時間：2023-03-01 16:36:18
序論：速發(fā)表網(wǎng)結合其深厚的文秘經(jīng)驗，特別為您篩選了11篇強基惠民工作要點范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識！
最近對進一步做好首都發(fā)展和管理工作提出了新的要求，就推動京津冀協(xié)同發(fā)展作出重要戰(zhàn)略部署，指明了我們的工作方向。我們要把學習貫徹總書記系列重要講話精神作為當前黨建工作的重要政治任務，通過學習提高能力、形成合力，把信心鼓起來，努力找到突破口、牽住牛鼻子，通過全面深化改革，推動首都各項工作。
總書記在蘭考調(diào)研指導時指出，要把學習弘揚焦裕祿精神作為一條紅線貫穿始終，高標準推進群眾路線教育實踐活動，認真落實“三嚴三實”要求，促進黨員干部更好發(fā)揮先鋒模范作用。北京市要以學習貫徹新修訂的《黨政領導干部選拔任用工作條例》為契機，抓好干部隊伍建設，把好干部選，把領導班子配備好；要切實按照主體責任要求抓好黨風廉政建設，嚴明黨的政治紀律、組織紀律，強化執(zhí)紀問責，確保中央政令在北京暢通；要進一步加強對黨建工作的領導，積極推動黨建領域各項改革。（湯一原）
上海市委書記 韓正：
為科技創(chuàng)新之樹施肥增養(yǎng)
在日前舉行的上海市科學技術獎勵大會上，上海市委書記韓正強調(diào)說：科技創(chuàng)新始終是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的引擎，要把科技創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，構建科學合理、富有活力、更有效率的城市創(chuàng)新體系，讓科技更好地服務發(fā)展、造福人民。
韓正指出，要全面深化科技體制改革，讓創(chuàng)新活力更加迸發(fā)。要破除一切束縛創(chuàng)新的體制機制障礙，充分激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)造動力，促進科技創(chuàng)新與經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合，強化市場作用、培養(yǎng)企業(yè)成為創(chuàng)新主體、加強政府公共服務。要加強科技創(chuàng)新前瞻布局，讓創(chuàng)新引領更加有力。抓緊部署實施市級科技重大專項、加強基礎研究和共性技術研發(fā)、推進產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新、建好張江示范區(qū)。要打造科技人才高地，讓創(chuàng)新隊伍更加壯大。要培育創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，讓創(chuàng)新環(huán)境更加優(yōu)化。著眼于培育創(chuàng)新主體，積極構建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系，營造好的文化環(huán)境、金融環(huán)境、政策環(huán)境，為科技創(chuàng)新之樹施肥增養(yǎng)。（繆毅容）
江蘇省委書記 羅志軍：
坐言起行把改革任務落到實處
江蘇省委書記、省委全面深化改革領導小組組長羅志軍日前主持召開省委全面深化改革領導小組第二次會議，貫徹中央全面深化改革領導小組第二次會議精神，審議通過省委全面深化改革領導小組2014年工作要點，研究部署江蘇省當前和今后一個時期改革工作。
羅志軍在講話中指出，起跑決定后程，抓好改革開局意義重大，必須把抓落實作為推進改革工作的重點。各地各部門要細化落實改革任務，緊緊圍繞黨的十八屆三中全會決定確定的改革任務，結合中央和省委今年改革工作要點，對各自承擔的改革任務進行全面分析梳理。對已經(jīng)推出的改革舉措，要加強跟蹤總結，及時解決問題；對新啟動的改革舉措或改革試點，要加大組織和協(xié)調(diào)工作力度，確保取得實效；對需要長期抓落實的項目和任務，要一步一個腳印、穩(wěn)扎穩(wěn)打向前走，堅持不懈抓下去；對今年條件不具備、暫不啟動的改革任務，要創(chuàng)造條件抓緊做好前期準備工作，爭取適時啟動。要認真落實工作部署，把任務逐項明確責任單位、責任人、時間進度，坐言起行，逐個漸次把任務落到實處，確保各項改革部署按照路線圖和時間表扎實推進。要嚴格落實督促檢查，堅持整治“”頑癥與破解改革難題相結合，把群眾路線貫穿改革全過程，從嚴上要求，向?qū)嵦幹?，以過硬作風推動改革工作取得過硬成果。要全面落實改革惠民，把群眾最關心、最急迫的改革問題置于優(yōu)先地位，做到有目標、有路徑、有措施、有可以檢驗的成果，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾。（顧雷鳴）
山西省委書記 袁純清：
毫不放松抓發(fā)展
3月31日，山西省委書記、省人大常委會主任袁純清赴晉中市靈石縣、介休市調(diào)研。他強調(diào)，面對經(jīng)濟下行壓力，各級各部門各單位要毫不放松抓發(fā)展，通過開展黨的群眾路線教育實踐活動，轉(zhuǎn)變作風，深入基層，積極幫助企業(yè)解決實際問題。要增強發(fā)展動力，激發(fā)社會活力，凝聚求進合力，著力建設服務型、責任型政府，真正使教育實踐活動的成效體現(xiàn)為抓發(fā)展、促轉(zhuǎn)型、求跨越的行動。
近年來，靈石縣抓住開展綜改試點和擴權強縣試點機遇，大力發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)，積極上馬高新技術產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)型功夫越做越足。介休市堅持大力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，強力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，跨越步子越邁越大。袁純清繼考察孝義、汾陽循環(huán)經(jīng)濟、新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之后，再次重點就高端裝備制造業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)化建設深入靈石、介休調(diào)研。
靈石縣北斗導航智慧應用云計算項目，由煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)投資興建，為各類用戶提供隨時獲知所關注目標位置及相關信息服務。袁純清認真詢問項目建成后的服務范圍和技術水平，鼓勵他們加強與科研院所合作，增強研發(fā)團隊實力，占領技術制高點，拓展相關產(chǎn)業(yè)鏈，全面提升發(fā)展水平。
在手工刺繡民營企業(yè)靈尚繡品公司，袁純清對企業(yè)抓設計、抓銷售、抓品種、抓培訓等做法予以充分肯定。他說，刺繡是綠色、低碳產(chǎn)業(yè)，也是投入較少的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，比較適合在農(nóng)村發(fā)展。政府應積極支持，促進企業(yè)加快發(fā)展，帶動更多農(nóng)村勞動力特別是廣大婦女實現(xiàn)勞動致富。
創(chuàng)新融資方式，擴大融資規(guī)模，是助推轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的緊迫需要。靈石縣城鎮(zhèn)化建設基金以私募形式發(fā)起成立，采取政府引導推動、民間資本參與、專業(yè)團隊管理、市場化運作方式服務縣域城鎮(zhèn)化建設和經(jīng)濟發(fā)展。袁純清鼓勵他們總結經(jīng)驗、完善機制，擴大規(guī)模、管控風險，更好地發(fā)揮好緩解資金壓力、推動城鎮(zhèn)發(fā)展的積極作用。
馬和雙千畝設施蔬菜園項目也是靈石縣煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展樣板工程。袁純清深入溫室大棚，實地察看西紅柿長勢，詢問企業(yè)與農(nóng)民合作經(jīng)營情況。他說，既要通過土地流轉(zhuǎn)引入工業(yè)資金，實現(xiàn)農(nóng)地的集約高效利用，又要保障農(nóng)民土地承包權益，吸納農(nóng)民就業(yè)增收，使其真正成為惠民工程。
在靜升鎮(zhèn)集廣村陽光移民搬遷安置小區(qū)，袁純清聽取了靈石縣關于推進新型城鎮(zhèn)化、安置地質(zhì)災害移民、實施整村搬遷的情況介紹，深入三戶人家了解買房花多少錢、補貼多少、地怎么種、收入怎樣等情況。當聽到住戶滿意的回答后，袁純清高興地祝鄉(xiāng)親們?nèi)兆釉竭^越紅火。
青云集團通用航空產(chǎn)業(yè)基地與德國公司合作，從事通用飛機設計、制造、銷售、服務等業(yè)務。袁純清叮囑企業(yè)負責人說，通用航空是我國航空產(chǎn)業(yè)的短板，市場前景廣闊，一定要堅持高標準建設、高質(zhì)量發(fā)展，通過持續(xù)努力，讓這一高端制造業(yè)走在全國前列，為山西轉(zhuǎn)型跨越向高端化發(fā)展作貢獻。（尚慧輝）
浙江省省長 李強：
強改革抓投入穩(wěn)增長調(diào)結構
浙江省省長李強日前與省有關部門負責人座談，分析當前經(jīng)濟形勢。他強調(diào)，要堅定信心、突破難點、真抓實干，全力以赴深化改革，擴大有效投入，穩(wěn)增長調(diào)結構惠民生，確保全省經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。
據(jù)了解，今年以來，浙江省經(jīng)濟運行總體處于平穩(wěn)增長區(qū)間，結構調(diào)整力度加大，但也面臨部分指標增幅回落、部分行業(yè)經(jīng)營困難等問題。
在聽取與會人員發(fā)言討論后，李強指出，當前國內(nèi)外經(jīng)濟形勢極為復雜，保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長的難度加大。浙江各地各部門要把思想統(tǒng)一到中央對形勢的判斷上來，堅定信心搶抓發(fā)展機遇，按照穩(wěn)中有進、穩(wěn)中有為的要求，深化各項改革，激發(fā)市場主體活力和內(nèi)生發(fā)展動力。強化創(chuàng)新驅(qū)動，利用環(huán)境和要素倒逼機制，促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。當前，要按照抓改革、治環(huán)境、促轉(zhuǎn)型、惠民生的工作要求，進一步優(yōu)化服務，進一步加快重大項目推進，進一步擴大有效投資，進一步辦好為民實事，促進全省經(jīng)濟社會加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、城鄉(xiāng)居民持續(xù)普遍增收。（王國鋒）
河南省省長 謝伏瞻：
合力開創(chuàng)企業(yè)上市工作新局面
日前，河南省省長謝伏瞻到河南證監(jiān)局調(diào)研，并召開河南省上市公司座談會，了解資本市場和上市公司發(fā)展情況，研究解決存在的突出問題。
座談會上，宇通客車、許繼電器、洛陽鉬業(yè)、三全食品、中原證券等上市公司、擬上市公司圍繞上市融資、科技創(chuàng)新、市場開拓和政策支持等問題先后發(fā)言。在聽取大家意見和建議后，謝伏瞻充分肯定了河南省資本市場和企業(yè)上市工作取得的成效，同時指出，河南省上市公司市場總體規(guī)模仍然偏小，上市公司質(zhì)量有待進一步提高，企業(yè)利用資本市場的意識和能力還不夠強。要進一步增強做好上市公司發(fā)展和企業(yè)上市工作的緊迫感責任感，下更大功夫彌補短板、增創(chuàng)優(yōu)勢，努力實現(xiàn)資本市場和企業(yè)自身發(fā)展良性互動，推動河南經(jīng)濟社會持續(xù)健康較快發(fā)展。
謝伏瞻進一步指出，上市公司是資本市場的基石，是經(jīng)濟社會建設的參與者，在一定程度上能夠反映區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展整體水平。作為我省現(xiàn)代企業(yè)組織的典型和區(qū)域經(jīng)濟社會的名片，河南上市公司要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢和示范帶動作用，提高運營管理水平，增強綜合競爭實力，更好地服務經(jīng)濟社會發(fā)展。
謝伏瞻強調(diào)，各級各部門要順應資本市場發(fā)展趨勢，緊密結合河南實際，突出問題導向，以改革創(chuàng)新的精神合力開創(chuàng)企業(yè)上市工作新局面。要進一步在解放思想、提升認識上下功夫，自覺加強金融知識學習，掌握現(xiàn)代金融工具，學會利用資本市場推動地方經(jīng)濟發(fā)展和企業(yè)發(fā)展壯大。（朱殿勇）
河北省省長 張慶偉：
全面加強地下水超采綜合治理
日前，河北省長張慶偉就地下水超采綜合治理到衡水市進行調(diào)研。張慶偉強調(diào)，要抓住國家在河北省開展地下水超采綜合治理試點這一重大機遇，科學制定規(guī)劃，精心組織實施，全面加強地下水超采綜合治理。
河北省水資源十分匱乏，部分地區(qū)因地下水嚴重超采形成了大面積漏斗區(qū)，開展地下水超采綜合治理已成為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的當務之急。張慶偉強調(diào)，國家和河北省確定以衡水為重點開展地下水超采綜合治理試點，對改善城鄉(xiāng)水生態(tài)環(huán)境，促進當?shù)亟?jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，具有重大而深遠的意義。要以保障糧食綜合生產(chǎn)能力和改善民生為核心，以壓采深層地下水、實現(xiàn)采補基本平衡為目標，通過采取調(diào)整種植模式、加強水利工程建設、創(chuàng)新體制機制、嚴格監(jiān)控等多種措施，提高水資源利用效率和配置調(diào)控能力，扭轉(zhuǎn)地下水嚴重超采局面。要利用好高等院校、科研機構的創(chuàng)新成果，采用先進科技手段搞好監(jiān)測，大力實施工程節(jié)水、農(nóng)藝節(jié)水、生物節(jié)水等各項節(jié)水措施，依靠創(chuàng)新驅(qū)動來推動地下水超采綜合治理。（王玉亮 趙紅梅）
湖南省省長 杜家毫：
有序打好深化國企改革攻堅戰(zhàn)
日前，湖南省深化國企改革工作會議在長沙召開。省委副書記、省長杜家毫在會上強調(diào)，要認真貫徹十八屆三中全會決定和省委關于全面深化改革實施意見，進一步明確國企改革的目標和重點，有力有序打好深化國企改革攻堅戰(zhàn)。
杜家毫說，長期以來，國有企業(yè)為保障全省國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行、增進全省人民利益作出了重要貢獻。要深刻把握關于深化國企改革的重要講話精神，既要敢于突破，又要穩(wěn)扎穩(wěn)打向前走；既讓國有企業(yè)在市場經(jīng)濟的大潮中發(fā)展壯大，更要讓國有企業(yè)成為國民經(jīng)濟運行的穩(wěn)定器，成為執(zhí)行國家宏觀政策和戰(zhàn)略意圖的先行者。湖南省這一輪國企改革已進入“深水區(qū)”，各級各部門和相關國企要按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，打好、打勝國企改革這場硬仗，為全面建成小康社會奠定更加堅實的基礎。
杜家毫強調(diào)，國企改革事關全局，要把中央精神與湖南實際結合起來，按照確定的目標，分區(qū)域、分行業(yè)、分企業(yè)制定改革方案和辦法，建立完善改革領導機制和責任機制。要依法依規(guī)推進改革，堅決杜絕“把國有資產(chǎn)變成謀取暴利的機會”。要把握好改革與穩(wěn)定關系，發(fā)揮和保護好企業(yè)經(jīng)營者和職工的積極性，確保國企改革有力有序推進。（賀佳 冒蕞）
甘肅省省長 劉偉平：
煤礦企業(yè)計劃生育工作作為當前我國惠民工作的重要部分，對于我國煤礦企業(yè)計生工作的開展、“以人為本”政策的落實以及煤礦企業(yè)健康發(fā)展都具有重要的作用。當前面臨著我國科學技術水平的不斷提升，整合型煤企的增多等形式，使得我國煤企計生工作也面臨著種種挑戰(zhàn)，深化我國煤企計生工作勢在必行。這就要求我國煤礦企業(yè)嚴格按照“保穩(wěn)定、惠民生、強服務、創(chuàng)機制、促統(tǒng)籌”的工作方式，規(guī)范計生工作，探索煤企計生工作措施，開創(chuàng)企業(yè)、經(jīng)濟和資源和諧發(fā)展的局面。
一、開展計生工作的必要性和重要性
計生工作是提升人口素質(zhì)的重要手段，自我國計劃生育政策實行以來，為我國節(jié)省了大量的自然資源，減少了大量人口出生，晚婚晚育觀念的落實更是極大地降低了我國的人口生育率，有效地緩解了我國醫(yī)療、環(huán)境和就業(yè)等多方面的壓力。
計劃生育工作和其他工作有所不同，我國計劃生育工作開展以來在每個階段都有不同的宣傳內(nèi)容和工作方法，其目的就是為了確保我國計劃生育工作的順利和有效開展，不被時代所淘汰，更能夠不斷取得改革創(chuàng)新上的新高。近些年來，伴隨著我國國內(nèi)經(jīng)濟增加速度的變緩，我國很多的煤礦企業(yè)在銷量和利潤方面都大幅度的下滑，甚至面臨著虧損的危險。這樣的形勢，為了保證我國煤礦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作的順利進行就必須做好煤礦企業(yè)計劃生育工作，完善煤企計劃生育宣傳工作，提升煤礦企業(yè)員工對于計劃生育認識，并在企業(yè)內(nèi)部大力的提倡晚婚晚育觀念，積極組織相關活動，確保將計生工作落實到實處，使每位計生工作的服務對象都能夠及時地了解到相關內(nèi)容。
二、新時期煤礦企業(yè)計生工作開展得要點
（1）研讀計劃生育政策，掌握政策精髓。為了確保我國煤礦企業(yè)計生工作的開展，作為計生專業(yè)的工作人員需要清醒地意識到當前煤礦企業(yè)面臨的新形勢，更要明白做好當前煤礦計生工作的必要性和重要意義。作為煤礦計生的工作人員，要認真研讀國家制定的計劃生育的相關政策，避免人云亦云的宣傳政策，而是要有針對本企業(yè)的特征，開展宣傳工作，確保宣傳工作能夠收到效果。煤礦企業(yè)計生工作的服務對象由煤礦企業(yè)的育齡婦女和煤礦企業(yè)職工的家屬組成，因此在開展計生工作時，計生工作人員要有針對性地將計生生育政策進行講解，確保每位服務對象都能夠理解政策，領悟到政策的精髓。計生工作的服務對象各異，其理解能力和感悟能力都不盡相同，所以計生工作人員要認真研讀生育政策，且能夠根據(jù)服務對象的具體情況，將政策精髓傳達出去，確保計生工作順利開展。在日常的工作中，我們認真研讀國家計生政策之后，結合煤礦企業(yè)的具體情況，將政策的精髓形成書面文字，裝訂成冊，將將其發(fā)放給煤礦企業(yè)的職工。計生工作人員要組織相關活動，將國家計劃生育政策的精髓講述給職工，使人們清楚政策，掌握優(yōu)生優(yōu)育的知識。另外，計生工作人員，還要積極走到煤礦企業(yè)職工中間，確保計生政策的有效傳達，同時還要將精髓直接講述給企業(yè)職工，較少人們用于領會政策的時間，從而提高人們的工作效率。人們了解政策，才能夠在日常的生活中按照政策行事，較少不必要的時間花費，使煤礦企業(yè)職工將更多的精力投入到工作中。
（2）強化計生工作管理，完善依法行政制度。做好煤礦計生工作除了需要做好計劃生育宣傳工作外，還需要強化計生工作管理，完善依法行政制度。首先要規(guī)范依法行政行為規(guī)范工作。針對當前我國人口和計劃生育執(zhí)法程序的相關規(guī)定，想要全面完善計劃生育依法行政工作，首要的就是要完善批準再生育的審批工作。要認真深入的調(diào)查申請再生育指標職工的家庭情況，避免將職工提交的書面材料作為唯一的審批標準，同時還要認真將再生育指標的規(guī)章制度貫徹其中，認真完成再生育的審批工作。其次就是要制定和完善計生行政直達責任制度，并建立責任追究制度，在制度的維護下才能進一步規(guī)范煤礦企業(yè)人口和計劃生育工作，實現(xiàn)人口和計劃生育工作法制化管理；要求審計部門能夠認真對待申領獨生子女光榮證的煤礦女工審核工作；還要對于那些不按照法律程序違法生育煤礦女工，進行依法征收社會撫養(yǎng)費，這樣才能讓煤礦女工充分意識到計生工作的重要性。最后就是依法規(guī)范生育行為，加強對違規(guī)生育行為的處理力度，并要定期地開展出生人口性比的治理工作，更是要嚴厲處置和打擊那些非法胎兒性別鑒定和選擇性別終止的妊娠行為，這樣才能確保煤礦人口計生工作的順利開展，為煤礦人口計生工作。
（3）關注民生服務工作，建立生育健康環(huán)境。結合當前我國對于計劃生育的服務優(yōu)質(zhì)、管理優(yōu)秀和群眾滿意等要求，強化和建設當前我國計劃生育服務機構，始終堅持“四化建設”：來營造生育健康環(huán)境。首先是在服務方法上要開展人性化的服務。其次是在服務方式上進行個性化指導，對于那些特殊人口的服務上要學會采取特殊的方式，突出屬地化的管理；再次是在服務設施上要堅持走溫馨化的道路。堅持將群眾需求作為導向，并要不斷推進“品牌工程”的規(guī)范工作，拓展計生工作的服務范圍，深化計生工作的服務內(nèi)涵，全方位的提升計生工作服務水平，并努力為那些處在育齡階段的群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的生殖健康服務，采用這樣的方式進一步滿足廣大群眾對于生育的需求，全面提升出生人口素質(zhì)。
（4）加強計生隊伍建設，樹立計生工作者形象。完善煤礦企業(yè)計生除了制度和措施外，更重要的計生生育管理人員，做好煤礦計生工作要樹立“關鍵在人”的思想，做好計生工作者的培訓工作，針對煤礦企業(yè)發(fā)展的需要不斷地調(diào)整和改善煤礦企業(yè)計劃生育干部隊伍的知識水平和專業(yè)結構，針對當前煤礦企業(yè)計生人員的現(xiàn)狀開展一系列的業(yè)務培訓和崗位練習活動，努力打造一支業(yè)務精、會服務的復合型計生工作人員隊伍。另外還要提升計生工作者的奉獻精神。同時要強化計生工作人員的行風建設，認真貫徹落實計生系統(tǒng)有關規(guī)定，采取有效的措施，全面的提升計劃生育干部隊伍的政治素質(zhì)、業(yè)務能力和職業(yè)道德水平，進一步適應新形勢下煤礦企業(yè)計生工作的環(huán)境和需求。
（5）推動計生工作科學管理，夯實基層計生建設。網(wǎng)絡信息時代的到來，信息科學技術的發(fā)展，對于煤礦企業(yè)計生工作又提出了新的要求，想要做好和完善煤礦企業(yè)計劃生育工作，就必須進行計生工作的信息化建設，做好計生工作的基層工作，抓好和完善“信息建設”和“人口網(wǎng)絡”的應用系統(tǒng)。推動計生工作科學管理，堅持計生工作的“四個理念”：一是要在計生工作的行政行為上堅持依法管理的理念。二是在計生工作的日常管理上要樹立群眾維權的理念。三是在煤礦計生工作態(tài)度上要堅持求真務實的理念。四是在煤礦計生工作服務基層上要堅持排憂解難的理念。在煤礦企業(yè)計生工作中要認真貫徹“四個理念”，且能夠認真研究煤礦企業(yè)的實際狀況，制定出有針對性、科學的管理方法，從而及時落實到實處，確保煤礦企業(yè)的基層工作能夠順利開展，更要注重煤礦企業(yè)基層工作的質(zhì)量。
三、結語
計劃生育本身就是一項復雜的工程，需要全國人民的共同努力。而煤礦企業(yè)又作為我國經(jīng)濟發(fā)展過程中的重要企業(yè)，完善煤礦企業(yè)計生工作對于推動煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的開展至關重要。強化煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動需要堅持黨政領導、各部門的相互配合。在計生工作方式上，更要能夠進行創(chuàng)新，針對煤礦企業(yè)育齡婦女和職工家屬的實際情況，解決煤礦計生工作中存在的問題。讓煤礦群眾能夠充分認識到計劃生育的優(yōu)勢，實現(xiàn)煤礦企業(yè)的自我服務和自我教育、自我監(jiān)督，提升煤礦員工和職工家屬的素質(zhì)，為煤礦企業(yè)開創(chuàng)新局面。
（作者單位為恒源煤礦工會計生部）
參考文獻
[1] 李崢嶸，鄭洪平.淺談新時期煤礦企業(yè)的計生工作要點[J].商情，2012 （13）：6.
