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篇1

一、肯定成績，切實(shí)增強(qiáng)做好食品藥品監(jiān)管工作的責(zé)任感使命感

2012年，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，我市認(rèn)真貫徹省委、省政府“兩快兩帶三先”新要求，深入推進(jìn)“八項(xiàng)工程”，全力突破“三重一大”，沉著應(yīng)對挑戰(zhàn)，積極搶抓機(jī)遇，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了顯著成績。全市完成GDP4016億元、增長13.2%，公共財政預(yù)算收入367億元、增長15.2%，地區(qū)生產(chǎn)總值等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速全省領(lǐng)先，經(jīng)濟(jì)總量由全省第6位躍居第5位，跨入全國地級以上城市前30強(qiáng)，繼續(xù)保持又好又快發(fā)展的良好態(tài)勢。

這些成績的取得是全市上下克堅(jiān)攻難、開拓奮進(jìn)的結(jié)果，其中也包含著全市食藥監(jiān)系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤勞動和無私奉獻(xiàn)。一年來，大家堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，充分發(fā)揮職能作用，依法全面履職盡責(zé)，為保障群眾飲食用藥安全、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)。全年累計出動執(zhí)法人員22153人次，檢查單位10038家，較好地保障了食品藥品安全。建成便民早餐示范店（點(diǎn)）100家、省級餐飲食品安全示范單位10家、省級藥品安全示范縣2個。市食藥監(jiān)局在全省系統(tǒng)綜合考評中位列第四，實(shí)現(xiàn)了爭先進(jìn)位目標(biāo)，全市食藥監(jiān)系統(tǒng)被市委、市政府授予“2009-2011年度文明行業(yè)”榮譽(yù)稱號，余為明同志被人社部、國家食藥監(jiān)局表彰為全系統(tǒng)先進(jìn)個人。這些成績的取得，是全市食藥監(jiān)系統(tǒng)廣大干部職工奮發(fā)有為、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果，在此，代表市政府向大家致以衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時，更要清醒地認(rèn)識到食品藥品安全依然是各方面關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。食品藥品安全風(fēng)險隱患較多，特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)比較突出，假冒偽劣產(chǎn)品居高不下；安全監(jiān)管力度比較薄弱，特別是縣級以下監(jiān)管能力和水平亟待加強(qiáng)，監(jiān)管盲區(qū)盲點(diǎn)普遍存在；產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠快，特別是醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，競爭力不強(qiáng)；監(jiān)管職責(zé)分散交叉，習(xí)慣于被動監(jiān)管、事后監(jiān)管，監(jiān)管效能效率低下。食品藥品安全是群眾關(guān)心關(guān)注度最高，與其自身利益聯(lián)系最緊密、最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生問題，做好食品藥品監(jiān)管工作事關(guān)群眾切身利益、事關(guān)黨和政府形象、事關(guān)社會和諧穩(wěn)定。今年人代會已通過食品藥品機(jī)構(gòu)改革方案，強(qiáng)化職能，理順職責(zé)。省委、省政府提出要進(jìn)一步強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，確保群眾飲食用藥安全。市委、市政府對食品藥品監(jiān)管工作一直高度重視，出臺了一系列政策措施，全面加強(qiáng)監(jiān)管。食品藥品監(jiān)管工作被各級黨委政府提到了空前的高度。各地、各級食藥監(jiān)部門要從執(zhí)政為民、和諧發(fā)展的高度，切實(shí)提高對食品藥品監(jiān)管工作重要性的認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感使命感，責(zé)無旁貸地把這項(xiàng)民生大事抓緊抓好。

二、主動作為，扎實(shí)有效推動2013年各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)

今年全市食品藥品監(jiān)管工作總的要求是：緊緊圍繞創(chuàng)建“食品藥品安全消費(fèi)地區(qū)”目標(biāo)，以健全安全責(zé)任體系、加大風(fēng)險防控、強(qiáng)化“四品一械”監(jiān)管、夯實(shí)基層基礎(chǔ)、深化示范創(chuàng)建、促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主要抓手，全面提升食品藥品科學(xué)監(jiān)管水平，不斷提高人民群眾滿意度，力爭各項(xiàng)重點(diǎn)工作繼續(xù)在全省爭先進(jìn)位，奮力開創(chuàng)食品藥品監(jiān)管工作新局面。

