時間：2023-03-06 16:06:04
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（一）貨幣政策傳導機制不夠暢通、職能定位不夠清晰
（二）監(jiān)督機制不適應維護地方性金融穩(wěn)定和防范風險的要求
（三）人員結構不適應高效履職的要求
（四）激勵機制不適應支行更好履職的要求
二、制約縣支行履職能力發(fā)揮的原因分析
第一，人民銀行縣支行普遍存在貨幣政策傳導不夠暢通、職能定位不夠清晰的問題。貫徹執(zhí)行貨幣信貸政策的手段普遍較為單一，沒有操作貨幣政策工具的自，不能實行總量控制和結構調整，難以激勵約束轄區(qū)金融機構。另外，銀行監(jiān)管職能分離后，縣支行職能權限大幅縮減，新增加的職能授權不清，導致對轄區(qū)金融體系的主導功能弱化，貨幣政策傳導不夠暢通，職能定位不夠清晰。
第二，目前，縣支行在金融監(jiān)管及風險監(jiān)測中的主導地位、政策不明確。特別是缺少監(jiān)管職能的有效配合下，縣級金融機構只是表面應付人民銀行的工作，真正全力主動配合的較少。首先表現(xiàn)在金融機構報表的質量、時效性難以保證，同時對證券、保險整個金融領域的統(tǒng)計難度很大。其次是在征信系統(tǒng)管理中，金融機構存在不及時向人民銀行數(shù)據(jù)庫錄入重要信息數(shù)據(jù)的問題。三是與銀監(jiān)部門、地方金融管理機構協(xié)調和溝通不暢，難以形成監(jiān)管合力。四是縣支行相關職能范圍不十分明確，維護金融穩(wěn)定方面所需的工作制度、崗位設置、崗位職責等也不清晰，致使縣支行監(jiān)督機制不適應維護地方性金融穩(wěn)定和防范風險的要求。
第三，我行人員年齡、知識結構嚴重老化，崗位適應能力不足，干部隊伍逐漸萎縮，從1997年至今未進新行員，人員調配、崗位整合往往捉襟見肘，導致從事一項工作一干到底的狀態(tài)，有的崗位只由一名工作人員兼職，人員多崗兼職現(xiàn)象非常普遍，無法完全按照上級行的要求開展工作。
當前人民銀行大力倡導“調研興行”，但支行人員緊缺、知識、年齡老化，且所處的地域環(huán)境狹隘，調研的實際效果往往不理想，很難寫出有價值、高水準的調研報告。從以上原因可看出人員年齡、知識結構老化已不能適應支行高效履職的要求了。
第四，當前，人民銀行雖然已經(jīng)自上而下建立了績效工資分配的激勵機制，但由于缺乏統(tǒng)一的操作標準和實施細則，在實際操作并未拉開差距，干好干壞一個樣，在很大程度上仍是平均主義，勢必挫傷一部分員工的積極性。其次，考核機制缺乏科學性，目前人民銀行實行的是自上而下逐級考核制，上級行負責對下級行工作考核，但現(xiàn)行考核辦法剛性不足，缺乏科學的量化考核指標，考核彈性大，對縣支行工作的優(yōu)劣難以客觀真實的予以評判，有一定的隨意性，為應對考核，縣支行消耗了大量精力，力求形式上的“完美”。第三、人員晉升機制不合理?？h支行受行政級別的限制，能晉升到一定級別的人員少之又少，極大部分人員到退休已只是一名科員身份，如我行已經(jīng)退休的多名老同志都是科員。這也是影響支行更好履職的原因，現(xiàn)行激勵機制已不適應支行更好履職的要求。第四、職工隊伍士氣低落。究其原因：一是人民銀行職能剝離，東川支行降格，由大行變小行，觀念沒有根本改變；二是東川降為支行后，大量人員分流，致使支行16年沒進人，12年沒人提拔使用，人員不流動，支行平均年齡46歲；三是正向激勵的少，肯定的少，挫傷積極性。
三、提升縣支行履職能力的方法途徑
提升縣支行履職能力，要從立足縣域經(jīng)濟金融的發(fā)展實際著手，明確其自身定位，抓住制約縣支行履職能力的主要矛盾。
（一）定位清晰、職責明確
明確縣支行主要職能定位于執(zhí)行宏觀信貸指導政策，突出基層特色?？偂⒎中?、地（市）中支和縣支行根據(jù)所處的層次不同，工作內容應各有側重，“上下一邊粗”是不科學的。要使縣支行更好地把握中心任務，適應人民銀行職能的調整，應以改革和發(fā)展的觀念和思路指導人民銀行縣級支行的職能定位，把部分應付性、事務性職能從縣支行剝離出來，集中精力建設特色支行。積極構建“小而精”、“專而精”的基層央行機構體系，整合資源，形成合力，激活動力。
（二）改善金融環(huán)境，建立健全監(jiān)督服務機制
建議建立和完善維護金融穩(wěn)定的工作協(xié)調機制，從法律上賦予基層行一定的監(jiān)督權限，加強人民銀行與金融監(jiān)管機構的密切配合與合作，定期召開轄區(qū)金融協(xié)調會議，搞好轄區(qū)經(jīng)濟金融預測預報體系建設，定期對轄區(qū)經(jīng)濟金融運行狀況進行調研、評估和分析，及時發(fā)現(xiàn)潛在風險；制定轄區(qū)應對金融風險預案，不斷提高應對金融突發(fā)事件的能力，確保一方金融平安。
認真履行好國庫、支付結算、貨幣發(fā)行等金融服務職能，制定梳理崗位業(yè)務人員的行為準則，使各環(huán)節(jié)、崗位有明確的工作程序和工作質量要求，崗位人員要明了自身職責、要求和紀律規(guī)定，滿足金融服務的要求。
（三）優(yōu)化職能調整，健全激勵機制，提高員工履職能力
第一，根據(jù)縣域經(jīng)濟金融發(fā)展水平、地區(qū)條件和履職的切實需要，合理確定縣支行的人員規(guī)模。在人員結構無法大幅變動的情況下，可從職能調整著手來改善縣支行的履職能力，建議上收部分業(yè)務至中心支行統(tǒng)一管理。如宣傳群工、人事勞資、監(jiān)察內審、反洗錢現(xiàn)場檢查等可嘗試上收到上級行對口部門統(tǒng)一管理，既可以減輕縣支行工作量，又利于提高工作效率。
第二，允許縣支行根據(jù)實際情況，合理兼職兼崗，有利于業(yè)務開展，又能充分利用人力資源，提升綜合業(yè)務技能。
第三，創(chuàng)新用人機制，對縣支行人員管理實行“一行兩制”，即分“正式行員”和“合同制行員”，由上級行依據(jù)具體情況，酌情分配縣支行“合同制行員”指標，并提供錄聘、費用等配套保障，將操作性強、無風險或風險低的崗位交給合同制職工承擔。
第四，建立職工培訓長效機制，區(qū)分不同的層次、不同的崗位，采取有效方式，有針對性地開展各種培訓和學習，注重培訓質量。
市局紀委現(xiàn)將__局《提升工商所紀檢監(jiān)察員履職水平的調查分析》一文的有關章節(jié)進行轉載，望各單位積極學習借鑒，不斷促進本單位紀檢監(jiān)察員隊伍建設，切實為各項工作的開展提供有效保障，更好的為轄區(qū)經(jīng)濟社會和諧發(fā)展服務。
一、__局工商所紀檢監(jiān)察員配設情況
近年來，工商__局在各工商所全面推行紀檢監(jiān)察員制度，每個工商所各配設1名紀檢監(jiān)察員，平均年齡42歲，其中由工商所副所長兼任紀檢監(jiān)察員的有5個工商所，占56%；由內勤、法制員兼任紀檢監(jiān)察員的涉及3個工商所，占33%；由監(jiān)管干部兼任紀檢監(jiān)察員的涉及1個工商所，占11%，擁有大專學歷的2人，本科學歷的7人，運行3年來，先后有4個工商所調整過紀檢監(jiān)察員。
二、工商所紀檢監(jiān)察員職能作用發(fā)揮情況
分局制定了《工商所紀檢監(jiān)察員職責》，明確規(guī)定工商所紀檢監(jiān)察員選拔任用程序、開展工作的方法和程序以及義務、權利和待遇，應當履行的六項工作職能。從安排部署、過程督導、績效考核、跟蹤整改等黨風廉政建設程序化管理模式，每季度至少組織1次紀檢監(jiān)察員業(yè)務能力教育培訓活動，每年召開2次紀檢監(jiān)察員工作情況聯(lián)評會，有力地促進紀檢監(jiān)察員工作開展。20__年分局在全市工商系統(tǒng)率先實現(xiàn)全部工商所創(chuàng)建區(qū)級人民群眾滿意基層單位先進單位目標。其中，省級人民群眾滿意基層標兵單位2個，市級人民群眾滿意基層優(yōu)秀單位3個。
三、工商所紀檢監(jiān)察員履職存在問題
