時間：2023-03-01 16:34:21
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【正文】
為加強我區(qū)食品安全監(jiān)管，評價食品藥品安全質(zhì)量，及時發(fā)現(xiàn)和查處不合格食品藥品，預(yù)防食品安全事故的發(fā)生，江海區(qū)高度重視2020年度食品安全抽檢工作，以抽檢化驗為抓手，覆蓋轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)中的重點食品、農(nóng)產(chǎn)品等。
一、組織實施情況
為指導(dǎo)食品提供者進(jìn)一步提高食品安全管理水平，強化食品安全監(jiān)督力度，通過抽檢發(fā)現(xiàn)食品安全隱患，提高食品安全監(jiān)管效能，有效預(yù)防食品安全事故的發(fā)生。根據(jù)省、市食藥監(jiān)局和江海區(qū)委、區(qū)政府相關(guān)文件要求，結(jié)合我區(qū)實際情況，制定了《江海區(qū)2020年度食品安全監(jiān)督抽檢工作計劃》，建立了抽檢領(lǐng)導(dǎo)小組，確保此次抽樣工作的有效開展。整個抽檢工作已圓滿完成。
按照省市關(guān)于食品安全千人六批次的任務(wù)，我區(qū)今年任務(wù)為1352批次，實際全區(qū)抽檢任務(wù)數(shù)為1601批次，完成率118.42%，超額率18.42%。任務(wù)完成率及進(jìn)度連續(xù)9個月位居江門市四市三區(qū)第一。其中合格1263批次，不合格17批次，合格率為98.67%，不合格率為1.33%。
其中區(qū)市場監(jiān)管局完成抽檢944批次，合格930批次，不合格14批次，合格率98.52%，不合格率1.48%，超額完成率25.53%。
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村與水利局負(fù)責(zé)抽檢657批次，合格657批次，合格率100%。超額完成率9.35%。
二、區(qū)市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)抽檢的結(jié)果分析
食品方面：我區(qū)共抽檢糧食加工品、食用油、肉制品、糕點、食用農(nóng)產(chǎn)品、保健食品等名錄上全部34個大類的食品合計944批次，合格930批次，不合格14批次，合格率98.52%，不合格率1.48%。
食用農(nóng)產(chǎn)品共抽檢339批次，不合格9批次，農(nóng)產(chǎn)品不合格率（靶心命中率）2.65%，高于2019年全省農(nóng)產(chǎn)品不合格率2.3%的規(guī)定。其中蔬菜不合格率4.35%，水產(chǎn)品不合格率4.26%，鮮蛋不合格率2.22%。不合格主要涉及滅蠅胺、腐霉利、氯霉素、孔雀石綠、氟苯尼考等農(nóng)殘獸殘項目超標(biāo)。
餐飲環(huán)節(jié)食品共抽檢49批次，不合格3批次，不合格率6.12%。不合格項目均為山梨酸、苯甲酸等防腐劑超標(biāo)。
全年共對所有食品抽檢情況作出公示，共公示食品安全信息11期，確保每批次產(chǎn)品均在政務(wù)網(wǎng)內(nèi)公示。對58批次不合格產(chǎn)品（含省、市抽檢不合格轉(zhuǎn)辦）全部進(jìn)行核查處置，不合格核查處置率100%。
三、發(fā)現(xiàn)的主要問題。
1、抽檢時間安排的合理性應(yīng)進(jìn)一步加強，結(jié)合季節(jié)特點，對待抽檢品種合理規(guī)劃，使抽檢品種能反映當(dāng)季食品安全狀況；
2、部分食品從業(yè)者對食品安全的重要性認(rèn)識不足，重視不夠。尤其是一些小的食品單位加工場所衛(wèi)生條件較差、加工操作不規(guī)范、食品安全管理制度不健全、從業(yè)人員健康管理不嚴(yán)格等現(xiàn)象較為突出。
四、發(fā)現(xiàn)問題的處置情況。
1、在今年的抽檢工作中統(tǒng)一規(guī)劃，根據(jù)待抽檢樣品的特點，合理安排抽檢時間，提高監(jiān)督抽檢工作的有效性。
2、進(jìn)一步加強執(zhí)法力度，規(guī)范食品從業(yè)單位完善落實食品原料購進(jìn)索票索證制，食品原料購進(jìn)臺帳記錄完整。同時，針對抽檢發(fā)現(xiàn)的問題，移交給各食品業(yè)務(wù)股室和辦案機構(gòu)作進(jìn)一步核查。
3、在抽檢品種及時間安排上結(jié)合委托單位條件合理抽樣，從而更進(jìn)一步提高檢品檢驗工作效率。
五、意見和建議
一是加大抽檢培訓(xùn)力度。采取多種有效方式，加強對抽檢工作人員的法律法規(guī)、食品抽檢知識、抽檢計劃、抽檢方式方法等方面的培訓(xùn)。
認(rèn)真履行流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職能，充分發(fā)揮快速檢測設(shè)備的作用，進(jìn)一步強化流通環(huán)節(jié)乳制品監(jiān)管工作力度，特別是增加對嬰幼兒配方奶粉的抽樣檢驗數(shù)量和頻次，確保流通環(huán)節(jié)乳制品抽樣檢驗工作落到實處。
二、工作計劃
年，市局計劃加大對全市乳制品快速檢測工作力度，檢測乳制品品牌為：乳粉35種（含嬰幼兒配方乳粉18種）；液態(tài)奶12種；酸奶13種；含乳食品9種。
1、抽檢品種
快速檢測品種及各縣（市）局、分局承擔(dān)的具體抽檢任務(wù)。
2、抽檢時間
每月快速檢測安排在當(dāng)月20日前完成檢測任務(wù)，當(dāng)月25日前上報當(dāng)月快速檢測結(jié)果。
3、樣品采集場所及數(shù)量
由各縣（市）局、分局在本轄區(qū)批發(fā)市場、集貿(mào)市場、食品店、商場和超市等定點場所進(jìn)行快速檢測。
4、快速檢測結(jié)果
各縣（市）局、分局務(wù)必完成市局下達(dá)的檢測任務(wù)，并在第一時間填寫乳制品快速檢測工作情況統(tǒng)計表快速檢測過程中如果發(fā)現(xiàn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的乳制品的，應(yīng)第一時間上報市局，并及時委托有資質(zhì)的檢驗機構(gòu)進(jìn)行復(fù)檢，以確定檢測結(jié)果，對于不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的乳制品要第一時間下架并及時銷毀：違法經(jīng)營者要嚴(yán)格依法查處。同時，要對轄區(qū)內(nèi)同類、同批次不合格乳制品，加大市場清查力度，不斷健全完善對不合格乳制品行政強制退市和經(jīng)營者主動退市相結(jié)合的管理機制，嚴(yán)防不合格乳制品再次流入市場。
三、工作要求
1.推進(jìn)質(zhì)量與知識產(chǎn)權(quán)工作。結(jié)合調(diào)研座談會征集意見、召開專家論證會后形成《質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃審議稿》，并向市政府報送請示，爭取6月底完成規(guī)劃編制。5月底至6月初召開長三角區(qū)域冶金行業(yè)質(zhì)量提升試點建設(shè)推進(jìn)會，會議成立工作秘書處，冶金行業(yè)質(zhì)量提升專家?guī)臁⒓夹g(shù)機構(gòu)，召開冶金行業(yè)質(zhì)量提升論壇。開展知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)活動，助企開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資與知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助服務(wù)工作，推動《知識產(chǎn)權(quán)“十四五”規(guī)劃》編制工作盡快完成。
2.開展專項執(zhí)法行動。部署開展嚴(yán)懲重處藥品違法違規(guī)行為“靂劍2021”專項行動。聚焦關(guān)系群眾生命健康安全的重點商品，貼近群眾生活的重點服務(wù)行業(yè)，以及農(nóng)村與城鄉(xiāng)結(jié)合部市場、制售假冒偽劣產(chǎn)品多發(fā)的重點區(qū)域，嚴(yán)厲打擊銷售藥殘超標(biāo)的畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品及未經(jīng)檢驗檢疫或檢出“瘦肉精”的肉類、宣稱減肥和降糖降壓降脂等功能的食品中添加藥品、生產(chǎn)銷售“偷工減料”劣質(zhì)鋼筋、線纜等類違法行為。
3.中高考食安保障。監(jiān)督保障考點學(xué)校的食品安全，中高考前開展重大活動食品安全監(jiān)督管理預(yù)評估；對食品貨源渠道、食品生產(chǎn)、加工、儲存、運輸過程和環(huán)境進(jìn)行監(jiān)管；對食品從業(yè)人員健康進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促各考點學(xué)校落實各項餐飲服務(wù)食品安全管理要求；開展現(xiàn)場食品快速監(jiān)測工作；對可疑食品安全事故進(jìn)行調(diào)查處理并采取必要的行政控制措施，負(fù)責(zé)考點學(xué)校突發(fā)食品安全事件應(yīng)急處理工作，必要時依法采取行政控制措施，確保六月中高考順利進(jìn)行。
4.強化食品安全檢查與通報。根據(jù)市政府安排擇機召開市食安委全體會議，開展食品安全宣傳周宣傳活動，6月上旬宣傳周活動方案，6月第三周按計劃開展系列宣傳活動。開展食品安全抽檢工作，5月下旬制定6月我市食品抽檢計劃，6月上中旬實施抽檢，6月底匯總抽檢結(jié)果。6月初對新承檢機構(gòu)抽檢人員組織考試。
5.開展涉企收費專項檢查。重點對社會普遍關(guān)注、企業(yè)反映強烈、問題較為突出的中介機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會商會、不動產(chǎn)登記等領(lǐng)域收費進(jìn)行檢查。
6.修改完善《關(guān)于規(guī)范非公立醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)藥價格行為的通知（征求意見稿）》草案。書面征求非公立醫(yī)療機構(gòu)意見建議，召開座談會，就《關(guān)于規(guī)范非公立醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)藥價格行為的通知（征求意見稿）》聽取非公立醫(yī)療機構(gòu)意見建議，進(jìn)一步修改完善草案。
1引言
食品安全抽檢監(jiān)測是國際公認(rèn)、普遍采用的食品安全基本管理措施,是從整體上統(tǒng)籌提高食品安全管理水平的重要一環(huán),也是監(jiān)管工作由事后查處為主向關(guān)口前移、預(yù)防為主轉(zhuǎn)變的重要舉措[1]。從2014年至今,國家、省、市、縣等各級食品藥品監(jiān)管部門,把年度抽檢監(jiān)測作為重要抓手,逐步加大抽檢監(jiān)測頻次和品種覆蓋范圍,加強抽檢信息公布力度,有效推進(jìn)了食品安全監(jiān)管工作。食品安全抽檢監(jiān)測全過程包含了計劃、抽樣、檢驗、核查處置等一系列程序,首先由總局年度食品安全抽檢計劃,規(guī)定總局、省級局、市縣級局的抽檢監(jiān)測食品品種、批次、抽檢對象等,各級局根據(jù)總局計劃逐級本級抽檢方案,然后通過直接委派下屬檢測機構(gòu)或公開招標(biāo)等方式選擇承檢機構(gòu),由承檢機構(gòu)按照要求組織人員開展抽樣、檢驗工作,出具檢驗報告,將抽檢監(jiān)測結(jié)果匯總上報給組織抽檢監(jiān)測工作的食品藥品監(jiān)管部門,監(jiān)管部門對不合格情況進(jìn)行核查處置。抽檢監(jiān)測全過程中,抽樣工作的規(guī)范性、代表性、公正性和時效性,將極大的影響抽檢監(jiān)測結(jié)果的質(zhì)量[2-4]。本文基于抽檢監(jiān)測技術(shù)管理機構(gòu)和承檢機構(gòu)的實踐經(jīng)驗,對抽樣環(huán)節(jié)存在的風(fēng)險開展討論,并提出降低和消除這些風(fēng)險的對策建議,籍此提高抽樣工作的規(guī)范性、代表性、公正性和時效性,確保食品安全抽檢監(jiān)測結(jié)果準(zhǔn)確可信。