20*年全區(qū)醫(yī)政工作將深入學習貫徹黨的十七大精神，圍繞局黨委中心工作及上級衛(wèi)生行政部門的醫(yī)政工作要點，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，持續(xù)深入開展醫(yī)院管理年活動，強化醫(yī)療質(zhì)量管理，深化醫(yī)療服務內(nèi)涵；服務與監(jiān)管并重，加強行業(yè)監(jiān)管、規(guī)范醫(yī)療行為；大力推進“衛(wèi)生強區(qū)”、“健康城區(qū)”建設，提升衛(wèi)生服務能力，努力緩解群眾“看病難”問題；強化自身素質(zhì)，以提高依法行政能力和效率為重點，全面完成醫(yī)政工作，不斷提高衛(wèi)生品質(zhì)。
一、持續(xù)開展醫(yī)院管理年活動，不斷提升醫(yī)療服務質(zhì)量
1、繼續(xù)深入開展醫(yī)院管理年活動。按照醫(yī)院管理年活動的要求和醫(yī)院管理評價指南，抓重點、促全面，持續(xù)深入開展管理年活動，力爭在醫(yī)院內(nèi)部管理、規(guī)范醫(yī)療服務行為、、控制不合理醫(yī)療費用、改進服務流程、提高醫(yī)療服務質(zhì)量等方面有進一步的提高。梳理內(nèi)涵建設方面的共性和難點問題，突出重點，專項督查，力求有所突破。繼續(xù)組織相關法律培訓，嚴格依法行政、依法執(zhí)業(yè)，組織開展監(jiān)督檢查和抽查。進一步完善和實施醫(yī)療爭議評析制和醫(yī)療責任追究制。強化醫(yī)療糾紛處理和預警制度。
2、開展保障患者安全活動，創(chuàng)建“平安醫(yī)院”。以患者安全為主題，實施患者安全目標的主要措施，抓好落實，保障人民群眾健康和患者安全，構建和諧醫(yī)患關系，創(chuàng)建“平安醫(yī)院”。
3、開展運行病歷實時監(jiān)控。以運行病歷實時監(jiān)控為抓手，抓好環(huán)節(jié)質(zhì)量管理，落實醫(yī)療核心制度。
4、切實發(fā)揮質(zhì)控中心作用。新增骨科質(zhì)控、麻醉質(zhì)控，繼續(xù)強化原十大質(zhì)控工作，以強化和落實各質(zhì)控中心工作為切入點，進一步發(fā)揮質(zhì)控領導組織的行業(yè)指導和督查作用，不斷提高醫(yī)療質(zhì)量。重點檢查護理、檢驗、放射等質(zhì)控；檢查《處方管理辦法》的執(zhí)行情況。及時反饋質(zhì)控檢查結果，督促整改落實。組織并指導基層開展形式多樣的醫(yī)療、護理、醫(yī)技崗位練兵、技術比武，營造醫(yī)務人員學業(yè)務、鉆技術的良好氛圍，不斷提高醫(yī)療技術水平。
5、加強自身建設，提高醫(yī)政工作能力。外樹形象、內(nèi)強素質(zhì)，提倡學習、加強培訓，提高醫(yī)政管理人員政策法律水平和工作能力。依法行政，廉潔高效，提高辦事效率和工作質(zhì)量。
二、嚴格依法行政，抓好行業(yè)準入，強化行業(yè)監(jiān)管
1、抓好準入管理。依據(jù)衛(wèi)生法律法規(guī)，認真做好全區(qū)醫(yī)師資格考試報名等考務工作，協(xié)助組織醫(yī)師資格考試實踐技能考試工作。及時完成醫(yī)師和護士執(zhí)業(yè)注冊工作。繼續(xù)做好醫(yī)療美容、性傳播疾病主診醫(yī)師資格認定的報名審核等工作，把好人員準入關。加強醫(yī)療機構準入管理，根據(jù)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，合理布局，依法設置和執(zhí)業(yè)審批，培育有序、良好的醫(yī)療市場競爭環(huán)境。嚴格把關，加強新設機構、診療科目、人員的準入管理。規(guī)范設置審批和備案審核，加強機構校驗，把好機構準入關。認真執(zhí)行技術項目準入規(guī)定，把好技術準入關。
2、強化行業(yè)監(jiān)管。依法加強對醫(yī)療機構的監(jiān)管。一是按“誰發(fā)證誰主管”的原則，抓好對民營醫(yī)療機構的指導與監(jiān)管，規(guī)范民營醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)行為。二是發(fā)揮各質(zhì)控中心作用，分級分類逐步把民營醫(yī)療機構納入質(zhì)控范圍，強化對民營醫(yī)療機構的指導和規(guī)范。三是適時試行對醫(yī)療機構違法違規(guī)行為記分考核或信用評價，與醫(yī)療機構校驗等掛鉤。四是繼續(xù)開展醫(yī)療廣告審核、監(jiān)測和整治，提升醫(yī)療機構社會形象。五是加強對醫(yī)療機構依法執(zhí)業(yè)的監(jiān)管，定期檢查和隨機檢查相結合。醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)監(jiān)督管理面達到100%。要進一步完善違規(guī)行為的抄告制、通報制，倡導誠信服務，確保醫(yī)療服務質(zhì)量。要對醫(yī)療機構全面實施量化考核，完善考核內(nèi)容，突出監(jiān)督重點，加大監(jiān)督管理力度。嚴格校驗檢查，對未達到校驗要求的醫(yī)療機構，給予暫緩校驗，暫緩期滿仍不能通過校驗的，注銷其《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》。
3、繼續(xù)深化打擊非法行醫(yī)專項治理活動。以創(chuàng)建“平安*”為抓手，深化“打擊非法行醫(yī)專項整治”活動，進一步加大非法行醫(yī)的清理整頓。鞏固三級監(jiān)督管理網(wǎng)絡，完善聯(lián)席會議和信息通報制度，多部門配合，及時查處非法行醫(yī)窩點，積極探索長效管理機制，努力凈化醫(yī)療市場。
三、推進“健康城區(qū)”建設，創(chuàng)建健康醫(yī)院
圍繞《*市建設健康城市三年行動計劃》、全面推進“六大任務”建設，實施包括創(chuàng)建健康醫(yī)院在內(nèi)的建設健康單位活動的“健康細胞”工程。按照健康單位規(guī)范，積極創(chuàng)建，為建設健康單位活動起好引領作用。
四、深化醫(yī)療救助工作，進一步解決群眾“看病難”問題
進一步深化“愛心門診、惠民病房”工作。在認真總結的基礎上深化愛心門診、惠民病房工作，加大醫(yī)療費用減免力度，嚴格執(zhí)行市衛(wèi)生局新推行的優(yōu)惠減免措施。認真抓好“三合理”，給困難群眾以實惠。進一步完善和加大對“民工醫(yī)院”的指導和扶持力度。
五、依法加強臨床用血管理
依法加強血液管理，加強對醫(yī)療機構的監(jiān)管。進一步完善臨床用血管理組織，健全臨床用血的各項規(guī)章制度，強化規(guī)范用血、科學用血、合理用血，提倡成份用血，降低臨床用血量。杜絕血液不安全事件的發(fā)生。加強用血互助金的管理。
六、堅持“科學技術是第一生產(chǎn)力”，強化科研科教工作
1、鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生單位積極開展醫(yī)學科研活動，提高我區(qū)醫(yī)學學科的創(chuàng)新能力和水平，督促各立項科研項目及時完成。
2、強化開發(fā)和培育重點?？乒ぷ鳎訌娙瞬盘蓐牻ㄔO，優(yōu)化人員結構，充分發(fā)揮學科帶頭人的作用，督促完成市、區(qū)級重點?？频膭?chuàng)建和鞏固工作。組織開展第一批區(qū)級重點?？平ㄔO的第二輪年度驗收工作。積極組織開展醫(yī)學學術論文交流。
3、進一步加強對繼續(xù)醫(yī)學教育的管理。認真貫徹落實《浙江省繼續(xù)醫(yī)學教育管理辦法》，認真做好轄區(qū)醫(yī)療機構醫(yī)務人員的繼續(xù)醫(yī)學教育、全科醫(yī)學教育和社區(qū)護士培訓工作。
七、統(tǒng)籌兼顧、全面做好各項工作
1、以完善各項規(guī)章制度，探索長效機制為重點，齊抓共管抓好行風建設，樹立衛(wèi)生良好形象，促進醫(yī)院健康發(fā)展。
2、繼續(xù)抓好治理醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂工作。建立防控商業(yè)賄賂的長效機制。做好藥品和一次性醫(yī)用耗材跟標采購的管理和協(xié)調(diào)工作，加強追蹤督查。
3、繼續(xù)抓好醫(yī)療機構藥事管理工作，加強品和特殊藥品的管理，做好藥物不良反應的監(jiān)測工作。
4、強化中醫(yī)進社區(qū)工作，進一步做好基層名中醫(yī)培養(yǎng)、農(nóng)村中醫(yī)骨干培養(yǎng)及西醫(yī)學習中醫(yī)培訓等工作。
5、鞏固和推進創(chuàng)建綠色醫(yī)院工作。結合生態(tài)市創(chuàng)建工作，深化創(chuàng)建“綠色醫(yī)院”活動。年內(nèi)確保完成1家區(qū)級“綠色醫(yī)院”的創(chuàng)建工作，同時做好1家市級“綠色醫(yī)院”，1家省級“綠色醫(yī)院”的創(chuàng)建準備工作。進一步監(jiān)督和指導醫(yī)療機構污水處理裝置的使用和監(jiān)測工作。
6、繼續(xù)做好醫(yī)院計量認證工作，已完成的醫(yī)療機構持續(xù)改進，促進提高。
1.加強理論學習。通過黨委理論學習、中心組學習、政策宣講、學習培訓等多種形式原原本本學習關于扶貧工作的重要論述，深刻領會其中的精神實質(zhì)和時代意義，堅持以上率下、聯(lián)系實際學，真正把學習當做工作開展的第一道工序貫穿到脫貧攻堅工作全過程和各方面。
2.指導工作落實。緊緊圍繞“兩不愁三保障”及飲水安全，全面排查解決存在的問題，實現(xiàn)剩余貧困人口全部脫貧。加快推進脫貧攻堅“十大工程”，堅持不懈抓好各項政策和措施落實，加強動態(tài)監(jiān)測管理，鞏固脫貧攻堅成果。采取差異化幫扶措施，努力降低肺炎疫情對脫貧攻堅工作影響，確保脫貧攻堅目標任務如期全面完成，確保全市人民同步邁入全面小康社會。
二、全面完成年度脫貧目標任務
3.完成剩余人口脫貧。聚焦613戶1645名剩余人口脫貧，摸清底數(shù)，對完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力且無法依靠產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶脫貧的建檔立卡貧困人口，及時給予低保兜底保障，全面解決“兩不愁三保障”及飲水安全問題，確保小康路上不落一戶、不少一人。
4.繼續(xù)堅持“四個不摘”。堅持摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管，切實防松勁、防懈怠。持續(xù)強化扶貧對象和扶貧項目庫動態(tài)管理，全面加強扶貧項目資金和扶貧資產(chǎn)管理，實施精準施策，開展精準幫扶，切實做到精力不散、靶心不變、力度不減。
5.防范返貧和新增貧困。進一步鞏固60個貧困村出列成果，確保87135名已脫貧人口穩(wěn)定脫貧不返貧。對前期摸底的1373名脫貧監(jiān)測戶和3184名邊緣戶，及時提供精細幫扶，防范返貧和新增貧困。繼續(xù)壯大村級集體經(jīng)濟發(fā)展。做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，加大對非貧困村和邊緣戶支持力度。探索建立解決相對貧困的長效機制。
6.努力降低疫情對脫貧攻堅的影響。積極開展肺炎疫情防控，統(tǒng)籌做好疫情防控和脫貧攻堅工作。充分發(fā)揮駐村工作隊和幫扶干部作用，開展宣傳引導、生產(chǎn)指導、幫扶督導和民意疏導工作，摸清底數(shù)，分類開展精準幫扶，解決好貧困群眾外出務工、生產(chǎn)發(fā)展和產(chǎn)品積壓、扶貧項目復產(chǎn)復工等問題，切實將疫情對全面完成脫貧攻堅任務的影響因素降到最低。
三、全面解決“兩不愁三保障”及飲水安全問題
7.深入開展脫貧攻堅“回頭看”工作。開展脫貧攻堅問題排查，圍繞實現(xiàn)“三保障”、落實“三精準”、抓好“三落實”，重點圍繞脫貧結果的真實性和準確性，調(diào)查貧困人口“兩不愁三保障”及安全飲水實現(xiàn)情況、獲得幫扶情況、參與脫貧攻堅項目情況等，全面排查2014年建檔立卡以來脫貧攻堅工作中存在的各類問題，在6月底之前切實整改到位。
8.開展“動態(tài)清零”工作。狠抓義務教育“控輟保學”工作，確保建檔立卡貧困學生資助“應補盡補”。全面落實貧困人口“三保障一兜底一補充”綜合醫(yī)保政策，降低因病致貧返貧風險。完善農(nóng)村危房改造常態(tài)化機制，實行“應改盡改”。全面完成農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，因地制宜加強農(nóng)村供水工程建設、改造和建后管養(yǎng)。3月底前完成“兩不愁三保障”及飲水安全再排查工作，建立問題臺賬，全力補缺補差。6月底前，全面解決影響“兩不愁三保障”及飲水安全新增問題。
四、堅決攻克深度貧困堡壘
9.打好深度貧困殲滅戰(zhàn)。圍繞“兩不愁三保障”及飲水安全目標，繼續(xù)對8個深度貧困村在政策、資金上予以重點傾斜，統(tǒng)籌各類資源、加大支持力度。加大對貧困老年人、重病患者、重度殘疾人等特殊貧困人口的兜底保障力度，全面落實低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助等綜合社會保障政策。
10.開展脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)。對剩余貧困人口較多的5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及貧困發(fā)生率超過全市平均水平1倍以上的14個村進行掛牌督戰(zhàn)，督促脫貧攻堅各項工作落實，幫助解決問題。對“三保障”和飲水安全突出問題動態(tài)清零、扶貧小額信貸清收等重點工作掛牌督戰(zhàn)，及時掌握工作進展，研判形勢，協(xié)調(diào)相關部門加大工作指導，及時解決制約完成脫貧攻堅任務的突出問題。
五、精準落實幫扶舉措
11.持續(xù)加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度。繼續(xù)深化“四帶一自”“三有一網(wǎng)”扶貧模式，鞏固產(chǎn)業(yè)扶貧成果。結合疫情防治工作，推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，完善帶貧機制。大力解決產(chǎn)業(yè)扶貧中出現(xiàn)的滯銷等各類影響穩(wěn)定脫貧的問題。加強村級光伏扶貧電站運維管理，確保村集體光伏扶貧電站收益在扣除土地租金、運維費用等必要支出后80%用于貧困人口，支持鼓勵貧困勞動力就地就近就業(yè)。繼續(xù)實施電商扶貧和旅游扶貧。
12.持續(xù)推進就業(yè)扶貧。繼續(xù)深化“三業(yè)一崗”就業(yè)扶貧模式，扎實推進就業(yè)扶貧工程，降低疫情對貧困戶家庭工資性收入的影響。加大就業(yè)幫扶工作力度，鞏固就業(yè)扶貧成果。加強扶貧車間建設，提升帶貧能力，給貧困家庭勞動力提供更多就業(yè)機會。優(yōu)先使用貧困家庭勞動力，促進貧困地區(qū)勞動力穩(wěn)定就業(yè)。開發(fā)并規(guī)范管理扶貧公益性崗位。
13.做好扶貧小額信貸工作。堅持戶貸戶用戶還原則，對貧困群眾因疫情影響的春季生產(chǎn)和后期恢復生產(chǎn)資金需求，做到“能貸盡貸”，適當延長受疫情影響還款困難貧困戶的還款期限。加大“戶貸企用”清收力度，做好實時跟蹤監(jiān)測，繼續(xù)執(zhí)行提醒、通報、預警、約談、司法到期回收等機制，確保完成3.66億元到期貸款回收任務，強化扶貧小額信貸逾期風險防范。
14.加強易地扶貧搬遷后續(xù)扶持。堅持因地制宜、分類指導、多措并舉、綜合施策的原則，深入實施產(chǎn)業(yè)帶動、就業(yè)扶持、“兩基”提升、社區(qū)融入“四大工程”，增強搬遷貧困群眾穩(wěn)定脫貧和自我發(fā)展能力，努力實現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、有事做、能致富”目標。
15.扎實推進資產(chǎn)收益扶貧。結合農(nóng)村“三變”改革和“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，協(xié)調(diào)相關部門有序推進資產(chǎn)收益扶貧項目實施。折股量化和收益分配向弱勞動能力和無勞動能力的貧困人口傾斜。指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村結合實際，創(chuàng)新利益聯(lián)結機制，提高財政扶貧資金使用效益，確保帶動貧困戶增收。
16.深入實施消費扶貧。以政府采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品試點先行縣為契機，以消費扶貧為抓手，以拓展貧困戶增收為目的，積極創(chuàng)新扶貧方式。持續(xù)推進貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品進高校、進企業(yè)、進園區(qū)、進社區(qū)、進商超、進電商、進電視、進深加工“八進”行動，拓寬貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品流通和銷售渠道，多措并舉解決好產(chǎn)業(yè)扶貧中的“賣難”問題。積極爭取各級機關、國有企事業(yè)單位和民營企業(yè)、公民個人等參與消費扶貧。
六、加快補齊脫貧攻堅短板弱項
17.扎實補齊基礎設施建設短板。大力推進“四好農(nóng)村路”建設，完成300公里農(nóng)村公路擴面延伸工程計劃任務。繼續(xù)實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，確保剩余貧困人口飲水安全“不落一人”。持續(xù)加大農(nóng)村電網(wǎng)建設，有效解決農(nóng)村電網(wǎng)“卡脖子”問題。重點做好水電供區(qū)電網(wǎng)改造，提升農(nóng)村電網(wǎng)基礎設施條件。推動光纖網(wǎng)絡向自然村延伸，夯實農(nóng)村信息基礎設施。
18.扎實補齊基層基本公共服務短板。著力做好鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作。以疫情防治為切入點，加強基層公共衛(wèi)生服務體系建設。改善鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療衛(wèi)生服務設施條件，加強基層醫(yī)療技術人員隊伍建設。擴大鄉(xiāng)村文化惠民工程覆蓋面。加快養(yǎng)老服務機構建設。加快市殘疾人康復托養(yǎng)服務機構建設，扎實推進殘疾人精準康復服務行動。
