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時(shí)間：2023-02-28 15:56:00
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中圖分類號(hào)：TU85 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-2374（2014）33-0084-02
若將建筑工程項(xiàng)目視作一個(gè)整體的話，那么機(jī)電安裝工程就是其中非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)之一。以往的實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)反映，機(jī)電安裝工程的整體質(zhì)量水平將直接對(duì)建筑物整體設(shè)備的運(yùn)行安全性以及使用功能的全面性產(chǎn)生影響。特別是從受眾需求的角度上進(jìn)行分析，用戶所向往與追求的建筑環(huán)境是兼顧舒適性、安全性以及高效性的。為了達(dá)成這一要求，就需要在機(jī)電安裝工程開展期間，做好施工管理方面的工作，盡全力提高機(jī)電安裝工程的整體水平。
機(jī)電安裝工程最大的特點(diǎn)在于：在整個(gè)工程項(xiàng)目實(shí)施期間，其涉及并涵蓋了大量的內(nèi)容，與多個(gè)學(xué)科以及工程之間存在緊密的聯(lián)系（包括電子工程、自動(dòng)化儀表工程、電梯工程、電氣工程、建筑智能化工程、管道工程、機(jī)械設(shè)備工程、以及消防工程等在內(nèi)）。從工程項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程管理的角度上來(lái)說(shuō)，主要可以將其劃分為設(shè)計(jì)、安裝、調(diào)試、竣工驗(yàn)收這四個(gè)階段。結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，認(rèn)為機(jī)電安裝工程主要部分是在主體結(jié)構(gòu)施工完成后才開始進(jìn)行的，同時(shí)一般是在裝修隊(duì)伍進(jìn)駐裝修現(xiàn)場(chǎng)前完成的。由于這一區(qū)間內(nèi)的時(shí)間較短，因此機(jī)電安裝工程通常采取的是同步施工的統(tǒng)籌方案。以上特殊性也決定了機(jī)電安裝工程施工管理的難度。為了能夠確保機(jī)電安裝工程的整體建設(shè)質(zhì)量，除了需要確保其工程項(xiàng)目組織的完善以外，還應(yīng)當(dāng)具備切合實(shí)際情況的施工管理體系以及應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)確保與施工相關(guān)的人員、物資、設(shè)備到位，從而避免在施工期間出現(xiàn)臨時(shí)準(zhǔn)備、時(shí)間不充分以及工期延誤等方面的問(wèn)題。根據(jù)以上背景，本文嘗試對(duì)機(jī)電安裝工程施工管理中的主要工作要點(diǎn)進(jìn)行分析與探討。
1 組織管理分析
組織管理是機(jī)電安裝工程施工管理的第一環(huán)節(jié)，同時(shí)也是核心內(nèi)容。組織管理相關(guān)措施的制定是否合理、落實(shí)是否徹底，都與整個(gè)機(jī)電安裝工程是否能夠順利實(shí)施之間存在密切的關(guān)系。為了能夠盡全力促進(jìn)機(jī)電安裝工程組織管理成效的提升，就需要在機(jī)電安裝工程開工前，由施工組織設(shè)計(jì)部門結(jié)合工程規(guī)模以及機(jī)電安裝任務(wù)組建一個(gè)專業(yè)的組織團(tuán)隊(duì)。該團(tuán)隊(duì)需要負(fù)責(zé)編制詳細(xì)的施工組織管理計(jì)劃，對(duì)于機(jī)電安裝工程相關(guān)的各個(gè)部門與機(jī)構(gòu)之間的權(quán)責(zé)義務(wù)劃分關(guān)系予以界定，同時(shí)還需要形成縱向、橫向的溝通渠道，使各個(gè)部門對(duì)于機(jī)電安裝工程相關(guān)的信息傳遞、共享更加暢通，形成一種交互性的溝通機(jī)制，對(duì)組織架構(gòu)內(nèi)部存在的意見(jiàn)沖突與矛盾問(wèn)題予以及時(shí)的解決，同時(shí)促進(jìn)組織管理成效的提升，為工程建設(shè)夯實(shí)組織基礎(chǔ)。
2 合同管理分析
機(jī)電安裝工程中所制定的施工合同責(zé)任主體為發(fā)包方以及承包方。兩者為了完成合同所約定的施工內(nèi)容，在協(xié)議當(dāng)中明確劃定各自所對(duì)應(yīng)的權(quán)利與義務(wù)。雙方需要以“在滿足價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)的前提下，在所約定的工期化內(nèi)完成規(guī)模、范圍以及質(zhì)量均符合約定要求的工程項(xiàng)目”為目的，簽訂施工合同并使之生效。在對(duì)生效合同精細(xì)管理的過(guò)程當(dāng)中，需要覆蓋包括合同簽訂、合同履行、合同變更以及合同解除在內(nèi)的多個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)其實(shí)施全面性的管理控制，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)納入對(duì)合同籌劃階段工作的管理，使管理目標(biāo)能夠順利達(dá)成。以往的工作經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)顯示：嚴(yán)格的合同管理工作有助于使施工企業(yè)保質(zhì)保量地完成工程施工任務(wù)，從而順利達(dá)成效益目標(biāo)；反之，如果合同管理效果不佳，則容易使施工企業(yè)蒙受重大經(jīng)濟(jì)損失。
結(jié)合機(jī)電安裝工程的實(shí)際特點(diǎn)來(lái)看，在合同管理中要求關(guān)注的工作要點(diǎn)為：第一，需要構(gòu)建與施工任務(wù)相契合的合同管理系統(tǒng)；第二，需要促進(jìn)合同管理制度的完善；第三，需要重視對(duì)合同管理工作人員再教育以及培訓(xùn)工作；第四，需要安排專人負(fù)責(zé)在合同簽訂前對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行全面審核，做到防患于未然，避免索賠問(wèn)題的發(fā)生。
3 進(jìn)度管理分析
在機(jī)電安裝工程施工作業(yè)的實(shí)施期間，工作人員需要以進(jìn)度管理為重要手段，按照合同約定內(nèi)容對(duì)施工進(jìn)度目標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督控制。與此同時(shí)，進(jìn)度管理工作的開展還與整個(gè)機(jī)電安裝工程的質(zhì)量、成本目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況密切相關(guān)。整個(gè)機(jī)電安裝工程的施工進(jìn)度控制很大程度上會(huì)受到施工進(jìn)度的影響。為了能夠達(dá)到滿意的施工進(jìn)度控制效果，要求采取的施工管理措施為：將整體進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行細(xì)分，形成若干個(gè)分部、分項(xiàng)計(jì)劃，結(jié)合分部、分項(xiàng)項(xiàng)目的施工內(nèi)容，制定合理的工程目標(biāo)，在此基礎(chǔ)之上，形成以日度、周度、月度為單位的施工計(jì)劃，并在實(shí)際工作中加以落實(shí)。與此同時(shí)，在每天休工前需要利用半小時(shí)左右的時(shí)間，集中機(jī)電安裝工程各個(gè)部門負(fù)責(zé)人召開進(jìn)度調(diào)度會(huì)議，會(huì)議當(dāng)中要對(duì)一天的施工情況以及進(jìn)度完成情況進(jìn)行總結(jié)，同時(shí)各個(gè)部門相互配合，做好第二天的工作部署，以確保機(jī)電安裝工程能夠在預(yù)計(jì)工期內(nèi)保質(zhì)完成。
4 成本管理分析
對(duì)于機(jī)電安裝工程而言，施工成本主要是指在機(jī)電安裝工程作業(yè)開展過(guò)程當(dāng)中，各個(gè)與之相關(guān)的環(huán)節(jié)所發(fā)生的全部生產(chǎn)費(fèi)用的綜合。對(duì)機(jī)電安裝工程施工成本進(jìn)行管理的主要目標(biāo)是：以滿足機(jī)電安裝工程工期要求以及質(zhì)量要求為前提，通過(guò)落實(shí)經(jīng)濟(jì)性、技術(shù)性措施的方式，對(duì)施工成本進(jìn)行嚴(yán)格控制，在不對(duì)機(jī)電安裝工程施工質(zhì)量產(chǎn)生影響的前提下，盡可能地控制投入，使效益空間能夠有所拓展。
結(jié)合機(jī)電安裝工程的實(shí)際特點(diǎn)來(lái)看，在成本管理中要求關(guān)注的工作要點(diǎn)為：第一，根據(jù)成本信息，結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)，合理預(yù)測(cè)未來(lái)的成本消耗趨勢(shì)，編制一套經(jīng)濟(jì)可行的成本管理方案；第二，編制項(xiàng)目在計(jì)劃內(nèi)的生產(chǎn)費(fèi)用、成本水平、成本降低率以及為降低成本所采取的主要措施和規(guī)劃的書面方案；第三，強(qiáng)化過(guò)程管理，開工前準(zhǔn)確預(yù)測(cè)工程建設(shè)過(guò)程中的突發(fā)狀況，提前制定應(yīng)急預(yù)案，盡量避免施工中成本超預(yù)算的情況發(fā)生；第四，建立業(yè)務(wù)核算臺(tái)賬與施工成本會(huì)計(jì)賬戶，在機(jī)電安裝工程開展中推行全過(guò)程性的成本核算；第五，基于成本核算，綜合分析在機(jī)電安裝工程實(shí)施期間影響成本要素的形成過(guò)程以及成本增減的因素，從中總結(jié)出節(jié)約成本的方法途徑，制定相關(guān)的實(shí)施措施并由專人負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)，跟蹤成本節(jié)約效果，及時(shí)反饋并優(yōu)化。
5 安全管理分析
為了使機(jī)電安裝工程相關(guān)的勞動(dòng)者在展開與機(jī)電安裝相關(guān)生產(chǎn)作業(yè)的過(guò)程中，其人身安全能夠得到保障，同時(shí)達(dá)到保護(hù)生存環(huán)境、減少機(jī)電安裝工程對(duì)環(huán)境污染水平的目的，就需要在機(jī)電安裝工程施工管理作業(yè)實(shí)施期間做好對(duì)施工安全的管理工作。
結(jié)合機(jī)電安裝工程的實(shí)際特點(diǎn)來(lái)看，在安全管理中要求關(guān)注的工作要點(diǎn)為：第一，需要結(jié)合機(jī)電安裝工程的施工特點(diǎn)與實(shí)際情況，落實(shí)健全的安全生產(chǎn)責(zé)任制度，將整個(gè)機(jī)電安裝工程相對(duì)應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任分解至各個(gè)相關(guān)單位的負(fù)責(zé)人上，落實(shí)全面的責(zé)任追究制度；第二，需要重視對(duì)機(jī)電安裝工程施工人員的安全管理工作，培養(yǎng)參建人員，特別是基層施工人員的安全技能以及專業(yè)技能，樹立安全防范的工作意識(shí)；第三，需要督促現(xiàn)場(chǎng)管理人員嚴(yán)格遵守施工安全體系建設(shè)的相關(guān)要求，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，盡量將安全隱患消除在萌芽
階段。
6 結(jié)語(yǔ)
分析認(rèn)為：在一個(gè)完整的建筑工程施工項(xiàng)目中，機(jī)電安裝工程施工管理的質(zhì)量高低會(huì)直接影響建筑整體的質(zhì)量水平以及使用性能，關(guān)系到用戶是否能夠滿意建筑物的經(jīng)濟(jì)性、舒適性、安全性以及高效性，達(dá)成機(jī)電安裝工程施工管理的根本目的。施工企業(yè)需要以此作為工作的根本，把握這一初衷，重視對(duì)多個(gè)環(huán)節(jié)的全面管理，在保質(zhì)保量的前提下圓滿地完成機(jī)電安裝工程施工任務(wù)。
參考文獻(xiàn)
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切實(shí)做好災(zāi)區(qū)勞動(dòng)力就地安置和民工有序流動(dòng)工作要點(diǎn)
一、盡快組織各地認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)保障部等部門關(guān)于做好災(zāi)區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力就地安置和組織民工有序流動(dòng)工作意見(jiàn)的通知》（〔1998〕138號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）精神，充分認(rèn)識(shí)做好災(zāi)區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力就地安置和組織民工有序流動(dòng)工作的重要性和緊迫性，把工作的指導(dǎo)思想統(tǒng)一到《通知》要求上來(lái)。
二、指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)和非受災(zāi)地區(qū)根據(jù)本地實(shí)際，分別制定貫徹落實(shí)《通知》精神的具體方案，明確各自的目標(biāo)、任務(wù)、工作重點(diǎn)和具體措施，對(duì)今年后兩個(gè)月和明年前三個(gè)月的工作作出具體安排和部署，層層落實(shí)責(zé)任制，切實(shí)把各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
三、督促、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)各級(jí)勞動(dòng)保障部門積極參與當(dāng)?shù)卣疄?zāi)后重建的規(guī)劃工作；配合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)、水利工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的開展，以及移民建鎮(zhèn)等，統(tǒng)籌安排農(nóng)村勞動(dòng)力；結(jié)合開展以工代賑和生產(chǎn)自救，制定鼓勵(lì)優(yōu)先使用災(zāi)區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力、開辟農(nóng)村就業(yè)門路的政策措施，并抓好組織實(shí)施。
四、指導(dǎo)勞動(dòng)力輸出地區(qū)在做好就地安置的前提下，根據(jù)本地勞動(dòng)力素質(zhì)結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)力輸入地區(qū)的實(shí)際需要，制定勞務(wù)輸出計(jì)劃，并通過(guò)與用人單位簽訂定向勞務(wù)協(xié)議，開展有組織的勞務(wù)輸出；充分發(fā)揮縣（區(qū)）勞動(dòng)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，加強(qiáng)勞務(wù)輸出的組織管理、服務(wù)和政策宣傳，防止災(zāi)區(qū)勞動(dòng)力盲目外流。
