時(shí)間：2023-03-01 16:35:56
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副組長：
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二、公司規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組的主要工作內(nèi)容：
1、公司的發(fā)展規(guī)劃主要內(nèi)容為：
（1）企業(yè)現(xiàn)狀及機(jī)構(gòu)設(shè)置、所屬企業(yè)情況
（2）公司戰(zhàn)略發(fā)展環(huán)境分析（行業(yè)環(huán)境、內(nèi)部環(huán)境）
（3）公司戰(zhàn)略發(fā)展定位和描述
（4）公司戰(zhàn)略規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)
（5）規(guī)劃目標(biāo)實(shí)施方案和保障措施
2、湘投燃?xì)猓ㄩL沙）公司、能源分公司、衡陽項(xiàng)目部根據(jù)自己的業(yè)務(wù)情況及發(fā)展方向制定本公司的三年發(fā)展規(guī)劃，主要包括為并完善各項(xiàng)目情況及經(jīng)營、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，及時(shí)溝通相關(guān)信息。
3、經(jīng)營管理部協(xié)同各項(xiàng)目公司確定經(jīng)營方面的相關(guān)數(shù)據(jù)，并對(duì)各項(xiàng)目公司的發(fā)展規(guī)劃作出指導(dǎo)。
4、辦公室和人事黨群部根據(jù)公司的發(fā)展規(guī)劃綱要，擬定企業(yè)文化建設(shè)、人力資源配置等相關(guān)內(nèi)容。
5、財(cái)務(wù)風(fēng)控部對(duì)各項(xiàng)目的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)提供支持和幫助；安全環(huán)保部對(duì)于公司的安全管理工作提出相關(guān)的工作計(jì)劃，納入發(fā)展規(guī)劃實(shí)施方案的保障措施范疇內(nèi)。
三、工作進(jìn)度安排
1、9月30日之前，確定成立規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確立工作機(jī)制及工作日程。
2、 10月30日之前各部門及分公司完成相關(guān)規(guī)劃調(diào)研，并將各部門、分公司的三年發(fā)展規(guī)劃部分交至戰(zhàn)略投資部匯總。
3、 11月10日之前，完成我司規(guī)劃初稿。
4、 11月20日之前，完成專家評(píng)審及論證。
5、 11月25日之前，征求本公司董事會(huì)意見。
1、分類推進(jìn)事業(yè)單位工作。嚴(yán)格按照省、市編辦工作部署和要求，做好事業(yè)單位分類工作，穩(wěn)妥推進(jìn)承擔(dān)行政職能與從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)事業(yè)單位改革。
2、認(rèn)真抓好行政審批制度改革工作。做好行政審批牽頭抓總工作，會(huì)同相關(guān)部門在承接好省、市下放行政審批事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，對(duì)照省市行政審批清理結(jié)果，進(jìn)一步清理我縣現(xiàn)有行政審批事項(xiàng)。
3、繼續(xù)深化政府機(jī)構(gòu)改革工作。按照省市機(jī)構(gòu)改革工作部署和安排，做好我縣政府機(jī)構(gòu)改革有關(guān)準(zhǔn)備工作，重點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)食品藥品、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、計(jì)生管理體制改革。
二、創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理
4、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)設(shè)置管理。適應(yīng)縣委、縣政府“三大戰(zhàn)略、五項(xiàng)重點(diǎn)工作”和其他社會(huì)事業(yè)發(fā)展需要，堅(jiān)持“撤一建一”原則，適當(dāng)調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置。
5、規(guī)范人員編制管理。一是嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制使用5年計(jì)劃和年度計(jì)劃，堅(jiān)持按編制按計(jì)劃補(bǔ)充人員，對(duì)職能弱化或工作任務(wù)明顯減少的事業(yè)單位適當(dāng)減人減編；對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域職能增加的，適當(dāng)調(diào)劑增加編制。二是全面推進(jìn)人員編制實(shí)名制管理。按照省、市統(tǒng)一部署要求，在全縣推廣使用新版實(shí)名制管理系統(tǒng)。三是規(guī)范人員調(diào)配程序。機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員出現(xiàn)工作異動(dòng)或辭退、辭職、調(diào)出等情況，及時(shí)辦理編制轉(zhuǎn)移或核銷手續(xù)。
6、強(qiáng)化事業(yè)單位登記管理。一是推進(jìn)事業(yè)單位實(shí)地核查。二是有序推行事業(yè)單位法定代表人離任審計(jì)工作。三是強(qiáng)化事業(yè)單位日常登記管理。認(rèn)真做好事業(yè)單位年檢年審、變更、新設(shè)單位登記等日常工作，加強(qiáng)事業(yè)單位登記管理信息化建設(shè)，提升服務(wù)質(zhì)量。
7、繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)和公益域名注冊(cè)管理。鞏固我縣政務(wù)和公益域名注冊(cè)覆蓋率，加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)紅頁的指導(dǎo)運(yùn)用。
三、加強(qiáng)監(jiān)督檢查
8、深入開展干部人事和機(jī)構(gòu)編制領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作。嚴(yán)格治理“三超兩亂”，重點(diǎn)整治在編不在崗、“吃空餉”、違規(guī)借用人員以及臨聘人員管理等問題，規(guī)范干部人事和機(jī)構(gòu)編制管理。
9、完善綜合督查協(xié)調(diào)機(jī)制。進(jìn)一步建立健全與紀(jì)檢、監(jiān)察組織、人社、財(cái)政等部門聯(lián)合督查機(jī)制，全年將對(duì)《縣機(jī)構(gòu)編制管理辦法》、《縣關(guān)于規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事管理若干規(guī)定》及“三定”規(guī)定執(zhí)行情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，加強(qiáng)考核評(píng)估，維護(hù)機(jī)構(gòu)編制和干部人事管理的嚴(yán)肅性。
四、強(qiáng)化自身建設(shè)
1、加強(qiáng)對(duì)社區(qū)居民小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督檢查，組織發(fā)動(dòng)廣大群眾做好鞏固和發(fā)展創(chuàng)建成果的工作。持之以恒的開展周末衛(wèi)生勞動(dòng)活動(dòng)，集中清理亂堆放和清除衛(wèi)生死角，通過街道干部、社區(qū)工作人員周末衛(wèi)生勞動(dòng)帶動(dòng)轄區(qū)單位、群眾共同參與創(chuàng)建國家文明衛(wèi)生城區(qū)工作中來。
2、繼續(xù)開展整治亂張貼、非法小廣告“牛皮癬”活動(dòng)，采取包干包段和集中行動(dòng)的方法，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有樓院、小街巷等處的亂張貼進(jìn)行清理整治。建立長效機(jī)制，要求社區(qū)保潔員在保潔時(shí)，發(fā)現(xiàn)一處清除一處，并定期檢查。加強(qiáng)宣傳，鼓勵(lì)居民向社區(qū)、城管舉報(bào)亂張貼者等。努力為廣大居民群眾營造一個(gè)文明整潔的生活環(huán)境，將“治癬”工作推向深入。