19.扎實補齊農(nóng)村人居環(huán)境短板。持續(xù)深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治“三大革命”和“三大行動”。加快推進農(nóng)村改廁問題排查整改。加強宣傳教育，廣泛開展以“五清一改”和“四凈兩規(guī)范”為主要內(nèi)容的村莊清潔行動，著力改善村容村貌。啟動實施2020年度省市中心村規(guī)劃建設，繼續(xù)抓好美麗鄉(xiāng)村示范村和重點示范村創(chuàng)建。
七、提升脫貧攻堅管理水平
20.持續(xù)深化綜合問題整改。繼續(xù)推行“清單管理、專班督戰(zhàn)、四季攻勢、閉環(huán)調(diào)度”工作機制，統(tǒng)籌推進中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”、國家和省脫貧攻堅成效考核及扶貧資金專項審計反饋的各類問題整改，扎實開展“重精準、補短板、促攻堅”專項整改行動，堅持全面排查、一體整改、一體推進，以問題整改促進脫貧攻堅提質(zhì)增效。
21.繼續(xù)完善建檔立卡工作。按照省扶貧辦統(tǒng)一部署安排，及時開展扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)清洗工作。強化建檔立卡動態(tài)調(diào)整機制，完善信息服務功能，加強數(shù)據(jù)比對與分析。開展數(shù)據(jù)摸排，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，切實做到賬賬相符、賬實相符。完善貧困人口統(tǒng)計監(jiān)測體系，做好貧困監(jiān)測和建檔立卡兩套數(shù)據(jù)的銜接。
22.加大扶貧資金監(jiān)管力度。充分運用扶貧資金動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，全面掌握資金安排、撥付、支付進度。全面實施扶貧資金績效管理，壓實資金使用部門和單位績效主體責任。進一步規(guī)范扶貧資金公開公示制度，自覺接受群眾和社會監(jiān)督。積極配合紀委監(jiān)委、審計等部門深入開展扶貧領域監(jiān)督檢查工作，多措并舉推動扶貧資金使用的安全性和規(guī)范性。
23.強化扶貧項目規(guī)范管理。完善脫貧攻堅項目庫建設，圍繞“補短板、強基礎”，加大對產(chǎn)業(yè)就業(yè)補貼、保障貧困群眾基本生活、基礎設施和公共服務體系的項目支持力度。進一步規(guī)范扶貧項目公開公示制度，加快扶貧項目實施進度。全面落實扶貧項目運維管護機制，完善扶貧資產(chǎn)登記制度，突出項目后期管護，確保持續(xù)發(fā)揮扶貧功效。
24.扎實開展普查試點和全面普查工作。積極開展全省脫貧攻堅普查試點工作，對先行試點的3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個村加強指導，及時總結經(jīng)驗，為完善省普查方案提出建議。認真細致做好全市普查工作，摸清貧困現(xiàn)狀，精準掌握直接影響脫貧攻堅目標任務實現(xiàn)的問題，研究提出解決措施，確保高質(zhì)量通過國家全面普查。
八、加大精準幫扶工作力度
25.做好精準幫扶工作。加強對駐村工作隊的指導、培訓和管理力度。繼續(xù)做好單位包村、干部包戶工作。防疫期間，幫扶責任人要適時通過電話、短信、微信和入戶走訪等方式開展精準幫扶，因村因戶因人制定并落實好“一村一計劃、一戶一方案、一人一措施”。扎實做好縣域結對幫扶，進一步加強與貴池區(qū)和桐城市對接合作，推動結對幫扶各項措施落地生根。深入開展“百企幫百村”精準扶貧行動，組織開展“10.17”扶貧日系列活動，繼續(xù)發(fā)揮“中國社會扶貧網(wǎng)”平臺作用，推動需求對接，助力脫貧攻堅。
九、強化脫貧攻堅總結宣傳
26.做好脫貧攻堅總結宣傳工作。分類指導各地各部門做好工作總結。縣級重點總結以脫貧攻堅統(tǒng)領縣域經(jīng)濟社會發(fā)展全局帶來的巨大變化、歷史成就、經(jīng)驗啟示等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點總結具有特殊性、典型性的做法、成效和經(jīng)驗等。村級重點總結產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村容村貌、治理能力、內(nèi)生動力等方面的顯著變化和經(jīng)驗啟示等。做好2014年以來脫貧攻堅檔案收集整理工作。啟動“十四五”鞏固脫貧成果規(guī)劃編制工作。加強脫貧攻堅宣傳工作，弘揚正能量，講好故事，展現(xiàn)我市良好形象，表彰一批脫貧攻堅先進集體和個人。組織參加“2020年全國脫貧攻堅獎”評選。
十、進一步強化攻堅責任
27.強化組織領導。充分發(fā)揮市、鄉(xiāng)脫貧攻堅指揮部牽頭抓總作用，堅持綜合督導和專項督導相結合，全面排查問題和掛牌督戰(zhàn)相結合，壓緊壓實行業(yè)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、幫扶單位、駐村工作隊各級干部的責任，推動各項工作落地見效。
截至12月20日，全區(qū)新增就業(yè)14285人、登記失業(yè)人員再就業(yè)4877人、就業(yè)困難對象再就業(yè)945人、當年發(fā)放小額擔保貸款692萬元、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1413人、新增非正規(guī)就業(yè)組織304個、農(nóng)民工培訓3887人、建立創(chuàng)業(yè)培訓基地42個，實訓人數(shù)432人，分別完成市下達我區(qū)全年目標任務的114%、139%、105%、115%、282%、132%、117%、105%、108%；勞動合同簽訂率98%以上，其中農(nóng)民工勞動合同簽定率為94%以上。
二、主要措施
(一)堅持目標管理，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)成效顯著。今年來，我們根據(jù)市政府和市勞動保障局的文件精神，及時下發(fā)全年勞動保障工作要點，制訂了目標任務和考核辦法，并對任務層層進行分解。區(qū)就業(yè)保障工作領導小組辦公室堅持每月組織召開一次工作例會，建立了重點目標任務完成進度月通報、季講評制度，推進了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。全區(qū)各街道、鎮(zhèn)始終把就業(yè)再就業(yè)工作作為重中之重，不斷強化措施，跟進服務，通過實施“四項就業(yè)幫扶”活動，多渠道促進就業(yè)，主要有：一是廣泛信息，引導就業(yè)。區(qū)勞動保障局向社會承諾，凡本區(qū)下崗失業(yè)人員只要不挑不揀，保證在一周內(nèi)幫助其找到就業(yè)崗位；對就業(yè)困難人員，出現(xiàn)一個，安置一個。區(qū)就業(yè)保障服務中心在辦事大廳利用電子屏現(xiàn)場用工信息，通過《》報崗位信息8期，各街道、社區(qū)也分別利用政策宣傳欄公布用工信息，多層次的信息，為勞動者自主擇業(yè)提供了足夠的選擇余地。二是挖掘社區(qū)崗位，就近就業(yè)。各街道、鎮(zhèn)依托勞務公司，利用轄區(qū)資源，建立崗位儲備，多渠道促進就業(yè)，積極創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”。包公街道召開轄區(qū)用人單位座談會，建立下崗失業(yè)人員“兩庫一橋”的網(wǎng)上社區(qū)就業(yè)工作思路；望湖街道通過與新建的望湖城小區(qū)溝通，向小區(qū)物業(yè)推薦了56人從事小區(qū)保綠、保潔和物業(yè)管理工作。三是開展用工對接，推薦就業(yè)。舉辦了“新區(qū)第四、五屆被征地農(nóng)民大型招聘會”，1100余名被征地農(nóng)民成功轉(zhuǎn)移就業(yè)；蕪湖路街道對轄區(qū)大、中專畢業(yè)生多次開展用工對接，安置了216名大、中專畢業(yè)生到供電公司等國有大型企業(yè)就業(yè)；常青、包公、駱崗等街道和淝河鎮(zhèn)也相繼舉辦社區(qū)用工招聘會，把就業(yè)崗位送到廣大求職者家門口。四是針對需求辦培訓，穩(wěn)定就業(yè)。區(qū)職業(yè)技能培訓中心結合市場需求，對于有就業(yè)意向的下崗失業(yè)人員、被征地農(nóng)民、富余勞動力、返鄉(xiāng)農(nóng)民工，舉辦多批量、多層次、多種類有針對性的職業(yè)技能培訓，提升了勞動者的職業(yè)技能；為了使農(nóng)村勞動力輸?shù)贸?、穩(wěn)得住，區(qū)職業(yè)技能培訓中心聯(lián)合鎮(zhèn)街相繼開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)之前的職業(yè)技能培訓,其中，淝河鎮(zhèn)與轄區(qū)企業(yè)綠色港灣聯(lián)合開展訂單培訓，通過園林綠化技能培訓合格后，有40余名被征地農(nóng)民被企業(yè)錄用上崗。
（二）扶持自主創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)城活動推進迅速。全市創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市動員大會召開后，我區(qū)成立了創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作領導小組，建立了創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作聯(lián)席會議制度，制訂了實施方案，分解了目標任務，明確工作責任。領導小組辦公室專門發(fā)文成立創(chuàng)業(yè)服務中心，各街鎮(zhèn)建立創(chuàng)業(yè)服務所，各居村建立創(chuàng)業(yè)服務站，并在各級服務窗口增設“創(chuàng)業(yè)服務窗口”，全區(qū)目前已基本形成區(qū)、街、居三級創(chuàng)業(yè)服務網(wǎng)絡。各成員單位通過部門聯(lián)動，通過實施降低創(chuàng)業(yè)門檻、舉辦創(chuàng)業(yè)培訓、提供小額擔保資金扶持、規(guī)劃創(chuàng)業(yè)攤點、創(chuàng)業(yè)園（創(chuàng)業(yè)街）孵化等創(chuàng)業(yè)扶持措施，大力開展“創(chuàng)業(yè)型城區(qū)”創(chuàng)建活動，全區(qū)建立創(chuàng)業(yè)實訓基地42個，實訓人數(shù)432人，創(chuàng)業(yè)培訓136人，新增非正規(guī)就業(yè)組織304戶，孵化成功企業(yè)101個，年納稅1149萬元，累計為創(chuàng)業(yè)街減免費用27.35萬元，為入駐創(chuàng)業(yè)園的非正規(guī)組織減免費用228.18萬元，為入駐農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園的企業(yè)減免費用22.6萬元；新增個體工商戶3503戶，新成立的各類私營企業(yè)1436戶，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)人數(shù)約26305人，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)倍增效應明顯。為積極應對經(jīng)濟形勢，促進返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，我們在全區(qū)范圍類進行調(diào)查選址，在征求省市有關部門意見后，區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園確定在淝河鎮(zhèn)席井工業(yè)園，采取園中園的方式建設，目前，一期工程建筑面積5000㎡已完工，6家返鄉(xiāng)農(nóng)民工企業(yè)已入園創(chuàng)業(yè)。
（三）落實優(yōu)惠政策，民生工程惠及更多群眾。今年來，全區(qū)新增養(yǎng)老參保失業(yè)人員3630人，累計失業(yè)人員養(yǎng)老保險續(xù)保21592人次；自由職業(yè)者續(xù)保3879人次；辦理社保轉(zhuǎn)移2019人；申報前三季度公益性崗位、靈活就業(yè)社保補貼人數(shù)2480人，發(fā)放補貼資金125.4552萬元。機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險共有參保單位119家（其中：全額撥款70家，差額撥款和自收自支49家），參保人數(shù)4923人，共征收養(yǎng)老保險基金4457萬元，社保統(tǒng)籌基金支付5544萬元。區(qū)農(nóng)保辦穩(wěn)步做好農(nóng)保工作,全區(qū)新增保費83.82萬元，累計保費1459.99萬元；同時，積極做好農(nóng)保轉(zhuǎn)城保的銜接工作，目前已轉(zhuǎn)保402人，轉(zhuǎn)出基金50.86萬元。企業(yè)離退休人員納入社區(qū)后，我們對企退人員進行了全面調(diào)查摸底，建立了個人信息檔案，隨時掌握離退休人員的家庭生活情況，并實行動態(tài)管理，移交社區(qū)的企退人員已有22277人。為豐富企退人員晚年生活，全區(qū)各街鎮(zhèn)舉辦了豐富多彩的文體活動386次，黨員開展活動319次，全區(qū)共走訪慰問企退人員30685人次，發(fā)放慰問金91.25萬元，舉辦了第五屆全區(qū)企退人員文藝匯演。在民生工程方面，全區(qū)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險任務數(shù)13萬人，現(xiàn)已完成14.5812萬人。為加快被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障審核速度，做到應保盡保，我們對被征地地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作進行聯(lián)合會審，全區(qū)通過審核符合保障的有54212人，已有13231余人開始享受生活保障，發(fā)放保障金6254.72萬元；被征地農(nóng)民中1913人享受社保補貼238.99萬元。城鎮(zhèn)未參保企業(yè)退休人員共計23人，基本生活保障金5.328萬元全部足額按時發(fā)放到位；為205名未參保小集體企業(yè)及“248”家屬工補辦了養(yǎng)老保險。全區(qū)“零就業(yè)家庭”正在享受政策的299人，享受各種補貼資金141.7萬元全部發(fā)放到位。
（四）維權維穩(wěn)，勞動關系趨于和諧。一是健全鞏固網(wǎng)格化管理，服務重心下移。為適應《勞動合同法》實施后的新形勢，我區(qū)在全省率先實行了勞動合同網(wǎng)格化管理、網(wǎng)絡化服務的新模式，掌握網(wǎng)格內(nèi)用人單位情況，建立用工單位名冊，建立規(guī)范企業(yè)用工建議書制度，對復雜案件和群體案件實行掛牌督辦。目前，各街道、鎮(zhèn)正相繼成立了勞動監(jiān)察中隊、勞動爭議調(diào)解委員會，把勞動糾紛的調(diào)解和查處落實在社區(qū)，為勞動者提供便捷的服務。二是應對金融危機，幫扶企業(yè)渡難關。區(qū)勞動保障監(jiān)察大隊邀請相關專家對我區(qū)企業(yè)經(jīng)理和人事部主管圍繞“應對金融危機，規(guī)避企業(yè)風險”舉辦了兩期政策業(yè)務培訓，同時，組織勞動監(jiān)察大隊和中隊，分成九個工作小組開展“三進三送”活動，即進社區(qū)、進企業(yè)、進工地，送法律、送政策、送服務，指導用人單位依法訂立和完善勞動合同。對全區(qū)用人較多的機關事業(yè)單位，幫助其理順勞動關系，確保社會穩(wěn)定。三是加大執(zhí)法力度，維護社會穩(wěn)定。首先在全區(qū)開展了企業(yè)勞動合同簽訂專項檢查。督促用人單位與勞動者簽訂勞動合同12000份。其次是規(guī)范人力資源市場秩序。區(qū)勞動聯(lián)合人事、公安、工商等部門開展了清理整頓人力資源市場秩序突擊檢查活動，檢查各類職業(yè)介紹機構和用人單位80戶次、依法取締非法職業(yè)介紹機構6家。再者是部門聯(lián)動打擊非法用工。區(qū)勞動會同公安、監(jiān)察、民政、國土資源、衛(wèi)生、工商、安監(jiān)、工會部門開展整治非法用工打擊違法犯罪專項行動，檢查用人單位33戶，涉及勞動者人數(shù)2648人，補簽勞動合同2580份，清退童工6名，有效地打擊了非法用工和違法犯罪行為。在日常工作中，全區(qū)受理工傷申請71起，認定68起；勞動年審企業(yè)206家，涉及勞動者6180人，主動巡查265戶企業(yè)，受理查處各類舉報投訴案752起，補發(fā)工資6250萬元。四是推行便民仲裁，維護職工合法權益。區(qū)仲裁委在勞動仲裁工作中倡導人性化辦案，設立“節(jié)假日仲裁庭和夜間庭”，解決當事人因上班無法參加仲裁庭審的問題，切實做到人性化辦案；對特困戶、零就業(yè)家庭和農(nóng)民工等特殊困難群體開通仲裁“綠色通道”，做到優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先結案的“三優(yōu)先”。對下達裁決的案件，從主體確定、文字組成、事實認定、法律適用等方面嚴格審查，實現(xiàn)了“定紛止爭，案結事了，息事寧人”。今年來勞動仲裁受理案件320起，結案313起，結案率97.8%；采取調(diào)解的方式解決勞動爭議案件540件。
（五）完善服務平臺，窗口服務提質(zhì)提速。為不斷健全窗口服務功能，提升服務水平，我們進一步實行工作重心前移，堅持做到能在窗口辦理的業(yè)務工作，堅決放到窗口辦理，目前，區(qū)服務中心20個辦事窗口中，就業(yè)保障占了10個。今年來，全區(qū)就業(yè)保障平臺共發(fā)放《就業(yè)失業(yè)登記證》2912份，認定就業(yè)困難人員104人；服務中心窗口就業(yè)登記人數(shù)6543人；免費職業(yè)介紹1356人；為下崗失業(yè)人員完善檔案3000余份；接待失業(yè)人員咨詢、查詢、復印個人檔案材料3100人次；辦理調(diào)檔手續(xù)986人；辦理再就業(yè)登記手續(xù)1582人。接待前來咨詢就業(yè)和社會保障政策及用工信息的企業(yè)百余家。為更好地體現(xiàn)便民、利民的服務宗旨，我們開通了勞動保障網(wǎng)站專版留言，通過網(wǎng)絡化服務，提高咨詢、舉報等問題的辦結進度，今年來通過網(wǎng)站平臺一次性答復政策咨詢124人次。
