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時(shí)間：2023-02-27 11:10:08
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1、項(xiàng)目名稱
大澗山生態(tài)農(nóng)業(yè)科普示范園
2、資金類別
財(cái)政支農(nóng)資金
3、項(xiàng)目屬性
∨新建 擴(kuò)建 改建
4、總 投 資
800萬元
其中：申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)助
80萬元
5、項(xiàng)目單位
名 稱：
***正東建設(shè)集團(tuán)有限公司
地 址：
***保稅區(qū)天智大廈9樓
法人代表：
周宗智
法人代表電話：
0532-86959085
開戶銀行：
上海浦東發(fā)展銀行***經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)支行
銀行帳號(hào)：
69040154740001057
二、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告摘要
1
·
項(xiàng)目與項(xiàng)目單位概況
該項(xiàng)目位于***市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)大澗山，面積約3000畝。集種植農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)于一體。融合"生態(tài)與生產(chǎn)、觀賞與休閑、民俗特色與娛樂參與"等旅游活動(dòng)，體現(xiàn)"市場(chǎng)供應(yīng)、示范推廣、旅游觀光、素質(zhì)教育"現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)四大"循環(huán)經(jīng)濟(jì)"功能。園區(qū)現(xiàn)有各種特色果樹300畝左右、蔬菜種植約10畝、200畝的水面用于水產(chǎn)等養(yǎng)殖、品種繁多，面積廣闊的綠化樹木形成一個(gè)天然氧吧。示范園將以加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為宗旨，以科技為支撐，以大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為主線，走"公司+科技+農(nóng)戶+現(xiàn)代服務(wù)業(yè)"的發(fā)展模式，拓展出一條"采用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、發(fā)展高效農(nóng)業(yè)"的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路；營造出一方"綠水環(huán)保、田園漁歌"的農(nóng)牧生活。創(chuàng)造"健康、生態(tài)、綠色、環(huán)保"的現(xiàn)代生活模式；將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營與觀光、度假、娛樂、參與等旅游活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建現(xiàn)代化的生態(tài)農(nóng)業(yè)。
***正東建設(shè)集團(tuán)有限公司始建于1998年，是以港口與航道、市政公用工程和土石方工程及基礎(chǔ)工程為主的國家二級(jí)資質(zhì)施工企業(yè)。集團(tuán)公司擁有固定資產(chǎn)5億元，下設(shè)10個(gè)全資公司，1個(gè)控股公司，1個(gè)參股公司。經(jīng)營范圍涉及工程設(shè)計(jì)、施工、建材生產(chǎn)、房地產(chǎn)開發(fā)、礦業(yè)開發(fā)、國際貿(mào)易、生態(tài)旅游等多項(xiàng)領(lǐng)域，形成了以工程建設(shè)項(xiàng)目施工為主導(dǎo)，集礦產(chǎn)資源型、社會(huì)服務(wù)型、生產(chǎn)制造型、外向型為一體的綜合型企業(yè)集團(tuán)。
2
·
投資必要性分析
***開發(fā)區(qū)是一個(gè)旅游城市，歷史人文景觀和美麗市容吸引了大量的國內(nèi)外游客。隨著假日的增多，市區(qū)居民的休閑旅游的興趣越來越濃。崇尚回歸自然、返璞歸真的農(nóng)家樂假日休閑旅游，近郊農(nóng)村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)模式的建立，可大力發(fā)展生態(tài)旅游，八生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)的建設(shè)與生態(tài)旅游建設(shè)統(tǒng)一起來，提高產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度，帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展，不帶為***開發(fā)區(qū)提供了新的旅游項(xiàng)目，而且宣傳了生態(tài)農(nóng)業(yè)科普知識(shí)，增加了經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的全面發(fā)展與進(jìn)步。通過示范園的建設(shè)，從而起到生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)方式、經(jīng)營模式、消費(fèi)方式和直接參與等方面的示范樣板基地的作用，帶動(dòng)***開發(fā)區(qū)和周邊地區(qū)農(nóng)村運(yùn)用高新生物技術(shù)走高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、低耗和無污染的生態(tài)新路子達(dá)到生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。因此，建設(shè)該示范園是示范必要的。
3
·
市場(chǎng)分析
創(chuàng)新蔬菜品種、發(fā)展蔬菜生產(chǎn)時(shí)國家種子工程中的一個(gè)重要內(nèi)容。綠色無公害、保健型的蔬菜，是人們生活中不可缺少的主要副食品，目前市場(chǎng)上為數(shù)不多，供不應(yīng)求，深受人們的歡迎。
蔬菜生產(chǎn)有害物質(zhì)污染已越來月嚴(yán)重，不少地方出現(xiàn)過使用污染蔬菜造成的急性中毒事件，特別是農(nóng)藥殘留已嚴(yán)重影響到人們的身體健康。人們開始認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境保護(hù)的重要性。未來的農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)決定于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境研究創(chuàng)新能力及相應(yīng)研究成果的轉(zhuǎn)化率，既要大幅提高土地生產(chǎn)率又要維護(hù)改善農(nóng)業(yè)資源基礎(chǔ)與生態(tài)環(huán)境，因此，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)無公害、綠色、有機(jī)蔬菜是人們保證生活質(zhì)量，提高健康水平的需要。
無公害、綠色、有機(jī)水果的需求量逐年增長，隨著人們生活水平的提高，水果已成為人們必備的食品，但由于化肥、農(nóng)藥激素的無節(jié)制應(yīng)用，使水果的農(nóng)藥殘量超標(biāo)，危害到人們的身體健康，無公害、綠色、有機(jī)水果成為市場(chǎng)的熱銷水果產(chǎn)品。
大澗山有較豐富的荒山荒坡資源，合理開發(fā)荒山荒坡資源，建立具體生產(chǎn)與環(huán)境改善相結(jié)合的生態(tài)果園，亦是***開發(fā)區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)有力方向。同時(shí)，監(jiān)理生態(tài)果園，為改善市場(chǎng)供應(yīng)結(jié)構(gòu)、提高人們生活水平提供物質(zhì)保障。***開發(fā)區(qū)農(nóng)村水果消費(fèi)水平較低，隨著人們生活水平提高，水果消費(fèi)將逐步上升，特別是符合世界健康潮流的有機(jī)水果，將進(jìn)入世界水果市場(chǎng)并具有較強(qiáng)的競爭力，市場(chǎng)前景將十分廣闊。
二、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告摘要
4
·
生產(chǎn)
、
建設(shè)條件分析
大澗山有較豐富的荒山荒坡資源，合理開發(fā)荒山荒坡資源，建立具體生產(chǎn)與環(huán)境改善相結(jié)合的生態(tài)果園，亦是***開發(fā)區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)有力方向。同時(shí)，監(jiān)理生態(tài)果園，為改善市場(chǎng)供應(yīng)結(jié)構(gòu)、提高人們生活水平提供物質(zhì)保障。***開發(fā)區(qū)農(nóng)村水果消費(fèi)水平較低，隨著人們生活水平提高，水果消費(fèi)將逐步上升，特別是符合世界健康潮流的有機(jī)水果，將進(jìn)入世界水果市場(chǎng)并具有較強(qiáng)的競爭力，市場(chǎng)前景將十分廣闊。
5
·
建設(shè)方案
在地勢(shì)較平坦處建設(shè)蔬菜大棚及實(shí)驗(yàn)室、員工食堂等附屬設(shè)施。蔬菜生產(chǎn)大棚采用鋼架結(jié)構(gòu)和磚混網(wǎng)結(jié)構(gòu)式，明頂或單體式明頂、大棚內(nèi)采用自然通風(fēng)和強(qiáng)制通風(fēng)相結(jié)合，設(shè)噴、滴灌系統(tǒng)、大棚明頂采用弧形，最大面積接受光照，有條件可設(shè)置太陽能裝置，解決升溫的所需的能源。
利用地形規(guī)劃種植各種水果，使春、夏、秋都有果花觀賞、果實(shí)采摘，利用部分果蔬間隔地間種種草藥、綠肥，既有原始山村風(fēng)格，又可按生態(tài)要求還原自然。群落式生態(tài)果園按規(guī)劃布置，讓觀光的游人在技術(shù)人員的指導(dǎo)下在果園中除草、修枝、采摘、品嘗，使游人在勞動(dòng)中回歸大自然，置身田園中。
道路設(shè)計(jì)：主要道路東西穿過，各組團(tuán)均有石子鋪就的次干道。主干道采用石子路面，5米寬，為主要運(yùn)輸進(jìn)出路線。次道路路寬3米，聯(lián)系各分區(qū)，便于組織人流、運(yùn)輸、觀光。支道路為原土路，寬1米左右，用于步行到各生產(chǎn)點(diǎn)。
給排水分為給水工程和排水工程。給水工程分為生活用水和生產(chǎn)用水。生活用水均為井水。灌溉用水來自塘、庫。水質(zhì)沒有污染，可供生產(chǎn)用水。排水工程設(shè)計(jì)：各示范基地就近與水塘貫通，形成排水系統(tǒng)、近期采用雨污合流制、通過排水溝形成排水體系，雨水就近排入溝或水塘，再排出。生活污水處理后用于澆灌農(nóng)田或排入水溝。
電力工程主要為示范基地就近介入各用電場(chǎng)所，采用地下套管式輸送。
綠化各基地開發(fā)后要注重植被保護(hù)，防止水土流失，采用生態(tài)模式形成科學(xué)、合理的綜合種植養(yǎng)殖形勢(shì)，自然平衡生態(tài)鏈、現(xiàn)實(shí)生態(tài)農(nóng)業(yè)美景。各基地的綠化安排應(yīng)綜合考慮、統(tǒng)一規(guī)劃，形成豐富層次的觀賞景觀。
6
·
財(cái)政補(bǔ)助資金支持環(huán)節(jié)
1、蔬菜大棚及實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)；
2、果林基礎(chǔ)建設(shè)及果樹品種的引進(jìn)；
3、水電路等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)；
4、原生態(tài)山體、植被等的保護(hù)。
二、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告摘要
單位：萬元
7
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投資估算與資金籌措
項(xiàng)目資金來源
金額
一、申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)助
80萬元
二、項(xiàng)目單位投入
720萬元
三、銀行貸款
無
四、其他投入
無
合計(jì)
800萬元
投資構(gòu)成
金額
其中財(cái)政補(bǔ)助
蔬菜園區(qū)
50萬元
10萬元
果樹園區(qū)
200萬元
20萬元
園區(qū)硬件設(shè)施（水、電、路等、）
300萬元
30萬元
旅游休閑
250萬元
20萬元
合計(jì)
800萬元
80萬元
二、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告摘要
8
·
主要財(cái)務(wù)指標(biāo)
銷售
收入
銷售
利潤
稅金
投資
利潤
率
9
·
社會(huì)效益分析
示范
帶動(dòng)
作用
通過本項(xiàng)目的帶動(dòng)可以對(duì)***經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可以起到優(yōu)化調(diào)整的作用。
通過本項(xiàng)目示范園和周邊地區(qū)的技術(shù)推廣及輻射，可迅速提高***經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)科技水平和農(nóng)民的文化素質(zhì)，廣大農(nóng)民群眾通過參與項(xiàng)目建設(shè)。接受技術(shù)培訓(xùn)，可較快的提高自身的科學(xué)文化和科技應(yīng)用水平。
促進(jìn)
農(nóng)民
增收
示范園將以加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為宗旨，以科技為支撐，以大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為主線，走"公司+科技+農(nóng)戶+現(xiàn)代服務(wù)業(yè)"的發(fā)展模式。增加就業(yè)機(jī)會(huì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收。
公共
服務(wù)
覆蓋
范圍
本項(xiàng)目建成后具有明顯的社會(huì)效益，預(yù)計(jì)每年可提供5萬個(gè)就業(yè)工日，緩和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)壓力，可為***經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)居民提供無公害、綠色優(yōu)質(zhì)保健農(nóng)副產(chǎn)品，豐富城鎮(zhèn)居民的餐桌，提高人民的生活質(zhì)量。促使產(chǎn)品質(zhì)量上檔次，補(bǔ)充淡季供應(yīng)的缺品，本項(xiàng)目實(shí)施后，可以推動(dòng)項(xiàng)目區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
本項(xiàng)目建成后，每年上繳稅收，增加了地方財(cái)政收入，以示范作用輻射周邊地區(qū)，促進(jìn)該區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
生態(tài)
環(huán)境
影響
本項(xiàng)采用生態(tài)農(nóng)業(yè)模式建設(shè)，不但不會(huì)產(chǎn)生環(huán)境污染源，而且還可以減少水土流失，培肥土壤，提高土地的利用價(jià)值，保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境，形成以蔬菜、果樹為主的生態(tài)模式。在實(shí)施前進(jìn)一步計(jì)劃對(duì)各子項(xiàng)目的生態(tài)效益的具體數(shù)據(jù)，達(dá)到定量分析、科學(xué)評(píng)價(jià)實(shí)施生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)生的效益，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，充分利用資源，都有較大的促進(jìn)作用。
二、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告摘要
10
·
結(jié)論
建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)科普示范園是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有機(jī)結(jié)合，在追求經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與生態(tài)效益并舉的基礎(chǔ)上達(dá)到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的目的，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路；向高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方向發(fā)展，增加農(nóng)民收入，為市場(chǎng)提供無公害農(nóng)副產(chǎn)品，是符合當(dāng)前國家和我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策的。
項(xiàng)目區(qū)環(huán)境條件好、氣候適宜、雨量充沛、土地資源豐富，可充分發(fā)展多種農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。本項(xiàng)目從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)示范考慮各子項(xiàng)的綜合開發(fā)利用，使項(xiàng)目總體上產(chǎn)生良性循環(huán)，變廢為寶，并產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益，保護(hù)了環(huán)境，有顯著的生態(tài)效益。
項(xiàng)目建成后，保證了***經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)近郊土地資源的高效利用，生態(tài)農(nóng)業(yè)是一種新型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式，示范園的建設(shè)可帶動(dòng)***經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)區(qū)域農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣和應(yīng)用，使***經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的環(huán)境質(zhì)量得以改善，真正做到對(duì)資源與生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。
