向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)進(jìn)行研究予以落實(shí)整改。

三、打造“三個(gè)平臺(tái)”營(yíng)造放心安全消費(fèi)環(huán)境

我局扎實(shí)把握好“大消保、大維權(quán)”理念，進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)的社會(huì)覆蓋面，及時(shí)有效地受理和處理各類(lèi)消費(fèi)糾紛，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，截止10月份12315中心共受理消費(fèi)者舉報(bào)投訴67件，其中，申訴24件，調(diào)解率達(dá)100%，舉報(bào)21件，已辦結(jié)19件，未經(jīng)登記及時(shí)處理消費(fèi)爭(zhēng)議糾紛20余件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失19萬(wàn)元。市場(chǎng)食品快速定性檢測(cè)共42次，檢查農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市5個(gè)，檢測(cè)上市商品4300批次，總合格率達(dá)99.2%，責(zé)令下柜銷(xiāo)毀不合格商品28個(gè)批次，計(jì)345公斤。

（一）打造“消費(fèi)教育平臺(tái)”做實(shí)民心工程，

一是積極開(kāi)展消費(fèi)維權(quán)宣傳教育。通過(guò)3.15國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日宣傳活動(dòng)，開(kāi)展了“消費(fèi)與發(fā)展”年主題宣傳和現(xiàn)場(chǎng)投訴咨詢(xún)、組織了麗水市第七屆消費(fèi)者信得過(guò)單位回訪、集中展示、銷(xiāo)毀假冒偽劣商品、農(nóng)副產(chǎn)品檢測(cè)現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)活動(dòng)、工商開(kāi)放日和農(nóng)特產(chǎn)品展示會(huì)等豐富多彩的系列活動(dòng)，倡導(dǎo)科學(xué)、健康、文明消費(fèi)，引導(dǎo)和促進(jìn)消費(fèi)者擴(kuò)大消費(fèi)需求，著力提振消費(fèi)信心。

二是扎實(shí)開(kāi)展行業(yè)誠(chéng)信自律教育，結(jié)合“新消費(fèi)運(yùn)動(dòng)”和“牽手消費(fèi)愛(ài)國(guó)行”活動(dòng)，開(kāi)展了餐飲服務(wù)、汽車(chē)售后服務(wù)等商品和服務(wù)的消費(fèi)評(píng)價(jià)工作，通過(guò)社會(huì)監(jiān)督手段加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的思想教育，促進(jìn)企業(yè)切實(shí)履行消費(fèi)維權(quán)社會(huì)責(zé)任，充分發(fā)揮消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的作用。

三是擴(kuò)大消費(fèi)維權(quán)的社會(huì)覆蓋面，積極推進(jìn)12315進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)超市、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校，努力實(shí)現(xiàn)消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，真正把12315平臺(tái)建設(shè)成為工商部門(mén)與廣大消費(fèi)者、人民群眾信息互動(dòng)的平臺(tái)，暢通民意的平臺(tái)，努力推動(dòng)全社會(huì)共同承擔(dān)消費(fèi)維權(quán)責(zé)任。重點(diǎn)突出農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)宣傳、監(jiān)督作用，積極開(kāi)展消費(fèi)維權(quán)相關(guān)法律法規(guī)宣傳教育活動(dòng)。目前，我縣已建立消協(xié)分會(huì)和維權(quán)監(jiān)督站16個(gè)，設(shè)立監(jiān)督點(diǎn)188個(gè)，共聘請(qǐng)監(jiān)督員近221名，參與監(jiān)督檢查752人次。

（二）打造“信息平臺(tái)”做好預(yù)警工程，

一是依托食品監(jiān)測(cè)職能和快速檢測(cè)手段及時(shí)進(jìn)行監(jiān)測(cè)信息，我局切實(shí)做好流通市場(chǎng)食品監(jiān)測(cè)工作，強(qiáng)化流通領(lǐng)域的發(fā)現(xiàn)機(jī)制，今年8月份在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的食品快速定性檢測(cè)中心，配備7只檢測(cè)箱，檢測(cè)農(nóng)殘留、二氧化硫、甲醛等32個(gè)項(xiàng)目。全年對(duì)本縣銷(xiāo)售的水產(chǎn)、蔬菜、干鮮食品、速凍食品等食品進(jìn)行快速定性檢共4300批次，總合格率達(dá)99.2%，責(zé)令下柜銷(xiāo)毀不合格商品28個(gè)批次，計(jì)345公斤，及時(shí)對(duì)相關(guān)監(jiān)測(cè)信息進(jìn)行了。

二是依托12315中心消費(fèi)維權(quán)舉報(bào)投訴體系及時(shí)進(jìn)行預(yù)警信息。暢通舉報(bào)投訴通道，及時(shí)受理和處理消費(fèi)者咨詢(xún)、申訴和舉報(bào)，強(qiáng)化綜合分析和消費(fèi)引導(dǎo)功能，進(jìn)一步完善科、所、隊(duì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，運(yùn)用12315平臺(tái)將巡查監(jiān)管、檢測(cè)抽查、舉報(bào)投訴及執(zhí)法辦案中發(fā)生的大量信息進(jìn)行匯總分析，并及時(shí)將預(yù)警信息傳達(dá)到位。

三是依托“麗水消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)”、“*工商紅盾外網(wǎng)”、“手機(jī)短信平臺(tái)”拓寬信息渠道，利用網(wǎng)絡(luò)及時(shí)流通領(lǐng)域商品檢測(cè)結(jié)果、消費(fèi)警示、消費(fèi)動(dòng)態(tài)、消費(fèi)案例、消費(fèi)調(diào)查等到信息，以提醒消費(fèi)者，避免重入“消費(fèi)陷阱”，積極引導(dǎo)輿論監(jiān)督，營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

（三）打造“維權(quán)監(jiān)管平臺(tái)”做細(xì)消保工程

一是大力推進(jìn)小食雜店整治規(guī)范工作，按照“全面鋪開(kāi)，有序推進(jìn)，基本完成”的總體要求，以《食品安全法》正式實(shí)施為契機(jī)，對(duì)全縣食品經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展大排查，摸清底數(shù)；以“一票通”制度推行為手段，加強(qiáng)與商場(chǎng)、超市、食品批發(fā)市場(chǎng)等進(jìn)貨源頭的對(duì)接，強(qiáng)化了對(duì)食品批發(fā)環(huán)節(jié)的監(jiān)控，抓住源頭；以“工商所食品安全監(jiān)管十項(xiàng)制度”為借鑒，認(rèn)真梳理了小食雜店各項(xiàng)管理制度，規(guī)范監(jiān)管。制訂食品安全監(jiān)管工作規(guī)范，規(guī)范了食品經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)行為，目前全縣新發(fā)放食品流通許可證82本，落實(shí)“一票通”制度14家，已經(jīng)完成整治規(guī)范到位小食店795家，整治率100%。

