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時(shí)間:2023-02-27 11:13:53
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二是舉辦先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)。召開了全系統(tǒng)勞模座談會(huì),勞模以自己的親身經(jīng)歷分別講述了全心全意為患者服務(wù)的感人事跡,廣大干部職工深受感動(dòng)、鼓舞。舉辦了以“愛崗、敬業(yè)、奉獻(xiàn)”為主體的女職工先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì),來(lái)自醫(yī)療、護(hù)理、婦幼保健、衛(wèi)生防疫等崗位上的優(yōu)秀女醫(yī)務(wù)工作者,以她們平凡而感人的事跡,激發(fā)了廣大干部職工奮發(fā)進(jìn)取、干事創(chuàng)業(yè)的。
三是開展文化、體育活動(dòng),豐富職工精神文化生活。成功舉辦了衛(wèi)生系統(tǒng)“慶元旦、迎新春”大型文藝晚會(huì),節(jié)目精彩豐富,內(nèi)容積極向上,在縣電視臺(tái)連續(xù)播出了3次。積極組織參加市衛(wèi)生局舉辦的“慶國(guó)慶”55周年書畫攝影展,取得了書法、繪畫類兩個(gè)一等獎(jiǎng)和兩個(gè)二等獎(jiǎng)的好成績(jī)。結(jié)合省、市組織的“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織,爭(zhēng)做知識(shí)型職工”活動(dòng),舉辦了讀書演講比賽和衛(wèi)生法律、法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽,20*年10月份在郯城縣衛(wèi)生局成功舉辦了全縣衛(wèi)生系統(tǒng)“迎國(guó)慶職工運(yùn)動(dòng)會(huì)”。大大豐富了職工的精神文化生活。
四是開展職代會(huì)星級(jí)創(chuàng)建活動(dòng)。積極發(fā)揮工會(huì)作用,以職代會(huì)民主決策為重點(diǎn),按照“合格星、先進(jìn)星和優(yōu)秀星”的標(biāo)準(zhǔn),開展了星級(jí)創(chuàng)建活動(dòng)。
五是開展衛(wèi)生“下鄉(xiāng)”活動(dòng)。組織專家組成5支醫(yī)療隊(duì),開展了3次“下鄉(xiāng)”活動(dòng)。共診治農(nóng)民2萬(wàn)余人次,送藥品器械價(jià)值4萬(wàn)余元,發(fā)放疾病防治小冊(cè)子5000多份。
二是舉辦先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)。召開了全系統(tǒng)勞模座談會(huì),勞模以自己的親身經(jīng)歷分別講述了全心全意為患者服務(wù)的感人事跡,廣大干部職工深受感動(dòng)、鼓舞。舉辦了以“愛崗、敬業(yè)、奉獻(xiàn)”為主體的女職工先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì),來(lái)自醫(yī)療、護(hù)理、婦幼保健、衛(wèi)生防疫等崗位上的優(yōu)秀女醫(yī)務(wù)工作者,以她們平凡而感人的事跡,激發(fā)了廣大干部職工奮發(fā)進(jìn)取、干事創(chuàng)業(yè)的。
三是開展文化、體育活動(dòng),豐富職工精神文化生活。成功舉辦了衛(wèi)生系統(tǒng)“慶元旦、迎新春”大型文藝晚會(huì),節(jié)目精彩豐富,內(nèi)容積極向上,在縣電視臺(tái)連續(xù)播出了3次。積極組織參加市衛(wèi)生局舉辦的“慶國(guó)慶”55周年書畫攝影展,取得了書法、繪畫類兩個(gè)一等獎(jiǎng)和兩個(gè)二等獎(jiǎng)的好成績(jī)。結(jié)合省、市組織的“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織,爭(zhēng)做知識(shí)型職工”活動(dòng),舉辦了讀書演講比賽和衛(wèi)生法律、法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽,20**年10月份在郯城縣衛(wèi)生局成功舉辦了全縣衛(wèi)生系統(tǒng)“迎國(guó)慶職工運(yùn)動(dòng)會(huì)”。大大豐富了職工的精神文化生活。
四是開展職代會(huì)星級(jí)創(chuàng)建活動(dòng)。積極發(fā)揮工會(huì)作用,以職代會(huì)民主決策為重點(diǎn),按照“合格星、先進(jìn)星和優(yōu)秀星”的標(biāo)準(zhǔn),開展了星級(jí)創(chuàng)建活動(dòng)。
五是開展衛(wèi)生“下鄉(xiāng)”活動(dòng)。組織專家組成5支醫(yī)療隊(duì),開展了3次“下鄉(xiāng)”活動(dòng)。共診治農(nóng)民2萬(wàn)余人次,送藥品器械價(jià)值4萬(wàn)余元,發(fā)放疾病防治小冊(cè)子5000多份。