（六）學習實踐科學發(fā)展觀，隊伍建設逐步加強。一是落實科學發(fā)展觀抓特色。通過加強組織領導，豐富學習形式，深化學習內(nèi)容，科學發(fā)展觀的理論武裝得到強化；通過開展調(diào)查研究，精心組織討論，初步找準了影響勞動保障工作科學發(fā)展的突出問題；通過聯(lián)系工作實際，開展了“六項行動”（創(chuàng)業(yè)扶持、規(guī)范市場、勞動合同簽訂、農(nóng)民工工資清欠、優(yōu)質(zhì)服務窗口創(chuàng)建、提高勞動仲裁辦案質(zhì)量），辦好“六件實事”(1、舉辦6場就業(yè)招聘會；2、實施城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”和農(nóng)村“零轉(zhuǎn)移農(nóng)戶”就業(yè)幫扶；3、舉辦第五屆企退人員文化藝術節(jié)；4、建設1個農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園；5、及時解決被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險漏報、補報問題；6、舉辦一次大型勞動保障法律法規(guī)政策宣傳咨詢活動。)，做到了邊學邊改；召開了民主生活會，形成了分析檢查報告，切實落實了各項問題的整改，圓滿完成學習實踐任務。二是提高效能抓執(zhí)行。把機關工作人員本職工作和營銷結合起來進行布置和考核，嚴格落實“一崗雙責”；完善各項服務流程，督促重點工作銷號制度、考勤制度的執(zhí)行，不斷推進服務效能。三是回復抓時效，實行了工作專人接待和登記，對所有件制作跟蹤服務卡，規(guī)范了件的送達和回執(zhí)，限時答復件，確保給者一個滿意的答復。四是提升水平抓培訓。為全面提升勞動保障專管員、協(xié)理員的政策水平和業(yè)務能力，推進勞動保障工作更好地服務于現(xiàn)代化新區(qū)建設。我們分批對各街、鎮(zhèn)社保所所長、專管員，各社區(qū)勞動保障協(xié)理員以及部分村的相關工作人員舉辦了政策業(yè)務培訓，組織工作人員參加全國統(tǒng)一的職業(yè)資格考試。五是黨建工作抓特色。配合區(qū)委組織部，創(chuàng)建黨建示范點，建立黨總支公示欄，制作落實科學發(fā)展觀圖片展；配合區(qū)紀委、機關工委開展“廉政文化進機關”活動，健全了各項規(guī)章制度，設立了廉政文化書柜，舉辦了系列廉政文化進機關活動。
（七）服務大建設，新區(qū)就業(yè)保障工作積極跟進。為了切實解決新區(qū)被征地農(nóng)民的就業(yè)和保障問題，真正做到老有所養(yǎng)，壯有所為，我們從就業(yè)、培訓、維權和保障四個方面開展了一系列扎實有效的工作，為新區(qū)筑起一道和諧“勞動保障”網(wǎng)。一是多舉措推進就業(yè)。充分發(fā)揮新建的市場功能，推介一批勞動力上崗，通過在新區(qū)和義城鎮(zhèn)舉辦兩場被征地農(nóng)民大型專場招聘會，共有355家單位提供了一萬余個崗位入場招聘，前來應聘的被征地農(nóng)民達23000余名，其中達成就業(yè)意向就有近3000人；同時積極與用工單位聯(lián)系，促使企業(yè)在勞動用工上采取“在同等條件下優(yōu)先錄用被征地農(nóng)民”的政策，分別為進駐企業(yè)玖玖隆集團、百大合家福、世紀金源物業(yè)等單位推薦實現(xiàn)就業(yè)320人；利用新區(qū)建設，新增社區(qū)保綠、物管、保潔人員600余名；有900余名被征地農(nóng)民通過民工之家、市場門面經(jīng)營、運輸?shù)葌€體創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。多渠道安置使新區(qū)處于就業(yè)年齡段的被征地農(nóng)民80％以上的人實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)或靈活就業(yè)。二是加強培訓提高就業(yè)能力。針對被征地農(nóng)民文化素質(zhì)普遍較低，技能匱乏的現(xiàn)狀，我們始終堅持以新區(qū)需求為導向，以定向、訂單、崗前等多形式，多層次地開展被征地農(nóng)民勞動技能培訓，為其轉(zhuǎn)移就業(yè)、自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)等創(chuàng)造有利條件。今年來，為新區(qū)被征地農(nóng)民開辦了電工、物業(yè)管理、家政等實用技能培訓班，768名失地農(nóng)民參加了培訓，600余人成功轉(zhuǎn)移就業(yè)。三是維權辦進駐新區(qū)保穩(wěn)定。區(qū)勞動部門抽調(diào)專門人員組建維權聯(lián)合辦公室進駐功能區(qū)，共處理農(nóng)民工工資投訴案件66起，為1920名農(nóng)民工追討工資1184.68萬元，其中47起10人以上，均到及時妥善處理。四是被征地農(nóng)民保障服務到位。通過摸底統(tǒng)計上報審核，煙墩鎮(zhèn)已有13022名被征地農(nóng)民參加了被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障，2714名到齡人員已享受了養(yǎng)老保障；義城鎮(zhèn)有4546名被征地農(nóng)民參加了被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障，493名到齡人員已享受養(yǎng)老待遇。
三、存在問題
通過對形勢分析，我們認為全區(qū)就業(yè)保障工作仍然存在以下問題：一是勞動力總量供大于求、結構性矛盾還比較突出，高校畢業(yè)生和農(nóng)村勞動力就業(yè)困難，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)措施還不完善，就業(yè)總體規(guī)模與當前我區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展形勢還有差距，就業(yè)形勢依然嚴峻。二是以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的措施比較欠缺，創(chuàng)業(yè)組織領導、政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)服務、工作考核五大體系建設還不健全，全民創(chuàng)業(yè)的氛圍還不濃厚，全社會共同參與和積極支持的力度有待于進一步增強。三是隨著《勞動合同法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁發(fā)》的頒布和實施，勞動者維權意識增強，勞動爭議案件逐年增加，而區(qū)勞動爭議仲裁委設在我局，沒有編制和人員，只能從區(qū)勞動監(jiān)察大隊借用一人兼職辦公，嚴重影響了案件的依法按期辦結。四是區(qū)就業(yè)保障服務中心經(jīng)費保障不足，設立時定編為15人，屬于差額撥款事業(yè)單位，每人每年財政定補8000元，經(jīng)費嚴重不足，去年，依靠檔案托管費100余萬元彌補，但今年市物價局下文將檔案托管費由5元∕份.月降到2元∕份.月，工作經(jīng)費無法保證，在一定程度上影響了工作的有效開展。五是新區(qū)和部分鎮(zhèn)村的平臺建設，以及區(qū)百幫創(chuàng)業(yè)服務大廳建設與上級要求相差較大，無法保證“機構、人員、場地、經(jīng)費、制度、工作”六到位的基本要求。影響和制約著就業(yè)和社會保障工作的健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
四、明年工作安排
當前，全區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展為明年的就業(yè)和社會保障工作奠定了扎實基礎。我們將始終以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以落實區(qū)委二屆九次全會精神為抓手，深入貫徹“著力改善民生，促進社會和諧”這一思路，創(chuàng)新思路，真抓實干，圓滿完成市區(qū)兩級政府下達的目標任務，在全市勞動保障系統(tǒng)爭創(chuàng)一流。2010年，全區(qū)就業(yè)保障重點目標任務為：新增就業(yè)14000人，登記失業(yè)人員再就業(yè)4000人，就業(yè)困難人員再就業(yè)1000人，小額擔保貸款800萬元，新增非正規(guī)就業(yè)組織230個，百幫新增吸納人數(shù)1800個，創(chuàng)業(yè)園、街吸納人數(shù)650個，孵化成功企業(yè)100戶，年納稅1100萬元，創(chuàng)業(yè)培訓200人，建立實訓基地50個，實訓人數(shù)400人，帶動就業(yè)2000人，農(nóng)民工培訓3300人，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動力600人，企業(yè)職工合同簽訂率98%以上，企退人員社區(qū)管理服務率93%，被征地農(nóng)民參保率90%以上，城鎮(zhèn)居民參加醫(yī)保13萬人。要全面完成上述目標任務，我們必須立足早抓、早部署，做到：
一是落實優(yōu)惠政策，穩(wěn)就業(yè)。繼續(xù)采取有效措施幫助企業(yè)規(guī)范用工制度、落實優(yōu)惠政策、穩(wěn)定就業(yè)崗位，及時為企業(yè)提供各項就業(yè)保障服務；加強街道、社區(qū)勞動保障工作平臺建設，實行村級勞動保障信息員實名制管理，建立勞動力臺賬，開展用工信息調(diào)查；充分發(fā)揮新一輪積極就業(yè)政策作用，廣泛開展系列就業(yè)援助活動，幫扶困難群體就業(yè)；著力抓好人力資源市場信息化建設，完善用工信息網(wǎng)絡，深入開展創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務窗動，提升就業(yè)服務能力；拓展勞務公司職能，促進各類群體就業(yè)，對充分就業(yè)社區(qū)的實行動態(tài)管理，繼續(xù)創(chuàng)建充分就業(yè)城區(qū)。
二是強化技能培訓，促就業(yè)。加快整合我區(qū)職業(yè)培訓資源，引導培訓機構聯(lián)合企業(yè)開展訂單培訓、定向培訓和儲備培訓，提高培訓的實效性；加快高技能人才的培養(yǎng)，為我區(qū)企業(yè)發(fā)展輸送急需的人才；創(chuàng)新培訓機制，把政策補貼和扶持資金與培訓效果掛鉤，堅持農(nóng)民工培訓進社區(qū)、企業(yè)、村莊、工地，提高企業(yè)職工轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)、返鄉(xiāng)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)和城鎮(zhèn)失業(yè)人員培訓后的就業(yè)率，把我區(qū)出臺的新一輪就業(yè)政策，充分落實到勞動者身上，體現(xiàn)在企業(yè)的發(fā)展上，實現(xiàn)穩(wěn)就業(yè)、促發(fā)展的目的。
三是完善工作機制，扶創(chuàng)業(yè)。健全全區(qū)創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市目標考核體系，建立創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)成員單位解決創(chuàng)建工作中的問題，完善配套服務，降低創(chuàng)業(yè)門檻，擴大就業(yè)規(guī)模，改善就業(yè)結構；籌建區(qū)百幫創(chuàng)業(yè)服務大廳，統(tǒng)籌指導街鎮(zhèn)、社區(qū)創(chuàng)業(yè)服務平臺，結合城中村改造，加快創(chuàng)業(yè)基地建設，積極推進攤?cè)狐c界定進程，為失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等從事小型創(chuàng)業(yè)的人員提供規(guī)范化創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所；充分利用業(yè)已運行的百幫創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)街等載體，落實扶持政策，加大孵化力度，擴大孵化成功企業(yè)規(guī)模；加強對創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市目標任務完成進度的督查，確保在全市率先完成創(chuàng)建工作目標任務。
四是健全社會保障，惠民生。首先是精心組織實施好勞動保障領域的民生工程，擴大政策宣傳，落實保障待遇。一是失地農(nóng)民基本生活保障，做到大建設項目到哪，保障服務跟進到那，待遇兌現(xiàn)到那；其次是全民醫(yī)保要力爭做到全覆蓋，讓全區(qū)群眾都能享受城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障，杜絕因病致貧、因病返貧現(xiàn)象出現(xiàn)；三是未參保集體企業(yè)職工要加強摸排和統(tǒng)計，發(fā)現(xiàn)一個保障一個；四是農(nóng)民工及失地農(nóng)民職業(yè)技能培訓納入全區(qū)培訓工作體系，落實區(qū)委區(qū)政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策，兌現(xiàn)新一輪就業(yè)優(yōu)惠政策，提高他們擇業(yè)能力，讓他們成功轉(zhuǎn)移就業(yè)。其次穩(wěn)妥做好事業(yè)單位養(yǎng)老保險結算、征繳和撥付工作，配合區(qū)政府做好事業(yè)單位績效工資數(shù)據(jù)測算、增資審核和養(yǎng)老金發(fā)放工作。三是繼續(xù)推進農(nóng)保轉(zhuǎn)城保工作，及時完成基金劃轉(zhuǎn)對接，健全基礎臺賬，協(xié)調(diào)好各項保障之間的銜接。四是規(guī)范流程，為自由擇業(yè)者提供優(yōu)質(zhì)高效的各項就業(yè)保障服務。五努力提升企業(yè)退休人員社會化管理服務水平，豐富退管服務內(nèi)容，打造企退人員管理服務工作“品牌”。
一、強化領導。
一項“黨委領導，普法依法治縣工作涉及到普法、執(zhí)法、司法、法律監(jiān)督等法制建設的各個環(huán)節(jié)、各個層面。政府實施，人大監(jiān)督，全民參與”系統(tǒng)惠民工程。為了確保普法依法治理工作擁有強大動力，主要從以下三個方面加強了組織領導：
為普法依法工作的順利開展提供了強有力的組織保障。結合人動和工作需要，一及時建立和完善了高規(guī)格的組織領導機構。先后于5月、3月調(diào)整了兩次縣普法依法治縣領導小組，一直由縣長擔任普法依法治縣領導小組組長，縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)分管領導擔任副組長。為了加強領導和保障力度，調(diào)整領導小組時，又將縣委常委、縣政府常務副縣長同志調(diào)整擔任領導小組副組長。全縣各鎮(zhèn)（區(qū)縣直各部門也都相應及時地調(diào)整了普法依法治理工作領導小組，從而形成了上下聯(lián)動、各部門齊抓共管組織領導機制。9月12日縣委、縣政府以南發(fā)[]18號文件轉(zhuǎn)發(fā)了縣委宣傳部、縣司法局《關于開展普法依法治理工作的第五個五年規(guī)劃》通知；9月30日縣人大常委會作出了關于深入開展“五五”普法依法治理工作的決議》為了把普法依法治理工作落到實處，進一步完善了領導小組工作責任制度、依法治縣工作領導小組例會等制度，繼續(xù)把普法依法治理納入縣“四大家”包鎮(zhèn)（區(qū)包戰(zhàn)線工作內(nèi)容，納入對各級領導班子的目標考核，從而有力地推動了普法依法治理工作的健康開展。
為普法依法治理工作開展有效發(fā)揮了指揮棒”作用。為了充分發(fā)揮考核考評工作的效能，二進一步完善了考核考評機制。進一步完善監(jiān)督激勵機制，從健全考核評估體系著手，修訂完善了普法依法治理日?？己藱C制，實行了全縣普法依法治理工作重大活動報告制度及每季度向普法主管部門至少書面報告一次工作情況制度?？h普法依法治縣辦健全和完善了對各地、各部門的日?？己藱n案，做到獎分、扣分有據(jù)可依，有據(jù)可查，確保了對各單位日?？己?、年度考核的真實性和獎懲兌現(xiàn)的實效性。依據(jù)考核結果嚴格落實了湖北省法制宣傳條例》規(guī)定，對沒有達到普法依法治理工作考核標準的地方和單位，不得授予其與精神文明建設和社會治安綜合治理有關的榮譽稱號。通過建立和完善考核考評工作機制，有效地促進了全縣普法依法治理工作行之開展。
為普法依法治理工作健康開展提供了強有力的人力、財力支撐。堅持把普法依法工作擺上重要工作日程，三加大了保障力度。不斷地加大人力、物力、財力的投入，確保了全縣普法依法治理工作健康有序地開展。今年，縣承擔著全市“法律進鄉(xiāng)村”試點工作任務，及時采納普法主管部門的建議，與社會主義新農(nóng)村建設同步安排、同步實施，把縣新農(nóng)村建設工作組、扶貧奔小康工作組、包社區(qū)工作組在所駐點開展普法依法治理工作任務納入目標考核，共同承擔起普法工作隊職責，實現(xiàn)了人力、目標的有效整合。同時，各鎮(zhèn)（區(qū)統(tǒng)一按照一個行政村有一名國家干部的標準落實“法律進鄉(xiāng)村”工作隊員，進一步加強了農(nóng)村開展普法工作的力度?？h“四大家”領導都能按照各自的職責深入到各地、各部門檢查指導普法依法治理工作，有力地促進了普法工作的順利開展。從“五五”開始，對普法經(jīng)費實行重點傾斜，增加預算3萬元，按照每年度不低于8萬元的標準進行保障。同時要求各地、各部門、各單位也要拿出一定的經(jīng)費，確保普法依法治理工作的正常開展，從而為普法依法治理工作順利開展提供財力保障。
二、高標準實施。
具有強制性弱且跨度時間長的特點，普法工作主是面向全體公民包括領導干部在內(nèi)的公共服務性事業(yè)。一件需要長抓不懈才能見效的工作。要想把普法工作抓出成效來，必須不失時機地為普法工作造勢，持之以恒地落實好各項措施和目標。開展以“法律六進”為主要載體的法制宣傳教育活動中突出抓了以下幾方面的工作：
