首頁 > 優(yōu)秀范文 > 城鎮(zhèn)化建設(shè)匯報(bào)材料
時(shí)間：2023-03-06 16:04:31
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2、實(shí)現(xiàn)集鎮(zhèn)資產(chǎn)效益化管理，牢固樹立經(jīng)營(yíng)集鎮(zhèn)的理念，用市場(chǎng)化運(yùn)作手段置換資產(chǎn)，經(jīng)營(yíng)土地，吸引民資、民力來參與集鎮(zhèn)建設(shè)和開發(fā)，加大行政推動(dòng)力度，出臺(tái)政策，制止各村私下放宅基地，鼓勵(lì)農(nóng)民到集鎮(zhèn)落戶，從而聚集集鎮(zhèn)人氣，壯大集鎮(zhèn)規(guī)模，推進(jìn)商品房開發(fā)。隨著萬金新區(qū)的建設(shè)完工，我鎮(zhèn)目前形成富康小區(qū)、萬金小區(qū)、曙光小區(qū)、香山小區(qū)和萬金新區(qū)等五個(gè)特色小區(qū)，萬金小區(qū)三期商住房和__安置房工程項(xiàng)目正在建設(shè)中。
3、園區(qū)建設(shè)取得新突破。臺(tái)商工業(yè)園在獲得泰州市首批特色工業(yè)園的基礎(chǔ)上，又成功獲批省“蘇臺(tái)（__）中小企業(yè)合作基地”，臺(tái)商工業(yè)園的品味和檔次得到進(jìn)一步提升，臺(tái)商集聚效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。同時(shí)，加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，投入500多萬元建成以園區(qū)北外環(huán)道路1700米和大唐路北延300米，路面總面積18000平方米高標(biāo)準(zhǔn)的道路，全年新增綠化面積一萬多平方米，進(jìn)一步提升了臺(tái)商工業(yè)園的承載力。
4、主動(dòng)完成了95戶漁民上岸工程的信息采集驗(yàn)收及14戶危房改造工程材料整理，實(shí)施驗(yàn)收，全鎮(zhèn)漁民上岸補(bǔ)助資金249萬和“危房改造”補(bǔ)助資金11.4萬已全部通過“一卡通”發(fā)放到農(nóng)戶手中。全年辦理商品房產(chǎn)權(quán)證35本，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)證15本，為瑞美、陽光東月、福益公司等企業(yè)辦理房屋產(chǎn)權(quán)等相關(guān)手續(xù)。以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)為契機(jī)，農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)和村莊環(huán)境長(zhǎng)效管理工作成效明顯，建立健全衛(wèi)生保潔、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)，綠化養(yǎng)護(hù)、河道管護(hù)、公共設(shè)施維護(hù)“五位一體”的農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)機(jī)制，推行“鎮(zhèn)督導(dǎo)、抓考評(píng)；村負(fù)責(zé)、抓監(jiān)管；戶落實(shí)、抓保潔”的管護(hù)責(zé)任體系，鞏固了村莊環(huán)境及水環(huán)境整治成果，改善了農(nóng)村綜合環(huán)境。
5、今年實(shí)現(xiàn)垃圾中轉(zhuǎn)站全年度全區(qū)域全天候的正常運(yùn)行，保證鎮(zhèn)區(qū)污水管網(wǎng)的正常運(yùn)行。在落實(shí)垃圾清運(yùn)的長(zhǎng)效管理上，要求清掃人員每天確保全天候上班，保證垃圾池周邊環(huán)境衛(wèi)生清潔，新增添環(huán)衛(wèi)車8部，大小垃圾桶100多只，對(duì)集鎮(zhèn)13座公廁進(jìn)行定期檢查維修，及時(shí)清理化糞池。對(duì)集鎮(zhèn)綠化及時(shí)進(jìn)行剪枝、整枝、除草打藥、查苗補(bǔ)缺，集鎮(zhèn)新栽補(bǔ)栽綠化面積1000多平方米，大小數(shù)目800多棵。
隨著集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，集鎮(zhèn)功能更加健全，環(huán)境衛(wèi)生得到有效改善，集鎮(zhèn)品味不斷增強(qiáng)，提升了居民宜居指數(shù)和幸福指數(shù)，但仍然存在一些問題和矛盾。
一是建設(shè)資金不足，本級(jí)財(cái)力有限，無法保障投入，缺乏大項(xiàng)目的支持和帶動(dòng)。集鎮(zhèn)規(guī)模較小，提供的就業(yè)崗位有限，吸納剩余勞動(dòng)力的能力不強(qiáng)，制約了城鎮(zhèn)化的發(fā)展。
二是建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)滯后，機(jī)制有待完善。重建設(shè)輕管理，重經(jīng)濟(jì)效益。輕社會(huì)效益，重眼前利益、輕長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，導(dǎo)致缺少現(xiàn)代文明氣息，存在“臟、亂、差”現(xiàn)象。
三是集鎮(zhèn)主河道清理漂浮物，抓長(zhǎng)效管理，生活污水、工業(yè)污水、農(nóng)業(yè)廢棄物治理上水平有待提高。
四是老百姓環(huán)保、規(guī)劃意識(shí)淡薄，集鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民向居民的轉(zhuǎn)變還有很長(zhǎng)的路要走。提高居民素質(zhì)教育方法還要進(jìn)一步探索。
1、啟動(dòng)__集鎮(zhèn)詳細(xì)性規(guī)劃；
2、持續(xù)推進(jìn)集鎮(zhèn)環(huán)境及景德禪寺周邊環(huán)境整治；
3、建成萬金小區(qū)停車場(chǎng)2處，接通中心校北出口，啟動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)選址規(guī)劃；
記者從山東省東營(yíng)市住建委了解到，2013年納入全市重點(diǎn)推進(jìn)的58個(gè)農(nóng)村新型社區(qū)項(xiàng)目，計(jì)劃實(shí)施90個(gè)村莊，建設(shè)住宅23745戶，年內(nèi)完成投資76.16億元。
截至目前，58個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，已開工建設(shè)36個(gè)，占項(xiàng)目總數(shù)的62.1%；累計(jì)開工戶數(shù)13186戶，占項(xiàng)目計(jì)劃數(shù)的55.5%。其中，2013年東營(yíng)區(qū)納入重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目11個(gè)，計(jì)劃建設(shè)住宅4759戶，當(dāng)前開工戶數(shù)3225戶，占67.8%。河口區(qū)納入重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目12個(gè)，計(jì)劃建設(shè)住宅3386戶，當(dāng)前開工戶數(shù)2143戶，占63.3%。廣饒縣納入重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目11個(gè)，計(jì)劃建設(shè)住宅6464戶，當(dāng)前開工戶數(shù)2420戶，占37.4%。墾利縣納入重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目11個(gè)，計(jì)劃建設(shè)住宅4860戶，當(dāng)前開工戶數(shù)3517戶，占72.4%。利津縣納入重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目12個(gè)，計(jì)劃建設(shè)住宅4276戶，當(dāng)前開工戶數(shù)1881戶，占43.9%。
據(jù)市住建委工作人員介紹，東營(yíng)市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，重點(diǎn)引導(dǎo)在城鎮(zhèn)駐地規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村社區(qū)，爭(zhēng)取利用3年時(shí)間，基本完成城中村、城邊村、空心村、展區(qū)村搬遷改造和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地村的整體改造任務(wù)；引導(dǎo)弱小村、空心村就近向中心村或鎮(zhèn)駐地聚集，對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較弱、以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的偏遠(yuǎn)村、純農(nóng)村社區(qū)只做長(zhǎng)期規(guī)劃，優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)，待條件成熟后分步實(shí)施。
當(dāng)前東營(yíng)市農(nóng)村社區(qū)建設(shè)主要形成了三種模式，一是利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)。二是依托國(guó)家土地綜合整治項(xiàng)目，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)。三是市場(chǎng)化運(yùn)作，由企業(yè)作為項(xiàng)目的投入主體，開發(fā)建設(shè)，建成后向村民出售。
市財(cái)政投入2.75億元建設(shè)小城鎮(zhèn)
東營(yíng)市正在探索建立市建魯鑫村新農(nóng)村發(fā)展基金，該方案已獲建行總行許可，基金的設(shè)立條件已基本成熟。 2013年，市財(cái)政共安排城鎮(zhèn)化建設(shè)資金2.75億元，已累計(jì)撥付1.07億元。各縣區(qū)政府進(jìn)一步加大對(duì)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的投入，盡最大努力破解建設(shè)資金難題。東營(yíng)區(qū)財(cái)政撥付3000萬資金，支持牛莊鎮(zhèn)陳莊、東龐社區(qū)建設(shè)。河口區(qū)堅(jiān)持資金獎(jiǎng)勵(lì)與政策扶持相結(jié)合，對(duì)按期完成任務(wù)的鎮(zhèn)街，給予100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。廣饒縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)從銀行貸款用于新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的，縣財(cái)政承擔(dān)銀行貸款利息的50%。墾利縣對(duì)率先實(shí)施的永安鎮(zhèn)惠魯、惠豐社區(qū)建設(shè)，墊付了1.8億元的啟動(dòng)資金。利津縣決定從今年起，縣財(cái)政連續(xù)3年設(shè)立新型城鎮(zhèn)化建設(shè)專項(xiàng)資金，總額5000萬元，目前，一期啟動(dòng)資金1000萬元已撥付各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。
新型城鎮(zhèn)分為四個(gè)等級(jí)
按照“一主、四次、二十個(gè)小城鎮(zhèn)、二百個(gè)農(nóng)村新型社區(qū)”四級(jí)新型城鎮(zhèn)等級(jí)體系目標(biāo)，今年以來，東營(yíng)市啟動(dòng)了到2030年的《東營(yíng)市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》編制，已完成初步方案匯報(bào)，年底前將完成規(guī)劃成果；組織編制了《東營(yíng)市城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃》，將于近期組織初步設(shè)計(jì)方案匯報(bào)；城市總體規(guī)劃修改方案已經(jīng)通過城市總體規(guī)劃部際聯(lián)席會(huì)會(huì)議審議，正在報(bào)國(guó)務(wù)院審批中。各縣區(qū)也按照市里統(tǒng)一部署，根據(jù)本縣區(qū)的實(shí)際情況，積極調(diào)整規(guī)劃，科學(xué)布局。東營(yíng)區(qū)對(duì)轄區(qū)四鎮(zhèn)進(jìn)行了新一輪總體規(guī)劃調(diào)整，編制完成4項(xiàng)總體規(guī)劃、60余項(xiàng)詳細(xì)規(guī)劃、15項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃、9個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃。河口區(qū)委托知名城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院對(duì)轄區(qū)4鎮(zhèn)總體規(guī)劃和《河口區(qū)農(nóng)村社區(qū)布局規(guī)劃》進(jìn)行修編。廣饒縣編制完成了城市醫(yī)療衛(wèi)生、教育等公共服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，編制了全省首家縣級(jí)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃。利津縣實(shí)施了新一輪城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和新型農(nóng)村社區(qū)布局規(guī)劃修編。
各區(qū)縣新型城鎮(zhèn)
都有自己的特色產(chǎn)業(yè)
新型城鎮(zhèn)，明確定位，突出發(fā)展特色，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，以產(chǎn)帶城、以城促產(chǎn)。
東營(yíng)區(qū)著力打造石油裝備產(chǎn)業(yè)基地、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地和黃河三角洲現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，努力推動(dòng)勝利經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)二次創(chuàng)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)了城南現(xiàn)代物流園和服務(wù)業(yè)集聚區(qū)；在新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃編制中，為社區(qū)優(yōu)先合理安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，四鎮(zhèn)共規(guī)劃建設(shè)各類園區(qū)24個(gè)，園區(qū)發(fā)展勢(shì)頭良好。
河口區(qū)加快打造特色鮮明的農(nóng)業(yè)強(qiáng)區(qū)，今年重點(diǎn)實(shí)施的過億元的農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目11個(gè)；以河口經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為載體，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和新高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
廣饒縣加快農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，全縣土地流轉(zhuǎn)面積3.4萬畝，草莓種植、高檔花卉栽培等特色農(nóng)業(yè)逐步壯大；推進(jìn)濱海新區(qū)開發(fā)，培育壯大新材料、新能源等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
墾利縣明確了“一城一帶三區(qū)”總體布局，建設(shè)了食用菌工廠化養(yǎng)殖、生態(tài)蔬菜種植等21處特色園區(qū)，建成了黃河人家國(guó)際旅游度假區(qū)、天寧寺文化旅游區(qū)等景區(qū)景點(diǎn)，建成全國(guó)規(guī)模最大的單片海參養(yǎng)殖基地。
利津縣著力推動(dòng)南部產(chǎn)業(yè)升級(jí)、北部開發(fā)破題、中部錯(cuò)位融合發(fā)展，新建了北宋1萬畝花卉苗木基地、明集7000畝中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，中部編制了《中部經(jīng)濟(jì)隆起帶發(fā)展規(guī)劃》，北部依托一期收回的7.7萬畝土地資源優(yōu)勢(shì)，啟動(dòng)了濱海新區(qū)開發(fā)建設(shè)。
像管理城市一樣管理新型城鎮(zhèn)
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)好，基本公共服務(wù)能力也得跟上，這樣才能提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量。
一、目標(biāo)責(zé)任
（一）新居建設(shè)：建設(shè)20戶，完成工程量的80%.