（一）兼職紀檢監(jiān)察員職能發(fā)揮受限。紀檢監(jiān)察員多為兼職人員，有些甚至身兼數(shù)職，既要負責內務管理，又要負責監(jiān)管巡查，同時還負責紀檢監(jiān)察員工作，導致日常紀檢監(jiān)察工作只能以學習傳達文件文件為主，職能發(fā)揮受到限制；（二）紀檢監(jiān)察員專業(yè)知識不足。紀檢監(jiān)察員都是“半路出家”，對紀檢監(jiān)察知識相對缺乏。有的同志沒有經(jīng)過培訓就走上紀檢監(jiān)察崗位，業(yè)務上不能馬上適應新的工作要求。有的同志年齡偏大，只求表面工作過得去，不求精細和創(chuàng)新，使得紀檢監(jiān)察工作難以深入推進；（三）紀檢監(jiān)察員監(jiān)督對象不全面。大多紀檢監(jiān)察員均為工商所副所長或不具有領導職務，由兼職人員或者老同志擔任，導致監(jiān)督的主要對象只能以基層一線監(jiān)管干部為主，特別是對于工商所長職能履行情況的監(jiān)督縮手縮腳；（四）監(jiān)察效果還不夠理想。由于工商所人員編制較少、日常工作任務繁重，紀檢監(jiān)察工作難以全面深入開展。對一些較為棘手的問題，個別紀檢監(jiān)察員存在不敢正面應對，能推則推，怕得罪人，怕影響單位聲譽的現(xiàn)象。
四、提升工商所紀檢監(jiān)察員履職水平的建議
（一）加強紀檢監(jiān)察員隊伍梯隊建設。優(yōu)先選擇政治堅定、愛崗敬業(yè)、勤政廉政、公道正派的干部作為紀檢監(jiān)察員，對于因年齡即將到任的單位，應提前發(fā)掘、培養(yǎng)后備人選，形成良性循環(huán)的紀檢監(jiān)察員梯隊。對于現(xiàn)任紀檢紀檢員要加強政治理論、法律法規(guī)、方針政策學習，不定期地舉辦紀檢員培訓班，采取定期走訪、跟友鄰單位座談等方式，使紀檢監(jiān)察員能抓住監(jiān)察工作切入點，提高工作成效。
我區(qū)人大常委會自1983年成立以來，圍繞加強常委會建設，發(fā)揮常委會全體組成人員，特別是兼職委員的作用，進行了一些探索，取得了一定成效。現(xiàn)在，區(qū)人大常委會組成人員共17人，其中兼職委員8人，占常委會組成人員的比例為47。充分發(fā)揮常委會組成人員的作用，特別是兼職委員的作用，對于加強區(qū)級人大常委會自身建設，樹立地方國家權力機關的權威有著極為重要的意義。這里，根據(jù)數(shù)年的學結，試就發(fā)揮區(qū)級人大常委會兼職委員的作用，淺談一點看法。一、兼職委員作用難發(fā)揮的現(xiàn)狀及原因
地方組織法規(guī)定：“常務委員會的決議由常務委員會全體組成人員過半數(shù)通過”。這就要求，充分發(fā)揚民主，切實尊重和保障每一位組成人員的民利；正確地集中每一位組成人員的意見，嚴格按照民主集中制原則和多數(shù)組成人員的意見作出決定。區(qū)級人大常委會組成人員中的兼職委員是“代表中的代表”，其行為取向如何，直接關系到能否正確有效地行使法律賦予人大常委會的各項職權，直接關系到權力機關的權威性。
在實踐中，他們表現(xiàn)如何，我們有目共睹，且不說“會議委員”、“掛名委員”、“啞巴委員”等稱謂是否準確，而兼職委員在履行職責中實績突出的并不多見卻是不爭的事實。部分兼職委員會前圍繞會議議題調查研究少，有的甚至不搞會前調查；會議議題審議發(fā)言少，個別甚至連續(xù)多次會議一言不發(fā)，默默無聞；審議發(fā)言一針見血的少，有的泛泛而談應付差事；會議表決有的隨大流，別人贊成他贊成；有的不按時出席會議，個別的缺席次數(shù)較多。如此等等，對保證常委會會議審議質量，提高常委會的權威帶來了負面影響。
區(qū)人大常委會兼職委員在履行職責中作用發(fā)揮不夠的原因是多方面的，認真剖析，大致有三：
(一)認識上存在偏差。
就人大常委會會議而言，一是有的會議議題平淡，缺少人民群眾普遍關心的熱點難點話題；二是監(jiān)督乏力，會議除了聽報告就是按表決器，不敢于和不善于運用各種法定的剛性的手段行使監(jiān)督職能；三是對發(fā)揮兼職委員的作用不夠重視。
就兼職委員自身而言，一是要“名”不要“責”，有的把委員職務當榮譽，選舉時，個個爭當委員，熱情似火，當選了委員，又自甘“陪襯”，熱情漸退，缺乏使命感和責任感。二是不敢于和不善于監(jiān)督。有的自覺不自覺地把參加人大會議等同于政府工作及部門工作會議，認為發(fā)不發(fā)言無所謂。有的還認為，審議發(fā)言“輕描淡寫”解決不了實際問題，“真槍實彈”又怕傷了和氣，耽心今后別人給“小鞋穿”，聽之任之，不愿發(fā)言。有的認為人大工作畢竟是兼職工作，何必較真去得罪人，還是“多栽花，少栽刺好”，成績是夸夸其談，問題是“蜻蜓點水”，報喜不報憂。有的即使發(fā)言也只是就本單位、企業(yè)工作困難問題，講些看法，提些意見。有的不注重看有關單位的書面報告，發(fā)言針對性不強，或重述別人的報告內容，或東扯西拉，漫無邊際。真正有理、有利、有節(jié)的審議發(fā)言，猶如鳳毛麟角，非常少見。
(二)條件上受到制約。
從外部條件看，有的常委會主任會議成員對兼職委員的苦衷了解不多，關心不夠；對人大常委會的工作情況、本地區(qū)的經(jīng)濟、社會發(fā)展情況，沒有及時通報；討論人事任免前未提前通氣；決定重大事項也未提前征求意見；常委會組織視察、執(zhí)法檢查也很少讓兼職委員參加；確定會議聽取的工作報告和被提請任免人員的書面介紹材料，只是參加會議時才能看到，來不及調查研究，分析思考；而且審議議題的時間安排偏緊，兼職委員缺少審議發(fā)言的時間和機會。
從兼職委員的自身工作條件看，由于他們多半是某一個方面的代表人物或者專業(yè)技術人員，本職工作繁忙，常常無遐顧及執(zhí)行委員職務，抽不出多少時間搞調查研究，有的連常委會、人代會也要請假。一些在機關企事業(yè)單位工作的兼職委員，在監(jiān)督”一府兩院“時承擔著雙重身份，既是受益者，又是監(jiān)督者，由于受到部門利益、自身利益的誘導和周圍環(huán)境的制約，其自身很難做到二者協(xié)調統(tǒng)一，履行職責時往往會瞻前顧后，避重就輕，更不會把本單位本部門的問題披露曝光，給自己惹上麻煩，致使監(jiān)督時軟弱無力，甚至錯位。再加上他們的工資、獎金都由所在單位發(fā)放，有的認為參加常委會會議是作貢獻，耽心搞人大工作多了，影響本職工作，怕不好向本單位干部、職工交待。
(三)素質上還不適應
一是責任觀念淡薄。部分兼職委員來自于機關企業(yè)單位，他們搞本職工作大都是行家里手，但對有關法律、法規(guī)不夠熟悉，對全局工作不夠了解，對人大工作感到生疏，缺乏參加的熱情。議政能力差、代表觀念、責任觀念、法律觀念不強，誤認為常委會委員是一種“榮譽稱號”，只是開開會，舉舉手，投投票，沒有什么硬性任務，用不著學習各種法律知識、業(yè)務知識和政治理論，經(jīng)常把自己混同于一般群眾，缺少主動行使權利的激情，對群眾關心的問題不聞不問，覺得自己問了說了也沒用，老好人思想嚴重，在工作中只愿當觀眾，不想當“演員”，更有甚者，把法律賦予委員的優(yōu)越條件和權利當作撈取個人利益的工具，為自己事業(yè)“錦上添花”，對委員職責和作用的認識，還沒有真正提高到執(zhí)政為民的政治高度。
二是會風松馳。部分兼職委員在會議期間仿佛“人在曹營心在漢”，心有旁騖，不時接打電話、抽煙、聊天等等，好像會議與已無關，隨意進出會場，有時形成會場主席臺上整整齊齊，會場主席臺下稀稀拉拉，導致會場散亂，會風不濃。
二、發(fā)揮兼職委員作用的幾點對策
解決上述問題，充分發(fā)揮兼職委員的作用，是加強區(qū)級人大常委會自身建設,努力適應新時期賦予人大常委會繁重的歷史任務的要求。筆者認為，其主要途徑是：
