時(shí)間：2023-03-02 15:08:08
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（1）提高全體安全意識，完善安全管理機(jī)制
從各個(gè)單位的最高管理機(jī)構(gòu)入手，令其掌握安全工作第一的理念，采取預(yù)防為主的管控策略，強(qiáng)化安全管理，將安全意識下達(dá)至每個(gè)基層為水利工程施工順利完成提供可靠保障。在實(shí)踐過程中，企業(yè)首先要提高管理階層人員的安全意識，高度重視水利工程施工中的安全管控問題，加強(qiáng)對施工人員的安全知識考評和評估，以達(dá)到提升整體安全意識目的，促進(jìn)安全工作全面開展。與此同時(shí)，完善安全管理機(jī)制，制定規(guī)范化的安全管理標(biāo)準(zhǔn)，將責(zé)任落實(shí)，使工作人員清楚自己的職責(zé)，了解施工安全的重要性，主動關(guān)心施工過程中的安全問題。在現(xiàn)代化建設(shè)中，人們生活水平的提高受到了水利工程項(xiàng)目質(zhì)量的直接影響。因此，施工單位管理人員必須加強(qiáng)施工管理，不斷提升管理水平，督促施工人員按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，對引起事故員工加以警告，情節(jié)嚴(yán)重且屢教不改者應(yīng)給予開除處分。另外，無論是施工者還是管理者都要在統(tǒng)一安全意識的同時(shí)相互提醒相互監(jiān)督，加強(qiáng)管理部門與施工人員之間的交流，將安全制度與行業(yè)規(guī)范相互結(jié)合，不斷提高安全管理的有效性，保障安全管理制度的監(jiān)控。
（2）注重工程安全管理，加強(qiáng)質(zhì)量控制管理
為了施工過程中保證施工人員的安全，施工單位要對施工人員進(jìn)行嚴(yán)格考核，加強(qiáng)人員安全管理意識和施工人員的責(zé)任意識。例如：要求施工人員在實(shí)際過程中必須佩戴安全帽等和其他安全設(shè)施，嚴(yán)禁除施工工人以外閑雜人員進(jìn)入施工場所，以免發(fā)生意外的事故。同時(shí)，施工單位必須注重施工中各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量檢測，以確保水利工程施工能夠順利完成。安排專門負(fù)責(zé)人員每24小時(shí)在施工現(xiàn)場進(jìn)行安全巡查，為確保施工現(xiàn)場安全問題加強(qiáng)管理。工程施工項(xiàng)目一旦開展，監(jiān)管是重要的安全管控環(huán)節(jié)，安全措施應(yīng)緊隨其后。因此，加強(qiáng)施工過程中的安全監(jiān)管是勢在必行的，提升管理人員的安全監(jiān)管水平，配備專門負(fù)責(zé)安全的人員，進(jìn)行安全提醒。根據(jù)水利工程實(shí)際施工的情況，制定明確管控目標(biāo)和檢測標(biāo)準(zhǔn)，完善安全監(jiān)管制度，對于可能造成不良影響行為加以勸阻，必要時(shí)勒令其停止工作，保障水利工程順利完工。
（3）提升專業(yè)技術(shù)水平，加強(qiáng)安全管控監(jiān)督
水利工程是一個(gè)工作持久，涉及范圍大的工作，這對施工人員的耐性及責(zé)任心都有著極高的要求。進(jìn)安全管控方面的培訓(xùn)，可以促進(jìn)施工人員管控意識的提高，加強(qiáng)管理水平。與此同時(shí)，還應(yīng)采取獎(jiǎng)罰措施提高工作人員的主動性和積極性，從而提升整個(gè)施工單位的素質(zhì)水平。并據(jù)施工人員工作經(jīng)驗(yàn)的不同，運(yùn)用不同的安全管理模式針對施工人員進(jìn)行不同管理，取長補(bǔ)短，共同進(jìn)步。充分對現(xiàn)代化高科技加以利用不斷推廣，并運(yùn)用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)加大對水利工程施工的監(jiān)管，采取高效措施提高水利施工過程中的安全性。
（4）完善配套設(shè)施，提升安全管控效應(yīng)
現(xiàn)代化建設(shè)中，要想保證水利工作的順利完成，就要對施工過程中的設(shè)備進(jìn)行不斷完善，及時(shí)對配套設(shè)施進(jìn)行維修及保養(yǎng)，確定整個(gè)施工過程中的安全，然后針對不同項(xiàng)目進(jìn)行定期檢查，督促現(xiàn)場人員安全施工，加大檢查力度。對質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)，不允許劣質(zhì)工程發(fā)生，促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。推動我國的可持續(xù)發(fā)展。
1）電源進(jìn)行合理的分配。
①梳理、規(guī)劃好每一條線路的路線，避免線路混雜、電網(wǎng)交錯(cuò)的現(xiàn)象出現(xiàn)。
②在變電站的建設(shè)時(shí)，盡量縮短電源與變電站之間的距離。
③配上充足的電源設(shè)備，以保障配網(wǎng)電力工程輸電工作的的充足、持續(xù)進(jìn)行。
2）科學(xué)使用無功補(bǔ)償設(shè)備。在無功補(bǔ)償設(shè)備的使用之前，應(yīng)對供電系統(tǒng)有足夠的了解，根據(jù)系統(tǒng)的需求選擇相應(yīng)的無功補(bǔ)償設(shè)備。如果在無功補(bǔ)償設(shè)備與供電系統(tǒng)相匹配的情況下，還出現(xiàn)諧波干擾話，那么，我們就需要安裝監(jiān)測的配件。
3）綜合管理外因條件。針對配網(wǎng)中出現(xiàn)的各種外因技術(shù)問題及閃絡(luò)問題，我們需采用綜合的方法進(jìn)行相應(yīng)的管理。比如，檢查線路的交叉和重疊問題是否存在，接點(diǎn)方法是否正確、科學(xué)，線路的設(shè)置盡量避開大的施工路段，避免線路的嚴(yán)重?fù)p壞。針對閃絡(luò)問題的出現(xiàn)，可以采取加防污罩、穿鑿套管等技術(shù)性手段進(jìn)行避免。
2電力工程的施工安全
隨著電力工程建設(shè)的逐漸深入，電力工程的施工過程中出現(xiàn)了許多的安全問題，例如，電力工程施工中，安全監(jiān)督不到位、檢修技術(shù)不合格、操作不規(guī)范、設(shè)備老化等，這些都是電力施工安全中的隱患。對于這些存在的施工安全問題，一定要提出解決措施，防微杜漸，才能保證電力工程施工工作的順利進(jìn)行，電力工程建設(shè)的健康發(fā)展。以下是提高電力工程施工安全的具體措施。
1）設(shè)計(jì)階段水平的提升。在電力工程的方案設(shè)計(jì)時(shí)，要詳細(xì)調(diào)查規(guī)劃地區(qū)中負(fù)荷的增長情況，以及調(diào)研當(dāng)?shù)氐牡乩砬闆r，并與該地區(qū)的一線班組交流，從那里獲得一些有效的建議。設(shè)計(jì)時(shí)，綜合考慮上述問題，合理、科學(xué)、全面地進(jìn)行規(guī)劃，保證施工安全。
2）設(shè)計(jì)合理的施工方案。施工之前，需對施工范圍內(nèi)的所有線路進(jìn)行細(xì)致調(diào)查，認(rèn)真考慮施工過程中的每個(gè)環(huán)節(jié)與細(xì)節(jié)，制定較為詳盡的施工方案。
3）定期維護(hù)，積極引入先進(jìn)技術(shù)。對已完成或未完成的施工線路都需進(jìn)行定期的檢查和維護(hù)，電力工程技術(shù)問題和施工安全探討以保證施工的質(zhì)量，以及減少施工過程當(dāng)中安全事故的發(fā)生。引入新型的技術(shù)到施工過程當(dāng)中，既可以提高施工質(zhì)量，又可以提高施工過程的安全性，例如帶電在線檢測設(shè)備技術(shù)的使用。
4）加強(qiáng)施工設(shè)備的養(yǎng)護(hù)。在電力施工設(shè)備長時(shí)間的使用中，會受到工業(yè)污染和環(huán)境污染的影響。為了減少這些影響，需要在施工前做好相應(yīng)的準(zhǔn)備，例如，在施工之前對絕緣導(dǎo)線防腐處理，或選擇抗污能力較強(qiáng)的絕緣子，并對設(shè)備加強(qiáng)定期的保養(yǎng)和維護(hù)。
1園林工程安全施工的有效措施
為了確保園林工程的安全建設(shè)，首先要注意的安全因素就是環(huán)境。在園林建設(shè)的過程中，土建、裝飾、機(jī)電、給水排水等行業(yè)的交叉作業(yè)很容易導(dǎo)致安全隱患的出現(xiàn)，此時(shí)在施工現(xiàn)場就一定要按照規(guī)定樹立警示牌，給施工人員及時(shí)的安全提醒，還要注意施工機(jī)械的管理，尤其是在使用電力作業(yè)的時(shí)候，用電安全的注意事項(xiàng)是一定要重點(diǎn)確認(rèn)的。與此同時(shí)，還要在施工人員之間樹立安全施工的意識，避免出現(xiàn)施工人員由于安全意識薄弱而出現(xiàn)不戴安全帽等不規(guī)范施工行為，并使得施工人員能夠認(rèn)真落實(shí)自己的工作，肩負(fù)起應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，確保園林工程的施工質(zhì)量。其次，園林工程的安全檢查部門也應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場施工的安全管理?xiàng)l例，對于施工行為進(jìn)行嚴(yán)格的約束，使得監(jiān)管人員能夠充分認(rèn)識到園林工程安全施工建設(shè)的重要性，樹立起正確的安全責(zé)任意識，積極地對園林工程的施工現(xiàn)場進(jìn)行考察，及時(shí)地糾正不安全施工行為，提出改正措施，并且可以適當(dāng)設(shè)立一些懲罰措施，注意對施工人員安全意識的培養(yǎng)，確保每一個(gè)施工人員能夠做到安全施工的所有的要求，肩負(fù)起自己應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。
2對于園林工程中生態(tài)環(huán)境保護(hù)的幾點(diǎn)建議
在現(xiàn)代化的城市建設(shè)中，園林工程建設(shè)已經(jīng)不單單是單純的植樹種草的建設(shè)，結(jié)合了土建、裝飾以及休閑娛樂等行業(yè)的建設(shè)，行業(yè)的交叉建設(shè)在一定程度上豐富了園林工程的內(nèi)涵，但是也在一定程度上破壞了原有的生態(tài)環(huán)境，尤其是在生態(tài)保護(hù)不當(dāng)?shù)臓顩r下。在園林工程設(shè)計(jì)施工期間，應(yīng)當(dāng)對于周邊的特殊地勢環(huán)境進(jìn)行保護(hù)，盡可能地減少對當(dāng)?shù)氐赜颦h(huán)境的破壞，并且在園林建設(shè)施工期間，合理地規(guī)劃建設(shè)時(shí)間，減少噪音污染對當(dāng)?shù)鼐用竦纳硇慕】档钠茐摹Ｔ谑┕て陂g，合理有效地利用建筑材料，盡量減少廢物的產(chǎn)出，充分地提高建筑資源的利用率，對于施工期間產(chǎn)生的不可循環(huán)且不可降解的建筑垃圾，在處理的時(shí)候也一定要選擇科學(xué)合理的方式，不能因?yàn)楣?jié)約建筑成本而采取任何一種對當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境有害的處理辦法，對此，當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境保護(hù)部門也要做好這方面的監(jiān)督，及時(shí)地提醒建筑團(tuán)隊(duì)，并提供最科學(xué)的解決辦法。園林工程的生態(tài)環(huán)境主要是靠植被來維護(hù)的，當(dāng)加入了建筑之后，植被種植的面積有所縮小，生態(tài)建設(shè)的規(guī)劃也會受到一定程度的破壞，在這樣的狀況之下，一定要做的就是合理地規(guī)劃園林工程內(nèi)的生態(tài)建設(shè)，對園林建設(shè)的地域進(jìn)行重點(diǎn)考察，針對當(dāng)?shù)氐牡赜蛱卣饕约爱?dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境進(jìn)行充分的了解，在這樣的基礎(chǔ)上規(guī)劃園林建設(shè)。園林工程內(nèi)的人文環(huán)境的建設(shè)也要依照當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)建設(shè)計(jì)劃進(jìn)行改變，減少不利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的娛樂設(shè)施的出現(xiàn)，避免出現(xiàn)人類活動嚴(yán)重影響生態(tài)保護(hù)的現(xiàn)象出現(xiàn)。對于園林工程內(nèi)的工作人員的專業(yè)素質(zhì)也要進(jìn)行考察，園內(nèi)的工作人員能夠在豐富的專業(yè)知識的輔助下護(hù)理好園林工程內(nèi)的植被，還要能夠?yàn)閳@林生態(tài)環(huán)境的長遠(yuǎn)保護(hù)提出適當(dāng)?shù)陌l(fā)展建議。只有做到這些，園林工程中生態(tài)環(huán)境建設(shè)才能長遠(yuǎn)發(fā)展。