（二）場(chǎng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：
全面完成油化中心場(chǎng)過境路（1100×8）8800㎡。
協(xié)助新建集鎮(zhèn)2700㎡的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)1個(gè)，完成工程量的80%.
（三）城鎮(zhèn)化建設(shè)：擴(kuò)大城鎮(zhèn)建成區(qū)面積0.005平方公里，人口凈增長(zhǎng)75人。
（四）創(chuàng)建衛(wèi)生場(chǎng)鎮(zhèn)：年開展創(chuàng)建區(qū)級(jí)衛(wèi)生場(chǎng)鎮(zhèn)。
二、工作措施
一是建立健全責(zé)任機(jī)制。在項(xiàng)目建設(shè)過程中，落實(shí)了一套方案管總、一名領(lǐng)導(dǎo)牽頭、一個(gè)單位負(fù)責(zé)、一套人馬服務(wù)的工作機(jī)制。二是定期召開重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)專題工作會(huì)。及時(shí)匯總階段性進(jìn)展，查找存在的問題，提出整改措施。三是嚴(yán)格管理，確保項(xiàng)目進(jìn)度和質(zhì)量。責(zé)任部門制定工期倒逼時(shí)間表，做好協(xié)調(diào)工作，不延誤工期；嚴(yán)把材料和施工工程關(guān)，不讓假冒偽劣材料進(jìn)入工程領(lǐng)域。四是不斷加大服務(wù)力度。幫助解決困難和問題，及時(shí)化解矛盾糾紛隱患，為項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)，保障項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。
三、取得的成效
通過努力，目前項(xiàng)目建設(shè)取得了的明顯成效：
新居建設(shè)已完成9戶，完成工程量的45%.
中心場(chǎng)過境公路油化已全面完成路面工程和標(biāo)志標(biāo)線工程。
集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)已完成主體工程，進(jìn)入室內(nèi)裝修。
城鎮(zhèn)建成區(qū)面積已擴(kuò)大30畝，計(jì)0.02平方公里。
會(huì)議的主要任務(wù)是，回顧總結(jié)X年全縣城鎮(zhèn)化工作，表彰獎(jiǎng)勵(lì)在城鎮(zhèn)化建設(shè)中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，動(dòng)員各級(jí)各部門進(jìn)一步統(tǒng)一思想，振奮精神，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，迅速掀起城鎮(zhèn)化建設(shè)新。這次會(huì)議，不僅是一次城鎮(zhèn)化工作的動(dòng)員會(huì)、鼓勁會(huì)，更是一次加壓會(huì)、誓師會(huì)。
剛才，X同志宣讀了表彰決定，對(duì)先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行了表彰，X等單位分別做了表態(tài)發(fā)言。停會(huì)，X書記還要作重要講話，希望大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，全面抓好貫徹落實(shí)。
下面，根據(jù)縣委、縣政府研究的意見，我講三個(gè)方面的問題。
一、肯定成績(jī)，認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定打好城鎮(zhèn)化攻堅(jiān)戰(zhàn)的信心和決心
X年，我縣城鎮(zhèn)化工作集中實(shí)施了一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，大面積實(shí)施棚改拆遷，城市功能更加健全，宜居水平明顯提升，主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：
（一）城建重點(diǎn)工程加速推進(jìn)。
投資X.X億元，新改建X等道路X.X公里，鋪設(shè)X路、X等雨污管網(wǎng)X公里，新增X等人行道鋪裝X萬平方米，渠化改造主要路口X個(gè)，新增綠化面積X萬平方米。X等開發(fā)項(xiàng)目加快推進(jìn)?？偼顿YX億元的X兩座黃河大橋進(jìn)展順利，X路復(fù)線北延建成通車。X*公園開始啟動(dòng)，X公園二期正在施工。XX陵文化旅游風(fēng)景區(qū)、X風(fēng)情帶、X綠色長(zhǎng)廊順利推進(jìn)。
（二）城鎮(zhèn)規(guī)劃體系日益完善。
完成了老城區(qū)初步規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、“一區(qū)一園”總體發(fā)展規(guī)劃、X公園及護(hù)城河景觀規(guī)劃和施工圖設(shè)計(jì)；啟動(dòng)了城市總體規(guī)劃評(píng)估修編、X旅游總體策劃等。完成了X、X、X、X等鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的修編，完成了X個(gè)黃河灘區(qū)搬遷村莊規(guī)劃的編制，村鎮(zhèn)規(guī)劃體系不斷完善。
（三）城鄉(xiāng)人居環(huán)境顯著改善。
投資X億元，新修、改造農(nóng)村公路X公里，實(shí)現(xiàn)了自然村“村村通”；重新規(guī)劃設(shè)計(jì)城鄉(xiāng)公交線路X條，新建城鄉(xiāng)公交站點(diǎn)X個(gè)，實(shí)現(xiàn)了行政村通公交客車。
加強(qiáng)供水安全監(jiān)管，在全省城市供水規(guī)范化管理考核中，我縣自來水質(zhì)量奪得全市第一、全省第四的好成績(jī)。鋪設(shè)燃?xì)夤艿?/p>
X公里，累計(jì)完成“雙替代”X戶，超額完成市定階段任務(wù)。城市店外經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤點(diǎn)、違法建設(shè)得到有效治理，查處城區(qū)違法建設(shè)X余處、拆除X多平方米；清除沿街廢舊報(bào)刊亭、破舊板房X處，清理店外經(jīng)營(yíng)X余處。
不斷加大道路機(jī)掃力度，擴(kuò)大機(jī)械化濕式清掃、灑水降塵作業(yè)范圍；加強(qiáng)垃圾填埋工作，無害化處理率達(dá)到X%。集中開展了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，在全市兩次城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化滿意度調(diào)查中，分別獲得第X名、第X名的優(yōu)異成績(jī)。
（四）房屋征收取得歷史性突破。
搶抓國(guó)家棚改政策機(jī)遇，密集實(shí)施棚戶區(qū)改造，力度之大、面積之廣、速度之快前所未有。實(shí)施棚改項(xiàng)目X個(gè)，完成拆遷X余戶；X等片區(qū)成功實(shí)現(xiàn)了集中征收；老城區(qū)東、西兩個(gè)安置區(qū)正在加緊建設(shè)，X回遷安置順利完成。
（五）村鎮(zhèn)建設(shè)工作亮點(diǎn)凸顯。
X個(gè)省級(jí)示范村、X個(gè)市級(jí)示范村已基本完成建設(shè)任務(wù)，全縣A、B級(jí)村莊占比達(dá)到X.X%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站規(guī)范運(yùn)營(yíng)，新建社區(qū)污水處理廠X個(gè)。新創(chuàng)建旅游強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)X個(gè)，旅游特色村X個(gè)。成功申報(bào)兩個(gè)市級(jí)特色小鎮(zhèn)，即：X街道“X旅游小鎮(zhèn)”、X“中藥養(yǎng)生保健小鎮(zhèn)”。全市美麗鄉(xiāng)村現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開。
以上成績(jī)的取得，是全縣上下特別是城建戰(zhàn)線上廣大干部職工齊心協(xié)力、扎實(shí)苦干的結(jié)果，凝聚著大家的心血和汗水。在此，我代表縣委、縣政府，向在座的各位，向所有關(guān)心和支持我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)的同志們表示衷心的感謝！
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)工作還存在一些問題和不足：
我縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程依然不快，城鎮(zhèn)化率明顯偏低，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施功能不夠完善，城市管理水平有待加強(qiáng)，等等。
面對(duì)各地競(jìng)相發(fā)展的嚴(yán)峻形勢(shì)，面對(duì)人民群眾要求改善城市面貌、優(yōu)化居住環(huán)境的迫切愿望，各級(jí)各部門一定要充分認(rèn)識(shí)加快城建工作的重要性，把握好發(fā)展機(jī)遇，挖掘發(fā)展?jié)摿?，切?shí)增強(qiáng)推動(dòng)城鎮(zhèn)化工作的緊迫感和責(zé)任感，以更大的氣魄、更強(qiáng)的舉措，推動(dòng)我縣城鎮(zhèn)化工作再上新臺(tái)階。
二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化責(zé)任，努力開創(chuàng)城鎮(zhèn)化工作新局面
城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，也是最大的內(nèi)需潛力和發(fā)展動(dòng)能所在。發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，城鎮(zhèn)化率在X%－X%之間，是推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的黃金時(shí)期。我縣城鎮(zhèn)化率為X.X%，新城建設(shè)剛剛起步，舊城改造全面鋪開，小城鎮(zhèn)建設(shè)急需提檔升級(jí)，可以說，城鎮(zhèn)化建設(shè)的大幕才剛剛拉開。
今年是我縣加快發(fā)展、加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期。各級(jí)各部門一定要增進(jìn)共識(shí)，打破常規(guī)，緊緊圍繞“拆、建、通、清、綠、亮”的城建發(fā)展思路，以“城市形象提升年”為主線，以“創(chuàng)建省級(jí)園林城市”為目標(biāo)，聚焦老城區(qū)改造，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，加速新老城區(qū)融合，打好城鎮(zhèn)開發(fā)大會(huì)戰(zhàn)。
（一）加快城市開發(fā)建設(shè)，提升檔次和水平。
要堅(jiān)持招大商引強(qiáng)商。要本著“建精品工程”的思路，圍繞實(shí)力雄厚的國(guó)有企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、具有國(guó)家一級(jí)資質(zhì)的建筑開發(fā)企業(yè)，在招大引商上下功夫。對(duì)每一個(gè)城市開發(fā)項(xiàng)目，我們必須注重項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)，督促開發(fā)商聘請(qǐng)全國(guó)一流的單位進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)。要解決好城市開發(fā)項(xiàng)目的遺留問題。目前，X等城市開發(fā)項(xiàng)目，存在著一些遺留問題，影響了項(xiàng)目進(jìn)展，也給社會(huì)穩(wěn)定帶來一定壓力。
有關(guān)單位要繼續(xù)做好相關(guān)工作，積極尋找解決問題的辦法，穩(wěn)定好群眾情緒，盡快解決問題。要加快推進(jìn)在建項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)時(shí)XX等項(xiàng)目，要制定工程計(jì)劃，倒排工期，加快建設(shè)，加強(qiáng)督導(dǎo)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，確保按期完成建設(shè)任務(wù)。
（二）大力實(shí)施棚改工程，拓展城市發(fā)展空間。
棚戶區(qū)改造是城市建設(shè)的龍頭，抓棚改，就是抓城市發(fā)展的新空間；抓棚改，就是抓安居樂業(yè)的新出路。抓好棚改對(duì)X發(fā)展至關(guān)重要，必須繼續(xù)把棚改工作作為今年城建工作的中心任務(wù)來抓。
一是要組建強(qiáng)有力的工作班子。
我們本著既統(tǒng)一指揮調(diào)度，又分線作戰(zhàn)的原則，研究成立了X年城建重點(diǎn)工程建設(shè)X大總指揮部和X個(gè)分指揮部。X大總指揮部分別是：棚改南區(qū)總指揮部、棚改中區(qū)總指揮部、棚改北區(qū)總指揮部、化工園區(qū)拆遷總指揮部、市政工程建設(shè)指揮部和總督導(dǎo)指揮部，每個(gè)總指揮部下設(shè)若干片區(qū)分指揮部，分別由一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長(zhǎng)。X大總指揮部都已明確了政委、總指揮長(zhǎng)、辦公室主任和成員，各分指揮部只明確了指揮長(zhǎng)和責(zé)任單位，沒有明確副指揮長(zhǎng)、辦公室主任和成員。各分指揮長(zhǎng)要結(jié)合工程實(shí)際，自己挑選精兵強(qiáng)將，提出副指揮長(zhǎng)、辦公室主任和成員的初步人選，交縣棚改辦，由城建領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一調(diào)劑人員。各指揮部要組織成員認(rèn)真學(xué)習(xí)X等片區(qū)征收的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，結(jié)合本片區(qū)實(shí)際，拿出切實(shí)可行的工作方案，明確相關(guān)部門的工作任務(wù)、工作責(zé)任、工作時(shí)限等，把任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限逐級(jí)分解，實(shí)行目標(biāo)管理，責(zé)任到單位、到人頭，確?？焖偻七M(jìn)，爭(zhēng)取在最短的時(shí)限內(nèi)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
二是要明確棚改任務(wù)和開工時(shí)限。