(一)加強學習，提高素質。兼職委員的素質是決定監(jiān)督質量的一個重要因素。人大常委會應把兼職委員的學習提高作為一項重要工作來抓。要定期組織他們學與法制建設的理論，學習政治、法律法規(guī)，熟悉掌握從事人大工作所必備的知識。通過學習，使兼職委員對人大及其常委會的性質、地位、作用和職權有更深刻的理解；對堅持黨的領導與依法履行職責的關系和對“一府兩院”進行監(jiān)督與支持的關系有更清晰的認識；對自己的職責和任務有更明確的了解。從而端正思想，規(guī)范行為，樹立人大意識、角色意識和宗旨意識，正確處理好本職與兼職工作的關系，做到“雙職工作 兩不誤，兩副擔子一起挑”，圍繞經(jīng)濟建設中心，立足改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，積極主動地聽取和反映人民群眾的愿望和要求，成為受人大代表之托，代表人民參與管理國家事務的忠實使者，向代表和選民交一份好的答卷。
(二)創(chuàng)造條件，履行職責。(1)及時向兼職委員通報人大常委會的工作情況、審議意見和群眾辦理反饋情況、本地區(qū)經(jīng)濟、社會發(fā)展情況。(2)組織兼職委員參加視察和執(zhí)法檢查。(3)常委會會前，除了提前一個月通知之外，還要擬出調查內容、要求，指導和幫助他們作好調查研究工作，為審議會議議題準備充分的材料，掌握可靠的、詳實的、有說服力的依據(jù)。兼職委員的審議發(fā)言要切忌“三言”，即“空言、套言、訥言”，正確把握發(fā)言的三個原則，一要“唯法”，用法律來衡量是非，依法律為尺度來鑒別工作得失；二要“唯實”，務求評價求實，批評切實，建議務實，內容翔實；三要“唯民”，作為兼職委員更應該體現(xiàn)“三個代表”精神，依法履職，為民辦事。(4)對即將提交常委會討論表決的決議、決定和人事任免事項，要提前通氣，對擬定會議聽取、審議的工作報告和被提請任免人員的書面介紹材料要提前及時送達，給他們開展調查研究、決定表決意向留有必要的時間。(5)常委會會議時間安排不宜過緊，要讓兼職委員都有機會發(fā)言。會議主持人應鼓勵兼職委員充分發(fā)表自己的意見。(6)定期、不定期走訪兼職委員，聽取他們的意見和要求，并及時幫助他們解決履行職責中碰到的困難和問題。
農(nóng)信社由原有兩級法人改革為一級法人以來，伴隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，其授信業(yè)務也得到了快速增長，資產(chǎn)規(guī)模、質量不斷擴大和提高，不良率持續(xù)下降，這與法人總部加強授信管理工作是分不開的。但是近年來，隨著我國經(jīng)濟改革向深層次推進，原先在經(jīng)濟景氣時期開展的與農(nóng)信社傳統(tǒng)“小額、流動、分散”經(jīng)營原則相背的大額授信業(yè)務的風險已不斷顯露，潮退石出，新發(fā)生大額不良授信業(yè)務大幅上升，已嚴重威脅農(nóng)信社的健康發(fā)展。由于總部相關部門、崗位、領導均直接參與大額授信業(yè)務調查、審查、決策等工作，這也暴露出了農(nóng)信社總部授信管理工作仍存在較多突出問題亟待改進。
一、存在問題分析
（一）法人治理在授信管理中作用落實不到位。近年來，在銀監(jiān)會的大力推動下，農(nóng)信社“三會一層”組織架構基本完善，但是“三會一層”在授信管理中如何發(fā)揮作用、承擔什么責任還不是很明確。理事會給經(jīng)營層授信審批管理中的授權并不充分，更多是理事長個人對經(jīng)營層高管的授權，授權很大程度由理事長個人決定。顯然，理事會的授權已流于形式，而監(jiān)事會在法人治理中的職能已弱化為了承擔內部稽審工作，在授信管理中的作用十分有限。理事長具有所有者代表和經(jīng)營者雙重角色，在法人治理不完善的情況下無法得到監(jiān)督和約束，這為內部人控制道德風險產(chǎn)生提供了可能，使得壘大戶、傍大款，發(fā)放大額授信業(yè)務沖動不減，也造成農(nóng)信社總部授信管理規(guī)范難問題一直難以解決。
（二）組織、流程不完善，部門及崗位職責不清。一是農(nóng)信社在較長一段時期，由于總部審貸不分，授信業(yè)務拓展與管理職責均歸口業(yè)務部門負責；即使在銀監(jiān)會要求農(nóng)信社成立風險管理部門之后至今仍有農(nóng)信社繼續(xù)延續(xù)歸口業(yè)務部門管理的做法。二是一些農(nóng)信社“重授信拓展，而輕授信管理”現(xiàn)象，為縮短授信業(yè)務審批鏈，在流程設置上隨意性大，不再設置獨立風險審查崗，造成流程嚴重不合理。三是由于風險管理部門介入授信政策的制定、風險審查等職責還不明確；部分農(nóng)信社以業(yè)務拓展為由，不斷弱化風險審查職能，造成風險審查流于形式，專業(yè)性不夠。四是一些農(nóng)信社總部業(yè)務部門不開展對大額授信的現(xiàn)場復查或復查流于形式不提供書面報告，而即使有風險審查，但仍以業(yè)務部門意見作為審查意見，不提供獨立的風險審查報告；其他崗位也多是提風險、提建議以規(guī)避責任。
（三）總部授信審查委員會運作很不規(guī)范。一是授信審查委員會定位不準確，不能很好落實授信業(yè)務決策的議事機構職能，以及發(fā)揮對有權審批人進行制約以及提供智力支持的作用；而成為為有權審批人決策提供免責借口的“集體研究機構”。二是審查委員會成員組成結構復雜，出現(xiàn)了選自己人、以職務代替資格、風險審查崗重復參與審查等湊人數(shù)現(xiàn)象，部分審議人員專業(yè)水平低、責任心也不強。三是在審查委員會運作方面，時常出現(xiàn)審議提出突然、時間急，無法確保審議人員深入了解審議的授信業(yè)務情況；審議時存在“一言堂”審議、授意審議、以投票代替專業(yè)審議等具有道德風險、非科學化的審議操作；存在審議記錄不詳，簽字不全，責任無法落實，審議流于形式現(xiàn)象較為普遍。
（四）總部授信相關崗位責任人的責任落實不到位。一是現(xiàn)有農(nóng)信社總部由原來為鄉(xiāng)鎮(zhèn)法人信用社提供授信管理咨詢服務的縣（市、區(qū)）級法人轉變而來，大多數(shù)管理人員一直以來帶有授信業(yè)務產(chǎn)生風險與本級無關的思想，造成部門、崗位、高管責任意識不強。二是農(nóng)信社總部授信相關部門在授信管理中的責任與基層分支機構的責任劃分不科學，出現(xiàn)不論總部是否有直接介入授信業(yè)務操作流程中，絕大部分或全部責任仍是由基層分支機構承擔的現(xiàn)象，造成總部有權力決策但不需承擔過多責任，權利與義務不相匹配。而在現(xiàn)實中，基層分支機構對大額授信業(yè)務的影響力是十分有限的，很多大額不良授信業(yè)務風險產(chǎn)生原因，與總部相關部門、高管履職不到位是分不開的。目前，農(nóng)信社在授信業(yè)務追究責任方面，有權審批人多是只追責到基層分支機構負責人，而“責不上高管”現(xiàn)象十分普遍，除非案發(fā)。
二、改進建議
（一）落實法人治理要求，防止內部人控制問題產(chǎn)生。一是理事不得以任何形式獲得農(nóng)信社授信，包括為其他客戶擔保（防止變相獲得授信），防止利益被綁定，確保履職超然。二是要進一步明確農(nóng)信社理事在授信管理中的責任，加強對授信有權審批人履職的監(jiān)督；要以各理事所擁有同等量股權若干倍數(shù)金額為限，為理事會給經(jīng)營層的授信授權提供擔保，倒逼理事會發(fā)揮作用，解決農(nóng)信社長期以來內部人控制問題。二是要實現(xiàn)所有者代表與經(jīng)營者兩種角色相分離，實現(xiàn)理事會對經(jīng)營層在授信管理方面的充分授權，對于超授權權限的，要召開臨時理事會進行決策，理事長要代表所有者把好方向、做好監(jiān)督。三是除理事會、監(jiān)事會加強對經(jīng)營層各級有權審批人的審批權的監(jiān)督外，還要明確經(jīng)營層授權人對受權人的監(jiān)督責任，形成對授信審批權矩陣式監(jiān)督，確保有權審批人正確履職。