2抽樣環(huán)節(jié)各要素風(fēng)險分析
2.1抽樣人員
2.1.1抽樣人員的風(fēng)險
一是抽樣人員能力培訓(xùn)不充分。目前針對抽樣人員的培訓(xùn)來源于兩個層面,一是由食品藥品監(jiān)管部門組織針對承檢機構(gòu)人員的集中培訓(xùn),這類培訓(xùn)時間較短,參加人員有限,無法覆蓋所有承檢機構(gòu)的所有抽樣人員;二是由承檢機構(gòu)自行培訓(xùn)抽樣人員,培訓(xùn)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)無法統(tǒng)一,培訓(xùn)效果無從考證[2-5]。二是抽樣人員專業(yè)知識不足。抽樣人員未完全具備食品安全相關(guān)專業(yè)知識,未熟練掌握食品安全監(jiān)督抽檢監(jiān)測的法律法規(guī)、工作規(guī)范和程序,未充分熟悉食品分類,了解所有被抽檢樣品的屬性、檢驗項目及檢測標(biāo)準(zhǔn),不熟悉抽樣方法等[6,7]。三是抽樣人員組織溝通協(xié)調(diào)能力不足。抽樣工作往往時間緊,任務(wù)重,接觸被抽樣單位數(shù)量多,抽樣人員不具備一定的組織和溝通協(xié)調(diào)能力,就無法科學(xué)合理掌握抽樣過程的工作節(jié)奏,無法爭取被抽樣單位的積極配合,導(dǎo)致無法按時保質(zhì)保量的完成抽樣工作[8-10]。
2.1.2抽樣人員風(fēng)險導(dǎo)致的后果
上述風(fēng)險一旦發(fā)生,將對檢驗結(jié)果的有效性產(chǎn)生影響,進(jìn)而影響食品安全抽檢監(jiān)測的結(jié)果質(zhì)量。如:食品分類錯誤,造成計劃中的某類產(chǎn)品多抽,另一類產(chǎn)品少抽;食品分類錯誤,造成檢驗人員按照錯誤的產(chǎn)品類別進(jìn)行檢驗和結(jié)果判定;抽樣單中被抽樣單位信息填寫錯誤,造成檢驗報告相關(guān)信息有誤,造成核查處置困難;樣品抽取時發(fā)生污染、樣品保存不當(dāng)、抽樣數(shù)量不足等造成無法檢驗需要重新抽樣;與被抽樣單位發(fā)生糾紛,導(dǎo)致抽樣失敗;抽樣進(jìn)度慢,導(dǎo)致未在計劃時間內(nèi)完成抽樣,影響后續(xù)檢驗進(jìn)程等。
2.2抽樣方法
2.2.1抽樣方法風(fēng)險
《食品安全抽樣檢驗管理辦法》[5]第十八條規(guī)定,應(yīng)“隨機抽取樣品”,也就是說應(yīng)避免在選擇樣品時的人為主觀傾向性。但原國家食藥監(jiān)總局歷年的《國家食品安全監(jiān)督抽檢和風(fēng)險監(jiān)測實施細(xì)則》未針對每類食品和各類抽樣場所規(guī)定更詳細(xì)的隨機抽樣方法。在被抽樣單位的經(jīng)營場所抽取哪個區(qū)域、哪個批次的樣品、如何抽取均是由抽樣人員確定的。另外,每年食品安全抽檢監(jiān)測計劃規(guī)定了需要抽取的食品類別,卻未指明類別中的具體品種。基于上述原因,可能存在以下風(fēng)險:一是不同機構(gòu)的抽樣人員可能采用不同的抽樣方法,選取不同的食品代表品種;二是部分抽樣人員憑主觀意愿隨意抽取樣品。如:為節(jié)約買樣成本,有意規(guī)避價格高的品種,只抽取廉價食品;為提高抽樣速度,在同一被抽樣單位集中抽取大量樣品等。
2.2.2抽樣方法風(fēng)險導(dǎo)致的后果
不同的抽樣方法可能使同批次產(chǎn)品在不同檢驗機構(gòu)做出的檢驗結(jié)果存在差異,而隨意抽樣或規(guī)避高價食品等行為則必然破壞抽檢監(jiān)測樣品的代表性和權(quán)威性。
2.3抽樣地點選擇
2.3.1抽樣地點選擇風(fēng)險
抽樣地點的選擇則更易受主觀因素的影響:一是人情因素干擾被抽樣單位的選擇,如“有關(guān)系”的不抽,“沒關(guān)系”的抽,“關(guān)系不好”的多抽;二是農(nóng)村、山區(qū)等偏遠(yuǎn)地區(qū)交通不便,抽樣人員為避免路途勞頓和交通成本的增加,盡量不去這些地區(qū)抽樣;三是農(nóng)貿(mào)市場、小作坊、小攤販、小餐飲等場所抽樣配合度不高,而且難以獲取正式發(fā)票,造成買樣費用報銷手續(xù)繁瑣。抽樣人員更愿意進(jìn)入商超等經(jīng)營場所抽樣,降低農(nóng)貿(mào)市場、食品“三小”等場所的抽樣比例;四是生產(chǎn)環(huán)節(jié)抽樣時,經(jīng)常會遇到被抽樣企業(yè)地址不詳細(xì)、所處位置偏遠(yuǎn)、企業(yè)沒有明顯廠牌等情況,造成尋址困難。
2.3.2抽樣地點選擇風(fēng)險導(dǎo)致的后果
一是憑抽樣人員主觀意愿選擇抽樣地點破壞了被抽樣單位的隨機性,可能產(chǎn)生不公正,甚至是廉政風(fēng)險;二是交通不便地區(qū)抽樣量偏少造成抽樣區(qū)域的代表性受到影響;三是諸如小作坊、小攤販、小餐飲等食品安全風(fēng)險更高的生產(chǎn)經(jīng)營場所游離于食品安全監(jiān)督抽檢體系之外,人為降低了問題發(fā)現(xiàn)的幾率。四是抽樣人員掌握生產(chǎn)企業(yè)信息不齊全,降低了抽樣效率,影響了抽樣進(jìn)度。
2.4被抽樣單位的配合
2.4.1被抽樣單位配合度風(fēng)險
在實際抽樣過程中,被抽樣單位由于法律法規(guī)意識不強,不理解抽檢的目的意義,甚至自身產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況欠佳,對可能的處罰有懼怕心理,從而以各種形式阻擾抽樣過程。如:在生產(chǎn)企業(yè)抽樣時,企業(yè)以負(fù)責(zé)人、倉管員不在或聯(lián)系不上、企業(yè)停產(chǎn)、產(chǎn)品全部出廠售完等借口逃避抽樣;少數(shù)被抽樣單位用各種借口質(zhì)疑抽樣人員的身份,尋釁滋事,甚至給抽樣人員的人身安全造成威脅;一些食品經(jīng)營商戶得知抽樣正在附近進(jìn)行,以關(guān)門閉店形式拒絕抽樣。
2.4.2被抽樣單位抵制抽樣所導(dǎo)致的后果
少數(shù)被抽樣單位抵制抽樣的行為打亂了抽檢監(jiān)測工作計劃,在其他被抽樣單位面前帶了壞頭,對抽檢監(jiān)測活動的正常開展造成了較嚴(yán)重的干擾和影響。
2.5“抽檢分離”的執(zhí)行
2.5.1“抽檢分離”的執(zhí)行風(fēng)險
《食品安全監(jiān)督抽檢和風(fēng)險監(jiān)測工作規(guī)范》明確規(guī)定“抽檢監(jiān)測工作實施抽檢分離,抽樣人員與檢驗人員不得為同一人”。目前抽樣與檢測工作均同時由中標(biāo)的承檢機構(gòu)承擔(dān),所謂“抽檢分離”僅僅在承檢機構(gòu)內(nèi)部實現(xiàn),即承檢機構(gòu)組織專職抽樣人員抽樣,化驗室人員開展檢驗,從而可能產(chǎn)生風(fēng)險:一是由于缺乏有效外部監(jiān)督,為節(jié)約人力成本,可能出現(xiàn)同一人既承擔(dān)抽樣又開展檢驗的情況;二是檢測機構(gòu)內(nèi)部抽樣與檢驗兩個崗位的信息未有效隔離,內(nèi)部制度規(guī)范無法確保抽樣和檢驗人員公正性,檢驗結(jié)果易受被抽樣單位利益干擾,檢驗人員存在“權(quán)力尋租”可能。
2.5.2“抽檢分離”未有效執(zhí)行造成的后果
食品安全監(jiān)督抽檢是為監(jiān)管服務(wù)的,是提高食品安全監(jiān)管靶向性的重要技術(shù)支撐。抽檢實際未分離,導(dǎo)致抽樣公正性存疑,降低了抽檢監(jiān)測活動的公信力。檢測機構(gòu)自抽自檢得出的檢測結(jié)果可能無法真正為監(jiān)管部門提供監(jiān)督執(zhí)法的依據(jù),無法真正指明風(fēng)險研判的重點方向。
3降低和消除抽樣環(huán)節(jié)風(fēng)險的對策建議
3.1建立統(tǒng)一的抽樣人員資質(zhì)保證制度
一是規(guī)范培訓(xùn)程序。制訂抽樣人員必須學(xué)習(xí)的各類法律法規(guī)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)等學(xué)習(xí)目錄,通過統(tǒng)一集中培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、承檢機構(gòu)組織培訓(xùn)、人員自學(xué)等多種形式相結(jié)合,采用學(xué)時學(xué)分制對培訓(xùn)內(nèi)容完整性進(jìn)行評價。二是統(tǒng)一考核發(fā)證。對完成培訓(xùn)學(xué)時學(xué)分的人員進(jìn)行統(tǒng)一考試,考試合格后統(tǒng)一發(fā)放資質(zhì)證書和工作證。抽樣人員資質(zhì)設(shè)置為承檢單位參加抽檢監(jiān)測任務(wù)投標(biāo)時必須滿足的條件。三是通過承檢機構(gòu)飛行檢查考察承檢單位培訓(xùn)程序的履行程度和抽樣人員的持續(xù)勝任程度。四是完善抽樣人員監(jiān)督懲處機制,在發(fā)生因抽樣環(huán)節(jié)重大失誤造成食品監(jiān)督抽檢監(jiān)測結(jié)果失真、引起企業(yè)異議投訴并被證明為抽檢實施部門責(zé)任、發(fā)生“吃拿卡要”等廉政問題等情況后,相關(guān)抽樣人員可禁止其參加食品監(jiān)督抽檢監(jiān)測工作,構(gòu)成違法犯罪的移交司法機關(guān)懲處[11-15]。
3.2完善隨機抽樣規(guī)范
建議由國家市場監(jiān)督管理部門牽頭,組織權(quán)威技術(shù)機構(gòu)和專家,制定抽檢監(jiān)測隨機抽樣規(guī)范,針對不同種類食品和不同抽樣場景的特點,遵循統(tǒng)計科學(xué),細(xì)化抽樣方法,規(guī)范抽樣部位、抽樣數(shù)量、抽樣工具、樣本組成方式等,從而使各承檢單位的抽樣方法保持一致性。
3.3改進(jìn)購樣經(jīng)費管理
為了防止中標(biāo)單位為降低買樣成本只抽取廉價食品的傾向,各地在抽檢監(jiān)測經(jīng)費管理中采取了一些措施,如在招標(biāo)中規(guī)定買樣費用不得低于某個額度;或者設(shè)置抽取高價食品的比例等,取得了一定成效。建議進(jìn)一步改進(jìn)購樣費管理,設(shè)立購樣費用專項基金,承檢機構(gòu)憑購買憑證實報實銷,不占用中標(biāo)金額,杜絕只抽取廉價食品抽取傾向。
3.4對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位加強宣傳引導(dǎo)
建議市場監(jiān)督管理部門應(yīng)加強對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的食品安全法律法規(guī)宣傳教育,引導(dǎo)被抽樣單位正確看待抽檢監(jiān)測的作用和意義,促使其提高質(zhì)量安全主體責(zé)任意識,以抽檢監(jiān)測為契機,提高產(chǎn)品質(zhì)量安全控制水平,積極主動配合抽樣。對拒絕抽樣甚至野蠻干擾抽樣工作的企業(yè)和商戶,市場監(jiān)督管理部門可及時采取措施予以處置,維護(hù)抽檢監(jiān)測工作的權(quán)威性。
3.5探索實施