作者：陳傳海單位：湖北省丹江口市園林局
按《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2006）及有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求，各水廠加強(qiáng)供水水質(zhì)管理，完善農(nóng)村飲水安全監(jiān)測體系，制定水質(zhì)檢驗(yàn)和監(jiān)測、應(yīng)急機(jī)制等方面的制度，建立健全水質(zhì)監(jiān)測檔案，并定期對水廠水和管網(wǎng)末端水進(jìn)行取水，市疾控防疫部門負(fù)責(zé)水樣檢測，保證供水水質(zhì)達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)供水管理中心設(shè)立了化驗(yàn)室，購置了儀器、設(shè)備和藥品，配備專職化驗(yàn)人員6人，每月2次定期對各處供水工程取水化驗(yàn)，通過對飲用水水源、水廠供水和用水點(diǎn)的水質(zhì)監(jiān)測，及時(shí)掌握飲用水水源環(huán)境、供水水質(zhì)狀況，確保供水水質(zhì)安全。
2建議措施
2.1合理布局水源
目前供水工程主要以地下水為供水水源，供水目標(biāo)主要是城鎮(zhèn)及農(nóng)村居民生活用水，基本能滿足農(nóng)村供水需求，水源有保證且水質(zhì)良好。但從提高供水水質(zhì)考慮，根據(jù)冠縣“十二五”規(guī)劃和近年來用水量遞增的趨勢，供水量已不能滿足用水量的需要，因此，必須合理布局水源，以建設(shè)中的冠縣當(dāng)鋪水庫為供水水源，以滿足農(nóng)民群眾不斷提高的供水水質(zhì)和供水量的要求。
2.2水廠規(guī)模化改建
目前，冠縣各水廠供水規(guī)模較小、供水設(shè)施及管道滲漏損壞嚴(yán)重，水量不足的問題逐漸顯現(xiàn)，因此改建水廠迫在眉睫。目前，規(guī)劃水廠聯(lián)網(wǎng)建設(shè)平原水庫，為統(tǒng)一供水提供有利條件。工程建成運(yùn)行后，能夠逐步提升廣大農(nóng)村人民群眾的飲水安全保障，在保證農(nóng)民生活用水前提下，可兼顧工業(yè)用水，改善提高農(nóng)村居民的生活環(huán)境和健康水平，促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)。
2.3加強(qiáng)水源保護(hù)
加強(qiáng)對飲用水水源的保護(hù)，要?jiǎng)澏ü┧幢Ｗo(hù)區(qū)，在保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)立明顯標(biāo)志，50m以內(nèi)禁止從事污染水源的一切活動，同時(shí)加大供水水質(zhì)監(jiān)測密度，取水、蓄水、凈化水等建筑物50m范圍內(nèi)，輸配水管道及構(gòu)筑物兩側(cè)各2m范圍內(nèi)為第二保護(hù)區(qū)，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國環(huán)保法》、《中華人民共和國水污染防治法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)《冠縣農(nóng)村公共供水管理實(shí)施細(xì)則》，做到有法必依，違法必究，做到依法保護(hù)供水水源。
2.4健全完善規(guī)章制度
對農(nóng)村供水工程管理實(shí)行法人負(fù)責(zé)制，不斷健全完善供水工程管理規(guī)章制度、運(yùn)行管理制度、財(cái)務(wù)管理制度、水管員守則、維修隊(duì)伍管理辦法、安全生產(chǎn)等規(guī)章制度，逐步規(guī)范維修專業(yè)隊(duì)伍，統(tǒng)一管理、統(tǒng)一維護(hù)；不斷完善供水管理綜合維修服務(wù)體系。定期對管理人員進(jìn)行技術(shù)和維修管理培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平和工作技能，為工程管理提供及時(shí)、優(yōu)質(zhì)和全方位的服務(wù)，確保工程正常運(yùn)行。
二、社會需求和畢業(yè)去向雙重引導(dǎo)畢業(yè)設(shè)計(jì)選題模式
1.改革畢業(yè)設(shè)計(jì)選題模式。
基于社會需求和學(xué)生就業(yè)去向的選題原則，提高學(xué)生參與畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）的積極性和熱情，在畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）的題目選擇上考慮學(xué)生去向和興趣，在近年的局部試驗(yàn)已證明這一模式可以增強(qiáng)讀研學(xué)生在研究生期間的競爭力，在很多高校如中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)、中國礦業(yè)大學(xué)等，我校畢業(yè)生的科研能力較為突出。相信如果進(jìn)一步改革，基于社會需求和學(xué)生就業(yè)去向的選題原則，將有效的提高畢業(yè)生在職業(yè)生涯的競爭力。
2.建立來源于社會需要并不斷更新的畢業(yè)設(shè)計(jì)題目庫。
通過編制調(diào)查表，選擇主要行業(yè)如化工、石油、消防、建筑、交通、煤礦、冶金等，在有行業(yè)代表性的企業(yè)開展調(diào)研工作，在對口的政府部門如安監(jiān)局、消防隊(duì)、應(yīng)急指揮中心等，開展調(diào)研工作。組織教師對獲取的調(diào)研材料和數(shù)據(jù)，進(jìn)行分析，并利用頭腦風(fēng)暴法確定可選的畢業(yè)設(shè)計(jì)題目。
3.建立一次多選題目，二次定題的選題程序。
將選題工作提前至大三第二學(xué)期末，并可多選題目，通過調(diào)研完成多個(gè)綜述，這樣通過畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）的前期調(diào)研，可以提高學(xué)生就業(yè)競爭力。在學(xué)生進(jìn)一步認(rèn)識選題內(nèi)容后，結(jié)合自身興趣和畢業(yè)去向，二次定題，并進(jìn)一步調(diào)研，完善綜述。這樣可以拓寬學(xué)生知識面，保證所選題目是基于社會需要和學(xué)生去向的原則。
4.增加非導(dǎo)師對畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）的評審，并實(shí)行答辯時(shí)指導(dǎo)教師回避制度。
以上四項(xiàng)改革主要體現(xiàn)出本項(xiàng)目的“基于社會需求和學(xué)生就業(yè)去向的選題原則，提高學(xué)生參與畢業(yè)設(shè)計(jì)的熱性，提高學(xué)生綜合素質(zhì)和競爭力，規(guī)范畢業(yè)設(shè)計(jì)選題和答辯程序”的立題宗旨。
三、預(yù)期成效
1.可以提高畢業(yè)生就業(yè)競爭力。
基于社會需求和學(xué)生就業(yè)去向雙重引導(dǎo)的安全工程專業(yè)畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）選題模式，將一次選題定題的程序改為一次多選題，二次定題，并以社會需求視角，以學(xué)生就業(yè)去向?yàn)橹敢?，?guī)范畢業(yè)設(shè)計(jì)選題、綜述、開題、設(shè)計(jì)、結(jié)題等一體化流程工作模式，是以針對性的培養(yǎng)學(xué)生的就業(yè)競爭力和工作能力主要目的，實(shí)現(xiàn)與復(fù)合型人才培養(yǎng)目標(biāo)相適應(yīng)的本科生畢業(yè)設(shè)計(jì)的內(nèi)容設(shè)置、教師指導(dǎo)以及答辯考核等的改革，貫徹了因材施教、因人而異的教學(xué)原則。
鑒于這一會議的論壇性質(zhì)，以下僅就會上提出的一些問題及建議作一歸納，提交與會專家考慮并審議。
一、土建結(jié)構(gòu)工程的安全性
結(jié)構(gòu)安全性是結(jié)構(gòu)防止破壞倒塌的能力，是結(jié)構(gòu)工程最重要的質(zhì)量指標(biāo)。結(jié)構(gòu)工程的安全性主要決定于結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)與施工水準(zhǔn)，也與結(jié)構(gòu)的正確使用（維護(hù)、檢測）有關(guān)，而這些又與土建工程法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)范、規(guī)程、條例等）的合理設(shè)置及運(yùn)用相關(guān)聯(lián)。
1．我國結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范的安全設(shè)置水準(zhǔn)
對結(jié)構(gòu)工程的設(shè)計(jì)來說，結(jié)構(gòu)的安全性主要體現(xiàn)在結(jié)構(gòu)構(gòu)件承載能力的安全性、結(jié)構(gòu)的整體牢固性與結(jié)構(gòu)的耐久性等幾個(gè)方面。我國建筑物和橋梁等土建結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)規(guī)范在這些方面的安全設(shè)置水準(zhǔn)，總體上要比國外同類規(guī)范低得多。
1.1構(gòu)件承載能力的安全設(shè)置水準(zhǔn)
與結(jié)構(gòu)構(gòu)件安全水準(zhǔn)關(guān)系最大的二個(gè)因素是：1）規(guī)范規(guī)定結(jié)構(gòu)需要承受多大的荷載（荷載標(biāo)準(zhǔn)值），比如同樣是辦公樓，我國規(guī)范自1959年以來均規(guī)定樓板承受的活荷載是每平方米150公斤(現(xiàn)已確定在新的規(guī)范里將改回到200公斤)，而美、英則為240和250公斤；2)規(guī)范規(guī)定的荷載分項(xiàng)系數(shù)與材料強(qiáng)度分項(xiàng)系數(shù)的大小，前者是計(jì)算確定荷載對結(jié)構(gòu)構(gòu)件的作用時(shí)，將荷載標(biāo)準(zhǔn)值加以放大的一個(gè)系數(shù)，后者是計(jì)算確定結(jié)構(gòu)構(gòu)件固有的承載能力時(shí)，將構(gòu)件材料的強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)值加以縮小的一個(gè)系數(shù)。這些用量值表示的系數(shù)體現(xiàn)了結(jié)構(gòu)構(gòu)件在給定標(biāo)準(zhǔn)荷載作用下的安全度，在安全系數(shù)設(shè)計(jì)方法(如我國的公路橋涵結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范)中稱為安全系數(shù)，體現(xiàn)了安全儲備的需要；而在可靠度設(shè)計(jì)方法(如我國的建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范)中稱為分項(xiàng)系數(shù)，體現(xiàn)了一定的名義失效概率或可靠指標(biāo)。安全系數(shù)或分項(xiàng)系數(shù)越大，表明安全度越高。我國建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范規(guī)定活荷載與恒載（如結(jié)構(gòu)自重）的分項(xiàng)系數(shù)分別為1.4和1.2，而美國則分別為1.7和1.4，英國1.6和1.4；這樣根據(jù)我國規(guī)范設(shè)計(jì)辦公樓時(shí)，所依據(jù)的樓層設(shè)計(jì)荷載（荷載標(biāo)準(zhǔn)值與荷載分項(xiàng)系數(shù)的乘積）值大約只有英美的52%（考慮人員和設(shè)施等活載）和85%（對結(jié)構(gòu)自重等恒載），而設(shè)計(jì)時(shí)據(jù)以確定構(gòu)件能夠承受荷載的能力（與材料強(qiáng)度分項(xiàng)系數(shù)有關(guān)）卻要比英美規(guī)范高出的10~15%，二者都使構(gòu)件承載力的安全水準(zhǔn)下降。日本與德國的設(shè)計(jì)規(guī)范在某些方面比英美還要保守些。一些發(fā)展中國家的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)多根據(jù)發(fā)達(dá)國家的規(guī)范，就如我國解放前和建國初期的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)方法參照美國規(guī)范一樣。至于中國的香港和臺灣，至今仍分別以英國和參考美國規(guī)范為依據(jù)。這里需要說明的是，在其他建筑物的活荷載標(biāo)準(zhǔn)值上，與國外的差別并沒有象辦公樓、公寓、宿舍中這樣大。不同材料、不同類型的結(jié)構(gòu)在安全設(shè)置水準(zhǔn)上與國際間的差距并不相同，比如鋼結(jié)構(gòu)的差距可能相對小些。
