時間：2023-02-27 11:10:03
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2.完善學前教育成本分擔與運行保障機制。對各類幼兒園辦園成本科學核算，研制生均公用經(jīng)費、生均經(jīng)費標準，探索建立財政撥付生均公用經(jīng)費動態(tài)調(diào)整機制，對公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園設立不低于小學的園舍維修財政撥款標準，設立普惠性民辦幼兒園生均公用經(jīng)費財政補貼政策，逐步提升政府成本分擔比例和投入比例。合理確定公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園收費標準。拓展經(jīng)費收入渠道，學前教育財政性經(jīng)費在同級財政性教育經(jīng)費中占比不低于5%；各轄市區(qū)在地方教育附加費中按一定比例安排學前教育專項經(jīng)費，各轄市區(qū)每年按土地出讓凈收入的10%計提的教育資金按一定比例用于學前教育基礎設施建設補助。對公辦園（特別是農(nóng)村集體幼兒園）非在編教師工資和社會保障給予適當補助，并逐步納入財政預算。揚中市繼續(xù)實施農(nóng)村在園幼兒免除小班一年保教費政策，新區(qū)嘗試實施免除小班一年保教費政策。
3.探索建立政府購買普惠性民辦園學位機制。制定《民辦幼兒園設立、變更、終止的規(guī)定》，規(guī)范民辦幼兒園財務管理、園舍管理、教職工管理。制定《市普惠性民辦幼兒園認定與管理辦法》，對認定程序、成本核算、限價收費、質(zhì)量監(jiān)管和財務審計等做出具體規(guī)定；對提供優(yōu)質(zhì)普惠的民辦園（包括未納入事業(yè)單位機構編制管理范圍的企事業(yè)辦園、集體園），實行與公辦園統(tǒng)一的辦園成本、辦園質(zhì)量考核與扶持政策掛鉤，給予“人、財、物”等補助和獎勵。
4.加快公辦幼兒園教師編制核定配備。協(xié)同編制部門按師生比1:16的比例逐園核定全市公辦幼兒園事業(yè)編制數(shù)，2014年全市計劃集中公開招聘130名左右公辦教師。為扶持普惠性民辦園發(fā)展，有條件的地區(qū)可核增5%的調(diào)節(jié)編制，由當?shù)貦C構編制部門統(tǒng)籌管理，用于扶持普惠性民辦幼兒園的發(fā)展。繼續(xù)做好師范生免費教育試點工作，2014年全市招收免費男幼師40名，協(xié)調(diào)做好首屆免費男幼師入園跟班實習工作。
5.推行幼兒園非在編教師人事制度。落實《關于幼兒園非事業(yè)編制教師實行人事制度的實施意見》，規(guī)范其聘用、待遇及業(yè)務管理，對公辦園中非在編教師探索建立以縣域為單位統(tǒng)一的聘用、配置、管理及待遇保障等制度；全市非在編新教師實行人事600名左右。各轄市區(qū)根據(jù)教育督導部門對幼兒園年度評估結果發(fā)放社會保險、人事等獎補經(jīng)費。鼓勵有條件的普惠性民辦幼兒園實施教師人事。
《2016年福建省基礎教育工作要點》昨日正式印發(fā)，今年我省將研制中考中招改革方案，包括研制初中學業(yè)水平考試、學生綜合素質(zhì)評價和高中階段學校招生改革實施辦法。同時，全省還將啟動普通高中兩項改革試點，包括實施普通高中學業(yè)水平考試、學生綜合素質(zhì)評價辦法。
今年，我省將重點支持100所左右薄弱高中建設，為實施高考綜合改革做好準備;支持民辦學校創(chuàng)建達標高中，進一步擴大達標高中覆蓋面;遴選若干所省一級達標校，創(chuàng)建普通改革發(fā)展示范性高中。此外，全省還將遴選確認一批普通高中省級課程改革基地，開展選課走班等教學管理改革研究，推進課堂教學、校本課程研究，推進高中多樣化、有特色辦學。
要點提出，我省將繼續(xù)實施學前教育第二期三年行動計劃，開工建設100所公辦園，新增3萬個學位，改善公、民辦幼兒園結構。擴大普惠性學前教育資源供給，全省公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園覆蓋面將達60%以上。
此外，鞏固擴大殘疾兒童義務教育普及成果，全省將完善50所普通學校資源教室配備、增加10所左右標準化特教學校。
調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，鄂西北農(nóng)村幼兒園從業(yè)的教師超過半數(shù)連從業(yè)資格都沒有，也基本上無職稱，擁有職稱的教師，也就是初級職稱，擁有中、高級職稱者微乎其微。另外，幼兒教師年齡層次不太合理，有年輕化的趨勢，30歲以下占到66.7%，從學歷上看，盡管學歷水平相比過去有了提高，但高學歷人數(shù)很少，只占到9.8%，還有8.2%的人學歷在高中以下。
2、專業(yè)教師數(shù)量少，教師超負荷工作
從調(diào)查結果看，盡管大部分幼兒教師學歷上已經(jīng)達到要求，但是從所學專業(yè)看，學前教育專業(yè)畢業(yè)的只占37.7%。這表明，鄂西北農(nóng)村幼兒園專業(yè)對口的教師比例低，專業(yè)教師數(shù)量少。另外，鄂西北農(nóng)村幼兒園師幼比為20.57：1，教師的工作任務很重。從調(diào)查走訪中也發(fā)現(xiàn)，尤其是民辦幼兒園，一名教師包干一個班很常見，教師集保教工作于一體，保教任務重，不少教師更感安全責任大，擔心出安全事故，生活在安全壓力和超負荷的工作狀態(tài)。
3、待遇不好，流動性大
調(diào)查得知，鄂西北農(nóng)村幼兒教師月工資在1000元以下的占到55.8%，其中有11.5%的幼兒教師工資在501-700元之間，低于湖北省最低工資標準（750元）。可見幼兒教師的生活狀況很不樂觀。有23.0%的教師沒有享受過醫(yī)療體檢，在職幼兒教師享受的職業(yè)提升機會少，培訓級別相對較低，甚至部分教師都沒有勞動合同保障，更談不上享受保險等社會福利。由于工作勞動強度大，待遇不好，倍感來自經(jīng)濟、職業(yè)發(fā)展、教育教學能力等多重壓力，鄂西北農(nóng)村幼兒教師對工作的滿意度低，嚴重影響教師隊伍的穩(wěn)定性，導致教師流動大。59.0%的教師表示有機會將會改行或可能改行，近30.0%的教師在2所以上的園所工作。園長告訴我們，教師的流動給他們的管理和教學帶來了很大的壓力。
4、專業(yè)化水平低
首先，缺乏穩(wěn)固熱情的專業(yè)精神。盡管有55.8%的教師較滿意和非常滿意目前自己的工作，但專業(yè)精神并不穩(wěn)固，若有機會改行，13.1%的教師表示會改行放棄做幼兒教師，說不清楚的占45.9%。其次，專業(yè)知識薄弱，專業(yè)理念存在偏差?？蓮恼{(diào)查得知，有近三分之一的教師認為幼兒教育的最終目標是滿足家長的需要，由此根據(jù)家長的要求選編教育內(nèi)容，只在很必需時才與家長聯(lián)系，把教學或生活活動作為幼兒園教育的基本活動。再次，專業(yè)效能感低，反思研究能力差。調(diào)查顯示，有57.4%的教師在工作中不能解決幼兒在學習和生活中出現(xiàn)的問題或要視情況而定，有42.6%的教師表示有時候能或很困難，不能駕馭課堂。這些數(shù)字告訴我們教師的一般教育效能感和個人教學效能感都很低。盡管教師認識到反思很重要，但在現(xiàn)實的工作中，研究的能力卻很差，絕大多數(shù)教師幾乎沒有參與過科研。
教育教學小學化嚴重
1、教學組織管理小學化
調(diào)查與觀察發(fā)現(xiàn)，鄂西北農(nóng)村幼兒教師采用傳統(tǒng)的課堂講授教幼兒學寫字、算算術等非常普遍。很多幼兒園上課時，還在要求孩子小手背后，眼睛看老師，上課期間不準插話，不準隨便離開。整個教學組織管理形式儼然就是一個小學班級教學管理形式的翻版。
2、教學內(nèi)容以“讀、寫、算”為主
對幼兒園園長進行的開設課程的訪談結果見表2。幼兒園的課程內(nèi)容多是一年級的課程，以學拼音、寫字、做數(shù)學題為主，美術、音樂這些內(nèi)容很見到。
導致鄂西北農(nóng)村學前教育問題的原因
（一）地方相關部門重視不夠，監(jiān)管、落實不力
1、基層政府對農(nóng)村學前教育重視不夠
《湖北省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2011—2020年）》已明確政府在普及學前教育方面的職責，“地方政府是發(fā)展學前教育的責任主體，要落實規(guī)劃、投入、監(jiān)管等責任”。但筆者在查看襄陽市和十堰市下屬的各縣、區(qū)有關政府工作報告中，“社會公共事業(yè)”這部分，少有提及學前教育，即使有提及，也是一筆帶過，更多的篇幅留給了義務教育及高考上線率等情況的發(fā)展匯報；查看各基層政府的年度教育工作要點或工作計劃時也發(fā)現(xiàn)，基本上都提及到了要發(fā)展學前教育，但提及農(nóng)村學前教育的并不多，即使有提及，也就是一句話“普及農(nóng)村學前一年教育”，至于具體工作措施或工作要點中，并沒有就如何普及農(nóng)村學前一年教育進行布局和規(guī)劃，更沒有對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村學前教育中的相關責任進行規(guī)定。
2、監(jiān)管力量不夠
首先，管理人員不夠。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，市教育局負責分管學前教育的人員往往是兼職的，主要負責基礎教育，同時監(jiān)管幼兒教育，負責指導幼兒園業(yè)務的教研員有的沒有，有的僅1人，而且大多不是學前教育專業(yè)出身，下面的區(qū)、縣負責監(jiān)管學前教育的也基本上都是兼職人員，絕大多數(shù)也無專業(yè)背景，不能很好發(fā)揮管理指導職能。在縣（市、區(qū)）教育局下派的教育管理機構“教管會”，也沒有專人來負責管理鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）幼兒園。其次，監(jiān)管力度不夠，相關政策法規(guī)在農(nóng)村根本得不到落實。發(fā)展農(nóng)村學前教育上，市級政府負責統(tǒng)籌，各區(qū)、縣負責規(guī)劃、布局與管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責直接發(fā)展的責任。目前縣級以上的政府部門對農(nóng)村幼教極少過問，舉辦農(nóng)村幼教的責任主要在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村級政府。農(nóng)村稅費改革后，很多鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政困難，難以履行發(fā)展學前教育的職責。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村上采取自負盈虧的方式，撒手全權由幼兒教師個人包辦，缺少對教學上的有效監(jiān)督，也缺少對場地租賃和辦公經(jīng)費來源的大力資助。農(nóng)村幼兒園失去了鄉(xiāng)、村的支持，完全靠自收自支，生存和發(fā)展面臨著危機。這樣的層層下放，實際上就等于放棄了管理。