五、指導(dǎo)勞動(dòng)力輸入地區(qū)通過(guò)制定或完善政策措施，加強(qiáng)對(duì)外來(lái)勞動(dòng)力的宏觀調(diào)控；結(jié)合年底對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的規(guī)范和清理整頓，嚴(yán)肅查處私招亂雇行為；把在今冬明春不再招用零散農(nóng)村勞動(dòng)力，返鄉(xiāng)民工不得攜帶新民工的要求宣傳到用人單位，并要求其嚴(yán)格執(zhí)行。
六、督促、指導(dǎo)各地會(huì)同有關(guān)部門抓緊制定1999年春運(yùn)期間組織民工有序流動(dòng)工作預(yù)案，適時(shí)做好動(dòng)員、部署和工作安排，抓好各環(huán)節(jié)的組織落實(shí)；各省、自治區(qū)、直轄市要根據(jù)以往民工流量和交通運(yùn)輸情況，提前確定春運(yùn)期間的重點(diǎn)監(jiān)控地區(qū)，配合有關(guān)部門制定客流疏導(dǎo)的應(yīng)急措施。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中，監(jiān)理制在我國(guó)工程施工領(lǐng)域得到了廣泛的推行，這對(duì)于提高工程質(zhì)量和投資效益、促進(jìn)建筑市場(chǎng)秩序的規(guī)范至關(guān)重要。對(duì)于電力工程而言，實(shí)施全過(guò)程監(jiān)理應(yīng)該涵蓋電力工程前期決策研究、勘察和設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備、建設(shè)施工、竣工驗(yàn)收和維護(hù)保養(yǎng)的整個(gè)過(guò)程，但目前我國(guó)電力工程的監(jiān)理工作還僅僅局限于施工階段，這勢(shì)必會(huì)造成大量資源的浪費(fèi)，因此本文筆者將結(jié)合自己的工作經(jīng)驗(yàn)，就全過(guò)程監(jiān)理在我國(guó)電力工程中的應(yīng)用進(jìn)行探討。
1 電力工程全過(guò)程監(jiān)理的作用
電力工程全過(guò)程監(jiān)理，旨在根據(jù)電力工程的實(shí)際情況，從籌建單位的需求和經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，通過(guò)對(duì)工程勘察設(shè)計(jì)、施工、項(xiàng)目交付使用和維護(hù)保修等整個(gè)過(guò)程的監(jiān)理，來(lái)切實(shí)保證各單位的根本利益和工程成果。
將全過(guò)程監(jiān)理應(yīng)用于電力工程的建設(shè)，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義：（1）將全過(guò)程監(jiān)理應(yīng)用于電力工程的建設(shè)，能夠促使工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工的有機(jī)結(jié)合，從而及時(shí)發(fā)現(xiàn)規(guī)劃設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題并及時(shí)進(jìn)行糾正，確保整個(gè)過(guò)程對(duì)“投資、質(zhì)量和進(jìn)度”這三大目標(biāo)進(jìn)行有效控制。（2）將全過(guò)程監(jiān)理應(yīng)用于電力工程的建設(shè)，能夠促使監(jiān)理人員不斷通過(guò)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)或其他方式來(lái)優(yōu)化自身的知識(shí)結(jié)構(gòu)和技能水平，從而不斷提高整個(gè)監(jiān)理行業(yè)的水平和利潤(rùn)。（3）將全過(guò)程監(jiān)理應(yīng)用于電力工程的建設(shè)，能夠促使我國(guó)監(jiān)理公司學(xué)習(xí)國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，吸收和引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，從而確保我國(guó)監(jiān)理公司同國(guó)際先進(jìn)水平接軌。
2 電力工程全過(guò)程監(jiān)理的工作要點(diǎn)
2.1 勘察設(shè)計(jì)階段監(jiān)理的工作要點(diǎn)
科學(xué)合理的勘察設(shè)計(jì)監(jiān)理工作，能夠確保選出優(yōu)秀可行的設(shè)計(jì)方案、糾正設(shè)計(jì)的質(zhì)量通病、避免勘察設(shè)計(jì)階段的浪費(fèi)和控制設(shè)計(jì)的變更。這個(gè)階段的工作要點(diǎn)是協(xié)助業(yè)主編制勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)文件，選擇勘察設(shè)計(jì)單位，核查勘察方案，簽訂勘察設(shè)計(jì)合同并組織實(shí)施。其中勘察階段為電力工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和設(shè)計(jì)依據(jù)，因此監(jiān)理工作的重心是對(duì)勘察單位的設(shè)備配置和技術(shù)力量、資料和數(shù)據(jù)的采集與驗(yàn)收、勘察方案的制定進(jìn)行考察；設(shè)計(jì)階段是協(xié)調(diào)電力工程項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，以及進(jìn)行技術(shù)處理，因此監(jiān)理工作的重心是協(xié)作業(yè)務(wù)對(duì)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行選擇、對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)度進(jìn)行掌控，組織開展設(shè)計(jì)方案的評(píng)選，對(duì)各設(shè)計(jì)單位進(jìn)行協(xié)調(diào)管理，并且對(duì)預(yù)算投資進(jìn)行審核。
2.2 建設(shè)施工階段監(jiān)理的工作要點(diǎn)
作為整個(gè)電力工程監(jiān)理的重中之重，施工階段監(jiān)理主要包括對(duì)電力工程建設(shè)進(jìn)行投資、進(jìn)度和質(zhì)量控制，進(jìn)行合同管理和信息管理工作，協(xié)調(diào)好項(xiàng)目法人和各承建方之間的關(guān)系，充分發(fā)揮監(jiān)理工程師的組織、服務(wù)和控制職能，確保電力工程按計(jì)劃高效且優(yōu)質(zhì)地順利完成。具體說(shuō)來(lái)：
（1）電力工程投資的控制。為了在滿足電力工程進(jìn)度和質(zhì)量要求的前提下，盡可能確保工程實(shí)際投資不超過(guò)預(yù)期計(jì)劃，監(jiān)理公司要協(xié)助業(yè)主選擇合適的施工單位并簽訂合同，對(duì)年度投資計(jì)劃、勞動(dòng)力計(jì)劃和過(guò)程施工計(jì)劃進(jìn)行認(rèn)真的審核，對(duì)承包商的投資完成情況報(bào)表、設(shè)計(jì)變更和其他變更進(jìn)行審查，對(duì)工程量進(jìn)行計(jì)量并審批工程款支付證書，協(xié)助業(yè)主進(jìn)行竣工的結(jié)算和索賠的管理。
（2）電力工程質(zhì)量的控制。作為整個(gè)電力工程全過(guò)程監(jiān)理的核心工作，質(zhì)量控制旨在通過(guò)行之有效的質(zhì)量控制措施來(lái)實(shí)施電力工程預(yù)定的質(zhì)量目標(biāo)，這就要求監(jiān)理公司要根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)章制度，對(duì)承包商的質(zhì)量體系運(yùn)轉(zhuǎn)情況、人員配備和特殊工種上崗資格、各種材料和設(shè)備的檢驗(yàn)、設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)交接和審查保管措施等進(jìn)行審查，對(duì)施工中的關(guān)鍵工序進(jìn)行旁站監(jiān)理，對(duì)關(guān)鍵工序、分項(xiàng)和隱蔽工程進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)施工原始記錄進(jìn)行隨時(shí)檢查，對(duì)質(zhì)量事故進(jìn)行調(diào)查、分析和處理等。
（3）電力工程進(jìn)度的控制。為了在滿足電力工程投資和質(zhì)量要求的前提下，盡可能確保工程實(shí)際工期不超過(guò)預(yù)期工期，監(jiān)理公司要根據(jù)合同及實(shí)際情況來(lái)編制相應(yīng)的進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)，并且督促承包商編制二級(jí)進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)，對(duì)承包商的施工進(jìn)度進(jìn)行跟蹤和控制，然后根據(jù)具體的施工進(jìn)度來(lái)召開進(jìn)度分析會(huì)，制定相應(yīng)的進(jìn)度控制和糾偏措施。
（4）電力工程安全的控制。電力工程項(xiàng)目很多都是在荒郊野外進(jìn)行的，施工環(huán)境和氣候比較惡劣，加上施工單位一味追求最大的經(jīng)濟(jì)效益，這些因素使得各種安全事故層出不窮，因此加強(qiáng)電力工程施工的安全控制迫在眉睫。監(jiān)理公司要對(duì)承包商的安全保證體系和施工方案設(shè)計(jì)進(jìn)行審查，通過(guò)層層分解安全目標(biāo)來(lái)針對(duì)性地制定各階段的安全預(yù)防措施，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全進(jìn)行定期和不定期的檢查，并且就發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題進(jìn)行處理和整改。
2.3 竣工驗(yàn)收階段監(jiān)理的工作要點(diǎn)
在竣工驗(yàn)收階段，監(jiān)理公司要協(xié)助業(yè)主主持各分部和單位工程的質(zhì)量登記初評(píng)和驗(yàn)收工作，和業(yè)主一起進(jìn)行安全鑒定工作，就前期的工作和問(wèn)題形成規(guī)范化的監(jiān)理資料和監(jiān)理報(bào)告，并且協(xié)調(diào)各建設(shè)方提交竣工驗(yàn)收資料，確保電力工程能夠按時(shí)順利地通過(guò)上級(jí)部門的竣工驗(yàn)收。
2.4 維護(hù)保修階段監(jiān)理的工作要點(diǎn)
電力工程完成后，需要有一定的時(shí)間來(lái)進(jìn)行維護(hù)和保修，此階段監(jiān)理公司的工作重心是對(duì)工程質(zhì)量缺陷進(jìn)行檢查和記錄，調(diào)查分析工作質(zhì)量缺陷產(chǎn)生的原因和責(zé)任歸屬，對(duì)修復(fù)方案和修復(fù)費(fèi)用進(jìn)行審核，監(jiān)督修復(fù)直至最終通過(guò)驗(yàn)收。
3 結(jié)語(yǔ)
目前全過(guò)程監(jiān)理在我國(guó)電力工程中的應(yīng)用還處于起步階段，監(jiān)理工作仍然多局限于施工階段，加上監(jiān)理人員多是施工出身或者是系統(tǒng)退休的技術(shù)人員，自身的綜合素質(zhì)和專業(yè)技能達(dá)不到要求，這些因素都地制約了電力工程全過(guò)程監(jiān)理的實(shí)施。在新形勢(shì)下，監(jiān)理公司要加快職業(yè)監(jiān)理隊(duì)伍的建設(shè)和培養(yǎng)，并且充分吸收借鑒國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高自身的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)于原公私合營(yíng)企業(yè)、合作商店原業(yè)主索要、強(qiáng)占營(yíng)業(yè)用房問(wèn)題，原供銷合作總社和商業(yè)部曾于一九八一年三月五日以（81）供基聯(lián)字05／118號(hào)、（81）商層聯(lián)字第5號(hào)發(fā)出《關(guān)于合作商店入股房產(chǎn)堅(jiān)持不退還實(shí)物的函》。兩年來(lái)，部分地區(qū)強(qiáng)占營(yíng)業(yè)房屋的情況有所緩和，但是還有些地區(qū)的情況仍在發(fā)展。為此，我們共同研究，并向最高人民法院征求了意見(jiàn)，擬定了《關(guān)于索要、強(qiáng)占原公私合營(yíng)企業(yè)、合作商店?duì)I業(yè)用房問(wèn)題的處理意見(jiàn)》，已經(jīng)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)研究執(zhí)行。
關(guān)于索要強(qiáng)占原公私合營(yíng)企業(yè)、合作商店?duì)I業(yè)用房問(wèn)題的處理意見(jiàn)（摘錄）（1983年2月20日）
一、私營(yíng)企業(yè)實(shí)行公私合營(yíng)時(shí)，經(jīng)過(guò)清產(chǎn)核資，將流動(dòng)資金和營(yíng)業(yè)用房、設(shè)備以及其他經(jīng)營(yíng)用具等固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)為公私合營(yíng)企業(yè)的資產(chǎn)，國(guó)家已按年息五厘發(fā)給定息，定息發(fā)至一九六六年第三季度。公私合營(yíng)企業(yè)的資產(chǎn)（包括原來(lái)核定投資的房屋）已屬國(guó)家所有，不應(yīng)退給本人，這是黨和國(guó)家的既定政策，不能改變。至于一九八年從原資產(chǎn)階級(jí)工商業(yè)者中間區(qū)別出來(lái)的勞動(dòng)者的股金，按照中發(fā)〔1979〕84號(hào)文件的規(guī)定“以后再議”。無(wú)論以后股金如何處理，原則上也不退還已入股的營(yíng)業(yè)用房等實(shí)物。原業(yè)主不得以任何理由要求退還。強(qiáng)行侵占已屬國(guó)家所有的房屋是違法行為，必須說(shuō)服他們自動(dòng)搬出。堅(jiān)持不搬的，應(yīng)依法處理。
二、原來(lái)家店不分的商店，一部分房屋雖然經(jīng)過(guò)清產(chǎn)估價(jià)，但事實(shí)上并沒(méi)有入股，也沒(méi)有領(lǐng)取定息，至今仍由原業(yè)主住用的，其房屋所有權(quán)應(yīng)歸原業(yè)主所有。已經(jīng)折價(jià)入股并領(lǐng)取了定息，房屋一直由原業(yè)主住用的，可以維持現(xiàn)狀，但產(chǎn)權(quán)為國(guó)家所有，應(yīng)適當(dāng)收取租金。