公路橋梁結(jié)構(gòu)的情況也與房屋建筑結(jié)構(gòu)類似，除車載標(biāo)準(zhǔn)外，荷載分項(xiàng)安全系數(shù)（我國規(guī)范對車載取1.4，比國際著名的美國AASHTO規(guī)范的1.75約低25%）與材料強(qiáng)度分項(xiàng)安全系數(shù)均規(guī)定較低。
盡管我國設(shè)計(jì)規(guī)范所設(shè)定的安全貯備較低，但是某些工程的材料用量反而有高于國外同類工程的，這里的問題主要在于設(shè)計(jì)墨守陳規(guī)，在結(jié)構(gòu)方案、材料選用、分析計(jì)算、結(jié)構(gòu)構(gòu)造上缺乏創(chuàng)新。
1.2結(jié)構(gòu)的整體牢固性
除了結(jié)構(gòu)構(gòu)件要有足夠承載能力外，結(jié)構(gòu)物還要有整體牢固性。結(jié)構(gòu)的整體牢固性是結(jié)構(gòu)出現(xiàn)某處的局部破壞不至于導(dǎo)致大范圍連續(xù)破壞倒塌的能力，或者說是結(jié)構(gòu)不應(yīng)出現(xiàn)與其原因不相稱的破壞后果。結(jié)構(gòu)的整體牢固性主要依靠結(jié)構(gòu)能有良好的延性和必要的冗余度，用來對付地震、爆炸等災(zāi)害荷載或因人為差錯(cuò)導(dǎo)致的災(zāi)難后果，可以減輕災(zāi)害損失。唐山地震造成的巨大傷亡與當(dāng)?shù)胤课萁Y(jié)構(gòu)缺乏整體牢固性有很大關(guān)系。2001年石家莊發(fā)生故意破壞的惡性爆炸事件，一棟住宅樓因土炸藥爆炸造成的墻體局部破壞，竟導(dǎo)致整棟樓的連續(xù)倒塌，也是房屋設(shè)計(jì)牢固性不足的表現(xiàn)。
1.3結(jié)構(gòu)的耐久安全性
我國土建結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)與施工規(guī)范，重點(diǎn)放在各種荷載作用下的結(jié)構(gòu)強(qiáng)度要求，而對環(huán)境因素作用（如干濕、凍融等大氣侵蝕以及工程周圍水、土中有害化學(xué)介質(zhì)侵蝕）下的耐久性要求則相對考慮較少?；炷两Y(jié)構(gòu)因鋼筋銹蝕或混凝土腐蝕導(dǎo)致的結(jié)構(gòu)安全事故，其嚴(yán)重程度已遠(yuǎn)過于因結(jié)構(gòu)構(gòu)件承載力安全水準(zhǔn)設(shè)置偏低所帶來的危害，所以這個(gè)問題必須引起格外重視。我國規(guī)范規(guī)定的與耐久性有關(guān)的一些要求，如保護(hù)鋼筋免遭銹蝕的混凝土保護(hù)層最小厚度和混凝土的最低強(qiáng)度等級，都顯著低于國外規(guī)范。損害結(jié)構(gòu)承載力的安全性只是耐久性不足的后果之一；提高結(jié)構(gòu)構(gòu)件承載能力的安全設(shè)置水準(zhǔn)，在一些情況下也有利于結(jié)構(gòu)的耐久性與結(jié)構(gòu)使用壽命。
2．調(diào)整結(jié)構(gòu)安全設(shè)置水準(zhǔn)的不同見解
我國結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范的安全設(shè)置水準(zhǔn)較低，與我國建國后長期處于短缺經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃體制的歷史條件有關(guān)。但是，能夠?qū)ν两ńY(jié)構(gòu)取用較低的安全水準(zhǔn)并基本滿足了當(dāng)時(shí)的生產(chǎn)與生活需求，而且業(yè)已歷經(jīng)了較長時(shí)間的考驗(yàn)，這是國內(nèi)土建科技人員經(jīng)過巨大努力所取得的重大成就；但是，由于安全儲備較低，抵御意外作用的能力相對不足。如果適當(dāng)提高安全設(shè)置水準(zhǔn)將有利于減少事故的發(fā)生頻率和提高工程抗御災(zāi)害的能力。國內(nèi)發(fā)生的大量工程安全事故，主要是由于管理上的腐敗和不善以及嚴(yán)重的人為錯(cuò)誤所致?，F(xiàn)在提出要重新審視結(jié)構(gòu)的安全設(shè)置水準(zhǔn)，主要是基于客觀形勢的變化，是由于我們現(xiàn)在從事的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要為今后的現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)，要滿足今后幾十年、上百年內(nèi)人們生產(chǎn)生活水平發(fā)展的需要，有些土建結(jié)構(gòu)如商品房屋則更要滿足市場經(jīng)濟(jì)條件下具備商品屬性的需要。國內(nèi)近幾年來已對建筑結(jié)構(gòu)安全度的設(shè)置水準(zhǔn)組織過幾次討論，在如何調(diào)整的問題上存在較大的意見分歧，這次科技論壇上同樣反映了這些不同的見解：
1）認(rèn)為我國現(xiàn)行規(guī)范的安全設(shè)置水準(zhǔn)是足夠的，并已為長期實(shí)踐所證明，而國外就沒有這種經(jīng)驗(yàn)。我國取得的這一成功經(jīng)驗(yàn)決不能輕易丟掉，在安全度上不能跟著英美的高標(biāo)準(zhǔn)走；安全度高了是浪費(fèi)，除個(gè)別需調(diào)整外，總體上不必變動。
2）認(rèn)為我國規(guī)范的安全度設(shè)置水準(zhǔn)盡管不高，但在全面遵守標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范有關(guān)規(guī)定，即在正常設(shè)計(jì)、正常施工和正常使用的“三正?！睏l件下，據(jù)此建成的上百億平米的建筑物絕大多數(shù)至今仍在安全使用，表明這些規(guī)范規(guī)定的水準(zhǔn)仍然適用；但是理想的“三正?！焙茈y做到，同時(shí)為了縮小與先進(jìn)國際標(biāo)準(zhǔn)的差距以及鑒于可持續(xù)發(fā)展和提高耐久性的需要，在物質(zhì)供應(yīng)條件業(yè)已改善的市場經(jīng)濟(jì)條件下，結(jié)構(gòu)的安全設(shè)置水準(zhǔn)應(yīng)適當(dāng)提高。這種提高只能適度，因?yàn)槲覈壳吧袑侔l(fā)展中國家。
3）認(rèn)為我國規(guī)范的安全設(shè)置水準(zhǔn)應(yīng)該大體與國際水準(zhǔn)接近，需要大幅度提高。這是由于隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活水平不斷提高，土建工程特別是重大基礎(chǔ)設(shè)施工程出現(xiàn)事故所造成的風(fēng)險(xiǎn)損失后果將愈益嚴(yán)重，而為了提高工程安全程度所需要的經(jīng)費(fèi)投入在整個(gè)工程（特別是建筑工程）造價(jià)中所占的比重現(xiàn)在已愈來愈低，材料供應(yīng)也十分充裕。過去的低安全水準(zhǔn)只是適應(yīng)了以往短缺型計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代的需要，但決不是沒有風(fēng)險(xiǎn)，如果規(guī)范的安全水準(zhǔn)較高，曾經(jīng)發(fā)生過的有些安全事故本來是可以避免的，而規(guī)范的這一缺陷在一定程度上為“三正?！钡奶岱ㄋ谏w。在建的工程要為將來的現(xiàn)代化社會服務(wù)，安全性上一定要有高標(biāo)準(zhǔn)。低的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)在參與將來的國際競爭中也難以被承認(rèn)，即使結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的安全設(shè)置水準(zhǔn)能夠提高到與發(fā)達(dá)國家一樣，由于我們的施工質(zhì)量總體較差，結(jié)構(gòu)的安全性依然會有差距。
3、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范的概率可靠度設(shè)計(jì)方法
自1984年國家建委和國家建設(shè)部頒布了建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)以來，我國的建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范已從80年代末期起拋棄了傳統(tǒng)的多安全系數(shù)設(shè)計(jì)方法，從而統(tǒng)一采用以概率理論為基礎(chǔ)的可靠度設(shè)計(jì)方法；其它的工程部門如公路、鐵路、港口、水利的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范也正在或計(jì)劃作這樣的轉(zhuǎn)變。我國規(guī)范的可靠度設(shè)計(jì)方法是參考國際上的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)ISO2394并經(jīng)過國內(nèi)科技人員努力后得以實(shí)施的。將可靠度設(shè)計(jì)方法用于結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范，在國際學(xué)術(shù)界內(nèi)通常被看成是一種發(fā)展趨勢，但在工程內(nèi)界則存在不同看法。盡管有了ISO2394，國外卻鮮有重要或著名的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范已直接采用了可靠度設(shè)計(jì)方法，至今仍采用多安全系數(shù)設(shè)計(jì)方法或稱荷載抗力系數(shù)法。在我國，對于建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范中的可靠度設(shè)計(jì)方法以及企圖將我國各個(gè)行業(yè)的各種結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范都用可靠度方法統(tǒng)一起來的做法，雖然工程設(shè)計(jì)界頗有微詞，但學(xué)術(shù)界持贊成和肯定者是主流，不過仍不時(shí)有人對可靠度方法用于設(shè)計(jì)規(guī)范的適用性提出質(zhì)疑。這次科技論壇上則較為集中地反映了對規(guī)范可靠度方法的意見分歧。
對我國規(guī)范的可靠度設(shè)計(jì)方法持肯定意見的專家認(rèn)為這是重大的科技進(jìn)步，可靠度方法對安全度的概率定義要比定值的安全系數(shù)更清晰、更科學(xué)、更合理，當(dāng)然概率可靠度設(shè)計(jì)方法本身尚有不少缺陷，有待進(jìn)一步修改完善。持相反意見的人則認(rèn)為，結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范所面向的是類型多樣的復(fù)雜群體，在安全度上需要考慮的不確定性與不確知性非常復(fù)雜，并不是“從統(tǒng)計(jì)數(shù)學(xué)觀點(diǎn)出發(fā)的概率定義”所能科學(xué)描述或處理；規(guī)范可靠度方法在我國十多年的實(shí)踐表明，它并沒有給結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的安全性帶來明顯實(shí)效，反而造成了安全概念上的某些混亂；對工程技術(shù)人員來說，結(jié)構(gòu)的安全度用可靠指標(biāo)和虛假的失效概率表達(dá)后變得更加不可揣摩和模糊不清，不如安全系數(shù)那樣從安全儲備出發(fā)的度量方法更為直觀和便于處理具體工程的安全問題；現(xiàn)行設(shè)計(jì)規(guī)范中的可靠度方法很不成熟，存在不少根本缺陷；他們認(rèn)為半概率的多安全系數(shù)方法更適用于規(guī)范，也不排斥可靠度分析的結(jié)果可以作為一種參考，在綜合判斷安全系數(shù)的合理取值時(shí)予以考慮。
二、土建結(jié)構(gòu)工程的耐久性
土建結(jié)構(gòu)工程的耐久性與工程的使用壽命相聯(lián)系，是使用期內(nèi)結(jié)構(gòu)保持正常功能的能力，這一正常功能包括結(jié)構(gòu)的安全性和結(jié)構(gòu)的適用性，而且更多地體現(xiàn)在適用性上。
1、土建結(jié)構(gòu)工程的耐久性現(xiàn)狀
大多數(shù)土建結(jié)構(gòu)由混凝土建造?；炷两Y(jié)構(gòu)的耐久性是當(dāng)前困擾土建基礎(chǔ)設(shè)施工程的世界性問題，并非我國所特有，但是至今尚未引起我國政府主管部門和廣大設(shè)計(jì)與施工部門的足夠重視。
