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時間：2023-02-28 15:59:59
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一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，緊緊圍繞規(guī)范危險化學品企業(yè)和建筑施工企業(yè)主體的安全行為，深入開展專項整治工作。通過檢查，進一步加大監(jiān)管力度，增強安全生產(chǎn)意識，落實安全生產(chǎn)責任，切實消除安全生產(chǎn)隱患，不斷提高全縣建筑施工及危險化學品企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。
二、檢查范圍
全縣范圍內(nèi)所有危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)和在建的房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。
三、檢查內(nèi)容
（一）危險化學品企業(yè)
1.安全規(guī)章制度、責任制體系建立情況。是否每年對企業(yè)的各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度進行修訂；是否根據(jù)各崗位實際逐級落實安全生產(chǎn)責任制，形成安全管理網(wǎng)絡(luò)體系；是否建立各環(huán)節(jié)風險分析機制制度。
2.工藝裝置各生產(chǎn)環(huán)節(jié)、崗位安全生產(chǎn)操作規(guī)程建立、嚴格執(zhí)行情況。各工序、崗位的規(guī)程是否符合企業(yè)生產(chǎn)實際，是否建有規(guī)范完整的操作規(guī)程和記錄。
3.易燃易爆化學品儲罐采取動態(tài)監(jiān)控、自控連鎖切斷系統(tǒng)建立情況。高低液位、溫度等參數(shù)是否實現(xiàn)報警聯(lián)鎖切斷；動態(tài)視頻監(jiān)控、巡檢記錄、報警記錄是否完整。
4.高危工藝重點操作崗位設(shè)置在線監(jiān)測和連鎖報警情況。泄壓、止逆設(shè)施是否定期檢測、維修保養(yǎng)（更新）；DCS與現(xiàn)場檢測顯示是否一致，是否設(shè)置超限聯(lián)鎖報警裝置，現(xiàn)場操作記錄是否詳細、完整；利用相關(guān)介質(zhì)現(xiàn)場測試可燃、有毒報警器是否靈敏、有效運行。
5.應(yīng)急演練及應(yīng)急救援體系建立情況。是否建立企業(yè)上下、內(nèi)外聯(lián)動應(yīng)急救援體系；是否定期（綜合演練每年兩次）組織各層次的應(yīng)急演練活動，并建立完整的演練記錄；應(yīng)急救援器材是否定期維護保養(yǎng)，并建立相關(guān)記錄和檔案。
6.企業(yè)重點部位、裝置整體設(shè)計情況。企業(yè)現(xiàn)有生產(chǎn)裝置是否經(jīng)過正規(guī)設(shè)計單位設(shè)計，是否將人員相對集中的包裝工序、操作室、化驗室、維修車間等設(shè)計在爆炸范圍內(nèi)；企業(yè)是否按照正規(guī)設(shè)計進行施工建設(shè)；定制設(shè)備是否與設(shè)計圖紙一致。
7.防雷防靜電設(shè)施定期檢測情況。是否對所有防雷防靜電設(shè)施定期進行檢測合格，并保證其有效運行。
8.特種作業(yè)人員檔案建立以及特種作業(yè)人員持證上崗情況。是否建立健全了特種作業(yè)人員檔案，特種作業(yè)人員是否持證上崗。
9.特種設(shè)備的使用管理情況。是否設(shè)立特種設(shè)備安全管理機構(gòu)或?qū)＃妫┞毎踩芾砣藛T，安全責任制、各項規(guī)章制度、安全操作規(guī)程的建立和執(zhí)行情況；是否落實特種設(shè)備使用單位的安全主體責任，是否按照規(guī)定要求進行了特種設(shè)備的年度檢查工作；新安裝的特種設(shè)備是否取得使用證，在用的特種設(shè)備是否按期進行了定期檢驗，是否在檢驗有效期內(nèi)；特種設(shè)備的操作人員是否持證上崗，操作證是否在有效期內(nèi)；特種設(shè)備的安全附件是否符合規(guī)程要求，是否按期進行檢驗（校驗）；在用特種設(shè)備停用、遷移、修理、改造、報廢是否按規(guī)定辦理了告知、監(jiān)督檢驗等相關(guān)手續(xù)。
（二）建筑施工企業(yè)
1.檢查建筑施工企業(yè)為建筑施工工人辦理工傷保險情況。重點檢查建筑施工企業(yè)是否遵守社會保險法及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，為建筑施工工人辦理工傷保險。
2.檢查施工企業(yè)的安全生產(chǎn)責任制的建立和落實情況。重點檢查各建筑施工企業(yè)是否在工程項目部建立安全生產(chǎn)領(lǐng)導機構(gòu)，安全生產(chǎn)領(lǐng)導機構(gòu)成員是否取得安全生產(chǎn)考核證書，是否按其職責進行嚴格分工，專職安全管理人員配備是否達到規(guī)定標準等；各施工單位是否逐級落實安全生產(chǎn)責任制和崗位安全生產(chǎn)責任制，檢查施工單位是否對工人、特種作業(yè)人員進行安全教育和培訓，特別是對新進場的工人要落實人員、落實內(nèi)容、確保時間、不走過場。
3.檢查特種作業(yè)人員持證上崗情況。檢查各建筑施工企業(yè)及施工現(xiàn)場的特種作業(yè)人員是否持證上崗，有無特種作業(yè)人員資格證書過期的情況；檢查建筑施工企業(yè)及施工現(xiàn)場是否建立了特種作業(yè)人員管理檔案；檢查特種作業(yè)人員是否按照安全技術(shù)標準、規(guī)范和規(guī)程進行作業(yè)，是否按規(guī)定對作業(yè)工具和設(shè)備進行維護保養(yǎng)。
4.檢查安全防護用品的配備、使用情況。檢查各施工企業(yè)是否按要求建立了安全防護用品的采購、驗收、保管、發(fā)放、使用、更換、報廢等規(guī)章制度；是否建立了安全防護用品動態(tài)管理臺帳；是否按工作崗位要求使用合格的安全防護用品；是否按規(guī)定定期對使用的安全防護用品進行檢查、維修。
5.檢查安全技術(shù)管理情況。重點檢查各建筑施工企業(yè)及施工現(xiàn)場是否建立了安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案、危險源辨別、評價等制度，是否對重大危險源進行控制策劃、建檔，是否制定有針對性的應(yīng)急預(yù)案；針對深基坑、高大模板等危險性較大的施工項目，是否單獨編制安全專項施工方案，是否經(jīng)企業(yè)有關(guān)部門及監(jiān)理人員審核、審批，是否經(jīng)專家論證審查；檢查工程項目是否按方案組織施工及重要部位實施監(jiān)控管理的情況。
6.檢查施工現(xiàn)場臨時用電情況?，F(xiàn)場是否符合《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》要求；是否按照有關(guān)規(guī)定編制了手續(xù)齊全的臨時用電施工組織設(shè)計；施工現(xiàn)場臨時用電架設(shè)完畢后，是否履行了驗收手續(xù)；配電線路、配電箱及開關(guān)箱進場后是否有維修保養(yǎng)和定期自行檢查記錄等。
7.檢查施工現(xiàn)場防火情況。重點檢查施工現(xiàn)場是否成立了消防安全領(lǐng)導小組；是否建立了現(xiàn)場消防安全責任制度和值班制度；是否確定了各部門、各崗位的消防責任人；是否配備了義務(wù)消防員及開展消防監(jiān)督工作，是否編制了防火安全預(yù)案及定期組織演練；施工現(xiàn)場是否按規(guī)定配備消防設(shè)施和器材，對消防器材是否按要求進行檢驗和維護，有無過期失效或假冒偽劣的器材；是否設(shè)置專門庫房存放易燃易爆化學物品，宿舍、庫房燈具是否符合安全防火要求；施工現(xiàn)場安全通道是否暢通，是否設(shè)置消防安全疏散標志等。
8.檢查特種設(shè)備使用管理情況。重點檢查特種設(shè)備登記情況以及安全管理制度和崗位責任制度；安拆專項施工方案的編制、審批是否操作針對性強；是否組織專業(yè)人員進行定期檢測；塔吊附墻裝置設(shè)置是否牢固，施工升降機、物料提升機的傳動系統(tǒng)、安全裝置、繩輪系統(tǒng)和電氣控制系統(tǒng)是否靈敏；施工升降機防墜器是否按規(guī)定進行檢測等。
9.檢查腳手架的聯(lián)墻件設(shè)置情況。剪刀撐、大橫桿、小橫桿及掃地桿是否搭設(shè)正確，卸料平臺搭設(shè)是否合理及腳手板的鋪設(shè)等情況。
10.檢查現(xiàn)場是否認真落實防雨、防雷、防風等自然災(zāi)害措施，及時加固臨時施工設(shè)施和建筑，提高防御自然災(zāi)害的能力。是否建立健全應(yīng)對自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的機制，及時掌握惡劣天氣的預(yù)測預(yù)報，如遇雷雨大風天氣或六級以上大風時，不得進行塔吊拆裝或吊裝作業(yè)，操作人員大風、大雨后對起重機械、腳手架進行一次有效的安全檢查，并做好檢查記錄；塔吊和高層腳手架的避雷設(shè)施必須完善，防止雷擊事故的發(fā)生，特別是在暴風雨天氣下，空曠地帶應(yīng)禁止一切施工作業(yè)行為。
四、檢查時間和方式
危險化學品企業(yè)和建筑施工企業(yè)專項執(zhí)法檢查活動具體時間為9月20日至10月3日。