三、原小商小販參加合作商店時(shí)折價(jià)入股的營(yíng)業(yè)用房、設(shè)備和其他經(jīng)營(yíng)用具，是集體所有的財(cái)產(chǎn)，其折價(jià)金額已轉(zhuǎn)為私股股金。國(guó)務(wù)院一九六二年十月四日批轉(zhuǎn)中央工商行政管理局《關(guān)于國(guó)營(yíng)商業(yè)、公私合營(yíng)商業(yè)、供銷合作社、合作商店和合作小組的小商小販下放農(nóng)村參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的意見(jiàn)的報(bào)告》進(jìn)一步明確規(guī)定：“下放農(nóng)村參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的小商小販的原有股金，應(yīng)當(dāng)退還給本人，但一般不退還實(shí)物?！爆F(xiàn)在重申：在退還股金時(shí)，一律以當(dāng)時(shí)核定股金（包括固定資產(chǎn)的折價(jià)金額）為準(zhǔn)，只退現(xiàn)金，不退房產(chǎn)等實(shí)物。對(duì)于非法強(qiáng)占合作商店?duì)I業(yè)用房屋的案件，依照本意見(jiàn)第一條的原則處理。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面落實(shí)市工商局二〇一〇年合同監(jiān)管工作要點(diǎn)和全市工商系統(tǒng)合同監(jiān)管工作會(huì)議精神，全面開展合同監(jiān)管“七進(jìn)”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)工商所“七進(jìn)”全部達(dá)標(biāo)，深入推進(jìn)合同監(jiān)管工作基層化，努力做到合同監(jiān)管與發(fā)展、服務(wù)、維權(quán)、執(zhí)法“四個(gè)統(tǒng)一”。
二、“七進(jìn)”活動(dòng)的具體內(nèi)容
(一)合同監(jiān)管進(jìn)企業(yè)。企業(yè)是合同監(jiān)管的主要對(duì)象，各工商所要通過(guò)幫助企業(yè)建立健全其合同管理制度和合同風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，規(guī)范其合同行為。通過(guò)督促企業(yè)格式合同備案，宣傳推行合同示范文本，規(guī)范其簽約行為。指導(dǎo)、幫助企業(yè)辦理動(dòng)產(chǎn)抵押登記，解決其發(fā)展資金問(wèn)題。每個(gè)工商所按照“守重”企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推薦轄區(qū)內(nèi)3家企業(yè)，參加-20__年“守合同重信用”企業(yè)申報(bào)工作，通過(guò)培育、發(fā)展“守重”企業(yè)，提高企業(yè)的守信意識(shí)，提高其知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
（二）合同監(jiān)管進(jìn)商場(chǎng)。各工商所要指導(dǎo)、幫助商場(chǎng)、超市建立合同管理機(jī)制，宣傳推行《商品供銷合同》示范文本，制止和查處“霸王條款”。堅(jiān)持進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票制度，保障供貨暢通和商品質(zhì)量，防止損害供貨商利益和消費(fèi)者的利益。在市場(chǎng)巡查中要加大對(duì)商場(chǎng)、超市的巡查力度，糾正、取締不公平店堂告示、單方聲明等損害消費(fèi)者利益的行為，同時(shí)對(duì)各類促俏、商業(yè)推廣活動(dòng)中承諾的真實(shí)性、合法性加強(qiáng)監(jiān)督，對(duì)損害消費(fèi)者利益的欺詐行為，堅(jiān)決依法予以查處。
（三）合同監(jiān)管進(jìn)市場(chǎng)。各工商所要幫助、指導(dǎo)市場(chǎng)開辦者與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者訂立書面合同，明(來(lái)源：文秘站 ）確雙方的權(quán)利與義務(wù)。對(duì)違反商品質(zhì)量、損害消費(fèi)者利益的合同行為加以制約，督促市場(chǎng)開辦者逐步建立商品質(zhì)量索賠制度和市場(chǎng)退出機(jī)制。
（四）合同監(jiān)管進(jìn)農(nóng)戶。各工商所要積極開展“合同法律進(jìn)農(nóng)戶”活動(dòng)，送法上門、服務(wù)農(nóng)民，服務(wù)訂單農(nóng)業(yè)。要深入組織開展“守合同重信用星級(jí)戶”評(píng)選活動(dòng)，提高農(nóng)戶的法律觀念、合同意識(shí)、信用意識(shí)。各工商所要定期或不定期走訪“訂單農(nóng)戶”，了解訂單簽訂及履行情況，幫助他們解決實(shí)際問(wèn)題，聽取他們的意見(jiàn)，維護(hù)他們的合法權(quán)益。
（五）合同監(jiān)管進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各工商所要繼續(xù)深入開展合同幫農(nóng)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)訂單事前、事中、事后的指導(dǎo)、規(guī)范和監(jiān)督，要定期走訪訂單農(nóng)業(yè)企業(yè)、特別是龍頭企業(yè)，了解其訂單簽訂與履約情況，并做好走訪記錄。要嚴(yán)厲打擊訂單欺詐行為，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村發(fā)展。
（六）合同監(jiān)管進(jìn)社區(qū)。各工商所要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)物業(yè)管理合同的監(jiān)督檢查，督促社區(qū)物業(yè)管理合同的制定者，到區(qū)局備案，制止“霸王條款”，規(guī)范社區(qū)物業(yè)管理，提高物業(yè)服務(wù)水平，保護(hù)業(yè)主的合法權(quán)益。對(duì)已督促備案而未備案的，要依法查處。
（七）合同監(jiān)管進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)。各工商所在市場(chǎng)巡查中要加強(qiáng)對(duì)合同的檢查，如合同文本是否規(guī)范，格式合同是否備案，當(dāng)事人簽訂的合同是否合法，履約有無(wú)糾紛等，對(duì)發(fā)生合同糾紛的現(xiàn)場(chǎng)，要運(yùn)用行政調(diào)解的方法化解矛盾，發(fā)現(xiàn)有合同欺詐等違法行為的要堅(jiān)決查處。
三、實(shí)施步驟
今年合同監(jiān)管“七進(jìn)”活動(dòng)，大致分三個(gè)階段實(shí)施。
（一）第一階段（4月份）為宣傳部署階段。各工商所尤其是今年新開展合同監(jiān)管“七進(jìn)”活動(dòng)花戲樓工商所、湯陵工商所、蘆廟工商所、沙土工商所、古城工商所更要認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握合同監(jiān)管“七進(jìn)”內(nèi)容，要對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類企業(yè)、商場(chǎng)、市場(chǎng)、社區(qū)及農(nóng)戶等使用合同情況進(jìn)行一次調(diào)查摸底，同時(shí)廣泛宣傳合同監(jiān)管“七進(jìn)”活動(dòng)的主要內(nèi)容。
（二）第二階段（5月-10月上旬）為組織實(shí)施階段。選擇重點(diǎn)企業(yè)（尤其是涉農(nóng)龍頭企業(yè)）、市場(chǎng)、商場(chǎng)、社區(qū)等作為切入點(diǎn)，將合同行政監(jiān)管與合同幫扶、合同指導(dǎo)、服務(wù)維權(quán)有機(jī)結(jié)合起來(lái)開展“七進(jìn)”活動(dòng)。在今年的合同監(jiān)管“七進(jìn)”活動(dòng)中每個(gè)工商所要結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，確?！捌哌M(jìn)”活動(dòng)要至少落實(shí)兩項(xiàng)。城區(qū)工商所必須辦理一般程序合同案件一件。每個(gè)農(nóng)村工商所要結(jié)合轄區(qū)實(shí)際落實(shí)合同幫農(nóng)十項(xiàng)制度中的至少兩項(xiàng)。
（三）第三階段（10月下旬）為總結(jié)驗(yàn)收階段。各工商所要及時(shí)對(duì)前二個(gè)階段的工作進(jìn)行總結(jié)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。區(qū)局將對(duì)“七進(jìn)”活動(dòng)開展情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，檢查驗(yàn)收時(shí)以開展活動(dòng)的原始材料為依據(jù)，僅有形式而沒(méi)有實(shí)際內(nèi)容的視為未開展“七進(jìn)”工作。
四、幾點(diǎn)要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。合同監(jiān)管“七進(jìn)”活動(dòng)是省局適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求和合同監(jiān)管職能變化的需要而提出的一項(xiàng)新的工作要求。今年是“七進(jìn)”活動(dòng)實(shí)施的第三年，各工商所要進(jìn)一步提高對(duì)全面深入合同監(jiān)管“七進(jìn)”活動(dòng)重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到工作部署上來(lái)，切實(shí)做到思想認(rèn)識(shí)到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作落實(shí)到位。
1．依法落實(shí)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。穩(wěn)步開展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)。選擇個(gè)別代表性強(qiáng)、領(lǐng)導(dǎo)重視、土地承包管理工作扎實(shí)的鄉(xiāng)、村開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)，逐步落實(shí)承包地塊、面積、合同和經(jīng)營(yíng)權(quán)證書四到戶。繼續(xù)做好延包后續(xù)完善工作，妥善解決遺留問(wèn)題，切實(shí)做好土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。各地要按照《農(nóng)業(yè)部、國(guó)家檔案局關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村土地承包檔案管理工作的意見(jiàn)》要求，結(jié)合開展的延包后續(xù)完善、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)等工作，開展現(xiàn)有土地承包檔案資料清理檢查工作，未立卷的要盡快立卷，缺損、殘破的要盡快修補(bǔ)，遺失、損毀的要盡快采取措施彌補(bǔ)，逐步移交到具備條件的農(nóng)村土地承包管理部門或者檔案管理部門集中保管，加強(qiáng)土地承包案件的督查督辦工作。
2．加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)。加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)工作指導(dǎo)。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，引導(dǎo)多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)健康發(fā)展。依托基層農(nóng)經(jīng)體系建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織，加快建立村有站點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有中心、縣市有市場(chǎng)的土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系。依照《省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)則》和《省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同示范文本》農(nóng)經(jīng)管[2004]18號(hào)）要求，實(shí)行土地流轉(zhuǎn)規(guī)范化合同文本，強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)合同管理，完善土地流轉(zhuǎn)監(jiān)測(cè)制度。
3．加快構(gòu)建土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁體系。進(jìn)一步貫徹落實(shí)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法》加快設(shè)立農(nóng)村土地承包仲裁組織的步伐。沒(méi)有按要求成立縣級(jí)仲裁機(jī)構(gòu)的今年上半年都要依法成立。依照《省去年—2015年農(nóng)村土地承包仲裁員教育培訓(xùn)規(guī)劃》要求，建立健全仲裁員培訓(xùn)制度，做好仲裁員培訓(xùn)工作。各地要按照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛仲裁規(guī)則》農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)示范章程》農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛仲裁法律文書示范文本（試行）省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)工作制度和工作程序（試行）通知》要求，依法完善仲裁工作制度，提高調(diào)解仲裁活動(dòng)規(guī)范化水平。同時(shí)，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門將仲裁工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算予以保證。
二、加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管。
4抓好各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。繼續(xù)對(duì)種糧直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、家電、汽車摩托車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、村級(jí)補(bǔ)助資金、征占地彌補(bǔ)資金落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。
5強(qiáng)化對(duì)村民一事一議籌資籌勞財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的監(jiān)督管理。加強(qiáng)對(duì)一事一議籌資籌勞的指導(dǎo)和監(jiān)管。加強(qiáng)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用情況的監(jiān)督，確保一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金高效平安。
