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時(shí)間:2022-04-28 07:31:37
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大型活動(dòng)策劃、籌備和組織是一項(xiàng)有目的、有計(jì)劃、有步驟的組織眾多人參與的協(xié)調(diào)活動(dòng),具有一定的程序性和規(guī)律性,但也有許多特殊性、突發(fā)性的情況,值得我們認(rèn)真進(jìn)行研究。大型活動(dòng)的策劃和組織,具有鮮明的目的性、周密的計(jì)劃性、廣泛的傳播性和嚴(yán)密的操作性,在很多領(lǐng)域都是非常重要的工作,往往具有重要的政治意義和極高的社會(huì)關(guān)注度。
1.大型活動(dòng)策劃與組織中的典型問題
1.1勞動(dòng)強(qiáng)度大。由于沒有科學(xué)、合理的組織實(shí)施架構(gòu),沒有嚴(yán)密的管理和執(zhí)行計(jì)劃,往往是事倍功半,導(dǎo)致活動(dòng)組織人員手忙腳亂、筋疲力盡,而活動(dòng)卻達(dá)不到預(yù)期效果。
1.2活動(dòng)過程混亂。由于在活動(dòng)執(zhí)行前期的混亂分工,不規(guī)范的管理,直接造成活動(dòng)執(zhí)行過程中的人員調(diào)配、流程執(zhí)行等環(huán)節(jié)的混亂,影響活動(dòng)的質(zhì)量。
1.3活動(dòng)組織觀念落后?,F(xiàn)在有些活動(dòng)的組織者認(rèn)為,做活動(dòng)本來就是一個(gè)繁雜的事情,活動(dòng)過程就應(yīng)該忙、亂、累,他們把活動(dòng)執(zhí)行過程中容易出現(xiàn)突發(fā)事件、事務(wù)繁多、時(shí)間集中的特點(diǎn)當(dāng)作一種忙、亂、累場(chǎng)面的必然理由。其實(shí),通過科學(xué)合理的策劃與組織,完全可以使活動(dòng)組織規(guī)范而有序。
1.4財(cái)務(wù)預(yù)算超支。由于沒有對(duì)活動(dòng)過程中的各種支出做出一個(gè)比較詳細(xì)而周密的預(yù)算,所以在活動(dòng)的執(zhí)行期間往往會(huì)超出預(yù)算,使結(jié)算時(shí)嚴(yán)重超支。
大型活動(dòng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,其中,精心的策劃和科學(xué)的組織是需要重點(diǎn)把握的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。筆者作為辦公室工作人員,參加過一些大型活動(dòng)的策劃和組織,下面結(jié)合自己在大型活動(dòng)組織中的工作經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),簡要談?wù)劥笮突顒?dòng)策劃與組織中的一些心得體會(huì)。
2.精心策劃
大型活動(dòng)的策劃是為了完成既定目的,解決特定問題,借助科學(xué)方法和藝術(shù)手段構(gòu)思、設(shè)計(jì)、制定工作方案的過程。這個(gè)過程涉及面廣,需要考慮的事項(xiàng)繁多,是整個(gè)活動(dòng)成功與否的一個(gè)關(guān)鍵。做好大型活動(dòng)需考慮如下策劃工作:
2.1挖掘深刻的思想內(nèi)涵。我們主辦或參與的大型活動(dòng),除了展示企業(yè)形象、倡導(dǎo)模范行為之外,還有傳遞思想、表明立場(chǎng)等深刻的思想內(nèi)涵。挖掘大型活動(dòng)的思想內(nèi)涵就是在策劃活動(dòng)主題、設(shè)計(jì)活動(dòng)背景、構(gòu)建活動(dòng)版塊、銜接過渡環(huán)節(jié)的過程中,要以思想內(nèi)涵為主導(dǎo)構(gòu)思、貫徹行動(dòng)。挖掘思想內(nèi)涵是做好大型活動(dòng)的前提和基礎(chǔ),確定了思想內(nèi)涵,整個(gè)活動(dòng)就有了靈魂,所有設(shè)計(jì)和構(gòu)思都要圍繞這個(gè)思想內(nèi)涵開展。
2.2構(gòu)思新穎的活動(dòng)創(chuàng)意。獨(dú)特的創(chuàng)意往往能深刻表現(xiàn)特定的內(nèi)涵,越是宏大的內(nèi)涵越需要通過完整的創(chuàng)意規(guī)劃和細(xì)膩的創(chuàng)意題材體現(xiàn)出來。這種創(chuàng)意是組織策劃形式的開拓和創(chuàng)新,更是對(duì)古老傳統(tǒng)和歷史沉淀的重新解讀和展現(xiàn)。在策劃一項(xiàng)大型活動(dòng)中,采用的表現(xiàn)手法和表現(xiàn)形式一定要?jiǎng)?chuàng)新,不能走別人的老路。只要在表現(xiàn)形式上有所創(chuàng)新,即使這個(gè)活動(dòng)還有這樣那樣的不足,但總體的層次就上去了。當(dāng)然,銳意創(chuàng)新不等于放任冒險(xiǎn),主辦大型活動(dòng)求新求變的前提是安全、平穩(wěn)、順利。
2.3搭建豐滿的主題框架。大型活動(dòng)的主題內(nèi)涵確定后,策劃者需要構(gòu)建合理、可行的活動(dòng)單元作為主題的表現(xiàn)手段。不同的活動(dòng)單元構(gòu)成了若干主題,并銜接、縫合為一個(gè)豐滿的活動(dòng)主體。大型活動(dòng)在強(qiáng)調(diào)活動(dòng)整體性的同時(shí),還要重視不同的活動(dòng)單元間結(jié)構(gòu)的合理性及過渡空間的可通過性。實(shí)踐中,在活動(dòng)主題及活動(dòng)單元確定后,必須通過實(shí)操演練等方式確保過渡的穩(wěn)定和銜接的通順。同時(shí),還要考慮過程中可能發(fā)生的“意外”情況,通過制定預(yù)案防止活動(dòng)的意外中斷。
2.4是勾勒完美的組織細(xì)節(jié)。“天下大事,必作于細(xì)?!边@句話對(duì)于組織大型活動(dòng)而言有兩層含義:一是活動(dòng)的規(guī)模越大,控制的環(huán)節(jié)越復(fù)雜,瑣碎的細(xì)節(jié)越多;二是活動(dòng)組織得越成功,內(nèi)容越精彩,在細(xì)微處越見精神。成功的策劃就像是精湛的雕刻,既要注重整體的把握,更要抓住枝葉的塑造。大型活動(dòng)組織中,哪怕只是一個(gè)細(xì)小的組織細(xì)節(jié)出問題,也可能釀成大錯(cuò)。在活動(dòng)實(shí)施前,應(yīng)把每一個(gè)細(xì)節(jié)在腦子里過一遍“電影”,看看哪一個(gè)環(huán)節(jié)還沒有銜接上,還有沒有遺漏的地方,要“不厭其煩,不厭其細(xì)”。
3.科學(xué)組織
組織工作是大型活動(dòng)的主干,組織越科學(xué)越合理,則活動(dòng)越順利,內(nèi)容越精彩。按進(jìn)程,大型活動(dòng)的組織可分為以下不同的階段:
3.1充分的可行性研究階段。舉辦大型活動(dòng),必須考慮活動(dòng)是否有必要舉辦、舉辦能否成功、舉辦后能否取得預(yù)期效果。在組織活動(dòng)之前,必須預(yù)先對(duì)活動(dòng)能否安全穩(wěn)妥舉辦并實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果進(jìn)行詳細(xì)的研究,以確保大型活動(dòng)決策的正確。在廣泛、深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,不僅要充分論證活動(dòng)的必要性、可行性,還要對(duì)各種活動(dòng)預(yù)案進(jìn)行比較分析論證,提早研究活動(dòng)實(shí)施過程中可能遇到的突發(fā)性問題,并準(zhǔn)備好周密的處置方案。同時(shí)要高度重視對(duì)活動(dòng)實(shí)施后的政治輿論、社會(huì)影響、經(jīng)濟(jì)效益的科學(xué)預(yù)測(cè)和效果評(píng)估。
3.2嚴(yán)格的審查批準(zhǔn)階段。大型活動(dòng)舉辦前需要取得公安、消防等部門的行政許可。在大型活動(dòng)中,以上部門的作用不僅體現(xiàn)在行政許可和行政監(jiān)督等行政管理方面,在活動(dòng)前期的可行性研究和組織策劃階段就有可能已經(jīng)深度介入?;顒?dòng)中各部門協(xié)同制定有關(guān)技術(shù)方案,溝通協(xié)調(diào)涉及的審查批準(zhǔn)事項(xiàng),根據(jù)不同的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)準(zhǔn)則,提出嚴(yán)格的要求,進(jìn)而制定科學(xué)、合理、可行的大型活動(dòng)策劃方案,并協(xié)同組織實(shí)施和監(jiān)督檢查,共同確?;顒?dòng)的順利進(jìn)行。
3.3周密的組織協(xié)調(diào)階段。組織協(xié)調(diào)是大型活動(dòng)順利進(jìn)行的脈絡(luò)和觸角。大型活動(dòng)是復(fù)雜的開放型系統(tǒng),涉及到多個(gè)部門,需要很多人配合。諸多活動(dòng)版塊和環(huán)節(jié)會(huì)產(chǎn)生不特定的溝通對(duì)象,每個(gè)對(duì)象都要采用相應(yīng)的方式與之進(jìn)行有效溝通。組織過程中任何理解上的差異和行動(dòng)上的不一致都要通過協(xié)調(diào)和磨合來達(dá)到統(tǒng)一。組織協(xié)調(diào)貌似簡單,實(shí)際上相當(dāng)復(fù)雜。這種復(fù)雜性不僅表現(xiàn)在協(xié)調(diào)層次的多樣,協(xié)調(diào)主體的眾多,還體現(xiàn)為信息在溝通環(huán)節(jié)的不斷過濾和消耗。因此,大型企業(yè)活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)工作要特別注意方式方法,既要有召開協(xié)調(diào)會(huì)議形成的書面文件、會(huì)議紀(jì)要等正式溝通,也要有口頭表達(dá)、郵件聯(lián)絡(luò)、電話、短信等即時(shí)溝通,以確保溝通的有效性。工作層的溝通環(huán)節(jié)存在務(wù)虛和務(wù)實(shí)兩種模式,務(wù)虛模式主要是工作層揣摩主旨意圖,領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)精神。務(wù)虛不是言之無物,工作層要通過務(wù)虛初步碰出活動(dòng)的目標(biāo)和工作范圍。務(wù)實(shí)模式則是在原則框架下的細(xì)化和實(shí)施,是工作層針對(duì)遇到的問題,各盡所能作答,恪盡職守解決問題。
3.4緊湊的進(jìn)程控制階段。大型活動(dòng)的進(jìn)程控制就是組織者在活動(dòng)過程中對(duì)節(jié)點(diǎn)的控制。這些節(jié)點(diǎn)主要包括活動(dòng)的開幕、閉幕以及各個(gè)環(huán)節(jié)的銜接點(diǎn)。首先是開幕、閉幕的時(shí)機(jī)選擇要慎重。大型活動(dòng)牽涉面廣、意義重大,必須選擇一個(gè)好的時(shí)機(jī)來舉辦。活動(dòng)的舉辦時(shí)間還可能受到國內(nèi)局勢(shì)、社會(huì)環(huán)境以及參與觀眾、組織者的意志,甚至是擬邀請(qǐng)出席的領(lǐng)導(dǎo)或其他重要人物日程安排的影響。其次要有完整的項(xiàng)目進(jìn)程計(jì)劃。包括總體計(jì)劃、分項(xiàng)計(jì)劃和滾動(dòng)計(jì)劃等內(nèi)容。我們常說“計(jì)劃趕不上變化快”,再科學(xué)、系統(tǒng)的活動(dòng)策劃在組織執(zhí)行中也會(huì)有諸多變數(shù)。因此任何計(jì)劃都要有預(yù)案或第二方案,活動(dòng)一旦開始,預(yù)定的條件和環(huán)境發(fā)生變化,既定方案也須相應(yīng)調(diào)整。
3.5穩(wěn)妥的風(fēng)險(xiǎn)控制和應(yīng)急管理。由于活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的參與人員數(shù)量大、事物繁雜,所以如何控制好現(xiàn)場(chǎng)的各項(xiàng)工作,保證活動(dòng)的順利進(jìn)行,對(duì)于活動(dòng)的管理者來說也是一個(gè)極大的挑戰(zhàn)。任何“風(fēng)險(xiǎn)”都是大型活動(dòng)的大敵。在某種程度上,活動(dòng)進(jìn)程控制得好不好,活動(dòng)策劃的是否周密,關(guān)鍵在于能否通過對(duì)活動(dòng)中發(fā)生意外的概率分析,制定完備的應(yīng)急預(yù)案,以防止意外的發(fā)生?!胺彩骂A(yù)則立,不預(yù)則廢”。要牢固樹立“零風(fēng)險(xiǎn)”理念,消除一切可以消除的苗頭和隱患,并制定預(yù)防可能風(fēng)險(xiǎn)的工作方案。對(duì)于大型活動(dòng),低風(fēng)險(xiǎn)不僅僅是現(xiàn)場(chǎng)組織混亂、飲食衛(wèi)生不達(dá)標(biāo),還有可能是手機(jī)信號(hào)不好、聯(lián)絡(luò)不暢等;高風(fēng)險(xiǎn)不僅僅是恐怖襲擊、惡劣天氣,還有可能是主要領(lǐng)導(dǎo)不能出席等。低風(fēng)險(xiǎn)與高風(fēng)險(xiǎn)之間還存在過渡和轉(zhuǎn)化的可能。要將風(fēng)險(xiǎn)管理的意識(shí)到貫穿到活動(dòng)的始終,對(duì)任何潛在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別和分析,并制定相應(yīng)的對(duì)策。要注意查詢相關(guān)記錄、資料,借鑒以往的寶貴經(jīng)驗(yàn),熟練運(yùn)用系統(tǒng)分解、情景模擬等方式方法,制定切實(shí)可行的風(fēng)險(xiǎn)控制策略,確保大型活動(dòng)成功舉辦。
一.繼續(xù)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),進(jìn)一步提高思想覺悟,牢固樹立為人民服務(wù)的堅(jiān)定信念。選聘期間,我始終嚴(yán)格要求自己,加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)。堅(jiān)持學(xué)習(xí)黨和國家的各項(xiàng)方針、政策,了解關(guān)于“三農(nóng)”的情況和政策,翻閱關(guān)于農(nóng)村致富和種養(yǎng)技術(shù)的書籍,平時(shí),自己也會(huì)找時(shí)間閱讀一些有益于身心的書籍,豐富自己的內(nèi)涵,為更好的服務(wù)農(nóng)村做好每一秒的努力。在生活中,在黨委政府的疏導(dǎo)和關(guān)心下,我始終堅(jiān)持嚴(yán)謹(jǐn)、優(yōu)良的生活作風(fēng)。 生活方式是一個(gè)人思想覺悟、道德水準(zhǔn)、知識(shí)水平、性格品質(zhì)的綜合體現(xiàn),所以我必須讓自己具備這種作風(fēng),才能融入新農(nóng)村建設(shè)的隊(duì)伍中來。在平時(shí)的工作中,我始終牢記我們我們鎮(zhèn)黨委書記說的一句話,“干部,不僅要?jiǎng)?wù)實(shí),而且要?jiǎng)?wù)虛,一個(gè)干部連務(wù)虛的事情都做不好,談何務(wù)實(shí)?!彼砸压ぷ髯龊?,必須用科學(xué)的理論和良好的政治素養(yǎng)武裝頭腦,然后用切實(shí)方法去加以實(shí)踐,從而達(dá)到預(yù)想的目的。
二、深入農(nóng)戶,做好基礎(chǔ)調(diào)查研究
1、基本村情的了解。大王村由九個(gè)村民小組組成,全村539戶,2680人,耕地面積5140畝,現(xiàn)有黨員63名,人均收入4500元。2、基本民意的調(diào)查。進(jìn)入農(nóng)村,實(shí)地調(diào)查了解村民的衣、食、住、行、收支、教育、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生等情況,取得了良好的效果,并獲得了大量的可靠資料,為“東大王村”民情信息庫的建立做好了充分的準(zhǔn)備。3、需求狀況的征求。就村名所期望的事情,積極主動(dòng)地征求意見。
三、堅(jiān)持在村工作,履行助理職責(zé),積極參與村務(wù)管理,廉潔自律,協(xié)助抓好各項(xiàng)具體工作。
1.積極參與村務(wù)管理,協(xié)助做好其它各項(xiàng)日常性工作。督促抓好季度婦檢,婦檢率達(dá)99%;參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療、水費(fèi)和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)征收,并按時(shí)按量100%完成;不論工作到什么時(shí)候,我從不吃村里一頓飯,更不拿村里一分錢,潔身自好、任勞任怨。
2、積極推進(jìn)農(nóng)村基層黨建工作。作為一名正式黨員,如何有效的管理村黨支部63名黨員成為了東大王村黨建工作的重點(diǎn)。在黨員管理上,我將全村黨員的紙質(zhì)信息全部錄入電腦,實(shí)現(xiàn)了微機(jī)化管理;在黨員教育上,我充分利用我村遠(yuǎn)程教育系統(tǒng),選擇適當(dāng)?shù)慕逃唐⑴湟晕淖纸庹f給大家上課。
3.扎實(shí)推進(jìn)黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作。擔(dān)任我村遠(yuǎn)程教育管理員,負(fù)責(zé)設(shè)備維護(hù)、節(jié)目安排、接收和播放。專門下載了23個(gè)農(nóng)業(yè)知識(shí)技術(shù)專題講座,如:肉牛、奶牛養(yǎng)殖,水產(chǎn)養(yǎng)殖,蔬菜大棚等,定期組織有創(chuàng)業(yè)意向或已經(jīng)在創(chuàng)業(yè)的黨員群眾觀看視頻課件達(dá)10余次,幫助他們掌握最新的農(nóng)業(yè)知識(shí)技術(shù)。
4、科學(xué)發(fā)展觀。在長達(dá)三個(gè)多月的工作中,我認(rèn)真做好信息員的工作,為信息的上通下達(dá)起到了橋梁的作用,并認(rèn)真撰寫好簡報(bào),始終努力奮斗在科學(xué)發(fā)展觀的第一線。在制定村學(xué)習(xí)方案、工作方案,編寫工作報(bào)告,匯總各類工作資料整理成整改落實(shí)方案、分析檢查報(bào)告等方便發(fā)揮自己特長。努力營造宣傳氛圍,自己編寫內(nèi)容,制作了學(xué)習(xí)園地,及宣傳標(biāo)語等展板15塊,為科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的宣傳起到了積極的推動(dòng)作用。
