時間：2022-02-01 15:25:53
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（一）環(huán)境污染責(zé)任保險強制的理論基礎(chǔ)
1.環(huán)境產(chǎn)品的公共性。環(huán)境的利用及治理的受益是普遍的，具有非排他性和非競爭性，是一種公共產(chǎn)品。在生產(chǎn)生活中，由于生態(tài)環(huán)境“私人”使用與社會付出成本的不對稱性，企業(yè)在追求自身利潤最大化的同時，可能會給周邊環(huán)境帶來污染，出現(xiàn)負外部性問題，這時亟須政府發(fā)揮作用，督促企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)的社會責(zé)任，但企業(yè)完全承擔(dān)環(huán)境后果可能會導(dǎo)致生產(chǎn)中斷甚至破產(chǎn)，此時，需要環(huán)境污染強制責(zé)任保險發(fā)揮作用。此外，由于環(huán)境的公共性，環(huán)境污染責(zé)任保險較難找到買主和賣主，我國環(huán)境污染責(zé)任保險的發(fā)展不景氣從側(cè)面印證這一事實，這種情形下可考慮采取強制的方式。
2.市場失靈。在實際生活中，由于諸多因素的干擾，市場無法達到完成競爭、供需理想狀態(tài)，會出現(xiàn)“市場失靈”。環(huán)境污染事件中，很多都是信息不對稱的，政府公布環(huán)境污染事件后，群眾和保險公司才知道環(huán)境污染事故的發(fā)生，另一方面，由于目前官員考核的主要指標是GDP，很大程度上公司與當(dāng)?shù)卣嬉恢?，很多環(huán)境污染事故中，由于地方政府的放縱，企業(yè)環(huán)境污染的成本其實很低，助長了企業(yè)的機會主義行為。而對一些小公司而言，則可能產(chǎn)生“肇事逃逸”問題，污染者在事故一旦發(fā)生時反倒不再顧慮可能的污染責(zé)任懲罰，對污染不予控制。這些導(dǎo)致企業(yè)不愿投保環(huán)境污染責(zé)任保險，產(chǎn)生市場失靈的情況。
3.公民環(huán)境權(quán)。1970年，日本律師聯(lián)合會第十三次擁護人權(quán)大會上首次提出了“環(huán)境權(quán)”的問題。1972年《人類環(huán)境宣言》第一條宣告：“人類有權(quán)在一種能夠過尊嚴的和福利的生活環(huán)境中，享有自由、平等和充足的生活條件的基本權(quán)利。”隨著環(huán)境權(quán)理論的發(fā)展，人們的環(huán)境權(quán)受損時，可主張自己的權(quán)利，要求侵權(quán)者停止損害并進行損害賠償。環(huán)境污染責(zé)任保險強制正是體現(xiàn)了公民的環(huán)境權(quán)，是政府介入以保障公民環(huán)境權(quán)的一種表現(xiàn)。在環(huán)境事故發(fā)生時，每個人都可以主張自己的環(huán)境權(quán)利，請求賠償。
（二）環(huán)境污染責(zé)任保險強制的優(yōu)點
1.強制模式可以減少逆向選擇和保險公司拒保問題。在任意保險的情況之下，會出現(xiàn)較高風(fēng)險的投保人則傾向于購買保險的逆選擇現(xiàn)象，采取強制模式，會減少這一現(xiàn)象，因為在強制模式下，所有的在規(guī)定范圍內(nèi)的投保人，不論其損失概率，都須投保，只不過保費有所不同而已。環(huán)境責(zé)任風(fēng)險涉及人數(shù)眾多，損失危害大，環(huán)境污染責(zé)任保險面臨的賠付往往巨大，保險公司的經(jīng)營目的是盈利，在任意保險的情況下，保險公司對那些環(huán)境風(fēng)險大，污染頻率高的企業(yè)可能會拒保。而強制模式下，保險公司不能拒投保人的投保，但可通過收取的保費的多少來規(guī)避自身的風(fēng)險。
2.推行更快且推行成本較低。我國目前的環(huán)境狀況給國民經(jīng)濟帶來了巨大的損失，環(huán)境污染責(zé)任保險一方面可以減少政府對于環(huán)境救濟的支出，使政府有更多資金專門用于治理環(huán)境，另一方面還有利于企業(yè)經(jīng)營的穩(wěn)健性，減少其因重大環(huán)境事故而帶來營業(yè)困難等問題的概率，此外，還能通過對環(huán)境風(fēng)險的評估及環(huán)境風(fēng)險管理等手段減少環(huán)境污染事故的次數(shù)和程度。故環(huán)境污染責(zé)任保險的實施對國民經(jīng)濟、可持續(xù)發(fā)展有重大作用，特別是在目前這種環(huán)境污染導(dǎo)致經(jīng)濟損失巨大的情況下，所以，推行環(huán)境污染責(zé)任保險刻不容緩。而相比較自愿的方式而言，使用強制方式顯然能夠更快地推行環(huán)境污染責(zé)任保險。使用強制方式的另一個好處是可以節(jié)省資金，省去了保險公司前期宣傳等眾多費用。
二、環(huán)境污染責(zé)任保險強制模式的完善措施
我國環(huán)境污染強制責(zé)任保險處于試點階段，不盡完善，且強制保險模式本身也存在損害供需雙方自由選擇權(quán)等問題。針對這些情況，本文對環(huán)境污染責(zé)任保險強制模式的完善提出了一些建議：
（一）依靠法律予以強制環(huán)境污染強制責(zé)任保險要形成一個制度就要有法律的保障，而不能只靠行政法規(guī)和部門規(guī)章的規(guī)定。與行政法規(guī)或者部門規(guī)章強制相比，由法律進行強制可以使環(huán)境污染責(zé)任保險更加深入人心，發(fā)展更加穩(wěn)固，對于我國現(xiàn)在一直行政手段而非法律手段處理有污染事故發(fā)生企業(yè)的現(xiàn)狀也是一種發(fā)展，且由法律進行強制更加的強有力，可以使推行更加快速，就我國的情況而言，由法律規(guī)定強制更加適合。
（二）逐步推行環(huán)境污染強制責(zé)任保險我國目前還不適宜全面推行環(huán)境污染強制責(zé)任保險。從國際上來看，強制環(huán)境責(zé)任保險制度在各國也非一蹴而就，大部分國家都是逐漸推進。我國在推行環(huán)境污染強制責(zé)任保險的過程中，可分地區(qū)、分行業(yè)逐步推進，先針對環(huán)境污染問題比較嚴重的地區(qū)及可能發(fā)生重大污染的行業(yè)和企業(yè)，在試點運行成功之后，保險公司積累了一些成功的經(jīng)驗，環(huán)境污染強制責(zé)任保險也被逐步接受時再在更廣的行業(yè)和區(qū)域乃至全國范圍內(nèi)推行。
（三）一定的任意險作為輔助前文提到強制險也有許多問題，而任意險則剛好可彌補這些不足。對于環(huán)境危害程度很小的企業(yè)而言，強制其投保環(huán)境污染責(zé)任保險則損害了其投保自由的權(quán)利，對于這部分企業(yè)，可以采取自愿投保的方式。此外，環(huán)境損害風(fēng)險分為突發(fā)性事故和累積性事故。突發(fā)性事件概率小且企業(yè)可通過其他的風(fēng)險管理手段來進行控制，所以對于這部分環(huán)境風(fēng)險，可采用任意險的方式自愿投保。
1.管理模式問題
受計劃經(jīng)濟殘留的影響，當(dāng)前部分企業(yè)尤其是大型國有企業(yè)，在人事管理中采用的仍是傳統(tǒng)的勞動管理模式，不僅與現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略相互脫離，也沒有與企業(yè)的經(jīng)濟效益目標緊密結(jié)合，一般只強調(diào)勞動人事管理工作本身功能的發(fā)揮，將工作的重點放在勞動力的配置及勞動紀律范圍內(nèi)規(guī)章制度的管理，又或者片面注重企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)交辦的應(yīng)急事項，缺乏與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的有機結(jié)合，缺乏對員工的統(tǒng)一規(guī)劃管理及對人才的有效選拔、培養(yǎng)和任用，難以滿足現(xiàn)代環(huán)境下企業(yè)全方位人力資源管理的需要。
2.觀念認識問題
在傳統(tǒng)的資本理論中，一般都是將資本理論基礎(chǔ)建立在勞動價值論的基礎(chǔ)上，建立在資源同質(zhì)性的假設(shè)下，其核心是實物資本或者物質(zhì)資本。在這種理論背景下，過分強調(diào)了物質(zhì)資本的決定作用，而忽略了人力資源在企業(yè)發(fā)展中的重要作用，從而影響了企業(yè)的長遠發(fā)展。
3.內(nèi)部機制問題
在市場經(jīng)濟環(huán)境下，許多企業(yè)都建立起了相應(yīng)的競爭機制和激勵機制，也起到了一定的作用，但是仍然缺乏切實可行的考評比標準。在傳統(tǒng)的人事管理中，對于員工的激勵一般都是以物質(zhì)激勵為主，通過獎金的形式實現(xiàn)，激勵手段相對單一，無法形成對員工精神層面的激勵，同時也缺乏對員工德、能、勤、績的全面考核，沒有在企業(yè)內(nèi)部形成良好的競爭氛圍，員工主動性和創(chuàng)造性難以得到有效發(fā)揮，無法充分激發(fā)員工的潛能，導(dǎo)致在企業(yè)內(nèi)部存在著干好干壞一個樣，出現(xiàn)不求上進的情況。
4.缺乏合理的人才選拔
當(dāng)前許多企業(yè)在人才選拔機制方面的管理也比較混亂，人才的流通性較差，而且也難以根據(jù)市場需求進行人才管理，一方面人力資源的質(zhì)量難以保證，員工專業(yè)素質(zhì)較差甚至沒有接受過相關(guān)的教育和培訓(xùn)，嚴重影響了工作質(zhì)量和工作效率；另一方面，很容易滋生問題，影響企業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展。
二、現(xiàn)代環(huán)境下人事管理工作的轉(zhuǎn)變
針對上述問題，在現(xiàn)代環(huán)境下，企業(yè)管理人員應(yīng)該及時轉(zhuǎn)變觀念，切實做好人事管理工作的轉(zhuǎn)變，采取合理有效的措施，對問題進行處理，推動企業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展。
1.強化人力資源管理
在計劃經(jīng)濟時期所形成的勞動人事管理模式，企業(yè)的發(fā)展目標受政府限制，人才的分配也是由政府進行的。而在當(dāng)前市場經(jīng)濟背景下，企業(yè)成為了獨立的社會經(jīng)濟實體，擺脫了政府的行政干預(yù)，實現(xiàn)由勞動人事管理向人力資源管理的轉(zhuǎn)變，可以說是一種必然趨勢。對于企業(yè)而言，應(yīng)該將勞動人事管理與企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略緊密聯(lián)系在一起，強化對于員工的招聘和管理工作，確保員工的素質(zhì)能夠與企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略緊密結(jié)合，激發(fā)員工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，在企業(yè)中營造共同的價值觀，對員工進行有效引導(dǎo)，推動企業(yè)戰(zhàn)略目標的有效實現(xiàn)。
2.拓展人事管理的范圍
一方面，要加強人才的培訓(xùn)和教育。人力資源的層次或者說價值不是固定不變的，對于企業(yè)而言，支出相應(yīng)的資金和精力，做出有意識、有目的的投資，就能夠有效提升勞動力的層次，人力資源也會相應(yīng)發(fā)生變化。因此，做好人才培訓(xùn)開發(fā)，是一項有利于人才增值和企業(yè)發(fā)展的雙贏投資。對此，企業(yè)應(yīng)該充分重視起來，立足自身發(fā)展的戰(zhàn)略目標，針對崗位需求，切實做好人才培訓(xùn)和教育工作。需要注意的是，人力資源的開發(fā)應(yīng)該制定合理有效的計劃，確保培訓(xùn)和教育的長期性、持續(xù)性，對員工及整個企業(yè)的工作績效進行改善。另一方面，要加強企業(yè)文化建設(shè)。企業(yè)文化也稱組織文化，是一個組織由價值觀、信念、符號、處事方式等組成的特有的文化形象，是一種以企業(yè)為本的管理文化，對于企業(yè)的發(fā)展而言是非常重要的。對此，企業(yè)人事管理部門應(yīng)該充分重視起來，將企業(yè)文化建設(shè)納入人事管理部門的職責(zé)范圍，充分挖掘其在企業(yè)中的導(dǎo)向、動力、融合力等功能，培養(yǎng)員工的主人翁意識和責(zé)任感。