3、組織開展愛國衛(wèi)生月活動(dòng)。4月份是全國第愛國衛(wèi)生月，社區(qū)將積極配合鞏固各項(xiàng)創(chuàng)衛(wèi)成果、改善人居環(huán)境、提高衛(wèi)生意識(shí)，組織全市開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，預(yù)防各類傳染病的暴發(fā)流行，搞好食品衛(wèi)生、飲水衛(wèi)生，衛(wèi)生大清掃和除“四害”活動(dòng)，防止蟲媒傳播疾病，提高人民群眾的健康意識(shí)。
4、加大除害防病工作力度，努力擴(kuò)大“四害”防治覆蓋面，有效降低全轄區(qū)“四害”密度。組織開展全轄區(qū)除四害統(tǒng)一行動(dòng)。動(dòng)員全社會(huì)參與，組織開展春、秋除“四害”行動(dòng)以及夏季除害、秋季滅蚊、冬季滅蠅滅蟑周等專項(xiàng)行動(dòng)，全面控制“四害”孳生、活動(dòng)的高峰季節(jié)。同時(shí)，加大公共場所的消殺力度，組織義務(wù)消殺隊(duì)伍定期做好道路綠化帶、預(yù)留地、待建地等日常除“四害”工作，嚴(yán)格控制“四害”密度，防止病媒生物傳染疾病在我轄區(qū)的發(fā)生和流行。
5、廣泛開展社區(qū)衛(wèi)生宣傳教育活動(dòng)，致力提高居民衛(wèi)生意識(shí)和健康素質(zhì)采取全方位、多形式、多渠道、立體式的宣傳模式，通過設(shè)立愛國衛(wèi)生宣傳專欄、派發(fā)宣傳資料、刊登宣傳專版，廣泛宣傳愛國衛(wèi)生工作。完善和豐富愛國衛(wèi)生內(nèi)容，及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)工作信息，提供咨詢等服務(wù);積極倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式和文明的衛(wèi)生行為。
二、廣泛開展環(huán)境保護(hù)宣傳，提高居民環(huán)保意識(shí)
“綠色環(huán)保社區(qū)”的創(chuàng)建是一項(xiàng)為轄區(qū)居民創(chuàng)造舒適人居環(huán)境的工作，同時(shí)也是一項(xiàng)具體事務(wù)性工作，需要轄區(qū)單位、社區(qū)居民的共同參與，需要全體社區(qū)成員的共同維護(hù)。為此社區(qū)將積極配合區(qū)、街環(huán)保、衛(wèi)生、城管部門加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)單位環(huán)境保護(hù)工作的檢查和督促。為引導(dǎo)廣大社區(qū)居民的文明生活方式，社區(qū)將組織志愿者隊(duì)伍，定期開展活動(dòng)。倡議廣大的社區(qū)居民使用環(huán)保、無公害的產(chǎn)品，選擇綠色的生活方式，自覺控制生活中的垃圾、噪聲、污水、油煙的排放。
變化一：領(lǐng)導(dǎo)更加從深層次關(guān)注和重視機(jī)構(gòu)編制工作
從同志的講話中，我們感覺到領(lǐng)導(dǎo)已成了機(jī)構(gòu)編制管理工作的行家里手。一方面在講話中所涉及的機(jī)構(gòu)編制工作，從單位的履職、人員和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的配備等事項(xiàng)面面俱到，概念準(zhǔn)確不講外行話；另一方面領(lǐng)導(dǎo)心懷大格，思考問題層次深、涉入層面精細(xì)。這可從講話中切入的點(diǎn)看到：①要圍繞科學(xué)發(fā)展觀、富民強(qiáng)州的基本要求和原則對(duì)機(jī)構(gòu)編制進(jìn)行科學(xué)配置和資源整合②提高行政效能、減少行政成本，科學(xué)應(yīng)對(duì)我州人少編少、管理范圍廣結(jié)構(gòu)復(fù)雜的綜合情況，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展③事業(yè)單位要履行職責(zé)，編制分類必須明確不含糊。事業(yè)單位取消收費(fèi)項(xiàng)目后的出路，人員安排等值得研究④城鎮(zhèn)退伍士兵安置與消化超編工作的矛盾關(guān)系值得研究,一要做好,二要探索方法。
變化二：統(tǒng)籌更加精細(xì)，工作安排更具操作性
二、工作目標(biāo)
通過開展綜合治理工作，建立平安校園的長效工作機(jī)制，改善學(xué)校及周邊治安狀況，進(jìn)一步健全校內(nèi)安全防范機(jī)制，有效防止重大刑事治安案件的發(fā)生，減少師生違法犯罪案件和學(xué)校安全事故的發(fā)生;通過校風(fēng)樹立、師德學(xué)習(xí)，努力實(shí)現(xiàn)師生公民道德、職業(yè)道德、文明修養(yǎng)和民主法制觀念等思想道德素質(zhì)的顯著提高;通過豐富多彩的校園文化活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)以良好的校園秩序和優(yōu)美的校園環(huán)境為主要標(biāo)志的校園文明程度的顯著提高，使學(xué)校育人環(huán)境進(jìn)一步改善。
三、工作原則
綜治工作要堅(jiān)持以人為本，齊抓共管和統(tǒng)籌兼顧，綜合治理的原則，加強(qiáng)學(xué)校制度建設(shè)，強(qiáng)化學(xué)校內(nèi)部管理，把深入細(xì)致的思想政治工作與嚴(yán)格科學(xué)的管理結(jié)合起來，要在進(jìn)行治安秩序整治的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范管理，建立整治和管理并重的長效工作機(jī)制。
四、工作重點(diǎn)和措施
學(xué)校及周邊治安綜合治理工作涉及面廣，綜合性強(qiáng)，治理難度大。在做好常規(guī)管理的基礎(chǔ)上，本著“什么問題突出就治理什么問題，什么問題反復(fù)就治理什么問題”的原則，突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化工作舉措。
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
學(xué)校及周邊治安綜合治理工作是社會(huì)治安綜合治理的重要組成部分，事關(guān)學(xué)校的安全穩(wěn)定，關(guān)系著青少年學(xué)生的健康成長。進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格按照社會(huì)治安綜合治理工作要求，把學(xué)校及周邊治安綜合治理工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)，擺上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作措施，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決學(xué)校安全穩(wěn)定工作中存在的問題，積極探索學(xué)校安全穩(wěn)定工作長效機(jī)制，確保措施落到實(shí)處、取得實(shí)效。
2、健全責(zé)任體系。
校長對(duì)學(xué)校安全穩(wěn)定工作承擔(dān)主體責(zé)任，副校長是校園及周邊治安綜合治理工作的直接責(zé)任者。要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”的原則，認(rèn)真落實(shí)本單位安全生產(chǎn)“三項(xiàng)制度”，要層層承諾，層層簽訂安全穩(wěn)定崗位責(zé)任書，建立校長包學(xué)校、年級(jí)組包年級(jí)、班主任包班、教師包學(xué)生的安全穩(wěn)定工作責(zé)任體系，堅(jiān)持“一票否決制”和責(zé)任追究制，強(qiáng)化學(xué)校及周邊治安綜合治理工作的實(shí)效性。學(xué)校每月至少組織學(xué)校及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員召開一次安全穩(wěn)定工作辦公會(huì)議，進(jìn)行一次安全隱患排查，研究、部署、分析和解決一定時(shí)期內(nèi)學(xué)校安全穩(wěn)定工作中存在的問題。
3、結(jié)合實(shí)際，深入開展創(chuàng)建“平安校園”活動(dòng)
廣泛開展形式多樣、健康向上的創(chuàng)建活動(dòng)，努力營造健康向上的校園文化氛圍。創(chuàng)建活動(dòng)要做到“五有”，即：有創(chuàng)建機(jī)構(gòu)、有活動(dòng)方案、有長效機(jī)制、有活動(dòng)資料、有活動(dòng)效果。
4、強(qiáng)化校園安全基礎(chǔ)保障建設(shè)。
二是制定編制使用管理制度。針對(duì)人員調(diào)動(dòng)、安置等工作程序不明晰、不規(guī)范的問題，制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制使用管理的規(guī)定》，將編制管理和人員管理緊密結(jié)合，縣編辦聯(lián)合縣委組織部、縣人社局制定出臺(tái)了《全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位用編審核及用編進(jìn)人審批程序》、《關(guān)于嚴(yán)格由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）向縣直部門（單位）調(diào)動(dòng)人員的通知》等文件，確保編制工作有章可循，實(shí)現(xiàn)了編制管理的規(guī)范化、制度化。