學(xué)生在校的教育主要是從課堂上獲得,而各種課程的設(shè)置也直接影響著學(xué)生各方面素質(zhì)的提高與養(yǎng)成,因此,課程設(shè)置的改革是實(shí)施素質(zhì)教育的關(guān)鍵,直接影響學(xué)生的全面素質(zhì)的提高。從區(qū)教委、區(qū)研究室下發(fā)的新學(xué)期課程安排,從中可以看到學(xué)生在音體美等學(xué)科的課時(shí)在增多,活動(dòng)課也做了一定量的安排,在語文、數(shù)學(xué)這兩個(gè)學(xué)科的課程設(shè)置上也做了科學(xué)安排的教學(xué),只注重語文數(shù)學(xué)兩大學(xué)科。現(xiàn)在的課程設(shè)置則要求全面發(fā)展,尤其是活動(dòng)課的設(shè)置是以某些活動(dòng)為中心,組織教學(xué)的課程,是提高學(xué)生素質(zhì)的重要用途,它為學(xué)生吸收大量信息、展示各種才能、學(xué)習(xí)樂趣創(chuàng)造了機(jī)會(huì),提供了條件?;顒?dòng)課程是學(xué)科課程的延伸和補(bǔ)充。
二、實(shí)施素質(zhì)教育,教師應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念
教師應(yīng)該知道舊的教學(xué)模式已經(jīng)束縛了學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性,一味地堅(jiān)持不能適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展,只有切實(shí)優(yōu)化課堂教學(xué)的目標(biāo)、過程、方法、手段才能使素質(zhì)教育和諧發(fā)展,最終達(dá)到全面實(shí)施素質(zhì)教育的目的。學(xué)校首先抓常規(guī)落實(shí),對(duì)上課、備課、批改、輔導(dǎo)、考核五個(gè)基本環(huán)節(jié)都制定了比較明確的要求、明確常規(guī)任務(wù)、教師本學(xué)期完成五項(xiàng)任務(wù)即編號(hào)最佳教案,上好一堂最佳課,寫好一個(gè)教后記,指定口算卡片,聽課十節(jié),促進(jìn)教師努力鉆研業(yè)務(wù),不斷提高教師的教學(xué)能力。
三、提高教師隊(duì)伍素質(zhì),是實(shí)施素質(zhì)教育的保證
實(shí)施素質(zhì)教育,除了要有硬件做基礎(chǔ)外更重要的是要有一支高素|的教師隊(duì)伍,學(xué)生直接從教師的言傳身教接受教育。教師的素質(zhì)決定著學(xué)生素質(zhì),教師的水平影響著學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活。只有高素質(zhì)的教師才能培養(yǎng)出高素質(zhì)的學(xué)生。因此,提高教師素質(zhì)是學(xué)校教育整體改革中的重要工作。
(一)務(wù)虛與務(wù)實(shí)相結(jié)合,提高教師的思想素質(zhì),引導(dǎo)教師樹立獻(xiàn)身教育的思想,使他們干一行、愛一行、鉆一行。務(wù)虛就是通過要求使校內(nèi)形成正確的輿論導(dǎo)向,反映一種正確的價(jià)值觀。營造一種良好的氛圍,使教師明確想怎么做是學(xué)校提倡的從而使教師素質(zhì)得到提高。學(xué)校提出工作目標(biāo)的同時(shí),向全校教師提出了思想上特別要發(fā)揚(yáng)“三種精神”,即敬業(yè)精神、主人翁精神、積極進(jìn)取精神,敬業(yè)精神能使教師在業(yè)務(wù)上精益求精、熱愛教育事業(yè)。主人翁精神是教師對(duì)學(xué)校、對(duì)學(xué)生有強(qiáng)烈的責(zé)任心、義務(wù)感。積極進(jìn)取精神激勵(lì)教師刻苦鉆研、精益求精、不斷突破自我、創(chuàng)造自我、完善自我,在工作上要特別強(qiáng)調(diào)“四講要求”,即講工作態(tài)度、講工作責(zé)任心、講工作規(guī)范化、講工作的質(zhì)量和效率。它和“三種精神”相輔相成,是教師在思想上樹立一種自愿獻(xiàn)身教育事業(yè)的思想、務(wù)實(shí)就是開展師德教育活動(dòng),通過實(shí)實(shí)在在的活動(dòng)讓教師進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),逐步形成正確的人生觀、價(jià)值觀和世界觀,開展“我與事業(yè)”的演講比賽,務(wù)實(shí)與務(wù)虛相結(jié)合的辦法大大增強(qiáng)了教師為教育事業(yè)獻(xiàn)身的精神,增強(qiáng)了責(zé)任感與榮譽(yù)感。
(二)營造濃厚的教研氣氛、提高教師的業(yè)務(wù)素質(zhì),緊密聯(lián)系區(qū)教委、區(qū)教研室,同他們?cè)跇I(yè)務(wù)上進(jìn)行聯(lián)系,現(xiàn)時(shí)的教學(xué)的各種精神及時(shí)傳遞給每一位教師,并且經(jīng)常邀請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的老教師、教研室教師到我校進(jìn)行備課、上課等內(nèi)容的指導(dǎo),在教師身上得到完美的體現(xiàn)。
四、控制作業(yè)量,達(dá)到最好效果
素質(zhì)教育不是說不考試,也不是不留作業(yè)。作業(yè)太少,不能起到鞏固作用,不能激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造性。作業(yè)太多,占了課外活動(dòng)的時(shí)間,影響了學(xué)生全面發(fā)展。因此,作業(yè)量一定要適當(dāng),效果達(dá)到最佳,這樣既鞏固了知識(shí),鍛煉了思維,又不影響學(xué)生其它方面的發(fā)展。
這次思想作風(fēng)教育整頓活動(dòng),主要進(jìn)行“五查五糾”:一是查思想,糾精神不振,安于現(xiàn)狀,不求進(jìn)取的現(xiàn)象。突出解決精神狀態(tài)不佳問題,教育全局干部職工不僅要看到目前的困難和壓力,更要看到發(fā)展的潛力所在、優(yōu)勢(shì)所在、機(jī)遇所在,從而進(jìn)一步振奮精神,堅(jiān)定信心,團(tuán)結(jié)拼搏,在農(nóng)機(jī)化發(fā)展中做出貢獻(xiàn)。二是查紀(jì)律,糾不認(rèn)真執(zhí)行作息時(shí)間,遲到早退、擅自離崗,上班時(shí)間干私活、辦私事,玩電腦游戲、炒股、上網(wǎng)聊天、看電影的現(xiàn)象。突出解決紀(jì)律松馳問題,教育全局干部職工嚴(yán)格遵守機(jī)關(guān)各項(xiàng)規(guī)章制度,不準(zhǔn)遲到早退,不準(zhǔn)擅自離崗和無故曠職,更不準(zhǔn)工作時(shí)間打游戲、辦私事,尤其要杜絕工作時(shí)間找不到人的現(xiàn)象。三是查工作,糾責(zé)任心不強(qiáng),工作推著干、干著看,不想事、不干事的現(xiàn)象。突出解決工作不負(fù)責(zé)任、不敢碰硬問題,教育全局干部職工在困難面前增強(qiáng)信心,敢抓敢管敢干,在工作中“揀難的事解決,選硬的事啃,找棘手的事辦”,對(duì)那些群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注、涉及面大的事情,不論困難多大,都要實(shí)實(shí)在在地辦好,真正做到為群眾分憂解難。四是查作風(fēng),糾工作拖拉,推諉扯皮,得過且過,不深入基層,不調(diào)查研究,不解決實(shí)際困難和問題的現(xiàn)象。突出解決務(wù)虛多,求實(shí)少,工作作風(fēng)等問題,教育干部職工要求實(shí)務(wù)實(shí),講求工作實(shí)效。五是查大局意識(shí),糾我行我素,各行其事,科室利益第一、個(gè)人利益至上的現(xiàn)象。突出解決工作合力不強(qiáng),政令不暢問題,教育干部職工把加快農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展作為最核心的工作大局,根據(jù)崗位節(jié)點(diǎn)職能,積極主動(dòng)盡責(zé)履職。
二、目標(biāo)要求
本次思想作風(fēng)教育整頓活動(dòng),以黨的十精神和科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以縣委、縣政府決策部署為指導(dǎo),以上級(jí)主管部門安排要求為主線,以“整頓作風(fēng)、解決問題、提升形象、服務(wù)發(fā)展”為主題,著力解決責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、創(chuàng)新意識(shí)不足、服務(wù)質(zhì)量不優(yōu)、工作紀(jì)律不嚴(yán)等突出問題,緊緊抓住大家人心思上、思穩(wěn)、思變的難得機(jī)遇,教育引導(dǎo)干部職工顧全大局、心系群眾、真抓實(shí)干、廉潔從政,努力實(shí)現(xiàn)認(rèn)識(shí)明顯提高、作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變、紀(jì)律明顯增強(qiáng)的目標(biāo)要求。
三、方法步驟
(一)動(dòng)員部署(4月8日-4月12日)。為期一周。重點(diǎn)是召開動(dòng)員大會(huì),營造濃厚氛圍,搞好宣傳發(fā)動(dòng),為活動(dòng)開展起好步,開好頭,使干部職工明確活動(dòng)的意義、方式、方法和步驟,從而積極參加,正確對(duì)待,良性互動(dòng)。
(二)學(xué)習(xí)教育(4月15日-5月10日)。為期四周。主要是學(xué)習(xí)黨和國家一系列重大方針政策,邀請(qǐng)組織、政法、紀(jì)檢、監(jiān)察部門及企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)、專家授課輔導(dǎo),參觀學(xué)習(xí)先進(jìn)單位、先進(jìn)典型,到包村聯(lián)戶點(diǎn)走訪調(diào)研,看望慰問貧困戶、老黨員、老干部,以此提高大家政策、法律水平和為民服務(wù)意識(shí),強(qiáng)化業(yè)務(wù)素質(zhì),接受警示教育、黨性教育、廉政教育,樹立優(yōu)良作風(fēng),促進(jìn)工作上檔升級(jí)。
(三)查擺問題(5月13日-5月17日)。為期一周。在學(xué)習(xí)教育的基礎(chǔ)上,分析對(duì)照檢查。一是采取自己查、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)的形式,有針對(duì)性地查擺梳理自身問題,切實(shí)找出自身存在的問題和差距,深刻剖析產(chǎn)生的原因,寫出自查報(bào)告,明確努力目標(biāo)。二是召開專題座談會(huì),由領(lǐng)導(dǎo)班子與干部本人進(jìn)行面對(duì)面談心,反饋交流信息,互相啟發(fā),互相幫助,互相提醒,確保問題擺查準(zhǔn)確到位。
(四)整改落實(shí)(5月20日-5月31日)。為期兩周。針對(duì)擺查出的問題,把整改行動(dòng)和履行崗位職責(zé)結(jié)合起來,認(rèn)真制定措施,明晰改進(jìn)措施,本著“什么問題突出就先解決什么問題,有什么問題就解決什么問題”的原則,逐條逐項(xiàng)整改,直至整改到位,以優(yōu)異實(shí)績,接受大家的民主評(píng)議。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
全縣黨員干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)動(dòng)員后,我們高度重視,立即成立了由主席任組長、班子成員組成的干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,明確一名副職專抓,確定一名干部具體負(fù)責(zé)日?;顒?dòng)開展工作。為迅速將干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)文件和會(huì)議精神傳達(dá)下去,3月4日下午召開了機(jī)關(guān)動(dòng)員會(huì),會(huì)上高宗友同志作動(dòng)員講話,要求單位黨員干部職工務(wù)必統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),自覺參與到干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)中來,把轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)貫徹到本職工作中去,切實(shí)抓實(shí)抓出成效。根據(jù)縣委部署,結(jié)合本部門工作實(shí)際,縣科協(xié)制訂了《遷西縣科協(xié)開展干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施方案》,明確了目的要求、具體方法、實(shí)施步驟及各項(xiàng)保證措施。為確?;顒?dòng)達(dá)到預(yù)期目的,建立了四項(xiàng)制度:一是學(xué)習(xí)考勤制度,明確要求全員參學(xué)率必須達(dá)到100%;二是隨時(shí)查閱筆記制度,領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)全體人員的學(xué)習(xí)情況筆記進(jìn)行不定期的查閱,不符合要求的限期整改;三是定期例會(huì)制度,按照活動(dòng)的開展進(jìn)度情況,領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會(huì)議,研究學(xué)習(xí)情況,分析存在的問題,部署下步工作任務(wù);四是責(zé)任落實(shí)制度,按照組織分工,明確領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,定期檢查責(zé)任落實(shí)情況。
由于領(lǐng)導(dǎo)重視、動(dòng)員到位、制度健全,黨員干部對(duì)開展黨員干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)認(rèn)識(shí)提高很快,一致認(rèn)為:開展干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)是提高自身素質(zhì)的需要,是強(qiáng)化科協(xié)干部隊(duì)伍的需要。認(rèn)識(shí)的提高,為開展好學(xué)習(xí)活動(dòng)奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。
(二)講究方法,體現(xiàn)特色
在思想認(rèn)識(shí)提高的基礎(chǔ)上,為使活動(dòng)發(fā)揮應(yīng)有的作用,我們?cè)谏罨瘜W(xué)習(xí)上下功夫,注重把握“四性”原則:1、學(xué)習(xí)方法上突出聯(lián)系性。在學(xué)習(xí)過程中,黨員干部堅(jiān)持把轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)與當(dāng)前科協(xié)工作緊密聯(lián)系,把改進(jìn)作風(fēng)、樹好形象貫穿單位整體工作始終??偟哪繕?biāo)是要實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)思想政治工作、科協(xié)業(yè)務(wù)工作、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)全面發(fā)展,保證機(jī)關(guān)人與人協(xié)調(diào),做到合作共事;同時(shí),進(jìn)一步總結(jié)了科協(xié)工作經(jīng)驗(yàn),明確科協(xié)工作“要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以提高全民科學(xué)素質(zhì)為著力點(diǎn),以提升科普服務(wù)能力為支撐點(diǎn),強(qiáng)力推進(jìn)“兩三三”工程(科普陣地、科普隊(duì)伍兩大建設(shè);為營造科學(xué)發(fā)展氛圍、為提升農(nóng)民致富能力、為探索科學(xué)發(fā)展模式三個(gè)服務(wù);科技致富帶頭人、科普示范基地、科普示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)村創(chuàng)建三類典型)思路,提出了四項(xiàng)具體保障措施,做到理論與實(shí)踐緊密結(jié)合,確?;顒?dòng)收到實(shí)效。2、學(xué)習(xí)形式上突出靈活性。一是集中灌輸與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合。及時(shí)收集下發(fā)必讀材料,印發(fā)學(xué)習(xí)計(jì)劃,明確學(xué)習(xí)內(nèi)容及時(shí)間;二是撰寫讀書筆記與交流心得體會(huì)相結(jié)合。為每名干部購買一個(gè)學(xué)習(xí)筆記本,確保干部學(xué)習(xí)有記錄,并集中開展了一次學(xué)習(xí)心得體會(huì)交流會(huì),起到互相學(xué)習(xí)、互相促進(jìn)的作用。3、學(xué)習(xí)內(nèi)容上突出針對(duì)性。學(xué)習(xí)活動(dòng)開展以來,我們認(rèn)真組織開展了“四比四看四改進(jìn)”活動(dòng)。一是比思想,看理想、信念及對(duì)待事業(yè)的態(tài)度,找出在政治學(xué)習(xí)、人生觀改造等方面的不足加以改進(jìn),加強(qiáng)思想政治建設(shè);二是比工作,看崗位職責(zé)履行情況,找出與先進(jìn)代表在工作效率、工作質(zhì)量、敬業(yè)精神等方面存在的問題加以改進(jìn),樹立愛崗敬業(yè)精神;三是比作風(fēng),看日常工作、服務(wù)以及紀(jì)律遵守方面的一貫表現(xiàn),找出服務(wù)大局、服務(wù)群眾、求真務(wù)實(shí)、遵章守紀(jì)等方面存在的不足加以改進(jìn),牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念和紀(jì)律觀念;四是比廉政,看自己在廉潔自律中的實(shí)際行動(dòng),找出廉潔從政方面的問題加以改進(jìn),牢固樹立良好的職業(yè)道德觀念。4、學(xué)習(xí)目的上突出實(shí)效性?;顒?dòng)一開始,我們明確了目標(biāo),要求每名干部在活動(dòng)中按照實(shí)質(zhì)重于形式的原則,認(rèn)真參加學(xué)習(xí)階段活動(dòng)。通過第一階段的學(xué)習(xí),機(jī)關(guān)黨員干部認(rèn)識(shí)提高很快,出現(xiàn)了“四個(gè)轉(zhuǎn)變”:等待觀望的少了,積極參與的多了;認(rèn)為活動(dòng)是走過場(chǎng)的少了,把活動(dòng)作為提高素質(zhì)途徑的多了;領(lǐng)導(dǎo)干部混同一般同志的少了,帶頭學(xué)習(xí)提高的多了;認(rèn)為加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是務(wù)虛的少了,把改進(jìn)工作作風(fēng)與本職工作相結(jié)合扎實(shí)工作的多了。