“抽、檢機構(gòu)分離”建議在食品安全監(jiān)督抽檢監(jiān)測中實施抽樣機構(gòu)和檢驗機構(gòu)分離,同一批檢驗任務(wù),抽樣機構(gòu)和檢驗機構(gòu)不得為同一機構(gòu)。建議由各抽樣地市場監(jiān)管部門依托原有稽查、執(zhí)法人員,在內(nèi)部組建專職食品安全抽樣隊伍,由于這樣的隊伍為財政供給,沒有盈利性質(zhì)和動機,又了解轄區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營質(zhì)量狀況,相較于第三方機構(gòu),更能夠忠實的執(zhí)行抽檢工作規(guī)范,把握監(jiān)管靶向性,提高問題發(fā)現(xiàn)率。
3.6在抽樣中貫徹
“雙隨機一公開”機制建議在抽檢監(jiān)測抽樣環(huán)節(jié)加快貫徹“雙隨機一公開”機制,即在抽樣過程中隨機抽取抽樣對象,隨機選派抽樣人員,抽樣情況及抽樣結(jié)果及時向社會公開。建立健全被抽樣主體名錄庫和抽樣人員名錄庫,推廣運用電子化手段,對“雙隨機”抽查做到全程留痕,實現(xiàn)責(zé)任可追溯。這樣就堵住抽樣和被抽樣雙方“通氣”、“打招呼”等漏洞,“檢查誰、誰去查、怎么查、何時查”全部由平臺隨機公開抽取,保證了抽樣的公正公開。另外,通過“雙隨機一公開”機制確定被抽樣單位后,提前做好準(zhǔn)備工作,摸清地址和經(jīng)營情況,必要時可請當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)督管理部門給予配合,對各種形式的逃避抽樣行為采取預(yù)防和處置措施。
3.7完善承檢機構(gòu)檢查機制,確保抽樣過程合法合規(guī)
【文章編號】1004-7484（2014）07-4826-01
近年來，隨著我國國民經(jīng)濟的飛速發(fā)展，人們的飲食越來越豐富，而餐飲服務(wù)食品安全也越來越引起人們廣泛、高度關(guān)注。食品安全關(guān)系到消費者的身體健康和生命安全，關(guān)系到社會經(jīng)濟的發(fā)展和穩(wěn)定。因此，定期開展食品安全抽檢工作，能夠及時發(fā)現(xiàn)高風(fēng)險食品存在的問題，有利于提高食品安全監(jiān)督和管理。為保障消費者健康權(quán)益，保證餐飲食品安全，特對我市2013年餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督抽檢工作進(jìn)行回顧性分析和總結(jié)，現(xiàn)具體報告如下。
1 資料與方法
1.1 一般資料
本研究，2013年自治區(qū)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督抽檢品種分為必檢品種和限選品種，喀什地區(qū)需抽檢共7大類8個品種，200個樣品，其中喀什地區(qū)自檢品種4大類125個樣品。其中，必檢品種包括：熟肉制品、非發(fā)酵豆制品、煎炸用植物油、自制調(diào)味品（火鍋底料和辣椒醬、辣椒粉）、自制飲料和餐飲具等6類；限選品種為涼拌菜（含沙拉）。
1.2 方法
1.2.1 送檢樣品
按照新食藥監(jiān)食【2013】9號要求，將煎炸用植物油、自制調(diào)味品和餐飲具三類送檢樣品采集后，先后4次送往新疆分析測試研究院完成檢測，共送檢樣品75份。其中煎炸用植物油15份、火鍋底料15份、辣椒醬（辣椒粉）15份、餐飲具30份。
1.2.2 自檢樣品
按照新食藥監(jiān)食【2013】9號附件12012年自治區(qū)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督抽檢工作計劃表的要求進(jìn)行檢測，將熟肉制品、非發(fā)酵豆制品、涼拌菜和自制飲料四類自檢樣品125份，委托喀什市疾控中心進(jìn)行了檢測。其中涼拌菜30份、熟牛肉30份、非發(fā)酵豆制品30份、自制飲料35份。
2 結(jié)果
本次食品安全檢測中，熟肉制品檢測品樣30份，有4份熟肉制品檢測不合格，不合格率為13.33%，不合格項目是金黃色葡萄球菌；非發(fā)酵豆制品檢測樣品30份，苯甲酸、山梨酸、次硫酸氫鈉甲醛（吊白塊）三項均小于檢測限；自制飲料檢測樣品35份，其微生物指標(biāo)均合格；檢測涼拌菜樣品30份，均未檢出致病菌（沙門氏菌、志賀氏菌、金黃色葡萄球菌）。
3 討論
食品安全是大家都關(guān)注的話題，食品安全（food safety）是指食品無毒、無害，符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。確保食品衛(wèi)生及食用安全，降低疾病隱患，防范食物中毒，才能保證人們?nèi)粘Ｉ畹陌卜€(wěn)。如果人們餐飲服務(wù)食品安全出現(xiàn)問題，就會影響人們的身心健康，勢必影響人們的正常工作和生活，容易造成恐慌，不利于國家和社會的穩(wěn)定。因此，加強食品安全監(jiān)督和管理意義十分重要。
1、藥品抽樣檢測情況
藥品抽樣2批次，由涼山州食品藥品檢驗所檢驗,檢驗結(jié)果：抽檢中藥飲片2批次，2批次合格。在完成藥品抽樣的同時，也對各個醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療器械和麻醉藥品進(jìn)行了監(jiān)督檢查。
2、食品抽樣檢測情況
抽樣食品41批次，2個產(chǎn)品（竹蓀和竹筍）不合格，正在進(jìn)行處罰處理，確保了全縣食品安全；州抽食品10批次，0批次不合格，合格率100%；省抽26批次，3批次不合格，不合格率為11.5%。
3、農(nóng)資抽樣檢測情況
為加強農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售假冒偽劣農(nóng)資的違法行為。完成州抽農(nóng)資抽樣2批次，2批次合格，合格率為100%。
4、產(chǎn)品質(zhì)量抽樣檢測情況
為進(jìn)一步規(guī)范和加強脫貧攻堅建筑工程質(zhì)量源頭控制,保證原材料質(zhì)量,結(jié)合我縣實際情況，抽樣產(chǎn)品10批次，2批次不合格，合格率80%；完成州抽抽樣12批次，不合格4批次，合格率為66.7%，3家磚廠正在復(fù)檢中，1家正在處理中。
5、食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢測情況
為全面掌握我縣食用農(nóng)產(chǎn)品食品質(zhì)量狀況，為食用農(nóng)產(chǎn)品日常監(jiān)督提供技術(shù)支撐和執(zhí)法依據(jù)，根據(jù)省州文件要求2020年食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣150批次，第二季度已經(jīng)完成80批次，合格80批次,0批次不合格，合格率為100％。
6、開展集貿(mào)市場肉類水分監(jiān)測；
由于非洲豬瘟疫情期間且肉價格居高，為防止不良商家賣注水肉，我局開展了集貿(mào)市場肉類水分監(jiān)測，共計檢測55家豬肉，未發(fā)現(xiàn)注水豬肉。
2020年第三季度快檢站工作計劃：
1、食用農(nóng)產(chǎn)品計劃抽樣40批次，在第三季度完成；
2、食品計劃抽樣50批次，其中包含：秋季食堂抽樣15批次，秋筍抽樣5批次，中秋月餅專項抽樣15批次，市場監(jiān)管和餐飲抽樣15批次；
3、藥品計劃抽樣18批次；
為加強我鄉(xiāng)食品安全工作，進(jìn)一步提升食品安全工作水平，切實保障全鄉(xiāng)人民飲食安全，根據(jù)縣食安委的部署，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，提出20xx年食品安全工作計劃如下：
一、指導(dǎo)思想
20xx年，全鄉(xiāng)食品安全工作要以黨的十和十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)食品安全監(jiān)管全局，加快推進(jìn)以改善民生為重點的社會建設(shè)的目標(biāo)要求，強化落實監(jiān)管責(zé)任，深入開展食品安全專項整治，進(jìn)一步健全食品安全保障體系，提升食品安全控制水平，提高人民群眾的食品安全意識，切實解決全鄉(xiāng)食品安全工程中存在的問題，維護(hù)廣大人民群眾的根本利益。
二、工作原則
堅持政府負(fù)責(zé)、各方聯(lián)合行動的工作方針，本著求真務(wù)實和抓專、抓細(xì)、抓實的原則，繼續(xù)推進(jìn)食品專項整治和安全信用體系建設(shè)，以突出源頭治理，通過更新理念、創(chuàng)新管理方式、完善監(jiān)管體系、加強部門協(xié)作、整合監(jiān)督資源等方法，建立健全監(jiān)管模式，形成監(jiān)管合力。著重在種植養(yǎng)殖、原料購進(jìn)、生產(chǎn)加工、流通、消費五個環(huán)節(jié)的管理，強化食品質(zhì)量安全意識，促進(jìn)我鄉(xiāng)食品市場健康有序的發(fā)展。
三、工作目標(biāo)
1、無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品生產(chǎn)基地監(jiān)測率達(dá)35%，畜產(chǎn)品違禁藥物、畜藥殘留抽樣合格率上升1%，水產(chǎn)品違禁藥物殘留抽樣合格率提高2%。
2、學(xué)校食堂食品衛(wèi)生量化分級管理率達(dá)95%，餐飲業(yè)及其他集體食堂食品衛(wèi)生量化分級管理率達(dá)65%。
3、餐飲業(yè)和集體食堂衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員健康證明持證率95%，食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員健康證明持證率達(dá)95%。
4、有效控制食品加工企業(yè)亂用、濫用食品添加劑的行為。
5、有效規(guī)范鄉(xiāng)域商店食品散裝食品經(jīng)營行為。
四、工作重點
1、重點環(huán)節(jié)：原料購進(jìn)、種植養(yǎng)殖、加工、流通、消費五個環(huán)節(jié)。
2、重點區(qū)域：農(nóng)村分散在各村組的各類食品批零點、小作坊、小餐館。
3、重點品種：糧、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、酒類、飲料、兒童食品、保健食品。
五、工作要求
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。鄉(xiāng)政府統(tǒng)一安排部署，成立由鄉(xiāng)長李夕全任主任，分管領(lǐng)導(dǎo)方明傳為副主任，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的食品安全工作委員會，定期召開專題會議集中研究解決實際問題。推行網(wǎng)格化管理，把監(jiān)管責(zé)任落實到人;及時相互溝通信息，形成整治工作合力;加大投入力度，搞好整治工作中的經(jīng)費和物資保障，努力做好各項工作。
(二)突出重點，開展專項整治。針對我鄉(xiāng)食品安全中存在的難點和突出問題，開展專項治理整頓，嚴(yán)打惡意違法犯罪行為。開展規(guī)范小作坊、小攤販的監(jiān)管和食品安全整治，創(chuàng)建食品安全鄉(xiāng)，有效推進(jìn)食品安全監(jiān)管長效機制的建立建全。
(三)深挖嚴(yán)查，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。相關(guān)部門在食品安全工作中，要保持高度的敏銳性，切實增強責(zé)任感和緊迫感，依法加大行政處罰力度，保持對食品安全違法犯罪行為的高壓打擊態(tài)勢。
(四)加強宣傳，形成食品安全工作輿論氛圍。各村、有關(guān)單位要充分利用廣播、宣傳欄、宣傳掛圖等方式進(jìn)行宣傳，以正面宣傳為主，大力宣傳黨委、政府加強食品安全工作、開展專項整治工作的決策部署以及取得的工作成效等;對熱點問題要合理引導(dǎo)，把握輿論導(dǎo)向，回應(yīng)社會關(guān)切，提升群眾的消費信心。
六、主要工作措施
(一)抓好綜合組織協(xié)調(diào)工作
