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1.前言
GIS（Geographic Information System，地理信息系統(tǒng)）是以地理空間數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，將計(jì)算機(jī)技術(shù)和空間地理分布數(shù)據(jù)相結(jié)合，通過系統(tǒng)建立、空間操作與模型分析，為地球科學(xué)、環(huán)境科學(xué)和工程設(shè)計(jì)、企業(yè)管理等方面的規(guī)劃、管理和決策提供有用的信息，目前GIS已廣泛應(yīng)用于土地、電力、交通、資源等領(lǐng)域[1]。
由于城市發(fā)展十分迅速，供水管網(wǎng)的變更速度不斷加快，大量的管網(wǎng)資料急需處理水利論文，傳統(tǒng)的人工統(tǒng)計(jì)、分析和紙介質(zhì)的存儲(chǔ)方式已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足城市供水管網(wǎng)的現(xiàn)代化需要，因此GIS已經(jīng)成為了供水行業(yè)必不可少的重要管理工具[2]。
2.系統(tǒng)建設(shè)
2.1.開發(fā)平臺(tái)選擇
GIS開發(fā)平臺(tái)的選擇對(duì)系統(tǒng)日后的建設(shè)、維護(hù)和擴(kuò)展都起著十分重要的作用[3]。我們?cè)谶x擇GIS開發(fā)平臺(tái)時(shí)主要從以下幾個(gè)方面考慮：
（1）技術(shù)性能。GIS開發(fā)平臺(tái)技術(shù)先進(jìn)性決定了地理信息系統(tǒng)建立起來后能否滿足現(xiàn)在和往后的功能需求。在搭建GIS框架時(shí)除了要考慮當(dāng)前的使用需求外，還應(yīng)適當(dāng)考慮到日后對(duì)系統(tǒng)升級(jí)的需要。
（2）價(jià)格成本。任何軟件系統(tǒng)的建設(shè)都離不開資金的投入，GIS系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè)也需要相當(dāng)大的資金投入。在選擇GIS平臺(tái)時(shí)價(jià)格成本是必須考慮的因素，主要包括購買GIS平臺(tái)的費(fèi)用、二次開發(fā)費(fèi)用、系統(tǒng)維護(hù)費(fèi)用和系統(tǒng)升級(jí)費(fèi)用等。
（3）二次開發(fā)難易程度。二次開發(fā)主要是發(fā)生在GIS系統(tǒng)建設(shè)初期，但要使GIS系統(tǒng)具有更強(qiáng)的生命力和實(shí)用性，需根據(jù)實(shí)際情況對(duì)GIS功能不斷完善。我們?cè)谶x擇GIS平臺(tái)時(shí)，應(yīng)選擇開放式的、容易二次開發(fā)與維護(hù)的GIS平臺(tái)論文格式范文。
（4）平臺(tái)操作的難易性。平臺(tái)操作的難易性主要影響到GIS系統(tǒng)的維護(hù)和操作，要盡量選擇容易操作維護(hù)的GIS平臺(tái)。
（5）開發(fā)商開發(fā)經(jīng)驗(yàn)。為保證開發(fā)的速度與質(zhì)量，應(yīng)優(yōu)先考慮選擇開發(fā)實(shí)力較強(qiáng)、具有GIS開發(fā)經(jīng)驗(yàn)的開發(fā)商。在選擇好開發(fā)平臺(tái)后，開發(fā)商可根據(jù)客戶的需求進(jìn)行功能開發(fā)。
（6）維護(hù)服務(wù)。主要包括GIS平臺(tái)供應(yīng)商和系統(tǒng)開發(fā)商對(duì)GIS運(yùn)行后的維護(hù)服務(wù)。
（7）GIS的發(fā)展趨勢(shì)。選擇符合GIS發(fā)展趨勢(shì)的開發(fā)平臺(tái)，有利于日后的系統(tǒng)升級(jí)和二次開發(fā)，這是影響GIS系統(tǒng)生命力的重要因素。
深圳水務(wù)集團(tuán)于2004年基于ArcGIS平臺(tái)建立了管網(wǎng)信息管理系統(tǒng)，在此之前，為了全面了解各平臺(tái)的使用和開況，對(duì)國內(nèi)外各大型GIS平臺(tái)進(jìn)行調(diào)研。主要調(diào)研的平臺(tái)有：武漢中地公司的MapGIS、北京超圖公司的SuperMap、美國ESRI公司的ArcGIS水利論文，這三個(gè)平臺(tái)是目前國內(nèi)外比較流行和應(yīng)用廣泛的適合于城市供排水GIS信息系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)的平臺(tái)。通過多次與各平臺(tái)供應(yīng)商、二次開發(fā)商技術(shù)交流，在相同的環(huán)境條件下對(duì)各平臺(tái)進(jìn)行測(cè)試，從技術(shù)性能、平臺(tái)費(fèi)用、響應(yīng)速度、穩(wěn)定性、易用性等方面綜合考慮后，深圳水務(wù)集團(tuán)最終選擇了功能強(qiáng)大、性價(jià)比較高的ArcGIS平臺(tái)。
2.2.系統(tǒng)開發(fā)過程
在選擇好GIS開發(fā)平臺(tái)后就要展開系統(tǒng)開發(fā)工作，主要包括：制定計(jì)劃、選擇系統(tǒng)開發(fā)商、需求調(diào)研分析、開發(fā)過程的控制、功能測(cè)試及。
（1）制定計(jì)劃。在系統(tǒng)開發(fā)之前，應(yīng)首先制定項(xiàng)目開發(fā)計(jì)劃。主要包括：確定系統(tǒng)開發(fā)的總目標(biāo)；設(shè)計(jì)功能、性能、可靠性以及接口等方面的要求；完成系統(tǒng)開發(fā)任務(wù)的可行性研究；估計(jì)可利用的的資源（硬件、軟件和人力等）、成本、效益、開發(fā)進(jìn)度；制定出完成開發(fā)任務(wù)的實(shí)施計(jì)劃。
（2）選擇系統(tǒng)開發(fā)商。系統(tǒng)開發(fā)商的好壞直接影響到系統(tǒng)開發(fā)的成功與否，故在選擇系統(tǒng)開發(fā)商中需要考慮多方面的因素。如開發(fā)商的規(guī)模、實(shí)力、口碑、開發(fā)經(jīng)驗(yàn)、公司所在地等都需要考慮。
（3）需求調(diào)研分析。需求調(diào)研分析是在開始編寫程序前的重要準(zhǔn)備工作，開發(fā)人員只有在充分了解需求后才能編寫出符合使用方功能要求的系統(tǒng)，才能保證系統(tǒng)開發(fā)的效率。開發(fā)人員要與使用方充分溝通，了解和討論系統(tǒng)的具體功能需求、實(shí)現(xiàn)方式等，最終確定具體需求和實(shí)現(xiàn)方式。
（4）開發(fā)過程的控制。為保證能在計(jì)劃時(shí)間內(nèi)開發(fā)出優(yōu)秀系統(tǒng)，在開發(fā)過程中，使用方需要對(duì)軟件功能開發(fā)、開發(fā)進(jìn)度等進(jìn)行有效的控制和管理論文格式范文。
（5）功能測(cè)試及。為保證系統(tǒng)上線后穩(wěn)定運(yùn)行，在系統(tǒng)開發(fā)過程中和開發(fā)完成后，開發(fā)人員和使用方都需要對(duì)每一項(xiàng)功能進(jìn)行仔細(xì)全面的測(cè)試。在確定系統(tǒng)功能符合實(shí)際運(yùn)行要求后才能投入正式運(yùn)行。
深圳水務(wù)集團(tuán)在供水GIS系統(tǒng)建設(shè)前期對(duì)各開發(fā)商作了充分的調(diào)研，在系統(tǒng)需求調(diào)研分析上充分考慮了用戶的需求水利論文，并吸收舊版供水GIS系統(tǒng)的功能特點(diǎn)，取長補(bǔ)短，為新系統(tǒng)的建設(shè)打下了良好的基礎(chǔ)。在開發(fā)過程中，采取開發(fā)人員常駐使用方的方式，這種方式有利于開發(fā)人員與使用方及時(shí)溝通，能對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行及時(shí)有效的處理，也有利于有效控制、掌握系統(tǒng)開發(fā)的進(jìn)度。
2.3.系統(tǒng)二次開發(fā)及后期修改調(diào)整
系統(tǒng)的二次開發(fā)和功能調(diào)整是在系統(tǒng)正式運(yùn)行一段時(shí)間后，充分了解該系統(tǒng)的功能和存在的問題、不足，在充分了解各方面需求后，對(duì)系統(tǒng)的升級(jí)和功能優(yōu)化。
為了讓GIS系統(tǒng)能適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展，就需要對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)，進(jìn)行二次開發(fā)和各種修改調(diào)整。所以在系統(tǒng)開發(fā)初期就應(yīng)保留對(duì)系統(tǒng)功能進(jìn)行二次開發(fā)及修改調(diào)整的余地。
深圳水務(wù)集團(tuán)在供水GIS正式投入運(yùn)行過程中大大小小做了數(shù)十次修改及調(diào)整，并充分結(jié)合實(shí)際需求對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行了二次開發(fā)與功能維護(hù)，應(yīng)用效果良好。
3.管理維護(hù)
3.1.硬件和網(wǎng)絡(luò)管理
服務(wù)器是GIS系統(tǒng)的硬件核心，所有GIS數(shù)據(jù)都儲(chǔ)存在服務(wù)器中，應(yīng)保證服務(wù)器時(shí)刻處于安全、高效的狀態(tài)。除了保證服務(wù)器外部環(huán)境的要求外水利論文，也應(yīng)注意服務(wù)器的病毒防護(hù)等工作。GIS的數(shù)據(jù)交換離不開網(wǎng)絡(luò)，要讓GIS系統(tǒng)安全高效的運(yùn)行就要建立完善網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
深圳水務(wù)集團(tuán)的服務(wù)器管理采取集中管理模式，既能保證服務(wù)器的安全，也能讓服務(wù)器在一個(gè)適合的環(huán)境中運(yùn)行。
3.2.軟件管理
軟件管理主要是針對(duì)系統(tǒng)在運(yùn)行過程中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行修改調(diào)整。每次版本更新時(shí)，需記錄每個(gè)版本更新的信息，并對(duì)上一版本進(jìn)行保存?zhèn)浞荨?/p>
深圳水務(wù)集團(tuán)設(shè)立了專門的人員對(duì)GIS系統(tǒng)進(jìn)行管理，管理人員將各操作人員發(fā)現(xiàn)的問題集中反饋給開發(fā)人員，經(jīng)開發(fā)人員修改和雙方測(cè)試后的新版本系統(tǒng)通過內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，用戶通過系統(tǒng)登錄自動(dòng)更新。管理人員對(duì)上一版本系統(tǒng)進(jìn)行備份保存。
3.3.系統(tǒng)管理
（1）權(quán)限分層管理
為有效管理系統(tǒng)，保證系統(tǒng)數(shù)據(jù)的安全性與有效性，必須對(duì)系統(tǒng)使用者進(jìn)行權(quán)限分配。如：瀏覽權(quán)限人員只能瀏覽系統(tǒng)，而不能對(duì)系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行編輯修改，而編輯權(quán)限人員則可通過系統(tǒng)修改數(shù)據(jù)。
深圳水務(wù)集團(tuán)在供水管網(wǎng)GIS系統(tǒng)中的權(quán)限分配主要有兩種方式：
用戶權(quán)限組設(shè)定，不同權(quán)限組中的操作人員有不同的權(quán)限，相同權(quán)限組中的操作人員有相同的操作權(quán)限。
自定義權(quán)限，可對(duì)相同權(quán)限組中的特殊人員進(jìn)行特殊權(quán)限分配。
（2）系統(tǒng)操作培訓(xùn)
系統(tǒng)在開始運(yùn)行初期應(yīng)對(duì)系統(tǒng)操作人員進(jìn)行全面水利論文，并有針對(duì)性的操作培訓(xùn)，在系統(tǒng)功能調(diào)整后也需要針對(duì)調(diào)整進(jìn)行再次培訓(xùn)。
深圳水務(wù)集團(tuán)在GIS系統(tǒng)運(yùn)行初期對(duì)不同部門的操作人員進(jìn)行了有針對(duì)性的培訓(xùn)，分為基礎(chǔ)操作培訓(xùn)、管網(wǎng)操作培訓(xùn)和水表操作培訓(xùn)。
（3）制定管理制度
為了保證數(shù)據(jù)及時(shí)、準(zhǔn)確地錄入GIS中，能真正在生產(chǎn)、運(yùn)營、管理中發(fā)揮作用，就必須要制定完善的管理制度，保證GIS系統(tǒng)應(yīng)用到各類業(yè)務(wù)上論文格式范文。
深圳水務(wù)集團(tuán)在供水GIS系統(tǒng)建設(shè)完成后，從集團(tuán)公司層面和分公司層面分別制定了GIS系統(tǒng)相關(guān)制度，并將相關(guān)業(yè)務(wù)與GIS緊密聯(lián)系到一起。如：停水方案的制定必須通過GIS系統(tǒng)出方案、管網(wǎng)工程竣工驗(yàn)收必須先將管網(wǎng)資料錄入到GIS系統(tǒng)中等。
（4）系統(tǒng)安全性設(shè)置
為了保證GIS系統(tǒng)數(shù)據(jù)的安全、有效，除了要在權(quán)限上作設(shè)定外，也應(yīng)在系統(tǒng)程序上下工夫。深圳水務(wù)集團(tuán)在供水GIS系統(tǒng)建立時(shí)，對(duì)系統(tǒng)安全性予以了充分的考慮。
