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【正文】
根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈百色市2019年度社會評價群眾意見建議整改方案〉的通知》（百績發(fā)〔2020〕4號）精神及要求，結(jié)合我局工作職能涉及的其它性意見建議共有5條，現(xiàn)將所涉及的5條意見建議的完成整改落實情況報告如下：
一、高度重視
根據(jù)下發(fā)《通知》精神及要求，我局及時召開黨組會議，研究制定出臺了《百色市醫(yī)療保障局2019年度績效考評社會評價意見建議整改方案》文件，明確了意見建議的整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、完成時限、責(zé)任科室及負(fù)責(zé)人，具體負(fù)責(zé)抓意見建議的整改工作，確保意見建議整改落實如期完成。
二、主要采取的整改措施
（一）開展調(diào)查研究。根據(jù)涉及我局工作職能反饋到的意見建議，有針對性下到各相關(guān)部門單位開展工作調(diào)研，向醫(yī)保經(jīng)辦、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)了解意見建議所涉及的問題、政策執(zhí)行情況，確保政策執(zhí)行規(guī)范，保障人民群眾利益。
（二）加大政策解釋和宣傳力度。為進(jìn)一步針對意見建議所反映的問題，做好政策解釋，創(chuàng)新實施“九個一”，零距離宣傳解讀醫(yī)保政策，多角度、多形式、全方位、全覆蓋，確保家喻戶曉、深入人心，不斷提高群眾的滿意度與獲得感。
一是開設(shè)一個宣傳櫥窗。依托市、縣、鄉(xiāng)定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)LED顯示屏、板報等開設(shè)醫(yī)保扶貧政策宣傳櫥窗，統(tǒng)一規(guī)范醫(yī)保宣傳內(nèi)容。目前，全市完成開設(shè)宣傳廚窗1315個，張貼（播放）醫(yī)保政策11萬余條。
二是建立一個微信公眾號。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)保經(jīng)辦”，建成“百色醫(yī)保”微信公眾號，十二個縣（市、區(qū)）醫(yī)保局也相繼開通微信公眾號形成了強(qiáng)大的宣傳陣地，提升市民便捷度和滿意度。據(jù)統(tǒng)計，目前各級醫(yī)保部門微信公眾號宣傳醫(yī)保扶貧政策達(dá)1100余篇(次)。
三是發(fā)送一條短信。市、縣兩級醫(yī)保部門負(fù)責(zé)向轄區(qū)內(nèi)建檔立卡貧困人口定期或不定期發(fā)送醫(yī)保扶貧政策、醫(yī)保辦理提醒、醫(yī)保成效等信息短信。據(jù)統(tǒng)計，目前已發(fā)送醫(yī)保政策短信68余萬條，短信唱響醫(yī)保好聲音。
四是利用一個“集中宣傳月”活動進(jìn)行宣傳。結(jié)合四月份統(tǒng)一開展“打擊欺詐騙保集中宣傳月”活動為契機(jī)，各縣（市、區(qū)）醫(yī)保部門在本轄區(qū)范圍內(nèi)懸掛宣傳橫幅，張貼宣傳海報，公布舉報電話，發(fā)放宣傳折頁，專人負(fù)責(zé)政策咨詢，滾動播放“打擊欺詐騙?！?、“醫(yī)保扶貧”動漫宣傳片，醫(yī)保扶貧政策深入人心。
五是印制一套宣傳折頁資料。整合8項醫(yī)保扶貧政策印制《醫(yī)保扶貧政策解讀》、整理城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險11個問題印制《城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險有問必答》共計87.86萬份。
六是公布一個政策咨詢電話。在宣傳折頁、手冊、公眾號、戶外廣告統(tǒng)一公布各縣（市、區(qū)）轄區(qū)政策咨詢電話，保持工作日電話暢通，及時為參保群眾答疑解惑。
七是印制一本醫(yī)保政策問答漫畫手冊。分利用國家醫(yī)保局制作《醫(yī)保政策問答手冊》漫畫書箱，采取漫畫的方式將參保繳費(fèi)、待遇及報銷等整合成8個方面共44個問題，配上通俗易懂的文字進(jìn)一步加大宣傳。
八是組建一支宣講隊伍。市、縣兩級醫(yī)保部門主動與扶貧、衛(wèi)健部門對接，積極引導(dǎo)駐村扶貧工作隊員、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)團(tuán)隊通過進(jìn)村入戶對貧困戶宣講、發(fā)放宣傳資料等方式進(jìn)行醫(yī)保扶貧政策宣傳。目前已組織各級駐村扶貧工作隊員、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)團(tuán)隊入戶開展宣傳16萬余人次以上。
九是舉辦一場培訓(xùn)會。市、縣兩級醫(yī)保部門充分利用轄區(qū)內(nèi)各級會議或?qū)ｎ}舉辦各類醫(yī)保扶貧政策解讀培訓(xùn)會1500余場（次），參訓(xùn)人員達(dá)10余萬人（次），對幫扶干部詳細(xì)解讀國家、自治區(qū)醫(yī)療保障扶貧政策并答疑，醫(yī)保扶貧政策知曉率明顯提高。
（三）持續(xù)打擊欺詐騙保高壓態(tài)勢，維護(hù)基金安全。聚焦醫(yī)療保障領(lǐng)域違法違規(guī)和欺詐騙保行為，制定專項治理方案，以定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)自查自糾為核心，嚴(yán)肅查處定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)和零售藥店騙取醫(yī)療保障基金問題，聯(lián)合市衛(wèi)健委整治醫(yī)療機(jī)構(gòu)不規(guī)范醫(yī)療行為，大力整治過度檢查、過度用藥、過度醫(yī)療問題，規(guī)范醫(yī)療秩序，營造良好的就醫(yī)環(huán)境。
（四）規(guī)范醫(yī)療服務(wù)管理
1.落實國家談判藥品政策落地，確保參保人的用藥權(quán)益。為更好的保障參保人員的基本醫(yī)療需求，確保國家談判藥品的臨床供應(yīng)，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會保障廳轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會保障部關(guān)于將36種藥品納入國家基本醫(yī)療保險、工傷保險和生育保險藥品目錄乙類范圍的通知》（桂人社函〔2017〕738號）《廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會保障廳 衛(wèi)生計生委 醫(yī)改辦關(guān)于保障36種國家談判藥品臨床使用的通知》（桂人社函〔2018〕94號）文件精神，國家談判藥品執(zhí)行參保人用藥申請、備案，兩定機(jī)構(gòu)做好國家談判藥品用藥和銷售記錄。
2.醫(yī)療機(jī)構(gòu)取消醫(yī)用耗材加成，實行零差率銷售。根據(jù)國務(wù)院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革以及治理高值耗材改革工作方案有關(guān)精神，由自治區(qū)醫(yī)療保障局、衛(wèi)生健康委組織醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作方案，百色市所有公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，于2019年12月31日24時起全面取消醫(yī)用耗材加成，實行“零差率”銷售。
3.落實調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和治理高值醫(yī)用耗材的改革部署，根據(jù)國家、自治區(qū)醫(yī)療服務(wù)價格動態(tài)調(diào)整機(jī)制以及相關(guān)政策文件精神，結(jié)合我市實際，今年先后三次調(diào)整部分醫(yī)療服務(wù)項目價格近1000個。
三、整改成效
市醫(yī)保局通過以大規(guī)模、多層次、全方位的宣傳，宣傳內(nèi)容上把政策講清講透，耐心做好答疑解惑。在宣傳上重點突出保障待遇的提高，以及藥品、耗材“零差率”銷售和醫(yī)藥帶量集團(tuán)招標(biāo)采購帶來的醫(yī)療成本的降低。
（一）打擊騙保，老百姓“救命錢”更安全。一是完成全市263家定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)自查自糾工作，集體約談全市41家二級及以上定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，追繳違規(guī)問題資金4000多萬元；二是完成全市827家定點醫(yī)藥機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場檢查，拒付、追回醫(yī)保資金600多萬元；三是積極引入第三方配合監(jiān)管，提升監(jiān)管效果。通過政府采購的方式，引進(jìn)第三方專業(yè)技術(shù)服務(wù)公司，對縣級33家二級（含二級管理）的定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展現(xiàn)場檢查。四是按照“雙隨機(jī)、一公開”方式，抽查40家定點醫(yī)藥機(jī)構(gòu)、1家縣級醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和45家參保單位進(jìn)行現(xiàn)場或網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測檢查。五是開展以線上活動為主的“打擊欺詐騙保，維護(hù)醫(yī)?；鸢踩奔行麄髟禄顒?，提升群眾知曉度和維權(quán)意識。
在開展醫(yī)保監(jiān)督檢查之初，醫(yī)保部門一般采取抽查門診處方、住院病歷等原始方法，憑個人經(jīng)驗進(jìn)行監(jiān)督檢查，違規(guī)費(fèi)用發(fā)現(xiàn)一筆，追查一筆。
在醫(yī)保結(jié)算系統(tǒng)升級改造和醫(yī)保結(jié)算項目明細(xì)成功上傳后，醫(yī)保部門開始嘗試使用處方、病歷查閱與結(jié)算數(shù)據(jù)相結(jié)合的方法進(jìn)行檢查，有效避免了違規(guī)費(fèi)用的重大遺漏，提高了醫(yī)保監(jiān)督的追款力度和威懾力。但這種“作坊式”的手工操作，技術(shù)手段利用不夠，監(jiān)督模式有待創(chuàng)新。
為了防范醫(yī)保欺詐風(fēng)險，醫(yī)保監(jiān)控系統(tǒng)力圖對供需雙方中所有被監(jiān)督對象，包括參保人、執(zhí)業(yè)醫(yī)師、定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)及定點藥店，實行事前、事中、事后的全過程、全方位監(jiān)督。
首先，對就醫(yī)費(fèi)用、用藥合理性等提示性信息，建立事前提示，實現(xiàn)統(tǒng)一的醫(yī)生工作站提示功能；其次，對有政策規(guī)定或明確特征的違規(guī)行為進(jìn)行事中控制，在實時交易中加入控制規(guī)則；最后，對可能存在的疑似違規(guī)行為實行事后監(jiān)控，建立全方位多角度的事后監(jiān)督審核篩選機(jī)制。以醫(yī)保結(jié)算數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)平臺，以監(jiān)控指標(biāo)、監(jiān)控規(guī)則及醫(yī)保知識庫為核心，以系統(tǒng)匹配、校驗等功能為手段，相互作用，實施全方位的監(jiān)控篩查。
在監(jiān)控系統(tǒng)的總框架下，需要建立監(jiān)控規(guī)則等基礎(chǔ)庫。通過建立診療項目、藥品、一次性材料、疾病診斷、醫(yī)師等標(biāo)準(zhǔn)代碼庫，建立網(wǎng)上監(jiān)控系統(tǒng)，使醫(yī)保結(jié)算數(shù)據(jù)代碼化。
在數(shù)據(jù)代碼化的前提下，針對參保人、醫(yī)師、定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及定點藥店不同責(zé)任主體的違規(guī)特點和規(guī)律，設(shè)定動態(tài)監(jiān)控指標(biāo)，如對參保人設(shè)定就診次數(shù)、就診費(fèi)用等指標(biāo)。
還需根據(jù)違規(guī)的嚴(yán)重程度，對監(jiān)控指標(biāo)定義閾值、權(quán)值，建立監(jiān)控規(guī)則庫，以便系統(tǒng)自動篩查。對當(dāng)前無法確定閾值的情況，可通過趨勢、占比和排名等分析手段，建立分析規(guī)則庫。
另外，醫(yī)保知識庫也是需要建立的重要基礎(chǔ)庫之一。利用健康、疾病、藥品、診療等的內(nèi)在關(guān)聯(lián)建立知識庫，是確定合理用藥、合理診療的基礎(chǔ)，進(jìn)而成為合理費(fèi)用控制的重要支撐。
篩查、網(wǎng)審、立案和結(jié)案是網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控的流程。針對參保人、醫(yī)師、定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)或定點藥店可能存在的異常行為，選取既定的監(jiān)控規(guī)則及相關(guān)知識庫內(nèi)容，對當(dāng)日、當(dāng)月或設(shè)定時間段內(nèi)的醫(yī)保結(jié)算數(shù)據(jù)，通過計算機(jī)進(jìn)行自動匹配、校驗；然后由監(jiān)控工作人員對計算機(jī)篩選出的疑點問題進(jìn)行初步審核，鎖定疑似違規(guī)行為；根據(jù)初步掌握的違規(guī)線索，監(jiān)督審核人員對疑似違規(guī)行為進(jìn)行立案調(diào)查或核查；對經(jīng)調(diào)查或核查認(rèn)定的違規(guī)行為依法依規(guī)進(jìn)行處理，并撰寫案件終結(jié)報告。
長效協(xié)作機(jī)制對研制、開發(fā)網(wǎng)上監(jiān)控系統(tǒng)，創(chuàng)新監(jiān)督模式尤為重要，涉及監(jiān)督、經(jīng)辦和信息等醫(yī)保部門。其中監(jiān)督部門主要負(fù)責(zé)網(wǎng)上監(jiān)控系統(tǒng)業(yè)務(wù)需求以及監(jiān)控規(guī)則、監(jiān)控分析規(guī)則的梳理和制訂；而經(jīng)辦部門主要負(fù)責(zé)診療項目、藥品、一次性材料、疾病診斷、醫(yī)師等標(biāo)準(zhǔn)代碼庫的建立；信息部門則主要負(fù)責(zé)系統(tǒng)的開發(fā)、升級改造及相關(guān)技術(shù)支持。
網(wǎng)上監(jiān)控推進(jìn)監(jiān)管
2008年，上海醫(yī)保部門啟動了參保人網(wǎng)上監(jiān)控，對日就診5次以上、日就診涉及4家以上醫(yī)院等13個異常指標(biāo)進(jìn)行實時篩查；隨后開展了對定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)、定點藥店違規(guī)收費(fèi)項目的數(shù)據(jù)篩查；執(zhí)業(yè)醫(yī)師庫建立后，開展了對醫(yī)師異常診療行為的篩查、分析。經(jīng)過數(shù)年探索實踐，網(wǎng)上監(jiān)控模式已成為上海醫(yī)保監(jiān)管的有力武器。
監(jiān)控人員根據(jù)網(wǎng)上監(jiān)控系統(tǒng)的實時篩選結(jié)果，在較短的時間內(nèi)，發(fā)現(xiàn)問題并及時鎖定違規(guī)嫌疑對象、項目及費(fèi)用。與以往的監(jiān)督模式相比，網(wǎng)上監(jiān)控明顯提高了醫(yī)保監(jiān)督的及時性和準(zhǔn)確性。
監(jiān)控系統(tǒng)根據(jù)監(jiān)控規(guī)則對全市醫(yī)保結(jié)算數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一篩查，發(fā)現(xiàn)問題后統(tǒng)一整改、處理，在方法上更有力地保障了醫(yī)保監(jiān)督的公正性。
關(guān)鍵詞：醫(yī)療保險 探索 提高 管理 社會保障
在當(dāng)下經(jīng)濟(jì)形勢錯綜復(fù)雜的特殊背景下，與經(jīng)濟(jì)相關(guān)的一切生活都受到了一定程度的影響。人力資源和社會保障部門作為政府的職能部門，承擔(dān)著保障和維護(hù)社會和諧的重要職責(zé)，更要共分擔(dān)、同冷暖，全身心投入服務(wù)社會的行動中去。面對如此的嚴(yán)峻形勢，我局醫(yī)保中心在領(lǐng)導(dǎo)的正確帶領(lǐng)下，圍繞“以人為本、以企為源、和諧共生”的工作理念，著力在促進(jìn)社會充分就業(yè)、完善社會醫(yī)療保障體系、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系等方面保穩(wěn)定、謀發(fā)展、求創(chuàng)新，以提高服務(wù)而確保人民的基本醫(yī)療，以規(guī)范操作而提高醫(yī)療費(fèi)用的合理使用，以加強(qiáng)管理而促進(jìn)內(nèi)部工作的有序發(fā)展。
一、目前我市醫(yī)療保險實施的基本情況
截至目前，我市基本醫(yī)療保險參保人數(shù)47.48萬人，其中參加公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助3.92萬人，職工補(bǔ)充醫(yī)療保險參保人數(shù)43.56萬人。居民醫(yī)保參保人數(shù)57.2萬人，其中學(xué)生11.9萬人，城鄉(xiāng)居民45.3萬人，基本實現(xiàn)我市醫(yī)療保險全覆蓋。
二、反復(fù)探索，逐步提高醫(yī)療保障待遇。
1.積極穩(wěn)妥做好企業(yè)職工醫(yī)療保險的完善工作。2008年前，我市的醫(yī)療保險主要存在保障水平低和體制不完善兩大問題，特別是企業(yè)職工醫(yī)療保險與機(jī)關(guān)事業(yè)單位的醫(yī)保機(jī)制不接軌，沒有建立正常增長機(jī)制，沒有設(shè)個人帳戶，參保職工受益率比較低，群眾對此呼聲很高，完善企業(yè)職工醫(yī)療保險制度已成為勢在必行的工作，為認(rèn)真做好這項工作，我們深入基層調(diào)查研究，到周邊市縣取經(jīng)學(xué)習(xí)，對可能出現(xiàn)的各種情況進(jìn)行分析研究。既要提高企業(yè)職工的醫(yī)保待遇，又要兼顧企業(yè)的承受能力，采用“分步并軌”的辦法，先由“單建統(tǒng)籌”過渡到“統(tǒng)帳結(jié)合”，在政策的設(shè)計過程中，我們通過大量的數(shù)據(jù)進(jìn)行測算，為領(lǐng)導(dǎo)的決策提供第一手資料。經(jīng)市委、市政府研究同意，從2008年7月1日起企業(yè)職工將實行“統(tǒng)帳結(jié)合”的醫(yī)療保險制度，企業(yè)職工持有的“社會保險卡”將不但具有住院功能，還可到定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行門診就醫(yī)和到定點醫(yī)保零售藥店配藥。在制定政策過程中我們還將對我市的實際情況，對在并軌過程中出現(xiàn)的具體情況，例如：慢性病補(bǔ)助、企業(yè)發(fā)放的小病包干費(fèi)、退休人員醫(yī)療保險最低繳費(fèi)年限、靈活就業(yè)人員參加醫(yī)療保險以及中斷繳納醫(yī)療保險的補(bǔ)繳等問題提出了處理意見，以確保新的醫(yī)療保險制度的順利實施。經(jīng)過幾年的不斷實踐和政策完善，2014年1月起建立了全市統(tǒng)一的“統(tǒng)帳結(jié)合”的職工基本醫(yī)療保險制度，同步建立職工補(bǔ)充醫(yī)療保險和公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助制度，以及職工大病保險制度，提高職工醫(yī)療保險待遇。另外將學(xué)生醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險并軌，建立居民基本醫(yī)療保險制度。