（二）學前教育經(jīng)費投入嚴重不足
從目前襄陽市和十堰市政府的相關政策文件可以看出，對學前教育的經(jīng)費投入有了增加，開始重視扶持農(nóng)村學前教育的發(fā)展。但鄂西北農(nóng)村學前教育基本設施設備底子太薄，面對學前教育發(fā)展的切實所需，這種增加顯得車水杯薪。訪談得知，地方政府對學前教育的經(jīng)費伴隨幼兒園教師的編制投放，沿著現(xiàn)行的政府、事業(yè)單位，教育部門預算渠道撥款，但這些園的教師所在的機構多是城、鎮(zhèn)公立幼兒園，真正為大多數(shù)民眾服務鄉(xiāng)鎮(zhèn)民辦幼兒園不屬于這個體系，也就失去了納入預算的渠道。而農(nóng)村民辦園辦園所需經(jīng)費，一部分來自向幼兒收取的學費，另一部分由經(jīng)營者集資籌集。農(nóng)村地區(qū)長期以來經(jīng)濟比較落后，地方財政薄弱，家庭經(jīng)濟承受能力有限，幼兒所交的保教費顯然難以獨立支撐農(nóng)村的幼教事業(yè)。一方面，投入不足導致學前教育機構短缺，大批幼兒被拒之于幼兒園大門之外，導致入園率低。另一方面，沒有了物質(zhì)作保障，幼兒園辦學條件的改善就顯得困難重重。缺少穩(wěn)定經(jīng)濟保證的農(nóng)村學前教育的發(fā)展可以說是舉步維艱。
（三）家長對學前教育的價值認識上存在誤區(qū)
課題組成員對家長的訪談后發(fā)現(xiàn)，有不少家長認為孩子還小，沒必要學什么，等上了小學，一些知識自然要學，所以不送孩子入園。有的家長認為學前教育就是看孩子的工作，對學前教育的教學工作不夠重視。認為現(xiàn)在讀了大學都找不到好工作，更不用說上不上幼兒園對孩子有什么不利的影響了。而一部分家長又走了另一個極端，他們認為孩子到幼兒園，就得多學些本事，幼兒園應該教孩子學會讀書、寫字、做算術題，而忽視幼兒良好學習與行為習慣的培養(yǎng)。家長這種與幼兒全面發(fā)展相違背的觀念，也成為了農(nóng)村地區(qū)學前教育發(fā)展的重要阻力。一方面，嚴重影響了農(nóng)村幼兒教育的辦園方向，影響幼兒園課程的設置，另一方面也影響了幼兒早期情緒、行為和社會性的發(fā)展，不利于幼兒良好個性的形成。
解決鄂西北農(nóng)村學前教育問題的對策
（一）突出當?shù)亟逃块T的主管作用，強化指導、監(jiān)督機制
《國務院關于當前發(fā)展學前教育的若干意見》要求“教育部門要完善政策，制定標準，充實管理、教研力量，加強學前教育的監(jiān)督管理和科學指導”。教育部門是學前教育的主管部門，也是農(nóng)村學前教育健康發(fā)展的組織保障，應充分發(fā)揮主管主導職能：一方面教育行政部門承擔學前教育管理職能的機構，要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼教管理干部的配備。另一方面具體規(guī)范和發(fā)揮各級教育部門的職責，強化管理責任，實實在在地把學前教育擺在各級教育部門的議事日程上，把辦好學前教育當作“硬任務”來抓，保證學前教育管理層層落實到位。
（二）加大當?shù)卣畬r(nóng)村學前教育的投入
鄂西北農(nóng)村地區(qū)，對公辦幼兒園，除有編制人員的人頭經(jīng)費外，基本無專門的財政經(jīng)費。而對民辦園，只有低收費的普惠性民辦園，國家和省安排有相應的經(jīng)費支持政策，當?shù)卣]有相應的投入，更不用說新增教育經(jīng)費了。因此，當?shù)馗骷壵浞职l(fā)揮教育主管部門的職責，確保農(nóng)村學前教育經(jīng)費的投入逐年增長，在縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政預算中，要對農(nóng)村學前教育經(jīng)費單獨列項，做到專款專用，任何部門不能截留和挪作他用。
（三）加強農(nóng)村幼兒教師隊伍的建設
規(guī)范農(nóng)村幼兒園教師的準入資格，靈活農(nóng)村幼兒教師資格證書形式。政府相關部門要監(jiān)管幼兒園聘任過程，把教師是否具備資格納入考核內(nèi)容。由于農(nóng)村地區(qū)幼兒園師資力量相對薄弱，可以學習日本實行臨時幼兒教師資格證。要盡快確定并落實農(nóng)村幼兒園教職工編制，把幼兒教師從繁重的保教工作中解放出來。另外，要采取措施切實提高農(nóng)村幼兒教師待遇，讓幼兒教師的生活得到基本保障，保證農(nóng)村幼兒園教師尤其是民辦園教師應該享有的醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保險，為農(nóng)村幼兒教師評定職稱給予政策上的支持與傾斜，穩(wěn)定教師隊伍。要改革農(nóng)村幼兒教師培養(yǎng)模式，加強在職培訓，如借鑒美國的教師培養(yǎng)模式，建立專業(yè)發(fā)展學校。
在座談會上，教育部基礎教育二司有關負責人介紹了一年多來全國各地大力發(fā)展學前教育的宏觀情況，主要包括四項重大舉措：全面加強學前教育體制機制建設；全面實施學前教育三年行動計劃；啟動實施國家學前教育的重大項目；啟動實施學前教育國家教育體制改革試點。
與會人士就學前教育改革發(fā)展面臨的主要矛盾和深層次制約因素進行了探討，建議立法工作要在深度調(diào)研的基礎上，結合考慮當前的突出問題與長遠發(fā)展，明確學前教育的性質(zhì)、地位，明確管理體制、投入體制、辦園體制和教師隊伍身份待遇等多方面問題，同時兼顧對弱勢地區(qū)與弱勢群體的扶助。
“十二五”期間，中央財政將安排500億元。實施四大類7個學前教育重大項目。在國家教育體制改革試點中，全國范圍內(nèi)遴選了15個省(區(qū)、市)的18項有關學前教育體制改革的試點項目，著力探索政策創(chuàng)新和體制機制改革，促進學前教育可持續(xù)發(fā)展。
(《中國教育報》2012年2月19日劉琴／文)
江蘇立法遏制幼兒園“小學化”
《江蘇省學前教育條例》經(jīng)江蘇省第十一屆人大常委會第二十六次會議表決通過，并將于3月1日正式生效。條例明確規(guī)定?！敖挂约惺谡n方式實施漢語拼音以及漢字讀寫訓練、數(shù)字書寫運算訓練、外語認讀拼寫訓練”等違背幼兒成長規(guī)律的教育行為，對違背上述規(guī)定的，縣級以上地方人民政府教育行政部門應當依法予以處理。
一直以來，幼兒園“小學化”現(xiàn)象受到社會的批評。為了防止和糾正幼兒園“小學化”現(xiàn)象，江蘇省近日下發(fā)通知，要求各市的教育部門對幼兒園“小學化”現(xiàn)象進行普查，存在“小學化”現(xiàn)象的幼兒園、舉辦招生選拔考試的小學要限期整改。
江蘇省教育廳要求，各地要依據(jù)法律規(guī)定，嚴格執(zhí)法，通過審批、年檢、評估、督導等方式，堅決遏制和查處幼兒園“小學化”教育行為。同時，江蘇還要求各地嚴格執(zhí)行義務教育招生政策，嚴禁一切形式的小學入學考試，嚴禁招收不足入學年齡的幼兒接受義務教育。
江蘇省教育廳還下發(fā)了幼兒園“小學化”現(xiàn)象調(diào)查表，對幼兒園有無安排“小學化”的教育內(nèi)容等情況進行普查。調(diào)查內(nèi)容包括幼兒人數(shù)等基本情況，還有教師指導用書、幼兒活動用書的基本資料，以及分大、中、小班填寫的幼兒一日活動主要內(nèi)容和時間安排。
據(jù)悉，2012年春季學期開始后，江蘇還將在全省進行幼兒園“小學化”專項檢查，對于存在“小學化”現(xiàn)象的幼兒園要限期整改。
江蘇省教育廳相關負責人表示，防止和糾正幼兒園“小學化”要遵循標準、專業(yè)引領?，F(xiàn)行《幼兒園工作規(guī)程》《幼兒園教育指導綱要(試行)》《江蘇省優(yōu)質(zhì)幼兒園評估標準》等，以及教育部即將頒布的《幼兒園教師專業(yè)標準(試行)》等，都是幼兒園教育工作的行業(yè)標準。
(《中國教育報》2012年2月6日 繆志聰／文)
杭州學前教育促進條例施行
經(jīng)浙江省人大常委會審議批準，《杭州市學前教育促進條例》自2月1日起施行。