二是繼續(xù)強(qiáng)化放心店日常監(jiān)管工作，逐步擴(kuò)大放心店的配送范圍，從放心示范店監(jiān)管入手，推行星級(jí)分類(lèi)管理，做到搞特色、樹(shù)品牌、行實(shí)效。目前放心示范店考核達(dá)標(biāo)87家，其中被評(píng)優(yōu)秀放心示范店20家；放心示范店摘牌5家，創(chuàng)建社區(qū)放心店4家。

三是繼續(xù)加大食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治力度，首先是開(kāi)展節(jié)日期間食品安全檢查。分別在春節(jié)、“五一”、“中秋”、“國(guó)慶”期間，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、配送中心、食品批發(fā)企業(yè)、大型超市以及重點(diǎn)路段的小食雜店進(jìn)行食品安全專(zhuān)項(xiàng)檢查。同時(shí)制定食品安全應(yīng)急方案，做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，全年共組織食品安全專(zhuān)項(xiàng)檢查11次，共計(jì)檢查超市、商場(chǎng)和小食雜店342家。。第二是開(kāi)展校園食品安全專(zhuān)項(xiàng)檢查。對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有中小學(xué)校、幼兒園周邊的小食雜店進(jìn)行了定期和不定期開(kāi)展食品安全專(zhuān)項(xiàng)檢查，為切實(shí)保障廣大師生的食品安全，構(gòu)建校園食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。年來(lái)組織食品安全專(zhuān)項(xiàng)檢查11次，共計(jì)檢查超市、商場(chǎng)和小食雜店342家。第三是切實(shí)有效地開(kāi)展“打非”工作，對(duì)轄區(qū)的相關(guān)經(jīng)營(yíng)戶(hù)進(jìn)行食品添加劑有關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)和宣傳，要求其對(duì)采購(gòu)的食品、原料索證索票，建立相關(guān)的進(jìn)貨臺(tái)賬，逐一進(jìn)行規(guī)范登記。及時(shí)通過(guò)電視報(bào)紙將打擊流通領(lǐng)域違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的工作進(jìn)展情況向社會(huì)公布。目前，召開(kāi)行業(yè)動(dòng)員會(huì)1次，發(fā)放宣傳資料200份，下發(fā)告知書(shū)23份，培訓(xùn)經(jīng)營(yíng)戶(hù)16名，出動(dòng)執(zhí)法車(chē)輛82輛次，出動(dòng)監(jiān)督執(zhí)法人員380人次，檢查銷(xiāo)售蛋糕商店18家。

四是加強(qiáng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管，首先是認(rèn)真做好家電、農(nóng)機(jī)、汽車(chē)和摩托車(chē)等產(chǎn)品下鄉(xiāng)特別消保行動(dòng)，加大了對(duì)城區(qū)家電商場(chǎng)的巡查力度，嚴(yán)厲查處以“家電下鄉(xiāng)”名義虛假?gòu)V告或銷(xiāo)售假冒偽劣商品、廢舊翻新，侵害農(nóng)村消費(fèi)者合法權(quán)益和擾亂市場(chǎng)秩序的違法行為。第二是有序開(kāi)展商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)。今年已經(jīng)開(kāi)展了兩次針對(duì)大眾消費(fèi)商品質(zhì)量進(jìn)行抽樣定量檢測(cè)，食用油17個(gè)批次，電線15個(gè)批次，細(xì)木工板11批次，鋼筋4個(gè)批次。其中31批次商品質(zhì)量檢測(cè)不合格，被立案進(jìn)行查處。

四、找準(zhǔn)“三個(gè)著力點(diǎn)”推進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)

在年初將人教、監(jiān)察科室合署辦公后，我局以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為主線，以人文教育管理為手段，找準(zhǔn)三個(gè)著力點(diǎn)創(chuàng)造干部隊(duì)伍新活力，干部隊(duì)伍建設(shè)取得新突破。

（一）以提升能力為著力點(diǎn)推進(jìn)綜合素質(zhì)教育

一是細(xì)致開(kāi)展能力等級(jí)評(píng)定試點(diǎn)工作，該局作為干部能力等級(jí)考評(píng)認(rèn)定工作的試點(diǎn)單位，工作中注意積極探索，把握節(jié)奏，以“突出能績(jī)、與責(zé)任制互補(bǔ)”為原則，結(jié)合《國(guó)家公務(wù)員法》和浙工商基〔20*〕10號(hào)文件有關(guān)規(guī)定精神，出臺(tái)了《*縣工商局干部能力等級(jí)考評(píng)認(rèn)定辦法(試行)》等文件，考評(píng)工作細(xì)致推開(kāi)。全局共有44名公務(wù)員參加能級(jí)評(píng)估，其中申報(bào)參評(píng)中級(jí)4人、初級(jí)三段36人、初級(jí)二段1人、初級(jí)一段3人。目前已完成領(lǐng)導(dǎo)、科所評(píng)分，進(jìn)入內(nèi)部、社會(huì)、專(zhuān)家三方面評(píng)價(jià)階段，評(píng)價(jià)結(jié)果將按得分高低為序排出能力排名。

二是大力推進(jìn)干部教育培訓(xùn)學(xué)分制管理工作，該局以教育培訓(xùn)學(xué)分制考核為手段，大力推進(jìn)學(xué)考制度和干部普訓(xùn)工作，積極組織干部參加多種形式的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和教育，通過(guò)開(kāi)展“業(yè)務(wù)能手評(píng)比”、“學(xué)先進(jìn)、找差距”、“一季一法一測(cè)試”、“干部行政能力特訓(xùn)營(yíng)”、“競(jìng)聘輪崗交流”等活動(dòng)，有力的促進(jìn)干部自身素質(zhì)和綜合能力的培養(yǎng)，干部教育培訓(xùn)機(jī)制進(jìn)一步得到完善。

（二）以完善機(jī)制為著力點(diǎn)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)

該局以全面開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，針對(duì)黨風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，創(chuàng)新有效的管理制度，取得了良好的效果。