（一）企業(yè)自查階段（9月20日至9月25日）。由建筑施工、監(jiān)理單位、?；菲髽I(yè)對本企業(yè)負責的建筑工程安全生產(chǎn)狀況、危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸?shù)惹闆r開展自查自糾，具體工作由企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)負責組織實施，分管安全生產(chǎn)的主要負責人帶隊自查自糾，深入查處安全安全生產(chǎn)管理問題和承建工程存在的安全隱患，完善隱患整改落實和復(fù)查驗收制度。
（二）專項整治階段（9月26日至9月30日）?？h安監(jiān)、住建、人保、質(zhì)監(jiān)、公安消防等部門組成聯(lián)合檢查組，對危險化學品企業(yè)進行認真檢查，按照《縣建筑施工企業(yè)專項執(zhí)法檢查實施方案》的要求對全縣范圍內(nèi)的建筑施工企業(yè)進行全方位檢查。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，督促企業(yè)規(guī)范落實隱患整改，并做好重大事故隱患登記建檔工作；對于檢查中發(fā)現(xiàn)的非法違法行為，按照相關(guān)法律法規(guī)要求嚴肅查處。
（三）抽查督查階段（9月30日至10月3日）。組成由縣分管領(lǐng)導帶隊，縣安監(jiān)、住建、人保、質(zhì)監(jiān)、公安消防等部門負責同志為成員的督查組，通過聽取匯報、查閱資料和現(xiàn)場抽查相結(jié)合的方式，對本次危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存和建筑施工企業(yè)專項執(zhí)法檢查活動的落實情況進行督查和重點抽查。
五、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導。為加強本次專項整治工作的組織領(lǐng)導，縣政府組織縣安監(jiān)、住建、人保、質(zhì)監(jiān)、公安消防等部門成立專項執(zhí)法檢查領(lǐng)導小組，嚴格落實安全生產(chǎn)行政首長負責制，及時研究和解決突出問題，逐級抓好工作落實，由安監(jiān)部門提供全縣危險化學品企業(yè)名單，住建部門提供全縣建筑施工企業(yè)名單及所屬在建建筑工程名稱。各級各有關(guān)部門要按照統(tǒng)一部署，明確職責分工，加強協(xié)調(diào)配合，積極主動做好相關(guān)工作。
（二）加強協(xié)調(diào)配合。進一步完善和落實政府統(tǒng)一領(lǐng)導，相關(guān)部門共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機制。此次危險化學品企業(yè)的專項檢查由安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、公安消防等部門組成聯(lián)合檢查組，質(zhì)監(jiān)部門主要負責檢查特種設(shè)備的使用管理情況，其他內(nèi)容由安監(jiān)部門負責檢查，公安消防部門負責協(xié)助。建筑施工企業(yè)的專項檢查由安監(jiān)部門牽頭，聯(lián)合住建、人保、質(zhì)監(jiān)、公安消防部門組成聯(lián)合執(zhí)法隊伍，安監(jiān)部門主要負責檢查施工企業(yè)的安全生產(chǎn)責任制的建立和落實情況、特種作業(yè)人員持證上崗情況、安全防護用品的配備、使用情況；住建部門主要負責檢查施工現(xiàn)場的安全技術(shù)管理情況、臨時用電情況、腳手架的聯(lián)墻件設(shè)置情況及是否認真落實防雨、防雷、防風等自然災(zāi)害措施，及時加固臨時施工設(shè)施和建筑，提高防御自然災(zāi)害的能力；人保部門主要負責檢查建筑施工企業(yè)為建筑施工工人辦理工傷保險的情況；質(zhì)監(jiān)部門主要負責檢查其所屬的特種作業(yè)人員持證上崗情況和特種設(shè)備使用管理情況；公安消防部門主要負責檢查施工現(xiàn)場防火情況。各部門要有一名分管負責人帶隊，執(zhí)法人員不少于兩人，各個部門自帶車輛。
一、高層建筑施工的特點及消防安全的重要性
我們定義的高層建筑通常是指：高度達到10層以上的居住建筑，或者總高度超過24m的公共建筑。高層建筑施工現(xiàn)場不確定因素較多，存在火災(zāi)隱患較多，同時，逃生困難與施救困難，使得高層建筑施工過程中的消防安全顯得更加重要。
二、高層建筑施工消防安全管理存在的問題分析
2.1、施工人員消防安全管理意識淡薄
調(diào)查顯示，許多建筑企業(yè)為了節(jié)省成本，不少建筑施工現(xiàn)場都雇的是農(nóng)民工，甚至沒有經(jīng)過專業(yè)的安全培訓就進入施工現(xiàn)場。他們?nèi)狈I(yè)的技能，更沒有較高的消防安全意識，使得高層建筑施工消防安全管理難度加大。同時，施工單位管理人員或者項目部基層管理人員消防安全管理意識較為缺乏，最終導消防安全管理水平低下，進而影響到整個工程項目的施工。
2.2、建筑施工現(xiàn)場存在消防安全隱患
施工現(xiàn)場安全管理時高出建筑施工消防安全管理的關(guān)鍵，然而，有不少工程項目施工現(xiàn)場一直以來都存在著一些消防安全上的盲點。例如，一些施工單位受工期影響不斷趕工程進度，一味地追求利益最大化目標，而忽視了消防安全管理工作。如用火違章，電氣電線線路違規(guī)接拉，沒有及時開展防火防災(zāi)監(jiān)督工作等。
2.3、建筑消防設(shè)施定期維護、檢查制度不落實
現(xiàn)代高層建筑，特別是高層公共建筑，其內(nèi)部都會設(shè)置多種消防安全設(shè)施，一般都設(shè)有自動噴水滅火系統(tǒng)、火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、室內(nèi)外消火栓系統(tǒng)、防排煙系聯(lián)動系統(tǒng)或者防火卷簾操作系統(tǒng)等。若要確保這些設(shè)備時刻處于安全工作狀態(tài)，則需要定期維護，做到預(yù)防為主，并建立與健全相關(guān)檢查制度。然而，許多高層建筑的安全消防管理并沒有設(shè)有固定的檢查維護人員，消防工作主要由產(chǎn)權(quán)單位委托物業(yè)公司進行管理，根本沒有去定期維護、檢查、操作上述各種消防設(shè)施，不符合當今高層建筑施工消防安全管理的基本要求。
三、高層建筑施工必須采取的消防安全措施
痛定思痛，為防患類似事故重演，在總結(jié)經(jīng)驗教訓的基礎(chǔ)上，針對高層與超高層建筑施工特點及其消防安全措施的特殊性，提出如下三點處理辦法及建議：
3.1 改進傳統(tǒng)施工工藝，使用阻燃型保溫材料、阻燃型安全網(wǎng)
淘汰易燃材料，開發(fā)新型建筑節(jié)能保溫材料及施工安全防護網(wǎng)；改進傳統(tǒng)施工工藝，推廣施工新技術(shù)。這是一項從源頭上消除高層建筑防火隱患的最有效途徑。確保建筑工地消防安全，最好的辦法是預(yù)防，使用阻燃型保溫材料、阻燃型安全網(wǎng)（聚乙烯密目網(wǎng)），同時改進傳統(tǒng)施工工藝。
3.2 做好消防安全防范措施
高層建筑滅火救援是世界性難題，至今無任何有效的辦法，重點還是要做好消防安全防范措施。結(jié)合我國目前高層建筑施工的特點，我認為主要從控制“人的不安全行為”和改善現(xiàn)場不良作業(yè)環(huán)境兩個方面來采取有效預(yù)防措施。把防火工作做在平時，采取防控措施，消除現(xiàn)場安全隱患，保障建筑工程的施工安全與結(jié)構(gòu)功能和使用安全。
3.2.1 建立有效的防火管理制度。
建立有效的防火管理制度，例如火險報警制度、動火審批制度；在施工區(qū)限制吸煙及火源管理制度；易燃易爆物品儲存、運輸、使用管理制度等，規(guī)定易燃易爆物品必須設(shè)置專庫，隔離存放，專人管理等。
3.2.2 按規(guī)定動火作業(yè)，做好防火應(yīng)對措施
動火作業(yè)按規(guī)定辦理，電焊作業(yè)人員持證操作，現(xiàn)場配置有效消防設(shè)施和防火應(yīng)對措施，并派專人監(jiān)護。作業(yè)前要檢查現(xiàn)場環(huán)境，下班時要檢查焊割現(xiàn)場是否殘留火種隱患。發(fā)現(xiàn)隱患并加以及時處理解決，嚴防違規(guī)冒險作業(yè)。
3.2.3 施工現(xiàn)場防火設(shè)施設(shè)備齊全
施工現(xiàn)場應(yīng)按施工總平面圖配備必要的消防器材，現(xiàn)場消防器材充足，消防設(shè)施完善，建筑材料及雜物有序堆放，消防通道暢通，一旦發(fā)生火災(zāi)，撲救方便。
3.2.4 消防給水正常
高層建筑施工期內(nèi)，消防水源及管路、出水嘴設(shè)置必須到達頂部施工樓層工作面，并確保加壓水泵揚程達到有效高度，現(xiàn)場設(shè)置儲水池及抽水自動調(diào)節(jié)控制開關(guān)裝置。
3.2.5 用電裝置和電氣線路符合規(guī)范
施工機械及照明使用的各種臨時用電裝置與電氣線路和配電箱（柜）必須符合《建筑施工臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》要求，禁止使用不合格或破損電氣設(shè)備材料，膠質(zhì)線、花線不得用于臨時用電場所。各種電氣線路不準私拉亂接，不得拖地或與金屬物、易燃易爆物接觸，應(yīng)按規(guī)定采取保護措施，電氣故障應(yīng)及時檢修排除，確保絕緣或接地良好，防止漏電、短路起火。