每一個(gè)設(shè)施的屬性信息中都有“創(chuàng)建人”、“創(chuàng)建時(shí)間”、“最后修改人”、“最后修改時(shí)間”等信息。這類信息能讓系統(tǒng)管理員方便對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行管理、跟蹤。
采用大量提示信息，如刪除提示、信息不全提示等等。
在數(shù)據(jù)庫中安裝觸發(fā)器，在數(shù)據(jù)庫關(guān)鍵數(shù)據(jù)中嵌入數(shù)據(jù)觸發(fā)器，記錄數(shù)據(jù)變化的情況。
退出系統(tǒng)保存提示。
（5）數(shù)據(jù)維護(hù)
GIS系統(tǒng)常采用的數(shù)據(jù)維護(hù)形式有集中式管理和分散式管理。深圳水務(wù)集團(tuán)采用的數(shù)據(jù)維護(hù)方式為分散結(jié)合部分集中的管理方式。對(duì)于一般管網(wǎng)數(shù)據(jù)的維護(hù)更新，由分公司各片區(qū)分別錄入；部分重要數(shù)據(jù)由集團(tuán)負(fù)責(zé)更新編輯，這種方式能有效地保證管網(wǎng)數(shù)據(jù)更及時(shí)的更新到GIS系統(tǒng)中水利論文，同時(shí)也能使GIS應(yīng)用更廣泛，使GIS系統(tǒng)應(yīng)用面最大化。
4.結(jié)語
隨著城市化的快速發(fā)展，面對(duì)日益復(fù)雜的供水管網(wǎng)、業(yè)務(wù)及海量的數(shù)據(jù)，各地水司都已應(yīng)用或開始著手建設(shè)GIS系統(tǒng)。為能充分發(fā)揮GIS系統(tǒng)的作用，除了在GIS系統(tǒng)建設(shè)過程中對(duì)平臺(tái)選擇、系統(tǒng)開發(fā)過程嚴(yán)格控制外，更應(yīng)多注意GIS系統(tǒng)的維護(hù)、管理及應(yīng)用工作，同時(shí)應(yīng)建立一個(gè)完善的數(shù)據(jù)更新機(jī)制，及時(shí)將第一手原始資料錄入到GIS系統(tǒng)中，為管網(wǎng)運(yùn)行、維護(hù)提供實(shí)實(shí)在在的信息支撐，從而實(shí)現(xiàn)供水管網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的動(dòng)態(tài)管理。
參考文獻(xiàn)：
[1]田一梅，趙新華，黎榮．GIS技術(shù)在供水系統(tǒng)中的應(yīng)用與發(fā)展[J]．中國給水排水，2000，16（9）：21-23
[2]王強(qiáng)，談GIS 在城市供水管網(wǎng)信息資源管理中的應(yīng)用[J]．山西建筑，2008，34（29）：361-362
1.2施工原料成本的影響由于水利水電工程施工位置通常較為偏遠(yuǎn)，交通運(yùn)輸條件極為惡劣，因此會(huì)造成建筑原材料及施工設(shè)備進(jìn)出困難，原料運(yùn)輸所需成本過高，并存在較大的價(jià)格浮動(dòng)，通常難以進(jìn)行有效的管理。
1.3工程技術(shù)方面的影響水利水電工程在實(shí)施過程中，所涉及到的工程項(xiàng)目量很大，并且施工強(qiáng)度較高，通常只有反復(fù)的對(duì)施工方案進(jìn)行比較、論證與選擇，才能夠保證工程項(xiàng)目的有效實(shí)施。
1.4施工安全的影響水利水電工程實(shí)施過程中，會(huì)出現(xiàn)隧洞開挖、水上作業(yè)、水下作業(yè)等危險(xiǎn)的項(xiàng)目，因此施工時(shí)必須要注意安全，這就需要水利水電工程對(duì)項(xiàng)目管理有著更高的要求。企業(yè)需要組建技術(shù)與管理能力過硬的團(tuán)隊(duì)，并做到對(duì)方案的優(yōu)化，這樣才能保障施工項(xiàng)目有效完成。
2現(xiàn)代水利水電施工管理的層次分析
2.1技術(shù)管理層次水利水電工程因?yàn)楣こ桃?guī)模龐大，因此施工技術(shù)難度較大，并對(duì)施工質(zhì)量有著嚴(yán)格的要求，在施工時(shí)，經(jīng)常會(huì)有很多不安全因素的發(fā)生，因此水利水電工程特別需要注重對(duì)技術(shù)層面的管理。施工時(shí)，技術(shù)管理需要將工程的全部技術(shù)工作轉(zhuǎn)化為科學(xué)管理的方式，從而能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)成本的節(jié)約與控制。
2.2考核管理層次由于水利水電工程施工時(shí)具有的復(fù)雜性，因此目前在經(jīng)濟(jì)考核上還沒有合理及明確的標(biāo)準(zhǔn)。而對(duì)于發(fā)電廠生產(chǎn)目標(biāo)來說，最基本的因素是做到正常生產(chǎn)與發(fā)電，并能夠在設(shè)備管理與維護(hù)水平上有效反映出來，最終能夠在發(fā)電廠生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行水平做到統(tǒng)一展現(xiàn)。2.3安全管理層次只要是與建筑工程相關(guān)的工作，都必須要將安全層面放在首要位置上，對(duì)于水利水電工程實(shí)施項(xiàng)目也一樣。安全規(guī)章制度所起的作用是對(duì)員工進(jìn)行約束與規(guī)范，并可以采用一些事故宣傳與教育的方式，強(qiáng)化員工的安全意識(shí)。目前，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步與發(fā)展，很多先進(jìn)的技術(shù)與設(shè)備都得到廣泛的應(yīng)用，對(duì)于員工來說，若是不能夠做到與時(shí)俱進(jìn)，就會(huì)很難提升自身的水平，難以適應(yīng)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。因此，在施工時(shí)，需要做好職工的培訓(xùn)工作，不斷提升職工的技術(shù)水準(zhǔn)，做好安全實(shí)施工作。
首先，根據(jù)工程實(shí)際特點(diǎn)，建立質(zhì)量保證系統(tǒng)，將工程施工全過程的質(zhì)量管理進(jìn)行有機(jī)的聯(lián)系，形成一個(gè)高效的體系來保證施工質(zhì)量達(dá)到預(yù)定工程質(zhì)量目標(biāo)；其次，針對(duì)性地制定質(zhì)量方針以及編寫質(zhì)量控制手冊(cè)，使質(zhì)量保證體系能更具有協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性以及可操作性；最后，分班組、分項(xiàng)目落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制度，使質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)與每一位員工相掛鉤。
1.2加強(qiáng)各重點(diǎn)施工工序的質(zhì)量控制
（1）圍堰施工與排水工程。在工程施工過程中關(guān)閉上游閘門，引流至其它支渠進(jìn)行施工，只有局部地區(qū)的渠系建筑物如水閘等基礎(chǔ)施工過程中，需修筑圍堰。經(jīng)過技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，圍堰施工最終采用土石草袋圍堰，設(shè)計(jì)頂寬為1.0m，堰頂高出渠道水位約1m，斷面為標(biāo)準(zhǔn)梯形，兩腰坡比1∶0.5。排水工程則是根據(jù)基坑內(nèi)的滲水情況，采用分段主圍堰內(nèi)設(shè)置小圍堰的方式，在溝槽內(nèi)挖若干處深0.5m的積水井，同時(shí)，配置若干臺(tái)潛水泵，在施工過程中先將水排至小圍堰外，然后再將排水溝內(nèi)的水排至渠道中。
（2）土石方開挖工程。嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求放樣，土方開挖后的坡度護(hù)坡不小于1∶0.3，擋墻不小于1∶0.5；為了保證邊坡質(zhì)量，反鏟時(shí)緊靠坡線開挖，以保證邊坡平整度，不出現(xiàn)欠挖及超挖問題；雨天時(shí)做好排水工作并配備各類水泵排水。
（3）混凝土灌砌塊石工程。塊石及碎石等材料在進(jìn)場(chǎng)時(shí)均已嚴(yán)格驗(yàn)收，滿足設(shè)計(jì)要求；加強(qiáng)了砌筑施工工藝控制工作，確保砌石體平整、穩(wěn)定、密實(shí)和錯(cuò)縫的基本要求，砌筑斷面偏差符合設(shè)計(jì)要求；在砌筑過程中遇中雨或大雨，立即停止砌筑，并將已砌塊石間縫隙用砂漿或混凝土填實(shí)，并搗實(shí)后加以遮蓋。
（4）土方回填工程。施工過程中，經(jīng)常測(cè)量填筑斷面，使其符合設(shè)計(jì)要求；填筑前，進(jìn)行壓實(shí)試驗(yàn)，以保證其達(dá)到最佳夯實(shí)效果；填筑施工過程中，工地試驗(yàn)室人員跟班作業(yè)，并嚴(yán)格按照土工試驗(yàn)有關(guān)規(guī)程取樣試驗(yàn)，及時(shí)試驗(yàn)，確保干密度等指標(biāo)達(dá)到設(shè)計(jì)要求。
（5）混凝土工程。對(duì)所有混凝土結(jié)構(gòu)物的材料進(jìn)行檢測(cè)，水泥等廠供材料均要求有合格證書，不同來源的材料分類堆放并做好標(biāo)記，不混合堆放；模板質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)，模板安裝要牢固緊密，混凝土拌和按照配合比施工；按規(guī)范要求制作混凝土試塊，送養(yǎng)護(hù)池養(yǎng)護(hù)，并及時(shí)送試驗(yàn)室試壓，以及時(shí)掌握混凝土施工情況。
2水利節(jié)水灌溉工程成本管理
在具體實(shí)施過程中，結(jié)合工程特點(diǎn)，優(yōu)化施工方案，并加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)勞動(dòng)力、設(shè)備、材料的科學(xué)管理和使用，從而節(jié)約成本，降低工程造價(jià)。成本管理的措施，主要有以下幾點(diǎn)：合理安排施工，提高勞動(dòng)效率和機(jī)械、材料利用率，增加周轉(zhuǎn)次數(shù)；采用分段作業(yè)方式，各作業(yè)段前后工藝形成流水作業(yè)，保證前、后道工藝施工及驗(yàn)收時(shí)間。合理安排各工段勞動(dòng)力及各道工藝施工人員，不使工藝脫節(jié)，保證施工作業(yè)區(qū)有均衡施工，不浪費(fèi)勞動(dòng)力；加強(qiáng)工地設(shè)備的調(diào)度，保證主要設(shè)備充分發(fā)揮作用。
3水利節(jié)水灌溉工程安全管理
“安全第一，預(yù)防為主”是安全管理所遵循的基本方針。本項(xiàng)目安全管理總體目標(biāo)為：無重大人身傷亡事故，無重大施工機(jī)械設(shè)備損壞事故、無重大火災(zāi)事故、無工程安全事故、無汽車行車責(zé)任事故、無重大環(huán)境污染事故和重大垮（坍）事故。
3.1安全保護(hù)措施
工程項(xiàng)目的施工安全管理，具體落實(shí)到每位員工。在實(shí)施過程中，根據(jù)每個(gè)崗位在生產(chǎn)中所承擔(dān)的安全責(zé)任，切實(shí)將責(zé)任和安全目標(biāo)分解落實(shí)到班組和個(gè)人，確保安全生產(chǎn)能夠“橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋”。同時(shí)，建立和健全安全監(jiān)管體系，以有效預(yù)防和減少安全事故的發(fā)生。
3.2安全技術(shù)措施
水利節(jié)水灌溉工程施工中最常見的安全事故，主要為高空墜落、坍塌事故、物體打擊、機(jī)械傷害和觸電傷害這五類，它們占據(jù)總事故比例的85%左右。另外還包括因設(shè)備材料不合格、安全裝置老化、自然環(huán)境影響而導(dǎo)致的安全事故，約占10%～15%左右。
工程建設(shè)監(jiān)理的控制管理主要包括“質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制”三大內(nèi)容，三大內(nèi)容中投資控制是基礎(chǔ),進(jìn)度控制是條件，質(zhì)量控制是核心。因此，工程建設(shè)監(jiān)理必須抓住這個(gè)核心。受傳統(tǒng)觀念的影響，當(dāng)前我國的水利建設(shè)監(jiān)理往往都是施工階段的監(jiān)理。要求監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)進(jìn)度、質(zhì)量、投資三項(xiàng)合同目標(biāo)進(jìn)行控制與相互關(guān)系的協(xié)調(diào)處理。堅(jiān)持以“安全生產(chǎn)為基礎(chǔ)，工程工期為重點(diǎn)，施工質(zhì)量為保證，投資效益為目標(biāo)”的原則，在工程實(shí)施過程中，及時(shí)協(xié)調(diào)工程進(jìn)度、質(zhì)量與合同支付的關(guān)系，促使合同管理目標(biāo)得到優(yōu)化的實(shí)現(xiàn)。