廣泛性深入地開展了宣傳發(fā)動工作。于12月4日至12月10日在全縣范圍內(nèi)組織開展了五五”普法啟動暨“124法制宣傳周活動，一以舉辦聲勢浩大的五五”普法啟動儀式為先導。并于12月4日，城關凱達廣場隆重舉行了全縣“四五”普法總結、五五”普法啟動暨“124法制宣傳周啟動儀式，家的四大家”領導、各鎮(zhèn)和縣直主要領導、分管領導、城關鎮(zhèn)直單位干部職工、街道居民、農(nóng)村村民代表及由教育局組織的縣實驗小學、城關實驗小學兩個宣傳方陣共3000余人參加了啟動儀式，縣公安局等30個縣直司法、執(zhí)法單位和相關涉農(nóng)部門都分別制作了宣傳車進行了游演活動。當天共出動宣傳車38輛，參加游演活動人員數(shù)千人、沿途參觀干部群眾達數(shù)萬人。從12月4日開始至12月10日，縣司法局、公安局、法院、教育局等司法、行政執(zhí)法部門30個單位分別在鬧市區(qū)設立了宣傳咨詢臺，向行人發(fā)放宣傳資料，解答群眾的有關咨詢。啟動儀式后，各鎮(zhèn)（區(qū)分別采取層層召開動員會、組織宣傳車到各村巡回宣傳等形式廣泛開展了法制宣傳活動。宣傳周期間，全縣共有246名司法、執(zhí)法人員義務參加了咨詢活動，接待群眾8300余人次，共發(fā)放宣傳資料23000多份，刷寫、張貼、懸掛、播放宣傳標語1600條（幅辦黑板報780余塊，組織縣書法家協(xié)會會員書寫有關法律書法作品14條幅，縣電視臺、廣播電臺等宣傳媒體共播發(fā)有關新聞、法律知識20多條，全縣受宣傳教育的干部群眾達40多萬人次。
積極推進了以“法律六進”為主要載體的普及實施工作。今年年初，二運用多種形式和載體。分別召開“四大家”聯(lián)席會和全縣政法工作會議進行了研究、安排和部署“法律六進”活動，以南普字[]02號文件印發(fā)了縣開展“法律六進”活動實施方案》為了全方位推動“法律六進”工作，一是充分利用電視、電臺等各種宣傳媒體廣泛普及法律知識。縣政法委、縣司法局、縣教育局等12個縣直單位與廣播電臺長期聯(lián)辦了法制宣傳專欄。二是除組織36名縣普法講師團成員及骨干參加市組織的骨干培訓外，利用縣、鎮(zhèn)黨校和其它陣地，共培訓普法宣講員及骨干5460名。6月下旬，全縣組織基干民兵集訓，考慮到農(nóng)村基干民兵大多是治調(diào)主任或三聯(lián)中心戶長，也是農(nóng)村普法骨干，給每個參訓對象發(fā)放了一冊《農(nóng)村法律知識讀本》將“五五”普法知識納入培訓內(nèi)容，提高了集訓成效。同時，縣鎮(zhèn)兩級普遍組成了15人以上的講師團，為搞好全縣的普法工作打下基礎。三是開展了以領導干部、公務員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民為重點、以“學法律、講權力、講義務、講責任”為主題的法律六進”活動。全縣各局（鎮(zhèn)以上中心組普遍按要求落實了每年學法不得少于4次、公務員學法不得少于40小時的學習制度。全縣89所中小學校全部落實了法制副校長，縣教育局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣工商局都能夠按照年度普法工作要點的要求積極履行職責，進一步加強了對青少年學生、個體經(jīng)濟和民營企業(yè)經(jīng)營管理人員、企業(yè)職工的普法教育。縣長坪鎮(zhèn)在開展“法律進六進”活動中，由過去單純召開會議宣講法律知識，探索出了以案普法”有效方法，收到明顯效果。只要是遇到矛盾糾紛，鎮(zhèn)里就組織普法工作隊深入實地召開片區(qū)群眾大會宣傳法律，讓大家對照法律對矛盾糾紛開展討論，然后再組織調(diào)解，不僅使矛盾糾紛迎刃而解，而且通過“以案普法”還提高了群眾學法的積極性和參與本地矛盾化解的主動性，僅今年上半年，該鎮(zhèn)就通過“以案普法”開展法律知識宣講50多場（次受教育群眾達8000余人。
有力地服務了社會主義新農(nóng)村建設。今年我縣承擔著全市“法律進鄉(xiāng)村”試點工作任務。認為這是市領導對我信任，三突出開展了法律進鄉(xiāng)村”活動。以是對我促進，為了高標準地完成好試點工作任務，以九集鎮(zhèn)為重點全面開展了法律進鄉(xiāng)村”活動。組織縣直和鎮(zhèn)直行政執(zhí)法部門和公共事業(yè)部門，堅持開展“送法下鄉(xiāng)”活動，每季度深入農(nóng)村開展一次專業(yè)法宣傳和咨詢活動。從今年3月份開始，縣關工委、縣綜治辦、縣普法辦、縣教育局聯(lián)合組建了青少年法制教育宣讀團，巡回到全縣各地學校、農(nóng)村及社區(qū)宣講了重點以警示教育、預防教育、成本教育為主要內(nèi)容的法律知識。全縣各鎮(zhèn)統(tǒng)一組織開展“六個進鄉(xiāng)村”活動：一是送法律書籍進鄉(xiāng)村，采取編印法律知識手冊和贈送法律書籍等方法，全縣農(nóng)村科技文化屋建立起“農(nóng)民法律圖書角”二是送法律知識進鄉(xiāng)村，組織講師團成員深入到各村巡回講課，組織法律工作者深入農(nóng)村向農(nóng)民群眾提供法律咨詢，將法律知識送進鄉(xiāng)村；三是送法制文藝進鄉(xiāng)村，縣、鎮(zhèn)各組成一支鎮(zhèn)法制文藝宣傳隊，自編自演法制節(jié)目到各集鎮(zhèn)、各村進行巡回演出；四是送法制展覽進鄉(xiāng)村，各鎮(zhèn)組織鎮(zhèn)相關部門各制作一塊以法制宣傳展板，深入到各鄉(xiāng)村進行巡回展出；五是送法制電影進鄉(xiāng)村，各鎮(zhèn)統(tǒng)一組織一批法制題材的電影、制作一批法制宣傳幻燈片，利用電影放映車巡回到各鄉(xiāng)村放映；六是送普法電視進鄉(xiāng)村，各鎮(zhèn)組織制作一套法制講座、法制文藝節(jié)目光碟，各個有線電視放映站播放，利用電視網(wǎng)絡將普法知識送進鄉(xiāng)村。目前我縣已自編了農(nóng)村法律知識讀本》計劃發(fā)放十萬冊，已經(jīng)印發(fā)一萬冊。九集鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府除發(fā)放《農(nóng)村法律知識讀本》5000冊外，還給全鎮(zhèn)外出務工人員寄發(fā)了致農(nóng)民工朋友的一封信》并隨信寄發(fā)了農(nóng)民工法律知識問答》一書。全縣各村組建了由村干部、三聯(lián)中心戶長及駐村干部組成的村級法制宣講隊伍，采取召開黨員大會、村民大會、小組會議和入戶宣傳等形式，集中組織群眾每月學習一次法律知識，村干部每半月學一次法。截止目前，今年僅九集鎮(zhèn)就放法制電影和進行展出23場次；共懸掛、刷寫各種法制宣傳標語1352條幅；全鎮(zhèn)15名普法講師團成員從4月15日開始，鎮(zhèn)直各部門、各村進行宣講，已講授法律32場次，受教育干部群眾達11600余人次。今年6月份，還針對干部職工和村民群眾不同對象命題，組織全鎮(zhèn)普法對象開展了一次法律知識有獎答題競賽，鞏固了法律六進”活動成果。
有力地促進了全縣的社會穩(wěn)定。組織全縣公民按照年度規(guī)劃完成指定的學習內(nèi)容基礎上，四緊緊圍繞中心和大局開展相關法律法規(guī)的宣傳。緊緊圍繞中心工作突出了條例、法律援助條例、道路交通安全法、安全生產(chǎn)法法律法規(guī)的宣傳教育。近年來我針對少數(shù)公民在處理事務中，過于主張個人權利，相對忽視了個人應當承擔的義務和責任的問題，始終把條例作為每年普法工作的重點，教育和引導群眾采取合法的途徑解決自身利益的訴求。法律援助工作是近年來各級黨委政府為民辦實事的一個重要項目，為了把這在項民心工程辦好，每年定期開展法律援助宣傳月活動，來共解答有關勞動爭議、土地承包、婚姻家庭、軍人軍屬維權等方面的咨詢1500余人次；深入到各村、組發(fā)放法律援助宣傳資料8000份；縣“兩會”期間，向人大代表、政協(xié)委員發(fā)放法律援助宣傳資料500余份；律師、法律服務工作者向廣大群眾發(fā)放“便民卡”2萬多張，通過縣低保局向城鎮(zhèn)低保對象發(fā)放服務卡500張，憑卡直接申請辦理法律援助案件?？h婦聯(lián)、老齡委、總工會、團縣委、人武部、殘聯(lián)等有關部門和各鎮(zhèn)（區(qū)建立援助工作站18個，形成了縣法援中心、鎮(zhèn)（區(qū)村委會（社區(qū)三級法律援助網(wǎng)絡。近年來，法律援助工作分別受到司法部、省司法廳、市委市政府的充分肯定和表彰。堅持把安全工作放在突出位置，采取強化宣傳教育、做好調(diào)解和法律服務工作等措施，取得了較為明顯的成效。
四、堅持法制教育與法治實踐相結合。
認真抓好學用有機結合，扎實開展法制宣傳教育的同時。堅持以縣第十二次黨代會提出的完善民主政治環(huán)境，建設法治”為目標，以“法治縣”創(chuàng)建活動為載體，認真開展了五五”普法教育，全面推行了政務公開、事務公開、廠務公開、村務公開，促進機關、單位、企業(yè)、農(nóng)村法治化管理水平。
形成了開展依法治理工作的強大合力。依法治理工作中堅持統(tǒng)籌安排、各司其職、合力推進的方法，一齊抓共管。有力地促進了依法治理工作的落實。縣紀委、縣委組織部于4月18日以南紀發(fā)[]11號文件印發(fā)了關于試行黨務公開的實施方案》明確了公開的主要內(nèi)容、形式和時限，及相關要求，確定了縣委黨校、縣民政局、城關鎮(zhèn)、李廟鎮(zhèn)劉坪村等15個試點單位，通過開展黨務公開活動，進一步提高了各級領導水平和執(zhí)政水平，密切了黨群干群關系?？h政府辦于5月14日以南政辦發(fā)[]35號文件轉(zhuǎn)發(fā)了縣監(jiān)察局關于全縣公用事業(yè)單位推行辦事公開制度實施意見的通知》通過推行辦事公開制度，最大限度地擴大了人民群眾的知情權；5月20日縣普法依法治縣辦印發(fā)了關于明確全縣縣直依法治理示范點單位的通知》圍繞當前群眾普遍關注的三難”打官司難、看病難、上學難三農(nóng)”農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民切身利益等熱點難點問題，確定了縣法院、縣財政局、縣華海紙業(yè)公司等11個行政、事業(yè)、企業(yè)單位，作為年度依法治理示范點，以推行政務公開、事務公開、廠務公開為主要工作平臺，實行“四大家”領導包點、主管部門責任包保的方法，有效地促進了示范點工作的落實，為全面深化依法治理工作探索和積累了新形勢下普法依法治理工作的經(jīng)驗。今年6月1日縣委辦、政府辦又以南辦發(fā)[]27號文件印發(fā)了縣村務公開和民主管理工作意見》對村務公開和民主管理工作進一步進行了規(guī)范，并確立了城關鎮(zhèn)便河村等77個村務公開民主管理示范村。各地各部門結合實際制定了依法治理規(guī)劃，確定了階段性工作計劃，通過開展“規(guī)范行政行為，創(chuàng)建法治政府；規(guī)范執(zhí)法行為，創(chuàng)建法治機關；規(guī)范自治行為，創(chuàng)建基層民主法治單位”等活動，深化地方、行業(yè)、基層依法治理“三大工程”
確保了依法治縣的規(guī)范運行。繼續(xù)堅持了以科學決策、依法決策、民主決策為基本準則，建立和完善重大事項集體決策制度、專家咨詢和評估制度、決策聽證、公示制度和決策責任追究制度，健全決策規(guī)則、規(guī)范決策程序、強化決策責任。繼續(xù)鞏固和完善了行政審批、行政執(zhí)法行為的監(jiān)督約束機制，認真落實執(zhí)法責任制、執(zhí)法公示制、執(zhí)法過錯責任追究制和執(zhí)法質(zhì)量考核評議等制度。嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為,二嚴格落實依法治理工作的相關制度。有效地促進公正司法，依法行政、依法管理，提高全社會法治化管理水平。進一步加強了監(jiān)督制約，加大了依法預防和懲治腐敗力度，推動各項工作依法、規(guī)范、有序進行，實現(xiàn)各項事業(yè)和社會事務管理民主、公開、透明，從根本上預防社會各種矛盾，促進社會和諧發(fā)展。近年來，非法經(jīng)營地下“”活動在縣比較嚴重，采取廣泛宣傳非法經(jīng)營和購買地下“”危害，教育和引導干部群眾自覺抵制地下“”活動，采取層層簽定責任書、行政事業(yè)單位干部職工向組織寫承諾書等措施，強化了教育管理力度。同時，組織專班，多次組織專項打擊行動，依法對非法經(jīng)營“”地下碼莊等進行了嚴懲，使我縣非法經(jīng)營和購買地下“”行為得到有效的遏制。
3、謀劃推進高新技術產(chǎn)業(yè)。積極協(xié)調(diào)推進美的北方基地項目，全力確保美的集團年產(chǎn)350萬臺空調(diào)項目順利建設。積極推進中船重工邯鄲高技術產(chǎn)業(yè)基地制氫裝置、特種氣體、空氣凈化設備、OPC鼓等24個系列產(chǎn)品項目，力爭漢光產(chǎn)業(yè)園和派瑞科技園項目一期盡快開工建設。
4、積極引進戰(zhàn)略投資者。全力落實好市委、市政府協(xié)商引進的中船、美的、中棉、中化、中糧“四中一美”項目，做好跟蹤對接，爭取盡快開工。會同配合有關部門、縣（市、區(qū)），加強與中紡集團、恒天集團、美旗集團、冀東機電、中國五礦、中國外運等戰(zhàn)略投資者的跟蹤對接，力爭取得實質(zhì)性進展。
5、努力化解要素瓶頸制約。成立鐵路項目和運力跑辦專題小組，加強與鐵路部門熱線溝通，加快鐵路項目前期工作，緩解重點企業(yè)運力需求；對騰龍紡織、彥亭活性灰、邯鄲縣無縫鋼管等省重點項目，與土地部門聯(lián)合爭跑，著力破解項目建設用地難題；對新峰水泥、德源紡織搬遷改造、海盛威高仿真面料等存在資金缺口的項目，協(xié)調(diào)金融機構與項目業(yè)主現(xiàn)場對接，緩解資金緊張。
6、開展節(jié)能減排集中行動。對100家能耗大戶，邀請國家級專家分行業(yè)指導研究循環(huán)經(jīng)濟技術路線；對100項重點減排工程，進行一次集中現(xiàn)場督訪；對列入淘汰范圍的落后產(chǎn)能，建臺賬，定時限，指導有序淘汰。
1、關于立體化交通輻射網(wǎng)建設。進一步完善城市道路網(wǎng)絡，加快主城區(qū)中軸延伸工作，20*年中華大街南延至馬頭全部貫通；機場路南延至成峰公路，20*年啟動前期工作，力爭2009年上半年開工建設，2010年完成；開工建設邯武快速立交橋工程，2009年建成；20*年完成柳和街、嶺南路、百花大街等城區(qū)內(nèi)10條群眾關心的道路建設，進一步加強邯鄲與周邊的立體交通連接，強化我市中原地區(qū)物流中心地位。
2、關于舊城和城中村改造問題。認真落實省委“三年大變樣”要求，三年內(nèi)啟動舊城區(qū)73片拆遷改造；城中村改造啟動建成區(qū)內(nèi)50個城中村，完成拆遷量80%。20*年城中村改造啟動拆遷改造13個村莊，實施拆遷60萬平方米。
3、關于建筑節(jié)能減排工作。全面展開建筑節(jié)能工作，市主城區(qū)新建居住建筑、新建公共建筑全部執(zhí)行節(jié)能65%、50%的設計標準，各縣新建居住建筑執(zhí)行節(jié)能標準的比例達到60%。做好太陽能與建筑一體化技術的開發(fā)應用工作，市主城區(qū)太陽能應用率20*年底達到30%，2009年底達到50%，2010年底達到100%。積極鼓勵和支持新建住宅的樓梯間照明、庭院照明、草坪燈采用太陽能光伏照明技術。
4、關于建筑市場管理問題。堅持總量控制，提高市場準入門檻，提升市場競爭主體實力。強化行業(yè)管理，實行行業(yè)自律，規(guī)范市場主體行為。加大建設市場行政執(zhí)法檢查力度，依法規(guī)范競爭主體市場行為。實施市場退入機制，對違法違規(guī)市場主體，要建立不良記錄制度；情節(jié)嚴重的要清出建設市場。
1、進一步加強學習，提高落實科學發(fā)展觀的能力。認真學習貫徹國家和省頒發(fā)的一系列方針政策，夯實環(huán)保工作基礎。要不斷學習政治理論，學習環(huán)保法律法規(guī)，刻苦鉆研專業(yè)技術，在工作實踐中不斷更新知識，注重調(diào)研和善于思考，不斷提高領導綜合素質(zhì)，提高駕馭全局和處理復雜問題的能力。
2、進一步健全機制，充分調(diào)動各級各部門參與環(huán)保工作的積極性。建立環(huán)境與發(fā)展綜合決策咨詢、聽證、聯(lián)席會議等制度，嚴格執(zhí)行總量控制，實行建設項目環(huán)?！笆自u”制度，加大財政投入力度，探索河流生態(tài)補償，動員全民積極參與環(huán)境保護，嚴格環(huán)保目標考核。
3、進一步明確重點，確?？偭繙p排任務圓滿完成。積極實施省“雙三十”、市“雙百”和限期治理工程，多措并舉，確保完成。加快脫硫工程進度，實現(xiàn)鋼鐵、電力行業(yè)脫硫工程的新突破。加快污水處理廠建設步伐，力爭年底前市東污水處理廠二期及各縣(市)污水處理廠建成投運。
4、進一步嚴格執(zhí)法，切實保障群眾環(huán)境權益。組織開展環(huán)保專項行動。重點加強對飲用水源地、子牙河流域、生態(tài)水網(wǎng)沿線、化工區(qū)、馬頭工業(yè)城等流域、區(qū)域的綜合整治。全力開展環(huán)境隱患百日排查行動，加大環(huán)保后督察力度，解決久拖未決的遺留問題。
5、進一步強化服務，積極為企業(yè)和基層提供支持。搞好項目、技術、資金支持。積極為企業(yè)幫辦、跑辦項目，想方設法讓項目早日開工。建立技術信息數(shù)據(jù)庫，加快技術服務體系建設，積極為企業(yè)提供技術服務。切實加大資金爭跑力度，爭取全年爭跑污染治理資金突破億元大關，為改善環(huán)境質(zhì)量提供資金保障。
1、強化對全市城鄉(xiāng)規(guī)劃的調(diào)控指導，健全完善規(guī)劃管理機制。加快推進規(guī)劃體制改革，實行集中統(tǒng)一、責權明確的城鄉(xiāng)規(guī)劃體制，實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃機構全覆蓋。確立科學的規(guī)劃編制體系、權責清晰的監(jiān)管體系和嚴格的規(guī)劃實施制度，對主城區(qū)規(guī)劃工作強化直管，對組團城區(qū)和各縣規(guī)劃編制實施加強指導和聯(lián)管，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃加強指導，切實發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導作用。
2、圍繞“城鎮(zhèn)面貌三年大變樣”加大規(guī)劃編制力度。盡快推進城市四期總體規(guī)劃按程序報批工作，力爭年內(nèi)報國務院審批；加強城市控詳規(guī)的編制力度，提高編制水平，盡快實現(xiàn)控詳規(guī)全覆蓋；加大民生類規(guī)劃的編制、管理和執(zhí)行力度，提升人居環(huán)境，加強城市供熱、供氣、供水、排水、污水、道路、公交等基礎設施規(guī)劃的編制力度，超前編制，體現(xiàn)前瞻性，保障好市民群眾日常生產(chǎn)生活需要；
3、施政為民，問政于民，提高市民群眾和社會各界參與規(guī)劃力度。完善配套的公開制度和管理辦法，奠定規(guī)劃參與基礎；制定相關制度辦法，暢通參與渠道，讓當?shù)卣?、基層組織、市民群眾在規(guī)劃的編制階段介入?yún)⑴c；讓市民群眾、社會各界和專家意見一起成為規(guī)劃決策的重要依據(jù)；建設項目尤其是與市民生活休戚相關的項目，引入項目市民參與制，在項目方案審批的初期，充分聽取利害關系人意見。在竣工驗收中，讓小區(qū)居民和居委會共同參與，接受監(jiān)督，體現(xiàn)以人為本，公開公正和公平。
4、進一步解放思想，在創(chuàng)新上下功夫。全面開放規(guī)劃設計市場，引入國內(nèi)外一流的規(guī)劃設計單位，在重要地段、重要節(jié)點打造城市精品和亮點。健全規(guī)劃和建筑設計方案專家審查制度，發(fā)揮規(guī)委會和專家的作用，推進科學決策。同時，在體制機制、監(jiān)督管理上做到求實創(chuàng)新，不斷完善。