近年來，杭州市委、市政府高度重視學前教育的發(fā)展，提出要像抓義務教育一樣，全力抓好學前教育。該條例就學前教育的定義、法律地位、機構建設、經(jīng)費保障等進行了詳細規(guī)定。提出“構建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學前教育公共服務體系，保障適齡兒童接受學前教育”目標。明確學前教育機構的布點規(guī)劃要求、規(guī)范住宅小區(qū)配套幼兒園建設等多方面推進學前教育機構的規(guī)劃和建設；明確要求將學前教育納入公共財政為支撐的保障范圍，要求在教育事業(yè)費、地方教育附加、土地出讓收益中計提一定比例的學前教育專項資金。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）、村集體辦園（班）。__市有208個行政村。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）、村集體辦園（班）是幼兒教育的主體。1991至1993年，原獲__縣在普及九年義務教育的過程中，也基本普及了學前一年教育。1993年，21個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))都舉辦了中心幼兒園，152所小學附設了村辦幼兒園或?qū)W前班，在園（班）5至6周歲幼兒20564名，普及率96.7%，一般7周歲入小學。是年，雖然僅普及了學前一年教育，但此年為幼兒入園的高峰年，辦園（班）的條件相對較差。1996年__市并鄉(xiāng)擴鎮(zhèn)，全市設置13個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）。合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)后的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）中心幼兒園辦學條件有所提高。至1997年，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）、村辦幼兒園（班）166所，在園（班）4至6年周歲的幼兒13110名，基本普及了學前兩年教育，普及率為98%。1998年，__市教育局在《__市1998年教育工作要點》中提出，學前教育要在普及兩年的基礎上向普及學前三年教育發(fā)展，努力辦出學前教育的特色。之后，__市加大了建設農(nóng)村規(guī)范化幼兒園的力度，按照《__省普及學前三年教育縣（市、區(qū)）標準（試行）》，提出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）舉辦高標準的中心幼兒園、村村興辦規(guī)范化幼兒園的要求，并把普及學前三年教育工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終考核，使幼兒教育進一步落到了實處。全市堅持以市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）兩級政府投入、舉辦者籌措為主，以幼兒家長繳費、社會捐助為輔，多渠道籌措幼兒教育辦園資金，有力地保障了幼兒園建設資金的投入。市委、市政府規(guī)定，對按標準新建幼兒園的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）、村，政府給予部分配套資金，極大調(diào)動了各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）、村的積極性。例如，曲寨村在村教育園區(qū)投資300萬元建成了一座現(xiàn)代化的幼兒園，南銅冶村由村委會籌集60萬元，南故城村由富裕起來的農(nóng)民企業(yè)家捐資80萬元，都興建了村規(guī)范化幼兒園。同時，隨著小學入學高峰的過去，部分小學合校并點，大部分小學班數(shù)減少，抓住這個契機，各村小學附設幼兒園，經(jīng)過設施改造，集大、中、小班成為一體，建成了規(guī)范化幼兒園。偏遠農(nóng)村、山區(qū)小村由于幼兒少，舉辦了3至4歲的幼兒復式班。至20__年，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）、村集體辦園（班）中的3至5歲幼兒6727名（6周歲已入學），入園率85%，基本普及了學前三年教育。
1、學習、宣傳和貫徹將要頒發(fā)的《國家教育督導條例》，并研究制定我市實施意見。
2、修訂和完善《市人民政府辦公廳印發(fā)關于進一步加強和完善我市教育督導工作意見的通知》，進一步明確教育督導職責，健全教育督導制度。
二、加強“督政”工作
3、開展對區(qū)、區(qū)政府教育工作的評估。按照省政府的部署及省人民政府教育督導室具體安排，2012年4月前，通過抓動員，抓培訓、抓問題、抓協(xié)調(diào)、抓整改、抓復評等工作環(huán)節(jié)，督促、指導這兩個區(qū)做好迎接省政府的評估工作；2012年9月前，督促兩個區(qū)做好問題的整改工作，做好迎接省政府評估組組織的“回頭看”。
4、開展對縣（區(qū)）教育行政部門年度工作評估。為進一步加強對縣（區(qū)）教育行政部門工作的指導，促進縣（區(qū)）教育行政部門更好地履行職責，推動全市教育工作又好又快發(fā)展，市教育局決定，自2012年開始，對各縣（區(qū)）教育行政部門年度工作進行評估。
5、啟動義務教育基本均衡發(fā)展督導評估認定工作。根據(jù)教育部關于印發(fā)《縣級義務教育均衡發(fā)展督導評估暫行辦法》、省政府《關于推進義務教育均衡發(fā)展的意見》、《國家教育部與省人民政府義務教育均衡發(fā)展備忘錄》和《市人民政府印發(fā)關于推進區(qū)域內(nèi)義務教育均衡發(fā)展行動計劃實施方案的通知》的文件精神，協(xié)助省督導部門研究制定《省縣域義務教育均衡發(fā)展督導評估暫行辦法》和《評估指標體系》，開展對縣(區(qū))義務教育均衡發(fā)展試評工作。
6、開展市第四批“三名”工程的評選工作。為落實市委、市政府提出“學在”的要求，打造教育的硬品牌，提升教育的軟實力，組織實施市第四批“創(chuàng)建名校、培育名科、造就名師”的“三名工程”。
三、強化“督學”工作
7、繼續(xù)開展中小學實施素質(zhì)教育工作的評估。為積極探索對中小學校督導評估的新途徑、新方法，以對中小學實施素質(zhì)教育督導評估為抓手，以表彰示范?；顒訛檩d體，以規(guī)范辦學行為為重點，以提高教育教學質(zhì)量為目標，按省督導部門的部署安排，建立對首輪市級示范校復查制度，啟動第二輪的評估工作。
8、繼續(xù)開展“社會主義新農(nóng)村示范校”的評估。為進一步落實《市人民政府印發(fā)關于推進區(qū)域內(nèi)義務教育均衡發(fā)展行動計劃實施方案的通知》文件中“繼續(xù)開展社會主義新農(nóng)村示范校創(chuàng)建活動”的精神。為促進義務教育的均衡發(fā)展，改變“千校一面”辦學模式，實施“一校一品”發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)建素質(zhì)教育特色學校，繼續(xù)開展“社會主義新農(nóng)村示范校”的評估。
9、開展對市屬中小學年度工作的評估。為進一步督促、指導市屬中小學校貫徹執(zhí)行國家教育法律法規(guī)和方針政策，貫徹落實《市教育局2012年工作要點》，樹立科學發(fā)展觀，深化教育改革，規(guī)范辦學行為，加強教學管理，提高教育質(zhì)量，全面實施素質(zhì)教育，對市屬中小學校年度工作開展評估。
四、積極推進督學責任區(qū)制度建設
10、認真貫徹全國督學責任區(qū)制度建設經(jīng)驗交流會議和省有關督學責任區(qū)制度的有關文件精神，出臺《市督學責任區(qū)制度實施意見》，建立市督學責任區(qū)制度。形成綜合督導、專項督導和隨機督導相結合的良性工作機制，增強督導工作的時效性、權威性。
11、召開全市督學責任區(qū)制度試點經(jīng)驗交流會，總結推廣試點工作經(jīng)驗，在全市建立督學責任區(qū)制度。
五、開展教育熱點難點問題的專項督查
12、開展對縣（區(qū)）教育經(jīng)費投入與管理的督查。重點督查：教育經(jīng)費預算、管理、投入；教師工資與待遇；專項經(jīng)費配套與使用；教育附加征收與使用。
13、開展對學前教育的專項督查。督促落實《市學前教育三年建設行動計劃》；開展幼兒園建設工程專項督查；開展省、市級示范幼兒園評估。
14、做好承接“全國城市教育督導協(xié)作會20屆年會”工作。
根據(jù)理事會建議安排，“全國城市教育督導協(xié)作會20屆年會”由我市承辦，通過年會的召開，進一步總結回顧年會發(fā)展歷程，提高教育知名度和形象、交流教育督導工作經(jīng)驗、了解國際國內(nèi)發(fā)展動態(tài)、學習教育督導理論和探索教育督導制度的改革與發(fā)展。初步定在2012年下半年舉辦，到時請國家教育部有關領導、國教教育督導專家和會員單位領導等參加。
六、其他工作
關鍵要落實好三點：一是落實好教育優(yōu)先發(fā)展的各項政策；二是實施好國家、省里的教育中長期發(fā)展規(guī)劃綱要和這次下發(fā)的市教育五年發(fā)展規(guī)劃；三是各縣市區(qū)要制訂好本地“十二五”教育發(fā)展專項規(guī)劃。落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。
胡總書記說教育是國家振興、民族進步的基石，教育是一項基礎性的工作。講教育的基礎性。這個定位很高。講教育的全局性，就是權宜之計，教育為本。講教育的先導性，就是從人的全面發(fā)展看，教育是根本途徑；從經(jīng)濟社會發(fā)展看，人力資源是第一資源，人才是第一競爭力；一個國家、一個地區(qū)要繁榮進步，希望在創(chuàng)新，關鍵在人才，基礎在教育。講教育的民生性，就是教育是人民的期盼，教育是民生之首。各地各部門都要高度重視教育，真正從思想和行動上把教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略落到實處。
二、要實施全面的教育
一是學前教育。以前學前教育重視不夠。加大普及力度，加強幼兒園準入、平安等方方面面的管理。
二是義務教育。義務教育的關鍵詞是均衡發(fā)展。要做好學校規(guī)范化、裝備規(guī)范化、校舍平安等建設工作。統(tǒng)籌好城鄉(xiāng)教育發(fā)展。
三是高中教育。高中教育的關鍵詞是結構和布局。普通高中教育與中等職業(yè)技術教育結構要合理。高中教育要與城市的各項布局協(xié)調(diào)好。
四是職業(yè)教育。職業(yè)教育的關鍵詞是基礎能力。要提高職業(yè)教育基礎能力建設。
五是高等教育。高等教育我有三塊牌子。理解高等教育的關鍵詞是品牌提升。要提升辦學品牌，建特色專業(yè)、特色學校，力爭在全國、全省排名靠前。
六是特殊群體教育。特殊群體教育的關鍵詞就是權力平等。要保證農(nóng)民工子女、留守兒童、智障青少年在教育上享受平等的權力。
三、辦人民滿意的教育
必需切實規(guī)范四種行為：教育要使人民滿意。
1辦學行為。教育部門要下更大的力度。扎實推進教育體制、辦學機制的改革創(chuàng)新，使辦學行為適應新時期新情況的新要求。
2從教行為。要優(yōu)者從教。特別要加強師德師風建設。學校這塊凈土不容侵蝕。社會不良風氣對社會面上有不良影響，如果不良風氣影響到校園里的師德師風，那就會影響下一代人，所以師德師風建設至關重要。要加強各級教育部門、各類學校班子建設。有一個好的領導班子、一個好的帶頭人，這個單位、這個學校的工作才干抓得好，上得去。
3收費行為。要按國家有關政策規(guī)定。
4學生的學習行為。干部有個學風建設問題。樹立良好的校風和學風。