三是規(guī)范工作程序。將機(jī)構(gòu)報(bào)批、編制管理、事業(yè)單位登記管理等工作程序編印成《機(jī)構(gòu)編制工作流程圖》，編印了《機(jī)構(gòu)編制工作資料匯編》，發(fā)到每個(gè)單位和政工人事干部，并通過舉辦全縣機(jī)構(gòu)編制業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，定期編印《領(lǐng)導(dǎo)參考》、《機(jī)構(gòu)編制信息》、《機(jī)構(gòu)編制之窗》等，宣傳機(jī)構(gòu)編制工作和上級(jí)文件精神，實(shí)現(xiàn)提高業(yè)務(wù)能力和規(guī)范工作程序“雙贏”。
二、抓探索實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制創(chuàng)新多樣化
一是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革方面當(dāng)好“領(lǐng)跑者”。莒縣作為全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)單位，在全省率先完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，探索的“四辦、五中心”機(jī)構(gòu)設(shè)置模式被省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施意見》采納，并獲全省首屆行政管理科研成果“一等獎(jiǎng)”。
二是在縣政府機(jī)構(gòu)改革方面及時(shí)跟進(jìn)配套措施。在完成部門“三定”規(guī)定后，積極探索監(jiān)督部門履行職責(zé)新抓手，創(chuàng)新實(shí)施了“兩圖兩公開”辦法規(guī)范部門履職行為，“兩圖”，即制作行政許可事項(xiàng)工作流程圖、非行政許可審批事項(xiàng)工作流程圖，“兩公開”，即公開部門職責(zé)、公開工作流程圖，“兩圖兩公開”作為“三定”規(guī)定的后續(xù)工作，確保了“三定”規(guī)定真正落實(shí)，得到了群眾的好評(píng)，獲中央編辦推廣和省編辦領(lǐng)導(dǎo)簽批。
三是在機(jī)構(gòu)編制管理方面充分發(fā)揮“龍頭”作用。以縣委、縣政府文件形式，進(jìn)一步明確了機(jī)構(gòu)設(shè)置由縣編辦把總關(guān)，并按程序?qū)ｍ?xiàng)辦理，進(jìn)一步明確機(jī)構(gòu)編制部門在人員調(diào)動(dòng)、招考、錄（聘）用、政策性安置中的“龍頭”把關(guān)作用，規(guī)定凡機(jī)關(guān)事業(yè)單位調(diào)入人員、招考、錄（聘）用人員時(shí)，首先要向機(jī)構(gòu)編制部門寫出用編申請(qǐng)，經(jīng)審核同意后方可辦理調(diào)動(dòng)、招考（聘）手續(xù)，從源頭上規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位進(jìn)人問題。該做法被中央編辦網(wǎng)站、《山東省機(jī)構(gòu)編制信息》刊登。
四是在自身建設(shè)方面培育“編辦文化”。充分挖掘機(jī)關(guān)文化內(nèi)涵，通過打造學(xué)習(xí)文化、責(zé)任文化、服務(wù)文化、家園文化，使先進(jìn)文化理念內(nèi)化于心，外踐于行，營造和諧舒暢的工作氛圍和催人奮進(jìn)的工作機(jī)制，對(duì)內(nèi)增強(qiáng)凝聚力、向心力，對(duì)外樹立形象、擴(kuò)大影響，不斷提升編辦創(chuàng)新發(fā)展的軟實(shí)力。
三、抓科學(xué)管理，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制效益最大化
一是科學(xué)制定編制使用計(jì)劃，并嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行。圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和單位需求統(tǒng)籌擬訂編制使用計(jì)劃。堅(jiān)持“三個(gè)突出”的原則，即：突出向基層一線單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜；突出向教育、衛(wèi)生等事關(guān)民生領(lǐng)域傾斜；突出向維護(hù)穩(wěn)定、監(jiān)管、執(zhí)法和一些嚴(yán)重缺乏專業(yè)技術(shù)人員的單位傾斜。在計(jì)劃執(zhí)行過程中，全程參與，嚴(yán)格把關(guān)，跟蹤監(jiān)督，確保進(jìn)人嚴(yán)格按計(jì)劃執(zhí)行。近年來，在編制計(jì)劃的指導(dǎo)下，縣編辦參與監(jiān)督，先后招考公務(wù)員、事業(yè)人員717名，確保不出現(xiàn)超編進(jìn)人問題。
0 引言
二次供水是隨著城市的建設(shè)發(fā)展而發(fā)展，它是一次供水水壓及流量不能滿足用戶需求后的一次供水的延伸和發(fā)展?，F(xiàn)在二次供水設(shè)施已經(jīng)是城市供水不可缺少的重要組成部分。變頻器在二次供水行業(yè)廣泛應(yīng)用很長時(shí)間，但由于變頻器的廠家眾多，功能又有不同的差異，以變頻器為基礎(chǔ)的變頻柜的生產(chǎn)廠家的水平高低不同，導(dǎo)致變頻供水控制柜有各種各樣控制形式，但大多數(shù)變頻供水控制柜是通過變頻器和其上位機(jī)程序設(shè)定和相互的通信完成控制，如果出現(xiàn)問題時(shí)只有變頻柜廠家的技術(shù)人員能將故障判定清楚，一般操作人員是說不清楚什么樣的故障，如果故障是由廠家的產(chǎn)品造成的，用戶是不用支付相關(guān)檢測費(fèi)用，如果是由用戶原因造成，用戶要支付相關(guān)的費(fèi)用，即使不支付費(fèi)用，也會(huì)有一些糾紛在里面，至少要費(fèi)一番唇舌。
1 主要工程目標(biāo)
2008開始，長春市政府為了解決居民吃水難的問題，連續(xù)三年出資，由水務(wù)集團(tuán)出面，對(duì)全市二次供水設(shè)施進(jìn)行接收管理。當(dāng)時(shí)參與二次泵站管理的工作人員不到一百人，而要接收泵站達(dá)到1160座，而能將變頻柜的故障判斷清楚的并不多，泵站管理必須實(shí)現(xiàn)無人值守化管理，但二次供水泵站必須24小時(shí)向用戶提供供水，一但出現(xiàn)問題必須馬上解決，及時(shí)處理故障，保證安全、穩(wěn)定、可靠的運(yùn)行，由此可見將來運(yùn)行管理難度之大是可想而知的，在這種情況下，我們一方面加強(qiáng)工作人員的培訓(xùn)，另外一方面根據(jù)以前的經(jīng)驗(yàn)，提出變頻供水控制柜操作的簡單化、故障判斷清晰化的觀點(diǎn)，當(dāng)時(shí)我們的想法是讓變頻的操作就使用“傻瓜”照相機(jī)一樣簡單容易，人人都能操作。
2 具體解決方案
經(jīng)過研究分析，把控制柜經(jīng)常發(fā)生的故障和外界因素造成控制柜不能運(yùn)行問題提出來，并把這些因素功能化，并以適當(dāng)?shù)男问椒旁谧冾l控制柜的面板上，包括：實(shí)測壓力和設(shè)定壓力、無水、過載、斷相、變頻器控制盤、單臺(tái)機(jī)組維修開關(guān)。
2.1 實(shí)測壓力和設(shè)定壓力，通過在柜面板上觀察實(shí)測壓力與設(shè)定壓力來了解送水情況，在處理用戶反應(yīng)水壓不足和無水時(shí)幫助很大，只要有人進(jìn)到泵房，看到這個(gè)對(duì)比值就可以判定泵站內(nèi)的水泵機(jī)組是否工作正常，如果數(shù)據(jù)正常，就說明是泵站出水管網(wǎng)出現(xiàn)故障，給指揮調(diào)度部門一個(gè)準(zhǔn)確的信息，調(diào)度部門指揮管網(wǎng)管理人員進(jìn)行巡線等工作查找管線故障。
2.2 無水提示，過載提示，斷相提示，三個(gè)功能在處理水泵機(jī)組停機(jī)，判斷停機(jī)原因效果非常直接、準(zhǔn)確。這三個(gè)提示均采用聲光信號(hào)報(bào)警。
無水提示是泵站蓄水設(shè)施（包括水池和水箱）內(nèi)沒有水可供用戶使用，為了防止水泵空轉(zhuǎn)造成設(shè)備損壞的一種保護(hù)和提示，在沒有這個(gè)提示時(shí)，水箱是在泵站內(nèi)，工作人員有時(shí)可能會(huì)去看看水箱，可水池在室外，工作人員不一定會(huì)想起去看一下水池里是否有水，這個(gè)功能非常直觀，進(jìn)門一看無水報(bào)警了，向調(diào)度匯報(bào)，調(diào)度就可以安排管網(wǎng)管理人員去查下進(jìn)水管道是不是哪里有了問題。
