首頁(yè) > 優(yōu)秀范文 > 扶貧駐村書記履職報(bào)告
時(shí)間：2023-03-06 16:03:23
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗(yàn)，特別為您篩選了11篇扶貧駐村書記履職報(bào)告范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時(shí)與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識(shí)！
幫扶縣領(lǐng)導(dǎo),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)各部門、企事業(yè)單位，第一書記、駐村幫扶工作組、脫貧攻堅(jiān)聯(lián)合黨總支。
二、考核時(shí)間
從2015年起，每年12月上旬開(kāi)展干部駐村年度考核工作。
三、考核內(nèi)容
根據(jù)考核內(nèi)容，分類制定考評(píng)細(xì)則，詳見(jiàn)附件1—6。
四、考核方法和程序
堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正、注重實(shí)績(jī)和群眾公認(rèn)的原則，年終，縣干部駐村幫扶工作協(xié)調(diào)小組辦公室將會(huì)同縣委辦、縣委組織部、縣扶貧移民局等單位組成考核組，對(duì)“五個(gè)一”落實(shí)情況和干部駐村工作開(kāi)展情況，采取自我鑒定、實(shí)地考評(píng)和綜合評(píng)定相結(jié)合的方式，綜合評(píng)價(jià)考核對(duì)象的工作實(shí)績(jī)，并將涉及干部個(gè)人的考核評(píng)分反饋干部派出單位。
（一）自我鑒定。由考核對(duì)象根據(jù)履職情況、工作實(shí)績(jī)等進(jìn)行自我總結(jié)和評(píng)價(jià)，認(rèn)真填寫《考核登記表》和《自查打分表》，與相關(guān)佐證資料一并報(bào)協(xié)調(diào)小組辦公室。
（二）實(shí)地考評(píng)。查，即查閱工作臺(tái)賬、工作日志、會(huì)議記錄、民情日記、相關(guān)表冊(cè)和自查報(bào)告等資料；看，即實(shí)地查看貧困村改善基礎(chǔ)設(shè)施條件、培育富民產(chǎn)業(yè)、發(fā)展社會(huì)事業(yè)等方面的工作情況；聽(tīng)，即由考核組主持召開(kāi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部、村“兩委”班子成員、村民代表和工作隊(duì)成員參加的考評(píng)會(huì)議，縣級(jí)聯(lián)系部門、第一書記、駐村工作組組長(zhǎng)、聯(lián)合總支書記代表分別進(jìn)行述職；評(píng)，即考核組結(jié)合查、看、聽(tīng)的情況和分類考評(píng)細(xì)則對(duì)考核對(duì)象作出綜合評(píng)價(jià)。
（三）綜合評(píng)定?？己瞬扇∪粘９ぷ骱湍杲K實(shí)地考評(píng)相結(jié)合的方式進(jìn)行，縣干部駐村幫扶工作協(xié)調(diào)小組辦公室將結(jié)合考核對(duì)象自查自評(píng)、日常工作情況和年終實(shí)地考評(píng)情況，進(jìn)行綜合評(píng)定，評(píng)選出先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人。
五、結(jié)果運(yùn)用
（一）縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把對(duì)口聯(lián)系幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村工作列入重要議事日程，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，立足實(shí)際，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，確保目標(biāo)任務(wù)完成。其工作開(kāi)展情況作為重要內(nèi)容納入年度目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行述職，貧困村不脫貧，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系幫扶不脫鉤。
（二）縣級(jí)各部門、企事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部駐村幫扶工作年度考評(píng)結(jié)果納入縣委年度目標(biāo)績(jī)效考評(píng)的內(nèi)容，作為考核的重要依據(jù)。中央、省、市駐興機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位干部駐村幫扶工作考評(píng)結(jié)果，由縣干部駐村幫扶工作協(xié)調(diào)小組辦公室向其上級(jí)主管部門通報(bào)。
（一）領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入調(diào)研。縣經(jīng)信局局長(zhǎng)同志高度重視精準(zhǔn)扶貧工作，深入2個(gè)幫扶村共18次，切實(shí)解決具體問(wèn)題和開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶工作。其它局領(lǐng)導(dǎo)也先后多次深入幫扶村，與村領(lǐng)導(dǎo)共商發(fā)展，并深入結(jié)對(duì)幫扶戶家中走訪慰問(wèn)。
（二）“第一書記”履職盡責(zé)?？h經(jīng)信局分別派機(jī)關(guān)工作人員和糖酒公司辦公室主任全脫產(chǎn)擔(dān)任2個(gè)幫扶村的“第一書記”。兩位同志到任后，與村“兩委”一起，對(duì)全村的貧困戶進(jìn)行了精準(zhǔn)識(shí)別，規(guī)劃村集體發(fā)展方向，切實(shí)干好“九件事”和當(dāng)好“員”。
（三）駐村工作隊(duì)扎實(shí)開(kāi)展工作。成立了由局黨委委員、貿(mào)促辦主任為隊(duì)長(zhǎng)，、為駐村干部的駐村工作隊(duì)。駐村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)同志堅(jiān)持每月到兩個(gè)村開(kāi)展工作13天以上。機(jī)關(guān)干部職工每人每月深入掛包戶中不少于3次。
二、全力以赴，切實(shí)完成脫貧目標(biāo)
（一）積極謀劃產(chǎn)業(yè)幫扶。結(jié)合村情實(shí)際，幫助村發(fā)展茶葉種植、畜禽養(yǎng)殖，投入產(chǎn)業(yè)幫扶經(jīng)費(fèi)4萬(wàn)元。協(xié)助村委引進(jìn)茶葉種植業(yè)主2戶，種植茶苗1300余畝，前期投資600多萬(wàn)元；協(xié)助組建鹿山無(wú)公害蔬菜合作社，引導(dǎo)貧困戶種植分蔥與生姜200畝；引進(jìn)五彩嶺苗圃，投入50萬(wàn)元，種植櫻花200余畝。幫助村充分利用國(guó)家扶貧資金，為13戶貧困戶落實(shí)脫貧項(xiàng)目，兌現(xiàn)扶貧項(xiàng)目資金6萬(wàn)余元。投資9萬(wàn)余元幫扶村修建村會(huì)議室、改善辦公環(huán)境和添置辦公用品；向社會(huì)各界爭(zhēng)取扶貧資金30萬(wàn)余元，對(duì)村村道路進(jìn)行改造；協(xié)助引進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖大戶1戶，發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖300畝。
（二）千方百計(jì)抓電商扶貧。一是深入推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)，建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)電商網(wǎng)絡(luò)扶貧模式，加強(qiáng)同淘寶、京東等知名電商的對(duì)接，搭建“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”平臺(tái)。在鄉(xiāng)、板廟鄉(xiāng)等地建立10個(gè)產(chǎn)業(yè)電商扶貧點(diǎn)，在鎮(zhèn)、涵水鎮(zhèn)等地建立10個(gè)村級(jí)電商扶貧點(diǎn)。二是實(shí)施“帶頭人”計(jì)劃，組織了五期電子商務(wù)培訓(xùn)，社會(huì)青年、個(gè)體從業(yè)者、農(nóng)村骨干青年代表、大學(xué)生村官、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、種養(yǎng)殖大戶等700余人參加培訓(xùn)，為農(nóng)村持續(xù)輸送電商孕育“基因”。三是圍繞我縣白酒、茶葉、巴藥、核桃、花椒、蓮藕等特色產(chǎn)品，商旅、商工、商文、商農(nóng)深度融合，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，支持農(nóng)產(chǎn)品“地標(biāo)保護(hù)”、“綠色”、“有機(jī)”、“無(wú)公害”等資質(zhì)的申報(bào)認(rèn)證，加強(qiáng)特色產(chǎn)品品牌化建設(shè)。
（三）不遺余力抓通信扶貧。通過(guò)“政府牽頭、企業(yè)主體、各方配合、共同推進(jìn)”的建設(shè)模式，以全縣146個(gè)貧困村建設(shè)為重點(diǎn)，深入推進(jìn)農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)施通信扶貧“四大工程”（寬帶鄉(xiāng)村工程、通信基站建設(shè)工程、農(nóng)村學(xué)校免費(fèi)通寬帶工程、廣播電視村響戶通工程），更好地發(fā)揮政府的引領(lǐng)作用，統(tǒng)籌有線、無(wú)線技術(shù)手段，突出因地制宜和均衡發(fā)展，推動(dòng)寬帶進(jìn)鄉(xiāng)入村，提升應(yīng)用普及水平，全面支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。實(shí)施“光進(jìn)銅退”工程，加快推進(jìn)農(nóng)村貧困地區(qū)光纖到戶。加快無(wú)線接入網(wǎng)建設(shè)，逐步完善鄉(xiāng)村旅游景區(qū)、交通干線、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)線寬帶網(wǎng)絡(luò)和大流量移動(dòng)數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)。積極爭(zhēng)取國(guó)家“寬帶鄉(xiāng)村”試點(diǎn)工程。
（四）強(qiáng)化黨建帶動(dòng)扶貧。協(xié)調(diào)籌集資金15萬(wàn)余元，新建村組織陣地220平米樓房，分別為村和村各購(gòu)置辦公座椅2萬(wàn)余元，積極與縣圖書館對(duì)接，為村配置電腦2臺(tái)、桌椅2套，充實(shí)了農(nóng)家書屋書籍600冊(cè)，強(qiáng)化了基層文化陣地；向村委派駐“第一書記”和扶貧工作組，強(qiáng)化幫扶力量，完善黨務(wù)、村務(wù)制度，提高“村兩委”帶領(lǐng)群眾脫貧致富和服務(wù)民生的責(zé)任意識(shí)。
（五）落實(shí)小額信貸授信。積極協(xié)助銀行對(duì)村、村貧困戶開(kāi)展扶貧小額信貸評(píng)級(jí)授信工作，目前已完成兩個(gè)村共242戶評(píng)級(jí)授信工作。
我村是一個(gè)羅、麻二縣交界，居住分散，條件落后的邊遠(yuǎn)村和一般貧困村，全村總版圖面積為6平方公里，山林面積2500 畝，耕地面積805畝，水田面積650畝。共有10個(gè)村民小組，18個(gè)自然垸落，393戶，1488人，現(xiàn)有黨員32人，支委3人，黨小組2個(gè)，公益崗位6名，三留守兒童15人，三留守老人14人，三留守婦女10人。
全村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是花生、板栗、油茶、中藥材、光伏，我村集體的主要收入來(lái)源是光伏、水庫(kù)和山林出租，實(shí)現(xiàn)了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)5萬(wàn)元以上的指標(biāo)。
二、工作落實(shí)情況
1、貧困戶基本情況。截止2018年底建檔立卡全村共有貧困戶112戶310人(其中五保22戶22人，低保37戶89人，一般貧困戶53戶199人，因病致貧14戶，因?qū)W致貧11戶，因殘致貧33戶，易地搬遷20戶25人。2014年脫貧2戶8人，2015年脫貧9戶30人，2016年脫貧26戶98人，2017年脫貧7戶29人，2018年脫貧74戶，159人.2018年貧困人口存量1戶3人。
2、駐村工作隊(duì)情況。先后有2支工作隊(duì)駐XXX村，2014年1月1日至2018年3月22日期間是由鎮(zhèn)工商所幫扶，自2018年3月23日后由縣扶貧指揮調(diào)整為鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管所駐村開(kāi)展幫扶工作，成員4人，第一書記:郭小村，隊(duì)長(zhǎng):何衛(wèi)星、隊(duì)員:張略、何家武。駐村扶貧工作嚴(yán)格按照職責(zé)清單認(rèn)真履職盡責(zé)，實(shí)行“五天四夜”駐村工作制度。
三、政策落實(shí)情況
1、發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批。引導(dǎo)扶持有勞動(dòng)能力，有發(fā)展意愿的貧困戶大力發(fā)展中藥村、板票、油菜、家畜家禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。2016年一2017年來(lái)54戶獲得產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)資金137810元，2018年以劉銀平等12戶種植白前草21余畝。
2、易地搬遷脫貧一批。2016—2018年整合統(tǒng)籌使用扶貧資金，建成XXX村安置點(diǎn)二個(gè)，配套完善搬遷和后扶持措施，解決了全村20戶25人的住房，生活問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了搬得出，穩(wěn)得住，能脫貧。
3、 生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批。生態(tài)補(bǔ)償實(shí)現(xiàn)114戶全覆蓋，開(kāi)發(fā)森林防火，森態(tài)林1920畝補(bǔ)助款23040元，村莊環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)、產(chǎn)業(yè)基地管護(hù)等公益性崗位6個(gè)幫助劉小儀等6戶就地就近就業(yè)，人年均增收4000元以上。
4、發(fā)展教育脫貧一批。宣傳落實(shí)各類教育助學(xué)政策，確保貧困家庭孩子教育助學(xué)覆蓋到幼兒園至大學(xué)各個(gè)階段。(劉向陽(yáng)等12戶子女享受到雨露計(jì)劃助學(xué)金18000元，劉林志等17戶19人享受校車補(bǔ)助20000元，劉啟勝等46戶48人享受小學(xué)、中學(xué)、高中生生活補(bǔ)助金31200元)。
5、社會(huì)保障兜底一批。以劉袖珍等52戶74人低保對(duì)象年人均補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)提高到4030元，劉海明等23戶23人五保對(duì)象年人均供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到8050元，領(lǐng)取社會(huì)保障兜底資金共計(jì)92690元/年。
6、健康扶貧政策。宣傳深入人心。先診療、后付費(fèi)、一站式、五位一體等健康扶貧政策，全村114戶貧困戶領(lǐng)取醫(yī)療救助證，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療救助全覆蓋。為劉水波等142名貧困對(duì)象免繳納醫(yī)保金25560元/年，為劉海明等97人購(gòu)買補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和意外傷害保險(xiǎn)支付1940元/年,劉華等21人報(bào)銷住院醫(yī)藥費(fèi)共計(jì)90000元。
7、金融扶貧。全村共有2戶建檔立卡貧困戶享受了無(wú)擔(dān)保、免抵押、全貼息的小額扶貧信用貸款，貸款資金達(dá)6萬(wàn)元。
8、光伏扶貧。2017年3月份建成150千瓦電站一座并接網(wǎng)發(fā)電，全村有20戶建檔立卡貧困戶享受了光伏扶貧政策。2017年戶平均增收近1500元，村集體收入僅此一項(xiàng)每年可增收6萬(wàn)元以上，實(shí)現(xiàn)了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)5萬(wàn)元以上的指標(biāo)。
四、主要做法:
1、組織多次入戶核查，完善貧困戶檔案基本信息工作，掌握貧困戶家庭基本情況。
2、完善村級(jí)檔案與戶檔案資料整理工作，做到三檔合一。
3、多次入戶走訪，全面宣傳精準(zhǔn)扶貧政策。幫助制訂脫貧計(jì)劃。
4、多次組織召開(kāi)村民小組會(huì)議，廣泛宣傳國(guó)家精準(zhǔn)扶貧好政策，特別是產(chǎn)業(yè)扶貧政策大力宣傳。開(kāi)展真心實(shí)意謝黨恩，自力更生奔小康，樹(shù)立先進(jìn)致富典型三人。大力地增強(qiáng)了貧困戶脫貧致富的信心。至現(xiàn)在全村發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困戶33戶，外出務(wù)工99人。種花生760畝、白錢草23畝、油茶50畝、雞2500只、豬58頭、牛63頭、羊100只，還有蔬菜和中藥材等種植。預(yù)計(jì)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金6萬(wàn)元，增收8萬(wàn)元。三年共計(jì)獲產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金24萬(wàn)元，共計(jì)增收35萬(wàn)元。教育醫(yī)療得到了全保障。基本消滅了困難戶住土坯房。
5、按照要求，完成貧困戶地理位置信息采集工作。
6、利用半個(gè)月時(shí)間完成大數(shù)據(jù)對(duì)比工作。
7、開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶工作，幫助制訂脫貧計(jì)劃，幫助解決實(shí)際困難，因戶施策，填好幫扶手冊(cè)。
8、組織和指導(dǎo)開(kāi)展支部聯(lián)支部活動(dòng)，借助村黨員大會(huì)和代表會(huì)，傳達(dá)會(huì)議精神，宣傳精準(zhǔn)扶貧政策。
9、完成貧困戶和愛(ài)心人士中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)注冊(cè)工作。
10、廣泛宣傳黨的惠民政策，慢性病政策、低保政策、醫(yī)療報(bào)銷比例提高政策以及享受的公共服務(wù)政策，讓群眾全面了解和知覺(jué)國(guó)家的各項(xiàng)政策，提高群眾對(duì)精準(zhǔn)扶貧政策的認(rèn)可度，減少怨言。
11、利用好精準(zhǔn)扶貧政策，幫助改善群眾生產(chǎn)生活條件，進(jìn)村公路擴(kuò)寬，電改完善，飲水工程全履蓋，橋梁改造，塘堰整修，通廣播電視寬帶等。
12、做好易地搬遷入住工作，確保貧困戶住房安全。
五、取得主要成效
(1)堅(jiān)持加強(qiáng)和完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，便利優(yōu)化群眾生活發(fā)展環(huán)境。光纖、電、網(wǎng)絡(luò)、廣播垸垸響，安全飲水實(shí)現(xiàn)了全村覆蓋，修復(fù)大塘5口，大堰1坐，安裝變壓器5臺(tái)，整修小型水庫(kù)1座，人行橋3座,修通10個(gè)小組15個(gè)垸落水泥路7.8公里，基本實(shí)現(xiàn)水泥路組組通，籌集資金幫助解決了全村10個(gè)小組安全飲用水問(wèn)題，惠及全村群眾。建成文化活動(dòng)休閑廣場(chǎng)1處1500平方米，安裝太陽(yáng)能路燈20盞，亮化、美化、綠化及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
(2)堅(jiān)持扶貧與扶志，扶智相結(jié)合，提升群眾脫貧內(nèi)生動(dòng)力。每年對(duì)全村品學(xué)兼優(yōu)的中、高考貧困生實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)300一500元。自2016年來(lái)每季度舉行一次真心實(shí)意謝黨恩，自力更生奔小康宣講會(huì)。每半年表彰批先進(jìn)典型代表， 通過(guò)用劉善陽(yáng)發(fā)展多種產(chǎn)業(yè)自主脫貪奔小康，劉守伍帶領(lǐng)群眾脫貧致富等身邊的榜樣引領(lǐng)激勵(lì)群眾，每年終舉辦一場(chǎng)全村大型文藝宣傳活動(dòng)，組織送戲下鄉(xiāng)、送醫(yī)下鄉(xiāng)等活動(dòng)，豐富了村民的精神文化生活。此外，村民群眾自發(fā)成立一支舞蹈宣傳隊(duì)， 三句半，《我愛(ài)XXX》，2018年編演三句半《喜看XXX新變化》，通過(guò)群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的表演宣講形式，為脫貧攻堅(jiān)凝聚了正能量。
