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時間：2023-03-02 15:08:24
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一、進一步提高認(rèn)識，全面落實防火各項責(zé)任
森林防火工作關(guān)系到森林資源和人民生命財產(chǎn)安全，關(guān)系到生態(tài)環(huán)境建設(shè)成敗。因此，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣級各部門一定要充分認(rèn)識到當(dāng)前森林防火工作的重要性、必要性、緊迫性和艱巨性，將森林防火工作列為重要工作來抓。針對森林防火工作的嚴(yán)峻形勢，采取超常規(guī)措施，實行縣領(lǐng)導(dǎo)分片包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)分片包村、村包社、社包農(nóng)戶、巡山人員包山頭地塊，層層明確細化責(zé)任，形成森林防火工作的網(wǎng)格狀責(zé)任體系。縣委、縣政府將根據(jù)情況派出督查組，深入重點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、重點林區(qū)、重點部位，督查各項責(zé)任制落實情況，確保人員上崗到位，履職盡職。
二、切實管住火源，全面加大防火巡護力度
火源管理是森林防火的重要工作，管住了火源，就能有效減少森林火災(zāi)發(fā)生。生產(chǎn)用火是當(dāng)前我縣火源管理的重點，林緣林內(nèi)耕地要全面禁止生產(chǎn)明火；其他確需生產(chǎn)用火的，必須實行用火審批，在規(guī)定的時間、規(guī)定的地點，在適宜氣象條件下，采取防火措施后安全用火。對林區(qū)企業(yè)施工人員必須落實防火責(zé)任。近期進入林區(qū)避暑、休閑人員增多，在重要路口要增設(shè)卡，加強檢查，防止帶火入山。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要增加巡山人員，增加巡山范圍、密度，重點加強農(nóng)村生產(chǎn)、實施單位、入山人員火源管理。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）可根據(jù)具體情況，每社增加2－3名巡山護林員。
三、高效組織火災(zāi)撲救，嚴(yán)厲查處火災(zāi)案件
二、監(jiān)察崗位
市畜牧食品局獸醫(yī)獸藥科。
三、監(jiān)察內(nèi)容
重點監(jiān)察重要崗位負責(zé)人及分管領(lǐng)導(dǎo)依法履職的情況；提高辦事效率、為獸藥生產(chǎn)企業(yè)服務(wù)與監(jiān)管的情況；規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法權(quán)力、行政許可的情況；治理亂收費、亂罰款、亂檢查等行為的情況；廉潔自律、抓隊伍建設(shè)情況等方面情況。
四、獎懲及責(zé)任追究
（一）對廉潔從政、文明執(zhí)法、務(wù)實高效的先進典型局黨組將大力推廣、通報表揚，對舉報核查確實存在問題，將視問題輕重，分別處理，嚴(yán)重者移交司法機關(guān)處理。
（二）對有令不行、有禁不止、不認(rèn)真執(zhí)行上級指示決定，影響政令暢通和工作開展的，追究科室責(zé)任人和分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
（三）對上級交辦的重要事情，不按規(guī)定及時辦理，不按規(guī)定公開辦事制度和程序，搞假公開、承諾不踐諾的，追究直接責(zé)任人和主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
（四）對責(zé)任意識差、推諉扯皮、效率低下，在執(zhí)行公務(wù)中，對群眾冷、硬、橫、推、作風(fēng)粗暴的行為一經(jīng)查實責(zé)令當(dāng)事人停職檢查，年終不得評為優(yōu)秀，問題嚴(yán)重的調(diào)離原工作崗位，對科室責(zé)任人和分管領(lǐng)導(dǎo)進行誡勉談話，并責(zé)令重新整改。
（五）對借檢查或辦理審批事項之機向群眾“吃、拿、卡、要、報”搞不正之風(fēng)的，一次查實，待崗半年，上崗后不得再回到原工作單位，情節(jié)嚴(yán)重的依據(jù)黨政紀(jì)條規(guī)，給予相應(yīng)的紀(jì)律處分，造成嚴(yán)重后果的追究部門分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
（六）對不認(rèn)真履行職責(zé)，，越權(quán)行事或嚴(yán)重失職、瀆職，造成嚴(yán)重后果的追究單位有關(guān)人員責(zé)任。
（七）對其他不正確履行職責(zé)行為，造成不良影響或嚴(yán)重后果的，追究直接責(zé)任人責(zé)任。
五、工作安排
（一）動員部署階段
組織重要崗位所在科室分管負責(zé)人、重要崗位負責(zé)人座談，重點明確對重要崗位開展效能監(jiān)察的目的、意義、方法和要求。
（二）活動開展階段
（一）嚴(yán)格遵守機關(guān)工作紀(jì)律。按時上、下班，堅決杜絕遲到、早退、空崗、脫崗現(xiàn)象；上班、值班期間及工作日午餐時間一律不準(zhǔn)飲酒（重要接待除外）。
（二）嚴(yán)守崗位職責(zé)。工作時間不得隨意離崗、串崗、聊閑天；工作期間要嚴(yán)格執(zhí)行外出請銷假制度，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅離工作崗位。正常工作時間每個單位（股、所）要保證至少一名工作人員在辦，因工作需要確需全體人員共同離開辦公室，必須在門口設(shè)置告知牌或人員去向卡，并寫明外出事由、聯(lián)系人及聯(lián)系電話。
（三）遵守日常值班或帶班制度。要認(rèn)真做好非工作時間值班安排，值班人員不得擅離值班崗位，嚴(yán)格執(zhí)行值班、帶班制度，認(rèn)真履行職責(zé)，妥善處置各種情況，要保證電話隨時有人接聽，確保信息暢通。
（四）規(guī)范電腦設(shè)備使用。嚴(yán)禁利用電腦上網(wǎng)聊天、玩游戲、瀏覽無關(guān)網(wǎng)頁等與工作無關(guān)的活動；不得下載安裝與工作無關(guān)的各類軟件以及存儲與工作無關(guān)的資料；不準(zhǔn)復(fù)制和傳播非工作信息，確保辦公信息資料正常使用和規(guī)范有序管理。
三、建立協(xié)調(diào)機制，提高工作效率
（一）對外協(xié)調(diào)。加強與外單位的配合協(xié)調(diào)，進一步提高項目用地審核、審批效率，局屬各單位（股、所）要嚴(yán)格首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制，對于外單位或個人聯(lián)系工作應(yīng)積極配合，做到熱情周到，及時報告，限時辦結(jié)，對于推諉扯皮、不主動完成任務(wù)的單位（股、所）責(zé)令限期整改，對責(zé)任人進行通報批評。貽誤工作的，追究責(zé)任。
（二）部門協(xié)調(diào)。局屬單位（股、所）之間要加強溝通協(xié)調(diào)，做到相互配合，相互體諒，相互支持，相互尊重。某項工作需要另一個或幾個單位（股、所）配合時，作為此項工作的主要負責(zé)單位（股、所）即為該項工作的牽頭單位（股、所），其他需要配合的單位（股、所）要無條件給予配合。具體工作中，牽頭單位（股、所）負責(zé)人要與需要配合單位（股、所）的負責(zé)人進行溝通協(xié)調(diào)，爭取支持，進而達到一致意見，同步推進工作。