過載提示，水泵機(jī)組在運(yùn)行中有時(shí)會(huì)發(fā)生超過水泵額定工作能力而過載，這個(gè)報(bào)警產(chǎn)生后，非常醒目，工作人員不用去看水箱（池）的水位，直接檢查水泵是什么原因?qū)е逻^載就可以了，原因查明后可以進(jìn)行維修。
斷相提示，二次供水泵站分布在市區(qū)的每個(gè)角落里，供電情況也是千差萬別，如果發(fā)生缺相，變頻器停止運(yùn)行，過去得由專業(yè)人員通過調(diào)故障代碼才能知道，現(xiàn)在一般的工作人員就能知道是發(fā)生電源發(fā)生缺相故障了，我們的工作人員就可以聯(lián)系供電部門進(jìn)行搶修，也能讓調(diào)度部門準(zhǔn)確知道該泵站出了什么狀況。
以上三個(gè)是我們長期對(duì)變頻柜維修和調(diào)試過程中總結(jié)出來，也是多發(fā)的，將其報(bào)警信號(hào)放在柜的面板上，即提高故障處理效率也降低工作人員的勞動(dòng)強(qiáng)度，受到一線工作人員的好評(píng)。
2.3 變頻器控制盤，過去有的生產(chǎn)廠家有的為了降低成本，在變頻柜上根本不裝控制盤；有的裝了，控制盤也是在柜內(nèi)。如果不是專業(yè)人員，根本沒人會(huì)去開柜看一下什么是控制盤，現(xiàn)在它就柜的面板上，現(xiàn)場工作人員只需讀出面板上的文字，我們的技術(shù)人員就可以知道是出了什么問題，是讓哪類的工作人員進(jìn)行搶修。
2009年是極不尋常、極不平凡的一年。面對(duì)復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境，全市上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，積極應(yīng)對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)，我市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快增長，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1958.2億元，同比增長13.2%以上；地方財(cái)政收入80.2億元，增長16.7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額816.9億
元，增長23.6％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14998元，增長17％；農(nóng)民人均純收入5383元，增長14％。這些成績的取得，是全市上下共同努力的結(jié)果，更是人才智力保障支持的結(jié)果。一年來，全市各級(jí)人事部門和廣大人事干部緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，充分發(fā)揮自身職能作用，努力解決人事工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)了新發(fā)展、取得了新突破，一些工作走在全省乃至全國的前列。
一是公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)取得新成績。深入貫徹落實(shí)《公務(wù)員法》，市、縣兩級(jí)事業(yè)單位參照《公務(wù)員法》管理集中審批全面完成，公務(wù)員管理走向科學(xué)化、民主化、法制化軌道。圓滿完成公務(wù)員年度考評(píng)任務(wù)。以能力建設(shè)為主線，加強(qiáng)了公務(wù)員培訓(xùn)力度，公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)和依法行政水平不斷提高，為轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)服務(wù)型政府提供了有力保障。
二是人才隊(duì)伍建設(shè)成效明顯。積極做好人才特別是高層次人才引進(jìn)工作，先后引進(jìn)、考聘博士27名、碩士302名，新增享受國務(wù)院特殊津貼人選2名、市有突出貢獻(xiàn)的中青年專家10名，新設(shè)博士后科研工作站2家。組團(tuán)參加"中國山東第五屆海內(nèi)外高端人才交流暨技術(shù)項(xiàng)目洽談會(huì)"，并取得豐碩成果。大力實(shí)施"百名外國專家興沂蒙"工程，聘請(qǐng)外國專家161人次，解決技術(shù)難題300多項(xiàng)，產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)效益1.7億元，居全省前列。
三是行政管理體制改革進(jìn)一步深化。按照建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)約型社會(huì)的要求，圍繞金融、文化、物流、旅游等產(chǎn)業(yè)，在編制限額內(nèi)對(duì)部分單位進(jìn)行了更名、撤并、調(diào)整或加強(qiáng)。著力于構(gòu)建公共服務(wù)體系，積極推進(jìn)城市建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生、水利、糧食等管理體制改革。加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督管理，全面推行黨政群機(jī)關(guān)編制實(shí)名制，機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)范化、法制化水平不斷提高。我市實(shí)行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理的做法在全省推廣，并得到中央編辦的高度評(píng)價(jià)。
四是事業(yè)單位人事制度和收入分配制度改革穩(wěn)步推進(jìn)。以人員聘用制和崗位管理為主要內(nèi)容的人事編制制度改革全面推進(jìn)，推動(dòng)了人員由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變；事業(yè)單位收入分配制度改革不斷深化，符合事業(yè)單位特點(diǎn)、體現(xiàn)崗位績效和分級(jí)分類管理的收入分配制度正在逐步建立，調(diào)動(dòng)了事業(yè)單位廣大工作人員的積極性和創(chuàng)造性。
五是高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)和安置工作取得新成效。面對(duì)嚴(yán)峻就業(yè)形勢，深入實(shí)施"三支一扶"計(jì)劃和"一村一名大學(xué)生"工程，積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持廣大高校畢業(yè)生面向農(nóng)村、面向基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了畢業(yè)生就業(yè)人數(shù)的持續(xù)穩(wěn)定增長。圓滿完成了181名軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部接收安置任務(wù)。
上述成績的取得，傾注了全市人事編制部門廣大干部職工的心血和汗水，在此，我代表市委、市政府向全市人事編制部門的同志們表示衷心的感謝和誠摯的問候。
在肯定成績的同時(shí)，要看到當(dāng)前人事編制工作面臨的新形勢、新任務(wù)。今年是新世紀(jì)以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最困難的一年。目前，國際金融危機(jī)還未見底。受國內(nèi)外宏觀環(huán)境的影響，保持全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)順利發(fā)展重要支撐的人事編制工作，既面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也面臨著新的機(jī)遇。
一是高校畢業(yè)生就業(yè)工作面臨前所未有的困難。主要表現(xiàn)在"一減一增"上：一方面，受國際金融危機(jī)影響，企業(yè)勞動(dòng)用工需求大幅減少。統(tǒng)計(jì)顯示，今年一季度我市招聘畢業(yè)生的單位數(shù)量與上年同期相比明顯減少，企業(yè)層次明顯下降，對(duì)畢業(yè)生的需求數(shù)量也大幅下滑，許多企業(yè)取消、縮減或推遲了招聘計(jì)劃。另一方面，今年我市高校畢業(yè)生總量將達(dá)到新的高峰，預(yù)計(jì)接收畢業(yè)生將達(dá)3.5萬人，數(shù)量較去年將有較大幅度增長。"一減一增"，使高校畢業(yè)生總量矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出。能否促進(jìn)就業(yè)增加，保持就業(yè)形勢基本穩(wěn)定，是對(duì)我們的嚴(yán)峻考驗(yàn)。
二是統(tǒng)籌推進(jìn)各方面改革的任務(wù)更加繁重。當(dāng)前，改革開放進(jìn)入一個(gè)新的時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨著復(fù)雜形勢，深化改革的任務(wù)十分迫切和艱巨。與人事編制部門有關(guān)的行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革、事業(yè)單位改革、收入分配制度改革等都需要加快步伐。