四、加強對教育工作的領導
要依照書記的講話要求，對教育工作的領導。著力強化三個保障：
一、安排部署情況
（一）安排部署及時到位。年初市政府將建設改造幼兒園的任務和提高學前教育入園率、創(chuàng)建示范性幼兒園工作一并列入了年全市教育工作要點，安排市、縣區(qū)教育局及早做好項目申報和建設前期準備工作，并將學前教育工作納入年教育工作目標責任書的考核內(nèi)容。月底，省財政廳、省教育廳將幼兒園建設專項補助資金件直接下達到了8個省財政直管縣，市財政局、市教育局根據(jù)省上件隨后也將項目批復和專項補助資金下達到了區(qū)。月日，省教育廳召開了全省貫徹落實省政府關于加快學前教育改革與發(fā)展的意見暨推進幼兒園建設改造工程座談會，市、縣區(qū)教育局長（分管局長），匯報了實施幼兒園建設改造工程情況。省教育廳要求市、縣區(qū)教育部門要匯報好、傳達好、落實好會議精神，切實增強責任感和使命感，搶抓國家支持中西部地區(qū)發(fā)展學前教育的歷史機遇，高效推進幼兒園建設改造工程。
（二）政策措施保障有力。市委、市政府高度重視學前教育工作，把加快發(fā)展學前教育作為貫徹落實國家和全省教育規(guī)劃發(fā)展綱要的重要內(nèi)容和重要的民生工程，切實擺上位、抓上手。市政府建立了全市學前教育聯(lián)席會議制度，召開了全市學前教育工作現(xiàn)場推進會，出臺了《市人民政府關于加快學前教育改革與發(fā)展的實施意見》（政發(fā)〔〕31號）和《市學前教育五年發(fā)展規(guī)劃》（政辦發(fā)〔〕95號），明確要求各縣區(qū)政府進一步加強組織領導，足額落實市、縣區(qū)配套資金，多措并舉擴大學前教育資源，規(guī)定“市級教育發(fā)展資金堅持每年安排一定比例支持學前教育；各縣區(qū)每年應從教育費附加、地方教育附加、土地出讓收益教育計提資金中安排一定比例用于學前教育；縣區(qū)級教育發(fā)展資金中至少安排30%用于幼兒園項目和保教設施的建設”。
（三）困難問題及時解決。針對項目批復中省上對一些新建項目調(diào)整為改擴建后無法實施的具體困難，市教育局安排各縣區(qū)教育局對項目能否實施進行了摸底確認，對縣、縣、區(qū)要求調(diào)整的9個項目向省教育廳和市政府做了匯報。在保持已批復的新建和改擴建項目總數(shù)不變的前提下，市政府向省政府呈送了請求調(diào)整幼兒園建設項目的專題報告，現(xiàn)已批復同意調(diào)整，使這些項目得以盡快落地實施。
（四）目標責任層層靠實。為保證項目的順利實施，月省政府與市政府簽訂了年幼兒園建設改造工程目標責任書。在項目實施中，市、縣區(qū)進一步加強組織領導，靠實責任。市上確定分管副市長為全市項目責任領導，市教育局局長為全市項目責任人；各縣區(qū)分管縣區(qū)長為該縣區(qū)項目負責人，教育局長為該縣區(qū)項目實施直接責任人，市、縣區(qū)一級抓一級，層層抓好項目實施。
（五）信息制度逐步完善。為準確掌握工程進展情況，省政府要求實行幼兒園建設改造工程進度月報制度和情況定期通報制度。市教育局結合實際，將包括項目幼兒園名稱、建設類別、投資金額、建筑面積、設置規(guī)模、新增幼兒園位、工程形象進度、下一步工程計劃、竣工時間、政府和教育部門責任人、信息報送人等相關內(nèi)容制《年市實施省政府為民辦實事幼兒園建設工程進度情況統(tǒng)計表》，要求各縣區(qū)確定專人于每月2日送報工程進度統(tǒng)計表，市教育局匯總后每月3日向省教育廳和市政府匯報全市幼兒園工程實施情況。
二、存在的主要問題
從項目建設進展看，市政府和省、市教育部門對實施幼兒園建設改造工程的安排部署是及時到位的，相關支持政策、保障措施已經(jīng)出臺，工程進度信息報送制度、督查和考核機制也已建立和運行；各縣區(qū)在項目建設的前期準備階段做了大量卓有效的工作，為下一步全力推進工程建設進度奠定了良好的基礎。但是，從目前工程實施的效果來看，當前工作與省、市政府的要求還存在一定的差距，尤其是工程進度上和其他市州相比仍處于靠后的位次。認真分析研究，主要存在著以下幾個方面的問題。
（一）個別縣重視程度不夠。僅今年月日和月日，市政府和省教育廳就先后召開了兩次重要會議，專題安排部署幼兒園建設改造工程事宜，但是個別縣思想認識不到位，沒有真正把幼兒園建設改造工程當作重要的民生工程和當前的一項重要工作來抓，個別縣的教育局長沒有參加省上會議，對會議精神掌握不全面，項目規(guī)劃設計和省上的要求出入較大，上報的項目工程進度統(tǒng)計表中的規(guī)劃投資、規(guī)模設置、新增幼兒入園園位、工程形象進度等數(shù)據(jù)審核不夠，甚至延誤報送時間，直接影響了全市的匯總上報工作。
（二）建設進度相對滯后。截至月日，全市新建、改擴建的42所幼兒園中，開工建設的有縣沙灣鎮(zhèn)幼兒園、縣幼兒園、縣城關鎮(zhèn)幼兒園、區(qū)教場幼兒園、縣何壩鎮(zhèn)中心幼兒園和縣姜席鎮(zhèn)中心幼兒園6個項目，開工率僅為14.29%，其余的36個項目還在進行前期準備工作，其中招投標6個，初設30個，開工率為全省倒數(shù)第4位。
（三）部分縣配套資金沒有足額落實。省上下達我市專項補助資金5280萬元，按照省政府1:1的資金配套要求，省、市、縣區(qū)三級財政累計應落實資金10560萬元。根據(jù)當前各縣區(qū)上報的資金配套數(shù)據(jù)，實際落實9090萬元，占應配套資金總額的86.08%。其中，縣、縣、區(qū)全額落實了配套資金?？h8個項目總量上全額配套了1000萬元，其中縣城關鎮(zhèn)第一幼兒園配套800萬元，其余的7個項目均縮減了配套資金和建設規(guī)模，累計配套了200萬元。縣應配套640萬元，實際配套162萬元，占應配套資金的25.3%；縣應配套560萬元，實際配套200萬元，占應配套資金的35.7%；縣應配套640萬元，實際配套400萬元，占應配套資金的62.5%；縣應配套440萬元，實際配套168萬元，占應配套資金的38.2%；縣應配套280萬元，實際配套60萬元，占應配套資金的21.4%。全市縣級財政配套資金缺口1470萬元。
（四）部分項目沒有按標準規(guī)劃。根據(jù)《省人民政府辦公廳關于印發(fā)年教育助學4件實事實施方案的通知》（政辦發(fā)〔〕92號）和《省財政廳、省教育廳關于下達年學前教育幼兒園建設改造工程專項補助資金的通知》（財教〔〕65號）要求，幼兒園規(guī)模設置上新建不少于12個班，改擴建不少于6個班。全市批復的16所新建幼兒園中，縣城關鎮(zhèn)第一幼兒園、縣城西幼兒園、縣阿塢鄉(xiāng)中心幼兒園、縣城關韓家壩幼兒園、縣柳林鎮(zhèn)幼兒園、縣漢源鎮(zhèn)幼兒園、區(qū)漢王幼兒園、區(qū)兩水幼兒園、區(qū)角弓幼兒園9所幼兒園在12個班以上，縣石橋鎮(zhèn)中心幼兒園、縣雷壩鄉(xiāng)中心幼兒園、縣支旗幼兒園、縣小川幼兒園、縣顯龍幼兒園、縣石坊中心幼兒園、縣西峪鄉(xiāng)中心幼兒園7所幼兒園沒有達到12個班的設置；批復的26所改擴建幼兒園中，有21所達到了6個班，縣永坪鄉(xiāng)幼兒園、縣黃幼兒園、縣王磨幼兒園、縣魚池幼兒園、縣西高山鄉(xiāng)中心幼兒園5所幼兒園沒有達到6個班的設置要求。
三、下一步工作要求
針對我市目前學前教育幼兒園建設改造工程相對滯后的現(xiàn)狀，各縣區(qū)政府要結合貫徹落實全市上半年經(jīng)濟形勢分析會議精神，切實加強幼兒園新建改擴建項目組織領導，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進一步靠實責任，落實措施，加快進度，奮力趕超，盡快扭轉被動局面。
一要提高思想認識。今年全省投入5個億，新建、改擴建幼兒園400所，我市項目總數(shù)位居全省首位，從項目安排和資金分配上省政府都給予了我市最大的傾斜和照顧，充分體現(xiàn)了省政府和省教育廳對我市的關心支持。項目建后全市將新增幼兒入園園位1.03萬個，有效緩解農(nóng)村幼兒“無園上”、城區(qū)幼兒“入優(yōu)質(zhì)園難”的問題。各縣區(qū)政府和教育部門一定要從講政治的高度出發(fā)，充分認識做好為民辦實事工程的重大意義，珍惜發(fā)展機遇，克服困難，全力落實工作措施，確保這一民生工程按期圓滿完。
二要落實項目責任。各縣區(qū)政府和市直有關部門主要領導要親自研究部署，分管領導全力抓好組織落實，對本縣區(qū)實施的工程項目準確把握進度，細化部門職責，形工作合力，切實加強工程實施和督促檢查。采取倒排工期、領導包點、掛牌督辦、跟蹤督查、限期辦結等措施，高效推進項目實施。
三要強化協(xié)調(diào)配合。各縣區(qū)政府要充分發(fā)揮學前教育聯(lián)席會議制度的組織協(xié)調(diào)作用，按照《市人民政府辦公室關于印發(fā)年教育助學工程4件實事實施方案》（政辦發(fā)〔〕159號）相關要求，協(xié)調(diào)發(fā)改、教育、財政、建設、規(guī)劃等部門主動履行職責，抓緊解決項目建設中存在的困難和問題。特別是要足額落實縣區(qū)配套資金，充分利用項目建設的各項優(yōu)惠政策，加快項目審批，縮短報批時間，保證所有項目8月底前全部開工建設?？h、縣、縣三個縣有效施工期短，建設任務重，更要抓住月至月這一黃金施工期，采取有效措施，加快施工進度，以免影響全市全省的整體工程進度。
一、指導思想
堅持科學發(fā)展觀，認真貫徹《義務教育法》和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，以建設“教育強縣”和普及學前三年教育為契機，在局黨組的的正確領導及市教育局基礎教育科的正確指導下，以“強管理、抓質(zhì)量、保均衡、促發(fā)展”為主線，狠抓學校內(nèi)部管理、質(zhì)量提高和學前教育建設，促進我縣基礎教育健康、均衡、可持續(xù)發(fā)展。
二、工作目標
1、學前教育：實施學前教育XX年度建設計劃，改擴建好武源、萬水、土地、水東中心幼兒園等4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、30所村級附屬幼兒園，確保適齡幼兒接受三年學前教育率達65%，接受一年學前教育率達99%以上。指導創(chuàng)建4所縣級示范性幼兒園和1所市級示范性幼兒園。
2、義務教育：適齡兒童小學入學率達100%，輟學率控制在0.5%以下；初中入學率100%，輟學率控制在2%以下；推動建好特殊學校，殘疾兒童少年入學率城鎮(zhèn)達到75%，農(nóng)村達到60%。