2.1建立一個(gè)分工合理、職責(zé)明確的項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)工程項(xiàng)目監(jiān)理效果的好壞與監(jiān)理機(jī)構(gòu)組建有著密切的關(guān)系，必須根據(jù)工程規(guī)模、工程特點(diǎn)和工程地點(diǎn)的周圍環(huán)境予以綜合考慮。一個(gè)強(qiáng)有力的、完善的項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，除應(yīng)有一個(gè)好的總監(jiān)外，組成人員也要精干，并且業(yè)務(wù)水平較高，分工合理，職責(zé)明確。而如何在監(jiān)理內(nèi)部進(jìn)行合理分工，明確各人的崗位職責(zé)，無論是從搞好工程管理的角度還是增強(qiáng)各級(jí)監(jiān)理人員的工作責(zé)任感和調(diào)動(dòng)工作積極性角度來說，都是一件十分重要而又值得認(rèn)真做的事，只有分工明確，監(jiān)理人員各盡其能，才能充分發(fā)揮監(jiān)理人員的主觀能動(dòng)性。也只有充分了解到各個(gè)專業(yè)監(jiān)理工程師的特長與不足之處，在權(quán)力上予以適當(dāng)控制，才能避免監(jiān)理工作失誤，規(guī)避監(jiān)理工作風(fēng)險(xiǎn)。例如，同樣是水工專業(yè)監(jiān)理工程師，有的人來自施工單位，適合現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理，在工程現(xiàn)場(chǎng)善于發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)解決問題，但卻不習(xí)慣記監(jiān)理日志或發(fā)監(jiān)理通知單，使得監(jiān)理工作無記錄；有的人來自設(shè)計(jì)單位，善于理解設(shè)計(jì)意圖，勤于書寫而疏于實(shí)際操作，對(duì)于施工方法知之甚少。這就要求總監(jiān)根據(jù)各人的不同專業(yè)特長，分配其不同的工作內(nèi)容，明確其職責(zé)范圍，并在其專業(yè)薄弱處予以彌補(bǔ)，完善其工作，使得監(jiān)理機(jī)構(gòu)總體監(jiān)理水平保持在較高的水準(zhǔn)，以適應(yīng)當(dāng)前水利監(jiān)理工作的需要。
2.2水利工程監(jiān)理工作對(duì)監(jiān)理人員的素質(zhì)要求
2.2.1技術(shù)技能和業(yè)務(wù)素質(zhì)工程建設(shè)監(jiān)理是一項(xiàng)高智能、技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)，也是一項(xiàng)實(shí)踐性、政策性很強(qiáng)的工作。是具有專業(yè)性、實(shí)踐性、應(yīng)用性很強(qiáng)的行業(yè)，其效果的優(yōu)劣，關(guān)鍵取決于監(jiān)理工程師的水平、能力以及素質(zhì)的高低。因此，要求監(jiān)理工程師具有較高的學(xué)歷和多學(xué)科的專業(yè)知識(shí)，至少應(yīng)掌握一門專業(yè)技術(shù)知識(shí)，再通過學(xué)習(xí)，掌握一定的工程建設(shè)經(jīng)濟(jì)、法律、計(jì)算機(jī)應(yīng)用和組織管理等方面的知識(shí)，成為工程建設(shè)的復(fù)合型人才，并持續(xù)保持較高的知識(shí)水準(zhǔn)，才能勝任和提高監(jiān)理工作的水平。人的素質(zhì)決定著監(jiān)理工作的質(zhì)量。人的素質(zhì)主要包括政治思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)及身體素質(zhì)等。具體表現(xiàn)為政治合格、遵紀(jì)守法、法制觀念強(qiáng)；熟悉工程建設(shè)的法律法規(guī)、嚴(yán)格按法律法規(guī)及規(guī)程規(guī)范行事；熟悉監(jiān)理業(yè)務(wù)和專業(yè)技術(shù)、知識(shí)全面、經(jīng)驗(yàn)豐富；具備公平、公正、廉潔自律的思想；有較好的人際關(guān)系和組織協(xié)調(diào)能力；工作責(zé)任心強(qiáng)、能吃苦耐勞、有團(tuán)隊(duì)精神；身體健康等，即綜合素質(zhì)要求較高。
2.2.2良好的職業(yè)道德工程監(jiān)理工作的特點(diǎn)之一是要體現(xiàn)公正原則。監(jiān)理工程師在執(zhí)行過程中不能損害工程建設(shè)任何一方的利益，因此，對(duì)監(jiān)理工程師的職業(yè)道德和工作紀(jì)律都有嚴(yán)格的要求，并在有關(guān)法規(guī)里也作了具體的規(guī)定。
2.2.3具有使人信服的能力工程建設(shè)監(jiān)理工作，應(yīng)當(dāng)以“廉潔、守法、公正、誠信”為職業(yè)準(zhǔn)則，以“公平、獨(dú)立、自主”為工作原則，依據(jù)國家工程建設(shè)法律與行政法規(guī)，按照國家及工程驗(yàn)收規(guī)范、規(guī)程、規(guī)定和質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)理工作。監(jiān)理工作并不是完全與“物”打交道，而多是與“人”打交道，如果沒有能使人信服的能力，監(jiān)理規(guī)劃、建議、指令、審核意見和處理問題的辦法等，就很難得到支持與貫徹執(zhí)行，監(jiān)理工作也就難以取得應(yīng)有的成效。專業(yè)監(jiān)理工程師除具備本專業(yè)技術(shù)和知識(shí)外，還要學(xué)習(xí)了解法治，了解經(jīng)濟(jì)合同法、仲裁法，建設(shè)監(jiān)理規(guī)定，有關(guān)合同條款及法律法規(guī)。所以監(jiān)理工程師除必須具有豐富的知識(shí)外，還必須有良好的思想品德和職業(yè)道德，堅(jiān)持實(shí)事求是和公正處理問題的工作態(tài)度，勤于調(diào)查研究和善于溝通的工作方法，且具備較高的組織協(xié)調(diào)能力。做到遵紀(jì)守法，公正廉潔，盡職盡責(zé)。以建設(shè)監(jiān)理法規(guī)為監(jiān)理工作的依據(jù)，法律法規(guī)為監(jiān)理工作的后盾，熱情為工程建設(shè)服務(wù)。只有這樣才能樹立起監(jiān)理的威信，使監(jiān)理工作保持順暢和取得成效。
2.2.4具有可預(yù)見性和洞察問題的能力監(jiān)理工作的主要義務(wù)是保證工程質(zhì)量和安全，維護(hù)合同雙方利益和國家利益。但工程質(zhì)量和安全事故往往是沒有明顯先兆的，一些侵犯對(duì)方和國家利益的違紀(jì)違法行為多是在隱蔽狀態(tài)下進(jìn)行的，有時(shí)還會(huì)給監(jiān)理人員以假象。因此如果監(jiān)理人員犯糊涂，事先沒有預(yù)見性和洞察問題的能力，及時(shí)采取措施加以制止，那就會(huì)產(chǎn)生更大的麻煩，最終不得不承擔(dān)更大的責(zé)任。由于人為的或施工機(jī)械（設(shè)備）故障、使用劣質(zhì)材料等原因會(huì)出現(xiàn)一些不可預(yù)見的問題，如得不到及時(shí)處理或處理不當(dāng)，就會(huì)對(duì)工程質(zhì)量造成隱患或?qū)C(jī)械設(shè)備造成損壞和人身傷亡等安全事故。俗話說，“防患勝于搶救”。對(duì)于可出現(xiàn)的問題，預(yù)先指出來不使其發(fā)生，總比事后補(bǔ)救要好得多。如若能作到預(yù)控，則要求把可能出現(xiàn)的問題，消滅在事故發(fā)生之前。監(jiān)理預(yù)控不僅有宏觀上的預(yù)控，即在大問題上不違反原則，符合規(guī)程規(guī)范，還要微觀上注意到每個(gè)細(xì)微環(huán)節(jié)。堅(jiān)持策劃在先，預(yù)控在前，將安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量作為控制重點(diǎn)，對(duì)工程施工管理實(shí)行監(jiān)督。工程施工管理中的“多發(fā)病”、“常見病”，應(yīng)作為監(jiān)理工作的預(yù)控重點(diǎn)，要盡可能多的事先想到一、兩步，預(yù)料到將可能發(fā)生什么問題，做到防患于未然。這樣才能體現(xiàn)監(jiān)理工作特點(diǎn)，使監(jiān)理人員真正發(fā)揮監(jiān)督管理作用。
2.2.5協(xié)調(diào)關(guān)系能力監(jiān)理工程師要協(xié)調(diào)好合同雙方關(guān)系，除了合同管理知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)外，必須有一定的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，工作經(jīng)歷以及工程施工實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。應(yīng)深入施工現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，準(zhǔn)確掌握工程施工的第一手資料。依據(jù)國家和政府有關(guān)部門頒發(fā)的法令、法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及國家計(jì)委、主管部門和地方政府對(duì)項(xiàng)目建設(shè)所作的批文批示和建設(shè)各方簽定的具有法律效力的合同和協(xié)議。堅(jiān)持實(shí)事求是、平等協(xié)商、公正合理維護(hù)合同雙方利益，融洽各方關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)各方的積極性，有利于后續(xù)工程的進(jìn)行。
2.3施工階段監(jiān)理工程師質(zhì)量控制原則、任務(wù)、程序和方法
2.3.1施工階段質(zhì)量監(jiān)理的原則工程建設(shè)監(jiān)理在其監(jiān)理活動(dòng)中應(yīng)始終堅(jiān)持:質(zhì)量第一,用戶至上；堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；堅(jiān)持以人為核心；堅(jiān)持以預(yù)防為主；堅(jiān)持科學(xué)公正守法的職業(yè)道德規(guī)范。要以主動(dòng)控制為宗旨,對(duì)施工階段進(jìn)行質(zhì)量控制；以督促承包單位的質(zhì)量保證體系進(jìn)行主動(dòng)控制為途徑,監(jiān)督其充分發(fā)揮自身應(yīng)有的質(zhì)量保證作用；嚴(yán)格掌握未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细竦某邪鼏挝弧⒐┴泦挝环职こ?；?yán)格禁止未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的原材料、構(gòu)配件、設(shè)備在工程上使用;對(duì)未經(jīng)工程建設(shè)監(jiān)理驗(yàn)收或經(jīng)驗(yàn)收不合格的工序不予簽認(rèn),且不得進(jìn)入下道工序施工。
2.3.2監(jiān)理工程師質(zhì)量控制的任務(wù)施工階段是使工程設(shè)計(jì)意圖最終實(shí)現(xiàn)并形成工程實(shí)體的階段，也是最終形成工程產(chǎn)品質(zhì)量和工程項(xiàng)目的使用價(jià)值的重要階段。因此施工階段的質(zhì)量控制不但是施工監(jiān)理重要的工作內(nèi)容，也是工程項(xiàng)目質(zhì)量控制的重點(diǎn)。監(jiān)理工程師對(duì)工程施工的質(zhì)量控制，就是按合同賦予的權(quán)利，圍繞影響施工質(zhì)量的各種因素對(duì)工程項(xiàng)目的施工進(jìn)行有效的監(jiān)督和管理。監(jiān)理人員應(yīng)根據(jù)合同文件及有關(guān)規(guī)程規(guī)范的質(zhì)量要求和標(biāo)準(zhǔn)，做好原材料、構(gòu)配件及設(shè)備規(guī)格和質(zhì)量的檢查工作，核查其原始憑證、檢測(cè)報(bào)告、質(zhì)量證明文件等，確認(rèn)其質(zhì)量；對(duì)檢查不合格的原材料、構(gòu)配件及設(shè)備絕不允許用于工程，并責(zé)令承包單位及時(shí)運(yùn)出施工現(xiàn)場(chǎng)；檢查施工機(jī)械、機(jī)具完好性，看其是否滿足合同文件規(guī)定的要求；檢查施工質(zhì)量，特別是重要的工序及隱蔽工程的質(zhì)量檢查驗(yàn)收；參加單項(xiàng)工程驗(yàn)收和項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，做好質(zhì)量簽證工作，行使質(zhì)量監(jiān)督權(quán)和否決權(quán)；開好質(zhì)量協(xié)調(diào)會(huì)，協(xié)助業(yè)主處理好工程質(zhì)量事故和安全事故。