(三)轉(zhuǎn)變作風(fēng),注重效果
一、正視危機(jī),把危機(jī)化為動(dòng)力,把危機(jī)當(dāng)作轉(zhuǎn)機(jī)。
受全球經(jīng)濟(jì)深層次的影響,煤炭市場(chǎng)低迷、煤炭價(jià)格下降,企業(yè)經(jīng)營創(chuàng)收空間急劇收窄,利潤空間大幅壓薄,應(yīng)該說煤炭企業(yè)的日子都變得很不好過,不少煤企相繼采取減產(chǎn)、停產(chǎn)、降薪、裁員等措施應(yīng)對(duì)危機(jī)。在這種情況下,福能集團(tuán)、煤電公司多次召開工作會(huì)議,講明企業(yè)危機(jī),科學(xué)部署應(yīng)對(duì)危機(jī)的措施,同時(shí)轟轟烈烈開展了一場(chǎng)“樹立危機(jī)意識(shí)、增強(qiáng)工作責(zé)任”大討論活動(dòng),目的很明確,就是讓每一名職工充分認(rèn)清形勢(shì),承擔(dān)肩上的壓力和責(zé)任,帶著“企富我富,企窮我窮”的理念去工作。但是,從我們礦目前的情況看,隨著開采布局的不斷延伸,礦井主要面臨安全管理、采掘接替、成本增支、隊(duì)伍穩(wěn)定等六個(gè)方面的壓力。特別是周邊小煤侵?jǐn)_、防治水艱難、資源接替緊張、采區(qū)過度集中、運(yùn)輸瓶頸突出,這些問題和困難,非常突出。給提質(zhì)增效造成極大困難,煤價(jià)已跌近成本線,由盈轉(zhuǎn)虧風(fēng)險(xiǎn)加大。而我們的企業(yè)規(guī)模小、底子薄、實(shí)力弱,抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng),這樣直接威脅到礦井的生存問題。盡管當(dāng)前面臨諸多困難和巨大壓力,但我們也看到龍?zhí)兜V的一引起些優(yōu)勢(shì):一是骨干礦井帶動(dòng)戰(zhàn)略,對(duì)礦井做大做強(qiáng)給予政策上的支持和人力物力的支撐;二是礦井還有1100萬噸左右的儲(chǔ)量有待開發(fā),在整合資源擴(kuò)大井型優(yōu)勢(shì)明顯;三是特種煤和優(yōu)質(zhì)煤,質(zhì)量優(yōu)、口碑好、售價(jià)高,在提升產(chǎn)品效益方面奪得先籌。我們只要超前制定落實(shí)應(yīng)變措施,充分發(fā)揮自身發(fā)展優(yōu)勢(shì),在“戰(zhàn)危機(jī)、渡難關(guān)、保增長、促發(fā)展”中再挑重?fù)?dān),就一定能夠化危為機(jī)、實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)突破。
二、直面困難,凝聚廣大職工智慧,激發(fā)一切正能量。
一切困難都是可以克服的。信心是戰(zhàn)勝一切困難的巨大動(dòng)力。我們既要樹立危機(jī)意識(shí),看到擺在面前的困難,更要堅(jiān)定攻堅(jiān)克難的信心和決心,增強(qiáng)工作責(zé)任,激發(fā)一切正能量。
首先,我們要認(rèn)清形勢(shì),分析現(xiàn)狀,正視困難,經(jīng)常性地開展各種宣教活動(dòng),大力宣傳企業(yè)面臨的形勢(shì)和困難,增強(qiáng)全員的危機(jī)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、科學(xué)管理意識(shí)、艱苦奮斗意識(shí)和自立自強(qiáng)意識(shí)。在此基礎(chǔ)上,及時(shí)報(bào)道或大張旗鼓地表彰基層部門的一些好人好事,耳濡目染,營造氣氛,促成大家共修“正果”。
第二,要制定科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、嚴(yán)密細(xì)致的應(yīng)對(duì)危機(jī)的工作方案,明確工作責(zé)任、目標(biāo)和任務(wù)。從部門層面上,給他們定節(jié)支降耗指標(biāo),特別是抓好開源節(jié)流這項(xiàng)工作,抓好煤質(zhì)管理,嚴(yán)控非生產(chǎn)性開支。從個(gè)人層面上,讓每一個(gè)人身上有擔(dān)子,背壓力,真正樹立起“勤儉節(jié)約”的意識(shí),緊緊結(jié)合“開源節(jié)流、五穩(wěn)一快”勞動(dòng)競賽,切實(shí)將修舊利廢、小改小革、節(jié)約材料等降砂增效措施當(dāng)成一件正經(jīng)事來抓,力促噸煤成本得到有效下降。
第三,要及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)部門和先進(jìn)個(gè)人的好的做法、好的經(jīng)驗(yàn)和好的成效,充分發(fā)揮典型的示范、帶動(dòng)和輻射作用。要把活動(dòng)中形成的嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、務(wù)實(shí)的作風(fēng)、嚴(yán)明的紀(jì)律、精益求精的管理理念,融入到礦井安全管理、生產(chǎn)管理、經(jīng)營管理、質(zhì)量管理等各項(xiàng)工作之中,為礦井安全發(fā)展。對(duì)一些敢于“先行先試”、敢于“轉(zhuǎn)、改、變”的新舉,可以作為制度性推廣,探索一套科學(xué)完善的長效機(jī)制。
三、堅(jiān)定信心,突出重點(diǎn)抓落實(shí),科學(xué)發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)。
面對(duì)嚴(yán)峻的發(fā)展形勢(shì),要用辯證的觀點(diǎn)客觀分析,準(zhǔn)確把握,既要切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)、緊迫意識(shí),做好“御寒過冬”的準(zhǔn)備,也要看到這種困難是發(fā)展中的困難,要善于“圍魏救趙”,突出重點(diǎn)。
一要強(qiáng)化思想教育。雖然過著“緊日子”,但安全工作“陣腳不亂”。要牢固樹立“越是形勢(shì)嚴(yán)峻、越要保障安全”的理念,堅(jiān)定不移把安全擺在“四個(gè)一切”重要位置不動(dòng)搖、不懈怠,始終做到認(rèn)真抓、自覺抓、長期抓。深入開展好安全專項(xiàng)教育活動(dòng),把握好季節(jié)性安全工作特點(diǎn),針對(duì)傾向性、苗頭性的安全問題,超前防范、有效化解,確保安全思想不放松、現(xiàn)場(chǎng)管理不懈怠。
二要強(qiáng)化安全發(fā)展。不斷提升完善安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系,深化應(yīng)急救援管理、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和職業(yè)安全健康建設(shè),切實(shí)提升礦井安全動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)水平、職業(yè)危害防治水平。圍繞現(xiàn)場(chǎng)安全重點(diǎn)、關(guān)鍵地點(diǎn)、薄弱環(huán)節(jié),深入開展隱患大排查活動(dòng),要把隱患當(dāng)成事故來對(duì)待,把苗頭當(dāng)成事故來分析,把問題當(dāng)成事故來追究,始終保持剛性推進(jìn)、剛性落實(shí)的安全工作勢(shì)頭。
一、充分認(rèn)識(shí)做好村級(jí)“三資”委托管理工作的重要意義
農(nóng)村工作是全黨工作的重中之重,而做好農(nóng)村集體“三資”清理工作是做好農(nóng)村工作的關(guān)鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門一定要深刻理解農(nóng)村集體“三資”清理工作的重要意義,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)做好此項(xiàng)工作的責(zé)任感和使命感。
(一)加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定的客觀需要。農(nóng)村穩(wěn)定是國家穩(wěn)定的基礎(chǔ)。當(dāng)前,農(nóng)村出現(xiàn)一些不穩(wěn)定因素的重要原因,就是集體財(cái)務(wù)管理不規(guī)范、集體資金分配不公、集體資源流失嚴(yán)重、村務(wù)公開不到位以及組干部等原因造成的。推行農(nóng)村集體“三資”委托管理,就是使過去資金資產(chǎn)資源管理由原來的“暗箱操作”變?yōu)椤瓣柟夤芾怼?,從“制度約束”變?yōu)椤俺绦蛎裰鳌保浞职l(fā)揮基層政府的監(jiān)管職責(zé)和人民群眾的監(jiān)督作用,杜絕“以資謀私”的違法違紀(jì)行為,達(dá)到既亮了村集體的“家底”,又明了群眾的“心底”的目的,從而有利于從源頭化解和減少問題的發(fā)生。
(二)加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理是推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要舉措。農(nóng)村集體“三資”管理是農(nóng)民群眾十分關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,也是農(nóng)村基層干部違紀(jì)違法的多發(fā)領(lǐng)域。抓住農(nóng)村集體“三資”管理問題,就抓住了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵。從近幾年紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)案件查辦的情況看,村組干部出問題、犯錯(cuò)誤,甚至違法犯罪,絕大部都與經(jīng)手和管理、處置集體“三資”有關(guān)。有的村干部不能認(rèn)真執(zhí)行村務(wù)公開的有關(guān)規(guī)定,在“三資”管理使用上優(yōu)親厚友,造成群眾的不滿;個(gè)別村干部不能自覺遵守有關(guān)紀(jì)律規(guī)定,、獨(dú)斷專行,集體資金被無償占用或低價(jià)承包、租賃、處置,有的集體資金被貪污、私分、挪用、揮霍浪費(fèi)等等。這些情況,損害了黨和政府在群眾中的形象,嚴(yán)重影響了黨群干群關(guān)系。推行農(nóng)村“三資”委托管理服務(wù),就是要從源頭上摘除腐敗現(xiàn)象滋生的土壤,從根本上減少和避免村干部犯錯(cuò)誤的機(jī)會(huì),保護(hù)基層黨員和干部。
(三)加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理是發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的核心基礎(chǔ)。從當(dāng)前我縣村(居)委會(huì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況看,絕大多數(shù)集體經(jīng)濟(jì)都很薄弱,有的還是“空殼”。大多數(shù)都沒有集體資金積累,只有為數(shù)不多的集體資產(chǎn)和資源,這是村集體經(jīng)濟(jì)的“最后一點(diǎn)本錢”。加強(qiáng)村級(jí)公益事業(yè)的投入、提高基層群眾的福利保障水平,最終主體還是基層村(居)集體組織。因此,必須通過加強(qiáng)村級(jí)“三資”管理,管好用活這“最后的本錢”,盤活村級(jí)級(jí)資產(chǎn)、資源,實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體“三資”的安全和保值增值,發(fā)展和壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),為全面改善和提高農(nóng)村群眾的生活水平,加強(qiáng)農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)提供經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
二、深化認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),迅速推開
(一)深化認(rèn)識(shí),依法行政。農(nóng)村集體“三資”委托管理服務(wù),就是對(duì)農(nóng)村集體的資金、資產(chǎn)、資源保持在村集體三資核算單位、所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、監(jiān)督權(quán)和債權(quán)債務(wù)不變的前提下,各行政村(居)委會(huì)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”管理中心代為監(jiān)督和管理“三資”的工作。
為什么要進(jìn)行委托管理或者委托,主要是涉及到位法律規(guī)定的問題。1998年11月公布施行的《村民委員會(huì)組織法》第四條規(guī)定:“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府對(duì)村民委員會(huì)的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助,但是不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)。”第五條規(guī)定:“村民委員會(huì)依照法律規(guī)定,管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地和其他財(cái)產(chǎn),教育村民合理利用自然資源,保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境?!卑凑辗梢?guī)定,村級(jí)“三資”的管理權(quán)是屬于村居組織的,但是鑒于目前各村級(jí)組織在管理和處置“三資”過程中出現(xiàn)的村干部以友謀私、優(yōu)親厚友、村務(wù)不公開、重大事項(xiàng)不經(jīng)過村民大會(huì)討論以至引發(fā)群眾不滿的上訪等等問題的實(shí)際,有必要成立一個(gè)中介性質(zhì)的機(jī)構(gòu)。通過村(居)委會(huì)的委托,代為監(jiān)督、管理村級(jí)“三資”事務(wù)。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé)。加強(qiáng)農(nóng)村“三資”委托管理工作,各行政村是基礎(chǔ),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是主導(dǎo)。因此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合本地實(shí)際,認(rèn)真制定“三資”委托管理服務(wù)工作方案,迅速召開會(huì)議部署落實(shí),要細(xì)化目標(biāo),明確責(zé)任,落實(shí)分工,形成推進(jìn)工作的整體合力,認(rèn)真抓好落實(shí)。
(三)消除誤區(qū),提高效益。為切實(shí)搞好這項(xiàng)工作,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要克服以下幾種不正確的思想認(rèn)識(shí)。一是認(rèn)為這項(xiàng)工作是務(wù)虛的,是搞形式的,因而一開始在指導(dǎo)思想上就定位低,存在應(yīng)付行為,工作不深入;二是認(rèn)為這項(xiàng)工作只是紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)內(nèi)的事情,沒有擺上黨委、政府的中心工作進(jìn)行安排,在人員配備和精力投入上不重視;三是認(rèn)為農(nóng)村“三資”管理涉及面廣,工作量大,在工作上有畏難情緒,推諉扯皮,推進(jìn)緩慢;四是工作上有怕觸及矛盾的顧慮,不能把它當(dāng)作解決農(nóng)村群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題、從源頭上治理問題的有效途徑,工作措施乏力。
希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要把推行農(nóng)村“三資”委托管理服務(wù)工作當(dāng)作構(gòu)建基層懲治和預(yù)防腐敗體系的重要舉措、當(dāng)作從源頭上治理問題的基礎(chǔ)性工作,徹底解決思想認(rèn)識(shí)問題,認(rèn)真扎實(shí)地抓好落實(shí),抓出實(shí)踐成效。
三、精心組織,穩(wěn)步推進(jìn),按時(shí)完成
推行“三資”委托管理服務(wù)是農(nóng)村集體“三資”管理制度的一次深刻變革,是一項(xiàng)工作創(chuàng)新。多數(shù)基層干部群眾對(duì)其缺乏了解和認(rèn)識(shí),一些村干部可能還會(huì)有抵觸情緒,認(rèn)為我們是奪其權(quán)力。所以我們的工作任務(wù)非常繁重,希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真做好政策宣傳和解釋工作,消除村組干部的認(rèn)識(shí)誤區(qū),認(rèn)真制定方案,嚴(yán)格按照時(shí)間要求,扎實(shí)推進(jìn)工作。
(一)宣傳要深入。要通過召開動(dòng)員會(huì)、培訓(xùn)班、懸掛標(biāo)語橫幅等形式,大力宣傳推行“三資”管理服務(wù)的重要意義,使基層干部群眾認(rèn)識(shí)到實(shí)行“三資”委托管理服務(wù)是中央及省、州的決定,是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、發(fā)展壯大基層經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要舉措。要通過深入宣傳,提高基層干部工作積極性,調(diào)動(dòng)群眾參與監(jiān)督的積極性,推動(dòng)委托管理服務(wù)工作順利開展。
(二)保障要到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,落實(shí)職責(zé)分工;鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立村級(jí)“三資”委托管理服務(wù)中心,充實(shí)調(diào)配人員,確定辦公地點(diǎn),配備辦公設(shè)施,安排一定經(jīng)費(fèi),為工作順利開展提供充分保障。