2.認(rèn)真細(xì)致做好“金保工程”的業(yè)務(wù)需求工作。為保障醫(yī)療保險制度的順利實施，從事醫(yī)療保險業(yè)務(wù)的科室內(nèi)部認(rèn)真分析軟件編制方面所涉及到的需求，并會同相關(guān)業(yè)務(wù)科室的主要負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干對業(yè)務(wù)需求進(jìn)行了多次分析和探討，并編寫業(yè)務(wù)需求報告。在軟件開發(fā)過程中經(jīng)常性與技術(shù)人員進(jìn)行電話溝通或當(dāng)面交談。然后還對軟件進(jìn)行全面測試和試運(yùn)行。
3.廣泛宣傳醫(yī)療保險相關(guān)政策。為讓社會各界能夠了解企業(yè)職工醫(yī)療保障政策，體會到黨和政府對廣大人民的關(guān)心，我們通過各種渠道進(jìn)行醫(yī)保知識的宣傳，不僅在日常的來信來訪中宣傳新的醫(yī)保政策，還在《××日報》采用文件摘要、政策解讀、醫(yī)保知識問答等形式來進(jìn)行宣傳，同時還結(jié)合全市勞動保障服務(wù)站工作人員的培訓(xùn)對勞動保障服務(wù)站的工作人員進(jìn)行培訓(xùn)宣傳工作。
三、加強(qiáng)對定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管工作。
1.我們及時轉(zhuǎn)發(fā)上級文件，組織相關(guān)定點零售藥店認(rèn)真學(xué)習(xí)，限時將各種保健品和生活用品撤出店堂或進(jìn)行分離式管理，并逐個進(jìn)行檢查驗收，對不合格的發(fā)出整改通知，限期整改到位。
2.嚴(yán)格把好定點藥店“入口關(guān)”，隨著我市提高企業(yè)職工醫(yī)療保險保障水平的若干規(guī)定的實施，企保由“單建統(tǒng)籌”走向“統(tǒng)帳結(jié)合”的模式，從2008年7月1日起有30萬人將擁有醫(yī)療保險個人帳戶，為滿足參保人員購藥的需求，我們本著“統(tǒng)籌規(guī)劃，總量控制，合理布局，方便群眾”的原則，將醫(yī)保定點零售藥店增設(shè)到各現(xiàn)建制鎮(zhèn)。并在相關(guān)媒體報紙的宣傳專版上將申報條件和資格、申報程序及確定辦法進(jìn)行公示。會同衛(wèi)生、藥監(jiān)及監(jiān)察科對已申報的39家藥店逐一進(jìn)行現(xiàn)場勘察。之后，隨著參保群體的不斷擴(kuò)大，定點零售藥店也隨之不斷增加，目前全市已達(dá)148家，為百姓提供了便利。
四、加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高服務(wù)質(zhì)量。
歷年以來我們圍繞嚴(yán)格辦事制度，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，提高辦事效率，同時針對醫(yī)保部門的特點，加強(qiáng)科室隊伍建設(shè)和思想作風(fēng)建設(shè)，首先明確給報制度、操作程序以及審批權(quán)限，嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療費(fèi)用報銷行為，嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行給報。其次針對辦事群體的特殊性，要求做到耐心、細(xì)心、愛心，改進(jìn)工作作風(fēng)，改善服務(wù)態(tài)度，多進(jìn)行換位思考，真心實意為群眾辦事?；仡櫼酝ぷ?，我們雖然取得了一些成績，但仍然存在著一些不足：一是對定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)查力度還不夠，由于平時忙于事務(wù)，不能做到定時稽查與年終考核相結(jié)合，日常監(jiān)查還不夠；二是缺乏具有監(jiān)管專業(yè)知識的人才，目前對定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)查還停留在查處冒名、掛名住院的初級階段，對醫(yī)院的醫(yī)療行為缺乏有效的檢查；三是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)平臺還未建立起來；四是學(xué)生醫(yī)保給報率還偏低。面對這些問題，我們將逐步探索今后的工作思路。今后的主要工作思路。
1.不斷完善定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院醫(yī)療費(fèi)用的結(jié)算辦法，繼續(xù)推行服務(wù)協(xié)議管理。加強(qiáng)日常檢查與年終考核相結(jié)合的結(jié)算制度，切實控制醫(yī)療費(fèi)用的不合理增長。
2.認(rèn)真做好企業(yè)職工醫(yī)療保險實行“統(tǒng)帳結(jié)合”實施工作，不斷完善相關(guān)政策和操作程序。
3.不斷完善學(xué)生醫(yī)保政策，提高學(xué)生醫(yī)保的給報率。
4.認(rèn)真做好現(xiàn)金窗口醫(yī)療費(fèi)用的給報工作，規(guī)范給報手續(xù)和程序，嚴(yán)格審核審批制度。
（一）堅持黨建引領(lǐng)，建設(shè)“政治堅定”的醫(yī)保隊伍。一是以“抓黨建是最大的政績”為核心理念，始終堅持以全面從嚴(yán)治黨統(tǒng)領(lǐng)各項工作。在新時代中國特色社會主義思想指引下，樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”。堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、底線思維，不斷增強(qiáng)全局黨員干部廉潔從政意識，提高拒腐防變能力，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。二是全面落實中央和省、市、區(qū)委關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的決策部署，扎實推進(jìn)全局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，不斷加強(qiáng)作風(fēng)效能建設(shè)。使全局黨員干部統(tǒng)一了思想認(rèn)識，為進(jìn)一步推進(jìn)我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)工作向縱深發(fā)展，營造風(fēng)清氣正的良好醫(yī)保環(huán)境提供了堅實的政治保障。三是堅持“”制度，2月26日區(qū)醫(yī)療保障局黨支部選舉產(chǎn)生支部書記，切實履行“第一責(zé)任人”的職責(zé)，認(rèn)真組織開展集中學(xué)習(xí)、上黨課、固定黨日、志愿服務(wù)活動等，保證黨員干部奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，切實增強(qiáng)醫(yī)保改革發(fā)展的堅定感、責(zé)任感、使命感。
（二）突出主業(yè)，全力推動醫(yī)保事業(yè)發(fā)展
城鄉(xiāng)居民參保實現(xiàn)全覆蓋。針對不同群體，采取預(yù)約參保、電話參保、上門參保等方式，為群眾提供“一站式”服務(wù)，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保參保擴(kuò)面工作，截止2020年6月全區(qū)實際參保人數(shù)為20.4萬人，參保率達(dá)到102%。按照人均籌資740元的標(biāo)準(zhǔn)計算，2020年全區(qū)應(yīng)籌集資金總額為15096萬元。
城鄉(xiāng)醫(yī)療救助惠民利民。圍繞困難群眾在醫(yī)療保障方面的急難愁盼，提升參保人的就醫(yī)獲得感，對困難群眾就醫(yī)所有費(fèi)用實行“一站式”結(jié)算，緩解了困難群眾醫(yī)療壓力，減輕了醫(yī)療負(fù)擔(dān)。截止6月城鄉(xiāng)醫(yī)療救助累計救助困難群眾1922人次，總計救助金額280萬元。（其中通過城鄉(xiāng)醫(yī)療救助“一站式”平臺救助1588人次，合計196萬元，非一站式醫(yī)療救助148人次，合計65萬元，貧困人口救助186人次，合計19萬元）。
健康脫貧兜底成效顯著。建立困難群眾資助參保動態(tài)調(diào)整機(jī)制，通過與扶貧辦對接，及時獲得建檔立卡貧困戶名單，進(jìn)行資助參保。2020年我區(qū)貧困人口數(shù)共計991人，全部居民醫(yī)保參保費(fèi)用由政府代繳共計24.7萬元。2020年上半年區(qū)貧困人口享受綜合醫(yī)保待遇共計190人次，合計基金支付10萬元，其中享受“351”政府兜底補(bǔ)償共計7人次，補(bǔ)償金額5.8萬元；享受“180”補(bǔ)充醫(yī)保補(bǔ)助共計184人次，補(bǔ)償金額4.3萬元。
全力打好疫情防控攻堅戰(zhàn)。疫情防控期間，我局扎實推進(jìn)醫(yī)保業(yè)務(wù)“電話辦、網(wǎng)上辦”簡化優(yōu)化醫(yī)保業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程。實行轄區(qū)定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥房穩(wěn)價專人負(fù)責(zé)制，每天做到隨機(jī)抽查，對口罩、溫度計等藥品故意哄抬價格，囤積居奇的行為堅決予以打擊，全力保障疫情防控期間醫(yī)療耗材、藥品供應(yīng)市場的穩(wěn)定秩序。制定實施《階段性減征職工基本醫(yī)療保險費(fèi)的通知》，減輕企業(yè)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
扎實推進(jìn)醫(yī)保扶貧工作。深入貫徹關(guān)于解決“兩不愁三保障”突出問題的重要精神，結(jié)合自身實際制定《關(guān)于決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅“抗疫情補(bǔ)短板促攻堅推振興”專項行動方案》，及時與市醫(yī)保中心、區(qū)扶貧辦對接，對2020年全區(qū)建檔立卡貧困人員進(jìn)行標(biāo)識，確保扶貧戶信息準(zhǔn)確、臺賬清晰。同時，做好建檔立卡貧困戶分類管理臺賬，確保貧困戶基本城鄉(xiāng)醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助全覆蓋。
集中開展“打擊欺詐騙保維護(hù)基金安全”宣傳月活動。為加強(qiáng)醫(yī)療保障基金監(jiān)管，強(qiáng)化定點醫(yī)藥機(jī)構(gòu)守法意識，引導(dǎo)廣大群眾正確認(rèn)識并主動參與基金監(jiān)管工作，自4月1日起，在全區(qū)范圍內(nèi)開展為期一個月的打擊欺詐騙保集中宣傳月活動?；顒悠陂g，懸掛橫幅80余條、發(fā)放倡議書2000余份、醫(yī)保問答手冊3000冊、帶有舉報電話的宣傳海報、宣傳袋、宣傳紙杯、宣傳紙巾共10000余份，制作統(tǒng)一的宣傳音頻、視頻在全區(qū)定點醫(yī)藥機(jī)構(gòu)滾動播放。同時制定了打擊欺詐騙保專項治理方案，5月份為各醫(yī)療機(jī)構(gòu)自查自糾階段，6-11月份為集中治理和整改階段。
加強(qiáng)“兩定機(jī)構(gòu)”協(xié)議管理。根據(jù)醫(yī)保資金支出模式，以協(xié)議管理為主的實際，加大了協(xié)議的制訂、資金規(guī)模的核定和執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。5月，與25家定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)和41家藥店簽訂了醫(yī)藥機(jī)構(gòu)服務(wù)協(xié)議。同時，采取自查、現(xiàn)場檢查、明察與暗訪相結(jié)合，不定期、不定時、抽查、集中檢查等方式，對我區(qū)協(xié)議醫(yī)藥機(jī)構(gòu)開展了專項檢查。截止6月底，共檢查定點醫(yī)藥機(jī)構(gòu)7家次，對其中存在違規(guī)行為的醫(yī)藥機(jī)構(gòu)，依據(jù)規(guī)定分別予以以警告、整改、拒付違規(guī)金額和暫停協(xié)議、解除協(xié)議的處理，進(jìn)一步規(guī)范了“兩定機(jī)構(gòu)”服務(wù)機(jī)構(gòu)管理。
扎實推進(jìn)專項治理工作。加強(qiáng)打擊欺詐騙保專項治理工作，開展醫(yī)保基金監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法，成立聯(lián)合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組，制定方案，明確職責(zé)，期間區(qū)醫(yī)保局聯(lián)合衛(wèi)健委、市場局組建工作組深入龍脊山醫(yī)院、前嶺礦醫(yī)院、百姓醫(yī)院、同濟(jì)醫(yī)院、任樓醫(yī)院、五溝醫(yī)院進(jìn)行深夜檢查；聯(lián)合省局、市局對童亭礦醫(yī)院進(jìn)行飛行檢查；成立駐點督查小組，對定點醫(yī)藥機(jī)構(gòu)進(jìn)行全覆蓋檢查，針對誘導(dǎo)住院、掛床住院、虛構(gòu)醫(yī)療服務(wù)、偽造醫(yī)療文書票據(jù)、不合理收費(fèi)、不合理檢查、不合理用藥、不合理診療等違規(guī)行為進(jìn)行核實，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違法行為將予以嚴(yán)懲形成震懾，以促使各醫(yī)療機(jī)構(gòu)不斷提高維護(hù)基金安全的主動性和自覺性。
二、工作中存在的主要問題和不足
（一）監(jiān)管機(jī)制尚需完善。目前還存在監(jiān)管手段單一、監(jiān)管范圍有缺失、調(diào)查取證難度大等問題；醫(yī)療機(jī)構(gòu)虛假住院、誘導(dǎo)住院和定點藥店留存、盜刷、冒用社?？ǖ绕墼p騙保行為還或多或少地存在。
（二）隊伍體系尚需健全。一是醫(yī)療保障公共服務(wù)平臺短板明顯，鎮(zhèn)（辦）和村（居）醫(yī)療保障服務(wù)體系尚未建立、理順；二是隨著基金監(jiān)管業(yè)務(wù)不斷下沉，缺編少員的問題尤為突出，難以適應(yīng)醫(yī)保基金的稽核和監(jiān)管需要；三是醫(yī)保部門懂醫(yī)懂藥懂保險的業(yè)務(wù)人才缺乏，業(yè)務(wù)能力亟待提升。
三、下一步工作打算和思路
（一）探索建立醫(yī)保監(jiān)管體系。一是建立健全區(qū)、鎮(zhèn)（辦）、村（居）三級醫(yī)保經(jīng)辦網(wǎng)格經(jīng)辦監(jiān)管體系，不斷提升醫(yī)保經(jīng)辦隊伍業(yè)務(wù)能力;二是探索實行智能監(jiān)控全覆蓋，提高打擊欺詐騙保的針對性，探索將智能監(jiān)管由事后向事中、事前延伸；三是探索引入信息技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、會計師事務(wù)所、商業(yè)保險機(jī)構(gòu)等第三方力量，參與基金監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管方式。
（二）持續(xù)打擊欺詐騙保行為。一是在集中宣傳月活動基礎(chǔ)上，開展打擊欺詐騙保行為專項整治活動，將以免費(fèi)體檢等名目誘導(dǎo)、騙取參保人員住院，虛構(gòu)醫(yī)療服務(wù)、空床住院、盜刷醫(yī)?？?、冒名就醫(yī)、使用醫(yī)?？ㄌ赚F(xiàn)或提取藥品等行為，作為專項治理的重點；二是開展醫(yī)?；鸲讲炻?lián)合執(zhí)法駐點行動。由醫(yī)保、衛(wèi)健、市場監(jiān)管部門組成聯(lián)合執(zhí)法工作組，到定點醫(yī)藥機(jī)構(gòu)駐點督查，聚焦重點，分類檢查，統(tǒng)一處理，形成齊抓共管的新管理機(jī)制。
（三）全面推行醫(yī)保電子憑證。一是充分發(fā)揮醫(yī)保電子憑證方便快捷、全國通用、應(yīng)用豐富、安全可靠等特點優(yōu)勢，進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋范圍，提升參保群眾激活率、兩定機(jī)構(gòu)覆蓋率和醫(yī)保結(jié)算支付率；二是進(jìn)一步創(chuàng)新應(yīng)用場景，與“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)保服務(wù)模式深度融合，推動醫(yī)保電子憑證在醫(yī)保領(lǐng)域的多元化應(yīng)用；三是進(jìn)一步優(yōu)化應(yīng)用效果，強(qiáng)化對醫(yī)保經(jīng)辦工作的支撐作用，提升醫(yī)保公共服務(wù)水平，滿足人民群眾線上服務(wù)和異地結(jié)算需求。
（四）有效落實醫(yī)保民生工程。一是推進(jìn)城鄉(xiāng)居民待遇整合工作。密切關(guān)注城鄉(xiāng)居民待遇政策統(tǒng)一落地后出現(xiàn)的各種問題，適時提出逐步消化方案，推動城鄉(xiāng)居民政策完全融合；二是有效規(guī)范全區(qū)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作制度、流程，指導(dǎo)鎮(zhèn)（辦）做好城鄉(xiāng)醫(yī)療救助民生工程工作；三是落實好綜合醫(yī)療保障兜底政策，對城鄉(xiāng)低保對象、特困供養(yǎng)人員、建檔立卡貧困人口三類困難人群按政策分類代繳個人參保費(fèi)用。
（五）較好完善醫(yī)療參保信息。一是提高已參保人員和新增參保人員的信息質(zhì)量。清理核對參?；A(chǔ)信息，加強(qiáng)與公安人口庫比對，嚴(yán)把新增參保人員基礎(chǔ)信息質(zhì)量；二是有序清理重復(fù)參保。主要針對2019年12月31日以前的參保人員進(jìn)行清理，首先清理制度內(nèi)重復(fù)參保問題，盡早實現(xiàn)重復(fù)參保問題“清零”；其次，穩(wěn)妥清查跨制度重復(fù)參保問題。全面清查連續(xù)參加職工醫(yī)保1年以上、同其繳納1個年度以上居民醫(yī)保的重復(fù)參保信息，穩(wěn)妥有序處理跨制度重復(fù)參保問題；三是摸清不參加基本醫(yī)保人員情況。組織梳理不參加基本醫(yī)療保險對象，了解人員情況。
（六）推進(jìn)醫(yī)保信息系統(tǒng)建設(shè)。一是按照省、市局統(tǒng)一部署要求，做好與市醫(yī)保局信息中心對接，繼續(xù)推進(jìn)我區(qū)醫(yī)保信息化建設(shè)；二是保障醫(yī)保信息系統(tǒng)安全運(yùn)行。強(qiáng)化風(fēng)險意識，加強(qiáng)各鎮(zhèn)辦現(xiàn)有醫(yī)保信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)及應(yīng)用銜接工作，保障數(shù)據(jù)信息和系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全穩(wěn)定運(yùn)行。
與薇姿等品牌共同成長的，還有被各路資本“虎視眈眈”的藥妝市場。外有國際知名“藥妝”品牌紛紛搶灘，內(nèi)有國內(nèi)醫(yī)藥企業(yè)熱情涉足——上海家化已經(jīng)建成國內(nèi)最為先進(jìn)的中草藥應(yīng)用于化妝品的研究機(jī)構(gòu)；中藥老字號同仁堂于2001年斥巨資成立同仁本草亞洲護(hù)膚中心；王老吉藥業(yè)推出“祛痘凝膠”探路藥妝市場；而敬修堂藥業(yè)、片仔癀藥業(yè)、康恩貝集團(tuán)、云南白藥集團(tuán)、圣火藥業(yè)、滇虹藥業(yè)……等亦不甘落后，高調(diào)進(jìn)入藥妝領(lǐng)域。