要在去年的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取把老城區(qū)該拆遷的片區(qū)全部拆除，把新城區(qū)納入搬遷計(jì)劃的村莊實(shí)施搬遷。老城區(qū)計(jì)劃啟動(dòng)X個(gè)片區(qū)的拆遷；新城區(qū)計(jì)劃實(shí)施X等X個(gè)村莊搬遷。按照上級(jí)有關(guān)要求，結(jié)合我縣情況，所有改造項(xiàng)目（包括去年的），都必須把安置房建設(shè)作為首要工程來抓，爭(zhēng)取在X月底前開工建設(shè)，確保群眾在規(guī)定時(shí)限內(nèi)回遷。希望各指揮部早動(dòng)手、早發(fā)動(dòng)、爭(zhēng)取主動(dòng)，組織開展一次棚改工作“百日會(huì)戰(zhàn)”，確保X月中旬前各棚改項(xiàng)目都能取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
三是要堅(jiān)決打擊違章建筑行為。
縣城管局、X*、X兩個(gè)辦事處要進(jìn)一步加強(qiáng)人員力量，加大棚改項(xiàng)目區(qū)域巡查力度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)突擊建房、亂搭亂建的，要采取強(qiáng)硬措施，堅(jiān)決組織力量迅速拆除，堅(jiān)決遏制住亂搭亂建蔓延的勢(shì)頭。公安部門要配合做好違章建筑拆除工作，對(duì)惡意阻撓、武力抵抗、蓄意攻擊執(zhí)法人員的，要堅(jiān)決依法嚴(yán)厲打擊，特別是要快速處理，打擊他們的囂張氣焰，始終保持對(duì)違規(guī)建筑的高壓態(tài)勢(shì)。
四是要強(qiáng)力突破房屋拆遷工作。
征收拆遷是棚戶區(qū)改造的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是最難的環(huán)節(jié)，各片區(qū)指揮部要堅(jiān)定信心，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成。要實(shí)行陽光征收。規(guī)劃方案、拆遷政策、補(bǔ)償安置方案、辦事程序、安置房源、補(bǔ)償安置結(jié)果等，要及時(shí)公開，做到公開、公正、透明。要實(shí)行依法拆遷。
各指揮部征收人員，必須熟悉掌握征收政策法規(guī)，嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，該提醒的要提醒，該告知的要告知，該拍照的要拍照，該簽字的要簽字。需要強(qiáng)制拆遷的，一定要嚴(yán)格按政策辦理。對(duì)個(gè)別嚴(yán)重阻撓拆遷的，要充分發(fā)揮司法部門作用，及早介入，通過法律手段解決。要保持政策的一致性。對(duì)征收拆遷的有關(guān)政策，每個(gè)指揮部必須嚴(yán)格遵守，不能為了一時(shí)好開展工作，亂開口子、亂表態(tài)、亂承諾，最后影響全縣整體工作。
（三）創(chuàng)建省級(jí)園林城市，改善居民宜居環(huán)境。
要制定切實(shí)可行的創(chuàng)建方案。創(chuàng)建省級(jí)園林城市是實(shí)現(xiàn)城市和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要，也是營(yíng)造城市良好人居環(huán)境的需要。
為此，縣里已擬定了《X縣創(chuàng)建省級(jí)園林城市工作實(shí)施方案》，還準(zhǔn)備召開動(dòng)員會(huì)，各有關(guān)部門和單位要提前做好準(zhǔn)備，按照創(chuàng)建要求，積極組織實(shí)施，全力打好創(chuàng)建省級(jí)園林城市攻堅(jiān)戰(zhàn)。
要突出抓好城市綠化。堅(jiān)持“綠隨路建，有路皆綠，綠美結(jié)合”的原則，逐步拓展到所有路段，直至小街小巷。對(duì)新建街道，必須實(shí)行建設(shè)與綠化同步，做到路通街綠，并規(guī)劃建設(shè)不少于
X公里的健康步道（綠道）。積極實(shí)施環(huán)城河公園、X等綜合性公園建設(shè)。分散布局“口袋公園”，大力實(shí)施城區(qū)沿河增綠補(bǔ)綠工程，擴(kuò)大綠化受益面積。X要組織轄區(qū)大力開展社會(huì)化綠化活動(dòng)。做好轄區(qū)內(nèi)單位庭院、工廠、企業(yè)及居住小區(qū)的綠化工作，實(shí)施見縫插綠、拆墻透綠，消除裸露地面，擴(kuò)大綠化空間。
要加強(qiáng)城市精細(xì)化管理。按照“四定一包”辦法，嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，定期對(duì)綠地、公園進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，達(dá)到樹型整潔美觀，枝繁葉茂，綠地?zé)o雜草、無雜藤攀緣。建立亮化設(shè)施管理制度，形成目標(biāo)明確、責(zé)任到位、考核獎(jiǎng)懲及時(shí)的管理體系，確保主次干道亮燈率和設(shè)施完好率保持在X%以上。配套完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，探索城鄉(xiāng)一體化管理機(jī)制，全面提高全縣環(huán)衛(wèi)管理水平。抓好主次干道、馬路市場(chǎng)、車輛停放、戶外廣告等專項(xiàng)治理，達(dá)到主干道無馬路市場(chǎng)、無店外經(jīng)營(yíng)、車輛停放有序，次干道管理規(guī)范有序，戶外廣告整潔規(guī)范，無亂貼亂畫現(xiàn)象，市容環(huán)境有較大改觀。嚴(yán)格落實(shí)市政設(shè)施管理巡查責(zé)任制，加大巡查管理力度，提高市政設(shè)施完好率。
（四）強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市載體功能。
要加快城區(qū)道路建設(shè)。投資X.X億元，鋪設(shè)XX等管網(wǎng)X
公里，鋪裝X等人行道X萬平方米，新建XX座橋梁，打通X等X條斷頭路。要搞好路口渠化。在去年路口渠化的基礎(chǔ)上，加大對(duì)城區(qū)主要交叉路口的渠化改造力度。今年重點(diǎn)建設(shè)X口渠化工程，把所有棚改區(qū)主干道十字路口納入渠化規(guī)劃并強(qiáng)力執(zhí)行。要提高夜景亮化效果。本著“節(jié)能環(huán)保、亮美和諧、凸顯特色”的思路，對(duì)既有建筑物進(jìn)行綜合設(shè)計(jì)，增設(shè)亮化設(shè)施；對(duì)新建筑實(shí)行建筑主體與亮化設(shè)施同步施工；在X等路段，安裝路燈X余盞。搞好公園、綠地景觀色彩亮化，使燈光、綠景相互襯托，構(gòu)建溫馨浪漫、舒適自然的生態(tài)夜光環(huán)境。要做好國(guó)省道及縣鄉(xiāng)村道路建設(shè)。
配合做好X口、X城兩座X大橋及連接線建設(shè)；實(shí)施X中修；積極向上級(jí)爭(zhēng)取，將X路升級(jí)一級(jí)公路、X人民路貫通兩項(xiàng)工程列入省市道路建設(shè)計(jì)劃。新建改建X等X條縣道，改造村級(jí)公路X公里，改造窄危橋X座；新增公交車X輛，新建農(nóng)村招呼站X個(gè)，形成上通市、下通村的城鄉(xiāng)公交一體化格局。
（五）實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
城市與鄉(xiāng)村血脈相融，城市化離不開農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，農(nóng)村現(xiàn)代化也離不開城市化。因此，在發(fā)展城市的同時(shí)，必須加快鄉(xiāng)村建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。要加快推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。按照“布局合理、相對(duì)集中、配套完善、突出特色、方便群眾”的要求，采取“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、村為主體、群眾參與”的模式，科學(xué)規(guī)劃，周密部署，精心組織，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)新型社區(qū)建設(shè)，今年每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少實(shí)施一個(gè)集居住、商業(yè)、教育、文化、衛(wèi)生、休閑于一體的新型農(nóng)村社區(qū)，入住規(guī)模達(dá)到
X人左右。
要加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。重點(diǎn)規(guī)劃打造X個(gè)示范片區(qū)，力爭(zhēng)A、B級(jí)村莊覆蓋率達(dá)到X.X%。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，加大監(jiān)管力度，進(jìn)一步鞏固我縣鄉(xiāng)村文明行動(dòng)取得的成果。實(shí)施垃圾、廁所、污水治理“三大革命”，完成改廁X.X萬座以上。高水平打造鄉(xiāng)村旅游，創(chuàng)建省級(jí)旅游強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)X個(gè)、旅游特色村X個(gè)。
要加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善城鎮(zhèn)功能，提高載體能力，積極引導(dǎo)有條件的農(nóng)民向小城鎮(zhèn)聚集，擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模，加快鄉(xiāng)村振興步伐。
（六）嚴(yán)格依法執(zhí)行規(guī)劃，維護(hù)規(guī)劃?rùn)?quán)威性。
要研究完善規(guī)劃評(píng)審制度。今后所有的規(guī)劃必須提交縣規(guī)劃委員會(huì)研究通過，將最終的規(guī)劃文本打印X本，由規(guī)劃服務(wù)中心主任、住建局（規(guī)劃局）局長(zhǎng)、分管縣長(zhǎng)、縣長(zhǎng)共同簽字生效，分別存放在規(guī)劃服務(wù)中心、住建局（規(guī)劃局）、城管局、工程建設(shè)單位，防止規(guī)劃隨意變更、執(zhí)行不到位現(xiàn)象的發(fā)生。
如果因重大原因確需變更的，規(guī)劃單位要提交縣規(guī)劃委員會(huì)研究，堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性。要提高規(guī)劃水平。在規(guī)劃設(shè)計(jì)中，要邀“高手”、請(qǐng)“能人”，遴選有資質(zhì)、水平高、信譽(yù)好的專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，不能照搬照抄、跟風(fēng)效仿，不能做“先上馬、后規(guī)劃”“干一段、看一段”“今天建、明天拆”的事。要嚴(yán)格規(guī)劃管控。規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施，就具有法律效力，任何單位和個(gè)人不能隨意變更。
要保持規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性和連續(xù)性，堅(jiān)持一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖，持之以恒加以落實(shí)。要加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察，嚴(yán)格實(shí)行規(guī)劃實(shí)施責(zé)任追究制度，加大對(duì)部門、開發(fā)主體、居民個(gè)人違法違規(guī)行為的責(zé)任追究和處罰力度。
要重點(diǎn)做好幾個(gè)規(guī)劃的編制。完成X縣城市總體規(guī)劃修編及省政府批復(fù)，啟動(dòng)新一輪控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制，做好灘區(qū)遷建、水務(wù)局等項(xiàng)目及部分村莊規(guī)劃的編制，搞好大項(xiàng)目建設(shè)、市政工程建設(shè)等規(guī)劃技術(shù)服務(wù)工作。
（七）加大揚(yáng)塵治理力度，全面提升空氣質(zhì)量。
今年我縣棚改工程量大、施工和拆遷工地多，城區(qū)到處都是工地，做好揚(yáng)塵治理工作至關(guān)重要。
要強(qiáng)化工地規(guī)范化管理。對(duì)各類建筑工地、拆遷工地、市政工程，要加強(qiáng)揚(yáng)塵污染防治落實(shí)情況的檢查，對(duì)落實(shí)“X
個(gè)X%”和“X個(gè)X%”不到位的，一律停工整改、頂格處罰。要強(qiáng)化商混企業(yè)揚(yáng)塵治理。對(duì)全縣攪拌站要進(jìn)行一次全面排查，對(duì)沒有手續(xù)的要堅(jiān)決予以取締；對(duì)未能嚴(yán)格實(shí)施達(dá)標(biāo)排放要求、未配置強(qiáng)制網(wǎng)格式除塵噴淋噴水設(shè)備、未采用封閉式骨料堆場(chǎng)、未進(jìn)行皮帶全封閉等配套建設(shè)的違法混凝土企業(yè)，依法依規(guī)責(zé)令其進(jìn)行關(guān)停、整改。
要加強(qiáng)城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔。要圍繞城市道路保潔質(zhì)量的提升，強(qiáng)化灑水、洗掃作業(yè)，全面提高道路揚(yáng)塵污染管控能力。
三、完善機(jī)制，精心組織，為全面完成工作任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)保障
面對(duì)繁重的城建工作任務(wù)，必須時(shí)刻掌握項(xiàng)目進(jìn)度、隨時(shí)把握影響項(xiàng)目進(jìn)展的問題，確保出現(xiàn)問題有人主動(dòng)去解決、有人及時(shí)去解決。為此，要建立完善“四個(gè)一”工作措施：
一是建立一套觀摩考核機(jī)制。
確定每周五上午，對(duì)全縣城建、棚改工作的拆遷現(xiàn)場(chǎng)、安置區(qū)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)、市政工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行觀摩?，F(xiàn)場(chǎng)觀摩制度主要是現(xiàn)場(chǎng)匯報(bào)問題、現(xiàn)場(chǎng)解決問題。每周觀摩時(shí)，對(duì)觀摩項(xiàng)目進(jìn)行打分排名，每月一總結(jié)，每季度一公布。
二是完善一個(gè)例會(huì)制度。
確定每周二晚上，召開城建工作例會(huì)，由有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人及城建指揮部指揮長(zhǎng)參加。主要任務(wù)是聽取各單位工作進(jìn)展情況、存在的困難問題及其解決辦法的匯報(bào)。只要哪個(gè)單位在城建工程中碰到問題，必須盡快提交城建例會(huì)研究，如果因沒有提交而影響了工程進(jìn)度，要追究這個(gè)單位的責(zé)任。
三是樹立一種履職擔(dān)當(dāng)精神。