3.2.6 提高警惕，多方合力抓消防安全
作為施工單位應(yīng)改進經(jīng)營管理，編制含有火災(zāi)事故內(nèi)容的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，向員工交底、教育并定期組織演練；對存在的安全隱患花大力氣落實整改，政府主管部門也要加強監(jiān)管、依法治理，并出臺一些有利于安全生產(chǎn)的新舉措，支持與幫助企業(yè)解決實際問題。
3.2.7 其他防范措施
在建建筑物內(nèi)及倉庫間嚴禁住人、做飯，嚴禁吸煙、生火采暖；高層建筑必須設(shè)置消防應(yīng)急通道；強制推廣使用阻燃材料及阻燃型安全防護網(wǎng)；加大消防宣傳培訓力度，建筑施工單位經(jīng)常舉辦消防知識培訓，提升人們的消防安全意識，增強公眾安全避險和自救逃生能力是防范火災(zāi)事故和做好事故應(yīng)急救援工作的重要原則。
四、結(jié)語
消防安全防范工作作為一項任重道遠的工作，需要我們在高層建筑施工過程中時刻防范，強化消防安全工作的規(guī)范化管理，對設(shè)備及時進行維護及檢修，施工人員時刻自律，依法施工，有效的將危險因素控制在最低。高層建筑施工過程中消防隱患關(guān)系著施工安全、施工質(zhì)量等，一旦發(fā)生火災(zāi)其經(jīng)濟損失及人員損失將是不可估量的，因此讓我們行動起來，切實在施工工程中，消除安全隱患，確保高層建筑施工的安全進行。
參考文獻：
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[2]王濤 淺析中小城市高層建筑防火安全問題[J]-山西建筑2011（22）
進入到21世紀，我國經(jīng)濟快速發(fā)展，其中建筑行業(yè)的發(fā)展更為迅速，大量的超高層建筑開始投入使用。超高層建筑的出現(xiàn)，為消防安全提出了嚴峻的挑戰(zhàn)，出現(xiàn)了一系列消防安全技術(shù)及管理的難題。很多超高層建筑，尤其是居民住宅，由于安全管理行為缺失，相關(guān)人員消防意識淡薄，臨時消防設(shè)施設(shè)計不合理，消防通道被阻塞等原因，當火災(zāi)事故發(fā)生時，造成人民生命和財產(chǎn)的重大損失。如：2008年10月9日哈爾濱“經(jīng)緯360度”大廈發(fā)生火災(zāi)，大火持續(xù)3個小時，火災(zāi)原因：工人違章電焊引燃天棚上的裝修材料；2009年2月9日，中央電視臺新臺址大樓發(fā)生火災(zāi)，大火持續(xù)6小時，火災(zāi)原因：燃放煙花導致；2010年11月15日，上海市靜安區(qū)居民高層大火，大火持m5個小時，火災(zāi)原因：工人違章電焊引發(fā)外墻易燃物燃燒。以此我們可以看出，超高層建筑施工工藝復(fù)雜，施工現(xiàn)場物品堆放雜亂，經(jīng)常性動火施工極易引發(fā)火災(zāi)，并且火災(zāi)面積蔓延速度快，人員疏散困難，消防救援設(shè)施無法達到失火點高度等一系列消防問題，使得超高層建筑一旦發(fā)生火災(zāi)，就會使人民的生命和財產(chǎn)遭受巨大損失，造成極其惡劣的社會影響，因此，針對超高層建設(shè)施工過程，需要加強消防安全管理。
1 超高層建筑施工中存在的安全隱患
根據(jù)對超高層施工消防檢查過程發(fā)現(xiàn)的問題，總結(jié)概括超高層施工存在的安全隱患，以期引起建筑施工人員的消防安全意識、消防安全檢查人員的高度重視。
1.1 易燃物品多，施工現(xiàn)場物品堆放雜亂
超高層建筑施工選用建筑材料以不燃、阻燃材料為主，但部分施工材料仍屬于高易燃材料，如：保溫材料、裝修材料、木材等。超高層建筑火災(zāi)荷載大，參與燃燒可燃物多，釋放熱量高，引發(fā)轟燃時間短，產(chǎn)生大量濃煙和有毒有害氣體，對建筑自身和工作人員的生命造成極大威脅。
1.2 建設(shè)期間動火面積大，鋼結(jié)構(gòu)焊接點位密集
超高層建筑工程量巨大，以哈爾濱創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大廈為例，鋼結(jié)構(gòu)用量12萬噸，焊接點所需焊絲2100噸。除此之外，管線預(yù)埋、幕墻埋件、土建鋼筋連接、墻體穿孔等，焊接動火點多、密集、面積大，消防隱患大，消防監(jiān)管難度大。超高層建設(shè)施工現(xiàn)場引發(fā)火災(zāi)的原因，主要是以電焊火花飛濺引燃保溫材料、防護網(wǎng)等易燃物引起火災(zāi)。所以，在超高層建筑施工現(xiàn)場過程中，需要把焊接動火、易燃物存放管理作為預(yù)防火災(zāi)的重點，也是消防檢查過程中重點檢查的事項。
1.3 人員密集，疏散困難
超高層建筑過程中，主體結(jié)構(gòu)和樓體裝飾同時進行過程中，工程作業(yè)人員人數(shù)高峰能夠達到2000人。在主體建筑高度不斷建設(shè)過程中，以哈爾濱創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大廈為例，核心施工層高度達到220米，主體工程面積96266平方米，一旦發(fā)生火災(zāi)，建筑體內(nèi)的工作人員疏散存在很大困難，同時疏散過程中極易出現(xiàn)踩踏事件。在火災(zāi)疏散演練中，從頂層通道到達空曠地區(qū)需要花費20分鐘的時間，在超高層建筑，樓層越高，疏散越慢，建筑內(nèi)人員面對的風險越大。
1.4 超高層建筑外部消防無法進行有效救援
哈爾濱創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大廈建筑高度218米，核心筒高度180米。根據(jù)目前我國最先進的消防車的能力，登高作業(yè)最高達100米，而火災(zāi)發(fā)生現(xiàn)場的火勢蔓延速度極快，火災(zāi)現(xiàn)場電梯井道會引發(fā)煙囪效應(yīng)。以現(xiàn)有掌握的火災(zāi)現(xiàn)場數(shù)據(jù)來看，火災(zāi)產(chǎn)生的煙氣水平流速每秒0.4-0.7米，垂直流速每秒3-4米，在沒有任何防火阻擋設(shè)施的情況下，60秒就可以到達180-240米的建筑高度。因此給消防隊員進行地面救援的時間極短，如遇到100米以上的火情，外部消防車達不到高度，只能通過建筑內(nèi)部的消防系統(tǒng)進行滅火。
2 超高層建筑消防措施
超高層建筑因其結(jié)構(gòu)復(fù)雜，火災(zāi)荷載大，火勢蔓延速度快，人員疏散困難，外部消防救援條件有限，遇火情造成的損失危害極大，迄今在國內(nèi)外都是消防的難點問題，亟待尋求方法加以解決。因此對超高層建筑的消防主要以管理和技術(shù)手段進行解決。
（1）超高層建筑建設(shè)過程中，需要做到“預(yù)防為主，防消結(jié)合”，用科學的消防技術(shù)和方法進行有效的防火。在超高層建筑建設(shè)過程中，為更好的防止火災(zāi)發(fā)生，可以建筑消防“防火墻”，阻擋火情的迅速蔓延，給建筑內(nèi)人員留有足夠的逃生時間。（2）超高層建筑建設(shè)過程中，臨時消防用水系統(tǒng)非常重要。消防用水水壓、水量必須到達最高點，超高層建設(shè)施工消防必須遵守GB50720-2011《建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范》的要求，若超高層樓高過高，必須在相應(yīng)樓層設(shè)置專用消防水箱。（3）搭建疏散通道塔，超高層建筑建設(shè)過程中，作業(yè)人員相對較多，建筑材料運輸量大，在建設(shè)外框施工過程中，可以在外框電梯之外，使用采用新技術(shù)搭建通道塔，平時作為工作梯使用，特殊情況下作為緊急通道。（4）實行嚴格的消防安全管理，超高層建筑建設(shè)過程中必須實行消防安全生產(chǎn)責任制，包括《崗位消防安全責任制》、《消防安全教育培訓制度》、《火災(zāi)隱患整改制度》等，嚴格按照消防安全檢查的的要求，履行消防安全責任。（5）消防安全教育培訓，在超高層建筑建設(shè)和使用期間，都需要定期對相關(guān)人員進行消防安全教育培訓，尤其是居民住宅，讓人們提高消防意識，懂得火災(zāi)危險性、火災(zāi)預(yù)防措施、火災(zāi)撲救方法。定期進行消防安全演習，以提高相關(guān)人員消防安全意識、消防安全設(shè)施使用的能力、火災(zāi)發(fā)生時的逃生能力。最好的消防是防患于未然。
參考文獻：
1.金融機構(gòu)職能管理部門要思想上高度重視消防安全工作的重要性，消除一切僥幸思想。嚴格依照法定程序，依據(jù)國家的法律、法規(guī)、規(guī)章以及技術(shù)標準進行有效的科學監(jiān)督管理，以預(yù)防為手段，以消除火災(zāi)隱患的目的。
2.抓好建筑施工現(xiàn)場消防安全宣傳教育。使每一個工作人員具備必要的防火、滅火基本知識，會報火警，能利用滅火器材撲救初起火災(zāi)。在對工作人員進行技術(shù)培訓時必須加入消防常識內(nèi)容，提高務(wù)工人員的消防安全意識，從而減少人員流動對消防宣傳教育帶來的不利影響；大型工程必須對員工和管理人員進行消防知識培訓，把消防培訓當成一項重要的工作來抓，專人分管，嚴格人員管理，制定切實可行的消防安全管理制度，層層簽訂《消防安全責任書》，成立必要的義務(wù)消防隊和安全組織，定期督促檢查各工地的消防安全狀況，總結(jié)考評，納入考核范圍，與經(jīng)濟掛鉤。
在全市所有受監(jiān)建設(shè)工程、城鎮(zhèn)燃氣單位開展消防安全專項整治活動，實現(xiàn)“三個確保”目標：確保施工現(xiàn)場、城鎮(zhèn)燃氣單位消防安全措施落實到位；確保不發(fā)生較大以上火災(zāi)事故；確保不因監(jiān)管不到位、設(shè)施不到位而發(fā)生亡人火災(zāi)。