應(yīng)該說，藥妝市場已經(jīng)成為化妝品市場一片新的熱土。本文將從“身份、政策、品牌、終端、消費(fèi)者”五個方面進(jìn)行闡述。
身份——“名不正，言不順”，藥妝的“非主流”地位堪憂。
什么是“藥妝”？
薇姿說自己是藥妝，雅漾說自己是藥妝，迪豆同樣說自己是藥妝！而2007年1月央視的《每周質(zhì)量報告》，除了曝光迪豆違禁添加氯霉素使迪豆遭遇一次公關(guān)危機(jī)之外，更引致行業(yè)對“藥妝”概念進(jìn)行了一次大爭論。
其實，應(yīng)該區(qū)分的概念是“藥房專售化妝品”與“藥物化妝品”。
所謂藥房專售化妝品，是指在醫(yī)院、美療所、藥房及一些藥妝連鎖店銷售的化妝品，具有完全配方公開，所有有效成分及安全性經(jīng)過醫(yī)學(xué)文獻(xiàn)和皮膚科臨床測試證明，不含公認(rèn)致敏源等特點。
而藥物化妝品，是指一些含有藥物成分、具有療效作用的化妝品，它們的銷售渠道并不僅限于藥店，也不采用由皮膚科醫(yī)生推薦的運(yùn)作模式。
從行業(yè)屬性的角度出發(fā)，藥妝當(dāng)是“藥房專售化妝品”。因為從化妝品行業(yè)細(xì)分市場的區(qū)分傳統(tǒng)來說，譬如日化線與專業(yè)線，就是從銷售終端來進(jìn)行區(qū)分的。日化線以商超、專營店為終端，而專業(yè)線以美容美發(fā)店為終端。那么，藥妝線當(dāng)以藥房為終端，藥妝產(chǎn)品即是以藥房為銷售終端的化妝品。
從產(chǎn)品屬性的角度出發(fā)，藥妝又似乎應(yīng)該是“藥物化妝品”。因為在國際上認(rèn)為，凡被FDA（美國聯(lián)邦食品藥品管理局）認(rèn)為是含有藥物成分而非化妝品成分的化妝品，就屬于藥妝產(chǎn)品。
又有人認(rèn)為，藥妝應(yīng)該是在藥房專售的含有藥物成分、具有療效作用的化妝品，也就是“藥房專售的藥物化妝品”，如此一來，薇姿豈不是該失去中國化妝品市場“藥妝”老大的名號？
所以，什么是“藥妝”？業(yè)界與學(xué)界都不能給予一個統(tǒng)一的答案。而業(yè)界與學(xué)界的爭議，則讓藥妝蒙上“名不正，言不順”的陰影，藥妝的“非主流”地位可見一斑。
而從國家的化妝品管理規(guī)范中，也不能找到藥妝的應(yīng)用與解釋。
目前國家對化妝品的管理規(guī)范中，對用于育發(fā)、染發(fā)、燙發(fā)、脫毛、、健美、除臭、祛斑、防曬的化妝品統(tǒng)稱為特殊用途化妝品，必須經(jīng)過國務(wù)院衛(wèi)生行政部門的審批，取得批準(zhǔn)文號后方可生產(chǎn)，其他的則稱為普通化妝品。另外，我國《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》中明確規(guī)定，化妝品在包裝和說明書上不得注有適應(yīng)癥、不得宣傳療效、不得使用醫(yī)療術(shù)語。
也就是說，從法律法規(guī)的角度來說，藥妝還只是一種“江湖稱謂”。
雖然我們可以質(zhì)疑監(jiān)管機(jī)構(gòu)對于市場經(jīng)濟(jì)產(chǎn)物的反應(yīng)速度，也可以質(zhì)疑某些化妝產(chǎn)品借“藥妝”之名行“概念”之實的行為，但是這種“非主流”狀況的存在已經(jīng)使藥妝有淪為“營銷概念”的可能——既得不到行業(yè)統(tǒng)一的認(rèn)識，又得不到監(jiān)管機(jī)構(gòu)的自上而下的規(guī)范與監(jiān)管。所以，從規(guī)范市場，繁榮市場的目的出發(fā)，行業(yè)、企業(yè)當(dāng)與政府一道，盡早解決“藥妝”的身份問題。
政策——“藥妝禁售令”，藥妝還能哪里售？
2005年12月，河北省勞動和社會保障廳發(fā)出通知，責(zé)令各醫(yī)療保險定點零售藥店限期撤出化妝品和其他生活日用品，從2006年1月26日開始，“各統(tǒng)籌地區(qū)醫(yī)保管理部門將開展全面檢查，仍然在柜臺擺放和銷售化妝品及生活日用品的，將取消其定點資格?！?/p>
2008年12月，又有陜西省有關(guān)部門向所有醫(yī)保藥店發(fā)出通知：2008年底前必須全部撤出化妝品和非藥品品類，逾期不完成整改將取消醫(yī)保定點資格。其原因在于目前醫(yī)保藥店違規(guī)刷卡消費(fèi)非藥品類產(chǎn)品的行為嚴(yán)重，其做出醫(yī)保藥店禁售化妝品和非藥品的決定，也算是“無奈之舉”。
然此舉一出，爭議頻起。
其一，隨著近年藥品連續(xù)下調(diào)價格，以及新醫(yī)改大力推行的基本藥品零差率政策，藥品零售業(yè)向多元化轉(zhuǎn)型已是必然趨勢?；瘖y品等非藥品類已逐漸成為藥房多元化經(jīng)營的有力支撐，上海目前就有約2/3的傳統(tǒng)藥店正在開始向藥妝店轉(zhuǎn)型，其中也有不少是醫(yī)保定點藥店。2006年開始轉(zhuǎn)型的上海第一醫(yī)藥商店，其2007年約2.8億元的銷售收入中，就有70%至80%來自化妝品和其他護(hù)理品等非藥品收入。一個“藥妝禁售令”，將對藥店的多元化經(jīng)營帶來極大沖擊。
其二，按照陜西省的有關(guān)通知，法國薇姿、理膚泉品牌專柜通過書面申請則能保留經(jīng)營資格，新店也能通過書面申請方式導(dǎo)入這兩個藥妝品牌專柜。惟獨(dú)為個別跨國品牌“破例”的規(guī)定，給眾多國內(nèi)和其他跨國藥妝品牌開了一個天大的“玩笑”。
應(yīng)該說，化妝品（不論是不是藥妝）與藥品混售，肯定有誤導(dǎo)消費(fèi)者的嫌疑，所以應(yīng)分開銷售且明確提示。有消息稱，“健字號”、“消字號”、“妝字號”等產(chǎn)品將不能與藥品混放一起銷售。這種措施將有利于藥妝產(chǎn)品在藥店渠道的健康發(fā)展，也有利于將藥妝市場清本正源。但如陜西、河北等地的“一刀切”，顯然不利于藥妝市場的健康發(fā)展，也是藥妝“非主流”地位的特征體現(xiàn)。
品牌——外資品牌一枝獨(dú)秀，內(nèi)資品牌各領(lǐng)。
中國的化妝品市場格局，外資品牌占據(jù)主導(dǎo)地位，藥妝市場也不例外，可以用“外資品牌一枝獨(dú)秀，內(nèi)資品牌各領(lǐng)”來形容。
早在1995年，吉林九鑫就通過經(jīng)銷“新膚螨靈霜”建立起東三省的銷售網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)而買斷其在全國的權(quán)而大有斬獲，其后因為協(xié)議糾紛而自創(chuàng)品牌螨婷并有不俗業(yè)績；2000年，四川“可采”憑著一款眼膜貼，與廣州原禾及上海素問堂合作，掀起一場“美眼狂潮”；2001年，福建泉州恒泉化妝品公司攜“迪豆”強(qiáng)勢出征，展示“戰(zhàn)痘”風(fēng)采……
然而，這一切的光輝都不及“薇姿”的閃耀！
10年磨劍，薇姿斬下了“在全國90多個城市設(shè)立了1300多個專柜，旺季單柜銷售額在30萬元/月以上，年銷售額過15億元”的驚人數(shù)據(jù)。據(jù)行業(yè)內(nèi)相關(guān)媒介數(shù)據(jù)資料顯示：2006年1－5月份其刊例價投放額就超過了1.3億元人民幣，比2005年同期增加約45％。
這種對比，令化妝品的業(yè)內(nèi)人士有一種麻木的震撼。因為藥妝市場的這種對比，只是整個化妝品市場的一個縮影。而出現(xiàn)這種狀況，并不僅僅是因為國內(nèi)企業(yè)缺乏資金，也不僅僅是因為薇姿背靠著歐萊雅集團(tuán)這棵大樹，它有著更深層次的原因。
其最重要的原因在于：短視。譬如我們津津樂道的，往往是那些一炮而紅的品牌案例，而不是那些歷久彌新?lián)碛袕?qiáng)大生命力的持續(xù)品牌。而薇姿專注的，是長達(dá)8－10年的培育期，是其對市場策略、品牌營建和維護(hù)方面的頻頻發(fā)力。
隨著我國中醫(yī)藥技術(shù)的快速發(fā)展與運(yùn)用，國內(nèi)企業(yè)品牌營銷與管理能力的成熟，短視病癥的矯治與責(zé)任感的趨使，相信民族企業(yè)會在藥妝市場有所成就?！? 終端——“小荷才露尖尖角”。
目前在日本，有16000家被稱作“藥妝店”的店鋪，將藥品、化妝品、日用品放在一起經(jīng)營，數(shù)量甚至還超過了專業(yè)的藥店。據(jù)媒體報道：2004年日本藥妝連鎖店的銷售額超過4.2兆日元（折合3230億元人民幣），其中藥品類銷售占的比例不足1／3。
在美國，三家大型連鎖藥妝店雄霸了全美80%的藥妝市場。最大的一家叫做CVS，在美國的36個州和哥倫比亞特區(qū)營運(yùn)著超過6000家店鋪；全美排名第二的藥妝連鎖店Walgreens則以5700家連鎖店的網(wǎng)點規(guī)模緊跟其后；在美國位列第三的RiteAi藥妝連鎖店目前亦擁有5100家零售分店的規(guī)模。美國每年的藥妝市場銷售額會達(dá)到超過10億美元的規(guī)模，全美約有3000多萬消費(fèi)者在定期使用藥妝類的面部保養(yǎng)品。
在我國，藥妝終端發(fā)展則處于一個“兩條腿”走路階段，雖然看起來有些“蓬勃”，其實是“小荷才露尖尖角”，尚有很長一段路要走。
其一，由傳統(tǒng)藥店轉(zhuǎn)型而成藥妝店，占據(jù)藥妝終端的大部分。多位操作藥房渠道的商表示，目前藥店已經(jīng)形成“保健品+化妝品+大洗護(hù)+藥品”的全新產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，化妝品和洗護(hù)類產(chǎn)品占到部分大型連鎖藥房銷售比重的30%以上，最多的可以占到50%以上；某些藥房甚至可以收取化妝品進(jìn)場條碼費(fèi)用5000元左右，7.5折供貨，1000多元柜臺費(fèi)用，以及管理費(fèi)、美導(dǎo)工資、水電費(fèi)用，藥房銷售化妝品和洗化用品的毛利率可以達(dá)到30%以上。
但是，一方面藥店向藥妝店轉(zhuǎn)型，面臨政策風(fēng)險；另一方面諸多藥店各自為戰(zhàn)，缺乏專業(yè)的藥妝店經(jīng)營指導(dǎo)與管理，而且由于藥妝占的比重不大，藥店在經(jīng)營決策中雖然考慮到藥妝的重要性但仍然偏重于藥品，從而使藥妝的經(jīng)營發(fā)展得不到足夠的資源支持。所以，雖然看起來藥店轉(zhuǎn)型過來的藥妝店數(shù)量規(guī)模龐大，其實良莠不齊，發(fā)展極不均衡，加上缺乏有效的引導(dǎo)與監(jiān)管，呈現(xiàn)“混亂”局面。
其二，以萬寧、屈臣氏、康是美為代表的連鎖日用品超市加緊攻城掠地步伐，逐漸占據(jù)藥妝市場半壁江山。2008年底，屈臣氏在華門店數(shù)量已經(jīng)突破800家，每年銷售額增長都在30%以上。有人用“風(fēng)光無限、日進(jìn)斗金”來形容屈臣氏的經(jīng)營狀況，此話也許有些夸張，但是屈臣氏憑借著其雄厚的資金背景在大陸市場攻城掠地，搶占有利地點，每開新店都引來如織人潮，可謂意氣風(fēng)發(fā)。萬寧雖然是后來者，但其英資牛奶集團(tuán)的背景也使其并不示弱，往往選擇與屈臣氏作伴開店，形成獨(dú)特的藥妝市場“麥當(dāng)勞與肯德基”現(xiàn)象。
但是，由于屈臣氏、萬寧等均有著非同尋常的背景，所以在短時期內(nèi)很難出現(xiàn)與之并駕齊驅(qū)的連鎖體系，即使是國內(nèi)的一些藥店連鎖巨頭，也因為各種原因只能自嘆弗如，眼看著屈臣氏賺得盆滿缽滿。
消費(fèi)者——“霧里看花、水中望月”的“愛與痛”。
化妝品為什么要選擇藥店渠道銷售？
最主要的原因在于，藥店可以幫助品牌產(chǎn)品建立信任度、專業(yè)感與安全感，從而更有效地幫助推薦給消費(fèi)者。
也就是說，除了省卻其他渠道例如商場等進(jìn)場費(fèi)用，競爭相對較小，比較容易打出知名度之外，關(guān)鍵一點是能為產(chǎn)品穿上一件“白大褂”，從而獲取消費(fèi)者的好感與信賴，進(jìn)而實現(xiàn)其營銷目的。
例如薇姿進(jìn)軍中國市場，口號就是“全球只在藥房銷售的化妝品”，除了讓消費(fèi)者知道藥店還可以買化妝品之外，多了一份對其品牌與產(chǎn)品的信任。
但是否藥店為藥妝品穿上這件“白大褂”就能讓藥妝品暢銷無阻了呢？答案并不是肯定的。雖然有著諸多外資品牌與內(nèi)資品牌的“你方唱罷我登場”，但消費(fèi)者仍然是“霧里看花、水中望月”，并有著數(shù)不清道不明的“愛與痛”。
其一，消費(fèi)者有著與行業(yè)、企業(yè)一樣的困惑，那就是“到底什么是藥妝？”
一般的人都認(rèn)為，藥店賣的化妝品一定是具有某種治療效果的。或者說，藥店賣的藥妝品，應(yīng)該是按照嚴(yán)格的制藥原則標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的，安全性和有效性高的化妝品。人們到藥店來選購化妝品，不僅能得到有醫(yī)學(xué)背景藥劑師的免費(fèi)護(hù)膚咨詢，同時還可以享受到專業(yè)皮膚測試與專業(yè)護(hù)膚建議。但是，事實上是行業(yè)企業(yè)，包括是藥房的導(dǎo)購人員，也并不能清楚地明白什么是藥妝品。他們給消費(fèi)者推薦的，往往是一些祛痘、消斑等療效的OTC皮膚乳霜，甚至是某些并不添加藥物成分，只有簡單護(hù)膚功能的化妝品，也被導(dǎo)購人員極力推薦當(dāng)成藥妝品出售。
如此一來，何謂藥妝？消費(fèi)者是不清楚的。也許憑著藥店的“專業(yè)”臉面能夠糊弄一回兩回，但“紙終究包不住火”，消費(fèi)者的信任感一旦失去，是很難再彌補(bǔ)的。
其二，藥店也能賣化妝品？藥店是“雜貨鋪”嗎？
雖然在歐美等國家，到藥妝店購買藥妝品已經(jīng)成為一種普遍現(xiàn)象，但在中國市場，藥店銷售化妝品仍然不具備大眾的消費(fèi)心理基礎(chǔ)。也就是說，廣大的消費(fèi)者還不具備到藥店選購化妝品的消費(fèi)習(xí)慣。
從目前國內(nèi)的選購習(xí)慣來看，商場、超市、化妝品專營店與美容院是消費(fèi)者選購化妝品的主要場所，其中商超占據(jù)高端與低端的絕大部分市場，直銷與網(wǎng)購成為一種補(bǔ)充。而藥店，當(dāng)屬于消費(fèi)者選購化妝品的“第三梯隊”場所。
當(dāng)然，這與國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是息息相關(guān)的。就象化妝品品牌專賣店目前在中國市場仍然屬于導(dǎo)入期一樣，藥店銷售化妝品也仍然屬于一個起步階段。雖然中國目前的人均年收入已經(jīng)接近3000美元，但仍然不足以支撐藥妝市場的蓬勃發(fā)展。
其三，消費(fèi)者對藥妝品的“愛與痛”。
如果真的具備如某些藥妝品牌宣傳的功效與安全性，相信藥妝一定會得到消費(fèi)者的極力歡迎與追捧。但是，2007年1月，央視《每周質(zhì)量報告》在藥妝市場引起軒然大波。一期“祛痘之痛”，集中展示了消費(fèi)者對藥妝的“愛與痛”。
事實上，不管是在藥房專售的化妝品還是藥物化妝品，都應(yīng)該確定安全性和有效性，都必須經(jīng)過低過敏測試，從而將過敏反應(yīng)的危險降到最小，也都應(yīng)該經(jīng)過皮膚科醫(yī)生測試，從而最大程度地保障消費(fèi)者的身心不被侵害。
但是，誰來保障這一點？是品牌企業(yè)的廣告宣傳，是藥店導(dǎo)購的信誓旦旦，還是消費(fèi)者的盲目信任？
為貫徹落實**市人社局《關(guān)于對**市基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點零售藥店檢查考核的通知》文件精神，根據(jù)市醫(yī)保處關(guān)于對基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行年度檢查考核的要求，我院高度重視，認(rèn)真布置，落實到位。由分管業(yè)務(wù)院長牽頭，醫(yī)務(wù)科具體負(fù)責(zé)，在全院范圍內(nèi)開展了一次專項檢查，現(xiàn)將自查情況匯報如下：
一、高度重視，完善醫(yī)保管理責(zé)任體系
接到通知后，我院立即成立以分管院長為組長的自查領(lǐng)導(dǎo)小組，對照評價指標(biāo)，認(rèn)真查找不足，積極整改。我院歷來高度重視醫(yī)療保險工作，在日常工作中，嚴(yán)格遵守國家、省、市的有關(guān)醫(yī)保法律、法規(guī)，認(rèn)真執(zhí)行醫(yī)保相關(guān)政策，成立了由業(yè)務(wù)院長分管負(fù)責(zé)，由醫(yī)務(wù)科和護(hù)理部兼職的醫(yī)保領(lǐng)導(dǎo)小組，健全管理制度，多次召開專題會議進(jìn)行研究部署，定期對醫(yī)師進(jìn)行醫(yī)保培訓(xùn)。醫(yī)保工作年初有計劃，并定期總結(jié)醫(yī)保工作，分析參?；颊叩尼t(yī)療及費(fèi)用情況。
二、嚴(yán)格管理，實現(xiàn)就醫(yī)管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)
近年來，在市人社局及醫(yī)保處的正確領(lǐng)導(dǎo)及指導(dǎo)下，我院建立健全各項規(guī)章制度，設(shè)置“基本醫(yī)療保險政策宣傳欄”和“投訴箱”，及時下發(fā)基本醫(yī)療保險宣傳資料，公布咨詢與投訴電話，熱心為參保人員提供咨詢服務(wù)，妥善處理參?；颊叩耐对V。簡化流程，提供便捷、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。
參保職工就診住院時嚴(yán)格進(jìn)行身份識別，杜絕冒名就診和冒名住院現(xiàn)象，制止掛床住院。嚴(yán)格掌握病人入、出院指征，嚴(yán)禁出現(xiàn)“小病大養(yǎng)、掛床”等違規(guī)行為。對門診處方嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)保
藥量規(guī)定，門診用藥一次處方量為7日量，慢性病最多為15日量。住院患者出院帶藥最多不超過7 日量。貫徹因病施治原則，做到合理檢查、合理治療、合理用藥;無偽造、更改病歷現(xiàn)象。積極配合醫(yī)保處對診療過程及醫(yī)療費(fèi)用進(jìn)行監(jiān)督、審核并及時提供需要查閱的病歷及有關(guān)資料。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)部門制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，無自立項目收費(fèi)或抬高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
加強(qiáng)醫(yī)療保險政策宣傳，以科室為單位經(jīng)常性組織學(xué)習(xí)市醫(yī)保處印發(fā)的《醫(yī)療保險政策法規(guī)選編》、《**市基本醫(yī)療保險和工傷保險藥品目錄》等文件，使每位醫(yī)護(hù)人員更加熟悉目錄，成為醫(yī)保政策的宣傳者、講解者、執(zhí)行者。
三、加強(qiáng)監(jiān)管，保障醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量安全
一是抓好制度落實，嚴(yán)格操作規(guī)程。我們繼續(xù)強(qiáng)化落實醫(yī)療核心制度和診療護(hù)理操作規(guī)程的落實，重點抓了首診負(fù)責(zé)制、三級醫(yī)師查房制、手術(shù)安全核對制度、病歷書寫及處方評審制度，保證醫(yī)療安全。繼續(xù)深入開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范病房”創(chuàng)建活動，抓好基礎(chǔ)和分級護(hù)理，提高綜合護(hù)理服務(wù)水平。
二是在強(qiáng)化核心制度落實的基礎(chǔ)上，注重醫(yī)療質(zhì)量的提高和持續(xù)改進(jìn)。逐步建立健全了院、科兩級醫(yī)療質(zhì)量管理體系，實行全院、全程質(zhì)量控制，實施檢查、抽查考評制度，結(jié)果公開，獎優(yōu)罰劣，使我院醫(yī)療工作做到了正規(guī)、有序到位。
三是醫(yī)務(wù)人員熟記核心醫(yī)療制度，并在實際的臨床工作中嚴(yán)格執(zhí)行。積極學(xué)習(xí)先進(jìn)的醫(yī)學(xué)知識，提高自身的專業(yè)技術(shù)水平，提高醫(yī)療質(zhì)量，為患者服好務(wù)，同時加強(qiáng)人文知識和禮儀知識的學(xué)習(xí)和培養(yǎng)，增強(qiáng)自身的溝通技巧。