本項(xiàng)目各子項(xiàng)均引進(jìn)良種栽培，采用先進(jìn)的耕作技術(shù)，依托科研院校不斷更新，做到高投入、高效益，在調(diào)整生態(tài)生產(chǎn)模式的同時(shí)，發(fā)展深加工，形成產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)效益。項(xiàng)目擬生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品為主，全面開發(fā)無公害、有機(jī)食品，供應(yīng)***經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)市場(chǎng)及輻射周邊區(qū)域，起到示范推廣作用，市場(chǎng)前景十分看好。
項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益明顯，各項(xiàng)相關(guān)指標(biāo)均高于一般農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，項(xiàng)目是可行的。
11
·
結(jié)論
項(xiàng)目單位（蓋章）： 法人代表（簽字）：
一、引言
資源的大量消耗和環(huán)境利益的犧牲換取了中國農(nóng)業(yè)的高速發(fā)展，隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國家日益重視生態(tài)建設(shè)和環(huán)保問題。生態(tài)農(nóng)業(yè)是把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)、資源培育和高效利用融為一體的新型綜合農(nóng)業(yè)體系。以經(jīng)濟(jì)與環(huán)境和諧發(fā)展為基本原則，生態(tài)農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目的建設(shè)在發(fā)揮人類智慧的基礎(chǔ)上繼承傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的精華，利用現(xiàn)代科技，實(shí)現(xiàn)了糧食與其他經(jīng)濟(jì)作物種植、種植業(yè)與林牧副漁業(yè)、大農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)的有機(jī)結(jié)合。它不僅有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)的循環(huán)發(fā)展，也利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
二、項(xiàng)目建設(shè)非財(cái)務(wù)可行性評(píng)估
（一）項(xiàng)目建設(shè)概況①
1.項(xiàng)目所在地介紹
為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，適應(yīng)當(dāng)代消費(fèi)者的需求和提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源利用率，J縣提出投資建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地項(xiàng)目。該生態(tài)養(yǎng)殖園有限公司立體生態(tài)種養(yǎng)殖項(xiàng)目位于某鎮(zhèn)，該鎮(zhèn)氣候濕潤，平均海拔500米，年均降雨量1 800毫米，相對(duì)濕度80%，年均溫度20.8℃，年日照時(shí)數(shù)2 098.8小時(shí)，具有建設(shè)生態(tài)園的天然條件。為了維護(hù)園區(qū)優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，自然林、陡坡、坑谷和植被都保留了下來，另外園區(qū)由于離人群聚居地和污染性企業(yè)較遠(yuǎn)，大氣、水源和土壤均未受到污染。
2.項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及具備條件
該項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容主要包括：種植區(qū)450畝（包括特色花卉、苗木、果品的培育種植和無公害蔬菜大棚的建設(shè)）；水面養(yǎng)殖區(qū)450畝（主要養(yǎng)殖多種魚類、設(shè)置垂釣區(qū)、建設(shè)水上大棚養(yǎng)鴨區(qū)）；山場(chǎng)養(yǎng)殖區(qū)100畝（主要修建豬舍、野豬家養(yǎng)、在山場(chǎng)內(nèi)采取圈養(yǎng)與散養(yǎng)相結(jié)合的方法養(yǎng)殖土雞和野雞、建設(shè)沼氣池）；觀光農(nóng)業(yè)服務(wù)區(qū)100畝（主要為觀光游客提供各種服務(wù)設(shè)施）。
魚苗、畜禽等原材料和輔料引進(jìn)優(yōu)良品種后由公司自行培養(yǎng)繁育，所需飼料從市場(chǎng)購進(jìn)；苗木、花卉等也是引種后，由公司自己繁育擴(kuò)大種植規(guī)模；生活、餐飲用燃料和照明等能源主要依靠園區(qū)內(nèi)沼氣池生產(chǎn)的沼氣解決，環(huán)保又節(jié)約經(jīng)營成本。
該生態(tài)園項(xiàng)目建設(shè)期為2年，運(yùn)營期為15年，計(jì)算期為17年。項(xiàng)目所需初始總投資為1 470萬元，其中建設(shè)投資為1 270萬元、流動(dòng)資金200萬元。在建設(shè)投資中主要為固定資產(chǎn)投資，金額為1 270萬元，項(xiàng)目投資資金來源全部都來源于自有資本金。
3.項(xiàng)目投資建設(shè)非財(cái)務(wù)可行性評(píng)估
（1）從政策層面來看，該園區(qū)建設(shè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策，屬于國家提倡和發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。同時(shí)建立生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)基地能夠形式多樣地發(fā)展該省的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的步伐，發(fā)揮農(nóng)業(yè)大省的優(yōu)勢(shì)，逐步實(shí)現(xiàn)從大到強(qiáng)的發(fā)展之路。另外發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)這種新型農(nóng)業(yè)模式，能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)城郊農(nóng)民收入增加、早日致富。
（2）從項(xiàng)目所屬企業(yè)來看，該企業(yè)不僅具有一定的種養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)，還有豐富的管理基礎(chǔ)。在建立該項(xiàng)目之前，企業(yè)長期從事畜牧和水產(chǎn)商品的生產(chǎn)和銷售，各種魚類和肉豬的供需兩旺，在市場(chǎng)和消費(fèi)者中的反響較好。該企業(yè)不斷與時(shí)俱進(jìn)，注重學(xué)習(xí)新知識(shí)和借鑒先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)常向同行業(yè)中規(guī)模較大、優(yōu)秀的企業(yè)學(xué)習(xí)科技成果和管理經(jīng)驗(yàn)。
（3）從項(xiàng)目所屬區(qū)域來看，該項(xiàng)目所在地具有優(yōu)越的地理?xiàng)l件。該生態(tài)園位于山清水秀的某村，生態(tài)環(huán)境好，無工業(yè)污染，同時(shí)該園區(qū)在新城區(qū)內(nèi)，四周交通便利，伴隨周圍地區(qū)和新城區(qū)的開發(fā)和建設(shè)，它會(huì)成為該縣集旅游、觀光和休閑為一體的度假景點(diǎn)。另外隨著生態(tài)種養(yǎng)殖區(qū)、辦公和其他公共設(shè)施的建成，花卉、果品和地方特產(chǎn)的展示又會(huì)使該園區(qū)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)的典范。藍(lán)天、綠水、山坡和林地，優(yōu)越的自然條件和合理的人工規(guī)劃，將為整個(gè)園區(qū)項(xiàng)目的建設(shè)節(jié)約投資，增加效益。
（4）該項(xiàng)目具有良好的市場(chǎng)前途。飛速發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)，不斷提高的生活水平，追求綠色、天然、高品質(zhì)的生活是人們新的生活方式。而當(dāng)前市場(chǎng)上綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)、生態(tài)園區(qū)的休閑娛樂方式以及有機(jī)食品的供給遠(yuǎn)不能滿足人們的需要。
（5）該項(xiàng)目具有顯著的生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益。該園區(qū)建設(shè)和經(jīng)營的理念在于保護(hù)和改善自然環(huán)境，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。項(xiàng)目建設(shè)時(shí)在最佳利用自然資源的前提下，巧妙的人工規(guī)劃使得資源優(yōu)勢(shì)錦上添花；經(jīng)營中有機(jī)的種養(yǎng)殖，避免使用有毒農(nóng)藥和化肥使得產(chǎn)品綠色安全；養(yǎng)殖中畜便合理利用為肥料和沼氣，提供了種植所需的有機(jī)肥和生產(chǎn)生活的燃料。
三、項(xiàng)目建設(shè)投資管理
（一）項(xiàng)目的計(jì)算期與具體實(shí)施進(jìn)度如表1所示。
總之，初步規(guī)劃建設(shè)期為2年，生產(chǎn)期為15年，項(xiàng)目計(jì)算期（即有效壽命期）為17年。項(xiàng)目計(jì)算期與實(shí)施進(jìn)度安排合理，利于項(xiàng)目的有序開展。
（二）項(xiàng)目初始投資額估算
建設(shè)投資估算內(nèi)容主要為固定資產(chǎn)投資，墊支的流動(dòng)資金主要包括購入的魚苗、苗木等。固定資產(chǎn)投資估算表如表2所示。
初始投資資金的投放分兩批進(jìn)行，第一批資金于建設(shè)起點(diǎn)投放，按照投資建設(shè)進(jìn)度和內(nèi)容要求，投放金額為919萬元，第二批資金在第一年年末投放，金額為551萬元。
四、項(xiàng)目建設(shè)財(cái)務(wù)可行性評(píng)估
（一）產(chǎn)品成本估算
1.營業(yè)成本估算。按照項(xiàng)目內(nèi)具體產(chǎn)品進(jìn)行估算，估算內(nèi)容包括外購原料及輔助材料、外購燃料與動(dòng)力、運(yùn)輸費(fèi)、工資及福利費(fèi)、修理備件費(fèi)、銷售費(fèi)用等。營業(yè)成本估算表如表3所示。
2.固定資產(chǎn)折舊費(fèi)。本項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資額為 1 270萬元，按直線法計(jì)算，殘值率取5%，平均折舊年限按15年計(jì)取，每年折舊費(fèi)為80.43萬元。
3.經(jīng)營付現(xiàn)成本估算?？偝杀举M(fèi)用扣除折舊費(fèi)、攤銷費(fèi)和借款利息支出后即為經(jīng)營付現(xiàn)成本。本項(xiàng)目年經(jīng)營付現(xiàn)成本為947.57萬元。
（二）營業(yè)收入與營業(yè)稅金附加估算
1.營業(yè)收入估算。項(xiàng)目全部投入運(yùn)營后，按達(dá)產(chǎn)計(jì)算年度營業(yè)收入。營業(yè)收入估算表如表4所示。
2.營業(yè)稅金及附加估算。根據(jù)現(xiàn)行稅收政策，銷售農(nóng)產(chǎn)品免稅，應(yīng)交旅游和其他收入營業(yè)稅及附加11.55萬元。
（三）利潤總額及其分配估算
1.利潤總額估算。利潤總額是產(chǎn)品營業(yè)收入扣除年總生產(chǎn)成本費(fèi)用和營業(yè)稅金及附加之后的余額，本項(xiàng)目年平均利潤總額為920.45萬元。
2.利潤分配。項(xiàng)目獲得的利潤總額首先應(yīng)在彌補(bǔ)以前年度虧損額后繳納所得稅25%，并從稅后利潤中提留10%的法定盈余公積金。本項(xiàng)目年均稅后凈利潤為920.45×（1-25%）=690.34（萬元）。
（四）財(cái)務(wù)盈利能力分析
1.現(xiàn)金流量分析。該項(xiàng)目的現(xiàn)金流量表如表5所示。
從現(xiàn)金流量表來看，現(xiàn)金流入全部依靠營業(yè)收入，從第三年末開始盈利，假設(shè)每年的營業(yè)收入不變，營業(yè)成本、營業(yè)稅金及附加和所得稅不變，從第三年年末到第十七年年末，每年的營業(yè)凈現(xiàn)金流量維持在770.77萬元?，F(xiàn)金流出主要來自建設(shè)期的固定資產(chǎn)投資和流動(dòng)資金投資，以及之后每年的經(jīng)營成本。從累計(jì)稅后凈現(xiàn)金流量來看，到第四年開始為正值，即第四年可以收回所有投資，第四年末的累計(jì)凈現(xiàn)金流入為71.54萬元，到第五年末累計(jì)達(dá)到842.31萬元。
2.盈利能力分析。盈利能力，也稱為獲利能力，它是指企業(yè)獲取利潤的能力。盈利能力指標(biāo)是財(cái)務(wù)可行性分析的核心，是所有者最為關(guān)注的，也是企業(yè)經(jīng)營者和債權(quán)人必須關(guān)注的。盈利水平的分析主要選取三個(gè)指標(biāo)，分別為凈現(xiàn)值、內(nèi)部收益率和投資回收期。
（1）凈現(xiàn)值（NPV）是指在項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)，按行業(yè)的基準(zhǔn)收益率或其他設(shè)定折現(xiàn)率計(jì)算的各年凈現(xiàn)金流量現(xiàn)值的代數(shù)和。凈現(xiàn)值是各年凈現(xiàn)金流量的現(xiàn)值合計(jì)，其實(shí)質(zhì)是考慮了資金的時(shí)間價(jià)值計(jì)算現(xiàn)值。其計(jì)算公式為：NPV=∑（CI-CO）t /（1+i）-t。其中，NPV為項(xiàng)目在起始時(shí)間點(diǎn)上的凈現(xiàn)值；i為折現(xiàn)率。在i的選擇上，本文結(jié)合行業(yè)情況，選擇基準(zhǔn)折現(xiàn)率為12%。通過Excel表格最后計(jì)算結(jié)果顯示，稅后凈現(xiàn)值（NPV）為2 812.27萬元。從這一指標(biāo)上看，凈現(xiàn)值大于0，且比較可觀。
（2）內(nèi)部收益率（IRR）是反映項(xiàng)目實(shí)際收益率的一個(gè)動(dòng)態(tài)指標(biāo)，該指標(biāo)越大越好。一般情況下，內(nèi)部收益率大于等于基準(zhǔn)收益率時(shí)，項(xiàng)目可行。因此內(nèi)部收益率等于項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)凈現(xiàn)金流量現(xiàn)值累計(jì)等于0時(shí)的折現(xiàn)率。具體公式為：NPV=∑（CI-CO）t/（1+IRR）-t=0。通過Excel表格最終計(jì)算結(jié)果為稅后內(nèi)部收益率為32.47%，遠(yuǎn)大于12%的折現(xiàn)率（也就是最低期望收益率）。因此，內(nèi)部收益率顯示項(xiàng)目可行。
（3）投資回收期。靜態(tài)投資回收期指以項(xiàng)目的凈收益回收項(xiàng)目投資所需要的時(shí)間。假設(shè)從第M年末開始累計(jì)現(xiàn)金凈流量大于零，含有建設(shè)期的投資回收期計(jì)算公式如下：Pt=（M-1）+第M-1年末尚未收回的投資額/第M年的現(xiàn)金凈流量。根據(jù)公式計(jì)算結(jié)果為：稅后投資回收期為3.9年，投資回收期較短。因此，經(jīng)過盈利能力分析顯示，無論是內(nèi)部收益率、凈現(xiàn)值還是投資回收期都顯示該項(xiàng)投資可行，即該項(xiàng)目具有較強(qiáng)盈利能力。
3.財(cái)務(wù)生存能力分析
（1）本項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)的經(jīng)營活動(dòng)產(chǎn)生的累計(jì)凈現(xiàn)金流量總額為10 091.55萬元，該數(shù)額足以維持項(xiàng)目的正常生產(chǎn)運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目自身的資金平衡，而且還具備確保項(xiàng)目財(cái)務(wù)可持續(xù)生存的基本條件。
（2）在項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)各年累計(jì)盈余資金不出現(xiàn)負(fù)值，這是項(xiàng)目財(cái)務(wù)生存能力的必要條件。由于項(xiàng)目能實(shí)現(xiàn)自身的資金平衡，不需要依賴短期融資來維持正常生產(chǎn)運(yùn)營，由此進(jìn)一步證明項(xiàng)目具備良好的財(cái)務(wù)生存能力。
4.不確定性分析
（1）盈虧分析
該生態(tài)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)完成后進(jìn)入正常營運(yùn)年份，該項(xiàng)目的年固定成本約為462.6萬元，可變成本為565.4萬元，以生產(chǎn)能力利用率計(jì)算的盈虧平衡點(diǎn)為：
生產(chǎn)能力利用率=固定成本/（年?duì)I業(yè)收入-年可變成本-年?duì)I業(yè)稅金及附加）×100%
=462.6/（1 960-565.4-6.81）×100%=33.33%
產(chǎn)值=1 960×33.33%=653.27（萬元）
計(jì)算結(jié)果表明，當(dāng)項(xiàng)目建成后只要生產(chǎn)能力利用率達(dá)到33.33%或產(chǎn)值達(dá)到653.27萬元時(shí)，便能實(shí)現(xiàn)盈虧平衡，說明該項(xiàng)目具有較強(qiáng)的盈利能力。
（2）敏感性分析
選取初始投資、年?duì)I業(yè)收入和年經(jīng)營成本作為影響項(xiàng)目效益的不確定性因素進(jìn)行項(xiàng)目凈現(xiàn)值敏感性分析。經(jīng)過分析可知，項(xiàng)目效益相對(duì)年?duì)I業(yè)收入和經(jīng)營成本成本比較敏感，尤其是年?duì)I業(yè)收入，而對(duì)初始投資額不甚敏感。今后在園區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營中應(yīng)把握市場(chǎng)動(dòng)向，調(diào)整經(jīng)營策略，努力提高營業(yè)收入。具體見表6。