鄉(xiāng)食安辦主要負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)食品安全各項工作實施中的組織協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)管，向鄉(xiāng)政府匯報階段性食品安全工作的進(jìn)展情況，及時調(diào)整工作思路和采取應(yīng)對措施，適時協(xié)調(diào)組織開展全鄉(xiāng)食品安全專項檢查活動。
(二)加強農(nóng)產(chǎn)品源頭監(jiān)管
鄉(xiāng)農(nóng)技中心主要抓好以下工作：一是全面實施無公害農(nóng)產(chǎn)品行動計劃，推進(jìn)安全優(yōu)質(zhì)初級農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化綠色產(chǎn)業(yè)種植生產(chǎn)基地建設(shè);二是嚴(yán)厲打擊經(jīng)營、銷售高毒高殘留農(nóng)藥行為，控制高毒、高殘留有機磷農(nóng)藥在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的使用;三是負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品及蔬菜水果農(nóng)藥殘留監(jiān)測。
(三)畜產(chǎn)品源頭監(jiān)管
鄉(xiāng)畜牧站主要抓好以下工作：一是推進(jìn)安全優(yōu)質(zhì)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)基地建設(shè);二是要整治違法使用獸藥及違禁藥物行為，加強對飼料、飼料添加劑、獸藥等經(jīng)營的管理，密切監(jiān)控瘦肉精等違禁藥物，防止其流入我鄉(xiāng)市場，嚴(yán)防違禁藥品從人用藥品領(lǐng)域流向養(yǎng)殖環(huán)節(jié);三是治理水產(chǎn)品藥物殘留超標(biāo)行為;四是負(fù)責(zé)和加強對定點生豬屠宰場內(nèi)生豬檢疫的監(jiān)管，杜絕病害肉上市。
(四)加強對食品生產(chǎn)源頭的監(jiān)管
鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展辦負(fù)責(zé)做好以下工作：一是嚴(yán)格食品生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)行為;二是加強對食品生產(chǎn)企業(yè)法人、管理人員的培訓(xùn)，強化企業(yè)食品安全第一責(zé)任人的主體意識，督促其完善各生產(chǎn)環(huán)節(jié)管理具體措施;三是對食品生產(chǎn)使用食品添加劑進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控，特別要加強對糧(面粉制品)、肉制品、奶制品、蔬菜制品、豆制品、水產(chǎn)品、酒、飲料、兒童食品、保健品等生產(chǎn)加工過程中濫用添加劑的違法行為的監(jiān)控;四是加強食品生產(chǎn)原料的監(jiān)管，防止食品生產(chǎn)中使用非食品、劣質(zhì)、有毒原料生產(chǎn)食品;五是加大食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督和抽檢力度，確保流入市場食品的安全;六是重點監(jiān)控糧(面粉制品)、食用油、醬油、醋、豆制品、蔬菜制品、肉制品、水產(chǎn)品、酒類、飲料、兒童食品、保健品生產(chǎn)加工點，禁止生產(chǎn)企業(yè)使用礦物油、吊白塊、工業(yè)用雙氧水、毛發(fā)水、敵敵畏、甲醇等有毒非食用物質(zhì)和回收過期變質(zhì)食品、地溝油、陳化糧進(jìn)行食品生產(chǎn);七是加大對各類小型食品加工廠的整治力度，對設(shè)施簡陋、無法保證食品安全的小作坊要堅決取締;八是對居民飲用水(自來水、礦泉水、純凈水)、鮮牛奶(豆奶)等生產(chǎn)質(zhì)量、安全狀況適時進(jìn)行監(jiān)控檢測。
(五)抓好流通環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管。
鄉(xiāng)愛衛(wèi)辦負(fù)責(zé)做好以下工作：一是嚴(yán)格食品經(jīng)營主體資格審查，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，切實打擊各種違法經(jīng)營行為;二是建立經(jīng)營假劣食品懲戒機制，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為;三是要督促和指導(dǎo)經(jīng)營企業(yè)建立健全食品進(jìn)貨驗收、索證索票、質(zhì)量追溯、封存報告和銷售臺帳制度;四是在經(jīng)營企業(yè)中開展食品安全信用體系建設(shè)，從強化企業(yè)是食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任意識為切入點，本著積極、穩(wěn)妥、務(wù)實的精神，推進(jìn)經(jīng)營企業(yè)食品安全信用體系的建立;五是加大對市場食品的監(jiān)督抽驗，重點要放在批發(fā)市場商場超市、集貿(mào)市場鄉(xiāng)村，發(fā)現(xiàn)假冒偽劣食品要追根溯源，查清其進(jìn)貨渠道和銷售去向，督促經(jīng)營企業(yè)主動找回已銷售的有安全隱患的食品;六是對故意經(jīng)營假冒偽劣食品謀取暴利的行為要堅決從重打擊;七是對經(jīng)營不符合標(biāo)準(zhǔn)和有毒有害食品的行為，做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、追根溯源，依法嚴(yán)厲打擊，對大案要案涉嫌犯罪的，要及時移送公安機關(guān)依法查處，典型案件要通過新聞媒體進(jìn)行曝光，保護(hù)合法經(jīng)營，打擊違法行為;八是加強對色素食品尤其是兒童食品的監(jiān)督檢查力度;九是依托12315系統(tǒng)在主要集貿(mào)市場設(shè)立投訴服務(wù)點，接受消費者監(jiān)督;十是規(guī)范營業(yè)面積在100平方米以上的大型食品商場(超市)散裝食品經(jīng)營行為，推進(jìn)場廠掛鉤、場地掛鉤等先進(jìn)經(jīng)驗;十一是嚴(yán)厲打擊食品經(jīng)營活動中的商業(yè)欺詐行為，凈化食品市場環(huán)境。
(六)抓好消費環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管
鄉(xiāng)食安辦負(fù)責(zé)并做好以下相關(guān)工作：一要嚴(yán)格食品生產(chǎn)、經(jīng)營及餐飲業(yè)衛(wèi)生許可準(zhǔn)入制度，現(xiàn)場檢查達(dá)不到條件的一律不得衛(wèi)生許可準(zhǔn)入;二是未經(jīng)健康體檢，不得發(fā)放從業(yè)人員健康證明，同時要保證食品生產(chǎn)、經(jīng)營及餐飲業(yè)從業(yè)人員健康證持證率達(dá)95%;三是努力提高學(xué)校食堂、集體食堂和餐飲業(yè)食品衛(wèi)生分級量化管理范圍，對設(shè)施簡陋無法保證食品安全的餐飲小店要堅決取締;四是監(jiān)督、指導(dǎo)餐飲業(yè)(食堂)建立健全食品采購、儲藏、加工、餐飲器具消毒等各環(huán)節(jié)管理制度并落到實處;五是加強日常監(jiān)管力度，努力提高監(jiān)管覆蓋面，對餐飲業(yè)(食堂)使用的糧油、調(diào)味品、酒類、飲料要加大監(jiān)督和抽檢力度，發(fā)現(xiàn)問題及時控制;六是組織餐飲管理人員進(jìn)行食品安全相關(guān)知識及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其法律意識、安全意識和責(zé)任意識，建立誠信機制，樹立誠信消費，從源頭上遏制食品安全隱患，防止食品安全事故的發(fā)生;七是按《散裝食品衛(wèi)生管理規(guī)范》加強對散裝食品的監(jiān)管;八是對進(jìn)入市場的飲用水(自來水、礦泉水、純凈水)、鮮牛奶(豆奶)飲料等衛(wèi)生質(zhì)量、安全狀況適時進(jìn)行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題及時控制和處理。
(八)各村工作
一是做到食品安全工作年初有計劃、有安排、有方案，各項工作的開展有真實的文字記錄和圖片資料;二是把食品安全知識的宣傳教育融入到新農(nóng)村建設(shè)中，因地制宜地開展對農(nóng)村群體進(jìn)行食品安全知識的宣傳教育;三是進(jìn)行農(nóng)村市場專項整治，設(shè)立農(nóng)村食品安全檢查小分隊，對舉報多的地點、市場要反復(fù)突擊檢查;四是積極配合相關(guān)部門做好有關(guān)食品安全的執(zhí)法監(jiān)督工作;五是構(gòu)建農(nóng)村食品消費維權(quán)體系，依托12315系統(tǒng)建立食品安全申訴舉報中心、舉報站、村鄉(xiāng)舉報聯(lián)絡(luò)點維權(quán)體系;六是在五一、十一及元旦、春節(jié)前各開展一次聯(lián)合檢查，發(fā)現(xiàn)大案要案及時報告縣食安辦有關(guān)部門并配合處理;七是每月25日前按時將食品安全工作各種資料上報鄉(xiāng)食安辦公室;八是按時完成鄉(xiāng)食安辦臨時按排的各項工作。
【鄉(xiāng)鎮(zhèn)2017年食品安全工作計劃二】
為認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)食品安全法，不斷強化食品安全監(jiān)管工作，我鎮(zhèn)制定出2017年食品安全工作計劃如下：
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀，遵循集中部署、突出重點、屬地管理、聯(lián)合督導(dǎo)的原則，把抓好食品、藥品安全專項整治作為食品安全工作切入點。通過深入開展專項整治，督促食品、藥品企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，加大懲戒的力度，切實解決影響食品、藥品安全的突出問題，使全鎮(zhèn)食品、藥品生產(chǎn)經(jīng)營秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，人民群眾食品、藥品安全消費信心進(jìn)一步增強。
二、工作計劃
(一)規(guī)范取締無證無照食品、藥品生產(chǎn)經(jīng)營行為，堅持查疏結(jié)合、標(biāo)本兼治的原則，鎮(zhèn)食藥安辦將會同鎮(zhèn)食藥監(jiān)所、工商所、派出所、畜牧站對全鎮(zhèn)食品、藥品生產(chǎn)經(jīng)營單位(戶)進(jìn)行全面清理整治，規(guī)范證照不齊和超范圍經(jīng)營的經(jīng)營戶，取締一批無證無照生產(chǎn)經(jīng)營戶并建立長效防范機制確保人民群眾飲食安全和身體健康。
(二)組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域農(nóng)村自辦宴席食品安全監(jiān)管工作;建立健全農(nóng)村自辦宴席信息收集、報告、備案工作機制，完善、落實食品安全責(zé)任制;
一、指導(dǎo)思想
20xx年，全鄉(xiāng)食品安全工作要以黨的十和十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)食品安全監(jiān)管全局，加快推進(jìn)以改善民生為重點的社會建設(shè)的目標(biāo)要求，強化落實監(jiān)管責(zé)任，深入開展食品安全專項整治，進(jìn)一步健全食品安全保障體系，提升食品安全控制水平，提高人民群眾的食品安全意識，切實解決全鄉(xiāng)食品安全工程中存在的問題，維護(hù)廣大人民群眾的根本利益。