城建工作涉及方方面面，特別是直接涉及到群眾利益。在處理問題的過程中，往往會(huì)擔(dān)責(zé)任，也會(huì)得罪一些人。有些人怕事，總是擔(dān)心這、擔(dān)心那，常會(huì)產(chǎn)生“寧可工作不開展，也不能得罪人、擔(dān)責(zé)任”的想法，碰到難事、遇到壞人繞著走，助長(zhǎng)了壞風(fēng)氣，影響了工作開展。
這是典型的不擔(dān)當(dāng)、不作為。未來幾年，是我縣城市加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，能否抓住機(jī)遇、能否趕上全市城建發(fā)展的大潮，實(shí)現(xiàn)彎道超車，關(guān)鍵看我們?cè)谧母魑怀墙ǜ刹?。在其位，就要謀其政、擔(dān)其責(zé)。只要有利于X發(fā)展，就毫不動(dòng)搖地去堅(jiān)持，義不反顧地去推動(dòng)，決不能見了問題就躲、遇到困難就推、碰到矛盾就繞。
四是打造一支廉政隊(duì)伍。
建設(shè)一支政治堅(jiān)定、素質(zhì)優(yōu)良、精干高效的城建隊(duì)伍,是做好城建工作的基礎(chǔ)和前提。在廉政上，要抵住誘惑，經(jīng)住考驗(yàn)，保持一身正氣。有些干部，特別是一些單位的中層干部，雖然位置不高，但權(quán)力很大，經(jīng)常在城市開發(fā)建設(shè)過程中，與開發(fā)商出現(xiàn)利益輸送問題。
白梅鄉(xiāng)有豐富的旅游資源。白云巖是浮山風(fēng)景名勝區(qū)片區(qū)之一，人稱“小黃山”。白云巖山范圍15平方公里，其中主景區(qū)2.5平方公里。白云青鳥乃老桐城名景之一，白云巖寺乃佛教圣地。
白梅鄉(xiāng)有純正的地方特產(chǎn)。孫畈生腐和孫畈糕點(diǎn)工藝獨(dú)特，配料獨(dú)特，風(fēng)味獨(dú)特，聲名遠(yuǎn)揚(yáng)。
白梅鄉(xiāng)有爽口的綠茶飲品。白梅鄉(xiāng)現(xiàn)有茶園3000余畝。白梅綠茶茶味醇厚，清香爽口，深受消費(fèi)者點(diǎn)贊。
白梅鄉(xiāng)有農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。柳峰村大櫻桃基地、小街村基地、巖前村黃桃基地、黃石村核桃基地、孫畈村大棚食用菌基地等都已成規(guī)模，正見成效。
二、鄉(xiāng)政府駐地建成區(qū)發(fā)展情況
白梅鄉(xiāng)政府座落在巖前村，位于孫青公路和錢白公路交匯處，建成區(qū)面積2平方公里，周邊有白梅初中、巖前小學(xué)、供電所、敬老院、老年人活動(dòng)中心等諸單位，有吉美飾材等企業(yè)，有銀杏林百余畝，茶園千余畝，更有白云巖風(fēng)景區(qū)，孫青大澗穿境而過。
拓展巖前開發(fā)區(qū)。巖前開發(fā)區(qū)是全鄉(xiāng)政治文化中心，通過“十二五”建設(shè)，建成區(qū)面積已達(dá)2平方公里，現(xiàn)已初步形成“丁”字形框架。“十三五”期間，要結(jié)合白云巖旅游開發(fā)，對(duì)巖前開發(fā)區(qū)進(jìn)行整體規(guī)劃、合理布局，重點(diǎn)發(fā)展娛樂業(yè)、餐飲業(yè)、零售業(yè)，建成文化、餐飲、旅游購物一條街。將開發(fā)區(qū)沿孫青公路和錢白公路延伸，使建成區(qū)面積擴(kuò)大到3平方公里。
整治孫青大澗巖前段。拆除沿岸違章建筑，消除亂搭亂建。對(duì)兩側(cè)河岸全程護(hù)砌，對(duì)河床全面清淤，對(duì)兩岸全面綠化，對(duì)河溝科學(xué)筑壩，對(duì)翼?xiàng)罟啡贪惭b路燈，讓河床形成層次感，讓河岸形成美感，展現(xiàn)整齊劃一、賞心悅目的亮麗圖景。
開發(fā)白云巖旅游資源。高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、高品位做好旅游規(guī)劃編制工作，分步實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)。多渠道爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，建設(shè)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)水源凈化、道路硬化、路燈亮化、村莊綠化和環(huán)境美化的目標(biāo)。大力推介白云巖，提升白云巖知曉度，擴(kuò)大白云巖影響力。深挖本土產(chǎn)品和本土文化，形成具有白云巖特色的標(biāo)志產(chǎn)品和標(biāo)志文化。立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，打出旅游牌，唱響旅游曲，念好旅游經(jīng)，鋪就致富路。
三、主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況
按照“實(shí)事求是、注重特色、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)”的原則，我們已初步打造出“白梅建材、白梅糕點(diǎn)、白梅綠茶、白梅花卉”四大支柱產(chǎn)業(yè)。
建材產(chǎn)業(yè)。安慶市吉美裝飾材料有限責(zé)任公司是一家專業(yè)研制生產(chǎn)綠色環(huán)保建材的民營(yíng)企業(yè)，也是我鄉(xiāng)唯一一家規(guī)模以上企業(yè)，年生產(chǎn)扣板130萬平方米，年產(chǎn)值達(dá)2000萬元，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷省內(nèi)外，目前，已初具規(guī)模。
糕點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。安徽省傳才食品有限公司是糕點(diǎn)、西點(diǎn)、以及各類休閑食品、食品原料等產(chǎn)品專業(yè)生產(chǎn)加工的公司，系縣級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，年產(chǎn)糕點(diǎn)2000噸，多次參加省農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)，深受消費(fèi)者喜愛。
綠茶產(chǎn)業(yè)。白梅鄉(xiāng)山場(chǎng)面積37680畝，茶葉種植歷史悠久，全鄉(xiāng)8個(gè)村都有茶園，現(xiàn)有茶園3000余畝。由于土壤、氣候和采摘、制作等自然因素和人文因素積累，白梅綠茶色優(yōu)味醇，口味獨(dú)特，深受消費(fèi)者青睞，茶葉年產(chǎn)值達(dá)到2000萬元，目前，已初步形“白梅綠茶”品牌。
花卉產(chǎn)業(yè)。白梅鄉(xiāng)山青水秀，花木叢生，特別是蘭花，杜鵑等，叢林深處，俯拾皆是，好花好木，屢見不鮮。許多村民，閑暇之余，進(jìn)入深山，尋花求木，精心培育，制成盆景，賞心悅目，求購者絡(luò)繹不絕，且價(jià)格不菲。目前，從業(yè)者有百余人，花卉、苗木和盆景已成為深山一道亮麗的風(fēng)景。
四、城鎮(zhèn)公共服務(wù)體系現(xiàn)狀
農(nóng)村公路雖然硬化，但路面太窄，隨著車輛日益增多，交通擁擠現(xiàn)象越來越重，出行依然不便。農(nóng)村公共衛(wèi)生較之以前有很大改觀，但人才依然不足，設(shè)施依然不足，技術(shù)依然不足，公共衛(wèi)生服務(wù)依然不能滿足群眾需要。近年來，鄉(xiāng)建立了綜合文化站，村也建立了農(nóng)家書屋和村民活動(dòng)廣場(chǎng)，每年鄉(xiāng)還安排放映公益電影，演出黃梅戲，舉辦廣場(chǎng)舞比賽等，農(nóng)民有書讀、有戲看、有網(wǎng)上、有舞蹈跳，精神文化生活豐富了不少。
五、城鎮(zhèn)化建設(shè)主要措施
（一）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
1.加快交通設(shè)施建設(shè)。加快實(shí)施農(nóng)村通暢工程，建設(shè)一條浮山至白云巖交通大道，讓兩山旅游景點(diǎn)實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接，讓旅游者飽覽更多的湖光山色，讓白云巖旅游開發(fā)嶄露先機(jī)。將錢白公路拓寬，建成路基寬7.5米、路面寬6.5米的水泥路。拓寬村組水泥路，消除“腸梗阻”現(xiàn)象。
2.加快水利設(shè)施建設(shè)。開展?jié)厩卫砉ぷ?，?duì)澗渠進(jìn)行清淤、護(hù)坡等綜合治理，改善灌溉環(huán)境，增強(qiáng)排灌能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，保障糧食豐收。整修山塘，增加蓄水量，確保農(nóng)業(yè)灌溉用水。
3.加快電力設(shè)施建設(shè)。白梅鄉(xiāng)尚有多個(gè)臺(tái)區(qū)電力設(shè)施陳舊，用電存在安全隱患，給群眾日常生活造成了極大不便，臺(tái)區(qū)整改迫在眉睫。
4.加快通迅設(shè)施建設(shè)。消除通迅盲點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)寬帶戶戶通。加強(qiáng)農(nóng)民文化樂園建設(shè)，建設(shè)一批文化娛樂場(chǎng)所，配置一套文化娛樂設(shè)施。
（二）就近轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力
創(chuàng)造更多就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，發(fā)揮小城鎮(zhèn)對(duì)本地農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的“蓄水池”作用。加快推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，本著“企業(yè)進(jìn)園區(qū)、居民進(jìn)小區(qū)、商業(yè)進(jìn)集貿(mào)區(qū)”的思路，發(fā)展企業(yè)園區(qū)和旅游園區(qū)，依托園區(qū)集聚產(chǎn)業(yè)，增加就業(yè)崗位。加快發(fā)展小城鎮(zhèn)的第三產(chǎn)業(yè)特別是服務(wù)業(yè)，推動(dòng)現(xiàn)代物流、現(xiàn)代倉儲(chǔ)、電子商務(wù)在小城鎮(zhèn)落戶。重視發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，搞好土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，讓農(nóng)民在“家門口”打工掙錢，在“家門口”實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化。讓農(nóng)民“不離家”就能生存、就能發(fā)展。
增加小城鎮(zhèn)商住用房供給，讓老百姓買得起、住得下。根據(jù)市場(chǎng)行情，制定專門政策，為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口量身訂做一批居住小區(qū)、商業(yè)鋪面，滿足農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口不同層次的需求。
（三）完善小城鎮(zhèn)公共服務(wù)
1.實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)全覆蓋。促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育、衛(wèi)生、文化資源向小城鎮(zhèn)配置。讓小城鎮(zhèn)的居民能分享優(yōu)質(zhì)教育資源、衛(wèi)生資源和文化資源。
2.注重生態(tài)文化建設(shè)。良好的生態(tài)是小城鎮(zhèn)的優(yōu)勢(shì)。小城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)必須突出生態(tài)特色，嚴(yán)格控制開發(fā)強(qiáng)度，讓小城鎮(zhèn)的生態(tài)優(yōu)于大城市，凸現(xiàn)其吸引力。要做足“綠”、做活“水”、做美“景”、做實(shí)“產(chǎn)”，讓居民生活在景中，休閑在綠中，工作在美中，讓青山綠水好空氣永駐身邊。
晉城是山西東南部的門戶城市，素有資源之富、交通之便、氣候之宜、人文之名四大優(yōu)勢(shì)。近年來，晉城市按照“建設(shè)以煤為基、多元發(fā)展的先行區(qū)示范區(qū)”的發(fā)展思路，解放思想，大膽開拓，勇于實(shí)踐，積極對(duì)接大上海，融入中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、機(jī)械裝備制造、商貿(mào)旅游等非資源型產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持打造現(xiàn)代煤化工、煤層氣、新能源新材料、裝備制造和高新技術(shù)等四大產(chǎn)業(yè)六大工業(yè)園區(qū)，全力構(gòu)建以煤為基、多業(yè)并舉的產(chǎn)業(yè)新體系，取得顯著成效，初步走出了一條資源型城市轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)的新路子。
2011年，晉城市生產(chǎn)總值達(dá)到895億元，增長(zhǎng)13.6%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到504.1億元，增長(zhǎng)29.5%；財(cái)政總收入達(dá)到181.8億元，增長(zhǎng)18.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到20127元，增長(zhǎng)16%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到7043元，增長(zhǎng)19.4%。在山西省年度目標(biāo)責(zé)任考核中，晉城市綜合排名第二。今年上半年，全市GDP完成486.3億元，增長(zhǎng)10.8%，排全省第四；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成202.3億元，增長(zhǎng)34.6%；財(cái)政總收入完成133億元，增長(zhǎng)30.1%，排全省第三；公共財(cái)政預(yù)算收入完成48.4億元，增長(zhǎng)32.1%，排全省第三；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入，完成11201元，增長(zhǎng)15.6%，排全省第五；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入4246元，增長(zhǎng)18.5%，排全省第四。
這份成績(jī)單顯示：晉城經(jīng)濟(jì)社會(huì)正步入又好又快發(fā)展的軌道，再造一個(gè)新晉城已經(jīng)成為定勢(shì)。但市委、市政府認(rèn)為，定勢(shì)并不等于勝勢(shì)，要想把來之不易的定勢(shì)轉(zhuǎn)化為勝勢(shì)，把藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)，就必須銳意進(jìn)取、創(chuàng)新實(shí)干，在新的起點(diǎn)上再有新作為，再創(chuàng)新業(yè)績(jī)。必須有等不起、坐不住、停不得的危機(jī)感和緊迫感。