6深入開展重點(diǎn)領(lǐng)域農(nóng)村亂收費(fèi)專項(xiàng)治理。繼續(xù)深入開展對(duì)農(nóng)民建房、農(nóng)村中小學(xué)亂收費(fèi)、計(jì)劃生育、結(jié)婚登記亂收費(fèi)。繼續(xù)清理面向農(nóng)民專業(yè)合作社的亂收費(fèi)、亂攤派，取消不合理的收費(fèi)項(xiàng)目。
7強(qiáng)化農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管制度建設(shè)。堅(jiān)持完善涉農(nóng)收費(fèi)文件審核制度。農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)審計(jì)制度，涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案(事)件責(zé)任追究制度，實(shí)行減負(fù)惠農(nóng)政策全覆蓋；強(qiáng)化減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作機(jī)制，確保減負(fù)高壓態(tài)勢(shì)不改變。
8繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控。
三、加強(qiáng)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理
9加大農(nóng)村集體三資管理力度。深入貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》逐步健立和完善農(nóng)村集體“三資”和財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)制度。配合紀(jì)檢、監(jiān)察部門繼續(xù)做好農(nóng)村“三資”管理中心、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的規(guī)范完善工作。維護(hù)好村民的參與權(quán)和知情權(quán)，切實(shí)解決損害農(nóng)民利益的突出問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。
10認(rèn)真做好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)和審計(jì)監(jiān)督工作。認(rèn)真做好全國(guó)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化示范村動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作。充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。依照農(nóng)業(yè)部制定下發(fā)的農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度（試行）要求，積極開展合作社財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)工作，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)。強(qiáng)化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)監(jiān)督，重點(diǎn)開展村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任、集體“三資”管理、村級(jí)債務(wù)管理、土地彌補(bǔ)費(fèi)管理等專項(xiàng)審計(jì)工作。
11穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。深入農(nóng)村基層調(diào)查研究的基礎(chǔ)上。穩(wěn)步推進(jìn)以股份合作為主要形式，以清產(chǎn)核資、資產(chǎn)量化、股權(quán)管理為主要內(nèi)容的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革。積極鼓勵(lì)尚未啟動(dòng)，但群眾有強(qiáng)烈要求、政府高度重視、資產(chǎn)有一定規(guī)模的村有計(jì)劃地開展試點(diǎn)。
四、加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)和基礎(chǔ)工作
12加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)。積極參與事業(yè)單位分類改革。加強(qiáng)與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取劃分好農(nóng)經(jīng)部門在事業(yè)單位分類改革中的類別，盡可能實(shí)行參公管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中，要按法律政策規(guī)定將農(nóng)經(jīng)職能列入政府職責(zé)，明確承擔(dān)機(jī)構(gòu)和人員，保證工作經(jīng)費(fèi)，確保職能履行。同時(shí)，要加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍能力建設(shè)，提高農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍依法行政能力、開拓創(chuàng)新能力、解決復(fù)雜問(wèn)題的能力，用自身履職能力的提升來(lái)強(qiáng)化體系建設(shè)。
摘 要：在建筑工程建設(shè)中，項(xiàng)目管理是非常重要的組成部分，且是一項(xiàng)復(fù)雜的綜合管理工作，其質(zhì)量直接影響到工程建成后綜合效益的發(fā)揮。所以要特別注意做好各方面的協(xié)調(diào)管理工作來(lái)完善建設(shè)工程項(xiàng)目管理，以取得最佳的效益。本文主要對(duì)質(zhì)量管理、成本管理、合同管理、進(jìn)度管理這四個(gè)方面的工作要點(diǎn)及管理措施進(jìn)行了分析。
關(guān)鍵詞 ：建設(shè)單位；工程項(xiàng)目；管理
中圖分類號(hào)：TU712.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1000-8772-（2015）02-0082-02
項(xiàng)目管理是建設(shè)工程項(xiàng)目規(guī)劃、可行性選擇和勘察設(shè)計(jì)中的重要組成部分，管理質(zhì)量的好壞不僅影響到工程項(xiàng)目交付后企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，而且在一定程度上也制約了企業(yè)未來(lái)的發(fā)展。換句話說(shuō)，建設(shè)單位在工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中處于主導(dǎo)地位，是整個(gè)工程管理的核心，也對(duì)工程的整體質(zhì)量承擔(dān)著主要的職責(zé)。因此，在工程項(xiàng)目建設(shè)中，建設(shè)單位如何實(shí)施工程項(xiàng)目的全過(guò)程管理，做好合同管理、投資控制、質(zhì)量控制和進(jìn)度控制等方面的工作，越來(lái)越成為業(yè)界人士重點(diǎn)關(guān)注的一項(xiàng)課題。
一、建設(shè)單位項(xiàng)目成本管理
1.重視可行性研究
可行性研究，是在項(xiàng)目前期策劃的基礎(chǔ)上，對(duì)擬建項(xiàng)目社會(huì)效益、環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益等方面進(jìn)行全面調(diào)查和綜合研究，通過(guò)技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析、預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)可行性作出判斷。可行性研究還能為銀行貸款、合同簽約、工程設(shè)計(jì)等提供依據(jù)和基礎(chǔ)資料，它是決策科學(xué)化的必要步驟和手段。
2.確保投資預(yù)算控制在概算范圍內(nèi)
在項(xiàng)目決策階段，建設(shè)單位應(yīng)該全面論證，準(zhǔn)確判斷，做好投資風(fēng)險(xiǎn)分析，確保正確決策、準(zhǔn)確匡算；在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，建設(shè)單位要會(huì)同設(shè)計(jì)單位合理確定設(shè)計(jì)原則和工程建造標(biāo)準(zhǔn)，確保投資概算控制在決策階段的匡算范圍之內(nèi)；在項(xiàng)目建設(shè)施工階段，確保投資預(yù)算控制在概算范圍內(nèi)，實(shí)際投資控制在預(yù)算范圍內(nèi)。
二、建設(shè)單位項(xiàng)目質(zhì)量管理
1.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的選擇
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是項(xiàng)目質(zhì)量的第一責(zé)任人和質(zhì)量形成過(guò)程的總指揮，除應(yīng)有必須具備的政治素質(zhì)外，還應(yīng)要求懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理。然后建立一個(gè)精兵強(qiáng)將的管理班子，使建設(shè)單位的項(xiàng)目能按期投入使用并節(jié)約投資。
2.項(xiàng)目施工材料質(zhì)量的嚴(yán)格控制
建設(shè)單位在進(jìn)行材料采購(gòu)之前要向工程監(jiān)理進(jìn)行申報(bào)，而對(duì)于重要的施工材料，則要向監(jiān)理提供相應(yīng)的樣品進(jìn)行監(jiān)測(cè)，只有樣品符合國(guó)家工程規(guī)范，才能夠進(jìn)行大批量的采購(gòu)。在施工過(guò)程中，建設(shè)單位對(duì)施工單位材料、設(shè)備進(jìn)場(chǎng)后，按樣品及相關(guān)檢測(cè)報(bào)告進(jìn)行核查，核查合格的材料方能使用。
3.項(xiàng)目施工技術(shù)的控制
在工程建設(shè)過(guò)程中需要眾多環(huán)節(jié)相連接，并產(chǎn)生很多的隱蔽工程，使得建筑施工質(zhì)量也具有隱蔽性，項(xiàng)目管理者嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)范檢查驗(yàn)收。所以，在對(duì)建筑施工質(zhì)量進(jìn)行管理時(shí)，要對(duì)施工過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量檢測(cè)，以便產(chǎn)生質(zhì)量問(wèn)題時(shí)能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)，并及時(shí)地采取措施給以處理。
三、建設(shè)單位項(xiàng)目進(jìn)度管理
1.項(xiàng)目實(shí)施的前期籌劃
項(xiàng)目實(shí)施階段，建設(shè)單位項(xiàng)目組織應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定的進(jìn)度管理，從嚴(yán)控制各個(gè)階段進(jìn)度，如設(shè)計(jì)階段、工程施工階段等，運(yùn)用動(dòng)態(tài)控制原理控制進(jìn)度目標(biāo)。首先要對(duì)不同階段的目標(biāo)逐層分解，逐步從宏觀到微觀，由粗到細(xì)編制進(jìn)度計(jì)劃。明確各項(xiàng)計(jì)劃需要完成什么、需要何時(shí)完成、需要重點(diǎn)解決哪些工作等。
2.項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的重要措施
（1）組織措施，如建立和完善工程例會(huì)制度，大型工程每周召開一次，均由各單位工程負(fù)責(zé)人參加的生產(chǎn)調(diào)度例會(huì)；如制定進(jìn)度控制工作制度，明確各層次進(jìn)度控制人員的任務(wù)和管理職責(zé)，對(duì)影響進(jìn)度目標(biāo)要嚴(yán)格管控等。
（2）合同措施，包含分包單位的選擇，材料、設(shè)備的供貨合同的簽訂，合同中應(yīng)規(guī)定參建各方必須遵守總控計(jì)劃，任何一方符合或違反工期規(guī)定，在合同中均應(yīng)規(guī)定有對(duì)應(yīng)、明確的獎(jiǎng)懲措施。
（3）信息管理措施。各相關(guān)單位之間，需建立縱向、橫向聯(lián)系。如單位各級(jí)生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、計(jì)劃員之間，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)、反饋、預(yù)警、建議等工作交流。
3.項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的檢查與評(píng)價(jià)
主要是收集施工項(xiàng)目進(jìn)度材料，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)整理和對(duì)比分析，確定實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度之間的關(guān)系。首先，跟蹤檢查施工實(shí)際進(jìn)度；其次，整理統(tǒng)計(jì)檢查數(shù)據(jù)；還有，對(duì)比實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度；最后，施工項(xiàng)目進(jìn)度檢查結(jié)果的處理。
四、建筑單位工程項(xiàng)目合同管理
1.對(duì)合同訂立的嚴(yán)格控制
項(xiàng)目在進(jìn)入合同談判簽約階段，為避免合同條款的疏漏和差錯(cuò)事后才被發(fā)現(xiàn)，杜絕無(wú)履約能力和違法合同的簽訂，全面保證合同履約，應(yīng)當(dāng)把合同簽訂前的審查列為必經(jīng)程序，該項(xiàng)工作由工程項(xiàng)目管理部門組織相關(guān)部門及法律顧問(wèn)對(duì)合同進(jìn)行綜合評(píng)審，逐條進(jìn)行研究。
2.對(duì)合同管理機(jī)構(gòu)的不斷完善
建設(shè)單位內(nèi)部應(yīng)設(shè)專門的合同管理機(jī)構(gòu)或?qū)Ｈ素?fù)責(zé)，統(tǒng)一合同的管理和保存程序，配備專業(yè)人員具體負(fù)責(zé)合同管理。在強(qiáng)化合同管理過(guò)程中，加強(qiáng)監(jiān)督和管理，建立完善的合同管理體系。
3.建立一套完整的合同管理制度
健全的合同管理制度是做好合同管理工作的保障。在建設(shè)單位內(nèi)部當(dāng)建立合同的協(xié)調(diào)管理制度、審查制度、批準(zhǔn)制度、監(jiān)督制度、考核制度、目標(biāo)管理制度以及備案制度。
五、建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理單位管理