長期以來，人們一直以為混凝土應(yīng)是非常耐久的材料。直到70年代末期，發(fā)達(dá)國家才逐漸發(fā)現(xiàn)原先建成的基礎(chǔ)設(shè)施工程在一些環(huán)境下出現(xiàn)過早損壞。美國許多城市的混凝土基礎(chǔ)設(shè)施工程和港口工程建成后不到二、三十年甚至在更短的時(shí)期內(nèi)就出現(xiàn)劣化；據(jù)1998年美國土木工程學(xué)會的一份材料估計(jì)，他們需要有1.3萬億美元來處理美國國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施工程存在的問題，僅修理與更換公路橋梁的混凝土橋面板一項(xiàng)就需800億美無，而現(xiàn)在聯(lián)邦政府每年為此的撥款只有50～60億美元。另有資料指出，美國因除冰鹽引起鋼筋銹蝕需限載通行的公路橋梁已占這一環(huán)境下橋梁的1/4。發(fā)達(dá)國家為混凝土結(jié)構(gòu)耐久性投入了大量科研經(jīng)費(fèi)并積極采取應(yīng)對措施，如加拿大安大略省的公路橋梁為對付除冰鹽侵蝕及凍融損害，鋼筋的混凝土保護(hù)層最小厚度從50年代的2.5cm逐漸增加到4cm、6cm直到80年代后的7cm，而混凝土強(qiáng)度的最低等級也從50年代的C25增到后來的C40，橋面板混凝土從不要求外加引氣劑、不設(shè)防水層到必須引氣以及需要設(shè)置高級防水膠膜并引入環(huán)氧涂膜鋼筋。而我國遭受鹽凍侵蝕地區(qū)的公路橋梁在耐久性設(shè)計(jì)方面至今仍無明確要求，對混凝土保護(hù)層和強(qiáng)度的要求僅為2.5cm與C25，與上面提到的加拿大50年代水準(zhǔn)一致。國內(nèi)按這種標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的一座大橋，建成后僅8年，由于鹽凍侵蝕，現(xiàn)已不得不部分拆除重建。
我國建設(shè)部于80年代的一項(xiàng)調(diào)查表明，國內(nèi)大多數(shù)工業(yè)建筑物在使用25～30年后即需大修，處于嚴(yán)酷環(huán)境下的建筑物使用壽命僅15～20年。民用建筑和公共建筑的使用環(huán)境相對較好，一般可維持50年以上，但室外的陽臺、雨罩等露天構(gòu)件的使用壽命通常僅有30～40年。橋梁、港工等基礎(chǔ)設(shè)施工程的耐久性問題更為嚴(yán)重，由于鋼筋的混凝土保護(hù)層過薄且密實(shí)性差，許多工程建成后幾年就出現(xiàn)鋼筋銹蝕、混凝土開裂。海港碼頭一般使用十年左右就因混凝土順筋開裂和剝落，需要大修。京津地區(qū)的城市立交橋由于冬天灑除冰鹽及冰凍作用，使用十幾年后就出現(xiàn)問題，有的不得不限載、大修或拆除。鹽凍也對混凝土路面造成傷害，東北地區(qū)一條高等級公路只經(jīng)過一個(gè)冬天就大面積剝蝕。我國鐵路隧道用低強(qiáng)度的C15混凝土作襯砌材料，密實(shí)度和抗?jié)B性差，不耐地下水與機(jī)車廢氣侵蝕，開裂與滲漏嚴(yán)重；對幾個(gè)路局所轄的隧道進(jìn)行抽樣調(diào)查表明，漏水的占50.4%，其中1/3滲漏嚴(yán)重，并導(dǎo)致鋼軌等配件銹蝕以及電力牽引地段漏電，影響正常運(yùn)行，而1999年頒布的鐵路隧道設(shè)計(jì)規(guī)范仍未能對隧道的耐久性問題采取適當(dāng)?shù)膶Σ撸邕m當(dāng)提高混凝土的最低強(qiáng)度等級和在混凝土中摻入化學(xué)纖維等。
耐久性問題的嚴(yán)重性和迫切性在于我們許多正在建設(shè)的工程仍未吸取國際和國內(nèi)的大量慘痛教訓(xùn)，還沿著老路重蹈覆轍。一些北方城市新建成的立交橋和高速公路橋，仍沒有在材料性能和結(jié)構(gòu)構(gòu)造等方面采取必要的防治凍融和鹽害的綜合措施。甚至大型工程如2000年投入運(yùn)行的珠海蓮花跨海大橋，其主體結(jié)構(gòu)在浪濺區(qū)仍采用不耐海水干濕交替侵蝕的C30混凝土與3～4cm厚的保護(hù)層厚度。
有專家估計(jì)，我國“大干”基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)的還可延續(xù)20年，由于忽視耐久性，迎接我們的還會有“大修”20年的，這個(gè)可能不用很久就將到來，其耗費(fèi)將倍增于當(dāng)初這些工程施工建設(shè)時(shí)的投資。
使混凝土結(jié)構(gòu)的耐久性問題進(jìn)一步加劇的原因有：
1)由于混凝土的質(zhì)量檢驗(yàn)習(xí)慣上以單一的強(qiáng)度指標(biāo)作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致水泥工業(yè)對水泥強(qiáng)度的不適當(dāng)追求，使水泥細(xì)度增加，早強(qiáng)的礦物成份比例提高，這些都不利于混凝土的耐久性。我國對水泥質(zhì)量的檢驗(yàn)在強(qiáng)度上只要求不低于規(guī)定的最低許可值，而國外則同時(shí)還要求不高于規(guī)定的最高值，如果強(qiáng)度超過了也被認(rèn)為不合格，這種要求還有利于水泥產(chǎn)品質(zhì)量的均勻性。
2)工程施工單位不適當(dāng)?shù)丶涌焓┕みM(jìn)度，尤其是政府行政領(lǐng)導(dǎo)對工程進(jìn)度的不適當(dāng)干預(yù)?；炷恋哪途眯再|(zhì)量尤其需要有足夠的施工養(yǎng)護(hù)期加以保證，早產(chǎn)有損生命健康的概念同樣適用于混凝土。國內(nèi)媒體上大加宣傳的所謂幾個(gè)月就修成一條大路、建成一座大橋、或蓋成一幢高樓的工程以及搶工獻(xiàn)禮工程，很可能就是今后注定要花掉更多資金進(jìn)行大修的短命工程。提前完成合同規(guī)定施工期的在國外要被罰款，因?yàn)橐馕吨こ藤|(zhì)量有遭到損害的可能。
3)環(huán)境的不斷惡化，如廢氣、酸雨，我國的酸雨面積已超過國土的30%。
當(dāng)前迫切需要進(jìn)行的工作是盡快編制橋梁、隧道、港工等基礎(chǔ)設(shè)施工程耐久性設(shè)計(jì)的技術(shù)條例，修訂補(bǔ)充現(xiàn)行規(guī)范中對結(jié)構(gòu)耐久性的要求。首先需要明確的是各種基礎(chǔ)設(shè)施工程的設(shè)計(jì)工作壽命，在重要工程的設(shè)計(jì)文件中必須有使用壽命的要求和論證。當(dāng)前在建的眾多工程在耐久性上之所以仍然沿著重蹈覆轍的道路走，很重要的一個(gè)原因是工程設(shè)計(jì)施工技術(shù)人員在耐久性上沒有可資遵循的新依據(jù)。更為嚴(yán)重的是現(xiàn)行規(guī)范中的有些條文，本身就對耐久性有害。為了提高混凝土耐久性，在混凝土中合理使用粉煤灰、礦渣等礦物摻合料是重要的技術(shù)手段，國外有的規(guī)范甚至規(guī)定在橋梁等混凝土結(jié)構(gòu)中必須加入粉煤灰等摻合料，而我國的鐵路混凝土橋隧施工規(guī)范仍在明文禁止使用。此外，工程技術(shù)界還存在長期形成的一些過時(shí)的看法，對改善混凝土的耐久性能造成阻力。例如，顧慮會影響混凝土強(qiáng)度而不愿使用引氣劑，而引氣本應(yīng)作為改善混凝土耐久性和工作性的常規(guī)手段；又如，希望加大水泥用量來保證混凝土強(qiáng)度，而盡可能低的水泥用量本應(yīng)是提高混凝土抗裂和耐久性能的重要途徑。
在修訂規(guī)范的耐久性要求上，交通部于2001年頒布的港工混凝土結(jié)構(gòu)防腐蝕技術(shù)規(guī)范已為其它土建工程行業(yè)起到較好的示范作用。我們一方面要參照國內(nèi)外已有的資料和經(jīng)驗(yàn)，盡快編寫出相應(yīng)的設(shè)計(jì)施工技術(shù)文件以應(yīng)急需，另一方面則要安排系統(tǒng)的研究項(xiàng)目，加大耐久性研究工作的支持力度；混凝土結(jié)構(gòu)的耐久性是當(dāng)前國際上結(jié)構(gòu)工程學(xué)科最為重要的前沿研究領(lǐng)域之一，而我國在這一方面相當(dāng)落后?；炷恋哪途眯匝芯侩x不開原材料和環(huán)境等特定條件，需要考慮本國的特點(diǎn)，是不能完全依賴國外研究成果的。
重視混凝土結(jié)構(gòu)的耐久性也是可持續(xù)發(fā)展的需要。生產(chǎn)混凝土所需的水泥、砂、石等原材料均需大量消耗國土資源并破壞植被與河床，水泥生產(chǎn)排放的二氧化碳已占人類活動排放總量的1/5～1/6，而我國排放的二氧化碳量已居世界第二。我國現(xiàn)在每年生產(chǎn)5億多噸水泥，與之相伴的是年耗20多億方的砂石，長此以往實(shí)難以為繼。延長結(jié)構(gòu)使用壽命意味著節(jié)約材料，而耐久的混凝土一般又應(yīng)是水泥用量較低和礦物摻合料(工業(yè)廢料)用量較高的混凝土，所以耐久的混凝土正適應(yīng)環(huán)境保護(hù)的需要。國際上對橋梁、隧道等土木工程的設(shè)計(jì)工作壽命多為100年，有的如英國為120年。考慮到耐久性不足所造成的巨大經(jīng)濟(jì)損失和資源浪費(fèi)，國際上近年來有要求將這些工程的最低工作壽命進(jìn)一步延長的趨勢，如提出城市環(huán)境中的橋梁至少應(yīng)有150年。
2．土建結(jié)構(gòu)工程使用階段的正常檢測與維護(hù)
結(jié)構(gòu)耐久性和使用壽命的概念，與使用階段的檢測、維護(hù)和修理不能分割，對處于露天和惡劣環(huán)境下的基礎(chǔ)設(shè)施工程來說尤其如此。為了保證結(jié)構(gòu)安全性和耐久性，一些工程在建成后的使用過程中，應(yīng)該進(jìn)行定期檢測和維護(hù)。我國有結(jié)構(gòu)工程的設(shè)計(jì)規(guī)范與施工規(guī)范，但沒有如何使用的規(guī)范。有些工程倒塌事故，例如最近四川宜賓的南門大橋發(fā)生橋面坍落事故，就是因?yàn)闃蛎娼Y(jié)構(gòu)與主拱之間的吊桿在連接處發(fā)生銹蝕，如果有定期的檢測要求，這樣的事故很有可能避免。有些國家對于結(jié)構(gòu)的損壞可能導(dǎo)致公眾安全的建筑物與橋、隧等公共工程，強(qiáng)制規(guī)定必須定期檢測；即使是建筑物的玻璃幕墻和外墻面磚等建筑部件，因其墜落后容易傷及公眾，也有強(qiáng)制定期檢測的要求。我國由于施工管理水平和事故操作人員的素質(zhì)相對較差，質(zhì)量控制與質(zhì)量保證制度不夠健全，規(guī)范對結(jié)構(gòu)安全與耐久性的設(shè)置水準(zhǔn)又相對較低，已建的工程中往往存在較多隱患，所以更有必要從法制上確定土建工程的正常使用和定期檢測的要求。對于土建結(jié)構(gòu)工程的安全質(zhì)量，雖然政府已作出了設(shè)計(jì)與施工的責(zé)任單位和個(gè)人需對其“終身負(fù)責(zé)”的規(guī)定，但是這種要求執(zhí)行起來缺乏可操作性。要將結(jié)構(gòu)安全質(zhì)量事故減少到最低程度，還應(yīng)以預(yù)防為主，通過例行檢測及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。
現(xiàn)在國內(nèi)有大量土建工程因步入老化期需要診治，也有大量已建的違章工程需要評估，更有許多工程發(fā)生病害需要診斷和加固，各地已涌現(xiàn)了不少從事土建工程診斷、治理與加固的隊(duì)伍，并有蓬勃發(fā)展成為一種新興行業(yè)的趨勢。出現(xiàn)問題和病害以后再來治理固然重要，但是我們應(yīng)該更加強(qiáng)調(diào)預(yù)防。對于在役土建工程的檢測和評估，要建立相應(yīng)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，要有從業(yè)人員的注冊和從業(yè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)證制度，在管理體制上予以規(guī)范。
從國家對公共工程建設(shè)的投資和對工程設(shè)計(jì)的要求來看，需要有工程整個(gè)使用期限即全壽命費(fèi)用支出的論證。只注意工程項(xiàng)目建設(shè)的一次投資支出，很少考慮工程建成后需要正常維護(hù)與修理的長期費(fèi)用，不但可能損害工程使用壽命和正常使用功能，而且經(jīng)濟(jì)上算總賬會很不合算。在發(fā)達(dá)國家，由于新建工程少，用于維修的費(fèi)用往往更為主要，英國1978年的土建維修費(fèi)上升到1965年的3.7倍，1980年的維修費(fèi)占當(dāng)年土建費(fèi)用總支出的2/3。我國雖是發(fā)展中國家，現(xiàn)在正大興土木，可是過去建成的大量工程已經(jīng)或過早老化。國內(nèi)40％公路橋梁的橋齡已大于25年，加上進(jìn)入90年代以后交通量猛增，超載嚴(yán)重，以往的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)又低，路、橋的維修問題十分突出。由于養(yǎng)護(hù)維修費(fèi)用得不到保證，造成工程安全隱患并在以后需要支出更多的大修費(fèi)用。在土建工程的投資上，希望有關(guān)部門能加大已建工程維修的費(fèi)用。
為加速路橋等公共工程建設(shè)，國家現(xiàn)在鼓勵(lì)投資公司出資并給以一定期限如30年的經(jīng)營收入作為補(bǔ)償。如果對重要土建工程有必須進(jìn)行定期檢測與評估的法規(guī)，就能保證這些工程在一定期限后歸還國家管理和經(jīng)營時(shí)的良好功能，對于設(shè)計(jì)工作壽命為100年的橋梁，至少還可正常使用70年，而不至于30年到期后國家接收的已是一個(gè)破舊的工程。
三、技術(shù)規(guī)范的作用與管理
這次科技論壇對于土建結(jié)構(gòu)工程技術(shù)規(guī)范的定位、作用與管理也進(jìn)行了討論并提出了一些看法。