（一）健全完善食品藥品安全責(zé)任體系。確保食品藥品安全是食藥監(jiān)部門的中心要務(wù)。要健全完善地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人齊抓共管、標(biāo)本兼治的責(zé)任體系，強(qiáng)力構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”全覆蓋、無盲區(qū)、及時有效的責(zé)任網(wǎng)、監(jiān)管網(wǎng)、保障網(wǎng)，著力解決存在的突出問題和深層次矛盾，做到嚴(yán)管重罰、嚴(yán)抓細(xì)管，使各個方面都自覺承擔(dān)責(zé)任、有效履行職能，形成完整的責(zé)任鏈和監(jiān)管網(wǎng)。要建立健全產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度，將質(zhì)量安全責(zé)任落實(shí)到食品藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的每個環(huán)節(jié)。

（二）加大源頭風(fēng)險防控力度。防范于未然，開展源頭治理是最大限度減少食品藥品安全事故的有效途徑。要健全完善藥品不良反應(yīng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，積極開展重點(diǎn)品種風(fēng)險預(yù)警，提升監(jiān)測數(shù)據(jù)分析、評價水平，嚴(yán)密防范群發(fā)性和嚴(yán)重藥品不良事件的發(fā)生。加強(qiáng)餐飲食品、保健食品、化妝品安全風(fēng)險監(jiān)測，嚴(yán)密監(jiān)控突發(fā)性、系統(tǒng)性安全風(fēng)險。進(jìn)一步完善食品藥品突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，建立健全應(yīng)急指揮體系和隱患排查處理機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，全力將隱患消除在萌芽狀態(tài)，確保不發(fā)生源頭性重大食品藥品安全事故，確保食品藥品問題不演化成系統(tǒng)性風(fēng)險。

（三）強(qiáng)化“四品一械”安全監(jiān)管。抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)和突出問題，強(qiáng)化各項(xiàng)監(jiān)管措施，全面履行餐飲食品、保健食品、化妝品、藥品和醫(yī)療器械監(jiān)管職責(zé)。要重點(diǎn)針對城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)和違法行為易發(fā)多發(fā)行業(yè)開展專項(xiàng)整治，繼續(xù)保持打假治劣的高壓態(tài)勢，切實(shí)做到嚴(yán)管重罰，嚴(yán)厲打擊食品藥品安全領(lǐng)域違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，著力解決影響食品藥品安全的突出問題。餐飲食品安全方面，要以學(xué)校食堂、旅游景區(qū)、建筑工地餐飲單位為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)假冒偽劣食品專項(xiàng)整治。保健食品和化妝品安全方面，要深入開展違法添加物、禁限用物質(zhì)專項(xiàng)整治行動，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品違法行為。藥品和醫(yī)療器械安全方面，要重點(diǎn)圍繞虛假廣告宣傳、利用互聯(lián)網(wǎng)銷售假藥等熱點(diǎn)問題，開展多部門集中專項(xiàng)整治，依法嚴(yán)肅查處各類違法案件。

（四）夯實(shí)食品藥品安全監(jiān)管基層基礎(chǔ)。要采取有效措施，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，不斷推進(jìn)監(jiān)管重心下移。各縣（市）區(qū)政府要加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，配齊配強(qiáng)人員，保障必要工作經(jīng)費(fèi)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處在保障食品藥品安全中的作用，使監(jiān)管工作觸角有效延伸到基層一線。要進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)藥品監(jiān)督、供應(yīng)“兩網(wǎng)”建設(shè)，強(qiáng)化藥品安全網(wǎng)格化管理，消除監(jiān)管盲區(qū)。要積極引入分級分類監(jiān)管等先進(jìn)方法，強(qiáng)化對關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)管，不斷提高基層食品藥品監(jiān)管水平。