二、工作原則
堅持政府負(fù)責(zé)、各方聯(lián)合行動的工作方針，本著求真務(wù)實和抓專、抓細(xì)、抓實的原則，繼續(xù)推進(jìn)食品專項整治和安全信用體系建設(shè)，以突出源頭治理，通過更新理念、創(chuàng)新管理方式、完善監(jiān)管體系、加強部門協(xié)作、整合監(jiān)督資源等方法，建立健全監(jiān)管模式，形成監(jiān)管合力。著重在種植養(yǎng)殖、原料購進(jìn)、生產(chǎn)加工、流通、消費五個環(huán)節(jié)的管理，強化食品質(zhì)量安全意識，促進(jìn)我鄉(xiāng)食品市場健康有序的發(fā)展。
三、工作目標(biāo)
1、無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品生產(chǎn)基地監(jiān)測率達(dá)35%，畜產(chǎn)品違禁藥物、畜藥殘留抽樣合格率上升1%，水產(chǎn)品違禁藥物殘留抽樣合格率提高2%。
2、學(xué)校食堂食品衛(wèi)生量化分級管理率達(dá)95%，餐飲業(yè)及其他集體食堂食品衛(wèi)生量化分級管理率達(dá)65%。
3、餐飲業(yè)和集體食堂衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員健康證明持證率95%，食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員健康證明持證率達(dá)95%。
4、有效控制食品加工企業(yè)亂用、濫用食品添加劑的行為。
5、有效規(guī)范鄉(xiāng)域商店食品散裝食品經(jīng)營行為。
四、工作重點
1、重點環(huán)節(jié)：原料購進(jìn)、種植養(yǎng)殖、加工、流通、消費五個環(huán)節(jié)。
2、重點區(qū)域：農(nóng)村分散在各村組的各類食品批零點、小作坊、小餐館。
3、重點品種：糧、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、酒類、飲料、兒童食品、保健食品。
五、工作要求
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。鄉(xiāng)政府統(tǒng)一安排部署，成立由鄉(xiāng)長李夕全任主任，分管領(lǐng)導(dǎo)方明傳為副主任，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的食品安全工作委員會，定期召開專題會議集中研究解決實際問題。推行網(wǎng)格化管理，把監(jiān)管責(zé)任落實到人;及時相互溝通信息，形成整治工作合力;加大投入力度，搞好整治工作中的經(jīng)費和物資保障，努力做好各項工作。
(二)突出重點，開展專項整治。針對我鄉(xiāng)食品安全中存在的難點和突出問題，開展專項治理整頓，嚴(yán)打惡意違法犯罪行為。開展規(guī)范小作坊、小攤販的監(jiān)管和食品安全整治，創(chuàng)建食品安全鄉(xiāng)，有效推進(jìn)食品安全監(jiān)管長效機制的建立建全。
(三)深挖嚴(yán)查，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。相關(guān)部門在食品安全工作中，要保持高度的敏銳性，切實增強責(zé)任感和緊迫感，依法加大行政處罰力度，保持對食品安全違法犯罪行為的高壓打擊態(tài)勢。
(四)加強宣傳，形成食品安全工作輿論氛圍。各村、有關(guān)單位要充分利用廣播、宣傳欄、宣傳掛圖等方式進(jìn)行宣傳，以正面宣傳為主，大力宣傳黨委、政府加強食品安全工作、開展專項整治工作的決策部署以及取得的工作成效等;對熱點問題要合理引導(dǎo)，把握輿論導(dǎo)向，回應(yīng)社會關(guān)切，提升群眾的消費信心。
六、主要工作措施
(一)抓好綜合組織協(xié)調(diào)工作
鄉(xiāng)食安辦主要負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)食品安全各項工作實施中的組織協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)管，向鄉(xiāng)政府匯報階段性食品安全工作的進(jìn)展情況，及時調(diào)整工作思路和采取應(yīng)對措施，適時協(xié)調(diào)組織開展全鄉(xiāng)食品安全專項檢查活動。
(二)加強農(nóng)產(chǎn)品源頭監(jiān)管
鄉(xiāng)農(nóng)技中心主要抓好以下工作：一是全面實施無公害農(nóng)產(chǎn)品行動計劃，推進(jìn)安全優(yōu)質(zhì)初級農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化綠色產(chǎn)業(yè)種植生產(chǎn)基地建設(shè);二是嚴(yán)厲打擊經(jīng)營、銷售高毒高殘留農(nóng)藥行為，控制高毒、高殘留有機磷農(nóng)藥在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的使用;三是負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品及蔬菜水果農(nóng)藥殘留監(jiān)測。
(三)畜產(chǎn)品源頭監(jiān)管
鄉(xiāng)畜牧站主要抓好以下工作：一是推進(jìn)安全優(yōu)質(zhì)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)基地建設(shè);二是要整治違法使用獸藥及違禁藥物行為，加強對飼料、飼料添加劑、獸藥等經(jīng)營的管理，密切監(jiān)控瘦肉精等違禁藥物，防止其流入我鄉(xiāng)市場，嚴(yán)防違禁藥品從人用藥品領(lǐng)域流向養(yǎng)殖環(huán)節(jié);三是治理水產(chǎn)品藥物殘留超標(biāo)行為;四是負(fù)責(zé)和加強對定點生豬屠宰場內(nèi)生豬檢疫的監(jiān)管，杜絕病害肉上市。
(四)加強對食品生產(chǎn)源頭的監(jiān)管
鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展辦負(fù)責(zé)做好以下工作：一是嚴(yán)格食品生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)行為;二是加強對食品生產(chǎn)企業(yè)法人、管理人員的培訓(xùn)，強化企業(yè)食品安全第一責(zé)任人的主體意識，督促其完善各生產(chǎn)環(huán)節(jié)管理具體措施;三是對食品生產(chǎn)使用食品添加劑進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控，特別要加強對糧(面粉制品)、肉制品、奶制品、蔬菜制品、豆制品、水產(chǎn)品、酒、飲料、兒童食品、保健品等生產(chǎn)加工過程中濫用添加劑的違法行為的監(jiān)控;四是加強食品生產(chǎn)原料的監(jiān)管，防止食品生產(chǎn)中使用非食品、劣質(zhì)、有毒原料生產(chǎn)食品;五是加大食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督和抽檢力度，確保流入市場食品的安全;六是重點監(jiān)控糧(面粉制品)、食用油、醬油、醋、豆制品、蔬菜制品、肉制品、水產(chǎn)品、酒類、飲料、兒童食品、保健品生產(chǎn)加工點，禁止生產(chǎn)企業(yè)使用礦物油、吊白塊、工業(yè)用雙氧水、毛發(fā)水、敵敵畏、甲醇等有毒非食用物質(zhì)和回收過期變質(zhì)食品、地溝油、陳化糧進(jìn)行食品生產(chǎn);七是加大對各類小型食品加工廠的整治力度，對設(shè)施簡陋、無法保證食品安全的小作坊要堅決取締;八是對居民飲用水(自來水、礦泉水、純凈水)、鮮牛奶(豆奶)等生產(chǎn)質(zhì)量、安全狀況適時進(jìn)行監(jiān)控檢測。
(五)抓好流通環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管。
鄉(xiāng)愛衛(wèi)辦負(fù)責(zé)做好以下工作：一是嚴(yán)格食品經(jīng)營主體資格審查，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，切實打擊各種違法經(jīng)營行為;二是建立經(jīng)營假劣食品懲戒機制，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為;三是要督促和指導(dǎo)經(jīng)營企業(yè)建立健全食品進(jìn)貨驗收、索證索票、質(zhì)量追溯、封存報告和銷售臺帳制度;四是在經(jīng)營企業(yè)中開展食品安全信用體系建設(shè)，從強化企業(yè)是食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任意識為切入點，本著積極、穩(wěn)妥、務(wù)實的精神，推進(jìn)經(jīng)營企業(yè)食品安全信用體系的建立;五是加大對市場食品的監(jiān)督抽驗，重點要放在批發(fā)市場商場超市、集貿(mào)市場鄉(xiāng)村，發(fā)現(xiàn)假冒偽劣食品要追根溯源，查清其進(jìn)貨渠道和銷售去向，督促經(jīng)營企業(yè)主動找回已銷售的有安全隱患的食品;六是對故意經(jīng)營假冒偽劣食品謀取暴利的行為要堅決從重打擊;七是對經(jīng)營不符合標(biāo)準(zhǔn)和有毒有害食品的行為，做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、追根溯源，依法嚴(yán)厲打擊，對大案要案涉嫌犯罪的，要及時移送公安機關(guān)依法查處，典型案件要通過新聞媒體進(jìn)行曝光，保護(hù)合法經(jīng)營，打擊違法行為;八是加強對色素食品尤其是兒童食品的監(jiān)督檢查力度;九是依托12315系統(tǒng)在主要集貿(mào)市場設(shè)立投訴服務(wù)點，接受消費者監(jiān)督;十是規(guī)范營業(yè)面積在100平方米以上的大型食品商場(超市)散裝食品經(jīng)營行為，推進(jìn)場廠掛鉤、場地掛鉤等先進(jìn)經(jīng)驗;十一是嚴(yán)厲打擊食品經(jīng)營活動中的商業(yè)欺詐行為，凈化食品市場環(huán)境。
(六)抓好消費環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管
鄉(xiāng)食安辦負(fù)責(zé)并做好以下相關(guān)工作：一要嚴(yán)格食品生產(chǎn)、經(jīng)營及餐飲業(yè)衛(wèi)生許可準(zhǔn)入制度，現(xiàn)場檢查達(dá)不到條件的一律不得衛(wèi)生許可準(zhǔn)入;二是未經(jīng)健康體檢，不得發(fā)放從業(yè)人員健康證明，同時要保證食品生產(chǎn)、經(jīng)營及餐飲業(yè)從業(yè)人員健康證持證率達(dá)95%;三是努力提高學(xué)校食堂、集體食堂和餐飲業(yè)食品衛(wèi)生分級量化管理范圍，對設(shè)施簡陋無法保證食品安全的餐飲小店要堅決取締;四是監(jiān)督、指導(dǎo)餐飲業(yè)(食堂)建立健全食品采購、儲藏、加工、餐飲器具消毒等各環(huán)節(jié)管理制度并落到實處;五是加強日常監(jiān)管力度，努力提高監(jiān)管覆蓋面，對餐飲業(yè)(食堂)使用的糧油、調(diào)味品、酒類、飲料要加大監(jiān)督和抽檢力度，發(fā)現(xiàn)問題及時控制;六是組織餐飲管理人員進(jìn)行食品安全相關(guān)知識及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其法律意識、安全意識和責(zé)任意識，建立誠信機制，樹立誠信消費，從源頭上遏制食品安全隱患，防止食品安全事故的發(fā)生;七是按《散裝食品衛(wèi)生管理規(guī)范》加強對散裝食品的監(jiān)管;八是對進(jìn)入市場的飲用水(自來水、礦泉水、純凈水)、鮮牛奶(豆奶)飲料等衛(wèi)生質(zhì)量、安全狀況適時進(jìn)行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題及時控制和處理。