（三）領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)。根據(jù)工作需要，責(zé)任單位（股、所）可請求分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，被協(xié)調(diào)的單位（股、所）要尊重、服從協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)的意見，對于不聽協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)安排的，協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)一方面有權(quán)責(zé)令不聽協(xié)調(diào)的單位（股、所）寫出檢查，進行批評教育，限期整改。對于協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)批評無效，仍不落實協(xié)調(diào)意見的，由協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)向局黨組匯報，局黨組首先是責(zé)成不服從協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)的單位（股、所）作出深刻檢查，并視情況限期整改或在全局通報批評，情節(jié)嚴(yán)重的追究責(zé)任。被協(xié)調(diào)的事項必須符合法律規(guī)定，且是被協(xié)調(diào)單位（股、所）職責(zé)范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)。同時，領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)必須在部門協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上進行。
（四）務(wù)實高效。各單位（股、所）負責(zé)人為本單位（股、所）業(yè)務(wù)效能工作的第一責(zé)任人。對于本單位（股、所）的日常工作，負責(zé)人不僅要快速安排，更重要的是跟蹤問效，及時匯報，確保各項工作在承諾的期限內(nèi)辦結(jié)。對于配合的工作，各配合單位（股、所）要在規(guī)定的期限內(nèi)辦結(jié)。每項工作的具體經(jīng)辦人員要在領(lǐng)導(dǎo)要求的期限內(nèi)辦結(jié)，遇到困難和問題要及時向本單位（股、所）負責(zé)人匯報，說明情況，共同研究解決方案。對于交辦的工作既不能按時辦結(jié)，也不及時匯報說明情況的單位、單位負責(zé)人和具體經(jīng)辦人員，將視情節(jié)責(zé)令其寫檢查或全局通報批評或立案查處，堅決追究有關(guān)人員的責(zé)任，確保協(xié)調(diào)機制暢通，各項工作務(wù)實高效運作，切實提高辦事效率。
四、強化“一崗雙責(zé)”，發(fā)揮班子成員帶頭作用
（一）分口管理。局班子成員負責(zé)所分管工作的領(lǐng)導(dǎo)、督促、落實、檢查等項工作，同時要按照“一崗雙責(zé)”的要求，加強分管單位（股、所）人員的管理。所分管的單位（股、所）出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)不廉政方面的問題，分管領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)“一崗雙責(zé)”責(zé)任。局屬各單位（股、所）及其工作人員要服從分管領(lǐng)導(dǎo)的工作安排，需要請示匯報的，應(yīng)向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報，必要的要向局長匯報。
（二）分工合作。堅持集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工相結(jié)合的原則。局班子成員在做好各自分管單位（股、所）工作的同時，要增強協(xié)作的配合意識，強化聯(lián)動機制，自覺服從集體領(lǐng)導(dǎo)，做到既分工負責(zé)，又相互協(xié)作，對局黨組交辦的任務(wù)，要不折不扣的完成。重要工作情況班子成員之間要經(jīng)常溝通，隨時溝通，直接溝通，在第一時間溝通，做到思想上同心，目標(biāo)上同向，行動上同步，事業(yè)上同干，確保將各項工作和任務(wù)落實到實處，取得實效。
一、進一步落實生產(chǎn)經(jīng)?營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任
為進一步落實《安全生產(chǎn)法》對生產(chǎn)經(jīng)?營單位及其主要負責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)的規(guī)定，自*年起，在全區(qū)生產(chǎn)經(jīng)?營單位實行《安全生產(chǎn)告知承諾書》制度，所有生產(chǎn)經(jīng)?營單位都要向上一級安全生產(chǎn)管理部門、單位作出履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)的書面承諾。所有生產(chǎn)經(jīng)?營單位必須嚴(yán)格遵守并認(rèn)真貫徹國家安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，保證安全生產(chǎn)的必備條件，切實加強內(nèi)部安全管理，建立健全內(nèi)部各級、各部門的安全生產(chǎn)責(zé)任制，形成嚴(yán)密的責(zé)任體系，確保安全生產(chǎn)的各項法定職責(zé)和義務(wù)全面貫徹于生產(chǎn)經(jīng)?營活動的始終。
二、進一步落實各級安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)體系和責(zé)任
(一)?各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道都必須成立安全生產(chǎn)委員會，并設(shè)立辦事機構(gòu)，具體負責(zé)安全生產(chǎn)委員會的日常工作；
(二)?各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道設(shè)立的各類經(jīng)?濟園區(qū)必須成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立專職辦事機構(gòu)（安監(jiān)科），配備一定數(shù)量的專職或兼職安全生產(chǎn)管理人員，具體負責(zé)組織、指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督園區(qū)內(nèi)各類生產(chǎn)經(jīng)?營單位的安全生產(chǎn)工作，業(yè)務(wù)上接受園區(qū)所在地政府（管委會、辦事處）安委會的指導(dǎo)；
(三)?各村（社區(qū)）必須成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立專職辦事機構(gòu)（安監(jiān)辦），配備一定數(shù)量的專職或兼職安全生產(chǎn)管理人員，具體負責(zé)組織、指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督在本村（社區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)的各類生產(chǎn)經(jīng)?營單位的安全生產(chǎn)工作，業(yè)務(wù)上受所在地政府（管委會、辦事處）安委會的指導(dǎo)。
具體責(zé)任根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《江?蘇省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》等有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和區(qū)政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