二、整治范圍及內(nèi)容
整治范圍：全市所有受監(jiān)在建工程施工現(xiàn)場、城鎮(zhèn)燃氣單位。
整治的主要內(nèi)容：
（一）建筑施工單位安全生產(chǎn)許可證和燃氣經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營許可證的持證情況；現(xiàn)場是否滿足安全生產(chǎn)條件情況；
（二）施工人員和燃氣企業(yè)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)培訓教育、作業(yè)人員持證上崗情況；
（三）建設(shè)工地彩鋼板搭建的宿舍、辦公等臨時用彩鋼板的芯材是否符合消防技術(shù)標準要求；
（四）施工現(xiàn)場特殊部位防火安全管理，重點部位和各類易燃易爆作業(yè)落實專職監(jiān)控責任管理，生活區(qū)域防火安全管理，宿舍臨時用電管理情況；
（五）燃氣經(jīng)營企業(yè)沖罐區(qū)、儲罐區(qū)、天然氣門站、汽車加氣站供應(yīng)點等重要部位消防器材的配備情況以及相應(yīng)管理制度落實情況；
（六）應(yīng)急處置，值班巡查制度建立及落實情況；
（七）監(jiān)理單位對施工現(xiàn)場較大危險源動態(tài)掌控情況，履職盡責督促情況。
三、組織領(lǐng)導
為切實加強全市建設(shè)工程施工現(xiàn)場、燃氣單位消防安全專項整治活動的領(lǐng)導，成立由分管副局長任組長，安監(jiān)站、燃氣辦、建管科等職能科室負責人任組員的XX市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局消防安全專項整治活動領(lǐng)導小組。
領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在安監(jiān)站，具體負責專項整治的組織協(xié)調(diào)等工作。
四、工作步驟和時間安排
全市建設(shè)工程施工現(xiàn)場、城鎮(zhèn)燃氣單位消防安全專項整治活動分為動員部署、自查自糾、排查整治、總結(jié)驗收四個階段進行。
（一）動員部署階段（即日起至2015年6月10日）
各建筑施工企業(yè)、城鎮(zhèn)燃氣單位成立消防安全專項整治活動領(lǐng)導小組，結(jié)合本企業(yè)實際制定具體的消防安全專項整治活動實施方案，明確工作任務(wù)和職責，建立工作責任制。
（二）自查自糾階段（2015年6月11日至6月20日）
所有建設(shè)工程項目參建各方責任主體、城鎮(zhèn)燃氣單位，根據(jù)本次專項整治行動方案的內(nèi)容和要求，全面開展自查自改，嚴格落實消防安全生產(chǎn)責任制，嚴格按照《建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范》（GB50720-2011）、《XX省城鎮(zhèn)燃氣安全檢查標準》組織實施。
（三）排查整治階段（2015年6月21日至9月10日）
我局消防安全專項整治活動領(lǐng)導小組將對照整治范圍和重點，根據(jù)職責分工，對所有受監(jiān)建設(shè)工程施工現(xiàn)場、城鎮(zhèn)燃氣單位消防安全專項整治活動的開展和落實情況進行檢查，對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患、消防違法行為將逐一下達整改通知書并督促有關(guān)單位立即整改；不能立即整改的，要制定整改計劃，明確責任人，確定整改日期，并督促落實整改到位。對隱患突出、整改進度緩慢的建設(shè)工程項目和單位開展聯(lián)合執(zhí)法行動，實行綜合整治。
（四）總結(jié)驗收階段（2015年9月11日至9月20日）
各建筑施工企業(yè)、城鎮(zhèn)燃氣單位要認真分析、及時解決專項整治中發(fā)現(xiàn)的問題。我局將對在建工程施工現(xiàn)場和城鎮(zhèn)燃氣單位消防安全專項整治活動進行認真總結(jié)，及時推廣好的做法和經(jīng)驗。
五、工作措施及要求
（一）加強組織領(lǐng)導，制定方案嚴格落實。制定了《xx區(qū)住房和建設(shè)局2016年 “安全生產(chǎn)月”活動方案》，以x住建【2016】x號文通知我區(qū)各施工企業(yè)，要求各施工企業(yè)嚴格按照文件精神開展建筑施工“安全生產(chǎn)月”活動。同時，專門制定《深圳市xx區(qū)住房和建設(shè)局燃氣行業(yè)2016年“安全生產(chǎn)月”活動方案》，印發(fā)各瓶裝燃氣儲備站、供應(yīng)站、服務(wù)點嚴格實施。
（二）深入開展安全生產(chǎn)宣傳活動。1.“安全生產(chǎn)月”期間，共發(fā)出《深圳市外來務(wù)工人員消防安全知識培訓手冊》160冊，懸掛安全標語掛幅共85條，宣傳掛圖100幅，微信手機信息430條。2. 結(jié)合我區(qū)物業(yè)管理工作實際，通過短信、電話通知等方式，指導轄區(qū)各物業(yè)服務(wù)企業(yè)充分利用小區(qū)宣傳欄、黑板報網(wǎng)絡(luò)等方式，做好安全生產(chǎn)月宣傳工作；制定科學合理、可操作性強的標準，嚴格落實我區(qū)物業(yè)管理行業(yè)安全生產(chǎn)檢查機制。3.要求各燃氣企業(yè)緊密結(jié)合消防宣傳活動，廣泛開展夏季防火宣傳教育培訓。一是要緊密結(jié)合夏防工作特點，廣泛開展以學習掌握防滅火常識、疏散逃生技能為主的宣傳教育，規(guī)范安全用火用電行為。二是采取多種形式開展消防宣傳，編印一批消防宣傳資料，發(fā)放到用戶手中，切實提高用戶的防火警惕性。三是開展針對夏季防火為主題的宣傳活動。6月13日，我局參加東門文化廣場舉行“安全生產(chǎn)月”啟動儀式。并聯(lián)合燃氣企業(yè)，開展現(xiàn)場安全宣傳、現(xiàn)場咨詢服務(wù)等工作；6月7日，組織轄區(qū)內(nèi)各燃氣企業(yè)在深圳市燕山燕鵬石油氣有限公司液化石油氣充裝站開展消防應(yīng)急實兵演練；6月24日，組織相關(guān)單位和企業(yè)在桂園街道辦事處開展“安全生產(chǎn)月”系列宣傳活動，通過有獎競猜、游戲體驗、派發(fā)手冊等方式提供居民的安全用氣常識。
（三）開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查。一是在這次“安全生產(chǎn)月”活動中，我局以防范重特大事故為中心，以嚴格依法監(jiān)管、強化安全生產(chǎn)責任制、加大執(zhí)法查處力度為手段，以預(yù)防高處墜落、施工坍塌和建筑起重機械傷害等事故為重點，于6月2日-6月23日，對我區(qū)48個建設(shè)規(guī)模較大的報建項目開展了施工安全隱患大排查。檢查中發(fā)出責令整改通知書3份；停工通知書1份，省動態(tài)扣分通知書2份。目前檢查中發(fā)現(xiàn)的問題施工單位已嚴格按“三定”原則落實整改。二是對轄區(qū)各瓶裝燃氣儲備站、供應(yīng)站、服務(wù)點開展安全生產(chǎn)大排查大整治。對轄區(qū)各瓶裝燃氣供應(yīng)站、服務(wù)點開展安全生產(chǎn)大排查大整治。通過企業(yè)自查、主管部門督查的方式，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患監(jiān)督現(xiàn)場整改和立即下發(fā)《燃氣安全隱患整改通知書》，及時消除安全隱患，維持xx區(qū)燃氣行業(yè)的安全穩(wěn)定形勢。在要求企業(yè)自查自改基礎(chǔ)上，我局采取日常檢查和不定期抽查相結(jié)合的方式，由xx區(qū)住房和建設(shè)局燃氣行業(yè)“安全生產(chǎn)月”活動領(lǐng)導小組彭龍副局長帶隊，燃氣管理大隊和xx區(qū)轄區(qū)各燃氣企業(yè)為成員，對轄區(qū)內(nèi)燃氣企業(yè)消防進行安全檢查。重點檢查了各燃氣企業(yè)是否落實消防安全責任制、消防設(shè)施運行、防雷設(shè)備的檢測和維護保養(yǎng)以及日常檢查記錄；檢查了各燃氣企業(yè)組織員工進行消防安全教育培訓情況；檢查了各燃氣企業(yè)制定應(yīng)急預(yù)案以及不定期組織消防演練情況；四是檢查了亂拉亂接的用電現(xiàn)象，加強對服務(wù)點電動車輛充電設(shè)備的管理；五是結(jié)合安全生產(chǎn)月，我局同各燃氣企業(yè)開展消防安全宣傳和演練活動。三是開展物業(yè)管理安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查工作。6月，我局會同街道辦事處，抽查了轄區(qū)10個小區(qū)的物業(yè)管理安全生產(chǎn)工作，以落實安全管理制度，日常安全檢查等內(nèi)容為重點，推進安全巡查規(guī)范化，建立季度執(zhí)法檢查制度，落實檢查內(nèi)容、檢查對象、檢查時間等；特別是指導各物管企業(yè)進一步完善安全應(yīng)急預(yù)案制定和備案工作，加強突發(fā)事件應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處理能力。此次檢查共開出一份《責令整改通知書》，并抄送區(qū)安監(jiān)局、分管領(lǐng)導、街道辦事處及市物業(yè)管理協(xié)會，提醒相關(guān)部門在職權(quán)范圍內(nèi)跟進落實。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，我局立即下發(fā)《整改通知書》，督促企業(yè)限期整改，并跟蹤落實。