質(zhì)量監(jiān)督的任務(wù)是對(duì)工程實(shí)體進(jìn)行連續(xù)性的監(jiān)視和驗(yàn)證，發(fā)現(xiàn)偏離管理標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的情況時(shí)應(yīng)及時(shí)反饋，要求施工單位采取糾正措施，嚴(yán)重者責(zé)令其停工整頓，從而促使施工單位的施工活動(dòng)和工程實(shí)體質(zhì)量均符合標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的要求。實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督是保證質(zhì)量管理體系正常運(yùn)行的手段。
外部質(zhì)量監(jiān)督與企業(yè)本身的質(zhì)量監(jiān)督考核工作相結(jié)合，能有效地杜絕重大質(zhì)量事故的發(fā)生，促進(jìn)施工單位各部門認(rèn)真貫徹各項(xiàng)設(shè)計(jì)要求和施工規(guī)范。而質(zhì)量控制的任務(wù)是明確工程質(zhì)量目標(biāo)，嚴(yán)把材料質(zhì)量關(guān)，確保主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量，重視裝飾質(zhì)量，抓好關(guān)鍵部位施工，嚴(yán)格執(zhí)行三檢制度，搞好技術(shù)交底。現(xiàn)今監(jiān)理單位的部分監(jiān)理人員在施工現(xiàn)場(chǎng)形同虛設(shè)已是公開的秘密和現(xiàn)今難以解決的事實(shí)。由于監(jiān)理市場(chǎng)的種種原因，監(jiān)理單位難于挽留有能力的人員為其工作，致使監(jiān)理組織的能力薄弱，很難或無(wú)法勝任現(xiàn)今監(jiān)理工作的行業(yè)要求，致使建設(shè)單位工程管理人員跳出其行業(yè)范疇行使監(jiān)理方的部分職責(zé)與權(quán)利。調(diào)整監(jiān)理單位現(xiàn)場(chǎng)管理人員的素質(zhì)要求是當(dāng)務(wù)之急，即在現(xiàn)有監(jiān)理費(fèi)用的基礎(chǔ)上，打消一味的要求監(jiān)理人員數(shù)量的做法，辭退濫竿充數(shù)的監(jiān)理組織和個(gè)人，提高現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員個(gè)人和組織的管理素質(zhì)，使其能在管理現(xiàn)場(chǎng)最大限度的發(fā)揮應(yīng)有的作用。
總之，監(jiān)理單位是建設(shè)方委托進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)管理的單位，其履行的職責(zé)就是建設(shè)方項(xiàng)目管理的職責(zé)。要求監(jiān)理配備有相應(yīng)資質(zhì)、專業(yè)性強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的監(jiān)理人員，應(yīng)有較強(qiáng)的責(zé)任感，積極主動(dòng)的為委托方提供良好、到位的工程項(xiàng)目管理服務(wù)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)理單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理職責(zé)。監(jiān)理單位作為建設(shè)方聘請(qǐng)的專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)，代表建設(shè)方行使監(jiān)督權(quán)利——監(jiān)督工程質(zhì)量、確保工程進(jìn)度、控制工程造價(jià)等重要工作內(nèi)容。
六、結(jié)語(yǔ)
項(xiàng)目管理貫穿于工程項(xiàng)目的全過(guò)程，在建設(shè)中發(fā)揮著不可替代的作用。因此，工程建設(shè)單位應(yīng)做好合同管理、成本、質(zhì)量和進(jìn)度控制等方面的工作，合同制定、談判時(shí)聘請(qǐng)專家參與，圖紙審核時(shí)選派有資質(zhì)、專業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富的人員，建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)選派有魄力、能力、經(jīng)驗(yàn)豐富的人員等，不僅能夠避免不必要的建設(shè)支出，同時(shí)能為項(xiàng)目建設(shè)提供較多合理化的建議，使項(xiàng)目建設(shè)能夠多快好省地達(dá)到預(yù)期效益目標(biāo)。如此以來(lái)，項(xiàng)目的管理質(zhì)量會(huì)大大提高，從而確保工程項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
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1.我國(guó)總承包模式項(xiàng)目及工程造價(jià)發(fā)展現(xiàn)狀分析
1.1關(guān)于總承包模式項(xiàng)目的概況。總承包模式是我國(guó)項(xiàng)目工程公司管理的一種模式。簡(jiǎn)稱為EPC模式，它包括了工程項(xiàng)目中的設(shè)計(jì)管理，資金管控，施工管控等等，是項(xiàng)目工程公司管理工程進(jìn)度以及質(zhì)量的一種重要手段，然而加強(qiáng)EPC模式的運(yùn)用仍需要工程公司進(jìn)行優(yōu)秀的造價(jià)管理工程，從EPC模式的每一項(xiàng)工作來(lái)進(jìn)行造價(jià)管理，帶動(dòng)項(xiàng)目工程的不斷進(jìn)行。
1.2關(guān)于我國(guó)工程造價(jià)管理工作的發(fā)展現(xiàn)狀分析。當(dāng)今在我國(guó)建筑項(xiàng)目行業(yè)呈現(xiàn)出發(fā)展速度過(guò)快的現(xiàn)狀，導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)管理發(fā)展水平不平衡。建筑自古以來(lái)就是人民的根本，人類社會(huì)發(fā)展至今，建筑行業(yè)影響著一代又一代人，現(xiàn)今的建筑施工科技含量越來(lái)越高是人類的進(jìn)步。但是我國(guó)近年來(lái)對(duì)建筑行業(yè)的扶持力度略大，發(fā)展靠外力的成分過(guò)多，使得建筑行業(yè)發(fā)展過(guò)快，工程造價(jià)管理的內(nèi)部問(wèn)題也越來(lái)越大。因此我國(guó)建筑行業(yè)的造價(jià)管理應(yīng)該進(jìn)行優(yōu)化與改革，推動(dòng)我國(guó)建筑技術(shù)與建筑管理的成熟，帶動(dòng)建筑行業(yè)的飛速發(fā)展。
2.探究我國(guó)總承包模式項(xiàng)目工程造價(jià)管理工作的有效措施
2.1施工前期的工程造價(jià)控制管理。
（1）控制設(shè)計(jì)限額，有效管理成本。項(xiàng)目工程的設(shè)計(jì)限額是對(duì)工程的資金要求，表明了工程企業(yè)的資金要求。一份優(yōu)秀的工程造價(jià)全部體現(xiàn)在了工程設(shè)計(jì)限額以及管理成本方案上，在工程施工前夕，企業(yè)應(yīng)該將工程項(xiàng)目上的款項(xiàng)已經(jīng)進(jìn)行深入研究，設(shè)立最高限額，并且能保證每項(xiàng)款項(xiàng)在未來(lái)施工中能夠正確使用，盡量減少出現(xiàn)在工程造價(jià)上產(chǎn)生的問(wèn)題，根據(jù)項(xiàng)目工程造價(jià)中最高限額的科學(xué)性，使工程造價(jià)與實(shí)際造價(jià)能夠最大程度的契合，使企業(yè)對(duì)自己承包工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)實(shí)力有一個(gè)預(yù)判，保證控制成本的可靠性。
（2）健全招標(biāo)制度，選擇優(yōu)秀企業(yè)。在進(jìn)行項(xiàng)目施工的前期，必須要進(jìn)行工程項(xiàng)目的承包招標(biāo)會(huì)，并且對(duì)于競(jìng)標(biāo)成功的建筑工程單位進(jìn)行項(xiàng)目合同簽訂。有力的工程造價(jià)能力在項(xiàng)目工程招標(biāo)競(jìng)標(biāo)的作用至關(guān)重要，優(yōu)秀科學(xué)的工程造價(jià)也能體現(xiàn)出企業(yè)的項(xiàng)目施工能力，所以在競(jìng)標(biāo)的過(guò)程中要發(fā)掘造價(jià)優(yōu)秀的企業(yè)，這就必須要完善招標(biāo)制度中的招標(biāo)文件編輯，要保證招標(biāo)文件的信息完整，對(duì)競(jìng)標(biāo)企業(yè)的能力考核全面，保證優(yōu)秀企業(yè)的承包，保證造價(jià)管理的可靠性。
2.2施工期間的工程造價(jià)控制管理。
（1）加強(qiáng)合同管理，減少索賠與浪費(fèi)。優(yōu)秀的合同管理對(duì)EPC項(xiàng)目工程造價(jià)管理工作的改良能起到關(guān)鍵性的作用。施工合同在簽訂成功后就帶有我國(guó)合同法律的效力，承包企業(yè)必須按照項(xiàng)目工程所簽訂合同的款項(xiàng)來(lái)執(zhí)行義，因此加強(qiáng)合同管理，來(lái)進(jìn)行工程造價(jià)的控制是很有效的辦法。項(xiàng)目工程建設(shè)期的時(shí)間都很長(zhǎng)，甚至?xí)_(dá)到幾年，對(duì)于這么長(zhǎng)時(shí)間的工程項(xiàng)目建筑，保證工程造價(jià)的準(zhǔn)確性是一項(xiàng)必須注意的工作，合同管理是保證工作準(zhǔn)確性的重要手段，所以造價(jià)管理工作人員要在項(xiàng)目工程的建設(shè)期間內(nèi)一定要嚴(yán)格監(jiān)督合同管理，對(duì)于工程造價(jià)管理工作的過(guò)程中合同管理出現(xiàn)的問(wèn)題一定要及時(shí)控制，避免工程造價(jià)的失誤越來(lái)越大。在項(xiàng)目工程施工的過(guò)程中，建筑資金應(yīng)該做到按批次投入工程，這樣能最大程度避免建筑工程的過(guò)程中資金的浪費(fèi)，導(dǎo)致建筑工程由于資金不足而停止施工。另外，項(xiàng)目工程企業(yè)的造價(jià)管理人員要保證對(duì)建筑材料市場(chǎng)的價(jià)格波動(dòng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，保證工程造價(jià)的可靠性，避免在工程造價(jià)中出現(xiàn)不必要的的浪費(fèi)與損失。
（2）完善工程監(jiān)理制度，控制工程造價(jià)。項(xiàng)目工程施工過(guò)程中的工程監(jiān)理制度的重點(diǎn)管理對(duì)象就是項(xiàng)目工程的內(nèi)部工程造價(jià)?，F(xiàn)如今項(xiàng)目工程財(cái)務(wù)中出現(xiàn)最大的問(wèn)題就是造價(jià)管理工作混亂，工程造價(jià)監(jiān)督系統(tǒng)混亂，必須要加強(qiáng)造價(jià)與管理的關(guān)系，結(jié)合項(xiàng)目工程企業(yè)內(nèi)部的實(shí)際財(cái)務(wù)情況，制定造價(jià)管理制度，在這過(guò)程中就能最大程度的發(fā)揮工程監(jiān)理制度的作用。嚴(yán)格管理項(xiàng)目工程施工過(guò)程中的造價(jià)，是施工過(guò)程中監(jiān)理制度的重要職能，也是工程造價(jià)監(jiān)督制度發(fā)展的重要渠道，保證項(xiàng)目工程內(nèi)部的造價(jià)與財(cái)務(wù)正常發(fā)展。造價(jià)管理中的財(cái)務(wù)預(yù)算是最容易出現(xiàn)貪污的部分，所以在對(duì)項(xiàng)目工程內(nèi)部造價(jià)進(jìn)行管理的過(guò)程中，尤其要注意財(cái)務(wù)預(yù)算的部分。財(cái)務(wù)預(yù)算能夠最大程度的對(duì)項(xiàng)目工程企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)支出做出預(yù)算，最大程度的減少財(cái)務(wù)方面的浪費(fèi)與損失，但是也存在著不小的問(wèn)題，預(yù)算不準(zhǔn)確性過(guò)高便是其中之一，預(yù)算不準(zhǔn)確的原因有很多，有人進(jìn)行非法牟利便是其中之一，貪污項(xiàng)目工程的財(cái)務(wù)預(yù)算，會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目工程內(nèi)部財(cái)務(wù)失控，影響整個(gè)項(xiàng)目工程內(nèi)部財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)的失衡，所以要將工程監(jiān)理制度擴(kuò)散到預(yù)算支出中，保證財(cái)務(wù)預(yù)算的切實(shí)應(yīng)用，保證財(cái)務(wù)預(yù)算的合理性，最大程度的發(fā)揮監(jiān)理的作用，減少項(xiàng)目工程內(nèi)部的貪污現(xiàn)象，保證造價(jià)管理的正常進(jìn)行。
（3）加強(qiáng)工程資金管理，控制工程成本。項(xiàng)目工程施工過(guò)程中在進(jìn)行造價(jià)管理的過(guò)程中要做到同樣重視工程資金的管理，造價(jià)管理對(duì)企業(yè)的項(xiàng)目施工能夠提供最大程度的限額保障，最大程度的減少項(xiàng)目資金的浪費(fèi)與損失。項(xiàng)目工程的造價(jià)管理要有有力的審核系統(tǒng)，對(duì)于項(xiàng)目工程內(nèi)部的每筆資金支出，都要經(jīng)過(guò)這個(gè)系統(tǒng)的可行性審核，對(duì)于造價(jià)中出現(xiàn)的不良現(xiàn)象給予打擊，這都需要專業(yè)人士來(lái)進(jìn)行，最大程度的保證工程造價(jià)的科學(xué)性與準(zhǔn)確性。這樣的工程造價(jià)管理系統(tǒng)，需要項(xiàng)目工程企業(yè)的各個(gè)資金部門進(jìn)行溝通與協(xié)調(diào)，一切都是為了項(xiàng)目工程企業(yè)內(nèi)部的利益最大化，讓項(xiàng)目工程內(nèi)部資金能夠最大限度的滿足項(xiàng)目工程要求，進(jìn)行最有效的周轉(zhuǎn)與利用。
3.探究我國(guó)總承包模式項(xiàng)目工程造價(jià)管理成本控制應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題
3.1建立健全造價(jià)管理中的監(jiān)督制度。工程造價(jià)管理工作是項(xiàng)目管理部門的一項(xiàng)重要的、特殊性工作，在此崗位的管理人員尤其是負(fù)主要責(zé)任的工作人員，必須對(duì)財(cái)政的立場(chǎng)堅(jiān)定，忠于企業(yè)，責(zé)任心強(qiáng)，警惕性高，拒腐防變能力強(qiáng)。并且，要具有較高的造價(jià)管理知識(shí)和現(xiàn)代化管理手段應(yīng)用水平及分析、解決問(wèn)題的能力。因此，造價(jià)管理部門必須注重相關(guān)人員的調(diào)配，尤其是在人員安排上，必須充分考慮項(xiàng)目造價(jià)管理的特殊性，確保造價(jià)管理隊(duì)伍的純潔性和高素質(zhì)，不斷加強(qiáng)政治思想教育及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推動(dòng)我國(guó)項(xiàng)目工程企業(yè)進(jìn)行造價(jià)管理的進(jìn)行與管理。