三、進一步落實各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道和主管部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任
(一)?進一步明確各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道和主管部門領(lǐng)導(dǎo)班子全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道和主管部門的主要負責(zé)人為本地區(qū)、本部門安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對本地區(qū)、本部門的安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)；各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道和主管部門分管安全生產(chǎn)工作的負責(zé)人協(xié)?助第一責(zé)任人，負責(zé)具體組織本地區(qū)、本部門的安全生產(chǎn)工作；其他分管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)職責(zé)分工，負責(zé)在分管（聯(lián)系）部門和行業(yè)中貫徹落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和方針政策。
(二)?按照一級對一級負責(zé)的原?則，區(qū)政府主要負責(zé)人與區(qū)政府各分管領(lǐng)導(dǎo)以及各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道的行政主要負責(zé)人簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書；區(qū)政府各分管領(lǐng)導(dǎo)與所分管部門的主要負責(zé)人分別簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道應(yīng)根據(jù)區(qū)政府的方式相應(yīng)簽訂責(zé)任書，并根據(jù)《濱湖區(qū)各級安全生產(chǎn)責(zé)任制實施辦法》（錫濱政發(fā)[*]21號）規(guī)定的職責(zé)、責(zé)任，落實本地區(qū)、本部門、本行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。
(三)?嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)履職報告制度。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道行政主要負責(zé)人和區(qū)有關(guān)部門的主要負責(zé)人，應(yīng)按季向區(qū)政府及分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)提交安全生產(chǎn)履職情況的報告。年終時，應(yīng)提交年度安全生產(chǎn)工作總結(jié)，接受上級政府和領(lǐng)導(dǎo)的考核。
四、進一步明確對生產(chǎn)經(jīng)?營單位安全生產(chǎn)的屬地監(jiān)督管理
根據(jù)《市政府關(guān)于進一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系的意見》（錫政發(fā)［*］373號）和對生產(chǎn)經(jīng)?營單位安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理采取分級、屬地管理的精神，結(jié)合我區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作實際，為便于集中統(tǒng)一監(jiān)管，切實加強對生產(chǎn)經(jīng)?營單位的安全生產(chǎn)監(jiān)管，預(yù)防各類事故發(fā)生，提出以下監(jiān)督管理原?則：
(一)?已經(jīng)?完成改制或轉(zhuǎn)制的原?區(qū)屬生產(chǎn)經(jīng)?營單位，包括集體資產(chǎn)已經(jīng)?全部退出的生產(chǎn)經(jīng)?營單位、租用集體房產(chǎn)從事生產(chǎn)經(jīng)?營活動的單位、掛靠在各資產(chǎn)經(jīng)?營公司的生產(chǎn)經(jīng)?營單位，其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作由其生產(chǎn)經(jīng)?營場所所在地的鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道實行屬地管理。
實行母子公司體制的子公司，或由生產(chǎn)經(jīng)?營單位對外投資所組建的各種經(jīng)?濟類型的合資公司，其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，實行條塊結(jié)合、以塊為主的方式，由其子公司、合資公司生產(chǎn)經(jīng)?營所在地的鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道實行屬地管理。
生產(chǎn)經(jīng)?營單位與其經(jīng)?工商登記設(shè)立的分公司在同一鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道范圍內(nèi)的，其分公司的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理仍由設(shè)立該分公司的生產(chǎn)經(jīng)?營單位負責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)?營單位與其經(jīng)?工商登記設(shè)立的分公司不在同一鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道范圍內(nèi)的，其分公司的安全生產(chǎn)管理由分公司所在地的鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道實行屬地管理。生產(chǎn)經(jīng)?營單位在外設(shè)立的未經(jīng)?工商登記的生產(chǎn)經(jīng)?營場所（車間或單元），其安全生產(chǎn)管理仍由該生產(chǎn)經(jīng)?營單位負責(zé)管理。
(二)?區(qū)各資產(chǎn)經(jīng)?營公司下屬的未轉(zhuǎn)改制或尚未完成轉(zhuǎn)改制的生產(chǎn)經(jīng)?營單位（不包括租用集體房產(chǎn)從事生產(chǎn)經(jīng)?營活動的單位和掛靠在資產(chǎn)經(jīng)?營公司的生產(chǎn)經(jīng)?營單位），仍由各資產(chǎn)經(jīng)?營公司負責(zé)安全生產(chǎn)管理。
(三)?區(qū)政府組建的各類投資性公司（集團），其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理由區(qū)級層面進行管理，其所屬的分公司、子公司、合資公司的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，按照本條第(一)款、第(二)款的有關(guān)原?則處理。
(四)?除已明確由市管理或代管的駐錫中央、部屬和省屬企業(yè)、單位外，無明確管理部門的生產(chǎn)經(jīng)?營單位，原?則上市屬企業(yè)、單位均由其生產(chǎn)經(jīng)?營所在地的鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道直接實行屬地管理，中央、部屬和省屬企業(yè)、單位暫由區(qū)各行業(yè)主管部門進行管理（是否下放另定）。