一是完善黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)督機(jī)制。首先是制定了《20*年*縣工商局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任分工》，按要求擬訂“三書(shū)兩報(bào)告”制度，細(xì)化和完善責(zé)任追究的配套措施和規(guī)定，逐步形成科學(xué)合理、協(xié)調(diào)有效的反腐倡廉建設(shè)責(zé)任體系，確保責(zé)任制落實(shí)到位；第二是制定了《關(guān)于在全局開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作的意見(jiàn)》，按要求切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”制的責(zé)任，經(jīng)過(guò)層層查找，我局共梳理出存在的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)45個(gè)，其中二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)3個(gè)，三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)42個(gè)。對(duì)查找出來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定落實(shí)了46條防范措施，在全局中層及重點(diǎn)崗位，共簽定54份《*縣工商局干部廉政風(fēng)險(xiǎn)防范承諾書(shū)》，確保了風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范到位；第三是啟用電子政務(wù)監(jiān)察系統(tǒng)，跟蹤行政審批、案件辦理的流轉(zhuǎn)程序，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作差錯(cuò)、失誤，防止行政行為過(guò)程中的不廉潔行為。

二是完善黨風(fēng)廉政建設(shè)的自律機(jī)制，首先是貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部談心談話制度、“三談一述”制度、誡勉談話制度、案中約談制度、行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度等制度，隨時(shí)注意增強(qiáng)黨員干部勤政廉政意識(shí)和自律觀念；第二是積極開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育活動(dòng)，通過(guò)授課、夜學(xué)、觀電教片、專(zhuān)題學(xué)習(xí)討論等方式，深入開(kāi)展政治理論學(xué)習(xí)教育和典型示范教育和警示教育，全年共廉政箴言12期，聽(tīng)廉政課12場(chǎng)次，受教育人員近600人次。第三是建立“黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任保證金”，在全局干部中開(kāi)展了“五好家庭”、“溫暖科室”等活動(dòng)，把預(yù)防職務(wù)犯罪貫穿于工商行政管理工作的始終，進(jìn)一步筑牢干部職工的思想道德防線。

（三）以開(kāi)展活動(dòng)為著力點(diǎn)推進(jìn)工商轉(zhuǎn)型發(fā)展

篇8

2013年工作回顧

過(guò)去一年，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，緊扣“項(xiàng)目落實(shí)年”主題，加快“兩園三區(qū)四基地”建設(shè)，突出扶貧開(kāi)發(fā)，培育產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化環(huán)境，擴(kuò)大開(kāi)放，改善民生，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，勢(shì)頭良好，圓滿完成了十七屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)，全縣生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)112.9億元，增長(zhǎng)12.5%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成3.27億元，增長(zhǎng)22.4%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成128.5億元，增長(zhǎng)29.1%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成47.17億元，增長(zhǎng)16.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成19.4億元，增長(zhǎng)26%;農(nóng)民人均純收入達(dá)到9037元，增長(zhǎng)15.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到22951元，增長(zhǎng)15%?？h域綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。

產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大。堅(jiān)持把培育產(chǎn)業(yè)作為富民強(qiáng)縣的主要抓手，扎實(shí)開(kāi)展“項(xiàng)目落實(shí)年”活動(dòng)，9個(gè)市級(jí)、94個(gè)縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目超額完成年度投資計(jì)劃?？h工業(yè)園新開(kāi)工項(xiàng)目5個(gè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值22億元。西北家具工業(yè)園建設(shè)快速推進(jìn)，投產(chǎn)企業(yè)32家。全年新增“四上企業(yè)”9戶(hù)。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬(wàn)畝，新增節(jié)水灌溉面積3.1萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)達(dá)28.7萬(wàn)噸。新增流轉(zhuǎn)土地3.86萬(wàn)畝，創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園18個(gè)，其中省市級(jí)示范園5個(gè)，建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范基地27個(gè)。建成肉雞核心區(qū)，全縣年出欄肉雞600萬(wàn)只。啟動(dòng)市縣共建優(yōu)質(zhì)核桃發(fā)展示范縣，新栽核桃2萬(wàn)畝。申報(bào)____白皮松和華胥大杏地標(biāo)產(chǎn)品保護(hù)，華胥鎮(zhèn)阿氏村榮獲全國(guó)“一村一品”示范村。湯峪養(yǎng)生休閑度假區(qū)、白鹿原文化產(chǎn)業(yè)基地等建設(shè)順利，焦岱鎮(zhèn)鮑旗寨村入選全國(guó)“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建試點(diǎn)村。旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，全年接待游客216萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入3.2億元。三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整到25.6：38.1 ：36.3。

城鄉(xiāng)建設(shè)有力推進(jìn)。堅(jiān)持把基礎(chǔ)建設(shè)作為富民強(qiáng)縣的先導(dǎo)工程，城鄉(xiāng)建設(shè)完成投資7.1億元。實(shí)施新民街道路、向陽(yáng)路人行道、縣門(mén)街綜合改造工程，建成灞河左岸路和西區(qū)綠化廣場(chǎng)，完成縣污水處理廠提標(biāo)改造。啟動(dòng)滋水金街等舊城改造項(xiàng)目4個(gè)。綠化提升迎賓路、藍(lán)新路、藍(lán)水路等城市主干道。開(kāi)展城市精細(xì)化管理年和省級(jí)園林縣城、省級(jí)文明縣城等創(chuàng)建活動(dòng)，縣城管理水平逐步提高。湯峪重點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)保持全省前列，玉山、葛牌省級(jí)文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)順利啟動(dòng)，灞源、華胥、洩湖、孟村等小城鎮(zhèn)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到40.6%。啟建新型農(nóng)村社區(qū)4個(gè)，95個(gè)新農(nóng)村重點(diǎn)村建設(shè)通過(guò)市級(jí)驗(yàn)收。完成厚三路、南三路改建和九灞路路基工程。灞河上游（____段）河道綜合治理工程新修河堤22公里。綠化4789畝白鹿原直觀坡、4755畝秦嶺北麓淺山區(qū)、水安路及水陸庵旅游專(zhuān)線，整片造林4萬(wàn)畝。