通過以上對(duì)該園區(qū)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)可行性的分析，綜合而言該項(xiàng)目的盈利能力和財(cái)務(wù)生存能力較強(qiáng)，企業(yè)能獲得較好的利潤，經(jīng)濟(jì)效益良好，但須注意要不斷保持和提高營業(yè)收入。主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)如表7所示。
五、結(jié)論和建議
（一）結(jié)論
1.該生態(tài)園建設(shè)項(xiàng)目基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，利用地理優(yōu)勢(shì)和資源特點(diǎn)科學(xué)規(guī)劃和配置資源，立足生態(tài)，巧妙地將旅游和農(nóng)業(yè)結(jié)合起來，不僅符合國家產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展，也符合當(dāng)前民眾對(duì)高品質(zhì)生活的向往，具有獨(dú)特性和發(fā)展?jié)摿Α?/p>
2.該生態(tài)園建設(shè)項(xiàng)目具有技術(shù)可行性，某農(nóng)業(yè)大學(xué)和畜牧水產(chǎn)局的技術(shù)合作為其提供了可靠的技術(shù)保障。從上述分析中來看，該項(xiàng)目具備了社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益，將會(huì)帶來明顯的示范效應(yīng)，該項(xiàng)目具有操作可行性。
（二）建議
本評(píng)估報(bào)告的分析建立在J縣生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地項(xiàng)目可行性報(bào)告的基礎(chǔ)上，其投入、產(chǎn)出估算難免存在誤差，現(xiàn)金流量、貼現(xiàn)率的估算也建立在一定的假設(shè)上，這些在一定程度上會(huì)影響結(jié)果的準(zhǔn)確性。建議責(zé)任公司進(jìn)一步把握市場(chǎng)價(jià)格，嚴(yán)抓主要農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量控制、技術(shù)人員培訓(xùn)，以及先進(jìn)工藝技術(shù)和設(shè)備的管理，以利于項(xiàng)目順利實(shí)施和開展，發(fā)揮其應(yīng)有的效益和價(jià)值。
【參考文獻(xiàn)】
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[2] 周惠珍.投資項(xiàng)目評(píng)估[M].大連：東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，2010：411-431.
據(jù)CCTV報(bào)道:近年來,傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)正向優(yōu)質(zhì)高效養(yǎng)殖業(yè)挺進(jìn),而其中最活躍的是特種養(yǎng)殖,因其利潤豐厚,吸引了眾多有識(shí)之士競相發(fā)展,成為創(chuàng)業(yè)投資的好項(xiàng)目。
湖南邵陽的王三豐辦了一個(gè)小型養(yǎng)殖場(chǎng),養(yǎng)起了龍貓、臨清獅貓、鷯哥等,每年能賺4～5萬元。一次他到廣州考察時(shí)發(fā)現(xiàn),一只綠毛龜能賣3000～5000元,還常常斷貨。王三豐看到濟(jì)南愛迪公司發(fā)明的“快速培育綠毛龜新技術(shù)”,利用該法6～7個(gè)月即可培養(yǎng)出商品龜,每只收購價(jià)達(dá)1380元。
于是他趕到濟(jì)南參加了綠毛龜技術(shù)培訓(xùn),學(xué)習(xí)“一步誘導(dǎo)快速嵌孢法”,引進(jìn)130只基龜,帶來了15萬元的收入。
連升從農(nóng)學(xué)院畢業(yè)后,先后在濰坊、廊坊養(yǎng)殖廠工作,做到了廠長助理,月工資3000多元。連升想,工資再高,始終是個(gè)打工仔,男人應(yīng)該有自己的事業(yè)。《農(nóng)家科學(xué)致富400法》一書讓連升找到了叩響財(cái)富大門的金鑰匙,書中說,微型動(dòng)物珍珠獾是集皮、毛、肉、藥用為一體的雜食性動(dòng)物,以各種雜草、植物莖葉、作物秸稈、米糠、麩皮為飼料,用養(yǎng)一只羊的飼料可養(yǎng)200只珍珠獾。珍珠獾對(duì)環(huán)境適應(yīng)性強(qiáng),一年四季均可繁殖,16天產(chǎn)一胎,每胎12～18只,愛迪公司收購價(jià)每對(duì)50元。連升引進(jìn)種獾20對(duì),經(jīng)過精心飼養(yǎng),一年賺了19萬元。
加工植酸鈣創(chuàng)造新財(cái)富
李闖是河北衡水的一名大學(xué)生,他買了幾臺(tái)做洗潔精、洗衣粉、洗發(fā)露的機(jī)器準(zhǔn)備創(chuàng)業(yè),誰知做出來的產(chǎn)品的質(zhì)量既比不上大型廠家的,成本又高,產(chǎn)品賣不出。后來他又做過秸稈制木炭、制作防水劑、廢玻璃制作裝飾板等項(xiàng)目,但都是竹籃打水一場(chǎng)空。
李闖認(rèn)為創(chuàng)業(yè)應(yīng)該搞點(diǎn)實(shí)際的,于是他相中了植酸鈣項(xiàng)目。提取植酸鈣原料豐富,麩子、米糠、玉米都可以,100公斤米糠可產(chǎn)植酸鈣25公斤,每公斤綜合成本3.5元。李闖到濟(jì)南學(xué)習(xí)植酸鈣技術(shù)。40天加工出兩噸植酸鈣,公司收購每公斤16元,他賺了25000元。
別人問他雜志上有好多家單位轉(zhuǎn)讓技術(shù),為什么非要選擇濟(jì)南愛迪,他說: 1、該公司是間老公司,技術(shù)成熟,十幾年來電話、地址、項(xiàng)目都沒變過,看來不會(huì)有問題。2、這家公司的專家從事玉米、麩皮、米糠加工植酸鈣已有20多年的經(jīng)驗(yàn),曾獲國家工商行政管理總局頒發(fā)了“鈣博士”證書。3、多年以來,多家媒體竟相報(bào)道該公司科技扶貧的事跡。4、山東人實(shí)在嘛。
如今李闖正籌建小型養(yǎng)豬場(chǎng),用提取植酸鈣的下腳料養(yǎng)豬,一舉兩得!
加工卵清素致富好出路
今年46歲的劉寬原本是重慶巫山縣的一名農(nóng)民,歷史賦予了他一個(gè)新的身份:三峽移民。與大多數(shù)外遷移民不同,劉寬“返流”了,也就是從外遷地又回到了故鄉(xiāng),戶口仍留在外遷地。
一天,劉寬在碼頭遇上了老朋友黃慶福。黃慶福衣著光鮮,昂首挺胸,一看就是財(cái)主。上前搭訕得知,老黃在山東濟(jì)南免費(fèi)學(xué)習(xí)了廢水廢料提煉白銀的技術(shù),一年能賺8～9萬。劉寬聽得兩眼放光,立刻跟老黃要了地址,寫信給公司索取了《愛迪科技》一書。劉寬覺得雞蛋加工卵清素是個(gè)好項(xiàng)目,每公斤成本1700元,公司收購4500元?？墒?他實(shí)在掏不出學(xué)費(fèi)。經(jīng)理張曉雨了解到劉寬的情況后,同意免費(fèi)讓他學(xué)習(xí)卵清素加工技術(shù),并資助他3000元。忙活了半個(gè)月,劉寬將1.5公斤卵清素寄往濟(jì)南,收到貨款6750元,扣除成本后凈賺了4100元。老劉捧著百元大鈔,心里特別暖和。
雞蛋加工生物粉賺錢快又穩(wěn)
趙勇是山西原平人,兩口子都下崗了,家里上有老下有小,經(jīng)濟(jì)狀況捉襟見肘。趙勇帶著妻子進(jìn)城創(chuàng)業(yè),老婆賣涼皮,趙勇蹬三輪拉客,一年下來也能攢下一些錢。
一個(gè)偶然的機(jī)會(huì),趙勇在一本雜志上看到某地免費(fèi)轉(zhuǎn)讓雞蛋加工生化制品技術(shù)的廣告,說是一人一年能賺20多萬元。他打電話給廠家,廠家說技術(shù)不要錢,但為確?；厥债a(chǎn)品的質(zhì)量,所用化工原料須由本廠專供。趙勇興沖沖地學(xué)了技術(shù),交了6000元提回一箱化工原料。兩口子忙活了半個(gè)月,到北京交貨時(shí),廠家卻說質(zhì)量不好,讓他背回去。趙勇恍然大悟,廠家免費(fèi)培訓(xùn)是假,賣化工原料是真,6000元就這樣打了水漂兒。
趙勇想,哪里跌倒,就要從哪里爬起來。他聽說濟(jì)南愛迪公司收購植酸鈣、卵清素、生物粉有十多年歷史了。趙勇來到公司總部,看到《人民日?qǐng)?bào)》頒發(fā)的“中國十大創(chuàng)富功勛人物”、北京市頒發(fā)的“中國知名品牌”證書、“衛(wèi)生部北京天然藥物研究開發(fā)優(yōu)秀成果證書”,懸著的心落地了,于是他學(xué)習(xí)了生物粉加工技術(shù)。
建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 2.1武威城東生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)路網(wǎng)現(xiàn)狀 武威城東生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)涉及旅游點(diǎn)23處，沿途道路主要有312國道、涼古公路、黃哈公路、雙清公路、黃吳公路等8條，公路總里程近150公里，其中：涼古公路（涼州至古浪）前5公里涼州至清水三級(jí)公路已于2002年8月建成，清水至長城段38公里已立項(xiàng)待建；白塔寺至312國道2.5公里道路正在建設(shè)，2003年7月底可完工；黃羊至王景寨5公里道路為土路；長城鄉(xiāng)通往鄧馬營湖前4公里為沙礫路，其余為土路；黃哈公路、雙清公路、黃吳公路等均為無等級(jí)公路，以上道路路況較差，且年久失修。 2.2項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模 2.2.1通往黃羊河農(nóng)場(chǎng)、十八里葡萄長廊的黃吳公路（黃羊至吳家井）全長約20公里，以現(xiàn)路為基礎(chǔ)拓寬改造為二級(jí)公路；黃羊河農(nóng)場(chǎng)──吳家井鄉(xiāng)──長城鄉(xiāng)道路兩側(cè)建成防風(fēng)固沙寬林網(wǎng)風(fēng)景線；黃羊鎮(zhèn)──黃羊河農(nóng)場(chǎng)公路兩側(cè)建成渠路林配套風(fēng)景線；長城路段公路兩側(cè)主要種植風(fēng)沙防護(hù)林帶。。 2.2.2黃羊河農(nóng)場(chǎng)至王景寨農(nóng)場(chǎng)約5公里，改造為三級(jí)公路。 2.2.3沙漠公園至蘭墩灘原種場(chǎng)約3公里，改造為三級(jí)公路。 2.2.4沿明長城邊沿便道，總長約10公里進(jìn)行砂石硬化并逐步改造為三級(jí)公路； 2.2.5通往葡萄基地、延壽寺的雙清公路（下雙至清水曾家堡）15.2公里，改造為三級(jí)公路； 2.2.6通往黃羊綠色食品科技園區(qū)、天梯山石窟的黃哈公路約35公里，改造為三級(jí)公路。 2.2.7在各交通要道、路口設(shè)立交通疏導(dǎo)標(biāo)識(shí)牌。 第三章
投資估算和資金來源 3.1投資估算 3.1.1該項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投資7196萬元，詳細(xì)預(yù)算見附表。 3.2資金來源 3.2.1申請(qǐng)旅游國債資金3000萬元，銀行貸款1000萬元，地方自籌3196萬元。 第四章
項(xiàng)目實(shí)施步驟 4.1建設(shè)周期安排 4.1.1第一階段(2003年5月——2004年7月) 完成黃吳公路20公里道路拓寬改造，沙漠公園至蘭墩灘原種場(chǎng)3公里道路拓寬改造，黃哈公路35公里路面改造；黃吳公路兩側(cè)建成防風(fēng)固沙寬林網(wǎng)風(fēng)景線，黃羊鎮(zhèn)──黃羊河農(nóng)場(chǎng)公路兩側(cè)建成渠路林配套風(fēng)景線建設(shè)；完成長城路段風(fēng)沙防護(hù)林帶建設(shè)。 4.1.2第二階段(2004年8月——2005年12月) 完成黃羊河農(nóng)場(chǎng)至王景寨農(nóng)場(chǎng)5公里道路拓寬改造，下雙至清水曾家堡15.2公里道路路面改造，沿明長城邊沿10公里便道進(jìn)行砂石硬化并逐步改造為三級(jí)公路；在各交通要道、路口設(shè)立交通疏導(dǎo)標(biāo)識(shí)。 4.2建設(shè)投資安排 4.2.1 2003年5月 前期準(zhǔn)備工作
投資100萬元。 4.2.2 2003年8月 施工準(zhǔn)備工作
投資500萬元。 4.2.3 2003年8月──2005年10月施工 投資6000萬元。 4.2.4 2005年12月 工程收尾
添加成分安全性影響中國食品出口
中國銷售到美國的食品，從2001年到2008年增加了3倍，但是中國食品在美國進(jìn)口時(shí)“被拒”的數(shù)量，每年也比其他國家高3倍，其中，食品添加成分的安全性，正成為食品出口“被拒”的重要原因。不久前在上海交通大學(xué)舉辦的食品安全與營養(yǎng)戰(zhàn)略研討會(huì)上，專家建議，中國應(yīng)該更加關(guān)注預(yù)防食品安全事件的發(fā)生，而非這類事件的善后。
據(jù)美國農(nóng)業(yè)部前副部長、陸伯勛食品安全研究中心顧問委員會(huì)主席任筑山博士介紹，經(jīng)調(diào)查，中國銷到美國的食品被拒，過去是因?yàn)槭称沸l(wèi)生問題，但是近年來的主要原因則是不安全的食品添加成分。
不少與會(huì)專家提出，從多次研討會(huì)上的發(fā)言，就可以看出中國在食品安全管理方面與發(fā)達(dá)國家的差距：大多數(shù)時(shí)候，發(fā)達(dá)國家代表關(guān)注的是如何預(yù)防食品安全事件的發(fā)生，而中國代表更關(guān)注食品安全事件發(fā)生后的善后。如何在食品銷售前就控制好食品的質(zhì)量安全，把國外對(duì)中國食品質(zhì)量的質(zhì)疑，變成中國食品的品質(zhì)保障，應(yīng)該是政府和專家共同關(guān)注的問題。
歐盟2011年收獲的谷物播種面積有望增長
據(jù)戰(zhàn)略谷物公司表示，歐盟27國2011年收獲的谷物播種面積有望達(dá)到5720萬公頃，相比之下，高于早先預(yù)測(cè)的5600萬公頃。
戰(zhàn)略谷物公司預(yù)計(jì)歐盟油籽播種面積為1140萬公頃，低于早先預(yù)測(cè)的1170萬公頃。玉米播種面積預(yù)計(jì)為570萬公頃，與早先的預(yù)測(cè)保持穩(wěn)定。甜菜播種面積預(yù)計(jì)為160萬公頃，與早先的預(yù)測(cè)保持穩(wěn)定。
2011年歐盟休耕面積預(yù)計(jì)為640萬公頃，低于早先預(yù)測(cè)的710萬公頃。大部分休耕土地集中在西班牙和葡萄牙。
戰(zhàn)略谷物公司還將歐盟谷物產(chǎn)量預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)上調(diào)了100萬噸，為2.759億噸，因?yàn)榇篼満托←湲a(chǎn)量上調(diào)，抵消了玉米產(chǎn)量降幅。
（一）、項(xiàng)目名稱
高西溝村農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游
（二）、項(xiàng)目簡介
高西溝村農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游區(qū)占地1200畝，屬典型的黃土高原丘林溝壑地貌，項(xiàng)目區(qū)有松柏林660畝，經(jīng)濟(jì)林200畝，水庫、壩系、梯田等水利建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)完善，在黃土高原水土保持建設(shè)方面享有盛名，村內(nèi)陜北農(nóng)家生活氛圍濃重，文化底蘊(yùn)深厚，區(qū)內(nèi)風(fēng)景獨(dú)特，環(huán)境優(yōu)美，旅游區(qū)距210國道210公里，交通便利，現(xiàn)擬開發(fā)梯田觀光、二郎廟攀登觀光、水上游覽、安橋焉休閑娛樂、農(nóng)家生活體驗(yàn)等項(xiàng)目，是旅游、度假的好去處。
（三）市場(chǎng)前景分析
項(xiàng)目區(qū)靠近210國道，已被國家列為“全國農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游示范點(diǎn)”，并與我縣的楊家溝紀(jì)念館、姜氏莊園、李自成行宮等景點(diǎn)形成一條旅游線，市場(chǎng)前景好，具有良好的經(jīng)濟(jì)效益。
（四）項(xiàng)目總投資
該項(xiàng)目總投資236.5萬元。
（五）效益分析
項(xiàng)目建成后，預(yù)計(jì)年收入41.94萬元人民幣，5.6年可收回全部投資。
（六）合作方式
獨(dú)資或合資合作
（七）聯(lián)系方式：
聯(lián)系單位：陜西省米脂縣高渠鄉(xiāng)高西溝村
聯(lián) 系 人：姜 良彪
聯(lián)系電話：0912-6438100
郵 編：718100
二、項(xiàng)目基本情況
（一）基本概況
1、地理位置：高西溝生態(tài)旅游區(qū)位于米脂縣城北20公里，距210國道10公里，項(xiàng)目區(qū)位優(yōu)越，能夠吸引城市居民和過往游客的光顧。
2、氣候條件：旅游區(qū)年平均氣溫8.4°C,極端氣溫最高36.6°C，極端最低氣溫-26°С，年平均日照為2761小時(shí)，無霜期平均162天，年平均降雨量451.6毫米。
3、自然條件：高西溝農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游區(qū)占地1200畝，這里有660畝松柏林，200畝蘋果園200畝大扁杏，有400畝被譽(yù)為黃土高原“金字塔”美稱的人造梯田和淤地壩、偃窩、水庫等水土保持經(jīng)典工程。總之，項(xiàng)目區(qū)林木郁郁蔥蔥，水庫碧波蕩漾，生態(tài)環(huán)境優(yōu)雅，有“陜北好江南”的美稱，是休閑、旅游、度假的好去處。
4、基礎(chǔ)條件：項(xiàng)目區(qū)的道路、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施已納入政府規(guī)劃，即將實(shí)施，基礎(chǔ)條件優(yōu)越。
5、社會(huì)條件：高西溝已被國家列為全國生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)，得到省、市、縣的高度重視，各級(jí)部門將全力打造高西溝生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游這塊品牌，制定各項(xiàng)旅游開發(fā)的優(yōu)惠政策，成立了專門領(lǐng)導(dǎo)班子，社會(huì)各界人士和當(dāng)?shù)卮迕駥?duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的開發(fā)經(jīng)積極性十分高漲。
1.1 糞便污染
大型畜牧場(chǎng)禽畜所排放的糞便是生態(tài)環(huán)境破壞的重要污染源，也是畜牧業(yè)一直被詬病的地方，畜牧也糞便的堆積會(huì)使土壤富營養(yǎng)化，這反而不利于農(nóng)業(yè)作物生長，同時(shí)糞便一般呈酸性，加快了土地板結(jié)，硬化加快。同時(shí)造成土壤中大量堆積重金屬等等有毒有害物質(zhì)，經(jīng)過長時(shí)間后會(huì)對(duì)地下土壤和地下水構(gòu)成污染，糞便中含有大量的磷，幫助藻類大量繁殖，影響了河流生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定。同時(shí)糞便一旦讓進(jìn)入地下水，就難以治理和恢復(fù)，對(duì)農(nóng)業(yè)使用地下水造成嚴(yán)重的影響。