3.2完善造價(jià)管理人才隊(duì)伍的建設(shè)。我國(guó)項(xiàng)目工程企業(yè)很多造價(jià)管理部門的人員少，造價(jià)管理力度不足，而且造價(jià)管理崗位設(shè)置不全、不細(xì)、職責(zé)不清，對(duì)造價(jià)管理工作的進(jìn)行極為不利。因此，必須不斷加大人員力量，健全組織、明晰崗位職責(zé)，讓我國(guó)造價(jià)管理部門能夠得到全面化的發(fā)展。與此同時(shí)，在企業(yè)的造價(jià)管理部門應(yīng)該加強(qiáng)專業(yè)素質(zhì)管理隊(duì)伍的建設(shè)，招收專業(yè)造價(jià)管理人員，專業(yè)素質(zhì)過(guò)硬的造價(jià)監(jiān)督人員，這樣的管理人員需要有過(guò)硬的職業(yè)素養(yǎng)，不能被金錢所誘惑，對(duì)于企業(yè)的項(xiàng)目工程管理有著深刻的認(rèn)識(shí)，能夠準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)工程造價(jià)工作，構(gòu)建這樣的造價(jià)管理人才隊(duì)伍才能對(duì)最大程度提升造價(jià)管理的可靠性。
4.結(jié)束語(yǔ)
我國(guó)的建筑行業(yè)仍在不斷發(fā)展，對(duì)于總承包模式的造價(jià)管理業(yè)在不斷進(jìn)行，要注意在造價(jià)管理中的問(wèn)題發(fā)現(xiàn)，保證建筑企業(yè)與建筑行業(yè)的共同發(fā)展，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)：
[1]王寧，逄宗展，張秀東；國(guó)外工程總承包和項(xiàng)目管理的考察現(xiàn)狀及幾點(diǎn)建議[J]；鐵道建筑技術(shù)；2003年05期
0引言
如今，國(guó)際能源形勢(shì)變得越來(lái)越緊張。作為高耗能行業(yè)，建筑行業(yè)的節(jié)能環(huán)保工作已成當(dāng)前亟待解決的問(wèn)題。所謂新型綠色建筑也就是節(jié)能建筑，設(shè)計(jì)理念就是充分的利用可再生資源，從建筑最初的設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)到后期的建造環(huán)節(jié)都圍繞這個(gè)理念展開。目前我國(guó)正倡導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展道路，而綠色建筑概念正是響應(yīng)了國(guó)家的節(jié)能戰(zhàn)略，所以綠色建筑的發(fā)展前景十分光明。作為項(xiàng)目建設(shè)的核心內(nèi)容，項(xiàng)目的造價(jià)與成本控制是綠色建筑工程的關(guān)鍵工作。
1新型綠色工程建筑概述
1.1含義
綠色建筑工程的含義是指在建筑的全過(guò)程管理中，以最少和最節(jié)能的資源完成項(xiàng)目建設(shè)，同時(shí)達(dá)到環(huán)保和給人們提供健康、舒適和高效的居住或使用空間，綠色建筑的核心即能夠與自然和諧共處。在綠色建筑中，裝飾材料的選擇也具備環(huán)保特質(zhì)，通過(guò)環(huán)保裝飾達(dá)到綠色建筑內(nèi)外平衡的關(guān)系，保障了建筑整體環(huán)境的健康和舒適。
1.2特征
綠色建筑遵循氣候變化和節(jié)能需求來(lái)進(jìn)行設(shè)計(jì)，科學(xué)的設(shè)定建筑物分區(qū)，通過(guò)研究建筑物的朝向、距離、外部自然環(huán)境等因素，然后進(jìn)行合理的設(shè)計(jì)，達(dá)到低能耗的目的。在綠色建筑的規(guī)劃中，科學(xué)的分區(qū)有利于建筑的通風(fēng)和光照，也便于綠化帶的設(shè)計(jì)。比如綠色建筑的居住空間在冬天能享受到更多的全窗日照時(shí)間，這就大大降低了建筑日常運(yùn)營(yíng)所需要的資源。綠色建筑利用低污染或無(wú)污染、高強(qiáng)度的材料來(lái)滿足建筑工程需求。
2新型綠色建筑及其工程造價(jià)預(yù)算與成本控制的工作要點(diǎn)
對(duì)建筑行業(yè)的要求是大環(huán)境發(fā)展的產(chǎn)物，所謂的新綠色建筑是一個(gè)復(fù)雜的概念，與傳統(tǒng)的建筑概念相比，其內(nèi)涵和外延得到了發(fā)展：新型綠色建筑“不僅包括綠色建筑內(nèi)部環(huán)境，還包括綠色環(huán)境、景觀建筑和建筑的綠色設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)室內(nèi)綠色環(huán)境與外部綠色環(huán)境的和諧，確保室內(nèi)外環(huán)境的綠色可持續(xù)發(fā)展”。這對(duì)建筑施工的要求必然提高。在施工過(guò)程中，除了要考慮建筑工程的材料消耗、質(zhì)量和框架，還要重視建筑整體與周圍環(huán)境的協(xié)調(diào)。另外在項(xiàng)目本身功能的實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)之上，還要將用戶的延伸功能考慮在內(nèi)。綠色建筑是將來(lái)建筑業(yè)發(fā)展的方向。建立正確的建設(shè)理念和綠色生產(chǎn)理念才能做好項(xiàng)目預(yù)算和成本控制，整個(gè)建筑的建設(shè)流程遵循綠色發(fā)展的原則。項(xiàng)目成本預(yù)算和成本控制是建筑項(xiàng)目的重要組成部分，在新綠色建筑的理念之下，建筑成本預(yù)算與成本控制主要包含建筑選址成本，各個(gè)參與方的項(xiàng)目成本，還有工程所需材料的項(xiàng)目成本等其他方面的綠色建筑項(xiàng)目成本。工程造價(jià)工作具備連續(xù)性和系統(tǒng)性的特征，但是工程造價(jià)預(yù)算工作又是在不斷變化的，所以預(yù)算工作一定程度上是有難度的。新型綠色建筑的發(fā)展要求項(xiàng)目成本預(yù)算和成本控制除了要將成本消耗控制在合理的范圍之內(nèi)，保證經(jīng)濟(jì)效益之外，還要把用戶的體驗(yàn)和建筑功能考慮在內(nèi)，新綠色建筑要求綠色、環(huán)保、舒適、節(jié)能，經(jīng)濟(jì)型已經(jīng)不再是工程造價(jià)主要考慮的指標(biāo)。在工程建設(shè)過(guò)程中，要根據(jù)現(xiàn)代綠色生活理念和可持續(xù)發(fā)展理念，合理安排施工，規(guī)范程序，優(yōu)化施工功能，保證低成本、高產(chǎn)出和用戶體驗(yàn)設(shè)計(jì)和材料選擇的科學(xué)。
3綠色建筑工程造價(jià)預(yù)算管理工作的基本原則
3.1貫穿工程全壽命周期
綠色建筑項(xiàng)目從建立、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、拆除的整個(gè)生命周期，必須充分遵循相應(yīng)的生命周期原則，以充分體現(xiàn)成本價(jià)值的新概念，并從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度出發(fā)。綠色建筑項(xiàng)目的初期投資很大，但由于后續(xù)運(yùn)營(yíng)成本低，有必要評(píng)估整個(gè)建筑的經(jīng)濟(jì)性。項(xiàng)目完成后，要充分了解一次性投資的計(jì)算和日常運(yùn)營(yíng)管理的成本，確保綠色建筑項(xiàng)目整個(gè)生命周期的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)效益達(dá)到最高目標(biāo)。
3.2確保資源充分利用
通過(guò)對(duì)設(shè)計(jì)和管理流程的優(yōu)化，講科學(xué)的技術(shù)配置和正確的材料應(yīng)用到項(xiàng)目之中，保證綠色建筑的最終質(zhì)量，最大程度的減少資源消耗以及浪費(fèi)，提升資源的使用效率，達(dá)到更好的經(jīng)濟(jì)效益的目的。另外還要注意綠色建筑的整體性能，從而加長(zhǎng)建筑的使用壽命，在滿足人們生產(chǎn)生活需求的基礎(chǔ)之上，提升綠色建筑的整體效益。
3.3確保經(jīng)濟(jì)性的原則
綠色建筑工程較之于傳統(tǒng)建筑工程模式的優(yōu)點(diǎn)在于無(wú)論是經(jīng)濟(jì)效益和時(shí)綜合效益都高于后者。雖然綠色建筑在前期的技術(shù)和材料等方面需要大量的投入，但是后期的運(yùn)營(yíng)成本卻比傳統(tǒng)建筑更少，主要是因?yàn)榫G色建筑能夠高效的利用資源，在節(jié)能方面表現(xiàn)突出，后期的維護(hù)成本也比較低，這大大的節(jié)省了成本回收的周期。
4新型綠色建筑工程造價(jià)預(yù)算分析
4.1加強(qiáng)工程造價(jià)預(yù)算工作人員的培訓(xùn)
新型綠色建設(shè)項(xiàng)目成本預(yù)算工作非常復(fù)雜，涉及的范圍相對(duì)廣泛，非常專業(yè)。因此，對(duì)成本預(yù)算人員的相關(guān)專業(yè)水平和素質(zhì)要求非常高。綠色建設(shè)項(xiàng)目成本預(yù)算的工作人員是執(zhí)行項(xiàng)目成本預(yù)算的主要核心。員工的專業(yè)水平和能力將直接影響項(xiàng)目成本預(yù)算的制定。此外，再加上新型綠色建筑與傳統(tǒng)建筑不同，這對(duì)員工的專業(yè)能力要求也更高。在項(xiàng)目成本預(yù)算的初始階段，應(yīng)培訓(xùn)相關(guān)工作人員。讓員工掌握新的綠色建筑成本預(yù)算技能和知識(shí)，為項(xiàng)目成本預(yù)算工作打下良好的基礎(chǔ)。
4.2加強(qiáng)綠色建筑工程預(yù)算編制工作
工程造價(jià)是當(dāng)前新型綠色建筑項(xiàng)目中的重要一環(huán)，做好造價(jià)預(yù)算不僅能提高企業(yè)的個(gè)人利益，還能保證建筑質(zhì)量。所以加強(qiáng)綠色建筑的預(yù)算編制工作，對(duì)建筑質(zhì)量和效率的提高至關(guān)重要，可以從下面幾項(xiàng)措施著手：①以實(shí)地勘查為基礎(chǔ)，做好相關(guān)研究報(bào)告。做好綠色建筑工程編制的前提，第一就是要做好各個(gè)施工階段的調(diào)研工作，然后再實(shí)施預(yù)算編制工作到項(xiàng)目中?；谙嚓P(guān)工作人員的實(shí)地勘察結(jié)果，利用互聯(lián)網(wǎng)收集并分析建筑施工的方法，為項(xiàng)目的預(yù)算編制工作提供依據(jù)和指導(dǎo)。然后從整個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)的角度出發(fā)，研究和分析工程建筑需要的設(shè)施和設(shè)備，比如水電布置、臨時(shí)工棚的搭建、建筑材料的安置等，都要做詳細(xì)的分析處理。②熟練掌握綠色建筑工程設(shè)計(jì)圖紙。圖紙的熟悉，時(shí)候整個(gè)施工項(xiàng)目的前提。除了項(xiàng)目預(yù)算人員要充分熟悉綠色建筑圖紙之外，負(fù)責(zé)施工的施工人員也要對(duì)圖紙熟練掌握，這樣才能保證施工的過(guò)程中嚴(yán)格按照編制的圖紙進(jìn)行。工程預(yù)算人員除了要做好預(yù)算編制工作之外，還要多圖紙中的每一處細(xì)節(jié)進(jìn)行清楚的說(shuō)明。對(duì)綠色建筑工程圖紙進(jìn)行解讀時(shí)，要站在宏觀的角度進(jìn)行全面分析，然后進(jìn)一步的細(xì)分處理。根據(jù)工程圖紙進(jìn)行造價(jià)預(yù)算，能大大的保證預(yù)算結(jié)果的科學(xué)性、合理性和準(zhǔn)確性。
4.3實(shí)施預(yù)算動(dòng)態(tài)管理
從整體的角度來(lái)說(shuō)，工程造價(jià)預(yù)算實(shí)際上是一個(gè)變動(dòng)的數(shù)字，這個(gè)數(shù)字受到各方面因素的影響。例如綠色建筑的使用周期，還有一些其他的意外改動(dòng)等等。所以工程預(yù)算的數(shù)字具有周期性和時(shí)效性的特征。因此在工程預(yù)算管理中，不能將預(yù)算結(jié)構(gòu)固定化，否者將會(huì)出現(xiàn)一定的建筑工程風(fēng)險(xiǎn)。要將動(dòng)態(tài)管理應(yīng)用到工程造價(jià)預(yù)算上面來(lái)，控制各項(xiàng)因素對(duì)造價(jià)預(yù)算的影響，然后針對(duì)性的做出對(duì)應(yīng)的調(diào)整，讓造價(jià)預(yù)算更加的科學(xué)。
5新型綠色建筑工程成本控制方法
5.1建立完善的成本管理體系
從我國(guó)目前的建筑行業(yè)來(lái)看，大部分的建筑企業(yè)仍然采用傳統(tǒng)的垂直管理模式來(lái)進(jìn)行成本控制和管理。這種垂直化的管理模式在實(shí)際應(yīng)用中更加的復(fù)雜，稍有不慎就會(huì)導(dǎo)致數(shù)據(jù)傳輸出現(xiàn)錯(cuò)誤。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，當(dāng)前的管理模式應(yīng)該進(jìn)行相應(yīng)的改變，首當(dāng)其沖的就是內(nèi)部成本管理模式的改變。垂直化管理應(yīng)該想“扁平化”管理模式進(jìn)行發(fā)展，以此來(lái)保障數(shù)據(jù)的快速傳輸，另外數(shù)據(jù)的正確性也得到了保證。另一方面，企業(yè)內(nèi)部相關(guān)評(píng)估體系也要進(jìn)行完善。企業(yè)的成本管理決定著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，是企業(yè)內(nèi)部管理的關(guān)鍵部分。所以企業(yè)成本的有效控制，要從企業(yè)內(nèi)部管理著手，將成本管理的相關(guān)任務(wù)與評(píng)估工作相結(jié)合，然后細(xì)分到各個(gè)崗位的工作人員。另外就是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需要協(xié)調(diào)多個(gè)部門，加強(qiáng)甲流與溝通，做好協(xié)議簽訂工作，完成企業(yè)成本管理體系的建立。
5.2加強(qiáng)工期成本控制工作
施工階段的成本控制工作是整個(gè)新型綠色建筑成本管理的關(guān)鍵，對(duì)這個(gè)項(xiàng)目的成本起著決定性作用。要從如下幾個(gè)方面加強(qiáng)工期成本控制工作：首先，要從工程的質(zhì)量控制開始，做好每一個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制，對(duì)每一個(gè)可能出現(xiàn)問(wèn)題的環(huán)節(jié)作出針對(duì)性的調(diào)整，質(zhì)量監(jiān)督工作需落實(shí)到位。其次，對(duì)于一些可能造成施工過(guò)程中投資成本增加的環(huán)節(jié)，要及時(shí)做好這些不確定因素的防范措施。
5.3做好對(duì)于合同的管理工作
Abstract: according to the college infrastructure project bidding, fund management exist evasion of problems, this paper expounds the reform proposal, to strengthen the democratic supervision and management, improve the benefit of investment.