（五）持續(xù)推進(jìn)食品藥品安全示范工程創(chuàng)建。在首批餐飲服務(wù)食品安全示范工程創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善工作機(jī)制，及時啟動第二批示范工程創(chuàng)建工作。年內(nèi)要完成主城區(qū)50家便民早餐示范店、10家示范餐廳的創(chuàng)建任務(wù)；分別創(chuàng)建1-2家省級餐飲服務(wù)食品安全示范街和示范區(qū)，創(chuàng)建10家省級餐飲服務(wù)食品安全示范單位；創(chuàng)建省級以上藥品安全示范縣4個。對已創(chuàng)建成功的食品藥品示范工程，嚴(yán)格日常監(jiān)督管理，確保具有示范性，確保不出現(xiàn)回潮現(xiàn)象。要實(shí)行動態(tài)管理，制定具體辦法，對不達(dá)標(biāo)不按規(guī)程經(jīng)營的及時摘牌。以實(shí)施餐飲服務(wù)安全示范工程、藥品安全示范縣創(chuàng)建等為載體，加快推進(jìn)食品藥品安全信用體系建設(shè)，褒獎守法誠信企業(yè)，懲戒違法失信企業(yè)。

（六）促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。在確保藥品質(zhì)量安全的前提下，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，強(qiáng)化支持與服務(wù)，推動醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。重點(diǎn)做好必康新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)綜合體、恩華原料藥、九旭藥業(yè)等“三重一大”項(xiàng)目和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)推進(jìn)工作，使其盡快形成生產(chǎn)能力。根據(jù)我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)特色，著力幫助引進(jìn)一批上下游關(guān)聯(lián)配套項(xiàng)目和知名企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，培育知名品牌。充分利用我市打造商貿(mào)物流旅游等“中心”的機(jī)遇，大力發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥物流企業(yè)和品牌連鎖經(jīng)營，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)板塊在全省的比重。

篇2

一、增強(qiáng)責(zé)任意識，確保食品安全工作認(rèn)識到位

古人云：衣、食、住、行。當(dāng)前在我們物質(zhì)生活得到了極大保障，“食”就成為了天大的事?！懊褚允碁樘?，食以安為先”。食品安全、人人有責(zé)，所謂責(zé)任，小而言之，不僅是態(tài)度的問題，對生命關(guān)注的問題。大而言之，甚至是國家安全的問題。近年來，國內(nèi)食品安全事件屢見不鮮。如，今年9月13日，破獲的特大“地溝油”制售案，涉及14個省，范圍之廣，可見一斑。據(jù)說，中國每年要被迫吃掉200～300萬噸，據(jù)此推算平均每吃10頓飯中，可能會有1頓碰上地溝油，毒害之深，防不勝防。還有以前發(fā)生的三鹿奶粉事件、金華毒火腿、海南毒豇豆、雙匯瘦肉精、染色饅頭等一系列惡性事件，不斷敲響了食品安全的警鐘。食品安全再次成為民生關(guān)注的熱點(diǎn)問題，食品安全工作面臨空前的壓力和挑戰(zhàn)?？偫碓诮衲甑摹墩ぷ鲌蟾妗分忻鞔_指出：當(dāng)前食品安全問題比較突出，強(qiáng)調(diào)要完善食品安全監(jiān)管體制機(jī)制，強(qiáng)化地方政府監(jiān)管責(zé)任，全面提高食品安全保障水平。省市領(lǐng)導(dǎo)也多次召開相關(guān)會議，對食品安全工作作了進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)與部署。就我縣而言，一方面，目前我們正在聚精會神大發(fā)展，有許多項(xiàng)目正在推進(jìn)，發(fā)展的越快，遇到的問題就越多，我們一定要一手抓發(fā)展，一手抓保障。如果出現(xiàn)食品安全等問題，一則對人民群眾不能交待，二則分散了工作精力，影響了我們的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，甚至直接影響市作為旅游城市的美好形象。另一方面，我們現(xiàn)有特色農(nóng)產(chǎn)品還需做強(qiáng)做大，但脫毒難題急待攻破，茶葉還有參假等惡劣現(xiàn)象。從長遠(yuǎn)來看，實(shí)現(xiàn)“中國休閑養(yǎng)生之都”戰(zhàn)略目標(biāo)，除了營造舒適的生態(tài)環(huán)境、建設(shè)高品味的城市外，還要在安全食品、養(yǎng)生食品上大做文章。所以，食品安全工作任重而道遠(yuǎn)，雖然連續(xù)多年沒有發(fā)生食品安全事故，但食品安全基礎(chǔ)依然薄弱，長效監(jiān)管機(jī)制尚不健全，監(jiān)管不到位問題依然存在，食品安全形勢絕不容小視。民以食為天，食品安全關(guān)系人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，是我們必須抓緊抓好的重大民生工程。因此，我們一定要正確判斷，必須清醒地認(rèn)識到面臨的形勢和挑戰(zhàn)，必須充分認(rèn)識到我縣食品安全工作的重要性、艱巨性、復(fù)雜性，進(jìn)一步增強(qiáng)食品安全工作的責(zé)任感和緊迫感，始終把民生需求作為工作的出發(fā)點(diǎn)的落腳點(diǎn)，在服務(wù)民眾中改善民生，在服務(wù)發(fā)展中著眼長遠(yuǎn)，切實(shí)把食品安全工作抓緊抓好。