長期以來，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，我們往往視技術(shù)規(guī)范為法，將規(guī)范的具體規(guī)定和要求等同于法律條文來對待。技術(shù)規(guī)范或規(guī)程，與各種技術(shù)條例、技術(shù)要求、工法、指南等技術(shù)文件一樣都是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，本身不具有法律作用，只當(dāng)工程各方（業(yè)主、設(shè)計(jì)、施工企業(yè)）認(rèn)同作為設(shè)計(jì)與施工的依據(jù)并在契約的基礎(chǔ)上，才能作為法律仲裁的依據(jù)。將技術(shù)問題法制化并強(qiáng)制執(zhí)行，不利于技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)造性的發(fā)揮，反而容易成為推卸責(zé)任的借口。當(dāng)然，政府部門從國家和公眾的整體利益出發(fā)，需要在安全、環(huán)保等重大原則上對土建工程的設(shè)計(jì)施工提出必須滿足的最低要求并制定相應(yīng)的法規(guī)，但法規(guī)一般并不需要提供如何達(dá)到這些要求的具體技術(shù)途徑和方法，后者是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的任務(wù)。政府也可以原則認(rèn)可或批準(zhǔn)某些重要的技術(shù)規(guī)范或其中某些內(nèi)容使用。
土建工程有著強(qiáng)烈的個(gè)性，需要工程技術(shù)人員針對具體特點(diǎn)去解決設(shè)計(jì)與施工問題。所以規(guī)范作為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)宜強(qiáng)調(diào)其指導(dǎo)性而不是強(qiáng)制性。如果規(guī)范條文看作為一般意義上的法律條文，就有可能束縛設(shè)計(jì)施工人員的主動創(chuàng)造性并阻礙新技術(shù)的應(yīng)用。。我國土建工程在結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)上與國外相比的最大差距就在于方案與技術(shù)上的創(chuàng)新，這與以往過分強(qiáng)調(diào)規(guī)范的法律地位從而形成所謂“結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)就是規(guī)范加計(jì)算”的傾向不無關(guān)聯(lián)。我國的技術(shù)規(guī)范在編寫風(fēng)格上也有模仿法律的傾向，極少提及使用者需要注意規(guī)范可能存在的某些不足之處或允許并鼓勵(lì)使用者在某些問題上可以另辟蹊徑。如果在設(shè)計(jì)施工中要取代規(guī)范中已經(jīng)落后過時(shí)甚至有害的技術(shù)規(guī)定，則無異于違法行為。相反，只要墨守規(guī)范，即使出了事故，就可不負(fù)法律責(zé)任。這樣就在客觀上降低了對工程技術(shù)人員的業(yè)務(wù)技能要求與職責(zé)要求，不利于提高我國建筑企業(yè)和從業(yè)人員的素質(zhì)以及參與今后的國際競爭。為了消除這些負(fù)面影響并杜絕鉆規(guī)范條文的空子進(jìn)行偷工減料，應(yīng)有必要建立這樣的共識并作出規(guī)定，即遵守了規(guī)范條文并不意味著就可免除法律責(zé)任。國外有些規(guī)范就是這樣規(guī)定的。
企圖不斷加強(qiáng)技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性來解決屢禁不止的工程事故，不是解決問題的有效途徑?，F(xiàn)在，有關(guān)主管部門將建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范中的部分條文抽出來，明確列為強(qiáng)制性條文，同時(shí)規(guī)定各個(gè)設(shè)計(jì)單位完成的設(shè)計(jì)，須通過有關(guān)部門或其授權(quán)委任的其他企事業(yè)設(shè)計(jì)單位的審查，而審查的主要內(nèi)容就在于對照規(guī)范強(qiáng)制性條文的要求，其任務(wù)已類似于執(zhí)法；這種做法是否明智似可商榷。我國土建工程事故頻繁的原因，主要在于管理不善，特別是管理環(huán)節(jié)上的腐敗；其次是施工操作人員素質(zhì)低，又難以短期解決；過分強(qiáng)調(diào)規(guī)范的地位與作用，未能建立與規(guī)范配套的完整標(biāo)準(zhǔn)體系，比如缺乏指南、工法等更為詳盡具體的技術(shù)文件，可以用來指導(dǎo)和規(guī)范設(shè)計(jì)與施工的各個(gè)具體環(huán)節(jié)，也有一定的關(guān)系。從設(shè)計(jì)角度看，出現(xiàn)事故主要不是由于沒有按照規(guī)范強(qiáng)制性條文的規(guī)定，而是方案性的錯(cuò)誤或忽略主要的設(shè)計(jì)條件；也有一些工程則因過去的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)過低，耐久性不足，在使用過程中又缺乏應(yīng)有的例行檢測而導(dǎo)致失效。其實(shí)，要做到設(shè)計(jì)規(guī)范強(qiáng)制條文的要求最為容易，為此請專業(yè)人士審查似無必要。重要的工程設(shè)計(jì)應(yīng)規(guī)定請專業(yè)單位全面審核，其要點(diǎn)也應(yīng)在結(jié)構(gòu)方案、構(gòu)造方法與計(jì)算分析的原則上。從結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的國家規(guī)范中抽出的強(qiáng)制性條文不免支離破碎，個(gè)別條文的規(guī)定也不一定適合某些地區(qū)和某些工程的具體特點(diǎn)，反而造成麻煩。
我國幅員廣闊，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡，技術(shù)力量懸殊，環(huán)境條件各異，客觀上要求規(guī)范能給設(shè)計(jì)人員更多靈活性，少一些強(qiáng)制性，這樣才能更好地在規(guī)范的指導(dǎo)下，根據(jù)工程的特點(diǎn)和具體條件去解決問題?？傊谝?guī)范標(biāo)準(zhǔn)上，要擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代遺留下來的過分強(qiáng)求統(tǒng)一、較少考慮個(gè)性和缺乏實(shí)事求是靈活性的傾向。要提倡和鼓勵(lì)各省市編制地方性規(guī)范，在工程的安全性和耐久性標(biāo)準(zhǔn)上，可有不同的設(shè)置水準(zhǔn)。比如上海、北京、廣州這些大城市應(yīng)該高些，在抗震防災(zāi)要求上，更應(yīng)區(qū)別對待。全國性的規(guī)范訂得愈詳細(xì)，其適用性可能變得愈差，造成的混亂也可能愈多；特別象巖土工程那樣的規(guī)范更是如此。
技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中的強(qiáng)制性越多，也意味著政府有關(guān)部門在具體技術(shù)問題上需要承擔(dān)的責(zé)任越重，而這些本來不該是政府部門的職責(zé)。規(guī)范中的要求是最低要求，在安全設(shè)置水準(zhǔn)上，政府需要干預(yù)的也應(yīng)是保證公眾安全的最低要求。對于土建結(jié)構(gòu)的抗震設(shè)計(jì)，政府有關(guān)部門至今仍規(guī)定任何部門和個(gè)人不得隨意提高抗震的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)(建抗586號文件)。事實(shí)上，如將商品房的抗震設(shè)防烈度提高1度，抗震能力可提高約1倍，而增加的房屋造價(jià)相當(dāng)有限，在眾多城市中可能僅及居民用于室內(nèi)裝修費(fèi)用的幾分之一。政府的這一規(guī)定無異于限制居民只能購置抗震安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)最低的房屋，如果發(fā)生地震造成損害，有關(guān)部門如何解釋？
規(guī)范等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的管理體制亟待改善。建國以來，由政府部門負(fù)責(zé)統(tǒng)管并指定有關(guān)企事業(yè)單位分別承擔(dān)每本規(guī)范編寫和修訂工作的做法已越來越不能適應(yīng)當(dāng)前的形勢，有些在經(jīng)費(fèi)和人力上得不到保證，平時(shí)基本上沒有專門人員去搜集了解規(guī)范使用中的問題并及時(shí)修改補(bǔ)充規(guī)范條文；面對新的結(jié)構(gòu)型式、新的材料和新的工藝，規(guī)范的過時(shí)條文不但成為推廣新技術(shù)的阻力，而且有被誤用或盲目套用而造成工程質(zhì)量安全事故。
發(fā)達(dá)國家有關(guān)土建結(jié)構(gòu)工程的規(guī)范及與之配套的各類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)多由行業(yè)協(xié)會或?qū)I(yè)學(xué)會編制及管理，規(guī)范的翻新周期短，不象我們要長達(dá)10年以上。我國的學(xué)會與協(xié)會重復(fù)設(shè)置，分工不明，并且至今還依附于某一政府部門，基本上只起到政府職能部門非官方代言人的作用，距離獨(dú)立和富有活力的健全機(jī)構(gòu)還差的很遠(yuǎn)，如何發(fā)揮這些機(jī)構(gòu)在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編寫和管理中的作用也是值得探討的一個(gè)問題。建議隨著改革的深入，整頓合并有關(guān)的學(xué)會、協(xié)會，加強(qiáng)其職能，并逐漸成為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編制管理的主體。
四、準(zhǔn)備提交政府有關(guān)部門考慮的建議
為了改善我國土建結(jié)構(gòu)工程的安全性與耐久性，這次論壇中提出了以下建議供政府有關(guān)部門考慮，：
1、橋梁、隧道、道路、港口等基礎(chǔ)設(shè)施工程的混凝土結(jié)構(gòu)耐久性，已是當(dāng)前亟待采取措施應(yīng)對的重大問題。否則，一些工程的正常使用功能和安全性將得不到有效保證，我國的現(xiàn)代化建設(shè)和國民經(jīng)濟(jì)會蒙受巨大損失，并將給生產(chǎn)和公眾生活帶來長期困擾。
建議國家建設(shè)部、交通部、鐵道部主管土建工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的部門，能對工程的耐久性要求作重點(diǎn)審查，明確土建工程的設(shè)計(jì)應(yīng)有最低使用壽命的要求，重要工程的設(shè)計(jì)文件中應(yīng)有正常使用壽命和耐久性設(shè)計(jì)的獨(dú)立章節(jié)與論證；
建議國家自然科學(xué)基金委員會能在今后一段時(shí)期內(nèi)對混凝土工程耐久性的基礎(chǔ)理論研究給予重點(diǎn)支持；
建議國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局為在近期內(nèi)編訂有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)給以立項(xiàng)資助；
建議中國工程院土木水利建筑學(xué)部在其咨詢研究項(xiàng)目中，聯(lián)絡(luò)國內(nèi)有關(guān)專家，促進(jìn)土建結(jié)構(gòu)耐久性設(shè)計(jì)指導(dǎo)性技術(shù)條例的編制。
2、土建工程使用過程中的安全性，應(yīng)有定期的檢測和正常的維護(hù)修理加以保證。對于重要土建工程，我國尚無必須進(jìn)行安全檢測的法規(guī)。在基礎(chǔ)設(shè)施工程的投資上有重新建、輕維修的傾向，不利于工程壽命和投資效益。
建議對橋、隧等重要公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共建筑物，在其使用期內(nèi)實(shí)施強(qiáng)制性的定期安全檢測。為此，需要制定法規(guī)，編制相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；對于土建結(jié)構(gòu)工程的檢測與評估，需要建立從業(yè)人員的注冊制度和從業(yè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)證與監(jiān)管體制。凡屬已建工程的安全診斷也可一并歸入這一行業(yè)。
建議政府有關(guān)部門在橋、隧、道路等土建基礎(chǔ)設(shè)施工程投資上，根據(jù)需要，加大工程維修費(fèi)的比例。
由于電氣工程在生活中應(yīng)用比較廣泛，在設(shè)備處理中沒有固定的材料使用要求。并且電氣工程對設(shè)備尺度沒有具體精密的要求，所以導(dǎo)致設(shè)備使用材料質(zhì)量普遍不高。例如，很多插座存在著接觸不良和漏電的現(xiàn)象，這些小問題會給電氣工程帶來巨大的影響，這不僅關(guān)系到工程質(zhì)量還對人身安全造成巨大威脅，最終影響了電氣工程的進(jìn)度。