3.建立有效的競爭激勵機制
在當(dāng)前市場競爭日趨激烈的環(huán)境中，人才的流動是非常迅速的，為了自身的生存和發(fā)展，企業(yè)應(yīng)該建立有效的競爭機制和激勵機制，留住人才。從目前來看，比較常用的措施包括高薪留才、帶薪休假、事業(yè)留才、感情留才等。企業(yè)管理人員應(yīng)該結(jié)合企業(yè)自身的經(jīng)營目標和工作任務(wù)，對員工進行合理配置，同時有計劃地對人力資源進行更新，促進其在企業(yè)內(nèi)部的流通，確保員工潛能的有效發(fā)揮，激發(fā)員工的工作熱情，使得員工可以獲得完成工作后的成就感，建立起一個相對有效的競爭激勵機制。
人類物質(zhì)需要和精神需要在一定意義上是相互貫通的，因為人本身就是物質(zhì)性與精神性的有機統(tǒng)一。人的物質(zhì)需要范圍的拓展是由精神需要而引發(fā)的，人的認識能力的提高和思維方式的不斷轉(zhuǎn)變使人突破了其動物性自然規(guī)定界域，人成為一種新的面向?qū)ο?、了解對象和把握對象的存在物；精神需要在使人成為對象的人的同時，也使對象成為人的對象。人的精神在打開他的總體自然存在疆域的同時，也打破了他的自然需要的限度，使得人的需要呈現(xiàn)出不斷上升和無限擴展的態(tài)勢。可見，一方面，正如人的精神的超越性使人打開了難以窮盡的欲望空間，使人不必像動物那樣完全被鎖定在自然需要的限度之內(nèi)一樣，也正是人的無限欲望對需要的不斷流注，才使人的需要源源不斷地發(fā)展，也正是人的需要的不斷發(fā)展，才推動人類社會的不斷進步。但另一方面，人越是成為精神的存在物，他就越想要突出和表現(xiàn)其自由本質(zhì)，他就越是具有一種超越現(xiàn)實的內(nèi)在發(fā)展沖動，這樣的發(fā)展沖動為人之不安于現(xiàn)狀和想要超越現(xiàn)實的訴求所表達。因此，他在推陳出新著自己的存在形式、自己的內(nèi)在需要的時候，也意味著他在不斷地發(fā)展和奔向那個遙遙無期的未來。在某種意義上可以認為，“發(fā)展”這一概念的產(chǎn)生，是基于人們對于爭奪有限物質(zhì)利益這一問題的理性思考。人與人之間利益的沖突始于需要對象的有限性和人對滿足欲求的強烈渴望。人的精神與自由使人的需要變得無限，而無限的需要最終會指向無限的發(fā)展。人的無限的物質(zhì)需要的滿足、無限的發(fā)展造成了嚴重的生態(tài)問題，而人的精神需要的滿足又加重了對環(huán)境的破壞和壓力。歷史上的無限發(fā)展論基于無限發(fā)展的可能性，發(fā)展出這樣兩種認識：一是認為自然資源是無限的；二是認為人類獲取自然資源的手段是無限的。過去，人們總認為自然界作為一個無限廣闊的資源寶庫，我們可以從中獲取各種生產(chǎn)和生活所需要的資料。同時，人們總是相信，個人的知識雖然有限，但人類作為一個整體卻可以憑借其文化積淀而持續(xù)地認識自然和不斷地生成新技術(shù)，從而為人類獲取自然資源提供用之不盡的手段和工具?；谝韵吕碛桑瑹o限發(fā)展的理論的兩種認識都存在問題：首先，自然資源并不是無限的；其次，人類獲取自然資源的手段方法也不是無限的。就第一個方面來看，自然資源是有限的。自然資源大致可分為兩類，一類是不可再生性自然資源，另一類是可再生性自然資源。不可再生性自然資源作為一個既成歷史的產(chǎn)物，它的總量是有限的，而可再生性自然資源的可再生性也只有在保證其再生周期不被破壞的前提下才能存在，即可再生資源并不等同于無限的資源。同樣地，人類征服改造大自然的手段也不會是無限的。雖然人類征服改造自然的能力在不斷提高，但這種能力相較于無限的自由仍然難以望其項背。所以，在無限的需求促成無限實踐的條件下，會造成無限的生產(chǎn)與消費，而無限的生產(chǎn)與消費，就必然促成無限的發(fā)展，而正是這種超越了生態(tài)限度的無限的發(fā)展，才導(dǎo)致了當(dāng)今人類對生態(tài)環(huán)境的巨大破壞。在資源枯竭、水土流失、環(huán)境污染和人口膨脹等一系列問題的影響之下，人類的生產(chǎn)生活環(huán)境江河日下，如果人類仍然不警醒，仍然不改變這種生產(chǎn)生活方式，最后必將走向自我毀滅。有人認為，人類完全可以依靠科學(xué)技術(shù)來解決無限發(fā)展所帶來的問題，對此觀點我們持否定態(tài)度。其實，正是人類包括科學(xué)技術(shù)在內(nèi)的各種能力的總體的絕對有限性，才導(dǎo)致了當(dāng)今嚴重的生態(tài)環(huán)境問題，也正因為人類無法從總體上把握自然對象存在、變化與發(fā)展的規(guī)律，而只能在一定的時空范圍內(nèi)、一定條件下通過已有的知識來把握自然對象，因此“人類對于自然的認知能力的展開過程只不過是一個基于既有知識系統(tǒng)不斷地自我糾錯的過程?！闭缍鞲袼顾f：“我們不要過分陶醉于我們?nèi)祟悓ψ匀唤绲膭倮?。對于每一次這樣的勝利，自然界都會對我們進行報復(fù)?！?/p>
二、像人一樣生活：需要與生態(tài)的內(nèi)恰
人要像人一樣生活，首先就必須理解什么是人，什么是人的本質(zhì)。雅斯貝爾斯認為，我們應(yīng)當(dāng)認識人的真正存在、了解人的真正自由和理解人的真正本質(zhì)。他進而認為，人的真正存在與自由，并不像現(xiàn)代社會中不斷發(fā)展的各門關(guān)于人的科學(xué)那樣，僅僅將人當(dāng)作一種客體，通過各種層面的知識就能夠被認識。我們認為，對人的認識必須從總體上進行把握。人是物質(zhì)性與精神性的統(tǒng)一，由于人的物質(zhì)性存在是有限的，而精神性存在可以無限，所以這種總體狀態(tài)與人的需要是相互對應(yīng)的。因此，人要像人一樣生活，就意味著人必須成為一個物質(zhì)需要有限而精神需要無限的存在者，換而言之，就是要在滿足人之基本物質(zhì)需要的條件下著力于其精神世界的開發(fā)，促進人的健康全面發(fā)展。但是過去的無限發(fā)展理論，卻并沒有受導(dǎo)于如此的認識，而是將人的物質(zhì)需要從自然限度中釋放之后，就讓需求如脫韁的野馬任其狂奔。人們沉醉于對物質(zhì)利益永不停息的追求和滿足之中，物質(zhì)需要成為人們耗費精力而永無注滿的無底深潭，使人們沉溺于無止境消費和無意義的生活。如前所述，無限發(fā)展帶來的生態(tài)問題是嚴重的，而要摒棄無限發(fā)展主義，保護好生態(tài)環(huán)境，就必須使人回到人本身的本然規(guī)定之中，即成為一個物質(zhì)需要有限、精神需要無限的存在者。而要如此，首先就得讓人類習(xí)以為常的無限的物質(zhì)需求“回歸”到它的一定的應(yīng)有限度之內(nèi)，即必須對人的物質(zhì)需要進行合理調(diào)控。那么如何進行調(diào)控？這是一個復(fù)雜問題，但其中的一個最基本的原則就是，人類物質(zhì)需求必須符合自然生態(tài)的平衡發(fā)展，必須限定在自然能夠提供相應(yīng)需要的限度之內(nèi)，人類物質(zhì)需求應(yīng)當(dāng)是一種被調(diào)控的生態(tài)化的物質(zhì)需求。要對人類的物質(zhì)需求進行生態(tài)化調(diào)控，首當(dāng)其沖的就是要培養(yǎng)人們物質(zhì)需求的生態(tài)化意識。人們只想到其無限的物質(zhì)需求應(yīng)當(dāng)不斷地被滿足，而很少考慮那些無限的物質(zhì)需求本身是不是合理，更沒有考慮到它們有沒有符合生態(tài)要求，是不是具有內(nèi)在的生態(tài)合理性。面對如今嚴峻的環(huán)境惡化形勢，我們必須對自己的各種物質(zhì)需求進行生態(tài)化考量，在考察它們是否具有生態(tài)合理性的基礎(chǔ)上對其進行必要的調(diào)整。而要進行這種合理考量，就得有這樣的意識準備：一是樹立物質(zhì)需求的生態(tài)有限意識。人類需求內(nèi)含物質(zhì)需要與精神需求，是二者構(gòu)成的總和，我們能夠說人的精神需求可以無限發(fā)展，而人的物質(zhì)需要則不能無限發(fā)展，它必須受到限制。二是建立物質(zhì)需求的生態(tài)有度意識。任何事物的存在和發(fā)展都有其內(nèi)在節(jié)度，物質(zhì)需求也是如此。物質(zhì)需要須符合自然生態(tài)、社會生態(tài)和個體生態(tài)的內(nèi)在節(jié)度，任何超出這些節(jié)度的物質(zhì)需求，都可能對人類帶來危害，都必須得到調(diào)整。三是確立物質(zhì)需求的生態(tài)合理意識。物質(zhì)需求的生態(tài)合理性包括需求本身的生態(tài)有利性、需求對環(huán)境的生態(tài)維護性以及對實現(xiàn)需求的條件可能性，從這三個方面對人的物質(zhì)需要給予全面考量。那么，如何培養(yǎng)人之物質(zhì)需求的生態(tài)化意識呢？在中國傳統(tǒng)文化中，就有許多可借鑒的思想資源。中國傳統(tǒng)文化中的寡欲思想對于控制我們過多的欲望，對于我們物質(zhì)迷狂精神的生態(tài)化“整肅”是有積極意義的。孟子曰：“體有貴賤，有小大。無以小害大，無以賤害貴。養(yǎng)其小者為小人，養(yǎng)其大者為大人。”“養(yǎng)心莫善于寡欲。其為人也寡欲，雖有不存焉者，寡矣；其為人也多欲，雖有存焉者，寡矣?！薄兜赖陆?jīng)》則云：“五色令人目盲，五音令人耳聾，五味令人口爽，馳騁畋獵令人心發(fā)狂，難得之貨令人行妨。是以圣人為腹不為目，故去彼取此?！笨梢?，無論是儒家還是道家，都認為寡欲可以養(yǎng)生、養(yǎng)性，而這種養(yǎng)生、養(yǎng)性原則因天人合一而完全內(nèi)恰于生態(tài)要求。荀子則認為相對于總體上談欲之多寡，不如談欲本身的性質(zhì)規(guī)定。他說：“凡語治而待去欲者，無以道欲而困于有欲者也。凡語治而待寡欲者，無以節(jié)欲而困于多欲者也。有欲無欲，異類也，生死也，非治亂也。欲之多寡，異類也，情之?dāng)?shù)也，非治亂也?！闹芍欣恚瑒t欲雖多，奚傷于治！……心之所可失理，則欲雖寡，奚止于亂！故治亂在于心之所可，亡于情之所欲。不求之其所在，而求之其所亡，雖曰我得之，失之矣。”他認為欲望本身的合理性非常重要，不合理的欲望多了容易擾亂社會秩序，合理欲望的增長則無傷于社會秩序。中國傳統(tǒng)文化中的寡欲思想，其實主要是談寡物質(zhì)之欲，這當(dāng)然有一定道理。但如果關(guān)涉到精神以及道德之欲，我們則認為不但不能減少，反而更應(yīng)當(dāng)增多。這是因為我們對精神對象的分享不僅有利于人們生存境界的提升，而且也不會造成其自身的減少，就更不會因此帶來生態(tài)問題。那么如何開發(fā)人的精神領(lǐng)地、如何發(fā)展人的精神需求———即如何使人成為一個重心偏于精神的存在者呢？我們認為至少得注意兩方面：
二、國外環(huán)境責(zé)任保險法律制度對我國的啟示
通過筆者就中國的環(huán)境責(zé)任保險現(xiàn)狀及實踐中所遭遇的瓶頸進行的介紹，可知我國現(xiàn)行的環(huán)境責(zé)任保險制度存在著許多不足之處，加之缺乏法律的規(guī)制，單憑政策層面上的規(guī)定遠無法使該項制度在我國得到真正意義上的推行。為此，我國應(yīng)當(dāng)總結(jié)實踐失敗的原因，對中國式的環(huán)境責(zé)任保險制度重新進行定位。筆者通過與國內(nèi)外環(huán)境責(zé)任保險制度的比較研究，加上己身的拙見，試圖提出一種符合我國國情的環(huán)境責(zé)任保險制度。
(一)保險方式:以強制環(huán)境責(zé)任保險為主，以任意環(huán)境責(zé)任保險為補充