勇當(dāng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展排頭兵
“晉城要加快建成全省新興產(chǎn)業(yè)基地、建成全省新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極”。這是省委書記袁純清在全省觀摩檢查組晉城匯報(bào)點(diǎn)評(píng)會(huì)上，對(duì)晉城提出的新希望。
成為山西重要的新的增長(zhǎng)極，意味著“十二五”晉城經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度不但要高于全省平均水平，而且要領(lǐng)先全?。灰馕吨鴷x城不但要人均指標(biāo)領(lǐng)先，經(jīng)濟(jì)總量也要位居前列，在山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展中塊頭更大、分量更重。為把中央和省委要求與晉城實(shí)際結(jié)合起來，市六次黨代會(huì)提出了提前五年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的總體奮斗目標(biāo)。為此，晉城市委、市政府提出了今年工作的總體要求：堅(jiān)定不移爭(zhēng)當(dāng)全省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展排頭兵、堅(jiān)定不移加快全面建設(shè)小康社會(huì)步伐。
晉城市“十二五”發(fā)展的總體任務(wù)是：突出一個(gè)主題,即以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展。加快兩大轉(zhuǎn)型,即堅(jiān)持低碳、清潔、循環(huán)、綠色發(fā)展理念，全面構(gòu)建多元化產(chǎn)業(yè)支撐格局，著力提升城市功能品位，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和城市兩大版塊全面轉(zhuǎn)型。明確三個(gè)定位,即在區(qū)位發(fā)展上，按照城市總體規(guī)劃，建設(shè)區(qū)域中心城市；在城市發(fā)展上，建設(shè)富有太行山水靈氣，彰顯江南園林特色的生態(tài)、自然、現(xiàn)代、宜居城市；實(shí)施南下戰(zhàn)略，接軌中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和城市群，建設(shè)集物流、商貿(mào)、旅游于一體的重要門戶城市。實(shí)施三大戰(zhàn)略,即以“四梁八柱”為主攻方向的產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略，以“一區(qū)六園”為載體的園區(qū)集聚戰(zhàn)略，以縣域經(jīng)濟(jì)和大縣城建設(shè)為抓手的強(qiáng)縣帶動(dòng)戰(zhàn)略。力爭(zhēng)五個(gè)跨越,一是由煤炭大市向工業(yè)強(qiáng)市跨越；二是由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越；三是由內(nèi)陸小城向國(guó)內(nèi)外有一定競(jìng)爭(zhēng)力和知名度的開放型區(qū)域中心城市跨越；四是由發(fā)展不夠均衡向全面協(xié)調(diào)可持續(xù)跨越；五是由總體小康向全面小康跨越。
把握轉(zhuǎn)型跨越的“兩句話”
“十二五”以來，晉城市緊緊抓住國(guó)家批準(zhǔn)山西省為國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)這一機(jī)遇，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省對(duì)晉城發(fā)展的政策支持，全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃，全力實(shí)踐轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和各項(xiàng)宏觀調(diào)控政策，努力改善發(fā)展環(huán)境，積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力爭(zhēng)當(dāng)全省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的先行區(qū)和示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)全市“十二五”轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的目標(biāo)和再造一個(gè)新晉城的宏偉目標(biāo)。
對(duì)于晉城市而言，轉(zhuǎn)型跨越的工作重點(diǎn)可以總結(jié)為兩句話：第一句話是“依托煤、延伸煤、超越煤”，第二句話是 “由小轉(zhuǎn)大、由重轉(zhuǎn)輕、由粗轉(zhuǎn)精、由黑轉(zhuǎn)綠”。具體來講就是：
突出項(xiàng)目建設(shè)。把項(xiàng)目建設(shè)作為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的牛鼻子，把招商引資放在承接新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、建設(shè)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的機(jī)遇的高度來認(rèn)識(shí)和把握，切實(shí)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步強(qiáng)化開放意識(shí),積極穩(wěn)步開展招商引資。重點(diǎn)實(shí)施“對(duì)接上海，融入中原”戰(zhàn)略，確立對(duì)接富士康、對(duì)接上海、對(duì)接華潤(rùn)、對(duì)接晉煤集團(tuán)四個(gè)方面的大項(xiàng)目對(duì)接機(jī)制。
抓項(xiàng)目，固定資產(chǎn)投資取得新突破?？茖W(xué)籌劃和編制項(xiàng)目庫投資規(guī)模達(dá)8000億元以上。安排重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目306個(gè)，項(xiàng)目總投資942.23億元。新增建設(shè)用地指標(biāo)1144.35公頃。立體交通網(wǎng)絡(luò)體系和水利工程、電網(wǎng)改造等項(xiàng)目建設(shè)力度不斷加大。2011年，全市全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成243.35億元，同比增長(zhǎng)118.6%，超額完成省下達(dá)的160億元目標(biāo)任務(wù)。其中，50萬元以上固定資產(chǎn)投資完成165.56億元，同比增長(zhǎng)101.5%，增速位居全省第一。
調(diào)結(jié)構(gòu)，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展取得新突破。堅(jiān)持把工業(yè)作為推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎，帶一產(chǎn)，促三產(chǎn)，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到全面提升。全市17個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)有序推進(jìn)，能源原材料、裝備制造業(yè)和特色輕工業(yè)加快發(fā)展。2011年，全市工業(yè)總產(chǎn)值突破300億元大關(guān)。其中，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值252.2億元，實(shí)現(xiàn)增加值64.28億元，同比增長(zhǎng)14.9%。畜牧業(yè)總產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到46.1%。全國(guó)丘陵山地農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施。以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，黃果樹國(guó)家公園已啟動(dòng)建設(shè)，格凸河、屯堡文化旅游區(qū)等景區(qū)深度開發(fā)加快。金融保險(xiǎn)、交通物流、信息服務(wù)等行業(yè)快速發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值128.59億元，同比增長(zhǎng)15.1%。
改面貌，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展取得新突破。緊緊抓住國(guó)家和省加快建設(shè)黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)及貴安新區(qū)的重大機(jī)遇，超前謀劃黔中新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)貴陽—安順一體化發(fā)展，安順城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程加快推進(jìn)。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展，舊城改造和新區(qū)開發(fā)同步推進(jìn)，中心城區(qū)詳規(guī)覆蓋率達(dá)80%以上，縣城詳規(guī)覆蓋率達(dá)60%以上，小城鎮(zhèn)規(guī)劃和村莊整治規(guī)劃基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。綜合治理水土流失面積117平方公里，治理石漠化面積120平方公里，完成營(yíng)造林21.89萬畝，全市森林覆蓋率達(dá)到39%。
增活力，改革開放取得新突破。招商引資項(xiàng)目庫不斷夯實(shí),優(yōu)惠政策進(jìn)一步完善和落實(shí)，招商引資方式不斷創(chuàng)新優(yōu)化，建立了市縣兩級(jí)聯(lián)動(dòng)的招商引資工作機(jī)制，招商引資目標(biāo)考核制度得到有效執(zhí)行。在北京、成都等地成立了4個(gè)招商分局，參加了各類招商引資活動(dòng)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移取得實(shí)效。2011年共簽約項(xiàng)目138個(gè)，總金額達(dá)2214.71億元，全年招商引資開工在建項(xiàng)目490個(gè)，實(shí)際到位資金180億元，同比增長(zhǎng)205%。積極推進(jìn)“多種經(jīng)濟(jì)成分共生繁榮改革試驗(yàn)區(qū)”各項(xiàng)改革試驗(yàn)，非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)53.9%。
惠民生，社會(huì)事業(yè)發(fā)展取得新突破?！笆竺裆こ獭鄙钊胪七M(jìn)，累計(jì)投資42.37億元。轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)2.24萬人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.4萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到90.7%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到97.5%。城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。建成廉租住房25.66萬平方米、經(jīng)濟(jì)適用房13.46萬平方米，完成農(nóng)村危房改造21438戶。
優(yōu)環(huán)境，行政服務(wù)效能取得新突破。干部隊(duì)伍素質(zhì)和作風(fēng)不斷加強(qiáng)，執(zhí)行力和落實(shí)力有效提高，依法行政持續(xù)推進(jìn)，行政效能大幅提升，發(fā)展環(huán)境得到優(yōu)化。市級(jí)行政許可事項(xiàng)由522項(xiàng)減少到101項(xiàng)，辦理時(shí)限從19.24個(gè)工作日壓縮到7.5個(gè)工作日。政務(wù)服務(wù)工作實(shí)行“一站式”辦公，“一條龍”服務(wù)。
創(chuàng)造“安順?biāo)俣取?/p>
2012年1月12日，國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)2號(hào)文件）。
全市上下迅速行動(dòng)起來，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)文件精神，積極做好對(duì)上銜接匯報(bào)工作，細(xì)化落實(shí)相關(guān)工作責(zé)任。1至2月，安順市煤電油運(yùn)等生產(chǎn)要素保障有力，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快，500萬元以上工業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值47.6億元，實(shí)現(xiàn)增加值13.7億元，同比增長(zhǎng)18.5%；財(cái)政收入持續(xù)增長(zhǎng)，地方一般預(yù)算收入完成5.13億元，同比增長(zhǎng)27.62%；招商引資力度不斷加大，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度推進(jìn)有力，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成35.2億元，同比增長(zhǎng)50.5%。預(yù)計(jì)一季度將實(shí)現(xiàn)“開門紅”。
努力在項(xiàng)目建設(shè)上實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。凡是國(guó)發(fā)2號(hào)文件提到的涉及安順的項(xiàng)目，就堅(jiān)定不移地抓好對(duì)接落實(shí)，與省里合力向國(guó)家、向大財(cái)團(tuán)、向大銀行攻關(guān)。把擴(kuò)大投資規(guī)模擺在經(jīng)濟(jì)工作的首位，重點(diǎn)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項(xiàng)目引進(jìn)實(shí)施、政銀企合作及直接融資等方面下功夫，全力拉動(dòng)固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)。確保2012年固定資產(chǎn)投資超過400億元，增幅繼續(xù)保持全省前列。未來5年，將重點(diǎn)發(fā)展航天航空、特種裝備制造、能源原材料、特色輕工、IT產(chǎn)業(yè)和商貿(mào)物流等相關(guān)項(xiàng)目。