(3)堅(jiān)持以發(fā)展產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，夯實(shí)脫貧基礎(chǔ)。投入50萬(wàn)元建光伏發(fā)電，150 千伏基地一座，每年為村集體增收5萬(wàn)余元，改變了以前空殼村的發(fā)展窘境，使村級(jí)公共管理服務(wù)支出和村干部待遇更有保障。2016 年建成中藥材基地80余畝，2017年?duì)幦×謽I(yè)精準(zhǔn)滅荒建成油茶林90畝，2018 年引導(dǎo)群眾發(fā)展花生180畝，以黑凹生態(tài)林合作社為主新建油茶基地100畝。
總之，通過(guò)近四年多的共同努力奮斗，聚焦脫貧攻堅(jiān)建成全面小康社會(huì)的偉大工程已接近勝利，我們深信有各級(jí)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，有廣大扶貧工作者的傾心幫助，有全體村民的共同努力，我們XXX村全面脫貧奔小康目標(biāo)一定能完成，全民過(guò)上美好生活的偉大夢(mèng)想也一定能實(shí)現(xiàn)。
今年是全面建成小康社會(huì)、脫貧攻堅(jiān)收官交賬之年。面對(duì)疫情帶來(lái)的困難和挑戰(zhàn)，還有不少硬仗要打，各項(xiàng)任務(wù)必須抓緊提前推進(jìn)。要充分認(rèn)識(shí)決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的艱巨性和緊迫性，按照中央和省市脫貧攻堅(jiān)決策部署，以“三大行動(dòng)”為重要抓手，以問(wèn)題整改為切入點(diǎn)，用繡花功夫推進(jìn)工作落實(shí)、政策落實(shí)，切實(shí)幫助貧困群眾解決生產(chǎn)生活中存在困難和問(wèn)題，有效防范疫情影響可能導(dǎo)致致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)，既注重脫貧，更注重防貧，高質(zhì)量完成剩余減貧任務(wù)，持續(xù)推進(jìn)脫貧提升工程，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，全方位補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、固根基、提質(zhì)量，順利通過(guò)國(guó)家和省脫貧攻堅(jiān)全面普查，高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝戰(zhàn)，交上一份經(jīng)得起歷史和人民檢驗(yàn)的合格答卷。
二、行動(dòng)內(nèi)容
（一）推進(jìn)問(wèn)題整改清零行動(dòng)
1.推進(jìn)清查摸底問(wèn)題整改清零。
根據(jù)縣脫貧清查摸底問(wèn)題進(jìn)行整改。各村按照本村的問(wèn)題進(jìn)行整改，具體問(wèn)題名單已下發(fā)至第一書記。
2.推進(jìn)巡視“回頭看”和成效考核反饋問(wèn)題、主題教育檢視問(wèn)題全面清零。
（1）迅速制定整改方案。按照省市統(tǒng)一部署，全盤認(rèn)領(lǐng)中央專項(xiàng)巡視“回頭看”、國(guó)家成效考核、“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視反饋的問(wèn)題，結(jié)合本地本部門實(shí)際，在4月28日前制定整改方案報(bào)縣脫貧攻堅(jiān)整改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。鎮(zhèn)、村制定整改臺(tái)賬。
（2）召開(kāi)民主生活會(huì)。4月30日前，鎮(zhèn)黨委按照上級(jí)要求，召開(kāi)巡視“回頭看”整改專題民主生活會(huì)，深刻剖析根源，嚴(yán)肅認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，扎實(shí)推進(jìn)巡視“回頭看”整改任務(wù)落實(shí)。
（3）推進(jìn)自查整改。5月6日前，鎮(zhèn)黨委完成中央巡視“回頭看”反饋意見(jiàn)自查整改；6月10日前，完成“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視問(wèn)題自查整改和成效考核指出問(wèn)題自查整改。
（4）形成總結(jié)報(bào)告。鎮(zhèn)黨委5月15日前，向縣委整改辦書面報(bào)告中央巡視“回頭看”反饋意見(jiàn)整改工作進(jìn)展情況；6月10日前，向縣委組織部書面報(bào)告“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視問(wèn)題整改進(jìn)展情況；6月10日前，向縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室書面報(bào)告脫貧攻堅(jiān)成效考核指出問(wèn)題整改進(jìn)展情況。
3.推進(jìn)疫情影響問(wèn)題全面清零。
（1）積極幫助貧困勞動(dòng)力就近就業(yè)。為幫助受疫情影響貧困勞動(dòng)力就近務(wù)工增收，鎮(zhèn)勞保所要在4月28日前，組織各村對(duì)至今仍未外出務(wù)工勞動(dòng)力進(jìn)行一次調(diào)查摸底，建立貧困勞動(dòng)力就業(yè)需求臺(tái)賬。5月15日前，針對(duì)貧困勞動(dòng)力的不同就業(yè)需求，充分發(fā)揮園區(qū)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)基地、扶貧車間、扶貧項(xiàng)目等就業(yè)平臺(tái)作用，因人施策幫助貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就近就業(yè)，確保在家貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)“清零”目標(biāo)。一是幫助園區(qū)就業(yè)，針對(duì)有意愿到園區(qū)企業(yè)務(wù)工的，要及時(shí)提供企業(yè)崗位信息，幫助貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)園區(qū)企業(yè)入職就業(yè)。二是推薦就地就業(yè)，針對(duì)有村內(nèi)就業(yè)務(wù)工需求的貧困勞動(dòng)力，要充分利用扶貧車間、產(chǎn)業(yè)基地務(wù)工獎(jiǎng)補(bǔ)政策，幫助貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)扶貧車間、產(chǎn)業(yè)基地務(wù)工增收。三是光伏收益的80%用于貧困人口的公益性崗位，安排貧困戶就業(yè)。四是參與項(xiàng)目建設(shè)就業(yè)，借鑒以工代賑經(jīng)驗(yàn)，各鄉(xiāng)村委會(huì)成立貧困勞動(dòng)力勞務(wù)隊(duì)，要求交通、水利、新農(nóng)村建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)施工單位優(yōu)先安排本村勞務(wù)隊(duì)務(wù)工，貧困勞動(dòng)力務(wù)工報(bào)酬占項(xiàng)目總投資比例不低于6%，由施工單位通過(guò)一卡通賬號(hào)足額支付務(wù)工工資，并免征相關(guān)稅費(fèi)，有效幫助貧困勞動(dòng)力參與項(xiàng)目建設(shè)增加收入。貧困勞動(dòng)力參與項(xiàng)目建設(shè)務(wù)工作為項(xiàng)目驗(yàn)收的必要條件，對(duì)達(dá)不到吸納貧困動(dòng)力務(wù)工工資比例要求的項(xiàng)目，不予驗(yàn)收和報(bào)賬。
（2）大力推進(jìn)“短平快”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各村要統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控與脫貧攻堅(jiān)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策作用，宣傳和引導(dǎo)貧困戶大力發(fā)展周期短、見(jiàn)效快的“短平快”產(chǎn)業(yè)，確保貧困戶年內(nèi)產(chǎn)業(yè)增產(chǎn)增收。一是摸清“短平快”產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。組織鎮(zhèn)村干部開(kāi)展貧困戶短平快產(chǎn)業(yè)需求摸排，摸清需求底數(shù)，建立短期產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求臺(tái)賬，分類統(tǒng)計(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。二是加快推進(jìn)“短平快”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地落實(shí)。5月底前，組織駐村工作隊(duì)和鎮(zhèn)村干部逐戶上門做好產(chǎn)業(yè)扶貧政策宣傳，積極引導(dǎo)貧困戶發(fā)展家禽、牛羊、蔬菜、瓜果、食用菌、養(yǎng)魚等“短平快”產(chǎn)業(yè)，督促和指導(dǎo)貧困戶開(kāi)展春耕種植和養(yǎng)殖補(bǔ)欄，確保有發(fā)展意愿的貧困戶完成短期產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。
（3）全面筑牢困難群眾兜底保障底線。以脫貧監(jiān)測(cè)戶和邊緣監(jiān)測(cè)戶為重點(diǎn)，各村組織對(duì)老人戶、重病戶、殘疾戶等特殊貧困群體進(jìn)行全面排查，對(duì)符合低保條件或特困供養(yǎng)條件的，指導(dǎo)貧困對(duì)象在4月底前，提交低?；蛱乩ЧB(yǎng)申請(qǐng)。對(duì)因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)等存致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)的貧困家庭，各村要按照程序及時(shí)申報(bào)防貧責(zé)任險(xiǎn)，確保貧困家庭實(shí)現(xiàn)遇困不返貧致貧。民政所及時(shí)發(fā)放殘疾人“兩項(xiàng)”補(bǔ)貼。
4.推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)和資金撥付全面清零。
（1）開(kāi)展扶貧項(xiàng)目資金排查整改。4月30日前，對(duì)2018年、2019年鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)扶貧項(xiàng)目資金滯留情況進(jìn)行全面核查，對(duì)未動(dòng)工項(xiàng)目或其他人為因素造成滯留的，報(bào)縣財(cái)政局予以追繳，并對(duì)相關(guān)責(zé)任進(jìn)行問(wèn)責(zé)。
（2）加快啟動(dòng)今年扶貧項(xiàng)目建設(shè)。按照《縣2020年脫貧攻堅(jiān)鞏固提升工作實(shí)施意見(jiàn)》，所有扶貧整合項(xiàng)目在4月底前要全面動(dòng)工建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)未達(dá)到實(shí)際進(jìn)度的村委會(huì)將通報(bào)批評(píng)。劉賤保負(fù)責(zé)扶貧辦安排的項(xiàng)目；李少武負(fù)責(zé)交通基礎(chǔ)設(shè)施，周永清負(fù)責(zé)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和水利安全，王勇平負(fù)責(zé)危房改造。
（二）推進(jìn)重點(diǎn)工程攻堅(jiān)行動(dòng)
1.做實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧。
（1）積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)。在繼續(xù)推進(jìn)“四個(gè)一”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，以“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、村村有示范基地”為目標(biāo)，大力推廣葡萄發(fā)展，建設(shè)葡萄集散運(yùn)營(yíng)中心。各村要加大村級(jí)致富帶頭人培育力度，充分發(fā)揮村黨員干部、能人大戶領(lǐng)辦作用，在5月底前將80%以上合作社改造成“一領(lǐng)辦三參與”產(chǎn)業(yè)模式。
（2）增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作社帶貧益貧能力。各村要加大產(chǎn)業(yè)合作社扶持政策宣傳力度，鼓勵(lì)大洲食用菌合作社把30個(gè)大棚承包給貧困戶，激發(fā)貧困戶的內(nèi)生動(dòng)力。鼓勵(lì)貧困戶到大洲食用菌合作社、良枧電子商務(wù)合作社、大洲蔬菜合作社和鍋豐米業(yè)合作社務(wù)工。對(duì)吸納貧困戶勞動(dòng)力務(wù)工3人以上且年均務(wù)工收入5000元以上的產(chǎn)業(yè)合作社，給予1000元/人的資金獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)直接帶動(dòng)3戶以上貧困戶自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)合作社，給予3000元/人的資金獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)履行減貧益貧職責(zé)的產(chǎn)業(yè)合作社，按照其吸納貧困戶入股數(shù)量，原則上按每戶1000元的標(biāo)準(zhǔn)，給予合作社基礎(chǔ)設(shè)施資金獎(jiǎng)補(bǔ)，用于改善產(chǎn)業(yè)基地水、電、路等生產(chǎn)條件，進(jìn)一步增強(qiáng)合作社輻射帶動(dòng)能力。
（3）加強(qiáng)農(nóng)村致富帶頭人培育。結(jié)合“一領(lǐng)辦三參與”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，各村通過(guò)內(nèi)部挖潛和外部引進(jìn)等方式，每個(gè)貧困村至少培養(yǎng)3名、非貧困村至少培養(yǎng)1名致富帶頭人。
2.做穩(wěn)就業(yè)扶貧。
（1）加大企業(yè)招工信息宣傳。建立村級(jí)園區(qū)企業(yè)招工信息公告欄，鎮(zhèn)勞保所每月定期制作1期園區(qū)企業(yè)招工信息海報(bào)，各村張貼到招工信息公告欄，駐村工作隊(duì)和第一書記要進(jìn)村入戶開(kāi)展宣傳推薦工作，積極引導(dǎo)貧困勞動(dòng)力到園區(qū)企業(yè)務(wù)工就業(yè)。
（2）落實(shí)就業(yè)扶貧政策補(bǔ)貼。各村要組織駐村第一書記、駐村工作隊(duì)和結(jié)對(duì)幫扶干部對(duì)2019年享受交通補(bǔ)貼情況進(jìn)行排查，對(duì)符合條件但未申報(bào)人員，采取村級(jí)認(rèn)定公示、申報(bào)，將漏補(bǔ)對(duì)象在4月25日前上報(bào)至勞保所，確保在4月底全部發(fā)放到位。各村要落實(shí)好2020年度外出務(wù)工交通補(bǔ)貼政策宣傳和摸底調(diào)查工作，準(zhǔn)確掌握貧困勞動(dòng)力外出務(wù)工就業(yè)信息，6月底前將今年的縣外務(wù)工交通補(bǔ)貼發(fā)放到位。
（3）加強(qiáng)扶貧車間建設(shè)。各村要加大扶貧車間獎(jiǎng)補(bǔ)政策宣傳力度，鼓勵(lì)村級(jí)企業(yè)業(yè)主積極吸納貧困勞動(dòng)力務(wù)工就業(yè)。對(duì)去年已經(jīng)認(rèn)定的扶貧車間，要做好穩(wěn)崗就業(yè)工作，確保吸納貧困勞動(dòng)力務(wù)工人數(shù)不低去年。
（4）深化就業(yè)技能培訓(xùn)。組織開(kāi)展種植養(yǎng)殖、家庭服務(wù)員、養(yǎng)老護(hù)理員、保育員、月嫂等技能培訓(xùn)，在5月底前完成貧困動(dòng)力技能培訓(xùn)，幫助有意愿的貧困勞動(dòng)力至少掌握1門就業(yè)技能。對(duì)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)在崗實(shí)踐提升技能開(kāi)展以工代訓(xùn)的，給予各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體每人每月300元的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月。
（5）規(guī)范公益性崗位管理。加強(qiáng)公益性崗位聘用人員履職情況日常監(jiān)管，在5月10日前，對(duì)扶貧就業(yè)專崗、生態(tài)護(hù)林員等公益性崗位進(jìn)行一次排查，規(guī)范協(xié)議簽訂、核實(shí)履職情況、落實(shí)工資發(fā)放，對(duì)不符合條件、工作懈怠的人員予以清退，堅(jiān)決糾正輪流坐莊、冒名頂崗、變相發(fā)錢等弄虛作假問(wèn)題發(fā)生。
3.夯實(shí)“四項(xiàng)”保障。
（1）夯實(shí)教育保障。春季開(kāi)學(xué)后，鎮(zhèn)政府組織學(xué)校和鄉(xiāng)村開(kāi)展義務(wù)階段教育失學(xué)輟學(xué)排查摸底工作，全面摸清失學(xué)輟學(xué)學(xué)生底數(shù)，建立輟學(xué)學(xué)生臺(tái)賬跟蹤管理。對(duì)因厭學(xué)導(dǎo)致輟學(xué)的學(xué)生，要明確責(zé)任人，落實(shí)“一對(duì)一”幫扶措施，及時(shí)進(jìn)行勸返；對(duì)因身體原因無(wú)法上學(xué)的貧困學(xué)生，要安排教師開(kāi)展送教上門服務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)貧困學(xué)生助學(xué)政策，開(kāi)展建檔立卡貧困戶學(xué)生摸底，做好補(bǔ)助對(duì)象信息數(shù)據(jù)比對(duì)核查工作，6月底前完成春季學(xué)期教育補(bǔ)助發(fā)放工作，確保建檔立卡貧困戶學(xué)生資助不漏一戶一人。
（2）夯實(shí)住房保障。一是規(guī)范危房鑒定。對(duì)所有貧困戶危房鑒定表和鑒定等級(jí)公示牌核查，發(fā)現(xiàn)危房鑒定中存在等級(jí)隨意涂改、鑒定表與公示牌不一致、鑒定結(jié)果與住房實(shí)際情況不相符等問(wèn)題，要在5月10日前糾正到位，做到住房鑒定表、住房安全等級(jí)公示牌與貧困戶住房實(shí)際相一致。二是核實(shí)入住情況。對(duì)2019年以前年度貧困戶新建住房是否搬遷入住，及水電路等是否保障到位，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題對(duì)象要在5月10日前整改到位。三是加快改造進(jìn)度。對(duì)所有貧困戶住房安全再次進(jìn)行全面排查，對(duì)排查過(guò)程中新發(fā)現(xiàn)的疑似住房安全對(duì)象，其中A、B級(jí)由鄉(xiāng)村兩級(jí)負(fù)責(zé)做好修繕工作，C、D級(jí)由縣住建局納入今年危房改造對(duì)象，在5月底前100%完成維修任務(wù)，6月底前100%新建任務(wù)，徹底解決貧困戶住房安全問(wèn)題。
（3）夯實(shí)醫(yī)療保障。一是核實(shí)醫(yī)療報(bào)銷情況。5月底前，將2017-2019年建檔立卡貧困人口健康扶貧“四道防線”醫(yī)療報(bào)銷清單分發(fā)到貧困戶資料袋中，讓貧困戶充分知曉自己醫(yī)療報(bào)銷情況。以后每季度分發(fā)1次，發(fā)現(xiàn)沒(méi)有報(bào)銷到位的，第一書記和幫扶干部要協(xié)助貧困戶完成醫(yī)療報(bào)銷。二是堅(jiān)決執(zhí)行“先診療后付費(fèi)”制度。三是加強(qiáng)村級(jí)衛(wèi)生室監(jiān)管。4月底前，衛(wèi)生院要對(duì)全鎮(zhèn)所有村級(jí)衛(wèi)生室進(jìn)行全面排查，徹底查清村級(jí)衛(wèi)生室在巡診坐診、藥品管理等方面存在的問(wèn)題，及時(shí)提出整改意見(jiàn)，落實(shí)整改措施，確保村級(jí)衛(wèi)生室管理規(guī)范有序。四是積極開(kāi)展簽約服務(wù)。從4月份開(kāi)始，衛(wèi)生院每月要組織家庭醫(yī)生開(kāi)展1次履約服務(wù)，為簽約對(duì)象提供免費(fèi)體檢、隨訪管理、健康咨詢、健康教育等基本公共衛(wèi)生服務(wù)。五是及時(shí)辦理慢病門診卡。5月底前完成存量慢病特殊門診卡辦理工作。
（4）夯實(shí)飲水安全保障。全面開(kāi)展農(nóng)村飲水安全調(diào)查摸底和水質(zhì)檢測(cè)，準(zhǔn)確掌握存在飲水安全問(wèn)題村組和農(nóng)戶，優(yōu)先考慮在已建農(nóng)村集中供水工程區(qū)域進(jìn)行延伸管網(wǎng)，因地制宜采取引山泉、打大口井、深水井等方式統(tǒng)籌安排。
4.加大消費(fèi)扶貧力度。推進(jìn)扶貧產(chǎn)品進(jìn)機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院活動(dòng)，全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等單位食堂按年采購(gòu)總額20%標(biāo)準(zhǔn)定向采購(gòu)扶貧產(chǎn)品，6月底前完成50%采購(gòu)任務(wù)，財(cái)政所督促相關(guān)單位將采購(gòu)情況及時(shí)匯總上傳至財(cái)政部門預(yù)算采購(gòu)系統(tǒng)。按照1000元/人標(biāo)準(zhǔn)的消費(fèi)扶貧任務(wù)，4月底前全鎮(zhèn)政機(jī)關(guān)要完成500元/人消費(fèi)扶貧任務(wù)，7月底前全部完成年度消費(fèi)扶貧任務(wù)。