之所以做出這樣的選擇，是由于我國現(xiàn)階段正處于環(huán)境事故發(fā)生的高危期，但企業(yè)的環(huán)境責(zé)任保險投保意識不強。如果以任意環(huán)境責(zé)任保險為主，一旦無法調(diào)動起企業(yè)投保的積極主動性，最終仍難以將環(huán)境責(zé)任保險在全國推廣，從而無法保護受害人的賠償利益，我國現(xiàn)行的實踐結(jié)果就是最好的驗證。但如果完全使用強制環(huán)境責(zé)任保險，不但對于污染較輕的企業(yè)不公平，也不利于我國的經(jīng)濟發(fā)展。緊接著，是對強制責(zé)任對象范圍的選擇。筆者認為，對于從事石油、化工、廢棄物處理等高風(fēng)險、高污染企業(yè)或是污染事故頻發(fā)的企業(yè)，尤其是資產(chǎn)規(guī)模有限的中小企業(yè)，應(yīng)當(dāng)嚴格實行強制環(huán)境責(zé)任保險。為了強制這些企業(yè)進行保險，我們可以采取一些間接強制的手段，例如高危企業(yè)在未進行環(huán)境保險之前，環(huán)保部門不予以審批通過。這樣，就可以借助環(huán)保部門的行政許可職能，促使這些企業(yè)自覺投保。而對于污染較輕、污染事故發(fā)生概率較小的企業(yè)，可實行任意環(huán)境責(zé)任保險。
(二)承保機構(gòu):以聯(lián)合承保為主，商業(yè)保險機構(gòu)獨立承保為輔
中國沒有西方國家雄厚的經(jīng)濟實力以及較高的保險水準，理論和實務(wù)經(jīng)驗也極其欠缺。若要單純采取美國式的專門保險機構(gòu)，必須有雄厚的政府財力支撐;而在我國由一家或幾家保險公司對所有的環(huán)境保險進行承保，顯然是不現(xiàn)實的;當(dāng)然，更不用說較前二者經(jīng)濟實力較弱的非特殊承保機構(gòu)了。筆者建議，可以根據(jù)企業(yè)以及事故的性質(zhì)不同來選擇承保機構(gòu)。對屬于強制承保范圍內(nèi)的大型企業(yè)，筆者認為無論是突發(fā)性的環(huán)境事故還是持續(xù)性的環(huán)境事故，所造成的賠償數(shù)額都將十分巨大，若一律將突發(fā)性事故交由現(xiàn)有的財產(chǎn)保險公司承保，可能會導(dǎo)致其財力難以承受。而專門的承保機構(gòu)也并非一朝一夕就能建成，筆者認為由國家環(huán)保局和中國保監(jiān)會協(xié)商聯(lián)合，選取和推動有實力的保險公司進行聯(lián)保，更具有現(xiàn)實意義。當(dāng)然，為了讓保險公司能夠積極承保，政府應(yīng)當(dāng)給予愿意承保的保險公司一定的稅收優(yōu)惠或政策補貼。對于中小型企業(yè)持續(xù)性的環(huán)境事故，由于持續(xù)性的事故往往造成的損害范圍較大、時間較長，所以即便企業(yè)的規(guī)模不大，也可能產(chǎn)生巨大的賠償后果，所以理應(yīng)由上述聯(lián)保集團進行承保。而對于屬于強制承保范圍內(nèi)的中小企業(yè)的突發(fā)性事故，以及自愿承保的各種企業(yè)，由于其風(fēng)險和損害結(jié)果相對較小，所以可以由現(xiàn)有的財產(chǎn)保險公司進行承保。無論是采取聯(lián)合承保或是商業(yè)保險機構(gòu)單獨承保，其風(fēng)險都是難以預(yù)估的，為此，若是能夠引入再保險制度，能更有效地分散風(fēng)險，同時也能提高保險公司的財政穩(wěn)定性。
(三)擴大承保范圍，合理確定保險費率和賠付限額
由于環(huán)境污染導(dǎo)致的損害賠償往往數(shù)額巨大，而我國現(xiàn)階段的保險機構(gòu)的資產(chǎn)規(guī)模和盈利能力十分有限，如果不縮小承保范圍，提高保險費率，實行保險限額，那么可能出現(xiàn)或者保險公司不愿意承保，或者部分保險公司走向破產(chǎn)的問題。但是，如果承保范圍過小，費率過高，又會降低企業(yè)參保的積極性，這也是我國現(xiàn)今環(huán)境保險存在的瓶頸之一。當(dāng)然，我國的環(huán)境責(zé)任保險正處于起步階段，保險范圍也不宜過寬，根據(jù)國際大趨勢，筆者以為除了突發(fā)性污染事故外，持續(xù)性污染事故也應(yīng)逐漸納入承保范圍之中。而保險費率的確定，應(yīng)本著“高風(fēng)險，高費率，高賠付;低風(fēng)險，低費率，低賠付”的大原則。我國還需要培養(yǎng)一批專業(yè)人才，針對不同的領(lǐng)域，能夠做出更為精確的評估，再根據(jù)我國國情，從而制定出較為適宜的保險費率。同時，實行保險賠付限額也是十分必需的，有了保險限額，保險公司和投保人將會出于減少自己損失的考慮，從而積極地減少和防止損害的發(fā)生，最終將有利于整個社會。同樣的，保險公司為了限制自己承擔(dān)的責(zé)任，理應(yīng)設(shè)定一個索賠期限，美國是30年，但日前環(huán)境污染事故已經(jīng)趨近嚴重化，例如日本的水俁病事件其潛伏期就長達50年，所以筆者認為，將索賠期限延長至50年將更能保護受害者的利益。
(四)加強政府的推動力
筆者認為，整個環(huán)境責(zé)任保險制度能否順利推行，政府在其中起著不可或缺的作用。如果能夠調(diào)動起政府的力量，無疑是給我國環(huán)境保險的推行注入了一針強心劑。
1．政府對外部環(huán)境的作用
政府不但能夠通過加強環(huán)境責(zé)任保險的宣傳力度，促使企業(yè)積極主動投身環(huán)境保險，同時也能夠通過其監(jiān)督職能，監(jiān)督保險公司的運行，尤其對財務(wù)方面的監(jiān)督，從而保障投保人的利益。
2．政府財政政策的支持
(1)政府的稅收優(yōu)惠。
政府可對投保環(huán)境責(zé)任險的企業(yè)，實行稅收上的優(yōu)惠政策，從而引發(fā)企業(yè)投保的積極性;同樣，在另一方面，政府也應(yīng)當(dāng)給予承保環(huán)境責(zé)任險的保險公司一定的稅收優(yōu)惠，畢竟環(huán)境污染造成的損害往往較大，承保該類險種，保險公司需要承擔(dān)較大的風(fēng)險，而稅收優(yōu)惠能夠增加保險公司承保的積極性。
(2)政府的財政補貼。
由于強制參保的中小企業(yè)往往資力不高，卻因為潛在的風(fēng)險較大，所以需要承受較高的保險費率，為此，如果能夠給予適當(dāng)?shù)恼斦a貼，在為企業(yè)減輕一定負擔(dān)的同時，也能刺激環(huán)境保險的發(fā)展。
3．政府建立特別基金制度
政府可以將平日所征收的環(huán)境費、環(huán)境稅等特別費，甚至是一定的財政收入，按照一定的比例取出建立特別基金制度。該基金不僅能夠作為最后一道防線，援助無法得到救濟的受害者，同時，也能作為保險公司的儲備資金，一旦發(fā)生巨災(zāi)保險，能夠給予保險公司及時補助。
(五)加強法制建設(shè)
我國的環(huán)境責(zé)任保險立法體系尚不完善，相關(guān)的法律屈指可數(shù)，這對環(huán)境責(zé)任保險的廣泛推行形成了很大的障礙。首先，推行強制責(zé)任保險必須有法律的明確規(guī)定，如今我國真正意義上的強制保險，只有機動車的第三者責(zé)任險。所以相關(guān)的法律規(guī)范一天不出臺，強制環(huán)境責(zé)任保險在我國就很難登上正式的臺面。其次，我國的環(huán)境糾紛解決機制尚不健全，對于環(huán)境賠償和損害評估方面的法律法規(guī)相對較少，即便是現(xiàn)有的民事訴訟制度在遇到環(huán)境訴訟問題，有時也是無可奈何。這對于環(huán)境責(zé)任保險制度的開展有著很大的阻力。所以，盡早修訂相關(guān)的法律法規(guī)，將對于推行環(huán)境責(zé)任保險有著重大的意義。
（一）環(huán)境民事責(zé)任的定義和特征
環(huán)境民事責(zé)任是指行為人違反環(huán)境法定義務(wù)實施環(huán)境不法行為致人損害應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)的民事法律后果。它是民事法律責(zé)任的一種,也是侵權(quán)民事責(zé)任的一個組成部分,但它又與普通的民事責(zé)任有許多不同。它具有如下特征：
1、環(huán)境民事責(zé)任主體的多樣性。依我國現(xiàn)行環(huán)境法的規(guī)定，一切排污單位和個人系屬機關(guān)、部隊，公司、企業(yè)、事業(yè)單位，合伙，個體工商戶，農(nóng)村承包經(jīng)營戶亦或居民，只要行為人實施了排污行為并對他人的環(huán)境權(quán)益造成損害，行為人均應(yīng)依法承擔(dān)環(huán)境民事責(zé)任。
2、環(huán)境不法行為的多樣性。需要承擔(dān)環(huán)境民事責(zé)任的環(huán)境不法行為具有多種表現(xiàn)形式和途徑。環(huán)境不法行為既可以在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生，也可在生活過程中產(chǎn)生。同時，環(huán)境不法行為還可以水、大氣、噪聲，固體廢棄物，放射性污染等多種污染形式通過環(huán)境介質(zhì)進而對他人的環(huán)境權(quán)益造成損害。
3、環(huán)境損害后果的多樣性。環(huán)境損害后果作為環(huán)境污染的結(jié)果具有多樣性。它不僅表現(xiàn)為水、大氣、聲，土地環(huán)境質(zhì)量下降或不再具備其應(yīng)當(dāng)具備的功能和作用，致使人類的生產(chǎn)環(huán)境和生活環(huán)境遭到破壞，還表現(xiàn)為直接對他人的人身、財產(chǎn)、精神權(quán)益造成損害和危害他人正常的生產(chǎn)和生活秩序。
4、環(huán)境民事責(zé)任的同質(zhì)救濟性。環(huán)境民事責(zé)任，作為不法行為人對于受到環(huán)境污染損害的被侵權(quán)人所應(yīng)承擔(dān)的民事責(zé)任主要是財產(chǎn)責(zé)任。它是通過由不法行為人對于受到環(huán)境損害的被侵權(quán)人給予一定的財產(chǎn)補償，彌補被侵權(quán)人所遭受的物質(zhì)損失和精神損失的方式來達到私權(quán)救濟的目的。因而不同于環(huán)境行政責(zé)任和環(huán)境刑事責(zé)任側(cè)重于保護公共利益和社會秩序的立法目的。
（二）環(huán)境民事責(zé)任的作用
環(huán)境民事責(zé)任作為對于受到環(huán)境不法侵害的被侵權(quán)人給予物質(zhì)救濟的環(huán)境法律責(zé)任具有如下作用：
1、維護環(huán)境法治。有法可依，執(zhí)法必嚴，違法必究是環(huán)境法治的基本要求。而環(huán)境民事責(zé)任正是環(huán)境法治違法必究基本要求在環(huán)境法域民事責(zé)任體系中的具體體現(xiàn)。也是有通過環(huán)境民事責(zé)任的落實與完善，環(huán)境法域的法律秩序才能得到實現(xiàn)。
2、制裁環(huán)境違法行為。環(huán)境民事責(zé)任的意義不僅在于通過追究不法行為人的法律責(zé)任從而使受到損害的環(huán)境法律規(guī)范恢復(fù)其圓滿狀態(tài)以維護環(huán)境法的尊嚴與權(quán)威，而且在于通過追究違法行為人的法律責(zé)任，進而教育違法行為人本人及社會公眾遵守環(huán)境法律規(guī)范。
3、保障環(huán)境權(quán)益。環(huán)境立法的基本目的就是保護環(huán)境權(quán)益和人類健康不受侵犯與促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。而環(huán)境民事責(zé)任體系的基本內(nèi)容就是通過追究違法行為人的民事責(zé)任從而使侵權(quán)人受到損害的環(huán)境法益得到補償以保證環(huán)境權(quán)益的實現(xiàn)。
二、環(huán)境民事責(zé)任的構(gòu)成要件及免責(zé)事由
（一）環(huán)境民事責(zé)任的構(gòu)成要件