Keywords: college infrastructure; Management measures; Investment control; Energy saving technology
中圖分類號(hào)：TE08文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
自高校擴(kuò)招以來(lái)，我國(guó)普通高等學(xué)校的規(guī)模呈直線狀上升（圖1），由于生源增多及舊有設(shè)施老化等問(wèn)題，全國(guó)各地高校改建、擴(kuò)建項(xiàng)目等投資額度占整個(gè)學(xué)校預(yù)算支出的大幅度增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，廣東省共有普通高校131所，基建投資累計(jì)達(dá)數(shù)百億元。然而，由于體制原因及法律法規(guī)不完善，缺少民主監(jiān)督，不公開不透明等造成全國(guó)高校不同程度存在超標(biāo)建設(shè)，甚至舉債建設(shè)，基建項(xiàng)目規(guī)避招投標(biāo)、資金管理不規(guī)范等問(wèn)題，更嚴(yán)重的是已成為高校腐敗的重災(zāi)區(qū)。因此，在高校建設(shè)工程領(lǐng)域推進(jìn)改革、加強(qiáng)管理、節(jié)約資源，降低施工成本提高投資效益已迫在眉睫。
圖1全國(guó)高校建設(shè)規(guī)模圖
加強(qiáng)工程前期可行性研究，規(guī)范工程決策行為
建筑工程項(xiàng)目建設(shè)可行性研究是工程項(xiàng)目投資前期工作的核心和重點(diǎn)，也是項(xiàng)目決策的重要依據(jù)。高校建筑工程項(xiàng)目在可行性研究階段要做細(xì)、做精，凡涉及金額較大的項(xiàng)目必須經(jīng)過(guò)民主決策程序。首先由職能部門提出可行性研究報(bào)告，一項(xiàng)好的可行性研究，應(yīng)是工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)最優(yōu)的方案。避免某些學(xué)校為注重門面不惜斥資百萬(wàn)修建校門事件，使重大建設(shè)項(xiàng)目以最小的風(fēng)險(xiǎn)、最少的投資獲取最高的社會(huì)效益。
嚴(yán)格按照招投標(biāo)管理規(guī)定，使招投標(biāo)工作順利進(jìn)行
有些學(xué)校管理部門以任務(wù)重時(shí)間緊、新生入學(xué)等借口規(guī)避招投標(biāo)，對(duì)此，我院對(duì)于所建工程均進(jìn)入建設(shè)工程交易中心進(jìn)行交易，進(jìn)行公開招投標(biāo)，通過(guò)公開報(bào)名，搖珠等一系列規(guī)范操作，最后由招標(biāo)中心專家組評(píng)審決定中標(biāo)單位。在招標(biāo)過(guò)程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)，均按照公開、公正、透明化的原則，嚴(yán)格依照有關(guān)規(guī)定和程序操作。最終達(dá)到既節(jié)省工程投資又擇優(yōu)選擇施工單位的目的。
對(duì)于預(yù)算投資額較小的維修維護(hù)工程，均通過(guò)學(xué)院進(jìn)行網(wǎng)上公開招投標(biāo)。為使小工程的招投標(biāo)規(guī)范化，依據(jù)“廣東省實(shí)施《中華人民共和國(guó)招標(biāo)法》辦法”編制招標(biāo)文件和工程量清單，在一些工程圖紙不完善的情況下，應(yīng)借鑒相同工程情況，積極與校招投標(biāo)小組研究來(lái)確定工作內(nèi)容后編制工程量清單，以便使工程造價(jià)更具有準(zhǔn)確性，在整個(gè)招標(biāo)過(guò)程中，都是嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)及程序進(jìn)行，以達(dá)到合理低價(jià)中標(biāo)的最終目的。
建立與完善全過(guò)程審計(jì)制度
高校開展全過(guò)程審計(jì)，就是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程的建設(shè)投資、建設(shè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以及建設(shè)成果、效益等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督、審核、評(píng)價(jià)，即從項(xiàng)目建議書至項(xiàng)目竣工的全部階段，審計(jì)部門依據(jù)現(xiàn)行的法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定等，運(yùn)用科學(xué)的管理方法，采取嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的工作態(tài)度，對(duì)工程投資、工程質(zhì)量、工程進(jìn)度三個(gè)指標(biāo)以及合同等項(xiàng)目管理內(nèi)容實(shí)施跟蹤的、主動(dòng)的監(jiān)督、服務(wù)和控制。
嚴(yán)格遵循合同規(guī)章，把好基建項(xiàng)目投資控制關(guān)
基建合同管理、投資控制更是我院的重要工作之一。應(yīng)高度重視這項(xiàng)工作，為了把好基建項(xiàng)目投資控制關(guān)，2011年6月我校起草編寫了《中山職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)濟(jì)合同管理規(guī)定》，進(jìn)一步健全了合同管理制度，在簽訂和審核合同的過(guò)程中，嚴(yán)格按照省市有關(guān)管理規(guī)定和學(xué)院有關(guān)制度執(zhí)行；完善工程款支付程序，嚴(yán)格按照簽定的合同條款和實(shí)際工程進(jìn)度，依照程序辦理請(qǐng)款手續(xù)，對(duì)不符合規(guī)定的付款要求一律不予辦理。在保證工程項(xiàng)目順利開展的同時(shí)盡可能的節(jié)約建設(shè)資金，提高資金使用效益，把好投資控制的重要一關(guān)。
建立健全民主監(jiān)督機(jī)制，增加透明度
對(duì)高校內(nèi)各項(xiàng)工程的建設(shè)和設(shè)備采購(gòu)進(jìn)行規(guī)范管理，并制定嚴(yán)格的合同審批程序表。凡涉及工程建設(shè)和設(shè)備采購(gòu)一律集體討論，杜絕個(gè)人說(shuō)了算，形成有效的民主監(jiān)督機(jī)制和良好的基建處工作作風(fēng)，避免一切暗箱操作。近年來(lái)我院對(duì)基建工作尤為重視，起草了《中小型建設(shè)工程項(xiàng)目操作實(shí)施辦法》，對(duì)校內(nèi)各項(xiàng)中小型工程從項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)、審批、招標(biāo)、施工管理、驗(yàn)收結(jié)算各個(gè)環(huán)節(jié)定出具體操作細(xì)則。2012年3月我院起草并印發(fā)了《中山職業(yè)技術(shù)學(xué)院2012年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)》扎實(shí)推進(jìn)懲防體系建設(shè)，進(jìn)一步加大監(jiān)察檢查力度，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。在所有招標(biāo)過(guò)程中，都是嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)及程序進(jìn)行，建立形成了一個(gè)校內(nèi)工程招投標(biāo)有法可依、公平公正有形的建筑市場(chǎng)。
加強(qiáng)基建檔案管理工作
高?；n案的收集、存檔和更新工作是高校工程項(xiàng)目管理工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，特別是對(duì)于新建、擴(kuò)建、改造工程項(xiàng)目較多的高校，基建檔案的及時(shí)更新對(duì)高校檔案管理有著非常重要的意義。2012年3月我院印發(fā)了《中山職業(yè)技術(shù)學(xué)院2012年檔案工作要點(diǎn)》并以此促進(jìn)學(xué)院檔案工作的規(guī)范化、科學(xué)化，切實(shí)加強(qiáng)檔案基礎(chǔ)設(shè)施、檔案資源、檔案業(yè)務(wù)和信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)檔案管理工作現(xiàn)代化，為教學(xué)、科研、管理等各項(xiàng)工作提供更好的服務(wù)。
推行“代建制”
近些年來(lái)，工程建設(shè)領(lǐng)域發(fā)展很快，全過(guò)程管理、PMP項(xiàng)目管理逐漸成為主流，而順應(yīng)這種發(fā)展趨勢(shì)，就需要基建管理人員既要有建筑方面的專業(yè)知識(shí)，又要具備投資管理方面的能力。但是就目前全國(guó)高校的實(shí)際情況來(lái)看，很多達(dá)不到這種要求。所以，推行國(guó)際流行的“代建制”，成為高?；?xiàng)目管理的必由之路?！按ㄖ啤笔侵刚顿Y項(xiàng)目經(jīng)過(guò)規(guī)定的程序，委托有相應(yīng)資質(zhì)的工程管理公司或具備相應(yīng)工程管理能力的其他企業(yè)作為項(xiàng)目建設(shè)期法人、投資人或建設(shè)單位組織和管理項(xiàng)目的建設(shè)，全權(quán)負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的組織管理，促使公共工程“投資、建設(shè)，管理、使用”的職能分離，通過(guò)專業(yè)化項(xiàng)目管理最終達(dá)到控制投資、提高投資效益和管理水平的目的。實(shí)行“代建制”后，項(xiàng)目建設(shè)單位無(wú)須再抽調(diào)人員成立基建班子，減輕了工作壓力；同時(shí)建立了投資方（政府或高校）、代建方及使用方（即高校）三者之間的相互約束的監(jiān)督機(jī)制，這就在一定程度上避免了一方說(shuō)了算的現(xiàn)象，從源頭治理高?；I(lǐng)域腐敗問(wèn)題。
發(fā)展節(jié)能施工技術(shù)，提升資源利用效益
1）減少施工和使用中的拆除和返工
工程施工開始之前，建設(shè)部門應(yīng)與各方仔細(xì)核查不同專業(yè)的施工圖紙的可建造性，對(duì)圖紙中不清楚、配合不當(dāng)或認(rèn)為有錯(cuò)誤的地方，應(yīng)及時(shí)與設(shè)計(jì)單位溝通，以減少施工過(guò)程中返工的出現(xiàn)，減少設(shè)計(jì)變更。如有必要時(shí)可請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)單位詳細(xì)講解。某黨校的教學(xué)樓沿走廊的窗按常規(guī)設(shè)計(jì)成了高窗，等墻砌好了領(lǐng)導(dǎo)發(fā)現(xiàn)了，說(shuō)要搞開放式辦學(xué)，要求拆除改成低窗臺(tái)的。
建設(shè)部門應(yīng)及時(shí)與設(shè)計(jì)單位交換意見(jiàn)，采取靈活性設(shè)計(jì)，盡量滿足不同的需求和未來(lái)需求，確保當(dāng)建筑物用途改變時(shí)有其他的使用機(jī)會(huì)。例如裝修的程度、空間的重新分配布局等，根據(jù)建筑的預(yù)期功能，考慮靈活性進(jìn)行設(shè)計(jì)，避免建筑物的拆除和重建。
設(shè)計(jì)單位也應(yīng)減少不必要的裝飾構(gòu)件。應(yīng)結(jié)合地形地貌進(jìn)行充分設(shè)計(jì)優(yōu)化，優(yōu)先考慮工程區(qū)域內(nèi)的挖填土石方平衡，避免過(guò)度開挖，減少建筑余土的產(chǎn)生。
2）減少臨時(shí)建構(gòu)筑物對(duì)環(huán)境的沖擊
工地臨時(shí)圍擋應(yīng)當(dāng)采用裝配式可重復(fù)使用的材料，避免使用磚墻以后又要拆除產(chǎn)生建筑垃圾。
臨時(shí)建筑以及施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)搭設(shè)的辦公居住用房應(yīng)當(dāng)采用周轉(zhuǎn)式活動(dòng)房，或盡量利用已有建筑作為臨時(shí)設(shè)施。在建工程的裙房，在備有足夠的安全保證措施前提下，可經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理單位批準(zhǔn)并報(bào)安全監(jiān)督站備案，可在穩(wěn)妥的部位適當(dāng)安排在建工人居住，以減少現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用房的數(shù)量。國(guó)家有關(guān)規(guī)定不允許在建工程住人，建議作出修改。