2.3.2.1施工準(zhǔn)備階段的質(zhì)量控制工程項(xiàng)目開工前，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)審查承包單位現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的質(zhì)量管理體系、技術(shù)管理體系和質(zhì)量保證體系，確能保證工程項(xiàng)目施工質(zhì)量時(shí)予以簽認(rèn)；對(duì)工程質(zhì)量有重大影響的施工機(jī)械、設(shè)備，應(yīng)審核承包單位提供的技術(shù)性能報(bào)告，凡不符合質(zhì)量要求的不能使用。對(duì)施工過程中使用的機(jī)器、計(jì)量器具等應(yīng)要求承包單位上報(bào)有關(guān)檢測(cè)部門的鑒定證明，并注意其有效期。專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)承包單位報(bào)送的擬進(jìn)場(chǎng)工程材料、構(gòu)配件和設(shè)備的報(bào)審表并附質(zhì)量證明資料、進(jìn)場(chǎng)質(zhì)量檢驗(yàn)記錄審核簽認(rèn)，并對(duì)進(jìn)場(chǎng)的實(shí)物按照委托監(jiān)理合同約定或有關(guān)工程質(zhì)量管理文件規(guī)定的比例采用平行檢驗(yàn)或見證取樣方式進(jìn)行抽檢，對(duì)未經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)理人員驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備，項(xiàng)目監(jiān)理人員應(yīng)拒絕簽認(rèn)，并應(yīng)簽發(fā)監(jiān)理工程師通知單，書面通知承包單位限期將不合格的工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備撤出現(xiàn)場(chǎng)。在設(shè)計(jì)交底前，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)組織監(jiān)理人員熟悉設(shè)計(jì)文件，并對(duì)圖紙中存在的問題通過建設(shè)單位向設(shè)計(jì)單位提出書面意見和建議；項(xiàng)目監(jiān)理人員應(yīng)參加由建設(shè)單位組織的設(shè)計(jì)技術(shù)交底會(huì)，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)技術(shù)交底會(huì)議紀(jì)要(記錄)進(jìn)行簽認(rèn)。各專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)依據(jù)監(jiān)理規(guī)劃、設(shè)計(jì)文件、規(guī)范，按專業(yè)、分階段編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，并報(bào)總監(jiān)審批后，組織實(shí)施?？偙O(jiān)應(yīng)及時(shí)組織各專業(yè)監(jiān)理工程師審核承包單位提交的施工組織設(shè)計(jì)、技術(shù)方案、進(jìn)度計(jì)劃，并根據(jù)情況提出整改意見，由承包單位負(fù)責(zé)整改，最后由總監(jiān)審定。
2.3.2.2施工過程階段的質(zhì)量控制在施工階段推行以動(dòng)態(tài)控制為主，事前預(yù)防為輔的管理辦法，主要抓住事先指導(dǎo)，事中檢查、事后驗(yàn)收三個(gè)環(huán)節(jié)。一切以數(shù)據(jù)說話，一切以書面為根據(jù)，做好提前預(yù)控，從預(yù)控角度主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題，對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制。在施工管理過程中，抓“重點(diǎn)部位”的質(zhì)量控制，對(duì)工程施工做到全過程、全方位的質(zhì)量監(jiān)控，從而有效的實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目施工的全面質(zhì)量控制項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期檢查承包單位的直接影響工程質(zhì)量的計(jì)量設(shè)備的技術(shù)情況,對(duì)重要的原材料、半成品配件，按規(guī)定組織檢驗(yàn)試驗(yàn)。對(duì)重要的分項(xiàng)、分部工程和各項(xiàng)隱蔽工程，組織旁站監(jiān)理和檢查驗(yàn)收。審核材料的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)驗(yàn)和復(fù)驗(yàn)報(bào)告，審核新材料、新技術(shù)、新工藝的現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)(評(píng)定)報(bào)告，經(jīng)審查確認(rèn)并簽認(rèn)后方可用于施工。在施工過程中，當(dāng)承包單位對(duì)已批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行調(diào)整、補(bǔ)充或變動(dòng)時(shí)，應(yīng)經(jīng)專業(yè)監(jiān)理工程師審查，并由項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)簽認(rèn)。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)處理工程變更，如果是設(shè)計(jì)單位對(duì)原設(shè)計(jì)存在的缺陷提出的工程變更，應(yīng)編制設(shè)計(jì)變更文件。建設(shè)單位或承包單位提出的工程變更，應(yīng)提交項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，由項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查。審查同意后，應(yīng)由建設(shè)單位轉(zhuǎn)交原設(shè)計(jì)單位編制設(shè)計(jì)文件。當(dāng)工程變更涉及安全、環(huán)保等內(nèi)容時(shí),應(yīng)按規(guī)定經(jīng)有關(guān)部門審定。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期主持召開工地例會(huì)，檢查分析工程項(xiàng)目質(zhì)量狀況，針對(duì)存在的質(zhì)量問題提出改進(jìn)措施，并負(fù)責(zé)起草會(huì)議記要，經(jīng)與會(huì)各方代表會(huì)簽。
2.3.2.3竣工驗(yàn)收階段的質(zhì)量控制項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)按(現(xiàn)行)國家標(biāo)準(zhǔn)《工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》的質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和辦法,對(duì)完成的分項(xiàng)、分部工程，單位工程進(jìn)行檢查驗(yàn)收；專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)承包單位報(bào)送的分項(xiàng)(檢驗(yàn)批)工程質(zhì)量驗(yàn)評(píng)資料進(jìn)行審核及現(xiàn)場(chǎng)檢查，合格后予以簽認(rèn)；對(duì)于有使用要求的分項(xiàng)(電器、設(shè)備調(diào)試等項(xiàng))，必須在檢測(cè)、試驗(yàn)或運(yùn)轉(zhuǎn)后再進(jìn)行檢查評(píng)定(驗(yàn)收)。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)組織監(jiān)理人員對(duì)承包單位報(bào)送的分項(xiàng)(檢驗(yàn)批)工程和單位(子單位)工程質(zhì)量驗(yàn)評(píng)資料進(jìn)行審核和現(xiàn)場(chǎng)檢查，符合要求后予以簽認(rèn)，同時(shí)應(yīng)督促承包單位做好竣工資料的整編工作，審查承包單位提交的竣工資料及工程質(zhì)量報(bào)告。針對(duì)工程質(zhì)量和內(nèi)業(yè)資料存在的問題，提出整改及時(shí)間要求，整改完畢簽署工程竣工報(bào)驗(yàn)，在此基礎(chǔ)上提出工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告并報(bào)監(jiān)理公司審核簽認(rèn)。
2.3.3施工階段質(zhì)量監(jiān)理的工作程序工程項(xiàng)目施工階段，是工程實(shí)體形成的過程，也是工程質(zhì)量目標(biāo)具體實(shí)現(xiàn)的過程。工程建設(shè)監(jiān)理應(yīng)對(duì)施工的全過程進(jìn)行監(jiān)控，對(duì)每道工序、分項(xiàng)工程、分部工程和單位工程進(jìn)行監(jiān)督、檢查和驗(yàn)收，使工程質(zhì)量的形成處于受控狀態(tài)。施工階段的監(jiān)理程序是在施工程序基礎(chǔ)上形成的，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理程序就能使施工過程中各主要環(huán)節(jié)、主要工序處于受控狀態(tài)，只有在受控狀態(tài)下才能把握住施工過程中活動(dòng)脈搏，適時(shí)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決問題。在施工階段全過程中，監(jiān)理工程師要進(jìn)行全過程全方位的監(jiān)督、檢查與控制，不僅涉及最終產(chǎn)品的檢查、驗(yàn)收，而且涉及施工過程的各環(huán)節(jié)中間產(chǎn)品的監(jiān)督、檢查與驗(yàn)收。監(jiān)理程序可歸納為三大類，其一，為運(yùn)行管理程序，主要為業(yè)主、監(jiān)理、承包商三者之間聯(lián)系及管理流程，保證信息的及時(shí)傳遞和反饋。其二，為監(jiān)理內(nèi)部質(zhì)量體系運(yùn)行程序，主要包括信息收集及其傳遞途徑；會(huì)議協(xié)調(diào)；各種監(jiān)理業(yè)務(wù)處理程序；資料的分類、整編、歸檔、各層次人員崗位職責(zé)；建設(shè)各方的關(guān)系及其處理。這些程序運(yùn)轉(zhuǎn)直接影響監(jiān)理工作質(zhì)量，它是做好監(jiān)理控制工作的內(nèi)在因素，內(nèi)在的根本保證。凡是成功的項(xiàng)目管理必須有一個(gè)高效率的質(zhì)量組織體系，質(zhì)量體系的優(yōu)劣除反映在人員素質(zhì)、專業(yè)配套、組織結(jié)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)、效果可衡量性外，重要一條就是組織可控性，可控性依賴信息傳遞暢通，信息傳遞、反饋的途徑就是程序。內(nèi)部可控程序無疑來自縱向和橫向兩個(gè)方面，縱向體現(xiàn)命令源，責(zé)任與權(quán)限控制；橫向保證職能部門配合協(xié)調(diào)和信息流程。其三，就是圍繞監(jiān)理任務(wù)落實(shí)制定的外在控制程序，包括施工過程質(zhì)量控制程序、施工進(jìn)度控制程序、支付結(jié)算控制程序、信息管理程序、質(zhì)量事故處理程序、索賠、工程變更、施工分包隊(duì)伍審批、竣工驗(yàn)收等程序，這些程序是監(jiān)理控制程序的核心與關(guān)鍵，它在時(shí)間和空間范圍內(nèi)保證先后開展順序和銜接，保證監(jiān)理監(jiān)控不漏監(jiān)，同時(shí)這些控制程序都在相應(yīng)的系統(tǒng)中制約了系統(tǒng)的行動(dòng)，保證各個(gè)系統(tǒng)在受控狀態(tài)。監(jiān)理工程師只有嚴(yán)格執(zhí)行這些基本控制程序才能做好控制工作。
2.3.4監(jiān)理工程師質(zhì)量控制的方法監(jiān)理工程師通常采用質(zhì)量控制的檢查方法有：見證、旁站監(jiān)理、巡視、平行檢驗(yàn)，具體視工程項(xiàng)目的重要程度和施工現(xiàn)場(chǎng)情況確定采用的方式。對(duì)工程的重點(diǎn)部位、易產(chǎn)生質(zhì)量通病的工序等可設(shè)置質(zhì)量控制點(diǎn)或待檢點(diǎn)?，F(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量檢驗(yàn)方法有：目測(cè)法、量測(cè)法、測(cè)量法（借助測(cè)量儀器設(shè)備進(jìn)行測(cè)量檢查）、試驗(yàn)法（通過試件、取樣進(jìn)行試驗(yàn)檢查）。監(jiān)理工程師要充分了解和掌握承包單位“三大員”（即施工員、質(zhì)檢員、安全員）的情況，根據(jù)各人弱點(diǎn)采取有針對(duì)性的防范措施，以防發(fā)生重大過失，給工程帶來不必要的損失。促使施工過程中承建單位施工員、質(zhì)檢員、現(xiàn)場(chǎng)安全員到位，逐步強(qiáng)化以承包單位自身三檢制為基礎(chǔ)工程質(zhì)量檢驗(yàn)制度，改變施工質(zhì)量只靠監(jiān)理工程師管理的被動(dòng)局面，提高工程質(zhì)量一次報(bào)驗(yàn)合格率。用辨證的觀點(diǎn)去正確對(duì)待和處理工程建設(shè)中遇到的問題，用公平、公正、客觀，實(shí)事求是的工作態(tài)度去處理施工合同中發(fā)生的矛盾。當(dāng)工程進(jìn)度與施工質(zhì)量發(fā)生矛盾時(shí)，要求承包單位以施工質(zhì)量求工程進(jìn)度，以工程進(jìn)度求施工效益，確保工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)現(xiàn)。在施工過程中，監(jiān)理對(duì)工程項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行事前、事中、事后全過程的動(dòng)態(tài)控制，以事前、事中控制為主，事后控制為輔相結(jié)合的控制方法，強(qiáng)調(diào)監(jiān)理工作的預(yù)見性，計(jì)劃性和指導(dǎo)性，最大限度地采用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，先進(jìn)的計(jì)算機(jī)目標(biāo)管理及科學(xué)化的統(tǒng)計(jì)資料分析。針對(duì)施工條件的變化和工程進(jìn)展情況，階段性向業(yè)主單位提出調(diào)整控制性進(jìn)度計(jì)劃的建議和分析報(bào)告。