（四）開展安全宣傳教育活動。一是開展安全知識進工地活動。我局已將近期下發(fā)的安全管理法規(guī)、規(guī)范、通知及時傳達給各施工單位，在施工現(xiàn)場廣泛宣傳講解了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《安全生產(chǎn)許可條例》等法律法規(guī)，以大力宣傳建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的重要性，形成“關(guān)愛生命，關(guān)注安全”的氛圍，以取得良好的宣傳教育效果。二是組織觀看警示教育片。各施工單位已按要求組織一線作業(yè)人員認真學習，并觀看相關(guān)警示教育片、結(jié)合反思大討論等形式，對典型事故進行剖析、深刻吸取事故教訓，降低各類安全事故。并按要求在施工現(xiàn)場懸掛安全標語、掛幅共85條，各項目自制安全月板報44幅。三是開展觀摩交流活動。組織監(jiān)管中心施工安全監(jiān)管工作人員于6月2 日參加2016年全省建筑施工“安全生產(chǎn)月”活動啟動儀式暨現(xiàn)場觀摩交流會?；顒訁⒂^了由中國建筑第五工程局有限公司承建的“鵬瑞深圳灣壹號廣場7#塔樓（南地塊三期）”項目。通過這次活動，增強了監(jiān)管中心工作人員的安全生產(chǎn)、文明施工意識，施工安全管理水平有所提高。
（五）開展“應(yīng)急預(yù)案演練周”活動。一是各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位已按要求于“安全生產(chǎn)月”期間組織一次應(yīng)急演練，通過演練，增強從業(yè)人員的安全防范意識，提高從業(yè)人員識災(zāi)、辨災(zāi)、防災(zāi)、逃宰、避災(zāi)和自救、互救、共救的能力，進一步提高安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的科學性、有效性和可操作性。全區(qū)在建項目共開展演練45場。二是督促各燃氣企業(yè)結(jié)合本單位實際情況，開展一系列的燃氣行業(yè)應(yīng)急演練。在安全生產(chǎn)月期間，檢查了各燃氣企業(yè)制定應(yīng)急預(yù)案以及不定期組織消防演練情況；同各燃氣企業(yè)開展消防安全宣傳和演練活動。
（六）加大從業(yè)人員培訓考核力度。一是積極組織開展工人的安全教育、“平安卡”和特種作業(yè)人員的培訓，明顯的提高了從業(yè)人員的安全意識和安全技能。全區(qū)在建項目共開展工人培訓65場次。二是督促各燃氣企業(yè)組織員工進行消防安全教育培訓，提高員工的消防應(yīng)急知識和應(yīng)急技能。
二、下一步工作措施
(一) 全力推進建筑工地標準化建設(shè)。為全面提高建筑工地安全防護標準化水平，全力推行《深圳市建筑施工安全防護實體標準化指南圖集》。我局已下發(fā)通知要求各施工企業(yè)加強安全標準化和信息化建設(shè)，充分利用現(xiàn)場視頻監(jiān)控系統(tǒng)，不斷落實企業(yè)安全管理各項工作實現(xiàn)信息化、標準化和規(guī)范化。
指導思想：以“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本，按“講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展”的要求，在城區(qū)建筑施工現(xiàn)場發(fā)生安全事故時，能以最快的速度、最大的效能，有序地實施救援，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，把事故危害降到最低點，維護**城區(qū)安全和穩(wěn)定。原則：迅速應(yīng)急、統(tǒng)一指揮、分級負責、單位自救與社會救援相結(jié)合。
二、 應(yīng)急預(yù)案啟動涉及的事故內(nèi)容與適用范圍
本預(yù)案適用于**城區(qū)發(fā)生的建筑施工安全事故潛在事件和緊急情況時的應(yīng)急控制。當施工場區(qū)內(nèi)發(fā)生下列情況之一時，應(yīng)急救援領(lǐng)導小組開始工作，應(yīng)急救援預(yù)案啟動：
（一）、場區(qū)火災(zāi)；
（二）、深基坑開挖塌崩；
（三）、高支模支架塌陷；
（四）、高聳設(shè)備設(shè)施傾倒；
（五）、觸電事故；
（六）、交通事故；
（七）、圍墻垮塌；
（八）、高處墜落；
（九）、腳手架倒塌；
（十）、機械傷害；
（十一）、其它生產(chǎn)性重大安全事故；
（十二）、不可預(yù)見突發(fā)性事件；
（十三）、應(yīng)急總指揮認為必須啟動應(yīng)急預(yù)案的。
三、 應(yīng)急預(yù)案啟動前提?
施工場區(qū)發(fā)生重大事故前兆或事故發(fā)生評估預(yù)測為：
（一）、死亡數(shù)在1人以上；
（二）、直接財產(chǎn)損失在1萬元以上；
（三）、對施工場區(qū)外的影響有明顯的破壞或人身傷亡。
四、應(yīng)急預(yù)案的啟動和響應(yīng)
當事故的評估預(yù)測達到啟動應(yīng)急預(yù)案條件時，由應(yīng)急總指揮發(fā)出啟動應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案令。由應(yīng)急總指揮、事故現(xiàn)場操作副總指揮同時啟動應(yīng)急反應(yīng)、建設(shè)單位一級應(yīng)急反應(yīng)行動組織和項目經(jīng)理部二級應(yīng)急反應(yīng)行動組織。按應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定和要求以及事故現(xiàn)場的特性，執(zhí)行應(yīng)急反應(yīng)行動。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展需求，及時啟動協(xié)議應(yīng)急救援資源和社會應(yīng)急救援公共資源，最大限度地降低事故帶來的經(jīng)濟損失和減少人員傷亡。
五、報告程序
（一）、建設(shè)工地發(fā)生安全事故后，建設(shè)單位及施工企業(yè)應(yīng)迅速投入全面搶救工作，并及時上報建設(shè)局。
（二）、報告內(nèi)容
1、發(fā)生事故的單位、時間、地點；
2、事故簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、估計直接經(jīng)濟損失；
3、事故原因、性質(zhì)的初步判斷；
4、事故搶救處理情況和采取的措施；
5、需要有關(guān)部門和單位協(xié)助事故救援和處理的有關(guān)事宜；
6、上報單位人員姓名、聯(lián)系電話。
六、事故單位應(yīng)急救援組織及工作職責
（一）、事故單位應(yīng)急救援組織城區(qū)各建設(shè)、施工單位應(yīng)建立健全突發(fā)事故應(yīng)急救援組織，制定本單位的應(yīng)急救援預(yù)案，成立領(lǐng)導小組和應(yīng)急救援突擊隊，領(lǐng)導小組組長為各單位應(yīng)急救援責任人。
（二）、工作職責全面負責本單位所轄區(qū)域內(nèi)的建筑施工現(xiàn)場各類安全事故的應(yīng)急救援工作。
七、城區(qū)建筑施工安全事故應(yīng)急組織和職責：
（一）人員組成：組織指揮組：通信聯(lián)絡(luò)組：應(yīng)急行動組：
（二）職責：
1、組織指揮組組織指揮組接到事故單位報告后，負責應(yīng)急與響應(yīng)的組織領(lǐng)導工作，協(xié)調(diào)各相關(guān)應(yīng)急單位和應(yīng)急小組的應(yīng)急與響應(yīng)行動。
2、通信聯(lián)絡(luò)組接受組織指揮組的指令，迅速與相關(guān)部門取得聯(lián)系通報情況。
（1）、通訊體系：應(yīng)急預(yù)案中必須確定有效的可能使用的通訊系統(tǒng)，以保證應(yīng)急救援系統(tǒng)的各個機構(gòu)之間有效地聯(lián)系。
建立有效的通訊體系，其體系應(yīng)考慮的因素有：
a、應(yīng)急人員之間；
b、事故指揮者與應(yīng)急人員之間；
c、應(yīng)急救援系統(tǒng)各機構(gòu)之間；
d、應(yīng)急指揮機構(gòu)與外部應(yīng)急組織之間；
e、應(yīng)急指揮機構(gòu)與傷員家庭之間；
f、應(yīng)急指揮機構(gòu)與上級行政主管部門之間；
g、應(yīng)急指揮機構(gòu)與新聞媒體之間；
h、應(yīng)急指揮機構(gòu)與認為必要的有關(guān)人員和部門之間。
（2）、緊急情況電話聯(lián)絡(luò)表單?位聯(lián)系電話姓?名聯(lián)系電話公 安110急救中心120消 防119建設(shè)局安監(jiān)站辦公室3、應(yīng)急行動組負責迅速到達事故現(xiàn)場展開調(diào)查，及時通過通信聯(lián)絡(luò)組向組織指揮組和相關(guān)部門通報情況。
七、應(yīng)急措施
（一）、應(yīng)急措施處理程序圖
建筑安全事件發(fā)生組織指揮組啟動應(yīng)急預(yù)案（**負責）通信聯(lián)絡(luò)組向各應(yīng)急小組通報情況（**負責）通知應(yīng)急行動組（**負責）建筑安全事故發(fā)生?