2012年,南通市政務(wù)中心遷入新址,辦事大廳由3400平方米增至35000 平方米,年業(yè)務(wù)辦理量達(dá)到500萬(wàn)件。環(huán)境改善推動(dòng)硬件提升后,服務(wù)軟件如何與之適應(yīng)、共振,江蘇省南通市從標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)入手破題,尋找答案。
――服務(wù)窗口全覆蓋。試點(diǎn)項(xiàng)目不能搞成“項(xiàng)目中再試點(diǎn)”,看準(zhǔn)的事情就要“一張藍(lán)圖干到底”。江蘇省南通市將1個(gè)主中心、4個(gè)分中心、65個(gè)進(jìn)駐部門,包括市級(jí)范圍內(nèi)建設(shè)、交通、水利、港口等工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、土地招拍掛、政府采購(gòu)、醫(yī)用耗材及檢驗(yàn)試劑、產(chǎn)權(quán)交易、機(jī)電設(shè)備等9大類納入公共資源交易平臺(tái)的交易事項(xiàng)以及物業(yè)管理、配套服務(wù)等全面納入標(biāo)準(zhǔn)化管理范疇,按照通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)體系、保障標(biāo)準(zhǔn)體系、提供標(biāo)準(zhǔn)體系三個(gè)方面,制訂標(biāo)準(zhǔn)771項(xiàng),形成了覆蓋全部政務(wù)服務(wù)內(nèi)涵的標(biāo)準(zhǔn)體系。
――辦事流程全覆蓋。標(biāo)準(zhǔn)化具有可共同使用、重復(fù)使用的特性,在同一辦事標(biāo)準(zhǔn)的衡量下,流程輸出、服務(wù)成效就有了檢驗(yàn)的“標(biāo)尺”。江蘇省南通市對(duì)經(jīng)政府公布保留的508項(xiàng)行政許可、非許可行政審批和行政服務(wù)事項(xiàng),全部按照標(biāo)準(zhǔn)化的要求實(shí)施化繁就簡(jiǎn)、流程再造,將項(xiàng)目名稱、辦事依據(jù)、申報(bào)條件、申報(bào)材料、辦事程序、承諾期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等用標(biāo)準(zhǔn)文本編制、標(biāo)準(zhǔn)語(yǔ)言表述,高度提煉,只留“干貨”,逐步實(shí)現(xiàn)了由“工作流程”向“工作標(biāo)準(zhǔn)”的轉(zhuǎn)換,“制度觀念”向“標(biāo)準(zhǔn)理念”的轉(zhuǎn)變。
――工作人員全覆蓋。“徒法不足以自行”,標(biāo)準(zhǔn)制訂實(shí)施了,并不自動(dòng)發(fā)揮作用,必須靠每個(gè)人去自覺(jué)踐行。為了有效提升全員標(biāo)準(zhǔn)意識(shí),江蘇省南通市做到一套標(biāo)準(zhǔn),前后臺(tái)一同遵守,上下級(jí)一體執(zhí)行。一方面,練好內(nèi)功,抓好全員學(xué)習(xí),制訂月度培訓(xùn)計(jì)劃,扎實(shí)搞好專、兼職標(biāo)準(zhǔn)化員的內(nèi)訓(xùn),打好基礎(chǔ)。同時(shí)充分利用同濟(jì)大學(xué)、上海市質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)化研究院等高校、科研院所資源,開展聯(lián)合攻關(guān),注重境界拔高。另一方面,營(yíng)造情景,加大宣傳造勢(shì)力度,在服務(wù)大廳大屏、立柱屏等滾動(dòng)播放宣傳標(biāo)語(yǔ)、張貼宣傳畫,使人人、時(shí)時(shí)、處處置身于標(biāo)準(zhǔn)化氛圍內(nèi)、在潛移默化中。
二、管理全規(guī)范――做到“人有工作標(biāo)準(zhǔn),事有質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),物有管理標(biāo)準(zhǔn)”
標(biāo)準(zhǔn)化的要求延伸到每一項(xiàng)工作、每一個(gè)崗位,事無(wú)巨細(xì)、事無(wú)遺漏、分門別類、一一對(duì)應(yīng),使標(biāo)準(zhǔn)化成為提升服務(wù)效能的“推進(jìn)器”,促進(jìn)服務(wù)規(guī)范的“監(jiān)控儀”,實(shí)現(xiàn)了便民利民聚民心,提速增效促發(fā)展。
――列好“工作、責(zé)任、權(quán)力”三項(xiàng)清單。要做什么?怎么做?有什么要求?做到什么程度?江蘇省南通市將工作標(biāo)準(zhǔn)、履職要求明確到每一個(gè)部門、事項(xiàng)、崗位、人員,制訂出臺(tái)了環(huán)境、能源、安全應(yīng)急、職業(yè)健康、信息安全、財(cái)務(wù)管理、設(shè)備設(shè)施及用品、人力資源管理、績(jī)效考核、合同管理等9個(gè)方面的保障標(biāo)準(zhǔn)136項(xiàng),提供標(biāo)準(zhǔn)597項(xiàng)。在此基礎(chǔ)上,探索推行“合同制管理模式”,將每個(gè)進(jìn)中心工作人員的權(quán)力、責(zé)任,分部門負(fù)責(zé)人、窗口辦事人員兩個(gè)層面,簽訂工作合同;制訂印發(fā)了《南通市政務(wù)中心政務(wù)服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化公約》,要求中心各處室、各進(jìn)駐單位(窗口)、分中心公開承諾,進(jìn)一步強(qiáng)化了服務(wù)意識(shí)、履職意識(shí)。