3施工階段的投資控制。
3.1投資控制的重點(diǎn)是在業(yè)主授權(quán)范圍內(nèi)，以施工承包合同為依據(jù)，認(rèn)真做好工程量支付、工程變更項(xiàng)目的工程量核定以及處理好工程索賠，把工程投資控制在合同范圍內(nèi)。施工階段監(jiān)理工程師要協(xié)助業(yè)主單位及時(shí)解決好設(shè)計(jì)不完善的問題，以防因此引起工期延誤和施工單位索賠。依據(jù)質(zhì)量合格證、工程量清單和技術(shù)規(guī)范、設(shè)計(jì)圖紙，對(duì)承包人已完工程量進(jìn)行計(jì)量。計(jì)量的項(xiàng)目為工程量清單中的全部項(xiàng)目、合同文件中規(guī)定的項(xiàng)目、工程變更項(xiàng)目。監(jiān)理員負(fù)責(zé)復(fù)核或在施工現(xiàn)場(chǎng)直接獲取承包人完成的工程量，并簽發(fā)計(jì)量憑證；專業(yè)監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)本專業(yè)的工程計(jì)量工作，審核工程計(jì)量的數(shù)據(jù)和原始憑證；總監(jiān)在投資控制中的主要工作是審核簽署支付證書，審查和處理工程變更，下達(dá)工程變更令，處理索賠事宜。
3.2施工階段進(jìn)度控制制定科學(xué)、合理的工程建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃是實(shí)現(xiàn)進(jìn)度控制的前提，但是計(jì)劃編制者很難事先對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題估計(jì)得準(zhǔn)確無誤。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，由于某些影響進(jìn)度因素的干擾，往往會(huì)使實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度之間存在偏差，監(jiān)理工程師應(yīng)采用必要的監(jiān)測(cè)手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)產(chǎn)生偏差的原因，采用行之有效的方法，調(diào)整實(shí)際進(jìn)度。當(dāng)實(shí)施進(jìn)度發(fā)生較大偏差時(shí)，應(yīng)依據(jù)合同分析原因，理清責(zé)任，再采取措施。如仍不能按時(shí)完工，應(yīng)及時(shí)向發(fā)包人提出調(diào)整控制性進(jìn)度計(jì)劃的建議意見，經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)后，完成進(jìn)度計(jì)劃的調(diào)整。按調(diào)整后的進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施，確保工程按預(yù)定計(jì)劃完工。
4工作體會(huì)監(jiān)理企業(yè)是一種依靠企業(yè)信譽(yù)求生存求發(fā)展的行業(yè)。
要維護(hù)企業(yè)信譽(yù)，必須有一批具有獻(xiàn)身精神和高度責(zé)任心及較高的專業(yè)素質(zhì)、懂法律、會(huì)管理的監(jiān)理人員。監(jiān)理工程師應(yīng)具有足夠的施工管理知識(shí)，必須熟知國家頒發(fā)的建設(shè)法規(guī)以及相應(yīng)的規(guī)章制度，必須具有豐富的工程建設(shè)管理知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)要具有一定水平的行政管理知識(shí)和和管理經(jīng)驗(yàn)，學(xué)會(huì)合同管理、經(jīng)濟(jì)管理，熟悉工程建設(shè)合同文件，熟悉設(shè)計(jì)文件，熟悉技術(shù)規(guī)程、規(guī)范和質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，熟悉監(jiān)理管理規(guī)范和監(jiān)理文件，熟悉施工環(huán)境和條件。認(rèn)真履行職責(zé)，正確運(yùn)用權(quán)限，促使業(yè)務(wù)工作能力和監(jiān)理水平不斷提高。監(jiān)理工程師應(yīng)著眼于“理”和“服務(wù)”，“理”即理順協(xié)調(diào)關(guān)系，相互理解，遵重事實(shí)，以理服人，合情合理?！胺?wù)”具有雙重性，即在為業(yè)主提供高水平專業(yè)服務(wù)的同時(shí)，也為施工單位提供服務(wù)。要在技術(shù)上和施工組織管理上為施工單位出謀劃策，幫助施工單位解決在施工過程中遇到的問題和困難，只“卡”不“幫”只會(huì)加劇施工單位與監(jiān)理單位的對(duì)立，影響監(jiān)理工作的順利進(jìn)行。
1．1工作人員素質(zhì)較差
在水利水電工程管理過程中，部分管理人員并未依據(jù)相關(guān)的施工規(guī)定或條例展開工程管理工作，進(jìn)而在一定程度上影響了水利水電工程的質(zhì)量。還有部分管理人員，其在利益的引誘之下，在施工中偷工減料，這種行為不僅水利水電工程的管理質(zhì)量得不到保證，同時(shí)還將對(duì)水利水電工程的整體質(zhì)量帶來極大的影響。此外，一些管理人員缺乏責(zé)任心，工作態(tài)度散漫，工作期間不認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)，這些都會(huì)影響工程的質(zhì)量。
1．2工程質(zhì)量管理目標(biāo)不明確
許多工程項(xiàng)目常常會(huì)提出各種口號(hào)，例如“一流工程”、“優(yōu)質(zhì)工程”等等，然而，這些目標(biāo)口號(hào)的概念較為模糊，想從口號(hào)中歸納出工程質(zhì)量的要求是比較困難的。出現(xiàn)這一情況的主要原因是:一般水利水電工程都比較大，而在其項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)態(tài)的品質(zhì)管理中，管理人員的數(shù)量及其精力等都受到了一定的限制，繼而無法保證實(shí)時(shí)監(jiān)督工程施工，且其管理深度也有所局限。除此之外，假使水利水電工程的籌劃與建設(shè)單元、施工與品質(zhì)監(jiān)督部門，皆屬于一個(gè)部門或地方，那么極易出現(xiàn)行業(yè)庇護(hù)現(xiàn)象，進(jìn)而對(duì)水利水電工程的質(zhì)量管理工作帶來極大的影響。
1．3缺少必要的比較、論證過程
在水利水電工程管理中，比較和論證過程同樣是其中一項(xiàng)不可或缺的內(nèi)容與環(huán)節(jié)，必要的比較和論證過程，其是衡量水利水電工程管理科學(xué)合理與否的標(biāo)準(zhǔn)之一。水利水電工程中的各個(gè)方面，例如工期、投資、運(yùn)行、管理、效益、對(duì)工程所在地生態(tài)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境所帶來的影響等等，都需要經(jīng)過科學(xué)合理的分析，以此來最大限度的降低各種可能發(fā)生的負(fù)面影響，在若干份可行性方案當(dāng)中予以篩選，經(jīng)由專業(yè)的計(jì)算與分析，最終選出最理想的建設(shè)方案。然而，當(dāng)前一些水利水電工程缺少必要的比較和論證過程，僅僅只是進(jìn)行簡單的說明、比較，并采取簡單定案的形式選擇方案，即“不是A就是B，不是B就是A”，這種行為將致使工程項(xiàng)目缺乏合理性與科學(xué)性，繼而引發(fā)“高投入、低產(chǎn)值、低收益”的情況。
2改善水利水電工程管理的對(duì)策
2．1強(qiáng)化培訓(xùn)教育，提升管理者素質(zhì)
在實(shí)際的工程項(xiàng)目施工過程中，要想確保水利水電工程的管理質(zhì)量與效率，那么就必須注重質(zhì)量意識(shí)，強(qiáng)化管理人員的素質(zhì)，繼而形成較好的管理隊(duì)伍素質(zhì)，這是建設(shè)好一個(gè)工程管理的基本保障。水利水電工程質(zhì)量的好與壞、優(yōu)與劣，均受管理人員素質(zhì)的影響。在水利水電工程項(xiàng)目中，其主要的管理人員是項(xiàng)目經(jīng)理，其必須具備多項(xiàng)才能。即不但擁有扎實(shí)的基礎(chǔ)理論知識(shí)和專業(yè)知識(shí)，同時(shí)還必須有豐富的施工經(jīng)驗(yàn)與較廣的社會(huì)閱歷。由此可見，水利水電工程對(duì)其管理人員有較高的要求，但是，針對(duì)實(shí)際工程中，管理人員素質(zhì)較差的現(xiàn)狀，對(duì)其予以培訓(xùn)教育是極為有必要的。而在培訓(xùn)教育活動(dòng)中，道德教育是其中一項(xiàng)極為重要且不可忽視的內(nèi)容，其在提高管理者的自身修養(yǎng)上，起到了關(guān)鍵性的作用與價(jià)值。作為工程項(xiàng)目的管理者，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)做到愛崗敬業(yè)、認(rèn)真負(fù)責(zé)、踏實(shí)勤奮等，只有這樣，方能確保水利水電工程的管理質(zhì)量，方能將工程管理的作用充分展現(xiàn)出來。
2．2明確管理目標(biāo)，強(qiáng)化管理力度
在工程管理過程中，不論水利水電工程規(guī)模的大與小，都應(yīng)當(dāng)對(duì)其管理責(zé)任及其目標(biāo)予以明確，不可僅僅只關(guān)注一些規(guī)模比較大、投入較多的工程項(xiàng)目，繼而忽視了一些規(guī)模較小的工程項(xiàng)目。在對(duì)一些規(guī)模較大的工程項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量管理時(shí)，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)各個(gè)角度、各個(gè)方面的管理，切不可因工程較大而忽略了一些細(xì)節(jié)部分的質(zhì)量管理，正所謂“細(xì)節(jié)決定成敗”，若細(xì)節(jié)沒有抓好，那么同樣可能影響水利水電工程的質(zhì)量。除此之外，工程質(zhì)量管理工作應(yīng)當(dāng)戰(zhàn)勝地方保護(hù)性思想，強(qiáng)化不同部門、不同單位之間的互相支持、互相協(xié)助、互相監(jiān)督。嚴(yán)格依據(jù)有關(guān)的法律法規(guī)和工程規(guī)定，對(duì)水利水電工程予以監(jiān)督與管理;另外，建設(shè)部門也必須依據(jù)相關(guān)的國家規(guī)定，開展針對(duì)性的安全施工建設(shè)，以便保證水利工程的安全可靠，降低因人為原因而導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失。2．3強(qiáng)化比較與論證過程，保證工程的合理性對(duì)水利水電工程的建設(shè)而言，開展必要的比較和論證是極為有必要，只有這樣，方可確保水利水電工程的質(zhì)量。在比較、論證的過程中，對(duì)水利水電工程予以全面、系統(tǒng)、有效的分析，在思考水利水電工程所帶來的巨大利益時(shí)，還必須對(duì)其危害發(fā)生的可能性加以思考，必須站在更為長遠(yuǎn)的角度，對(duì)整個(gè)工程的建設(shè)予以綜合性的考慮，盡可能的避免各種負(fù)面影響或危害。在無法對(duì)水利水電工程的建設(shè)方案下定奪時(shí)，可向一些專業(yè)人員或者是權(quán)威人士請(qǐng)教、咨詢，在他們專業(yè)的指導(dǎo)與幫助之下，選取最好、最理想的工程建設(shè)方案，最終確保水利水電工程建設(shè)的整體質(zhì)量與效益。
1.1前期
在該階段應(yīng)當(dāng)形成必要的合同管理模式，以建立工程師作為整個(gè)管理的核心，充分協(xié)調(diào)施工各方的利益，包括承包方、業(yè)主以及監(jiān)理之間的關(guān)系。其主要的管理內(nèi)容即合同管理，主要是對(duì)合同內(nèi)容予以明確，包括質(zhì)量要求、工期要求以及對(duì)投資予以明確。
1.2中期
在這一時(shí)期的施工管理中，其主要的管理內(nèi)容包括以下幾方面：施工人員必須對(duì)施工圖紙進(jìn)行審核，通過嚴(yán)格審核制度，保證施工能夠按照?qǐng)D紙嚴(yán)格予以執(zhí)行，同時(shí)也能夠?qū)ΜF(xiàn)場(chǎng)的安全措施予以核查。另外還需要對(duì)工程量的完成狀況以及相關(guān)文件資料進(jìn)行整理。
1.3后期
這一時(shí)期的管理主要是針對(duì)竣工后的驗(yàn)收，相關(guān)工作人員需要配合監(jiān)督部門的工作，保證驗(yàn)收工作能夠順利進(jìn)行，以此對(duì)施工的質(zhì)量予以保障。
2實(shí)際存在問題
文章結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，通過多年的施工資料總結(jié)，針對(duì)水利施工項(xiàng)目中的一些問題進(jìn)行如下內(nèi)容討論：施工人員缺乏相關(guān)的管理意識(shí)；管理工作人員也不具有與崗位相符的管理素質(zhì)；在施工的前期準(zhǔn)備工作中沒有充分的予以準(zhǔn)備；對(duì)于施工管理的目標(biāo)沒有予以明確，最后則是現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，沒有明確的管理手段予以規(guī)整控制。
2.1施工人員缺乏相關(guān)質(zhì)量意識(shí)