（二）落實審貸分離制度，提高總部授信管理專業(yè)化水平。農(nóng)信社授信業(yè)務經(jīng)過多年發(fā)展，已成規(guī)模，原有統(tǒng)一由業(yè)務部門承擔授信業(yè)務拓展與管理的粗放管理模式，已不能適應業(yè)務發(fā)展與風險管理的要求。在當前經(jīng)濟錯綜復雜的情況下，如何做好授信行業(yè)、客戶的科學化選擇，以及授信業(yè)務涉及宏觀、微觀風險的專業(yè)化管理，已是農(nóng)信社總部迫在眉睫要做的工作。落實審貸分離制度，重新梳理總部授信流程和部門、崗位職責，形成既兼顧流程效率又發(fā)揮部門職能的矩陣式精細化管理模式是目前農(nóng)信社授信管理變革的一種現(xiàn)實選擇。總部業(yè)務部門應專職地承擔起授信業(yè)務工作執(zhí)行職能，并向專業(yè)化的營銷拓展方向轉型；有條件的農(nóng)信社可將職能制業(yè)務部門改制成準事業(yè)部制，承擔起面向客戶、富有競爭力的營銷體系建設的責任。風險管理部門應專業(yè)化地承擔起授信管理工作職能，進一步完善授信風險垂直管理體制，對授信實行統(tǒng)一管理。兩個部門在授信管理中應分工明確、職責清晰，不得相互替代。
（三）強化風險管理部門在授信管理中的事前、事中的作用。一是風險管理部門要設立風險經(jīng)理崗位，專職開展風險審查工作；也可派駐其他部門（含業(yè)務部門、基層分支機構等）開展風險審查工作；對不同等級的風險經(jīng)理只能開展審查能力范圍內相對應風險程度的客戶及授信業(yè)務，低等級的風險經(jīng)理不得審查高風險的客戶及授信業(yè)務。二是風險管理部門要承擔起分支機構授信審查、放貸審核崗位的培訓指導與條線管理工作，要定期收集各級風險經(jīng)理在審查中發(fā)現(xiàn)的風險、問題等，及時做好通報提示與培訓工作。三是對于有條件農(nóng)信社，風險管理部門可下設授信審查審批中心，建立不同等級的獨立審批官專家?guī)?，通過單人、雙人、會審、會議等形式，履行專業(yè)（專家）審查、審議、審批職責。四是風險管理部門要與業(yè)務部門一起做好授信調研工作、具體牽頭擬定授信政策，按區(qū)域、行業(yè)、貸款品種等維度建立風險限額管理，并落實執(zhí)行、開展檢查。
（四）規(guī)范授信審查委員會工作，切實發(fā)揮審議職能。一是委員會成員必須明確準入條件，實行資格管理，不能以行政職務代替資格；要建立審查委員會專家?guī)?，確保委員會審議的專業(yè)化。二是要明確委員會成員的審議職責以及主任委員的會議召集職責，主任委員不得由審議涉及授信業(yè)務權限內的有權審批人擔任，防止有權審批人操控審議會議。三是審議前，委員會秘書要提早將關鍵材料及總部相關部門的報告等材料發(fā)給各參會審議人員，確保審議人員有足夠時間進行獨立審查。四是對于上會審議的授信業(yè)務必須由調查評估崗、授信審查崗相關人員到席參會并回答有關質詢，確保審議不變成對資料的審議。五是有權審批人必須列席本人審批權限內的授信業(yè)務的審議會議，確保有權審批人能傾聽多方意見、客觀決策。六是審查委員會還應加強對業(yè)務拓展、授信管理、風險評估、制度建設以及授信的其他重大事項進行審議，切實發(fā)揮自身作用；此時參會人員可擴大至委員會專業(yè)成員（專家）庫全體人員。
（五）要建立陽光高效、風險可控的總部授信管理操作流程。一是農(nóng)信社總部要建立起“陽光透明”的授信審批流程，各崗位要將授信業(yè)務的受理時間、順序、辦結時限等進行內部公開，確?！皺C關為基層服務”理念得到落實。二是要建立“風險到我為止”的風險控制辦法，審批流程中的前一手崗位要盡責履職，有責任加強對授信業(yè)務進行分析評判，對于已發(fā)現(xiàn)的風險要進行排除或要求前一手采取彌補措施化解，不得因未盡職而將風險傳給后一手，相反，對于前一手授信工作崗人員未盡職的以及已揭示的風險未排除或未采取措施化解的，后一手要拒絕并退回，對于未拒絕并退回的，并繼續(xù)讓審批流轉下去的，要承擔相應的連帶責任。三是稽審監(jiān)察部門要加強對總部授信管理運行機制的監(jiān)督檢查，及時糾正發(fā)現(xiàn)的問題；對于基層反映的問題，要加大查處力度。
各村(居民)委員會、鎮(zhèn)屬各單位:
為確保全鎮(zhèn)中小學生校外托管機構規(guī)范運營,保障被托管學生及家長的合法權益,根據(jù)《瀘州市人民政府辦公室關于印發(fā)瀘州市中小學生校外托管機構管理暫行辦法的通知》(瀘市府辦〔2015〕2號)和《瀘州市人民政府辦公室關于印發(fā)瀘州市中小學生校外托管機構綜合整治方案的通知》(瀘市府辦函2015〕41號)及《敘永縣人民政府辦公室關于印發(fā)敘永縣中小學生托管機構綜合整治方案的通知》(敘府辦函〔2015〕40號)有關規(guī)定,結合本鎮(zhèn)實際制定本專項整治方案.
一、指導思想
堅持以實現(xiàn)托管機構規(guī)范化運營為目的,以“屬地管理為主、行業(yè)管理配合,部門履職、聯(lián)動監(jiān)管”為原則,積極引導校外學生托管機構規(guī)范化運營,逐步建立托管機構管理長效機制,預防和遏制安全事故的發(fā)生,堅決杜絕發(fā)生人員傷亡事故,確保中小學學生安全健康成長.
二、工作重點與主要任務
(一)突出管理秩序整治,確保規(guī)范經(jīng)營
1.對經(jīng)營性校外托管機構進行工商登記注冊;
2.對暫不具備條件或違反法律法規(guī)的,會同相關職能部門下達整改通知書督促其整改;
3.配合相關職能部門對校外托管機構收費情況和納稅情況進行檢查;
4.對條件達不到要求或存在重大消防、建筑、餐飲等安全隱患的,由相關部門依法予以取締;
5.加強宣傳教育,禁止在職教職員工和離退休教職人員開辦或兼職學生校外托管機構,引導學生、家長選擇規(guī)范的托管機構.
(二)突出治安隱患整治,確保學生安全
1.督促校外托管機構建立健全托管機構學生人身及財產(chǎn)安全的相關規(guī)章制度;
2.按照《國務院校車安全管理條例》規(guī)定,排查學生托管機構接送學生車輛及駕駛員,依法查處違規(guī)車輛接送學生及超載、超速等違法違規(guī)行為;
3.對校外托管機構及其周邊治安環(huán)境進行排查,依法查處涉及校外托管機構的治安案件;
4.依法打擊托管機構周邊敲詐、勒索等擾亂托管機構秩序和侵害學生人身、財產(chǎn)安全的違法犯罪行為;
5.加強學校周邊治安巡邏,在重點時段增派警力巡查.
(三)突出火災隱患整治,確保消防安全
1.對學生托管機構進行消防安全檢查,依法查處違法違規(guī)行為;
2.指導和督促學生托管機構建立健全消防安全管理制度,配齊配足消防器材設施,參加消防安全知識培訓,定期組織消防安全演練.
(四)突出食品衛(wèi)生整治,確保飲食安全
1.查處托管機構經(jīng)營過程中不符合食品安全要求,或加工制作不符合食品安全標準的食品,易造成食物中毒事故或其他食源性疾患的行為;
2.指導督促托管機構建立進貨記錄、清洗消毒、健康查體、飯菜留樣等制度,配齊配足相關設備設施,規(guī)范其經(jīng)營管理;
3.督促學生托管機構制定、落實公共場所衛(wèi)生管理制度,依法對學生托管機構傳染病防控、飲用水衛(wèi)生、從業(yè)人員健康許可證辦理等進行監(jiān)管和指導.
三、工作時間安排
(一)宣傳動員和申報摸底階段(3月23日-3月30日).廣泛宣傳《瀘州市中小學生校外托管機構監(jiān)督管理暫行辦法》、《瀘州市中小學生校外托管機構綜合整治方案》、《敘永縣中小學生托管機構綜合整治方案》和《敘永縣江門鎮(zhèn)人民政府辦公室關于中小學生校外托管機構綜合治理實施方案》.鎮(zhèn)人民政府對轄區(qū)內所有托管機構進行拉網(wǎng)式排查,逐一摸清無證托管機構的基本情況,找準安全、衛(wèi)生、師資、設施設備等方面存在的問題,填寫排查統(tǒng)計表,建立基本臺帳.宣傳分三個層面:一是學校對教育工作者宣傳,要求不得開辦、兼職和陷入利益格局,違者必究,沒有下不為例,與在職教職員工和離退休教職人員簽訂禁止辦理非法托管機構責任書;二是學校專門召開學生家長會開展政策宣傳,對校外非法托管機構安全事故、治安刑事等典型案例宣傳,并由學校與學生家長簽訂禁止學生在校外非法托管機構托管責任書.三是鎮(zhèn)人民政府牽頭,鎮(zhèn)上相關部門和村(社區(qū))配合,對校外托管機構進行政策宣傳,引導完善相關手續(xù),規(guī)范辦理行為.