(五)?本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的其他企事業(yè)單位或生產(chǎn)經(jīng)?營單位的安全生產(chǎn)，由其生產(chǎn)經(jīng)?營所在地的鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道實行屬地管理。
(六)?各類安全生產(chǎn)事故指標(biāo)的統(tǒng)計口徑與考核，與屬地管理的原?則相一致，即列入事故單位所在地的鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道進行統(tǒng)計并納入考核。
五、具體要求
(一)?從*年起，區(qū)政府向各單位、各部門下達安全生產(chǎn)目標(biāo)管理任務(wù)和控制指標(biāo)，向納入?yún)^(qū)考核的重點生產(chǎn)經(jīng)?營單位下發(fā)《安全生產(chǎn)告知承諾書》。
(二)?各單位、各部門要加強領(lǐng)導(dǎo)，各負其責(zé)，齊抓共管，確保全區(qū)安全生產(chǎn)責(zé)任體系的有效落實。
(三)?各單位、各部門將納入本級管理的生產(chǎn)經(jīng)?營單位名單向區(qū)安監(jiān)局備案，原?則上不得將實行屬地管理后接收的單位逐級下放到村、社區(qū)管理。
一是成立了防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確全市疫情防控資金保障工作、機關(guān)防控工作牽頭分管領(lǐng)導(dǎo)，落實了分工責(zé)任。二是對疫情工作經(jīng)常性研究，局黨組召開專題工作會、黨組（擴大）會，適時學(xué)習(xí)傳達各級有關(guān)疫情防控的會議文件精神，結(jié)合財政職能，安排部署防疫工作。三是主要領(lǐng)導(dǎo)對疫情防控工作親自研究，親自部署，親自推動，分管領(lǐng)導(dǎo)各司其責(zé)，全局上下齊心協(xié)力，保障了疫情防控各項工作的順利開展。
二、認(rèn)真履職，落實各項防控政策措施。
當(dāng)前代表工作越來越受到社會各界的關(guān)注和重視?；诜少x予人大代表的神圣職責(zé)，黨委和政府重視代表意見建議、通過發(fā)揮代表作用來推動區(qū)域發(fā)展，形勢發(fā)展對創(chuàng)新代表工作提出新要求等諸多因素，代表工作出現(xiàn)“頂被感”和“倒逼現(xiàn)象”。普陀區(qū)人大常委會重視代表工作、關(guān)心民生大計，專門制定了《關(guān)于加強代表履職服務(wù)保障工作、進一步發(fā)揮代表作用的若干規(guī)定》，將“倒逼機制”轉(zhuǎn)化為推動代表工作的“正能量”。此次依據(jù)代表法探索性開展區(qū)人大代表向選民報告履職活動，是進一步加強人大代表與選民之間的溝通聯(lián)系、自覺接受人民群眾監(jiān)督、增強代表履職意識，推動代表工作的一項積極舉措。通過活動，代表進一步認(rèn)識到向選民報告履職情況、自覺接受選民監(jiān)督，是增強代表履職意識、密切聯(lián)系人民群眾的有效形式，有利于國家監(jiān)督體制的不斷完善，有利于發(fā)現(xiàn)履職實效與群眾意愿之間的差距，為有效履職起到助推作用。代表與選民零距離交流，拉近了代表與人民群眾之間的距離，選民加深了對人大代表和人大制度的了解。
二、精心組織準(zhǔn)備，發(fā)揮示范帶動效應(yīng)
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立以書記鎮(zhèn)長為組長的森林防火工作及消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各分管領(lǐng)導(dǎo)按照“一崗雙責(zé)”的原則牽頭負責(zé)抓好分管領(lǐng)域和聯(lián)系村、社區(qū)森林防火和消防安全工作，各相關(guān)部門參與開展森林防火巡查檢查、消防安全大排查、大整改。各村(社區(qū))支部書記、主任為第一責(zé)任人，對轄區(qū)工作負總責(zé)，組織召開組干部會議和群眾會議安排部署清明節(jié)森林防火及安全工作。督促護林員等相關(guān)責(zé)任人員認(rèn)真開展工作，將責(zé)任落到實處。
二、具體措施
(一)強化應(yīng)急管理。
1、完善應(yīng)急預(yù)案。完善修訂應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急演練。
2、加強隊伍建設(shè)。配備x支應(yīng)急撲火隊伍，共計xx余人。組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和演練，提升撲火能力。各村、社區(qū)組織撲火隊員隨時待命，做好清明前后應(yīng)急準(zhǔn)備。
3、備齊應(yīng)急物資。隨時清點應(yīng)急物資，及時補充器材損耗，根據(jù)實際情況及時增加裝備數(shù)量，隨時準(zhǔn)備好滅火器材所用燃料，并保證存放安全。
(二)強化巡查排查。
1、“一包一”監(jiān)管。在4月4日前對所有林區(qū)、交通、賓館、超市、敬老院、老舊小區(qū)房屋等消防安全重點場所進行一次全覆蓋消防安全隱患排查，對隱患及時整改。同時，落實由鎮(zhèn)村社干部、護林員山頭“一包一”責(zé)任，到所包山頭開展巡查，嚴(yán)格履職，將責(zé)任落實到人，落到實處，并設(shè)置標(biāo)識牌。
2、設(shè)立勸導(dǎo)點。在各村、社區(qū)進山入口設(shè)置勸導(dǎo)點x個，對進山車輛人員進行勸導(dǎo)，并加強對進出山人員的登記。
3、嚴(yán)格管理火源。對進山人員進行現(xiàn)場宣教，發(fā)放森林防火宣傳單，講解森林防火危害，引導(dǎo)群眾移風(fēng)易俗，以鮮花進行祭祀，不帶火種進山。加強煙花爆竹零售安全檢查，要求零售業(yè)主對顧客進行安全宣傳，不將鞭炮帶入林區(qū)祭祀燃放。
(三)強化防火宣傳。
1、各村、社區(qū)立即召開會議貫徹落實，組織部署以清明節(jié)森林防火工作為重點的安全工作，落實人員，明確責(zé)任，立即行動，迅速響應(yīng)。
2、利用村村通廣播、LED顯示屏、標(biāo)語、宣傳車、微信短信等方式廣泛宣傳森林防火知識。發(fā)放森林防火倡議書，在進山入口對進山人員進行現(xiàn)場宣傳，形成全民防火，人人有責(zé)的氛圍。同時，學(xué)校也開展防火知識講座，教育學(xué)生不玩火、不放火。
3、設(shè)置舉報電話，群眾一旦發(fā)現(xiàn)火情、焚燒秸稈、在林區(qū)燒火等行為可立即撥打舉報電話舉報。
三、工作要求
對代表議案辦理情況進行反饋，是奉賢區(qū)人大常委會從本世紀(jì)初就開始的一項工作。然而，近年來，奉賢區(qū)人大常委會卻聽到了越來越多的不滿聲。有的代表說：“與承辦部門的領(lǐng)導(dǎo)都是認(rèn)識的，有時候不簽個滿意也顯得難看，臉上也掛不住”。有的代表說：“為了讓我們反饋的意見簽滿意，承辦單位三番五次地上門，有時甚至主要領(lǐng)導(dǎo)親自上門，情面難就給他們簽好了字”。因此，奉賢區(qū)人大常委會開始醞釀把創(chuàng)新理念貫穿于議案督辦工作的全過程，運用新思路、新舉措來增強議案辦理工作實效，努力推動解決人民群眾盼望解決的實際問題，推動代表議案辦理工作上新臺階。經(jīng)過近一年的努力，奉賢區(qū)人大常委會出臺了《關(guān)于代表議案的暫行規(guī)定》，明確人代會代表議案交辦后，法定答復(fù)期滿，由常委會組成人員對議案的辦理工作作出滿意度評價，超過半數(shù)的常委會組成人員對議案辦理工作表示不滿意的，該議案限期進行二次交辦，并限期進行第二次測評。每次測評結(jié)果當(dāng)場統(tǒng)計和公布結(jié)果，并與代表議案一起存檔備查。
強化督辦，全面掌握辦理實情