環(huán)境民事責(zé)任的構(gòu)成要件是指行為人因違反環(huán)境法定義務(wù)實施環(huán)境不法行為致人損害而應(yīng)承擔(dān)民事法律責(zé)任所必需的各種要件的有機統(tǒng)一。它包含如下內(nèi)容：
1、損害后果。環(huán)境民事責(zé)任作為不法行為人對于環(huán)境權(quán)益受侵害的被侵權(quán)人所承擔(dān)的財產(chǎn)責(zé)任，其前提和基礎(chǔ)就是不法行為人的排污行為對被侵權(quán)人造成了損害后果。有損害則有補償，無損害則無補償是民事責(zé)任的基礎(chǔ)，不同于環(huán)境刑事責(zé)任和環(huán)境行政責(zé)任是為了追究行為人具有社會危害性的違法行為的法律責(zé)任，因而不以違法行為造成損害后果為法律責(zé)任的構(gòu)成要件。損害后果只是違法行為人承擔(dān)環(huán)境行政責(zé)任和環(huán)境刑事責(zé)任輕重的選擇要件。
2、排污行為。排污行為作為特定經(jīng)濟技術(shù)條件下，在生產(chǎn)和生活過程中不可避免的行為，其本身具有一定的價值性，它是單位和個人在促進經(jīng)濟發(fā)展和生活消費的過程，在現(xiàn)有經(jīng)濟技術(shù)條件下尚無可或缺的附屬行為。但環(huán)境侵權(quán)行為作為一種特殊侵權(quán)行為，環(huán)境民事責(zé)任作為一種無過錯責(zé)任，只要行為人所實施的排污行為造成他人環(huán)境權(quán)益的損害均應(yīng)承擔(dān)環(huán)境民事責(zé)任，而不以其主觀上具有過錯或客觀上實施的排污行為違法為要件。蓋因環(huán)境容量的有限性與生產(chǎn)與生活過程中產(chǎn)生的排污量的數(shù)量與濃度的擴張不成比例，這既是排污者實施排污行為致人損害應(yīng)承擔(dān)環(huán)境民事責(zé)任的基礎(chǔ)，也是國家環(huán)境管理政策由濃度控制向總量控制轉(zhuǎn)變的原因。
3、排污行為與損害后果之間具有因果關(guān)系。排污者的排污行為與被侵權(quán)人所受到的損害后果之間具有因果關(guān)系，既是行為人具有可歸責(zé)任性因而應(yīng)當(dāng)承擔(dān)環(huán)境民事責(zé)任的基礎(chǔ)，也是被侵權(quán)人具備損害賠償請求權(quán)的資格并可向排污者提出環(huán)境損害賠償請求的基礎(chǔ)。唯環(huán)境損害的因果關(guān)系因其復(fù)雜性、專業(yè)性、科學(xué)技術(shù)性難以確定，故在最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定的司法解釋中明確規(guī)定：因環(huán)境污染引起的損害賠償訴訟，由加害人就法律規(guī)定的免責(zé)事由及其行為與損害結(jié)果之間不存在因果關(guān)系承擔(dān)舉證責(zé)任。之所以在環(huán)境污染損害賠償案件中采取舉證責(zé)任倒置的方式，是由于因排污行為而獲益的不法行為人相對于受到污染損害的被侵權(quán)人而言在經(jīng)濟、技術(shù)和專業(yè)方面占據(jù)更大的優(yōu)勢，因而更應(yīng)當(dāng)就其排污行為與被侵權(quán)人受到的損害后果之間是否具有因果關(guān)系承擔(dān)舉證責(zé)任。
（二）環(huán)境民事責(zé)任的免責(zé)事由
是指由環(huán)境法所規(guī)定的行為人在因環(huán)境污染致人財產(chǎn)或人身損害時可據(jù)以主張不承擔(dān)民事賠償責(zé)任的法定事由。環(huán)境民事責(zé)任免責(zé)事由的屬性為法定客觀存在的事實，其作用是對抗或抵消受害方的賠償請求以達到不承擔(dān)環(huán)境民事責(zé)任的目的。環(huán)境民事責(zé)任的免責(zé)事由包括：
1、不可抗力。它是指不能預(yù)見、不能避免并不能克服的客觀情況。對于因自然或社會原因造成的非人力所能預(yù)見、避免并克服的客觀情況所導(dǎo)致的環(huán)境損害，強行規(guī)定由排污者承擔(dān)由此而產(chǎn)生的法律責(zé)任不僅對于責(zé)任承擔(dān)者有失公正，而且也不能發(fā)揮法律責(zé)任的教育警戒作用。因而在我國環(huán)境法中明確規(guī)定：完全由于不可抗拒的自然災(zāi)害并經(jīng)及時采取合理措施，仍然不能避免造成環(huán)境污染損害的，免于承擔(dān)責(zé)任，但對于雖然屬于不可抗拒的自然災(zāi)害未及時采取合理措施，導(dǎo)致環(huán)境污染損害的，排污者依然不能免除其環(huán)境民事責(zé)任。
2、受害人的過錯。它是指行為人因為故意或者過失未盡到自身應(yīng)盡的注意義務(wù)而致其人身或財產(chǎn)因環(huán)境污染遭受損失。對于完全由于受害人自身的過錯導(dǎo)致其人身或財產(chǎn)遭受損害，由毫無過錯的排污者承擔(dān)環(huán)境民事責(zé)任有悖法律公正的本義；因而對于污染損害由受害者自身的責(zé)任引起的，排污單位不承擔(dān)責(zé)任，但是當(dāng)排污者對于損害結(jié)果也有過失，亦即污染損害是由于排污方與受害方雙方的混合過錯造成時，排污者則不能免責(zé)。
3、第三人過錯。它是指由于排污方和受害方之外的第三人的故意或過失，使受害方的人或財產(chǎn)因環(huán)境污染遭受損失。對于完全由于第三人的過錯導(dǎo)致受害方人身或財產(chǎn)遭受損害因而免除對于損害結(jié)果沒有過錯的排污者的法律責(zé)任，更符合法律倫理和公平理念。因而對于由第三者的故意或過失造成的污染損害，由第三者承擔(dān)賠償責(zé)任。但是當(dāng)排污者對于損害結(jié)果也有過錯時，排污者則不能免責(zé)。
另外，在發(fā)生侵害人與受害人混合過錯的情況下，也可以減輕侵害人的環(huán)境民事責(zé)任。三、環(huán)境民事責(zé)任的表現(xiàn)形式及適用
民事責(zé)任的表現(xiàn)形式包括停止侵害，排除妨礙，消除危險，返還財產(chǎn)，恢復(fù)原狀，修理、重作、更換、賠償損失，支付違約金，消除影響，恢復(fù)名譽，賠禮道歉十種，根據(jù)《民法通則》和環(huán)境保護有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合環(huán)境民事糾紛的處理實踐，可以發(fā)現(xiàn)，承擔(dān)環(huán)境民事責(zé)任最經(jīng)常采用的方式有以下5種：
1、停止侵害。停止侵害是要求環(huán)境侵權(quán)行為人結(jié)束侵權(quán)狀態(tài)的法律責(zé)任形式。它發(fā)生在侵權(quán)行為正在進行，通過停止侵權(quán)活動就能使受害人的權(quán)益得以恢復(fù)的情況下。環(huán)境侵權(quán)行為在許多情況下都具有持續(xù)性，只有行為人停止其環(huán)境污染和破壞活動，受害人的環(huán)境權(quán)益才能得到恢復(fù)。比如，環(huán)境噪聲污染，使受害人難以正常工作和休息，但尚未造成財產(chǎn)上的損害，就只能讓排放環(huán)境噪聲者停止侵害。在污染防治法律、法規(guī)中沒有關(guān)于停止侵害責(zé)任形式的規(guī)定，在一些資源法律、法規(guī)中停止侵害的責(zé)任形式是以責(zé)令停止破壞行為的行政處罰形式出現(xiàn)的，明顯地帶有民事責(zé)任行政化的傾向。因此，在環(huán)境侵權(quán)方面，依照《民法通則》規(guī)定，要求侵權(quán)行為人承擔(dān)停止侵害的環(huán)境民事責(zé)任。
2、排除危害。排除危害是要求環(huán)境侵權(quán)行為人清除因環(huán)境侵權(quán)行為的發(fā)生而對受害人造成的各種有害的責(zé)任形式。它通常發(fā)生在環(huán)境侵權(quán)行為發(fā)生或停止后，對他人的環(huán)境權(quán)益仍然存在妨礙、損害或危險的情況下，之所以需要這種責(zé)任形式，是因為，污染和破壞環(huán)境的行為發(fā)生或停止后，其危害影響往往繼續(xù)存在，使受害人的環(huán)境權(quán)益繼續(xù)受到侵害。例如，某工廠將危險廢物掩埋于飲用水源地，結(jié)果造成飲用水污染，如果僅僅要求該工廠停止在此地掩埋危險廢物，顯然無法使受害人免受污染危害。在這種情況下，就需要工廠承擔(dān)排除危害的責(zé)任，清除已掩埋的廢物和被污染的土壤，并治理已經(jīng)被污染的水體。排除危害的費用應(yīng)由造成危害的人承擔(dān)。
3、清除危險。清除危險是要求行為人消除對他人環(huán)境權(quán)益侵害可能性的一種責(zé)任形式。它發(fā)生在行為人的行為尚未對他人的環(huán)境權(quán)益造成現(xiàn)實的侵害，但已構(gòu)成對他人環(huán)境權(quán)益侵害的危險或確有可能造成環(huán)境侵權(quán)的情況下。例如，某礦山企業(yè)開礦采煤，在沒采取環(huán)境保護措施的情況下就開始疏干地下水，如果達到可采煤的程度，將使當(dāng)?shù)氐乃淮蠓认陆?，使?dāng)?shù)鼐用駸o水可吃，使當(dāng)?shù)厣趾推渌脖蝗靠菟馈Ｄ敲?，在礦山企業(yè)一開始疏干地下水時，可能受到危害的人，就可以要求其承擔(dān)消除危險的責(zé)任。依照《民法通則》，要求環(huán)境侵權(quán)行為人承擔(dān)此種責(zé)任。
4、恢復(fù)原狀?；謴?fù)原狀是要求環(huán)境侵權(quán)行為人將被侵害的環(huán)境權(quán)利恢復(fù)到侵害前原有狀態(tài)的責(zé)任形式。它發(fā)生在環(huán)境被污染、破壞后在現(xiàn)有的經(jīng)濟技術(shù)條件下能夠恢復(fù)到原有狀態(tài)的情況下，如果環(huán)境的污染、破壞在現(xiàn)有的技術(shù)條件下難以恢復(fù)或者恢復(fù)原狀經(jīng)濟代價太高，明顯地不合理，則可以用其他形式代替恢復(fù)原狀。
在環(huán)境法中，恢復(fù)原狀的程度如何掌握，是一個比較困難的問題。如果要求被污染破壞的環(huán)境都恢復(fù)到原有狀態(tài)，是比較困難的，有時是根本做不到的。那么，就需要一個恢復(fù)原狀的標準。只要達到一定的標準，就可以說恢復(fù)了原狀。這個標準可以這樣掌握：對于環(huán)境污染的恢復(fù)原狀，可以以被污染的環(huán)境要素在當(dāng)?shù)剡m用的環(huán)境質(zhì)量標準為依據(jù)，只要將環(huán)境要素的質(zhì)量恢復(fù)到其環(huán)境質(zhì)量的要求即可視為恢復(fù)了原狀；對于環(huán)境破壞的恢復(fù)原狀，只要恢復(fù)到環(huán)境要素原有的功能要求即可。例如，要求復(fù)墾的土地恢復(fù)到可供放牧的狀態(tài)，要求被破壞的耕地恢復(fù)到可供耕種的狀態(tài)，要求被破壞的草原恢復(fù)到可供放牧的狀態(tài)或當(dāng)?shù)氐闹脖灰?，等等。我國的污染防治法律、法?guī)中沒有規(guī)定恢復(fù)原狀這一責(zé)任形式，一些資源法律中在規(guī)定恢復(fù)原狀的責(zé)任形式時采用的是行政處罰方式，這是由我國自然資源的國有性質(zhì)決定的。實際上，在環(huán)境法中應(yīng)當(dāng)強調(diào)采用恢復(fù)原狀的責(zé)任形式。因為環(huán)境立法的目的就是要使環(huán)境保持在良好狀態(tài)，只有將被污染破壞的環(huán)境加以恢復(fù)，才能達到這一目的。