5.提升精神扶貧成效。從5—6月份，各村每月開(kāi)展一次“三講一評(píng)”頌黨恩活動(dòng)，積極引導(dǎo)貧困群眾聽(tīng)黨話、知黨恩、跟黨走，相關(guān)會(huì)議記錄、照片、評(píng)議表等資料及時(shí)上傳到鎮(zhèn)扶貧站。5月底前完成2019年度最美脫貧戶和脫貧致富典型評(píng)選活動(dòng)，以及不良行為警示教育，做好公示和宣傳工作，用身邊人身邊事教育引導(dǎo)身邊人，讓貧困群眾學(xué)有榜樣、干有方向，形成自力更生、脫貧光榮的鮮明導(dǎo)向。5月底前，各村務(wù)必在2019年光伏收益的20%建愛(ài)心超市，貧困村不低于6000元，非貧困村不低于4000元。激勵(lì)貧困群眾積極參加村公益活動(dòng)，積累積分兌換日常生活用品，幫助貧困群眾養(yǎng)成健康向上的文明新風(fēng)尚。
6.強(qiáng)化駐村幫扶責(zé)任。各村要按照幫扶干部屬地管理的要求，建立健全村幫扶干部考勤日志，安排專門干部負(fù)責(zé)日?？记诘怯?，每月1日定期報(bào)送考勤結(jié)果。
（三）推進(jìn)普查質(zhì)量提升行動(dòng)
1.推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。我鎮(zhèn)要按照統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金管理辦法有關(guān)要求，扎實(shí)做好項(xiàng)目驗(yàn)收工作。交通、水利、住房等項(xiàng)目完工后，及時(shí)向項(xiàng)目主管部門申報(bào)項(xiàng)目驗(yàn)收；村莊整治項(xiàng)目完工后，及時(shí)組織干部進(jìn)行驗(yàn)收，做到項(xiàng)目完成一個(gè)，驗(yàn)收一個(gè)，建立檔案，做好項(xiàng)目公示和項(xiàng)目公告牌等工作。其中：飲水安全、危房改造、村莊整治等扶貧項(xiàng)目必須在6月底前完成項(xiàng)目驗(yàn)收和資金撥付。
2.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目驗(yàn)收。6月底前，鎮(zhèn)扶貧站配合縣扶貧辦對(duì)各村申報(bào)的“一領(lǐng)辦三參與”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和“短平快”產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，“一領(lǐng)辦三參與”項(xiàng)目成熟一個(gè)驗(yàn)收一個(gè)；“短平快”產(chǎn)業(yè)由縣級(jí)抽取總數(shù)10%進(jìn)行驗(yàn)收。
3.做好脫貧攻堅(jiān)普查準(zhǔn)備。聚焦建檔立卡系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量、“兩不愁三保障”、產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶措施、政策補(bǔ)貼落實(shí)等工作，6月10日前再開(kāi)展一輪清查摸底，補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，不斷鞏固提升脫貧質(zhì)量，做到脫真貧、真脫貧，確保以優(yōu)異的脫貧成效接受貧困縣國(guó)家普查。
4.提升結(jié)對(duì)幫扶滿意度。6月底前，鎮(zhèn)黨委組織各級(jí)幫扶干部進(jìn)村入戶，與貧困戶受訪對(duì)象面對(duì)面，對(duì)照歷年收入公示表核算一遍家庭收入，做到實(shí)事求是、應(yīng)算盡算，確保貧困戶認(rèn)可認(rèn)賬；對(duì)照銀行流水，核準(zhǔn)一遍貧困戶歷年受扶政策和標(biāo)準(zhǔn)，完善受扶記錄和走訪記錄，進(jìn)一步提升貧困戶獲得感；對(duì)照“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)，核實(shí)實(shí)現(xiàn)情況，講標(biāo)準(zhǔn)、講政策，進(jìn)一步提升貧困戶滿意度；對(duì)照貧困戶資料袋檔案要求，檢查資料是否齊全，查缺補(bǔ)漏，確保資料齊全完整，為普查訪問(wèn)提供佐證依據(jù)。
5.開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生整治行動(dòng)。6月底前，各村開(kāi)展一次衛(wèi)生環(huán)境大整治行動(dòng)，以“三清”（清垃圾、清路障、清污水）、“三治”（治理亂堆亂放、治理亂搭亂建、治理亂扔亂倒）為重點(diǎn)，動(dòng)員廣大農(nóng)民群眾廣泛參與集中整治，著力解決村莊環(huán)境“臟亂差”問(wèn)題，確保村容村貌干凈衛(wèi)生、整潔有序。同時(shí)，要注重貧困戶家庭環(huán)境衛(wèi)生，幫扶干部要幫助貧困戶做好室內(nèi)衛(wèi)生清潔，規(guī)范家具物品擺放。
三、工作要求
二、工作類別
時(shí)間安排在2020年6月11日。對(duì)鎮(zhèn)江關(guān)鄉(xiāng)進(jìn)行交叉檢查，督查主要內(nèi)容為91戶建檔立卡貧困戶和邊緣戶，以及年度脫貧攻堅(jiān)任務(wù)推進(jìn)完成情況、脫貧成果鞏固提升情況、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持情況、扶貧資金管理使用情況、駐村幫扶工作情況、返貧致貧監(jiān)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶情況、問(wèn)題整改“清零”情況、脫貧攻堅(jiān)數(shù)據(jù)信息賬賬相符、賬實(shí)相符情況等情況。
三、人員安排
成立由縣級(jí)聯(lián)系鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)盛鄉(xiāng)長(zhǎng)、縣聯(lián)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)何沂為組長(zhǎng)，鄉(xiāng)黨委書記為副組長(zhǎng)交叉檢查組，鄉(xiāng)脫貧辦工作人員、鄉(xiāng)部分工作人員、縣級(jí)部門幫扶責(zé)任人、駐村工作隊(duì)為成員。
四、檢查內(nèi)容
1.年度脫貧攻堅(jiān)任務(wù)推進(jìn)完成情況
①剩余貧困人口“清零”方面。按照2020年4100元的脫貧標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)所有貧困戶進(jìn)行督查。②年度扶貧專項(xiàng)推進(jìn)完成情況。對(duì)照《州脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)14個(gè)扶貧專項(xiàng)2020年實(shí)施方案的通知》（阿州脫貧辦發(fā)〔2020〕4號(hào)）逐一督查推進(jìn)及完成情況。
2.脫貧成果鞏固提升情況
①已脫貧人口鞏固情況。查看已脫貧家庭收入是否穩(wěn)定，測(cè)算建檔立卡貧困戶2019年10月至今年5月收入情況，預(yù)估6月至9月收入情況，核查是否達(dá)到2020年脫貧標(biāo)準(zhǔn)（人均純收入4100元），重點(diǎn)查看產(chǎn)業(yè)、就業(yè)實(shí)現(xiàn)情況；查看貧困戶家庭子女義務(wù)教育階段入學(xué)情況，是否有因貧輟學(xué)現(xiàn)象，是否存在棄學(xué)入寺的現(xiàn)象以及各項(xiàng)教育扶貧資助政策精準(zhǔn)落實(shí)情況；督導(dǎo)檢查貧困人口基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助保障落實(shí)、住院合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷情況，貧困人口慢性病簽約服務(wù)落實(shí)、簽約質(zhì)量情況，貧困人口慢性病患者慢性病認(rèn)定和門診費(fèi)用救助情況以及大病救助情況；查看貧困戶安全住房認(rèn)定情況，住房建設(shè)政策享受和落實(shí)情況；查看貧困戶安全飲水達(dá)標(biāo)情況，是否存在水質(zhì)水量不達(dá)標(biāo)的情況；查看貧困戶是否已通生活用電，檢查有看電視需求的，是否能收看電視。
②已退出貧困村鞏固提升情況。查看已退出的606個(gè)貧困村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，利益聯(lián)結(jié)和穩(wěn)定增收情況；查看通村硬化路、文化室、衛(wèi)生室、通信網(wǎng)絡(luò)鞏固、維護(hù)情況。
③已摘帽縣鞏固情況。查看貧困縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）標(biāo)準(zhǔn)中心校、達(dá)
標(biāo)衛(wèi)生院、便民服務(wù)中心鞏固提升情況。
3.易地扶貧搬遷后續(xù)扶持情況
①易地扶貧搬遷入住方面。進(jìn)一步核實(shí)督導(dǎo)建檔立卡貧困搬遷戶實(shí)際入住情況，有無(wú)只裝修不入住的現(xiàn)象，確保搬遷實(shí)際入住率達(dá)到100%。
②易地扶貧搬遷戶后續(xù)扶持方面。督導(dǎo)檢查各縣（市）按照移民搬遷后續(xù)幫扶政策，精準(zhǔn)落實(shí)搬遷戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、就業(yè)創(chuàng)
業(yè)項(xiàng)目和保障政策扶持情況。
③安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套方面。督導(dǎo)檢查移民搬遷安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施的配套建設(shè)情況，有無(wú)移民搬遷工程質(zhì)量問(wèn)題和配套設(shè)施不完善的現(xiàn)象。
④拆舊復(fù)墾方面。督導(dǎo)檢查各縣（市）搬遷戶舊宅基地拆舊復(fù)墾情況，確保應(yīng)拆盡拆，不留死角。
4.扶貧資金管理使用情況
①扶貧資金使用管理方面。督導(dǎo)檢查縣（市）脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)規(guī)范建設(shè)情況，是否按照備案計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目、招投標(biāo)、項(xiàng)目公示公開(kāi)、資金撥付支出情況，確保資金安全有效,杜絕資金閑置，杜絕出現(xiàn)“負(fù)面清單”項(xiàng)目。
②涉農(nóng)資金整合方面。督導(dǎo)檢查縣（市）涉農(nóng)資金整合程序履行、使用情況，是否做到因需而整、應(yīng)整盡整。
③扶貧小額信貸管理方面。督促檢查小額信貸發(fā)放和到期資金回收情況，確保逾期率不超過(guò)0.5%。查看是否存在“戶貸企用”、使用不規(guī)范的現(xiàn)象。
5.駐村幫扶工作情況
①“五個(gè)一”駐村幫扶力量。督導(dǎo)檢查“五個(gè)一”駐村幫扶力量履職情況，是否嚴(yán)格執(zhí)行駐村規(guī)定，幫扶措施是否有效。
②“兩聯(lián)一進(jìn)”全覆蓋情況。查看“兩聯(lián)一進(jìn)”全覆蓋工作落實(shí)情況，是否按照要求開(kāi)展幫扶工作。
6.返貧致貧監(jiān)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶情況
①返貧風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)情況。②致貧風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)情況。
7.問(wèn)題整改“清零”情況
檢查脫貧攻堅(jiān)問(wèn)題整改“清零”行動(dòng)落實(shí)情況，查看縣級(jí)是否安排部署，行業(yè)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）是否制定問(wèn)題整改方案，隨機(jī)抽查部分項(xiàng)目，查看整改結(jié)果是否真實(shí)有效。
①歷年存量問(wèn)題整改情況。對(duì)2016年以來(lái)，“一增收”“兩不愁三保障”、回頭看大排查、巡視巡查、考核評(píng)估、督導(dǎo)調(diào)研、
審計(jì)監(jiān)督、績(jī)效評(píng)價(jià)等發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題整改情況進(jìn)行查看整改完善情況，是否制定整改措施、落實(shí)整改責(zé)任，是否存在整改不到位、整改不徹底等現(xiàn)象，檢查問(wèn)題突出戶是否整改到位。
②考核增量問(wèn)題整改情況。對(duì)2019年“國(guó)考”“省考”發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題整改情況進(jìn)行核查，是否制定整改措施、落實(shí)整改責(zé)任，確保在6月底前全面完成整改。
③自查變量問(wèn)題整改情況。督促檢查縣（市）對(duì)照2019年“國(guó)考”“省考”問(wèn)題清單，開(kāi)展“舉一反三”自查自糾情況，是否建立問(wèn)題、責(zé)任、措施清單，是否同步推進(jìn)問(wèn)題整改。
8.脫貧攻堅(jiān)數(shù)據(jù)信息賬賬相符、賬實(shí)相符情況
①賬賬、賬實(shí)方面。查看各地脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺(tái)運(yùn)行使用情況，核查數(shù)據(jù)錄入的及時(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和真實(shí)性，是否存在賬賬不符、賬實(shí)不符的情況。
②檔案資料方面。查看鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革、村級(jí)建制調(diào)整改革后鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、貧困村、建檔立卡貧困戶的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息完善情況。
五、方式方法
①入戶檢查。各督導(dǎo)組對(duì)照督導(dǎo)內(nèi)容進(jìn)行逐戶檢查，不在家戶可采取電話訪問(wèn)方式檢查，無(wú)法聯(lián)系戶采取訪問(wèn)村干部的方式檢查。
②專項(xiàng)檢查。問(wèn)題的整改情況，檢查縣（市）整改工作安排情況和整改成效，實(shí)地抽查相關(guān)行業(yè)部門、部分鄉(xiāng)村問(wèn)題整改落實(shí)情況。
③監(jiān)督檢查。督導(dǎo)組根據(jù)清零行動(dòng)要求，監(jiān)督檢查問(wèn)題整改質(zhì)量，是否存在走過(guò)場(chǎng)、虛假整改、虛假銷號(hào)的現(xiàn)象。
六、工作要求
（一）落實(shí)工作責(zé)任。要充分認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交叉檢查的重要意義，聯(lián)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人要親自部署、親自推動(dòng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)要具體協(xié)調(diào)、具體跟進(jìn)，層層壓實(shí)責(zé)任，將工作任務(wù)落實(shí)到人頭，確保任務(wù)目標(biāo)落實(shí)到人、工作責(zé)任傳遞到人。
（一）共性考核指標(biāo)（標(biāo)準(zhǔn)60分，自查得分78分）
1.糧油生產(chǎn)。糧食產(chǎn)量達(dá)到51.6萬(wàn)噸，增長(zhǎng)2.4%，占目標(biāo)的130%；油料產(chǎn)量達(dá)到3.46萬(wàn)噸，增長(zhǎng)3.9%，占目標(biāo)的130%。（標(biāo)準(zhǔn)4分，自查得分5.2分）
2.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)萬(wàn)畝示范區(qū)建設(shè)。完成省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)萬(wàn)畝示范區(qū)3個(gè)，占目標(biāo)的100%。（標(biāo)準(zhǔn)2分，自查得分2.6分）
3.耕地質(zhì)量建設(shè)。完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)3.5萬(wàn)畝，核心示范區(qū)2萬(wàn)畝，分別占目標(biāo)的175%和167%；成功創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)縣，完成測(cè)土配方肥實(shí)物推廣80萬(wàn)畝，建立了測(cè)土配方施肥專家系統(tǒng)，占目標(biāo)的100%；建立監(jiān)測(cè)預(yù)警國(guó)控點(diǎn)88個(gè)，完善了國(guó)控點(diǎn)長(zhǎng)期定位監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，占目標(biāo)的100%；建立了秸稈禁燒區(qū)，在禁燒區(qū)沒(méi)有燃燒秸桿現(xiàn)象，禁燒區(qū)秸稈綜合利用16萬(wàn)畝，占目標(biāo)的130%。（標(biāo)準(zhǔn)4分，自查得分5.2分）
4.基層農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)。全面落實(shí)農(nóng)技人員崗位，在編在崗履職率達(dá)到100%；全面完成基層農(nóng)技人員培訓(xùn)，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)技人員知識(shí)更新培訓(xùn)率達(dá)到100%。（標(biāo)準(zhǔn)5分，自查得分6.5分）
5.病蟲害防控。病蟲害損失率為1.98%，超額134%；病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治面積52萬(wàn)畝次，占目標(biāo)的116%；綠色防控面積10萬(wàn)畝，占目標(biāo)的167%。（標(biāo)準(zhǔn)3分，自查得分3.9分）
6.農(nóng)村能源建設(shè)。新建農(nóng)村沼氣池4615口（其中：中、省農(nóng)村沼氣項(xiàng)目4108口，農(nóng)戶自建507口），占目標(biāo)130%；新建沼氣鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)20個(gè)，占目標(biāo)100%。（標(biāo)準(zhǔn)3分，自查得分3.9分）
7.農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理。完成市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)10個(gè)，占目標(biāo)的333%；全面今年完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記工作任務(wù)，占目標(biāo)的130%。（標(biāo)準(zhǔn)6分，自查得分6.9分）
8.農(nóng)機(jī)化發(fā)展。主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到39%，占目標(biāo)的105.41%；更新改造維修提灌機(jī)械1494臺(tái)（套），占目標(biāo)的145.3%；常年提水保灌面積35.2萬(wàn)畝，占目標(biāo)的135.4%。（標(biāo)準(zhǔn)6分，自查得分6.9分）
9.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。例行抽樣果蔬農(nóng)殘速測(cè)合格率100%；新發(fā)展“三品一標(biāo)”數(shù)量9個(gè)，占目標(biāo)的128.6%，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)單位可追溯數(shù)量達(dá)到40個(gè)，占目標(biāo)的267%。（標(biāo)準(zhǔn)6分，自查得分6.9分）
10.農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法。出動(dòng)執(zhí)法人員1562人次，檢查經(jīng)營(yíng)門店2437個(gè)，立案查處并辦結(jié)案件20件，占目標(biāo)的110%（標(biāo)準(zhǔn)2分，自查得分2.6分）
11.種子工作。全縣主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到100%；種子質(zhì)量抽檢合格率為91.2%。（標(biāo)準(zhǔn)3分，自查得分3.9分）
12.農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）安全監(jiān)管。今年以來(lái)，我縣未發(fā)生農(nóng)機(jī)安全事故，拖拉機(jī)年檢換證率達(dá)到95%，違規(guī)上牌、發(fā)證率為0%。（標(biāo)準(zhǔn)4分，自查得分5.2分）
13.黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，確保清正廉潔，未發(fā)生股級(jí)以上干部違規(guī)違紀(jì)違法事件。（標(biāo)準(zhǔn)2分，自查得分2.6分）