努力在招商引資上實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。堅(jiān)持把招商引資作為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵舉措，努力提高利用外資規(guī)模和質(zhì)量。以招商引項(xiàng)目，以項(xiàng)目增投資，以投資推跨越。支持企業(yè)積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和高素質(zhì)人才，提高引進(jìn)消化吸收和集成創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。確保招商引資項(xiàng)目庫規(guī)模保持在5000億元以上。
努力在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，充分考慮速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的關(guān)系，將“快”和“好”、“趕”和“轉(zhuǎn)”有機(jī)結(jié)合、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。積極借助省經(jīng)信委幫助安順工業(yè)提速發(fā)展的契機(jī)，爭(zhēng)取更多政策支持，增強(qiáng)融資能力，合理配置和科學(xué)調(diào)度生產(chǎn)要素，最大限度釋放工業(yè)產(chǎn)能，迅速做大工業(yè)增量。用工業(yè)化理念組織農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快全市旅游資源的融合發(fā)展，不斷推出精典旅游產(chǎn)品和旅游線路，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)全面發(fā)展，將旅游資源優(yōu)勢(shì)充分轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
一是意義重大。
二是信心十足。**鄉(xiāng)從1995年開始就籌備撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)工作，由于當(dāng)時(shí)的各項(xiàng)指標(biāo)難以達(dá)標(biāo)，一直沒有實(shí)現(xiàn)。到了2005年，經(jīng)過十年的努力，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上幅很大，又開始籌備撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)工作，但因鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，又沒告一段落。我調(diào)來以后，牢固樹立“一張藍(lán)圖繪到底，一任接著一任干”的決心，便把撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)工作作為黨委、政府的工作中心來抓。
三是要求迫切。撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)是全鄉(xiāng)的大事，多年企盼，自從我提出這一奮斗目標(biāo)后，全鄉(xiāng)更是掀起熱潮，通過有序組織，全鄉(xiāng)上下，通過層層召開村干部會(huì)、黨員會(huì)、村民代表會(huì)、村民大會(huì)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，目前，全鄉(xiāng)上下形成了共識(shí)，希望早日實(shí)現(xiàn)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)。
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化的緊迫感和責(zé)任感
大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，是新一屆省委、省政府針對(duì)實(shí)際，為實(shí)現(xiàn)“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快更好更快而提出的兩大戰(zhàn)略。在今年月日召開的全省城鎮(zhèn)化推進(jìn)大會(huì)上，省委書記、省人大常委會(huì)主任同志深刻地指出“我省城鎮(zhèn)化發(fā)展水平嚴(yán)重滯后于工業(yè)化發(fā)展水平，這是造成我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展慢的一個(gè)主要原因，而且已經(jīng)成為我省加快發(fā)展面臨的各種矛盾的一大焦點(diǎn)。……加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化是解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展‘慢’的問題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的重要路徑，是‘加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越’最重要的載體和支撐。”年，我州的城鎮(zhèn)化率為27.1%，低于全省2.8個(gè)百分點(diǎn)，低于全國(guó)平均水平19.5百分點(diǎn)；今年我州城鎮(zhèn)化率約為29%，低于全省2個(gè)百分點(diǎn)左右。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緩慢，造成了城鎮(zhèn)化嚴(yán)重滯后，反之，城鎮(zhèn)化水平低，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。因此，我們必須面對(duì)現(xiàn)實(shí)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的、全局的、戰(zhàn)略的高度，來充分認(rèn)識(shí)加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要意義，把推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為新一輪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突破口，把推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)差距的重要抓手，把推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為我州實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略舉措。
（一）加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要途徑。全面建設(shè)小康社會(huì)，重在增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、發(fā)展民主政治、改善生活質(zhì)量、提高文明程度。只有加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，才能不斷增強(qiáng)城鎮(zhèn)功能，提高產(chǎn)業(yè)集聚能力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量迅速擴(kuò)張；才能優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，破解二元結(jié)構(gòu)矛盾，使人民群眾走上共同富裕之路，才能進(jìn)一步提高人們的教育文化水平、思想道德素質(zhì)和民主法制意識(shí)，促進(jìn)全民素質(zhì)的提高；才能集約利用資源，改善生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。但從我州的情況來看，我州城鎮(zhèn)化率仍很滯后，城鎮(zhèn)化發(fā)展不平衡，要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，必須把加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程作為根本途徑。
（二）加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。城鎮(zhèn)化是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的抓手。加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，對(duì)加快我州新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程和第三產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)和區(qū)域結(jié)構(gòu)的合理布局，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)力、活力和競(jìng)爭(zhēng)力，具有積極推動(dòng)作用。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是我州城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的歷史機(jī)遇期，面臨著諸多難得機(jī)遇和有利條件，中央和省相繼對(duì)加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程作出了一系列安排部署，為我州加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程進(jìn)一步指明了方向。隨著交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施的改善，我州城鎮(zhèn)化將迎來發(fā)展的黃金期。我們必須搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上，努力把我州城鎮(zhèn)化提高到一個(gè)新的水平，推動(dòng)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展。
（三）加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化是保障和改善民生的現(xiàn)實(shí)要求。城鎮(zhèn)化水平直接決定著人民群眾的生產(chǎn)生活質(zhì)量。年，全國(guó)、全省和我州城鄉(xiāng)收入比為3.2:1、4.4:1和4.5:1，到年，分別為3.3:1、4.3:1和5.1:1，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾十分突出。我州屬喀斯特巖溶地區(qū)，不少農(nóng)村群眾還居住在深山區(qū)和石山區(qū)，地處邊遠(yuǎn)，居住分散，難以享受改革開放的成果。加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，對(duì)于改善人民群眾生存環(huán)境、提高生活質(zhì)量，顯得尤為重要。加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，有利于擴(kuò)大就業(yè)，增加城鄉(xiāng)居民收入；有利于更多的人民群眾享受文化、教育、衛(wèi)生等社會(huì)公共服務(wù)和社會(huì)保障；有利于更多的勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，更多的農(nóng)民轉(zhuǎn)移為城鎮(zhèn)居民，促進(jìn)貧困地區(qū)和貧困人口脫貧致富；有利于促進(jìn)現(xiàn)代文明潛移默化地改變農(nóng)村的生產(chǎn)生活方式，不斷提升文明水平。
二、抓住關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展
從我州的情況來看，盡管這幾年城鎮(zhèn)化有了長(zhǎng)足的發(fā)展，但由于歷史和自然的因素，加上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較慢，基礎(chǔ)薄弱，城鎮(zhèn)化存在和面臨著很多的困難和問題：一是城鎮(zhèn)規(guī)模水平很低，城鎮(zhèn)體系不完善。在全州1.68萬平方公里范圍內(nèi)，僅有縣級(jí)市1座，縣城7個(gè)，建制鎮(zhèn)65個(gè)，城市和建制鎮(zhèn)僅占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的0.77%和58%，城鎮(zhèn)密度僅為每萬平方公里0.46個(gè)。中心城市規(guī)模小，對(duì)州域的服務(wù)和輻射帶動(dòng)作用能力有限。二是城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)和綜合承載能力十分有限。我州城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量小，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)長(zhǎng)期欠帳，難以承擔(dān)帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任。三是城鎮(zhèn)規(guī)劃嚴(yán)重滯后和城市管理水平不高。小城鎮(zhèn)規(guī)劃覆蓋率為68%，低于全省水平2個(gè)百分點(diǎn)，城市控制性詳規(guī)覆蓋率不到50%。城市管理水平不高，管理手段簡(jiǎn)單粗放，方法落后，臟、亂、差，兩違清理整治任務(wù)艱巨，農(nóng)村村莊整治任務(wù)更艱巨。
我州城鎮(zhèn)化發(fā)展與全國(guó)、全省、包括周邊地區(qū)相比都存在相當(dāng)差距，其主要的問題就是城鎮(zhèn)基礎(chǔ)薄弱、城鎮(zhèn)化水平嚴(yán)重不足。州委、州政府初步考慮，“十二五”時(shí)期，要堅(jiān)持階段突破與整體推進(jìn)相結(jié)合，確保全州城鎮(zhèn)化率每年提高1.5個(gè)百分點(diǎn)以上、力爭(zhēng)達(dá)到2個(gè)百分點(diǎn)。到2015年，全州城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達(dá)到120平方公里，城鎮(zhèn)人口達(dá)到118萬人以上、力爭(zhēng)達(dá)到127萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到37%、力爭(zhēng)達(dá)到40%；到2020年，全州城鎮(zhèn)人口達(dá)到160萬人以上，城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%以上，初步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化水平與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展互相適應(yīng)。圍繞上述目標(biāo)，當(dāng)前和今后一段時(shí)期，要突出抓好以下五個(gè)方面的工作。