1.2線纜包扎不符合要求
在進(jìn)行線纜穿管和包扎時(shí)，員工不能認(rèn)識到線纜穿管工作的重要性，盲目的認(rèn)為只是簡單的工作不要求細(xì)致。甚至有些員工在實(shí)施時(shí)沒有按照要求進(jìn)行操作，最后導(dǎo)致線纜穿管不能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，使線纜管在地下深埋程度不同，給電氣工程線路造成安全隱患。
1.3防雷裝置不合格
防雷裝置是電氣工程安全的重要保障，在電氣工程施工過程中，防雷接地安裝過程中出現(xiàn)質(zhì)量問題。主要問題有兩點(diǎn)，第一，在施工過程中，施工人員并沒有運(yùn)用地梁來完成接地極，而是使用單面焊的方法進(jìn)行接地；第二，在建筑物處理中，進(jìn)出的金屬管道沒有與總等電位箱內(nèi)端子板相互連接。
2電氣工程的安全管理方法
2.1加強(qiáng)員工管理
在電氣工程安全方面，員工是管理的重點(diǎn)，那么如何提高電氣工程施工人員的自身素質(zhì)成為員工管理的重點(diǎn)任務(wù)。在具體工程實(shí)施中，施工人員直接參與電氣工程施工操作過程，員工的施工水平高低直接關(guān)系到電氣工程的施工質(zhì)量。因此，提高施工人員的能力十分重要。第一，施工人員的施工技能應(yīng)該要提高。在選擇電氣工程施工人員時(shí)，必須選擇施工技術(shù)基礎(chǔ)好的人員，基礎(chǔ)是一方面的因素，工作經(jīng)驗(yàn)是重點(diǎn)，另外還要對在崗的電氣工程施工人員進(jìn)行定期的施工技術(shù)培訓(xùn)，通過更加專業(yè)技術(shù)人員的技術(shù)指導(dǎo)不斷提高他們的施工水平。第二，增強(qiáng)施工人員的安全意識，提高其安全防范意識，只有這樣才能在具體施工中注意細(xì)節(jié)的處理。作為電氣工程施工安全管理人員，應(yīng)該將施工安全思想廣泛傳播，并且可以通過安全教育講座方式，增強(qiáng)電氣工程施工人員的安全意識，從而保證電氣工程施工人員的施工安全，提高工作責(zé)任感。
2.2優(yōu)化施工流程
除了施工工藝外，施工流程是施工管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為了便于安全管理，施工中應(yīng)該全面優(yōu)化電氣工程施工的過程。在施工前確立好電氣工程的施工流程，并在施工中嚴(yán)格按照施工流程進(jìn)行施工。在整個(gè)電氣工程施工規(guī)劃的過程中，相關(guān)的管理人員、施工人員以及設(shè)計(jì)人員，都應(yīng)該嚴(yán)格按照施工要求進(jìn)行。如果有一個(gè)步驟出現(xiàn)錯(cuò)誤將造成整個(gè)施工癱瘓，也不利于故障的排查。同時(shí)，還要對電氣工程施工重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行質(zhì)量檢測，對那些絕對不能出錯(cuò)的環(huán)節(jié)加大對監(jiān)督力度。此外，在進(jìn)行電氣工程施工時(shí)，必須將各項(xiàng)核實(shí)工作做好，以保證電氣工程施工人員能夠有效的完成規(guī)范任務(wù)。
3電氣工程的質(zhì)量控制措施
3.1施工設(shè)備的質(zhì)量控制
在進(jìn)行電氣工程施工前，要經(jīng)過專業(yè)的人員對施工中需要的材料和設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量檢測，檢測的目的是控制材料的安全利用。確保在實(shí)施運(yùn)用中的材料和設(shè)備的安全系數(shù)在控制范圍內(nèi)。施工中，施工單位要嚴(yán)格的對材料和設(shè)備的進(jìn)行督促檢查，并且實(shí)時(shí)的給出安全使用報(bào)告，在精密檢驗(yàn)之下，確保材料和設(shè)備的質(zhì)量過關(guān)。由于施工后面對的是人們的生產(chǎn)生活，所以施工的材料在合理的情況下要安全環(huán)保，不能出現(xiàn)材料的污染事件，從安全角度考慮，合理選材，切記浪費(fèi)和污染。
3.2落實(shí)施工階段的質(zhì)量控制
在施工階段，電氣工程的相關(guān)設(shè)備的安裝應(yīng)該嚴(yán)格的按照設(shè)計(jì)師的設(shè)計(jì)圖紙來進(jìn)行安裝。并且在安裝的過程中要求施工人員對圖紙與現(xiàn)場環(huán)境進(jìn)行嚴(yán)格審核，一但發(fā)現(xiàn)圖紙的不足之處，應(yīng)該及時(shí)提出并加以改正，避免造成錯(cuò)誤，浪費(fèi)設(shè)施。在電氣工程項(xiàng)目主體施工中，施工人員必須按照電氣線纜的線路布置進(jìn)行安裝設(shè)備。在進(jìn)行線纜包扎時(shí)，應(yīng)該注意包扎的力度問題，不宜過緊也不宜過松，線纜包扎過緊容易造成電路故障，包扎過松使得部分不能很好的防水防潮。另外，相關(guān)的防腐蝕的工作也要做好，電氣設(shè)備安裝結(jié)束之后，不能盲目的進(jìn)行運(yùn)行，應(yīng)該按照設(shè)計(jì)思路重新檢查安裝過程是否有遺漏，然后在進(jìn)行試運(yùn)行。如果測試中發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)停止設(shè)備運(yùn)行，并且及時(shí)改正。
1.1施工人員安全意識薄弱，業(yè)務(wù)水平不足
我國建筑工程施工人員來源復(fù)雜，其中，農(nóng)民工所占比例最大。由于流動性大，難以組織管理，使得施工人員普遍缺乏應(yīng)有的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和安全教育，直接導(dǎo)致施工人員安全生產(chǎn)技能不足，安全意識十分薄弱。在施工過程中，對安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范等重視度不夠，為了方便，不采取安全措施，或安全措施執(zhí)行不到位的現(xiàn)象十分常見。由于市政工程中高空作業(yè)、高危作業(yè)相對較多，一旦沒有嚴(yán)格遵照安全規(guī)定，切實(shí)落實(shí)保護(hù)措施，就極有可能導(dǎo)致安全質(zhì)量事故的發(fā)生。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，安全意識缺乏已經(jīng)成為引發(fā)我國工程建設(shè)中質(zhì)量安全事故的最主要原因。
1.2市政工程設(shè)計(jì)不科學(xué)
工程設(shè)計(jì)是工程建設(shè)的最基本前提，也是工程施工的藍(lán)圖，是整個(gè)工程建設(shè)的起點(diǎn)。工程設(shè)計(jì)的好壞直接影響著后續(xù)施工質(zhì)量安全。由于我國市政工程建設(shè)事業(yè)發(fā)展迅猛，而相關(guān)工程技術(shù)管理人員的培養(yǎng)機(jī)制有沒有完全建立起來，專業(yè)人員相對匱乏。此外，少數(shù)政府部門急于樹立形象，過于追求施工進(jìn)度，導(dǎo)致市政工程施工建設(shè)設(shè)計(jì)科學(xué)性、規(guī)范性降低，從而給工程施工造成大量質(zhì)量安全隱患。此外，由于少數(shù)市政工程急功近利，缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃，使得市政工程的實(shí)施往往與城市整體規(guī)劃相矛盾，工程建成后幾年內(nèi)就要拆除，從而造成政府建設(shè)資金的大量浪費(fèi)。
1.3市政工程施工技術(shù)水平不高
盡管近些年來，我國工程建設(shè)施工技術(shù)取得了長足發(fā)展，但和國外先進(jìn)水平相比還存在很大的差距。施工工藝、建筑材料、施工標(biāo)準(zhǔn)等方面都有不同程度的落后，特別是現(xiàn)代化城市建設(shè)對于工程施工技術(shù)的高要求，使得上述差距表現(xiàn)得更加突出。由于施工技術(shù)水平不夠，使得市政工程質(zhì)量安全難以全部達(dá)到要求。
1.4施工材料和施工設(shè)備不過關(guān)
施工企業(yè)過于追求經(jīng)濟(jì)效益，使用質(zhì)量性能水平低于技術(shù)要求的建筑施工材料和施工設(shè)備，或者是缺乏質(zhì)量意識，材料入場檢驗(yàn)把關(guān)不嚴(yán)，沒能及時(shí)清除劣質(zhì)材料，或者施工設(shè)備保養(yǎng)維護(hù)不到位，以上種種，都給市政工程建筑施工安全質(zhì)量造成嚴(yán)重威脅。
2解決措施
針對上述問題，必須加強(qiáng)市政工程質(zhì)量安全管理，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)促使，嚴(yán)格遵守質(zhì)量安全管理?xiàng)l例，保障工程的順利平穩(wěn)推進(jìn)。
2.1加強(qiáng)施工監(jiān)管力度，提高施工人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和安全意識
首先，要建立健全工程施工質(zhì)量管理體系。通過高效的組織管理機(jī)構(gòu)對整個(gè)施工過程予以科學(xué)嚴(yán)密的質(zhì)量安全管理。項(xiàng)目部要充分發(fā)揮工程施工的組織管理作用，實(shí)施質(zhì)量安全責(zé)任制，制定并實(shí)施科學(xué)規(guī)范的施工質(zhì)量安全管理制度，將施工過程中的每一道工序、每一個(gè)環(huán)節(jié)都用科學(xué)的方法規(guī)范起來，輔以嚴(yán)格的監(jiān)督管理機(jī)制，確保施工的各個(gè)步驟都能滿足技術(shù)要求和安全規(guī)范。要加強(qiáng)施工人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和安全意識教育培訓(xùn)工作。施工單位要定期開展技術(shù)培訓(xùn)工作，確保每一名施工人員都能夠熟練掌握本崗位應(yīng)有的安全施工技術(shù)。對于重要崗位，要堅(jiān)決執(zhí)行持證上崗制度。開展形式多樣的安全教育活動。讓安全教育更加貼近建筑工人生活實(shí)際，要讓施工人員切實(shí)認(rèn)識到安全生產(chǎn)與自己人身安全和家庭幸福的重要聯(lián)系，真正樹立安全生產(chǎn)意識，把安全觀念融入貫徹到日常施工的每一個(gè)細(xì)節(jié)中。質(zhì)量安全管理單位要加強(qiáng)監(jiān)管力度，不定期開展抽查活動，督促施工企業(yè)做好安全生產(chǎn)管理，對于檢查過程中發(fā)現(xiàn)的安全問題要限期整改，預(yù)期沒有整改完成的予以行政或經(jīng)濟(jì)處罰。
2.2提高工程設(shè)計(jì)水平
針對市政工程設(shè)計(jì)人才缺乏的問題，政府有關(guān)部門要與對口的大專院校充分溝通，建立人才培養(yǎng)機(jī)制，通過中、長期教育為市政工程輸送合格的技術(shù)人才。在此基礎(chǔ)上，加大市政工程設(shè)計(jì)規(guī)劃審批力度。在市政工程項(xiàng)目立項(xiàng)之初，通過召開規(guī)劃會議等方式對項(xiàng)目的可行性進(jìn)行深入討論，確保工程與當(dāng)?shù)亻L期規(guī)劃符合，防止資源、資金的不合理使用。在工程施工設(shè)計(jì)完成后，由建設(shè)單位組織相關(guān)領(lǐng)域的專家組成審核小組，對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行嚴(yán)格的審查，確保設(shè)計(jì)中使用的數(shù)據(jù)計(jì)算準(zhǔn)確，引用規(guī)范合理適當(dāng)，避免因?yàn)樵O(shè)計(jì)方案的不科學(xué)嚴(yán)密，導(dǎo)致工程施工安全隱患的產(chǎn)生。
2.3加快施工技術(shù)的研究開發(fā)和國外先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)吸收工作
要堅(jiān)持兩條腿走路的方針，一方面加大國內(nèi)建筑施工技術(shù)的研發(fā)力度，可采用政、產(chǎn)、學(xué)、研的聯(lián)合機(jī)制，成立重點(diǎn)、難點(diǎn)施工技術(shù)攻關(guān)小組，以點(diǎn)帶面，推動我國整體建筑領(lǐng)域技術(shù)水平的提高。同時(shí)，加大國外先進(jìn)施工技術(shù)的消化吸收和引進(jìn)工作。從我國實(shí)際需求出發(fā)，對國際先進(jìn)建筑施工技術(shù)有針對性地予以引進(jìn)。加大新設(shè)備、新技術(shù)的應(yīng)用推廣力度，并建立一套行之有效的配套保障機(jī)制，為先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備的順利推廣夯實(shí)道路。
2.4嚴(yán)把建筑材料質(zhì)量關(guān)