3、高中教育：高一招收新生1400人，高中階段在校學生達3000人；推動普通高中向多樣化、特色化發(fā)展；確保省、市示范性普通高中年檢合格以上。
4、學生思想品德合格率：小學生100%、中學生達99%，學生犯罪率為零。
5、學生體質(zhì)健康合格率：大力開展陽光體育運動和大課間體育活動，確保體質(zhì)健康合格率城鎮(zhèn)中學生98%，農(nóng)村中學生96%，城鎮(zhèn)小學生96%，農(nóng)村中心小學93%，村級小學92%。
6、教育質(zhì)量：小學合格率98%，初中畢業(yè)學業(yè)考試一次性合格率95%，7a人數(shù)達到10%，高中學業(yè)水平考試一次性合格率90%以上，高考本科上線率高于全市平均水平。狠抓學生綜合素質(zhì)培養(yǎng)，按規(guī)定開齊所有課程，力爭體藝活動參加市級競賽參賽項目和獲獎人次有所增加。
三、工作任務與措施
（一）緊抓機遇，促進各級教育均衡發(fā)展
1、學前教育要有新舉措
一是搞好中心幼兒園建設。實施學前教育XX年度建設計劃。做強公辦幼兒園，力爭改建好武源、萬水、土地、水東中心幼兒園和禾魚完小附屬幼兒園等31所村級附屬幼兒園，努力提高學前三年普及率。召開學前教育現(xiàn)場會，全面推動學前教育發(fā)展。學習資興、蘇仙安仁縣、宜章縣農(nóng)村公辦幼兒園建設中好的經(jīng)驗，創(chuàng)建4所縣級示范性幼兒園、1所市級示范性幼兒園，充分發(fā)揮其示范輻射作用。二是規(guī)范幼兒園日常管理。推進標準化幼兒園建設，按照《湖南省幼兒園辦園標準》和《湖南省簡易幼兒園基本條件》等要求，建立幼兒園建設和管理指導、檢查、考核與評估機制。加強師德建設，通過多種形式，提高保教水平。對民辦幼兒園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學附設的幼兒班分別進行量化評估檢查。對于辦園、辦班不合格的幼兒園、幼兒班進行整頓，限期整改到位，以達到端正辦園思想，規(guī)范辦園行為，改善辦園條件的目的。建立幼兒教師用書及教育教學資源審查制度，全縣所有學前教育機構都要使用省教育廳推薦的幼兒教材。充分利用郴州市幼兒園網(wǎng)上管理系統(tǒng)構建覆蓋全市的信息化管理平臺，提高辦事效率。嘗試幼兒園劃片招生，杜絕惡性競爭。入園年齡不低于3歲，民辦幼兒園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學以及今年改擴建的村級附屬幼兒園逐步取消附設的學前班。三是積極扶持與規(guī)范民辦幼兒園發(fā)展。努力爭取資金用于扶持和獎勵民辦幼兒園，著力提高硬件設施好的民辦幼兒園的管理水平和保教質(zhì)量，鼓勵和引導社會力量興辦普惠性學前教育機構，力爭新批規(guī)范化民辦幼兒園4所。四是促進學前教育向前延伸。探索0—1歲以醫(yī)為主、教支援醫(yī)，1—3歲以教為主、醫(yī)支援教的醫(yī)教結合新模式，嘗試構建3周歲以下散居嬰幼兒早期教育公共服務體系，成立縣嬰幼兒早期教養(yǎng)指導中心和縣嬰幼兒保健指導中心，為嬰幼兒早期教養(yǎng)提供良好的服務平臺。早教指導站可依托幼兒園成立，保健指導站可依托社區(qū)衛(wèi)生服務中心成立。
2、義務教育要有大發(fā)展
一是進一步理順義務教育辦學體制、完善義務教育資源均衡配置機制。以加強農(nóng)村義務教育為重點，突出解決農(nóng)村學校資源配套問題，積極推動城鄉(xiāng)骨干教師均衡配置，因地制宜，區(qū)域推進，逐步提高；優(yōu)先扶持薄弱學校，改善薄弱學校辦學條件，提升薄弱學校辦學水平。二是加大政策保障力度，切實保障困難群體平等接受義務教育的權利，促進教育公平。保障殘疾少年兒童受教育權益；探索建立健全農(nóng)村留守兒童關愛服務體系，加強其入學保障和教育管理；探索進城務工和經(jīng)商人員隨遷子女在流入地平等接受義務教育和參加升學考試的辦法。三是鞏固義務教育階段課程改革成果，深化基礎教育課程改革，認真學習外地課改經(jīng)驗，努力培養(yǎng)課改樣板校，打造有效課堂。四是推進中考制度、高中招生制度改革，充分發(fā)揮考試評價導向作用，不斷提高義務教育質(zhì)量。五是加強學籍管理，啟動學籍管理系統(tǒng)，嚴格控制學生非正常流動，加快緩解義務教育大班額問題。進一步探索通過多種途徑解決擇校問題，優(yōu)化城區(qū)教育資源配置，調(diào)整城區(qū)義務教育學校布局，啟動擴容提質(zhì)工程，努力增加義務教育尤其是小學學位，實行劃片招生，確保進城務工、經(jīng)商人員就學權利。嚴格控制城區(qū)學校班額，確保學生健康成長。嚴格把關學生入學年齡，不準留級，確保不浪費義務教育資源。六是努力建成覆蓋面廣使用便捷的管理服務平臺，通過現(xiàn)代化信息手段促進基礎教育的全面管理。
6、開展“6.26”禁毒及交通安全宣傳、教育活動；
7、組織湖南省普通高中學業(yè)水平考試及高中畢業(yè)證驗證；
8、召開中小學、幼兒園招生工作會議；
9、組織高中階段學校錄取工作；
10、開展中小學教育教學質(zhì)量監(jiān)測；
11、參加“文明美德伴我成長”市級征文和演講比賽。
七月
1、組織參加郴州市第十四屆中小學幼兒園（英東杯）藝術節(jié)和藝術教育科學論文評選；
2、組織初中畢業(yè)學業(yè)考試補考工作；
3、組織參加市舉辦幼兒園園長、教師培訓班；
4、開展農(nóng)村骨干體育教師和健康教育教師培訓；
5、幼兒園改擴建建設督查。
八月
1、初中畢業(yè)考試生、地補考（上報組考方案）；
2、組織參加郴州市第18屆中小學生（英東杯）第一階段運動會籃球、舉重、健美操比賽；
3、做好義務教育階段學校秋季招生工作；
4、開展國防教育，組織高中新生軍訓；
5、指導全縣義務教育學校和幼兒園秋季招生工作。
6、開展全縣中小學體育與健康教育科學論文評審活動；
7、督促學平險理賠。
九月
1、組織收看“開學第一課”；
2、開展中小學生“愛牙日”活動；
3、開展防近宣傳周活動；
4、安全隱患排查；
5、開展XX年秋季全縣中小學、幼兒園開學情況檢查，做好開學情況數(shù)據(jù)匯總上報工作；
6、開展“弘揚和培育民族精神月”系列主題教育活動；
7、組織高中學業(yè)水平考試、初中學業(yè)考試生、地補考；
8、開展學校食品衛(wèi)生和飲用水專項檢查；
9、開展音樂、美術教師基本功比賽；
10、征訂家長讀本，長學校；
11、迎接省項目園建設督查。
十月
1、組隊參加郴州市第18屆（英東杯）中小學、中職生運動會第二階段（田徑、健美操、乒乓球）比賽；
2、組織學習、貫徹幼兒園日常管理常規(guī)和教學常規(guī)，開展幼兒教育教學送教下鄉(xiāng)活動；
3、開展學校體育、藝術、衛(wèi)生專項工作督查；
4、開展示范性家長學校評估驗收工作和優(yōu)秀家庭教育論文及百名優(yōu)秀家長評選、推廣工作；
5、舉辦xx縣第28屆中小學生運動會；
6、開展慶?！敖牴?jié)”活動及少先隊輔導員培訓；
7、開展愛國主義教育；
8、組織高中學業(yè)水平考試考查；
9、開展中小學學校管理視導。
十一月
1、做好《國家學生體質(zhì)健康標準》測試數(shù)據(jù)上報以及體衛(wèi)藝與國防教育年終總結、報表上報等工作；
2、組織學前教育年終專項檢查，開展農(nóng)村示范性中心幼兒園評審工作；
3、組織高中學業(yè)水平考試考查；
4、指導開展行為規(guī)范、養(yǎng)成教育、德育特色示范校、優(yōu)秀德育案例評選；
5、迎接市級示范家長學校驗收。
十二月
1、總結XX年度工作，擬定XX年基礎教育工作要點，開展年終考評；
2、開展理想信念教育；
3、組織開展“全國億萬學生陽光體育冬季長跑”活動；
4、國家學生體質(zhì)健康標準數(shù)據(jù)測試上報考核（9.1-12.31）。
基礎教育的工作計劃二
教育時刻需要不斷的變化，適應不斷的形勢的變化，在不斷的前進中，我們有了更多的方向，這是我們一直以來都在不斷努力的目標，這些都是我們認為最好的?；A教育的改革實在必行，這是我們一直以來都在大踏步前進的動力。國家近年來一直在深化教育改革，一直在不斷的提倡素質(zhì)教育，希望國家教育能夠得到較大的提高，我們基礎教育辦公室已經(jīng)就201X年的工作做好了準備。
一、工作目標
以科學發(fā)展觀為指導，堅持“以生為本、以師為魂”，堅持“自主創(chuàng)新”，啟動并實施以“百堂新課改探索課”、“百項特色校本教研活動”為重要載體的“攜手行動計劃”，注重聚焦課堂，重視常態(tài)課建設、課程建設、校本教研制度建設，充分發(fā)揮課程改革的積極效應，合力打造上虞課改品牌，積極推進我市課改健康發(fā)展。
二、工作任務
一類培訓、二次評比、三項研究、四大建設。
1、一類培訓
做好面向教師的學科培訓，面向教研組長的主題教研培訓。
2、二次評比
（1）以“科學地教、有效地學”的教學理念為指導，在上下半年分二期開展“上虞市中小學百堂新課改探索課評比活動”。
（2）堅持“以校為本 以效為本”的教研理念，在全市中小學中開展“百項特色校本教研評比活動”
3、三項研究
（1）認真做好對課改實驗的調(diào)查研究工作。對全市不同層面學校課改實驗進展工作進行調(diào)研。通過調(diào)研和評估，及時總結、培育和推廣成功經(jīng)驗；對出現(xiàn)的問公文頻道題及時組織力量進行研究并提出整改措施。
（2）課堂教學策略和基本規(guī)范的研究。通過案例分析、探索課評選的方式，對新課程理念下課堂教學的樣式進行探討，為教師尤其是農(nóng)村教師提供教學理論與實踐的指導。
（3）繼續(xù)開展對學生發(fā)展性評價的研究，探索全面提高教師“常態(tài)課”教學質(zhì)量的評價方式。
4、四大建設
（1）課程建設。合理應用好地方專題課程教材，著力完善教材建設。有效地引導學校合理地進行校本課程建設。
（2）制度建設。重點是推進校本教研制度的建設，通過“推進校本教研”主題征文、主題論壇等活動，推行10大措施做實校本教研，改變教研和培訓的工作方式，以樸實的方式扎實推進校本教研制度建設。
（3）隊伍建設。通過培育、挖掘、宣傳等方式，及時總結推廣優(yōu)秀教師的成功經(jīng)驗，提高上虞教育在紹興市乃至浙江省的影響力。
（4）資源建設。合理規(guī)劃，積極組織開發(fā)對教師有實際價值的課程資源，加強“課改在線”網(wǎng)站建設和利用，高質(zhì)量地編印《上虞課改》。探索和研究促進城鄉(xiāng)課改和諧發(fā)展的有效策略。