四是把醫(yī)療文書當(dāng)作控制醫(yī)療質(zhì)量和防范醫(yī)療糾紛的一個重要環(huán)節(jié)來抓。對住院病歷進(jìn)行評分，科主任審核初評，醫(yī)院質(zhì)控再次審核。同時積極開展病歷質(zhì)量檢查和評比活動，病歷質(zhì)量和運(yùn)行得到了有效監(jiān)控，醫(yī)療質(zhì)量有了顯著提高。
五是強(qiáng)化安全意識，醫(yī)患關(guān)系日趨和諧。我院不斷加強(qiáng)醫(yī)療安全教育，提高質(zhì)量責(zé)任意識，規(guī)范醫(yī)療操作規(guī)程，建立健全醫(yī)患溝通制度，采取多種方式加強(qiáng)與病人的交流，耐心細(xì)致地向病人交待或解釋病情。慎于術(shù)前，精于術(shù)中，嚴(yán)于術(shù)后。
六是進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)流程，方便病人就醫(yī)。通過調(diào)整科室布局，簡化就醫(yī)環(huán)節(jié)，縮短病人等候時間。門診大廳設(shè)立導(dǎo)醫(yī)咨詢臺，配備輪椅等服務(wù)設(shè)施，為病人提供信息指導(dǎo)和就醫(yī)服務(wù)，及時解決病人就診時遇到的各種困難。規(guī)范服務(wù)用語，加強(qiáng)護(hù)理禮儀的培訓(xùn)，對患者護(hù)理服務(wù)熱心，護(hù)理細(xì)心，操作精心，解答耐心，杜絕生、冷、硬、頂、推現(xiàn)象，得到患者的好評。
四、加強(qiáng)住院管理，規(guī)范住院程序及收費(fèi)管理
為了加強(qiáng)醫(yī)療保險工作規(guī)范化管理，使醫(yī)療保險各項政策規(guī)定得到全面落實，根據(jù)市醫(yī)保處的要求，我院在醫(yī)保病人住院48小時內(nèi)上報住院申報表并做到入院收證、出院發(fā)證登記。同時，按規(guī)定的時間、種類、數(shù)量報送結(jié)算報表，參保人員各項醫(yī)療費(fèi)用真實、準(zhǔn)確，費(fèi)用明細(xì)與病歷、醫(yī)囑相符。
經(jīng)治醫(yī)師均做到因病施治，合理檢查，合理用藥。強(qiáng)化病歷質(zhì)量管理，嚴(yán)格執(zhí)行首診醫(yī)師負(fù)責(zé)制，規(guī)范臨床用藥，經(jīng)治醫(yī)師要根據(jù)臨床需要和醫(yī)保政策規(guī)定，自覺使用安全有效，價格合理的《藥品目錄》內(nèi)的藥品，目錄內(nèi)藥品備藥率在60%以上。因病情確需使用《藥品目錄》外的自費(fèi)藥品以及需自負(fù)部分費(fèi)用的醫(yī)用材料和有關(guān)自費(fèi)項目，經(jīng)治醫(yī)師要向參保人講明理由，并填寫了“知情同意書”，經(jīng)患者或其家屬同意簽字后附在住院病歷上，目錄外服務(wù)項目費(fèi)用占總費(fèi)用的比例控制在5%以下。
我院嚴(yán)格執(zhí)行省、市物價部門制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，公開藥品價格、檢查收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，及時向患者提供費(fèi)用清單，嚴(yán)格執(zhí)行協(xié)議相關(guān)規(guī)定，讓參保人明明白白消費(fèi)。
五、加強(qiáng)系統(tǒng)維護(hù)，保障系統(tǒng)運(yùn)行安全
我院加強(qiáng)醫(yī)療保險信息管理系統(tǒng)的維護(hù)與管理，及時排除醫(yī)院信息管理系統(tǒng)障礙，保證系統(tǒng)正常運(yùn)行，根據(jù)市醫(yī)保處的要求，由熟悉計算機(jī)技術(shù)的專門管理人員負(fù)責(zé)，要求醫(yī)保專用計算機(jī)嚴(yán)格按規(guī)定專機(jī)專用，遇有問題及時與醫(yī)療保險處聯(lián)系，不能因程序發(fā)生問題而導(dǎo)致醫(yī)療費(fèi)用不能結(jié)算問題的發(fā)生，保證參保人及時、快速的結(jié)算。 同時，保證信息數(shù)據(jù)和資料真實、完整、準(zhǔn)確、及時，杜絕隨意撤銷參保人員住院登記信息。
總之，我院通過嚴(yán)格對照市人社局《基本醫(yī)療保險定點醫(yī)院評價參考指標(biāo)》等要求認(rèn)真自查，進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量管理，提高服務(wù)意識和服務(wù)水平，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，圓滿完成了對參保人員的醫(yī)療服務(wù)工作，符合基本醫(yī)療保險定點醫(yī)院的設(shè)置和要求，爭取這次考核達(dá)到A級的等級。
我們始終堅持以病人為中心，以質(zhì)量為核心，以全心全意為病人服務(wù)為出發(fā)點，努力做到建章立制規(guī)范化，服務(wù)理念人性化，醫(yī)療質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，糾正行風(fēng)自覺化，積極為參保人提供優(yōu)質(zhì)、高效、價廉的醫(yī)療服務(wù)和溫馨的就醫(yī)環(huán)境，受到了廣大參保人員的好評，收到了良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。這些成績的取得，離不開人社局及醫(yī)保處領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，在今后工作中，我們將進(jìn)一步落實各項規(guī)章制度，完善各項服務(wù)設(shè)施，使醫(yī)保工作真正成為參保人員可靠保障。
定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)自查報告(二)
在上級部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我門診嚴(yán)格遵守國家、省、市的有關(guān)醫(yī)保法律、法規(guī)，認(rèn)真執(zhí)行醫(yī)保政策：
一、高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善醫(yī)保管理責(zé)任體系 我單位歷來高度重視醫(yī)療保險工作，多次召開專題會議進(jìn)行研究部署，定期對醫(yī)師進(jìn)行醫(yī)保培訓(xùn)。醫(yī)保工作年初有計劃，定期總結(jié)醫(yī)保工作，分析參保患者的醫(yī)療及費(fèi)用情況。 成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，以分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長的醫(yī)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全了《醫(yī)保管理工作制度》、《處方管理制度》、《醫(yī)療保險病歷、處方審核制度》、《醫(yī)療保險有獎舉報》等制度并嚴(yán)格遵守執(zhí)行。我們知道基本醫(yī)療是社會保障體系的一個重要組成部分，深化基本醫(yī)療保險制度政策，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，是保障職工基本醫(yī)療，提高職工健康水平的重要措施。
二、規(guī)范管理，實現(xiàn)醫(yī)保服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化 在縣醫(yī)保處的正確領(lǐng)導(dǎo)及指導(dǎo)下，建立健全各項規(guī)章制度，如基本醫(yī)療保險轉(zhuǎn)診管理制度、醫(yī)療保險工作制度、收費(fèi)票據(jù)管理制度、門診管理制度。設(shè)置“基本醫(yī)療保險政策宣傳欄”和“投訴箱”;公布咨詢與投訴電話6961572;熱心為參保人員提供咨詢服務(wù)，妥善處理參?；颊叩耐对V。簡化流程，提供便捷、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。參保人員就診時嚴(yán)格進(jìn)行身份識別，杜絕冒名就診現(xiàn)象。做到合理檢查、合理治療、合理用藥;無偽造、更改病歷現(xiàn)象。積極配合醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對診療過程及醫(yī)療費(fèi)用進(jìn)行監(jiān)督、審核并及時提供需要查閱的醫(yī)療檔案及有關(guān)資料。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)部門制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，禁止自立項目收費(fèi)或抬高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
加強(qiáng)醫(yī)療保險政策宣傳，使每位就診人員更加熟悉目錄。醫(yī)院設(shè)專人對門診和住院病人實行電話回訪，回訪率81.4%，對服務(wù)質(zhì)量滿意率98%，受到了廣大參保人的好評。
三、強(qiáng)化管理，為參保人員就醫(yī)提供質(zhì)量保證
一是嚴(yán)格執(zhí)行診療護(hù)理常規(guī)和技術(shù)操作規(guī)程。認(rèn)真落實首診醫(yī)師負(fù)責(zé)制度、交接班制度、病歷書寫制度、技術(shù)準(zhǔn)入制度等醫(yī)療核心制度。二是在強(qiáng)化核心制度落實的基礎(chǔ)上，
注重醫(yī)療質(zhì)量的提高和持續(xù)改進(jìn)。普遍健全完善了醫(yī)療質(zhì)量管理控制體系、考核評價體系及激勵約束機(jī)制，把醫(yī)療質(zhì)量管理目標(biāo)層層分解，責(zé)任到人，將檢查、監(jiān)督關(guān)口前移，深入到臨床一線及時發(fā)現(xiàn)、解決醫(yī)療工作中存在的問題和隱患。三是員工熟記核心醫(yī)療制度，并在實際的臨床工作中嚴(yán)格執(zhí)行。積極學(xué)習(xí)先進(jìn)的醫(yī)學(xué)知識，提高自身的專業(yè)技術(shù)水平，提高醫(yī)療質(zhì)量，為患者服好務(wù)，同時加強(qiáng)人文知識和禮儀知識的學(xué)習(xí)和培養(yǎng)，增強(qiáng)自身的溝通技巧。四是把醫(yī)療文書當(dāng)作控制醫(yī)療質(zhì)量和防范醫(yī)療糾紛的一個重要環(huán)節(jié)來抓。五是強(qiáng)化安全意識，醫(yī)患關(guān)系日趨和諧。我院不斷加強(qiáng)醫(yī)療安全教育，提高質(zhì)量責(zé)任意識，規(guī)范醫(yī)療操作規(guī)程，建立健全醫(yī)患溝通制度，采取多種方式加強(qiáng)與病人的交流，耐心細(xì)致地向病人交待或解釋病情。規(guī)范服務(wù)用語，加強(qiáng)護(hù)理禮儀的培訓(xùn)，杜絕生、冷、硬、頂、推現(xiàn)象，對患者護(hù)理服務(wù)熱心，護(hù)理細(xì)心，操作精心，解答耐心。通過一系列的用心服務(wù)，客服部在定期進(jìn)行病人滿意度調(diào)查中，病人滿意度一直在98%以上。
四、系統(tǒng)的維護(hù)及管理
1.努力完成就業(yè)工作目標(biāo)任務(wù)。以創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作為載體，以促進(jìn)和穩(wěn)定就業(yè)為主線，以城鄉(xiāng)富余勞動力、就業(yè)困難人員、農(nóng)民工為重點，統(tǒng)籌做好各類勞動者就業(yè)工作。繼續(xù)抓好創(chuàng)業(yè)示范企業(yè)和創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)等指標(biāo)的落實，推動創(chuàng)城工作的五大體系建設(shè)，確保創(chuàng)城工作取得實效，努力實現(xiàn)爭創(chuàng)國家級創(chuàng)業(yè)型城市目標(biāo)。2013年，全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)2900人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1200人，城鎮(zhèn)就業(yè)困難對象實現(xiàn)再就業(yè)450人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。
2.強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)。加快公共就業(yè)服務(wù)制度化建設(shè)，健全完善各項就業(yè)服務(wù)管理制度，提高公共就業(yè)服務(wù)質(zhì)量和效率。深入開展就業(yè)服務(wù)專項活動，創(chuàng)新就業(yè)服務(wù)方式方法，推行公共就業(yè)服務(wù)績效管理試點和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點。積極推進(jìn)就業(yè)信息公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，抓好企業(yè)用工信息的收集、篩選和，實現(xiàn)供求雙方有效對接。主動服務(wù)企業(yè)用工，組織開展“春風(fēng)行動”、服務(wù)重點產(chǎn)業(yè)校企對接招聘等一系列幫助企業(yè)緩解用工短缺和服務(wù)就業(yè)的系列活動。立足和挖掘本地勞動力資源，推進(jìn)跨地區(qū)省際勞務(wù)協(xié)作，努力解決好不銹鋼產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)的用工需求。規(guī)范企業(yè)用工，引導(dǎo)企業(yè)改善生產(chǎn)生活環(huán)境，適當(dāng)適高工資福利、待遇，提高企業(yè)留工率。
3.完善、落實積極的就業(yè)政策。繼續(xù)開展多形式、多層次的政策宣傳、培訓(xùn)，不斷擴(kuò)大政策知曉面，提高政策執(zhí)行力。進(jìn)一步細(xì)化政策項目，完善、簡化操作方法，暢通政策落實渠道，充分發(fā)揮政策促進(jìn)就業(yè)的作用。加強(qiáng)就業(yè)專項資金使用管理和監(jiān)督，提高資金使用效益。
4.促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。全面落實鼓勵勞動者自主創(chuàng)業(yè)的扶持政策，更好地發(fā)揮創(chuàng)業(yè)對就業(yè)的帶動作用，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化基地和實訓(xùn)基地建設(shè)，開發(fā)創(chuàng)業(yè)項目庫，發(fā)揮政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、小額貸款的聯(lián)動作用，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動者創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
5.健全就業(yè)援助制度。做好就業(yè)援助工作，切實解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員的就業(yè)問題。開展再就業(yè)援助月等活動，重點幫扶殘疾人、退役軍人、隨軍家屬、兩勞釋放人員等特殊群體和城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭等就業(yè)困難群體實現(xiàn)就業(yè)。落實扶持政策，鼓勵勞動者自主創(chuàng)業(yè)和企業(yè)吸納安置人員，對靈活就業(yè)人員予以社會保險補(bǔ)貼，對自主創(chuàng)業(yè)的予以小額貸款貼息資金扶持。2013年，完成小額（擔(dān)保）貸款9000萬元。
6.健全面向全體勞動者的職業(yè)培訓(xùn)制度。組織開展職業(yè)培訓(xùn)年活動，做好城鄉(xiāng)勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)重點企業(yè)緊缺技術(shù)工種免費(fèi)技能培訓(xùn)，認(rèn)真落實培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)直補(bǔ)企業(yè)政策，繼續(xù)抓好初高中畢業(yè)生引導(dǎo)性培訓(xùn)，全面提升勞動者素質(zhì)，增強(qiáng)勞動者就業(yè)能力。2013年，組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)420人以上，職業(yè)技能鑒定1500人以上。
7.推進(jìn)高技能人才培養(yǎng)建設(shè)。認(rèn)真落實《市高技能人才培訓(xùn)規(guī)劃（2010—2020年）》和《縣中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2011—2020年）》，大力開展重點產(chǎn)業(yè)實用型、緊缺型高技能人才的培養(yǎng)，在條件成熟的企業(yè)新建1至2個“技能大師工作室”。創(chuàng)新高技能人才培養(yǎng)方式，發(fā)揮企業(yè)培養(yǎng)高技能人才的主體作用，新培養(yǎng)高級工200人。
8.加快縣級公共實訓(xùn)基地建設(shè)。把縣級公共實訓(xùn)基地建設(shè)作為縣級高技能人才工作的重要抓手，以縣職業(yè)中專學(xué)校為基礎(chǔ)，積極爭取上級政策、資金扶持，加快建設(shè)縣級公共實訓(xùn)基地，為企業(yè)職工技能培訓(xùn)、高技能人才培養(yǎng)、職業(yè)技能競賽提供服務(wù)平臺，為我縣產(chǎn)業(yè)技工和高技能人才培養(yǎng)創(chuàng)造條件。
二、加強(qiáng)社保擴(kuò)面，推進(jìn)社會保障體系建設(shè)
至年底，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險參保分別達(dá)2萬人、2.1萬人、2.5萬人、2.8萬人和1.5萬人。
1.健全完善養(yǎng)老保險制度。加強(qiáng)以靈活就業(yè)人員、個體工商戶和非公有制企業(yè)從業(yè)人員、農(nóng)民工和被征地農(nóng)民為重點的擴(kuò)面征繳工作，做好軍人退役養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，完善基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，繼續(xù)調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，確保基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，繼續(xù)規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險。按上級部署，做好城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度一體化的實施工作，繼續(xù)推行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇（基礎(chǔ)養(yǎng)老金）倍增計劃和長繳多得、喪葬金補(bǔ)助制度，落實新老農(nóng)保制度相互銜接機(jī)制，做好城鄉(xiāng)居民保與其它社會保障制度的銜接工作，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保續(xù)保，進(jìn)一步提高參保率、續(xù)保率、發(fā)放率。做好被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險與城鄉(xiāng)居民保的銜接，完善被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度，適時提高被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金的待遇水平。