(三)清查要全面。清查工作要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府指導(dǎo)村委會(huì)(居委會(huì))具體實(shí)施,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心要按照職能職責(zé)切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督工作。要對(duì)集體資金、資產(chǎn)、資源進(jìn)行全面、詳細(xì)、徹底的清查,真正摸清家底。清查中要堅(jiān)持“三資”六權(quán)不變的原則,不得在清查過程中處置資產(chǎn)、資源,確保農(nóng)村“三資”的完整性。
(四)公示要認(rèn)真。群眾對(duì)“三資”家底非常關(guān)心,清查的結(jié)果要及時(shí)進(jìn)行公示。要嚴(yán)格公示時(shí)間,認(rèn)真聽取群眾意見和建議;對(duì)群眾有異議的要積極進(jìn)行調(diào)查處理,使清查結(jié)果真實(shí)完整,群眾認(rèn)可。
(五)移交要徹底。清查結(jié)果經(jīng)公示群眾認(rèn)可后,村(居)委會(huì)要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托管理服務(wù)中心移交資產(chǎn)、資源檔案賬冊(cè)和賬面余額。嚴(yán)禁公款私存和設(shè)立“小金庫”。中心要建立按村(居)委會(huì)的“三資”管理臺(tái)賬,保證臺(tái)賬與實(shí)際情況相符,實(shí)行科學(xué)動(dòng)態(tài)管理。
(六)建立健全制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托管理服務(wù)中心盡快建立健全“三資”委托管理服務(wù)的工作機(jī)制。在加強(qiáng)村級(jí)資金管理上,重點(diǎn)是健全完善現(xiàn)有的“村財(cái)鄉(xiāng)代管”機(jī)制,防范資金風(fēng)險(xiǎn);在加強(qiáng)村級(jí)“三資”的管理上,重點(diǎn)是制定出臺(tái)相應(yīng)的承包、租賃、處置等管理機(jī)制,規(guī)范處置程序和權(quán)限。確保農(nóng)村集體“三資”管理規(guī)范有序、安全有效和保值增值。
第一句話,我們較好地完成了縣鄉(xiāng)換屆,進(jìn)一步提升了縣域發(fā)展思路。我們把抓好縣鄉(xiāng)換屆作為首要政治任務(wù),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持組織原則,嚴(yán)明換屆紀(jì)律,圓滿完成了縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆,整個(gè)換屆過程風(fēng)清氣正,黨代會(huì)換屆風(fēng)氣測(cè)評(píng)滿意度達(dá)98.89分,排在全市第二位。通過換屆選舉,我們不僅選出了新班子,還選出了好風(fēng)氣,選出了團(tuán)結(jié)干事、務(wù)實(shí)創(chuàng)業(yè)的好氛圍。特別是通過縣九次黨代會(huì)和縣“兩會(huì)”,我們把“田園”作為區(qū)域發(fā)展理念、發(fā)展路徑、發(fā)展品牌寫進(jìn)黨代會(huì)報(bào)告,提出了當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期“全面推進(jìn)‘兩區(qū)’建設(shè)、全力打造‘田園’”的戰(zhàn)略任務(wù),確定了“三個(gè)翻番、三個(gè)前列”的奮斗目標(biāo)和“兩區(qū)”建設(shè)“56789”核心指標(biāo),進(jìn)一步提升了發(fā)展思路,明確了發(fā)展目標(biāo)。換屆工作完成后,我們迅速組織開展“五個(gè)第一”主題教育實(shí)踐活動(dòng),把這項(xiàng)活動(dòng)作為加強(qiáng)換屆之后領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)和推動(dòng)工作落實(shí)的總平臺(tái)、總載體、總抓手,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入基層調(diào)查研究,破解難題、推動(dòng)工作、為民辦事,形成了講發(fā)展、講干事、講團(tuán)結(jié)的濃厚氛圍。從今天交流匯報(bào)情況看,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門都理出了年度工作要點(diǎn),落實(shí)了今年的實(shí)事項(xiàng)目,各項(xiàng)工作抓得比較到位,有的已經(jīng)取得成效,體現(xiàn)了求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的良好作風(fēng)和精神狀態(tài)。
第二句話,我們有效地克服了嚴(yán)峻復(fù)雜的宏觀形勢(shì),實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)運(yùn)行,開局良好??偨Y(jié)一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況,可以概括為三句話,即“困難突出、運(yùn)行趨穩(wěn)、趨勢(shì)向好”。首先是“困難突出”。年初以來,復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)給我們帶來很大困難。1-2月份,全縣工業(yè)總產(chǎn)值同比僅增長1.8%,規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值只增長0.3%,工業(yè)用電量大幅下降49.2%,創(chuàng)出了近年工業(yè)發(fā)展的新低。在融資難、招工難、辦證難以及外部市場(chǎng)疲軟、原材料價(jià)格上漲、用工成本上升等多種困難擠壓之下,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難顯著增加。同時(shí),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收也面臨持續(xù)低溫多雨天氣和物價(jià)持續(xù)上漲的多重挑戰(zhàn)。其次是“運(yùn)行趨穩(wěn)”。面對(duì)困難,我們從2月份開始,迅速開展“進(jìn)村入企辦實(shí)事”活動(dòng),全面啟動(dòng)“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”活動(dòng),各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入基層、企業(yè)、項(xiàng)目抓調(diào)研、辦實(shí)事、解難題,較快扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的被動(dòng)局面,運(yùn)行態(tài)勢(shì)逐步趨穩(wěn)。1-3月份,全縣工業(yè)總產(chǎn)值增長19.7%,規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長19.6%,增幅分別比1-2月份提高17.9個(gè)百分點(diǎn)和19.3個(gè)百分點(diǎn)。投資、消費(fèi)、出口三駕馬車保持并駕齊驅(qū)的良好態(tài)勢(shì),分別增長了25.6%、15.5%、31.6%,對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行發(fā)揮了關(guān)鍵作用。12個(gè)重點(diǎn)新建項(xiàng)目開工6個(gè),開工率達(dá)50%,這在近幾年是最高的。特別是我們舉辦第五屆中國茶商大會(huì)•銀猴茶葉節(jié)、恢復(fù)縣制30周年慶祝大會(huì),吸引了全國各地茶葉界專家、茶商、媒體走進(jìn),幫助吆喝、銷售茶葉,使茶產(chǎn)業(yè)在受低溫多雨災(zāi)害性天氣影響較為嚴(yán)重的情況下,保持了銷售好、價(jià)格優(yōu)、人氣旺的良好勢(shì)頭,茶葉總產(chǎn)值增長14.2%,實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)產(chǎn)增收,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。再次是“趨勢(shì)向好”。1-3月份,固定資產(chǎn)投資、工業(yè)投資增幅都在逐月擴(kuò)大,工業(yè)用電量降幅在逐月縮小,地方財(cái)政收入從1-2月份下降15.8%扭轉(zhuǎn)為1-3月份增長10.0%,金融機(jī)構(gòu)存貸款業(yè)務(wù)漸趨活躍,存貸比提高1個(gè)百分點(diǎn)。所有這些表明,雖然宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻,經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然面臨很多困難,但運(yùn)行態(tài)勢(shì)已逐步趨穩(wěn),趨勢(shì)逐步向好,實(shí)現(xiàn)了良好開局。
第三句話,我們?cè)鷮?shí)地開展矛盾糾紛大排查大調(diào)解,實(shí)現(xiàn)了全縣大局的和諧穩(wěn)定。一季度,全縣維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)相當(dāng)繁重。我們既要應(yīng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不利影響,又要做好春節(jié)、全國“兩會(huì)”、省“兩會(huì)”、市黨代會(huì)等重要節(jié)點(diǎn)的社會(huì)穩(wěn)定工作,我們自身也處在縣鄉(xiāng)換屆的敏感時(shí)期。面對(duì)繁重的任務(wù),全縣上下牢固樹立“穩(wěn)定是硬任務(wù)”的意識(shí),深入開展“民情地圖”促服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)、“進(jìn)村入企辦實(shí)事”和領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動(dòng),加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,強(qiáng)化安全生產(chǎn)和食品藥品安全監(jiān)管,特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和有關(guān)單位高度重視,深入開展矛盾糾紛大排查,千方百計(jì)化解矛盾糾紛,堅(jiān)決落實(shí)穩(wěn)控責(zé)任,社會(huì)穩(wěn)定工作取得明顯成效。不僅有效破解了一批難題,化解了一批矛盾,實(shí)現(xiàn)了總量穩(wěn)步下降,矛盾糾紛化解率穩(wěn)步提高,去市赴省進(jìn)京上訪量大幅下降75%以上,而且第一次在全國“兩會(huì)”期間實(shí)現(xiàn)了零進(jìn)京集體訪、非正常訪,確保了社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。這些成績值得充分肯定。
在看到成績的同時(shí),我們更要清醒認(rèn)識(shí)到,當(dāng)前宏觀形勢(shì)仍然非常嚴(yán)峻復(fù)雜,我們肩負(fù)的任務(wù)和面臨的困難仍然很多。一是項(xiàng)目投資方面,一季度只完成了年度投資計(jì)劃的19.4%,還有相當(dāng)一部分項(xiàng)目面臨著落地難、融資難、推進(jìn)難、政策處理難等突出問題,攻堅(jiān)任務(wù)非常艱巨。二是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營短期內(nèi)難以徹底恢復(fù)正常,幫助企業(yè)解決融資難、用工難,克服成本和原材料價(jià)格上漲的壓力,將是一個(gè)長期的系統(tǒng)工程。三是物價(jià)上漲壓力仍然較大,明顯影響和制約著群眾增收、民生改善、社會(huì)消費(fèi),對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和百姓生活的影響是多方面的。四是社會(huì)矛盾化解仍然面臨較大壓力,積案化解難度增加,維護(hù)穩(wěn)定壓力仍然較大。對(duì)于這些問題,我們必須高度重視,在以后工作中努力加以解決。
二、全力以赴推進(jìn)二季度工作
對(duì)全年工作來說,二季度是狠抓落實(shí)、加快進(jìn)度的關(guān)鍵。二季度工作抓實(shí)了,進(jìn)度上來了,三季度就能乘勢(shì)而上,工作就能贏得主動(dòng),完成全年工作就有良好基礎(chǔ)。因此,縣委、縣政府要求,二季度工作要鎖定一個(gè)目標(biāo),就是要確?!皶r(shí)間過半,任務(wù)過半”;要突出一個(gè)要求,就是要集中精力抓落實(shí),千方百計(jì)破難題,全力以赴促進(jìn)度;重點(diǎn)要“深化一個(gè)活動(dòng)、推進(jìn)兩項(xiàng)攻堅(jiān)、打好兩場(chǎng)硬仗、落實(shí)五項(xiàng)工作”。
(一)深化一個(gè)活動(dòng)。就是要深入開展“五個(gè)第一”主題教育實(shí)踐活動(dòng)。
根據(jù)活動(dòng)總體部署,4-6月份進(jìn)入“為民辦事、破解難題”的關(guān)鍵階段。要確保活動(dòng)取得預(yù)期成效,必須切實(shí)做到“四個(gè)到位”:一是思想認(rèn)識(shí)要到位。前一階段,大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門都非常重視,但也有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門存在突出問題,沒有真正按照縣委、縣政府的要求,把“五個(gè)第一”主題教育實(shí)踐活動(dòng)作為推動(dòng)全年各項(xiàng)工作的總載體、總抓手、總平臺(tái)的高度來定位,沒有真正認(rèn)識(shí)到“五個(gè)第一”主題教育實(shí)踐活動(dòng)的十項(xiàng)內(nèi)容,幾乎包括了全年各項(xiàng)重點(diǎn)工作,抓“五個(gè)第一”主題教育實(shí)踐活動(dòng)就是抓工作落實(shí),就是抓中心工作。一些干部甚至認(rèn)為開展活動(dòng)是“搞形式”,是“務(wù)虛不務(wù)實(shí)”,是“為了活動(dòng)而活動(dòng)”。我們常說,思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。思想認(rèn)識(shí)不到位,活動(dòng)效果必然打折扣,各項(xiàng)工作也要受影響。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部,要率先深化思想認(rèn)識(shí),切實(shí)按照縣委、縣政府的要求,把“五個(gè)第一”主題教育實(shí)踐活動(dòng)擺上重要議事日程,做到規(guī)定動(dòng)作做到位,結(jié)合工作求實(shí)效,無論是解放思想大討論、黨性法紀(jì)教育、感恩教育等務(wù)虛層面的內(nèi)容,還是項(xiàng)目攻堅(jiān)、矛盾化解、服務(wù)企業(yè)、“民情地圖”促服務(wù)、基層組織建設(shè)等務(wù)實(shí)層面的工作,都要一項(xiàng)一項(xiàng)細(xì)化活動(dòng)方案、一項(xiàng)一項(xiàng)認(rèn)真抓好落實(shí),真正做到“虛實(shí)結(jié)合、虛功實(shí)做”,切實(shí)把主題教育實(shí)踐活動(dòng)著力點(diǎn)放在統(tǒng)一黨員干部思想認(rèn)識(shí)、推動(dòng)工作落實(shí)上來。二是解放思想要到位。應(yīng)該說,前一階段的解放思想大討論已經(jīng)取得一定成效,但還存在明顯問題,突出表現(xiàn)為“四熱四冷”,即“上面熱、下面冷;部門熱、社會(huì)冷;領(lǐng)導(dǎo)熱、群眾冷;表面熱、實(shí)際冷”,解放思想大討論的廣度、深度、參與度都有待于拓展和深化。因此,下一階段工作中,必須以更大力度推進(jìn)解放思想大討論,要真正把每一個(gè)黨員干部都發(fā)動(dòng)起來,讓更多干部群眾參與進(jìn)來,真正形成大討論的濃厚氛圍。尤其要把解放思想大討論與“田園”戰(zhàn)略體系調(diào)研有機(jī)結(jié)合起來,努力形成一批思想認(rèn)識(shí)成果、調(diào)研成果和政策成果,為年中縣委九屆三次全會(huì)的勝利召開提供思想基礎(chǔ)和政策支撐。三是破解難題要到位。通過前期的全面調(diào)查摸底,目前已經(jīng)梳理出五大類186個(gè)難題,包括項(xiàng)目推進(jìn)類51個(gè)、企業(yè)生產(chǎn)類19個(gè)、農(nóng)村發(fā)展類102個(gè)、社會(huì)穩(wěn)定類4個(gè)、發(fā)展環(huán)境類10個(gè),此外還有108件積案。這些難題,要逐一交辦、定期督辦,每個(gè)難題要明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人員和解決時(shí)限,嚴(yán)格執(zhí)行銷號(hào)制,破解一個(gè),銷號(hào)一個(gè)。這項(xiàng)工作,請(qǐng)勁松同志牽頭負(fù)責(zé),活動(dòng)辦公室協(xié)調(diào)落實(shí),兩辦督查室重點(diǎn)督查,切實(shí)把破解難題作為衡量活動(dòng)成效的關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)來落實(shí),力爭二季度取得階段性的明顯成效。四是實(shí)事項(xiàng)目要到位。為民辦實(shí)事是這個(gè)階段的重要活動(dòng)內(nèi)容。目前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)事項(xiàng)目已經(jīng)確定,在前一階段走訪調(diào)研中,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部也為農(nóng)村、企業(yè)落實(shí)了一批實(shí)事。這些實(shí)事項(xiàng)目關(guān)系民生,關(guān)乎民心,必須一件件抓實(shí)、抓出成效,真正讓人民群眾得到實(shí)惠。
(二)推進(jìn)兩大攻堅(jiān),就是推進(jìn)項(xiàng)目攻堅(jiān)和矛盾化解攻堅(jiān)。