三是人才工作面臨新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。人才是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的第一要素。實(shí)踐證明，每次經(jīng)濟(jì)危機(jī)中，越是重視自主創(chuàng)新、重視人才作用的地方和企業(yè)，抗沖擊的能力就越強(qiáng)。我市是人口大市，但不是人才強(qiáng)市，特別是高層次創(chuàng)新型人才緊缺。在這次國際金融危機(jī)中，一些發(fā)達(dá)國家企業(yè)破產(chǎn)裁員，科研經(jīng)費(fèi)緊縮，包括高層次人才在內(nèi)的一大批人才面臨失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)展空間受到壓縮，這對(duì)我們來說是難得的引才機(jī)遇。要抓住機(jī)遇，抓緊引進(jìn)更多更好的先進(jìn)技術(shù)、優(yōu)秀人才、緊缺人才，使之成為我市科學(xué)發(fā)展的新資源。
分析形勢、認(rèn)清大局，目的在于進(jìn)一步增強(qiáng)做好人事編制工作的責(zé)任感、緊迫感。我們要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府對(duì)今年各項(xiàng)工作的決策部署上來，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，積極作為，科學(xué)務(wù)實(shí)，不斷推動(dòng)人事編制工作創(chuàng)新發(fā)展。
二、突出重點(diǎn)，推動(dòng)人事編制工作再上新臺(tái)階
2010年，全市各級(jí)人事編制部門要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞大局，服務(wù)發(fā)展，全面完成各項(xiàng)任務(wù)，突出抓好以下六項(xiàng)工作。
（一）圍繞實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，進(jìn)一步加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。近年來，市委、市政府對(duì)人才工作高度重視，把加強(qiáng)人才工作提到了前所未有的高度。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，要積極圍繞人才強(qiáng)市建設(shè)，努力打造一支德才兼?zhèn)洹⒁?guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍。
一是繼續(xù)抓好高層次創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)。要進(jìn)一步加大高層次人才培養(yǎng)、引進(jìn)力度，切實(shí)搞好留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、博士后科研工作站等高層次人才載體建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)與高等學(xué)校、科研院所聯(lián)合組建技術(shù)中心，力爭建成一批具有國內(nèi)外先進(jìn)水平的研發(fā)機(jī)構(gòu)。充分發(fā)揮人才載體在聚集新興產(chǎn)業(yè)、鞏固產(chǎn)學(xué)研合作成效、提升自主創(chuàng)新能力方面的重要支撐作用。
二是大力引進(jìn)國外智力和海外高層次人才。要抓住當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)形勢變化中蘊(yùn)含的重大機(jī)遇，瞄準(zhǔn)信息技術(shù)、生物制藥、新材料研發(fā)等高新技術(shù)領(lǐng)域和金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，進(jìn)一步加大政策創(chuàng)新力度，探索建立與國際接軌的吸引和利用海外高層次人才新模式，吸引一批高層次人才來**創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。要積極鼓勵(lì)支持非公有制企業(yè)招攬海外人才。要繼續(xù)實(shí)施"百名外國專家興沂蒙工程"，積極響應(yīng)國家外專局的"千村引智示范項(xiàng)目"，重點(diǎn)抓好日本水稻逆"v"字栽培技術(shù)、美國藍(lán)莓、自然養(yǎng)豬法等引智成果的推廣。
三是不斷優(yōu)化人才成長與發(fā)展環(huán)境。要研究制定有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、各類人才充分發(fā)揮作用的政策措施，積極推進(jìn)人才工作體制機(jī)制創(chuàng)新。要健全人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，強(qiáng)化能力、業(yè)績和貢獻(xiàn)的導(dǎo)向作用。要制定優(yōu)惠政策，努力為引進(jìn)人才提供良好的工作環(huán)境和生活條件。要充分信任、放手使用，把引進(jìn)的人才放在重要崗位上，滿足他們干事創(chuàng)業(yè)的愿望；堅(jiān)持來去自由，營造寬松、寬容、寬厚的引才用才環(huán)境。要建立海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，為他們提供干事創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)。
（二）加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，千方百計(jì)抓好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。高校畢業(yè)生的就業(yè)工作現(xiàn)在已經(jīng)成了社會(huì)一大熱點(diǎn)問題，引起了中央、國務(wù)院、高層領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注。元月7日，總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署高校畢業(yè)生就業(yè)工作，明確要求把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在當(dāng)前就業(yè)工作的首位。這是國務(wù)院對(duì)做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作提出的新要求。就業(yè)是發(fā)展之源、民生之本、安國之策、政府之責(zé)。一方面，高校畢業(yè)生是國家寶貴的人力資源財(cái)富，是我國現(xiàn)代化建設(shè)中一支高素質(zhì)的生力軍。同時(shí)，以獨(dú)生子女為主的高校畢業(yè)生，又是父母含辛茹苦的希望，能否順利就業(yè)，是老百姓最關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問題，也是當(dāng)前一個(gè)重大的民生問題。做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，關(guān)系國家的人才戰(zhàn)略與和諧發(fā)展，關(guān)系千千萬萬個(gè)家庭的切身利益和幸福平安，關(guān)系保增長、保民生、保穩(wěn)定目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，意義重大。