(八)各村工作
一是做到食品安全工作年初有計劃、有安排、有方案，各項工作的開展有真實的文字記錄和圖片資料;二是把食品安全知識的宣傳教育融入到新農(nóng)村建設(shè)中，因地制宜地開展對農(nóng)村群體進(jìn)行食品安全知識的宣傳教育;三是進(jìn)行農(nóng)村市場專項整治，設(shè)立農(nóng)村食品安全檢查小分隊，對舉報多的地點、市場要反復(fù)突擊檢查;四是積極配合相關(guān)部門做好有關(guān)食品安全的執(zhí)法監(jiān)督工作;五是構(gòu)建農(nóng)村食品消費維權(quán)體系，依托12315系統(tǒng)建立食品安全申訴舉報中心、舉報站、村鄉(xiāng)舉報聯(lián)絡(luò)點維權(quán)體系;六是在五一、十一及元旦、春節(jié)前各開展一次聯(lián)合檢查，發(fā)現(xiàn)大案要案及時報告縣食安辦有關(guān)部門并配合處理;七是每月25日前按時將食品安全工作各種資料上報鄉(xiāng)食安辦公室;八是按時完成鄉(xiāng)食安辦臨時按排的各項工作。
【鄉(xiāng)鎮(zhèn)2017年食品安全工作計劃二】 為認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)食品安全法，不斷強化食品安全監(jiān)管工作，我鎮(zhèn)制定出2017年食品安全工作計劃如下：
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀，遵循集中部署、突出重點、屬地管理、聯(lián)合督導(dǎo)的原則，把抓好食品、藥品安全專項整治作為食品安全工作切入點。通過深入開展專項整治，督促食品、藥品企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，加大懲戒的力度，切實解決影響食品、藥品安全的突出問題，使全鎮(zhèn)食品、藥品生產(chǎn)經(jīng)營秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，人民群眾食品、藥品安全消費信心進(jìn)一步增強。
二、工作計劃
(一)規(guī)范取締無證無照食品、藥品生產(chǎn)經(jīng)營行為，堅持查疏結(jié)合、標(biāo)本兼治的原則，鎮(zhèn)食藥安辦將會同鎮(zhèn)食藥監(jiān)所、工商所、派出所、畜牧站對全鎮(zhèn)食品、藥品生產(chǎn)經(jīng)營單位(戶)進(jìn)行全面清理整治，規(guī)范證照不齊和超范圍經(jīng)營的經(jīng)營戶，取締一批無證無照生產(chǎn)經(jīng)營戶并建立長效防范機制確保人民群眾飲食安全和身體健康。
(二)組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域農(nóng)村自辦宴席食品安全監(jiān)管工作;建立健全農(nóng)村自辦宴席信息收集、報告、備案工作機制，完善、落實食品安全責(zé)任制;
一、抽樣人員的技術(shù)水平及工作態(tài)度
許多抽樣人員并沒有接受良好的工作前培訓(xùn)，或者沒有積極學(xué)習(xí)抽樣技術(shù)，這使得工作人員在面對抽樣時不知道怎么做，甚至有些抽樣人員就按照自己的想法實施抽樣。不同的抽樣人員在沒有按照規(guī)范操作下進(jìn)行抽樣，對于樣品的質(zhì)量會產(chǎn)生很大的影響，就算是檢測同一批產(chǎn)品，也會出現(xiàn)很大誤差，這樣抽樣結(jié)果就會在不同程度上受到人為影響。抽樣人員的技術(shù)水平及工作態(tài)度是抽樣工作得到保證的根本。各個食品監(jiān)督管理部門要培養(yǎng)專業(yè)的抽樣人員，首先是要加強參加抽樣人員的思想教育，讓抽樣人員學(xué)習(xí)各項相關(guān)政策、法律法規(guī)和抽樣操作規(guī)范，了解各種產(chǎn)品檢測相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)值。其次，進(jìn)行實踐操作練習(xí)樣品抽取，熟練樣品抽取技術(shù)，提高自身水平。食品監(jiān)督管理相關(guān)部門要定期對抽樣人員開展培訓(xùn)，定期對抽樣人員進(jìn)行檢測，對于不合格的人員停止其工作直到考核通過才能上崗工作。
二、食品的生產(chǎn)范圍大，不好一次性檢測
一種食品可能需要很多種原材料，經(jīng)過不同技術(shù)加工出來，所以許多方面都會產(chǎn)生不確定性的影響安全的因素。一般大型的生產(chǎn)加工企業(yè)，會有固定的廠房來進(jìn)行食品加工，食品監(jiān)督管理部門想要檢測食品的安全性，可以很好地去進(jìn)行抽樣調(diào)查。但對于一些微小型的食品加工場所，例如會有一些家庭式的食品加工廠，一般都是沒有相關(guān)營業(yè)執(zhí)照的，因為其特殊性的加工場所，所以食品監(jiān)管部門很難去抽樣檢測。這使得監(jiān)督管理工作不能大范圍地全面開展。食物是人們維持生命的根本，食物的安全性應(yīng)該被人們關(guān)注。食品監(jiān)督管理部門應(yīng)該對被抽查的食品進(jìn)行全面公開，對于不合格的食品生產(chǎn)廠家要嚴(yán)厲懲罰，公開懲罰結(jié)果。這對于一些沒有被檢測到的不法廠商是一種震懾，同時可以調(diào)動人民群眾積極參與食品安全維護(hù)，檢舉一些不法生產(chǎn)食品的小廠家，維護(hù)人民群眾自身利益，讓不合格的食物不要被生產(chǎn)出來流入市場。
三、抽樣結(jié)果保存方式和運輸?shù)倪^程
由于食品種類的多樣性，各種食品的保存方式也不盡相同，有需要冷藏的，有需要冷凍的，還有常溫就可以保存的。這就給抽樣檢查帶來了更的工作量。不光如此，食品還有一定的保質(zhì)期，不同種類的食品運輸方式也不一樣，運輸時也有不同的干擾因素，例如道路不好走，再有就是天氣影響運輸時間，這就給抽樣的食品運輸帶來了一定的影響。為了減少因為儲存和運輸帶來的影響，食品監(jiān)督管理部門應(yīng)購進(jìn)先進(jìn)的存儲設(shè)備，例如冷藏箱和冷凍箱用來保存需要低溫存儲的食物樣品。增加運輸車輛的投入使用，分批次把保質(zhì)期不同的食物運輸?shù)綑z測機構(gòu)，對于保質(zhì)期短的食品一定做到迅速送達(dá)，不為了等一輛車而耽誤食物的送達(dá)日期。
四、被抽樣單位不配合
許多食品生產(chǎn)廠家、企業(yè)等不愿意被檢測，一些是認(rèn)為被檢查就代表食物有問題，一些是覺得要接待檢測人員很麻煩，還有一些是知道自己生產(chǎn)的食物有問題而拒絕接受抽樣調(diào)查。這就使得抽樣人員的工作很難展開，需要反復(fù)溝通，多往被抽樣的單位去宣傳，耗費大量的時間及精力去開展工作。由于一些企業(yè)法律意識低下，只為了大量盈利，不顧食品的安全性，認(rèn)為被查出了也就是罰款整改，沒有社會責(zé)任意識。食品監(jiān)督管理部門應(yīng)做好食品安全的相應(yīng)宣傳，多向企業(yè)展開食品安全培訓(xùn)，對于積極配合抽樣的企業(yè)大力表揚。而對于一些有不合格記錄的廠商就要列為重點關(guān)注對象，多次抽查，督促其提高生產(chǎn)水平，保證食品安全性。食品安全問題是每個國家都較為重視的事情，我國應(yīng)在食品監(jiān)管方面加大力度，同時多在新聞媒體等進(jìn)行宣傳教育，使企業(yè)加強對自身的約束管理，對社會負(fù)責(zé)，讓人民群眾監(jiān)督檢舉，保證人民的切身利益。
參考文獻(xiàn)：
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一、食藥安辦工作
縣食藥安辦繼續(xù)將食品藥品安全納入各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門目標(biāo)責(zé)任考核體系，組織開展重點工作督查與年終目標(biāo)管理考核。起草了《南陵縣2018年食品藥品安全重點工作安排》、修訂了食品藥品安全應(yīng)急預(yù)案等文件并以縣政府辦制定下發(fā)。2018年5月7日，召開了南陵縣食品藥品安全委員會第一次會議，會上對2018年”一大三小”、食品安全重點工作進(jìn)行了部署和安排、對成員單位職責(zé)等進(jìn)行討論，縣政府與各鎮(zhèn)、各相關(guān)單位簽訂工作目標(biāo)責(zé)任書，切實落實政府屬地管理、部門加強監(jiān)管責(zé)任。
為進(jìn)一步推進(jìn)“四項治理”工作，縣食藥安辦以縣政府辦名義制定了《南陵縣食品安全“四項治理”工作方案（2018－2020年）》文件，分年度進(jìn)行任務(wù)分解，明確治理單位、責(zé)任單位、牽頭部門、治理任務(wù)及截止日期。文件明確縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)定期召開各鎮(zhèn)和各相關(guān)部門治理工作推進(jìn)會，總結(jié)工作進(jìn)展情況，分析工作中存在的問題和難點，交流好的工作經(jīng)驗和做法，推進(jìn)落實下階段重點工作，文件要求市場監(jiān)管局定期開展督查，督查結(jié)果計入年度目標(biāo)考核。截至目前，我縣各鎮(zhèn)治理工作正在穩(wěn)步推進(jìn)。
二、食品安全民生工程
1、新建民生工程情況：2018年我縣計劃建設(shè)2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管所食品檢驗室，1個食品農(nóng)貿(mào)市場快檢室。目前，2家鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管所和1家農(nóng)貿(mào)市場快檢室建設(shè)工程完成選址，招標(biāo)程序網(wǎng)上流程已全部結(jié)束，將于8月8日開標(biāo)。
2、民生工程后續(xù)管養(yǎng)情況：2018年5月10日，我局通過招投標(biāo)方式，確定2017年新建快檢室及部分2016年快檢室第三方服務(wù)由上海華測品標(biāo)檢測技術(shù)有限公司承擔(dān)，目前，該公司所承擔(dān)的所有快檢室已全部派安排檢驗員，按上級要求進(jìn)行食用農(nóng)產(chǎn)品檢驗工作，截止目前，共檢驗各類食用農(nóng)產(chǎn)品23735組，處置不合格產(chǎn)品304起，有效的保障了人民群眾“舌尖上的安全”
3、加強民生工程宣傳。上半年，共民生信息稿件32篇，其中市民生網(wǎng)采用18篇，省民生網(wǎng)采用3篇，超額完成上半年民生工程宣傳任務(wù)。
三、食品藥品抽檢情況。2018年，我局承擔(dān)食用農(nóng)品抽檢任務(wù)280批次，目前已完成163批次，其中不合格4批次；縣級食品抽檢任務(wù)710批次，已抽樣完成294批次，檢驗131批次，其中不合格28批次。開展基本藥物抽檢40批，重點關(guān)注全省招標(biāo)中標(biāo)《安徽省公立醫(yī)療機構(gòu)基本用藥目錄》中高風(fēng)險藥品品種以及在我省范圍內(nèi)發(fā)生不良反應(yīng)較多的藥品品種，努力提升藥品質(zhì)量安全管理水平和質(zhì)量風(fēng)險防控能力。
四、專項整治情況