扶貧攻堅(jiān)成效顯著。堅(jiān)持把扶貧開(kāi)發(fā)作為富民強(qiáng)縣的關(guān)鍵舉措，貧困村面貌明顯改善。在確定30個(gè)重點(diǎn)貧困村集中幫扶、典型示范的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)79個(gè)村市縣“兩聯(lián)一包”工作，動(dòng)員全縣4069名干部職工包扶5555戶(hù)絕對(duì)貧困戶(hù)，逐村逐戶(hù)落實(shí)脫貧措施。設(shè)立產(chǎn)業(yè)幫扶基金975萬(wàn)元，發(fā)放小額創(chuàng)業(yè)貸款6930萬(wàn)元，幫扶貧困村栽植核桃7990畝，種植櫻桃、板栗、西瓜等水雜果2520畝，培育各類(lèi)苗圃1075畝，養(yǎng)雞2.2萬(wàn)只，養(yǎng)羊2100只。匯聚各方資源，集中向貧困村投入2.01億元，新建移民搬遷點(diǎn)（社區(qū)）23個(gè)，硬化通村路60公里、產(chǎn)業(yè)路40公里，修橋21座，打深水井6眼，建設(shè)人飲工程14處，改廁930戶(hù)。1.88萬(wàn)絕對(duì)貧困人口全面脫貧，全縣脫貧4.5萬(wàn)人。

改革開(kāi)放取得突破。堅(jiān)持把改革開(kāi)放作為富民強(qiáng)縣的不竭動(dòng)力，縣域發(fā)展活力不斷激發(fā)。理順食品藥品監(jiān)督管理體制，啟動(dòng)縣醫(yī)院、縣婦幼保健院法人治理結(jié)構(gòu)改革試點(diǎn)。推行大學(xué)區(qū)管理制和校長(zhǎng)聘任制。完成玉山鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)。實(shí)施農(nóng)作物[:請(qǐng)記住我站域名/]政策性 保險(xiǎn)試點(diǎn)24.5萬(wàn)畝。與曲江新區(qū)、西投控股、市建工集團(tuán)、市水務(wù)集團(tuán)及陜西天然氣公司建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，縣城生活垃圾無(wú)害化填埋場(chǎng)、焦湯旅游專(zhuān)線、工業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房等一批合作項(xiàng)目順利實(shí)施，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金制約大幅緩解。第十七屆“西洽會(huì)”簽約項(xiàng)目15個(gè)，總投資達(dá)91億元。全年實(shí)際利用內(nèi)資10億元，實(shí)際引進(jìn)外資1100萬(wàn)美元。開(kāi)展投資環(huán)境集中整治活動(dòng)，查處破壞投資環(huán)境的事件10起，項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境明顯改善。

社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步。堅(jiān)持把社會(huì)建設(shè)作為富民強(qiáng)縣的重要內(nèi)容，社會(huì)管理和服務(wù)水平不斷提高。完成18所中小學(xué)基建工程，營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施率100%?？h圖書(shū)館新館主體封頂，組建縣文聯(lián)、縣劇團(tuán)，放映公益電影6240場(chǎng)次，組織惠民演出76場(chǎng)。完成第三次全國(guó)文物普查_(kāi)___成果展示。完善灞源、葛玉中心衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施，率先在全市開(kāi)展鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理試點(diǎn)工作。順利通過(guò)全國(guó)中醫(yī)先進(jìn)縣、國(guó)家科技進(jìn)步縣復(fù)審。人口自然增長(zhǎng)率控制在5.25‰。推進(jìn)省級(jí)食品安全放心縣和餐飲服務(wù)示范縣創(chuàng)建活動(dòng)。加大治污減霾工作力度，拆除燃煤鍋爐25臺(tái)，加強(qiáng)建筑工地和道路揚(yáng)塵污染控制，空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。完成第五次社區(qū)居委會(huì)換屆工作。組織法律“六進(jìn)”活動(dòng)，“六五”普法扎實(shí)推進(jìn)。開(kāi)展化解重點(diǎn)積案百日大行動(dòng)，化解積案27件。加強(qiáng)安全生產(chǎn)“三基”建設(shè)，全年未發(fā)生重大安全事故。積極開(kāi)展“五防五打五管控”等集中整治，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

惠民實(shí)事有效落實(shí)。堅(jiān)持把改善民生作為富民強(qiáng)縣的最大責(zé)任，年初確定的十件惠民實(shí)事全面完成。15個(gè)商貿(mào)市場(chǎng)基本建成；修建通村水泥路錯(cuò)車(chē)帶1020個(gè)；新建公辦幼兒園7所；投運(yùn)校車(chē)40輛；縣城新建公廁6座；建成縣門(mén)街綠地廣場(chǎng)；消除66個(gè)行政村通訊盲區(qū)；完成18個(gè)行政村農(nóng)網(wǎng)改造；新修農(nóng)村飲水安全工程87處；改造農(nóng)村危房1000戶(hù)。保障性住房建設(shè)任務(wù)全面完成。28個(gè)李家河水庫(kù)移民搬遷安置點(diǎn)全部建成,375戶(hù)移民入住新居。廣電“戶(hù)戶(hù)通”惠及群眾2.2萬(wàn)戶(hù)，整轉(zhuǎn)數(shù)字電視1.1萬(wàn)戶(hù)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5500人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力14.7萬(wàn)人。縣財(cái)政社會(huì)保障資金支出5.2億元，新農(nóng)合補(bǔ)貼1.88億元，發(fā)放民政救助、補(bǔ)助等資金1.9億元，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

施政行為更加規(guī)范。堅(jiān)持把政府自身建設(shè)作為富民強(qiáng)縣的有力保障，政府職能加快轉(zhuǎn)變。完善政府常務(wù)會(huì)議議事程序，成立決策咨詢(xún)委員會(huì)，建立法律顧問(wèn)團(tuán)參與重大決策制度，全年召開(kāi)政府常務(wù)會(huì)議12次，學(xué)法講法4次，研究議題56項(xiàng)，其中涉及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃10項(xiàng)、改善民生11項(xiàng)、城鄉(xiāng)建設(shè)9項(xiàng)、規(guī)章制度10項(xiàng)、其他方面16項(xiàng)，政府工作更加規(guī)范。自覺(jué)接受縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表建議44件、政協(xié)委員提案108件，辦結(jié)率、滿意率分別達(dá)到100%、99 %。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，建成縣級(jí)電子政務(wù)平臺(tái)，縣政務(wù)服務(wù)中心辦理群眾事項(xiàng)1萬(wàn)余件，辦結(jié)率100%。認(rèn)真貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省市縣相關(guān)規(guī)定，“三公”經(jīng)費(fèi)同比下降12%。對(duì)58個(gè)單位進(jìn)行預(yù)算、財(cái)務(wù)審計(jì)，對(duì)13名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行離任審計(jì)。完成國(guó)庫(kù)集中支付改革，加強(qiáng)公務(wù)車(chē)輛管理，深化行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)治理，政風(fēng)行風(fēng)滿意度明顯提升。