奉賢區(qū)四屆五次人代會審議通過了由11位區(qū)人大代表聯(lián)名提出的《關(guān)于嚴(yán)格貫徹落實秸稈焚燒有關(guān)規(guī)定的議案》。2014年3月，奉賢區(qū)人大常委會成立了以常委會分管領(lǐng)導(dǎo)為總牽頭、政府相關(guān)職能部門分管領(lǐng)導(dǎo)及部分區(qū)人大代表組成的議案督辦工作組。工作組認(rèn)真制定議案督辦實施方案，并緊緊圍繞主題開展了多層次的調(diào)研活動：專題聽取環(huán)保局、農(nóng)委等相關(guān)職能部門辦理情況匯報，初步掌握面上工作概況;分別召開由各鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、村支部書記參加的調(diào)研座談會，了解秸稈禁燒工作現(xiàn)狀和突出問題;“三夏”、“三秋”期間先后深入6個鎮(zhèn)、14個行政村實地暗訪秸稈禁燒情況;走訪部分提出議案的區(qū)人大代表，征求關(guān)于推進秸稈禁燒工作的思考性建議。經(jīng)過近十個月的密集調(diào)研，工作組掌握了大量的第一手資料，在此基礎(chǔ)上形成了內(nèi)容全面、數(shù)據(jù)翔實的調(diào)研報告，為開展?jié)M意度測評提供了較為準(zhǔn)確的資料參考。
現(xiàn)場測評，促進議案成果轉(zhuǎn)化
“要通過網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、村規(guī)民約等方式加大秸稈禁燒工作宣傳力度”。
“應(yīng)強化科技引領(lǐng)，提高秸稈綜合利用率”。
“要建立健全焚燒行為有獎舉報制度和秸稈禁燒問責(zé)機制”。
深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照市委《關(guān)于落實<建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系工作規(guī)劃>實施辦法》和《國家人口計生委關(guān)于在全國人口計生系統(tǒng)扎實推進廉政風(fēng)險防范管理工作的通知》的要求，以制度建設(shè)為核心，規(guī)范決策行為、行政行為和工作行為，積極拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域，全面推行廉政風(fēng)險防范管理工作，有效增強對權(quán)力運行監(jiān)督的針對性，最大限度地降低廉政風(fēng)險，減少不廉潔行為的發(fā)生，把懲防體系建設(shè)延伸到崗位，落實到個人，推動全系統(tǒng)廉政風(fēng)險防范管理工作深入開展，為我區(qū)人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展提供有力的政治保障。
二、工作目標(biāo)
堅持長遠目標(biāo)與階段性目標(biāo)相結(jié)合，整體推進與重點突破相結(jié)合，積極穩(wěn)妥、循序漸進地推進廉政風(fēng)險防范管理工作，積極尋找和探索人口計生工作領(lǐng)域廉政風(fēng)險防范工作的銜接點、排查風(fēng)險點、強化監(jiān)督點，不斷強化內(nèi)部監(jiān)督管理，健全業(yè)務(wù)工作規(guī)范和監(jiān)督約束機制，使全體計生干部更加重視、支持預(yù)防腐敗工作，努力構(gòu)建覆蓋全區(qū)、重點防控、逐級管理、責(zé)任到位的廉政風(fēng)險防控體系，打造一支政治堅定、業(yè)務(wù)能力強、工作作風(fēng)硬的高素質(zhì)干部隊伍，為我區(qū)人口計生事業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造良好的廉政環(huán)境。
三、基本原則
（一）銜接融合原則。注重工作銜接，找準(zhǔn)切入點，把廉政風(fēng)險防范管理融入日常工作中，認(rèn)真抓好重點工作、重點崗位和重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管，建立科學(xué)有效的權(quán)力運行、崗位防控機制，充分發(fā)揮防范功能。
（二）險點確準(zhǔn)原則。找準(zhǔn)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)運行中廉政和監(jiān)控風(fēng)險點及表現(xiàn)內(nèi)容，明確責(zé)任主體。
（三）風(fēng)險分級原則。按照廉政和監(jiān)控風(fēng)險點的風(fēng)險程度，對廉政風(fēng)險點實行分級監(jiān)控。
（四）預(yù)防為主原則。堅持教育、制度、監(jiān)督三位一體，規(guī)范和制約決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)的運行和崗位責(zé)任人履職情況的監(jiān)督，把廉政風(fēng)險降到最低點。
（五）責(zé)任追究原則。對觸犯廉政風(fēng)險點的責(zé)任主體實施問責(zé)處罰，達到警示教育和防范監(jiān)督的效果。
四、工作內(nèi)容
（一）進一步梳理職權(quán)和制度。委機關(guān)根據(jù)部門工作職責(zé)，重新梳理行政職權(quán)，并繪制權(quán)力運行流程圖。同時，梳理本部門內(nèi)部各項工作制度和規(guī)定，對每項規(guī)章制度運行情況進行合理分析，查看規(guī)章制度是否完善、過時、缺失等，是否應(yīng)該進一步健全完善。
（二）查找崗位廉政風(fēng)險點。認(rèn)真查找各職能科室、崗位在受理、決策、執(zhí)行、監(jiān)督環(huán)節(jié)中履行職責(zé)的廉政風(fēng)險點。
1、查找決策環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險點。主任辦公會、委領(lǐng)導(dǎo)容易產(chǎn)生不廉潔行為的廉政風(fēng)險點。
2、查找受理環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險點。有決定權(quán)限的職能科室、崗位在受理環(huán)節(jié)不履職或不盡責(zé)的廉政風(fēng)險點。
3、查找執(zhí)行環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險點。各職能科室、崗位在落實決策中的信息反饋、限時辦結(jié)、辦結(jié)報告等關(guān)鍵環(huán)節(jié)不履職盡責(zé)中的廉政風(fēng)險點。
4、查找履行崗位職責(zé)廉政風(fēng)險點。在服務(wù)崗位和其它崗位，思想道德、職業(yè)道德、服務(wù)質(zhì)量和工作效率等方面的廉政風(fēng)險點。
5、查找監(jiān)督環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險點。監(jiān)督反饋防控和重大事項監(jiān)督工作報告制度等方面易發(fā)生監(jiān)督不到位或不作為、亂作為的廉政風(fēng)險點。
（三）確定廉政風(fēng)險等級。圍繞查找確定的廉政風(fēng)險點，確定廉政風(fēng)險等級。根據(jù)行使權(quán)力大小、與群眾生產(chǎn)生活關(guān)系密切程度以及因利益關(guān)系不作為或亂作為，容易滋生和產(chǎn)生腐敗可能性，將崗位定為一級、二級、三級三個風(fēng)險管理類別。具體分類如下：
一級風(fēng)險：可能產(chǎn)生違法、違紀(jì)的行為。
二級風(fēng)險：可能產(chǎn)生嚴(yán)重違規(guī)、違紀(jì)的行為。
三級風(fēng)險：可能產(chǎn)生輕微違規(guī)、違章的行為。