最近，從教育部的信息顯示，今年全國普通高校畢業(yè)生將達(dá)到520萬，再加上前幾年沒有就業(yè)的大學(xué)生，估計(jì)今年大學(xué)生就業(yè)任務(wù)是在700萬左右。**是人口大市，也是生源大市。做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，既是當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作，也是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。各級(jí)政府要把高校畢業(yè)生就業(yè)放在人事工作的首位，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，確保就業(yè)形勢基本穩(wěn)定。要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，強(qiáng)化宏觀調(diào)控職能，廣開就業(yè)門路，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。要繼續(xù)組織實(shí)施好"一村（社區(qū)）一名大學(xué)生工程"、"三支一扶"計(jì)劃等專項(xiàng)計(jì)劃，并結(jié)合我市實(shí)際，擴(kuò)大項(xiàng)目范圍，部署啟動(dòng)農(nóng)村義務(wù)教育階段教師特崗計(jì)劃、全科醫(yī)師培訓(xùn)計(jì)劃，鼓勵(lì)和引導(dǎo)更多的高校畢業(yè)生到基層就業(yè)。要加大政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作力度，鼓勵(lì)更多的畢業(yè)生走自主創(chuàng)業(yè)的路子，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。各有關(guān)部門要抓緊研究制定促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的配套政策措施，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，著力構(gòu)建開放共享、功能齊全的畢業(yè)生就業(yè)市場體系，建立健全畢業(yè)生就業(yè)信息收集、、反饋、監(jiān)測和預(yù)警機(jī)制，免費(fèi)提供政策咨詢、崗位推薦、就業(yè)派遣、失業(yè)登記、社保參保、技能培訓(xùn)等"一條龍"服務(wù)。要強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制度，加強(qiáng)工作考核和督查評(píng)估，將督查和評(píng)估結(jié)果作為各級(jí)政府和高校政績考核的重要內(nèi)容。各高等院校要主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)用人需求變化情況，及時(shí)調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，改革人才培養(yǎng)模式，加快教育教學(xué)改革。同時(shí)，要積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)，到非公領(lǐng)域就業(yè)，到中小企業(yè)就業(yè)，樹立行行建功、處處立業(yè)的觀念，形成良好的社會(huì)就業(yè)氛圍。
（三）以完善機(jī)制為重點(diǎn)，繼續(xù)加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。要在總結(jié)前段工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做好公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理單位工作人員的日常登記、備案工作。要繼續(xù)完善公務(wù)員考錄工作，按照公平性原則，提高科學(xué)化水平，最大限度地降低考錄成本。要進(jìn)一步放寬基層機(jī)關(guān)公務(wù)員報(bào)考上級(jí)機(jī)關(guān)的限制，加大從基層考錄公務(wù)員的力度。要健全公務(wù)員任用和退出機(jī)制，逐步解決公務(wù)員能進(jìn)不能出、能上不能下的問題。要大力加強(qiáng)公務(wù)員能力建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)"十一五"行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)劃，大規(guī)模開展公務(wù)員培訓(xùn)，切實(shí)抓好初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)、在職培訓(xùn)和對(duì)口培訓(xùn)，促進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高。要深入開展公務(wù)員學(xué)法用法活動(dòng)，提高公務(wù)員的法律素質(zhì)和依法行政的能力。積極參與"人民滿意的公務(wù)員"和"人民滿意的公務(wù)員集體"評(píng)選表彰活動(dòng)，努力建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化的公務(wù)員隊(duì)伍。同時(shí)，要深入調(diào)查研究，配合省里進(jìn)一步建立和完善公務(wù)員制度，加強(qiáng)配套法規(guī)建設(shè)，完善公務(wù)員考錄、考核、獎(jiǎng)懲制度，健全管理機(jī)制，建立公務(wù)員管理長效機(jī)制，提高公務(wù)員管理水平。
（四）進(jìn)一步抓好行政管理體制改革和機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督管理工作。一是認(rèn)真做好政府機(jī)構(gòu)改革工作。黨的十七大明確提出，加快推進(jìn)行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府。黨的十七屆二中全會(huì)通過了《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見》，確定了深化行政管理體制改革的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)要求。去年8月，中央又下發(fā)了《關(guān)于地方機(jī)構(gòu)改革的意見》，我們要按照中央和省的部署要求，結(jié)合我市實(shí)際，積極穩(wěn)妥，認(rèn)真做好政府機(jī)構(gòu)改革工作。二是繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。最近，中央轉(zhuǎn)發(fā)了中央編辦《關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的指導(dǎo)意見》，各縣區(qū)要結(jié)合貫徹落實(shí)中央精神，在總結(jié)前段試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加快改革步伐，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，適時(shí)全面推開，確保2012年基本完成改革任務(wù)。改革中，要注重把握四個(gè)方面：要轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，切實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能向促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入，強(qiáng)化公共服務(wù)、著力改善民生，加強(qiáng)社會(huì)管理、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，推進(jìn)基層民主、促進(jìn)農(nóng)村和諧方面轉(zhuǎn)變；要區(qū)分不同類型，統(tǒng)籌設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所改革，合理確定人員編制規(guī)模，著力提高人員整體素質(zhì)；要明確界定縣鄉(xiāng)之間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與派駐單位之間的責(zé)權(quán)關(guān)系，改進(jìn)管理工作方式，健全完善考評(píng)辦法；要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革放到推進(jìn)農(nóng)村改革的全局中通盤考慮，注重搞好與農(nóng)村義務(wù)教育、縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制以及其他相關(guān)改革的銜接配套、整體推進(jìn)。三是加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督管理。要嚴(yán)格把關(guān)，管住總量，確保中央和省確定的各級(jí)政府機(jī)構(gòu)限額不突破，確保市、縣、鄉(xiāng)行政編制總額不突破。有減有增，管好存量，建立有利于科學(xué)發(fā)展的機(jī)構(gòu)編制動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，實(shí)施精細(xì)化管理。要采取切實(shí)可行的措施，力爭在2011年前完成消化超編人員任務(wù)。要進(jìn)一步完善機(jī)構(gòu)編制管理制度，健全機(jī)構(gòu)編制人員和財(cái)政預(yù)算管理的配合約束機(jī)制。要進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查，暢通監(jiān)督渠道，對(duì)違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的有關(guān)案件要逐一查處，嚴(yán)肅追究。