――公共資源交易管理實(shí)現(xiàn)“五個(gè)統(tǒng)一”。組織對(duì)9大類24項(xiàng)交易流程進(jìn)行全面梳理和深度優(yōu)化,排查出594個(gè)監(jiān)察點(diǎn),經(jīng)過(guò)分析評(píng)估,起草了公共資源交易運(yùn)行、監(jiān)管、隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)三類35項(xiàng),形成了較為完善的公共資源交易活動(dòng)管理標(biāo)準(zhǔn)體系,實(shí)現(xiàn)了市級(jí)范圍內(nèi)各類公共資源交易活動(dòng)統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)交易、統(tǒng)一信息、統(tǒng)一規(guī)范流程、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)督管理“五個(gè)統(tǒng)一”。其中,在全省率先創(chuàng)立了現(xiàn)場(chǎng)綜合監(jiān)管、行業(yè)部門監(jiān)管、行政監(jiān)察、社會(huì)監(jiān)督“四位一體”公共資源交易監(jiān)管工作標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步規(guī)范了公共資源交易市場(chǎng)行為,促進(jìn)了公平競(jìng)爭(zhēng)、陽(yáng)光透明。
――并聯(lián)審批實(shí)現(xiàn)“減、簡(jiǎn)、放”。對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目、工商企業(yè)注冊(cè)登記、建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合竣工驗(yàn)收三類并聯(lián)審批業(yè)務(wù)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化改造,以標(biāo)準(zhǔn)形式固化內(nèi)部管理成效,增強(qiáng)履職承諾剛性,促進(jìn)流程減少、申報(bào)簡(jiǎn)潔、簡(jiǎn)政放權(quán),努力實(shí)現(xiàn)并聯(lián)審批新常態(tài)。在標(biāo)準(zhǔn)化工作的有力促進(jìn)下,目前,江蘇省南通市基本建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批總承諾期限由50個(gè)工作日縮短至最短22個(gè)工作日內(nèi)完成,提速56%;設(shè)立“企業(yè)注冊(cè)登記并聯(lián)審批專區(qū)”,探索推行“一窗受理、四證聯(lián)發(fā)”的注冊(cè)登記新模式,對(duì)外承諾期限縮減為3個(gè)工作日內(nèi),較法定承諾期限壓縮了95%;積極推動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收工作,開發(fā)建成全省首個(gè)“房屋建筑聯(lián)合竣工驗(yàn)收信息系統(tǒng)”,驗(yàn)收時(shí)間由3個(gè)月縮短至20個(gè)工作日左右。
三、服務(wù)全方位――有諾必踐、有求必應(yīng)、有難必幫,不斷擦亮“民生政務(wù)、百姓之家”金字招牌
強(qiáng)化品牌意識(shí),深入開展“民生政務(wù)、百姓之家”服務(wù)品牌創(chuàng)建活動(dòng),讓辦事群眾進(jìn)入中心的第一時(shí)間就感受到“熱情、周到、便民、高效”的服務(wù)宗旨,“和諧統(tǒng)一,莊重大方,溫馨舒適”的現(xiàn)代化政務(wù)服務(wù)氛圍。
――優(yōu)化需求,在平面布局上下足功夫。江蘇省南通市政務(wù)服務(wù)整體布局規(guī)整、大廳開闊通透、視覺(jué)導(dǎo)向明確、信息化程度高。在服務(wù)窗口設(shè)置上,采用島型回廊式布局,設(shè)立8個(gè)主干服務(wù)區(qū),按照“業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)、辦件均衡、組網(wǎng)合理、留有余量”的原則,科學(xué)合理地安排了所有進(jìn)駐部門;窗口柜臺(tái)設(shè)置改變傳統(tǒng)模式,電腦采取嵌入式,工作人員與服務(wù)對(duì)象無(wú)障礙平等對(duì)視,不僅從形式上,更是從理念上體現(xiàn)了對(duì)辦事群眾的尊重友愛。在便民設(shè)施上,配置了總服務(wù)臺(tái)、導(dǎo)服員、自助查詢機(jī)、排隊(duì)叫號(hào)系統(tǒng)和自助上網(wǎng)、銀行、照相、售賣機(jī)及商務(wù)中心、醫(yī)務(wù)室、超市、餐廳等便民設(shè)施,達(dá)到了省內(nèi)一流、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的水平。目前,江蘇省南通市制訂的《政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)規(guī)范》,正積極申報(bào)江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)。