1.2 地表水質(zhì)的污染
禽畜的尿液，以及沖刷養(yǎng)殖廠的污水，以及雨水流入地表水系統(tǒng)會(huì)對(duì)地表水系統(tǒng)帶來嚴(yán)重的污染，同時(shí)因?yàn)楸晃廴镜乃写罅康牡租?，水質(zhì)中含有大量有毒的磷，讓很多水中生物中毒死亡，嚴(yán)重的阻礙著水產(chǎn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展中，同時(shí)水中的含氧量逐漸減少，水體生物死亡腐爛，逐漸造成水體發(fā)黑，變臭。無法利用在農(nóng)業(yè)灌溉方面。
1.3 氣味污染
養(yǎng)殖廠的糞便產(chǎn)生的惡臭味能傳播很遠(yuǎn)，對(duì)周圍的居民環(huán)境產(chǎn)生影響，惡臭味道使人心情急躁，工作效率下降，阻礙農(nóng)業(yè)發(fā)展。同時(shí)有些作物是依靠蜜蜂和蝴蝶等昆蟲傳粉的，惡臭味道掩蓋了農(nóng)作物花朵味道，造成作物沒有得到良好的傳粉，引發(fā)大面積作物減產(chǎn)甚至絕產(chǎn)。
1.4 激素藥物殘留
現(xiàn)在畜牧業(yè)采用的都是飼料喂養(yǎng)的方式，這些飼料中幾乎都摻有促進(jìn)禽畜生長的激素，同時(shí)一些獸藥，消毒藥品等都會(huì)在動(dòng)物體內(nèi)堆積。當(dāng)禽畜死亡時(shí)，一般養(yǎng)殖場(chǎng)會(huì)直接丟棄在農(nóng)田或者農(nóng)業(yè)水渠中，影響了農(nóng)田作物的質(zhì)量。
2 畜牧業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)生負(fù)面影響的原因
農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)應(yīng)該是相輔相成的，農(nóng)業(yè)向畜牧業(yè)提供飼料，畜牧業(yè)向農(nóng)業(yè)提供有機(jī)肥。兩個(gè)行業(yè)相互促進(jìn)，相輔相成。但是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)之間越來越遠(yuǎn)，這種相輔相成的行業(yè)關(guān)系被逐漸分離開來，造成了畜牧業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的負(fù)面影響。
2.1 分散化經(jīng)營逐漸變?yōu)榧谢?jīng)營
畜牧業(yè)的受到市場(chǎng)的競爭之后進(jìn)行改革，小型養(yǎng)殖場(chǎng)成本大，利益低。所以在發(fā)展中逐漸被大型養(yǎng)殖場(chǎng)所壟斷。從養(yǎng)殖方式上說，從原來的自然放養(yǎng)式轉(zhuǎn)換為一定空間內(nèi)的舍飼管理，因此糞便等廢物也就被集中起來，隨著養(yǎng)殖規(guī)模的不斷增加，處理廢物的難度也不斷增大，所以造成了現(xiàn)在的糞便污染現(xiàn)象。
2.2 畜牧業(yè)從農(nóng)村向城市的轉(zhuǎn)移
畜牧業(yè)提供的肉類、蛋類食品在人口聚集的地方銷售更容易，也更容易形成規(guī)模，所以畜牧業(yè)正逐漸從農(nóng)村向城市外遷移，這樣產(chǎn)生的糞便等廢物對(duì)于與農(nóng)業(yè)時(shí)會(huì)增加很多費(fèi)用，所以很多農(nóng)業(yè)都不采用有機(jī)肥料。這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)能結(jié)構(gòu)的一個(gè)沖突，雖然畜牧業(yè)在城郊地區(qū)有利于禽畜產(chǎn)品的生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售環(huán)節(jié)。但是在廢物排放上卻被忽視，不利于我國持續(xù)發(fā)展的趨勢(shì)。
2.3 農(nóng)業(yè)化肥的大面積使用
有機(jī)肥雖然有著效用時(shí)間長的優(yōu)點(diǎn)，但是在施放過程中不利于機(jī)械化作業(yè)，同時(shí)有機(jī)肥氣味大，不好操作，不利于大面積使用，同時(shí)隨著畜牧業(yè)向城區(qū)發(fā)展有機(jī)肥成本變高。同時(shí)化肥因?yàn)閮r(jià)格低廉，利于機(jī)械化作業(yè)同時(shí)效果明顯逐漸取代了有機(jī)肥。
3 畜牧業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)的對(duì)策與建議
3.1 加強(qiáng)對(duì)畜牧業(yè)生態(tài)保護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)
要高度重視畜禽養(yǎng)殖業(yè)對(duì)環(huán)境造成的污染問題。要吸取國外畜牧業(yè)發(fā)展過程中存在的先污染后防止的教訓(xùn)。將畜牧業(yè)生態(tài)保護(hù)納入環(huán)境管理工作的主要內(nèi)容，提高畜產(chǎn)品安全意識(shí)。按照國際慣例組織畜牧生產(chǎn)，加強(qiáng)畜禽及其產(chǎn)品的安全管理與質(zhì)量認(rèn)證。
3.2 加強(qiáng)畜禽污染環(huán)境監(jiān)測(cè)
隨著畜牧業(yè)的迅速發(fā)展，要加強(qiáng)對(duì)畜牧業(yè)環(huán)境污染進(jìn)行污染監(jiān)測(cè)，開展畜禽污染現(xiàn)狀的調(diào)查?？茖W(xué)地掌握畜牧業(yè)環(huán)境污染情況。為畜牧業(yè)的生態(tài)保護(hù)提供依據(jù)。
3.3 建立人工生態(tài)型畜牧場(chǎng)
根據(jù)生態(tài)學(xué)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理組織畜牧場(chǎng)生產(chǎn)，充分利用當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源，利用動(dòng)物、植物、微生物之間的相互依存關(guān)系和現(xiàn)代技術(shù)、實(shí)行無廢物和無污染生產(chǎn)。采取以“中心畜牧場(chǎng)+糞便處理生態(tài)系統(tǒng)+廢水凈化處理生態(tài)系統(tǒng)”的人工生態(tài)畜牧場(chǎng)模式。利用糞便處理生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生沼氣，并對(duì)產(chǎn)生沼氣過程中的產(chǎn)物直接或直接再利用。利用廢水凈化處理生態(tài)系統(tǒng).將畜牧場(chǎng)的廢水及尿水集中控制起來.進(jìn)行土地外流灌溉凈化.使廢水變成清水循環(huán)利用。
4 采取動(dòng)物營養(yǎng)性環(huán)保措施
4.1 合理配制飼料
準(zhǔn)確測(cè)定畜禽營養(yǎng)需要量和飼料原料的營養(yǎng)價(jià)值，更準(zhǔn)確地配制出符合不同生產(chǎn)階段和目的的畜禽飼料，減少養(yǎng)分的過得供給.降低畜禽養(yǎng)分的排泄量，減少畜禽排泄物對(duì)環(huán)境造成污染。
4.2 使用環(huán)保型飼料
應(yīng)用環(huán)保型飼料。降低畜禽氮和磷的排泄量，提高飼料的品質(zhì)及養(yǎng)分的利用率，降低豬、禽排泄物中氮和磷的含量，減少排泄物的數(shù)量。
4.3 消除飼料中抗?fàn)I養(yǎng)因子的抗?fàn)I養(yǎng)作用
大多數(shù)植物性飼料及副產(chǎn)品尤其是豆類及餅粕、麩糠中含有大量的抗?fàn)I養(yǎng)因子，這些因子可降低飼料中營養(yǎng)物質(zhì)的利用率.增加排泄量。經(jīng)過適當(dāng)?shù)募庸ぬ幚怼Ｈ缗蚧?、制粒?可降低日糧中抗?fàn)I養(yǎng)因子的含量，提高飼料養(yǎng)分的利用率，減少氮和磷的排出量。
4.4 采用多階段飼養(yǎng)法
1.緒論
1.1 選題背景
農(nóng)業(yè)科技生態(tài)園區(qū)是90年代以來在我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中開始涌現(xiàn)出的一種新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，近年來發(fā)展勢(shì)頭迅猛。淄博高新區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)的建設(shè)雖然到目前已經(jīng)取得了較大的成效，但是在項(xiàng)目的進(jìn)展過程中還存在有一些方面的問題，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)管理還沒有形成一個(gè)有效的評(píng)價(jià)體系，然而潛在的這些方面的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)于該項(xiàng)目的成功實(shí)施將會(huì)具有較大的影響。
1.2 研究目的和意義
論文從傳統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)價(jià)方法入手，通過實(shí)例對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)價(jià)理論進(jìn)行了較為詳細(xì)的分析與闡述，提出了農(nóng)業(yè)這一特殊領(lǐng)域中大型綜合項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)價(jià)的基本框架。希望通過本文的研究，能為大型農(nóng)業(yè)綜合項(xiàng)目的相關(guān)方在風(fēng)險(xiǎn)管理方面提供可借鑒的方法和啟示。
1.3 主要內(nèi)容
本課題研究的主要內(nèi)容由以下部分組成：
（1）對(duì)課題研究的一些實(shí)際情況進(jìn)行說明，并且通過文獻(xiàn)法對(duì)于國內(nèi)外課題研究情況進(jìn)行歸納總結(jié)。
（2）對(duì)于課題研究的相關(guān)概念理論進(jìn)行歸納總結(jié)。
（3）以淄博高新區(qū)農(nóng)業(yè)科技生態(tài)園區(qū)項(xiàng)目為例，對(duì)于該項(xiàng)目的基本情況、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和進(jìn)行評(píng)價(jià)。
（4）對(duì)淄博高新區(qū)農(nóng)業(yè)科技生態(tài)園區(qū)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)與控制進(jìn)行策劃。
1.4 擬采用的研究方法
文獻(xiàn)法、觀察法、訪談法、統(tǒng)計(jì)分析法、個(gè)案研究法、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)法、定量分析法、歸納法。
1.5 采取的技術(shù)路線
將論文研究的技術(shù)路線，制作成以下的技術(shù)路線圖，供閱讀者可以清晰的對(duì)于本文技術(shù)路線進(jìn)行了解，具體參見圖1.1：
2.相關(guān)理論綜述
2.1 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)概述
闡述風(fēng)險(xiǎn)的概念一個(gè)相對(duì)復(fù)雜的過程，美國人Chicken和Posner提出：
風(fēng)險(xiǎn)=損害×暴露度 （式2-1）
D.B.Hertz和It.Thomas在1983年提出項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理是包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、計(jì)量、評(píng)價(jià)、再評(píng)價(jià)的一個(gè)系統(tǒng)過程。R.W.Hayes等人在1987年提出風(fēng)險(xiǎn)管理是由風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析及對(duì)策構(gòu)成的一個(gè)系統(tǒng)。
通過以上對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)概念的進(jìn)一步了解，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)是指可能導(dǎo)致項(xiàng)目損失的不確定性。
2.2 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)涵
從系統(tǒng)和過程的角度來看，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理是一種系統(tǒng)過程活動(dòng)。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理人員的作用在管理計(jì)劃中占有重要的地位，要妥善處理風(fēng)險(xiǎn)事故造成的不利后果，以最小的成本保證安全、有效、可靠地實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)投資總目標(biāo)。
2.3 AHP分析法
2.3.1 AHP分析法概念
AHP譯為層次分析法，主要是將那些同決策總是有著關(guān)系的一些元素進(jìn)行分解，成為目標(biāo)、準(zhǔn)則、方案等等的層次，在這個(gè)基礎(chǔ)上來進(jìn)行定性與定量的分析的一種決策方法。
2.3.2 AHP分析法的基本步驟
（1）單層次模型分析
決策者在這個(gè)目標(biāo)的意義之下對(duì)于這n個(gè)元素進(jìn)行系統(tǒng)的評(píng)價(jià)，對(duì)于他們進(jìn)行優(yōu)劣排序并且做出相對(duì)應(yīng)的重要性的權(quán)量
（2）遞階層次模型分析
對(duì)于實(shí)際的問題進(jìn)行深入的分析基礎(chǔ)上，將相關(guān)的各個(gè)方面的因素依照與不同的屬性自上而下地分解成為若干個(gè)層次，同一層次的諸多因素從屬于上一層因素。
3.淄博高新區(qū)農(nóng)業(yè)科技生態(tài)園區(qū)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別
3.1 項(xiàng)目基本情況
3.1.1 項(xiàng)目概況
淄博高新區(qū)都市農(nóng)業(yè)技術(shù)集成示范基地位于淄博高新區(qū)石橋辦事處朱莊村，由朱莊村注冊(cè)成立的淄博高新區(qū)豐盈農(nóng)產(chǎn)品種植專業(yè)合作社承擔(dān)運(yùn)作。該項(xiàng)目處在城郊結(jié)合部，是實(shí)施工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的有利地段?；刂車煌ū憷?，南距高速公路1公里。項(xiàng)目總占地5250畝，總投資8000萬元。
3.1.2 項(xiàng)目開發(fā)的思路及初步規(guī)劃
（1）項(xiàng)目開發(fā)的目標(biāo)
充分挖掘項(xiàng)目的生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，立足精品和科技農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)示范（瓜、果、蔬菜等），發(fā)展休閑觀光（農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游、郊野休閑度假等），通過土地流轉(zhuǎn)，集中將其建設(shè)成為集生產(chǎn)、觀光、休閑為一體的達(dá)到省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。
（2）功能分區(qū)
基地規(guī)劃分為功能區(qū)：
①豐盈市民農(nóng)園項(xiàng)目區(qū)；②優(yōu)質(zhì)草莓種苗繁育項(xiàng)目區(qū)；③甜瓜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)項(xiàng)目區(qū)；④現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)孵化園區(qū)；⑤牧草產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目；⑥籽種產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目；⑦特種經(jīng)濟(jì)作物示范項(xiàng)目；⑧循環(huán)農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目區(qū)。
3.2 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別
3.2.1 技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)
農(nóng)業(yè)生態(tài)科技園區(qū)的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)主要指技術(shù)可以順利的轉(zhuǎn)化成為生產(chǎn)力，以及可以伴隨科學(xué)技術(shù)的發(fā)展從而帶來的各種風(fēng)險(xiǎn)。
3.2.2 市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)
主要說的是因?yàn)楣┣笮蝿?shì)方面變化，從而引起了市場(chǎng)競爭范圍、競爭方式、競爭程度，以及市場(chǎng)性質(zhì)、市場(chǎng)發(fā)育和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)等變化，從而導(dǎo)致了風(fēng)險(xiǎn)
3.2.3 經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)
該方面的影響主要是因?yàn)楣┣箨P(guān)系發(fā)生了變化，項(xiàng)目的資金不可以及時(shí)性的供給，從而將會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目發(fā)生損失，甚至說失敗的可能性會(huì)很大。
3.2.4 管理風(fēng)險(xiǎn)
這方面的風(fēng)險(xiǎn)主要說的項(xiàng)目管理者經(jīng)驗(yàn)和素質(zhì)、決策的科學(xué)化、管理的合理性、對(duì)于投資工具的選擇、階段化動(dòng)態(tài)組合、采取的投資規(guī)模策略、對(duì)于投資項(xiàng)目的評(píng)價(jià)和篩選、企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)等方面的不確定行因素從而引發(fā)的一些風(fēng)險(xiǎn)。
3.2.5 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)