關(guān)于項(xiàng)目攻堅(jiān)問題。要牢固樹立項(xiàng)目立業(yè)的意識(shí),按照“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”活動(dòng)的部署,全力以赴抓前期、抓開工、抓推進(jìn)、抓保障,在二季度形成舉全縣之力抓項(xiàng)目攻堅(jiān)的。一要堅(jiān)持“敢”字當(dāng)頭,面對(duì)確下下來的項(xiàng)目,必須堅(jiān)定不移狠抓落實(shí)、抓推進(jìn)。在難題面前敢于開拓,在矛盾面前敢于碰硬,在風(fēng)險(xiǎn)面前敢于負(fù)責(zé),面對(duì)存在的難題,要不說少說“不能辦”,多思多想“怎么辦”,努力尋找破解難題的新辦法新思路。二要堅(jiān)持“快”字為先,把加快進(jìn)度作為第一要求,牢牢把握開工、推進(jìn)、竣工、投產(chǎn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié),全力以赴,要以只爭朝夕的精神、毫不懈怠的態(tài)度,開足馬力,全力攻堅(jiān),努力在第二季度形成發(fā)展加速度,努力在項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度上出形象、見實(shí)效,確保實(shí)現(xiàn)時(shí)間過半、任務(wù)過半的目標(biāo)。三要堅(jiān)持“實(shí)”字為本,進(jìn)一步完善“縣級(jí)抓重點(diǎn)項(xiàng)目、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓實(shí)事項(xiàng)目、村級(jí)抓增收項(xiàng)目”三級(jí)聯(lián)動(dòng)抓項(xiàng)目的工作格局,嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,細(xì)化推進(jìn)方案,特別是項(xiàng)目建設(shè)中突出存在的土地指標(biāo)、政策處理、項(xiàng)目融資等難題,要一個(gè)一個(gè)現(xiàn)場(chǎng)辦公,及時(shí)破解,確保項(xiàng)目建設(shè)取得實(shí)效。各重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)4月份要全部深入項(xiàng)目一線現(xiàn)場(chǎng)辦公,每個(gè)月要定期了解項(xiàng)目推進(jìn)情況,親力親為、真抓實(shí)干,及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中的各類問題。
關(guān)于矛盾化解攻堅(jiān)問題。關(guān)鍵要抓好“兩頭”:一頭狠抓初信初訪,切實(shí)減少矛盾增量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要切實(shí)負(fù)起“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任,以高度的責(zé)任感加強(qiáng)矛盾糾紛排查和初信初訪化解工作,切實(shí)守好自己的門,看好自己的人,真正把矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)。一頭狠抓積案攻堅(jiān),切實(shí)減少矛盾存量。要堅(jiān)決落實(shí)積案領(lǐng)導(dǎo)包案負(fù)責(zé)制,對(duì)梳理出來的108件積案,要嚴(yán)格實(shí)行“一個(gè)問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底”的機(jī)制,掛牌督辦,限期結(jié)案,最大限度化解一批積案。今年是黨的十和省第十三次黨代會(huì)召開之年,我們必須把矛盾化解工作貫穿全年,強(qiáng)化憂患意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。當(dāng)前重點(diǎn)要抓好兩方面工作:一要結(jié)合“民情地圖”促服務(wù)工作,深入開展大接訪大調(diào)解專項(xiàng)行動(dòng),全面排查不穩(wěn)定、不和諧、不確定因素,掌握重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)群體、重點(diǎn)人員,落實(shí)好化解穩(wěn)控責(zé)任。這里還要突出強(qiáng)調(diào)的是,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視村級(jí)便民服務(wù)中心建設(shè)工作,已經(jīng)建成的要抓好規(guī)范化建設(shè),沒有建成了的要抓緊建設(shè),嚴(yán)格按照省、市要求,整合資源、完善制度、落實(shí)責(zé)任,確保人員、場(chǎng)所、經(jīng)費(fèi)、機(jī)制“四個(gè)落實(shí)”。二要在4月份和8月份全面開展“民情糾紛化解月”和“積案攻堅(jiān)月”活動(dòng),面對(duì)面、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)地解決問題,提高積案的化解率,促成案結(jié)事了,解決一批積案。
(三)打好兩場(chǎng)硬仗,就是要堅(jiān)決打好整治違法建設(shè)和松陰溪、小港流域禁砂這兩場(chǎng)硬仗。
關(guān)于整治違法建設(shè)問題。通過去年年底集中整治,違法建設(shè)之風(fēng)得到有效遏制,但這項(xiàng)工作遠(yuǎn)沒結(jié)束。城郊農(nóng)村仍有大量違法建設(shè)沒有處置,社會(huì)非常關(guān)注,群眾也在觀望。這項(xiàng)工作,現(xiàn)在的關(guān)鍵是要突出一個(gè)“快”字,4月份必須啟動(dòng),二季度要取得明顯成效。如果再久拖不決,違法建設(shè)之風(fēng)還會(huì)死灰復(fù)燃,群眾不滿情緒也會(huì)滋生蔓延,給處置工作造成更大被動(dòng)。因此,第一,政策要盡快出臺(tái)。要抓緊制定和出臺(tái)農(nóng)村“兩違”處置政策,并選擇幾個(gè)有典型代表的村,盡快抽調(diào)精干人員組成工作組,盡快進(jìn)駐村里開展處置試點(diǎn)工作,工作組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村聯(lián)動(dòng)處置,具體問題具體分析,有針對(duì)性地制定處置政策,盡快形成試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn),為全縣面上處置違法建設(shè)提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)和方法。要通過政策宣傳和集中試點(diǎn),給社會(huì)一個(gè)清晰信號(hào),違法占地、違法建設(shè)必須令行禁止,已經(jīng)發(fā)生的“兩違”問題必須堅(jiān)決處置。第二,工作要盡快開展。要盡快開展農(nóng)村違法建設(shè)大排查、大整治,做到關(guān)口前移、重心下移,突出重點(diǎn),分類指導(dǎo),有序推進(jìn)。特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)負(fù)起屬地管理責(zé)任,全體鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要迅速行動(dòng),結(jié)合“民情地圖”促服務(wù)工作,進(jìn)村入戶,依靠群眾,發(fā)動(dòng)群眾,走群眾路線,充分發(fā)揮村級(jí)干部的積極性,全面調(diào)查排摸違法建設(shè)情況,耐心細(xì)致地做好政策宣傳和思想工作,充分發(fā)揮村級(jí)組織和農(nóng)村黨員干部的作用,該處置的主動(dòng)處置到位,該拆除的堅(jiān)決拆除到位,該查辦的必須查辦到位。對(duì)少數(shù)頂風(fēng)作案、嚴(yán)重影響城市規(guī)劃和重點(diǎn)工程建設(shè)、群眾反應(yīng)強(qiáng)烈、侵占耕地以及黨員干部參與違法建設(shè)的,必須堅(jiān)決果斷予以處置。原來的工作組要繼續(xù)進(jìn)村入戶開展工作,處置工作一日不結(jié)束,工作組就一日不撤退。第三,機(jī)制要盡快建立。整治違法建設(shè)是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程,不可能一蹴而就,一定要建立長效監(jiān)管機(jī)制。處置任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立違法建設(shè)處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組,抓緊建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)巡查防控體系,落實(shí)農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職能部門的監(jiān)管責(zé)任,做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備。對(duì)疏于管理產(chǎn)生新的違法建設(shè)的,必須嚴(yán)肅追究責(zé)任。同時(shí)各級(jí)黨員干部要增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí),強(qiáng)化正面引導(dǎo),不利于處置工作的話不說,不利于處置的事不做,自覺營造良好的工作氛圍。
關(guān)于松陰溪、小港流域禁砂工作。完成松陰溪、小港流域禁砂工作,這是市委、市政府交給我們的硬任務(wù),也是打造“田園”的必然要求。做好這項(xiàng)工作,首先,目標(biāo)要鎖定。必須按照市委、市政府的要求,確保在7月1日前全面完成禁砂任務(wù)。其次,決心要堅(jiān)定。這項(xiàng)工作涉及方方面面,必然會(huì)遇到各種困難。不管千難萬難,必須堅(jiān)定決心,全力以赴地確保完成任務(wù)。要徹底摸清采砂點(diǎn)數(shù)量、經(jīng)營人員,以及背后可能存在的利益團(tuán)體,采取切實(shí)可行的治理方案,落實(shí)工作責(zé)任,倒排工作時(shí)序,堅(jiān)決禁采到位。禁砂辦要發(fā)揮牽頭抓總作用,把握關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)負(fù)起轄區(qū)內(nèi)禁砂工作責(zé)任,切實(shí)采取強(qiáng)有力措施,確保如期完成工作任務(wù)。再次,社會(huì)要穩(wěn)定。要做深做細(xì)群眾思想政治工作,營造強(qiáng)大輿論聲勢(shì),最大限度爭取社會(huì)支持,減少工作阻力。要制定周密工作方案和突況應(yīng)急預(yù)案,做好涉法涉訴、維穩(wěn)、安全保障工作。同時(shí),要落實(shí)好機(jī)制砂生產(chǎn),保證市場(chǎng)秩序穩(wěn)定。
(四)抓好五項(xiàng)工作。就是要堅(jiān)持不懈地抓好培育生態(tài)產(chǎn)業(yè)、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、加強(qiáng)農(nóng)民增收、防災(zāi)減災(zāi)、計(jì)劃生育等五項(xiàng)工作。
1.關(guān)于培育生態(tài)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)要做好三方面工作:一要大力加強(qiáng)政策研究和宣傳落實(shí)工作。縣委常委會(huì)已經(jīng)審議通過推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展和招商引資工作的政策意見,這兩項(xiàng)政策要盡快出臺(tái),切實(shí)抓好宣傳落實(shí)??h委、縣政府將在適時(shí)召開工業(yè)大會(huì),進(jìn)一步營造舉全縣之力扶工、興工、強(qiáng)工的氛圍。同時(shí),要抓緊制定“總部經(jīng)濟(jì)”、“回流工程”、旅游產(chǎn)業(yè)、物流產(chǎn)業(yè)等專項(xiàng)政策,努力打造政策洼地,切實(shí)加大生態(tài)產(chǎn)業(yè)培育的政策力度。二是大力推進(jìn)“四區(qū)”建設(shè)。工業(yè)園區(qū)建設(shè)方面,縣委常委會(huì)已經(jīng)明確了集聚區(qū)管理體制,集聚區(qū)管委會(huì)要充分發(fā)揮牽頭抓總作用,集中力量、全力以赴推進(jìn)集聚區(qū)一期(園區(qū)五期)和赤壽生態(tài)工業(yè)區(qū)建設(shè),做到征地拆遷、基礎(chǔ)設(shè)施和招商引資同步推進(jìn),切實(shí)加快工作進(jìn)度。特別是赤壽生態(tài)工業(yè)區(qū)項(xiàng)目,是關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要機(jī)遇,也是關(guān)系整個(gè)“十二五”工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略項(xiàng)目,必須集中全縣之力、集中一切有利資源,全力以赴加以推進(jìn)。4月下旬要召開征遷動(dòng)員會(huì),工作組在“五一”前進(jìn)場(chǎng)摸底,全面開展工作。同時(shí),要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè),加快建設(shè)綠色農(nóng)產(chǎn)品精深加工園區(qū),堅(jiān)持一二三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展,做好“抓一接二連三”文章,打造一批生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū),發(fā)展一批“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家活”的“開心農(nóng)場(chǎng)”。要扎實(shí)推進(jìn)箬寮4A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作,力爭新啟動(dòng)創(chuàng)建一個(gè)4A級(jí)景區(qū),尤其要把休閑養(yǎng)生基地項(xiàng)目擺上重要議事日程,盡快開展前期工作,力爭早日啟動(dòng)建設(shè)。要加強(qiáng)全縣旅游策劃、景區(qū)(點(diǎn))規(guī)劃編制工作,加大旅游招商引資力度,爭取旅游項(xiàng)目有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。三是大力加強(qiáng)招商引資工作。要堅(jiān)持把招商引資作為“一號(hào)工程”,認(rèn)真落實(shí)新制定的招商引資政策,進(jìn)一步完善招商引資項(xiàng)目庫,組建專業(yè)招商隊(duì)伍,完善招商引資目標(biāo)責(zé)任體系,明確目標(biāo)任務(wù),分解落實(shí)責(zé)任,全面開展產(chǎn)業(yè)招商、園區(qū)招商、駐點(diǎn)招商,力求在引好商、招大商上求突破。四要大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要加快推進(jìn)不銹鋼熔煉重組項(xiàng)目,加快實(shí)施工業(yè)園區(qū)“煤改氣”項(xiàng)目,切實(shí)抓好科馬公司上市的全程服務(wù)。同時(shí),毫不松懈地抓好茶園病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治和茶葉質(zhì)量安全監(jiān)管工作,堅(jiān)決禁止銷售和使用違禁農(nóng)藥,提高產(chǎn)業(yè)安全水平。
2.關(guān)于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。要圍繞打造“田園”的戰(zhàn)略部署,按照“建設(shè)田園鄉(xiāng)村”的要求,把“田園”的理念有序融入到鄉(xiāng)村建設(shè)的空間布局、建設(shè)形態(tài)和文化景觀中,樹立“村在田中、村就是園”的建設(shè)理念,把松古平原作為一個(gè)大田園,把鄉(xiāng)村作為一個(gè)獨(dú)特景觀來打造,努力建設(shè)一批富有田園韻味的美麗鄉(xiāng)村。當(dāng)前重點(diǎn)要抓好四方面工作。一要抓整治。要把環(huán)境整潔作為最基本要求,深化“三沿”整治行動(dòng),加大農(nóng)村環(huán)境保潔力度,抓好村莊整治,優(yōu)化人居環(huán)境??h農(nóng)辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治作為硬任務(wù),建立工作機(jī)制,落實(shí)工作責(zé)任,確保抓出成效。二要抓重點(diǎn)。要重點(diǎn)抓好中心村、鄉(xiāng)村風(fēng)情特色村建設(shè),加大對(duì)原生態(tài)鄉(xiāng)村旅游潛力村的保護(hù)性開發(fā),要素資源要更多地向中心村、鄉(xiāng)村風(fēng)情特色村傾斜。通過3-5年的努力,真正打造一批具有田園特色的中心村、特色村。三要抓提升。要堅(jiān)持“控面提質(zhì)”,抓好舊村改造的品質(zhì)提升,努力在村居建設(shè)的精品精致和品位特色上做更深更細(xì)的文章??h舊村改造辦、縣農(nóng)辦、以及建設(shè)、國土、文化等職能部門要坐下來、靜下心來,一個(gè)村一個(gè)村地完善改造方案,扎實(shí)穩(wěn)妥地推進(jìn)改造提升工作。四要抓轉(zhuǎn)移。要盡快修訂完善異地轉(zhuǎn)移農(nóng)民安置政策,尤其要抓緊研究出臺(tái)公寓安置和“三置換”改革的政策措施,有重點(diǎn)、有秩序、有梯次地推進(jìn)農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移,更好地引導(dǎo)高山遠(yuǎn)山、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、飲用水源保護(hù)區(qū)的行政村整村搬遷和自然村撤并。