編制、統(tǒng)計(jì)、糧食、人防、物價(jià)、檔案、氣象、婦女兒童、國(guó)防動(dòng)員、精神文明建設(shè)等工作也取得了新的成績(jī)。

各位代表！成績(jī)來(lái)之不易，奮斗充滿艱辛。一年來(lái)，全縣干部群眾用創(chuàng)新和實(shí)干破解了諸多難題，用智慧和勤勞推動(dòng)了健康發(fā)展。我們所取得的一切成績(jī)，都是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)拼搏、共同努力的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在全縣各條戰(zhàn)線上的廣大干部職工、人民群眾，向長(zhǎng)期以來(lái)支持____發(fā)展的各位代表和社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

回顧一年來(lái)的工作，我們更加清醒地認(rèn)識(shí)到，前進(jìn)道路上還存在著不少困難和挑戰(zhàn)。一是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)效益還不穩(wěn)定，縣域綜合實(shí)力不強(qiáng)的局面未得到根本扭轉(zhuǎn)。二是扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)艱巨，民生投入仍顯不足，教育、衛(wèi)生等基本公共資源配置還需優(yōu)化。三是宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，部分企業(yè)融資困難，投資環(huán)境不盡人意，項(xiàng)目推進(jìn)不理想。四是個(gè)別干部缺乏擔(dān)當(dāng)進(jìn)取意識(shí)，工作效能和服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高。對(duì)此，我們將采取切實(shí)措施，認(rèn) 真加以解決。

2014年工作要求和預(yù)期目標(biāo)

2014年是貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的開(kāi)局之年，也是落實(shí)縣“十二五”規(guī)劃、加快 “人文山水____，西安東部新城”建設(shè)的重要一年。按照縣委十五屆三次全會(huì)的安排部署，今年政府工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十、十八屆三中全會(huì)精神，按照市委、市政府和縣委的決策部署，深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，以加快發(fā)展和改善民生為主線，以工作效能提升為主題，以扶貧開(kāi)發(fā)為統(tǒng)攬，以?xún)蓤@三區(qū)四基地為重點(diǎn)，深化產(chǎn)業(yè)培育，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，擴(kuò)大改革開(kāi)放，持續(xù)改善民生，全力促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)新型化、縣域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化、民生均等化，不斷加快“人文山水____，西安東部新城”建設(shè)步伐。

主要預(yù)期目標(biāo)：全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%;地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)19.5%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)15.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%;實(shí)際利用外資1100萬(wàn)美元; 實(shí)際引進(jìn)內(nèi)資10億元;農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)13%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)12%;萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗降低率3.5%;人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以?xún)?nèi)。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今年政府工作應(yīng)把握好以下幾點(diǎn)：

堅(jiān)持改革創(chuàng)新。改革開(kāi)放是推動(dòng)發(fā)展的動(dòng)力源泉。要把改革貫穿于發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)，釋放改革紅利，激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)造活力和內(nèi)生動(dòng)力。要突出屬地管理，堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)，推進(jìn)事權(quán)改革，做到管理重心下移、服務(wù)關(guān)口前移。要秉持不圖所有、但求所在的理念，促進(jìn)合作共建，實(shí)現(xiàn)借力發(fā)展。

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展?？茖W(xué)高效是持續(xù)發(fā)展的根本內(nèi)涵。要提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展,著力打造____經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。要統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生各項(xiàng)工作，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。要堅(jiān)持以人為本、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、四化融合，著力加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

堅(jiān)持改善民生。改善民生是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目的。要強(qiáng)力推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)，持續(xù)增加群眾收入，幫助群眾盡早過(guò)上幸福生活。要加大民生投入，多辦群眾期盼關(guān)注的實(shí)事，切實(shí)提高群眾生活水平。要完善社會(huì)保障體系，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，不斷提升群眾生活質(zhì)量。

堅(jiān)持轉(zhuǎn)變作風(fēng)。工作作風(fēng)是加快發(fā)展的有效保障。要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的群眾路線，樹(shù)立群眾觀念，提升服務(wù)群眾的能力和水平。要堅(jiān)決落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，嚴(yán)明工作紀(jì)律，建立作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。要扎實(shí)開(kāi)展“效能提升年”主題活動(dòng)，崇尚實(shí)干，強(qiáng)化執(zhí)行，跟蹤問(wèn)效，促進(jìn)縣域繁榮和諧。

2014年主要工作任務(wù)

圍繞全年目標(biāo)任務(wù)，今年重點(diǎn)抓好以下六項(xiàng)工作：

（一）以扶貧開(kāi)發(fā)統(tǒng)攬發(fā)展，接繼打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

以扶貧開(kāi)發(fā)統(tǒng)攬工作全局，深化扶貧開(kāi)發(fā)模式，著力改善貧困村生產(chǎn)生活條件，大力發(fā)展脫貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，幫助貧困群眾早日實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

優(yōu)化脫貧基礎(chǔ)條件。把改善群眾生產(chǎn)生活條件與改變提升農(nóng)村面貌結(jié)合起來(lái)，通過(guò)落實(shí)行業(yè)、企業(yè)扶貧聚集項(xiàng)目，采取土地增減掛鉤、閑置資產(chǎn)抵押等渠道籌集資金，新建通村水泥路125公里，實(shí)施人飲工程8處，完成農(nóng)網(wǎng)改造工程26項(xiàng)，新建健身廣場(chǎng)2個(gè)、村級(jí)公共服務(wù)中心2個(gè)，改廁830戶(hù)，力爭(zhēng)使貧困村水、電、路、通訊等方面的突出問(wèn)題得到全面解決。加強(qiáng)偏遠(yuǎn)地區(qū)教學(xué)點(diǎn)和衛(wèi)生室建設(shè)，推動(dòng)貧困地區(qū)基本公共服務(wù)全覆蓋。充分用好移民搬遷、危房改造、生態(tài)建設(shè)等政策，年度新開(kāi)工移民點(diǎn)33個(gè)，完成2922戶(hù)11617人的移民搬遷任務(wù)，實(shí)施危房改造1000戶(hù)。