環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)主要指因?yàn)橥獠康沫h(huán)境方面的一些因素變動(dòng)從而給項(xiàng)目帶來了一定的風(fēng)險(xiǎn)，主要包含有政治風(fēng)險(xiǎn)、宏觀經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，以及自然風(fēng)險(xiǎn)。
4.淄博高新區(qū)農(nóng)業(yè)科技生態(tài)園區(qū)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析
4.1 AHP評(píng)價(jià)方法構(gòu)思
對(duì)于該項(xiàng)目AHP評(píng)價(jià)方法的進(jìn)行，應(yīng)該從以下方面進(jìn)行：
組織項(xiàng)目評(píng)價(jià)小組，對(duì)于項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行確定；
對(duì)于項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重指標(biāo)進(jìn)行確定；
對(duì)于項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的影響程度進(jìn)行評(píng)價(jià)；
對(duì)該項(xiàng)目最終存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)排序和評(píng)價(jià)。
4.2 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系
通過以上分析，筆者將該項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系匯總成為表4-1所示：
4.3 權(quán)重劃分
依據(jù)以上的相關(guān)權(quán)重劃分的理論，以下將對(duì)該項(xiàng)目的權(quán)重進(jìn)行劃分：
4.4 評(píng)價(jià)結(jié)果
4.4.1 各指標(biāo)影響程度評(píng)價(jià)
淄博高新區(qū)農(nóng)業(yè)科技生態(tài)園區(qū)項(xiàng)目小組對(duì)于個(gè)指標(biāo)影響程度進(jìn)行評(píng)價(jià)，最終評(píng)價(jià)結(jié)果參見表4-9：
4.5 該項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)最終評(píng)價(jià)
通過以上的基于AHP分析法對(duì)淄博高新區(qū)農(nóng)業(yè)科技生態(tài)園區(qū)項(xiàng)目各風(fēng)險(xiǎn)管理的指標(biāo)進(jìn)行分析，可以看出，在該項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)當(dāng)中，排在前幾位的主要風(fēng)險(xiǎn)因素是：資金周轉(zhuǎn)困難、市場(chǎng)需求前景的不確定性、資金需求不確定性、市場(chǎng)價(jià)格不確定性、市場(chǎng)競爭情況、資金成本不確定性，風(fēng)險(xiǎn)程度分別是0.0282、0.0215、0.0214、0.0188、0.0149、0.0139；其他的風(fēng)險(xiǎn)都比較小，在總體上來看，該項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)比較小。
5.淄博高新區(qū)農(nóng)業(yè)科技生態(tài)園區(qū)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)與控制
5.1 風(fēng)險(xiǎn)規(guī)劃的基本任務(wù)
對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行規(guī)劃的基本任務(wù)就是將風(fēng)險(xiǎn)后果盡量限制在可以接受的管理水平之上，風(fēng)險(xiǎn)后果是否可以接受主要有兩個(gè)方面：一個(gè)方面是損失的大小、另外一個(gè)是規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)從而采用的一些行動(dòng)。
5.2 主要風(fēng)險(xiǎn)因素的應(yīng)對(duì)策略規(guī)劃
5.2.1 主要風(fēng)險(xiǎn)因素的回避
項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的回避是各種項(xiàng)目管理技術(shù)當(dāng)中最為簡單，同時(shí)也是最為消極的一種風(fēng)險(xiǎn)解決的方法。
5.2.2 主要風(fēng)險(xiǎn)因素的轉(zhuǎn)移
轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)又被稱之為合伙對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分擔(dān)，主要指風(fēng)險(xiǎn)承受的主體將一些無法進(jìn)行承擔(dān)，卻又無法可進(jìn)行回避、控制，或者說是自留的風(fēng)險(xiǎn)全部，或者部分轉(zhuǎn)移給了他人。
5.2.3 主要風(fēng)險(xiǎn)因素的自留
風(fēng)險(xiǎn)自留有同時(shí)被稱之為是風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)，主要說的是風(fēng)險(xiǎn)的主體自己承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)可能會(huì)帶來的各種損失，當(dāng)然也獨(dú)享可能帶來的一些經(jīng)濟(jì)利益。
5.2.4 主要風(fēng)險(xiǎn)因素的分散
風(fēng)險(xiǎn)分散是介于風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和自留之間的，屬于是風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的策略范圍。
5.2.5 主要風(fēng)險(xiǎn)因素備用的相關(guān)措施
確定了項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的對(duì)策以后，就需要考慮到后備的措施，一旦說項(xiàng)目實(shí)際計(jì)劃和進(jìn)展有所不同，就可以采取一些后備措施，從而來確保項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)預(yù)定的目標(biāo)，項(xiàng)目建設(shè)的后備措施主要應(yīng)該包含有3方面的內(nèi)容：進(jìn)度、技術(shù)和費(fèi)用：
5.3 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理
5.3.1 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)劃
在對(duì)于項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行規(guī)劃的國臣各種，可以制定項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃書，主要是為了更加全面、更加準(zhǔn)確控制風(fēng)險(xiǎn)，那么就需要制定一個(gè)科學(xué)合理，并且具有針對(duì)性的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃書。
5.3.2 項(xiàng)目控制與監(jiān)視
（1）風(fēng)險(xiǎn)控制
對(duì)于項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的控制也就是在項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的時(shí)候，實(shí)施項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的計(jì)劃書中約定的一些規(guī)避措施。
（2）風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)
項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)主要項(xiàng)目實(shí)施過程當(dāng)中的一項(xiàng)極為重要的工作，主要是需要監(jiān)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)際是監(jiān)視項(xiàng)目的進(jìn)展，以及項(xiàng)目的環(huán)境，也就是項(xiàng)目變數(shù)的變化，其主要的目的就是，核對(duì)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的策略，以及措施的實(shí)際結(jié)果是否可以同預(yù)見的相同。
5.3.3 相關(guān)方面的主要措施
在農(nóng)業(yè)科技生態(tài)園區(qū)項(xiàng)目啟動(dòng)之前，需要邀請(qǐng)來自各個(gè)方面的專家對(duì)于該項(xiàng)目的規(guī)劃，以及建設(shè)進(jìn)行詳細(xì)的評(píng)估和論證，認(rèn)真的分析研究各種潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素，讓項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)可以減小到最低的程度。
在農(nóng)業(yè)科技生態(tài)園區(qū)的建設(shè)過程中，建立一整套以專家和計(jì)算機(jī)作為基礎(chǔ)的人機(jī)風(fēng)險(xiǎn)信息管理的系統(tǒng)。
對(duì)農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行去正確的研究和進(jìn)一步的分析，促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)行為更加合理性、也是科技生態(tài)示范園區(qū)快速、持續(xù)和健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)條件。
強(qiáng)化教育和宣傳，盡快的改變農(nóng)民們那種傳統(tǒng)的思維方式，強(qiáng)化他們環(huán)保意識(shí)的形成。
建立促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化成為科技師范的推廣體系。提高科技轉(zhuǎn)化效率的有效途徑之一就是要強(qiáng)化科技推廣的作用，建立科技師范的推廣體系，盡快將現(xiàn)有的增產(chǎn)增收的效果顯著的科技成果。
進(jìn)一步強(qiáng)化利益契約機(jī)制建設(shè)，系統(tǒng)企業(yè)和農(nóng)戶、企業(yè)和政府，以及企業(yè)同企業(yè)之間的利益關(guān)系。
6.結(jié)論
6.1 研究結(jié)論
對(duì)農(nóng)業(yè)科技生態(tài)園區(qū)項(xiàng)目來說，在實(shí)施的過程當(dāng)中經(jīng)常性會(huì)遇到一些風(fēng)險(xiǎn)，面對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)該采取一切辦法，充分性的利用風(fēng)險(xiǎn)管理方面的知識(shí)，將風(fēng)險(xiǎn)控制在預(yù)料之中，成為項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的駕馭者。目前，農(nóng)業(yè)科技生態(tài)園項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)價(jià)體系還處在了一個(gè)研究和實(shí)踐階段，然而，目前已經(jīng)比較明確的是，對(duì)于其進(jìn)行完善的風(fēng)險(xiǎn)管理，從而必將有利于企業(yè)競爭力的提高，將會(huì)提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益，對(duì)于企業(yè)綜合性建設(shè)項(xiàng)目的現(xiàn)代化管理水平提高非常有利，從而將會(huì)較大的促進(jìn)和推動(dòng)我國的三農(nóng)問題的有效解決。
6.2 研究不足和展望
本文研究不足在于對(duì)于淄博高新區(qū)農(nóng)業(yè)科技生態(tài)園建設(shè)項(xiàng)目不能進(jìn)行全程的跟蹤，從而對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)研究所提出的策略采用以后的效果進(jìn)行系統(tǒng)性的評(píng)價(jià)，對(duì)所采取的一些措施所起到的效果就無從知曉。今后對(duì)于此類項(xiàng)目的研究還需要進(jìn)一步更加系統(tǒng)化，應(yīng)該不但識(shí)別、評(píng)價(jià)和策劃，還應(yīng)該對(duì)策劃以后的具體效果進(jìn)行系統(tǒng)的評(píng)價(jià)，將評(píng)價(jià)納入到研究體系中來。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：
生態(tài)農(nóng)業(yè)；生態(tài)旅游；可持續(xù)發(fā)展；并行對(duì)策
目前，我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，農(nóng)村人口開始大量涌向城市，城市的人口壓力增大。改革開放的三十年間，我國的城鎮(zhèn)化率從改革開放之初的17.9%增長到目前的51.27%，城鎮(zhèn)人口也從1.72億增長到6.9億。因此，也造成了現(xiàn)階段較為嚴(yán)重的環(huán)境污染、食品安全和資源短缺問題?，F(xiàn)在很多長期居住在城市的居民不僅要承受城鎮(zhèn)化帶來的經(jīng)濟(jì)壓力，還要承受較大的精神壓力。為了緩解自身壓力、品嘗綠色食品、尋求精神快樂，城市居民開始選擇旅游，尤其是鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)旅游以及生態(tài)旅游等。由此，一種以體驗(yàn)農(nóng)村為概念的農(nóng)村旅游悄然流行，城市居民可以體驗(yàn)到農(nóng)村的日常生活，包括農(nóng)事、農(nóng)耕等。農(nóng)村旅游集合了生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游兩大內(nèi)涵，生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游越來越受到人們的關(guān)注。然而在生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游不斷向前推進(jìn)的同時(shí)，也暴露了諸多問題，失去了原有的“生態(tài)”與“農(nóng)業(yè)”的本質(zhì)。所以，必須將生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游并行可持續(xù)發(fā)展，才能達(dá)到效益的最大化。
一、生態(tài)農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游并行發(fā)展
（一）生態(tài)農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游的內(nèi)涵。
“生態(tài)農(nóng)業(yè)”是指利用生態(tài)學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)原理、現(xiàn)代管理與科學(xué)技術(shù)方法以及傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)等，能夠獲得生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益都比較高的一種現(xiàn)代化高效農(nóng)業(yè)。生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展在內(nèi)圍要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)種植和林牧漁業(yè)結(jié)合發(fā)展，在要求農(nóng)業(yè)與第二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，做好農(nóng)業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)之間的協(xié)調(diào)工作，力求降低資源利用與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾，形成一種良性的可持續(xù)發(fā)展循環(huán)。“生態(tài)旅游”一詞，最早在1983年由世界自然保護(hù)聯(lián)盟首先提出，到了1993年，由國際生態(tài)旅游協(xié)會(huì)將其正式定義，賦予了生態(tài)旅游自然環(huán)境保護(hù)以及旅游地居民保護(hù)的雙層含義。由此可見，生態(tài)旅游更注重保護(hù)自然景觀，更能體現(xiàn)出可持續(xù)發(fā)展的理念，從而更好地依托自然生態(tài)環(huán)境和人文生態(tài)系統(tǒng)，開展各類生態(tài)旅游活動(dòng)，如生態(tài)體驗(yàn)、生態(tài)教育及生態(tài)認(rèn)知等。
（二）生態(tài)農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游并行發(fā)展的必要性。
生態(tài)農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游并行發(fā)展有利于人們身心健康，有助于廣大旅游者身心愉悅、減輕壓力、促進(jìn)健康。生態(tài)農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游并行發(fā)展有利于提高環(huán)保意識(shí)，提高旅游者對(duì)環(huán)境保護(hù)的主動(dòng)性。生態(tài)農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游并行發(fā)展有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)村社區(qū)財(cái)富積累。生態(tài)農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游并行發(fā)展有利于改善生存面貌，一方面可以促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，使其社會(huì)結(jié)構(gòu)逐步轉(zhuǎn)向多樣化與合理化；另一方面，“生態(tài)”理念的不斷深入，有助于提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)，進(jìn)一步消除城鄉(xiāng)差距。