――智慧服務(wù),在信息建設(shè)上系統(tǒng)構(gòu)建。高技術(shù)含量的信息化運(yùn)用,為工作生活帶來(lái)了便利。在政務(wù)服務(wù)大廳,設(shè)置各類電子引導(dǎo)系統(tǒng)、信息系統(tǒng)、交互評(píng)價(jià)系統(tǒng)、信息查詢系統(tǒng)、自助申報(bào)系統(tǒng)、取證打印系統(tǒng)近400臺(tái)套。為確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行,建設(shè)了數(shù)據(jù)交換、網(wǎng)上審批、電子監(jiān)察一體化,條塊有機(jī)結(jié)合的政務(wù)服務(wù)電子信息共享平臺(tái)。開發(fā)建設(shè)行政審批管理系統(tǒng),有效解決了13個(gè)部門專網(wǎng)、近50個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)異構(gòu)數(shù)據(jù)的整合、共享問(wèn)題。為了嚴(yán)格內(nèi)部管理,加強(qiáng)科技監(jiān)管能力,中心服務(wù)大廳布設(shè)324個(gè)高清攝像頭,每1分半鐘輪巡1次。同時(shí),還建成集IC卡、面部識(shí)別、指紋掃描三合一的新型智能考勤系統(tǒng)。
――機(jī)制創(chuàng)新,在特色亮點(diǎn)上力求突破。著力推行上門服務(wù)、先時(shí)服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù),鼓勵(lì)倡導(dǎo)所有窗口形成個(gè)性化的特色服務(wù)。在力推“民生政務(wù)、百姓之家”服務(wù)品牌的基礎(chǔ)上,持續(xù)開展服務(wù)品牌創(chuàng)建、星級(jí)服務(wù)品牌評(píng)選等系列活動(dòng)。先后推出了高峰辦件應(yīng)急制、“保姆式”、“地毯式”、“客服團(tuán)隊(duì)”、統(tǒng)一、菜單式等便民服務(wù)舉措,進(jìn)駐單位、窗口共推出個(gè)性化、特色化服務(wù)品牌60多個(gè),逐步形成較為系統(tǒng)的共品牌集群。今年2月份,全國(guó)政協(xié)副主席盧展工來(lái)中心視察時(shí)稱贊:“南通市政務(wù)中心便民服務(wù)‘無(wú)午休、無(wú)雙休’全日制服務(wù)百姓和企業(yè),形成的‘部門圍著窗口轉(zhuǎn)、窗口圍著群眾轉(zhuǎn)’等良性機(jī)制值得各地好好總結(jié)?!?/p>
四、滿意全過(guò)程――引入第三方測(cè)評(píng)體系,建立“四位一體”滿意度測(cè)評(píng)機(jī)制
群眾滿意度是政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的價(jià)值追求,也是政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的晴雨表、風(fēng)向標(biāo)。構(gòu)建科學(xué)合理的滿意度測(cè)評(píng)體系,江蘇省南通市積極創(chuàng)新、細(xì)致籌劃,扎實(shí)推進(jìn),走出了一條獨(dú)具特色的新路子。
一、近年主要工作
__國(guó)土部門是全市土地、礦產(chǎn)管理工作的主管部門,主要負(fù)責(zé)耕地保護(hù)、用地保障、高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)、土地資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等方面的工作。市國(guó)土資源局內(nèi)設(shè)九科一室,下轄18個(gè)基層所、9個(gè)直屬單位。
多年來(lái),在上級(jí)主管部門和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)下,在社會(huì)各界關(guān)心與支持下,始終高舉保護(hù)耕地和保障發(fā)展兩面大旗,切實(shí)履行國(guó)土管理職能,國(guó)土資源管理事業(yè)得到全面、健康、有序發(fā)展,特別是20__年以來(lái),積極開展“保增長(zhǎng)、保紅線”雙保行動(dòng),積極服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),服務(wù)新農(nóng)村建設(shè),促進(jìn)土地有效利用和礦產(chǎn)資源有序開發(fā),為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出了一定貢獻(xiàn)。
一是保障發(fā)展水平日益提高。在堅(jiān)決執(zhí)行從嚴(yán)從緊土地供應(yīng)政策的前提下,按照有保有壓的思路,千方百計(jì)地滿足各類建設(shè)項(xiàng)目用地需求。近年來(lái),每年依法供應(yīng)土地均在20__畝以上。同時(shí),著力簡(jiǎn)化辦事程序,優(yōu)化服務(wù)環(huán)境,積極探索并推行土地征收超前運(yùn)作、交叉環(huán)節(jié)并軌運(yùn)行的用地審批新機(jī)制;開辟招商引資工業(yè)用地綠色通道;向社會(huì)作出超前服務(wù)、陽(yáng)光操作、嚴(yán)格執(zhí)法、服務(wù)民生、依法收費(fèi)、接受監(jiān)督等公開承諾,服務(wù)質(zhì)量水平不斷提升。