3.關(guān)于加快農(nóng)民增收。80%人口是農(nóng)民,農(nóng)民增收始終是最大的民生問題。抓農(nóng)民增收,必須突出一個(gè)載體,就是市委、市政府今年開始實(shí)施的“農(nóng)村發(fā)展六大行動(dòng)計(jì)劃”。這是“農(nóng)民增收六大目標(biāo)”的升級(jí)版,包括生態(tài)農(nóng)業(yè)推進(jìn)、農(nóng)民收入倍增、公共服務(wù)均等化、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)民素質(zhì)提升、農(nóng)村體制創(chuàng)新等六大計(jì)劃,內(nèi)容更加豐富,要求也更高。今后“三農(nóng)”工作就是圍繞這六大計(jì)劃來考核,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要牢牢把握。必須突出一個(gè)抓手,就是要全力以赴推進(jìn)特扶項(xiàng)目。這是加快農(nóng)民增收的最大推力,今年又是實(shí)施特扶項(xiàng)目的關(guān)鍵年、攻堅(jiān)年。前段時(shí)間,市委盧書記到調(diào)研時(shí),明確要求我們要以最大努力爭取實(shí)現(xiàn)“三年項(xiàng)目、兩年完成”。下半年,省政府還將對(duì)特扶項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行督查、審計(jì)。這項(xiàng)工作,請(qǐng)勁松、衛(wèi)亮同志高度重視,縣農(nóng)辦、增收致富辦要發(fā)揮好牽頭抓總作用,有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位要切實(shí)強(qiáng)化措施抓好落實(shí),力爭在年內(nèi)基本完成特扶項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。必須突出一個(gè)重點(diǎn),就是要加大力度幫扶低收入群眾增收致富。通過多年堅(jiān)持不懈地扶持,去年全縣所有低收入農(nóng)戶人均純收入全部超過2500元,這是一個(gè)了不起的成績。但是,我縣低收入農(nóng)戶自我造血能力仍然很弱,增收基礎(chǔ)很不扎實(shí),如果沒有后續(xù)的扶持措施,相當(dāng)一部分低收入農(nóng)戶可能返貧。因此,我們必須進(jìn)一步加大扶持力度,毫不松懈地實(shí)施低收入農(nóng)戶奔小康工程,切實(shí)強(qiáng)化幫扶舉措,真正實(shí)現(xiàn)低收入農(nóng)戶能脫貧、不返貧,確保年內(nèi)70%以上低收入農(nóng)戶收入超過4000元。
4.關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)工作。二季度是野外農(nóng)事、林事用火頻繁,森林火災(zāi)高發(fā)期,同時(shí)防汛抗旱工作也將擺上議事日程。防災(zāi)減災(zāi)工作從來都是人命關(guān)天的大事,任何時(shí)候都不能有半點(diǎn)松懈和僥幸心理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門務(wù)必緊繃防災(zāi)減災(zāi)這根弦,立足防大汛、抗大災(zāi),未雨綢繆,加強(qiáng)預(yù)警,做到思想認(rèn)識(shí)到位、組織動(dòng)員到位、物資準(zhǔn)備到位、宣傳教育到位,切實(shí)把各項(xiàng)防災(zāi)減災(zāi)工作做在前、做充分,做到有備無患、防患未然。
5.關(guān)于計(jì)劃生育工作。計(jì)劃生育是基本國策,必須常抓不懈、緊抓不放。當(dāng)前要著力抓好兩方面工作:第一,今年我們啟動(dòng)創(chuàng)建“國家級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”,繼續(xù)深入實(shí)施“標(biāo)創(chuàng)工程”,這項(xiàng)工作要高度重視,嚴(yán)格按照要求抓好落實(shí)。第二,當(dāng)前是外出、外來人口流動(dòng)極為頻繁的季節(jié),加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)工作,特別是落實(shí)流動(dòng)人口“三查”和長效節(jié)育措施,尤為重要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門務(wù)必高度重視,加強(qiáng)排查,全面掌握流動(dòng)人口的動(dòng)態(tài),最大限度堵住計(jì)劃外生育的漏洞。
三、強(qiáng)化舉措,確保各項(xiàng)工作任務(wù)的全面落實(shí)
全縣上下要緊緊圍繞“時(shí)間過半、任務(wù)過半”的目標(biāo)要求,牢牢把握“快中求好”的工作基調(diào),強(qiáng)化工作舉措,切實(shí)抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。
(一)高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。全縣黨員干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)動(dòng)員后,我們高度重視,立即成立了由主席任組長、班子成員組成的干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,明確一名副職專抓,確定一名干部具體負(fù)責(zé)日?;顒?dòng)開展工作。為迅速將干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)文件和會(huì)議精神傳達(dá)下去,3月4日下午召開了機(jī)關(guān)動(dòng)員會(huì),會(huì)上高宗友同志作動(dòng)員講話,要求單位黨員干部職工務(wù)必統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),自覺參與到干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)中來,把轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)貫徹到本職工作中去,切實(shí)抓實(shí)抓出成效。根據(jù)縣委部署,結(jié)合本部門工作實(shí)際,縣科協(xié)制訂了《遷西縣科協(xié)開展干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施方案》,明確了目的要求、具體方法、實(shí)施步驟及各項(xiàng)保證措施。為確?;顒?dòng)達(dá)到預(yù)期目的,建立了四項(xiàng)制度:一是學(xué)習(xí)考勤制度,明確要求全員參學(xué)率必須達(dá)到100%;二是隨時(shí)查閱筆記制度,領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)全體人員的學(xué)習(xí)情況筆記進(jìn)行不定期的查閱,不符合要求的限期整改;三是定期例會(huì)制度,按照活動(dòng)的開展進(jìn)度情況,領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會(huì)議,研究學(xué)習(xí)情況,分析存在的問題,部署下步工作任務(wù);四是責(zé)任落實(shí)制度,按照組織分工,明確領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,定期檢查責(zé)任落實(shí)情況。
由于領(lǐng)導(dǎo)重視、動(dòng)員到位、制度健全,黨員干部對(duì)開展黨員干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)認(rèn)識(shí)提高很快,一致認(rèn)為:開展干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)是提高自身素質(zhì)的需要,是強(qiáng)化科協(xié)干部隊(duì)伍的需要。認(rèn)識(shí)的提高,為開展好學(xué)習(xí)活動(dòng)奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。
(二)講究方法,體現(xiàn)特色。在思想認(rèn)識(shí)提高的基礎(chǔ)上,為使活動(dòng)發(fā)揮應(yīng)有的作用,我們?cè)谏罨瘜W(xué)習(xí)上下功夫,注重把握“四性”原則:1、學(xué)習(xí)方法上突出聯(lián)系性。在學(xué)習(xí)過程中,黨員干部堅(jiān)持把轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)與當(dāng)前科協(xié)工作緊密聯(lián)系,把改進(jìn)作風(fēng)、樹好形象貫穿單位整體工作始終??偟哪繕?biāo)是要實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)思想政治工作、科協(xié)業(yè)務(wù)工作、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)全面發(fā)展,保證機(jī)關(guān)人與人協(xié)調(diào),做到合作共事;同時(shí),進(jìn)一步總結(jié)了科協(xié)工作經(jīng)驗(yàn),明確科協(xié)工作“要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以提高全民科學(xué)素質(zhì)為著力點(diǎn),以提升科普服務(wù)能力為支撐點(diǎn),強(qiáng)力推進(jìn)“兩三三”工程(科普陣地、科普隊(duì)伍兩大建設(shè);為營造科學(xué)發(fā)展氛圍、為提升農(nóng)民致富能力、為探索科學(xué)發(fā)展模式三個(gè)服務(wù);科技致富帶頭人、科普示范基地、科普示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)村創(chuàng)建三類典型)思路,提出了四項(xiàng)具體保障措施,做到理論與實(shí)踐緊密結(jié)合,確?;顒?dòng)收到實(shí)效。2、學(xué)習(xí)形式上突出靈活性。一是集中灌輸與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合。及時(shí)收集下發(fā)必讀材料,印發(fā)學(xué)習(xí)計(jì)劃,明確學(xué)習(xí)內(nèi)容及時(shí)間;二是撰寫讀書筆記與交流心得體會(huì)相結(jié)合。為每名干部購買一個(gè)學(xué)習(xí)筆記本,確保干部學(xué)習(xí)有記錄,并集中開展了一次學(xué)習(xí)心得體會(huì)交流會(huì),起到互相學(xué)習(xí)、互相促進(jìn)的作用。3、學(xué)習(xí)內(nèi)容上突出針對(duì)性。學(xué)習(xí)活動(dòng)開展以來,我們認(rèn)真組織開展了“四比四看四改進(jìn)”活動(dòng)。一是比思想,看理想、信念及對(duì)待事業(yè)的態(tài)度,找出在政治學(xué)習(xí)、人生觀改造等方面的不足加以改進(jìn),加強(qiáng)思想政治建設(shè);二是比工作,看崗位職責(zé)履行情況,找出與先進(jìn)代表在工作效率、工作質(zhì)量、敬業(yè)精神等方面存在的問題加以改進(jìn),樹立愛崗敬業(yè)精神;三是比作風(fēng),看日常工作、服務(wù)以及紀(jì)律遵守方面的一貫表現(xiàn),找出服務(wù)大局、服務(wù)群眾、求真務(wù)實(shí)、遵章守紀(jì)等方面存在的不足加以改進(jìn),牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念和紀(jì)律觀念;四是比廉政,看自己在廉潔自律中的實(shí)際行動(dòng),找出廉潔從政方面的問題加以改進(jìn),牢固樹立良好的職業(yè)道德觀念。4、學(xué)習(xí)目的上突出實(shí)效性?;顒?dòng)一開始,我們明確了目標(biāo),要求每名干部在活動(dòng)中按照實(shí)質(zhì)重于形式的原則,認(rèn)真參加學(xué)習(xí)階段活動(dòng)。通過第一階段的學(xué)習(xí),機(jī)關(guān)黨員干部認(rèn)識(shí)提高很快,出現(xiàn)了“四個(gè)轉(zhuǎn)變”:等待觀望的少了,積極參與的多了;認(rèn)為活動(dòng)是走過場(chǎng)的少了,把活動(dòng)作為提高素質(zhì)途徑的多了;領(lǐng)導(dǎo)干部混同一般同志的少了,帶頭學(xué)習(xí)提高的多了;認(rèn)為加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是務(wù)虛的少了,把改進(jìn)工作作風(fēng)與本職工作相結(jié)合扎實(shí)工作的多了。
縣征地拆遷安置辦公室黨支部對(duì)召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)高度重視。為了開好這次民主生活會(huì),班子成員帶頭組織學(xué)習(xí),帶頭征求意見,班子成員之間開展交心談心,認(rèn)真撰寫對(duì)照檢查材料并反復(fù)修改,在會(huì)前做了扎實(shí)細(xì)致的準(zhǔn)備工作:
(一)做好組織工作
1.認(rèn)真制定方案。我辦根據(jù)實(shí)際情況,制定出臺(tái)了《縣征地拆遷安置辦公室專題民主生活會(huì)工作方案》,明確會(huì)議主題、時(shí)間、方式、參加人員及相關(guān)要求,并報(bào)督導(dǎo)組、縣委活動(dòng)辦審核批準(zhǔn)。
2.精心組織學(xué)習(xí)。我辦堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫穿活動(dòng)始終,進(jìn)一步學(xué)習(xí),學(xué)重要講話精神特別是在指導(dǎo)蘭考縣委常委班子專題民主生活會(huì)時(shí)的重要講話精神,學(xué)習(xí)中央、省委、市委、縣委有關(guān)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的文件和會(huì)議精神,為開好此次民主生活會(huì)打牢了思想基礎(chǔ)。
3.深入征求意見。召開民主生活會(huì)前我們下發(fā)了“縣征地拆遷安置辦公室黨政領(lǐng)導(dǎo)班子‘’問題意見征求表”,在單位干部職工中,單位部門之間,拆違控違工作一線,“三送”掛點(diǎn)村里進(jìn)行征求意見,對(duì)征集到的意見進(jìn)行梳理分析,原汁原味的進(jìn)行存檔保留。
4.廣泛開展談心。班子成員之間進(jìn)行了逐一談心,黨支部書記與黨員普遍談心。通過談心談話,交流思想,幫助其提高服務(wù)群眾的意識(shí)和能力。
5.認(rèn)真開展查擺問題專題會(huì)及撰寫對(duì)照檢查材料。班子成員的對(duì)照檢查材料在查擺問題專題會(huì)上的基礎(chǔ)上進(jìn)行了反復(fù)多次的修改,并報(bào)督導(dǎo)組、縣委活動(dòng)辦、縣領(lǐng)導(dǎo)等層層審核過關(guān)。
(二)問題歸納
1.通過意見征集關(guān)于“”方面的問題有7條,具體表現(xiàn)為:理論功底不扎實(shí),推進(jìn)工作調(diào)研不深,談事抓事會(huì)上講的多,落實(shí)的少,深入基層少,接觸群眾少,“緊日子”思想有所淡薄等問題。
2.班子對(duì)照“”方面自查出的問題有16條,具體表現(xiàn)為:理論學(xué)習(xí)流于表面,效果差,工作布置重形式、輕落實(shí),不敢擔(dān)當(dāng),不愿負(fù)責(zé),不愿吃苦,不敢碰硬,執(zhí)法用車未有效管理等問題。
3.個(gè)人對(duì)照“”問題方面查擺出的問題有34條,具體表現(xiàn)為:工作布置多,親力親為少;關(guān)心干部不夠,與干部交流談心少;把握統(tǒng)籌全局意識(shí)不夠,注重所分管工作;超標(biāo)準(zhǔn)接待的思想沒有根本扭轉(zhuǎn),執(zhí)行也不到位;勤儉節(jié)約的思想淡化,有浪費(fèi)現(xiàn)象。
二、會(huì)議情況
8日上午,在縣征地拆遷安置辦公室會(huì)議室全體班子成員參加了會(huì)議,除此之外督導(dǎo)組成員及兩名群眾代表參加了會(huì)議。會(huì)議緊緊圍繞為民務(wù)實(shí)清廉這一主題。先上學(xué)習(xí)中央、省、市、縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的講話精神,并觀看了央視“焦點(diǎn)訪談”欄目的專題節(jié)目《一次“紅臉出汗”的民主生活會(huì)》,同志全程指導(dǎo)興國縣委常委班子專題民主生活會(huì)視頻。
8日下午,首先是督導(dǎo)組同志就用好批評(píng)和自我批評(píng)這個(gè)武器、開好專題民主生活會(huì)提出要求。接著支部書記陳進(jìn)權(quán)同志同志代表縣征拆辦領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行對(duì)照檢查,然后,班子成員由支部書記陳進(jìn)權(quán)同志同志帶頭,依次進(jìn)行對(duì)照檢查,每位班子成員對(duì)照檢查后,其他班子成員逐一對(duì)其開展批評(píng)。針對(duì)其他班子成員的批評(píng)意見,被批評(píng)者要作表態(tài)性發(fā)言,班子成員繼續(xù)開展批評(píng)和自我批評(píng),再次,督導(dǎo)組點(diǎn)評(píng),最后,支部書記陳進(jìn)權(quán)同志同志代表縣征拆辦作表態(tài)性發(fā)言;并就學(xué)習(xí)貫徹重要講話精神、運(yùn)用好民主生活會(huì)成果、進(jìn)一步加強(qiáng)班子建設(shè)提出具體意見。
三、會(huì)議主要收獲
這次民主生活會(huì)開得緊扣主題,可以說開成了一個(gè)解決問題的會(huì)議,開成了一個(gè)團(tuán)結(jié)向上正視錯(cuò)誤的總結(jié)會(huì)。從總體上講,收到了非常好的效果。班子集體收獲很大,各成員受益匪淺。主要收獲表現(xiàn)在四個(gè)方面:
(一)查擺了存在的主要問題
民主生活會(huì)查擺出班子存在的主要問題有:形式主義方面:理論學(xué)習(xí)流于表面,效果差;法規(guī)政策學(xué)習(xí)少,業(yè)務(wù)不精;工作布置重形式、輕落實(shí);工作調(diào)研不夠,不科學(xué);務(wù)虛會(huì)議較多,效率低。方面:疏離群眾,脫離基層;不敢擔(dān)當(dāng),不愿負(fù)責(zé);交流較少、關(guān)心不夠;淡視群眾,高高在上。享樂主義方面:精神空虛,紀(jì)律渙散;不愿吃苦,不敢碰硬;因循守舊,不愿創(chuàng)新;缺乏奉獻(xiàn),講究報(bào)酬。奢靡之風(fēng)方面:公務(wù)接待存在超標(biāo)現(xiàn)象;執(zhí)法用車未有效管理;勤儉節(jié)約意識(shí)較差。
(二)分析了產(chǎn)生問題的原因