14.招商引資工作。引進(jìn)市外到位資金600萬(wàn)元，占目標(biāo)任務(wù)的100%，落實(shí)投資促進(jìn)項(xiàng)目全程跟蹤服務(wù)工作。（標(biāo)準(zhǔn)2分，自查得分2.6分）
15.市場(chǎng)信息工作。進(jìn)一步健全完善縣農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，切實(shí)做好農(nóng)業(yè)信息收集、報(bào)送和；認(rèn)真做好定期農(nóng)情信息報(bào)送,爭(zhēng)取到全國(guó)農(nóng)情田間定點(diǎn)監(jiān)測(cè)縣；進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)，開(kāi)展了主要農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)預(yù)警監(jiān)測(cè)試點(diǎn)。（標(biāo)準(zhǔn)2分，自查得分2.6分）
16.依法治市工作。認(rèn)真開(kāi)展普法宣傳，依法開(kāi)展行政權(quán)力清理，共清理出行政權(quán)力135項(xiàng)；積極主動(dòng)部署推進(jìn)依法治市相關(guān)工作。（標(biāo)準(zhǔn)2分，自查得分2.6分）
17.農(nóng)技校工作。大力開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，今年共計(jì)培訓(xùn)439人次，占目標(biāo)200%。（標(biāo)準(zhǔn)2分，自查得分2.6分）
18.督查督辦及宣傳工作。市級(jí)及以上督查督辦事項(xiàng)按時(shí)按要求辦結(jié)率100%，激光平整技術(shù)等先后被中央電視臺(tái)新聞聯(lián)播、財(cái)經(jīng)頻道、央視7套治富經(jīng)報(bào)道采用，全面完成市局下達(dá)的宣傳任務(wù)。（標(biāo)準(zhǔn)2分，自查得分2.6分）
（二）差異化指標(biāo)考核（標(biāo)準(zhǔn)20分，自查得分26分）
1.特色糧油。一是繼續(xù)發(fā)展釀酒原料基地，面積達(dá)到25萬(wàn)畝、增長(zhǎng)13.6%，占目標(biāo)的113.6%，其中釀酒高粱5.02萬(wàn)畝；二是建設(shè)特色糧食生產(chǎn)基地4萬(wàn)畝、占任務(wù)的130%，建設(shè)特色油料生產(chǎn)基地4萬(wàn)畝、占任務(wù)的130%；三是建設(shè)糧油綜合服務(wù)體3個(gè)、培育糧油專業(yè)戶（專合社）62戶，占目標(biāo)的124%。（標(biāo)準(zhǔn)6分，自查得分7.8分）
2.茶葉產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)永興川紅工夫茶基地，新建茶園面積2萬(wàn)畝，改造茶園1萬(wàn)畝，茶葉產(chǎn)量0.452萬(wàn)噸，分別占目標(biāo)的100%、150%、101%；新建標(biāo)準(zhǔn)化茶葉初制車間2個(gè)（光榮茶廠、頂仙茶廠），鑫綠茶葉有限公司完成1000噸茶葉初制車間技改；建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化品比園一個(gè)，引進(jìn)金觀音、紫娟、黃金芽等茶樹(shù)新品種20個(gè)；發(fā)展茉莉花基地200畝（標(biāo)準(zhǔn)4分，自查得分5.2分）。
3.蔬菜產(chǎn)業(yè)。改造提升蕨溪早春菜蔬菜基地和泥溪月波早春設(shè)施蔬菜基地共1000畝，大力提高了蔬菜基地生產(chǎn)效益，占目標(biāo)的200%；蔬菜產(chǎn)量達(dá)到30.5萬(wàn)噸，占目標(biāo)的102%（標(biāo)準(zhǔn)4分，自查得分5.2分）。
4.水果產(chǎn)業(yè)。完善提升喜捷茵紅李、大塔荔枝特色水果基地，占目標(biāo)200%；水果面積發(fā)展到11萬(wàn)畝，產(chǎn)量達(dá)到9.1萬(wàn)噸，占目標(biāo)的100%。（標(biāo)準(zhǔn)4分，自查得分5.2分）
5.蠶桑產(chǎn)業(yè)。新培育職業(yè)蠶農(nóng)12戶，占目標(biāo)的120%，培育家庭蠶場(chǎng)2個(gè)，占目標(biāo)的200%，蠶桑產(chǎn)繭601.2噸，占目標(biāo)的100.2%。（標(biāo)準(zhǔn)2分，自查得分2.6分）
二、創(chuàng)新工作完成情況（標(biāo)準(zhǔn)10分，自查得分10分）
人才瓶頸制約正初步得以突破
一、堅(jiān)持以人才工作為核心。
破解人才制約是人事編制工作的重點(diǎn)目標(biāo)。書記在市二次黨代會(huì)報(bào)告中明確指出“人才危機(jī)是巴中最大的危機(jī)。要著重研究制定和落實(shí)培養(yǎng)人才、留住人才、引進(jìn)人才、重用人才的激勵(lì)措施和辦法，人才瓶勁制約是巴中經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心障礙。讓人才留得住、引得進(jìn)、受重用。按照這一要求，以“能干事、肯干事、干成事”為標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“科學(xué)用人、規(guī)范用人、有序用人和公開(kāi)用人、公平用人、公正用人”兩眼向外抓引進(jìn)、兩眼向內(nèi)抓盤活，著力優(yōu)化人才環(huán)境，緩解人才需求矛盾。一是創(chuàng)新人才引進(jìn)政策。圍繞“讓能干事的有機(jī)會(huì)、給肯干事的以舞臺(tái)、使干成事的得重用”用人導(dǎo)向和堅(jiān)持“以待遇吸引人才、以感情留住人才、以事業(yè)成就人才”要求，書記的強(qiáng)力主導(dǎo)和高度重視下，對(duì)我市人才隊(duì)伍現(xiàn)狀、人才開(kāi)況進(jìn)行認(rèn)真分析和廣泛征求聽(tīng)取各界人士意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了巴中市引進(jìn)碩士研究生等優(yōu)秀專業(yè)人才試行辦法》采取“給編制、給崗位、給待遇和營(yíng)造良好人才環(huán)境”8條優(yōu)惠政策，引起了良好的社會(huì)反響，全國(guó)各地各院校畢業(yè)的研究生踴躍報(bào)名，志愿到巴中發(fā)展。已登記志愿到巴中工作的優(yōu)秀人才36名，其中碩士研究生15人、211工程”學(xué)校重點(diǎn)專業(yè)本科生21人。特別是開(kāi)啟引進(jìn)優(yōu)秀人才的綠色通道”之后，年11月四川師范大學(xué)舉辦的面向四川省第三屆高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月人才招聘大會(huì)上，市引進(jìn)人才的8條優(yōu)惠政策吸引了2000余名高校畢業(yè)生排成長(zhǎng)隊(duì)咨詢和應(yīng)聘。省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)魏宏等領(lǐng)導(dǎo)親臨我市展區(qū)，與應(yīng)聘學(xué)生親切交談。華西都市報(bào)等媒體對(duì)高校畢業(yè)生踴躍應(yīng)聘我市職位的壯觀場(chǎng)面給予了報(bào)道。當(dāng)天現(xiàn)場(chǎng)登記705人，其中碩士研究生10人、211工程”學(xué)校重點(diǎn)專業(yè)本科生8人，其他本科生687人，涉及13個(gè)專業(yè)。二是優(yōu)化人才選用環(huán)境。堅(jiān)持以市場(chǎng)化配置人才為導(dǎo)向和考試選人用人為手段，逗硬堅(jiān)持公務(wù)員“凡進(jìn)必考”事業(yè)單位補(bǔ)充工作人員“凡聘必考”公務(wù)員晉升職務(wù)“凡升必考”專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)審“凡評(píng)必考”四必考”制度，構(gòu)建了公開(kāi)公平公正的用人機(jī)制，切實(shí)規(guī)范了用人環(huán)境，促進(jìn)了人才資源合理配置和人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化。全年共組織錄用公務(wù)員、招聘事業(yè)單位工作人員考試和職稱評(píng)審考試37次，參考人數(shù)19724人。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)場(chǎng)報(bào)名共有8530名高校畢業(yè)生應(yīng)考我市機(jī)關(guān)事業(yè)單位職位和村（居）崗位，其中碩士研究生1人、本科生2604人（重點(diǎn)本科生114人）專科生5052人，市外生源1305人分布于23個(gè)?。▍^(qū)、市）已錄用到崗2009人，其中碩士研究生11人、重點(diǎn)本科生37人，其他本科生337人，市外生源421人。三支一扶”計(jì)劃錄用242人，一村一名大學(xué)生”計(jì)劃錄用141人、西部志愿者”計(jì)劃錄用45人，招考公務(wù)員33人、招考人民警察290人、招考教師1017人、其他事業(yè)單位招考209人。三是激發(fā)人才內(nèi)在活力。抓好人才引進(jìn)、優(yōu)化人才環(huán)境的同時(shí)，著力加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有人才的管理。積極組織實(shí)施機(jī)關(guān)中層干部及重要崗位工作人員輪崗交流工作，已有市規(guī)劃和建設(shè)局、財(cái)政局、林業(yè)局、民政局、政府辦、農(nóng)機(jī)局、農(nóng)業(yè)局、發(fā)改委等8個(gè)單位全面完成了內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和重要崗位負(fù)責(zé)人的輪崗交流，其他部門正在抓緊思想動(dòng)員、方案制定，醞釀實(shí)施，預(yù)計(jì)年3月底前可全面結(jié)束。同時(shí)按照建設(shè)規(guī)范化責(zé)任型政府要求，開(kāi)始研究思考完善行政機(jī)關(guān)公務(wù)員考核機(jī)制，改進(jìn)公務(wù)員考核辦法，建立分類分級(jí)考核制度，充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體和服務(wù)對(duì)象在評(píng)價(jià)公務(wù)員業(yè)績(jī)中的重要作用，切實(shí)提高公務(wù)員考核的針對(duì)性、實(shí)效性和社會(huì)公認(rèn)度。四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人才開(kāi)發(fā)。主動(dòng)把人事人才工作的服務(wù)領(lǐng)域向農(nóng)村延伸，服務(wù)對(duì)象向農(nóng)村人才延伸，服務(wù)重心向農(nóng)村人才開(kāi)發(fā)延伸，充分發(fā)揮牽頭抓總開(kāi)發(fā)農(nóng)村人才的職能作用，建立農(nóng)村人才開(kāi)發(fā)工作聯(lián)席會(huì)議制度，有效整合組織、人事、勞動(dòng)保障、科技、科協(xié)、教育等部門職能，全面開(kāi)展職稱評(píng)審進(jìn)農(nóng)村、培訓(xùn)教育進(jìn)農(nóng)村、科技智力進(jìn)農(nóng)村、就業(yè)服務(wù)進(jìn)農(nóng)村、表彰激勵(lì)進(jìn)農(nóng)村的五進(jìn)農(nóng)村”活動(dòng)，為新農(nóng)村建設(shè)提供了人才保障和智力支持。全年共評(píng)審認(rèn)定農(nóng)民（農(nóng)業(yè)）技術(shù)職稱7405人，其中農(nóng)民技師46人，開(kāi)展農(nóng)民工職業(yè)技能鑒定4078人；組織培訓(xùn)貧困農(nóng)民5.7萬(wàn)人次；派遣科技特派員進(jìn)村300人；選派高校畢業(yè)生499人到村“三支一扶”下派優(yōu)秀干部到鄉(xiāng)村任職1184名；建立農(nóng)村人才開(kāi)發(fā)示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）10個(gè)、示范村60個(gè)、示范崗870個(gè)；推選優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才153名，從優(yōu)秀村（居）干部中公開(kāi)考錄公務(wù)員13名。市“五進(jìn)農(nóng)村”助推新農(nóng)村建設(shè)的做法，得到省人事廳充分肯定，并在全省推廣。
依法行政進(jìn)程有了明顯加快
二、堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范管理。
作為提升部門形象，始終把堅(jiān)持規(guī)范化管理。優(yōu)化工作環(huán)境，構(gòu)建公開(kāi)公平公正的用人機(jī)制和推進(jìn)依法行政、依法治理的重頭戲和殺手锏。一是以實(shí)施公務(wù)員法為重點(diǎn)，有效規(guī)范公務(wù)員管理。按照公務(wù)員登記規(guī)定，嚴(yán)格堅(jiān)持登記范圍、登記對(duì)象、登記程序、登記紀(jì)律，全面完成公務(wù)員首批集中登記。針對(duì)公務(wù)員法實(shí)施反映出的突出矛盾和問(wèn)題，組織力量，先后多次深入縣（區(qū)）深入基層單位專題調(diào)研，認(rèn)真梳理和研究分析存在問(wèn)題，提出切實(shí)可行的處理建議，穩(wěn)妥地化解了矛盾。對(duì)參照公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位進(jìn)行了全面清理和審核。公務(wù)員入軌登記基礎(chǔ)上，積極啟動(dòng)集編制實(shí)名制管理、身份現(xiàn)代化確認(rèn)、財(cái)政供給規(guī)范化管理于一體的公務(wù)員實(shí)名制管理辦法，建立了動(dòng)態(tài)的公務(wù)員管理數(shù)據(jù)庫(kù)。為提升公務(wù)員科學(xué)化、規(guī)范化管理水平奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是以實(shí)行職（務(wù)）級(jí)（別）工資制為重點(diǎn)，有效規(guī)范工資收入分配制度。公務(wù)員登記的基礎(chǔ)上，全面完成了機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革和離退休人員增加離退休費(fèi)工作。會(huì)同財(cái)政部門積極做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員各項(xiàng)津補(bǔ)貼清理規(guī)范工作。積極指導(dǎo)和探索事業(yè)單位搞活內(nèi)部分配的辦法，廣電總臺(tái)、巴中日?qǐng)?bào)社和規(guī)劃、衛(wèi)生等部門的事業(yè)單位試行打破檔案工資、推行績(jī)效工資制度，推動(dòng)了收入分配向關(guān)鍵崗位、優(yōu)秀人才和突出貢獻(xiàn)人才傾斜的激勵(lì)分配機(jī)制與導(dǎo)向的形成，切實(shí)搞活了內(nèi)部分配。三是以優(yōu)化職能配置為重點(diǎn)，有效規(guī)范機(jī)構(gòu)編制管理。圍繞市委、市政府中心工作，科學(xué)破解影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙。按照新形勢(shì)下黨委、政府中心工作前移和快捷高效服務(wù)要求，超前思維、事先謀劃、精心準(zhǔn)備，順利設(shè)立了市委常委辦和市政府應(yīng)急辦兩個(gè)機(jī)構(gòu)；整合市委辦、市政府辦和群眾工作職能，設(shè)置市委市政府和群眾工作局，市紀(jì)委、人事局、市法院等20個(gè)與群眾利益密切相關(guān)的部門設(shè)立了群眾與工作科；強(qiáng)化和完成了政務(wù)服務(wù)工作機(jī)構(gòu)的職能配置，對(duì)鐵路、防雷防雹、人才和老干部管理等職能進(jìn)行了明確，積極理順市區(qū)廣電機(jī)構(gòu)管理體制，促進(jìn)了部門職能更加明晰、管理機(jī)制更加科學(xué)、事業(yè)發(fā)展更有保障。推進(jìn)“三項(xiàng)改革”不斷健全行政和事業(yè)單位管理體制和運(yùn)行機(jī)制。積極探索行政體制改革，對(duì)全市行政部門和政府直屬事業(yè)單位履行職能情況進(jìn)行全面清理，清理出2個(gè)部門職能偏移；對(duì)職能交叉、重疊的國(guó)資管理部門予以職責(zé)歸位；對(duì)建設(shè)、國(guó)土、民政、農(nóng)業(yè)等7個(gè)部門的25項(xiàng)職能納入政務(wù)服務(wù)中心窗口集中辦理；對(duì)2個(gè)部門履職不力而引發(fā)的群體矛盾進(jìn)行協(xié)調(diào)化解。全面啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，按照省委、省政府關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的統(tǒng)一部署和要求，狠抓工作匯報(bào)、政策宣傳、情況摸底、意見(jiàn)反饋、方案上報(bào)等“五個(gè)到位”及時(shí)編報(bào)了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革方案，做好了全面實(shí)施的各項(xiàng)準(zhǔn)備。拉開(kāi)事業(yè)單位分類改革序幕，按照“規(guī)范、發(fā)展、搞活”改革思路，積極穩(wěn)妥地開(kāi)展事業(yè)單位分類改革試點(diǎn)，完成了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體制改革的前期4個(gè)機(jī)構(gòu)設(shè)立和編制調(diào)整、衛(wèi)生執(zhí)法編制分解核定等，積極借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，研究界定具有公共事務(wù)管理職能辦法，著力整事事業(yè)單位公共事務(wù)管理資源，逐步推進(jìn)事業(yè)單位職能社會(huì)化。創(chuàng)新事業(yè)單位管理、機(jī)構(gòu)編制管理、機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查等“三大體制”對(duì)事業(yè)單位走向市場(chǎng)、走向社會(huì)進(jìn)行跟蹤管理，堅(jiān)持依法登記、變更、注銷、備案、審批、公告、管理“七到位”出臺(tái)《行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理辦法》辦事程序、協(xié)調(diào)機(jī)制、管理方式上全面系統(tǒng)界定，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理“三個(gè)一”制度，使機(jī)制編制管理形成了體系；就機(jī)構(gòu)編制管理三個(gè)法規(guī)執(zhí)行情況，會(huì)同人事、監(jiān)察、財(cái)政等部門歷時(shí)5天，深入三縣一區(qū)，以隨機(jī)抽查完成對(duì)1個(gè)黨委工作部門、7個(gè)政府工作部門，2個(gè)政法執(zhí)法機(jī)構(gòu)、2個(gè)事業(yè)單位等12個(gè)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位進(jìn)行了一次全面深入檢查，對(duì)超編進(jìn)人、人員編制混用、行政機(jī)關(guān)人員在下屬事業(yè)單位兼（任）職、超職數(shù)配備干部、吃財(cái)政“空餉”分流人員反彈等問(wèn)題進(jìn)行了查糾，對(duì)整改不力的單位進(jìn)行了通報(bào)，維護(hù)了機(jī)構(gòu)編制管理法規(guī)的嚴(yán)肅性。
各項(xiàng)工作圍繞和諧發(fā)展有序開(kāi)展
三、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧重點(diǎn)突破。