在滿足文明施工的前提下，施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)盡量減少場(chǎng)地硬化，必須的場(chǎng)地硬化，宜與永久性地面或路面工程結(jié)合考慮。在保證質(zhì)量的前提下，硬化材料可就地回收用作地面或路面的墊層材料。根據(jù)調(diào)查，施工現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)設(shè)施和場(chǎng)地硬化產(chǎn)生建筑廢棄物所占比例很大，與永久地面結(jié)合考慮或用可循環(huán)材料將大大減少建筑廢棄物的產(chǎn)生量。
施工單位應(yīng)加強(qiáng)施工技術(shù)環(huán)節(jié)的管理，減少不必要返工引起的材料浪費(fèi)，對(duì)邊角余料要分類整理、堆放，盡量加以利用。在上世紀(jì)六、七十年代，有些施工單位把窄的木板背面加木托制成定型模板，連5厘米寬的小木板條也不會(huì)浪費(fèi)。而在普遍使用九夾板大模板的今天，由于勞動(dòng)力變得昂貴，工人也不再具有那時(shí)的主人翁心態(tài)，模板攤銷不了幾次就變成廢木材了。
施工單位對(duì)施工過(guò)程中產(chǎn)生的惰性廢棄物應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)回收和利用，盡可能減少向施工場(chǎng)地之外的排放。在保證工程質(zhì)量的前提下，優(yōu)先將施工現(xiàn)場(chǎng)產(chǎn)生并且可以利用的惰性建筑廢棄物用于建設(shè)工程：
建筑余土可用于場(chǎng)地回填和綠化用土；
多余的混凝土可以用來(lái)做墊層或臨時(shí)地面硬化；
砌筑砂漿、抹灰砂漿可以及時(shí)清理回收，必要時(shí)加水泥攪拌后重新利用；
碎磚頭、瓦片等經(jīng)過(guò)技術(shù)處理后可用于道路墊層或其他填充物等。
總之，高校基建項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中，做好前期調(diào)研，加強(qiáng)民主決策過(guò)程，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，對(duì)處理結(jié)果公開透明化，避免盲目建設(shè)投資浪費(fèi)，及時(shí)采用新技術(shù)新成果，倡導(dǎo)國(guó)家節(jié)能減排，做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn):
[1]劉暢.淺析建筑工程施工及技術(shù)管理[J]. 廣東科技, 2010.
1工作要點(diǎn)
1.1建設(shè)施工階段。施工階段是整個(gè)建設(shè)工程期間的重點(diǎn)和關(guān)鍵，如果說(shuō)設(shè)計(jì)是靈魂，則施工則是龐大的軀體，所以更需要在施工階段進(jìn)行全過(guò)程、全方位的監(jiān)理，其主要任務(wù)就是對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行投資控制、質(zhì)量控制、進(jìn)度控制；進(jìn)行合同管理、信息管理工作，獨(dú)立、自主、公正地協(xié)調(diào)好項(xiàng)目法人和各承建方之間的關(guān)系，充分發(fā)揮監(jiān)理工程師的組織職能、服務(wù)職能、控制職能，保障工程按計(jì)劃高效、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟(jì)地順利完成。1）質(zhì)量控制。工程質(zhì)量控制的目標(biāo)就是使工程質(zhì)量滿足業(yè)主需要，并符合國(guó)家法律、法規(guī)及現(xiàn)行技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求。質(zhì)量控制的全過(guò)程監(jiān)理內(nèi)容包括：編制各主要工種或各專業(yè)的質(zhì)量控制程序及控制標(biāo)準(zhǔn)；審查施工單位的質(zhì)量控制體系和措施，審批施工單位提交的圖紙、工程設(shè)計(jì)、工藝流程設(shè)計(jì)和措施計(jì)劃；審批工程材料來(lái)源和合格證明；審核、簽發(fā)設(shè)計(jì)文件及補(bǔ)充；及時(shí)答復(fù)施工單位提出的建議和意見(jiàn)；對(duì)施工工序和工藝質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督；對(duì)基礎(chǔ)工程、隱蔽工程的質(zhì)量進(jìn)行檢查、簽認(rèn)和評(píng)價(jià)，采用“預(yù)控”“、程控”和“終控”的三階段控制方法，對(duì)“分項(xiàng)工程”“、分部工程”和“單位工程”這三層次進(jìn)行質(zhì)量認(rèn)證和質(zhì)量評(píng)定工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，將問(wèn)題消滅于萌芽狀態(tài)；組織處理各類工程質(zhì)量事故；參加工程移交驗(yàn)收或竣工預(yù)驗(yàn)收等等。2）進(jìn)度控制。工程進(jìn)度控制的目標(biāo)即是在滿足各項(xiàng)技術(shù)與成本控制要求、確保施工安全以及符合環(huán)保規(guī)范等的前提下，使各項(xiàng)工程按計(jì)劃順利進(jìn)行并按期施工。進(jìn)度控制的全過(guò)程監(jiān)理內(nèi)容包括：協(xié)助審查施工招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、合同文件中涉及工程進(jìn)度的條款；協(xié)助編制工程“控制性總進(jìn)度計(jì)劃”；協(xié)助業(yè)主制定資金供應(yīng)和實(shí)施計(jì)劃；協(xié)助制定材料的采購(gòu)與供應(yīng)計(jì)劃，并督促實(shí)施；審查施工單位報(bào)送的施工進(jìn)度計(jì)劃和施工進(jìn)度報(bào)告，召開進(jìn)度會(huì)，并督促施工單位均衡施工，避免突擊搶工趕工局面，分清輕重緩急，處理進(jìn)度拖延等；在施工過(guò)程中隨時(shí)對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)行分析和評(píng)估，定期向業(yè)主提交“工程進(jìn)度分析報(bào)告”。3）投資控制。工程投資控制的目標(biāo)是在監(jiān)理權(quán)限范圍內(nèi)使各項(xiàng)目的靜態(tài)投資控制在施工合同中工程量報(bào)價(jià)清單的工程價(jià)值內(nèi)。投資控制的全過(guò)程監(jiān)理內(nèi)容包括：協(xié)助審查施工招標(biāo)文件、投標(biāo)文件中有關(guān)商務(wù)條款和商務(wù)文件，協(xié)助業(yè)主進(jìn)行合同款談判工作，進(jìn)行合同價(jià)格調(diào)整；協(xié)助業(yè)主編制投資控制目標(biāo)和分年度投資計(jì)劃及支付計(jì)劃；對(duì)新增項(xiàng)目、工程變更、工期調(diào)整的經(jīng)濟(jì)合理性進(jìn)行審議并提出審議意見(jiàn)；審查施工單位提交的資金流計(jì)劃，嚴(yán)格審核施工單位的月計(jì)量報(bào)告，簽發(fā)工程款支付憑證；指定避免或減少費(fèi)用索賠的措施，受理施工索賠申請(qǐng)；編制完工后的最終計(jì)量支付，協(xié)助業(yè)主進(jìn)行完工結(jié)算。4）合同管理和信息管理。施工合同管理的目標(biāo)，旨在明確業(yè)主與施工單位在工程施工活動(dòng)中的權(quán)利和義務(wù)，是業(yè)主與單位發(fā)生聯(lián)系的基礎(chǔ)。全過(guò)程地進(jìn)行合同管理監(jiān)理，即本著“公平”“、誠(chéng)信”和“效率”的原則“，公正“”科學(xué)“”及時(shí)”地指示和作出裁決，不僅促使業(yè)主和施工單位履行各自的合同義務(wù)，切實(shí)充分協(xié)調(diào)好雙方之間的合同行為，同時(shí)在業(yè)主和施工單位之間建立起一種相互支持、相互促進(jìn)的伙伴型關(guān)系，以便使合同實(shí)施結(jié)果達(dá)到工期、成本和質(zhì)量的整體最優(yōu)化結(jié)果。信息管理即是建立規(guī)范的信息收集、整理、使用、存儲(chǔ)和傳遞程序，建立該工程項(xiàng)目的信息體系，由專人部門負(fù)責(zé)歸納整理。比如：建立監(jiān)理信息計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)和信息庫(kù)，將監(jiān)理日志、監(jiān)理月報(bào)、季報(bào)、年報(bào)、各類工程測(cè)試、評(píng)定及驗(yàn)收、交接記錄報(bào)告等收集整理并歸檔；對(duì)業(yè)主、設(shè)計(jì)單位及施工單位、質(zhì)監(jiān)站等其他方面的信息進(jìn)行有效管理；作好現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理記錄及反饋，作好會(huì)議紀(jì)要等；建立完善的報(bào)告制度，規(guī)范各種格式，使之符合相關(guān)規(guī)范。5）協(xié)調(diào)工作。監(jiān)理是施工合同糾紛和爭(zhēng)議的調(diào)解人，全過(guò)程監(jiān)理工作也就存在于無(wú)時(shí)無(wú)刻的調(diào)解爭(zhēng)議和矛盾過(guò)程中。監(jiān)理作為業(yè)主和施工單位以外的第三方，其協(xié)調(diào)工作的目標(biāo)就是以合同為依據(jù)，協(xié)調(diào)好工程建設(shè)中的各種復(fù)雜的工作關(guān)系，公正、公平地解決各項(xiàng)矛盾與沖突，確保建設(shè)總目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。其工作內(nèi)容包括：協(xié)調(diào)不同施工單位（或承包商）之間、業(yè)主與施工單位之間的關(guān)系，在業(yè)主的授權(quán)范圍內(nèi)協(xié)調(diào)其他關(guān)系；解決工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、工程費(fèi)用、施工安全、環(huán)保要求等各項(xiàng)控制目標(biāo)之間的矛盾等等。1.2竣工驗(yàn)收階段。在這一階段，監(jiān)理要協(xié)助業(yè)主主持各分部、單位工程的質(zhì)量登記初評(píng)和驗(yàn)收工作，參加安全鑒定工作，整理提交規(guī)范化的監(jiān)理資料和監(jiān)理報(bào)告，協(xié)調(diào)建設(shè)各方提交竣工驗(yàn)收資料，并保證按時(shí)順利通過(guò)上級(jí)部門的竣工驗(yàn)收。
2全過(guò)程監(jiān)理的作用
由以上內(nèi)容我們知道：全過(guò)程監(jiān)理在整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的工作內(nèi)容是極其繁雜的。建設(shè)工程本是由多個(gè)單位、多個(gè)部門組成的復(fù)雜系統(tǒng)，實(shí)施全過(guò)程監(jiān)理，使得參加建設(shè)的各方能夠?qū)崿F(xiàn)及時(shí)有效溝通，能及時(shí)有效地解決各種主要的客觀的矛盾，使機(jī)械化的工程建設(shè)轉(zhuǎn)變成為和諧的工程建設(shè)活動(dòng)，是完善的健全的監(jiān)理方法，有利于同國(guó)際慣例接軌，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。將建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理推行到建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程，不僅可以對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中動(dòng)態(tài)控制實(shí)現(xiàn)優(yōu)化，而且對(duì)保證工程質(zhì)量和投資效益都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。在項(xiàng)目管理制度日臻成熟的今天，全過(guò)程監(jiān)理也是項(xiàng)目管理咨詢服務(wù)指導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)的寶貴來(lái)源之一，是適合工程建設(shè)發(fā)展需要的。
作者：陳啟祥 單位：蘇州中業(yè)工程管理有限公司