二是耕地保護(hù)日趨嚴(yán)格。堅(jiān)守國(guó)家耕地紅線政策,層層簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任狀,并將耕地保護(hù)工作納入各級(jí)政府年度工作考核的重要內(nèi)容。在系統(tǒng)內(nèi)部,嚴(yán)格實(shí)行耕地保護(hù)“一票否決”制,對(duì)分管轄區(qū)內(nèi)發(fā)生違規(guī)違法占用基本農(nóng)田現(xiàn)象,沒(méi)及時(shí)發(fā)現(xiàn)、不及時(shí)制止并上報(bào)的,對(duì)其全年工作實(shí)行“一票否決”。積極開展基本農(nóng)田劃區(qū)定界保護(hù)工作,對(duì)1440個(gè)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)全部樹立了固定保護(hù)標(biāo)牌,明確了保護(hù)責(zé)任人,按照?qǐng)D、表、實(shí)地三統(tǒng)一的要求,建立健全了基本農(nóng)田保護(hù)的各類基礎(chǔ)資料,對(duì)全市所有農(nóng)戶逐一發(fā)放了基本農(nóng)田保護(hù)告知書,將保護(hù)責(zé)任明確到了地塊,細(xì)化到了個(gè)人。結(jié)合實(shí)際,強(qiáng)化磚瓦窯用地和取土管理,積極推行采礦許可證制度。積極構(gòu)建市、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)管共同責(zé)任機(jī)制,嚴(yán)肅查處占用基本農(nóng)田違法行為,切實(shí)做到了全市172.2萬(wàn)畝基本農(nóng)田數(shù)量不減、質(zhì)量不降、用途不變。
三是高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)成果豐碩。全面調(diào)查土地整理潛力,積極爭(zhēng)取土地整理項(xiàng)目,嚴(yán)格按照公告制度、法人制度、招標(biāo)制度、合同制度、監(jiān)理制度等“五制”要求,認(rèn)真開展田、水、路、林、村綜合整治。20__年以來(lái)共爭(zhēng)取批準(zhǔn)國(guó)家、省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目12個(gè),總投入38830萬(wàn)元,建設(shè)總規(guī)模逾30萬(wàn)畝,僅20__年在建的項(xiàng)目就有5個(gè),項(xiàng)目總投資23699萬(wàn)元,實(shí)施規(guī)模面積15.95萬(wàn)畝。通過(guò)土地整理,不僅有效地確保了我市耕總量動(dòng)態(tài)平衡目標(biāo)實(shí)現(xiàn),而且較大地提高了項(xiàng)目區(qū)群眾的生產(chǎn)生活水平,改善了項(xiàng)目區(qū)的生態(tài)環(huán)境、村容村貌,有力地促進(jìn)了我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。去年,中央電視臺(tái)一套新聞聯(lián)播欄目對(duì)我市土地整理的作法與成效進(jìn)行了專題報(bào)道。
四是土地資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成效顯著。高度壟斷土地一級(jí)市場(chǎng),嚴(yán)格執(zhí)行《劃撥用地目錄》,堅(jiān)決落實(shí)經(jīng)營(yíng)性用地和工業(yè)用地競(jìng)價(jià)出讓制度,對(duì)所有經(jīng)營(yíng)性用地、工業(yè)用地以及有兩個(gè)以上意向者的其他用地,一律實(shí)行競(jìng)價(jià)出讓。連續(xù)多年實(shí)現(xiàn)了土地收益過(guò)億元目標(biāo)。僅20__年以來(lái),就通過(guò)招拍掛方式出讓經(jīng)營(yíng)性用地和工業(yè)用地52宗,面積1124畝,成交總金額37508萬(wàn)元,為政府創(chuàng)造土地純收益14000萬(wàn)元。
五是國(guó)土執(zhí)法力度進(jìn)一步加大。認(rèn)真開展城區(qū)土地市場(chǎng)治理整頓、查處土地違法違規(guī)案件專項(xiàng)行動(dòng)、百日行動(dòng)、閑置土地清理等專項(xiàng)整頓活動(dòng),并取得預(yù)期效果。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村土地管理各項(xiàng)制度,有效規(guī)范了農(nóng)村宅基地管理。全面推行土地監(jiān)察巡視制度,進(jìn)一步建立健全國(guó)土、法院、檢察、公安、監(jiān)察等多部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,積極預(yù)防、嚴(yán)厲打擊各類土地違法行為,用地管理秩序得到根本好轉(zhuǎn)。去年以來(lái),全市共立案查處國(guó)土資源違法案件32宗,全部結(jié)案,其中:申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行9宗,移送紀(jì)委、監(jiān)察 機(jī)關(guān)案件6宗(其中3人受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分)。