2.扎實做好醫(yī)療保險工作。加強(qiáng)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金征繳工作，通過與縣住房公積金中心數(shù)據(jù)比對，2013年1月起我縣所有醫(yī)保繳費(fèi)工資基數(shù)低于住房公積金的參保單位一律按住房公積金基數(shù)執(zhí)行，確保醫(yī)?；鸬膽?yīng)收盡收。完善醫(yī)保付費(fèi)制度的改革，及時與各定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)與結(jié)算協(xié)議，并按協(xié)議支付相關(guān)費(fèi)用。加強(qiáng)定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點零售藥店動態(tài)管理，建立完善醫(yī)療保險誠信等級評價制度，推行定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)分級管理，進(jìn)一步規(guī)范定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點零售藥店的服務(wù)行為。建議政府對城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的補(bǔ)助提高到年280元。
3.積極做好失業(yè)保險工作。按照“全市統(tǒng)籌、核定收支、全額繳撥、超收獎勵、短收不補(bǔ)”管理體制，加強(qiáng)失業(yè)保險基金監(jiān)督管理，提高基金抗風(fēng)險能力和使用效率，發(fā)揮失業(yè)保險在保障生活、預(yù)防失業(yè)和促進(jìn)就業(yè)方面的積極作用。健全失業(yè)保險標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制，落實領(lǐng)取失業(yè)金期間人員參加職工基本醫(yī)療保險政策。
4.加強(qiáng)工傷、生育保險工作。將公務(wù)員和參公管理事業(yè)單位人員納入工傷保險覆蓋范圍，強(qiáng)化擴(kuò)面征繳，強(qiáng)力推進(jìn)工傷保險擴(kuò)面工作，實現(xiàn)工傷保險全覆蓋。落實“老工傷”人員納入工傷保險統(tǒng)籌管理的政策，推進(jìn)工傷預(yù)防和工傷康復(fù)工作。繼續(xù)做好職工生育保險征繳與支付工作。
5.加強(qiáng)社?；鸨O(jiān)督管理。進(jìn)一步完善社會保險基金監(jiān)督管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行基金財政專戶存儲和基金收支兩條線管理體制，開展社會保險基金專項治理工作，組織社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)配合省、市審計部門做好基金專項審計，發(fā)現(xiàn)問題及時進(jìn)行認(rèn)真整改。健全完善社?；鸹?、內(nèi)控制度建設(shè)，加強(qiáng)基金監(jiān)督管理，實現(xiàn)對各項業(yè)務(wù)、各個環(huán)節(jié)的全程監(jiān)控。
三、強(qiáng)化維權(quán)執(zhí)法，深化和諧勞動關(guān)系建設(shè)
1.進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)用工行為。圍繞勞動合同簽訂、工傷保險覆蓋、工資拖欠等問題，加強(qiáng)日常巡查、專項督查和綜合檢查，著力優(yōu)化招商引資和用工環(huán)境。大力開展勞動用工備案，逐步實現(xiàn)對企業(yè)勞動用工的動態(tài)監(jiān)管。繼續(xù)開展落實勞動合同制度專項行動，推動集體協(xié)商和集體合同制度，不斷擴(kuò)大集體合同覆蓋面。扎實開展春暖行動，重點推動建筑業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)農(nóng)民工勞動合同簽訂工作。以擴(kuò)大小微企業(yè)合同覆蓋面、提高農(nóng)民工勞動合同簽訂率為重點，穩(wěn)步提高勞動合同簽訂率。2013年，勞動合同簽訂率穩(wěn)定在95%以上，不發(fā)生越級上訪案件。
2.加強(qiáng)企業(yè)工資分配指導(dǎo)和調(diào)控。適時公布最低工資標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)人工成本信息。加大宣傳力度，引導(dǎo)企業(yè)合理增長工資。完善工資支付保障長效機(jī)制，督促企業(yè)落實工資保證金制度，加強(qiáng)欠薪綜合治理，力爭做到農(nóng)民工工資基本無拖欠。
3.加強(qiáng)勞動爭議調(diào)解仲裁。著力推進(jìn)仲裁機(jī)構(gòu)實體化建設(shè)，繼續(xù)開展非公企業(yè)勞動爭議預(yù)防調(diào)解示范工作，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道調(diào)解組織建設(shè)，推行仲裁建議書，推動基層調(diào)解，進(jìn)一步推進(jìn)勞動仲裁工作程序化、規(guī)范化，提高辦案質(zhì)量和效率，2013年，仲裁結(jié)案率達(dá)95%以上。
4.加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察執(zhí)法。完善勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理，提高提高監(jiān)察執(zhí)法效能。繼續(xù)開展整頓人力資源市場秩序、勞動用工和社會保險以及農(nóng)民工工資支付專項檢查，加大對用人單位拖欠工資、不簽訂勞動合同、非法用工等行為的打擊力度，及時查處重大違法案件。完善欠薪應(yīng)急保障金及企業(yè)工資保證金的使用、管理制度，確保?？顚Ｓ?。暢通勞動者舉報投訴渠道，及時受理舉報投訴案件，結(jié)案率達(dá)95%以上。
四、加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，促進(jìn)公共服務(wù)能力建設(shè)
1.推進(jìn)依法行政。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，推行政務(wù)公開，完善行政審批制度，不斷提高依法行政的能力和水平。對依法行政綜合監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問題，切實抓好整改。
1.貫徹落實好財政資金直達(dá)機(jī)制，加強(qiáng)直達(dá)資金日常監(jiān)控，確保資金落實到位、規(guī)范使用。落實減稅降費(fèi)政策，簡化稅費(fèi)優(yōu)惠政策適用程序，加強(qiáng)非稅收入退付管理，確保取消、停征、免征及降低征收標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)基金項目及時落實到相關(guān)企業(yè)和個人。（縣財政局、縣稅務(wù)局牽頭，各鎮(zhèn)人民政府、各部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.深入開展涉企收費(fèi)專項治理，對公用事業(yè)、港口物流等領(lǐng)域涉企收費(fèi)開展檢查，整治部分園區(qū)、樓宇、商業(yè)綜合體等轉(zhuǎn)供電主體違法加價等行為。清理規(guī)范中小企業(yè)融資中的不合理附加費(fèi)用，加強(qiáng)銀行服務(wù)項目和收費(fèi)公示，建立健全銀行業(yè)違規(guī)收費(fèi)投訴舉報機(jī)制。2021年3月底前對行業(yè)協(xié)會商會亂收費(fèi)自查、退還違法違規(guī)所得等情況開展檢查，確保亂收費(fèi)問題整改到位。(縣市管局、縣發(fā)改局、縣財政局、縣住建局、縣民政局、縣人行及各鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.鼓勵商業(yè)銀行優(yōu)化再造對中小微企業(yè)的信貸發(fā)放流程和模式，推行線上服務(wù)、“不見面”審批等便捷信貸服務(wù)。探索建立水電氣、納稅、社保等領(lǐng)域信用評價標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，充分運(yùn)用各類信用信息平臺，強(qiáng)化信用信息共享和信用應(yīng)用場景，加強(qiáng)相關(guān)信用信息共享以及在信貸發(fā)放方面的應(yīng)用，支持普惠金融更好發(fā)展?！部h發(fā)改局(金融辦)、人行支行、縣人社局、縣住建局、縣稅務(wù)局、縣市管局、縣醫(yī)保局等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
4.持續(xù)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，破除影響就業(yè)特別是新就業(yè)形態(tài)的各種不合理限制。簡化應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)手續(xù)，加強(qiáng)教育、人社、公安等部門業(yè)務(wù)協(xié)同和就業(yè)信息共享，在戶籍、醫(yī)療、社保、住房、配偶安置、子女教育等方面做好就業(yè)保障和服務(wù)。清理對職業(yè)資格培訓(xùn)和技能培訓(xùn)類民辦學(xué)校在管理人員從業(yè)經(jīng)驗、培訓(xùn)工種數(shù)量等方面設(shè)定的不合理要求。推進(jìn)流動人員人事檔案信息互聯(lián)，加快推行“一點存檔、多點服務(wù)”。（縣教體科技局、縣人社局、縣公安局等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
5.在疫情防控常態(tài)化條件下優(yōu)化審批服務(wù)，實行動態(tài)管理，及時清理取消疫情防控中恢復(fù)或新增的審批事項，落實助企紓困政策。（縣行政審批局牽頭，縣發(fā)改局、縣人社局、縣衛(wèi)健局縣財政局等相關(guān)部門及各鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
二、進(jìn)一步簡政放權(quán)，放出活力和創(chuàng)造力
6.持續(xù)深化相對集中行政許可權(quán)改革，做好劃轉(zhuǎn)承接事項的流程再造，全面實施“減環(huán)節(jié)、減材料、減時限”，不斷提升審批服務(wù)效率，加大事項劃轉(zhuǎn)和人員配備力度，建立健全審管聯(lián)動機(jī)制。依據(jù)中省市編制公布的行政許可事項清單，對縣級現(xiàn)有行政許可事項清單進(jìn)行調(diào)整，落實中、省、市關(guān)于規(guī)范行政許可事項清單管理的相關(guān)規(guī)定，分類推進(jìn)行政審批制度改革。（縣行政審批局、縣委編辦牽頭，各鎮(zhèn)、各部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
7.認(rèn)真做好中省市取消和下放行政許可事項的落實和銜接工作，制定完善事中事后監(jiān)管細(xì)則，加大宣傳力度，強(qiáng)化政策解讀，確保放得開、接得住、管得好。（縣行政審批局、縣市管局牽頭，相關(guān)行業(yè)部門及各鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
8.深化投資審批制度改革，進(jìn)一步簡化、整合投資項目報建手續(xù)，探索創(chuàng)新投資管理服務(wù)方式，不斷精簡優(yōu)化審批程序、審批事項和申報材料。（縣發(fā)改局牽頭，各鎮(zhèn)、各部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
9.進(jìn)一步壓減工程建設(shè)項目審批事項和條件，精簡規(guī)范工程建設(shè)項目全流程涉及的技術(shù)審查、中介服務(wù)事項，壓縮審批時間。（縣住建局牽頭，縣級有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
10.嚴(yán)格控制強(qiáng)制性認(rèn)證目錄，推動將強(qiáng)制性認(rèn)證目錄中適用自我聲明方式的產(chǎn)品種類擴(kuò)大至30%，進(jìn)一步整合劃分過細(xì)的認(rèn)證單元。增加指定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)數(shù)量，對不涉及產(chǎn)品安全的變更無需申報，壓縮認(rèn)證時間和成本。（縣市管局牽頭，縣級有關(guān)部門及各鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
11.優(yōu)化藥店開設(shè)審批，對申請開辦只經(jīng)營乙類非處方藥的零售企業(yè)審批實行告知承諾制，推動取消零售企業(yè)籌建審批，清理對開辦藥店設(shè)定的間距限制等不合理條件，同步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。（縣市管局、縣行政審批局牽頭，縣級有關(guān)部門及各鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
12.依據(jù)中省市公布的行政備案事項清單，編制公布本級行政備案事項清單，規(guī)范實施備案程序，嚴(yán)防以備案之名行審批之實。（縣行政審批局牽頭，相關(guān)行業(yè)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
13.著力推進(jìn)“照后減證”和簡化審批，2021年底前實現(xiàn)“證照分離”改革全覆蓋，對所有涉企經(jīng)營許可事項實行分類改革。（縣市管局、縣行政審批局牽頭，縣級有關(guān)部門及各鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
14.全面推行證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制，明確實行告知承諾制的事項范圍、適用對象、工作流程和監(jiān)管措施等。對具備條件的建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批實行告知承諾管理。（縣司法局、縣行政審批局、縣住建局牽頭，縣級有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
15.根據(jù)國務(wù)院修訂的《企業(yè)注銷指引》，提升企業(yè)注銷便利度，強(qiáng)化稅務(wù)、社保、金融、市場監(jiān)管等部門數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，擴(kuò)大簡易注銷范圍，讓市場主體進(jìn)得來、退得出。按照中省市安排部署，探索開展長期吊銷未注銷企業(yè)強(qiáng)制注銷工作，進(jìn)一步提高市場主體退出效率。（縣行政審批局牽頭，縣人社局、人行支行、縣稅務(wù)局、縣市管局等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、進(jìn)一步公正監(jiān)管，管出公平和質(zhì)量
16.提高監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范性和透明度，貫徹落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等制度，按照中省市安排，嚴(yán)格規(guī)范行使裁量權(quán)。（縣司法局牽頭，縣市管局等相關(guān)部門及各鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
17.推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、重點監(jiān)管、信用監(jiān)管與跨部門協(xié)同監(jiān)管等監(jiān)管方式融合。將隨機(jī)抽查的比例頻次與被抽查對象的信用等級、風(fēng)險程度掛鉤，提升監(jiān)管效能。大力推行部門聯(lián)合審查，進(jìn)一步健全完善監(jiān)管機(jī)制，持續(xù)完善聯(lián)合抽查事項清單，拓展部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管覆蓋范圍，將更多事項納合抽查范圍，基本實現(xiàn)市場監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)部門“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋。（縣市管局牽頭，各鎮(zhèn)、各部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
18.依法依規(guī)推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，建立健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，完善信用信息采集機(jī)制，推動監(jiān)管信息互聯(lián)互通，推進(jìn)信用分級分類監(jiān)管，強(qiáng)化失信聯(lián)合懲戒和信用修復(fù)工作。（縣發(fā)改局、縣市管局、人行支行牽頭，縣政府信息中心等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
19.加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)與省上系統(tǒng)對接聯(lián)通，推動形成統(tǒng)一規(guī)范、信息共享、協(xié)同聯(lián)動的“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”體系，不斷提高監(jiān)管的精準(zhǔn)性和有效性。（縣政府信息中心牽頭、縣行政審批局配合，各部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
20.規(guī)范城市管理部門執(zhí)法行為，制定公布城管執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和要求，加大對隨意執(zhí)法等影響市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動行為的查處力度。（縣住建局、縣司法局等相關(guān)部門及各鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
21.守好安全和質(zhì)量底線，對疫苗、藥品、特種設(shè)備、危險化學(xué)品、嬰幼兒配方乳粉等領(lǐng)域?qū)嵭腥黧w、全品種、全鏈條的嚴(yán)格監(jiān)管，對相關(guān)企業(yè)、環(huán)節(jié)實行100%巡查抽查。加大對制售假冒偽劣產(chǎn)品、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等違法犯罪行為的發(fā)現(xiàn)和懲處力度，對直接關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全的領(lǐng)域，建立懲罰性賠償和巨額罰款等制度。（縣應(yīng)急管理局、縣市管局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣衛(wèi)健局、縣公安局、縣司法局、縣交通局、市生態(tài)環(huán)境局分局等相關(guān)部門及各鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