二、突出工作重點(diǎn)，確保食品安全工作監(jiān)管到位

食品安全工作是一項(xiàng)長期持續(xù)的工作，要實(shí)現(xiàn)全天候、全覆蓋也不是一蹴而就的，必須分難易、分輕重緩急，要抓住重點(diǎn)、重點(diǎn)來抓，突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)整治，確保食品安全工作有效開展。

一是把握好重點(diǎn)區(qū)域。學(xué)校、工廠、工地食堂及大型婚慶等活動，是重大食品安全事故的多發(fā)區(qū)域，而且涉及面廣，影響較大，尤其是在重大節(jié)假日期間，不可有半點(diǎn)松懈，應(yīng)重點(diǎn)檢查，重點(diǎn)保障，確保安全。各食品安全監(jiān)管部門監(jiān)管重心要下移，重點(diǎn)抓好農(nóng)村食品小商店、小市場、小作坊等區(qū)域，要會同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)多開展幾次聯(lián)合整治活動，不斷改善農(nóng)村食品安全環(huán)境。

二是把握好重點(diǎn)環(huán)節(jié)。圍繞我縣“三茶一花”這些特色農(nóng)產(chǎn)品的種養(yǎng)、加工銷售以及出口，建立健全“從農(nóng)田到餐桌”全過程的、統(tǒng)一的食品認(rèn)證體系，完善認(rèn)證制度、市場準(zhǔn)入制度，突出抓好生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管與把控，爭創(chuàng)免檢產(chǎn)品，打響品牌。要抓好旅游的餐飲、賓館、飯店，包括鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂的食品安全，建立農(nóng)村食品安全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須確保有人管事，有人干事，對一些苗頭性問題要及時發(fā)現(xiàn)和處理，杜絕食品安全事故的發(fā)生。

三是把握好重點(diǎn)整治。根據(jù)中央和省里的統(tǒng)一部署，今年要重點(diǎn)組織開展好打擊非法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治行動，重點(diǎn)是糧油、肉品、蔬菜、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品等與群眾生活密切相關(guān)的食品品種。因此，我們各食品安全監(jiān)管部門一定要組織實(shí)施好整治活動，強(qiáng)化源頭治理，嚴(yán)防非法添加物流入食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和食品加工環(huán)節(jié)，切實(shí)加大監(jiān)督檢查力度、嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施，發(fā)現(xiàn)一起，徹查到底，從重處罰，震懾一方，有效遏制非法添加和濫用食品添加劑行為，規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)、流通特別是使用行為，促進(jìn)食品安全形勢穩(wěn)定向好。

三、建立長效機(jī)制，確保食品安全工作開展到位

食品安全是一項(xiàng)具有系統(tǒng)性，關(guān)聯(lián)度強(qiáng)的工作，其涉及面廣，參與面寬，滲透到各行各業(yè)，滲透各個環(huán)節(jié)，滲透到千家萬戶。因此，我們一定要在完善制度的基地上夯實(shí)工作措施，強(qiáng)化部門協(xié)作，做到分工不分家，努力形成一個常態(tài)化、協(xié)作化的工作氛圍和長效性、合力型的工作機(jī)制。