六是基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)日臻完善。扎實(shí)開展土地利用總體規(guī)劃修編工作,市級(jí)土地利用總體規(guī)劃率先獲得省政府批準(zhǔn)通過(guò);積極啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)土地利用總體規(guī)劃修編,并已完成兩個(gè)鎮(zhèn)的試點(diǎn)工作,為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展搶得了先機(jī),搭建了平臺(tái)。認(rèn)真開展并基本按要求完成第二次土地大調(diào)查,摸清了全市土地家底,為我市科學(xué)決策提供了有力支撐。建立健全土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)及監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng),為土地科學(xué)利用提供及時(shí)有效的信息服務(wù)。
七是隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。按照上級(jí)統(tǒng)一部署,先后組織開展了完善體制提高素質(zhì)、基層國(guó)土所規(guī)范化建設(shè)、文明創(chuàng)建、行政效能建設(shè)、文明執(zhí)法、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、作風(fēng)能力建設(shè)年、政風(fēng)行風(fēng)民主評(píng)議、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境“百日整治”等系列活動(dòng),認(rèn)真開展機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓,扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè),著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)服務(wù)環(huán)境,努力規(guī)范內(nèi)部管理,國(guó)土隊(duì)伍素質(zhì)和服務(wù)水平明顯提高,得到上級(jí)有關(guān)部門充分肯定和社會(huì)各界廣泛認(rèn)可。先后被國(guó)土資源部、省委省政府、省國(guó)土資源廳、市委市政府授予“全國(guó)耕地保護(hù)先進(jìn)單位”、“全國(guó)土地資產(chǎn)管理先進(jìn)單位”、“全國(guó)土地登記先進(jìn)單位”;“全省文明單位”;“全省國(guó)土資源系統(tǒng)五佳先進(jìn)單位”、“全省國(guó)土系統(tǒng)先進(jìn)單位”、“全省國(guó)土系統(tǒng)十佳先進(jìn)單位”;“全市十佳服務(wù)窗口”等光榮稱號(hào)。
二、國(guó)土系統(tǒng)開展政風(fēng)行風(fēng)民主評(píng)議和優(yōu)化環(huán)境“百日整治”活動(dòng)所采取的措施及下階段的打算
全市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境“百日整治”和全省民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)開展以來(lái),我們將兩項(xiàng)活動(dòng)與學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀緊密結(jié)合,與“保增長(zhǎng)、保紅線”活動(dòng)緊密結(jié)合,與落實(shí)國(guó)土工作責(zé)任制緊密結(jié)合,與開展作風(fēng)建設(shè)年能力建設(shè)年活動(dòng)相結(jié)合,與黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合,已經(jīng)采取了一系列措施,主要包括:
一是深入宣傳發(fā)動(dòng)。市局、各所、各二級(jí)單位層層召開動(dòng)員大會(huì),建立工作專班,認(rèn)真組織學(xué)習(xí)和討論,高度統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),在系統(tǒng)內(nèi)形成了人人參與,高度重視,正確對(duì)待的濃厚氛圍。
二是全面自查自糾。結(jié)合市“百日整治”活動(dòng)收集到的涉及國(guó)土部門的意見和問(wèn)題,舉一反三,對(duì)部門內(nèi)的業(yè)務(wù)辦理、收費(fèi)、執(zhí)法各方面進(jìn)行了認(rèn)真的回頭瞄,每個(gè)人、每個(gè)單位認(rèn)真進(jìn)行“六查六看”,采取相互提、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、基層為市局提意見等方式,進(jìn)行了拉網(wǎng)式的自查自糾。