5、賠償損失。賠償損失要求侵權(quán)行為人對其造成的環(huán)境危害及其損失用其財產(chǎn)加以補救的責(zé)任形式。它發(fā)生在環(huán)境侵權(quán)行為造成的環(huán)境危害及其損失不能通過恢復(fù)原狀的方式加以補救或不能完全補救的情況下。賠償損失是環(huán)境民事責(zé)任形式中應(yīng)用最廣泛和最經(jīng)常的一種責(zé)任形式。它既適用于環(huán)境污染侵權(quán)損害，也適用于環(huán)境破壞侵權(quán)損害。賠償損失的范圍，既包括財產(chǎn)損害賠償，也包括人身損害引起的財產(chǎn)損失賠償；既包括直接損失，也包括間接損失。對因環(huán)境侵權(quán)行為造成的財產(chǎn)上的損失，不管侵權(quán)行為人主管過錯程度如何，應(yīng)當(dāng)全部予以賠償。對因環(huán)境侵權(quán)行為造成的人身損害引起的財產(chǎn)損失，應(yīng)根據(jù)人身受損害的程度確定賠償?shù)姆秶?。對于?jīng)過治療可以恢復(fù)健康的一般傷害，應(yīng)賠償醫(yī)藥費、住院費、住院期間的伙食補助費，必要的營養(yǎng)費、護理費、治療期間的交通費和誤工工資等；對于因環(huán)境侵權(quán)行為造成人身殘廢的，除賠償必要的醫(yī)療費外，還應(yīng)根據(jù)其勞動能力喪失的程度和收入減少的情況，賠償因不能工作而減少的收入和殘廢者的生活補助費；對因環(huán)境侵權(quán)行為造成人的死亡的，侵權(quán)人除應(yīng)賠償死者在死亡前因醫(yī)療或搶救其生命所花的醫(yī)療費用外，還應(yīng)支付喪葬費、死者生前扶養(yǎng)的人的必要生活費等。
以上環(huán)境民事責(zé)任形式，既可以單獨適用，也可以合并適用。其中致人人格權(quán)益損害的應(yīng)當(dāng)承擔(dān)精神損害賠償責(zé)任。環(huán)境民事責(zé)任的表現(xiàn)形式則包括停止侵害，排除妨礙、消除危險和賠償損失。其中停止侵害、排除妨礙，消除危險適用于正在進行的環(huán)境危害行為，其目的是為了排除危害。賠償損失適用于造成環(huán)境損害后果的環(huán)境危害行為，其目的是為了給予受害人物質(zhì)補償。賠償損失不僅包括對于因環(huán)境危害行為造成的人物質(zhì)損失的賠償，而且包括對于因環(huán)境危害行為造成的人身權(quán)益遭受損害引起的精神損害的賠償。這不僅體現(xiàn)在最高人民法院關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責(zé)任若干問題的解釋中，也在司法實踐中得到相關(guān)判例的支持。
三、追究公害民事責(zé)任的程序
根據(jù)《環(huán)境保護法》第四十一條第二款的規(guī)定可知，我國解決環(huán)境污染危害的賠償責(zé)任和賠償金額糾紛的程序有二：一是根據(jù)當(dāng)事人的請求，由環(huán)境保護監(jiān)督管理部門處理的行政處理程序。二是根據(jù)當(dāng)事人的意愿直接向人民法院，由人民法院依照《民事訴訟法》規(guī)定的程序?qū)徖?。這是兩種并列的程序。而且，后一種還是最終解決糾紛的程序。
（一）追究公害民事責(zé)任的特點盡管兩種程序所依據(jù)的法律、處理的機關(guān)、以及法律效力等存在許多不同之處，但是，糾紛的共同性質(zhì)—環(huán)境污染危害賠償責(zé)任和賠償金額糾紛，則使得它們有不少共同之處：
1、是平等雙方當(dāng)事人的公害賠償糾紛。當(dāng)事人因環(huán)境污染危害發(fā)生的糾紛屬于民事性質(zhì)，受害者一方因人身、財產(chǎn)受損害而依法享有獲得賠償?shù)臋?quán)力;致害人一方則因?qū)嵤┝宋廴疚：Νh(huán)境的行為而依法負有賠償他人損失的義務(wù)。
2、執(zhí)法或者司法機關(guān)是以“第三者”居間對民事爭議做出調(diào)解處理或者判決。這與環(huán)境保護監(jiān)督管理部門對違法者實施行政處罰不同，后者是監(jiān)督管理機關(guān)對相對人的單方行為，不以相對人的意愿為轉(zhuǎn)移，對應(yīng)當(dāng)給予行政處罰而不予處罰，就是違法失職。
3、實行舉證責(zé)任轉(zhuǎn)移原則。舉證責(zé)任是指當(dāng)事人對自己的主張負有提供證據(jù)的責(zé)任，否則可能導(dǎo)致不利于自己的法律后果。在公害的民事糾紛中，如前所述，受害者很難提出有關(guān)證據(jù)。因此，國外不少環(huán)境保護法律早就改變了“誰主張，誰舉證”的舉證責(zé)任原則。而實行舉證責(zé)任轉(zhuǎn)移原則。即法律只要求受害者提出致害者已有污染危害環(huán)境行為的證據(jù)，賠償要求即告成立，若致害人要否認，就須提出保證。
4、實行因果關(guān)系推定原則。由于環(huán)境污染危害行為與損害結(jié)果之間因果關(guān)系的認定，往往比一般民事責(zé)任中的因果關(guān)系要復(fù)雜和困難得多，這使得大量的公害行為逃脫了法律的懲罰。
5、實行較長的訴訟時效。由于環(huán)境污染危害的潛伏期長、短時間難以發(fā)現(xiàn);要查明致害人，提訟也需要較長的時間。因此，環(huán)境污染危害引起的民事糾紛的訴訟時效，應(yīng)當(dāng)與其他民事糾紛的訴訟時效有所不同。
（二）公害民事糾紛的行政處理程序指環(huán)境保護監(jiān)督管理部門根據(jù)當(dāng)事人的請求，對環(huán)境污染危害造成損失所引起的賠償責(zé)任和賠償金額爭議進行處理的步驟的總稱。根據(jù)《環(huán)境保護法》第四十一條第二款規(guī)定的精神可知，對環(huán)境污染危害引起的賠償責(zé)任和賠償金額糾紛的行政處理，屬于行政調(diào)解的性質(zhì)，即通過行政部門的引導(dǎo)，雙方當(dāng)事人對爭議進行協(xié)商，相互讓步，達成解決糾紛的協(xié)議。之所以可通過調(diào)解方式解決，其基礎(chǔ)是所處理的糾紛屬于平等雙方當(dāng)事人的民事權(quán)益爭議，當(dāng)事人有權(quán)對自己的權(quán)力進行自由處分。行政部門主持下的調(diào)解處理，是我國多年業(yè)解決公害民事爭議的一種行之有效的程序，雖然這一種處理決定沒有法律強制力。但是，時間表明，許多公害賠償糾紛，都是在環(huán)境監(jiān)督管理部門的主持下得到圓滿解決。至于公害民事糾紛行政處理的具體程序，我國環(huán)境保護法至今未做具體的規(guī)定，但是，根據(jù)各地的實踐，可概括為申請、受理、調(diào)查、調(diào)解、處理和執(zhí)行五個階段。
依法治國，建立社會主義法治國家的治國方略為環(huán)境保護走向法治化、規(guī)范化、程序化的道路指明了方向，環(huán)境民事責(zé)任則為依法保護環(huán)境權(quán)益和環(huán)境管理相對人依法履行環(huán)境法定義務(wù)提供了法律保障。這都將為環(huán)境保護基本國策和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的貫徹與落實發(fā)揮重要作用。
參考文獻
二、法的本質(zhì)與環(huán)境法的本質(zhì)———內(nèi)容與形式的體現(xiàn)
作者認為，法的本質(zhì)是調(diào)整關(guān)系，調(diào)整是促進、抑制、保護、協(xié)調(diào)等，它有很多種方法;關(guān)系有很多種，利益關(guān)系、身份關(guān)系、人與自然的關(guān)系等。這種本質(zhì)是客觀存在的，環(huán)境法只是其中的一種表現(xiàn)形式。有些學(xué)者提出法的本質(zhì)是變化的，但是這種變化的核心是利益，法的本質(zhì)是隨著利益的變化而同時發(fā)生著改變的，作者同樣認同法的本質(zhì)變化的觀點，但是這種變化的根據(jù)是物質(zhì)基礎(chǔ)，也就是生產(chǎn)力，這是從意識根源到物質(zhì)根源的轉(zhuǎn)變。法的本質(zhì)在于調(diào)整自然界中各個生物之內(nèi)和生物之間的法則。法的價值、目的等都是法的本質(zhì)的體現(xiàn)，以為在不同時期環(huán)境條件下，法的這些體現(xiàn)都是不一樣的，因為基礎(chǔ)不同，所以體現(xiàn)的內(nèi)容和形式也就不一樣。
三、環(huán)境法調(diào)整人與自然關(guān)系的宏觀方法———公法與私法的重新界定
公法與私法的劃分從古羅馬時代就有法學(xué)家提出過，他的分類標準是根據(jù)法律調(diào)整的主體和調(diào)整對象是否涉及社會利益。這種劃分方法雖然具有重要的意義作用，但它的劃分也不是絕對的，法律公私性質(zhì)的劃分應(yīng)當(dāng)是在一定的條件和范圍內(nèi)才能夠進行的。例如經(jīng)濟法、社會保障法、環(huán)境法的調(diào)整對象，就超出了傳統(tǒng)法律公私劃分的邊界，呈現(xiàn)“法律理論的基礎(chǔ)與社會生活的狀況極不一致的現(xiàn)象”。作者想指出的是，這種公法與私法的劃分是對法律的劃分，不是對法的劃分，是對意識形態(tài)的進一步區(qū)分，而不是對法這個客觀存在進行的分類。這也就說明，這種叫法是不準確的，應(yīng)該是公法律和私法律。那么，以類似的標準———調(diào)整對象，對法進行分類的話，公法應(yīng)該是自然之法或宇宙之法，私法應(yīng)該是人類之法，私法調(diào)整人之間以及人組成的社會組織、團體、機關(guān)、國家之間的關(guān)系，公法調(diào)整其他物種之間以及人與它們的關(guān)系。
動物標本取材及處理：術(shù)后2周，以致死劑量水合氯醛處死大鼠，分別以無菌生理鹽水和4%多聚甲醛行左心室灌注。按原手術(shù)入路取出已損傷部位為中心遠近端各1.5cm長度脊髓。標本在4%多聚甲醛中固定3h，再于新配20%蔗糖溶液浸泡過夜。次日標本沉入蔗糖溶液底部取出，將表面蔗糖溶液吸干。用OCT膠包埋速凍，以損傷中心為目標于冰凍切片機切片，厚度為8滋m，鋪于經(jīng)防脫片處理的載玻片上。進行熒光顯微鏡細胞計數(shù)。
MTT法描繪細胞生長曲線：取4個96孔板，每板分成6組，分別加入準備好的細胞（1伊105/孔），在5%CO2和37益的培養(yǎng)箱中孵育24h后吸出培養(yǎng)液，按照縱行分組在各孔中注入濃度為1、3、6、10、20滋g/mL的米諾環(huán)素培養(yǎng)基溶液及空白對照的全培養(yǎng)基各100滋L。在5%CO2和37益的培養(yǎng)箱中孵育24h后，避光條件下各孔中加入10滋LMTT，繼續(xù)孵育4h后吸出孔內(nèi)混合液體，加入DMSO溶解，震蕩10min。選擇570nm波長，自動酶標光度計測定各孔光吸收值，記錄結(jié)果。以藥物濃度為橫坐標、吸光值為縱坐標繪制細胞生長曲線。
統(tǒng)計學(xué)分析數(shù)據(jù)以依表示，采用SPSS16.0統(tǒng)計軟件進行分析，2組間均數(shù)比較采用檢驗，多組間比較采用單因素方差分析。<0.05為差異有統(tǒng)計學(xué)意義。
2環(huán)境藝術(shù)設(shè)計與人文文化的矛盾性
另外，從環(huán)境藝術(shù)所屬門類來看，是具體科學(xué)學(xué)科，即環(huán)境藝術(shù)設(shè)計是隸屬于科學(xué)的，考慮環(huán)境藝術(shù)設(shè)計與人文文化的關(guān)系，首先要考慮的就是科學(xué)與人文的關(guān)系。儼然，科學(xué)的嚴謹與技術(shù)性決定其與人文具備的意識性是有區(qū)別的，因此科學(xué)與人文的差異性就決定了環(huán)境藝術(shù)設(shè)計與人文文化未必能完全重合，從而存在一定的差異性與矛盾。其次，從各自的價值追求來看，環(huán)境藝術(shù)設(shè)計追求生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)化發(fā)展，通過空間的藝術(shù)的手段予以實現(xiàn)與打造，而人文文化則從本質(zhì)上要求“以人為本”精神文化的傳承，二者在目標與實現(xiàn)手段上僅有部分交叉。再來看，人文文化是歷史的傳承，不同文化的傳承路徑不一致性決定了多源文化的交融，不同人文文化在環(huán)境藝術(shù)設(shè)計上的風(fēng)格體現(xiàn)存在差異。
3人文文化在環(huán)境藝術(shù)設(shè)計中的應(yīng)用原則