努力把各項(xiàng)工作置于構(gòu)建和諧巴中的大局中來(lái)思考、來(lái)部署、來(lái)安排。一是廣開(kāi)就業(yè)渠道，抓好重點(diǎn)突破的同時(shí)。有效緩解高校畢業(yè)生就業(yè)矛盾。堅(jiān)持把促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)與吸引人才、用好人才和維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定緊密結(jié)合，采取騰出崗位公開(kāi)招考、出臺(tái)引進(jìn)人才辦法公開(kāi)引進(jìn)、組織現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)搭建就業(yè)平臺(tái)、擇業(yè)指導(dǎo)咨詢提供職業(yè)導(dǎo)航、開(kāi)展人事給予傾力幫助、鼓勵(lì)自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)等多種措施，有效促進(jìn)了高校畢業(yè)生就業(yè)，全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位公開(kāi)招考錄（聘用）高校畢業(yè)生2009人，通過(guò)人才市場(chǎng)推薦就業(yè)和引導(dǎo)自謀職業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)2375人。二是強(qiáng)化幫扶責(zé)任，有效解決企業(yè)干部實(shí)際困難。為實(shí)現(xiàn)企業(yè)干部“零上訪”零赴省”零進(jìn)京”這一目標(biāo)，層層簽訂《企業(yè)干部解困維穩(wěn)幫扶工作目標(biāo)責(zé)任書》做到責(zé)任到部門、責(zé)任到人頭；加大政策宣傳和思想疏導(dǎo)力度，深入企業(yè)、深入企業(yè)干部家庭宣講政策、排解矛盾、做到政策宣傳到家、走訪慰問(wèn)到家、困難解決到家、心里話兒說(shuō)到家；堅(jiān)持重點(diǎn)穩(wěn)控，對(duì)企業(yè)干部維穩(wěn)重點(diǎn)人實(shí)行“定領(lǐng)導(dǎo)、定科室、定人員、定措施、定時(shí)限、定責(zé)任、包穩(wěn)控”和“六定一包”責(zé)任制，采取“一對(duì)一”一幫一”辦法，落實(shí)包案責(zé)任，確保穩(wěn)控對(duì)象不脫控；堅(jiān)持典型引導(dǎo)，開(kāi)展向轉(zhuǎn)業(yè)干部林強(qiáng)學(xué)習(xí)活動(dòng)，引導(dǎo)干部顧大局講團(tuán)結(jié)。通江縣企業(yè)干部自覺(jué)主動(dòng)向該縣遭受洪災(zāi)的農(nóng)民群眾捐款3萬(wàn)余元，并表示不上訪、不串聯(lián)、不成立維權(quán)組織；堅(jiān)持排查化解，樹(shù)立居安思危、防患未然和積極主動(dòng)的維穩(wěn)觀，變被動(dòng)處置為主動(dòng)排查、變轉(zhuǎn)業(yè)干部上訪為主動(dòng)下訪，認(rèn)真排查隱患，依法、依情、依理解決企業(yè)干部的生活困難和合理訴求。巴州區(qū)企業(yè)干部代表白明順曾兩次到京，有名的上訪典型，該同志生病期間，幫扶領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常到家看望問(wèn)候，幫助解決困難，使其非常感動(dòng)，現(xiàn)已轉(zhuǎn)化成為維護(hù)企業(yè)干部穩(wěn)定的政策宣傳員、矛盾化解員、維穩(wěn)信息員；堅(jiān)持依法處理，對(duì)個(gè)別長(zhǎng)期違法違規(guī)上訪的重點(diǎn)人”依法予以訓(xùn)誡，并收集、掌握、固定證據(jù)，收到教育一個(gè)、引導(dǎo)一片”良好效果。市企業(yè)干部解困維穩(wěn)做法得到省委辦和省辦的高度重視和充分肯定，并分別用?？榻B通報(bào)全省。三是維護(hù)公平正義，切實(shí)加強(qiáng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁。針對(duì)社會(huì)不和諧因素逐漸增加、人們法律意識(shí)和自我維權(quán)意識(shí)普遍增強(qiáng)的實(shí)際，成立了人事?tīng)?zhēng)議仲裁中心，從機(jī)關(guān)內(nèi)部選配工作人員，配強(qiáng)班子、充實(shí)隊(duì)伍、加強(qiáng)培訓(xùn)，為依法開(kāi)展人事?tīng)?zhēng)議仲裁，及時(shí)公正受理人事?tīng)?zhēng)議案件，化解人事?tīng)?zhēng)議矛盾奠定了基礎(chǔ)。四是強(qiáng)化內(nèi)部管理，確保人事編制工作有序推進(jìn)。為認(rèn)真落實(shí)書記提出的嚴(yán)格遵循政策法規(guī)，做到科學(xué)規(guī)范有序；全面推行陽(yáng)光人事，做到公開(kāi)公平公正”要求，全面實(shí)施了以打造“陽(yáng)光人事”為核心的陽(yáng)光人事”法治人事”人才人事”和諧人事”建設(shè)，全市人事編制系統(tǒng)著力開(kāi)展了全面推行陽(yáng)光人事，爭(zhēng)做人民滿意公務(wù)員活動(dòng)”以開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)講黨課、專家講理論和警示教育到監(jiān)獄、法制講談到機(jī)關(guān)、作風(fēng)紀(jì)律到軍營(yíng)、廉政教育到家庭、扶貧濟(jì)困到農(nóng)村等“七個(gè)一”活動(dòng)為載體，強(qiáng)化廉政建設(shè)；以貫徹“能干事、肯干事、干成事”十條意見(jiàn)和開(kāi)設(shè)職工互動(dòng)學(xué)習(xí)講堂為抓手，強(qiáng)化能力建設(shè)；以落實(shí)人事編制機(jī)關(guān)“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)不準(zhǔn)”規(guī)定和人事編制工作規(guī)范為重點(diǎn)，強(qiáng)化制度建設(shè)；以編制實(shí)施《巴中市人事人才和機(jī)構(gòu)編制工作行政審核審批和服務(wù)事項(xiàng)辦事指南》為途徑，強(qiáng)化效能建設(shè)，以樹(shù)立人事編制干部十種意識(shí)為導(dǎo)向，強(qiáng)化思想作風(fēng)建設(shè)，以開(kāi)通人事人才網(wǎng)、人事考試網(wǎng)為平臺(tái)，強(qiáng)化陽(yáng)光黨務(wù)政務(wù)建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)部門自身建設(shè)，提升了管理服務(wù)水平。為使干部懂得監(jiān)督、習(xí)慣監(jiān)督、自覺(jué)接受監(jiān)督，邀請(qǐng)市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和市法制局長(zhǎng)到機(jī)關(guān)給職工專門講授監(jiān)督法和行政許可法；建立了人事編制工作監(jiān)督員制度，從各界人士和人事編制工作服務(wù)對(duì)象中擇優(yōu)選聘一批監(jiān)督員，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)干部職工及其行政行為的監(jiān)督。深入扶貧村宣講省九次黨代會(huì)、市第二次黨代會(huì)精神，第一時(shí)間深入抗洪救災(zāi)第一線為災(zāi)民送去救災(zāi)物資和現(xiàn)金，并指導(dǎo)抗災(zāi)自救、恢復(fù)生產(chǎn)。按照“六個(gè)一”要求，投入2萬(wàn)多元建起“關(guān)愛(ài)留守學(xué)生之家”1個(gè)，41名干部結(jié)對(duì)關(guān)愛(ài)41名留守學(xué)生。中秋節(jié)日當(dāng)天，局領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)機(jī)關(guān)干部，邀請(qǐng)市衛(wèi)生局、團(tuán)市委領(lǐng)導(dǎo)和市婦幼保健院7名醫(yī)師為留守學(xué)生送月餅、送親情、送溫暖、送健康，與留守學(xué)生共度中秋佳節(jié)，受到廣大村社干群和留守學(xué)生的歡迎和好評(píng)。大力支持平昌縣基層政權(quán)建設(shè)和為加快通江發(fā)展盡心出力，開(kāi)展軍民、警民聯(lián)誼活動(dòng)，學(xué)習(xí)軍營(yíng)好作風(fēng)好紀(jì)律，支援駐巴部隊(duì)建設(shè)。先后在局機(jī)關(guān)有限的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)中分別擠出5萬(wàn)元、1萬(wàn)元支援平昌鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)和駐巴武警支隊(duì)營(yíng)房建設(shè)，協(xié)助配合市委組織部為通江縣選派干部30多名，有力支援了通江發(fā)展。
切實(shí)提升管理水平
四、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。
不斷提升機(jī)關(guān)管理服務(wù)水平和機(jī)關(guān)形象，為建設(shè)一支高素質(zhì)的人事編制干部隊(duì)伍。更加注重加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)、規(guī)范機(jī)關(guān)管理，圍繞構(gòu)建“陽(yáng)光人事”法治人事”人才人事”和諧人事”這一總體目標(biāo)，全市人事編制系統(tǒng)著力開(kāi)展了全面推行陽(yáng)光人事、爭(zhēng)做人民滿意公務(wù)員”活動(dòng)。以開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)講黨課、專家講理論、警示教育到監(jiān)獄、法制講座到機(jī)關(guān)、廉政教育到家庭、扶貧濟(jì)困到農(nóng)村等“六個(gè)一”活動(dòng)為載體，強(qiáng)化廉政建設(shè)；以貫徹“能干事、肯干事、干成事”十條意見(jiàn)和開(kāi)設(shè)職工講堂為抓手，強(qiáng)化能力建設(shè)；以制定人事編制機(jī)關(guān)“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)不準(zhǔn)”規(guī)定和人事編制工作規(guī)則為重點(diǎn)，強(qiáng)化制度建設(shè)；以編制實(shí)施《巴中市人事人才和機(jī)構(gòu)編制工作行政審核審批和服務(wù)事項(xiàng)辦事指南》為依托，強(qiáng)化效能建設(shè)；以樹(shù)立人事編制干部十種意識(shí)為導(dǎo)向，強(qiáng)化思想作風(fēng)建設(shè)；以辦好“巴中市人事局”網(wǎng)站為平臺(tái)，強(qiáng)化陽(yáng)光政務(wù)建設(shè)。特別是今年來(lái)我緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓建設(shè)有利契機(jī)，按照市委書記、洪金市長(zhǎng)、延榮常務(wù)副市長(zhǎng)、光遠(yuǎn)部長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人事編制工作提出的新要求，以打造“陽(yáng)光人事”為抓手，圍繞人事編制干部社會(huì)形象更加良好、陽(yáng)光人事運(yùn)行更加規(guī)范、人事編制工作全面推進(jìn)“三大目標(biāo)”扎實(shí)開(kāi)展互動(dòng)學(xué)習(xí)設(shè)講堂、為民服務(wù)到基層、開(kāi)放公務(wù)強(qiáng)監(jiān)督、警示教育到監(jiān)獄、法治講座進(jìn)機(jī)關(guān)、公務(wù)運(yùn)行重規(guī)范、開(kāi)門納諫查問(wèn)題等一系列主題教育實(shí)施活動(dòng)，豐富活躍了機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓建設(shè)內(nèi)容和形式，突出了作風(fēng)整頓建設(shè)的針對(duì)性、實(shí)效性，進(jìn)一步增強(qiáng)了全局干部職工廉潔意識(shí)、法制意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)、自律意識(shí)和依法執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政、為民執(zhí)政、廉潔執(zhí)政能力，提高了人事編制工作的管理服務(wù)水平和社會(huì)公信力，為圓滿完成各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的保證。
切實(shí)增進(jìn)班子團(tuán)結(jié)
一、我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售與政策扶持情況
（一）我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工狀況
脫貧攻堅(jiān)以來(lái)，堅(jiān)持以農(nóng)民增收為中心，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，立足本縣實(shí)際，經(jīng)過(guò)全縣幾年的努力，形成了以有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)、“兩紅”經(jīng)濟(jì)、特色養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品深加工為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新格局。2018-2019年，全縣糧食產(chǎn)量連續(xù)2年超過(guò)了1億斤大關(guān)，其中2019年1.25億斤，為歷史最高。紅棗年產(chǎn)量4000余萬(wàn)斤，海紅年產(chǎn)量2000余萬(wàn)斤，肉類年產(chǎn)量4000余噸。全縣現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)40余家，2019年銷售收入完成6.3億元。形成六大產(chǎn)業(yè)集群：以山西**食品有限公司、大河山梁農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)有限公司、瑞義合作社、鑫土地農(nóng)林科技有限公司為代表的雜糧食品產(chǎn)業(yè)集群，年加工能力可達(dá)1萬(wàn)噸小米；以**食品公司的沙棘飲品、紅棗固體飲料，**公司的海紅果飲品，**鄉(xiāng)連翹有機(jī)茶為代表的果飲品（藥茶）產(chǎn)業(yè)集群；以**公司的海紅果酒、**公司的紅棗養(yǎng)生酒、**公司的紅棗醋為代表的釀品產(chǎn)業(yè)集群；以**鄉(xiāng)連翹有機(jī)深加工廠的中藥材飲片、中藥材保健品的藥業(yè)產(chǎn)業(yè)集群；以保潤(rùn)肉業(yè)及王家洼屠宰廠為代表的肉制品產(chǎn)業(yè)集群及**公司研發(fā)生產(chǎn)的功能食品生產(chǎn)集群。呈現(xiàn)出農(nóng)產(chǎn)品加工的多樣化，精細(xì)化，逐漸向產(chǎn)業(yè)鏈條縱深化發(fā)展的特點(diǎn)。
（二）農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策落實(shí)情況
2018年以來(lái)，全縣出臺(tái)了助推脫貧攻堅(jiān)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策共44項(xiàng)，涉及經(jīng)營(yíng)主體獎(jiǎng)補(bǔ)、種植、養(yǎng)殖、大棚、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)、營(yíng)銷、加工、光伏、“三品一標(biāo)”等方面的補(bǔ)貼，內(nèi)容多、涉及面廣。年銷售收入1000萬(wàn)元以上的小雜糧加工企業(yè)，獎(jiǎng)補(bǔ)300萬(wàn)元；年銷售收入100萬(wàn)元以上的小雜糧加工企業(yè)，每個(gè)獎(jiǎng)補(bǔ)50萬(wàn)元；訂單收購(gòu)本縣小雜糧的主體，收購(gòu)數(shù)量達(dá)10萬(wàn)斤者，獎(jiǎng)補(bǔ)3萬(wàn)元，超出10萬(wàn)斤部分，每斤再加獎(jiǎng)補(bǔ)0.1元；紅棗訂單收購(gòu)實(shí)行階梯補(bǔ)貼，每斤補(bǔ)貼0.2-0.35元；加入“山西小米”產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的本縣企業(yè)，獎(jiǎng)補(bǔ)20萬(wàn)元；標(biāo)準(zhǔn)化肉聯(lián)場(chǎng)，民營(yíng)公助，獎(jiǎng)補(bǔ)400萬(wàn)元；無(wú)公害認(rèn)證，獎(jiǎng)補(bǔ)3萬(wàn)元；綠色認(rèn)證，獎(jiǎng)補(bǔ)5萬(wàn)元；有機(jī)認(rèn)證，獎(jiǎng)補(bǔ)10萬(wàn)元；SC認(rèn)證，獎(jiǎng)補(bǔ)3萬(wàn)元；地標(biāo)認(rèn)證，獎(jiǎng)補(bǔ)20萬(wàn)元；評(píng)為市知名商標(biāo)，獎(jiǎng)補(bǔ)3萬(wàn)元；評(píng)為省著名商標(biāo)，獎(jiǎng)補(bǔ)10萬(wàn)元；評(píng)為國(guó)家馳名商標(biāo)，獎(jiǎng)補(bǔ)100萬(wàn)元。
（三）農(nóng)場(chǎng)品銷售情況
從2018年開(kāi)始，全縣實(shí)行訂單收購(gòu)紅棗補(bǔ)貼政策，由**公司、吉旺棗業(yè)等8家企業(yè)收購(gòu)紅棗227萬(wàn)斤，涉及貧困戶697戶、非貧困戶52戶。2019年又實(shí)行了訂單收購(gòu)谷子、紅棗等農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼政策。今年，正在組織20家企業(yè)分區(qū)域、分作物種類、定任務(wù)與農(nóng)戶簽訂訂單收購(gòu)協(xié)議，涉及農(nóng)產(chǎn)品類別有紅棗、山楂、谷子、雜糧、海紅、海棠、秸稈、畜禽糞便、玉米、飼草、蕎麥、高粱、麩皮、酒糟等14種，訂單任務(wù)有海紅果850噸、紅棗6250噸、谷子4000噸、雜糧565噸、其它1860噸，力求充分發(fā)揮企業(yè)帶貧益貧效應(yīng)，密切利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。此外，電商銷售也是農(nóng)副產(chǎn)品銷售的一大渠道，全縣建有一個(gè)縣級(jí)電商公共服務(wù)中心（位于西城區(qū)移民樓門面房），鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)電商服務(wù)覆蓋率100%，行政村電商服務(wù)覆蓋率87%。2019年全縣電商總交易8741.99萬(wàn)元。（包括農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額877.51萬(wàn)、服務(wù)型網(wǎng)絡(luò)零售額771.5319萬(wàn)元、其他253.9581萬(wàn)元）、網(wǎng)購(gòu)6838.99萬(wàn)元。電商交易實(shí)現(xiàn)減支增收，惠及5000余貧困戶，涉及15000多人。期間涌現(xiàn)出一批電商（微商）達(dá)人，比如保德縣楊家灣鎮(zhèn)石洼村第一書記劉曉輝，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)幫助農(nóng)民銷售紅棗（醉?xiàng)棧?萬(wàn)斤，為村民增收8萬(wàn)余元；余鐵村第一書記王森浩通過(guò)微信銷售小米22000余斤，銷售額超過(guò)15萬(wàn)元，幫助35戶農(nóng)戶增收近9萬(wàn)余元。
二、存在問(wèn)題及面臨的困難
（一）我縣立地條件差，長(zhǎng)期靠天吃飯。今年春季先是開(kāi)花期遇上霜凍，導(dǎo)致水果將近絕收，接著春夏季長(zhǎng)期干旱無(wú)雨，谷子無(wú)法播種，剛有起色的有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)遭受沉重打擊。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長(zhǎng)期存在的“小、散、弱、低”特征，導(dǎo)致我縣農(nóng)業(yè)綜合效益差，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
（二）龍頭企業(yè)影響力、帶動(dòng)力有待加強(qiáng)。
（三）品牌宣傳、市場(chǎng)開(kāi)拓受企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小的限制，難以兼顧。
（四）經(jīng)營(yíng)資金投入不足制約農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。
（五）倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施不健全，生產(chǎn)不能滿足市場(chǎng)需要。
（六）農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)未形成規(guī)模，產(chǎn)業(yè)化體系難以建立。
三、幾點(diǎn)建議
（一）建立完善的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼機(jī)制，拓寬財(cái)政補(bǔ)貼險(xiǎn)種，落實(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度，提高全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，保障農(nóng)民種糧基本收益，提高農(nóng)民種糧的積極性。
（二）強(qiáng)化科技支撐、人才支撐。進(jìn)一步加強(qiáng)種養(yǎng)殖技能下鄉(xiāng)、技能培訓(xùn)。通過(guò)培養(yǎng)種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)主、合作社領(lǐng)辦人、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體，以利益聯(lián)結(jié)機(jī)制為紐帶，讓農(nóng)民多環(huán)節(jié)受益，增加農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入。
（三）加大財(cái)政投入力度。支持農(nóng)業(yè)企業(yè)的金融融資；加大對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)水利設(shè)施資金投入力度；推動(dòng)富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展；促進(jìn)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。