22.創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管，探索監(jiān)管新標(biāo)準(zhǔn)和新模式，發(fā)揮平臺監(jiān)管和行業(yè)自律作用，對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式實施柔性監(jiān)管、智慧監(jiān)管、開放兼容監(jiān)管等。探索開展“沙盒監(jiān)管”、觸發(fā)式監(jiān)管等新型監(jiān)管模式。（縣發(fā)改局、縣教體科技局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣市管局等相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
23.優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療發(fā)展環(huán)境，鼓勵支持各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)拓展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”應(yīng)用，積極開展互聯(lián)網(wǎng)問診、健康咨詢、遠(yuǎn)程輔助診斷等服務(wù)，探索實現(xiàn)線上咨詢與線下診療銜接，推動依托實體醫(yī)院的“互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院”建設(shè)。（縣衛(wèi)健局、縣醫(yī)保局等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)，服出便利和實惠
24.以建設(shè)數(shù)字政府為引領(lǐng)，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，推動治理體系和治理能力現(xiàn)代化。采取電子認(rèn)證、“快遞+政務(wù)服務(wù)”等方式，全面推行“不見面”辦事。進(jìn)一步拓展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，提供“24小時不打烊”的在線政務(wù)服務(wù)。除法律法規(guī)有特殊規(guī)定的事項外，原則上都要做到網(wǎng)上全程可辦。完善一體化政務(wù)服務(wù)平臺，推動高頻電子證照標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用，在更大范圍實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。同時，兼顧好老年人、視障聽障殘疾人等群眾的需求，采取必要的線下補(bǔ)充手段，有針對性地提供人工指導(dǎo)和服務(wù)，絕不能出現(xiàn)歧視現(xiàn)象。（縣行政審批局、縣政府信息中心牽頭，各鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
25.拓展“非接觸式”辦稅繳費(fèi)服務(wù)，2021年底前基本實現(xiàn)企業(yè)辦稅繳費(fèi)事項網(wǎng)上辦理、個人辦稅繳費(fèi)事項掌上辦理。全面推行稅務(wù)證明事項告知承諾制，擴(kuò)大將涉稅資料事前報送改為留存?zhèn)洳榈姆秶?，減輕企業(yè)辦稅負(fù)擔(dān)。（縣稅務(wù)局牽頭）
26.優(yōu)化水電氣網(wǎng)等公用事業(yè)服務(wù)，清理報裝過程中的附加審批要件和手續(xù)，加快實現(xiàn)報裝、查詢、繳費(fèi)等業(yè)務(wù)全程網(wǎng)上辦。優(yōu)化外線施工辦理流程，對涉及的工程規(guī)劃許可、綠化許可、路政許可、占掘路許可、物料堆放許可等環(huán)節(jié)實行并聯(lián)審批，探索實行接入工程告知承諾制。（縣發(fā)改局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣住建局、縣水利局、縣行政審批局、縣供電分公司等相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
27.持續(xù)優(yōu)化公證服務(wù)，加快推進(jìn)高頻公證服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”，逐步實現(xiàn)申請受理、身份認(rèn)證、材料提交和繳費(fèi)等各環(huán)節(jié)全程網(wǎng)上辦。（縣司法局及各鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
28.優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)，參保群眾可自主選擇使用社?？?含電子社保卡)、醫(yī)保電子憑證就醫(yī)購藥。推進(jìn)居民健康檔案、身份識別、基本診療信息在醫(yī)療機(jī)構(gòu)間的共享互認(rèn)，優(yōu)化就診流程、提高診療效率，落實安全責(zé)任、保護(hù)患者個人隱私。（縣衛(wèi)健局、縣醫(yī)保局、縣人社局及各鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
29.按照中省市統(tǒng)一安排部署，積極協(xié)調(diào)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和數(shù)據(jù)信息跨省共享互認(rèn)，推動高頻政務(wù)服務(wù)事項“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”。（縣行政審批局牽頭，各鎮(zhèn)、各部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
30.加強(qiáng)縣、鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)大廳規(guī)范化建設(shè)，提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平，充分發(fā)揮政務(wù)大廳等“一站式”服務(wù)功能，加快實現(xiàn)一窗受理、限時辦結(jié)、最多跑一次。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心“綜合窗口”向鎮(zhèn)（辦）、村（社區(qū)）延伸，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。對多個關(guān)聯(lián)事項探索實現(xiàn)“一件事一次辦”，減少辦事環(huán)節(jié)和所需證明材料。深入實施政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，讓企業(yè)和群眾成為監(jiān)督者、推動者和受益者。充分發(fā)揮12345熱線優(yōu)化營商環(huán)境“總客服”作用，暢通企業(yè)群眾咨詢、求助、建議、投訴、舉報渠道，實現(xiàn)企業(yè)群眾訴求“一號響應(yīng)”。（縣行政審批局牽頭，各鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
31.加強(qiáng)不動產(chǎn)抵押貸款和登記業(yè)務(wù)協(xié)同，在銀行等金融機(jī)構(gòu)推廣應(yīng)用不動產(chǎn)登記電子證明，便利企業(yè)和群眾融資。抵押登記業(yè)務(wù)辦理時間壓縮至5個工作日以內(nèi)，2021年底前實現(xiàn)不動產(chǎn)抵押登記線上線下同步辦理。（縣自然資源局、人行支行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
32.進(jìn)一步簡化養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社保參保、轉(zhuǎn)移接續(xù)等手續(xù)流程，擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等保險覆蓋面。全面實行養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)“一地辦理”，簡化工傷保險領(lǐng)域證明材料和事項，門診費(fèi)用跨省直接結(jié)算。建立困難群眾主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制，變“人找政策”為“政策找人”，暢通困難群眾求助熱線，對符合條件的困難群眾及時救助。（縣人社局、縣民政局、縣應(yīng)急管理局、縣醫(yī)保局、縣扶貧局、縣殘聯(lián)等相關(guān)單位及各鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
33.嚴(yán)格執(zhí)行外商投資法及配套法規(guī)，按照中省市安排部署，清理與外商投資法不符的部門規(guī)章、規(guī)范性文件，確保內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、公平競爭。落實好外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，清單之外不得設(shè)限。采取有效措施吸引外資，進(jìn)一步做好安商穩(wěn)商、招商引商工作。優(yōu)化提升政府服務(wù)水平，利用投資項目在線審批監(jiān)管平臺，對外商投資項目實行“一口受理、在線審批、限時辦結(jié)”，提升外商投資便利化水平。(縣發(fā)改局、縣司法局、縣招商服務(wù)中心、縣經(jīng)貿(mào)局、縣行政審批局、縣市管局等相關(guān)部門及各鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，增強(qiáng)改革工作合力
34.各有關(guān)部門要突出“勤、快、嚴(yán)、實、精、細(xì)、廉”要求，以良好的工作作風(fēng)推動改革任務(wù)高質(zhì)量完成。進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按照任務(wù)分工要求，分階段細(xì)化重點工作，制定可量化、可考核、有時限的目標(biāo)舉措。對于跨領(lǐng)域、跨部門、跨層級的重大問題，要加大研究協(xié)調(diào)力度，及時督促解決，提升“放管服”改革的整體成效。（縣政府辦牽頭，各鎮(zhèn)、各部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
我局負(fù)責(zé)社會保險基金征繳和支付的單位共有個，即市就業(yè)服務(wù)中心、社會保險基金管理中心、機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會保險中心和職工醫(yī)療保險管理中心和新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理中心。
目前，全市企業(yè)養(yǎng)老保險參保人，工傷保險參保人，生育保險參保人，失業(yè)保險參保人。機(jī)關(guān)事業(yè)單位參加養(yǎng)老保險人，參加失業(yè)保險人，參加生育保險人，參加工傷保險人。醫(yī)療保險參保人（其中，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保人，參保率為%）。
今年上半年，共征繳社會保險費(fèi)萬元（其中，征繳企業(yè)養(yǎng)老保險費(fèi)萬元、工傷保險費(fèi)萬元、生育保險費(fèi)萬元、失業(yè)保險費(fèi)萬元，征繳機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險費(fèi)萬元、工傷保險費(fèi)萬元、生育保險費(fèi)萬元、失業(yè)保險費(fèi)萬元，征繳醫(yī)療保險費(fèi)萬元），支付各項社會保險金萬元（其中，支付企業(yè)養(yǎng)老保險金萬元、工傷保險金萬元、生育保險金萬元、失業(yè)保險金萬元，支付機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險金萬元、失業(yè)保險金萬元、生育保險金萬元、工傷保險金萬元，支付醫(yī)療保險金萬元）。
年，有人參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療（含低保、五保人），參合率為農(nóng)村常住人口的.%。籌集新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金萬元，已有人次住院就醫(yī)，支付住院醫(yī)療費(fèi)補(bǔ)助萬元,人均補(bǔ)助元。
二、自查工作
（一）提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
社會保險基金是社會保險的生命線，基金安全關(guān)乎廣大參保人員的切身利益，影響社會和諧穩(wěn)定，也事關(guān)黨和政府的執(zhí)行力和公信力。我局高度重視社會保險基金自查整改工作，接到《通知》后，立即召開專題會議進(jìn)行安排部署。會上，主要領(lǐng)導(dǎo)向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人和財務(wù)科長會議傳達(dá)了《通知》精神，并將任務(wù)逐一分解，明確責(zé)任，落實任務(wù)。同時，成立社會保險基金自查整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長任組長，各副局長任副組長，各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和相關(guān)科室科長為成員。根據(jù)《通知》要求，各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)結(jié)合自身實際情況，制定了自查計劃和整改方案，重點圍繞社會保險基金的征繳、管理和支付等方面，認(rèn)真開展自查和整改工作。
（二）健全規(guī)章制度，嚴(yán)格規(guī)范管理
一是建立財務(wù)、會計制度。為規(guī)范和加強(qiáng)社會保險基金的管理使用，各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)，并通過ISO質(zhì)量管理體系認(rèn)證，進(jìn)一步健全了財務(wù)管理制度，實行收支兩條線，對征收的各項社會保險費(fèi)均單獨(dú)核算，分開管理，?？顚Ｓ?，沒有社會保險基金之間相互串用問題。在銀行建立社會保險資金財政專戶，各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征繳的社會保險基金全部存入財政專戶，做到?？顚Ｓ?，沒有挪用問題。設(shè)立財務(wù)管理機(jī)構(gòu)，配備具有專業(yè)技術(shù)水平的管理人員，建立健全統(tǒng)計臺賬，加強(qiáng)財務(wù)管理，做到日清月結(jié)。嚴(yán)格執(zhí)行社會保險基金會計制度，規(guī)范會計核算，做到社會保險基金會計報表編報及時、數(shù)字真實、內(nèi)容完整、說明清楚、手續(xù)齊備。努力做好社?；鸬挠媱潯⒖刂?、核算、分析和考核工作，如實反映基金收支狀況。
二是建立內(nèi)部監(jiān)督制度。各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建立內(nèi)部控制制度，防止出現(xiàn)紕漏。機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會保險中心建立層層報批制度。職工基本醫(yī)療保險管理中心在基金征繳和支付方面建立了部門間相互監(jiān)督機(jī)制，征繳科與基金科每天核對應(yīng)收款項與開出的票據(jù)，保證了票款賬相符，并建立了領(lǐng)取、收回簽章負(fù)責(zé)制。市就業(yè)服務(wù)中心失業(yè)保險科制定了計算機(jī)收繳管理制度、基金上繳制度、審核認(rèn)定發(fā)放制度，銀行進(jìn)賬單全部實行計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化管理。
三是建立基金及時上解制度。各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)社?；鹗杖爰皶r上解到財政專戶，定期與財政專戶對賬，保證了賬賬相符。
四是建立投訴舉報制度。為維護(hù)參保人員的切身利益，建立投訴舉報制度，各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)公開投訴舉報電話號碼，設(shè)舉報箱，隨時接受監(jiān)督。對舉報的問題進(jìn)行調(diào)查，業(yè)經(jīng)查實，實行責(zé)任追究制度，嚴(yán)肅處理。
五是建立定期自查制度。各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)定期對社?；疬\(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對易出現(xiàn)問題的崗位實行隨時檢查和定期輪崗制度，嚴(yán)肅基金紀(jì)律。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時、認(rèn)真加以整改。同時，分析查找在機(jī)制、制度、管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施，規(guī)范管理，嚴(yán)格監(jiān)督。
（三）強(qiáng)化基金征繳，嚴(yán)把支出關(guān)口
為做好基金征繳，嚴(yán)把支出關(guān)口，我們不斷加大基礎(chǔ)工作，設(shè)立了征繳、審核、支付、監(jiān)察、審計、財務(wù)、微機(jī)管理等科室，安排業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、具有專業(yè)知識的人員。同時，通過業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、崗位培訓(xùn)和業(yè)務(wù)競賽，加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，提高經(jīng)辦能力，逐步實現(xiàn)社會保險經(jīng)辦管理的專業(yè)化。
嚴(yán)把收入關(guān)，確保基金征繳應(yīng)收盡收。一是加強(qiáng)政策宣傳，做好擴(kuò)面工作。通過送法到企、政策宣傳周、就業(yè)洽談會、舉辦培訓(xùn)班、在新聞媒體開設(shè)專欄、發(fā)宣傳單、張貼標(biāo)語等形式，廣泛宣傳社會保險的目的、意義及政策規(guī)定，使更多的人了解政策，從而提高勞動者和企業(yè)法人的參保意識，擴(kuò)大社會保險覆蓋面，實現(xiàn)應(yīng)保盡保的目標(biāo)，增強(qiáng)基金保障能力。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，將指標(biāo)任務(wù)層層分解落實到每個工作人員，與工資、評優(yōu)掛鉤，做到人人有指標(biāo)，充分調(diào)動全員收繳的積極性。三是大力清欠，實現(xiàn)顆粒歸倉。社會保險基金管理中心成立清欠小組，組成專門科室，抽調(diào)專門人員，深入欠費(fèi)企業(yè)和企業(yè)主管部門進(jìn)行稽查，對少繳、漏繳的單位，敦促及時補(bǔ)繳。失業(yè)保險科定期對繳費(fèi)單位進(jìn)行稽查，核對企業(yè)參保人數(shù)，核實繳費(fèi)基數(shù)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位加大清欠征繳力度，通過政策宣傳、電話催繳等行政和法律手段進(jìn)行催繳。醫(yī)保中心建立基金欠繳備查賬，每月月末由征繳科提供當(dāng)月基金欠費(fèi)明細(xì)，根據(jù)明細(xì)，及時催收，保證了基金足額征繳。各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對欠費(fèi)個月單位由主任調(diào)度，欠費(fèi)個月由主管局長調(diào)度，欠費(fèi)個月的報局長親自調(diào)度，有效地敦促了企業(yè)及時繳費(fèi)，產(chǎn)生了較好的效果。