人文文化的意識形態(tài)與精神追求豐富了環(huán)境藝術(shù)設(shè)計的藝術(shù)價值存在，環(huán)境藝術(shù)設(shè)計是人文文化表現(xiàn)文化傳承的外在物化途徑之一。如何充分發(fā)揮人文文化在環(huán)境藝術(shù)設(shè)計中的價值導(dǎo)向性效用，引導(dǎo)環(huán)境藝術(shù)設(shè)計通過環(huán)境空間設(shè)計，充分發(fā)揮“人與環(huán)境”和諧共處的人文要求，實現(xiàn)二者共有價值的最大化，正是本文力圖研究的目的。根據(jù)前述分析，將充分發(fā)揮人文文化在環(huán)境藝術(shù)設(shè)計中效用，應(yīng)該注意的原則總結(jié)如下：
3.1環(huán)境藝術(shù)設(shè)計應(yīng)充分利用人文文化的生理與心理需求體現(xiàn)人文價值
環(huán)境藝術(shù)設(shè)計在貫徹保護生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的目標上，要貫徹實現(xiàn)人與自然的充分和諧發(fā)展。因此，充分利用人文文化對人與環(huán)境和諧發(fā)展的本質(zhì)要求，一方面主要蘊含在環(huán)境藝術(shù)設(shè)計的技術(shù)要求上，通過人文文化價值要求人與環(huán)境的空間協(xié)調(diào)度，探索適用的量化技術(shù)，使環(huán)境藝術(shù)設(shè)計在滿足人的舒適度與實用性方面成為人文外化的切實途徑；另一方面還體現(xiàn)在環(huán)境藝術(shù)設(shè)計的藝術(shù)要求上，藝術(shù)對人文的追求是貫穿了整個歷史進程的，將人文精神價值融合在環(huán)境藝術(shù)設(shè)計中，將充分豐富環(huán)境藝術(shù)作為技術(shù)與藝術(shù)結(jié)合學(xué)科的內(nèi)涵。
3.2環(huán)境藝術(shù)設(shè)計應(yīng)根據(jù)人文文化價值差異調(diào)整其設(shè)計表現(xiàn)方式
環(huán)境藝術(shù)設(shè)計與人文文化交叉而不重合的特征，表明了二者分屬科學(xué)與意識形態(tài)的差異性。應(yīng)充分利用二者的矛盾面通過“”的方法論為指導(dǎo)，具體實現(xiàn)環(huán)境藝術(shù)設(shè)計因地制宜、因人而異的設(shè)計適應(yīng)性，保證環(huán)境藝術(shù)設(shè)計持久而旺盛的生命力。
3.3注意區(qū)分與人文文化交叉學(xué)科或價值理念對環(huán)境藝術(shù)設(shè)計的影響
注重區(qū)分人文文化與其他相關(guān)領(lǐng)域的區(qū)別，以區(qū)別對待不同價值體系對環(huán)境藝術(shù)設(shè)計的影響作用。如部分反映了人文文化的人體工程學(xué)，對環(huán)境藝術(shù)設(shè)計的影響與人文文化本身對其影響是不同的。在差異中不斷深化人文文化以及相關(guān)領(lǐng)域?qū)Νh(huán)境藝術(shù)設(shè)計的影響，才能不斷深挖環(huán)境藝術(shù)設(shè)計的理論內(nèi)涵，為進一步的設(shè)計操作實踐夯實基礎(chǔ)。
3.4保持當(dāng)代環(huán)境藝術(shù)設(shè)計自身發(fā)展路徑的獨立性
環(huán)境藝術(shù)設(shè)計是一門獨立的集技術(shù)與藝術(shù)與一體的科學(xué)學(xué)科，更是設(shè)計行業(yè)的基本組成部分，應(yīng)當(dāng)在一定程度范圍內(nèi)保持自身獨特的發(fā)展路徑，貫徹其本質(zhì)原則，實現(xiàn)其理論與實踐價值，除了應(yīng)充分吸收眾家之長，更應(yīng)高拓深自身的存在價值。因此，環(huán)境藝術(shù)設(shè)計在發(fā)展途徑中，應(yīng)保持與時代接軌的觸角，與行業(yè)先進技術(shù)與思維接軌的態(tài)度，但與此同時更應(yīng)該走精細化拓展本行業(yè)發(fā)展的道路。
二、優(yōu)化醫(yī)院人事管理工作策略
（一）解放思想，全面樹立科學(xué)人事管理工作觀念
人力資源可謂醫(yī)院擁有的重要戰(zhàn)略資源，因而為激發(fā)資源優(yōu)勢，便應(yīng)全面更新傳統(tǒng)工作理念。醫(yī)院人事部門在具備原有監(jiān)督管控職能的同時還應(yīng)注重對人才進行有效的開發(fā)以及激勵管理，勇于突破經(jīng)驗主義思想的不良束縛，明確以考核專業(yè)知識為管理目標的新理念。醫(yī)療團隊建設(shè)應(yīng)積極打破師承模式，新時期以專業(yè)知識作為最終評價標準。人事管理工作中應(yīng)履行標準、規(guī)范、科學(xué)的管理流程，特別是在考核以及薪資管理方面應(yīng)凸顯人性化，取締以往文件本位的錯誤思想，明確人本位工作理念。以往人事管理工作中主要將政策性、制度性文件內(nèi)容作為管理依據(jù)，體現(xiàn)出了一定的死板性，較易被一些人利用制度漏洞而鉆空子。為此，我們應(yīng)摒棄傳統(tǒng)單純接收文件、履行制度的陳舊思想，在醫(yī)院人事管理工作中通過接受、履行、反饋以及溝通的創(chuàng)新模式，進而達到人事管理看重知識、尊重勞動、愛護人才的需要。另外，應(yīng)打破部門主義錯誤思想，形成以大局為重的工作觀念。這是由于人事部門整體工作水平直接對醫(yī)院醫(yī)療團隊的工作效果產(chǎn)生影響，為此，人事管理不應(yīng)拘泥于眼前，應(yīng)站在全醫(yī)院的戰(zhàn)略視角，最大化激發(fā)人事部門核心功能價值。
（二）以人為本，全面推動醫(yī)院人事管理工作改革
創(chuàng)建利于人才發(fā)展的良好環(huán)境，對激發(fā)員工積極向上，樹立正確的人生觀、價值觀，提升醫(yī)院凝聚力與向心力極為有利。為此，應(yīng)創(chuàng)建更加健全的選聘人才制度，確保人力資源可以豐富的醫(yī)學(xué)知識面向大眾提供人性化服務(wù)。人才招聘過程中應(yīng)創(chuàng)建更加透明、公平、擇優(yōu)選用人才的管理體制，并優(yōu)化面試考核以及測試評估環(huán)節(jié)，確保醫(yī)院能夠真正引進素質(zhì)水平高、契合各科室需要的優(yōu)秀人才?？冃Э己斯芾砉ぷ髦?，應(yīng)創(chuàng)建一整套行之有效的績效評估體系，對員工形成有效促進作用，構(gòu)建形成良性競爭的工作氛圍，對員工形成鼓舞激勵作用，同時還可快速的將發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋到院方，進而最大化提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量水平。當(dāng)然，在體現(xiàn)按勞分配原則的基礎(chǔ)上還應(yīng)兼顧一定的公平性，確保薪酬體系結(jié)構(gòu)設(shè)計合理有序、分配管理恰當(dāng)無誤，這樣不但可節(jié)省醫(yī)院人力成本投入，還可激發(fā)員工工作積極性，使醫(yī)院長久保持可觀的效益。
（三）提升人事干部工作隊伍核心素質(zhì)
人事管理工作具有一定的挑戰(zhàn)性，一名優(yōu)秀的人事干部需要最大化的激發(fā)出工作人員的核心潛能，因此，需要人事工作者實踐管理中具備較高的能力水平以及情商。由此可見，要想真正優(yōu)化人事管理工作，應(yīng)全面做好人事干部隊伍建設(shè)，通過加強學(xué)習(xí)，使他們的工作能力水平穩(wěn)步提升。應(yīng)促進人事管理干部時刻抱有進取拼搏之心，積極學(xué)習(xí)有關(guān)政策制度與法規(guī)，掌握提升服務(wù)管理水平的技巧方式，通過換位思考，明確員工們的真正需要，進而提供人性化服務(wù)。另外，人事管理干部應(yīng)提升法制意識，參加思想政治教育培訓(xùn)，做到依法管理。當(dāng)前社會逐步向著法制化、規(guī)范化的方向發(fā)展，為此，醫(yī)院人事管理工作中不應(yīng)僅僅憑借經(jīng)驗辦事或過多的投入感彩，應(yīng)依照法規(guī)制度做好人事工作，方能確保人事管理的有效、順暢運行開展。再者，干部隊伍應(yīng)強化落實，提升工作質(zhì)量，體現(xiàn)較強的責(zé)任心以及事業(yè)心，激發(fā)主動創(chuàng)造性，周密嚴謹?shù)目创黜椆ぷ?，積極化解同事之間的矛盾問題，做到考慮周全，贏得群眾廣泛認可。人事管理工作中，干部人員還應(yīng)善于分析總結(jié)，積極推廣創(chuàng)新，方能及時為員工排解困難，調(diào)節(jié)人事管理工作方式、制度管理之中的不足與缺陷，通過制定新舉措，確保人事管理工作真正實現(xiàn)優(yōu)化發(fā)展。
2建筑環(huán)境的生態(tài)設(shè)計與人的體驗
《藝術(shù)的起源》中格羅塞論述道：“原始的造型藝術(shù)在材料和形式上都是完全模仿自然的。除去少數(shù)的例外，都從自然的及人為的環(huán)境中選擇對象，同時用有限的工具把它描寫得盡其自然。”人類的造物活動從本質(zhì)上體現(xiàn)出自然的特性，而科學(xué)技術(shù)的發(fā)展能夠更加理性、客觀地認識自然，雖然我們不能完全模仿自然生物的形態(tài)，但能夠借鑒其部分的特性，使設(shè)計更加符合人的體驗、符合自然的規(guī)律。“自然不屬于人類，但人類屬于自然。”建筑與環(huán)境的設(shè)計是人融入自然的過程，在工業(yè)化和經(jīng)濟高速發(fā)展的時代，重視、突出其生態(tài)性成為主流與趨勢。建筑與環(huán)境的生態(tài)設(shè)計主要包含兩方面的內(nèi)容：一方面，需要在建筑與環(huán)境的規(guī)劃設(shè)計中運用生態(tài)的理念，將設(shè)計與生態(tài)聯(lián)系起來，處理好建筑與周圍環(huán)境、新環(huán)境的建造與原有環(huán)境保存和持續(xù)發(fā)展之間的關(guān)系，以提升人的物質(zhì)體驗；另一方面，生態(tài)文化需要通過建筑與環(huán)境的設(shè)計來傳達，注意建筑、環(huán)境與人之間的互動性，表現(xiàn)設(shè)計的生態(tài)、將設(shè)計的社會性與功能性通過建筑、環(huán)境展現(xiàn)出來，促進人們了解、懂得進而實踐生態(tài)的生活方式，以提升人的精神體驗。中國傳統(tǒng)“宜居”的建造就非常注重建筑、環(huán)境與自然之間的關(guān)系。明代文震亨的《長物志•室廬》中論述到“居山水間者為上，村居次之，郊居又次之。吾儕縱不能棲巖止谷，追綺園之蹤，而混跡廛塵，要須門庭雅潔，室廬清靚。”居住建筑的最佳地方是山水之間，而非郊區(qū)山村之地。在遠離城市的山水之間的居室更適宜人的修養(yǎng)，是人獲得生活的最佳體驗之處，這不僅顯示出了作為文人士大夫的文震亨對于理想居住環(huán)境的選擇，更從側(cè)面?zhèn)鬟f出向往自然以及對自然的熱愛是人的本性的事實。在周圍環(huán)境的布局上，他認為，即便是身處城市的喧囂之中，但仍然需要創(chuàng)造出“門庭雅潔，室廬清靚”的空間。在明代工業(yè)經(jīng)濟尚不及現(xiàn)達的年代，文震亨提出要創(chuàng)造一種自然和諧遠離喧鬧的宜居之所的觀點，可見其遠見卓識，認識到，讓山水與城市共生并努力提高居住生活空間使其能夠達到清靜、雅觀。中國傳統(tǒng)的“宜居”建造關(guān)注的是人的居住以及體驗的需求，在生活發(fā)展中形成與自然之間的良好溝通關(guān)系，是最古樸的建筑、環(huán)境生態(tài)設(shè)計。而新加坡國際公共住房大賽中獲獎的“梯田式住宅”將中國傳統(tǒng)的宜居觀念現(xiàn)代化、本土化。住宅形式取自于自然、詩意的梯田，并根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件特點來優(yōu)化住宅的通風(fēng)、采光，以減少熱量的吸收和能源的消耗。而住宅區(qū)的整體規(guī)劃與所在地的地形條件，尤其是水源之間的組合，更是展現(xiàn)出一座座真實的“梯田”，創(chuàng)造出令人神往的居住體驗。建筑、環(huán)境的生態(tài)設(shè)計是社會人文發(fā)展趨向的結(jié)果，它從現(xiàn)代意義上更加深刻地詮釋了時代化的“道法自然”的精神。它從“人”出發(fā)，以人與自然和諧共生為宗旨去指導(dǎo)、實踐設(shè)計活動，不但創(chuàng)造出時代化的綠色設(shè)計，更是在引導(dǎo)健康文明的生活方式，對于人類自身的反思以及設(shè)計的開拓創(chuàng)新有著重要的意義。