劃分風(fēng)險點及等級的方法可采取“自下而上”與“自上而下”相結(jié)合的辦法，根據(jù)崗位職責(zé)每個人提出各崗位的廉政風(fēng)險點，互相查找。通過個人確定、領(lǐng)導(dǎo)審核、集體確認(rèn)等形式，逐一查找廉政“風(fēng)險點”，然后由各職能科室、崗位根據(jù)等級劃分標(biāo)準(zhǔn)填寫《崗位廉政風(fēng)險等級劃分申報表》。各職能科室確定的廉政風(fēng)險點及等級由委辦公會審核；各崗位確定的廉政風(fēng)險點及等級由分管領(lǐng)導(dǎo)審核。所有材料報區(qū)人口計生委糾風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核，最終確定職能科室、崗位風(fēng)險等級。審核材料統(tǒng)一歸檔、備案。
（四）制定廉政風(fēng)險防范措施。
1、加強廉政風(fēng)險教育。通過開展思想道德、職業(yè)道德、愛崗敬業(yè)、黨紀(jì)法規(guī)教育等活動，增強干部職工廉政風(fēng)險意識。
2、建立廉政風(fēng)險防范管理工作體系。把廉政風(fēng)險防范內(nèi)容和范圍、履行崗位職責(zé)義務(wù)和責(zé)任、廉政風(fēng)險防范預(yù)警和處罰等形成工作網(wǎng)絡(luò)體系，充分發(fā)揮廉政風(fēng)險防范管理的作用。
3、推進制度建設(shè)。在建立廉政風(fēng)險防范管理工作體系的基礎(chǔ)上，有針對性地制定制度保障、程序運行、技術(shù)監(jiān)控和考核評價四個配套體系。在此基礎(chǔ)上，制定廉政風(fēng)險防控一覽表和流程圖，使廉政風(fēng)險防范管理更加嚴(yán)密有效。
4、建立廉政風(fēng)險預(yù)警處罰機制。按風(fēng)險大小，分紅色預(yù)警、橙色預(yù)警、藍色預(yù)警，并實行分級監(jiān)控。涉及“三重一大”事項及其它事項的以及職能科室、崗位的一級廉政風(fēng)險由區(qū)人口計生委糾風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)監(jiān)控，二級廉政風(fēng)險由分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)監(jiān)控，三級廉政風(fēng)險由科室負責(zé)人負責(zé)監(jiān)控，其職責(zé)是對廉政風(fēng)險點出現(xiàn)的苗頭性問題或可能發(fā)生不作為、亂作為、不廉潔的行為，向風(fēng)險點責(zé)任主體發(fā)出預(yù)警提示，把廉政風(fēng)險降到最低點。
5、實施責(zé)任追究。對觸犯廉政風(fēng)險點，發(fā)生違規(guī)違紀(jì)違法行為實施處罰，追究責(zé)任主體的責(zé)任。
（五）完善考核評價機制。把廉政風(fēng)險防范管理工作納入年度目標(biāo)責(zé)任制考核范圍，考核結(jié)果將作為評價各職能科室、每個人行政執(zhí)行力的重要依據(jù)，作為干部選拔、任用、考核的重要依據(jù)。對落實崗位廉政風(fēng)險防范措施不力的職能科室、個人，予以通報批評，保證廉政風(fēng)險防范管理工作落到實處。
（六）建立動態(tài)糾錯制度。建立廉政風(fēng)險防范管理工作動態(tài)糾錯制度，定期或不定期地對權(quán)力運行中的廉政風(fēng)險點進行動態(tài)糾錯檢查，把風(fēng)險隱患化解在初始階段。
五、工作步驟
（一）學(xué)習(xí)動員階段（今年8月中旬）
成立*區(qū)人口計生系統(tǒng)廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定印發(fā)《*區(qū)人口計生系統(tǒng)扎實推進廉政風(fēng)險防范管理工作實施方案》，對推行廉政風(fēng)險防范管理工作進行動員和部署，組織系統(tǒng)干部學(xué)習(xí)有關(guān)材料，以學(xué)代訓(xùn)統(tǒng)一思想，提高全體計生干部對推進廉政風(fēng)險防范管理工作基本內(nèi)涵和重要意義的認(rèn)識，明確目標(biāo)任務(wù)，掌握方法步驟。
（二）查找風(fēng)險點和制定防范措施階段（今年8月下旬至9月中旬）
1.崗位互查。將全委所有崗位職責(zé)印發(fā)給大家，由每個人就每個崗位共同查找和分析廉政風(fēng)險點和監(jiān)管風(fēng)險點，開展互查互評。
2.個人確定。結(jié)合崗位職責(zé)，按照崗位互查的情況，由每個人對崗位互查情況進行確認(rèn)。
3.領(lǐng)導(dǎo)審核。由分管領(lǐng)導(dǎo)對所分管的各科室崗位確定的風(fēng)險點進行審核，并查漏補缺。
4.評估審查。在崗位互查、個人確定、分管領(lǐng)導(dǎo)審核的基礎(chǔ)上，由廉政風(fēng)險防范管理領(lǐng)導(dǎo)小組召開會議對風(fēng)險點進行最后確認(rèn)，對廉政風(fēng)險界定風(fēng)險等級、制定防范措施和工作流程圖進行最后評估、審定。
（三）公示修訂階段（今年9月下旬）
領(lǐng)導(dǎo)小組對各科室報送的廉政風(fēng)險點、防范措施和工作流程圖進行統(tǒng)一審定后，制作出《*區(qū)人口計生系統(tǒng)風(fēng)險點及防范措施一覽表》，連同《*區(qū)人口計生系統(tǒng)各級干部廉政風(fēng)險及防范措施》，在全委進行公示，廣泛征求意見，接受干部群眾監(jiān)督。公示期滿后，根據(jù)干部群眾意見進行修訂，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯編成《*區(qū)人口計生系統(tǒng)廉政風(fēng)險防范管理工作手冊》，印發(fā)全委執(zhí)行。
六、組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實加強對推行廉政風(fēng)險防范管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項工作落實，成立*區(qū)廉政風(fēng)險防范
管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組：
組長：*
副組長：*
成員：*
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在委辦公室，*兼任辦公室主任。
近年來，臨滄市縣人民銀行對分管領(lǐng)導(dǎo)定期檢查分管業(yè)務(wù)越來越重視，嚴(yán)格檢查，完善制度，規(guī)范操作。分管領(lǐng)導(dǎo)深入業(yè)務(wù)工作第一線，定期檢查分管業(yè)務(wù)，現(xiàn)場幫助指導(dǎo)，分析問題，督促整改，解決實際問題。重點檢查基礎(chǔ)業(yè)務(wù)、重空印押管理、保密和風(fēng)險控制等重要業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，確保資金安全。督促各類檢查、審計、監(jiān)督提出問題的整改，規(guī)范完善，加強薄弱環(huán)節(jié)，提高業(yè)務(wù)水平，促進了各項業(yè)務(wù)工作的開展。
二、問題
一是檢查要求不統(tǒng)一。對國庫、會計核算、事后監(jiān)督業(yè)務(wù)檢查，上級行和相關(guān)制度有統(tǒng)一要求，對辦公室等業(yè)務(wù)檢查沒有統(tǒng)一要求。二是檢查時間不統(tǒng)一。國庫、會計核算業(yè)務(wù)要求按季檢查，事后監(jiān)督業(yè)務(wù)要求按月檢查，有的業(yè)務(wù)沒有明確檢查時間。三是檢查范圍不明確。對基礎(chǔ)業(yè)務(wù)、重空和印押管理、內(nèi)控安全管理等重要業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)檢查有明確規(guī)定，對綜合業(yè)務(wù)和其他工作檢查沒有相應(yīng)要求。四是檢查內(nèi)容不具體。對一些業(yè)務(wù)檢查內(nèi)容有較細的規(guī)范，對一些業(yè)務(wù)檢查內(nèi)容沒有具體要求。五是黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗工作檢查不配套。雖然要求與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同落實、同總結(jié)，但對檢查的時間、內(nèi)容和方法都沒有相應(yīng)要求。