三是廣泛調(diào)查走訪。通過(guò)開辟網(wǎng)上評(píng)議專欄、發(fā)放征求意見表、局所兩級(jí)人員調(diào)查走訪等各種形式,對(duì)黨代表、人大代表、政協(xié)委員、省廳電話訪問(wèn)代表、企業(yè)業(yè)主進(jìn)行了廣泛調(diào)查走訪,累計(jì)調(diào)查走訪近1100人次,廣泛收集了社會(huì)各界人士對(duì)國(guó)土系統(tǒng)的意見和建議。
四是切實(shí)整改落實(shí)。根據(jù)自查、走訪收集到的意見和建議,市局認(rèn)真梳理、研究,提出了積極履行國(guó)土職責(zé),大力推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的公開承諾。按照承諾從兩個(gè)方面著手整改:具體問(wèn)題迅速辦理并向提出意見的人員進(jìn)行反饋;相關(guān)建議和意見通過(guò)建立長(zhǎng)效機(jī)制加以整改。
在下階段的整改落實(shí)過(guò)程中,我們將重點(diǎn)抓好以下工作:
一是努力提高服務(wù)水平。堅(jiān)持“重在落實(shí)、重在效率、重在結(jié)果”的原則,積極推行一站式辦理、一次性告知、一條龍跟蹤、首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、超時(shí)默許等服務(wù)制度,為用地戶提供便捷高效服務(wù)。創(chuàng)新工作機(jī)制,積極探索土地征收超前運(yùn)作、交叉環(huán)節(jié)并軌運(yùn)行等辦法;所有用地業(yè)務(wù)(含土地抵押登記),一律由市行政服務(wù)中心國(guó)土局窗口或轄區(qū)國(guó)土所窗口一站式統(tǒng)一負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)受理、文書(證書)發(fā)放工作;在服務(wù)對(duì)象第一次與國(guó)土部門接觸時(shí),首次接觸的相應(yīng)窗口工作人員為第一責(zé)任人,必須為服務(wù)對(duì)象提供全程跟蹤服務(wù);服務(wù)對(duì)象咨詢業(yè)務(wù)時(shí),國(guó)土部門工作人員必須一次性告知能否受理、不予受理的理由、受理所需的申報(bào)材料要求等事項(xiàng);國(guó)土部門指定專班全面負(fù)責(zé)全市工業(yè)用地新增、存量用地審批和土地登記事項(xiàng)從受理到發(fā)放證書、批文的所有業(yè)務(wù),實(shí)行一條龍全程跟蹤服務(wù)和24小時(shí)熱線電話服務(wù);業(yè)務(wù)受理后,必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成審查和上報(bào)工作,市國(guó)土部門的審查工作10個(gè)工作日內(nèi)完成,需上報(bào)省級(jí)國(guó)土部門審批的,積極爭(zhēng)取省國(guó)土資源廳將審查時(shí)間控制在15個(gè)工作日內(nèi)。
二是切實(shí)規(guī)范收費(fèi)行為。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家收費(fèi)政策和我市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有關(guān)文件精神,進(jìn)一步明確收費(fèi)范圍、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù),不能收取的費(fèi)用堅(jiān)決不收,能夠執(zhí)行低限的一律按低限收取。全面推行收費(fèi)公示制度,實(shí)行“透明收費(fèi)”。
三是全力實(shí)施“陽(yáng)光工程”。全面推行工業(yè)和經(jīng)營(yíng)性用地招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓制度。堅(jiān)持出讓計(jì)劃、出讓起始價(jià)、成交結(jié)果三公開,進(jìn)一步規(guī)范土地使用權(quán)出讓行為。積極培育和規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場(chǎng),加快探礦權(quán)和采礦權(quán)的招拍掛進(jìn)程。全面實(shí)行土地整理項(xiàng)目發(fā)包公開招投標(biāo)。進(jìn)一步規(guī)范信息辦法,完善公開競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái),拓寬“陽(yáng)光操作”范疇,建立公開、公平、公正的國(guó)土環(huán)境。
四是著力推行“柔性執(zhí)法”。加大國(guó)土政策宣傳力度,推行國(guó)土動(dòng)態(tài)巡查制度和“主動(dòng)上門打招呼”制度,積極預(yù)防違法用地行為。對(duì)工業(yè)項(xiàng)目的土地違法案件,聯(lián)合市行政服務(wù)中心和項(xiàng)目所在地鎮(zhèn)辦園場(chǎng)共同查處,以整改為主,提高執(zhí)法效果。