（一）抓好具有特色城鎮(zhèn)體系建設(shè)。一是突出中心，加快市城市建設(shè)步伐，充分發(fā)揮市作為全州政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、商貿(mào)物流中心區(qū)位優(yōu)勢(shì)和推進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的龍頭作用，按100萬人口中心城市和黔滇桂三?。▍^(qū)）結(jié)合部交通樞紐和商貿(mào)物流中心、休閑旅游中心進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)市。二是強(qiáng)化支撐，形成興興安貞城市經(jīng)濟(jì)圈，加快推進(jìn)興仁、安龍、貞豐“撤縣建市”步伐，推動(dòng)頂效開發(fā)區(qū)融入城市建設(shè)圈并作為全州城鄉(xiāng)一體化試驗(yàn)區(qū)。三是統(tǒng)籌兼顧，推動(dòng)晴普、冊(cè)望兩個(gè)片區(qū)組團(tuán)發(fā)展，進(jìn)一步做大四個(gè)縣城建設(shè)，力爭(zhēng)縣城規(guī)模擴(kuò)大至5萬人以上。四是多點(diǎn)突破，積極促進(jìn)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)加快發(fā)展，以馬嶺、威舍、萬屯、龍廣、德臥、者相、大廠、魯布格、巧馬等交通條件好、產(chǎn)業(yè)聚集力強(qiáng)的中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)，建成一批四級(jí)明星城鎮(zhèn)，以烏沙、屯腳、雨樟、巴鈴、樓下、巴結(jié)等小城鎮(zhèn)為重點(diǎn)，發(fā)展一批五級(jí)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)。努力創(chuàng)造條件，積極發(fā)展“邊緣區(qū)域”的各類小城鎮(zhèn)。以城鎮(zhèn)帶、城鎮(zhèn)群建設(shè)為突破點(diǎn)，逐步推進(jìn)向城鄉(xiāng)一體化的城鎮(zhèn)化發(fā)展方向邁進(jìn)，著力沿汕昆、晴興、惠興、望安等的城鎮(zhèn)帶，推進(jìn)頂效、馬嶺、鄭屯、萬屯、和德臥、龍廣、新橋城鎮(zhèn)群加快發(fā)展。
（二）抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。城鄉(xiāng)規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展的“藍(lán)圖”，是各級(jí)政府指導(dǎo)和調(diào)控城鄉(xiāng)發(fā)展的基本手段，是城鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必然要求，也是各級(jí)政府的第一責(zé)任。按照省委、省政府的部署，我州城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的目標(biāo)是：年底以前，完成建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃全覆蓋，年底以前完成鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋，用一到兩年時(shí)間實(shí)現(xiàn)全州城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城鎮(zhèn)總體規(guī)劃全覆蓋，重大區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃全覆蓋，近期規(guī)劃范圍的控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋，各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃全覆蓋，村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃全覆蓋，將城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)控和管治范圍從城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地拓展到整個(gè)城鄉(xiāng)空間?；窘膮^(qū)域到城市、從農(nóng)村到小城鎮(zhèn)、從總體規(guī)劃到專項(xiàng)規(guī)劃的層次分明、相互銜接、完善配套的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，切實(shí)解決當(dāng)前城市規(guī)劃落后于城市發(fā)展、鄉(xiāng)村規(guī)劃落后于鄉(xiāng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃落后于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的突出問題，為全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快更好更快發(fā)展提供有力的支撐和保障。近期各縣市、頂效開發(fā)區(qū)加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作要抓好三件事：一是抓緊完成、等重點(diǎn)城市的新一輪總體規(guī)劃修編工作，特別是隨著外部交通、國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè)等形勢(shì)的新變化，要著眼于區(qū)域統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，對(duì)縣市域各類空間資源的開發(fā)利用和保護(hù)、各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)等作出整體安排和綜合協(xié)調(diào)，充分研究縣（市）域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、城鎮(zhèn)發(fā)展定位、城鎮(zhèn)等級(jí)規(guī)模、發(fā)展空間布局，引導(dǎo)人口、產(chǎn)業(yè)向各級(jí)城鎮(zhèn)集聚，合理布局區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施和重要的公共設(shè)施，推進(jìn)區(qū)域設(shè)施的共建共享，加強(qiáng)對(duì)區(qū)域空間開發(fā)利用的管制和協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源的合理利用。二是積極開展控制性詳細(xì)規(guī)劃編制。要全面提高控制性詳細(xì)規(guī)劃的覆蓋率，舊城改造地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、歷史街區(qū)、近期建設(shè)地區(qū)、儲(chǔ)備土地等要優(yōu)先覆蓋。各縣市要認(rèn)真執(zhí)行《州人民政府關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)國(guó)有建設(shè)用地開發(fā)利用管理的意見》（州府發(fā)〔〕13號(hào)），在城鄉(xiāng)建設(shè)用地的土地供應(yīng)上，沒有控制性詳細(xì)規(guī)劃，沒有規(guī)劃和建設(shè)部門出具容積率、建筑密度、建筑限高、綠地率、用地性質(zhì)等關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)管制的，不得上報(bào)審批供地。三是加快推進(jìn)村級(jí)規(guī)劃成果的利用。我州村級(jí)規(guī)劃工作，經(jīng)過全州各級(jí)黨委政府、各級(jí)各有關(guān)部門和規(guī)劃編制單位20多個(gè)月的艱苦努力，已于年12月基本完成了1068個(gè)村、51個(gè)社區(qū)的規(guī)劃任務(wù)，取得了階段性成果，為我州新農(nóng)村建設(shè)繪就了藍(lán)圖。各級(jí)人民政府和各相關(guān)部門要高度重視村級(jí)規(guī)劃在農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展中的重要作用，認(rèn)真按照規(guī)劃實(shí)施農(nóng)村各項(xiàng)建設(shè)。要大力推動(dòng)規(guī)劃的實(shí)施，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)建設(shè)，全面提升農(nóng)村發(fā)展的質(zhì)量和水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。要堅(jiān)持規(guī)劃指導(dǎo)建設(shè)的原則，農(nóng)村所有建設(shè)都必須以規(guī)劃為指導(dǎo)，按規(guī)劃來辦。要切實(shí)做到用地必有規(guī)劃、建設(shè)必有規(guī)劃，充分發(fā)揮村級(jí)規(guī)劃對(duì)農(nóng)村資源配置、產(chǎn)業(yè)培育、區(qū)域發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、村莊建設(shè)等的引導(dǎo)、調(diào)控作用。
（三）抓好城鎮(zhèn)化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐。產(chǎn)業(yè)發(fā)展和聚集是城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，沒有產(chǎn)業(yè)的支撐，城鎮(zhèn)化就成了無源之水、無本之木。城鎮(zhèn)化不是單純的農(nóng)民進(jìn)城，不是城鎮(zhèn)規(guī)模的盲目擴(kuò)大，更不是簡(jiǎn)單的縣變市、鄉(xiāng)變鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)化是人類文明的演變過程，是經(jīng)濟(jì)生活空間的轉(zhuǎn)移，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，是生活模式的變化，所以城鎮(zhèn)發(fā)展必然要以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐。推進(jìn)城鎮(zhèn)化，必須堅(jiān)持城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，緊密結(jié)合城市建設(shè)總體規(guī)劃，根據(jù)城鎮(zhèn)的功能和性質(zhì)，確立城鎮(zhèn)優(yōu)先發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)度，使工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)成為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的動(dòng)力源泉和物質(zhì)基礎(chǔ)，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展和布局調(diào)整，努力實(shí)現(xiàn)以城促市、以業(yè)興城的良性互動(dòng)。二、三產(chǎn)業(yè)是城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的主體，也是推動(dòng)城鎮(zhèn)構(gòu)建框架、擴(kuò)張規(guī)模和完善功能的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。因此，一是充分發(fā)揮我州的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，調(diào)整和優(yōu)化工業(yè)區(qū)域布局，抓好園區(qū)建設(shè)，抓好項(xiàng)目推進(jìn)，加快資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化，繼續(xù)發(fā)展能源、化工、冶金、建材、農(nóng)特產(chǎn)品加工、制藥等優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)要求的附加值高、就業(yè)容量大的新型工業(yè)，不斷壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力、擴(kuò)大城鎮(zhèn)就業(yè)、聚集城鎮(zhèn)人口。加快培育新能源、新材料、新醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，努力把我州建設(shè)成為西江上游經(jīng)濟(jì)區(qū)重要的能源和原材料深加工開發(fā)基地。支持優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)，改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，通過引進(jìn)、吸收和自主創(chuàng)新相結(jié)合的方式，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，探索發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。二是要著力改造提升商貿(mào)流通等傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展以現(xiàn)代物流、旅游、金融、教育、科技、信息、房地產(chǎn)等為重點(diǎn)的現(xiàn)代新型服務(wù)業(yè)，充分發(fā)揮商貿(mào)、流通及旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用，使第三產(chǎn)業(yè)盡快成為擴(kuò)大就業(yè)容量、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要產(chǎn)業(yè)，為城鎮(zhèn)化發(fā)展提供持久的后續(xù)力量。