三、工作安排
一月：中小學第三屆師徒結對滿師及第四屆師徒結對啟動儀式
二月：《上虞課改》09年通訊員工作會議
三月： 分段進行新課程主題式調(diào)研；
四月： 省06規(guī)劃課題《農(nóng)村完、村小新課程實施策略》部分成果共享
五月：“科學地教 有效地學”——中、小學新課程各學科探索課評比（一）
六月：“推進校本教研”主題征文
七月：“推進校本教研”主題論壇
八月：“網(wǎng)上教研”的工作規(guī)律和模式探索
九月： 有效備課行動研究——各學科利用學區(qū)學科教研基地開展
十月：“科學地教 有效地學”——中、小學新課程各學科探索課評比（二）
二、主要工作
（一）以扎實推進基建工程建設為重點，進一步改善辦學條件
1、確保縣重點工程順利實施。二個續(xù)建重點工程，即*三中擴建二期工程與*五中改（擴）建二期工程于2009年年初開工建設，土建工程于年底結頂。東干小學遷建工程爭取在上半年開工建設，土建工程爭取于年底結頂。
2、高標準、高質(zhì)量推進學校標準化建設。實驗中學申報?、耦?8個班規(guī)模的初中標準化學校檢查評定。邵宅小學申報?、耦?6個班規(guī)模的小學標準化學校檢查評定。*小學申報省Ⅱ類18個班規(guī)模的小學標準化學校檢查評定。
3、實施部分學校校舍擴建、改造工程。項店小學教學樓擴建及運動場改造工程，計劃在上半年開工建設，土建工程爭取于年底結頂。蘆北小學教學綜合樓擴建工程，計劃在上半年開工建設，土建工程爭取于年底結頂。下楊中學教師宿舍樓改建工程，計劃在上半年開工建設，土建工程爭取于年底結頂。
4、繼續(xù)做好教育裝備更新、添置工作。計劃更新部分學校的學生課桌設備。計劃添置多媒體設備100至150套，添置更新計算機500至800臺。計劃更新部分學校的教師辦公設備。
（二）以全面推進素質(zhì)教育為重點，不斷提高教育質(zhì)量
1、切實規(guī)范辦學行為。根據(jù)2008年教學工作會議精神，深刻領會“規(guī)范也是發(fā)展”的內(nèi)涵，把規(guī)范辦學行為作為進一步推進素質(zhì)教育的重點。加大對學校規(guī)范辦學行為的督查和考核力度，按要求開齊、開足、開好每一門課程?？刂茖W生在校時間、教輔資料和作業(yè)量，減輕學生過重課業(yè)負擔，保證學生每天有一小時體育活動時間。切實規(guī)范教師教育行為，規(guī)范節(jié)假日補課和有償家教行為。按要求做好規(guī)范招生、規(guī)范編班、控制班額，規(guī)范學籍管理等工作。
2、深化新課程實施，努力打造“有效教學”。確立“實施課程改革，就是推進素質(zhì)教育”的觀念，繼續(xù)加強對中小學新課程實施情況的監(jiān)管，提高校長課程實施能力和教師學科教學能力。繼續(xù)抓好教學常規(guī)檢查督導，強化教學工作的規(guī)范化、精細化管理，大力推進“輕負高效”的課堂教學模式。完善質(zhì)量監(jiān)測制度，改進評價學校、教師、學生的標準和辦法。重點加強對薄弱學校的監(jiān)管、指導工作，推進教學質(zhì)量的全面提高。認真做好普高學生的選課、走班、分類指導和新高考的研究工作，確保2009年高考、初中學業(yè)考試成績穩(wěn)中有升。
3、提升德育工作整體水平。深化中小學生日常行為規(guī)范養(yǎng)成教育，促進學生良好行為習慣、道德品質(zhì)和學校良好校風的進一步形成。推進中小學優(yōu)秀班集體創(chuàng)建活動，進一步促進全縣中小學班級管理的規(guī)范化、科學化，提高學校管理水平。改革創(chuàng)新學校德育工作，豐富德育活動的載體和渠道。堅持以德育導師制、團隊活動、校園文化建設、唐仲英愛心獎學金等為載體，進一步提高德育工作的針對性、時代性和實效性。繼續(xù)探索我縣南部學校留守兒童和東北部學校外來民工子女的管理模式。
4、推進中小學特色學校的創(chuàng)建工作。鼓勵更多的學校參與創(chuàng)建活動，擴大特色創(chuàng)建工作的覆蓋面。在做好首批特色學校特色項目深化工作的同時，加強對創(chuàng)建學校的工作指導，使特色創(chuàng)建工作常態(tài)化，積極培育和打造*教育的特色和品牌。
5、加強和完善督學責任區(qū)的管理。做好省重點中學年度視導，繼續(xù)開展省示范性學校的視導工作。指導*三中、縣職校做好省重點中學復查準備工作，指導縣職校申報創(chuàng)建省一級重點職校。指導白姆鄉(xiāng)、大田鄉(xiāng)做好省級教育強鄉(xiāng)復查整改工作。指導三港鄉(xiāng)、大溪口鄉(xiāng)市級教育強鄉(xiāng)復查整改與省級教育強鄉(xiāng)創(chuàng)建工作。
（三）以加強隊伍建設為重點，努力推進教育均衡發(fā)展
1、進一步加強黨風廉政建設，構建和完善懲治和預防腐敗體系。以開展“三個注重”（更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設）試點活動為契機，按照《*縣教育系統(tǒng)懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作要點及任務分工》要求，進一步加強反腐倡廉教育，強化反腐倡廉制度建設和監(jiān)督體系建設。堅持“一崗雙責”制度，認真落實黨風廉政責任制。強化對重點領域、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，深入開展治理商業(yè)賄賂專項工作，查處違規(guī)違紀行為，糾正行業(yè)不正之風，不斷優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境，確保教育系統(tǒng)領導干部隊伍的風正氣清。
2、推進校長隊伍和學校中層干部的規(guī)范化管理。強化校長隊伍建設，常態(tài)化開展校長學習培訓工作，探索完善理論培訓與管理實踐相結合的校長培訓方式，通過開展高層次的理論學習班，組織中小學校長論壇等形式，不斷提高校長隊伍的管理水平和綜合素養(yǎng)。進一步完善校長隊伍考核制度，充分調(diào)動校長辦學的主動性和積極性，促進校長在思想素質(zhì)、工作作風、廉潔自律等方面發(fā)揮模范作用。加大后備干部的培養(yǎng)力度，有計劃地開展后備干部隊伍培訓。
3、增強教師敬業(yè)精神，提高教師業(yè)務水平。構建師德建設長效機制，確保師德師風教育的實效性。積極為教師素質(zhì)提升創(chuàng)設機會和平臺，充分發(fā)揮評價的激勵、導向功能，激發(fā)教師自我提升的內(nèi)驅(qū)力。加強骨干教師培養(yǎng)，發(fā)揮名師名校長的“領雁”、示范功能，創(chuàng)新培訓方式，深入開展班主任培訓、英語教師全員培訓工作。以創(chuàng)建市級校本培訓示范學校為契機，大力開展校本培訓工作，提高校本培訓效果。加強青年教師的培養(yǎng)，組織青年教師開展以專業(yè)知識、教學設計、課件制作等為主要內(nèi)容的基本功考核。
4、穩(wěn)步推進教育人事管理制度改革。深化教職工評聘分離制度改革，進一步完善優(yōu)勝劣汰、能上能下的競爭機制。立足于均衡配置教師資源、優(yōu)化教師結構，進一步完善新教師招考錄用制度，建立更為科學合理的教師流動機制，緩解部分學科專業(yè)教師欠缺、兼課過多的問題。在職稱評聘、評優(yōu)評先、福利待遇等方面，繼續(xù)加大對農(nóng)村教師的傾斜力度，保持農(nóng)村教師隊伍的相對穩(wěn)定。繼續(xù)實行“頂崗支教、置換培訓”制度，發(fā)揮縣城支教教師的引領作用，努力提高教師隊伍整體素質(zhì)，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。
（四）以發(fā)展學前教育為重點，促進各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展
1、大力發(fā)展職業(yè)教育。認真落實職業(yè)教育新一輪“六項行動計劃”，以申報省一級職業(yè)技術學校評估為抓手，進一步加強縣職校的校風校紀、專業(yè)教師隊伍、示范專業(yè)、實訓基地建設，不斷提升我縣職業(yè)教育整體水平。同時，進一步發(fā)揮縣職校職業(yè)教育資源，積極完成縣府下達的農(nóng)村后備勞動力和重點專業(yè)人才的培訓任務。
2、高度重視幼兒教育發(fā)展。認真貫徹全省學前教育工作會議精神，抓住“加快學前教育發(fā)展”被列入縣委“破難攻堅”項目的機遇，進一步理順管理體制，適時出臺有關學前教育改革與發(fā)展的相關政策。繼續(xù)做好省幼兒園等級評定和民辦幼兒園重新審核工作，重點做好幼兒園布局重新規(guī)劃和規(guī)范管理工作。加強民辦幼兒園的管理，努力改善全縣幼兒園的辦園條件，充分發(fā)揮公辦幼兒園示范帶動作用，實現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好一所中心幼兒園的目標。認真做好幼兒園園長的培訓工作，抓好幼兒教師學歷提升，加強幼兒教師隊伍建設，全面提高保育教育質(zhì)量。
3、大力發(fā)展成人教育。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)成技校的建設和評估工作，2009年，爭取創(chuàng)建省一級成技校1—2所。堅持為“三農(nóng)”服務，大力開展“千萬勞動力素質(zhì)培訓工程”和企業(yè)職工培訓，繼續(xù)為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收服務。
（五）以完善安全防控體系為重點，構建平安和諧的育人環(huán)境
1、進一步加強學校安全管理工作的組織領導。堅持“誰主管、誰負責”的原則，把學校安全工作放在重中之重的位置。健全校內(nèi)責任網(wǎng)，實行學校安全工作責任制考核，建立健全覆蓋所有工作環(huán)節(jié)的安全責任體系及責任追究制度。組織安全工作管理人員和保衛(wèi)干部培訓，繼續(xù)推進學校保安隊伍建設，構筑“人防、物防、技防”三位一體的防控體系。