對(duì)于工程項(xiàng)目來說，質(zhì)量永遠(yuǎn)是第一位的，一旦質(zhì)量有問題，其它的一切都是免談。要想提高質(zhì)量，首先要培養(yǎng)施工相關(guān)人員的質(zhì)量意識(shí)。而目前，我們很多的水利施工單位中，施工人員的質(zhì)量意識(shí)相對(duì)淡薄，導(dǎo)致出現(xiàn)了較多的豆腐渣工作，嚴(yán)重影響工程的質(zhì)量，究其原因都是由于施工人員疏忽大意，沒把質(zhì)量放在第一位，沒有按照規(guī)定辦事所致。由此可見，施工相關(guān)人員質(zhì)量意識(shí)淡薄是影響我國水利工程施工管理水平的一個(gè)重要因素。
2.2管理工作人員管理素質(zhì)較低
在水工建設(shè)中，低素質(zhì)的工作人員是影響管理工作質(zhì)量的主要因素。施工中，很多技術(shù)人員都沒有經(jīng)過專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)，因而不具有專業(yè)的技術(shù)素養(yǎng)，在控制工程成本、進(jìn)度以及質(zhì)量等共組歐中，無法正確的予以抱我，有些人甚至沒有現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)以及管理經(jīng)驗(yàn)，這些都是影響管理水平的重要因素，會(huì)直接導(dǎo)致水工建設(shè)的質(zhì)量受影響。
2.3前期工作不充分
前期準(zhǔn)備工作的充分與否直接影響了后期的水工建設(shè)質(zhì)量，并決定了施工管理水平的發(fā)揮。一個(gè)充分的前期準(zhǔn)備工作能夠有效提升施工管理水平，而我國當(dāng)前的很多水工建設(shè)項(xiàng)目，并沒有充分的重視前期的準(zhǔn)備工作，在調(diào)研中變遇到了諸多問題，但是往往為了協(xié)調(diào)施工進(jìn)度，而沒有對(duì)此類問題予以充分的解決，帶著問題開始施工，這樣就使得在后期的施工中便存在問題，無法保證工程的總體質(zhì)量，同時(shí)也嚴(yán)重影響了施工管理工作質(zhì)量。
2.4管理目標(biāo)不明確
工程的順利推進(jìn)需要有一個(gè)明確的方向，即管理目標(biāo)，但是很多單位在進(jìn)行施工的過程中并沒有對(duì)此進(jìn)行明確，導(dǎo)致了管理方向模糊，且無法落實(shí)和有效控制施工成本，如此一來，不但無法對(duì)工程的質(zhì)量進(jìn)行有效的控制，同時(shí)也加大了成本，降低了管控力度；并且在質(zhì)量管理中往往存在注重形式的現(xiàn)象，這都會(huì)對(duì)項(xiàng)目的推進(jìn)造成影響。
2.5現(xiàn)場(chǎng)管理秩序混亂
現(xiàn)場(chǎng)管理是施工管理的重點(diǎn)內(nèi)容，具有重要的意義，現(xiàn)場(chǎng)管理質(zhì)量將直接影響工程的推進(jìn)狀況。當(dāng)前很多施工單位沒有有科學(xué)合理的現(xiàn)場(chǎng)管理經(jīng)驗(yàn)，因而現(xiàn)場(chǎng)無法得到有效的監(jiān)管，這是造成現(xiàn)場(chǎng)管理混亂的主要原因。
3改進(jìn)措施
水工建設(shè)項(xiàng)目仍居存在很多需要改進(jìn)的問題，針對(duì)此類問題，可以從以下幾方面進(jìn)行解決。
3.1完善質(zhì)量保障體系
從多年的工作經(jīng)驗(yàn)中我們可以看出，有效的質(zhì)量保障體系可以知道施工管理，保障工程的順利進(jìn)行，在施工中遇到質(zhì)量問題，做到了有章可循，因此，完善的質(zhì)量保障體系對(duì)于管理水平的提高尤為關(guān)鍵。在以后的工作中，我們要不斷的完善質(zhì)量保障體系，從措施、制度、組織等各個(gè)方面著手，建立健全工程質(zhì)量保障體系，從管理層面加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督與監(jiān)控，只有這樣，工程質(zhì)量才能有切實(shí)、有力的制度保障。
3.2強(qiáng)化資金管理
資金是保障施工順利進(jìn)行的關(guān)鍵。因此，必須強(qiáng)化水利工程施工的資金管理，盡可能的做到用最小的成本，建設(shè)出較高質(zhì)量的工程。避免浪費(fèi)，對(duì)資金做到合理有效的利用。
3.3重視材料管理
很多的水利工程所處環(huán)境復(fù)雜，需要的材料品種多，變化性大。因此，為了保證施工管理，必須重視材料管理，一定要做好材料的計(jì)劃管理，做好材料的進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收，做好材料的儲(chǔ)存與保管，做好材料的使用和監(jiān)督，做好材料的回收利用。只有這樣，才能做到節(jié)約投資成本，保證施工順利進(jìn)行。
3.4加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備的管理
為了加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備的管理，必須做好以下幾點(diǎn)：人員和機(jī)械一定要相對(duì)固定，實(shí)現(xiàn)操作證制度，加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)工作，保證機(jī)械設(shè)備的安全作業(yè)。
2提高給排水工程的施工管理水平的幾點(diǎn)措施
2.1落實(shí)施工質(zhì)量管理的責(zé)任
建立施工質(zhì)量管理制度應(yīng)嚴(yán)格，對(duì)于提高工程質(zhì)量管理水平具有重要作用。建立質(zhì)量管理責(zé)任制需要施工時(shí)，無論工程規(guī)模，政府及有關(guān)管理部門都要安排人員負(fù)責(zé)具體管理工作，對(duì)工程質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并將責(zé)任對(duì)具體的人進(jìn)行分解落實(shí)。若工程發(fā)生質(zhì)量問題，可對(duì)責(zé)任人的責(zé)任進(jìn)行追究。
2.2加強(qiáng)給排水工程施工管理
1）施工前準(zhǔn)備。給排水工程施工前應(yīng)進(jìn)行編制施工計(jì)劃、劃分施工任務(wù)、會(huì)審施工圖紙、編制質(zhì)量計(jì)劃及組織施工設(shè)計(jì)等準(zhǔn)備工作，嚴(yán)格按照國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，不可忽視或隨意應(yīng)付，保證工程準(zhǔn)備與有關(guān)行業(yè)條文規(guī)定相符。
2）施工階段質(zhì)量管理。一是檢驗(yàn)材料。根據(jù)施工有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范，對(duì)材料強(qiáng)度、尺寸及密封性進(jìn)行試驗(yàn)，不可采用質(zhì)量低劣的施工材料。然后按照設(shè)計(jì)要求對(duì)各類施工材料的型號(hào)、材質(zhì)、規(guī)格進(jìn)行仔細(xì)核對(duì)，同時(shí)檢查施工材料外觀。二是施工現(xiàn)場(chǎng)管理?？偝邪髽I(yè)要在以下幾方面加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，由總承包企業(yè)對(duì)各施工企業(yè)對(duì)處于相鄰施工區(qū)域的同類管線碰頭事宜進(jìn)行組織協(xié)調(diào)，對(duì)施工日期、人員、地點(diǎn)、質(zhì)量檢驗(yàn)等適宜具體落實(shí)避免發(fā)生各類施工事故；總承包企業(yè)統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo)各施工企業(yè)的施工進(jìn)度，在相同時(shí)間段內(nèi)各施工企業(yè)應(yīng)在所承擔(dān)區(qū)域內(nèi)完成相應(yīng)施工任務(wù)。確有需要時(shí)由總承包企業(yè)協(xié)調(diào)各施工企業(yè)，對(duì)部分施工任務(wù)進(jìn)行調(diào)整，使施工按照進(jìn)度計(jì)劃準(zhǔn)時(shí)完成；總承包企業(yè)對(duì)各施工企業(yè)用電用水量進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度，在雨季施工時(shí)統(tǒng)一采取防洪排澇措施，確保施工道路通暢。
3）施工安全管理。在施工安全管理中要加強(qiáng)以下幾方面工作：一是在施工期間，應(yīng)到施工現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)各施工企業(yè)施工情況，避免違章作業(yè)，切實(shí)消除各項(xiàng)安全事故隱患，并積極組織開展文明施工評(píng)比活動(dòng)；二是對(duì)各施工企業(yè)安全管理工作的正常開展做好監(jiān)督檢查，確保全部落實(shí)施工安全教育及安全措施；三是各施工企業(yè)需斷路開挖管溝時(shí)，應(yīng)提前向總承包企業(yè)進(jìn)行上報(bào)，總承包企業(yè)按照施工道路情況，在相同時(shí)間、道路上進(jìn)行統(tǒng)一安排，幾個(gè)施工企業(yè)在多個(gè)地方開挖管溝施工時(shí)，施工應(yīng)限期完成并及時(shí)恢復(fù)道路交通。道路開挖施工時(shí)，應(yīng)在管溝兩側(cè)設(shè)置警戒紅燈與標(biāo)志，確保交通安全；四是安裝施工涼水塔時(shí)應(yīng)重視防火工作，對(duì)施工順序進(jìn)行合理安排，并采取防火措施。應(yīng)用電動(dòng)工具時(shí)，仔細(xì)檢查導(dǎo)線絕緣性與工具安全性，避免因電火花引發(fā)火災(zāi)。防腐處理混凝土框架柱子、水池，同時(shí)做好涼水塔玻璃鋼、機(jī)械設(shè)備、PVC部件、儀表電器等部件的安裝；五是總承包企業(yè)對(duì)臨時(shí)施工用水管網(wǎng)的埋設(shè)應(yīng)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，將其埋設(shè)于冰凍線以下，在每100m施工用水主管網(wǎng)上應(yīng)設(shè)置1個(gè)消火栓。
4）加強(qiáng)施工監(jiān)理。一是采取跟蹤監(jiān)理，對(duì)施工過程加強(qiáng)控制。施工質(zhì)量與每道工序、每項(xiàng)施工任務(wù)都有關(guān)系，不只是檢驗(yàn)評(píng)定完成的，所以需要管理人員嚴(yán)格控制每道工序。監(jiān)理人員在施工中做好跟蹤監(jiān)控，對(duì)承包商在施工前進(jìn)行技術(shù)交底工作做好督促，使參與者對(duì)施工質(zhì)量要求進(jìn)行明確，自覺提高施工質(zhì)量意識(shí)。二是對(duì)分部分項(xiàng)工程施工質(zhì)量應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格評(píng)定。保證每個(gè)分項(xiàng)工程質(zhì)量都符合設(shè)計(jì)要求；若存在某分項(xiàng)工程沒有達(dá)到設(shè)計(jì)控制標(biāo)準(zhǔn)，就不能繼續(xù)下道工序施工，以工序質(zhì)量確保整個(gè)工程質(zhì)量和安全。
1.2技術(shù)力量單薄業(yè)務(wù)水平偏低設(shè)計(jì)或監(jiān)理工作多由縣（區(qū)）級(jí)以上相應(yīng)單位負(fù)責(zé)，基層水利人員從思想上有了靠山并產(chǎn)生了惰性，致使整體技術(shù)水平徘徊不前，有的還出現(xiàn)下降趨勢(shì)。另一方面，基層水利技術(shù)人員從事上傳下達(dá)等事物性工作較多，沒有或很少有時(shí)間進(jìn)行深造，技術(shù)水平提高的速度慢，更缺乏深層次的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，難于承擔(dān)有一定深度的工作。
1.3自力更生精神不強(qiáng)，伸手向上要思想嚴(yán)重有些地方無論是建水庫、電站、渠道，還是堤防加固甚至管理都依靠上級(jí)撥款，無錢不干，等靠要思想嚴(yán)重。按照中央要求，農(nóng)田水利基本建設(shè)應(yīng)以群眾自辦為主，國家只能在器材方面給予適當(dāng)支持?，F(xiàn)在群眾存在著一種偏向，國家不投資，水利沒人搞，純粹依賴國家的思想嚴(yán)重，影響了水利建設(shè)及管理。
1.4技術(shù)資質(zhì)不具備多種職能融一身設(shè)計(jì)單位按其資質(zhì)等級(jí)及業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)勘測(cè)設(shè)計(jì)任務(wù)，監(jiān)理單位依照核定的業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)理任務(wù)?；鶎铀块T管理范圍窄、級(jí)別低、直接面向農(nóng)村，其職能不單純是行政管理，技術(shù)服務(wù)也是一項(xiàng)很重要的內(nèi)容，兼有設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、政府監(jiān)督等多種職能，但一般不具備相應(yīng)資質(zhì)。
1.5設(shè)計(jì)施工不規(guī)范因陋就簡意識(shí)濃小型水利工程立項(xiàng)很少組織可行性論證，工程建設(shè)常常不合理或不規(guī)范。國家或水利部已經(jīng)出臺(tái)了一系列法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，但很多水利基層單位和個(gè)人并沒有掌握并付諸實(shí)施。小型水利工程多以民辦公助為主，建設(shè)資金較為緊張，存在能省則省、因陋就簡的意識(shí)。基層水利技術(shù)人員由于缺乏足夠的建筑學(xué)知識(shí)和藝術(shù)訓(xùn)練，往往只注重功能的需求而甚少涉及藝術(shù)和美觀的需要，使得大部分水利建筑給人們的印象是粗老本重。