（四）抓好城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制機(jī)制創(chuàng)新。推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，政府引導(dǎo)是前提、是基礎(chǔ)，市場(chǎng)推動(dòng)是根本。特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，必須走政府引導(dǎo)和市場(chǎng)推動(dòng)相結(jié)合的城鎮(zhèn)化發(fā)展路子，通過運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制來建設(shè)城鎮(zhèn)、經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)。目前制約我州城鎮(zhèn)加速發(fā)展的關(guān)鍵問題是多元化的投融資機(jī)制尚未形成，市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制還沒有建立，城鎮(zhèn)建設(shè)仍以政府投入為主，沒有發(fā)揮好經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)的資金引導(dǎo)作用，使基本屬于吃飯財(cái)政的各級(jí)政府負(fù)擔(dān)沉重。因此，我們要牢固樹立經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)的理念，不斷加快我州的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。要按照“統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局”的原則，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，把城鎮(zhèn)的各種要素作為一種資源和商品，以資源換資金，以存量引增量，建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下城鎮(zhèn)建設(shè)的多元化投入體制，逐步實(shí)現(xiàn)投融資主體多元化、籌集手段市場(chǎng)化、資金來源多樣化。各縣市政府要將財(cái)力主要投向城鎮(zhèn)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益事業(yè)的引導(dǎo)性資金上，以緩減財(cái)政壓力；要依法調(diào)控土地市場(chǎng)，經(jīng)營(yíng)好城鎮(zhèn)建設(shè)用地，完善土地收購儲(chǔ)備制度；要按照工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律的要求，認(rèn)真研究解決制約城市化發(fā)展的體制問題，加快推進(jìn)撤縣建市工作，有序推進(jìn)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)、縣城所在地鎮(zhèn)改街道和村改社區(qū)工作，打破長(zhǎng)期實(shí)行的城鄉(xiāng)分割的體制和政策，消除造成城鄉(xiāng)分割的種種體制障礙、政策障礙，推進(jìn)制度創(chuàng)新。要運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法推動(dòng)城鎮(zhèn)建設(shè)，形成多元化、多渠道的城建資金籌措機(jī)制，采取靈活手段，創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境，加大招商力度，吸引更多的社會(huì)資金投入城市供水、污水處理、城市用氣等公用設(shè)施建設(shè)。要把房地產(chǎn)開發(fā)作為帶動(dòng)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要一極，繼續(xù)搶抓國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的有利時(shí)機(jī)，以房地產(chǎn)開發(fā)促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)。
（五）抓好城鎮(zhèn)科學(xué)管理。城鎮(zhèn)管理與城鎮(zhèn)建設(shè)是推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要兩翼。從某種意義上講，城鎮(zhèn)的管理水平?jīng)Q定著城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)文明的程度。如果一個(gè)城市規(guī)劃、建設(shè)都不錯(cuò)，但管理水平不高，交通混亂，治安不好，到處臟亂差，這個(gè)城市就沒有吸引力。因此，推進(jìn)城鎮(zhèn)化，既要重建設(shè)，更要重管理。高效、協(xié)調(diào)、有序的城市管理，既是城市現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，又是推進(jìn)城鎮(zhèn)化的內(nèi)在要求。目前，我們的城市管理還有很多漏洞，還有很多不完善的地方，要積極吸收其它優(yōu)秀城市管理的先進(jìn)方法來管理我們的城市，使城市管理更科學(xué)、更規(guī)范、更有效，使要素流動(dòng)更順暢，人民生活更方便。要增強(qiáng)服務(wù)功能，在服務(wù)中管理，在管理中服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。要從根本上克服城鎮(zhèn)化發(fā)展中“重建輕管”的問題，堅(jiān)持把城鎮(zhèn)管理放在與規(guī)劃、建設(shè)同等重要的位置，創(chuàng)新管理體制，改革管理手段，加大管理力度，提高管理水平。要適應(yīng)新形勢(shì)，強(qiáng)化依法治市、依法治縣的意識(shí)，加強(qiáng)城市管理法制建設(shè)，建立一整套系統(tǒng)、規(guī)范而又便于操作的城鎮(zhèn)管理制度，促進(jìn)城鎮(zhèn)管理走上科學(xué)化、規(guī)范化軌道。城鎮(zhèn)管理要從基礎(chǔ)抓起，從突出的問題抓起，從群眾關(guān)心的問題抓起。要抓難點(diǎn)，繼續(xù)做好城鄉(xiāng)規(guī)劃范圍內(nèi)違法用地、違法建設(shè)的清理整治專項(xiàng)行動(dòng)。州政府已成立了州“兩違”清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在州政府辦公室設(shè)立成立了全州兩違清理整治辦公室，負(fù)責(zé)督促和指導(dǎo)“兩違”清理工作，各縣市、頂效開發(fā)區(qū)只能加強(qiáng)不能削弱這項(xiàng)工作，要繼續(xù)強(qiáng)化責(zé)任，形成依法打擊違法用地違法建設(shè)的高壓態(tài)勢(shì)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，完善工作機(jī)制，做到態(tài)度堅(jiān)決，力度加大，措施加強(qiáng)，推進(jìn)“兩違”清理整治工作規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。要加強(qiáng)市容市貌的綜合整治和專項(xiàng)治理，落實(shí)長(zhǎng)效管理措施，徹底改變城鎮(zhèn)交通、環(huán)境、安全等方面臟亂差的現(xiàn)象；要抓基層，加強(qiáng)以社區(qū)、居民區(qū)為基礎(chǔ)的城鎮(zhèn)管理，將各項(xiàng)工作落到實(shí)處；要抓關(guān)鍵，加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)居民的城市意識(shí)和社會(huì)公德教育，規(guī)范城鎮(zhèn)居民的行為，提高群眾文明素質(zhì)和自我管理能力。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理工作取得實(shí)實(shí)在在的成效
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握城鎮(zhèn)化發(fā)展的規(guī)律，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)水平。州、縣要及時(shí)成立加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，負(fù)責(zé)研究制定城鎮(zhèn)化工作的有關(guān)政策，督促檢查政策落實(shí)和責(zé)任目標(biāo)完成情況，協(xié)調(diào)解決城鎮(zhèn)化工作中出現(xiàn)的新情況和新問題。各縣（市）、頂效開發(fā)區(qū)要把加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程擺上重要議事日程，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，要定期不定期聽取關(guān)于城鎮(zhèn)化工作推進(jìn)情況的匯報(bào)，及時(shí)研究解決存在的突出問題。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）也要盡快成立城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，配備好相關(guān)工作人員，切實(shí)抓好城鎮(zhèn)建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。要進(jìn)一步建立健全工作機(jī)制，加大政策、資金、人才等方面保障力度，定任務(wù)、定進(jìn)度、定措施、定責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)化工作，做到一年一個(gè)新變化、三年上個(gè)新臺(tái)階、五年實(shí)現(xiàn)大發(fā)展。
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)土地承包法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理辦法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》等法律法規(guī)，規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)管理，堅(jiān)決糾正和逐步解決農(nóng)村承包耕地管理中出現(xiàn)棄耕撂荒、毀損耕地等現(xiàn)象和問題，依法保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，穩(wěn)定農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)“三農(nóng)”工作健康有序發(fā)展。
二、基本情況
全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口2.9萬人，耕地面積1.1萬畝，人均耕地0.37畝。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全鎮(zhèn)常年棄耕撂荒耕地面積將近1000多畝，占耕地總面積的10%，若加上改變用途和損毀耕地，面積更大、比例更高，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)十分不利。
三、工作目標(biāo)
加強(qiáng)農(nóng)村耕地承包管理，規(guī)范耕地承包流轉(zhuǎn)，提高耕地利用率，全鎮(zhèn)范圍內(nèi)拋荒撂荒現(xiàn)象得到根本好轉(zhuǎn)。
四、組織機(jī)構(gòu)
為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村耕地撂荒集中整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立鎮(zhèn)農(nóng)村耕地撂荒集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員如下：
五、實(shí)施步驟
（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（8月1日至8月30日）。主要任務(wù)：一是召開全鎮(zhèn)農(nóng)村耕地撂荒整治工作會(huì)議，安排部署農(nóng)村耕地撂荒整治工作；二是鎮(zhèn)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定方案，明確責(zé)任；三是發(fā)放《致全鎮(zhèn)農(nóng)民朋友的公開信》，充分利用各種宣傳載體，加大對(duì)農(nóng)村耕地法律法規(guī)和政策的宣傳力度，做到家喻戶曉，人人皆知，特別是對(duì)長(zhǎng)期外出務(wù)工的農(nóng)民工，要想法設(shè)法將政策送達(dá)到其本人。各村于8月30日前將宣傳啟動(dòng)階段的工作開展情況報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)村耕地撂荒整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
按照“一村一品”的發(fā)展思路，初步形成了優(yōu)質(zhì)水果、名優(yōu)茶業(yè)、精細(xì)蔬菜、道地中藥、優(yōu)質(zhì)生豬和特色林竹等區(qū)域優(yōu)勢(shì)明顯的特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。以戰(zhàn)略資源開發(fā)、現(xiàn)代加工制造、科技創(chuàng)新服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品加工為導(dǎo)向，重點(diǎn)打造了三江流域水電開發(fā)基地，德陽重大裝備產(chǎn)業(yè)集群，以成都高新區(qū)和綿陽科技城為代表的成德綿高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶，攀西釩鈦制造基地，川南綜合化工產(chǎn)業(yè)基地和川東北天然氣產(chǎn)業(yè)基地。圍繞建設(shè)西部物流中心、西部商貿(mào)中心和西部金融中心，以生產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。
二、主要特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成就
（一）特色農(nóng)業(yè) （二）清潔能源 （三）高新技術(shù) （四）裝備制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大、技術(shù)裝備先進(jìn)、研制水平領(lǐng)先、配套體系完善的發(fā)展格局，擁有德陽重大技術(shù)裝備制造業(yè)基地和東方電氣、二重集團(tuán)、成飛集團(tuán)、資陽機(jī)車、機(jī)床、新筑路橋等一批龍頭企業(yè)，帶動(dòng)大批地方配套企業(yè)迅猛發(fā)展，形成了清潔高效（含核電）發(fā)電設(shè)備、冶金化工成套設(shè)備、工程機(jī)械、石油鉆采、鐵道機(jī)車車輛等具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，是國(guó)內(nèi)三大重裝基地之一。在全行業(yè)高速發(fā)展的同時(shí)，產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷提高，擁有國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心8家，省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心65家，為產(chǎn)業(yè)持續(xù)高速發(fā)展提供內(nèi)在動(dòng)力。