2、增強危機管理意識，落實安全保障機制。建立健全學校安全工作預警制度，以“安全隱患排查治理年”活動為契機，深入開展“平安校園”創(chuàng)建活動，強化檢查落實，及時消除隱患，完善安全臺帳制度。健全學校安全隱患排查治理月報制度，在學校層面，形成班主任和教職工一日一查，各科室一周一查，分管領導一月一查，校長一季一查的排查制度，把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。健全安全工作緊急預案，每學期組織師生參加應急逃生、疏散演練，增強師生自救、互救能力。
3、大力開展安全宣傳教育，提高師生安全防范意識。重點加強“防溺水”教育，通過多種形式，強化家長在節(jié)假日、放學等時段的監(jiān)管責任。協(xié)調(diào)相關部門，做好“防溺水”宣傳，加強農(nóng)村和城市近郊河流、池塘、水壩附近的管理，形成學校、家庭、社會齊抓共管的格局。此外，加強與公安、衛(wèi)生、交通、工商等部門的合作，深化校園及周邊環(huán)境治安綜合治理工作，使學校安全管理工作再上一個新臺階。
（六）以打造品牌賽事為重點，促進體育事業(yè)進一步發(fā)展
1、做好2009年全國汽車、摩托車越野錦標賽的申辦、籌備工作，把“兩項賽事”辦成高水平、有特色的品牌賽事，為宣傳*、提高*的知名度，帶動旅游業(yè)等相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作出新貢獻。
2、突出群眾體育工作重點，廣泛開展全民健身運動，舉辦群眾喜聞樂見的傳統(tǒng)性、趣味性的體育活動。舉辦2009年全縣第二屆機關干部運動會、全縣教職工運動會。
3、以創(chuàng)建體育強縣為契機，繼續(xù)開展體育強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建工作，扶持新農(nóng)村小康體育村工程建設，開展健身器材、體質(zhì)監(jiān)測、體育培訓“三下鄉(xiāng)”活動，讓農(nóng)民朋友在家門口就能享受體育帶來的快樂。
4、加強對學校體育工作的領導，大力開展青少年陽光體育運動，將開足、開好體育課，落實學生每天一小時體育活動、冬季長跑活動、學生體制監(jiān)測、作為對學?？己?、評估重要內(nèi)容，力求使學校體育督導工作做到經(jīng)常化、制度化。
5、加快縣體育中心建設，著手準備土地征用、項目審批，圖紙設計等基礎性工作，改變我縣體育場地設施落后面貌。
一、站在新起點，科學規(guī)劃未來教育改革發(fā)展
百年大計，教育為本。近年來，縣委、縣政府堅持教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，提出并實施了一系列加快教育改革發(fā)展的政策措施，教育事業(yè)取得顯著成就。繼普及九年義務教育之后，城鄉(xiāng)免費義務教育全面實施，高中階段教育基本普及，職業(yè)教育持續(xù)快速發(fā)展，建立了比較完善的基礎教育體系；教育投入不斷增加，辦學條件顯著改善，教育資源有效擴大，教育公平邁出新的步伐；素質(zhì)教育扎實推進，教師隊伍建設不斷加強，教育質(zhì)量和辦學效益顯著提高；教育布局結構不斷調(diào)整，教育改革不斷深化，教育活力不斷增強。教育在提高全民素質(zhì)和服務經(jīng)濟社會建設中發(fā)揮了重要作用。教育也成為了全縣工作的亮點，縣教育走在了全市乃至全省的前列。未來十年，是我縣實現(xiàn)全面建設小康社會目標的重要時期。這一時期，教育承擔的人才支持和智力保障任務更加繁重。我們清醒的看到，縣教育還不完全適應經(jīng)濟社會發(fā)展，不能完全滿足群眾接受良好教育的需求。我們要增強憂患意識、機遇意識和創(chuàng)新意識，堅持“三個面向”的方針，遵循教育發(fā)展規(guī)律，以改革創(chuàng)新為動力，轉變理念，深化改革，全面推進教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的高素質(zhì)勞動者和創(chuàng)新人才，全力打造具有縣特色的“宜學城市”品牌。
這次會議印發(fā)了《縣中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2011-2020年）》（以下簡稱《綱要》），這對于推進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，實現(xiàn)富民強縣的戰(zhàn)略目標，都具有極為重要的意義。我縣作為市北部新城區(qū)，作為全市農(nóng)業(yè)縣（區(qū)）教育工作的排頭兵，有能力、有條件實現(xiàn)省里、市里提出的教育發(fā)展目標，在教育改革和發(fā)展上走在全市前列。基于這些考慮，《綱要》提出了未來十年改革和發(fā)展的目標：到2020年，實現(xiàn)教育現(xiàn)代化、率先建成學習型城市，進入全市人力資源強縣行列，做大做強教育品牌。在具體目標的設定上也體現(xiàn)了“率先”的要求：到2020年，我縣學前三年教育毛入園率、義務教育階段入學率、高中階段毛入學率分別達到95%、100%和98.5%；主要勞動年齡人口平均受教育年限達到15年，其中受過高等教育的比例達35%；高等教育毛入學率達到60%；高技能人才占技能勞動者的比例達到40%。可以說，這個目標既體現(xiàn)了縣在全市率先發(fā)展的定位，也體現(xiàn)了教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的要求，確立了我縣教育改革發(fā)展的新標桿。全縣教育戰(zhàn)線要解放思想，銳意進取，自我加壓，有所作為，不斷提升教育整體水平，依靠教育提供更加有力的人才支持和智力保障，依靠教育促進產(chǎn)業(yè)轉型和發(fā)展方式轉變，依靠教育提升城市綜合實力和核心競爭力。
在推進教育改革發(fā)展的具體實踐中，務必要堅持做到以下四點：一是要堅持優(yōu)先發(fā)展，育人為本。始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，堅持把促進學生健康成長作為教育工作的出發(fā)點和落腳點。二是要堅持均衡發(fā)展，促進公平。強化政府提供公共教育服務的職責，積極調(diào)整教育結構，合理配置教育資源，逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際、群體之間發(fā)展的差距。三是要堅持創(chuàng)新發(fā)展，注重質(zhì)量。把促進人的全面發(fā)展、適應社會需要作為檢驗教育質(zhì)量的根本標準，深化辦學體制、管理體制、人才培養(yǎng)模式、招生考試和評價制度等方面改革。四是要堅持優(yōu)質(zhì)發(fā)展，服務社會。擴大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，深化教育教學改革，建設高素質(zhì)教師隊伍，提高教育質(zhì)量和辦學效益，培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新型人才，增強教育服務縣經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。這四點，是今后一個時期推進我縣教育改革發(fā)展的基本原則，我們必須牢牢把握，長期堅持。
二、突出重點，加快教育事業(yè)又好又快發(fā)展
去年以來，中央、省、市教育會議相繼召開，提出了未來教育發(fā)展的思路和重點。按照上級決策部署，結合縣實際，今后一個時期，我縣教育改革和發(fā)展要突出抓好以下七個方面的工作：
（一）推進義務教育均衡發(fā)展。推進義務教育均衡發(fā)展是落實科學發(fā)展觀、促進教育公平的重大舉措。近年來，我縣義務教育保持了穩(wěn)步健康發(fā)展，但教育供需的結構性矛盾依然存在，城鄉(xiāng)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、校際之間發(fā)展不均衡的問題仍不容忽視，廣大群眾對此反應比較強烈。今后一個時期，我們要把均衡發(fā)展作為義務教育的重中之重，進一步完善政策措施，加大工作力度，切實抓緊抓好抓出成效。一是要建立健全義務教育均衡發(fā)展保障機制。合理規(guī)劃學校布局，科學配置教育資源，加快農(nóng)村義務教育階段學校標準化建設，重視城鄉(xiāng)新建居民小區(qū)配套學校建設。堅持校長、教師交流制度，縮小城鄉(xiāng)學校辦學水平差距。建立城鄉(xiāng)一體化的義務教育發(fā)展機制，統(tǒng)一城鄉(xiāng)生均教育經(jīng)費、辦學條件和教師收入標準，在財政撥款、學校建設、教師配備和待遇等方面向農(nóng)村傾斜。到2015年，全縣基本實現(xiàn)教育均衡發(fā)展。到2020年，全縣學校之間生均教育資源、師資隊伍、教育質(zhì)量等大體相當、各有特色。二是要提高義務教育質(zhì)量。通過建立義務教育質(zhì)量評價和監(jiān)測體系，不斷增強學校主動發(fā)展的意識和持續(xù)提高的能力。嚴格執(zhí)行義務教育國家課程和地方課程，支持、鼓勵學校根據(jù)自身特點開發(fā)學校課程。要深化課程與教學方法改革，積極推行小班化教學。三是要切實保障弱勢群體受教育的權利。確保進城務工人員隨遷子女平等接受義務教育，加強農(nóng)村留守兒童少年關愛服務體系和動態(tài)監(jiān)測機制建設，加快農(nóng)村寄宿制學校建設。健全學生資助政策體系，逐步對農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難和城鎮(zhèn)低保家庭子女接受學前教育予以資助，提高農(nóng)村義務教育家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活費補助標準，完善中職學校和普通高中家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系，完善國家助學貸款機制，保障每一個孩子接受教育的基本權利?？h、鎮(zhèn)兩級要繼續(xù)加大投入，擴大獎學金、助學金規(guī)模和覆蓋面，學校也要從學費中拿出相應的比例資助困難學生。鼓勵社會各界以多種形式設立獎學金、助學金等助學項目，支持學生開展多種形式的勤工儉學活動。四是要推進特殊教育和民族教育優(yōu)質(zhì)化發(fā)展。提高特殊教育學校公用經(jīng)費標準，改善辦學條件，完善特殊教育課程體系和課程標準。繼續(xù)加強殘障學生職業(yè)技能和就業(yè)能力培養(yǎng)，完善隨班就讀制度，促進殘障學生與正常學生的融合。加強特教教師培養(yǎng)培訓，提高特殊教育崗位補助津貼。加大民族教育投入，改善全縣6所民族中小學辦學條件，提高民族學校辦學水平。