1、突出“三個重點”。一是突出重點時段?！皟晒?jié)”、“端午”、“兩考”等重點時段，部署聯(lián)合執(zhí)法、主題宣傳等工作，制定監(jiān)管實施方案，開展考前、考中巡查和駐點工作。結(jié)合“3.15”和“食品安全周”等重點時段開展家庭過期失效藥品回收活動，有效確保了重點時段的食品藥品安全。二是突出重點品種。深入開展與群眾生活密切相關(guān)的肉制品、白酒、豆制品、乳制品、調(diào)味品、保健食品、中藥飲片等為重點的專項整治工作，開展了網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺服務(wù)者約談和督查工作，鞏固打擊食品非法添加行為和濫用食品添加劑、“地溝油”、“瘦肉精”等專項整治工作所取得的成果。三是突出重點區(qū)域。加強對城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村、學(xué)校、企業(yè)、高速公路服務(wù)區(qū)和旅游景點等重點區(qū)域的整治，開展了春季學(xué)校、幼兒園食品安全大檢查工作，共檢查學(xué)校、幼兒園食堂134家，發(fā)現(xiàn)和處理各類食品安全隱患500余起。及時處理舉報投訴，共處理舉報投訴5起，均得到及時處理。
2、全力保障重大活動食品安全。上半年，食藥科圓滿完成了靄里過小年、丫山牡丹節(jié)、中高考等重大活動保障工作，確保了重大活動期間的食品安全。
五、風(fēng)險分級工作。
上半年，食藥科積極開展食品藥品風(fēng)險分級工作，截至目前，我縣食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)風(fēng)險分級全部完成，網(wǎng)上食品藥品監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)100%。分級結(jié)果均及時在政府網(wǎng)站公示。
六、嚴(yán)格許可工作。
食藥科嚴(yán)格按照法律法規(guī)和文件要求開展相關(guān)許可工作，上半年，所有許可工作都實行集體審議制度，每件許可都需經(jīng)過集體審議方可做出許可決定，截止目前，共辦理食品生產(chǎn)許可20件，餐飲許可64件，藥品許可13件。
七、宣傳培訓(xùn)工作。上半年，食藥科通過參與“3.15”消費者權(quán)益日，舉辦食品安全宣傳周等活動，積極開展食品藥品安全宣傳工作， “3.15”和宣傳周期間，共制作專題展板5塊，發(fā)放各類宣傳材料300余份。接受群眾咨詢200余人次。上半年，食藥科舉辦了小作坊登記、小餐飲、小攤販備案工作培訓(xùn)班，與農(nóng)委聯(lián)合舉辦了食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入培訓(xùn)班，共培訓(xùn)縣局工作人員20余人次，培訓(xùn)各類食品生產(chǎn)經(jīng)營單位150余人次，有力地推進(jìn)了小作坊登記、小餐飲、小攤販備案及食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入工作。
八、下半年工作安排
（一）開展隱患整治工作。對風(fēng)險分級和監(jiān)督檢查工作發(fā)現(xiàn)的隱患進(jìn)行跟蹤整改，督查食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行隱患整改。
（二）繼續(xù)開展“四項”治理、餐飲單位質(zhì)量提升工作，力爭按照上級序時進(jìn)度完成工作。
（三）繼續(xù)開展食品藥品抽檢工作。
（四）繼續(xù)推進(jìn)食品安全民生工程建設(shè)，宣傳和第三方服務(wù)工作。
（五）根據(jù)生產(chǎn)季節(jié)特點，積極開展飲料、糕點、保健品、堅果及炒貨、肉制品等各類專項整治工作，開展節(jié)假日食品安全檢查。
（六）扎實開展疫苗儲存和運輸管理規(guī)范（2017年版）執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
（七）繼續(xù)開展無菌和植入性等醫(yī)療器械監(jiān)督檢查及違法違規(guī)經(jīng)營使用醫(yī)療器械專項整治工作。
（八）繼續(xù)推進(jìn)小作坊登記、小餐飲備案工作，力爭協(xié)調(diào)相關(guān)部門確定小攤販固定區(qū)域，推進(jìn)小攤販備案工作。繼續(xù)推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入工作。
（九）繼續(xù)開展食品藥品宣傳培訓(xùn)工作，計劃開展食品生產(chǎn)企業(yè)、餐飲單位關(guān)鍵崗位人員、藥品從業(yè)人員培訓(xùn)班各一期。
（十）繼續(xù)做好食品安全重大活動保障工作。
（十一）開展食品藥品安全督查，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各所開展食品藥品安全督查。
食品安全活動策劃借鑒一
一、抓好隊伍建設(shè)，強化責(zé)任追究
食品藥品安全工作，是一項常抓不懈、不能放松的工作，鎮(zhèn)村兩級要高度重視和認(rèn)真抓好食品安全綜合治理，切實為民辦實事，保障人民群眾生活安全，對造成重大食品安全事故的要嚴(yán)格實行責(zé)任追究。
二、營造宣傳氛圍，擴大宣傳覆蓋
積極探索食品藥品安全宣傳的有效途徑，利用村級網(wǎng)絡(luò)力量和宣傳園地，拓寬宣傳陣地，讓群眾在潛移默化中受到教育和啟發(fā)。同時積極開展誠信宣傳教育和培訓(xùn)教育，創(chuàng)新宣傳形式，比如說開展知識競賽活動，讓更多的人來參與食品安全宣傳。
三、加強檢查次數(shù)，加強查處力度
認(rèn)真組織好轄區(qū)內(nèi)食品質(zhì)量監(jiān)督檢查，對餐飲單位、校園食堂和衛(wèi)生機構(gòu)多監(jiān)督多抽查，發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量問題和安全隱患的，立即要求改正，同時對無證無照、安全條件差的餐飲業(yè)和小作坊，對客觀原因造成的一般性質(zhì)量問題，督促糾正，同時給予幫助和指導(dǎo)，對主觀造成的問題，追究負(fù)責(zé)人，并移送相關(guān)部門進(jìn)行處理。
四、突出監(jiān)管重點，確保市場監(jiān)管到位
為確保全鎮(zhèn)人民飲食用藥安全放心，我們將重點進(jìn)行農(nóng)家家宴和建筑工地食堂衛(wèi)生專項整治，開展保健品、藥品市場專項整治等多項整治活動，取締無證無照經(jīng)營戶，查處違法食品、藥品廣告，沒收銷毀假劣食品。
五、組織相關(guān)職能部門扎實開展“元旦”、“春節(jié)”、“五一”、“十一”節(jié)期間的食品安全專項整治。
嚴(yán)厲打擊食品違法行為，有效地保障人民群眾的飲食消費安全，確保全鎮(zhèn)20年無一例食品安全事故發(fā)生。
(六)加強食品生產(chǎn)經(jīng)營行為專項整治。
鎮(zhèn)食安辦要聯(lián)系市場監(jiān)督管理部門結(jié)合打擊重點食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營違法行為和食品藥品“四小”整治等專項行動，進(jìn)一步加大對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查力度：
一是要強化生產(chǎn)環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管。要嚴(yán)格實施食品安全市場準(zhǔn)入制度，加大對獲證產(chǎn)品和企業(yè)發(fā)證后的監(jiān)管，在全面排查的基礎(chǔ)上，加大對食品小企業(yè)、小作坊相對集中區(qū)域的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊地下食品加工點以及為其提供生產(chǎn)經(jīng)營場所和運輸、保管、存儲等條件的非法行為。
二是要加大流通環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管。要重點做好商超、食品市場、校園及其周邊的食品安全監(jiān)管工作，嚴(yán)厲查處銷售不合格、假冒偽劣、“三無”、過期變質(zhì)食品等違法行為。
三是要重點加大對餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全的監(jiān)督檢查。要結(jié)合節(jié)日期間聚餐場次增多、餐飲消費量增大可能導(dǎo)致食源性疾病和食物中毒事件發(fā)生幾率增大的特點，加大對旅游人群聚集場所及周邊的餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督檢查力度，加強對易引發(fā)食品安全事故的重點產(chǎn)品和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。要對集中承辦團圓飯、“年夜飯”、群體性聚餐的餐飲服務(wù)單位進(jìn)行專項檢查。
重點檢查含鋁食品、熟食鹵味、涼菜、海鮮等高風(fēng)險食品加工過程和原料進(jìn)貨驗收、索證索票制度落實情況，嚴(yán)厲打擊采購、使用病死、毒死或死因不明的畜禽動物及其制品、劣質(zhì)食用油、“地溝油”、不合格調(diào)味品、非食用原料和濫用食品添加劑等違法行為，及時消除安全隱患。堅決防范群體性食物中毒事件的發(fā)生，確保節(jié)慶期間餐飲服務(wù)食品安全。
四是要嚴(yán)厲打擊保健食品生產(chǎn)經(jīng)營違法違規(guī)行為。重點整治經(jīng)營假冒保健食品文號、標(biāo)志以及未經(jīng)批準(zhǔn)聲稱特定保健功能產(chǎn)品的;經(jīng)營保健食品產(chǎn)品質(zhì)量不合格或來源不明的;以會議、講座等形式違法銷售保健食品等的違法違規(guī)行為。五是要加強節(jié)日期間體驗式經(jīng)營行為檢查力度，不斷鞏固和深化整治成果。
(七)加強流動攤販管理。
城管整治辦要設(shè)立流動攤販?zhǔn)鑼?dǎo)點，統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范經(jīng)營秩序，要結(jié)合便民服務(wù)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)經(jīng)營者進(jìn)市場、超市等場所規(guī)范經(jīng)營，逐步取締疏導(dǎo)點。要采取積極措施推進(jìn)露天燒烤、涼鹵菜攤點的取締工作進(jìn)程，實行退路進(jìn)店。
要按照“主干道嚴(yán)禁、次干道嚴(yán)控、背街小巷規(guī)范”要求，取締主次干道流動商販，依法查處突出店外經(jīng)營。
食品安全活動策劃借鑒二
全省嚴(yán)厲打擊“三無”食品專項行動工作會議召開后，為認(rèn)真貫徹落實《省食品藥品監(jiān)管局、省食安辦、省教育廳、省公安廳、省農(nóng)委、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局關(guān)于印發(fā)全省嚴(yán)厲打擊制售“三無”食品和假劣藥品行為專項行動實施方案》文件要求，結(jié)合我縣實際，我局迅速行動，在全縣范圍內(nèi)開展餐飲環(huán)節(jié)嚴(yán)厲打擊制售“三無”食品專項行動，現(xiàn)將專項行動進(jìn)展情況總結(jié)如下：
一、高度重視，成立組織
在省市局工作會議后，我局迅速召開打擊“三無”食品專項行動工作部署會議，成立專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定切實了實施方案，并結(jié)合中秋、國慶“兩節(jié)”期間食品安全監(jiān)管工作，把打擊“三無”食品作為當(dāng)前工作的重點來部署和落實。突出強調(diào)大局意識、責(zé)任意識和法制意識，圍繞社會關(guān)注和群眾關(guān)心的食品安全問題，主動出擊，行動迅速，真抓實干，確保全縣廣大人民群眾飲食安全。