（二）、應(yīng)急措施處理程序
1、建筑安全事故發(fā)生后，組織指揮組應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案和響應(yīng)計劃，向各小組下達配合、協(xié)調(diào)搶救指令，隨時掌握各組最新動態(tài)并做出最新決策，要求所有應(yīng)急人員行動迅速有效。
2、通信聯(lián)絡(luò)組迅速與相關(guān)部門取得聯(lián)系，第一時間向建設(shè)局、公安、消防、醫(yī)療、市建設(shè)局、市建筑安全監(jiān)督站等相關(guān)部門報告，通報情況；并及時將事態(tài)的發(fā)展向組織指揮組報告并將組織指揮組的指令向各搶救部門傳達。
3、應(yīng)急行動組迅速到達事故現(xiàn)場，積極協(xié)調(diào)、指導相關(guān)方展開搶救救助工作，并及時通過通信聯(lián)絡(luò)組向組織指揮組和相關(guān)部門報告現(xiàn)場情況。
4、采取有效措施防止事故擴大，保護事故現(xiàn)場，需要移動現(xiàn)場物品時，應(yīng)當做出標記和書面記錄，妥善保管有關(guān)物證。
5、對事故過程中造成的人員傷亡和財物損失做收集統(tǒng)計、歸納、形成文件，為進一步處理事故的工作提供資料，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時向有關(guān)部門進行事故報告。
6、對應(yīng)急預(yù)案在事故發(fā)生實施的全過程，認真科學地作出總結(jié)，完善預(yù)案中的不足和缺陷，為預(yù)案的完善提供經(jīng)驗和依據(jù)；
7、依據(jù)有關(guān)規(guī)定，對事故過程中的功過人員進行獎罰，妥善處理好在事故中傷亡人員的善后工作，盡快組織恢復(fù)正常的生產(chǎn)和工作。
八、應(yīng)急預(yù)案的培訓與演練
城區(qū)各建設(shè)單位及施工企業(yè)應(yīng)經(jīng)常組織緊急救援知識和救援措施培訓，每年組織一次演練，城區(qū)建筑施工安全應(yīng)急救援指揮部應(yīng)積極指導、協(xié)調(diào)和督辦各單位應(yīng)急預(yù)案的培訓與演練。
（一）、應(yīng)急反應(yīng)培訓應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急計劃確立后，按計劃組織管理部門和施工場區(qū)的全體人員進行有效的培訓，從而具備完成其應(yīng)急反應(yīng)任務(wù)所需的知識和技能。
1、一級應(yīng)急組織每年進行一次培訓。
一、檢點
（一）各施工、監(jiān)理單位節(jié)后復(fù)工安全教育、安全檢查等復(fù)工條件開展情況。
（二）各標段施工現(xiàn)場防范高處墜落、高支模、起重吊裝等安全情況。
（三）其他危險性較大分部分項工程管理情況。
（四）防汛措施落實情況。
二、整治重點
(一) 落實安全管理責任，夯實安全工作基礎(chǔ)
1、 建立健全安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組，充分發(fā)揮安全小組作用，加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導。
2、深化建筑施工安全生產(chǎn)及消防安全專項整治工作，加強安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理、特別是對大開挖、施工用電，特種機械腳手 架搭設(shè)與拆除、渣士車出入、人員密集型場所等關(guān)鍵部位和易發(fā)生事故作業(yè)的監(jiān)督管理加強工地辦公場所、職工宿舍消防安全管理。
3、各項目部安全第一責任人每月向公司安全科匯報貿(mào)徹落實安全生產(chǎn)責任制和完成安全生產(chǎn)目標任務(wù)情況。
4、加強應(yīng)急管理，制定安全生產(chǎn)及消防安全應(yīng)急預(yù)案，擴大應(yīng)急預(yù)案的覆蓋面，加強預(yù)案演練，全年組織有針對性的應(yīng)急預(yù)案演練活動不少于1次。提高預(yù)案的實用性、可操作性和處置突發(fā)安全生產(chǎn)事故的能力，努力提高事故損失降到最低限度。
（二) 健全完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，逐步推行安全生產(chǎn)規(guī)范化、標準化、精細化管理
1、繼續(xù)修訂完善安全管理方面規(guī)章制度。
2、做好施工設(shè)備、安全工具的定期維護、試驗、檢驗等工作。
3、按照安全設(shè)施標準化要求完善生產(chǎn)現(xiàn)場的安全設(shè)施、各種安全警示標志。
4、做好安全風險分析工作。加強危險化學品、易燃易爆物品的規(guī)范化管理。
(三)開展危險源識別和安全風險分析，加強防范
1、重點加強重大危險源的識別及監(jiān)控工作。
2、各部門要定期對所管轄的區(qū)域及施工現(xiàn)場進行風險分析，找出危險源、危險點，對照安規(guī)及有關(guān)規(guī)定制訂防范措施，并認真組織實施。
（四）崗位安全檢查，確保工人安全防護措施到位
1、及時發(fā)放現(xiàn)場作業(yè)人員的勞動保護用品，現(xiàn)場安全員時刻檢查工人穿戴和正確使用情況。
2、堅持做到文明生產(chǎn)，杜絕班前、班中飲酒、串崗現(xiàn)象。工作期間不準赤膊、敞衣、穿短褲、裙子拖鞋、高跟鞋等。
二、總體目標：
通過開展交通系統(tǒng)安全生產(chǎn)治理行動，切實解決安全生產(chǎn)存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，努力減少違章指揮，違章操作，違反勞動紀律現(xiàn)象，隱患排查治理工作得到進一步深化，安全生產(chǎn)投入得到有效保障，建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度得到認真執(zhí)行，企業(yè)安全標準化工作取得重要進展，傷亡事故控制在考核指標之內(nèi)，交通安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
三、分工安排：
交通安全專項整治：道路交通安全由市公路處、運管處組織實施。
內(nèi)河水上交通安全由市地方海事局牽頭負責實施，航道、港口部門配合。
建設(shè)施工工程安全專項整治：由市交通質(zhì)監(jiān)站組織實施。
消防安全專項整治：由市局各直屬企事業(yè)單位組織實施。
四、主要內(nèi)容：
(一)綜合內(nèi)容
各級交通行業(yè)管理部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位要對以下行為進行嚴格治理：
1.安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、勞動防護用品配備不符合規(guī)定要求的；
2.危險性較大的特種設(shè)備和危險物品的存儲容器、運輸工具完好率不達標及不按規(guī)定進行檢測檢驗的；
3.受自然災(zāi)害威脅而未落實防范措施的；
4.隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的；
5.應(yīng)急救援隊伍、裝備不健全，應(yīng)急預(yù)案制定修訂演練不及時，以及自救裝備配備不足、使用培訓不夠的；
6.高危行業(yè)安全生產(chǎn)費用提取使用、安全生產(chǎn)風險抵押金繳納等經(jīng)濟政策落實不到位的；
7.重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全管理制度不完善、管理措施落實不到位的；
8.違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律（以下簡稱“三違”）的；
9.安全監(jiān)管責任不落實，安全管理機構(gòu)不健全，監(jiān)督檢查不到位，安全許可制度執(zhí)行不嚴格的；
10.需要重點治理的行業(yè)及相關(guān)企業(yè)、單位的安全隱患。
(二)專項內(nèi)容
1.道路交通安全：
運管部門要加強運輸經(jīng)營者市場準入、營運車輛技術(shù)狀況、營運車輛駕駛員從業(yè)資格和客運站的安全監(jiān)管；開展道路運輸企業(yè)安全等級評估，督促落實企業(yè)交通安全主體責任；加大車輛GPS監(jiān)控系統(tǒng)安裝使用和省市兩級監(jiān)控平臺建設(shè)的力度，并督促企業(yè)落實專人值班監(jiān)控制度，強化對車輛的動態(tài)安全監(jiān)管和駕駛?cè)说慕逃芾?；全方位加強運輸市場監(jiān)管，建立打擊無證無照非法經(jīng)營長效機制，重點開展客運和危險品運輸市場專項整治；狠抓駕校、汽修市場管理，完善全市機動車教練員信譽檔案，深入開展汽修行業(yè)誠信服務(wù)活動，把好控制道路交通安全的源頭關(guān)口。公路部門要繼續(xù)推進“安保工程”建設(shè)，開展橋梁隱患的排查和綜合治理，設(shè)置安全警示牌；實施公路交通事故綜合預(yù)防示范工程，建設(shè)一批事故少、秩序好、標志標線規(guī)范齊全的安全文明示范路；在公路收費站等配備相應(yīng)的搶險救援器材，開展演練，增強交通事故特別是重大交通事故、?；奋囕v事故等的綜合處置能力；治理公路危險路段和事故多發(fā)點段，加強養(yǎng)護維修作業(yè)安全措施等；嚴格超限許可，抓好“治超”工作，確保車輛超限超載率保持持續(xù)下降，確保國省干線公路好路率達到92%以上，確保不發(fā)生干線公路24小時以上的堵塞中斷事件。
2.水上交通安全：