（二）提高素質(zhì)教育實施水平。堅持素質(zhì)教育主體地位，是新的歷史條件下貫徹黨的教育方針的集中體現(xiàn)，必須堅定不移地貫徹執(zhí)行。近年來，我縣對實施素質(zhì)教育進行了積極探索，也取得了一定成效，但與素質(zhì)教育的本質(zhì)要求相比，還有相當?shù)牟罹唷Ｒ虼?，我們必須?chuàng)新思維，勇于探索，努力推進素質(zhì)教育進程。一是要堅持德育為先。把社會主義核心價值體系融入教育全過程，加強以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神教育，加強理想信念教育、法制教育、生命教育、心理健康和網(wǎng)絡道德等教育，引導學生養(yǎng)成良好的思想道德品質(zhì)、禮儀修養(yǎng)、行為習慣和公民意識。二是要嚴格執(zhí)行國家課程計劃。開足開好規(guī)定課程，配齊音樂、體育、美術等學科教師。完善課程體系，推進課程和教學改革，增強課程與教學的選擇性和多樣性。堅持學思結合，知行統(tǒng)一，大力推進啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式等教學方式和分層教學、學分管理、導師制等教學管理制度改革，著力培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神、實踐能力和社會責任感。三是要切實減輕學生負擔?？朔嚱逃齼A向，建立全縣中小學生課業(yè)負擔監(jiān)測、舉報、公告和問責制度。加大對各種社會培訓和補習機構、教輔市場的監(jiān)管力度，減輕學生課外學習負擔。四是要增強學生體質(zhì)。建立學生體質(zhì)健康監(jiān)測、保障、推進機制。大力開展“陽光體育”運動，保證學生每天鍛煉一小時，不斷提高學生體質(zhì)健康水平。
（三）抓好學前教育發(fā)展。學前教育在我縣各級各類教育中是一個較為薄弱的環(huán)節(jié)。從國家、省、市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要來看，對學前教育發(fā)展的重視程度明顯提高。要堅持學前教育的公益性和普惠性，制定加強和改進學前教育的政策措施，探索完善學前教育發(fā)展的體制機制，逐步實現(xiàn)學前教育公共服務均等化。作為我縣來講，下一步，首要的是要認真落實全縣學前教育三年行動計劃。要繼續(xù)加大投入，擴大幼兒園特別是公辦幼兒園供給，逐步建立起政府主導、公辦為主、民辦補充的辦園體制。一方面，要落實鎮(zhèn)（街道）辦中心幼兒園的責任，充分利用閑置教育資源辦好小學附設園，推進小學附設園的改革和發(fā)展。關于公辦園，我們設定的目標是，到2020年，全縣公辦和公辦性質(zhì)的幼兒園數(shù)、在園幼兒數(shù)都要占到全縣總數(shù)的80%以上。另一方面，要支持和鼓勵社會力量辦園，加強規(guī)范管理，改善辦園條件。在嚴格執(zhí)行幼兒園準入和年檢制度的同時，要建立政府統(tǒng)一領導、綜治部門負責、多部門參與的檢查制度，分類治理，妥善解決無證辦園問題。另外，要對幼兒園進行全面的安全工作檢查，對存在安全隱患的及時進行整改。要制定全縣幼兒園招生管理指導辦法，確保適齡兒童順利入園。重視加強幼兒教師隊伍建設，到2015年，全縣在職教師學歷合格率要達到95%以上，專業(yè)合格率達到85%以上。
（四）增強職業(yè)教育服務發(fā)展的能力。職業(yè)教育是直接面向勞動崗位的教育，職業(yè)教育發(fā)展的好，對地方經(jīng)濟發(fā)展能起到最直接的人才支撐和人力資源保障。近年來，我縣職業(yè)教育這條“短腿”逐步拉長，獲得了長足發(fā)展。當前，我縣職業(yè)教育發(fā)展面臨諸多新機遇，要以積極爭創(chuàng)國家級示范性重點中等職業(yè)學校為契機，圍繞我縣城區(qū)拓展、產(chǎn)業(yè)轉型升級，做大做強職業(yè)教育。一是要加強特色專業(yè)建設。支持學校面向縣域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，設置人才緊缺的專業(yè)。同時，增進學校與行業(yè)企業(yè)--特別是濟北經(jīng)濟開發(fā)區(qū)企業(yè)的合作，堅持產(chǎn)教結合、工學結合，積極構建理論實訓一體化教學課程體系，大力推廣“訂單式”培訓，不斷提高職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量，為企業(yè)輸送更多更優(yōu)質(zhì)的人才。二是要加強“雙師型”教師培養(yǎng)培訓。繼續(xù)推動“職教教師進企業(yè)、企業(yè)技師進校園”活動，促進職業(yè)學校和企業(yè)深度合作。三是要改善職業(yè)教育發(fā)展環(huán)境。逐步實行中等職業(yè)教育免費制度，完善家庭困難學生資助政策。拓寬畢業(yè)生繼續(xù)學習渠道，探索實施中等職業(yè)學校優(yōu)秀畢業(yè)生直接升入對口高職學習的制度。加大突出貢獻高技能人才的宣傳表彰力度，在全社會營造尊重勞動、重視技能、重視技能型人才的良好風尚。
（五）加快推進校舍安全工程建設。校舍安全直接關系到廣大師生的生命安全，是辦好人民滿意教育的基本前提。今年是我縣校舍安全工程實施最為關鍵的一年，要力爭重建、新建和加固中小學校舍16萬平方米，完成總工程量的50%，這項工作已經(jīng)列入全縣“三重點”和縣政府工作要點。因此，必須采取有效措施，確保如期完成任務。要突出抓好資金籌措。進一步調(diào)整財政支出結構，爭取將有限的資金向校舍安全工程多投一些。要強化資金監(jiān)管，實行專戶管理、專賬核算、集中支付、封閉運行，不能因資金問題而影響工程進度。要把工程質(zhì)量擺在突出位置，在學校選址、勘察設計、招標投標、施工材料、施工監(jiān)理、檢查驗收等每一個環(huán)節(jié)，都要嚴格落實工程要求，在確保質(zhì)量的前提下加快推進工程建設?？h政府辦公室、縣監(jiān)察局、縣教育體育局等部門要組成專門督查組，對工程建設情況進行不定期檢查和暗訪，并將檢查結果全縣通報。
（六）深化教育體制機制改革。教育要發(fā)展，根本在改革。近年來，我縣教育之所以能取得快速發(fā)展，也是得益于改革。面對新形勢和新任務，我們必須進一步解放思想，大膽探索，堅決破除不利于教育發(fā)展的體制機制障礙，為教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供強大動力。一是要健全責權明晰的教育管理體制。實行管、辦、評相分離，完善公辦中小學內(nèi)部管理機制，形成政府統(tǒng)籌、分級負責、規(guī)范有序、社會參與的教育管理體制。探索建立相對獨立的教育督導機構和工作機制，獨立行使督導職能，保證督導工作的客觀性和公正性。進一步擴大學校辦學自，加快建立依法辦學、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學校制度。二是要探索公辦學校辦學模式改革。以擴大優(yōu)質(zhì)教育資源和扶持薄弱學校發(fā)展為重點，積極鼓勵行業(yè)、企業(yè)等社會力量參與辦學，探索聯(lián)合辦學、委托管理等多種辦學形式，增強公辦學校辦學活力，提高辦學水平和效益。三是要推動民辦教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。規(guī)范民校辦學行為，支持發(fā)展普惠性、多樣性的民辦學前教育機構，穩(wěn)定發(fā)展選擇性、高質(zhì)量的民辦中小學，引導發(fā)展各類緊缺性、實用型非學歷民辦教育機構。同時，要依法加強民辦學校管理，完善民辦學校重組與退出機制。四是要創(chuàng)新招生考試制度和教育質(zhì)量評價制度。堅持義務教育階段公辦中小學免試就近入學制度，改革初中學業(yè)水平考試和高中招錄辦法，中等職業(yè)學校實行自主招生或注冊入學制度。要加快建立科學、規(guī)范的教育質(zhì)量評價體系，全面、準確、客觀地評價學校辦學質(zhì)量和教師工作業(yè)績，發(fā)揮教育評價導向作用。
（七）提高教師隊伍職業(yè)素養(yǎng)。百年大計，教育為本；教育大計，教師為本。近年來，我縣教師隊伍建設取得了豐碩成果，廣大教師兢兢業(yè)業(yè)，默默耕耘，為全縣教育事業(yè)發(fā)展作出了重要貢獻。但當前教師隊伍素質(zhì)現(xiàn)狀與新的形勢和任務相比，還有不少差距，必須持之以恒地加強教師隊伍建設。一是要切實強化師德建設，提高教師的責任意識和愛崗敬業(yè)精神，樹立教師隊伍的良好形象。各類學校要繼續(xù)開展教師“禁言禁行、勵言勵行”實踐活動，強化教師職業(yè)道德和職業(yè)理想教育，把師德表現(xiàn)作為教師考核、聘用和評價的重要依據(jù)，切實增強教書育人的責任感和使命感。二是要提高教師專業(yè)化水平。積極推行教師聘任制，繼續(xù)面向高校畢業(yè)生招考教師，創(chuàng)新聘用方式，完善激勵機制。繼續(xù)加強教師在職業(yè)務培訓，積極鼓勵和選派一批骨干教師外出進修學習，鼓勵教師參加各類函授學習，切實提高教師教學業(yè)務水平，造就一流教學名師和學科領軍人。三是要重視提高教師的社會地位和待遇條件。要切實落實好績效工資政策，不斷提高教師待遇，保證教師平均工資水平不低于或高于本地公務員平均工資水平，充分調(diào)動教師教書育人的積極性。
三、加強領導，全力保障教育優(yōu)先發(fā)展
各鎮(zhèn)（街道）、縣直各部門要牢固樹立教育優(yōu)先發(fā)展的理念，進一步關心教育、重視教育、支持教育，確?！毒V要》確定的各項任務目標落到實處。
第一，要加大教育投入。縣、鎮(zhèn)兩級政府要保證教育財政撥款增長明顯高于財政經(jīng)常性收入增長，并使在校生人均教育費用逐步增長，保證教師工資和學生人均公用經(jīng)費逐步增長。各鎮(zhèn)（街道）要積極籌措建設資金，保證各項教育重點工程順利實施。要綜合運用財政、金融、稅收等政策，堅持政府投入為主、多渠道籌措教育經(jīng)費的機制，鼓勵和引導社會力量出資辦學、捐資辦學，努力形成教育多元投入機制。