(二)自查自糾和登記注冊階段(4月1日-4月20日).江門鎮(zhèn)人民政府負責督促所有校外托管機構按《瀘州市中小學生校外托管機構監(jiān)督管理暫行辦法》、《瀘州市中小學生校外托管機構綜合整治方案》和《敘永縣中小學生校外托管機構綜合整治方案》的規(guī)定開展自查自糾,督促具備申辦條件的托管機構到工商部門進行登記注冊.鎮(zhèn)人民政府、相關部門對無證的、違規(guī)的、存在安全隱患的托管機構下發(fā)停辦(限期整改)通知書,對經(jīng)整頓指導后符合審批條件的托管機構,及時為其辦理相關手續(xù),使之納入到規(guī)范管理中.對不符合審核的托管機構堅決予以取締,對拒不執(zhí)行者,將依據(jù)有關要求法律法規(guī)進行處理.檢查過程中,各部門認真做好檢查取證和記錄.
(三)集中整治和依法查處階段(4月21日-5月20日).相關單位組成的聯(lián)合執(zhí)法小組對校外托管機構開展為期一個月的集中整治活動.對需要取締的無證托管機構進行查封和取締.對符合舉辦托管機構條件,且無安全隱患的無證托管機構,適當延長整改時限,鎮(zhèn)人民政府和相關職能部門實施重點監(jiān)控,確保暫存期間托管學生的安全和健康.對部分典型案例進行媒體曝光,對違規(guī)辦理、兼職和參與非法利益的在職教職員工和離退休教職人員,由紀檢監(jiān)察部門進行督查督辦.
(四)復查和鞏固階段(5月21日-6月15日).由鎮(zhèn)社事辦組織成員單位對校外托管機構舉辦情況再進行全面復查.對私自舉辦的進行嚴肅查處,切實規(guī)范托管機構管理.
(五)迎檢和建立長效機制階段(6月16日—6月30日).
鎮(zhèn)社事辦于6月16日前將綜合整治情況報告及相關資料進行整理、立卷,按照一式二份的要求,自留存查一份,送縣經(jīng)濟商務局一份,隨時接受縣級相關部門的檢查.
四、工作職責
江門鎮(zhèn)人民政府各辦公室:按照屬地管理原則,負責本轄區(qū)范圍內的學生托管機構整治的組織、宣傳、清理、登記、隱患排查及整治和信息上報、日常監(jiān)管等工作.
具體為:
(一)社事辦:制定并印發(fā)《敘永縣江門鎮(zhèn)中小學生校外托管機構整治方案》;對校外學生托管機構清理、登記、信息上報;組織召開各成員單位協(xié)調會,配合開展聯(lián)合執(zhí)法檢查.
(二)中小學:負責摸清每個學校學生所在校外托管機構的基本情況,建立臺賬,及時更新信息;將臺賬信息及時進行整理、歸類、匯總,及時向縣教科局、鎮(zhèn)人民政府、工商部門報送掌握的校外托管機構信息資料;與在職教職員工和離退休教職人員簽訂禁止開辦或兼職校外托管機構責任書;配合相關部門查處開辦、兼職和陷入利益格局的在職教職員工和離退休教職人員;一個學期集中召開學生家長會一次以上開展政策宣傳,并與學生家長簽訂禁止學生在校外非法托管機構托管責任書,引導學生、家長選擇規(guī)范的托管機構.配合聯(lián)合檢查組開展校外托管機構綜合整治執(zhí)法工作.
(三)食安辦:負責指導督促合法的校外托管機構制定食品安全制度;負責對合法校外托管機構人員進行食品安全知識培訓;負責對校外托管機構食品安全日常監(jiān)管工作.對不符合食品安全條件的校外托管機構進行依法調查;配合聯(lián)合檢查組開展校外托管機構綜合整治執(zhí)法工作.
(四)農(nóng)村經(jīng)濟建設服務中心:負責校外托管機構進行初審并出具符合辦理或不符合辦理托管機構的書面評估報告;對托管機構經(jīng)營場所的建筑工程質量和房屋安全、用氣安全進行檢查并出具報告;依法查處違規(guī)使用天然氣、液化氣等行為;對托管機構經(jīng)營場所的建筑工程質量和房屋安全、用氣安全進行日常監(jiān)管;負責配合托管機構的規(guī)劃建設工作.負責對全鎮(zhèn)范圍內學生托管機構周邊衛(wèi)生及環(huán)境狀況進行評估及整治等工作;配合聯(lián)合檢查組開展校外托管機構綜合整治執(zhí)法工作.
(五)江門派出所:負責對校外托管機構進行初審并出具符合辦理或不符合辦理托管機構的書面評估報告;了解掌握托管機構及周邊治安狀況并予以整治,指導做好安全保衛(wèi)工作;及時查處擾亂合法托管機構秩序,侵害工作人員、學生人身財產(chǎn)安全的案件;依法查處學生托管機構違規(guī)車輛及駕駛員非法接送學生和超載、超速等違法違規(guī)行為;負責對托管機構存在的消防安全隱患問題進行檢查、指導、督促整改,依法處理聯(lián)合執(zhí)法過程中的突發(fā)事件.
(六)衛(wèi)生院:負責對托管機構傳染病防治的措施進行指導檢查,并提出預防建議意見;按照職能職責,負責校外托管機構日常的衛(wèi)生防疫監(jiān)管工作.
(七)鎮(zhèn)安辦:負責學生托管機構安全工作進行綜合指導、綜合分析、綜合評估、綜合決策、綜合整治等工作;負責指導校外托管機構制定安全管理制度;負責指導、督促校外托管機構抓好安全管理制度和責任的落實工作;負責指導、督促校外托管機構對安全隱患的排查、整治工作;配合派出所對校外托管機構的消防安全進行監(jiān)督檢查,配合聯(lián)合檢查組開展校外托管機構綜合整治執(zhí)法工作.
(八)經(jīng)發(fā)辦:負責對校外托管機構非法收費的調查、取證和查處工作;負責校外托管機構日常收費的監(jiān)管工作;配合聯(lián)合檢查組開展校外托管機構綜合整治執(zhí)法工作.
(九)交管辦:負責聯(lián)合派出所、交警部門對校外托管機構存在安全隱患的校車予以查處;負責對校外托管機構車輛非法運送學生予以查處;負責對校外托管機構車輛超員、超載運送學生予以查處;負責對校外托管機構車輛人貨混裝進行依法查處;負責對存在安全隱患的路段進行整治.
(十)黨政辦:負責校外托管機構整治的法律法規(guī)宣傳工作,加強對典型案例的宣傳.
(十一)財政所:負責對校外托管機構綜合整治提供經(jīng)費保障.
(十二)鎮(zhèn)紀委:負責對各辦公室履職情況進行督查;對學校在職教職員工和離退休教職人員開辦或兼職校外非法托管機構進行查處;對陷入校外托管機構非法利益格局的機關、事業(yè)單位領導干部和工作人員依法予以查處.
(十三)供電公司:負責對校外托管機構違規(guī)用電予以依法查處;負責對校外托管機構用電安全隱患進行排查,并督促整改;配合做好綜合執(zhí)法工作.
(十四)縣級相關部門的派駐機構:工商、食藥監(jiān)、消防、國稅、地稅等部門按照(敘府辦函[2015]40號)文件確定的職能職責開展工作.
五、保障措施
(一)加強組織領導.鎮(zhèn)成立中小學生校外托管機構綜合整治工作領導小組(詳見附件),并建立聯(lián)席會議制度,定期召開聯(lián)席會議,保證整體工作順利推進.并組織力量切實抓好校外托管機構的綜合整治,充分發(fā)揮村(居民)委員會的作用,加強宣傳發(fā)動,落實單位職責,部署整治行動.各辦公室要密切協(xié)作,齊抓共管,各司其職.
(二)加大管理力度.一些托管機構條件簡陋、管理粗疏、飲食衛(wèi)生標準差、存在較大隱患,一些數(shù)托管機構存在超范圍經(jīng)營甚至無證照經(jīng)營等問題.加強學生托管機構管理已成為當前社會、學生家長關注的焦點和熱點問題.充分認識加強學生托管機構規(guī)范化管理的重要性和必要性,落實監(jiān)管職責,細化工作要求,明確方法措施,堅決克服麻痹思想、僥幸心理,切實做到認識到位、領導到位、責任到位、落實到位.
(三)強化督導檢查.鎮(zhèn)各辦公室門要認真開展校外托管機構的專項管理、檢查,堅持“責任落實不放松、隱患整治全覆蓋”的工作態(tài)度,確保查清、查透、查實,及時發(fā)現(xiàn)問題,果斷解決問題.確保取得預期效果.
(四)加強宣傳教育.黨政辦、中小學、村(社區(qū))居民委員會切實提高思想認識,通過多種形式進行宣傳,營造良好的工作氛圍.領導小組辦公室設立公開監(jiān)督電話6755211.對社會舉報的違規(guī)托管機構,鎮(zhèn)人民政府和相關部門將及時進行查處,確保整治實效.