二、生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)中存在的問題
（一）生態(tài)農(nóng)業(yè)之“生態(tài)”難體現(xiàn)。
從目前的情況而言，我國生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游空有“生態(tài)”之名，其實(shí)與“生態(tài)”理念的內(nèi)涵相差甚遠(yuǎn)，以至于形成了“生態(tài)”一詞名不副實(shí)的尷尬局面。一部分農(nóng)產(chǎn)品種植者或經(jīng)營者以經(jīng)濟(jì)效益作為唯一目標(biāo)，不惜喪失道德，使用過量的化學(xué)制品和農(nóng)藥，造成了當(dāng)前多數(shù)的農(nóng)產(chǎn)品藥物殘留超標(biāo)。因此，食品安全問題屢見不鮮，如毒韭菜、毒豇豆、毒豆芽等，農(nóng)產(chǎn)品安全問題所造成的負(fù)面影響十分嚴(yán)重。
（二）經(jīng)營項(xiàng)目單一，缺乏創(chuàng)新理念。
現(xiàn)階段，很多農(nóng)村地區(qū)通過生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游來發(fā)家致富，在經(jīng)營方面缺乏一定的創(chuàng)新性，對(duì)經(jīng)營方式、理念、項(xiàng)目等紛紛效仿，出現(xiàn)了經(jīng)營項(xiàng)目單一的問題，進(jìn)一步造成了區(qū)域重復(fù)度提高、深層次開發(fā)欠缺等多種情況的發(fā)生。以農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游中的采摘和觀光等項(xiàng)目為例，多數(shù)農(nóng)戶的農(nóng)作物種植種類高度雷同，無法滿足旅游者的多樣化需求。
（三）經(jīng)營項(xiàng)目分散，缺乏專業(yè)性能。
農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和旅游項(xiàng)目并沒有做到充分地結(jié)合發(fā)展，如農(nóng)作物的種植、生產(chǎn)等項(xiàng)目和旅游業(yè)當(dāng)中的種植體驗(yàn)項(xiàng)目、生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目等相互分離，還有很多旅游目的地建立生態(tài)旅游度假村，大力提高服務(wù)水平，與農(nóng)業(yè)項(xiàng)目聯(lián)系不大。正如上文所說，經(jīng)營項(xiàng)目單一，缺乏創(chuàng)新性，這也在一定程度上影響到了旅游項(xiàng)目的進(jìn)行，缺乏足夠的專業(yè)性能。與此同時(shí)，旅游者難以真正享受到生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游所帶來的物質(zhì)與精神實(shí)質(zhì)，農(nóng)村經(jīng)營者也無法獲取更高的實(shí)際效益。
（四）管理制度疏漏，缺乏有效規(guī)范。
在生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展過程中，涉及多方面的管理問題，如對(duì)旅游者和經(jīng)營者的約束與規(guī)范，多數(shù)農(nóng)村地區(qū)在這兩方面的管理制度存在極大的疏漏，直接造成旅游者與經(jīng)營者之間的矛盾問題。此外，管理制度上的漏洞，使得生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游各類監(jiān)督和管理力度不足，如基礎(chǔ)設(shè)施管理、安全監(jiān)督等，很難保證旅游區(qū)域內(nèi)旅游者的安全。
（五）配套設(shè)施簡陋，缺乏高效服務(wù)。
我國農(nóng)村普遍經(jīng)濟(jì)實(shí)力不高，有很多偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村仍然面臨嚴(yán)峻的基礎(chǔ)生活問題，農(nóng)村村民還處于較為貧困的狀態(tài)。為了擺脫這一困境，生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游是不二選擇，但是由于受到經(jīng)濟(jì)條件的限制，其配套設(shè)施建設(shè)落后，村民素質(zhì)不高，缺乏高效服務(wù)。如在旅游區(qū)域內(nèi)經(jīng)?？梢钥吹降缆返然A(chǔ)設(shè)施破爛不堪，致使旅游交通不便；相關(guān)娛樂、休閑、餐飲等配套設(shè)施簡陋；農(nóng)村村民未受到系統(tǒng)地專業(yè)性的培訓(xùn)，旅游服務(wù)質(zhì)量低下。生態(tài)意識(shí)薄弱，缺乏保護(hù)理念。
三、生態(tài)農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游并行可持續(xù)發(fā)展對(duì)策
（一）突顯生態(tài)，重點(diǎn)建設(shè)。
在現(xiàn)在的生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展規(guī)劃中，必須要注意以下問題，第一，合理經(jīng)營農(nóng)業(yè)項(xiàng)目與旅游項(xiàng)目，使之盡顯生態(tài)示范，并且進(jìn)一步擴(kuò)大生態(tài)示范的建立范圍，提高生態(tài)農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游功能的多樣化?？梢酝ㄟ^農(nóng)業(yè)生態(tài)園的觀光業(yè)務(wù)，打破原有沉悶的項(xiàng)目建設(shè)，突出兼具多種功能的“生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游”特征以及“綠色產(chǎn)出”優(yōu)勢(shì)；第二，針對(duì)“生態(tài)”這一理念，建設(shè)相關(guān)生態(tài)農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游并行發(fā)展項(xiàng)目，并進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)，努力培植“精品”，增強(qiáng)特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的開發(fā)能力。如建立旅游區(qū)生態(tài)和農(nóng)業(yè)用具化石展館，不僅可以充分體現(xiàn)“生態(tài)”理念，還可以讓經(jīng)營者與旅游者共同感受到生態(tài)環(huán)境變遷的影響，從而提高環(huán)境保護(hù)意識(shí)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。
（二）保持特色，勇于創(chuàng)新。
生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游之所以能夠在高速現(xiàn)代化、工業(yè)化的社會(huì)背景下得以發(fā)展，就是因?yàn)槠渚哂信c其它旅游形式所不同的特點(diǎn)，即擁有自然風(fēng)情、本土特色以及鄉(xiāng)村人情。為了更好地促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展，將生態(tài)農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游充分結(jié)合，必須要保持自身特色，并在此基礎(chǔ)上勇于創(chuàng)新。首先，在經(jīng)營方面。生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游應(yīng)盡可能努力創(chuàng)新，一改傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)旅游中觀光、體驗(yàn)、采摘等單一的經(jīng)營項(xiàng)目，進(jìn)而推出更新更能符合旅游者需求的旅游項(xiàng)目和旅游產(chǎn)品。如在各項(xiàng)旅游項(xiàng)目開發(fā)的同時(shí)融入文化和藝術(shù)氣息，提高旅游精神高度，不斷尋找適合自身發(fā)展的經(jīng)營模式；在技術(shù)方面。加強(qiáng)改革創(chuàng)新，建立生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游勝地，將效益旅游和生態(tài)保護(hù)相結(jié)合，建立了各類技術(shù)栽培，引領(lǐng)健康時(shí)尚生活，促進(jìn)旅游區(qū)的特色化發(fā)展。
（三）科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)一布局。
生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展勢(shì)必要以自然和經(jīng)濟(jì)規(guī)律為根本要素，以全局規(guī)劃為重要目標(biāo)，以資源充分利用為關(guān)鍵方式，才能科學(xué)規(guī)劃、明確定位、統(tǒng)一布局。首先，科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游園，充分挖掘現(xiàn)代生態(tài)園中的豐富內(nèi)涵和資源，健全旅游路線設(shè)計(jì)方案、明確旅游區(qū)分工、增加產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等；其次，準(zhǔn)確進(jìn)行整體定位與科學(xué)思考，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和投資規(guī)劃力度，建立生態(tài)農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游齊頭并進(jìn)、相輔相成的和諧局面，提高旅游吸引力；最后，合理規(guī)劃旅游區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和布局，將生態(tài)農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)旅游的基礎(chǔ)，體現(xiàn)出良好的生態(tài)文化內(nèi)涵。
（四）完善管理經(jīng)營制度，提高服務(wù)質(zhì)量。
應(yīng)當(dāng)從管理制度和服務(wù)培訓(xùn)兩個(gè)方面來進(jìn)一步改進(jìn)與完善。首先，在管理制度方面。建立健全規(guī)范的行為制度，規(guī)范和科學(xué)的經(jīng)營管理模式，將旅游區(qū)域內(nèi)所涉及的各項(xiàng)旅游與農(nóng)業(yè)項(xiàng)目運(yùn)行管理落到實(shí)處，并且對(duì)經(jīng)營工作者和旅游者的不良行為給予一定的約束；其次，在服務(wù)培訓(xùn)方面。利用專業(yè)性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作人員文化與職業(yè)素養(yǎng)，進(jìn)而提高服務(wù)質(zhì)量。
（五）農(nóng)業(yè)與旅游并行發(fā)展，提高其附加價(jià)值。
生態(tài)農(nóng)業(yè)是生態(tài)旅游得以順利發(fā)展的關(guān)鍵基礎(chǔ)條件，生態(tài)旅游發(fā)展過程中一方面增加了農(nóng)產(chǎn)品的消耗量，由此增加了旅游附加值，另一方面提高了農(nóng)產(chǎn)品的銷售量，這則帶來了更多的農(nóng)業(yè)價(jià)值。因此，生態(tài)農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游之間必然有結(jié)合發(fā)展的支點(diǎn)，兩者相互依賴而又相互獨(dú)立，具備并行發(fā)展的能力和條件。通過“生態(tài)”理念的植入，創(chuàng)新生態(tài)農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游產(chǎn)品種類和樣式，在此過程中，應(yīng)當(dāng)力求“生態(tài)”一詞名副其實(shí)，避免以“生態(tài)”為旗號(hào)的欺騙行為發(fā)生，不利于生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的可持續(xù)發(fā)展。
四、結(jié)語
生態(tài)農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游本是兩個(gè)各具特色的獨(dú)立的發(fā)展形勢(shì)，兩者的并行可持續(xù)發(fā)展將有利于自身特色資源的充分發(fā)揮，從而獲取更高的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。然而由于現(xiàn)代化的生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游所存在的多種問題，必須將“生態(tài)”充分發(fā)揮、保持特色、勇于創(chuàng)新、科學(xué)規(guī)劃、合理布局、健全供銷體系、提高服務(wù)質(zhì)量、并行發(fā)展等一如既往，才能使得經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益最大化。
作者：錢惠新 單位：江蘇食品藥品職業(yè)技術(shù)學(xué)院
參考文獻(xiàn)
［1］趙愛民.“美麗中國”視角下的我國生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展研究［J］.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2014（1）
鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)土地資源和土壤質(zhì)量良好，地表遭受污染少，其中93%以上可滿足發(fā)展綠色食品生產(chǎn)、加工和無公害水稻、蔬菜的產(chǎn)地環(huán)境要求。各縣(市)充分發(fā)揮自身資源優(yōu)勢(shì)，紛紛加強(qiáng)生產(chǎn)基地建設(shè)，優(yōu)化生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，加快發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。區(qū)內(nèi)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地350個(gè)，規(guī)模達(dá)到10．47萬hm2。種植示范基地230個(gè)，種植業(yè)規(guī)模18．83萬hm2。全省47個(gè)商品糧基地中，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)就有19個(gè)。在鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，各級(jí)政府不僅積極開發(fā)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品，而且大力宣傳生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品品牌，探索品牌經(jīng)營之路。近5年來，有機(jī)食品、綠色食品產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，優(yōu)質(zhì)糧、棉、油、茶、魚等產(chǎn)量快速增長，形成許多省優(yōu)、部優(yōu)免檢產(chǎn)品，注冊(cè)了一系列著名品牌，多項(xiàng)產(chǎn)品榮獲國家“無公害農(nóng)產(chǎn)品”稱號(hào)。
1．2龍頭企業(yè)帶動(dòng)規(guī)?；a(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不斷提升
近年來，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展迅猛，成為鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的支柱力量，涌現(xiàn)出許多全國知名的龍頭企業(yè)。依靠龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)形成規(guī)?；a(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品無公害生產(chǎn)，企業(yè)銷售收入持續(xù)增長，帶動(dòng)農(nóng)戶的能力不斷提高。以浮梁縣為例，截止到2010年底，全縣有各類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)247家，其中省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)13家、市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)29家，通過“公司+基地+農(nóng)戶”的運(yùn)作模式，帶動(dòng)農(nóng)戶3．9萬戶，占全縣農(nóng)戶總數(shù)的71．6%。同時(shí)，生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量也不斷提升。近5年，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)沒有發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)充足、品種豐富、安全可靠的目標(biāo)。
1．3生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣加強(qiáng)，提高了生態(tài)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)