促進(jìn)群眾增收致富。實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民塑造工程，充分利用與西農(nóng)大合作的平臺(tái)，培訓(xùn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員1000人次，通過(guò)陽(yáng)光工程、雨露計(jì)劃培訓(xùn)農(nóng)民1.5萬(wàn)人次。用好小額扶貧貼息貸款、創(chuàng)業(yè)貸款、產(chǎn)業(yè)幫扶基金，引導(dǎo)群眾積極發(fā)展核桃、藥材、蔬菜、奶山羊、土雞等特色種養(yǎng)業(yè)，從事農(nóng)家樂(lè)和家庭手工業(yè)。新建產(chǎn)業(yè)示范園22個(gè)、創(chuàng)業(yè)示范基地10個(gè)。成立產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作社，通過(guò)“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶(hù)”等形式，把貧困群眾的生產(chǎn)納入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)之中。加大勞務(wù)輸出力度，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力13萬(wàn)人，其中貧困人口4萬(wàn)人。完善脫貧群眾動(dòng)態(tài)管理辦法，鞏固擴(kuò)大消除絕對(duì)貧困人口成果。

凝聚扶貧開(kāi)發(fā)合力。堅(jiān)持扶貧開(kāi)發(fā)“四個(gè)幫扶”工作機(jī)制，不斷深化“兩聯(lián)一包”工作，引導(dǎo)市級(jí)幫扶單位，尤其是工商聯(lián)組織的幫扶企業(yè)，加大貧困戶(hù)勞務(wù)輸出和增收項(xiàng)目資金投入，增強(qiáng)貧困戶(hù)造血功能。制定和完善幫扶工作考核管理辦法，堅(jiān)持機(jī)關(guān)干部對(duì)口幫扶“三年不變”政策，繼續(xù)幫助貧困戶(hù)和脆弱脫貧戶(hù)解決困難、改善生活、增加收入?？h財(cái)政按不低于一般預(yù)算收入2%的比例安排專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金。完善政策引導(dǎo)機(jī)制，激勵(lì)全社會(huì)參與扶貧開(kāi)發(fā)，構(gòu)建“政府主導(dǎo)、群眾自立、社會(huì)參與、保障托底”的扶貧機(jī)制，確保 58150人全面脫貧。

（二）以產(chǎn)業(yè)培育支撐發(fā)展，著力推動(dòng)縣域城鎮(zhèn)化

堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化的思路，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)培育，加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐，加速就地城鎮(zhèn)化，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、和諧共進(jìn)。

壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。增量提速工業(yè)，啟動(dòng)縣工業(yè)園浙江農(nóng)發(fā)集團(tuán)食品產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，實(shí)施絕味鴨脖、桃花春食品等5個(gè)項(xiàng)目，建成金盾人防、金一諾鋼結(jié)構(gòu)等項(xiàng)目，園區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值23億元。投資5億元加快西北家具工業(yè)園二期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)物流、倉(cāng)庫(kù)和生活配套區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)入園企業(yè)140家，投產(chǎn)企業(yè)50家。全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)6戶(hù)。升級(jí)提效農(nóng)業(yè)，推進(jìn)白鹿原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，新創(chuàng)建1個(gè)省級(jí)示范園、3個(gè)市級(jí)示范園、10個(gè)縣級(jí)示范園。栽植優(yōu)質(zhì)核桃3萬(wàn)畝，新建標(biāo)準(zhǔn)化肉雞棚舍50棟，實(shí)施嶺區(qū)3萬(wàn)畝無(wú)公害蔬菜基地建設(shè)。加快完善基層農(nóng)技服務(wù)體系，發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，培育5個(gè)市級(jí)龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)涉農(nóng)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)省市名牌。新增流轉(zhuǎn)土地2萬(wàn)畝，實(shí)施國(guó)家小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目，新修基本農(nóng)田1.5萬(wàn)畝，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬(wàn)畝，糧食播種面積穩(wěn)定在90萬(wàn)畝以上。優(yōu)化提質(zhì)三產(chǎn)，以西安建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶文化旅游中心為契機(jī)，加快西安日月灣國(guó)際旅游度假區(qū)、湯峪林海溫泉度假區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，加快創(chuàng)建湯峪國(guó)家4A級(jí)養(yǎng)生休閑度假區(qū)，將白鹿原文化產(chǎn)業(yè)基地打造為省級(jí)重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)基地。整合文化旅游資源，完善標(biāo)識(shí)牌等旅游接待服務(wù)設(shè)施，提升景區(qū)服務(wù)質(zhì)量，全年接待游客200萬(wàn)人次以上，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入超過(guò)3.5億元。實(shí)施焦岱、厚鎮(zhèn)等一批“新網(wǎng)工程”項(xiàng)目，加快7個(gè)農(nóng)村商貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，發(fā)展限上企業(yè)2戶(hù)。

打造靚麗縣城。堅(jiān)持老城區(qū)提升改造和新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)并舉，投資1.5億元，完善縣城道路、管網(wǎng)等市政設(shè)施，加快供熱供氣、雨污分流步伐。新建灞河人行拱橋，實(shí)施體育路、藍(lán)金路立交橋改造，建設(shè)南區(qū)污水處理廠，完善縣城排污管網(wǎng)，杜絕縣城生活污水直排灞河。推進(jìn)滋水金街、新城路片區(qū)等綜合改造，建設(shè)向陽(yáng)休閑廣場(chǎng)和灞河濱河公園。加快世貿(mào)酒店、____新城二期、藍(lán)水新城、白鹿溪岸等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。以創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城為載體，加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，完善縣城標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，推行網(wǎng)格化、屬地化城市管理新模式，規(guī)范城鄉(xiāng)自建房，開(kāi)展小產(chǎn)權(quán)房清理工作，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)管理水平新提升。

建設(shè)特色小鎮(zhèn)。以完善重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)鎮(zhèn)村水電路氣等基礎(chǔ)設(shè)施為抓手，著力推 進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。加快湯峪重點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)，完善供水、供氣等公共配套，實(shí)施山體點(diǎn)亮、濱河大道建設(shè)等工程，建設(shè)環(huán)山路湯峪旅游客服中心。與曲江新區(qū)合作，強(qiáng)力推進(jìn)玉山文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)，啟動(dòng)玉山湖文化景區(qū)、玉山新桃園、玉山新家園等項(xiàng)目，把玉山打造成小城鎮(zhèn)建設(shè)的新標(biāo)桿。啟動(dòng)山水葛牌生態(tài)休閑旅游度假區(qū)建設(shè)，加快葛牌古鎮(zhèn)整體改造，逐步恢復(fù)古鎮(zhèn)風(fēng)貌。加快華胥、洩湖、灞源、孟村等小城鎮(zhèn)建設(shè)，有序推進(jìn)有條件農(nóng)民進(jìn)城落戶(hù)4000人。做好渭玉高速____段建設(shè)和環(huán)山路拓寬改造工程，完成九灞路和馮十路改建，實(shí)施29條100公里通村公路完善工程。建成灞源、華胥、藍(lán)橋變電站。啟建新農(nóng)村重點(diǎn)村96個(gè)，抓好4個(gè)新型社區(qū)和4個(gè)片區(qū)化公共服務(wù)中心建設(shè)。