三、目的
分管領(lǐng)導(dǎo)定期檢查分管業(yè)務(wù)是改進領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和工作作風(fēng)，深入基層，深入一線，深入職工，了解實情，幫助指導(dǎo)的客觀需求；是求真務(wù)實，突出重點，抓實分管工作的重要措施；是夯實基礎(chǔ)，落實任務(wù)，規(guī)范工作的重要途經(jīng)；是改善管理，強化內(nèi)控，保障制度執(zhí)行，防范資金風(fēng)險和業(yè)務(wù)風(fēng)險，確保資金安全的迫切需要；是加強督促檢查，保證政令暢通，提高執(zhí)行力的重要保障；是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與業(yè)務(wù)工作同檢查、同落實，履行一崗雙責(zé)的有效方法；是落實工作目標(biāo)責(zé)任制、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和資金風(fēng)險防范責(zé)任制的重要舉措。分管領(lǐng)導(dǎo)定期檢查分管業(yè)務(wù)，只能加強，不能削弱。
四、對策
（一）統(tǒng)一檢查時間
市地中心支行分管領(lǐng)導(dǎo)按季進行檢查，縣支行分管領(lǐng)導(dǎo)按月進行檢查。半年、年終、遇到自然災(zāi)害和重大事件時，進行重點檢查。分管領(lǐng)導(dǎo)和部門負責(zé)人按照不同職責(zé)和時間要求，分別進行檢查，從不同時間、不同角度，發(fā)現(xiàn)問題，分析問題，解決問題。
（二）統(tǒng)一檢查方法
市地中心支行分管領(lǐng)導(dǎo)在人事、內(nèi)審、事后監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察、會計財務(wù)、科技、保衛(wèi)部門負責(zé)人陪同下進行檢查，縣支行分管領(lǐng)導(dǎo)在辦公室、紀(jì)檢監(jiān)察部門負責(zé)人陪同下進行檢查。通過看、聽、查、核等方式，查閱各類記錄、登記簿、賬表和檔案資料，座談了解，核對查實，掌握實情。
（三）統(tǒng)一檢查范圍
對各分管部門主體業(yè)務(wù)尤其重空、印押、保密、檔案、內(nèi)控、安全、系統(tǒng)業(yè)務(wù)、應(yīng)急管理、學(xué)習(xí)與黨風(fēng)廉政建設(shè)等進行檢查，核查履行職責(zé)、人員管理、業(yè)務(wù)管理、安全管理是否到位，突出重點，認(rèn)真檢查，詳細記錄，現(xiàn)場研究，督促整改，規(guī)范完善。
（四）統(tǒng)一檢查內(nèi)容
主要檢查六項內(nèi)容：
1.查崗位職責(zé)和責(zé)任目標(biāo)制定與落實。核查崗位職責(zé)與分工是否明確，是否及時修訂《崗位職責(zé)》，落實責(zé)任；核查《工作綜合目標(biāo)責(zé)任書》是否及時簽訂，目標(biāo)責(zé)任是否分解到個人，了解落實情況；核查業(yè)務(wù)操作流程是否科學(xué)合理、符合規(guī)范；核查崗位內(nèi)控制約和會計核算情況，崗位設(shè)置是否合理，會計核算系統(tǒng)代碼設(shè)置是否符合要求，印、押、證分管是否落實，是否符合崗位制約要求，是否存在違規(guī)兼崗、違規(guī)頂崗、業(yè)務(wù)“一手清”現(xiàn)象。
2.查部門負責(zé)人履職。核查內(nèi)控制度和工作制度建設(shè)與落實情況，制度是否健全，修訂是否及時，執(zhí)行是否到位；核查對各類、審計、檢查、監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題的整改情況，是否整改徹底，是否有累查累犯情況；核查定期業(yè)務(wù)檢查和制度執(zhí)行檢查情況，科長（主任）是否按月對崗位職責(zé)履行、內(nèi)控制度執(zhí)行、業(yè)務(wù)辦理情況和黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗工作進行檢查，指出和督促整改存在問題；核查核算部門內(nèi)外對賬情況，對賬是否嚴(yán)格及時，手續(xù)是否齊全；核查應(yīng)急管理和應(yīng)急演練情況，《應(yīng)急預(yù)案》是否完善，是否及時組織開展應(yīng)急演練；核查調(diào)研信息任務(wù)完成情況，是否按要求報送調(diào)研信息稿件。
3.查營業(yè)場所安全和重要物品保管使用。核查營業(yè)場所安全和人員管理情況，營業(yè)場所是否符合安全要求，監(jiān)控、報警設(shè)施是否正常，是否嚴(yán)格執(zhí)行勞動紀(jì)律管理和非營業(yè)人員進出營業(yè)場所登記制度，要害崗位人員加班是否嚴(yán)格審批；核空保管使用情況，賬實、賬賬、賬簿、賬表是否相符，保管場所是否安全，離崗交接手續(xù)是否齊全；核查國庫有價證券兌付保管情況，賬實是否相符，保管場所是否安全；核查印章、密鑰、預(yù)留印鑒、文件、重要機具等重要物品保管使用情況，賬實是否相符，預(yù)留印鑒是否及時更新，保管場所是否安全；核查口令保管使用情況，是否按規(guī)定設(shè)置，定期更換。
學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的最終落腳點，是促進企業(yè)科學(xué)發(fā)展。近年來，**縣供電公司堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢牢把握“建好網(wǎng)、賣好電、收好費、服好務(wù)”的企業(yè)定位，堅持“三抓一創(chuàng)”的工作思路，公司的管理基礎(chǔ)不斷夯實，發(fā)展環(huán)境明顯改善，綜合實力顯著增強，公司的發(fā)展已經(jīng)邁上了一個重要臺階。當(dāng)前，隨著國際金融危機影響的不斷加深，全球經(jīng)濟出現(xiàn)衰退，國內(nèi)經(jīng)濟形勢也發(fā)生重大變化，國際金融危機對我國實體經(jīng)濟的影響仍未見底。我國宏觀經(jīng)濟直面國際經(jīng)濟潛在變局，使公司經(jīng)營形勢面臨許多不確定因素。公司今年第一季度售電量出現(xiàn)負增長，這在近幾年來是十分罕見的。公司深入分析面臨的挑戰(zhàn)和存在的突出問題，通過狠抓經(jīng)營管理、內(nèi)部考核和隊伍建設(shè)機制創(chuàng)新，切實增強應(yīng)對國際金融危機的科學(xué)因素，確保實現(xiàn)企業(yè)決策目標(biāo)，保持公司平穩(wěn)較快地發(fā)展。
（一）創(chuàng)新經(jīng)營管理，增強應(yīng)對金融危機的科學(xué)因素
國際金融危機的根源，是美國華爾街將貪得無厭建立在違背經(jīng)濟規(guī)律基礎(chǔ)之上。所以，我們應(yīng)對國際金融危機對企業(yè)經(jīng)營造成的困局的最佳選擇，就是堅持科學(xué)發(fā)展，創(chuàng)新經(jīng)營管理體制，向管理要效益，在經(jīng)濟總量下滑的情況下，保持經(jīng)濟效益穩(wěn)步增長。
節(jié)約就是提高效益。公司全力推動全員理財，引導(dǎo)全體員工強化成本控制意識。在費用管理上，除不可控費用外，包括領(lǐng)導(dǎo)班子在內(nèi)均實行定額包干管理，對預(yù)算內(nèi)定額外的費用，按照“先報告、后使用”的原則執(zhí)行，使“三費”始終控制在預(yù)算范圍內(nèi)。20xx年的可控費用在上年的基礎(chǔ)上下調(diào)了6.88%。3月底，面對嚴(yán)峻的經(jīng)營形勢，公司及時調(diào)整了財務(wù)預(yù)算，可控費用在年初預(yù)算的基礎(chǔ)上下調(diào)21.33%，其中業(yè)務(wù)招待費下調(diào)了24.2%，車輛費下調(diào)了5.35%。公司實行農(nóng)電工全日工作制，配網(wǎng)整治實行“零施工費”支出，即供電所人員在完成本職工作的前提下，將剩余工作時間投入到配網(wǎng)整治工作中去，公司無需為配網(wǎng)整治施工支付人工費，年終通過評價機制，根據(jù)各臺區(qū)的整改質(zhì)量核定不等的獎金加以激勵。