1、城市路網(wǎng)。繼續(xù)完善主城區(qū)“小內(nèi)環(huán)”（聯(lián)紡路、陵西街、渚河路、滏東大街）主次道路改造，打造主城區(qū)暢通的城市道路環(huán)境；對連接機場出入市口的南環(huán)路等道路進行路燈亮化改造，打造我市亮麗的窗口形象；完成20條小街巷改造，進一步改善市民出行環(huán)境。
2、城市公交。搭建都市區(qū)“1＋8”組團大公交線網(wǎng)框架，開通永年、廣府古城、肥鄉(xiāng)、成安等衛(wèi)星城線路；對城區(qū)線網(wǎng)進一步優(yōu)化，構建多點放射、便于換乘的市內(nèi)公交線網(wǎng)格局，構筑方便快捷的公交網(wǎng)絡；下大力氣解決公交停車擁擠問題，完成叢臺路、浴新大街、陵園路等100座候車廊及港灣式停靠站建設，提高公交硬件設施保障能力；加快車輛更新步伐，淘汰超期服役車輛，全年實現(xiàn)更新車輛300部，提高公交出行分擔率。
3、污水處理和截污工程。今年上半年要完成工程建設任務，并投入試運行，城市污水處理能力由現(xiàn)在的每日20萬立方米，提高到30萬立方米，增強城市污水處理能力。結合主城區(qū)生態(tài)水系建設以及東污水擴建工程建成投運，完成滏陽河、沁河、支漳河、渚河、輸元河“五河”污水截排工作，完成管線清淤和截留井施工建設，逐步改善“五河”生態(tài)環(huán)境。
4、城市供熱。著力解決熱源不足的問題，全面完成鐵西供熱鍋爐建設并投入運行，督促邯電機組改造和馬頭電廠30萬機組建設，新增集中供熱能力300萬平方米。同時加快配套管網(wǎng)建設，完成9條供熱干支線管線鋪設，加大老舊管網(wǎng)更新改造力度，提高供熱保障能力。
5、城市綠化。以創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市為目標，抓實生態(tài)水系工程、園林綠化工程，努力打造宜居和諧城市環(huán)境。強力推進主城區(qū)“四河一湖”生態(tài)水系建設，初步形成水清可用、岸綠可憩、文化可品、景美可賞的靚麗景觀帶、水林風景線；強力推進公園綠地體系建設，重點抓好叢臺公園、龍湖公園、滏陽河帶狀公園、沁河帶狀公園和滏陽公園“五園”建設；強力推進城市綠化、亮化和美化工作，加大對309西口、五交口、中華大街南北口、107南北口、高速連接線等主要出入市口的改造工作，結合道路新建和道路改造，新建一批街頭游園和綠地，為市民提供更多的休閑場所。
6、城市供水。加快供水設施更新改造步伐，拓展供水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域，提高城區(qū)供水能力；加大供水市場延伸和大用戶發(fā)展，完成邯寶鋼鐵、縱橫鋼鐵和邯鋼新區(qū)供水工作，加大關閉自備井力度，提高供水量，降低產(chǎn)銷差率；加快高開區(qū)自來水加壓站建設進度，滿足該區(qū)域用水需求；加快羊角鋪水源地泵房建設，全力保證城區(qū)用水。
7、城市供氣。加快供氣基礎設施建設步伐，提高清潔能源利用率，謀劃建設馬頭天然氣站，滿足當?shù)赜脩粜枨?；加大老化庭院管網(wǎng)改造力度，完成3個居民庭院改造工作，提高燃氣安全系數(shù)；在拆除鐵西3萬立方米儲氣柜的基礎上，新建完成10萬立方米儲氣柜，確保2009年春節(jié)前投入試運行，將主城區(qū)煤氣儲氣能力由18萬立方米提高到25萬立方米，進一步增強煤氣調(diào)峰供應能力，滿足市民生產(chǎn)生活需要。
8、城市防汛。針對城市防汛設施建設滯后的現(xiàn)狀，加大防汛設施建設力度。加快排水管網(wǎng)新建、改造步伐，完成改造泵房10座。完成滏陽河西岸防汛應急泵站建設和青年河綜合改造任務，在抓好管網(wǎng)日常清掏的同時，加快防汛設施建設步伐，提高城市泄洪排澇能力。
9、精細化管理。按照精細化要求，重點解決好行業(yè)管理工作中的粗放問題，完善行業(yè)標準，制定作業(yè)流程，強化工作考核，做到每項工作都有標準，有目標、有責任、有檢查，建立起長效管理機制。
1、深化科學發(fā)展觀理論學習，更新思想觀念，提高城市科學管理能力。加強理論學習不放松，深化學習科學發(fā)展觀理論；加強作風建設，堅持“立黨為公、執(zhí)政為民”，弘揚求真務實精神，大興求真務實之風；樹立科學理念，提高科學決策能力；樹立統(tǒng)籌理念，提高駕馭全局能力；樹立開放理念，提高改革創(chuàng)新能力；樹立人本理念，提高構建和諧城管能力。
2、加大主城區(qū)早夜市和便民市場規(guī)范設置力度，進一步方便群眾生活?？茖W劃定早夜市市場，嚴格按照“四統(tǒng)一”標準審批設置，“五統(tǒng)一”標準規(guī)范管理。今年底，在主城區(qū)設置和規(guī)范14處便民市場、20個高標準早夜市。
3、加大環(huán)衛(wèi)基礎設施建設力度，努力在服務能力上取得突破。以景觀標準新建改建一批公廁和垃圾中轉(zhuǎn)站，20*年新建15座公廁、改建12座公廁，切實解決群眾如廁難問題，提高生活垃圾的中轉(zhuǎn)能力；購置20輛垃圾自卸車和一批垃圾清運三輪車，確保城市垃圾的日產(chǎn)日清。同時，在主城區(qū)新增更新維護配置綠色環(huán)保果皮箱1500個，方便市民群眾垃圾投放。
4、創(chuàng)新環(huán)衛(wèi)作業(yè)新機制，全面提升城市整潔程度。深化環(huán)衛(wèi)作業(yè)標準化、長效化管理，主城區(qū)全面推行“稱土計量法”道路清掃作業(yè)檢查考核機制，擴大新型清掃工具使用范圍，做到全市街路環(huán)衛(wèi)作業(yè)管理的長效化目標；強力推進薄弱部位治理，強力推進小街巷和城鄉(xiāng)結合部、環(huán)城路、鐵路沿線、集貿(mào)市場周邊等薄弱部位環(huán)境衛(wèi)生治理，解決這些薄弱部位的臟、亂、差現(xiàn)象；加大兩站環(huán)境綜合整治力度，清掃保潔做到全天候，積極協(xié)調(diào)有關部門，開展專項治理活動，進一步打造靚麗“窗口”形象；增購機械化清掃車5臺、灑水車2輛，20*年，使機掃率達到37％。
5、抓好垃圾項目建設，在綜合管理利用上取得新突破。啟動裝修垃圾收運工作，對有資質(zhì)清運車輛安裝GPS衛(wèi)星定位監(jiān)控設備，實現(xiàn)建筑垃圾“零”污染目標；提高生活垃圾進廠率，對小街巷要實施定時收集沿街垃圾，做到源頭管理，提高生活垃圾無害化處理率；加快生活垃圾填埋氣發(fā)電CDM項目建設進度，年底前一臺發(fā)電機組并網(wǎng)發(fā)電；加快我市新的醫(yī)療廢物處置廠建設步伐，力爭年底建成投運。
1、建立多渠道籌措廉租住房工作機制。在普通商品住房和經(jīng)濟適用住房中配建（插建）一批，力爭年底前開工建設約20000平方米、400套廉租住房；政府出資租一批50平方米的二手房，約13000平方米、260套廉租住房；購買一批50平方米二手房，約5000平方米、100套廉租住房。
2、規(guī)范商品房預售監(jiān)管機制。成立商品房預（銷）售服務大廳，凡20*年1月1日后取得《商品房預售許可證》的商品房均進駐房產(chǎn)交易大廳銷售，使房產(chǎn)交易大廳真正成為居民選房、購房的首選場所，6月底前完成；制定商品房預售資金監(jiān)管辦法，完善商品房預售合同網(wǎng)上備案制度，加強對商品房預售全過程監(jiān)管，年底前完成；調(diào)整充實房產(chǎn)執(zhí)法隊伍，加大對違法預售商品房的查處，對違規(guī)預售商品房的開發(fā)公司從嚴處罰，并在新聞媒體曝光，置于廣大居民的監(jiān)督之中。
3、完善舊住宅區(qū)改善中涉及資金籌措、項目管理、質(zhì)量驗收等方面制度。年底前完成10萬平方米舊住宅區(qū)改善任務。
1、努力打造一支適應區(qū)域教育高地建設需要的干部隊伍。用現(xiàn)代教育理念武裝校長隊伍，努力建設一支政治素質(zhì)高、業(yè)務能力強、具有創(chuàng)新精神的專家型、科研型校長隊伍，有效解決學校班子和校長隊伍存在的突出問題。以教師的專業(yè)發(fā)展為重點，以加強師德建設為核心，以強化管理為抓手，全面提升教師隊伍素質(zhì)。進一步建立完善師德建設機制、教師動態(tài)管理機制、教師考評機制和良性補充機制，建設一支德才兼?zhèn)?、?shù)量合理的教師隊伍。
2、大力推進基礎教育均衡發(fā)展。鞏固提高學前三年教育普及成果。義務教育階段堅持農(nóng)村標準化學校建設與主城區(qū)擴強扶弱工程雙管齊下，同步實現(xiàn)城鄉(xiāng)辦學條件與辦學質(zhì)量的均衡發(fā)展。20*年16個縣（市、區(qū)）各建成標準化中小學2至5所。2020年以前，全面完成農(nóng)村中小學布局調(diào)整和標準化學校建設攻堅戰(zhàn)任務。提升教育信息化水平，以教育信息促進教育現(xiàn)代化。加強省級示范性高中建設，2010年全市普及高中階段教育。
3、深化職業(yè)教育改革。圍繞我市“十一五”10大產(chǎn)業(yè)，重點扶持汽車制造與維修、數(shù)控技術應用、焊接、冶金等10大特色專業(yè)。繼續(xù)深化職業(yè)教育辦學理念、辦學體制、辦學模式、課程體系、用人制度五項改革，激發(fā)職業(yè)教育活力。20*年至2010年，逐步謀劃、實施、落實。
4、全面推進素質(zhì)教育。實施好以愛黨、愛國、愛家鄉(xiāng)、愛父母、愛同胞、愛自然為主題的“六愛塑魂”教育和“教育教學提升計劃”；廣泛開展每名學生都有一門藝術愛好和一項體育愛好的“雙愛好”活動。積極開展“太極進校園”活動；深化教育教學改革，切實減輕學生過重課業(yè)負擔，增加開放性、綜和性、實踐性教學，培養(yǎng)學生的動手能力和實踐能力。
5、認真解決好群眾關心的熱點、難點問題。建立從小學到大學的貧困家庭學生資助體系。免除義務教育階段學生的學費，為農(nóng)村學生和城市貧困家庭學生免費提供教科書，補助義務教育階段貧困寄宿生生活費。資助新入學普通高中家庭貧困學生、家庭貧困大學生、中等職業(yè)學校一、二年級農(nóng)村在校生和城市貧困家庭學生完成學業(yè)。進一步擴張優(yōu)質(zhì)教育資源，大力實施強弱聯(lián)合、組建聯(lián)盟體的管理體制，到2010年基本解決義務教育階段擇校問題。加強學校安全管理，抓好校舍維修改造，維護師生生命財產(chǎn)安全。堅決治理教育亂收費，切實減輕群眾負擔。
1、進一步解放思想，謀劃加快民政事業(yè)科學發(fā)展新思路。一是完善“十一五”時期民政事業(yè)發(fā)展思路，進一步明確新時期民政工作科學發(fā)展方向，建立與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會救助體系。二是完善保障民生改善民生新思路，注重改善民生的政策體制和工作機制研究，注重低保與就業(yè)、醫(yī)療救助與合作醫(yī)療、社區(qū)管理體制改革等深層次問題的研究探索，促進民政工作機制的創(chuàng)新。
2、創(chuàng)新工作方式，扎實推進各項工作的開展。一是創(chuàng)新決策方式，建立科學民主決策機制，采取舉行座談會、聽證會、論證會或信箱、網(wǎng)絡等多種形式廣泛聽取民政對象的意見；二是創(chuàng)新執(zhí)行方式，建立健全領導機制和工作機制，保證政令暢通，一級抓一級，層層抓落實；三是創(chuàng)新服務方式，推行“民政干部下基層服務日”、“民情聯(lián)系卡”、“婚姻登記無假日”等為民服務新舉措；在退役士兵報到、社會團體的登記等方面推行一站式服務；對基層婚姻登記處進一步規(guī)范管理，簡化大病醫(yī)療救助程序，開拓民政黨員干部“講黨性、重品行、作表率”新渠道，營造科學發(fā)展的服務環(huán)境。
3、立說立行，解決好學習實踐活動中群眾提出的問題。一是在創(chuàng)新保障民生改善民生的政策體制和工作機制方面。本著救急救難的原則，建立《邯鄲市臨時救助制度》，妥善解決低保邊緣群體、低收入群體、受災家庭突發(fā)性、臨時性的生活困難。二是在改進不適應、不符合科學發(fā)展觀的工作方面。解決當前我市低保補差標準調(diào)整與物價上漲不協(xié)調(diào)的問題，解決農(nóng)村五保供養(yǎng)和低保群眾界定模糊的問題。三是在為群眾辦實事方面。適時提高低保補助標準；采取以獎代補措施，新建、改建5所農(nóng)村敬老院；加快市社區(qū)老年活動中心建設。切實把好事辦實、把實事辦好。
1、深入調(diào)研。針對增加農(nóng)民收入、發(fā)展縣域經(jīng)濟、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、新農(nóng)村建設、農(nóng)村政策落實、農(nóng)村基層民主政治建設、農(nóng)村生態(tài)文明建設等幾個重點領域開展深入細致的調(diào)研活動。每個課題都有縣級領導帶頭，7月底撰寫出調(diào)研報告。
2、7月份組織召開好全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點項目觀摩會。
3、抓實農(nóng)村基層民主政治建設。按照《20*年全市村務公開民主管理工作要點》要求，搞好全市“7·30”民主議政日活動。
4、進一步加大對鄉(xiāng)村兩級村務公開有關人員的培訓,特別是對鄉(xiāng)村兩級財務人員專業(yè)知識的培訓,提高他們做好村務公開的實際工作能力和業(yè)務水平,為全面提高村務的質(zhì)量水平奠定堅實基礎。
5、抓好惠農(nóng)政策落實大檢查。利用一個月時間在全市農(nóng)村進行拉網(wǎng)式檢查，確保糧食安全，豐產(chǎn)豐收。
6、加快新農(nóng)村建設步伐。近期抽調(diào)專門人員下村調(diào)查摸底，總結典型經(jīng)驗，7月下旬召開新農(nóng)村建設觀摩會。
1、切實增強公安機關和廣大民警“立警為公、執(zhí)法為民”的思想意識，樹立人民公安為人民的良好形象。
2、深化“掃黃打非”專項斗爭，切實加大對“黃、賭、毒”問題嚴重地區(qū)的整治力度，進一步凈化社會風氣。
3、組織開展愛民實踐和“警民相約警務室”活動，與群眾進行“面對面”對話。
4、切實改進公安行政管理工作，從戶口登記、證照辦理等窗口服務工作入手，研究、推出新的便民、利民、惠民措施。
5、抓好奧運安保工作，深入開展主城區(qū)大巡邏、大防控活動和重點治亂，集中整治校園周邊、企業(yè)項目周邊等重點區(qū)域治安秩序和網(wǎng)吧等突出治安問題。
6、大力加強崗位練兵活動，積極穩(wěn)妥推進縣級公安機關機構改革。
7、圍繞建設“區(qū)域經(jīng)濟中心”，改進工作作風，簡化辦事程序，提高辦事效率，積極推進廉政建設和行政權力公開運行。
8、積極參與整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，嚴密防范、嚴厲打擊各類經(jīng)濟犯罪，不斷凈化市場環(huán)境。著力解決“公路三亂”、違規(guī)越權辦案等問題，抓好平安暢通工程。
9、完善“四網(wǎng)一機制”防控體系，擴大城區(qū)報警和監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋面，推行治安協(xié)管員制度和“一分錢創(chuàng)安工程”，實行社區(qū)和農(nóng)村警務戰(zhàn)略。合理設置社區(qū)警務室，推動平安社區(qū)和社會主義新農(nóng)村建設。
10、完善嚴打長效機制建設，健全和落實打黑、打拐、偵破命案、偵破系列案件、打擊“兩搶一盜”、網(wǎng)上追逃、現(xiàn)場指紋遠程比對等日常工作機制，促進嚴打斗爭深入持久地健康發(fā)展，積極做好預防和宣傳工作，刑事發(fā)案率要相對下降，全年破案數(shù)、移送犯罪嫌疑人數(shù)、抓獲在逃人員數(shù)，都要有明顯提高。做好社會矛盾排處和研究處理工作，密切警政警民關系。
1、全力推進重點項目建設，為區(qū)域經(jīng)濟中心建設創(chuàng)造良好交通條件。加快青紅高速公路邯鄲到涉縣段工程建設步伐，加快推進邯武快速路、邯鄲至姚寨公路(人民路東延)等重點建設項目的前期工作，配合土地部門做好相關土地手續(xù)的跑辦，邯鄲至姚寨公路計劃今年下半年開工，邯武快速路計劃2009年底主體完工。（近期目標）
2、關注群眾出行，全力加快村村通油路改造工程和村村通客車工程建設步伐。根據(jù)國家《公路法》中“縣、鄉(xiāng)政府是農(nóng)村公路養(yǎng)護管理主體”的規(guī)定，積極推進出臺《邯鄲市農(nóng)村公路管理辦法》，從而破解農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金缺乏難題。推進農(nóng)村公路工程建設項目，年內(nèi)完成150個村、300公里的農(nóng)村公路改造任務。按照主城區(qū)1+8組團式發(fā)展規(guī)劃，積極推進城鄉(xiāng)客運一體化進程，今年完成11個農(nóng)村客運站點、167個候車亭的建設任務，實現(xiàn)村村通客車。（近期目標）
3、加強交通職工隊伍建設。進行思想作風紀律大整頓，進一步樹立交通行業(yè)文明形象。
4、注重自然生態(tài)保護相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)建設速度與工程質(zhì)量并重的可持續(xù)發(fā)展。樹立安全、環(huán)保的工程建設新理念，設計、施工、運營、管理等均圍繞安全暢通和環(huán)境保護的目標，提高安全水平，保護生態(tài)。（近期、中期目標）
5、加快實施大交通規(guī)劃，與邯鄲的區(qū)位相適應。進一步完善“三縱兩橫一環(huán)”高速公路網(wǎng)為主框架、“五縱五橫”一般干線公路網(wǎng)為紐帶、縱橫交錯的農(nóng)村公路網(wǎng)為支撐的現(xiàn)代化公路交通網(wǎng)絡，在本行政區(qū)內(nèi)形成以主城區(qū)為中心的1小時交通圈。（遠期目標）
1、開發(fā)公益性崗位安置就業(yè)困難人員就業(yè)。今年市本級將開發(fā)2000個公益性崗位。6月份首批開發(fā)了保潔保綠保安、家政服務等552個崗位。招錄工作中做好信息，把好資格審查，做好崗前培訓。
2、大力追討拖欠農(nóng)民工工資。一是落實工資支付保證書制度；二是推行維權告知牌制度，“工地建到哪兒，告知牌就豎到哪兒”；三是對工地進行拉網(wǎng)式排查，發(fā)現(xiàn)問題限期改正；四是充實監(jiān)察力量，加大解決突發(fā)性問題監(jiān)察力度；五是暢通投訴舉報專線。