海事部門要加強“三客一危”船舶管理，加強水上水下作業(yè)安全監(jiān)督，組織開展施工船、渡口渡船安全管理、橋梁防碰撞、船舶防污染等專項整治活動，突出水上危險品運輸?shù)谋O(jiān)管。航道部門要切實維護航產(chǎn)航權(quán)，完善通航、助航標志，精心管養(yǎng)航閘基礎(chǔ)設(shè)施，加強航道建設(shè)工程安全監(jiān)督工作。港口部門要繼續(xù)開展水路內(nèi)貿(mào)集裝箱超載專項整治，研究制定重點貨種港口作業(yè)規(guī)范流程，突出加強港口危險貨物作業(yè)安全監(jiān)管，落實港口安保措施。交通行業(yè)管理部門要排查治理航運企業(yè)、港口企業(yè)、水運施工企業(yè)和水運船舶安全隱患。
3.建設(shè)施工工程安全：
質(zhì)監(jiān)部門要認真落實安全生產(chǎn)責任制，落實安全責任告知承諾制度，督促安全生產(chǎn)責任落實到人。建設(shè)技術(shù)過硬，責任心強的安全管理隊伍。結(jié)合施工企業(yè)安全生產(chǎn)達標考核工作和安全生產(chǎn)許可證發(fā)放、管理工作，強化工程建設(shè)安全監(jiān)督管理。督促施工企業(yè)制定和落實公路水運工程建設(shè)預(yù)防坍塌、高處墜落、起重機械、消防安全、高大模板支撐體系高大橋梁及地下暗挖高邊坡等危險性較大工程施工安全防范措施，以及預(yù)防建設(shè)施工涌水、突泥、有害氣體中毒、瓦斯爆炸事故等措施。督促企業(yè)加強安全帽、安全帶和安全網(wǎng)等安全防護用品的采購、查驗和使用管理。加強“四季三節(jié)”和施工現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查，督促企業(yè)認真開展工程安全隱患排查治理工作，建立重大危險源監(jiān)控機制和重大隱患排查治理機制。強化安全教育培訓，提高安全管理水平和從業(yè)人員的安全素質(zhì)，確保項目負責人、專職安全員和特種作業(yè)人員持證上崗。機械設(shè)備、施工機具、安全防護用品安全性能合格，特種設(shè)備持證掛牌使用。
4.消防安全：
各單位要對在用和在建的高層、地下建筑進行全面的隱患排查。一是建筑情況。地下建筑用途是否符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定；建筑或者場所是否依法經(jīng)消防設(shè)計審核、消防驗收和開業(yè)前消防安全檢查合格；公眾聚集場所室內(nèi)裝修裝飾材料是否符合消防安全要求；高層建筑外墻保溫材料的防火性能；是否擅自改變建筑防火分區(qū)，高層建筑管道井封堵等豎向防人分隔措施是否落實。二是消防設(shè)施。疏散通道和安全出口是否暢通，防煙、封閉樓梯是否正常，疏散指示和事故照明是否運行正常；室內(nèi)外消火栓是否正常好用；在建工程的臨時消防供水是否正?？煽俊Ｗ詣訃娝疁缁鹣到y(tǒng)、火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、防煙排煙系統(tǒng)等自動消防設(shè)施是否運行正常；消防控制室設(shè)備運行是否正常；滅火器材配備是否符合規(guī)定。三是消防管理。消防安全責任人、重點單位消防安全管理人是否明確、責任是否落實；用火、用電、用氣、用油等消防管理制度是否落實；消防控制室值班人員是否持證上崗；建筑消防設(shè)施定期維護、檢測制度是否落實；疏散和滅火應(yīng)急預(yù)案是否制定并定期組織演練。四是滅火救援條件。消防車通道是否暢通并符合登高作業(yè)等使用要求；消防電梯功能是否正常；消防水泵結(jié)合器是否好用。
各單位要深入排查火災(zāi)隱患，廣泛開展以人員密集場所、多產(chǎn)權(quán)建筑、建筑消防設(shè)施和建筑施工現(xiàn)場等為重點的消防安全專項治理活動。深入開展重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦整改。交通技師學院要全面貫徹實施人員密集場所消防安全管理標準，積極探索實行“消防安全標準化管理體系認證”制度。嚴格落實自動消防設(shè)施年檢和專業(yè)維保制度。積極推廣火災(zāi)公眾責任保險，逐步建立消防與保險良性互動機制。質(zhì)監(jiān)部門要針對建筑施工現(xiàn)場的消防安全條件較差，易燃、可燃材料復(fù)雜且數(shù)量多，缺少消防水源和通道等情況，加大施工現(xiàn)場檢查力度，參照《建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全管理標準入規(guī)范施工現(xiàn)場消防安全管理。加強對工程管理者和施工人員消防安全教育，對電氣線路敷設(shè)不規(guī)范、明火作業(yè)不規(guī)范、施工人員用火不規(guī)范進行嚴肅處理。
五、實施步驟和要求：
(一)動員部署階段：（5月）各單位根據(jù)交通系統(tǒng)安全生產(chǎn)治理行動的總體要求，結(jié)合自身實際，制訂和下發(fā)具體行動實施方案，細化具體工作目標和工作要求，明確工作進度和時間安排，做好完成治理行動前期宣傳動員、部署和準備工作。要認真落實政府行政首長負責制和企業(yè)法定代表人負責制，任務(wù)層層分解，責任落實到人。5月25日前，各地、各單位的實施方案報送局安全處。
(二)深入治理階段：（6—9月）各單位要將具體實施方案層層落實到企業(yè)，并按法律法規(guī)和標準規(guī)程的要求，突出工作重點，排查治理隱患，及時督辦整改，深入開展交通系統(tǒng)安全生產(chǎn)治理行動。要加強指導、監(jiān)督和檢查，對行動過程實行動態(tài)管理，對重大事故隱患和突出問題要掛牌督辦，逐項銷號。
一、指導思想
認真貫徹黨的十七大屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神以及縣人民政府安全生產(chǎn)工作會議精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“安全發(fā)展”的指導原則，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)和標準規(guī)程為依據(jù)，以重點醫(yī)療衛(wèi)生單位隱患排查治理為重點，標本兼治，遠近結(jié)合，突出重點，依法治理，夯實基礎(chǔ)，提高水平，促進全縣衛(wèi)生系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。
二、總體目標
通過深入開展安全生產(chǎn)治理行動，促進安全生產(chǎn)責任制落實，強化安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，治理糾正違規(guī)違章行為，狠抓隱患排查治理，切實解決安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，推進安全標準化建設(shè)，實施分類監(jiān)管，堅決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，促進全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
三、主要內(nèi)容
1.安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、勞動防護用品配備不符合規(guī)定要求的(安全通道暢通、消防設(shè)施配備、應(yīng)急照明燈配備和防護服配備等情況);
2.危險性較大的特種設(shè)備和危險物品的存儲容器、運輸工具完好率不達標及不按規(guī)定進行檢測檢驗的(氧氣、毒麻藥品和消毒器液存放管理及辦公用車輛);
3、受自然災(zāi)害威脅而未落實安全防范措施的;
4、隱患排查治理制度不健全，責任不明確、措施不落實、整改不到位的;
5、應(yīng)急救援隊伍、裝備不健全，應(yīng)急預(yù)案修訂演練不及時，以及自救裝備不足、使用培訓不夠的;
6、加強對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)施工企業(yè)安全管理，是否制定相關(guān)高大模板支撐體系等施工安全防范措施，管理措施落實及施工安全臺帳是否齊全;
7、違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律(以下簡稱“三違”)的;
8、各醫(yī)療衛(wèi)生單位的安全監(jiān)管人員不落實，安全管理機構(gòu)不健全，監(jiān)督檢查不到位，安全許可制度執(zhí)行不嚴格的;
9、全面檢查是否有用電線路、架設(shè)零亂及私拉亂接、外線與建筑物較近等現(xiàn)象;
10、對干部職工進行交通安全教育，嚴禁超速、疲勞、酒后駕駛車輛，對單位用車做好日常維護，確保用車安全。
11、加強對干部職工的防盜意識教育，強化單位內(nèi)部的防盜工作;
12、各醫(yī)療衛(wèi)生單位要加強禁毒防艾知識的學習，提高自身防護能力;
13、各醫(yī)療衛(wèi)生單位要建立及落實消防安全責任制、消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，明確單位消防安全管理人員;加強單位員工消防安全教育培訓，制定單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并加強演練;整改人員密集場所、高層建筑、在建工程施工工地等重點場所的火災(zāi)隱患;落實建筑防火間距、消防車通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分區(qū)設(shè)置等消防安全要求，消防栓系統(tǒng)是否運行正常;消防控制室值班操作人員持證上崗;人員密集場所在投入使用或營業(yè)前經(jīng)消防安全檢查合格，室內(nèi)裝修裝飾材料防火性能符合要求;新建、改建、擴建工程依法經(jīng)消防設(shè)計審核和消防驗收方可施工、投入使用;所使用的消防產(chǎn)品的質(zhì)量符合要求。
四、進度安排