效益鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)大部分縣(市、區(qū))都承擔(dān)了測(cè)土配方施肥項(xiàng)目，努力建立合理的施肥體系，大力推廣農(nóng)家肥、有機(jī)肥、微生物肥等綠色肥料，在保證生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的同時(shí)減少了化肥的施用量。對(duì)種養(yǎng)設(shè)施栽培技術(shù)、農(nóng)業(yè)生物應(yīng)用技術(shù)、農(nóng)業(yè)污染治理技術(shù)等的推廣力度不斷加大，提高了生態(tài)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。大力推廣的豬—沼—果、豬—沼—漁、豬—沼—茶等生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，以稻鴨共育、病蟲機(jī)械化防治等為主的綠色大米技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了糧牧漁、種加養(yǎng)的結(jié)合，建立了良性物質(zhì)循環(huán)體系，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益的統(tǒng)一。如余干縣在河蝦、湖蟹以及特種魚等經(jīng)濟(jì)高效的養(yǎng)殖水體種植蘆葦?shù)?，不僅促進(jìn)了蝦蟹的生長，反過來蝦蟹也可以幫助水稻除蟲害;采用魚稻共生新型養(yǎng)種模式，提高了生態(tài)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
2鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的困境
近年來，雖然鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)取得了一些成績，但也存在一些困境，阻礙了鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
2．1公眾生態(tài)環(huán)保意識(shí)薄弱
生態(tài)農(nóng)業(yè)具有公共物品性質(zhì)，從一定程度上說體現(xiàn)更多的是社會(huì)效益，其經(jīng)濟(jì)效益往往具有滯后性。盡管鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)各縣(市、區(qū))政府加大了對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的宣傳力度，但目前公眾整體生態(tài)環(huán)保素質(zhì)不高，部分農(nóng)民仍會(huì)忽略環(huán)境代價(jià)去換取暫時(shí)的經(jīng)濟(jì)利益［4］。另外由于知識(shí)文化水平低、思想觀念陳舊等原因，農(nóng)民生態(tài)農(nóng)業(yè)觀念淡薄，一時(shí)間難以接受現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的經(jīng)營方式。這些都不利于鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
2．2生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)資金短缺
生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)需要大量資金，如農(nóng)村道路交通、水利設(shè)施、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，而且生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)需要長期持續(xù)投入，不可能一蹴而就，因此是否擁有充裕的資金投入成為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵［5］。但是從現(xiàn)實(shí)情況來看，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)各縣(市、區(qū))財(cái)力普遍有限，對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼無論是在范圍上還是在額度上，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，導(dǎo)致許多生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目難以進(jìn)行，從而阻礙了生態(tài)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。
2．3生態(tài)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后
鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力比較滯后，與鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)承擔(dān)的建設(shè)任務(wù)不相適應(yīng)，因此，加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)十分緊迫。目前鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)配套設(shè)施缺乏，農(nóng)機(jī)裝備水平也需提高，一些農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施、水利基礎(chǔ)設(shè)施甚至還是20世紀(jì)50～60年代修建的，如許多河道淤積、防洪排澇保障能力下降、抗災(zāi)能力弱、效益不斷下降等。隨著鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后正成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸［6］。
2．4生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和應(yīng)用相對(duì)滯后
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的支撐，但目前鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和應(yīng)用相對(duì)滯后。近年來，雖然農(nóng)藥高效利用與污染防治技術(shù)、保護(hù)耕地土壤技術(shù)等生態(tài)農(nóng)業(yè)核心技術(shù)發(fā)展很快，但推廣和應(yīng)用的力度不夠，湖區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染防控技術(shù)、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用技術(shù)、畜禽健康養(yǎng)殖技術(shù)、病蟲害防治技術(shù)等比較薄弱，無法滿足鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。而且從鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)各縣(市)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣情況來看，普遍存在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系不健全、農(nóng)技人員下鄉(xiāng)技術(shù)指導(dǎo)時(shí)間不足、農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)村入戶率低等問題，導(dǎo)致大部分農(nóng)民仍按照傳統(tǒng)耕作模式進(jìn)行生產(chǎn)［7－8］。2．5生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，但是鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營存在諸多困難。由于生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目效益慢，對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)不大，部分縣(市)對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目缺乏熱情，出臺(tái)的政策不能得到完全落實(shí)。另外龍頭企業(yè)是生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主體，但由于銀行要求一定的經(jīng)濟(jì)擔(dān)保或財(cái)產(chǎn)抵押條件，這加大了龍頭企業(yè)貸款的難度。此外，從生產(chǎn)方式來看，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)目前分散經(jīng)營的模式，使得生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化受到很大影響，難以形成產(chǎn)業(yè)化規(guī)模。
3加快鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的思路
發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是大勢(shì)所趨，針對(duì)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中遇到的困境，建議從以下幾個(gè)方面進(jìn)行完善。
3．1加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)宣傳，增強(qiáng)公眾生態(tài)意識(shí)
生態(tài)農(nóng)業(yè)作為一種促進(jìn)生態(tài)良性循環(huán)、資源高效利用和環(huán)境保護(hù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，必然要求高素質(zhì)的新型農(nóng)民。農(nóng)民作為生態(tài)農(nóng)業(yè)的實(shí)踐者，如果能認(rèn)識(shí)到發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)帶來的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益，必然會(huì)積極響應(yīng)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的號(hào)召，生態(tài)農(nóng)業(yè)便可得到真正推廣和應(yīng)用。建議通過舉辦各種形式的生態(tài)知識(shí)培訓(xùn)、開展生態(tài)農(nóng)業(yè)講座等活動(dòng)加強(qiáng)宣傳，建立長效培訓(xùn)機(jī)制，吸引農(nóng)民參加培訓(xùn)，使生態(tài)環(huán)保觀念深入公眾心中，提高民眾的生態(tài)環(huán)保意識(shí)［9］。大力營造和渲染生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的氛圍，樹立生態(tài)責(zé)任感和參與感，提高政府、企業(yè)和公民的生態(tài)環(huán)保意識(shí)。
3．2拓展融資渠道，增加生態(tài)農(nóng)業(yè)資金投入
生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展需要大量資金支持，所以要不斷拓寬資金投入渠道，多渠道吸納資金用于生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。建議省、市、縣、鄉(xiāng)4級(jí)政府加大對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)資金投入，鼓勵(lì)企業(yè)和農(nóng)戶從事生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和銷售。積極爭取國家、生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金投入，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目資金?？顚Ｓ茫?］。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目提供專項(xiàng)貸款，設(shè)立生態(tài)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)擔(dān)?；?，改革農(nóng)村體制，通過小額貸款、貼息補(bǔ)助、股票等融資形式支持生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。此外要倡導(dǎo)富裕農(nóng)民對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)投資，將富余資金用于擴(kuò)大生態(tài)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)投入。
3．3加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善生態(tài)農(nóng)業(yè)硬件條件
良好的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，建議加強(qiáng)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施尤其是農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和農(nóng)田道路設(shè)施建設(shè)。建好并且管理好生態(tài)農(nóng)業(yè)農(nóng)田水利建設(shè)，加快構(gòu)建調(diào)控有力、配置合理的現(xiàn)代化水利保障體系，加強(qiáng)田間灌排、非灌區(qū)抗旱水源工程等建設(shè)，提高生態(tài)農(nóng)業(yè)旱澇保收能力。同時(shí)要加強(qiáng)道路勘察設(shè)計(jì)和農(nóng)田道路建設(shè)工作，解決好農(nóng)田道路建設(shè)過程中的難題，同時(shí)落實(shí)通村公路建設(shè)，構(gòu)建高效便捷的交通運(yùn)輸體系，推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)再上新臺(tái)階。
3．4加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)與推廣，壯大農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍
加快研發(fā)與生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的新技術(shù)，在生物應(yīng)用技術(shù)、污染治理技術(shù)等方面取得突破，為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供科技保障。在生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣方面，要建立完善的農(nóng)業(yè)科技推廣體系，培育農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)組織，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用指導(dǎo)，使先進(jìn)的生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)運(yùn)用到實(shí)際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中［10］。同時(shí)加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，選拔有扎實(shí)專業(yè)知識(shí)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員，改善我國目前存在的基層農(nóng)業(yè)科技人才數(shù)量少、質(zhì)量低的狀況，為鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)服務(wù)。
3．5提高農(nóng)民組織化程度，帶動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營能使分散、小規(guī)模經(jīng)營集聚成規(guī)?；б?，可以促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。加快推進(jìn)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)步伐，建議推進(jìn)以“企業(yè)+合作組織+基地+農(nóng)戶”為主的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，完善企業(yè)、農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。扶持具有影響力的生態(tài)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，發(fā)揮其輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品多層次轉(zhuǎn)化增值。同時(shí)大力引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)，將農(nóng)民組織起來共同應(yīng)對(duì)市場(chǎng)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、供、銷一體化，共促鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。此外加大對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)企業(yè)的招商引資力度，加快生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，形成具有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)格局，以推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、集約化生產(chǎn)。
三峽庫區(qū)的種植、養(yǎng)殖等生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目及農(nóng)產(chǎn)品加工和配套儲(chǔ)藏、批發(fā)等流通設(shè)施項(xiàng)目,只要符合國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策,都應(yīng)該屬于國家投資扶持的范圍。具體來說主要包括果園、蔬菜、食用菌、苗木、茶葉、花椒、胡椒、藥材等種植類生態(tài)農(nóng)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目,生豬、雞、牛、羊、魚類等養(yǎng)殖類生態(tài)農(nóng)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目,生態(tài)觀光、立體種養(yǎng)等綜合類生態(tài)農(nóng)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目,以及以上各種農(nóng)產(chǎn)品的加工、儲(chǔ)藏、批發(fā)等配套建設(shè)項(xiàng)目。