何謂鄉(xiāng)土文化，對這個問題的回答，學(xué)界一直眾說紛紜，至今沒有統(tǒng)一定論，可謂仁者見仁，智者見智。有學(xué)者認為鄉(xiāng)土文化就是發(fā)端并積淀于一個特定的地域，帶有濃郁地方色彩的物質(zhì)文明、精神文明和生態(tài)文明的總和，包括民風(fēng)民俗、自然景觀、文物古跡、地名沿革、歷史變遷、語言文化等。還有的學(xué)者認為鄉(xiāng)土文化就是鄉(xiāng)土社區(qū)基于生產(chǎn)生活和智力活動總結(jié)和創(chuàng)造的關(guān)于自然與社會的實踐經(jīng)驗和認知體系，它包括農(nóng)業(yè)知識、技術(shù)知識、醫(yī)學(xué)知識、民間文學(xué)與藝術(shù)知識以及諸如信仰、親屬與社會組織、人際關(guān)系等神圣與世俗生活知識等。我們認為鄉(xiāng)土文化有廣義和狹義之分。廣義的鄉(xiāng)土文化是指人類創(chuàng)造的一切鄉(xiāng)土物質(zhì)財富和鄉(xiāng)土精神財富的總和。狹義的鄉(xiāng)土文化是我國各族人民在與自然環(huán)境交往的漫漫歷程中，以特有的鄉(xiāng)土觀、文化觀為指導(dǎo)，以調(diào)適鄉(xiāng)土與文化之間的關(guān)系、尋求人與自然和諧共存為落腳點和歸宿點而形成的鄉(xiāng)土物質(zhì)文化、鄉(xiāng)土精神文化、鄉(xiāng)土制度文化和鄉(xiāng)土生態(tài)文化的總和。鄉(xiāng)土物質(zhì)文化包括鄉(xiāng)土山水風(fēng)貌、鄉(xiāng)土聚落、鄉(xiāng)土建筑和民間民俗工藝品等;鄉(xiāng)土精神文化包括鄉(xiāng)土孝文化、鄉(xiāng)土宗族家族文化、鄉(xiāng)土生活習(xí)慣、鄉(xiāng)土傳統(tǒng)文藝表演、鄉(xiāng)土傳統(tǒng)節(jié)日等;鄉(xiāng)土制度文化包括鄉(xiāng)土生產(chǎn)生活組織方式、鄉(xiāng)約鄉(xiāng)規(guī)、鄉(xiāng)存共榮的意識形態(tài)、鄉(xiāng)土價值取向、鄉(xiāng)土行為方式等;鄉(xiāng)土生態(tài)文化包括人與自然和諧發(fā)展、地理環(huán)境的大氣、地形、地貌、土壤、湖泊、河流等自然山水以及形成生物鏈條的動植物種群等。鄉(xiāng)土文化是特定區(qū)域的共性文化積淀，具有鮮明的地域特色，既涵蓋了中華傳統(tǒng)文化中的一些共性因素，又涵蓋了具有地方特色的民風(fēng)、民俗、價值觀和社會意識。
1．2鄉(xiāng)土文化的內(nèi)涵特征
我國鄉(xiāng)土文化源遠流長。鄉(xiāng)土文化是華夏民族得以繁衍生息的智慧結(jié)晶和精神寄托，是區(qū)別于其他任何文化的唯一特征，是民族凝聚力和進取心的真正動因。優(yōu)秀的鄉(xiāng)土文化既表現(xiàn)了鄉(xiāng)民的價值觀念、思維模式、倫理道德、行為規(guī)范和審美情趣等，體現(xiàn)了鄉(xiāng)村和諧為美的社會倫理思想，強調(diào)了人與人的和諧、家庭和諧、鄰里和睦到社會和諧，又體現(xiàn)了鄉(xiāng)民對生活的無限熱愛和對社會進步的文化價值觀，還體現(xiàn)了鄉(xiāng)民勤勞、樸實、熱情、開朗、健康的品質(zhì)特征，民族性情盡顯其中，更體現(xiàn)了鄉(xiāng)民崇尚勞動、尊親敬祖、敬老敬賢等傳統(tǒng)倫理觀念。所以，鄉(xiāng)土文化無論是物質(zhì)的還是精神的、無論是制度的還是生態(tài)的都是不可替代的無價之寶，已深深地融入我們民族文化的血液之中。因此，鄉(xiāng)土文化具有以下內(nèi)涵特征:
1)鄉(xiāng)土文化具有強大的延續(xù)力。
縱觀世界上各個主要的農(nóng)耕文明，大都發(fā)生過中斷或衰落，唯有我國的鄉(xiāng)土文化從未中斷過，它一脈相承直到今天。
2)鄉(xiāng)土文化是一種農(nóng)耕型的文化。
這種形態(tài)的文化，不僅在意識形態(tài)上使農(nóng)民群眾形成了重農(nóng)、尚農(nóng)的思想，而且在社會心理和行為上也產(chǎn)生了深刻影響。
3)鄉(xiāng)土文化是一種開放型文化。
它總是能夠積極地吸納和融合異質(zhì)文化，而不是盲目地排斥或應(yīng)付。
4)鄉(xiāng)土文化是一種和文化。
這種和主要包括人與自然的和諧、自我身心的和諧以及人與人的和諧。
1．3鄉(xiāng)土文化與新農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)計的關(guān)系
鄉(xiāng)土文化是新農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)計的靈魂，對新農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)計發(fā)揮著重要的指導(dǎo)作用。鄉(xiāng)土文化具有很強的抽象性，與新農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)計之間的聯(lián)系又是密不可分的。新農(nóng)村人居環(huán)境受鄉(xiāng)土文化的影響，又是鄉(xiāng)土文化在物質(zhì)環(huán)境和空間形態(tài)上的體現(xiàn)，是鄉(xiāng)土文化的寫照。由于鄉(xiāng)土文化具有延續(xù)性的特質(zhì)，因此可以根據(jù)需求從鄉(xiāng)土文化當(dāng)中找尋新農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)計的素材來獲得設(shè)計的思想源泉。同時，鄉(xiāng)土文化作為鄉(xiāng)土生活方式的一種載體，在對新農(nóng)村人居環(huán)境進行設(shè)計時也是對新的鄉(xiāng)土文化的創(chuàng)造和完善。即新農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)計一旦形成，就會對該地域人們的思想、心理、行為、生活方式產(chǎn)生潛移默化的作用，形成新的鄉(xiāng)土文化情景。不同的鄉(xiāng)土文化反映在新農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)計上會產(chǎn)生不同的人居環(huán)境風(fēng)格。
2鄉(xiāng)土文化的作用
鄉(xiāng)土文化使設(shè)計者在認識理解鄉(xiāng)土物質(zhì)文化、鄉(xiāng)土精神文化、鄉(xiāng)土制度文化和鄉(xiāng)土生態(tài)文化的過程中轉(zhuǎn)化為設(shè)計理念，對新農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)計產(chǎn)生深刻的影響。鄉(xiāng)土文化在新農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)計中具有重要的指導(dǎo)作用。
1)鄉(xiāng)土文化是新農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)計的文化根基。
鄉(xiāng)土文化的產(chǎn)生、形成和發(fā)展記錄著鄉(xiāng)土文明發(fā)展的軌跡和特殊性，承載著鄉(xiāng)村的歷史和傳統(tǒng)，聚集并沉淀為一定的社會密碼，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會中成長起來的原生態(tài)文化。新農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)計必須從中吸取營養(yǎng)，尋找設(shè)計靈感。新農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)計的模式或載體的選擇，只有與當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)土文化相結(jié)合，才能受到農(nóng)民群眾的歡迎。由此可見，鄉(xiāng)土文化是新農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)計的根基。
2)鄉(xiāng)土文化對新農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)計具有導(dǎo)向作用。
鄉(xiāng)土文化導(dǎo)向功能具體表現(xiàn)在兩個方面:首先，鄉(xiāng)土文化的核心價值觀與鄉(xiāng)土精神文化，發(fā)揮著無形的導(dǎo)向功能，能夠為設(shè)計者提供方向和方法，對新農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)計者的設(shè)計思想和設(shè)計行為起導(dǎo)向作用，引導(dǎo)他們面向農(nóng)村美好未來，以農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村即“三農(nóng)”整體利益為重，以社會主義新農(nóng)村建設(shè)大業(yè)為重，使設(shè)計者自發(fā)地去遵從，把“三農(nóng)”與設(shè)計者的意愿和愿景統(tǒng)一起來，從而促使新農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)計更加符合“三農(nóng)”的實際需要。其次，對農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村整體的價值取向和行為起導(dǎo)向作用，引導(dǎo)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村樹立大局觀念，支持和配合設(shè)計者對新農(nóng)村人居環(huán)境的設(shè)計。因此，鄉(xiāng)土文化就像一個無形的指揮棒，使設(shè)計者自覺的按照農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村要求去設(shè)計人居環(huán)境。
3)鄉(xiāng)土文化對新農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)計具有文化傳承的作用。
鄉(xiāng)土文化具有傳承的作用。鄉(xiāng)土文化一旦形成，就會薪火相傳、穩(wěn)定延續(xù)下去。今天的鄉(xiāng)土文化，是建立在對傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化的傳承基礎(chǔ)上發(fā)展而來的。優(yōu)秀的鄉(xiāng)土文化凝聚了鄉(xiāng)民世世代代的智慧，是鄉(xiāng)民賴以生存的精神力量。鄉(xiāng)土文化的傳承表現(xiàn)為傳統(tǒng)習(xí)俗、傳統(tǒng)建筑、傳統(tǒng)文藝、傳統(tǒng)思想等方面的傳承。所以，要進行社會主義新農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)計，就不能無視這些寶貴財富的存在，不能離開對鄉(xiāng)土文化的傳承，否則新農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)計就是無源之水、無本之木。同時，對鄉(xiāng)土文化的傳承要批判繼承，吸取精華，去其糟粕，古為今用，對于符合新農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)計要求，又積極健康向上的內(nèi)容，應(yīng)繼承和發(fā)揚，對不符合新農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)計要求的、落后的、腐朽的，要自覺加以改造或剔除。