（三）以綠色生態(tài)助推發(fā)展，打造美麗宜居新家園

堅(jiān)持把優(yōu)美生態(tài)作為_(kāi)___的最靚名片，樹(shù)立生態(tài)文明理念，加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度，打好治污減霾攻堅(jiān)戰(zhàn)，保護(hù)好青山綠水，著力建設(shè)美麗____。

加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。實(shí)施秦嶺北麓生態(tài)環(huán)境保護(hù)和“八水潤(rùn)西安”工程，圍繞建設(shè)森林城市，開(kāi)展城市重要節(jié)點(diǎn)、環(huán)路、廣場(chǎng)綠化，實(shí)施縣城擴(kuò)綠補(bǔ)綠工程，完成南區(qū)迎賓路、灞河左岸路等主干道路綠化提升。綠化滬陜高速迎面坡等重點(diǎn)路段2679畝、秦嶺北麓淺山迎面坡7656畝，整片造林4.5萬(wàn)畝。建成灞河上游（____段）河道綜合治理工程，啟動(dòng)灞河灞源段治理，新修湯峪河河堤4.5公里。在全縣打造一批景觀鎮(zhèn)，建設(shè)30個(gè)生態(tài)示范村，創(chuàng)建1個(gè)省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)、1個(gè)省級(jí)生態(tài)村，4個(gè)市級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)、4個(gè)市級(jí)生態(tài)村，不斷提高縣域生態(tài)質(zhì)量。

保護(hù)秀美山川。開(kāi)展“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動(dòng)，注重保留村莊原始風(fēng)貌，建設(shè)藍(lán)橋野竹坪、小寨董嶺等5個(gè)特色鮮明的鄉(xiāng)村游示范村和寫(xiě)生基地。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境管理，抓好移民遷出區(qū)土地復(fù)墾、生態(tài)恢復(fù)工作，實(shí)施小流域綜合治理、荒坡整治等水保生態(tài)工程建設(shè)。實(shí)行農(nóng)村生活垃圾集中收集處理，新建沼氣池1000口，安裝太陽(yáng)能1000臺(tái)，完成改廁1500座，農(nóng)作物秸稈利用率達(dá)到98%以上。加強(qiáng)林木、水源、土地、礦產(chǎn)等資源保護(hù)，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)察，強(qiáng)化旱地挖沙和河道采砂管理，從嚴(yán)打擊非法采砂采石行為，實(shí)施采砂權(quán)公開(kāi)拍賣(mài)，保護(hù)河道生態(tài)環(huán)境，讓____始終山美、水清、天藍(lán)。

狠抓環(huán)境治理。繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城等“四創(chuàng)”活動(dòng)，強(qiáng)化治污減霾措施，加強(qiáng)燃煤鍋爐拆改和餐飲業(yè)油煙治理，實(shí)施水、氣污染綜合治理，遏制揚(yáng)塵污染，著力改善縣域大氣環(huán)境質(zhì)量。治理水土流失面積50平方公里，實(shí)施土地整理項(xiàng)目1000畝，改造空心村2個(gè)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，加快建設(shè)縣城生活垃圾無(wú)害化填埋場(chǎng)、南區(qū)垃圾壓縮站和15座公廁。實(shí)施“美麗鄉(xiāng)村、潔凈家園”創(chuàng)建活動(dòng)，開(kāi)展農(nóng)村污染連片治理和農(nóng)家樂(lè)污染專(zhuān)項(xiàng)整治，完成畜禽污染治理項(xiàng)目3個(gè)，努力建設(shè)生態(tài)式村莊、田園式家園。

（四）以改革開(kāi)放創(chuàng)新發(fā)展，激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)新活力

以黨的十八屆三中全會(huì)精神為指針，解放思想，更新觀念，加快開(kāi)放步伐，加大改革力度，創(chuàng)新工作舉措，著力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位分類(lèi)改革。實(shí)施衛(wèi)生計(jì)生、食品藥品和氣象機(jī)構(gòu)綜合改革。做好“營(yíng)改增”等財(cái)稅體制改革。申報(bào)國(guó)家級(jí)縣級(jí)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)縣，進(jìn)一步推進(jìn)大學(xué)區(qū)管理制，加大公辦學(xué)校校長(zhǎng)、教師交流輪崗力度，提高衛(wèi)生、教育管理水平。運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制盤(pán)活供銷(xiāo)、糧食、經(jīng)貿(mào)等系統(tǒng)國(guó)有資產(chǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)縣屬企業(yè)改制。創(chuàng)新信貸融資體制機(jī)制，組建小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司，設(shè)立中銀富登村鎮(zhèn)銀行，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入交通、水利、市政、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域。探索戶(hù)籍管理制度改革。加快集體建設(shè)用地使用權(quán)和農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)確權(quán)發(fā)證工作，開(kāi)展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資試點(diǎn)。

提高招商引資水平。舉辦形式多樣的項(xiàng)目推介會(huì)、投資環(huán)境說(shuō)明會(huì)，提升____知名度和吸引力。堅(jiān)持擇商選資，招優(yōu)引強(qiáng)，建立項(xiàng)目篩選評(píng)估退出機(jī)制，規(guī)范已簽約項(xiàng)目，集中清理閑置資源、圈而不建的項(xiàng)目。做好重大項(xiàng)目策劃、包裝，以家具制造、食品加工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和休閑旅游為重點(diǎn)，開(kāi)展招商活動(dòng)5次以上。組織參加好第十八屆“西洽會(huì)”，力爭(zhēng)簽約項(xiàng)目15個(gè)以上，總投資額80億元以上。完善招商項(xiàng)目保障、推進(jìn)和考核機(jī)制，確保簽約項(xiàng)目順利落地。綜合治理投資環(huán)境，加強(qiáng)窗口單位、執(zhí)法人員監(jiān)管，規(guī)范執(zhí)法部門(mén)對(duì)企業(yè)檢查行為，依法嚴(yán)厲打擊破壞投資環(huán)境的人和事，為企業(yè)提供便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。