增供擴銷，向營銷管理要效益。一是重點跟蹤掌握重點行業(yè)和用電大戶的用電狀況、用電負荷發(fā)展趨勢，開拓培育新的用電增長點?？蛻艚?jīng)理負責(zé)對客戶的業(yè)務(wù)辦理進行全過程的跟蹤服務(wù)，及時了解、監(jiān)督、督促業(yè)務(wù)辦理情況，與客戶保持聯(lián)系。二是縮短業(yè)擴流程時限。通過優(yōu)化供電業(yè)擴流程，僅需4天時間就可以向客戶提交供電方案，比向社會承諾的工作時限縮短了11天，從工程竣工驗收合格到送電只用1天時間，比向社會承諾的工作時限提前了4天。三是完善新建小區(qū)電力設(shè)施建設(shè)監(jiān)督和服務(wù)制度。在開發(fā)商進入用電申請開始，公司責(zé)任部門就積極與業(yè)主溝通，宣傳新建住宅配套供電設(shè)施建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，推行遠程集抄。嚴(yán)格執(zhí)行“三不指定”，把好設(shè)備質(zhì)量關(guān)。四是加強計劃、臨時、事故停電的事前、事中、事后管理，對延時供電造成的原因和給公司帶來的損失進行認(rèn)真分析，并進行責(zé)任追究。
強化法律意識，運用法律武器捍衛(wèi)公司權(quán)益，實質(zhì)上就是控制企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險。控制風(fēng)險也能產(chǎn)生效益。公司的法律意見書制度規(guī)定，各單位凡涉及應(yīng)對訴訟案件、處理各種糾紛、保護電力設(shè)施、訂立合同和協(xié)議、制訂管理制度及其它需要法律論證的事項，事前應(yīng)將擬定意見或草案上交具備法律事務(wù)職能的經(jīng)理工作部，再送達公司聘請的法律顧問，由法律顧問進行法律論證并出具法律意見書，作為該單位實施該事項過程中的決策依據(jù)，并將法律意見書予以存檔以備以后檢查調(diào)閱。公司自實施法律意見書制度以來，從未發(fā)生因法律糾紛造成經(jīng)濟損失的事項。
（二）創(chuàng)新內(nèi)部考核方式，確保實現(xiàn)企業(yè)決策目標(biāo)
創(chuàng)新內(nèi)部考核方式，最大可能地激發(fā)全員主觀能動性，確保實現(xiàn)企業(yè)決策目標(biāo)，是推動企業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要保障。
**縣供電公司在歷年實行的業(yè)績捆綁考核基礎(chǔ)上，今年推出了“兩考核、一評價”的新制度，即全員績效考核、中層干部履職考核和年度工作綜合評價。
全員績效考核實行動態(tài)的分配方式，把員工獎金和崗位工資全部納入過程考核，按月考核，按月兌現(xiàn)，用收入杠桿調(diào)動員工的工作積極性和主動性，確保人人有責(zé)任、個個有指標(biāo)、事事有考核，進一步提高全員工效?？己宿k法：每月月初由職能部門向考核組提交本月中心工作，考核組核定后計算出職能部門本月的平均工作量，對未達到平均工作量的部門直接按100%比例扣罰當(dāng)月績效工資，再依據(jù)部門上報的中心工作進行業(yè)績考核。同時，考核采用倒掛連帶辦法，從最基層入手，先考核供電所基層班組人員，綜合辦公室人員對基層班組人員失分負連帶責(zé)任，供電所班子對全所失分負連帶責(zé)任，相關(guān)工作對口的公司職能部門和基層單位對供電所失分要負相應(yīng)連帶責(zé)任。這樣公司所有崗位的風(fēng)險利益有機地結(jié)合在一條鏈子上，心往一處想，勁往一處使 ，有效地提高了全員的工作主動性。
中層干部接受公司全員績效考核的同時，又要接受公司領(lǐng)導(dǎo)班子的“中層干部履職考核”。經(jīng)理工作部、思想政治工作部作為中層干部履職考核的督辦部門，各自負責(zé)督辦會議部署的行政事務(wù)和黨群事務(wù)，如發(fā)現(xiàn)某單位某項工作未在規(guī)定時間內(nèi)按時完成或在工作執(zhí)行過程中脫節(jié)、履行職責(zé)不到位現(xiàn)象，經(jīng)理工作部或思想政治工作部擬定告知書，提交黨政主要領(lǐng)導(dǎo)簽署意見，然后送分管領(lǐng)導(dǎo)，由分管領(lǐng)導(dǎo)在規(guī)定時間內(nèi)召集相關(guān)部門分析原因并形成處理意見，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)處理意見對責(zé)任單位進行履職考核扣分，責(zé)任單位在履職考核當(dāng)中所失分值全部由其班子承擔(dān)。
此外，公司要在年終對各單位進行“年度工作綜合評價”，考核組成員通過對各單位實地查、看、問、聽所掌握的情況進行點評，并進行背靠背無記名評分。通過定性和定量評價，最終形成了對各單位的全方位考核。同時，公司改變了以區(qū)段定供電所班子年薪的核定辦法，統(tǒng)一年薪基數(shù)，按照年度綜合評價百分比核定年薪。
（三）創(chuàng)新隊伍建設(shè)機制 強化服務(wù)優(yōu)質(zhì)的人本精神
人是生產(chǎn)力最活躍、最革命的構(gòu)成要素。科學(xué)發(fā)展觀也突出強調(diào)以人為本。**縣供電公司狠抓隊伍建設(shè)機制創(chuàng)新，不斷強化服務(wù)優(yōu)質(zhì)的人本精神，通過構(gòu)建一支召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝的高素質(zhì)干部職工隊伍，著力推動公司可持續(xù)發(fā)展，著力打造企業(yè)“百年老店”。
首先，在解放思想中尋求企業(yè)科學(xué)發(fā)展新動力。針對員工思想中出現(xiàn)的一些不良傾向，及時提出在公司范圍內(nèi)進行“三個什么”大討論，強調(diào)廣大員工面對公司新的形勢和新的任務(wù)，要站在新的起點上認(rèn)真審視自我，深刻反思“我為企業(yè)做了什么，我為企業(yè)創(chuàng)造了什么，我為企業(yè)帶來了什么”。廣大員工在大討論中深刻領(lǐng)會到：只有自己踏踏實實地“做”，才能為公司創(chuàng)造經(jīng)濟效益和社會效益，只有累積大家的“創(chuàng)造”，才能為公司“帶來”根本性的改變。
其次，打造公正文化，培植民主管理思想。嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，強化審計監(jiān)督和效能監(jiān)察工作，積極打造“陽光財務(wù)”。大額資金支付實行聯(lián)簽制，即項目負責(zé)人、部門負責(zé)人、財務(wù)負責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)總監(jiān)、分管財務(wù)經(jīng)理、公司經(jīng)理共同簽字。供電所實行報賬制，所報賬項必須具備供電所班子成員及職工代表共同簽字。
其三，強化人力資源管理。樹立人力資源是第一資源的理念，發(fā)掘現(xiàn)有人力資源，充分調(diào)動現(xiàn)有人員的潛能，達到“小材大用”的目的。公司一方面將基層單位的后勤、服務(wù)崗位推出面向公司實行公開招聘，另一方面，通過理論考試和民主評議考核農(nóng)電工，同時推行農(nóng)電工異地使用，根治其因長期固定一方而形成的不良工作作風(fēng)。為了進一步推進分配制度改革，完善激勵與約束機制，促進員工與企業(yè)共同發(fā)展，公司在歷年來實行的業(yè)績捆綁考核基礎(chǔ)上，