建立嚴(yán)格的材料入場檢查制度。對每一批進(jìn)入施工現(xiàn)場的材料都要認(rèn)真檢查其名稱、規(guī)格、批號等供應(yīng)信息，并根據(jù)技術(shù)要求進(jìn)行抽檢，檢驗(yàn)不合格的堅(jiān)決不予使用。加強(qiáng)現(xiàn)場管理，規(guī)范放置現(xiàn)場的材料和設(shè)備，做好防火、防盜和防潮工作，保障材料質(zhì)量穩(wěn)定，設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)正常。
2.5加強(qiáng)施工質(zhì)量安全管理
對工程施工實(shí)行目標(biāo)化管理，將工程質(zhì)量安全目標(biāo)細(xì)化分解，落實(shí)到每一個(gè)施工人員身上，并把質(zhì)量安全目標(biāo)的完成情況和個(gè)人的經(jīng)濟(jì)收入掛鉤，通過經(jīng)濟(jì)手段加強(qiáng)質(zhì)量安全控制。認(rèn)真做好每一道工序的質(zhì)量檢查，檢查不合格的不能進(jìn)入下一道工序。
許多水利工程施工技術(shù)復(fù)雜，如混凝土大體積高架梁立模、鋼筋幫扎、腳手架與澆筑、不穩(wěn)定基礎(chǔ)深坑開挖邊坡支撐，基坑地質(zhì)或地下水突變區(qū)域施工等，容易發(fā)生倒塌等安全隱患;同時(shí)水利工程施工涉及特種作業(yè)多，現(xiàn)場集中大量的打樁、土方施工機(jī)械、砼拌和、運(yùn)輸、澆筑、起重吊裝等機(jī)械，安全管理難度大;另外起重吊裝、腳手架搭設(shè)、臨時(shí)用電安裝與維護(hù)、電焊氣割、金屬防腐、挖泥船作業(yè)等，許多工序都是以手工作業(yè)為主，勞動強(qiáng)度大，增加了施工人員危險(xiǎn)性。
1．2施工作業(yè)人員素質(zhì)低
水利工程施工一線作業(yè)人員大多來自農(nóng)村，文化程度較低，未受過專業(yè)培訓(xùn)，安全技能缺乏，安全意識淡泊，流動性大，現(xiàn)場管理難度大;新工人在上崗前培訓(xùn)不到位，專業(yè)技能和安全操作要點(diǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，不聽從技術(shù)人員指導(dǎo)，作業(yè)隨意，導(dǎo)致“三違”現(xiàn)象是由發(fā)生。
1．3水、電和火的管理措施不到位
為保證非汛期正常施工及汛期安全度汛，水利工程施工有導(dǎo)流和度汛要求，但施工現(xiàn)場圍堰、導(dǎo)流溝等防洪施工標(biāo)準(zhǔn)底，極易沖毀圍堰或?qū)Я鳒?，給工程施工造成損失和安全隱患。再者，臨時(shí)用電負(fù)荷高，用電設(shè)備多，現(xiàn)場電路走向多，不按照用電規(guī)程操作，用電和配電設(shè)施極易發(fā)生短路、打火等故障。
2水利工程施工安全管理存在的問題
2．1安全投入嚴(yán)重不足
由于水利工程施工企業(yè)沒有引起高度重視，施工安全措施經(jīng)費(fèi)不明確，支出沒有標(biāo)準(zhǔn)，不列開支計(jì)劃，或投入嚴(yán)重不足，造成安全實(shí)際操作落實(shí)有難度。水利工程建設(shè)多數(shù)實(shí)行合理低價(jià)中標(biāo)，施工單位利潤空間小，經(jīng)常擠占安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi);還有部分工程的施工進(jìn)度款到位不及時(shí)，也影響了安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)的及時(shí)投入到位。2．2施工單位內(nèi)部管理不到位水利工程施工企業(yè)沒有健全組織機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)的管理體系，內(nèi)部管理不到位。需要明確項(xiàng)目部經(jīng)理的安全管理理念和思路，完善項(xiàng)目部安全生產(chǎn)規(guī)章制度，提高管理人員和施工職工的安全素質(zhì)，現(xiàn)場設(shè)置安全設(shè)施、制度標(biāo)志牌的等，項(xiàng)目經(jīng)理與安全管理人員必須對這些管理的軟件和硬件引起高度的重視，掌握安全生產(chǎn)存在的全面問題，細(xì)化責(zé)任，落實(shí)職責(zé)。
2．3社會環(huán)境影響
工程施工管理新法律規(guī)章的出臺，社會需求的高標(biāo)準(zhǔn)，市場競爭和施工環(huán)境的變化等，對水利工程施工安全面臨著日益加重的壓力，工程市場競爭的激烈導(dǎo)致施工單位降低投標(biāo)報(bào)價(jià)，給工程施工造成了安全生產(chǎn)帶來隱性影響。
2．4工程本身因素影響
水利工程本身工程規(guī)模、水文地質(zhì)、工程施工難易程度等都會對工程帶來施工安全隱患。如施工基礎(chǔ)開挖，深度較大，又碰到地質(zhì)斷層或富含水層，存在流沙、塌坡等安全隱患，施工時(shí)做施工方案時(shí)，要有相應(yīng)方案，解決好防滲。
2．5施工企業(yè)與資質(zhì)不匹配
目前，在水利工程建設(shè)招投標(biāo)中，不少單位和個(gè)人通過借用、掛靠資質(zhì)參與競標(biāo)，從而進(jìn)入水利工程建設(shè)施工市場。而這些單位大多經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，嚴(yán)重缺乏或沒有相應(yīng)的技術(shù)人員，沒有經(jīng)過培訓(xùn)考核合格的專職安全生產(chǎn)管理人員，施工人員多數(shù)為臨時(shí)招集的民工，安全技術(shù)措施及安全管理措施不能得到保障，施工中所用設(shè)備多為臨時(shí)租用，且所租特種設(shè)備基本未經(jīng)檢測、未經(jīng)有資質(zhì)的公司進(jìn)行拆裝、施工中操作人員無證上崗等。
3水利工程施工安全管理措施對策
3．1落實(shí)監(jiān)管職責(zé)
縣(市)級水行政主管部門水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室，要經(jīng)常深入工地，對工程項(xiàng)目施工項(xiàng)目部的安全生產(chǎn)職責(zé)履行情況和安全保證體系運(yùn)行監(jiān)督檢查;對施工單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及專職安全生產(chǎn)管理人員的安全資格證進(jìn)行審核把關(guān);對特種設(shè)備年檢情況及操作人員的資格證書進(jìn)行審核把關(guān);要對施工單位職工參加社會保險(xiǎn)的情況等進(jìn)行審核把關(guān)，對查處的問題提出整改通知，要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)水利工程施工項(xiàng)目的安全生產(chǎn)設(shè)施“三同時(shí)”工作;完善水利工程施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度，組織開展在建水利工程安全生產(chǎn)檢查，對違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為，依法進(jìn)行處罰。并根據(jù)《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》(SL223－2008)要求，參加工程階段驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收，提出建設(shè)安全監(jiān)督報(bào)告，對工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)進(jìn)行整體評價(jià)。
3．2完善制度，落實(shí)職責(zé)
依據(jù)＜安全生產(chǎn)法＞、＜建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例＞等法律法規(guī)落實(shí)施工等單位的安全生產(chǎn)職責(zé):嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，按照管生產(chǎn)必須管安全的原則，將各類人員的安全生產(chǎn)職責(zé)落到實(shí)處?？偨Y(jié)近年來的經(jīng)驗(yàn)，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)得好，安全狀況就好，反之水利施工安全就村扎起問題。詳細(xì)分解水利工程施工責(zé)任，明確安全生產(chǎn)工作的責(zé)、權(quán)、利并逐級簽訂各類人員安全生產(chǎn)責(zé)任書、安全文明施工管理協(xié)議書，并按責(zé)任和協(xié)議要求追究違章、違約責(zé)任。。3．3注重教育培訓(xùn)，提升安全意識加強(qiáng)施工安全管理培訓(xùn)，分析安全生產(chǎn)案例，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，增強(qiáng)參建人員的安全生產(chǎn)法制意識和責(zé)任意識，提高安全生產(chǎn)人員管理水平，使所有人員通過安全教育及技能教育獲得長期、穩(wěn)定的安全操作技能，做到按安全操作規(guī)程施工，不違章作業(yè)，做到全方位、全天候、全過程、全員管理，施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)隱患立即整改，發(fā)現(xiàn)違章立即制止，確保項(xiàng)目安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
3．4加強(qiáng)施工機(jī)械安全管理
各種機(jī)械、電氣焊設(shè)備必須經(jīng)過安全技術(shù)培訓(xùn)考試合格的取證人員才能上崗作業(yè)，做到持證上崗，遵守操作規(guī)程和崗位制度，做到專人專要、一機(jī)一崗，操縱、裝拆、檢修必須有持證專業(yè)人員完成;各種高壓氣瓶專人保管發(fā)放，減壓器應(yīng)有安全閥，氧氣瓶與可燃性乙炔瓶不可同放一處，均居明火10m以上，存放、使用時(shí)避免陽光曝曬不得相互碰撞，做好防震墊圈的保護(hù);各式起重機(jī)械，牽引及輔助工具標(biāo)明最大負(fù)荷量，超高、底限位以及力矩限位、傳感、繼電保護(hù)、指示器、?？垦b置、夾軌器必須靈敏、齊全、可靠，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)故障，應(yīng)由專職人員停機(jī)維修。
3．5現(xiàn)場安全用電與防火措施
現(xiàn)場臨時(shí)用電一定要按施工臨時(shí)用電和防火平面圖布設(shè)，不得隨意改變或挪動，落實(shí)用電與防火責(zé)任制，建立易燃、易爆物和強(qiáng)腐蝕介質(zhì)物品的管理制度?，F(xiàn)場臨時(shí)用電要由專職電工統(tǒng)一布設(shè)，臨時(shí)用電線路全部采用架空，所有用電設(shè)備設(shè)置配電箱，并嚴(yán)格執(zhí)行一機(jī)一閘一漏電保護(hù)器，配電箱應(yīng)裝置端正牢固配電箱產(chǎn)品合格，具有防水功能，出入線穿管從下進(jìn)入，配齊絕緣鞋手套等絕緣工具。加強(qiáng)電氣防火重點(diǎn)場所煙火管理，并設(shè)置禁止煙火標(biāo)志。建立施工現(xiàn)場安全用電保證體系，在電氣裝置和線路周圍不堆放易燃、易爆和強(qiáng)腐蝕介質(zhì)，不使用火源。在電氣裝置相對集中的場所配置絕緣滅火器材，電工每日檢查電氣設(shè)備，禁止使用電爐子、電火鍋、室內(nèi)大功率的燈具等。
3．6高空作業(yè)安全措施
遇有惡劣氣候影響施工安全時(shí)，高空作業(yè)衣著要靈便，禁止穿硬底和帶釘易滑的鞋;所用材料要堆放平穩(wěn)，工具應(yīng)隨手放入工具袋套內(nèi);禁止進(jìn)行露天高空、起重和打樁作業(yè)，上下傳遞物件禁止拋擲;從事高空作業(yè)要定期體檢，凡患高血壓、心臟病、貧血病、癲癇病以及其它不適于高空作業(yè)的，不得從事高空作業(yè);沒有安全防護(hù)措施，禁止在支撐、桁條、挑架的挑梁和未固定的構(gòu)件上行走或作業(yè);高空作業(yè)與地面聯(lián)系，應(yīng)設(shè)通訊裝置，并設(shè)專人負(fù)責(zé)。
3．7基礎(chǔ)開挖安全措施
基礎(chǔ)開挖深度超過2．5m時(shí)，根據(jù)土質(zhì)情況，做好放坡處理，坑邊1m以內(nèi)不得堆土、堆料和機(jī)具，坑邊四周設(shè)防護(hù)欄，并搭設(shè)下坑便道;機(jī)械挖土操作附近，不得有人工清理土方，基坑四周應(yīng)挖好排水溝?；影窗踩夹g(shù)措施設(shè)置邊坡穩(wěn)定圍護(hù)。溝槽深度大于2．5m時(shí)應(yīng)采取人工放坡，使邊坡成階梯，做好支撐;基坑、溝槽地下水位應(yīng)設(shè)專人監(jiān)控，及時(shí)抽水，防止基坑、溝槽侵泡，造成邊坡塌方。
①“十二五”時(shí)期及今后十年水力投資將達(dá)到4萬億元，水力建設(shè)任務(wù)十分繁重，事故發(fā)生概率增加，安全生產(chǎn)壓力加大；②極端天氣和氣象災(zāi)害頻發(fā)，水力保障能力不足，因自然災(zāi)害引發(fā)事故的災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)加大。