1、強(qiáng)化宣傳，營造工作氛圍。各食品安全監(jiān)管部門首先要加強(qiáng)對執(zhí)法人員的法律法規(guī)知識培訓(xùn)，全面提升依法行政的能力和水平，其次是要加強(qiáng)對食品從業(yè)人員的教育，不僅是廠長、總經(jīng)理，關(guān)鍵是要培訓(xùn)到直接管理及生產(chǎn)人員，使廣大食品生產(chǎn)經(jīng)營者明白自身承擔(dān)的責(zé)任和應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)；三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要加強(qiáng)對廣大群眾，重點(diǎn)是農(nóng)村消費(fèi)群的食品安全法律法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)的宣傳。要通過簡單易懂的方式積極開展食品安全知識進(jìn)村入戶宣教；要加強(qiáng)廣播電視、網(wǎng)站多媒體形式的宣傳報道，普及食品安全基礎(chǔ)知識，提高廣大群眾對食品安全的認(rèn)知度，提高消費(fèi)者的防范意識和維權(quán)能力。

2、明確職責(zé)，增強(qiáng)工作合力。食品安全工作是一項(xiàng)具有系統(tǒng)性，關(guān)聯(lián)度強(qiáng)的重要工作，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局，而絕非幾個職能部門的孤立性工作。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要切實(shí)承擔(dān)起一級地方政府負(fù)總責(zé)的責(zé)任，食品安全委員會的各成員單位一定要強(qiáng)化監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)的要求，依據(jù)監(jiān)管職責(zé)，主動溝通、密切配合，強(qiáng)化全程監(jiān)管，切實(shí)杜絕安全監(jiān)管盲區(qū)的出現(xiàn)和職能部門間互相推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生?？h衛(wèi)生局作為牽頭單位一定要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，依靠制度管人管事，努力形成食品安全工作的整體合力，構(gòu)建全縣“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、互相支持、齊抓共管”的食品安全綜合監(jiān)管工作新局面。

3、嚴(yán)厲打擊，保持高壓態(tài)勢。切實(shí)加大監(jiān)督檢查力度、嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施，始終保持高壓態(tài)勢、嚴(yán)厲打擊非法行為，規(guī)范生產(chǎn)、流通特別是使用行為，有效遏制非法行為；嚴(yán)格執(zhí)行食品安全工作責(zé)任追究制，對不講誠信、違反食品安全的企業(yè)，要依法進(jìn)行嚴(yán)厲整治和堅(jiān)決打擊，電視臺要進(jìn)行曝光。對在食品安全問題上不履職、亂作為，造成人民群眾利益受損的單位和個人，要嚴(yán)格追究責(zé)任，該怎么處理就怎么處理，決不遮掩、決不遷就，讓那些危害食品安全的企業(yè)和個人付出巨大的違法成本，促進(jìn)食品安全形勢穩(wěn)定向好。

四、提高保障能力，確保食品安全工作落實(shí)到位

一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。按照省市要求，縣政府已經(jīng)充實(shí)調(diào)整了縣食品安全委員會組成人員，由我擔(dān)任主任，同志為副主任，規(guī)格很高，目的就是要建立起統(tǒng)一、高效、權(quán)威的食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。食安辦的工作人員，政府常務(wù)會議已研定，縣衛(wèi)生局要盡快會同人社部門作好選調(diào)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要把食品安全作為一項(xiàng)重要任務(wù)列入重要議事日程，相應(yīng)成立專門組織，主要負(fù)責(zé)同志要親自過問，親自部署，親自督查，分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓，搞好協(xié)調(diào)，切實(shí)解決存在的問題，確保食品安全工作常態(tài)化開展。

二要強(qiáng)化責(zé)任考核。食品安全工作也是“一票否決”的工作。剛才，副縣長與部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)和主要監(jiān)管部門簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，就是要通過責(zé)任狀的形式，進(jìn)一步明確目標(biāo)、自我加壓。縣政府還會按照市政府目標(biāo)考核模式，將食品安全工作列入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的年度目標(biāo)考核，并占有一定的分值。希望各地各有關(guān)部門要抓緊對責(zé)任書內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化、對考核細(xì)則進(jìn)行分解，強(qiáng)化日常監(jiān)管和工作督查，形成“一級抓一級、層層抓落實(shí)”的食品安全工作格局。