（五）進(jìn)一步抓好事業(yè)單位改革。一是加快推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。要加快事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作進(jìn)度，成熟一批改革一批，在總結(jié)完善新聞?dòng)耙?、出版發(fā)行等行業(yè)改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加快改革步伐。要按照十七大精神，對(duì)已經(jīng)出臺(tái)的改革政策認(rèn)真進(jìn)行審視和論證，需要完善的要進(jìn)一步完善，尚未出臺(tái)的有關(guān)政策要抓緊研究制定。二是不斷深化事業(yè)單位人事制度改革。進(jìn)一步完善事業(yè)單位人員聘用制度，健全規(guī)范事業(yè)單位聘用合同訂立、變更、解除、續(xù)訂等相關(guān)辦法和合同履行的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，切實(shí)維護(hù)聘用單位和受聘人員的合法權(quán)益。進(jìn)一步完善事業(yè)單位公開招聘制度，堅(jiān)持公開、公正、公平的原則，積極探索適合不同性質(zhì)事業(yè)單位的招聘用人方式，不斷提高招聘工作水平。進(jìn)一步推進(jìn)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理，盡快完成主要行業(yè)崗位設(shè)置方案的核準(zhǔn)工作。要進(jìn)一步深化職稱制度改革，規(guī)范職業(yè)資格管理。三是扎實(shí)推進(jìn)事業(yè)單位收入分配制度改革。今年要重點(diǎn)研究制定九年義務(wù)制教育學(xué)?？冃ЧべY實(shí)施意見，并抓好組織落實(shí)。要配合事業(yè)單位人員聘用和崗位管理制度的實(shí)施，落實(shí)相關(guān)人員的工資待遇政策。認(rèn)真研究事業(yè)單位績效工資政策和分配辦法，搞活事業(yè)單位內(nèi)部分配。
（六）切實(shí)做好軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作。各級(jí)各有關(guān)部門要始終把這項(xiàng)工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，全力完成今年安置任務(wù)。要嚴(yán)格執(zhí)行安置計(jì)劃，拓寬安置渠道，完善自主擇業(yè)政策，加大干部就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作力度，鼓勵(lì)干部到基層一線和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最需要的地方工作。要進(jìn)一步完善企業(yè)干部解困工作機(jī)制，抓好各項(xiàng)解困政策的落實(shí)和維穩(wěn)工作，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人事編制工作的領(lǐng)導(dǎo)
以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照市政府、市教育局提出的“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的方針，積極構(gòu)筑全方位、立體型、多層次的教育系統(tǒng)治安防范體系的要求，大力創(chuàng)建平安校園、文明校園活動(dòng)，使我校師生的安全感進(jìn)一步增強(qiáng)，為廣大學(xué)生創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍。
二、工作目標(biāo)
1、使各學(xué)校教育秩序穩(wěn)定，健全各學(xué)校維持穩(wěn)定的工作體系，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，不發(fā)生震蕩社會(huì)，破壞教育系統(tǒng)形象的惡性案件，不發(fā)生影響重大的，不發(fā)生重大傷亡事故，不發(fā)生師生去上級(jí)政府滋事、非法聚集、串聯(lián)等活動(dòng)。
2、保持在校學(xué)生無嚴(yán)重刑事案件發(fā)生，加強(qiáng)法制教育、道德教育，降低在校學(xué)生輕度違紀(jì)事件的發(fā)生率，進(jìn)一步增強(qiáng)師生的安全感。
3、師生各種矛盾糾紛得到及時(shí)有效化解，加強(qiáng)預(yù)防工作，把矛盾化解在萌芽之中。
4、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中小學(xué)生守則》、《小學(xué)生日常行為規(guī)范》，加強(qiáng)學(xué)生行為規(guī)范的訓(xùn)練，結(jié)合小學(xué)生行為規(guī)范達(dá)標(biāo)、雛鷹爭章、巾幗文明示范崗創(chuàng)建等活動(dòng)，大力開展“平安校園”、“文明班級(jí)”、“文明辦公室”等評(píng)比，使校園文明程度進(jìn)一步提高。
5、健全綜治網(wǎng)絡(luò)和隊(duì)伍，優(yōu)化校園周邊環(huán)境，進(jìn)一步健全門衛(wèi)值班制度。
6、進(jìn)一步搞好學(xué)校法制教育，發(fā)揮法制副校長的作用，使廣大學(xué)生的法制觀念和法制意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。
三、工作措施
1、扎實(shí)開展普法教育和依法治教工作以提高青少年學(xué)生和教育工作者的法制素質(zhì)為重點(diǎn)，積極開展法制教育和依法治校工作，發(fā)揮法制副校長的作用，不斷拓展學(xué)校法制宣傳教育的形式。學(xué)校法制教育做到計(jì)劃、課時(shí)、教材、師資“四落實(shí)”。
2、深化落實(shí)維護(hù)學(xué)校教育穩(wěn)定工作本部及下屬學(xué)校要進(jìn)一步落實(shí)維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，及時(shí)研究解決維穩(wěn)工作中的重大問題，及時(shí)準(zhǔn)確向上級(jí)部門報(bào)告有關(guān)創(chuàng)安維穩(wěn)的有關(guān)信息，做到不瞞報(bào)、漏報(bào)，對(duì)發(fā)生事故將從嚴(yán)查處。堅(jiān)持不懈地開展“校園拒”活動(dòng)，教育師生崇尚科學(xué)，反對(duì)迷信，杜絕師生參與賭博和迷信活動(dòng)。及時(shí)妥然處理教師群體中的各類矛盾和學(xué)生家長對(duì)教育問題的反映，認(rèn)真落實(shí)教師群體師德創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)中的各項(xiàng)措施。積極發(fā)揮家長委員會(huì)的監(jiān)督作用，虛心吸收家長對(duì)學(xué)校辦學(xué)的意見和建議。
3、深化整治斗爭發(fā)揮黨支部的紀(jì)檢作用，加強(qiáng)學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律教育，加強(qiáng)群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督。認(rèn)真搞好校務(wù)公開、政務(wù)公開。嚴(yán)格規(guī)范教育收費(fèi)制度，提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)辦事透明度，切實(shí)保障家長的知情權(quán)。
4、強(qiáng)化學(xué)校治安防范工作積極開展文明校園、文明辦公室創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部管理，做好事故的防范工作。設(shè)置兼職安全員，進(jìn)一步健全門衛(wèi)制度，嚴(yán)格控制外來人員進(jìn)出學(xué)校，落實(shí)來人來訪登記制度。經(jīng)常檢查學(xué)校各重點(diǎn)防范場所的消防安全設(shè)備、防盜報(bào)警器，做到人防與技防相結(jié)合，保證設(shè)備的正常使用。做好學(xué)校防抗災(zāi)救災(zāi)工作，維護(hù)學(xué)校師生生命及學(xué)校財(cái)產(chǎn)的安全。
四、工作措施
利用網(wǎng)絡(luò)、會(huì)議、黑板報(bào)、校園廣播等手段廣泛宣傳創(chuàng)建平安校園的工作，提高廣大教師對(duì)創(chuàng)建工作的思想認(rèn)識(shí)。成立學(xué)校創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子，研究制定具體工作計(jì)劃。
主要做好以下幾項(xiàng)工作：