(二)扶持對(duì)象
國家投資扶持對(duì)象主要包括:第一是三峽庫區(qū)從事生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的龍頭企業(yè)。我們的調(diào)研發(fā)現(xiàn),三峽庫區(qū)每個(gè)縣市目前都已經(jīng)培育了數(shù)十個(gè)具有一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),這些龍頭企業(yè)在促進(jìn)三峽庫區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入、改善生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮了重要作用。但是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)還存在生產(chǎn)規(guī)模小、科技創(chuàng)新能力不足、抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力較差等一系列問題,還需要國家投資的大力扶持,幫助他們做大做強(qiáng),從而為三峽庫區(qū)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮更大的作用。第二是三峽庫區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作社。按照《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》的定義,農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上,同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者,自愿聯(lián)合,共同民主管理的互經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)民專業(yè)合作社以其成員為主要服務(wù)對(duì)象,提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購買,農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運(yùn)輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù),是一個(gè)非盈利性的組織。三峽庫區(qū)農(nóng)民人均耕地面積不到0.8畝,如果由農(nóng)戶獨(dú)立組織生產(chǎn)銷售,不僅成本高、產(chǎn)量低,而且市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)特別大,農(nóng)民生產(chǎn)的積極性普遍不高。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社,將分散經(jīng)營的農(nóng)民組織起來,統(tǒng)一組織生產(chǎn)資料的采購,統(tǒng)一組織科技培訓(xùn),統(tǒng)一進(jìn)行市場(chǎng)開拓,就可以大大降低生產(chǎn)經(jīng)營成本,提高產(chǎn)量,顯著增加農(nóng)民收入,降低農(nóng)民的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。第三是三峽庫區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)的農(nóng)民。生態(tài)農(nóng)業(yè)園的經(jīng)營管理模式不同,國家投資扶持的對(duì)象就會(huì)有所不同。在“公司+農(nóng)戶”模式下,園區(qū)農(nóng)戶已將土地租賃給龍頭企業(yè),部分人外出務(wù)工,部分人成為龍頭企業(yè)的雇工,生態(tài)農(nóng)業(yè)園完全由龍頭企業(yè)投資,并由龍頭企業(yè)承擔(dān)全部的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),國家投資扶持的對(duì)象就是龍頭企業(yè);在“公司+基地+農(nóng)戶”模式下,龍頭企業(yè)一般是從事農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)務(wù),他們會(huì)向基地的農(nóng)戶提供種植、養(yǎng)殖技術(shù),提供良種等部分生產(chǎn)資料,并向農(nóng)戶收購農(nóng)產(chǎn)品,基地主要還是由農(nóng)戶自主投資、自主經(jīng)營并承擔(dān)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),那么龍頭企業(yè)和農(nóng)戶都應(yīng)該是投資扶持的對(duì)象;在“農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人+農(nóng)戶”模式下,生態(tài)農(nóng)業(yè)園由農(nóng)戶投資建設(shè)并自主經(jīng)營,農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人主要通過農(nóng)產(chǎn)品的購銷業(yè)務(wù)獲取利潤,并沒有參與農(nóng)業(yè)園的投資,只有農(nóng)戶才應(yīng)該享受投資扶持;在“農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶”模式下,農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)民自發(fā)成立的互助組織,他們服務(wù)于全體社員,統(tǒng)一購置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料,統(tǒng)一組織生產(chǎn),統(tǒng)一進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn),統(tǒng)一組織產(chǎn)品銷售,對(duì)農(nóng)戶的增收致富起著非常關(guān)鍵的作用,國家投資扶持主要以農(nóng)民專業(yè)合作社為對(duì)象。
二、中央財(cái)政投資扶持的內(nèi)容
國家資金應(yīng)該主要用來扶持農(nóng)業(yè)園區(qū)具有社會(huì)公益性或社會(huì)正效應(yīng)的項(xiàng)目和部分資金需求量較大的項(xiàng)目,因?yàn)檗r(nóng)業(yè)園的經(jīng)營者往往不愿意或無力投資這些項(xiàng)目。根據(jù)這一原則,國家對(duì)農(nóng)業(yè)園的投資扶持主要包括以下幾個(gè)方面:一是三峽庫區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)的道路交通、土地整治、農(nóng)田水利設(shè)施、電網(wǎng)改造、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣設(shè)施、氣象服務(wù)設(shè)施等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目;二是三峽庫區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)農(nóng)作物種子、種畜禽、牧草種子、食用菌菌種、獸藥、農(nóng)機(jī)及零配件、蔬菜大棚、高科技?xì)⑾x設(shè)備、水產(chǎn)苗種、漁藥、農(nóng)機(jī)漁具等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購置;三是三峽庫區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)生活污水處理利用池、農(nóng)村改水、改廚、改廁、改圈配套設(shè)施建設(shè)、農(nóng)田廢棄物收集池、農(nóng)村廢棄物發(fā)酵處理池等建設(shè)、環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施等節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè);四是三峽庫區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)物防疫體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系、食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系、糧油儲(chǔ)存設(shè)施、退耕還林工程和天然草原退牧還草、生豬奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)、植保工程、種養(yǎng)業(yè)良種工程、漁政漁港、保護(hù)性耕作、基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)。
三、中央財(cái)政投資扶持的方式和條件
(一)扶持方式
目前,國家財(cái)政資金對(duì)農(nóng)業(yè)投資的扶持方式主要采取國家直接投資、投資補(bǔ)助、貸款貼息、獎(jiǎng)勵(lì)四種方式,而《2011年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目申報(bào)指南》明確規(guī)定,國家扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營采取貸款貼息和財(cái)政補(bǔ)助兩種方式,以貸款貼息為主。根據(jù)三峽庫區(qū)的自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)條件特征和庫區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)園建設(shè)發(fā)展的要求,國家財(cái)政資金對(duì)三峽庫區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)園建設(shè)發(fā)展的扶持,可以根據(jù)不同的項(xiàng)目分別采取直接投資、投資補(bǔ)助、貸款貼息和獎(jiǎng)勵(lì)四種方式。
1.直接投資
直接投資是指運(yùn)用國家資金投資建設(shè)三峽庫區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)具有廣泛公益性而且沒有財(cái)務(wù)收益的項(xiàng)目。三峽庫區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)的道路交通、土地整治、農(nóng)田水利設(shè)施、電網(wǎng)改造、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣設(shè)施、氣象服務(wù)設(shè)施等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施等部分生態(tài)環(huán)境保護(hù)設(shè)施的建設(shè)具有明顯的正外部效應(yīng),單個(gè)農(nóng)業(yè)園業(yè)主或農(nóng)民專業(yè)合作社根本不愿意也無力投資建設(shè),而這些項(xiàng)目的建設(shè)完善對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)園的建設(shè)發(fā)展至關(guān)重要,所以只有依靠國家資金的無償投資去完成。我們?cè)谡{(diào)研過程中也發(fā)現(xiàn),三峽庫區(qū)大部分縣市的生態(tài)屏障區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施還非常薄弱,農(nóng)業(yè)園的經(jīng)營者普遍反映道路交通、農(nóng)田灌溉等基礎(chǔ)設(shè)施是阻礙他們生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的最主要的難題。
2.投資補(bǔ)助
投資補(bǔ)助就是為調(diào)動(dòng)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的積極性,降低他們的資金壓力,按照他們投資額的一定比例或一定金額給予現(xiàn)金補(bǔ)助的投資扶持方式。這種扶持方式在前期的幫扶過程中采用得比較多,效果也比較好。在后期的幫扶過程中,應(yīng)該繼續(xù)對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)園的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購買、農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新等方面的投入給予投資補(bǔ)助。
3.貸款貼息
貸款貼息的主要扶持對(duì)象為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。農(nóng)業(yè)是成本高、風(fēng)險(xiǎn)大、收益低的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)購置固定資產(chǎn)、收購農(nóng)副產(chǎn)品等生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)需要大量的資金投入,申請(qǐng)金融機(jī)構(gòu)貸款是解決自有資金不足的一個(gè)重要途徑,但是高額的貸款利息成本會(huì)吞噬企業(yè)微薄的利潤。通過貸款貼息方式對(duì)龍頭企業(yè)進(jìn)行扶持,既可以降低金融機(jī)構(gòu)的信用風(fēng)險(xiǎn),提高其發(fā)放貸款的積極性,從而讓更多的資金需求企業(yè)獲得信貸支持,又可以降低農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的投資成本。
4.獎(jiǎng)勵(lì)
科技是第一生產(chǎn)力,生態(tài)農(nóng)業(yè)園的發(fā)展要想實(shí)現(xiàn)預(yù)期的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益目標(biāo),同樣離不開科技創(chuàng)新與科技成果的應(yīng)用,所以應(yīng)該對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)園的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和科技成果應(yīng)用給予相應(yīng)程度的獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)采用新的生產(chǎn)技術(shù)獲得國家“綠色食品”、“有機(jī)食品”認(rèn)證的農(nóng)業(yè)園也給予獎(jiǎng)勵(lì),以調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)園經(jīng)營者進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和科技成果應(yīng)用的積極性。
(二)扶持的條件
1.預(yù)期效益良好
生態(tài)農(nóng)業(yè)園的運(yùn)營效益可以從生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益三個(gè)方面來評(píng)價(jià),申請(qǐng)國家投資扶持的生態(tài)農(nóng)業(yè)園應(yīng)該具有良好的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,而且生態(tài)效益是首位的。在三峽庫區(qū)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)園,首要的目標(biāo)就是減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的面源污染,改善庫區(qū)生態(tài)環(huán)境,減少自然災(zāi)害。生態(tài)農(nóng)業(yè)園正常運(yùn)營后園區(qū)的生態(tài)環(huán)境必須比建園前有所改善,也就是生態(tài)農(nóng)業(yè)園的生態(tài)效益必須為正效益才能獲得國家的投資扶持。
2.具有一定的規(guī)模
受制于中國的農(nóng)地集體所有制,中國的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本上是采取以家庭為單位的分散經(jīng)營模式,單個(gè)家庭的農(nóng)地面積一般都在10畝以下。不論是從生態(tài)效益角度還是從經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的角度來看,這種小規(guī)模分散經(jīng)營的模式都無法發(fā)揮大規(guī)模集中經(jīng)營的規(guī)模效益。建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)園,推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,從某種程度上說,就是推進(jìn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、集約化經(jīng)營。國家資金對(duì)三峽庫區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)園投資的扶持應(yīng)該鼓勵(lì)或者引導(dǎo)這種規(guī)?；⒓s化經(jīng)營,只有具有一定規(guī)模的龍頭企業(yè)或農(nóng)民專業(yè)合作社才給予投資扶持。但是,鑒于三峽庫區(qū)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和地形地貌特征,這個(gè)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)不宜過高。而且可以制定多個(gè)規(guī)模等級(jí),對(duì)不同規(guī)模等級(jí)的龍頭企業(yè)或農(nóng)民專業(yè)合作社給予的扶持力度不同。
3.享受國家投資扶持的農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)該是農(nóng)民自發(fā)的組織,是一個(gè)非盈利性的機(jī)構(gòu)。
4.接受國家投資扶持的生態(tài)農(nóng)業(yè)園應(yīng)該符合三峽庫區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)園的相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
5.接受國家投資扶持的生態(tài)農(nóng)業(yè)園應(yīng)該有最低經(jīng)營年限約束,未達(dá)最低經(jīng)營年限停止經(jīng)營的生態(tài)農(nóng)業(yè)園,要根據(jù)未滿年限的長短補(bǔ)償國家投資。