嚴(yán)把支出關(guān)，確?；鸷侠硎褂?。一是建立網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和信息臺賬，采取電腦操作業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)流程按市基金監(jiān)督規(guī)定執(zhí)行，實現(xiàn)社會保險經(jīng)辦管理的信息化。各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建立信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，嚴(yán)格工作程序，規(guī)范業(yè)務(wù)流程。社會保險基金管理中心嚴(yán)格追款沖賬業(yè)務(wù)手續(xù)，凡是重復(fù)繳費(fèi)的，需提供繳費(fèi)收據(jù)原件，由窗口審核打印，注明原因，助理審核簽字，主管領(lǐng)導(dǎo)審批方可返款。機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會保險中心常年堅持報批制度，凡涉及新增參保人員的保險費(fèi)征繳、合同制人員的保險費(fèi)補(bǔ)繳、新增退休人員的養(yǎng)老金支出、死亡離退休人員的喪葬費(fèi)、撫恤金支出、個人賬戶的轉(zhuǎn)移支出等方面，全部經(jīng)由初審、復(fù)審后上報局里，審批后執(zhí)行等等。職工基本醫(yī)療保險管理中心在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建立數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，又建立一套系統(tǒng)人工賬臺，記載參保、征繳、支付等各項內(nèi)容，隨時更新，以備查驗。二是與社區(qū)勞動保障平臺、公安戶籍管理等部門共同把關(guān)，每年做好兩次離退休人員生存信息認(rèn)定，杜絕養(yǎng)老金冒領(lǐng)，從源頭上防止基金流失。三是做好待遇核準(zhǔn)，認(rèn)真做好失業(yè)職工的接收和檔案審驗認(rèn)定，做好工齡認(rèn)定和失業(yè)保險待遇標(biāo)準(zhǔn)核定工作。四是加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督，重點是對定點醫(yī)院和定點零售藥店的管理，落實好各項規(guī)章制度，定期檢查和考核，杜絕不合理支出。五是嚴(yán)格失業(yè)救濟(jì)金發(fā)放程序，對失業(yè)保險申領(lǐng)登記的失業(yè)職工實行逐級審批制度，對申請住院的失業(yè)職工實行定期走訪制度。經(jīng)自查，各項社會基金均嚴(yán)格執(zhí)行國家和省、市社會保險基金支付政策，沒有擅自擴(kuò)大使用范圍，沒有貪污、截留、擠占、挪用社會保險基金情況發(fā)生，也沒有采取欺詐手段套取、騙取社會保險基金現(xiàn)象。
（四）健全監(jiān)督體系，實行全方位監(jiān)督
基金監(jiān)督體系是社會保障體系不可或缺的組成部分。隨著社會保障事業(yè)的發(fā)展，社會保險基金規(guī)模不斷擴(kuò)大，對于保證基金的安全性、提高收益率提出了更高的要求。為保證監(jiān)督的有效性，我們主動接受行政監(jiān)督、專門監(jiān)督、社會監(jiān)督，充分發(fā)揮社會監(jiān)督、媒體監(jiān)督的作用。
一是嚴(yán)格規(guī)范社保基金的管理與運(yùn)行，絕不出現(xiàn)套取或挪用現(xiàn)象。實行“錢賬分離、管用分開”的管理辦法，做到經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管賬不管錢、銀行管錢不管賬，確保基金封閉運(yùn)行。二是嚴(yán)格遵守財經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督和檢查，確?；鸬陌踩Ｃ吭氯涨皩⑸显聢蟊韴缶逐B(yǎng)老保險科，接受監(jiān)督檢查。三是市審計局、財政局加強(qiáng)日常監(jiān)管，并將基金的使用情況列入年度審計計劃，務(wù)必要把老百姓的“保命錢”管好、用好。四是監(jiān)察局對社?；鹗褂脤嵭型▓笾贫龋腥舜蠛褪姓f(xié)也加強(qiáng)對社?；鸬谋O(jiān)督檢查力度，確保社保基金安全運(yùn)行，健康發(fā)展。
三、存在問題
盡管我們在社會保險基金管理使用方面做了大量工作，取得了一定成效，但一些工作環(huán)節(jié)仍有不足之處。如原事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)前欠繳的社會保險費(fèi)仍有未補(bǔ)繳；社會保險費(fèi)有當(dāng)期欠繳現(xiàn)象發(fā)生；機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會保險中心計算機(jī)系統(tǒng)軟硬件建設(shè)不能適應(yīng)當(dāng)前復(fù)雜的業(yè)務(wù)需要等。
四、下步打算
加強(qiáng)社保基金的監(jiān)督管理，確保基金安全，是社會保障體系正常運(yùn)行的前提條件。我們認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)重視是做好社會保障基金安全工作的關(guān)鍵，規(guī)范業(yè)務(wù)操作、落實目標(biāo)責(zé)任制是做好社會保障基金自查與整改工作的基礎(chǔ)，實行社保基金信息化監(jiān)管是做好監(jiān)督工作的保障，積極開展各項檢查是做好社保基金行政監(jiān)督工作的重要手段。根據(jù)自查情況，下步重點做好三個方面的工作：
（一）落實協(xié)議，催繳欠費(fèi)
具體情況問事保。
（二）加大征繳力度，確保應(yīng)收盡收
各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)都成立稽查科，并派專人深入企業(yè)，定期、不定期對繳費(fèi)情況進(jìn)行檢查，檢查各參保單位是否有漏繳漏報現(xiàn)象發(fā)生，做到應(yīng)收盡收。對當(dāng)期欠費(fèi)或拒不繳費(fèi)單位，勞動保障局采取行政、法律、輿論措施，強(qiáng)制催繳，減少社會保險費(fèi)當(dāng)期欠費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。
個人年終工作總結(jié)一20_年中，在領(lǐng)導(dǎo)及同事們的幫助指導(dǎo)下，通過自身的努力，我個人無論是在敬業(yè)精神、思想境界，還是在業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作能力上都得到進(jìn)一步提高，并取得了一定的工作成績，現(xiàn)將本人一年以來的個人工作總結(jié)報告如下：
一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，注重提升個人修養(yǎng)
一是通過雜志報刊、電腦網(wǎng)絡(luò)和電視新聞等媒體，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的路線、方針、政策，不斷提高了政治理論水平。加強(qiáng)政治思想和品德修養(yǎng)。
二是認(rèn)真學(xué)習(xí)財經(jīng)、廉政方面的各項規(guī)定，自覺按照國家的財經(jīng)政策和程序辦事。
三是努力鉆研業(yè)務(wù)知識，積極參加相關(guān)部門組織的各種業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)，嚴(yán)格按照“勤于學(xué)習(xí)、善于創(chuàng)造、樂于奉獻(xiàn)”的要求，堅持“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”，始終把耐得平淡、舍得付出、默默無聞作為自己的準(zhǔn)則;始終把增強(qiáng)服務(wù)意識作為一切工作的基礎(chǔ);始終把工作放在嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、扎實、求實上，腳踏實地工作;
四是不斷改進(jìn)學(xué)習(xí)方法，講求學(xué)習(xí)效果，“在工作中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中工作”，堅持學(xué)以致用，注重融會貫通，理論聯(lián)系實際，用新的知識、新的思維和新的啟示，鞏固和豐富綜合知識、讓知識伴隨年齡增長，使自身綜合能力不斷得到提高。
二、嚴(yán)格履行崗位職責(zé)，扎實做好本職工作，做好會計工作計劃
一年來，本人以高度的責(zé)任感和事業(yè)心，自覺服從組織和領(lǐng)導(dǎo)的安排，努力做好各項工作，較好地完成了各項工作任務(wù)。由于財會工作繁事、雜事多，其工作都具有事務(wù)性和突發(fā)性的特點，因此結(jié)合具體情況，按時間性，全年的工作如下：
一季度，完成20_年財務(wù)決算收尾工作，辦好相關(guān)事宜，辦理事業(yè)年檢。認(rèn)真總結(jié)去年的財務(wù)工作，并為20_年訂下了財務(wù)工作設(shè)想。對各類會計檔案，進(jìn)行了分類、裝訂、歸檔。對財務(wù)專用軟件進(jìn)行了清理、殺毒和備份。完成20_年新增固定資產(chǎn)的建賬、建卡、年檢工作;
二季度，按照財務(wù)制度及預(yù)算收支科目建立20_年新賬，處理日常發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。按工資報表要求建立工資統(tǒng)計賬目，以便于分項目統(tǒng)計，準(zhǔn)時向主管部門報送財務(wù)、統(tǒng)計月報季報;充分發(fā)揮了會計核算、監(jiān)督職能。及時向相關(guān)單位、站領(lǐng)導(dǎo)提供相關(guān)信息、資料，以便正確決策。主動與局計財科及時保持聯(lián)系，提出用款申請計劃，以達(dá)到資金的正常周轉(zhuǎn)。在對外付款方面，嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行和遵守國家財經(jīng)制度，賬務(wù)做到日清月結(jié)、賬實相符、賬賬相符。辦理行政事業(yè)性收費(fèi)年度審驗，為貫徹落實行政許可法，及時報送“收費(fèi)項目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)、金額”、等自查清理情況表，報送上半年醫(yī)保軟盤、按醫(yī)保規(guī)定繳納上半年保費(fèi);
三季度，根據(jù)甘人財02號文精神的要求，用近一個月時間對20_年以來的賬目按《中華人民共和國會計法》及《四川省會計管理條例》進(jìn)行對照自查，完善了財務(wù)手續(xù)，寫出了自查情況、經(jīng)驗體會、內(nèi)部控制度建設(shè)情況及會計制度執(zhí)行情況，進(jìn)一步規(guī)范了會計行為。辦理職工增資事項。
四季度，為審核認(rèn)定免交殘疾金報送了勞資表、殘廢證、工資領(lǐng)取單。申報繳納合同工養(yǎng)老保險、失業(yè)保險，下半年醫(yī)保，住房公積。按規(guī)定錄報財政供養(yǎng)人員信息。辦理人事工資審核等。
三、勤勤懇懇做好后勤服務(wù)
作為一名財務(wù)工作者，我在工作中能認(rèn)真履行崗位職責(zé)，堅守工作崗位，遵守工作制度和職業(yè)道德，做好財務(wù)工作計劃，樂于接受安排的常規(guī)和臨時任務(wù)，如為執(zhí)法人員考試報到、做考前準(zhǔn)備工作，完成廉政專項治理自查自糾情況報告及黨風(fēng)廉政工總結(jié)等文字材料的撰寫。
在這一系列的工作中，我深知：作為一名合格的財務(wù)工作者，不僅要具備相關(guān)的知識和技能，而且還要有嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致耐心的工作作風(fēng)，同時體會到，無論在什么崗位，哪怕是毫不起眼的工作，都應(yīng)該用心做到，哪怕是在別人眼中是一份枯燥的工作，也要善于從中尋找樂趣，做到日新月異，從改變中找到創(chuàng)新。在20_年里，我會做好20_年個人工作計劃，爭取將各項工作開展得更好。
個人年終工作總結(jié)二20_年在匆忙之中過去了，我們即將迎來新的一年。隨著公司的改革和調(diào)整，我于20_年_月調(diào)任_采購部經(jīng)理助理，主要負(fù)責(zé)配合采購經(jīng)理完成相關(guān)工作，并且進(jìn)行生產(chǎn)原材料的采購工作。這期間，在公司領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，在生產(chǎn)部及其部門經(jīng)理徐軍偉的大力支持下，整體上順利的完成了采購任務(wù)，保障了生產(chǎn)的正常運(yùn)行。下面，我就這一年的工作成績以及存在的不足向領(lǐng)導(dǎo)和同事們做如下匯報：
一、采購部工作
1、基于我在_參與相關(guān)采購工作的經(jīng)驗，對市場行情以及供應(yīng)商足夠的了解，在調(diào)任采購助理工作后配合采購經(jīng)理圍繞成本控制等方面積極展開工作，對原材料采購價格進(jìn)行合理調(diào)整。
2、自_月底開始，加強(qiáng)與各供應(yīng)商的聯(lián)系與溝通，將公司新出臺的貨款結(jié)算方式和相關(guān)通知文件逐步實施到位。
3、處理緊急事務(wù)方面。
面對資金不足，原材料緊缺，在生產(chǎn)面臨停產(chǎn)的情況下，想盡辦法聯(lián)系新客戶，抓緊進(jìn)行原材料采購工作。其中，供應(yīng)商數(shù)量從原有的_戶發(fā)展到目前的_戶，增長率為_%。采購原材料的收購量從20_年_月份的_噸(扣鐵、雜_噸)增加收購量_噸，增長了_%?；敬_保了企業(yè)的正常生產(chǎn)，確保了原材料不足的不良局面得到了緩解。
二、工作中存在的不足
由于本人工作能力和文化上的不足，對公司的工作不能盡全力進(jìn)行工作。例如：新的供應(yīng)商增加還不是很多，宣傳工作還沒有實施到位;由于對供應(yīng)商的資金缺口很大，有部分供應(yīng)商對公司信任程度不高，但未能做好溝通工作，造成原材料嚴(yán)重外流現(xiàn)象，使得出現(xiàn)過公司生產(chǎn)所需原材料不足的情況。
三、20_年度工作計劃
1、廣泛宣傳，增加新的供應(yīng)商。
2、開發(fā)新的采購渠道，向__地區(qū)發(fā)展。
3、為保障生產(chǎn)原材料采購需求，希望公司增加資金，為保障企業(yè)生產(chǎn)提供有效措施。
4、根據(jù)原材料的品質(zhì)多樣化，嚴(yán)把材料驗收關(guān)，為企業(yè)增收節(jié)支想辦法。
5、提高管理能力及與供應(yīng)商溝通能力，為公司發(fā)展貢獻(xiàn)我應(yīng)盡的一份力量。
個人年終工作總結(jié)三藥店的工作結(jié)束了，在一年的工作中，我們順利的完成了工作。雖然有著很多的不足之處，但是藥店還是順利的度過的危機(jī)，迎來了新的一年。在這一年中，發(fā)生了很多的事情，但是總體來說還是很好的?；仡欉^去的一年，現(xiàn)將工作總結(jié)如下：
一、存在的問題
1.以前患者從醫(yī)院看完病拿著處方去我們店買藥，可現(xiàn)在去醫(yī)院掛號的同時發(fā)一張卡，醫(yī)生開藥時直接就_卡里，患者根本就不知道醫(yī)生開的是什么藥。
所以，之前跑方的藥賣的特別好，雖然毛利不高但是有客觀的銷售額。可現(xiàn)在一個月也買不了幾盒了。
2.顧客經(jīng)常反映藥品價格貴，有的顧客就到別的藥店去買了。
還有缺貨斷貨的情況。
二、銷售業(yè)績分析
(1)20_年與20_年對比;
_____________
(2)20_年完成情況：
20_年元月—11月銷售額1670807.22。完成全年的80%。
在上面的兩年間對比和20_年完成情況來看，20_年的銷售情況并不理想。
三、準(zhǔn)備改進(jìn)的措施
1、藥品銷售技巧：
當(dāng)顧客走進(jìn)藥店，首先要根據(jù)對癥買藥的原則，往往要對營業(yè)員提出有關(guān)藥品的種種疑問，這就要求營業(yè)員具備一定的醫(yī)藥知識，對顧客熱情作出對癥釋疑。只有當(dāng)顧客的疑慮全部消除以后，明白藥物特性和藥效，以及有關(guān)劑量和服用方法后，顧客方會由購藥_，轉(zhuǎn)向為購藥行為。顧客購藥的心愿是藥到病除，而營業(yè)員也希望做到這一點，說明藥效確實好，這樣就能留住一定的顧客群。
2、微笑服務(wù)：
微笑是一種撫慰，它可以對他人“一笑值千金”。如果把這種微笑與友善、熱誠的目光、訓(xùn)練有素的舉止自然地融為一體，那實際上就是一道令他人贊不絕口的“美味佳肴”。所以要全心全意的為顧客服務(wù)，以禮待人.熱情服務(wù).耐心解答問題。
3.藥品計劃：
補(bǔ)充藥品。在每天銷售藥品的過程中，根據(jù)銷售規(guī)律和市場變化，對品種缺少的或是貨架出現(xiàn)數(shù)量不足的藥品，要盡快補(bǔ)充，做到庫有柜有。續(xù)補(bǔ)的數(shù)量要在考慮貨架藥品容量的基礎(chǔ)上，盡量保證下次報計劃前的銷量。還要盡可能地將同一品種、不同價格、不同產(chǎn)地的藥品同時上柜，把毛利高的品種陳列時突出擺放，以利于顧客選購。
四、下一年度的工作計劃
1、真填寫gsp復(fù)查的相關(guān)資料，藥品陳列做到藥品和非藥品分開。
整理好藥品購進(jìn)驗收記錄、庫存藥品養(yǎng)護(hù)記錄、陳列藥品的按月檢查記錄及近效期藥品的催銷記錄。
2、提高銷售意識：
加強(qiáng)d類品種的銷售，對每月下發(fā)的d類明細(xì)單要認(rèn)真的查找。對毛利高的品種種類要全，避免有斷貨的情況發(fā)生。填好缺藥登記記錄，及時與采購部聯(lián)系。每月會員日，提前做好宣傳工作盡可能通知到每一位會員。
3、人員管理：
做好員工的思想工作，團(tuán)結(jié)好店內(nèi)員工，充分調(diào)動和發(fā)揮員工的積極性，了解每一位員工的優(yōu)點所在，并發(fā)揮其特長，做到量才適用。增強(qiáng)本店的凝聚力，使之成為一個團(tuán)結(jié)的集體。
4、店容店貌：
為了給顧客創(chuàng)造一個良好的購物環(huán)境，為公司創(chuàng)作更多的銷售業(yè)績，帶領(lǐng)員工在以下幾方面做好本職工作。首先，做好每天的清潔工作，為顧客營造一個舒心的購物環(huán)境;其次，積極主動的為顧客服務(wù)，盡可能的滿足消費(fèi)者需求;要不斷強(qiáng)化服務(wù)意識，并以發(fā)自內(nèi)心的微笑和禮貌的文明用語，使顧客滿意的離開本店
20_年過去了這一年是充滿著機(jī)遇與挑戰(zhàn)的一年，日常工作中的每一件小事都蘊(yùn)藏著快樂與幸福，只要我們用快樂的心去體會，用幸福的眼去看待。什么困難和挫折都不會難倒我們的。過去的一年在領(lǐng)導(dǎo)的悉心關(guān)懷和指導(dǎo)下，通過我們自身的不懈努力，在工作上取得了一定的成果，但也存在了諸多不足，需要繼續(xù)改正!
在新的一年中，我相信藥店的生意會越來越好的，這些需要我們良好的服務(wù)和優(yōu)質(zhì)的藥品，我相信美好的明天就在眼前!