（四）加強(qiáng)政策引導(dǎo)。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)樹(shù)立長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心，加大企業(yè)投入；增強(qiáng)農(nóng)戶增收信心，繼續(xù)大力發(fā)展谷子、馬鈴薯等有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)，兩紅產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。
（五）落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策、扶貧特惠政策、行業(yè)部門優(yōu)惠政策，激發(fā)農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性。
（六）加強(qiáng)電商服務(wù)體系建設(shè)。建議建立由工信局牽頭，涉農(nóng)企業(yè)入駐電商服務(wù)中心，物流企業(yè)參與的聯(lián)盟機(jī)制；構(gòu)建產(chǎn)地直銷、訂單生產(chǎn)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新模式，確保農(nóng)民既種得好又銷得好、能賺錢。
一是簡(jiǎn)要介紹一下縣區(qū)工作的基本情況，以便大家了解現(xiàn)在縣區(qū)工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)和特點(diǎn)。
縣級(jí)政權(quán)是黨和國(guó)家設(shè)在基層的職能相對(duì)完備的一級(jí)政權(quán)組織，處于黨的組織結(jié)構(gòu)、國(guó)家結(jié)構(gòu)以及全局工作中承上啟下的重要位置，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)安定、政權(quán)穩(wěn)固的基礎(chǔ)?？h區(qū)地位如此重要，工作千頭萬(wàn)緒，同志們下去后要想盡快進(jìn)入角色，開(kāi)展工作，就必須首先吃透情況、熟悉情況，抓住重點(diǎn)，關(guān)注難點(diǎn)，把握特點(diǎn)。
關(guān)于縣（區(qū)）工作的重點(diǎn)，雖然各地情況不同，各有側(cè)重，但概括來(lái)說(shuō)，我認(rèn)為最重要的就是兩個(gè)方面：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，二是社會(huì)穩(wěn)定，正如陳奎元書記講的，“穩(wěn)步扎實(shí)抓發(fā)展，全力以赴保穩(wěn)定”。
首先要抓好發(fā)展。發(fā)展是硬道理，發(fā)展是執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展，既是黨的根本任務(wù)和社會(huì)主義的本質(zhì)要求，也是實(shí)踐“三個(gè)代表”的集中體現(xiàn)。如果一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，人民生活不斷得到改善，就說(shuō)明那個(gè)地方的工作有成績(jī)，干部有成色。如果一個(gè)縣經(jīng)濟(jì)老是上不去，人民生活水平長(zhǎng)期得不到改善，就只能說(shuō)明那里的工作沒(méi)有干好。在一個(gè)縣為官?gòu)恼?，就一定要從?shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展人民群眾的根本利益出發(fā)，千方百計(jì)把經(jīng)濟(jì)搞上去，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大干部群眾擺脫貧困，奔向小康，走向富裕。只有這樣，老百姓才會(huì)支持我們，擁護(hù)我們。
同時(shí)要確保穩(wěn)定。如果一個(gè)縣老出問(wèn)題，今天這里殺人，明天那里搶劫，再加上群眾集體上訪不斷，四處冒煙，搞得終日人心惶惶，不得安寧，就沒(méi)有心思抓發(fā)展，搞建設(shè)。沒(méi)有穩(wěn)定的環(huán)境，什么事情也干不成。所以必須全力以赴保穩(wěn)定。
那么經(jīng)濟(jì)發(fā)展怎么抓？當(dāng)然有很多途徑和辦法，但簡(jiǎn)而言之就是三句話，一是抓改革，二是抓開(kāi)放。三是抓創(chuàng)新。改革是發(fā)展的動(dòng)力，改革是大勢(shì)所趨，只有革除束縛生產(chǎn)力發(fā)展的陳軌舊制，建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、適應(yīng)新的形勢(shì)需要的新機(jī)制，才能從根本上激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。開(kāi)放是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，是當(dāng)今時(shí)代的鮮明特征。在經(jīng)濟(jì)全球化、市場(chǎng)一體化的今天，各地競(jìng)相發(fā)展的態(tài)勢(shì)十分逼人，不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退已是不爭(zhēng)的事實(shí)。作為縣域經(jīng)濟(jì)，特別是比較落后的縣區(qū)要加快發(fā)展，僅靠自身的力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，不開(kāi)放只能是死路一條，借力發(fā)展、借勢(shì)起跳是趕超先進(jìn)、加快發(fā)展的必然選擇。無(wú)論是改革或是開(kāi)放，核心點(diǎn)都在于創(chuàng)新，都在于與時(shí)俱進(jìn)。沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)和創(chuàng)新能力，改革就無(wú)從談起，開(kāi)放就無(wú)從談起。江總書記在十六大報(bào)告中用了九十多個(gè)新字，從中可見(jiàn)創(chuàng)新對(duì)于推動(dòng)我們的改革開(kāi)放多么重要、多么必要。
維護(hù)穩(wěn)定怎么抓？主要也是抓兩手：一是抓教育，二是抓法制。抓教育就是通過(guò)各種行之有效的形式，增強(qiáng)廣大干群的法制觀念、紀(jì)律觀念，培養(yǎng)良好的社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德，把人的思想引導(dǎo)到發(fā)展經(jīng)濟(jì)、發(fā)家致富上來(lái)。無(wú)事就會(huì)生非，把人們的注意力引導(dǎo)到干事創(chuàng)業(yè)上來(lái)，是保持穩(wěn)定的治本之策。抓法制，就是在抓好法制建設(shè)、依法治縣的同時(shí)，對(duì)那些目無(wú)法紀(jì)、尋釁滋事，故意制造事端的人嚴(yán)厲打擊，毫不手軟。通過(guò)開(kāi)展嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)、實(shí)施依法治訪等多種手段懲治壞人，弘揚(yáng)正氣，起到打擊一個(gè)，震懾一片，教育全民的作用，確保社會(huì)政治大局持續(xù)穩(wěn)定。大家很快就要下去投入縣（區(qū)）的實(shí)際工作了，我想除了應(yīng)當(dāng)始終把握發(fā)展和穩(wěn)定這兩個(gè)總體性、長(zhǎng)期性的重點(diǎn)工作外，還有必要了解一下當(dāng)前縣區(qū)基層的具體重點(diǎn)工作。目前縣一級(jí)共性的工作重點(diǎn)大致有這么幾項(xiàng)：首先是學(xué)習(xí)宣傳貫徹好黨的十六大精神，這一點(diǎn)無(wú)疑大家都十分清楚。同時(shí)，還要抓好 機(jī)關(guān)干部駐村工作，這是省委的要求，也是全省縣級(jí)工作的重點(diǎn)。再一個(gè)是,大部分縣(區(qū))年前年后要進(jìn)行縣(區(qū))委、人大、政府、政協(xié)換屆，這是基層干部群眾十分關(guān)注的一件政治大事。另外，時(shí)值年未歲尾，上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)、稅收入庫(kù)、冬修水利、雙節(jié)穩(wěn)定、困難群眾的生活安置等也是近期比較緊迫的工作重點(diǎn)。
關(guān)于縣（區(qū)）工作的難點(diǎn)，我覺(jué)得千難萬(wàn)難，但最為突出的，我看是兩個(gè)：一是財(cái)政增長(zhǎng)難，二是農(nóng)民增收難，縣區(qū)的同志無(wú)不深感頭痛。有的說(shuō)自己是“農(nóng)業(yè)大縣、工業(yè)小縣，財(cái)政窮縣”，也有的說(shuō)自己的財(cái)政是“吃飯財(cái)政”，事實(shí)上，有很多縣連“吃飯財(cái)政”的標(biāo)準(zhǔn)都達(dá)不到。特別是稅費(fèi)改革后，農(nóng)民負(fù)擔(dān)確實(shí)減輕了，但縣鄉(xiāng)財(cái)政緊張問(wèn)題仍十分突出?，F(xiàn)在基層有這樣一句順口溜：中央已富裕，省里是小康，市里吃飯心不慌，最窮莫過(guò)縣和鄉(xiāng)。如何增加財(cái)政收入，可以說(shuō)是縣區(qū)考慮得最多的問(wèn)題，但按縣里的實(shí)際情況和農(nóng)業(yè)稅政策，農(nóng)業(yè)這一塊潛力不大，主要得靠工業(yè)。但這幾年的縣域工業(yè)由于多方面的原因，原有的縣辦、鄉(xiāng)辦企業(yè)普遍不景氣，新上企業(yè)又很難，并且也需要一個(gè)發(fā)展過(guò)程?，F(xiàn)在縣級(jí)財(cái)政的狀況是，一方面新的財(cái)源增長(zhǎng)點(diǎn)不多，財(cái)政增收十分困難，而另一方面增資增人、社會(huì)保障等剛性支出又不斷加大。但財(cái)政再難，干部教師的工資必須發(fā)，正常的辦公辦案經(jīng)費(fèi)必須保證，否則就要出問(wèn)題、出亂子。再拿農(nóng)民增收來(lái)說(shuō)，制約的因素也很多，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)需要一定的過(guò)程，勞務(wù)輸出的條件也大不如前，寄希望于提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格已不現(xiàn)實(shí)，特別是加入世貿(mào)組織對(duì)農(nóng)業(yè)沖擊很大。農(nóng)業(yè)是縣里工作的大頭，農(nóng)民不富則農(nóng)村不穩(wěn)。破解農(nóng)民增收這一難題，任務(wù)非常艱巨。
除了以上兩大難題，農(nóng)村還面臨許多亟待解決而又十分棘手的熱點(diǎn)問(wèn)題。特別是目前的體制轉(zhuǎn)軌變型時(shí)期，一些固有的矛盾仍然存在，一些新的問(wèn)題又不斷產(chǎn)生，新舊矛盾交織出現(xiàn)，以致出現(xiàn)了“老辦法不管用，新辦法不會(huì)用，硬辦法不敢用，軟辦法不頂用”的窘?jīng)r。比如怎樣處理尊重農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自與加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)很重要的一個(gè)途徑就是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)行土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，但土地經(jīng)營(yíng)權(quán)在農(nóng)民手中，上級(jí)又有30年不變的政策，即使只有一小部分群眾思想不通，縣鄉(xiāng)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的規(guī)劃就很難落實(shí)，如果硬推就可能引發(fā)不穩(wěn)定因素。現(xiàn)在農(nóng)村就有這樣的說(shuō)法：分田到戶不靠你，法律撐腰不怕你，出了問(wèn)題我找你，解決不了我告你。又如減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)與興辦農(nóng)村公益事業(yè)的矛盾。像建校辦學(xué)、修路辦電等這些直接關(guān)系群眾生產(chǎn)生活的問(wèn)題，都是我們必須得干而且必須干好的事情，干就需要錢，而縣鄉(xiāng)財(cái)政很困難，農(nóng)民負(fù)擔(dān)又是碰不得的“高壓線”，沒(méi)錢難辦稱心事，但辦不好這些事群眾又有意見(jiàn)。還有一些涉及廣大群眾切身利益的問(wèn)題，如農(nóng)村宅基地問(wèn)題，責(zé)任田承包問(wèn)題，以及鄉(xiāng)村干部處事不公、財(cái)務(wù)不清、權(quán)力之爭(zhēng)，困難及破產(chǎn)企業(yè)下崗職工、失業(yè)人員安置以及城鎮(zhèn)建設(shè)、道路建設(shè)拆遷賠償?shù)鹊龋际侨罕婈P(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，再加上計(jì)劃生育、社會(huì)治安綜合治理、安全生產(chǎn)、穩(wěn)定、處法工作等諸多一票否決，樣樣牽著“帽子”，樣樣不能回避，左了不行，右了也不行，干不好更是不行，解決起來(lái)十分復(fù)雜棘手。可以說(shuō)基層干部就是在這種上級(jí)要求嚴(yán)、下級(jí)期望高、工作難度大的夾縫中生存的，處在一種各種矛盾交織、工作千頭萬(wàn)緒的包圍之中?？梢哉f(shuō)，在縣區(qū)工作精神高度緊張，壓力非常之大，整天都是戰(zhàn)戰(zhàn)驚驚，如履薄冰，沖破這些包圍，實(shí)現(xiàn)難中有進(jìn)，破解各種難題，力爭(zhēng)有所作為，并做到干成事、不出事，是我們到基層工作面臨的一個(gè)重要課題。
關(guān)于縣（區(qū)）工作的特點(diǎn)，我覺(jué)得有三點(diǎn)比較突出：
一是工作復(fù)雜繁重?？h級(jí)是宏觀之尾、微觀之首，麻雀雖小，但五臟俱全，機(jī)構(gòu)設(shè)置相對(duì)比較完備。就目前各縣（區(qū)）情況來(lái)看，機(jī)構(gòu)設(shè)置雖不完全一樣，但也大致相同。以我們##為例，全縣60萬(wàn)人，十四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全縣縣直單位共45個(gè)，其中縣委部委8個(gè)，政府職能部門24個(gè)，縣委政府直屬事業(yè)單位5個(gè)，其它單位8個(gè)，另外上劃及駐舞單位有20多個(gè)。全縣干部教師等財(cái)政供給人員有120__多人。關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)設(shè)置，過(guò)去我們通常說(shuō)是七所八站，經(jīng)過(guò)最近一輪的機(jī)構(gòu)改革，情況有所變化，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要機(jī)構(gòu)有三個(gè)辦公室，分別是黨委辦、政府辦和經(jīng)濟(jì)辦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)直屬事業(yè)單位有4個(gè)中心一個(gè)站所，分別是農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、村鎮(zhèn)建設(shè)中心、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)中心、文化中心和財(cái)稅所。另外還有司法所、派出所、工商所歸 縣直部門垂直管理。一般來(lái)說(shuō)大鄉(xiāng)機(jī)關(guān)人員有七、八十人，小鄉(xiāng)有四、五十人。從以上情況不難看出，縣（區(qū)）部門雖然與省市相比有一定的對(duì)應(yīng)關(guān)系，但并不是一一對(duì)應(yīng)。機(jī)構(gòu)改革后，縣（區(qū)）部分職能部門進(jìn)行了合并，往往一個(gè)縣直部門對(duì)應(yīng)上級(jí)多個(gè)部門，所以，一個(gè)縣級(jí)干部大多身兼數(shù)職，有的分管教育工作還抓計(jì)劃生育，分管工業(yè)工作還抓交通、流通，分管城建工作還得抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)等等。此外，還有分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分包企業(yè)、聯(lián)系行政村等方面的具體任務(wù)，以及許多臨時(shí)突發(fā)性任務(wù)、上級(jí)下達(dá)的中心任務(wù)、事關(guān)穩(wěn)定與發(fā)展的急難任務(wù)等等。以##縣為例，我們縣四大班子的運(yùn)作模式大致是這樣的。按照組織原則和上級(jí)有關(guān)要求，縣委、人大、政府、政協(xié)四大班子職能明確，分工協(xié)作，四大班子每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)成員也有明確分工。但由于基層事務(wù)太多太具體，如果死扣既定分工去運(yùn)作，一些重點(diǎn)工作、急難任務(wù)在推進(jìn)中領(lǐng)導(dǎo)力量就明顯不足，所以我們縣，包括其他很多縣區(qū)都是這樣，在明確分工的同時(shí)，更強(qiáng)調(diào)協(xié)作，對(duì)于全縣性的重點(diǎn)工作、階段性的中心工作、突發(fā)性的急難工作，就要打破四大班子的原有分工界限，按照實(shí)際工作需要和每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作特長(zhǎng)，通過(guò)成立縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)工作合力團(tuán)或攻堅(jiān)組，統(tǒng)一調(diào)配領(lǐng)導(dǎo)力量，確實(shí)是分工不分家，重點(diǎn)都來(lái)抓，除了抓好正常分管和統(tǒng)一分工的工作之外，還實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)干部分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、聯(lián)系企業(yè)、聯(lián)系行政村、分包重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)、處理熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題等制度，領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常到分包的點(diǎn)上去調(diào)查研究，具體指導(dǎo)工作。因此，作為縣區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)，線上的工作得抓好，面上的分工又很多，下基層的任務(wù)也很重，為保證各項(xiàng)工作統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)，基層的同志常常要犧牲休息時(shí)間，加班加點(diǎn)工作。
二是事務(wù)非常具體。與省直機(jī)關(guān)工作相比，基層干部與群眾接觸直接，工作也更為具體。作為基層領(lǐng)導(dǎo)干部，既是決策者、領(lǐng)導(dǎo)者、指揮者，又是帶領(lǐng)群眾進(jìn)行各項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)的具體實(shí)踐者，既要理思路、做決策，當(dāng)好諸葛亮，又要具體抓、促落實(shí)，當(dāng)好猛張飛。應(yīng)該說(shuō)，作為縣這一級(jí)，很多具體工作是指導(dǎo)督促鄉(xiāng)村兩級(jí)來(lái)完成，但也有很多工作僅靠鄉(xiāng)村是不行的，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須抓具體，具體抓，甚至要親自安排，具體落實(shí)。比如抓農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從宣傳發(fā)動(dòng)、制定規(guī)劃、研究機(jī)制到督導(dǎo)推進(jìn)、檢查落實(shí)等每個(gè)環(huán)節(jié)都要有領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，如果僅限于開(kāi)個(gè)會(huì)議布置一下，發(fā)個(gè)文件安排一下，工作就很難扎實(shí)推進(jìn)到位。再比如工作，現(xiàn)在交通、通訊都很便利，基層群眾遇到不明白、不理解、甚至是不滿意的問(wèn)題，往往直接找領(lǐng)導(dǎo)反映，這些問(wèn)題大多涉及到十分具體的人和事，雖然事情不大，但如果解決不好，就會(huì)影響社會(huì)的穩(wěn)定和黨在人民群眾中的威信和形象。對(duì)此，都需要我們認(rèn)真思考、具體安排，有些甚至要親自協(xié)調(diào)和處理。
三是條件比較艱苦。比如工作條件，現(xiàn)在省城電腦普及率很高，辦公自動(dòng)化已基本實(shí)現(xiàn)，可在基層大多沒(méi)有這個(gè)條件。在省城直機(jī)關(guān)辦公室，冬天有暖氣，夏天有空調(diào)，在縣里還不能全部達(dá)到這個(gè)條件。下鄉(xiāng)就更不用說(shuō)，由于基層工作難度大，事務(wù)多，整天有干不完的活，所以工作、生活也沒(méi)啥規(guī)律性。在省直單位恐怕一般來(lái)說(shuō)每周都有雙休日，可以休息一下，睡個(gè)懶覺(jué)，外出旅游，做一些休閑娛樂(lè)活動(dòng)，與家人共享天倫之樂(lè)?；鶎油耆皇沁@個(gè)樣子，由于突發(fā)事件多，需要處理的問(wèn)題多，常常忙得昏天黑地，頭腦里基本上沒(méi)有星期天的概念。生活條件也很艱苦，別說(shuō)高檔的消費(fèi)享受不起，很多地方連一些基本待遇也難以完全保障?，F(xiàn)在縣里干部就是工資也比省市同級(jí)干部少一大截。到基層工作必須有吃得辛苦、耐得艱苦、樂(lè)得清苦的思想準(zhǔn)備。