1.6監(jiān)控措施不完善檢測(cè)手段太落后多數(shù)基層水利部門沒有建立起完善的質(zhì)量保證體系，也沒有行之有效的質(zhì)量監(jiān)控措施，有的甚至從思想意識(shí)上就根本沒有這根弦，出現(xiàn)工程質(zhì)量問題也就在所難免了。對(duì)小型工程施工質(zhì)量的監(jiān)控多停留在目測(cè)上，憑直觀印象下結(jié)論，很少有先進(jìn)的監(jiān)測(cè)設(shè)備、儀器，更缺乏監(jiān)測(cè)人才，在實(shí)施質(zhì)量監(jiān)控活動(dòng)時(shí)沒有強(qiáng)有力的說服力。
2水利工程問題的解決思路
鑒于基層水利部門的現(xiàn)狀，短期內(nèi)在縣（區(qū)）內(nèi)成立具有法人資格的水利設(shè)計(jì)、水利監(jiān)理單位也有難度，但實(shí)行全面質(zhì)量管理是大勢(shì)所趨，不能含糊，小型水利工程也要參照國家有關(guān)規(guī)定做好全程質(zhì)量監(jiān)控工作。
2.1進(jìn)一步解放思想，更新觀念改革開放的實(shí)踐證明，先進(jìn)的思想觀念是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展水利事業(yè)的強(qiáng)大推動(dòng)力，誰先解放思想，不等不靠，勇于開拓創(chuàng)新，誰就能抓信住機(jī)遇，迅速發(fā)展。當(dāng)前，我國的改革開放已進(jìn)入攻堅(jiān)階段和成熟時(shí)期，如果我們還抱著那些落后陳腐觀念不放，勢(shì)必錯(cuò)失發(fā)展良機(jī)。在實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的新形勢(shì)下，各水管單位要按照有利于水利事業(yè)的發(fā)展，有利于經(jīng)濟(jì)效益的提高，有利于調(diào)動(dòng)廣大水利職工的積極性的標(biāo)準(zhǔn)，解放思想，換活腦筋，大膽進(jìn)入市場(chǎng)，參與競(jìng)爭，在政策允許范圍內(nèi)，借船出海、借智生財(cái)，在注重社會(huì)效益的同時(shí)，大力提高經(jīng)濟(jì)效益，使水利行業(yè)早脫貧，水利職工早致富。
2.2強(qiáng)化對(duì)工程管理的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)工程管理。水利是農(nóng)業(yè)的命脈，是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。因此，認(rèn)真管好水利工程是管理人員義不容辭的責(zé)任。
2.3開發(fā)人力資源高度重視基層水利行業(yè)整體人力資源的開發(fā)。要有計(jì)劃、按步驟地選拔人才去深造，以適應(yīng)崗位需要和市場(chǎng)需求；鼓勵(lì)職工在職學(xué)習(xí)，不斷提高整體素質(zhì)，使基層水利人力資源切實(shí)得到保值和增值。
對(duì)縣（區(qū)）現(xiàn)有水利技術(shù)人員進(jìn)行適當(dāng)分工，明確每個(gè)人的業(yè)務(wù)主攻方向，盡早造就農(nóng)田水利、水土保持、水資源管理、地質(zhì)及地下水、水行政執(zhí)法、財(cái)務(wù)管理等方面的行家里手，并能統(tǒng)攬全局，承擔(dān)起相應(yīng)的工作。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利技術(shù)人員的培訓(xùn)，并向其做好技術(shù)交底工作，使他們也能獨(dú)當(dāng)一面。
2.4加強(qiáng)質(zhì)量教育建立保證體系“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”。要加強(qiáng)對(duì)全體水利職工質(zhì)量意識(shí)和質(zhì)量管理知識(shí)的培訓(xùn)，建立和完善質(zhì)量管理的激勵(lì)機(jī)制，積極開展群眾性質(zhì)量管理和合理化建議活動(dòng)。國家興建大中型水利工程前要組織專家審查論證，我們?cè)谛⌒凸こ塘㈨?xiàng)時(shí)也應(yīng)組織專家進(jìn)行技術(shù)方案討論，及時(shí)彌補(bǔ)設(shè)計(jì)中的不足，將隱患消滅在萌芽之中。
2.5改進(jìn)監(jiān)控方法提高檢測(cè)水平為了提高質(zhì)量檢測(cè)水平，需購置必要的檢驗(yàn)、測(cè)試儀器和設(shè)備，對(duì)工程所用材料和施工質(zhì)量進(jìn)行全面檢查或抽樣檢查。通過實(shí)測(cè)、實(shí)量、實(shí)敲、實(shí)彈等手段，獲得準(zhǔn)確、客觀、公正的監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)。該好就好，該孬就孬，增加質(zhì)量監(jiān)控的說服力和威懾力，減少或避免工程質(zhì)量評(píng)價(jià)中的錯(cuò)誤、糾紛和矛盾，減少“人情工程”、“關(guān)系工程”的弊端。
2.6進(jìn)行科學(xué)管理確保永續(xù)利用要把小型水利工程管理作為一門科學(xué)來對(duì)待，注重向管理要效益，扭轉(zhuǎn)重建輕管的局面。建后形成的小型水利資產(chǎn)要及時(shí)移交給有關(guān)單位和個(gè)人，向他們頒發(fā)產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)證書，采取專業(yè)管護(hù)、拍賣經(jīng)營、個(gè)人承包等形式，以便形成切實(shí)有效、適合當(dāng)?shù)厣鐣?huì)情況和不同工程類型的運(yùn)行管護(hù)模式，使新老水利工程都進(jìn)入良性運(yùn)行軌道。
水利工程質(zhì)量包括“安全、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀”四個(gè)方面，只有四者全優(yōu)，才是真正的優(yōu)質(zhì)工程，小型水利工程也必須遵照?qǐng)?zhí)行。實(shí)行全面質(zhì)量管理包括“縱向”和“橫向”兩個(gè)方面，“縱向”即自始至終（全過程），“橫向”即全面覆蓋（大、中、小型），小型水利也不例外。
2目前水利工程成本管理存在的問題
2.1缺乏成本管理正確認(rèn)識(shí)和管理手段
目前，水利工程建設(shè)普遍存在成本管理認(rèn)識(shí)不正確、手段落后等問題，以致工程施工各環(huán)節(jié)不協(xié)調(diào)。有些工程管理者片面重視經(jīng)濟(jì)效益，忽視成本管理，以致出現(xiàn)問題后，嚴(yán)重浪費(fèi)成本，降低施工效率。水利工程成本管理是一項(xiàng)復(fù)雜工程，需水利工程建設(shè)相關(guān)部門相互配合，以及采用先進(jìn)管理手段，才能取得良好的成本管理效果。但現(xiàn)階段，我國水利工程成本管理手段仍較為落后，極少采用先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行管理，如計(jì)算機(jī)，僅采用計(jì)算機(jī)管理成本預(yù)算?？梢?，成本管理水平低的重要因素是管理手段落后。
2.2成本管理體制不完善
水利工程成本管理體制不完善，會(huì)導(dǎo)致工程建設(shè)過程中產(chǎn)生糾紛，阻礙工程建設(shè)順利進(jìn)行，以致延長工期，增加不必要的經(jīng)濟(jì)損失[3]。雖然已制定了造價(jià)控制規(guī)劃，成本管理目標(biāo)缺乏嚴(yán)實(shí)性，而且工程相關(guān)部門缺乏必要溝通，極易造成人員和原材料擠壓與浪費(fèi)。獎(jiǎng)懲制度和責(zé)任制度的不明確，導(dǎo)致了責(zé)任、權(quán)利、利益的不合理劃分，以致無法正常核算工程建設(shè)施工過程中的成本，也無法合理獎(jiǎng)勵(lì)有效管理成本的人員，以及合理追查成本管理不佳的人員，導(dǎo)致成本管理難以貫徹落實(shí)。
2.3成本管理未落實(shí)到位
在水利工程實(shí)際建設(shè)過程中，普遍存在激勵(lì)機(jī)制不合理、工程管理形式化等問題，以致成本管理未能真正落實(shí)到位。成本管理未能落實(shí)到位主要體現(xiàn)在：因出現(xiàn)過度糾紛和重復(fù)性工作，以致施工無規(guī)劃、管理無制度，甚至質(zhì)量沒有切實(shí)保障，存在諸多安全隱患；沒有嚴(yán)格按照水利工程施工要求嚴(yán)格管理原材料，以致選購的材料不符合施工要求，造成嚴(yán)重的原材料浪費(fèi)。
3加強(qiáng)水利工程成本管理的措施
3.1提高成本管理認(rèn)識(shí)和管理手段
進(jìn)行成本管理時(shí)，工程相關(guān)部門應(yīng)經(jīng)常一起討論，如工程部、技術(shù)部、采購部等，以制定經(jīng)濟(jì)、可行的技術(shù)方案，并在滿足技術(shù)要求基礎(chǔ)上，采購符合要求的原材料，從而有效控制成本。為提高工程相關(guān)人員成本管理認(rèn)識(shí)，應(yīng)組織成本管理方法培訓(xùn)，使每個(gè)人都養(yǎng)成控制成本的習(xí)慣。對(duì)水利工程成本管理而言，管理手段至關(guān)重要，通過先進(jìn)成本管理手段，如作業(yè)基礎(chǔ)成本法，可在一定程度上改善成本管理手段落后現(xiàn)象，從而提高水利工程成本管理水平。
3.2完善成本管理體制
施工前，清晰了解水利工程施工方案和所需材料成本，并根據(jù)工程具體情況，制定符合工程要求的成本管理計(jì)劃和監(jiān)督管理指標(biāo)，以及完善成本管理體制，可提高成本管理水平[4]。成本管理體制的完善主要體現(xiàn)在：制定完善工期考核體系，定期嚴(yán)格考核工期，并明確各項(xiàng)成本考核根據(jù)，在有效控制工程成本的前提下，確保工程進(jìn)度；建立完善成本績效考核體系，嚴(yán)格按照規(guī)章制度管理工程成本，加強(qiáng)該體系的貫徹落實(shí)；建立完善評(píng)價(jià)報(bào)告制度，定期或不定期開展工程成本總結(jié)分析會(huì)，反饋成本使用情況，并及時(shí)采取有效措施改善成本超支情況，以加強(qiáng)水利工程成本管理。
3.3強(qiáng)化直接成本管理
強(qiáng)化直接成本管理的措施主要有：充分發(fā)揮原材料選用節(jié)約潛力，即嚴(yán)格按照工程各環(huán)節(jié)需求領(lǐng)取相應(yīng)類型和數(shù)量的原材料，領(lǐng)取時(shí)必須按照相關(guān)規(guī)定，并有相應(yīng)手續(xù)，嚴(yán)禁隨意領(lǐng)取，避免原材料浪費(fèi)；總結(jié)分析資金超額支出原因，及時(shí)改善超支情況，并制定詳細(xì)的資金使用方案，確保正常施工以及資金流動(dòng)性；采用新技術(shù)，用符合施工要求且低成本的新材料代替?zhèn)鹘y(tǒng)材料，以控制材料成本；加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管力度，嚴(yán)格按照施工規(guī)范管理材料成本，工程各項(xiàng)環(huán)節(jié)竣工后，必須清掃施工現(xiàn)場(chǎng)，整理可再利用材料，以降低材料成本。
二、水利工程施工中的放線管理
（一）做好放線工作一般來說，施工放線的就是按照設(shè)計(jì)好的施工圖將施工現(xiàn)場(chǎng)提供明確醒目的標(biāo)志，簡單來說其實(shí)就是將施工現(xiàn)場(chǎng)里的標(biāo)志性的建筑物標(biāo)注出來，然后施工人員會(huì)根據(jù)放線各自完成工作。在具體的放線工作中，放線的員工會(huì)會(huì)去施工現(xiàn)場(chǎng)考察，在放線時(shí)會(huì)根據(jù)水利工程的施工建設(shè)去避開一些險(xiǎn)要的地勢(shì)或者是不好施工的地方，例如山谷、山脊、易滑坡和易塌方的地方，這樣能減少施工的障礙，加快水利工程施工建設(shè)的進(jìn)度，而在放線渠道的時(shí)候，一定要注意管道不能橫穿公路和鐵路。
（二）渠道縱斷線的放線我們就拿渠道縱斷線的放線為例子，根據(jù)水利工程項(xiàng)目施工中的放線規(guī)范，首先要對(duì)水利工程進(jìn)行測(cè)量，得出有關(guān)數(shù)據(jù)，并做好相關(guān)記錄。做渠道縱斷線的放線時(shí)，我們需要測(cè)量的數(shù)據(jù)有水位的高程，渠道的高度以及標(biāo)號(hào)，橋面的跨度和寬度。橋底的高度和已建橋梁橋頂，閘孔孔數(shù)以及閘頂和閘前閘后的水位高寬；分水閘閘底或已建節(jié)制閘，做這些測(cè)量都是為了讓放線更加適宜更加規(guī)范，而在不同的水利工程的放線需要結(jié)合水利工程的施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況。在具體的放線施工過程中，放線管理是要與測(cè)量的橫斷面高程相結(jié)合的，結(jié)合橫斷面數(shù)據(jù)等有關(guān)信息，以確定在橫向方向上土方的數(shù)量。當(dāng)然也要根據(jù)實(shí)際的地形條件來進(jìn)行橫斷面的精確細(xì)致的測(cè)量，例如在山地和高地的地形下要保持2米范圍內(nèi)，而平底與丘陵地區(qū)要保持1.5米，而地形點(diǎn)相鄰的基本高程點(diǎn)一般會(huì)保持在3米左右的距離。