4)鄉(xiāng)土文化對新農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)計具有指導(dǎo)調(diào)適的作用。
鄉(xiāng)土文化中有鄉(xiāng)土奮斗目標、鄉(xiāng)土的行為規(guī)范和鄉(xiāng)土的共同價值觀，這些都對新農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)計有著強烈的指導(dǎo)作用。它讓設(shè)計者明白自己的新農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)計哪些地方該發(fā)揚，哪些地方該規(guī)避，為設(shè)計者指明了調(diào)整和適應(yīng)的方向。通過這些指導(dǎo)從而提高設(shè)計者的自覺性、積極性、主動性和自我約束力，使設(shè)計者明確工作意義和工作方法，從而提高設(shè)計者的責(zé)任感和使命感。
3鄉(xiāng)土文化在新農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)計中的運用
在新農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)計中，挖掘鄉(xiāng)土文化元素，尊重當(dāng)?shù)刈匀慌c人文印跡，堅持可持續(xù)發(fā)展設(shè)計理念，實現(xiàn)人居環(huán)境設(shè)計與人的天人合一。鄉(xiāng)土文化在新農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)計中具有巨大的利用價值。
3．1對鄉(xiāng)土物質(zhì)文化元素的運用
鄉(xiāng)土物質(zhì)文化中有鄉(xiāng)土山水風(fēng)貌、鄉(xiāng)土聚落、鄉(xiāng)土建筑、民間民俗工藝品以及鄉(xiāng)土地貌、鄉(xiāng)土氣候、鄉(xiāng)土植被、鄉(xiāng)土材料、鄉(xiāng)土色彩、鄉(xiāng)土符號等元素。它是在鄉(xiāng)土地域范圍內(nèi)自然產(chǎn)生，且能被設(shè)計者利用到新農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)計中，帶有鄉(xiāng)土文化的真實性和樸實性，對節(jié)約新農(nóng)村人居環(huán)境資源、保護生態(tài)環(huán)境有著積極的作用。如對鄉(xiāng)土色彩的運用。設(shè)計者在進行新農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)計前要深入了解當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的風(fēng)情民俗，體驗當(dāng)?shù)氐纳瞽h(huán)境和場所精神，運用鄉(xiāng)土地貌色彩、土壤的色彩、植物生態(tài)、人文內(nèi)涵、天空、大地、山林、水體等自然物質(zhì)實體固有鄉(xiāng)土色彩，挖掘出當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)土色彩，并運用到新農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)計中去，使得新農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)計富有鄉(xiāng)土氣息，創(chuàng)造出獨具匠心的色彩映像。鄉(xiāng)土色彩對整個造型賦予了鄉(xiāng)土個性語言，它是造型要素?zé)o法取代的。又比如對鄉(xiāng)土符號的運用。設(shè)計者將鄉(xiāng)土符號作為物質(zhì)載體，再結(jié)合當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)情民俗，并以藝術(shù)的造景手法運用到新農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)計中，從而設(shè)計出能真正體現(xiàn)鄉(xiāng)土文化特色、個性突出、生態(tài)和諧的新農(nóng)村人居環(huán)境。還比如對鄉(xiāng)土材料、植被的運用，呈現(xiàn)出的是自然美。取材于大自然的石材、植物、木等自然材料，通過造景手法處理使普通的材料變得不普通，利用地產(chǎn)的瓜、果、梨、桃等水果或蔬菜作為綠化設(shè)計素材，使之成為新的景觀觀賞對象。同時那些鄉(xiāng)土建筑凝聚了歷代民間建筑設(shè)計師的靈感，體現(xiàn)了民俗風(fēng)情與鄉(xiāng)土文化，是新農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)計中不可多得的寶貴遺產(chǎn)。設(shè)計者應(yīng)重視保護鄉(xiāng)土建筑，注重從鄉(xiāng)土建筑的布局、墻體、屋頂、門窗和其他細部中吸取地域元素，讓新農(nóng)村人居環(huán)境與鄉(xiāng)土建筑和諧共生。
3．2對鄉(xiāng)土精神文化元素的運用
新農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)計中看得見的東西是它的物質(zhì)文化存在形式，那些看不見的是鄉(xiāng)土精神文化，它飄離在新農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)計載體之外，隱藏在新農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)計形式的背后，透過新農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)計的物質(zhì)文化所反映出的傳統(tǒng)價值觀念、思維方式、文化、心態(tài)、審美情趣、設(shè)計理念、設(shè)計思想、創(chuàng)作手法、設(shè)計方法等，是新農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)計的鄉(xiāng)土精神文化。而這些共同思想、價值觀念、基本信念、鄉(xiāng)土精神、農(nóng)耕傳統(tǒng)、地域風(fēng)情和民間技藝是鄉(xiāng)土精神文化的精髓，可以作為新農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)計的主題和設(shè)計理念，通過新農(nóng)村人居環(huán)境載體設(shè)計，去營造空間環(huán)境，不僅能體現(xiàn)鄉(xiāng)民的意識觀念、審美情趣、心理需求和行為方式，同時還將反映蘊含在其中的深層次的鄉(xiāng)土精神文化內(nèi)涵。因此新農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)計中鄉(xiāng)土精神文化特征的表達，重在意境、神韻、場所精神的塑造上，在潛移默化中將地方的風(fēng)俗遺存、生活模式、傳統(tǒng)空間格局傳達出來，作為一種鄉(xiāng)土精神文化特色的見證。
3．3對鄉(xiāng)土制度文化元素的運用
鄉(xiāng)土制度文化介于鄉(xiāng)土物質(zhì)文化與鄉(xiāng)土精神文化之間，相對于鄉(xiāng)土精神文化而言，更具有外觀的凝聚性、結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性和時間的延續(xù)性，它既起著規(guī)范鄉(xiāng)民行為和辦事規(guī)程的作用，也起著規(guī)范新農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)計的作用。鄉(xiāng)土制度文化為新農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)計提供了共同的設(shè)計準則和設(shè)計規(guī)范，這些共同的設(shè)計準則和規(guī)范反映了新農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)計的共同意愿。同時，鄉(xiāng)土制度文化是非物態(tài)文化，它的鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活組織方式、鄉(xiāng)土紀律制度、鄉(xiāng)土道德準則、鄉(xiāng)約村規(guī)等，有利于增強設(shè)計者的文物保護意識，了解鄉(xiāng)村的發(fā)展歷程，知曉先人留下的文物古跡，促使他們增強保護文物的意識，使之合理利用鄉(xiāng)土物質(zhì)文化、鄉(xiāng)土精神文化和鄉(xiāng)土生態(tài)文化資源，以鄉(xiāng)土制度文化為切入點，引導(dǎo)設(shè)計者對新農(nóng)村人居環(huán)境進行設(shè)計。如以鄉(xiāng)土生產(chǎn)生活組織方式為物質(zhì)載體，引入當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具、生活用具等鄉(xiāng)土材料，如古井、水車、石磨、古樹等器物和農(nóng)耕文化的簸箕、斗笠、鋤頭、風(fēng)斗等原生態(tài)的生產(chǎn)農(nóng)具經(jīng)過藝術(shù)化的處理，充分展現(xiàn)鄉(xiāng)村特有的藝術(shù)美。
3．4對鄉(xiāng)土生態(tài)文化元素的運用
新農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)計應(yīng)有效利用鄉(xiāng)土生態(tài)文化元素。因為“環(huán)境的背后蘊含著千百年來生態(tài)演進的歷史和文化發(fā)展變化的歷史，它是人與自然共同的作品，經(jīng)過了千百年來的改造，深深打上了人的實踐的印記，成為‘人化的自然’”。然而，目前新農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)計中缺乏對生態(tài)文化必要的尊重，對其運用還比較薄弱，大多以損害鄉(xiāng)土生態(tài)文化為代價，過度的設(shè)計已造成鄉(xiāng)村資源浪費。新農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)計是發(fā)展鄉(xiāng)土生態(tài)文化、建設(shè)鄉(xiāng)土生態(tài)文明的需要，設(shè)計者必須站在國家目標和發(fā)展戰(zhàn)略的高度，有效地運用鄉(xiāng)土生態(tài)文化資源，在新農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)計中遵循生態(tài)的原則，遵循生命的規(guī)律，把地形、地貌、水文、氣候、植被、動、微生物、土壤、能源、交通、基礎(chǔ)設(shè)施、土地、人口、體制、文化、歷史等組成一個多維的復(fù)合生態(tài)體進行設(shè)計。也就是說，設(shè)計者要從自然和社會兩方面去充分考慮，合理安排鄉(xiāng)村土地及地上的物質(zhì)和空間，創(chuàng)造新農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的整體優(yōu)化和美化的鄉(xiāng)村人居生態(tài)系統(tǒng)，為農(nóng)戶創(chuàng)造安全、健康、舒適、優(yōu)美的人居環(huán)境。