(1)每學(xué)期對(duì)教師和學(xué)生進(jìn)行法制教育，做到學(xué)有重點(diǎn)，學(xué)有所得。
(2)加強(qiáng)師德教育，搞好教師信用建設(shè)工作，加強(qiáng)對(duì)師生的誠信教育，進(jìn)一步改善學(xué)校、教師的社會(huì)形象。
(3)大力實(shí)施“民心工程”，做好“三困生”的結(jié)對(duì)和幫扶工作，發(fā)揮“幫困助學(xué)基金”作用，定期開展送溫暖活動(dòng)。
(4)繼續(xù)做好學(xué)校安全綜合治理工作，定期檢查學(xué)校安全和綜治工作。
大力推進(jìn)學(xué)校及周邊治安綜合治理，確保學(xué)校和社會(huì)穩(wěn)定，既是重大的治安問題，也是一個(gè)嚴(yán)肅的政治問題；既是迎接這次省市綜治工作檢查，確保我區(qū)今年繼續(xù)取得優(yōu)秀成績的需要，也是確保教育事業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)我區(qū)大局穩(wěn)定的需要。在新的形勢下，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校及周邊治安綜合治理工作，對(duì)推動(dòng)我區(qū)教育事業(yè)乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。加強(qiáng)學(xué)校及周邊治安綜合治理，是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的必然要求，是實(shí)現(xiàn)和維護(hù)最廣大人民群眾根本利益的具體體現(xiàn)，是我區(qū)教育事業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展的重要保障，是保證青少年學(xué)生健康成長成才的必備條件。
二、著力抓好學(xué)校及周邊治安綜合治理的幾項(xiàng)重要工作
學(xué)校及周邊治安綜合治理工作目標(biāo)十分明確，任務(wù)也非常實(shí)在。搞好這項(xiàng)工作，必須摸實(shí)情、干實(shí)事、求實(shí)效，抓好落實(shí)是這項(xiàng)工作取得成效的關(guān)鍵。按照這一指導(dǎo)思想，我們要著重抓好以下幾項(xiàng)工作：
其次是長效機(jī)制不夠健全。一是鞏固整改實(shí)效的制度還不完善。在監(jiān)督檢查工作中，對(duì)發(fā)現(xiàn)的機(jī)構(gòu)編制違規(guī)問題，機(jī)構(gòu)編制管理部門提出了整改措施，但由于鞏固整改實(shí)效的制度措施不完善，有些部門整改不徹底或者根本就沒有整改，有的雖及時(shí)整改，但過段時(shí)間容易反彈，出現(xiàn)了不查不改、查查就改、再查再改的現(xiàn)象，降低了監(jiān)督檢查的權(quán)威性。二是部門協(xié)作機(jī)制不夠完善。各地機(jī)構(gòu)編制部門在與有關(guān)部門相互協(xié)調(diào)配合方面，管理方法方式不一，自上而下沒有統(tǒng)一的方法與手段，單純靠機(jī)構(gòu)編制部門的力量，作用和效果十分有限，在開展監(jiān)督檢查工作時(shí)也顯得力不從心。三是“條條干預(yù)”問題還不同程度存在。由于縣級(jí)部門與上級(jí)部門的機(jī)構(gòu)設(shè)置存在一定的差異性，有少數(shù)上級(jí)業(yè)務(wù)部門違反機(jī)構(gòu)編制管理的有關(guān)規(guī)定，以領(lǐng)導(dǎo)講話、檢查考核、科室對(duì)應(yīng)等形式干預(yù)下級(jí)的機(jī)構(gòu)設(shè)置，影響了縣級(jí)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作的開展。
第三是監(jiān)督檢查工作的深度還不夠。一是工作開展不平衡，重審批、輕監(jiān)管的問題仍然存在。比較重視機(jī)構(gòu)的優(yōu)化設(shè)置、編制的盤活利用和職能的調(diào)整理順等工作，而針對(duì)監(jiān)督檢查工作部署不夠，怕得罪人的顧慮較多，真督實(shí)查力度不大。二是工作主動(dòng)性還需進(jìn)一步增強(qiáng)。督查調(diào)研不夠，主動(dòng)開展工作的意識(shí)不強(qiáng)，停留在迎接上級(jí)的監(jiān)督檢查、執(zhí)行上級(jí)布置的任務(wù)工作上比較多。三是監(jiān)督檢查的手段還不夠豐富。大多還停留在座談了解、聽取匯報(bào)、檢閱資料這一層面上，內(nèi)在的、深層的問題得不到及時(shí)發(fā)現(xiàn)，即使發(fā)現(xiàn)，也考慮到各種客觀原因得不到及時(shí)糾正。
第四是工作能力不足。從客觀原因上分析，由于大部分縣級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門監(jiān)督檢查人力資源不足。但從主觀因素來講，工作理念比較保守，缺乏創(chuàng)新意識(shí)和主觀能動(dòng)性，加之有些工作人員從事機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作時(shí)間較短，機(jī)構(gòu)編制政策法規(guī)還不是很熟悉，監(jiān)督檢查隊(duì)伍素質(zhì)和能力有待于進(jìn)一步提高。
針對(duì)上述四個(gè)問題，建議采取以下四方面措施。
首先，加大宣傳力度，增強(qiáng)各層面的機(jī)構(gòu)編制意識(shí)。一是注重加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)層面的宣傳。并積極推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制政策法規(guī)進(jìn)黨?；顒?dòng)，將機(jī)構(gòu)編制政策法規(guī)列入黨校領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)教學(xué)計(jì)劃，進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部機(jī)構(gòu)編制法制意識(shí)。二是提高部門單位的認(rèn)知度。諸城市通過機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)、機(jī)構(gòu)編制群、機(jī)構(gòu)編制業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、事業(yè)單位法定代表人培訓(xùn)班等多種形式，進(jìn)行深入宣傳，提高了部門單位對(duì)機(jī)構(gòu)編制管理政策、監(jiān)督檢查辦法規(guī)定的深入了解。三是加強(qiáng)社會(huì)層面的宣傳。要充分利用報(bào)紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)等媒體，多層面、多角度宣傳機(jī)構(gòu)編制工作，為機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作營造良好的輿論氛圍。
其次，健全長效機(jī)制，鞏固監(jiān)督檢查成果。一是健全以提高整改效能、鞏固整改成果為主要內(nèi)容的制度保障。要探索建立督查整改跟進(jìn)辦法，實(shí)行監(jiān)督檢查責(zé)任追究制，明確整改責(zé)任人、整改時(shí)限、整改目標(biāo)和整改實(shí)效。二是健全部門協(xié)作配合機(jī)制。機(jī)構(gòu)編制部門要樹立立體監(jiān)督、大監(jiān)督的觀念，在增強(qiáng)內(nèi)部各業(yè)務(wù)科室之間的協(xié)作配合、完善內(nèi)部工作制度的同時(shí)，更應(yīng)健全機(jī)構(gòu)編制部門與紀(jì)檢監(jiān)察、組織、財(cái)政、人社等部門的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，使事后監(jiān)督變成事前監(jiān)督，降低監(jiān)督成本，最大限度避免機(jī)構(gòu)編制違紀(jì)行為的發(fā)生。特別是機(jī)構(gòu)編制管理部門與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，要整合雙方的監(jiān)督資源，使監(jiān)察機(jī)關(guān)的專門監(jiān)督與機(jī)構(gòu)編制部門的業(yè)務(wù)監(jiān)督有效結(jié)合。三是加強(qiáng)自上而下監(jiān)督機(jī)制。針對(duì)出現(xiàn)的個(gè)別上級(jí)業(yè)務(wù)部門干預(yù)下級(jí)機(jī)構(gòu)編制的問題，上級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門要敢于負(fù)責(zé)，對(duì)干預(yù)下級(jí)機(jī)構(gòu)編制的上級(jí)業(yè)務(wù)部門進(jìn)行督查，減少縣級(jí)監(jiān)督檢查的困難。