3、推進農(nóng)民工參加工傷保險。把農(nóng)民工比較集中、工傷風險程度比較高的建筑行業(yè)作為重點，以建筑施工項目為參保單位，到年底將5.55萬名農(nóng)民工納入工傷保險。一是部門聯(lián)動。與建筑業(yè)管理部門配合，嚴格執(zhí)行“安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定”，對不參加工傷保險的企業(yè)堅決不發(fā)放安全生產(chǎn)許可證；二是加強稽核。將建筑業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險情況作為勞動保障監(jiān)察的重點；三是摸清底數(shù)。對建筑施工單位建立動態(tài)數(shù)據(jù)庫，跟蹤監(jiān)督；四是落實待遇。讓參保的農(nóng)民工及時享受工傷保險待遇，得到實惠，增強參保積極性；
4、嚴厲查處部分“兩定點”醫(yī)療機構存在的掛床、騙取醫(yī)?；瓞F(xiàn)象。一是嚴格實行協(xié)議管理。重新修訂兩定點服務協(xié)議，充實完善對違規(guī)行為具體的認定標準、認定程序和處罰辦法；二是加強現(xiàn)場稽查。對部分醫(yī)院實行稽查員駐院稽查制度；三是建立健全住院申報核查制度。凡需住院治療的患者，由定點醫(yī)院填寫住院申報表，注明病情，核實身份，并由參保患者所在單位蓋章后再由定點醫(yī)院報醫(yī)保中心；四是實行醫(yī)審稽查與處罰相分離的制度?；槿藛T負責稽查違規(guī)問題和違規(guī)金額，處罰由醫(yī)保部門領導集體研究，按程序批準后實施；五是實行舉報獎勵制度。
5、開展“領取養(yǎng)老保險待遇資格認證年”活動。一是開發(fā)完善指紋認證信息系統(tǒng)；二是社區(qū)試點。選定市內(nèi)5個社區(qū)先行試點，積累經(jīng)驗后在市內(nèi)推開；三是建立有獎舉報制度；四是實地稽查。組織人員深入企業(yè)和社區(qū)逐人核實生存狀況；五是異地協(xié)查。組織市直和縣（市、區(qū)）社會保險經(jīng)辦機構，定期核查在本地居住的離退休人員生存狀況，相互通報核查信息；六是核對火化人員。與殯葬管理部門聯(lián)系，及時對死亡的離退休人員進行核查。
1、以生態(tài)水網(wǎng)建設為重點，努力開創(chuàng)人水和諧新局面。針對我市水資源匱乏、水生態(tài)惡化的問題，在生態(tài)水網(wǎng)發(fā)揮顯著效益的基礎上，在今年及今后一個時期，進一步做好生態(tài)水網(wǎng)延伸與拓展，匡算投資7000多萬元，建設包括完善滏陽河、高級渠分退水設施、東部平原骨干河渠道建筑物配套及關鍵水樞紐等為重點的水網(wǎng)延伸工程，使其在雨洪利用、農(nóng)田水利、改善生態(tài)等方面發(fā)揮更好的作用與效益，進一步造福群眾，改善生態(tài)，提升和諧邯鄲魅力。6月底前，實現(xiàn)高級渠向主城區(qū)通水的目標，解決沁河水源不足、水質(zhì)惡化的問題。
2、加快推進村村通自來水步伐，大力發(fā)展民生水利。把解決全市60%的農(nóng)村人口飲水不安全問題作為解決好民生水利的重大問題重點來抓，在2007年全面啟動村村通自來水工程的基礎上，今年加大“一跑三爭”力度，加快工作步伐，建設投資1.448億元，新打53眼機井，新建擴建41座集中供水站，使302個村、36.2萬人吃上自來水。
3、盡快啟動實施城區(qū)生態(tài)水系與防洪排瀝工程，促進水利協(xié)調(diào)發(fā)展。針對防洪排瀝標準低的問題，按照“拒洪入市、導水外排、蓄瀉結合、兼顧景觀”的思路，以整治五河（支漳河、滏陽河、渚河、沁河、輸元河）、建設四湖（東南西北四湖）、溝通六條排渠（勝利溝、邯臨溝、軍溝、化工溝、青年溝、五倉溝）為重點，著力打造縱橫交織、碧水縈回、蓄瀉自如、雨洪利用的“四湖五河六排渠”的北方水城，使城市防洪標準提高到100年一遇。立即啟動滏陽河疏浚工程，保證6月底前完成河道清淤任務，擴大河道過流能力，基本解決我市主城區(qū)汛期瀝水下排的難題。
市衛(wèi)生局
1、繼續(xù)抓緊衛(wèi)生項目建設，推進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展。中心醫(yī)院東區(qū)建設，明確由中心醫(yī)院承建，力爭年底破土動工。市中醫(yī)院病房樓、市口腔醫(yī)院項目，力爭年底前投入使用。
2、建立全市聯(lián)網(wǎng)新農(nóng)合信息平臺，年內(nèi)盡快實現(xiàn)全市新農(nóng)合出院即報，解決縣外就診的參合群眾報銷不方便問題，推行新農(nóng)合經(jīng)辦人員統(tǒng)籌委派制度，以“五條鐵律”嚴格監(jiān)管定點醫(yī)院，嚴格定點醫(yī)院準入制度，進一步加強新農(nóng)合基金和定點醫(yī)療機構的管理。
3、建立社區(qū)衛(wèi)生服務信息網(wǎng)絡平臺，通過網(wǎng)絡平臺對各社區(qū)衛(wèi)生服務機構提供的服務量進行統(tǒng)計、考核，給予資金補助，真正實現(xiàn)政府出資購買社區(qū)公共衛(wèi)生服務的目的。繼續(xù)整頓社區(qū)衛(wèi)生服務機構，進一步規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務機構工作，分期分批對全市社區(qū)衛(wèi)生服務機構人員進行培訓。探索推行社區(qū)藥品零差價配送。
4、加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院內(nèi)涵建設，提高醫(yī)療技術服務水平。繼續(xù)進行100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設和1000個村衛(wèi)生室規(guī)范化建設。實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術人員到市、縣直醫(yī)院免費培訓制度。爭取省以上培訓獎金，對全市214個鄉(xiāng)衛(wèi)生院醫(yī)護人員和4000多名鄉(xiāng)村醫(yī)生進行短期脫產(chǎn)培訓。爭取多方投入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療設備配置。
5、堅持公有醫(yī)院公益性質(zhì)，提高醫(yī)院管理水平。以醫(yī)院管理年活動為抓手，加強醫(yī)院內(nèi)部管理和醫(yī)學重點學科建設，在全市主城區(qū)二級以上醫(yī)療機構和各縣（市）醫(yī)院全面推開臨床檢查檢驗結果“一單通”，減少和降低患者的藥品用藥負擔。
6、加強疾控和衛(wèi)生監(jiān)督，全力做好奧運保障工作。切實做好重點傳染病控制、食品衛(wèi)生安全及醫(yī)療急救工作，確保奧運期間不出問題。繼續(xù)不放松地做好手足口病的防制工作。全力做好支援四川災區(qū)的防疫、衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)療救治工作。
7、延伸院務公開工作，完善醫(yī)療惠民工程建設。將院務公開工作下延到鄉(xiāng)、村衛(wèi)生機構及社區(qū)衛(wèi)生服務機構，實現(xiàn)醫(yī)療機構院務公開全覆蓋。進一步細化公示內(nèi)容，要把涉及老百姓切身利益的醫(yī)療事項、患者權利和義務等工作全部對外公開。
1、堅持密切服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局。全力做好組織收入工作，重點加強營業(yè)稅等增加地方財力的稅種和專項收入的征收力度，努力增加地方可用財力。認真落實相關財稅政策，引導社會資金向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建立大眾化餐飲建設專項補助資金，支持服務業(yè)擴大規(guī)模，促進經(jīng)濟結構調(diào)整。建立健全財政科技投入穩(wěn)定增長機制，進一步完善市級科學技術進步獎勵資金的管理，推進建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系。
——受嚴重干旱影響，全市糧食總產(chǎn)量66.85萬噸，比上年減少14.05%。其中夏糧總產(chǎn)18.35萬噸，比上年增長75.37%；秋糧總產(chǎn)48.51萬噸，比上年減少27.94%。
——預計肉類總產(chǎn)量15.56萬噸，同比增長16%；禽蛋產(chǎn)量1萬噸，同比增長22%。全市水產(chǎn)品總產(chǎn)量預計完成1479噸，比上年增長20.2%；水產(chǎn)養(yǎng)殖面積195公頃，與年持平。
——預計蔬菜產(chǎn)量76.37萬噸，比上年增長26.7%；預計果品產(chǎn)量4.71萬噸，比上年增長12.2%；預計茶葉產(chǎn)量380噸，與上年基本持平。
——預計年農(nóng)民人均純收入達到4140元，比上年增長15%；
——預計實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值63.44億元，比上年增長26.1%；其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值28.64億元，林業(yè)產(chǎn)值1.42億元，牧業(yè)產(chǎn)值31.5億元，漁業(yè)產(chǎn)值0.14億元，農(nóng)林牧漁服務業(yè)產(chǎn)值1.74億元；預計實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值37.18億元，比上年增長22.9%；其中農(nóng)業(yè)增加值19.63億元，林業(yè)增加值1.17億元，牧業(yè)增加值15.03億元，漁業(yè)增加值0.08億元，農(nóng)林牧漁服務業(yè)增加值1.27億元。擁有農(nóng)業(yè)機械總動力153萬千瓦，比年增長37.3%。
——全市農(nóng)業(yè)機械總動力153萬千瓦，比上年增長5.5%。
二、主要工作措施
（一）安排工作計劃。制定印發(fā)了《市農(nóng)業(yè)委員會年工作要點》、《市年秋冬種工作安排意見》和《關于扎實抓好年糧油生產(chǎn)的意見》等，做好秋冬種和春耕生產(chǎn)計劃安排、農(nóng)資儲備、市場監(jiān)管、技術培訓和指導服務等各項籌備和安排工作，保證了農(nóng)業(yè)各項工作的順利開展。
（二）落實惠農(nóng)政策。認真黨的惠農(nóng)強農(nóng)政策，補貼范圍不斷擴大，補貼標準逐步提高，補貼力度逐漸加大。各級財政建立穩(wěn)定的投入增長機制，逐年增加農(nóng)業(yè)投入。年市縣兩級財政預算農(nóng)業(yè)專項投入達到19500萬元，比年增長128.07%。其中市級7000萬元，比年增長55.56%；縣級12500萬元，年增長208.6%。
年全市共落實水稻、玉米、小麥、油菜良種補貼資金1893.5萬元，其中：兌現(xiàn)水稻良種補貼430.5萬元,兌現(xiàn)玉米良種補貼980萬元,兌現(xiàn)小麥良種補貼363萬元,兌現(xiàn)油菜良種補貼120萬元。年爭取到農(nóng)機具購置補貼資金2036萬元，其中中央財政購機補貼資金1170萬元，省級購機補貼資金245萬元，市級購機補貼配套資金160萬元，縣級配套資金461萬元，購置機具數(shù)量8101臺。對能繁母豬實施補貼，兌現(xiàn)資金1101.01萬元，補貼能繁母豬11萬頭。積極配合市保險部門做好能繁母豬保險專用耳標的申購、發(fā)放、加施和管理，全市共訂購能繁母豬專標15.5萬枚，共投保能繁母豬9.45萬頭。
年全市投入畜牧業(yè)發(fā)展資金共計4319.8888萬元，其中省級以上（含省級）3547.7676萬元（其中：動物防疫120萬元、動衛(wèi)監(jiān)督20萬元、水產(chǎn)19萬元），市級772.1212萬元（不含動物防疫151.68萬元、獸藥飼料監(jiān)督15萬元、水產(chǎn)15萬元）。
（三）實施農(nóng)業(yè)項目。計劃實施糧食增產(chǎn)工程80萬畝，經(jīng)檢查核實認定，全市完成工程面積90.15萬畝，有效面積81.14萬畝，超計劃1.42個百分點。實施玉米高產(chǎn)創(chuàng)建項目3個，面積3萬畝，安排在六枝特區(qū)木崗鎮(zhèn)、盤縣民主鎮(zhèn)、水城縣玉舍鄉(xiāng)實施，實際完成3.38萬畝，超計劃12.7%。實施玉米高產(chǎn)創(chuàng)建整鄉(xiāng)推進項目，安排在水城縣南開鄉(xiāng)實施，計劃任務3.1萬畝，實際完成3.466萬畝，超計劃11.81%。實施水稻高產(chǎn)創(chuàng)建項目，安排在六枝特區(qū)隴腳鄉(xiāng)實施，計劃任務1萬畝，實際完成1.02萬畝，超計劃2.41%。實施馬鈴薯高產(chǎn)創(chuàng)建項目2個，安排在盤縣四格鄉(xiāng)實施和水城縣董地鄉(xiāng)實施，計劃任務2萬畝，實際完成2.07萬畝，超計劃3.5%。實施油菜高產(chǎn)創(chuàng)建項目計劃1萬畝，實際完成1.05萬畝，超計劃5.08%。實施水稻輕型栽培技術示范推廣項目5萬畝，其中六枝3萬畝，盤縣1.6萬畝，水城縣0.4萬畝。實際完成項目面積5.97萬畝，超計劃19.4%。實施優(yōu)質(zhì)專用玉米及高產(chǎn)栽培技術示范推廣項目計劃10萬畝，其中盤縣和水城縣各5萬畝，實際完成項目面積10.73萬畝，超計劃7.30%。實施旱地寬廂寬帶高效技術示范推廣項目計劃6.5萬畝，安排在六枝特區(qū)、盤縣和水城縣實施，實際完成6.75萬畝，超計劃3.85%。相繼完成了省級新技術試驗項目3個、發(fā)箐鄉(xiāng)玉米高產(chǎn)栽培示范項目200畝、發(fā)箐鄉(xiāng)馬鈴薯高產(chǎn)栽培試驗研究及品種展示70畝、苦蕎新品種試驗3個、苦蕎高產(chǎn)配套技術試驗3個、苦蕎高產(chǎn)栽培示范200畝、優(yōu)質(zhì)常規(guī)稻栽培示范項目面積16.9畝、商品薯生產(chǎn)基地建設30.57萬畝、省級馬鈴薯良種擴繁基地建設項目3個、國家良種補貼項目6萬畝等。
年和年畜牧業(yè)啟動實施的項目有年肉羊標準化良種繁殖場（即水城、盤縣種羊場和水城、六枝擴繁場）建設項目、“1000萬只”肉羊工程配套（即羊改點和村級獸醫(yī)室建設）項目、生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設項目、六枝年生豬良種補貼項目、萬頭優(yōu)質(zhì)肉?；亟ㄔO項目、六枝綠殼蛋雞標準化示范場建設項目、盤縣淤泥鄉(xiāng)巖博村農(nóng)民養(yǎng)殖專業(yè)合作社標準化養(yǎng)殖場建設項目、年國家級和省級畜禽養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建項目等項目。
（四）推廣農(nóng)業(yè)科技。全市推廣雜交水稻29.32萬畝，占計劃的101.1%；推廣優(yōu)質(zhì)稻25.49萬畝，占計劃的101.96%，推廣率達到46.52%;推廣雜交玉米100.16萬畝，占計劃的100.16%，推廣率達到93.34%，；推廣玉米種子包衣74.59萬畝，占計劃的110.5%，推廣率達到69.51%;推廣脫毒馬鈴薯174.73萬畝，占計劃的100.42%，推廣率達到80.92%；推廣雜交油菜9.46萬畝，占計劃的105.11%，推廣率達到70.7%。全市玉米育苗移栽40.39萬畝，占計劃的100.98%，推廣率達到37.64%；水稻旱育稀植27.87萬畝，占計劃的101.35%，推廣率達到83.67%；旱地分帶輪作多熟制123.27萬畝，占計劃的112.06%，其中旱地寬廂寬帶6.98萬畝，占計劃的107.38%；玉米地膜覆蓋栽培22.29萬畝，推廣率達到20.77%；油菜育苗移栽8.34萬畝，占計劃的104.25%，推廣率達到62.33%。其中油菜免耕栽培4.01萬畝，占計劃3萬畝的133.67%。
現(xiàn)有牛改點178個（鮮配點80個，凍配點98個），羊改良點270個（鮮配點263個，本交點7個），豬改點657個（其中人工授精點106個）。年完成牛的改良配種5.98萬頭，完成羊的改良配種4.09萬只，推廣雜交豬146.04萬頭,其中推廣三元雜交豬85.46萬頭。推廣良種禽526.38萬羽，推廣意蜂3087群。堅持草畜配套、以草穩(wěn)畜、以草促畜的原則，進一步加大了人工種草工作力度，以推廣種植紫花苜蓿、黑麥草、三葉草、菊苣等優(yōu)質(zhì)牧草為重點，擴大人工種草面積。預計全年共完成人工種草5.6萬畝，為年任務的112%；秸稈科技處理16.33萬噸，為年任務的102.1%；工業(yè)飼料推廣12.35萬噸，為年任務的102.9%；冬閑田土種草5.28萬畝，為年任務的105.6%。
完成機耕面積45.93萬畝，為年計劃的114.8%，機械、半機械脫粒24.1萬噸，機械化插秧面積3200畝；機械提灌面積25.8萬畝；為年計劃的103%。
（五）發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。年全市馬鈴薯完成播面215.918萬畝，占當年市計劃200萬畝的107.95%，與年208.31萬畝相比，馬鈴薯總播面增加7.67萬畝，增長3.68%。其中：完成凈作面積101.171萬畝，占當年市計劃100萬畝的101.17%，完成脫毒馬鈴薯播面174.734萬畝，占當年馬鈴薯播種面積的80.92%，比年的166.65萬畝增加8.084萬畝，增長4.85%。
計劃全市新增商品蔬菜基地面積2萬畝，實際完成面積2.02萬畝。鞏固2008年-年商品蔬菜基地6萬畝，截止年11月底，實際完成面積6.152萬畝。全市蔬菜種植面積50.91萬畝，占任務數(shù)50萬畝的101.8%，較年的45.89萬畝增加11%，總產(chǎn)量76.37萬噸，總產(chǎn)值9.16億元。主要種植蔬菜種類有西紅柿、辣椒、黃瓜、棒豆等，產(chǎn)品除滿足本市銷售外，還銷往省城“五里沖”和兩廣等地市場。
計劃新建獼猴桃標準果園面積1萬畝，主要在水城縣實施，已完成種植面積1.1萬畝，全市獼猴桃果園面積已達1.66萬畝。計劃新建紅梨標準果園2000畝，主要在盤縣實施，已完成種植面積2049畝。全市果園面積13.44萬畝，較年的12.5萬畝增加了10%。其中結果果園7.31萬畝，產(chǎn)量4.71萬噸。果園面積分布為：六枝特區(qū)1.2萬畝、盤縣3.75萬畝、水城縣7.71萬畝、鐘山區(qū)0.78萬畝。主要品種以梨、桃、獼猴桃等為主。
完成新建無性系良種茶園1.75萬畝。其中：水城縣新建無性系良種茶園面積1.11萬畝，盤縣新建無性系良種茶園面積0.64萬畝，全市茶園面積7.85萬畝，其中：六枝特區(qū)0.77萬畝、盤縣3萬畝、水城縣4萬畝、鐘山區(qū)0.08萬畝。全市茶園面積較年的6.1萬畝增加了29%，投產(chǎn)茶園面積約3.59萬畝。