當(dāng)然，事物都是一分為二的，基層工作也決不只是艱難困苦。這幾年我就越來(lái)越深切地體會(huì)到，基層工作確實(shí)做難很多，但只要去做就會(huì)難中有進(jìn)；確實(shí)吃苦不少，但不怕吃苦就會(huì)苦中有樂(lè)。1998-20__年，##連續(xù)遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害，特別是20__年的特大洪澇災(zāi)害，使全縣直接經(jīng)濟(jì)損失20多億元，縣鄉(xiāng)財(cái)政短收5000多萬(wàn)元，當(dāng)時(shí)全縣干部教師每月只能發(fā)260元生活費(fèi)，干部群眾情緒低落，各種矛盾復(fù)雜交織，各項(xiàng)工作困難重重，形勢(shì)極為嚴(yán)峻。但是我們沒(méi)有怨天尤人，而是牢固確立了實(shí)事求是、苦拼實(shí)干、臥薪嘗膽、勵(lì)精圖治的思想，一個(gè)困難一個(gè)困難地去克服，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題地去解決、一項(xiàng)工作一項(xiàng)工作地去落實(shí)，通過(guò)實(shí)事求是反映情況爭(zhēng)取上級(jí)支持、積極申報(bào)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣、大力推進(jìn)企業(yè)改制和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等一系列措施，千方百計(jì)攻堅(jiān)破難，使##逐步擺脫了困境，煥發(fā)出新的生機(jī)。目前，全縣上下，風(fēng)正氣順，實(shí)干創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的大勢(shì)已經(jīng)形成，基本實(shí)現(xiàn)了由保穩(wěn)定、求生存到求發(fā)展、圖振興的轉(zhuǎn)變，并得到了廣大干群、社會(huì)各界的一致認(rèn)可。今年建黨節(jié)前夕，全縣老干部和群眾代表還敲鑼打鼓把寫有“求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓奮進(jìn)”的條幅送到縣委?！敖皙?jiǎng)銀獎(jiǎng)不如群眾夸獎(jiǎng)，金杯銀杯不如群眾口碑”。那時(shí)我們心里真是感到很充實(shí)、很踏實(shí)、很高興，克服困難、干事成事，在與艱難困苦的搏斗中體現(xiàn)人生價(jià)值，實(shí)在是一大樂(lè)趣。老百姓就是這么厚道，只要你真心誠(chéng)意地為他們辦好事，他們就會(huì)給你充分的肯定和很高的回報(bào)。這種干成事業(yè)、造福群眾的極大快樂(lè)不到基層是很難體會(huì)到的。更為重要的是，“艱難困苦，予汝于成”。經(jīng)過(guò)艱苦環(huán)境的錘煉，一個(gè)人的綜合素質(zhì)特別是駕馭復(fù)雜局面、處理疑難問(wèn)題的能力會(huì)大大增強(qiáng)，可以說(shuō)，這是人生的一大財(cái)富，對(duì)一個(gè)人的成長(zhǎng)進(jìn)步大有好處?！疤鞂⒔荡笕斡谒谷艘玻叵瓤嗥湫闹?，勞其筋骨”。我想省委派我們到基層鍛煉，將來(lái)也是要降以大任的，大家也肯定做好了吃苦創(chuàng)業(yè)的充分準(zhǔn)備。
要給大家說(shuō)的第二個(gè)方面的問(wèn)題，就是如何轉(zhuǎn)變角色，適應(yīng)基層的建議，供大家參考
從省直大機(jī)關(guān)到縣區(qū)基層，將面臨一個(gè)全新的環(huán)境。物競(jìng)天擇、適者生存是自然界的規(guī)律，我看也同樣適用于我們干部的鍛煉成長(zhǎng)。如何適應(yīng)縣區(qū)工作，更好地融入基層？我的體會(huì)是應(yīng)著力做到“三個(gè)適應(yīng)”：
（一）角色上適應(yīng)。對(duì)此，我想給朋友們提三點(diǎn)建議，也就是“三個(gè)把握”：一是把握“上下大小”。一方面，過(guò)去大家從省直部門下基層，是代表上級(jí)，是欽差大臣，而下派到基層后則是基層領(lǐng)導(dǎo)集體中的一員，自己要由上變下，由大變小。另一方面，在省直機(jī)關(guān)大家是中層干部，，更多是決策的執(zhí)行者，是沖鋒陷陣的戰(zhàn)斗員，但到縣區(qū)之后，就是獨(dú)擋一面的領(lǐng)導(dǎo)干部，更多是決策的制定者或參與者，是運(yùn)籌帷幄的指揮員，自己又要由下變上，由小變大。二是把握“先后左右”。大家到縣區(qū)后，都是擔(dān)任縣區(qū)的副職，從某種程度上說(shuō)，副職難當(dāng)，下派的副職更難當(dāng)。如何當(dāng)好副職，我總的體會(huì)是把握先后，照顧左右，做到到位不越位，補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái)，添彩不添亂。先要種好“責(zé)任田”。對(duì)自己分管的工作，把情況吃透，思路理清，措施拿準(zhǔn)，然后爭(zhēng)取主要領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可和支持，做到與全局工作合拍共振。推進(jìn)中既扎實(shí)穩(wěn)妥，又勇于負(fù)責(zé)，認(rèn)準(zhǔn)的事，敢于堅(jiān)定不移，一抓到底。在與其他副職相處中，注意協(xié)調(diào)左右，互相理解，互相支持，互相配合，既不插手干預(yù)他們分管的工作，又在需要時(shí)積極主動(dòng)地配合支持，協(xié)調(diào)運(yùn)作。三是把握“主輔緩急”。在集體決策中，自己為“輔”。決策前圍繞主要領(lǐng)導(dǎo)意圖，超前調(diào)查，深入思考，形成自己的見(jiàn)解；決策過(guò)程中，充分發(fā)表自己的看法，力求參謀到點(diǎn)子上；決策后不要妄加評(píng)論，品頭論足。落實(shí)自己承擔(dān)的任務(wù)時(shí)，自己是“主”，應(yīng)有主見(jiàn)，敢于負(fù)責(zé)，大膽工作，以有為求有位。對(duì)集體研究決定了的事情和自己承擔(dān)的任務(wù)要“急”，抓緊推進(jìn)見(jiàn)成效，如果發(fā)現(xiàn)偏差和問(wèn)題，提出改 進(jìn)辦法和不同意見(jiàn)要“緩”，盡量思考成熟，并在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，以適當(dāng)?shù)姆绞教岢觯蛔宰髦鲝?，先斬后奏。我想，以大家的理論功底、看待?wèn)題的深度和靈活敏捷的思維，這方面一定會(huì)做的很好。
（二）方法上適應(yīng)。身份變了、環(huán)境變了、工作變
了，如果仍一味沿襲機(jī)關(guān)的工作辦法，有時(shí)會(huì)行不通。根據(jù)自己的體會(huì)，給同志們提點(diǎn)建議：一是“活機(jī)制”促進(jìn)工作。在省直機(jī)關(guān)工作，一般都有比較規(guī)范的運(yùn)行程序，工作內(nèi)容比較單純，而且下屬的基本素質(zhì)都比較高，很多工作只要照章辦事或者交待下去就行了。而到縣區(qū)后，一般都要分管幾個(gè)方面的工作，攤子大，戰(zhàn)線長(zhǎng)，涉及的單位和人員比較多，僅靠開(kāi)會(huì)議、提要求、下任務(wù)推動(dòng)工作，往往難以奏效，必須針對(duì)不同的任務(wù)研究不同的工作機(jī)制。人叫人動(dòng)人不動(dòng)，機(jī)制調(diào)動(dòng)積極性。建議大家注重綜合運(yùn)用行政的、政治的、物質(zhì)的手段，研究政策、研究機(jī)制，靠機(jī)制調(diào)動(dòng)下屬的積極性。二是“軟著陸”對(duì)待群眾。隨著農(nóng)村改革進(jìn)程的加快，農(nóng)民的自主性不斷增強(qiáng)，民主意識(shí)不斷強(qiáng)化，過(guò)去那種“通不通，三分鐘，再不通，龍卷風(fēng)”的辦法已不適應(yīng)，即使對(duì)群眾有利的事情，如果他們沒(méi)有理解也不能硬推，否則就會(huì)搞出亂子。因此，造局造勢(shì)，宣傳發(fā)動(dòng)，培養(yǎng)典型，搞好示范，干給群眾看，引導(dǎo)群眾干，應(yīng)當(dāng)是主要的方法。三是“冷處理”化解糾紛。農(nóng)村很多矛盾糾紛是長(zhǎng)期積累的，有的還摻雜不少宗族矛盾，派系矛盾。如果內(nèi)在問(wèn)題沒(méi)有拿準(zhǔn)就表態(tài)解決，往往是越解決問(wèn)題越多，甚至?xí)M(jìn)一步激化矛盾，處理基層矛盾糾紛必須冷靜，冷靜處理，似慢實(shí)快。
（三）習(xí)慣上適應(yīng)。大家從省直機(jī)關(guān)到縣區(qū)后，很快就會(huì)有一個(gè)明顯的感覺(jué)，就是機(jī)關(guān)雖然也很忙，但比較有規(guī)律，很多工作都可以提前預(yù)見(jiàn)，但縣區(qū)就不一樣了，工作頭緒繁雜，急難任務(wù)繁重，突發(fā)性事件很多，沒(méi)有規(guī)律就是縣區(qū)工作的規(guī)律。像我們##縣這幾年，雖然縣委沒(méi)有不過(guò)星期天和節(jié)假日的規(guī)定，但大家總感到有干不完的事情，都自覺(jué)放棄星期天和節(jié)假日，有的雖然離家只有幾十里的路程，但往往一個(gè)月也顧不上回家一趟，常常是兩眼一睜，忙到熄燈。另外，基層生活條件、衛(wèi)生條件也比較差。在鄉(xiāng)里吃飯，到村里調(diào)研，到農(nóng)戶家中走訪，一開(kāi)始可能覺(jué)得臟亂，不舒服，但心里有想法盡量別表現(xiàn)出來(lái)，不然基層干部群眾就會(huì)產(chǎn)生距離感。
第三個(gè)方面，就大家下去后如何發(fā)揮作用、創(chuàng)業(yè)基層，談點(diǎn)想法與大家共勉。
可以說(shuō)，這次大家到基層掛職鍛煉，群眾熱切盼望，省委寄于厚望，如何不負(fù)組織重托、贏得群眾擁護(hù)一定是大家普遍關(guān)注的問(wèn)題。做到這一點(diǎn)，就要了解基層干群最需要、最盼望、最喜歡什么樣的下派干部。根據(jù)這些年我在縣里的工作體會(huì)，我覺(jué)得基層最歡迎的就是干實(shí)事、會(huì)共事、有本事的干部。
一是干實(shí)事。老百姓是最崇尚實(shí)際的，耳聽(tīng)為虛、眼見(jiàn)為實(shí)是他們的普遍心理，所以做基層工作特別是群眾工作就是說(shuō)一萬(wàn)句不如干成一件實(shí)際事。只有那些腳踏實(shí)地、真心為民的干部，才能贏得基層的擁護(hù)和支持。而那些說(shuō)空話、說(shuō)大話、說(shuō)假話，特別是小官光說(shuō)大話的干部老百姓最反感。這一點(diǎn)，近幾年我們體會(huì)特別深。20__年##發(fā)生特大洪澇災(zāi)害后，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展幾乎到了“山重水復(fù)疑無(wú)路”的境地。當(dāng)時(shí)我們確實(shí)感到壓力很大。但我們認(rèn)定，只要精神不滑坡，辦法總比困難多，只要求真務(wù)實(shí)，就能干成實(shí)事，就能脫困發(fā)展，就能贏得民心。所以，我們把實(shí)事求是、實(shí)干為民作為總的指導(dǎo)思想，在全縣叫響了“金杯銀杯不如群眾口碑、金獎(jiǎng)銀獎(jiǎng)不如群眾夸獎(jiǎng)”，“保肚子不顧面子”的口號(hào)，實(shí)事求是向上級(jí)反映我們的困難和問(wèn)題，得到了上級(jí)的理解和支持。為解決##的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展問(wèn)題，我們堅(jiān)決擠干數(shù)字水份，積極申報(bào)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣。在申報(bào)過(guò)程中，有不少好心的朋友勸我們：你們就不怕將來(lái)影響個(gè)人的進(jìn)步。但我們覺(jué)得，盡管貧困縣的名稱咋說(shuō)都不好聽(tīng)，對(duì)我們個(gè)人進(jìn)步也沒(méi)任何好處，但這確實(shí)對(duì)##的發(fā)展有利，確實(shí)能給##的老百姓帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的好處，所以我們一直是義無(wú)反顧，并最終申報(bào)成功，為##長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和群眾脫貧致富帶來(lái)了重大契機(jī)，更重要的是讓全縣老百姓看到了縣委縣政府務(wù)實(shí)為民的態(tài)度和決心，從而凝聚了人心、鼓舞了士氣，為全縣脫困發(fā)展提供了強(qiáng)大精神動(dòng)力。同時(shí)，我們本著每年都要干成一兩件造福群眾、致富百姓的實(shí)事大事的指導(dǎo)思想，去年10月份，就提出把20__年作為“公路建設(shè)年”，迅速掀起了公路建設(shè)，搶占了全省大力支持公路建設(shè)的先機(jī)，爭(zhēng)取和籌措資金5個(gè)多億，新修公路500多公里，比建國(guó)以來(lái)##所修公路的總和還要多。公路建設(shè)大頭剛剛落地，我們又適時(shí)提出了“林業(yè)生產(chǎn)決戰(zhàn)年”，力爭(zhēng)通過(guò)一年集中大干，全縣新植樹(shù)600萬(wàn)株，使林業(yè)成為致富群眾的一個(gè)大產(chǎn)業(yè)。由于這些決策切合##實(shí)際，符合群眾利益，所以基層干群十分擁護(hù)，推進(jìn)起來(lái)也十分順利。再比如我們的駐村工作，為啥駐村工作隊(duì)目前這么受群眾的歡迎，我覺(jué)得很重要的一點(diǎn)，就是各級(jí)工作隊(duì)入村后抓住了辦實(shí)事凝聚民心這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，切實(shí)為老百姓辦了一大批看得見(jiàn)、摸得著的好事實(shí)事。所以我感到，千難萬(wàn)難，實(shí)事求是就不難，只要實(shí)事求是，就有真招實(shí)招，只有真招實(shí)招，才能干成實(shí)事，只要干成實(shí)事，群眾就會(huì)支持。
一、充分肯定全區(qū)文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)取得的明顯成效
20__年以來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府在區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)深入開(kāi)展了以“群眾滿意、基層滿意、區(qū)委區(qū)政府滿意”為主要目標(biāo)，以“優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)良作風(fēng)、優(yōu)美環(huán)境”為主要內(nèi)容的創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)、爭(zhēng)做“人民好公仆”活動(dòng)。五年來(lái)，各部門、各單位緊緊圍繞創(chuàng)建目標(biāo)，立足自身實(shí)際，開(kāi)展了一系列主題鮮明、內(nèi)容豐富、形式多樣的創(chuàng)建活動(dòng)，取得了較好的成效。
（一）組織制度建設(shè)不斷加強(qiáng)。先后制定下發(fā)了文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)管理辦法、創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)活動(dòng)規(guī)劃、考核評(píng)分細(xì)則、監(jiān)督評(píng)議制度等一系列文件，指導(dǎo)和規(guī)范了文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作。各部門、各單位根據(jù)文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建要求，建立健全組織機(jī)構(gòu)，細(xì)化創(chuàng)建工作方案，深入開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)。
（二）服務(wù)水平進(jìn)一步提高。各部門、各單位圍繞便民高效的目標(biāo)，積極探索行政管理模式創(chuàng)新，使機(jī)關(guān)的工作流程服從和服務(wù)于群眾的辦事過(guò)程，取得了良好效果。在窗口單位，如財(cái)政支付中心、勞保局等單位，在一樓大廳設(shè)立辦公窗口，對(duì)事項(xiàng)進(jìn)行集中辦理，極大地提高了工作效率，方便了群眾。同時(shí)，通過(guò)開(kāi)門評(píng)議、行風(fēng)評(píng)議、軟環(huán)境投訴受理、機(jī)關(guān)服務(wù)進(jìn)社區(qū)、區(qū)長(zhǎng)熱線等多種渠道，進(jìn)一步促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，拉近了黨和政府與人民群眾的距離，得到了廣大群眾的稱贊和好評(píng)。
（三）幫扶工作成效顯著。各部門、各單位積極開(kāi)展“慈善一日捐”和“送溫暖”等活動(dòng)，認(rèn)真做好“希望工程”、“春蕾班”、抗洪救災(zāi)和城鄉(xiāng)特困家庭幫扶等工作。五年來(lái)，區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)干部捐款捐物107余萬(wàn)元，資助特困生320名，幫助“4050”人員和“雙失”“雙下”人員再就業(yè)3397人，大病救助122萬(wàn)元。
（四）典型激勵(lì)導(dǎo)向作用明顯。區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)注重發(fā)現(xiàn)典型、培育典型、宣傳典型、抓典型促創(chuàng)建，抓評(píng)比促引導(dǎo)，通過(guò)制作新聞專題片、開(kāi)辟宣傳專欄、組織先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)等形式，從不同角度集中反映文明機(jī)關(guān)的創(chuàng)建特色和成果，在區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)和工作人員中營(yíng)造了爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。五年來(lái)，共評(píng)出區(qū)級(jí)文明機(jī)關(guān)35個(gè)。
在肯定成績(jī)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們也必須清醒地看到，我區(qū)文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求相比，與基層和廣大群眾的期盼相比，還有較大差距，主要表現(xiàn)為：少數(shù)部門和單位對(duì)文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)沒(méi)有給予足夠重視，少數(shù)單位沒(méi)有很好的協(xié)調(diào)本部門業(yè)務(wù)工作和文明創(chuàng)建工作的關(guān)系，只注重抓業(yè)務(wù)工作，忽視創(chuàng)建工作落實(shí)措施；少數(shù)部門單位組織力度不夠大，沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)機(jī)關(guān)干部參與創(chuàng)建工作的積極性，創(chuàng)建成效不夠明顯等。針對(duì)上述問(wèn)題，各部門、各單位要予以高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以整改。
二、進(jìn)一步理清文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作思路
當(dāng)前，文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)面臨著新的形勢(shì)和新的任務(wù)，各部門、各單位必須進(jìn)一步理清創(chuàng)建工作思路，找準(zhǔn)創(chuàng)建工作與實(shí)際需要的最佳結(jié)合點(diǎn)，全面深化文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)。
（一）深刻認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，切實(shí)把文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建與全區(qū)中心工作很好地結(jié)合起來(lái)。把文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)與××發(fā)展大局相結(jié)合，是創(chuàng)建工作生命力之所在。今后的五年，是××實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、率先全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)必須著眼于這一大局，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)“總量雙倍增，財(cái)政爭(zhēng)十億，打造核心區(qū)，率先達(dá)小康”的“十一五”奮斗目標(biāo)，不斷充實(shí)創(chuàng)建內(nèi)容，改進(jìn)創(chuàng)建方式，創(chuàng)新創(chuàng)建載體，通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng)的扎實(shí)開(kāi)展，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)、思想作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)機(jī)關(guān)干部思想解放、觀念更新，提升機(jī)關(guān)服務(wù)質(zhì)量和管理水平，從而更好地服務(wù)于建設(shè)實(shí)力××、活力××、開(kāi)放××、繁榮××、魅力××、和諧××的大局。