剖析存在這些問題的原因和根源,包括有:班子理想信念不夠堅(jiān)定,班子黨性修養(yǎng)不夠嚴(yán)實(shí),班子作風(fēng)紀(jì)律要求不夠嚴(yán)格,踐行“三嚴(yán)三實(shí)”有差距,制度建設(shè)存在偏差。
(一)整改方向
根據(jù)縣委和縣委活動(dòng)辦的要求,我辦堅(jiān)持把解決群眾反映突出的問題、邊學(xué)邊改、邊查邊改、立說立行,取得了一定成效。下一步,我辦將圍繞解決“”問題,從班子建設(shè)抓起,搞好示范帶頭,既立足當(dāng)前,改進(jìn)工作方式方法,注重解決當(dāng)前群眾反映最集中的突出問題;又著眼長遠(yuǎn),注重建章立制,制定有效措施,狠抓工作落實(shí),以作風(fēng)建設(shè)的新成效推動(dòng)我辦各項(xiàng)工作順利開展。
(二)改進(jìn)措施
1.全面加強(qiáng)思想政治建設(shè)
(1)嚴(yán)明政治紀(jì)律,增強(qiáng)黨性鍛煉。
(2)加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。
(3)加強(qiáng)思想政治工作。
2.充分發(fā)揮班子帶頭作用
反對(duì)和克服“”關(guān)鍵要從領(lǐng)導(dǎo)干部自己做起,支部班子要以身作則,率先垂范。
(1)通過組織建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)不斷提高決策的科學(xué)化、民主化水平。
(2)要進(jìn)一步堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)民主集中制原則,用好批評(píng)與自我批評(píng)這個(gè)重要的武器。
(3)要掌握干部職工及三送點(diǎn)群眾的所思所想需求,設(shè)身處地地為干部職工和群眾排憂解難。
3.進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。
面對(duì)拆違、拆遷工作的新任務(wù)、新要求,我們要堅(jiān)持“爭當(dāng)建設(shè)先鋒隊(duì),樂做城市守護(hù)者”的單位精神,在征地拆遷及違章建筑整治工作中敢于碰硬、敢于戰(zhàn)斗、敢于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)、敢于創(chuàng)新,對(duì)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,有針對(duì)性地采取措施、完善機(jī)制,不斷提升執(zhí)法水平。
(1)用單位精神凝聚人心。由于單位人員結(jié)構(gòu)特殊,抽調(diào)占多數(shù),加上控違拆違工作的高度復(fù)雜性和敏感性,造成工作人員思想顧慮大,工作中迷茫、消極、推諉。所以在今后的實(shí)際工作中,要強(qiáng)化用“爭當(dāng)建設(shè)先鋒隊(duì),樂做城市守護(hù)者”的單位精神去推動(dòng)工作、成就事業(yè)、凝聚人心。
(2)提高領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員的行政執(zhí)法水平,不斷增強(qiáng)法律意識(shí),督促執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中要嚴(yán)格按照程序執(zhí)法。
4.努力改進(jìn)工作作風(fēng)
(1)加強(qiáng)調(diào)查研究。定期開展與員工交心談心活動(dòng),及時(shí)掌握員工的思想動(dòng)態(tài)。
(2)改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)。可開可不開的會(huì)不開,可以合并的會(huì)合并開,會(huì)上提倡說短話、講實(shí)話。
(3)提升隊(duì)伍素質(zhì)。要加強(qiáng)執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn),系統(tǒng)安排執(zhí)法人員定期參加各種培訓(xùn)和講座。加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流,股、隊(duì)、室之間建立良好的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。
(4)厲行勤儉節(jié)約。減少紙質(zhì)文件數(shù)量,完善節(jié)水、節(jié)電、節(jié)油、節(jié)約辦公材料等管理制度。公務(wù)接待嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),杜絕人情消費(fèi)、公車私用行為。
(5)嚴(yán)明工作紀(jì)律。嚴(yán)格干部職工的工作考核,整頓庸、懶、散作風(fēng),對(duì)表現(xiàn)突出、業(yè)績優(yōu)異的干部職工給予褒獎(jiǎng),營造爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。
5.不斷完善制度建設(shè)
進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)形成長效機(jī)制是從根本上克服的重要手段,要通過群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)來進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè),尤其是制度的執(zhí)行環(huán)節(jié)。
(1)進(jìn)一步建立黨務(wù)、政務(wù)公開制度,使各項(xiàng)工作透明化。
(2)加強(qiáng)干部職工的監(jiān)督機(jī)制。
(3)強(qiáng)化輿論監(jiān)督機(jī)制。
(4)進(jìn)一步健全作風(fēng)制度建設(shè),形成克服的長效工作機(jī)制。
(5)進(jìn)一步加強(qiáng)班子的反腐倡廉教育,嚴(yán)格遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定,筑牢黨員干部的思想防線。
一、分析檢查階段的基本情況和主要工作
文秘站:我局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)從20__年12月初起轉(zhuǎn)入分析檢查階段,這一階段的關(guān)鍵環(huán)節(jié)多、政策性強(qiáng)、工作具體、要求嚴(yán)格、黨員、群眾關(guān)注。針對(duì)這一情況,局黨組高度重視、認(rèn)真組織、統(tǒng)籌安排,聯(lián)系實(shí)際開展各項(xiàng)工作,在鞏固第一階段成果的基礎(chǔ)上,圍繞第二階段重點(diǎn)環(huán)節(jié)有序開展活動(dòng),確保了各項(xiàng)工作扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)。主要做好兩個(gè)方面工作:
第一,精心準(zhǔn)備,認(rèn)真開好專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)
為切實(shí)開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì),會(huì)前主要進(jìn)行了以下三方面的準(zhǔn)備工作:
一是充分發(fā)揚(yáng)民主,廣泛征求意見。針對(duì)這一環(huán)節(jié)的要求,市局黨組堅(jiān)持走群眾路線,早動(dòng)手,早部署。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)之初,領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入企業(yè)、相關(guān)部門、基層單位進(jìn)行調(diào)研,邀請(qǐng)企業(yè)負(fù)責(zé)人、專家學(xué)者、人大代表、政協(xié)委員等召開座談會(huì),在本系統(tǒng)內(nèi)也采取多種形式面對(duì)面聽取意見,市局各直屬事業(yè)單位也采取多種形式征求各方面意見建議。通過上述工作,切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)參與面和透明度,把整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)置于有關(guān)部門、企業(yè)和全局干部職工的監(jiān)督之下,以求找準(zhǔn)制約我局科學(xué)發(fā)展的難點(diǎn)問題、群眾反映的熱點(diǎn)問題和急需解決的重點(diǎn)問題。
二是認(rèn)真梳理意見和建議。征求意見結(jié)束后,學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將征求到的各方面的意見和建議向局黨組進(jìn)行了反饋,并對(duì)征求到的意見和建議進(jìn)行了歸類和認(rèn)真梳理,共整理出9類54條對(duì)首都質(zhì)監(jiān)工作的意見建議。領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)涉及局黨組的意見和建議進(jìn)行了認(rèn)真的分析和研究,深入查找了制約我局科學(xué)發(fā)展的主要問題,為起草領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告提供了依據(jù)。對(duì)涉及各部門的意見、建議,按照分工,向分管局領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門進(jìn)行了反饋。
三是開展談心活動(dòng),撰寫民主生活會(huì)發(fā)言提綱。在召開專題民主生活會(huì)前,市局領(lǐng)導(dǎo)班子成員開展談心活動(dòng),坦誠相見,溝通思想。與此同時(shí),班子成員每人認(rèn)真撰寫專題民主生活會(huì)發(fā)言材料,報(bào)送市委指導(dǎo)檢查組審核把關(guān),為開好民主生活會(huì)做好了充分的準(zhǔn)備。
12月11日,經(jīng)請(qǐng)示市委指導(dǎo)檢查組同意,我局召開了市局領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì),市委第六指導(dǎo)檢查組組長胡新民同志、市紀(jì)委常委邊學(xué)愚同志到會(huì)指導(dǎo)。會(huì)上,市局領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照市委建設(shè)“人文__、科技__、綠色__”總體目標(biāo)要求,緊緊圍繞市局提出的“提升質(zhì)監(jiān)水平,服務(wù)首都發(fā)展,構(gòu)建質(zhì)量首善之區(qū)”活動(dòng)主題,緊密聯(lián)系本單位和各自分管工作的實(shí)際,結(jié)合開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)以來的學(xué)習(xí)調(diào)研成果,交流了認(rèn)識(shí)和體會(huì),認(rèn)真查找了個(gè)人和班子在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題、影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問題、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,開展批評(píng)和自我批評(píng),深刻剖析原因和思想根源,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),明確今后努力方向。與會(huì)的每位班子成員準(zhǔn)備充分、態(tài)度認(rèn)真、開誠布公,會(huì)議氣氛和諧,達(dá)到了實(shí)事求是查找問題,團(tuán)結(jié)一致促發(fā)展的目的。
12月4日~12月11日,市局機(jī)關(guān)各處室和各直屬單位也分別召開了黨員專題組織生活會(huì)和本單位領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì),市局分管領(lǐng)導(dǎo)分別參加了會(huì)議。參會(huì)人員認(rèn)真發(fā)言,結(jié)合個(gè)人思想實(shí)際和工作實(shí)際,進(jìn)行分析檢查,著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念,切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性,自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的各項(xiàng)工作要求上來。
第二,認(rèn)真研究組織撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告
形成高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告是第二階段的一個(gè)關(guān)鍵步驟,也是檢驗(yàn)這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的主要成果之一。為此,局黨組高度重視,精心組織,做到早準(zhǔn)備、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。趙長山局長充分履行第一責(zé)任人職責(zé),全程主持參與報(bào)告的研究和起草工作,多次召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,對(duì)報(bào)告的主題、框架思路提出了具體要求。為起草好這個(gè)報(bào)告,起草班子成員認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、市委和總局精神,研閱市局黨組、市局各位領(lǐng)導(dǎo)以及各單位各部門在這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中形成重要共識(shí)的文件材料。分析檢查報(bào)告初稿形成后,領(lǐng)導(dǎo)班子成員仔細(xì)審閱、修改,先后三次召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)對(duì)分析檢查報(bào)告進(jìn)行集體討論,并多次征求各單位各部門的意見,分析檢查報(bào)告形成后,又由局領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別向分管部門進(jìn)行全面解讀。
市局領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告主要突出了五個(gè)方面的內(nèi)容:一是介紹了目前我局開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的基本情況,突出反映了廣大黨員干部在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀上形成的共識(shí);二是突出反映了黨的十六大以來,特別是籌備舉辦奧運(yùn)工作中我局在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面的主要成效;三是仔細(xì)查找我局目前在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的四個(gè)方面主要問題,并深刻分析了問題存在的原因尤其是主觀方面的原因;四是總結(jié)提煉首都質(zhì)監(jiān)部門在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中 形成的新認(rèn)識(shí);五是明確了推動(dòng)首都質(zhì)監(jiān)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的主要方向和總體思路,明確了今后工作的三條主線和八項(xiàng)具體工作任務(wù)。
各直屬單位在起草和形成本單位領(lǐng)導(dǎo)班子的分析檢查報(bào)告過程中,都是主要負(fù)責(zé)人親自掛帥,集體研究,廣泛聽取意見,進(jìn)行反復(fù)修改,力求使分析檢查報(bào)告充分反映本單位貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要成績,存在的主要問題,以及理清工作思路、明確工作方向,使分析檢查報(bào)告真正成為今后一段時(shí)間推進(jìn)工作的指導(dǎo)性文件。
二、分析檢查階段工作的一些特點(diǎn)
一是在第二階段整個(gè)活動(dòng)中,我們始終把分析檢查與推進(jìn)工作結(jié)合起來,邊學(xué)邊改,邊查邊改,應(yīng)改盡改,能改快改,做到了學(xué)習(xí)工作兩不誤、兩促進(jìn)。比如,認(rèn)真研究制定市局業(yè)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化行政許可事項(xiàng)優(yōu)化工作方案。運(yùn)用全面質(zhì)量管理的方法,針對(duì)涉及質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督主體業(yè)務(wù)的27項(xiàng)行政許可事項(xiàng),簡化受理環(huán)節(jié),優(yōu)化辦理程序,明確行政許可辦理過程中五個(gè)責(zé)任主體的職責(zé)和權(quán)限,建立起高效、便民、廉潔的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政許可標(biāo)準(zhǔn)化體系和責(zé)任體系。在計(jì)量工作方面,啟動(dòng)__地區(qū)中國石化加油站測(cè)量管理體系建設(shè),建立和完善本市加油站測(cè)量管理體系試點(diǎn)工作,并以此試點(diǎn),全面推動(dòng)全市其他行業(yè)誠信計(jì)量管理。在特種設(shè)備監(jiān)察方面,總結(jié)奧運(yùn)會(huì)安全保障成功經(jīng)驗(yàn),研究安全保障工作辦法,編制了《__市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局重大活動(dòng)、重要會(huì)議特種設(shè)備安全保障工作實(shí)施辦法》,建立重大活動(dòng)、重要會(huì)議特種設(shè)備安全保障工作長效機(jī)制。在質(zhì)監(jiān)質(zhì)管方面,開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治工作。從12月10日開始開展為期4個(gè)月的專項(xiàng)整治工作,堅(jiān)決打擊和遏制違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的行為,切實(shí)維護(hù)人民群眾切身利益。