以發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)、大戶）為重點，加快畜牧業(yè)發(fā)展，推進畜牧業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。全市有年出欄生豬50頭以上的規(guī)模養(yǎng)豬場（戶）824個，同比增加83個，年出欄生豬12.64萬頭；有年出欄10頭以上的規(guī)模養(yǎng)牛場（戶）423個，同比增加33個，年出欄肉牛1.12萬頭；有年出欄30只以上的養(yǎng)羊場（戶）978個，同比增加173個，年出欄羊達4.45萬只；有飼養(yǎng)量500羽以上的蛋雞場（戶）68個，同比增加25個，存欄蛋雞24.67萬羽，年產(chǎn)蛋量達2436噸；有年出欄2000羽以上的規(guī)模養(yǎng)雞場（戶）135個，同比增加8個，年出欄肉雞達129萬羽。
（六）開展農(nóng)技培訓。年省農(nóng)委、省財政下達我市農(nóng)村勞動力培訓陽光工程任務為1.28萬人，其中：創(chuàng)業(yè)培訓100人，地方示范性技能培訓1.27萬人（其中：六枝1250人、盤縣2100人、水城2600人、鐘山2050人、市級4800人）。培訓的專業(yè)有：病蟲專業(yè)防治員、肥料配方師、蔬菜園藝工、茶葉園藝工、果樹園藝工、畜禽繁殖員、畜禽養(yǎng)殖技術員、人工草地建植員、水產(chǎn)養(yǎng)殖技術員、村級動物防疫員、農(nóng)機操作員、農(nóng)機維修員、農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營管理人員、沼氣工、農(nóng)村經(jīng)紀人、農(nóng)民信息員、農(nóng)產(chǎn)品貯藏與加工、鄉(xiāng)村旅游服務員、農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)人員、馬鈴薯農(nóng)藝工、中藥材生產(chǎn)管理員等。截止12月5日全市已開展陽光工程示范性技能培訓5085人，占任務數(shù)的40%；完成創(chuàng)業(yè)培訓100人，占任務數(shù)的100%。認真貫徹落實省農(nóng)廣校有關文件和會議精神，切實抓好中專學歷招生工作，全市共計招收中專學歷生159人。
（七）加強病蟲防控。認真履行植保工作職責，切實貫徹“預防為主，綜合防治”的植保方針，開展了農(nóng)作物病蟲害的監(jiān)測，農(nóng)業(yè)植物檢疫，主要農(nóng)作物病蟲害綜合防治，植保適用技術的推廣應用，農(nóng)藥的監(jiān)督管理，開展了馬鈴薯主要病蟲害的專項治理等工作。年全市農(nóng)作物病蟲為中等發(fā)生年，全市農(nóng)作物病蟲草鼠發(fā)生面積483.43萬畝次，防治面積381.09萬畝次，防治面積占發(fā)生面積的78.83%，經(jīng)防治挽回糧食7852.47萬公斤。
堅持預防為主的方針，認真落實動物防疫目標責任制。在全市范圍內(nèi)扎實開展了春季和秋季集中防疫工作，加大了禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍耳病等重點動物疫病的防控力度。全年共計免疫接種牲畜口蹄疫疫苗329.21萬頭（只）份，其中注射牛64.47萬頭；注射豬199.01萬頭；注射羊53.05萬只，免疫密度為應免數(shù)的100%。免疫接種禽類高致病性禽流感疫苗847.15萬羽，免疫密度為應免數(shù)的100%;免疫接種高致病性豬藍耳病疫苗192.73萬頭，免疫密度為應免數(shù)的100%；免疫接種豬瘟疫苗194.39萬頭份，免疫密度為應免數(shù)的100%。接種雞新城疫疫苗832.74萬羽份，免疫密度為應免數(shù)的94.9％;注射狂犬苗23.69萬只，注射炭疽芽孢苗15.9萬頭份;注射豬肺疫苗100.55萬頭份；注射豬丹毒疫苗95.89萬頭份；注射仔豬副傷寒苗73.53萬頭份；注射牛出敗苗46.21萬頭份；接種禽霍亂苗38.76萬羽份；接種鴨瘟苗9.68萬羽份。
（八）扶持龍頭企業(yè)。一是組織推薦企業(yè)申報貴州省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展專項資金項目，我市的市中心區(qū)機械化屠宰廠等11家企業(yè)獲得年貴州省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展專項資金中的貸款貼息資金、“四幫四促”扶持資金、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游項目補助資金共229萬元。二是組織企業(yè)申報年度省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營專項資金，我市的水城天瑞食品有限公司等8家引進省外優(yōu)強企業(yè)、省級龍頭企業(yè)獲得貸款貼息、原料基地補助、新產(chǎn)品新技術新設備新包裝補助資金共100萬元。三是組織企業(yè)申報年度市級支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展資金項目，我市的水城縣茶葉發(fā)展有限公司等15家農(nóng)業(yè)企業(yè)獲得貸款貼息資金、基礎設施建設資金共240萬元。
今年共組織17家涉農(nóng)企業(yè)申報第八批市級重點龍頭企業(yè)，預計新增市級重點龍頭企業(yè)10余家，使全市重點龍頭企業(yè)發(fā)展到60多家。
（九）建設基礎設施。年全市農(nóng)村戶用沼氣池建設任務1.5萬戶（六枝2000戶、盤縣6401戶、水城縣6344戶、鐘山區(qū)255戶），截止12月5日已全面完工，完工率100%。其中：2009年度鞏固退耕還林2210戶（六枝260戶、盤縣811戶、水城縣884戶、鐘山區(qū)255戶）；中央預算內(nèi)投資第一批沼氣項目4000戶（六枝500戶、盤縣2000戶、水城縣1500）；中央預算內(nèi)投資第二批沼氣項目8790戶（六枝1240戶、盤縣3590戶、水城3960戶）。鄉(xiāng)村服務網(wǎng)點任務46個，到位資金230萬元（其中中央投資207萬元，省級投資23萬元）。完工28個，完工率為60.9%，預計12月底完成。建設中央預算內(nèi)投資項目400-500立方米中溫發(fā)酵大中型沼氣池項目2處，省級中溫發(fā)酵大中型沼氣項目1處，常溫大中型沼氣池4處，省級農(nóng)村清潔工程項目1個。
加強對年度全市2000畝土地出讓金項目的督促、檢查和指導，并于年9月底以前組織相關部門對該項目進行了市級驗收。完成了年度全市2000畝土地出讓金項目的規(guī)劃、選點、實施方案編制和項目申報工作，項目實施方案已于9月底以前通過有關部門專家評審。
（十）積極抗旱救災。全市投入抗旱人數(shù)10.96萬人，抗旱澆灌面積23.58萬畝，薅追增施恢復肥面積9.63萬畝，病蟲害防治面積57.04萬畝，投入農(nóng)業(yè)抗旱救災資金2309萬元，其中中央資金50萬元，省級資金60萬元，市級資金110萬元，縣級財政資金1046萬元，農(nóng)民自籌1043萬元；出動技術人員指導10858人次，發(fā)放技術資料6.67萬份，；現(xiàn)已改種作物4.49萬畝（其中蔬菜2.47萬畝，其他2.02萬畝）。
（十一）開展農(nóng)業(yè)執(zhí)法。今年以來，認真組織開展春季、秋季農(nóng)資打假集中整治、種子、農(nóng)藥、復混肥料、獸藥飼料、農(nóng)機、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等專項治理行動。全市共出動農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員2568人次，檢查農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)108個次，檢查農(nóng)資市場893場次，檢查農(nóng)資經(jīng)營戶3299戶次，檢查養(yǎng)殖小區(qū)、種植基地43個，共受理投訴舉報案件5件，共查獲農(nóng)資產(chǎn)品166231公斤，其中：查獲主要農(nóng)作物種子18032公斤、肥料148000公斤、農(nóng)藥199公斤。按簡易程序查處3件，系水城縣農(nóng)業(yè)局辦理；按一般程序立案查處36件，其中六枝特區(qū)14件，盤縣16件，水城縣1件，鐘山區(qū)5件。這36件中，其中種子14件、肥料7件、農(nóng)藥2件、獸藥5件、飼料8件，已結案29件，收繳罰沒款6.197萬元。
實行農(nóng)機安全生產(chǎn)工作責任制，將責任落實到單位、落實到崗位、落實到人。與各縣（特區(qū)、區(qū)）農(nóng)業(yè)局農(nóng)機監(jiān)理股（站）簽訂了《二O一一年農(nóng)機安全工作責任書》，各縣（特區(qū)、區(qū)）農(nóng)業(yè)局農(nóng)機監(jiān)理股（站）在拖拉機入戶、年檢審時與機主和駕駛員簽訂《農(nóng)機安全責任書》，簽訂率為100%。全市擁有拖拉機7954臺，檢驗合格6713臺，年檢合格率為84.39%。全市擁有拖拉機駕駛員5256人，參加年審4530人，年審合格率為86.18%。
（十二）加強質(zhì)量監(jiān)管。加強“三品”基地監(jiān)管及認證認定。檢查“三品”基地二次，復查換證無公農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地4個，農(nóng)產(chǎn)品17個。申報種植業(yè)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地14個，無公害農(nóng)產(chǎn)品3個，地理標志產(chǎn)品2個（盤縣核桃、水城獼猴桃），完成全市無公害農(nóng)產(chǎn)品檢查員證年審。
完成獸藥抽樣22個批次，收到檢驗報告12個批次，1個不合格、2個假獸藥；獸藥殘留抽樣2個批次，合格率100%。完成飼料抽檢28批次，收到檢驗報告25個合格、1個不合格。其中：國家任務12批、飼料中違禁藥品8批，飼料中蛋白原料8批。開展“瘦肉精”監(jiān)測監(jiān)管工作，共出動執(zhí)法檢測人員1067人次、檢查養(yǎng)殖戶376戶、檢查收購販運戶115戶、檢查屠宰場138個次、發(fā)放《嚴禁使用“瘦肉精”告知書》987（份），檢測生豬尿樣“瘦肉精”2819批，檢測結果均成陰性。
（十三）推進新農(nóng)村建設。全市118個試點村（其中省、市級試點村5個、縣級15個、鄉(xiāng)級98個）在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊整治、村寨道路硬化等方面都取得了顯著成效，省級“整鄉(xiāng)推進”試點鄉(xiāng)——蟠龍鄉(xiāng)新農(nóng)村建設啟動實施，以水城縣百車河片區(qū)為代表的農(nóng)村美好家園建設得到了省的肯定。5個省市級試點村全面通過驗收，其中月亮河村和前進村被評為省級試點先進村，并獲得了以獎代補資金各20萬元；新增的省級試點村——玉舍鄉(xiāng)海坪村（省農(nóng)委扶貧點），今年所實施的項目全部按計劃進行，目前各項工作進展順利。省級“整鄉(xiāng)推進”試點——蟠龍鄉(xiāng)的新農(nóng)村建設工作，省級投入200萬元資金，現(xiàn)已完成投資130萬元，市縣整合的400萬元資金項目，已全面完工，整個項目可望按規(guī)定在明年3月份全面通過省級驗收。
（十四）加強自身建設
一是搞好信息宣傳。采集、編發(fā)《農(nóng)業(yè)工作簡報》、《市農(nóng)委“三個建設年”工作簡報》共計99期，通過市門戶網(wǎng)站、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、涼都新農(nóng)村網(wǎng)信息700余條，農(nóng)業(yè)宣傳稿件被市委市政府的《信息》、《政務信息》、《信息專報》、《政務動態(tài)》、《應急工作簡報》、《應急工作快報》等采用60余篇；中央省市主要媒體刊發(fā)農(nóng)業(yè)正面宣傳報道100余條次。貴州省電視臺播出農(nóng)業(yè)新聞60余條次，電視臺播出農(nóng)業(yè)新聞200余條次。全年開展農(nóng)業(yè)科技宣傳活動共計7次，發(fā)放各種農(nóng)業(yè)、畜牧、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等實用技術及農(nóng)業(yè)法律法規(guī)宣傳手冊2萬余份。接受咨詢?nèi)藬?shù)4000余人次，同時還無償發(fā)放蔬菜種1000包、草種30公斤、農(nóng)藥300盒，切實解決了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在的困難和問題。
二是加強調(diào)查研究。圍繞新時期農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的難點、熱點問題開展調(diào)查研究，撰寫操作性強的發(fā)展規(guī)劃和完成有質(zhì)量的調(diào)研報告。如《市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況調(diào)研報告》、《市返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)和農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)調(diào)研報告》、《市農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的相關配套政策研究》、《農(nóng)業(yè)特色主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《農(nóng)業(yè)科技園區(qū)規(guī)劃》和《陡坡玉米地退耕規(guī)劃》、《市“十二五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》、擬草了《關于加快農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展的實施意見》、《市加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移促進勞務經(jīng)濟發(fā)展的意見》、《關于推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的意見》等。
三是開展“三個建設年”活動。成立了市農(nóng)委開展“三個建設年”活動領導小組、開展“四幫四促”活動領導小組和開展“作風建設年”、“環(huán)境建設年”、“項目建設年”活動組，明確工作分工，加強對活動的組織領導。結合工作實際，制定了實施方案。一是以“三個建設年”活動為抓手，圍繞發(fā)展全力推進各項工作；二是著力解決全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中出現(xiàn)的突出問題，不走形式，突出特色；三是進一步加強制度建設，不斷推進各項工作規(guī)范化運作；四是加強督促檢查，確?；顒尤〉脤嵭АＴO置了自身特色的爭創(chuàng)載體，即：圍繞三個目標（農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村增值），抓好三項活動（三個建設年、四幫四促、互助共建），實施三項工程（高產(chǎn)創(chuàng)建工程、新品種新技術試驗示范工程、新型農(nóng)民培訓工程），提升三大產(chǎn)業(yè)（提升糧食產(chǎn)業(yè)、畜牧產(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平）。
四是抓好黨建扶貧工作。聯(lián)系發(fā)箐鄉(xiāng)實際情況擬定了-2012年度黨建整扶貧工作計劃。抓好黨員的發(fā)展工作，不斷壯大黨員隊伍，全鄉(xiāng)共發(fā)展黨員15人，培養(yǎng)入黨積極分子25人。選出了20戶黨員貧困戶作為黨員干部結對子幫扶對象，建立了貧困黨員臺賬。抓好種草養(yǎng)羊工程的跟蹤管理，在清塘村和發(fā)箐村實施，實施農(nóng)戶20戶，完成了每戶10只基礎母羊的購買工作。實施完成肖唯能養(yǎng)羊場100m3大中型沼氣池建設項目，馬鈴薯高產(chǎn)栽培試驗示范項目70畝，雜交玉米地膜覆蓋高產(chǎn)栽培示范項目200畝。安排了20萬元的專項資金用于發(fā)箐鄉(xiāng)種養(yǎng)殖項目技術推廣，完成綠肥種植2000畝，大蒜種植150畝，苦蕎種植300畝，飼養(yǎng)土雞4700羽。協(xié)調(diào)了10萬元資金用于清塘村五、七組通組鑲邊公路建設，協(xié)調(diào)資金5萬元用于鄉(xiāng)計生站點的改建。積極向水利部門協(xié)調(diào)項目，申請資金20萬元，建設蓄水池50口，每口30立方米。積極向省、市相關部門協(xié)調(diào)，爭取了50萬元的資金用于發(fā)箐鄉(xiāng)發(fā)嘎至大坡公路建設，11月中旬項目已開工建設。
五是開展對外招商引資。下發(fā)《關于認真做好招商引資項目編制征集工作的通知》，切實做好農(nóng)業(yè)項目的收集、篩選、匯總、項目庫建設等工作，科學規(guī)劃和編制一批產(chǎn)業(yè)鏈條長、經(jīng)濟效益好、帶動能力強的項目用于招商引資。共遴選招商引資項目33個入庫，編制了《市農(nóng)業(yè)招商引資項目簡介》。市農(nóng)委已與貴州省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用擔保中心、山林綠色資源開發(fā)有限公司達成協(xié)議，成立了貴州省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用擔保中心營業(yè)部。市中心區(qū)機械化屠宰廠組建的黔潤肉食品有限公司通過招商引資與香港、澳門源富食品有限公司合資進行四個項目建設，其中香港源富食品有限公司投資1.2億元（人民幣）。
三、存在的主要問題
（一）自然災害造成損失。年初遭遇持續(xù)低溫雪凝天氣，嚴重的雪凝災害給我市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成很大損失。4月底以來，全市又遭遇干旱少雨天氣，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成不利影響。據(jù)統(tǒng)計部門第二次預測，受嚴重干旱影響，全年糧食總產(chǎn)量66.85萬噸，比上年減少14.05%。其中夏糧18.34萬噸，比上年增長75.37%；秋糧48.51萬噸，比上年減少27.94%。全市煙葉收購量在19萬擔左右，比計劃24.1萬擔減少5.1萬擔，減幅達到21.16%。據(jù)不完全統(tǒng)計，共造成全市農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟損失54642.2萬元，其中種植業(yè)損失52392.12萬元，養(yǎng)殖業(yè)損失2250.08萬元。