（二）認(rèn)真分析機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)存在的突出問(wèn)題，切實(shí)把文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建與加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)很好地結(jié)合起來(lái)。文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)的一個(gè)重要目標(biāo)就是促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提高機(jī)關(guān)服務(wù)質(zhì)量和水平。應(yīng)該說(shuō)，通過(guò)近年來(lái)文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建和軟環(huán)境建設(shè)，我區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)取得了明顯成效。但也存在著一些不足和差距：一些單位部門還習(xí)慣于用老方式、老辦法想問(wèn)題、辦事情，安于現(xiàn)狀，不求有功，但求無(wú)過(guò)，缺乏工作的主動(dòng)性和創(chuàng)新性；少數(shù)單位部門全局意識(shí)淡薄，本位主義、與民爭(zhēng)利、趨利執(zhí)法、唯利管理、以罰代法、以收代管等問(wèn)題依然存在；少數(shù)執(zhí)法人員工作方法簡(jiǎn)單，態(tài)度粗暴，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，執(zhí)法不公等等。這些問(wèn)題雖然只是表現(xiàn)在少數(shù)部門、少數(shù)人員身上，但已嚴(yán)重影響了××發(fā)展的大局，損害了黨委政府在人民群眾心目中的形象。因此，文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)必須與加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的成果作為檢驗(yàn)文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范
行政行為，改進(jìn)服務(wù)方式，提高工作效率，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好環(huán)境。（三）緊緊抓住干部群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)把文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建與幫助解決實(shí)際問(wèn)題很好地結(jié)合起來(lái)。文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)的落腳點(diǎn)最終體現(xiàn)在為基層群眾服務(wù)上。機(jī)關(guān)廣大黨員干部要始終把為人民謀利益、讓群眾得實(shí)惠作為一切工作得出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，認(rèn)真解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好、維護(hù)好群眾的利益；大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，深入基層、深入群眾、深入企業(yè)，認(rèn)真傾聽(tīng)群眾呼聲，了解群眾所思、所想、所盼，增強(qiáng)工作的針對(duì)性，多做“民心工程”、“實(shí)惠工程”。堅(jiān)持把文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)作為聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，密切黨群干群關(guān)系的有效載體，通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng)的深入開(kāi)展，有效促進(jìn)我區(qū)招商引資、“四城同創(chuàng)”、城鄉(xiāng)“雙失”“雙下”幫扶、“4050”再就業(yè)、新型合作醫(yī)療等各項(xiàng)工作的開(kāi)展，不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展的能力。
三、扎實(shí)推進(jìn)文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全區(qū)文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)的重點(diǎn)，是按照科學(xué)發(fā)展觀要求，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心為目標(biāo)，扎實(shí)抓好學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、節(jié)約型和廉政型機(jī)關(guān)建設(shè)，全面提升機(jī)關(guān)管理水平、服務(wù)效能和文明程度，促進(jìn)××經(jīng)濟(jì)快速健康增長(zhǎng)和社會(huì)全面進(jìn)步。各部門、各單位要以建設(shè)“五型”機(jī)關(guān)為平臺(tái)，扎實(shí)推進(jìn)文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)。
（一）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，不斷提高機(jī)關(guān)黨員干部的能力素質(zhì)，努力推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)。各部門、各單位要認(rèn)真分析本部門本單位機(jī)關(guān)干部的知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力水平，組織機(jī)關(guān)干部進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，全面更新知識(shí)，提升工作能力，適應(yīng)發(fā)展需要。認(rèn)真組織好理論學(xué)習(xí)，通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、報(bào)告會(huì)、專題討論和專家輔導(dǎo)等形式，有計(jì)劃地組織好機(jī)關(guān)干部的政治理論學(xué)習(xí)，努力提高機(jī)關(guān)干部的政治意識(shí)和宗旨意識(shí)。扎實(shí)開(kāi)展好業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，各部門、各單位要結(jié)合自身工作特點(diǎn)和工作需要，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)工作人員的學(xué)習(xí)行為，積極支持和安排本單位職工參加各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高機(jī)關(guān)干部的能力素質(zhì)。機(jī)關(guān)干部要有“本領(lǐng)恐慌”、“知識(shí)恐慌”的危機(jī)感和緊迫感，牢固樹(shù)立終身學(xué)習(xí)理念，根據(jù)自身的實(shí)際和工作需要，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，利用業(yè)余時(shí)間認(rèn)真搞好自學(xué)。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)的效果作為衡量機(jī)關(guān)工作人員思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的重要標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)定期開(kāi)展述學(xué)、評(píng)學(xué)、考學(xué)等活動(dòng)，切實(shí)保證學(xué)習(xí)效果。建立健全學(xué)習(xí)制度，通過(guò)建立和完善學(xué)習(xí)的激勵(lì)、約束、投入和人才培養(yǎng)使用等機(jī)制，不斷提高思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作水平，著力建設(shè)一支適應(yīng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的具有較高素質(zhì)的機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍。
（二）促進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，不斷強(qiáng)化機(jī)關(guān)干部的宗旨意識(shí)，努力推進(jìn)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)。各部門、各單位要立足機(jī)關(guān)崗位職責(zé)、職能定位，牢固樹(shù)立“百姓是天、客商為重、企業(yè)至上”的服務(wù)理念，切實(shí)解決機(jī)關(guān)履職宗旨問(wèn)題。堅(jiān)持把服務(wù)中心、服務(wù)基層、服務(wù)群眾融入到實(shí)際工作中，扎實(shí)開(kāi)展“企業(yè)服務(wù)月”、領(lǐng)導(dǎo)干部駐村蹲點(diǎn)等活動(dòng)，深入開(kāi)展調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，找準(zhǔn)工作的最佳結(jié)合點(diǎn)；高度重視群眾利益，把群眾利益放在各項(xiàng)工作的首要位置，對(duì)群眾最關(guān)心、對(duì)迫切需要解決的問(wèn)題，認(rèn)真加以研究，迅速拿出具體措施，真心為基層、為群眾服務(wù)，不推諉，不扯皮，多辦好事、多做實(shí)事。規(guī)范服務(wù)行為，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，堅(jiān)決克服“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”和“中梗阻”現(xiàn)象，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的機(jī)關(guān)作風(fēng)和工作效能問(wèn)題；加大行政改革力度，繼續(xù)深化一站式服務(wù)，推進(jìn)承諾式服務(wù)，完善網(wǎng)上辦理等便捷式服務(wù)，進(jìn)一步縮短受理時(shí)限，做到對(duì)企業(yè)和群眾的事情“早辦”、“快辦”、“辦好”、進(jìn)一步完善首問(wèn)負(fù)責(zé)、崗位責(zé)任、限時(shí)辦結(jié)等制度，對(duì)行政不作為、亂作為的人和事，要認(rèn)真嚴(yán)肅查處。
（三）鼓勵(lì)實(shí)踐探索，不斷激發(fā)機(jī)關(guān)黨員干部的開(kāi)拓進(jìn)取精神，努力推進(jìn)創(chuàng)新型機(jī)關(guān)建設(shè)。創(chuàng)新是活力源泉。各部門、各單位要高度重視創(chuàng)新工作，進(jìn)一步完善創(chuàng)新措施，引導(dǎo)和鼓勵(lì)機(jī)關(guān)干部與時(shí)俱進(jìn)、勇于探索、開(kāi)拓創(chuàng)新，增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部工作創(chuàng)新的主動(dòng)性和自覺(jué)性；結(jié)合工作實(shí)際，不斷創(chuàng)新思想觀念和工作思路，勇于突破條條框框，大膽嘗試和變通，不斷在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、降低行政成本、提高服務(wù)效能等方面推出新做法、新經(jīng)驗(yàn)。機(jī)關(guān)干部要深入開(kāi)展調(diào)查研究，針對(duì)影響××發(fā)展和機(jī)關(guān)高效運(yùn)行等問(wèn)題，認(rèn)真思考研究，努力攻克熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，全力破解發(fā)展瓶頸制約。當(dāng)前，要積極探索符合我區(qū)區(qū)情的行政管理新路子，努力建立高效便捷的行政審批制度和切實(shí)有效的行政激勵(lì)制度；圍繞增強(qiáng)全區(qū)綜合實(shí)力，不斷探索加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展的新思路、新方法和新舉措；圍繞建設(shè)和諧社會(huì)，不斷思考創(chuàng)新公共服務(wù)的手段方法，在公益事業(yè)、服務(wù)社區(qū)、扶貧濟(jì)困等各方面取得新進(jìn)展。今后，要把創(chuàng)新情況作為機(jī)關(guān)各部門、各單位評(píng)選先進(jìn)、評(píng)價(jià)干部實(shí)績(jī)、考察推薦干部和年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。
（四）提倡艱苦奮斗，不斷弘揚(yáng)機(jī)關(guān)黨員干部的勤儉節(jié)約美德，努力推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)。勤儉節(jié)約，艱苦奮斗，是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)。要建立健全工作預(yù)算、評(píng)估機(jī)制和績(jī)效考核激勵(lì)制度等措施。機(jī)關(guān)各部門、各單位要加強(qiáng)宣傳教育，在機(jī)關(guān)干部中樹(shù)立“節(jié)約光榮，浪費(fèi)可恥”的觀念，增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的節(jié)約意識(shí)；大力精簡(jiǎn)會(huì)議、文件，嚴(yán)格控制公務(wù)活動(dòng)規(guī)模，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待有關(guān)規(guī)定，不準(zhǔn)搞超規(guī)格接待活動(dòng)，嚴(yán)禁用公款大吃大喝；積極采用高效、節(jié)能的新產(chǎn)品、新技術(shù)，全面推行電子政務(wù)，實(shí)行無(wú)紙化辦公，降低行政成本。機(jī)關(guān)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要從樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀的高度，強(qiáng)化節(jié)約意識(shí)，加強(qiáng)管理，帶頭落實(shí)好節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定。
（五）嚴(yán)格監(jiān)督管理，不斷營(yíng)造機(jī)關(guān)黨員干部廉潔自律氛圍，努力推進(jìn)廉政型機(jī)關(guān)建設(shè)。提高拒腐防變能力，建設(shè)清廉、高效政府是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。機(jī)關(guān)各級(jí)黨員干部要樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀，自覺(jué)擺正同人民群眾的關(guān)系，牢固確立勤政為民的思想，做到耐得住寂寞，抵得住誘惑，珍惜和謹(jǐn)慎用好手中得權(quán)力。大力弘揚(yáng)廉政文化，深入開(kāi)展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)，通過(guò)組織開(kāi)展機(jī)關(guān)干部學(xué)
習(xí)黨紀(jì)條規(guī)、法律法規(guī)和開(kāi)展警示教育等活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)干部的廉政教育，營(yíng)造濃厚的廉政氛圍，增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的廉潔自律意識(shí)。認(rèn)真落實(shí)，扎實(shí)開(kāi)展黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，加強(qiáng)黨內(nèi)民主制度建設(shè)，完善機(jī)關(guān)監(jiān)督機(jī)制。堅(jiān)持和完善科級(jí)以上干部廉潔承諾、談話和領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等制度，規(guī)范機(jī)關(guān)干部的從政行為。積極支持各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門和社會(huì)各界開(kāi)展黨內(nèi)監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，特別要加大對(duì)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)對(duì)象的監(jiān)督檢查力度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，要及時(shí)查處，絕不姑息遷就，努力打造公開(kāi)、公平、公正、清廉的機(jī)關(guān)形象。四、確保文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處
各部門、各單位要切實(shí)把文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)放在突出位置，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓措施落實(shí)，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。
一要提高思想認(rèn)識(shí)。各部門、各單位要從全局和戰(zhàn)略的高度來(lái)認(rèn)識(shí)和深化文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)建工作的責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)持不懈地把文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作擺上重要位置，正確處理好開(kāi)展文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)和業(yè)務(wù)工作的關(guān)系，進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)創(chuàng)建措施，深化各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)。
二要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)是機(jī)關(guān)建設(shè)中的一項(xiàng)綜合性創(chuàng)建活動(dòng)，體現(xiàn)了機(jī)關(guān)建設(shè)的整體水平。要切實(shí)加強(qiáng)全區(qū)文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查，及時(shí)研究和處理文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建過(guò)程中的各種問(wèn)題。進(jìn)一步建立健全創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)的組織網(wǎng)絡(luò)，確保各項(xiàng)創(chuàng)建工作有序高效開(kāi)展。各部門、各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要把創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)作為本部門、本單位的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，切實(shí)擺上重要議事日程，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，職能部門直接抓，機(jī)關(guān)干部全員參與的創(chuàng)建工作機(jī)制。各部門、各單位要積極做好有關(guān)創(chuàng)建工作，做到信息互通、資源共享，共同推動(dòng)創(chuàng)建工作的深入開(kāi)展。