安全生產(chǎn)治理行動要貫穿各醫(yī)療衛(wèi)生單位全年安全生產(chǎn)工作的始終，與安全生產(chǎn)年安、全生產(chǎn)執(zhí)法行動、安全生產(chǎn)宣傳教育行動同步部署、同步實施、同步檢查和同步總結(jié)，并結(jié)合衛(wèi)生系統(tǒng)安全生產(chǎn)規(guī)律特點，統(tǒng)籌兼顧、突出重點、有計劃、有步驟、有針對性的組織實施。
(一)細化方案，自查自糾(5月底以前)
1.各醫(yī)療衛(wèi)生單位結(jié)合自身實際和2008年安全生產(chǎn)“隱患治理年”發(fā)現(xiàn)的突出問題，制訂本單位的安全生產(chǎn)治理行動實施方案，明確目標，落實責任，細化要求、強化措施。
2.各醫(yī)療衛(wèi)生單位要認真抓好組織發(fā)動工作，大力宣傳開展安全生產(chǎn)治理行動的目的和意義，提高有關(guān)各方參與安全生產(chǎn)治理行動的積極性和主動性，并按照法律法規(guī)和標準規(guī)程的要求，全員、全過程、全方位開展自查自糾，針對排查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，制定整改計劃，落實整改措施，及時整改到位。
(二)督促檢查，全面推進(6至9月)
各醫(yī)療衛(wèi)生單位要加強對安全生產(chǎn)治理行動的指導、監(jiān)督和檢查。對行動過程實行動態(tài)管理，及時掌握情況;對全縣衛(wèi)生系統(tǒng)安全生產(chǎn)治理行動進展情況進行專項抽查;對普遍性和傾向性問題，要分析原因，研究對策，集中整治;對危險化學藥品安全生產(chǎn)經(jīng)營、使用、貯存、人員密集場所火災(zāi)隱患治理以及建筑施工等安全管理進行治，著力遏制重特大事故發(fā)生。
(三)深化治理，鞏固成果(10至12月)
結(jié)合各醫(yī)療衛(wèi)生單位的工作特點，深入治理“三違”現(xiàn)象，認真開展隱患整改情況“回頭看”，對安全生產(chǎn)治理行動進行全面分析總結(jié)。各醫(yī)療衛(wèi)生單位將安全生產(chǎn)治理行動總結(jié)于11月25日前報縣衛(wèi)生局辦公室。
五、工作要求
(一)加強領(lǐng)導，落實責任。安全治理行動是“安產(chǎn)生產(chǎn)年”活動的重要組成部分，各醫(yī)療衛(wèi)生單位要結(jié)合本單位實際，制訂切實可行的工作方案，明確工作重點、步驟、要求和保障措施;建立組織協(xié)調(diào)機構(gòu)，明確各醫(yī)療衛(wèi)生單位的職責;認真落實單位法人代表負責制，明確分管領(lǐng)導，工作人員(名單于6月10日前報縣衛(wèi)生局)，任務(wù)層層分解，責任落實到人;采取有效措施，將安排部署落實到每個崗位，并加強督促、檢查和指導。
一、指導思想
認真貫徹黨的十七大屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神以及縣人民政府安全生產(chǎn)工作會議精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“安全發(fā)展”的指導原則，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)和標準規(guī)程為依據(jù)，以重點醫(yī)療衛(wèi)生單位隱患排查治理為重點，標本兼治，遠近結(jié)合，突出重點，依法治理，夯實基礎(chǔ)，提高水平，促進全縣衛(wèi)生系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。
二、總體目標
通過深入開展安全生產(chǎn)治理行動，促進安全生產(chǎn)責任制落實，強化安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，治理糾正違規(guī)違章行為，狠抓隱患排查治理，切實解決安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，推進安全標準化建設(shè)，實施分類監(jiān)管，堅決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，促進全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
三、主要內(nèi)容
1.安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、勞動防護用品配備不符合規(guī)定要求的(安全通道暢通、消防設(shè)施配備、應(yīng)急照明燈配備和防護服配備等情況);
2.危險性較大的特種設(shè)備和危險物品的存儲容器、運輸工具完好率不達標及不按規(guī)定進行檢測檢驗的(氧氣、毒麻藥品和消毒器液存放管理及辦公用車輛);
3、受自然災(zāi)害威脅而未落實安全防范措施的;
4、隱患排查治理制度不健全，責任不明確、措施不落實、整改不到位的;
5、應(yīng)急救援隊伍、裝備不健全，應(yīng)急預(yù)案修訂演練不及時，以及自救裝備不足、使用培訓不夠的;
6、加強對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)施工企業(yè)安全管理，是否制定相關(guān)高大模板支撐體系等施工安全防范措施，管理措施落實及施工安全臺帳是否齊全;
7、違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律(以下簡稱“三違”)的;
8、各醫(yī)療衛(wèi)生單位的安全監(jiān)管人員不落實，安全管理機構(gòu)不健全，監(jiān)督檢查不到位，安全許可制度執(zhí)行不嚴格的;
9、全面檢查是否有用電線路、架設(shè)零亂及私拉亂接、外線與建筑物較近等現(xiàn)象;
10、對干部職工進行交通安全教育，嚴禁超速、疲勞、酒后駕駛車輛，對單位用車做好日常維護，確保用車安全。
11、加強對干部職工的防盜意識教育，強化單位內(nèi)部的防盜工作;
12、各醫(yī)療衛(wèi)生單位要加強禁毒防艾知識的學習，提高自身防護能力;
13、各醫(yī)療衛(wèi)生單位要建立及落實消防安全責任制、消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，明確單位消防安全管理人員;加強單位員工消防安全教育培訓，制定單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并加強演練;整改人員密集場所、高層建筑、在建工程施工工地等重點場所的火災(zāi)隱患;落實建筑防火間距、消防車通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分區(qū)設(shè)置等消防安全要求，消防栓系統(tǒng)是否運行正常;消防控制室值班操作人員持證上崗;人員密集場所在投入使用或營業(yè)前經(jīng)消防安全檢查合格，室內(nèi)裝修裝飾材料防火性能符合要求;新建、改建、擴建工程依法經(jīng)消防設(shè)計審核和消防驗收方可施工、投入使用;所使用的消防產(chǎn)品的質(zhì)量符合要求。
四、進度安排
安全生產(chǎn)治理行動要貫穿各醫(yī)療衛(wèi)生單位全年安全生產(chǎn)工作的始終，與安全生產(chǎn)年安、全生產(chǎn)執(zhí)法行動、安全生產(chǎn)宣傳教育行動同步部署、同步實施、同步檢查和同步總結(jié)，并結(jié)合衛(wèi)生系統(tǒng)安全生產(chǎn)規(guī)律特點，統(tǒng)籌兼顧、突出重點、有計劃、有步驟、有針對性的組織實施。
(一)細化方案，自查自糾(5月底以前)
1.各醫(yī)療衛(wèi)生單位結(jié)合自身實際和20**年安全生產(chǎn)“隱患治理年”發(fā)現(xiàn)的突出問題，制訂本單位的安全生產(chǎn)治理行動實施方案，明確目標，落實責任，細化要求、強化措施。
2.各醫(yī)療衛(wèi)生單位要認真抓好組織發(fā)動工作，大力宣傳開展安全生產(chǎn)治理行動的目的和意義，提高有關(guān)各方參與安全生產(chǎn)治理行動的積極性和主動性，并按照法律法規(guī)和標準規(guī)程的要求，全員、全過程、全方位開展自查自糾，針對排查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，制定整改計劃，落實整改措施，及時整改到位。
(二)督促檢查，全面推進(6至9月)
各醫(yī)療衛(wèi)生單位要加強對安全生產(chǎn)治理行動的指導、監(jiān)督和檢查。對行動過程實行動態(tài)管理，及時掌握情況;對全縣衛(wèi)生系統(tǒng)安全生產(chǎn)治理行動進展情況進行專項抽查;對普遍性和傾向性問題，要分析原因，研究對策，集中整治;對危險化學藥品安全生產(chǎn)經(jīng)營、使用、貯存、人員密集場所火災(zāi)隱患治理以及建筑施工等安全管理進行治，著力遏制重特大事故發(fā)生。
(三)深化治理，鞏固成果(10至12月)
結(jié)合各醫(yī)療衛(wèi)生單位的工作特點，深入治理“三違”現(xiàn)象，認真開展隱患整改情況“回頭看”，對安全生產(chǎn)治理行動進行全面分析總結(jié)。各醫(yī)療衛(wèi)生單位將安全生產(chǎn)治理行動總結(jié)于11月25日前報縣衛(wèi)生局辦公室。
五、工作要求
(一)加強領(lǐng)導，落實責任。安全治理行動是“安產(chǎn)生產(chǎn)年”活動的重要組成部分，各醫(yī)療衛(wèi)生單位要結(jié)合本單位實際，制訂切實可行的工作方案，明確工作重點、步驟、要求和保障措施;建立組織協(xié)調(diào)機構(gòu)，明確各醫(yī)療衛(wèi)生單位的職責;認真落實單位法人代表負責制，明確分管領(lǐng)導，工作人員(名單于6月10日前報縣衛(wèi)生局)，任務(wù)層層分解，責任落實到人;采取有效措施，將安排部署落實到每個崗位，并加強督促、檢查和指導。