五是積極維護(hù)群眾利益。切實(shí)規(guī)范土地征用程序,有效維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益。積極爭(zhēng)取并認(rèn)真組織實(shí)施土地整理項(xiàng)目,扎實(shí)開展高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)工作,努力提高項(xiàng)目區(qū)群眾生活生產(chǎn)水平,促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
六是切實(shí)保障用地需求。著力優(yōu)化資源配置,努力增強(qiáng)資源保障能力,對(duì)只要符合土地利用總體規(guī)劃、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和供地政策,落實(shí)耕地占補(bǔ)、確保被征地農(nóng)民合法權(quán)益的項(xiàng)目,一律保障其用地供給。
七是加強(qiáng)作風(fēng)能力建設(shè)。按照“確責(zé)、履責(zé)、問(wèn)責(zé)”的原則,進(jìn)一步明確崗位職責(zé)、量化席位標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)化考核辦法,強(qiáng)化工作服務(wù)責(zé)任意識(shí)。創(chuàng)建電子督辦系統(tǒng),加大工作督辦力度。完善并嚴(yán)格實(shí)行持證服務(wù)、業(yè)務(wù)回訪、服務(wù)質(zhì)量現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議、執(zhí)法回執(zhí)卡制度,積極創(chuàng)建業(yè)務(wù)辦理信息反饋系統(tǒng),誠(chéng)懇接受社會(huì)各界、土地管理相對(duì)人對(duì)國(guó)土部門工作人員執(zhí)法服務(wù)的監(jiān)督,并做到投訴必查、違諾必究。進(jìn)一步加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),積極打造一支守土為民、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、文明執(zhí)法、廉潔高效的國(guó)土服務(wù)隊(duì)伍。
三、對(duì)各位政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員的幾點(diǎn)請(qǐng)求
加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)是國(guó)土部門一個(gè)永恒的課題,這一工作,不能因?yàn)椤鞍偃照巍焙兔裰髟u(píng)議工作結(jié)束而結(jié)束。因此我們?cè)O(shè)想,把聘請(qǐng)政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員作為一項(xiàng)制度堅(jiān)持下去,今后要根據(jù)工作需要,定期或不定期地開展活動(dòng)。因此,我代表國(guó)土系統(tǒng)對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)提幾點(diǎn)請(qǐng)求:
1、更加關(guān)注國(guó)土管理工作。大家來(lái)自不同的部門,對(duì)社會(huì)的方方面面都有所接觸,看到和聽到的問(wèn)題比較多,比較深。請(qǐng)大家永遠(yuǎn)保持對(duì)我們國(guó)土工作的關(guān)心和支持,通過(guò)大家延伸國(guó)土管理的觸角,推動(dòng)國(guó)土執(zhí)法管理的進(jìn)一步規(guī)范。
2、及時(shí)反映服務(wù)對(duì)象要求。雖然我局在服務(wù)用地者方面做了大量的工作,但服務(wù)對(duì)象期待的最佳服務(wù)是什么?我們還需要及時(shí)了解。各位監(jiān)督員來(lái)自各行各業(yè),有著我們不具備的優(yōu)勢(shì),如部分監(jiān)督員來(lái)自企業(yè),對(duì)企業(yè)的需求十分了解,對(duì)我們?cè)趪?guó)土服務(wù)方面存在的問(wèn)題有著切身的體會(huì),提出的意見和建議能切中要害,說(shuō)到點(diǎn)子上,對(duì)我們有針對(duì)性地優(yōu)化國(guó)土服務(wù)一定會(huì)有大的啟發(fā)。希望大家能夠多提供信息,使我們 及時(shí)了解掌握各項(xiàng)政策執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題,以便于有的放矢地進(jìn)行改進(jìn)。
3、加大政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督力度。希望大家通過(guò)參與民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng),接觸、了解國(guó)土服務(wù)對(duì)象等形式,對(duì)國(guó)土人員的工作作風(fēng)、辦事效率、廉潔自律以及權(quán)力運(yùn)行、依法行政等情況實(shí)施有效監(jiān)督,多發(fā)現(xiàn)和指出我們工作中存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),多提批評(píng)意見和建議。對(duì)于你們提出的意見、建議和反映的問(wèn)題,無(wú)論大小,我們將事事重視,件件落實(shí)。