市稽查大隊(duì)確立了執(zhí)法課題研究與稽查執(zhí)法檢查并重的工作方向,制定出臺(tái)了《__市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督稽查大隊(duì)執(zhí)法調(diào)研活動(dòng)管理辦法》,針對(duì)食品添加劑問題到重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行調(diào)研座談。計(jì)量院和質(zhì)檢所重視科研創(chuàng)新,計(jì)量院努力構(gòu)建科研工作管理體系,修訂科研工作管理辦法,制定科技人員培養(yǎng)、激勵(lì)等措施,科技人員開展科研工作的積極性顯著提高。質(zhì)檢所成立研究室,整合所內(nèi)科研力量,為科研人員營造良好環(huán)境,并制定獎(jiǎng)勵(lì)措施激勵(lì)科研人員的工作積極性。信息所在為政府和研究機(jī)構(gòu)提供標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)的基礎(chǔ)上,認(rèn)真搞好“首都標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)”建設(shè),提高面向企業(yè)、社會(huì)和消費(fèi)者的全方位服務(wù)力度。為方便用戶報(bào)檢,特檢中心實(shí)施了網(wǎng)上業(yè)務(wù)申報(bào),及時(shí)向社會(huì)公告,并不斷完善網(wǎng)上報(bào)檢系統(tǒng),根據(jù)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要擴(kuò)大網(wǎng)上報(bào)檢業(yè)務(wù)范圍。纖檢所強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),建立被處罰企業(yè)回訪制度,引入服務(wù)作為行政執(zhí)法工作效果考核指標(biāo),完善打擊質(zhì)量違法行為與服務(wù)企業(yè)有機(jī)結(jié)合的行政執(zhí)法責(zé)任制。
二是把學(xué)習(xí)貫徹始終。12月2日,市局召開了轉(zhuǎn)段動(dòng)員大會(huì)之后,堅(jiān)持把學(xué)習(xí)培訓(xùn)貫徹學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的始終,在黨組民主生活會(huì)和黨員組織生活會(huì)召開之前,繼續(xù)采取集中學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)和網(wǎng)上知識(shí)問答等形式,組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員和黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)了黨的十七大報(bào)告、十七屆三中全會(huì)精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神、總書記在紀(jì)念黨的召開30周年大會(huì)上的重要講話和__市委有關(guān)文件精神,使廣大黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步堅(jiān)定了堅(jiān)持改革開放、堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義道路的信念,進(jìn)一步理解科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)和科學(xué)內(nèi)涵,增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展質(zhì)監(jiān)事業(yè)、服務(wù)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)的責(zé)任意識(shí)。
三是繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)宣傳和營造氛圍工作。在分析檢查階段,主要工作落在領(lǐng)導(dǎo)層,為了使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)繼續(xù)保持較好態(tài)勢(shì)、較好氣氛,市局和各單位進(jìn)一步加大宣傳力度,積極制作宣傳欄目和有關(guān)刊物,及時(shí)更新圖片展板內(nèi)容,在市局網(wǎng)站上及時(shí)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中的相關(guān)信息內(nèi)容。為幫助大家學(xué)習(xí)中央、市委精神和科學(xué)發(fā)展觀理論知識(shí),精心編制了《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀知識(shí)問答100題》,掛在網(wǎng)上供大家學(xué)習(xí)參考。與此同時(shí)各單位還組織黨員收看影像資料,參觀中國對(duì)外開放30周年回顧展,組織黨員干部參觀__市反腐倡廉警示教育基地。
總的來看,市局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)分析檢查階段工作總體進(jìn)展順利,成效明顯。但是,我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到,第二階段活動(dòng)中還存在一定的問題,主要表現(xiàn)在:個(gè)別同志出現(xiàn)松懈思想,精力不夠集中等。對(duì)上述存在的問題,我們應(yīng)當(dāng)及時(shí)提醒加以改進(jìn)。
二、認(rèn)真貫徹上級(jí)精神,扎實(shí)推進(jìn)第三階段各項(xiàng)工作
整改落實(shí)階段是體現(xiàn)整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得成果的關(guān)鍵階段,是抓落實(shí)、抓深化、看效果、看收獲的階段,是對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)實(shí)際成效的重要檢驗(yàn)。按照中央和市委部署,第三階段包括制定整改落實(shí)方案、集中解決突出問題和完善體制機(jī)制三個(gè)環(huán)節(jié)的工作,在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)基本結(jié)束時(shí)還要進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)和總結(jié)工作。
最近,中央對(duì)做好整改落實(shí)階段的工作提出了四點(diǎn)要求。第一,要制定目標(biāo)明確、措施具體、責(zé)任到位的整改落實(shí)方案,把領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告中提出的整改思路和措施、解決問題和完善制度要具體化,使整改落實(shí)工作有章可循、群眾滿意度測(cè)評(píng)有據(jù)可依。第二,要根據(jù)整改落實(shí)方案,集中力量解決幾個(gè)影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題,辦幾件群眾普遍期待的實(shí)事好事,使人民群眾真正感受到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)帶來的新變化新氣象。第三,要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新,建立健全保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的政策法規(guī)和符合科學(xué)發(fā)展要求的規(guī)章制度,形成有利于科學(xué)發(fā)展的正確導(dǎo)向,為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀創(chuàng)造良好的政策制度環(huán)境。第四,要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),把握好時(shí)間,掌握好進(jìn)度,統(tǒng)籌抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)和其他各項(xiàng)工作,把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)激發(fā)出來的精神力量轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的物質(zhì)力量,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,確保群眾生活安定,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
劉淇書記在1月6日召開的市委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議上,強(qiáng)調(diào)要扎扎實(shí)實(shí)地抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)階段的各項(xiàng)工作,要認(rèn)真研究制定整改落實(shí)方案,明確整改落實(shí)項(xiàng)目、目標(biāo)和時(shí)限要求、措施和責(zé)任,對(duì)整改落實(shí)要做出公開承諾。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo),兩手抓,兩不誤,兩促進(jìn)。我們要認(rèn)真 領(lǐng)會(huì)中央和市委精神,全面貫徹,狠抓落實(shí)。根據(jù)中央和市委精神,我局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)第三階段要重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面的工作:
(一)繼續(xù)把學(xué)習(xí)理論貫穿活動(dòng)始終
要繼續(xù)組織黨員、干部認(rèn)認(rèn)真真地學(xué)習(xí)規(guī)定書目,要緊密聯(lián)系當(dāng)前國際國內(nèi)形勢(shì)的發(fā)展變化,深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)同志最近一系列重要講話,把思想統(tǒng)一到中央精神上來,在應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展等各項(xiàng)工作中充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。
市局機(jī)關(guān)各處室、各直屬單位各總支、支部要認(rèn)真組織黨員干部學(xué)書記在紀(jì)念黨的召開30周年大會(huì)上的講話和市委十屆五次全會(huì)精神。通過學(xué)習(xí),要充分認(rèn)識(shí)30年來我們黨的全部理論和實(shí)踐,歸結(jié)起來就是創(chuàng)造性地探索和回答了什么是、怎樣對(duì)待,什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義,建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨,實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大理論和實(shí)踐問題。通過學(xué)習(xí)貫徹市委十屆五次全會(huì)精神,要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì),服務(wù)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局,采取有效措施,為推動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。
(二)認(rèn)真制定整改落實(shí)方案
根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告,對(duì)查擺出來的影響科學(xué)發(fā)展的問題進(jìn)行梳理,緊緊圍繞首都質(zhì)監(jiān)科學(xué)發(fā)展、全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展,對(duì)需要解決的突出問題和需要完善的制度進(jìn)行歸類,明確哪些是具備條件,在活動(dòng)期間可以解決的,哪些是難度較大,需要較長時(shí)間才能解決的。區(qū)分輕重緩急和難易程度,既要有近期安排,又要有中長期目標(biāo)。
根據(jù)工作計(jì)劃進(jìn)度安排,近期要召開領(lǐng)導(dǎo)班子務(wù)虛會(huì),集體研究整改落實(shí)方案,對(duì)梳理的整改落實(shí)項(xiàng)目,逐個(gè)明確主管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位。然后由主管領(lǐng)導(dǎo)組織責(zé)任部門、協(xié)助部門針對(duì)整改落實(shí)項(xiàng)目研究制定整改措施,按照解決問題和完善制度的輕重緩急和難易程度,分門別類地提出整改落實(shí)的工作目標(biāo)、方式方法和時(shí)限要求。原則上是:活動(dòng)期間可以解決的問題,按照倒計(jì)時(shí)要求提出明確的具體步驟;對(duì)未來一段時(shí)間才能解決的問題,列出大體的時(shí)間表;對(duì)解決起來確有困難,需要較長時(shí)間才能解決的問題,要明確理清工作思路。市局在本月20日前后召開黨組會(huì)議,最終討論整改方案,把需要整改的問題、需要修改完善的規(guī)章制度,細(xì)化分解到相應(yīng)的分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)處(室),把責(zé)任明確落實(shí)到具體人。在形成整改方案過程中,要廣泛征求干部職工的意見。各直屬事業(yè)單位也要按照上述要求和步驟開展工作,群眾反映的意見建議,要及時(shí)吸納到整改方案中去。
整改方案形成后,要主動(dòng)聽取各方面的意見建議,接受大家的評(píng)判。按照要求,市局整改落實(shí)方案要及時(shí)上報(bào)市委第六指導(dǎo)檢查組進(jìn)行審閱把關(guān),征得同意后,1月23日前以適當(dāng)形式公布整改落實(shí)方案,尤其要把需要解決的問題、整改的時(shí)限、責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行公布,做出承諾,接受全局黨員干部、群眾監(jiān)督。
(三)集中解決突出問題
2月14日前,市局領(lǐng)導(dǎo)班子和6個(gè)直屬單位班子要明確重點(diǎn),集中解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題,群眾關(guān)心的問題。在前一個(gè)階段,我們立足于實(shí)踐,堅(jiān)持邊學(xué)邊改,邊議邊改,已經(jīng)著手解決了一些問題。但我們要看到,畢竟學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開展的時(shí)間還不長,解決的問題還只是初步的,還需要繼續(xù)努力。在這一階段,我們要突出重點(diǎn)問題,把握主要矛盾和矛盾的主要方面,采取有力措施,集中時(shí)間和力量,以重點(diǎn)問題的解決,帶動(dòng)其他問題的解決。在解決問題的過程中,要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),充分考慮問題的輕重緩急和難易程度,既考慮必要性,又考慮可行性。各單位、各部門要重點(diǎn)圍繞市局整改落實(shí)方案、確定的整改目標(biāo)和措施,抓落實(shí)、出成效。對(duì)迫切需要解決、具備整改條件的問題,要集中時(shí)間和精力馬上整改;對(duì)通過努力能夠解決的問題,要限期整改;對(duì)那些應(yīng)該解決但由于受客觀條件限制一時(shí)解決不了的問題,要向群眾說明情況,采取措施逐步解決。
(四)努力完善體制機(jī)制
貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,推動(dòng)各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展,必須要有科學(xué)的體制機(jī)制做保障。在工作中我們面臨著一些深層次的矛盾和問題,很多都與體制機(jī)制不健全、不完善、不科學(xué)有關(guān)。創(chuàng)新體制機(jī)制,是這次科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)需要解決的重要任務(wù),我們必須高度重視,通盤考慮,做好這項(xiàng)工作。2月18日前市局各單位、各部門認(rèn)真整理現(xiàn)有規(guī)章制度,必須要從職能的設(shè)置和分工上、從工作的激勵(lì)機(jī)制上、從完善工作的制度上、從人員的任用和選拔上、從工作的推進(jìn)模式上著力進(jìn)行改進(jìn)和創(chuàng)新,提出廢、改、立措施。從促進(jìn)首都質(zhì)監(jiān)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的需要出發(fā),認(rèn)真研究制定科學(xué)發(fā)展迫切需要的新制度,建立健全和完善貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的長效機(jī)制,積極推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新和制度建設(shè)。在已經(jīng)形成的分析檢查報(bào)告中,我們已經(jīng)列出了部分近期需要建立的新的體制機(jī)制的主要方面,在第三階段要加快實(shí)施,作為我們創(chuàng)新體制機(jī)制的第一步。從一定意義上說,創(chuàng)新體制機(jī)制,其難度要比解決具體的突出問題大得多,我們一定要認(rèn)識(shí)到它的艱巨性,同時(shí)也要意識(shí)到它的緊迫性,努力做好這項(xiàng)工作。
(五)做好滿意度測(cè)評(píng)和總結(jié)工作