(五)加強信息報送.中小學、鎮(zhèn)各辦公室每周五上午12:00時前將本周工作開展情況、存在問題及解決建議下周工作安排計劃一并上報社事辦.
（一）會計綜合柜員的基本情況
目前，市建行共有會計綜合柜員人（個別大型營業(yè)機構配備2－3人），按會計綜合柜員人員身份劃分：助理經(jīng)濟師％、經(jīng)濟員％、會計員％、助理會計師％；按年齡結構劃分：25歲以下人、25歲－35歲人、35－45歲人、45歲以上人，占比分別為％、％、％、％；按文化層次分：高中及中專學歷人員人、大專及以上學歷人員人，占比分別為％、％。
（二）建行會計綜合柜員履職現(xiàn)狀
1、建行會計部完成了會計綜合柜員工作職責、員工崗位職責和崗位標準作業(yè)流程的制定，建立了一套分工明確，責任清楚，科學實用的會計工作分級管理體系，不僅使所有的會計事務均有對應的崗位來處理或管理，還促使會計綜合柜員崗位的業(yè)務處理和管理日趨標準化和規(guī)范化。
2、按照《會計檢查制度》的要求，結合我行實際，認真開展各種業(yè)務檢查，并根據(jù)檢查結果進行分析，制定切合實際并具有操作性的業(yè)務規(guī)范，作為會計制度的補充，以有效規(guī)范后續(xù)會計行為。
3、認真執(zhí)行崗位風險報告制度，對報告現(xiàn)實重大風險并提出有效防范建議的員工進行獎勵，以激勵大家共同思考、共同防范；同時對各崗位報告的風險問題進行認真分析研究，力爭有報告即有有效解決，使風險點越來越少.
4、不定期的組織開展業(yè)務、思想交流，逐步改變過去生硬說教的方式，將制度要求、操作規(guī)定、主導思想等方面需貫徹落實的內容通過交流的方式傳遞下去，并將員工的真實想法收集上來，使員工愿意說、樂于聽、見于行，變“要我做”為“我要做”。
5、加大對風險環(huán)節(jié)的控制力度，切實提高業(yè)務營運的安全性。結合上級行及本行各次排查活動，認真開展各業(yè)務環(huán)節(jié)、流程的查改排查；加強現(xiàn)金管理，壓縮無效資金占用，防范和化解現(xiàn)金結算風險；做好會計憑證、賬簿的保管、分發(fā)，出納機具維護等支持保障工作；嚴格大額、可疑支付交易的報備制度，積極開展人民幣反假防假宣傳，定期開展反洗錢和反假知識培訓，增強我行整體反假能力和反洗錢工作水平；加強龍卡自助設備的安全管理和持續(xù)維護，防止犯罪分子利用自助設備非法張貼公告，損害建行利益和形象的行為。
6、堅持以人為本，加強對會計人員的動態(tài)管理，提高會計人員的業(yè)務素質。制定并完善了《會計人員績效考核辦法》，基本形成了“約束有力、激勵有效”的考核機制；要求會計主管切實洞察會計人員的思想動態(tài)，將員工的思想道德教育與日常業(yè)務學習相結合，掌握第一手資料，做細致的宣導工作，從而充分調動會計人員的工作積極性。
7、堅持實行會計部工作周例會制度。每周五下午下班后，會計部經(jīng)理都召集會計綜合柜員召開會計工作周例會，總結本周工作情況，解決本周工作中遇到的新問題，擬定下周主要工作計劃并提出具體工作要求。周例會的實行一方面大大加強了會計人員間的業(yè)務交流，另一方面又增強了會計部對會計工作實際情況的了解和掌握程度、一定程度上提高了會計部的工作效率。
二、會計綜合柜員在實際工作中存在的一些問題
銀行會計綜合柜員素質的高低，直接影響到會計各項業(yè)務處理的質量，高素質的人員不僅是會計內部控制發(fā)揮作用的基礎，而且可以彌補會計內部控制制度的不足。通過調查，目前建行會計綜合柜員在工作中普遍存在以下問題：
1、人員素質偏低。隨著金融創(chuàng)新業(yè)務不斷增多，服務領域不斷拓展，為了占領市場份額，實行外延式的擴張，在員工的使用方面忽視了會計人員的素質。有些基層行認為會計綜合柜員僅僅是基礎工作，是簡單的操作部門，對會計人員的政治思想、業(yè)務素質要求不高，將一些學歷低、素質差的人員調到會計隊伍中來，而將一些熟悉業(yè)務的會計人員調配到了綜合柜面，從而影響了會計工作的連續(xù)性和會計人員的穩(wěn)定性，阻礙了內控制度的有效執(zhí)行。各基層機構基本上都存在著人員少、新手多、學歷低、隊伍不穩(wěn)定等問題，從而為建行的經(jīng)營風險埋下了隱患。
2、業(yè)務知識掌握不全面。會計部門培訓的方式、方法相對落后，崗位培訓流于形式。對于新增會計人員培訓基本沿用過去那種“師傅帶徒弟”的傳統(tǒng)做法，接觸到什么教什么，而且不少傳授人自已會計處理經(jīng)驗、技能尚不夠全面和準確，缺乏系統(tǒng)的業(yè)務培訓；對會計人員培訓只注重業(yè)務操作技能訓練，忽視金融政策法規(guī)、制度和銀行業(yè)務知識的學習掌握，致使會計人員不能全面地熟悉、掌握會計業(yè)務知識及各項制度辦法，會計內控的有效性隨之下降。近幾年隨著建行業(yè)務的發(fā)展，科技含量的增加，采用了新的操作手段，但部分會計人員跟不上業(yè)務發(fā)展的需要，目前會計綜合柜員中熟悉傳統(tǒng)會計業(yè)務的人員多，熟悉新業(yè)務的人員少；熟悉單項業(yè)務的人員多，熟悉全面業(yè)務的人員少；熟悉人民幣結算業(yè)務的人員多，熟悉外幣結算業(yè)務的人員少。這些已成為制約建行發(fā)展的桎梏。
3、工作主動性欠缺。有些會計人員缺乏愛崗敬業(yè)意識，平時又不注重業(yè)務學習，應知不知，應會不會，工作中有章不循、違規(guī)操作，以致于記賬串戶、憑證審查不嚴等差錯頻頻發(fā)生，有的甚至造成經(jīng)濟損失。還有個別銀行會計人員品質惡劣，利用職務之便，或自己操作，或與他人勾結故意逃避監(jiān)督，挪用、貪污客戶和銀行結算資金，造成銀行資金的巨大損失，從而發(fā)生經(jīng)濟案件。
4、難以真正行使監(jiān)督職能。會計檢查輔導是銀行加強會計核算和經(jīng)營管理工作中不可缺少的重要內容之一，會計檢查部門應對會計綜合柜員處理的各項業(yè)務的合規(guī)性、正確性、及時性進行監(jiān)督檢查。但在實際工作中卻存在專職的不專、兼職的更不兼的現(xiàn)象較為普遍，不能及時發(fā)現(xiàn)存在的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，而且獎罰手段軟化，檢查整改成效甚微；平時會計主管要履行其管理職責，接待稅務、審計、央行及上級行等多方面的檢查，加上還要不定期地外出開會、學習、調研、報表，有時因會計人員休假等原因，還需臨時代班，以至每月正常的檢查輔導不能按時到位，職責難以真正落到實處。總之在落實檢查輔導等會計監(jiān)督制度方面，存在心有余而力不足，無論在頻度、深度上，還是在覆蓋面上都尚需加強。
三、改善建行綜合柜員的現(xiàn)狀和發(fā)揮骨干的作用的建議
針對綜合柜員在實際工作中存在的問題和建行業(yè)務發(fā)展的實際需要，特提出如下建議：
（一）切實提高會計綜合柜員整體素質。提高會計人員整體素質，是完善會計內控體系的重要內容。要樹立以人為本的思想，加強會計人員的隊伍建設，培養(yǎng)和造就嚴謹、規(guī)范的職業(yè)風格。通過加強職業(yè)教育，完善激勵約束機制，努力建設一支適應現(xiàn)代建行要求的高素質會計隊伍，為銀行穩(wěn)健經(jīng)營提供基礎和保障。銀行各級領導和管理人員在思想上要統(tǒng)一認識，重視會計綜合柜員工作在防范銀行風險中的重要作用，從而在崗位設置、人員配置上給予支持，提高他們的履崗能力。
1、加強會計人員準入管理。建行對會計人員的任用必須擇優(yōu)安排，做到不懂業(yè)務的不上崗、有劣跡的不上崗。對于不適合繼續(xù)在會計崗位工作的人員，會計部門有責任向主管領導提出調換人員的建議。各網(wǎng)點設置的綜合員要相互配合，發(fā)揮最大效應。選配政治素質好、有較強組織能力、精通會計業(yè)務、敢于以身作則、敬業(yè)愛崗的會計主管，培養(yǎng)造就優(yōu)秀的會計主管人員。
2、加強對會計人員的政治思想、道德法制及有關案例教育。增強會計人員自我約束的意識和能力，自覺執(zhí)行法律法規(guī)，做到奉公守法、廉潔自律，以防范道德風險。
3．開展切實有效的培訓。定期組織開展方式靈活、形式多樣、針對性強的崗位培訓和業(yè)務學習，提升學歷職稱層次，使會計人員熟練掌握各項業(yè)務技能，全面提高業(yè)務素質，以適應新形勢下會計工作的需要。