個人年終工作總結(jié)四營業(yè)員是藥店的核心之一，一個藥店的好與不好，一大半就是看這個藥店的營業(yè)員如何，藥店大多數(shù)是做回頭客的生意，而藥店營業(yè)員又要做到小病做醫(yī)生大病做參謀，要給病人以安全感等等，藥店的營業(yè)員可不是鬧著玩的。要治好病的同時又要賺到錢，這個才是藝術(shù)營業(yè)員的崗位看似很普通，但要把這份工作做好，卻并不簡單還有就是多記藥品名，藥品擺放位置，藥店藥很多很雜，營業(yè)員以微笑服務(wù)為主題
我學(xué)到了不少的有關(guān)于藥品方面的知識，也從中總結(jié)出了一些我認(rèn)為比較重要的東西，什么重要什么先做，保證工作質(zhì)量及提高工作效率。說起工作，一般我都會提前10分鐘左右到店里，理理情愫，準(zhǔn)備這一天的上班。當(dāng)看到顧客，我都會微笑的說：“先生，(或其他)您好!”類似的禮貌用語，如“對不起”﹑……
觀察+試探+咨詢+傾聽=充分了解顧客需求——藥店營業(yè)員銷售方程式觀察+試探+咨詢+傾聽=充分了解顧客需求——藥店營業(yè)員銷售方程式
每一位顧客都是抱著某種需求才走進(jìn)藥店的，所以藥店營業(yè)員要盡快了解顧客的真正購買動機(jī)，才能向他推薦最合適的藥品。那么，怎樣才能了解到顧客的購買需求呢?察顏觀色通過仔細(xì)觀察顧客的動作和表情來洞察他們的需求，找到顧客購買意愿產(chǎn)生的線索。
1、觀察動作。
顧客是匆匆忙忙，快步走進(jìn)藥店尋找一件藥品，還是漫不經(jīng)心地閑逛;是三番五次拿起一件藥品打量，還是多次折回觀看。藥店營業(yè)員注意觀察顧客的這些舉動，就可以從中_出他們的心理了。
2、觀察表情。
當(dāng)接過藥店營業(yè)員遞過去的藥品時，顧客是否顯示出興趣，面帶微笑，還是表現(xiàn)出失望和沮喪;當(dāng)藥店營業(yè)員向其介紹藥品時，他是認(rèn)真傾聽，還是心不在焉，如果兩種情形下都是前者的話，說明顧客對藥品基本滿意，如都是后者的話，說明藥品根本不對顧客的胃口。店員進(jìn)行觀察時，切忌以貌取人。衣著簡樸的人可能會花大價錢購買名貴藥品;衣著考究的人可能去買的感冒藥。因此，藥店營業(yè)員不能憑主觀感覺去對待顧客，要尊重顧客的愿望。
個人年終工作總結(jié)五回顧當(dāng)初在招聘會上應(yīng)聘公司客服崗位的事就像剛發(fā)生在一樣;不過如今的我已從懵懂的學(xué)生轉(zhuǎn)變成了肩負(fù)工作職責(zé)的_員工，對工作也由陌生變成了熟悉。
一、下面是我這一年來的主要工作內(nèi)容
1、業(yè)主收房、入注裝修等手續(xù)和證件的辦理以及業(yè)主資料、檔案、鑰匙的歸檔;其中交付園區(qū)共_戶，辦理交房手續(xù)_戶，辦理裝修手續(xù)_戶，入住業(yè)主_戶;
2、接受各方面信息，包括業(yè)主、裝修單位、房產(chǎn)公司、施工單位等信息，在做好記錄的同時通知相關(guān)部門和人員進(jìn)行處理，并對此過程進(jìn)行跟蹤，完成后進(jìn)行回訪;
3、函件、文件的制作、發(fā)送與歸檔，目前年度工作聯(lián)系單發(fā)函_份，整改通知單_份;
溫馨提示_份;部門會議紀(jì)要_份，大件物品放行條_余份。
二、在完成上述工作的過程中，我學(xué)到了很多，也成長了不少
1、工作中的磨礪塑造了我的性格，提升了自身的心理素質(zhì)。
對于我這個剛剛步入社會，工作經(jīng)驗不豐富的人而言，工作中不免遇到各種各樣的阻礙和困難，但在各位領(lǐng)導(dǎo)和同事們的幫助下，尤其是在任主管的悉心教導(dǎo)下，讓我遇到困難時勇于面對，敢于挑戰(zhàn)，性格也進(jìn)一步沉淀下來。記得_與_苑房屋交付的時候，因時間緊迫，人員較少，相關(guān)工作又較復(fù)雜;管家部全體人員連續(xù)加班一個多星期，力爭在交房前把所以準(zhǔn)備工作做充分做細(xì)致;尤其是在交付的前_日，大家每晚都加班至凌晨兩三點。交房的第一天我是負(fù)責(zé)客服中心的協(xié)助工作，當(dāng)我拖著疲憊的身體參與交房工作時，已有一種睜著眼睛睡覺的感覺。但當(dāng)我看到從_遠(yuǎn)道而來的_在面對客戶時從容甜美的笑容，嫻熟的接待技巧時，內(nèi)心竟蕩起一波波漣漪;她也是加班加點的在工作，也會很累，為什么在客戶面前卻可以保持這么好的精神面貌和工作狀態(tài)呢
通過公司領(lǐng)導(dǎo)對我們當(dāng)天工作的總結(jié)，我才深刻體會到職業(yè)精神和微笑服務(wù)的真正含義。所謂職業(yè)精神就是當(dāng)你在工作崗時，無論你之前有多辛苦，都應(yīng)把工作做到位，盡到自己的工作職責(zé)。所謂微笑服務(wù)就是當(dāng)你面對客戶時，無論你高興與否，煩惱與否，都應(yīng)已工作為，重客戶為重，始終保持微笑，因為你代表的不單是你個人的形象，更是公司的形象。在接下來第二天、第三天交付工作中，我由協(xié)助工作轉(zhuǎn)換為正式接待工作，在加強(qiáng)了自身情緒的掌控的同時，盡量保持著微笑服務(wù)，順利為好幾位業(yè)主辦理完成了交房手續(xù)。聽到上級領(lǐng)導(dǎo)的鼓勵，看著業(yè)主滿意的笑容，我也無比欣慰。經(jīng)歷了這次交房流程也對我日后的工作起到了莫大的作用，在面對領(lǐng)導(dǎo)與同事的批評與指正時能擺正心態(tài)，積極改正;在與少數(shù)難纏的工程人員溝通時也逐步變得無所畏懼;接待禮儀、電話禮儀等禮儀工作也逐步完善;
2、工作生活中體會到了細(xì)節(jié)的重要性。
細(xì)節(jié)因其“斜，往往被人所輕視，甚至被忽視，也常常使人感到繁瑣，無暇顧及。在綠城的工作生活中，我深刻體會到細(xì)節(jié)疏忽不得，馬虎不得;不論是擬就公文時的每一行文字，每一個標(biāo)點，還是領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)的服務(wù)做細(xì)化，衛(wèi)生無死角等，都使我深刻的認(rèn)識到，只有深入細(xì)節(jié)，才能從中獲得回報;細(xì)節(jié)產(chǎn)生效益，細(xì)節(jié)帶來成功;
3、工作學(xué)習(xí)中拓展了我的才能;
當(dāng)我把上級交付每一項工作都認(rèn)真努力的完成時，換來的也是上級對我的支持與肯定。前兩天剛制作完畢的圣誕、元旦園區(qū)內(nèi)布置方案是我自己做的第一個方案，當(dāng)方案通過主管的認(rèn)可后，心中充滿成功的喜悅與對工作的激-情;至于接下來食堂宣傳欄的布置還有園區(qū)標(biāo)識系統(tǒng)和_區(qū)內(nèi)的布置方案，我都會認(rèn)真負(fù)責(zé)的去對待，盡我所能的把他們一項一項的做的更好。
在20_年這全新的一年里，我要努力改正過去一年里工作中的缺點，不斷提升，加強(qiáng)以下幾個方面的工作：
1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)物業(yè)管理的基本知識，提高客戶服務(wù)技巧與心理，完善客服接待流程及禮儀;
2、加強(qiáng)文案、會務(wù)等制作能力;拓展各項工作技能，如學(xué)習(xí)photoshop、coreldraw軟件的操作等;
3、進(jìn)一步改善自己的性格，提高對工作耐心度，更加注重細(xì)節(jié)，加強(qiáng)工作責(zé)任心和培養(yǎng)工作積極性;
今年以來，我局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照自治區(qū)勞動保障廳的總體部署安排，全面貫徹勞動保障工作會議精神，認(rèn)真開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，解放思想，開拓創(chuàng)新，進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)，加強(qiáng)技能人才培養(yǎng)，完善社會保障體系，維護(hù)勞動者合法權(quán)益，保持勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，勞動保障各項工作得到全面發(fā)展?，F(xiàn)將上半年有關(guān)情況報告如下：
一、主要工作任務(wù)完成情況
就業(yè)再就業(yè)：1至6月城鎮(zhèn)新增就業(yè)18042人，完成全年任務(wù)的128.9%，其中下崗失業(yè)人員再就業(yè)2430人，完成全年任務(wù)的83.8%，就業(yè)困難人員再就業(yè)1057人，完成全年任務(wù)的96.1%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.3%，低于目標(biāo)任務(wù)0.9個百分點。
社會保險：1至6月五個險種征繳分別為養(yǎng)老保險費(fèi)26199萬元、醫(yī)療保險費(fèi)8171萬元、失業(yè)保險費(fèi)1095萬元、工傷保險費(fèi)255萬元、生育保險費(fèi)195萬元，分別完成全年任務(wù)的65.5%、81.7%、78.2%、72.9%、43.3%。參保人數(shù)分別為養(yǎng)老保險84485人、醫(yī)療保險132713人、失業(yè)保險84419人、工傷保險66759人、生育保險58524人，分別完成全年任務(wù)的98.2%、36.9%、103%、97.6%、90%。
勞動保障維權(quán)：1至6月勞動保障爭議仲裁受理立案269件，結(jié)案250件，案件數(shù)只占去年同期的28.5%。勞動保障監(jiān)察共查處拖欠工資案件41起（其中拖欠農(nóng)民工工資案件30起），非法收取押金案件5起，共為1600人次勞動者（含農(nóng)民工1200人次）追回被拖欠工資480萬元（含農(nóng)民工工資450萬元），檢查在建工地48個，督促補(bǔ)簽勞動合同8130人。
二、主要做法
（一）全力穩(wěn)定就業(yè)局勢。
一是落實經(jīng)費(fèi)對我市勞動保障系統(tǒng)部分工作人員和企業(yè)相關(guān)人員進(jìn)行為期一周的勞動保障政策學(xué)習(xí)培訓(xùn)，幫助準(zhǔn)確掌握和理解政策，提高落實政策的能力和水平，為新一輪就業(yè)再就業(yè)政策的落實到位打好基礎(chǔ)。
二是創(chuàng)新思路，將培訓(xùn)、職介工作同步推進(jìn)，繼續(xù)做大做強(qiáng)“大培訓(xùn)”、“大職介”工作。根據(jù)市場及企業(yè)的需求調(diào)整培訓(xùn)思路，以培訓(xùn)服務(wù)職介，將職業(yè)培訓(xùn)與職業(yè)介紹融為一體，同步推進(jìn)，使勞動者在經(jīng)過職業(yè)培訓(xùn)提高競爭能力的基礎(chǔ)上，通過提供職業(yè)介紹等就業(yè)服務(wù)早日實現(xiàn)就業(yè)。
三是積極推行職業(yè)資格證書制度，做好職業(yè)技能考核工作。全力配合區(qū)勞動保障廳開展國家職業(yè)資格全國、全區(qū)統(tǒng)一鑒定工作，組織全市各民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)員進(jìn)行職業(yè)技能鑒定。上半年，全國、全區(qū)統(tǒng)一鑒定903人；考核鑒定各類勞動者和職業(yè)院校畢業(yè)生3154人，其中初級工2666人，中級工442人，高級工46人。
四是采取積極有效的措施，千方百計做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)工作。根據(jù)我市實際，認(rèn)真制定實施方案，與各有關(guān)部門共同協(xié)作，有計劃、有步驟、有重點地推進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)就業(yè)。在做好摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，發(fā)放《返鄉(xiāng)農(nóng)民工優(yōu)惠證》，落實對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的各項優(yōu)惠政策。為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供就業(yè)培訓(xùn)“一條龍”服務(wù)，從市級人力資源市場到村級就業(yè)服務(wù)站，免費(fèi)為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供就業(yè)登記、就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹和技能培訓(xùn)等“一條龍”服務(wù)，幫助他們盡快實現(xiàn)再就業(yè)。
五是加強(qiáng)與各有關(guān)部門的工作協(xié)調(diào)配合，大力開展職業(yè)培訓(xùn)及職業(yè)介紹工作，借助新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員的力量，將就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策印制成宣傳資料送到農(nóng)村的每家每戶，使返鄉(xiāng)農(nóng)民工及有意外出務(wù)工的農(nóng)村勞動者了解政策、掌握政策、享受政策，使符合條件的勞動者通過就業(yè)再就業(yè)政策的落實早日實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)和再就業(yè)。
六是多措并舉，有效緩解就業(yè)壓力。通過勞動保障網(wǎng)全市招工和培訓(xùn)信息，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道勞動保障所每月都下載張貼到社區(qū)和行政村；聯(lián)手縣區(qū)、工業(yè)園區(qū)的有關(guān)部門舉辦了20多場招聘會；每周四市人力資源市場組織好企業(yè)、學(xué)校與就業(yè)培訓(xùn)者的報名洽談活動；積極組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，免費(fèi)為他們提供良好的培訓(xùn)環(huán)境，有效提高就業(yè)競爭能力和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力。上半年共有684家次用工單位進(jìn)場招聘，提供就業(yè)崗位26970個，成功介紹就業(yè)近2萬人次。
（二）著力健全社會保障體系。
一是繼續(xù)做好桂政發(fā)[XX]54號文、桂勞社發(fā)[XX年]248號、桂勞社發(fā)[2009]13號文宣傳發(fā)動和補(bǔ)繳工作，進(jìn)一步解放思想，降低門檻，讓更多的群眾享受到國家優(yōu)惠政策帶來的實惠。至6月底市本級前來補(bǔ)繳的群眾有3947人，補(bǔ)繳金額達(dá)1.26億元。
二是全面推進(jìn)我市城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險各項工作。起草了《##市城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險暫行辦法》，積極協(xié)助市政府完成了暫行辦法的報批工作，確保了《##市城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險暫行辦法》經(jīng)自治區(qū)人民政府批復(fù)同意后于今年5月19日由市政府正式實施。切實做好城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險啟動實施工作，印制了各種表格、業(yè)務(wù)流程、宣傳資料，舉辦居民醫(yī)保專題培訓(xùn)班，組織一縣三區(qū)和各社區(qū)工作站的工作人員進(jìn)行政策、業(yè)務(wù)、操作技能培訓(xùn)，培訓(xùn)各類人員300人次以上。確保了我市居民醫(yī)保工作按照自治區(qū)總體布置，在今年上半年正式實施，到6月底已有約2100人辦理了參保手續(xù)。
三是積極出臺措施，從5月份起對所有用人單位下調(diào)醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育四險費(fèi)率20%—50%，有效地幫助企業(yè)度過經(jīng)濟(jì)危機(jī)，使我市今年新增失業(yè)人員與去年同比減少39%。同時提高職工醫(yī)保待遇15%，調(diào)整后可減輕用人單位和參保個人的醫(yī)療保險負(fù)擔(dān)約1700萬元。共2頁,當(dāng)前第1頁1
四是加強(qiáng)對定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點藥店的管理，保證醫(yī)療保險基金的合理使用。上半年對26家定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行了醫(yī)療保險基礎(chǔ)管理、醫(yī)療服務(wù)管理、醫(yī)療保險費(fèi)用結(jié)算等三個方面的考核，肯定成績，指出不足，限期整改。切實開展醫(yī)療保險定點零售藥店工作，方便廣大參保人員就醫(yī)購藥。按照醫(yī)療保險定點零售藥店管理規(guī)定，經(jīng)過向社會公告、零售藥店正式申報、調(diào)查核準(zhǔn)等工作，現(xiàn)已核準(zhǔn)26家符合條件的零售藥店，從今年5月開始向我市醫(yī)保參保人員提供定點零售藥店服務(wù)業(yè)務(wù)。
五是做好工傷保險各項工作。與市委政法委共同努力,從今年起全市政法干警依照《工傷保險條例》的有關(guān)規(guī)定納入##市工傷保險統(tǒng)籌范圍。經(jīng)過宣傳發(fā)動以及與相關(guān)部門的溝通，至6月底全市共有20個政法單位申報參保，核準(zhǔn)參保人數(shù)899人，參保單位參保率已達(dá)到100%,較好地解決了廣大政法干警因公負(fù)傷后的醫(yī)療救助問題,解除了他們的后顧之憂。認(rèn)真做好工傷待遇調(diào)查工作，按照自治區(qū)勞動保障廳通知精神，結(jié)合我市工傷保險實際，逐步調(diào)整工傷職工的傷殘津貼、護(hù)理費(fèi)和撫恤金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，切實保障傷殘職工的工傷待遇。
（三）積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。
一是積極推進(jìn)勞動合同簽訂工作，促進(jìn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。全面貫徹落實《勞動合同法》、《勞動合同法實施條例》，推進(jìn)實施集體合同制度，積極開展創(chuàng)建“和諧工業(yè)園區(qū)”、“勞動關(guān)系和諧企業(yè)”活動。目前，我市勞動合同簽訂率達(dá)到98.5%。
二是加快實施勞動力市場工資指導(dǎo)價位制度。通過對14個行業(yè)，260家企業(yè)的不同工種的工資水平進(jìn)行調(diào)查、分析,已形成2009年##市各類職業(yè)部分崗位的工資指導(dǎo)價位，擬在7月底前公布，為用人單位和求職者提供報酬給付參考依據(jù)。
三是強(qiáng)化日常監(jiān)察，大力維護(hù)勞動者合法權(quán)益。先后開展了依法維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益、清理和整頓勞動力市場秩序、春風(fēng)行動等三大專項檢查活動，查處非法職業(yè)中介機(jī)構(gòu)2家，整頓職業(yè)中介機(jī)構(gòu)5家。加大對各類違法案件專項監(jiān)察、處理、處罰執(zhí)法行動，推進(jìn)用人單位誠信守法。建立熱線投訴電話和突發(fā)事件、重大案件聯(lián)動機(jī)制，開辟了農(nóng)民工維權(quán)綠色通道。減少了各種勞動爭議案件的發(fā)生，使勞動關(guān)系更加和諧，促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。
四是加強(qiáng)勞動保障爭議調(diào)解仲裁工作。針對近年來勞動爭議案件出現(xiàn)“井噴”現(xiàn)象，加大對用人單位和勞動者的法律法規(guī)的政策宣傳，注重分析引發(fā)勞動關(guān)系爭議的主要原因，指導(dǎo)用人單位規(guī)范用工管理行為，督促廣大勞動者遵紀(jì)守法，預(yù)防勞動爭議的發(fā)生。由于積極抓宣傳、抓預(yù)防工作，上半年勞動爭議案件大幅度減少，案件數(shù)只占去年同期的28.5%，促進(jìn)了勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。
三、形勢及情況分析
雖然上半年我市勞動和社會保障工作取得了較大成效，但同時也要清醒地看到還有一些不容樂觀的情況，主要是以下幾個方面：
1、當(dāng)前就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻，企業(yè)所能提供的就業(yè)崗位未能完全滿足求職者的需求。
2、人才供求矛盾依然突出。一些待遇好專業(yè)性強(qiáng)的崗位普通求職者難以達(dá)到要求，而普通工種因工資低、勞動強(qiáng)度大，求職者寧愿失業(yè)也不愿屈就，導(dǎo)致出現(xiàn)“招工難，就業(yè)難”的現(xiàn)象。
3、有些企業(yè)主和勞動者法律意識淡薄，不愿主動參保，導(dǎo)致社會保險擴(kuò)面難度較大。
4、大部分農(nóng)民因自身經(jīng)濟(jì)和文化基礎(chǔ)比較薄弱，對接受轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)的重要性和必要性認(rèn)識不足，組織農(nóng)民工開展培訓(xùn)工作比較困難。
5、農(nóng)民工工資拖欠情況仍時有發(fā)生，需要及時妥善地解決。
針對以上幾方面的情況，我們將在下半年工作中繼續(xù)加大力度，抓住重點，統(tǒng)籌兼顧，力爭按照市委、市政府和自治區(qū)勞動保障廳的目標(biāo)要求全面優(yōu)質(zhì)地完成全年任務(wù)。
四、下半年工作打算
（一）解放思想，創(chuàng)新思路，推動勞動保障工作科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。
一是突出抓好就業(yè)再就業(yè)工作。以培訓(xùn)服務(wù)職介，將職業(yè)培訓(xùn)與職業(yè)介紹同步推進(jìn)，使勞動者在經(jīng)過職業(yè)培訓(xùn)提高就業(yè)競爭能力的基礎(chǔ)上，通過提供職業(yè)介紹等就業(yè)服務(wù)早日實現(xiàn)就業(yè)。繼續(xù)著力抓好網(wǎng)站建設(shè)，充分發(fā)揮“##勞動保障網(wǎng)”輻射作用，利用網(wǎng)絡(luò)把職業(yè)培訓(xùn)及職業(yè)介紹一直延伸到社區(qū)和鄉(xiāng)村，把國家和自治區(qū)的各項就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策直接送到千家萬戶。采取積極有效的措施，千方百計做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)工作，力爭使我市返鄉(xiāng)農(nóng)民工90%以上都實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)或再就業(yè)。加強(qiáng)部門協(xié)作配合，充分發(fā)揮各部門的優(yōu)勢特點，協(xié)同推進(jìn)勞動保障工作。