加快合作共建步伐。深化與曲江新區(qū)、西投控股、市建工集團(tuán)、市水務(wù)集團(tuán)、陜西天然氣公司戰(zhàn)略合作，豐富合作內(nèi)容，提升合作層次。加大與浐灞生態(tài)區(qū)、航天基地、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、航天四院等單位的合作共建力度，創(chuàng)新合作模式，建立合作機(jī)制，全面啟動(dòng)灞河環(huán)東大橋、灞源小城鎮(zhèn)建設(shè)等一批項(xiàng)目，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)共贏。推動(dòng)西北家具工業(yè)園與西安現(xiàn)代紡織工業(yè)園的合作，實(shí)現(xiàn)道路等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。

（五）以民生普惠彰顯發(fā)展，切實(shí)提升群眾幸福感

堅(jiān)持民生優(yōu)先，將財(cái)政支出和新增財(cái)力的80%向民生領(lǐng)域傾斜，提高民生保障質(zhì)量，致力城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，努力讓群眾學(xué)有優(yōu)教、病有良醫(yī)、老有康樂(lè)、住有佳居。

促進(jìn)社會(huì)服務(wù)均等化。穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。改善偏遠(yuǎn)地區(qū)教學(xué)點(diǎn)條件，加快縣職教中心建設(shè)進(jìn)度，新建7所鎮(zhèn)中心幼兒園，建成52所營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃食堂，規(guī)范寄宿制學(xué)校管理，啟動(dòng)“雙高雙普”工作，實(shí)施高中質(zhì)量提升三年行動(dòng)計(jì)劃。建成縣圖書(shū)館新館和玉山文體中心。加快縣醫(yī)院遷建項(xiàng)目進(jìn)度，實(shí)施縣120急救指揮中心和食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心工程，完成橫嶺、焦岱中心衛(wèi)生院基礎(chǔ)建設(shè)，規(guī) 范藥品三統(tǒng)一運(yùn)行管理，加強(qiáng)衛(wèi)生等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才配備，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室全覆蓋。做好失獨(dú)家庭養(yǎng)老扶助工作，穩(wěn)妥推進(jìn)“單獨(dú)二孩”政策。新建安全飲水工程65處，全面落實(shí)城鄉(xiāng)供水工程長(zhǎng)效管理機(jī)制，著力解決農(nóng)村人口飲水困難。

擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面。逐步改善山嶺地區(qū)教師和醫(yī)務(wù)工作者待遇。提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和新農(nóng)合補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)參保率保持在93%以上，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到98%以上，新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在98%以上。建成保障性住房400套。實(shí)施特殊群體關(guān)愛(ài)工程，繼續(xù)減免貧困高中學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)，做好貧困群眾大病醫(yī)療救助，減輕貧困群眾負(fù)擔(dān)。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與興辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心和農(nóng)村幸福院，建成縣殘疾人托養(yǎng)中心。出臺(tái)全縣征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和新失地農(nóng)民生活保障辦法，建立被征地農(nóng)村居民社保及就業(yè)安置長(zhǎng)效機(jī)制。

提升社會(huì)管理滿意度。開(kāi)展質(zhì)量興省先進(jìn)縣創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)放心糧油全覆蓋工程，創(chuàng)建食品安全放心縣。扎實(shí)做好村民委員會(huì)換屆選舉工作，把素質(zhì)高、本領(lǐng)強(qiáng)、能帶領(lǐng)群眾增收致富的人選到村級(jí)班子中。改善社區(qū)基礎(chǔ)條件，提升社區(qū)管理和服務(wù)水平。推進(jìn)訴訪分離，繼續(xù)開(kāi)展積案集中化解活動(dòng)，做好重點(diǎn)群體穩(wěn)控，建立突發(fā)性事件應(yīng)急處置和輿情引導(dǎo)機(jī)制。深化“安全生產(chǎn)規(guī)范監(jiān)管年”活動(dòng)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)“三基”建設(shè)，強(qiáng)化建筑施工、道路交通及校園等領(lǐng)域的安全監(jiān)管。深化“平安____”創(chuàng)建，加快縣拘留所、治安監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)治安管理模式，強(qiáng)化治安社會(huì)面管控，不斷增強(qiáng)群眾安全感。

（六）以提升效能保障發(fā)展，加強(qiáng)政府自身建設(shè)

以深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，樹(shù)立“依法律行政、按規(guī)律行政、守紀(jì)律行政”意識(shí)，規(guī)范公權(quán)運(yùn)行，轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)工作作風(fēng)，著力增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力。

進(jìn)一步規(guī)范施政。把依法施政擺在突出位置，做到用制度管權(quán)管事管人，打造法治型政府。落實(shí)重大事項(xiàng)集體決策、專(zhuān)家咨詢(xún)、公示聽(tīng)證等制度，健全重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，不斷提高政府決策的科學(xué)化水平。理順行政執(zhí)法體制，規(guī)范行政執(zhí)法程序，提高依法行政能力和水平，做到嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法。大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，實(shí)行政府部門(mén)權(quán)力清單制度，依法公開(kāi)權(quán)力運(yùn)行流程，增強(qiáng)政府工作透明度。主動(dòng)接受人大依法監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，積極辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案。自覺(jué)接受社會(huì)各界監(jiān)督，利用縣長(zhǎng)信箱、縣長(zhǎng)熱線等政務(wù)平臺(tái)，暢通社情民意反映渠道。

進(jìn)一步提高效能。按照責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的原則，堅(jiān)持屬地化管理，主動(dòng)承接好上級(jí)下放的審批事項(xiàng)，合理劃分縣鎮(zhèn)事權(quán)，把該放的權(quán)放開(kāi)、放到位，把該管的事管住、管好，促進(jìn)政府職能加速轉(zhuǎn)變。深入開(kāi)展“效能提升年”主題活動(dòng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位規(guī)范化精細(xì)化管理，完善機(jī)關(guān)服務(wù)管理制度，實(shí)行辦文辦事限時(shí)制、服務(wù)承諾制和首問(wèn)負(fù)責(zé)制，提高辦事效率和質(zhì)量。推進(jìn)政府系統(tǒng)績(jī)效管理，完善工作督查、考核、考評(píng)機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)行政行為和履職盡責(zé)情況的考核，加大對(duì)目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目的檢查考核力度，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到位。