（二）建立會計管理工作體系,夯實會計基礎管理。一是建立執(zhí)行體系。一方面逐級建立工作臺賬：綜合柜員對柜員建立工作臺賬；會計主管對綜合柜員、柜員建立會計臺賬；會計督導員對會計主管建立工作臺賬，分擔會計主管的工作壓力；另一方面建立逐級上報機制：綜合柜員在登記柜員臺賬的同時，每天向會計主管上報柜員臺賬；會計主管向管理部門上報網(wǎng)點人員臺賬，管理部門匯總后定期向主管行領導匯報。二是建立監(jiān)督體系。包括監(jiān)控和督導兩大部分。監(jiān)控主要是由會計督導員抽取錄像對業(yè)務過程進行監(jiān)督，綜合柜員對柜員操作過程進行監(jiān)控，上級管理部門對網(wǎng)點人員臺賬進行檢查，確保各級會計臺賬能如實、及時、全面、連續(xù)地登記。督導是針對會計人員臺賬記錄存在問題的責任人進行監(jiān)督輔導，督促其落實整改，并實施會計主管督導、專職督導員（特派員）督導、市級分行督導小組督導等三個層面的業(yè)務輔導。三是建立考核體系。以會計人員工作臺賬為依據(jù)，以執(zhí)行履職情況為內容，為對支行（網(wǎng)點）負責人、會計主管和柜臺員工進行全面的考核，提高他們的工作積極性，從而提高工作效率。
（三）創(chuàng)新督導方式，提高督改質量。充分利用錄像監(jiān)控和預警系統(tǒng)資料進行突擊檢查，力爭做到問題早發(fā)現(xiàn)、早檢查，早落實。同時將包行督導、蹲點幫扶、頂崗檢查、突擊檢查、非現(xiàn)場檢查、全面檢查、重點檢查、專項檢查、聯(lián)合檢查與問題整改追蹤驗收有機結合，對照檢查內容逐項落實，并對大額和可疑情況進行內外部延伸檢查、跟蹤檢查，在檢查過程中，從小處著眼，細微處入手，結合被查行實際情況，邊檢查邊輔導。對存在的問題及時與機構負責人和委派主管進行溝通，有效地遏制資金風險隱患的發(fā)生。
（四）強化會計柜面管理，有效提高風險防范能力。一是要增強風險防范意識，提高自我保護意識，牢記會計、個銀、電子銀行等各種禁止性規(guī)定。二是要努力減少會計差錯發(fā)生。對發(fā)生的差錯要從主觀上查找原因，分析差錯產(chǎn)生的根源，正確對待出現(xiàn)的會計差錯，變壓力為動力。三是要、要強化會計制度傳導工作，上級行的制度和操作規(guī)定，會計主管必須及時、準確傳達到每個柜員，杜絕因制度傳導不到位出現(xiàn)的會計差錯。五是要加強會計檢查和問題整改工作。市分行會計部組織的各種檢查，檢查結束后，檢查組必須對存在的問題進行講解，現(xiàn)場幫助被檢查行人員理解操作要求，提高經(jīng)辦能力。
現(xiàn)今部分高校已實行公寓輔導員專職擔任的做法，但就大部分高校來說，還是采用公寓輔導員兼職擔任。公寓輔導員是一種為了加強住宿學生教育引導與公寓建設的特殊人員配備，是對公寓宿管員的有力推進和對專職輔導員的有力補充。這表明，在新的形勢下，高校把對學生的思想教育更充分地往課堂之外延伸，往八小時之外延伸，也表明高校更加重視公寓安全、公寓文明、公寓文化，是高?！叭珕T育人，全程育人，全方位育人”的重要體現(xiàn)。
2.公寓輔導員的主要職責
（1）對住宿學生的住宿行為進行文明教育與引導
包括教育學生遵守公寓管理辦法，維護公寓安全，規(guī)范在公寓內的行為舉止等。
（2）指導住宿學生開展公寓文化建設
為學生豐富住宿生活，開展形式多樣的公寓文化創(chuàng)建活動，不斷陶冶情操、砥礪品格提供指導與建議。
（3）與公寓宿管員、專職輔導員等人員和部門保持及時聯(lián)系、必要溝通
協(xié)助宿管員做好工作，推進公寓日常管理正常運轉；把學生在公寓內的有關表現(xiàn)，尤其是一些異常情況及時向專職輔導員和學工等部門反饋，使得學生日常思想教育的基礎更加全面、可靠，為學生健康成長提供保障。
（4）參與公寓內突發(fā)事件的處理并向有關部門及時報告情況，維護公寓安全穩(wěn)定
在此基礎之上，公寓輔導員應當引導住宿學生培養(yǎng)健全的人格、健康的心理素質、正確的理想信念和積極進取的精神，參與到學生成長成才教育的體系之中。
二、做好公寓輔導員工作應把握好的幾組關系
1.“提升自我”與“教育學生”的關系
公寓輔導員需要走訪學生宿舍與接待學生來訪，達到貼近學生、了解學生的目的。而宿舍又在一定意義上是學生的“私密”空間，在這個空間里，學生往往有一個更為真實的“本我”展現(xiàn)，并且不太愿意“老師”這種身份的過多介入與接觸。這就要求公寓輔導員具有較強的溝通能力與技巧，具備亦師亦友的親和力，能夠讓學生樂于接納，并且愿意說出自己的所思所想?！敖逃龑W生”的基礎是牢固、不斷地“提升自我”，而在“教育學生”的過程中，公寓輔導員自身也會不斷經(jīng)受考驗、受到鍛煉，從而不斷成長。學生工作部門和公寓管理部門要對公寓輔導員開展工作提供必要的培訓，公寓輔導員隊伍也應加強交流，以達到相互促進、共同提高的目的。
2.“思想教育”與“文化建設”的關系
在“思想教育”之中，公寓輔導員要運用好輔導員的一些基本功，如“灌輸”“說服”“情理交融”“個別談話”等。由于公寓輔導員工作場所、工作內容的特殊性，還有其尤為需要注意的事項。在“文化建設”之中，公寓輔導員要注重采用學生喜聞樂見，時代感、參與性強的活動形式，開展以宿舍為基本單位的文化、體育活動，這樣能提升活動的參與度與效果，促進宿舍的凝聚力與宿舍成員的競爭意識、進取精神。
3.“個人力量”與“整體力量”的關系
公寓輔導員的工作是具有較大難度，富有挑戰(zhàn)性的。公寓輔導員既要充分發(fā)揮自身作用，又要善于通過多種渠道、多方力量來促進工作的開展。一是“帶動”。公寓輔導員要充分發(fā)動公寓內學生干部、學生黨員等學生骨干的力量，促使他們發(fā)揮表率、帶動作用；二是“聯(lián)結”。公寓輔導員應與公寓管理員、值班員充分溝通、交流，加強協(xié)作。管理員、值班員與學生接觸時間長，對學生比較了解，也有一套與學生相處、互動的方法。公寓輔導員可以從管理員、值班員處更多地獲取學生信息，相互之間協(xié)同作戰(zhàn)，共同處理復雜問題，同時更有效地促進管理員、值班員的工作。公寓輔導員之間也要加強溝通與合作；三是“橋梁”。公寓輔導員要及時向學工部門反饋學生在公寓內的整體表現(xiàn)、突出問題，為學工部門制定辦法、采取措施、開展評優(yōu)表彰等活動提供更為充分的依據(jù)。同時，公寓輔導員也要通過適當?shù)那兰皶r向學生所在院系反映存在的問題，以便院系在第一時間進行處理。以上三個方面里，最有難度的當屬“帶動”。要做好“帶動”，需要公寓輔導員的工作魅力、工作方法，也需要一定的制度保障。
4.“本職工作”與“兼職工作”的關系
在公寓輔導員兼職擔任的模式下，公寓輔導員一般由學工部門從專業(yè)教師、管理干部或專職輔導員中擇優(yōu)聘任。在此種情形下，公寓輔導員在規(guī)定的工作時間要從事自己的“本職工作”，而在其他時間則要承擔“兼職工作”，必然面臨如何處理兩者之間關系的問題。從現(xiàn)實情況來看，有的公寓輔導員由于自身所承擔的“本職工作”十分繁重，或是責任心還不夠強，使得“兼職工作”有所削弱；也有的公寓輔導員由于“兼職工作”占用精力和時間較多而對“本職工作”造成一定程度的影響。筆者認為，公寓輔導員自然是要在認真完成“本職工作”的基礎之上來開展“兼職工作”，但同時公寓輔導員需要具有高度的責任心，認識到這份“兼職工作”的責任之重和意義之大，認真履行職責，把“兼職工作”當做“本職工作”來完成。這就要求學工部門加強公寓輔導員的考核、激勵、保障等事宜。
（1）加強公寓輔導員選拔
認真遴選，切實把責任心強、積極性高的人員配備到公寓輔導員崗位上。
（2）合理設置公寓輔導員崗位
一般而言，一棟公寓樓可配備兩名公寓輔導員，兩人輪流值班，既滿足工作的需要，又保證必要的休息。對于住宿學生較多或較少的公寓樓，則應適當增多或減少公寓輔導員的配備。對于住宿學生存在問題較多的公寓，也應適當增加人員配備。
（3）提供必要的津貼和生活、工作的支持
公寓輔導員的工作是付出不少心血的勞動，學校應為公寓輔導員發(fā)放相應的津貼，為其開展工作提供經(jīng)費、辦公設備等必要的支持，在條件允許的范圍內改善其值班條件。同時，公寓輔導員大多是青年教職工，管理部門應關心他們的生活，及時幫助他們解決生活中的困難。
（4）加強公寓輔導員考核
應明確公寓輔導員的崗位職責并與其簽訂書面的聘任協(xié)議，要求公寓輔導員做好值班工作記錄，按照學年進行履職考核，作為續(xù)聘和評優(yōu)的依據(jù)。
（5）加強公寓輔導員激勵
通過評優(yōu)等手段激發(fā)公寓輔導員的積極性。公寓輔導員的任職年限應認定為學生工作年限，在職稱評定、職務晉升中予以考慮。
參考文獻：
［1］王勝峰，邸衍玲.高校學生公寓輔導員思政教育的特點及方法探討［J］，中國電力教育，2010，（12）.