1.2主觀風(fēng)險(xiǎn)
①部分領(lǐng)導(dǎo)對于安全監(jiān)理的重視度不夠、思想認(rèn)識不高，導(dǎo)致安全建立責(zé)任落實(shí)不到位，權(quán)責(zé)不統(tǒng)一；②部分地區(qū)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)不健全、監(jiān)理制度不完善、安全監(jiān)管不到位、安全教育不深入、不普及、不專業(yè)；③水電工程建設(shè)過程中，施工現(xiàn)場的安全監(jiān)理工作較為薄弱，對基層、現(xiàn)場的安全生產(chǎn)監(jiān)管存在層層衰減現(xiàn)象；④部分工程項(xiàng)目對排查出的安全隱患整改不認(rèn)真、不全面、不徹底；⑤部分水力工程建設(shè)和運(yùn)行人員安全意識不強(qiáng)，安全知識貧乏，甚至不顧生命危險(xiǎn)進(jìn)行違章作業(yè)。
1.3重大危險(xiǎn)源
在水電工程施工過程中，存在以下重大危險(xiǎn)源：高邊坡（一、二級危巖邊坡）作業(yè)；水上和大壩等高處作業(yè)；隧洞、地下工程作業(yè)；大型起重設(shè)備起重作業(yè)；大壩圍堰填筑和拆除；汛期大壩基坑、廠房施工；爆破作業(yè)；大型設(shè)備設(shè)施安裝與拆除；大型高排架（腳手架）、平臺的搭設(shè)、使用和拆除；臨時(shí)用電、防中毒、防衛(wèi)生病疫、防汛防旱、防臺風(fēng)等。
2電力工程安全監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)防范
2.1提高管理者的安全監(jiān)理意識
要想提高水電工程施工的安全性，首先要提高工程管理者的安全監(jiān)理意識。從思想上入手，加大宣傳教育力度，使工程管理人員擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的陳舊思想觀念，按照市場規(guī)律辦事，尊重相關(guān)規(guī)章制度，積極配合安全監(jiān)理工作，為安全監(jiān)理工作提供支持。
2.2建立安全監(jiān)理責(zé)任制
只有明確責(zé)任才能把工作落到實(shí)處，在水力水電工程安全監(jiān)理工作當(dāng)中有必要實(shí)施責(zé)任制，對安全監(jiān)理的責(zé)任進(jìn)行科學(xué)劃分，然后落實(shí)到具體的崗位上，在水力水電工程中，最為主要的是明確總監(jiān)理工程師和專業(yè)監(jiān)理工程師的安全監(jiān)理責(zé)任。①總監(jiān)理工程師需要從較宏觀的方面對工程安全進(jìn)行監(jiān)管，例如對施工單位資質(zhì)的審核、對施工設(shè)計(jì)方案的審核、對施工技術(shù)和材料的審核以及事故的調(diào)查等。②專業(yè)監(jiān)理工程師則主要負(fù)責(zé)預(yù)審工作，并隨時(shí)向總監(jiān)理工程師提出相關(guān)的意見和建議。③監(jiān)理員主要職責(zé)是負(fù)責(zé)工地日常的安全監(jiān)管工作，確保各項(xiàng)安全規(guī)定得到落實(shí)，并對異常情況進(jìn)行及時(shí)反饋。
2.3制定安全檢查制度
安全監(jiān)理人員應(yīng)擁有高度負(fù)責(zé)的工作態(tài)度。①要做好施工前的安全檢查工作，對施工單位的資質(zhì)、施工方案、施工技術(shù)、施工設(shè)備進(jìn)行詳細(xì)檢查，逐條落實(shí)安全規(guī)定，對于不符合要求的堅(jiān)決不許開工。②做好施工階段的安全檢查工作，在施工階段檢查中，監(jiān)管人員要做好安全巡視工作，定期到工程現(xiàn)場實(shí)施檢查，尤其是對于關(guān)鍵環(huán)節(jié)和事故多發(fā)環(huán)節(jié)要進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，排查安全隱患，在檢查時(shí)要做好相關(guān)記錄，盡可能仔細(xì)全面地找出隱藏的安全隱患，然后針對實(shí)際情況采取相應(yīng)消除解決的辦法。同時(shí)進(jìn)一步完善安全管理制度條例，不斷進(jìn)行細(xì)化和補(bǔ)充，對違反相關(guān)規(guī)定者進(jìn)行嚴(yán)厲的批評教育和經(jīng)濟(jì)處罰，使員工時(shí)刻記住安全第一重要。
2.4強(qiáng)化安全教育和培訓(xùn)
電力工程建設(shè)過程中，安全培訓(xùn)是一大重要工作環(huán)節(jié)。不但要加大培訓(xùn)的范圍，而且還要加大培訓(xùn)的頻率和次數(shù)，培訓(xùn)內(nèi)容則要涵蓋安全監(jiān)理需要關(guān)注和學(xué)習(xí)的安全知識和教育、安全生產(chǎn)的相關(guān)法律法規(guī)、車輛及特種機(jī)械安全駕駛和使用等。①在培訓(xùn)人員的范圍上，主要包括車輛、船只、特種機(jī)械的駕駛?cè)藛T和作業(yè)人員，包括農(nóng)民工、季節(jié)工、臨時(shí)工、本項(xiàng)目單位正式員工的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，同時(shí)也包括項(xiàng)目經(jīng)理、工長、技術(shù)人員、管理人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。對于那些從事特殊工作、特殊危險(xiǎn)工種的人員，必須要嚴(yán)格學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，而且還要予以嚴(yán)格的考核，考試成績合格者方可持證上崗。②對于電力工程建設(shè)安全教育的頻率和次數(shù)，除了開工前的周期培訓(xùn)以外，還要在施工期間每一個(gè)月舉行一次安全碰頭或者安全交心討論會議，極特殊情況下，還要召開安全緊急會議和培訓(xùn)會議?？傊?，只有從上至下地抓好的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，才能確保安全監(jiān)理和安全生產(chǎn)工作順利有序進(jìn)行，從而充分保障電力建設(shè)工程事業(yè)的和諧有序發(fā)展。
在農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)中，針對混凝土實(shí)施溫度養(yǎng)護(hù)時(shí)，可采用倉面噴霧方法，其包括摻氣管噴霧以及新型噴霧機(jī)噴霧等。摻氣管噴霧———這種混凝土養(yǎng)護(hù)方式主要是指通過在倉面上產(chǎn)生一層霧態(tài)的隔熱層結(jié)構(gòu)，在進(jìn)行倉面混凝土澆筑的時(shí)候可實(shí)現(xiàn)陽光對其直射強(qiáng)度的有效減小，使得實(shí)際的倉面溫度得到合理降低。該法在針對混凝土澆筑振搗過程中所出現(xiàn)的溫度回升情況具有良好的減少控制效果。在應(yīng)用過程中，可在參面兩側(cè)的模版位置處進(jìn)行摻氣管的合理固定，沿著摻氣管長，每隔50cm實(shí)施1個(gè)2mm小孔的鉆取，使孔的方向正好面對著倉面的上方位置，仰角取值為20°～30°，將0.4～0.6MPa的高壓水和0.6～0.8MPa的高壓風(fēng)與摻氣管實(shí)現(xiàn)外接，當(dāng)水和風(fēng)在管內(nèi)位置充分混合后通過摻氣管的小孔位置便可噴出，該裝置的實(shí)際噴射距離約為8～10m，所獲取的霧化效果相對良好。新型噴霧機(jī)噴霧———倉面噴霧劑經(jīng)研發(fā)后制作出的新型混凝土養(yǎng)護(hù)產(chǎn)品，其能夠起到較為優(yōu)良的控制混凝土澆筑質(zhì)量的相應(yīng)目的。該噴霧機(jī)在離心式壓力作用下，通過霧化噴嘴將清水霧化形成細(xì)小的霧滴，經(jīng)過風(fēng)力作用之后，霧滴被均勻地吹送至混凝土的實(shí)際澆筑面上，產(chǎn)生一定的霧層結(jié)構(gòu)，使得霧滴在將陽光直射進(jìn)行阻隔的同時(shí)實(shí)現(xiàn)蒸發(fā)吸熱，達(dá)到降低混凝土澆筑面周邊環(huán)境溫度的具體目標(biāo)。
1.2流水養(yǎng)護(hù)
在實(shí)施混凝土溫度養(yǎng)護(hù)措施的時(shí)候，采用表面流水養(yǎng)護(hù)形式能夠讓混凝土初期的最高溫度再低1.5°，可是由于混凝土澆筑倉面的平整度相對比較差些，導(dǎo)致倉面難以實(shí)現(xiàn)全部流水，與此同時(shí)，會干擾到鄰近位置的混凝土施工，所以在實(shí)際的執(zhí)行過程中存在有難度。在進(jìn)行表面養(yǎng)護(hù)時(shí)，通常需滿足相關(guān)要求，①需運(yùn)用河水，在完成混凝土澆筑施工之后，需及時(shí)針對混凝土結(jié)構(gòu)表面與側(cè)面位置實(shí)施有效的灑水氧化，確保其維持濕潤狀態(tài)，與此同時(shí)，在混凝土澆筑完成一段時(shí)間內(nèi)，需預(yù)防其遭受太陽關(guān)的直接暴曬，認(rèn)真遮蓋混凝土表面，對于低流態(tài)混凝土而言，需適當(dāng)延長其的養(yǎng)護(hù)時(shí)間;②通常而言，在澆筑完混凝土結(jié)構(gòu)的12～18h內(nèi)則需立即實(shí)施養(yǎng)護(hù)措施，若是遇到環(huán)境較為炎熱干燥的時(shí)候則需提前開展混凝土養(yǎng)護(hù);③需要進(jìn)行特種水泥的合理運(yùn)用時(shí)，則應(yīng)根據(jù)特殊規(guī)定來執(zhí)行實(shí)施;④混凝土溫度養(yǎng)護(hù)工作需時(shí)刻保持連續(xù)性，堅(jiān)決不允許使用干濕并用的養(yǎng)護(hù)手段;⑤需配備專員以及專業(yè)施工隊(duì)伍來完成混凝土溫度養(yǎng)護(hù)，同時(shí)，應(yīng)仔細(xì)做好相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)記錄工作。
1.3表面保護(hù)
導(dǎo)致混凝土結(jié)構(gòu)表面產(chǎn)生裂縫的主要因素為溫度應(yīng)力的存在以及干縮作用。造成混凝土表面出現(xiàn)拉應(yīng)力的溫度因素包含有混凝土水化熱以及初始溫度、周圍環(huán)境氣溫變化等等方面，造成氣溫出現(xiàn)變化的主要原因在于氣溫的日變化與年變化、氣溫忽然驟降。在實(shí)際的混凝土澆筑振搗施工進(jìn)程當(dāng)中，有的是需將缺口預(yù)留出來，目的在于實(shí)施過水，當(dāng)缺口跟溫度較低的水進(jìn)行接觸之后，通常會在缺口的兩側(cè)以及底端位置產(chǎn)生裂縫。經(jīng)過長期實(shí)踐證明，合理運(yùn)用表面保護(hù)措施是預(yù)防混凝土表面產(chǎn)生裂縫的最為有效的方法，尤其是在澆筑混凝土的初期，混凝土內(nèi)部結(jié)構(gòu)溫度相對高些，此時(shí)需注重其的表面保護(hù)。在新澆筑完成的混凝土倉面位置處進(jìn)行保溫被的合理鋪設(shè)是針對倉面溫度回升實(shí)施有效控制的較為有效的一項(xiàng)便捷措施。高壓聚乙烯泡沫塑料這種第三代泡沫塑料制品，其實(shí)際的導(dǎo)溫系數(shù)相對較小，在倉內(nèi)混凝土形狀不一、高低不平位置處均可適用，該材料作為主要覆蓋物可與混凝土表面緊密的貼在一起，獲取良好的降溫隔熱效果。在越冬期間以及氣溫驟降的時(shí)期，需針對混凝土表面認(rèn)真實(shí)施保溫措施，就不同地區(qū)、不同氣候、不同工程部分需有針對性地運(yùn)用相應(yīng)的保溫措施，起到一定的保溫作用。某個(gè)壩區(qū)經(jīng)常會出現(xiàn)氣溫驟降情況，其每月均會出現(xiàn)2～3d內(nèi)降低6℃的現(xiàn)象，此現(xiàn)象在3—4月出現(xiàn)的較多，查閱相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料可以得知，一次降溫6～8℃占66%，8～10℃占24%，＞10℃的占10%，實(shí)測一次降溫最大為14.1℃。具體要求為，在進(jìn)行保溫材料選擇的時(shí)候，需采用保溫作用良好且方便施工的，并必須通過β值驗(yàn)算，保溫后混凝土等效放熱系數(shù)為，大體積混凝土β≤2.0～3.0W/m℃，導(dǎo)疏底孔、深孔、排漂孔等結(jié)構(gòu)混凝土β≤1.5～2.0W/m℃;針對10到4月份實(shí)施澆筑的混凝土結(jié)構(gòu)，在完成拆模之后應(yīng)馬上進(jìn)行永久保溫層的鋪設(shè)，針對5—9月份實(shí)施澆筑的混凝土結(jié)構(gòu)，則需在10月份進(jìn)行永久保溫層的有效鋪設(shè)，β取下限值;當(dāng)氣溫下降到冰點(diǎn)之下時(shí)，針對齡期少于7d的混凝土結(jié)構(gòu)來說，需將合格的保溫材料覆蓋其上當(dāng)作是臨時(shí)性的保溫層;針對工程關(guān)鍵位置，在模版內(nèi)進(jìn)行保溫材料是可優(yōu)先使用的可靠保護(hù)措施;混凝土表面保護(hù)材料施工手段包括噴涂、內(nèi)貼和外貼。