（三）水利工程中橫斷面的測(cè)量在進(jìn)行工程中橫斷面的測(cè)量過程中，有的時(shí)候會(huì)出現(xiàn)道路、河道或者是河溝與測(cè)量的中心線相互交互的情況，這個(gè)時(shí)候還要測(cè)量河道、道路與測(cè)量中心的角度都需要測(cè)量，測(cè)量的角度保持在85度和95度之間，沿著測(cè)量的中心線的方向來測(cè)出橫斷面和與測(cè)量中心線成交的的河道、道路，但是如果測(cè)量出來的角度如果不在85度到95度這個(gè)范圍內(nèi)，要測(cè)量出河道或者是道路的中心線與垂直線的方向并且對(duì)橫斷面進(jìn)行測(cè)量。而在實(shí)際的測(cè)量中如果出現(xiàn)了橫斷面穿過相對(duì)應(yīng)的居民居住地時(shí)，我們?cè)跍y(cè)量時(shí)就要測(cè)量居民居住地的邊緣；如果要是在測(cè)量時(shí)遇到山坡時(shí)，就要在山坡上找到一個(gè)合適的測(cè)量點(diǎn)，也可以向另一個(gè)方向延伸。還需要強(qiáng)調(diào)橫斷測(cè)量的密度問題，每個(gè)測(cè)量點(diǎn)的距離需要保持30米之內(nèi)，這樣才保證測(cè)量數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。
（四）水利工程的渠道測(cè)量的主要內(nèi)容渠道縱斷面、橫斷面高程、渠道和相應(yīng)建筑物的位置確定，這些是水利工程的渠道測(cè)量的主要內(nèi)容。而在測(cè)量的時(shí)候除了要收集這些測(cè)量數(shù)據(jù)外，也要進(jìn)一步的完善這些數(shù)據(jù)，這樣才能得到更為準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)；當(dāng)然在測(cè)量的時(shí)候想要得到精確的數(shù)據(jù)，測(cè)量的技術(shù)也是非常重要的，同時(shí)在測(cè)量的時(shí)候一定要遵從測(cè)量的相關(guān)規(guī)范，這樣得出來的數(shù)據(jù)更加準(zhǔn)確。而且在測(cè)量的時(shí)候都要按照水利工程的相關(guān)要求和規(guī)范來進(jìn)行科學(xué)有效的施工管理。在進(jìn)行渠道縱斷面的測(cè)量時(shí)，施工的過程中一般會(huì)用到水準(zhǔn)儀來對(duì)測(cè)量的中心線對(duì)地面的高程進(jìn)行測(cè)量，從而實(shí)現(xiàn)了對(duì)渠道縱向的閘、橋、坡度等方面去實(shí)現(xiàn)縱面的規(guī)范設(shè)計(jì)。如果我們想要更加方面的測(cè)量出渠道的長度時(shí)，可以沿著渠道的中心線，這個(gè)時(shí)候可以用木樁等明顯的物體進(jìn)行標(biāo)注里程，這個(gè)標(biāo)注的里程可以是100米、50米、25米等，而且為了之后的數(shù)據(jù)更好計(jì)算，要自上而下進(jìn)行編號(hào)，這樣能夠更好的確定出施工的項(xiàng)目。
（五）處理數(shù)據(jù)繪制成圖在這個(gè)渠道的放線測(cè)量結(jié)束后，還需要對(duì)這些信息進(jìn)行完善的處理和計(jì)算，根據(jù)計(jì)算的結(jié)果完成施工模型的繪制，只有這樣才能向水利工程的設(shè)計(jì)者提供最后的測(cè)量結(jié)果，根據(jù)這個(gè)測(cè)量結(jié)果進(jìn)行有效科學(xué)的測(cè)定，并在測(cè)定結(jié)束后，形成渠道縱斷面、渠道的導(dǎo)線以及渠道的橫斷面的圖形和有關(guān)文件的，為這個(gè)工程的施工設(shè)計(jì)提供準(zhǔn)確的文獻(xiàn)資料，從而在根本上保證了水利工程的質(zhì)量。
2開展好建設(shè)監(jiān)理工作
建設(shè)監(jiān)理的目的是提高工程建設(shè)項(xiàng)目管理的科學(xué)性與公開性，強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)之間的合同關(guān)系及監(jiān)督、制約與協(xié)調(diào)的機(jī)能，以提高工程建設(shè)管理水平和投資效益。通過監(jiān)理的有效工作，從而保證投資方投資效益的發(fā)揮，同時(shí)也通過監(jiān)理的監(jiān)督，來保證承包商的利益不受損害，維護(hù)合同的嚴(yán)肅性。我省的水利建設(shè)監(jiān)理工作已經(jīng)有了很好發(fā)展，監(jiān)理人員的數(shù)量、質(zhì)量都在不斷增長和提高，各項(xiàng)監(jiān)理制度也正在不斷完善，監(jiān)理制在水利建設(shè)管理中的得到了充分的落實(shí)，但也存在一些不容忽視的問題，如監(jiān)理人員老化、素質(zhì)低、機(jī)構(gòu)不完善、項(xiàng)目法人對(duì)監(jiān)理工作不重視等。
為此，首先要繼續(xù)加大監(jiān)理人員培訓(xùn)力度，全面提高監(jiān)理人員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)、技術(shù)水平和管理水平。監(jiān)理工程師的培訓(xùn)學(xué)習(xí)要著重以下幾個(gè)方面：通過學(xué)習(xí)《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等工程建設(shè)有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章制度，能夠熟練掌握并通曉建設(shè)監(jiān)理法規(guī)體系。通過學(xué)習(xí)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)和合同管理等方面的知識(shí)，熟悉和掌握合同條款，通曉整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的合同文件體系。通過學(xué)習(xí)建設(shè)管理和行政管理知識(shí)，提高組織協(xié)調(diào)和應(yīng)變能力，能夠因人、因事、因時(shí)間、因空間、因環(huán)境、因目標(biāo)的不同而采取不同的組織、管理方法和領(lǐng)導(dǎo)方式，使之與實(shí)際情況盡量保持協(xié)調(diào)，從而使監(jiān)理工作真正有效果、有效率、有效益。通過學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，能夠準(zhǔn)確地分析資金使用計(jì)劃和工程變更方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，準(zhǔn)確地對(duì)概預(yù)算和工程結(jié)算進(jìn)行分析審核。
其次，監(jiān)理公司要加強(qiáng)自身建設(shè)。監(jiān)理工作屬于服務(wù)行業(yè)，要牢固樹立服務(wù)意識(shí)，擺正自己的位置；監(jiān)理行為要控制在業(yè)主的授權(quán)范圍內(nèi)，要以合同為準(zhǔn)則，堅(jiān)持“合理、公平、公正”的原則。監(jiān)理工程師要真正起到工程施工現(xiàn)場(chǎng)重要管理者的作用，在合同管理中占據(jù)主導(dǎo)地位。監(jiān)理公司還要充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人才密集，技術(shù)專業(yè)齊全的優(yōu)勢(shì)，增添必要的檢測(cè)、試驗(yàn)設(shè)備，拓寬服務(wù)范圍。
三是“實(shí)行小業(yè)主，大監(jiān)理”，推行全方位監(jiān)理。推行“小業(yè)主，大監(jiān)理”除了監(jiān)理單位自身的努力外，最關(guān)鍵的是業(yè)主必須轉(zhuǎn)變觀念，充分相信和利用監(jiān)理單位的工程管理優(yōu)勢(shì)和業(yè)務(wù)專長為工程建設(shè)服務(wù)。
四是建議水利部盡快出臺(tái)監(jiān)理規(guī)范、監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細(xì)則的示范文本。還要出臺(tái)監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定等政策性文件。這樣才能進(jìn)一步促進(jìn)監(jiān)理工作的規(guī)范動(dòng)作，進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)理市場(chǎng)，促進(jìn)監(jiān)理事業(yè)的健康發(fā)展。
3全面實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制
經(jīng)過幾年的努力，我省水利水電工程招標(biāo)投標(biāo)工作已經(jīng)逐步走上了規(guī)范化、科學(xué)化的軌道。規(guī)范了招標(biāo)投標(biāo)行為，加大了監(jiān)督管理的力度，保證了招標(biāo)投標(biāo)工作質(zhì)量。今后招標(biāo)投標(biāo)工作應(yīng)繼續(xù)做好以下工作：一是盡量采取公開招標(biāo)，嚴(yán)格限制邀請(qǐng)招標(biāo)，保證優(yōu)秀的施工企業(yè)中標(biāo)。目前一些招標(biāo)單位為保護(hù)地方的施工企業(yè)，排斥所轄地外的優(yōu)秀施工企業(yè)，而多采取邀請(qǐng)招標(biāo)，搞“暗箱操作”，嚴(yán)重破壞了招標(biāo)工作“三公性”。因而采取公開招標(biāo)是解決此問題的有效方法。二是加強(qiáng)標(biāo)底編制和評(píng)標(biāo)專家的保密性。在前一段的招標(biāo)工作中曾出現(xiàn)過標(biāo)底泄露和評(píng)標(biāo)專家泄露等不正?，F(xiàn)象，給招標(biāo)工作造成了不良影響，為此，要進(jìn)一步采取措施和大力度做好保密工作，同時(shí)，對(duì)違法違紀(jì)人員要進(jìn)行查處，并給予響應(yīng)的紀(jì)律處分，以至追究刑事責(zé)任。三是進(jìn)一步完善招標(biāo)程序，制定先進(jìn)的評(píng)標(biāo)辦法。要積極吸取外行業(yè)和外省的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)我省現(xiàn)有的招標(biāo)程序和評(píng)標(biāo)辦法，使其更加合理和科學(xué)。
4逐步完善水利建設(shè)中介服務(wù)組織、規(guī)范市場(chǎng)，促進(jìn)水利建設(shè)項(xiàng)目管理工作
我省水利建設(shè)市場(chǎng)中的咨詢服務(wù)體系仍不夠完善。目前，水利建設(shè)市場(chǎng)中僅有監(jiān)理服務(wù)體系形成的較完善，其它如造價(jià)咨詢、招標(biāo)投標(biāo)咨詢等方面的中介組織基本上是空白，造成了項(xiàng)目法人單位和施工企業(yè)需要這方面服務(wù)時(shí)還只能找政府部門和設(shè)計(jì)單位，有許多不便，同時(shí)也不利建設(shè)市場(chǎng)規(guī)范運(yùn)行。因此，應(yīng)完善水利建設(shè)市場(chǎng)的中介服務(wù)組織，建議水利部盡快出臺(tái)相應(yīng)政策、制度等，規(guī)范中介組織的服務(wù)與管理。
5完善質(zhì)量管理體系，加大質(zhì)量監(jiān)督檢查力度，確保建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量
嚴(yán)格按照《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》要求，完善建設(shè)單位負(fù)責(zé)、施工單位保證、監(jiān)理單位控制、政府部門監(jiān)督的質(zhì)量管理體系，使質(zhì)量管理工作始終處于層層有人抓，處處有人管，分工負(fù)責(zé)的局面。加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督工作，一方面是強(qiáng)化各級(jí)水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的作用，建立了質(zhì)量一票否決制度，各階段驗(yàn)收必須有質(zhì)量監(jiān)督部門提出的質(zhì)量鑒定意見，對(duì)出現(xiàn)的質(zhì)量事故必須有質(zhì)量監(jiān)督部門參加處理，各級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)及人員不僅要監(jiān)督檢查工程質(zhì)量，而且還要檢查督促項(xiàng)目法人單位及監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工單位的質(zhì)量體系及運(yùn)行狀況，樹立起質(zhì)量監(jiān)督部門在質(zhì)量管理中的權(quán)威性。另一方面是加強(qiáng)項(xiàng)目稽察檢查和積極發(fā)揮社會(huì)輿論對(duì)質(zhì)量監(jiān)督作用，要選擇經(jīng)驗(yàn)豐富、責(zé)任心強(qiáng)、水平高的專家，配備先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備，執(zhí)行稽察檢查使命。同時(shí)在稽察方式上，要借鑒國際體育組織“飛行藥檢”的成功經(jīng)驗(yàn)，稽察組行動(dòng)時(shí)不提前通知，到現(xiàn)場(chǎng)取得檢測(cè)數(shù)據(jù)后，迅速提出處理意見。同時(shí)要向全社會(huì)公布水利工程質(zhì)量舉報(bào)電話，使群眾發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題也能及時(shí)處理。
參考文獻(xiàn)