二、出臺方案，明確責(zé)任
我局結(jié)合本縣實際，印發(fā)《縣食品藥品監(jiān)督管理局嚴(yán)厲打擊制售“三無”食品專項行動實施方案》，明確了專項行動的整治重點、工作目標(biāo)、工作措施和實施步驟，將專項行動的各項任務(wù)和責(zé)任，進(jìn)行詳盡的安排和部署，做到目標(biāo)明確，責(zé)任到人。
三、重點突出，全面檢查
我局把整治的重點分為：一是開展打擊餐飲單位采購和使用“三無”食品及原料;杜絕餐飲單位采購和使用“三無”、過期變質(zhì)食品及原料，監(jiān)督餐飲單位切實履行主體責(zé)任，把好食品及原料進(jìn)貨關(guān)、加工關(guān)、銷售關(guān)，保障廣大群眾飲食安全。二是開展學(xué)校食堂專項整治;強化學(xué)校食堂監(jiān)管，著重解決區(qū)域性季節(jié)性食品安全問題，有效預(yù)防群體性食物中毒事件發(fā)生。專項行動以農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、學(xué)校及周邊、餐飲集中區(qū)、旅游景區(qū)、餐飲安全示范街為重點區(qū)域，以旅游景區(qū)及周邊餐飲單位、大中型餐飲單位、承辦集體性聚餐的餐飲單位、學(xué)校(托幼機構(gòu))食堂、餐飲安全示店等為重點單位，以乳制品、肉及肉制品、調(diào)味品、食用油、季節(jié)性和節(jié)日性食品等為重點品種，嚴(yán)厲打擊采購和使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)、無合法來源、過期食品及原料的行為。對轄區(qū)內(nèi)學(xué)校各類食堂進(jìn)行全面排查;
四、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確整頓重點
我局充分認(rèn)識開展肉和肉制品安全整頓治理工作的重要性，克服了人員少經(jīng)費緊張等困難，，迅速開展整頓治理工作。我局結(jié)合本地實際，將專項整治與日常監(jiān)管有機結(jié)合起來，在開展日常監(jiān)管的同時，突出重點，明確整頓目標(biāo)、具體任務(wù)、工作要求，落實責(zé)任，重點對餐飲單位肉和肉制品進(jìn)行了監(jiān)督檢查，確保整頓治理工作取得實效。
五、加強采購管理，嚴(yán)格落實索證索票等制度
在日常監(jiān)管中督促餐飲服務(wù)單位切實加強對肉和肉制品采購管理，嚴(yán)格執(zhí)行采購索證索票臺賬管理規(guī)定。要求餐飲服務(wù)單位到證照齊全的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位采購肉及肉制品，查驗、索取并留存有供貨方蓋章(或簽字)的購物憑證，查驗動物產(chǎn)品檢疫合格證明原件。嚴(yán)禁餐飲服務(wù)單位采購和使用病死、來源不明或不合格的肉及肉制品。
六、加強監(jiān)督檢查，確保鮮肉及肉制品安全
我們要在轄區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)單位開展全面監(jiān)督檢查的同時，重點對使用肉和肉制品數(shù)量較大的學(xué)校食堂、小餐飲等重點單位進(jìn)行拉網(wǎng)式排查。對不落實索證索票管理制度的餐飲服務(wù)單位，及時監(jiān)督整改，共檢查餐飲單位x戶次，出動執(zhí)法人員x人次，出動車輛輛次，經(jīng)過整治規(guī)范，餐飲服務(wù)單位基本能落實索證索票管理的有關(guān)規(guī)定，未發(fā)現(xiàn)使用含“瘦肉精”及私屠亂宰鮮肉及肉制品現(xiàn)象。
七、加強宣傳教育，提高風(fēng)險防范意識
在加強監(jiān)督檢查的同時，開展肉及肉制品食品安全知識和相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)知識宣傳，不斷提高餐飲服務(wù)單位誠信守法經(jīng)營意識，提高社會公眾食品安全的風(fēng)險防范意識。結(jié)合各類宣傳活動，大力開展肉及肉制品安全常識宣傳，確保餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)肉和肉制品安全。
食品安全活動策劃借鑒三
20年x月x日，下發(fā)《關(guān)于印發(fā)“市20年餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督抽樣工作計劃”的通知》，巫溪縣分局認(rèn)真學(xué)習(xí)通知內(nèi)容，嚴(yán)格按通知要求組織實施餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督抽樣工作，現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下。
一、專題研究了餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督抽檢工作
分局收到市局《關(guān)于印發(fā)“重慶市20年餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督抽樣工作計劃”的通知》，先后召開了分局黨組會議和局長辦公會議，專題研究了我縣20年餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督抽樣工作，就我縣20年餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督抽樣工作作出了具體部署。
二、成立了餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督抽檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組
分局局長和副局長分別為組長和副組長。有關(guān)科室主要負(fù)責(zé)人為成員。市場監(jiān)管人員為工作人員。領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立了辦公室，明確了餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督抽樣工作職責(zé);明確了負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督抽樣工作情況的匯總和上報的經(jīng)辦人員。
三、制定了餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督抽檢工作方案
其內(nèi)容包括：明確抽樣范圍，確定抽樣種類，把握抽樣數(shù)量，強化抽樣質(zhì)量，落實抽樣責(zé)任，嚴(yán)明抽樣紀(jì)律。堅持依法、科學(xué)、客觀、公正的原則。堅持四個結(jié)合，一是城鎮(zhèn)區(qū)域與農(nóng)村區(qū)域覆蓋抽樣相結(jié)合，二是大中型餐飲企業(yè)與小型便民飲食店抽樣相結(jié)合，三是中餐餐飲服務(wù)消費與火鍋餐飲服務(wù)消費抽樣相結(jié)合，四是對外公眾餐飲消費與對內(nèi)學(xué)生職工食堂用餐抽樣相結(jié)合。
四、提前完成餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督抽樣x批次
從月日到月日，集中10天時間，先后深入6個片區(qū)，在全縣具有代表性家餐飲單位抽取樣品x批次，其中產(chǎn)品類x批次，包括涼鹵菜批次、植物油批次、火鍋底料批次，豆制批次，現(xiàn)場配制飲批次，腌臘制品批次，非產(chǎn)品類批次，包括消毒餐批次，餐飲工用具批次。全面完成了重慶市食品藥品監(jiān)管局下達(dá)的20年餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督抽樣目標(biāo)任務(wù)。
五、依法按程序?qū)嵤┎惋嫹?wù)食品安全監(jiān)督抽樣
在抽樣過程中，抽樣人員嚴(yán)格執(zhí)行《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督抽檢工作規(guī)范》，向被抽檢單位出示了執(zhí)法證件，發(fā)出監(jiān)督抽檢通知書180份，向被抽樣單位告知了監(jiān)督抽檢的性質(zhì)和抽樣內(nèi)容。準(zhǔn)確、客觀、完整地填寫了《產(chǎn)品樣品采樣記錄》140份和《非產(chǎn)品樣品采樣記錄》40份。抽樣人員還耐心細(xì)致地向被抽樣單位作好《食品安全法》、《食品安全法實施條例》、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督抽檢工作規(guī)范》等餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督抽檢有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的宣傳解釋，贏得了被抽樣單位的理解和支持。
六、與檢驗機構(gòu)簽訂技術(shù)鑒定委托書
按照就近檢驗的原則，確定了具有認(rèn)證認(rèn)可資質(zhì)的巫溪縣疾病預(yù)防控制中心為20年餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督抽樣檢驗機構(gòu)，并與其簽訂了技術(shù)鑒定委托書，使其成為較穩(wěn)定的餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全檢驗技術(shù)支撐渠道，為餐飲監(jiān)管許可、日常監(jiān)督、舉報投訴處置、違法行為取證等工作中涉及的食品檢驗奠定了基礎(chǔ)。根據(jù)巫溪實際，還邀請了委托鑒定機構(gòu)巫溪縣疾病預(yù)防控制中心相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員協(xié)助進(jìn)行了抽樣和樣品預(yù)處理以及備檢樣品、復(fù)檢樣品的封樣保存等工作。
七、餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督抽樣檢驗結(jié)果
縣疾病預(yù)防控制中心出具《檢測結(jié)果報告單》x份，其中合格的x批次，其中產(chǎn)品類x批次，主要包括涼鹵菜批次、植物油批次、火鍋底批次，現(xiàn)場配制飲料x批次，腌臘制品批次，非產(chǎn)品類40批次，主要包括消毒餐具批次，餐飲工用具批次。產(chǎn)品樣品不合格批次，主要包括直接入口非發(fā)酵豆制品批次，餐飲單位自制腌臘制品批次，不合格率21%。縣疾病預(yù)防控制中心出具了不合格產(chǎn)品《檢驗報告書》份，同時還出具了不合格產(chǎn)品《衛(wèi)生學(xué)評價書》份。
八、餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督抽樣檢驗結(jié)果不合格產(chǎn)品分析
直接入口非發(fā)酵豆制品不合格批次，判定標(biāo)準(zhǔn)GB2711-20，菌落總數(shù)單項檢出值超限量值x的個品種，菌落總數(shù)和大腸菌群計數(shù)檢出值同時超限量值x和限量值MPN∕100g≤150的x個品種。餐飲單位自制腌臘制品不合格批次，判定標(biāo)準(zhǔn)GB2730-20，酸價檢出值超限量MPN∕100g≤150的10品種。
九、監(jiān)督抽檢中發(fā)現(xiàn)的不合格食品的處理
在本次監(jiān)督抽檢中發(fā)現(xiàn)的不合格食品共批次，其中直接入口非發(fā)酵豆制品不合格批次，餐飲單位自制腌臘制品不合格批次，在履行告知、確認(rèn)、復(fù)檢程序后，將依法處理。