［2］成青苗.公寓輔導員思想政治教育工作的新思考［J］.考試周刊，2009，（29）.
實際上，獨立董事也是年報披露季的大忙人，關于公司發(fā)生的關聯(lián)交易、對外擔保、與關聯(lián)方的非經(jīng)營性資金往來等事項，獨董得發(fā)表書面獨立意見；關于年報的正文，獨董得簽署書面的確認意見，而且要保證年報披露的內容真實、準確、完整，沒有虛假記載、誤導性陳述或重大遺漏，并保證對其內容的真實性、準確性和完整性承擔個別及連帶責任。此外，獨董得撰寫述職報告；出席董事會，審議與年報有關的一大堆議案；出席股東大會，述職、接受股東的質詢。重要的是，上述事項都是法律法規(guī)規(guī)定的動作，必須一一到位，來不得半點含糊。
這樣看來，獨董身上的壓力和責任，絲毫不亞于董秘、財務總監(jiān)以及簽字的會計師。對一個負責任的獨董來說，在年報披露季，變胖或變瘦是有可能的，如果年報披露出現(xiàn)閃失的話，獨董就得吃不了兜著走：證監(jiān)會或交易所的罰單可能很快降臨頭上。
所以，對披露年報這樣重大的事情，獨董要上點心，身體力行地去做些事情，該忙的時候就要忙，不要偷懶。這既是獨董應當承擔的職責，也是必須履行的義務。
獨董在年報披露季到底該忙些啥？總體上說，就是看一看、問一問、聽一聽、說一說。看一看公司現(xiàn)場，對公司增加一些直觀的了解和印象；聽一聽會計師的意見，對公司財務與內控有一些基本的判斷；問一問經(jīng)理層的看法，發(fā)現(xiàn)公司可能存在的風險和問題；審議年報的董事會上，說一說自己的觀點，投出自己神圣的一票；在年度股東大會上，認認真真述職，接受股東的質詢。
獨董應到公司現(xiàn)場多看看
獨董多是兼職的，一年絕大部分時間在忙自己的事，兼顧上市公司的時間少之又少。因此，監(jiān)管機構要求，獨董每年為所任職上市公司有效工作的時間原則上不少于十五個工作日，每年到上市公司的現(xiàn)場工作時間原則上不應少于十個工作日。年報披露季的時間占全年的1/3，獨董在這個階段，至少應為上市公司工作5天，到現(xiàn)場工作應不少于4天。
俗話說的好，百聞不如一見，只有到公司現(xiàn)場看一看，才能有更直觀的感受?？匆豢磫T工的精神狀態(tài)，嘗一嘗員工食堂的飯菜，上一上公司的衛(wèi)生間，就能感受到公司管理的基本水平；看一看“三會”決議的落實情況，翻一翻“三會”檔案的整理記錄，就能感受到公司治理的基本水平；看一看公司募投資金項目的進展情況，瞧一瞧重要子公司的生產(chǎn)運營狀況，就能感受到公司的經(jīng)營活動是否正常。
所以，獨董到公司現(xiàn)場多呆幾天，多走走，多看看，一定能夠掌握更多的一手資料，就會對公司的整體狀況形成一個基本的判斷，這非常必要、重要。
獨董應該向經(jīng)理層多問問
俗話說，縣官不如現(xiàn)管。經(jīng)理層天天在公司現(xiàn)場，管著產(chǎn)供銷、人財物。與獨董相比，他們對公司真實情況知道得更多。披露年報時，獨董對公司的關聯(lián)交易、關聯(lián)方資金往來、與關聯(lián)方的非經(jīng)營性資金占用、對外擔保等事項必須表態(tài)，所以，為摸清情況，獨董應向經(jīng)理層多問問。
問一問總經(jīng)理，公司的生產(chǎn)、采購、銷售、投資、人力資源、環(huán)保等方面的基本情況如何？從總經(jīng)理的言談舉止，獨董對公司的基本狀況會有大致的了解；從總經(jīng)理說話的語氣，可能體會出在某些方面公司可能還比較欠缺。
問一問董秘，公司的規(guī)范運作、投資者關系管理、信息披露以及與監(jiān)管機構的關系等方面的情況如何？從董秘不經(jīng)意間的一兩句牢騷中，會發(fā)現(xiàn)公司存在的問題。
問一問財務總監(jiān)，公司的財務、投融資、關聯(lián)交易、擔保、募集資金投向等的情況如何？從財務總監(jiān)欲言又止的表情，可以捕捉到公司在某些方面可能有風險、有隱患。
知己知彼，百戰(zhàn)不殆。通過與經(jīng)理層的問詢談話，不僅可以進一步了解公司的真實情況，還可以發(fā)現(xiàn)已經(jīng)或潛在的風險，以及需要特別關注的事項，這對于提高獨董履職的質量有幫助，對獨董提出有針對性的建議有幫助。
獨董應多聽聽會計師意見
公司在年報里披露的財務數(shù)據(jù)都來源于《審計報告》，獨董對公司財務狀況做出判斷的依據(jù)也是審計報告，所以，在某種意義上可以把會計師當做獨董履職的助手，在審計報告出來之前，獨董要多聽聽會計師的意見，這樣做大有益處。
在會計師進場審計之前，獨董應當會同審計委員會成員，參加與年審會計師的見面會，就審計工作小組的人員構成、審計計劃、風險判斷、風險及舞弊的測試和評價方法、審計重點等事項，聽聽會計師是怎么說的。
在會計師出具初步審計意見后，獨董應當再次參加與會計師的見面會，就審計過程中發(fā)現(xiàn)的問題、解決的辦法、可能存在的影響以及風險等事項，再聽聽會計師的意見。
在審議年度報告的董事會會議上，審議議案的過程中，針對發(fā)現(xiàn)的一些問題，獨董可以當場聽取列席會議的會計師的解釋和意見。
當局者迷，旁觀者清。會計師作為提供審計服務的中介機構人員，其提出的意見和得出的結論一般是中肯的，獨董要虛心聽取。
獨董應多講講對年報的審議意見
董事會上對年報進行討論時，由于獨董之前已經(jīng)忙活了一陣子，在會上就有話可講，有感而發(fā)，既可以自信地肯定公司已經(jīng)取得的成績與進步，又可以底氣十足地揭示公司存在的問題與風險，還可以進一步指出公司需要改進的地方以及如何改進的建議。
一、引言
“三集五大”改革后，冀北電力有限公司管理培訓中心走上一條新的發(fā)展道路，即“三步走”建成與冀北公司相適應的企業(yè)大學。第一步，形成具有冀北特色的管理培訓項目和課程體系，打造一支職業(yè)化的培訓團隊，培育一批學者型、專家型、研究型、管理型的品牌培訓師；第二步，對課程體系進行改進完善，建立系統(tǒng)、完善、規(guī)范、具有冀北公司特色的培訓項目體系和模塊化的課程體系，擁有一批具有較強研究能力、現(xiàn)場實戰(zhàn)能力、創(chuàng)新能力的研究團隊和課題帶頭人，形成一系列品牌培訓項目和課程，打造專職培訓師授課的管理類精品培訓課程；第三步，建成冀北公司企業(yè)大學，形成一批具有影響力的培訓項目，進入國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)第一方陣，要有一批系統(tǒng)內拿得出、叫得響的品牌課程和知名培訓師。
二、 企業(yè)大學培訓師隊伍建設的重要性
（一）服務公司人力資源戰(zhàn)略發(fā)展的需要
管培中心作為人才培養(yǎng)的重要基地，與冀北公司職能部門深度對接，加強縱向溝通，主動協(xié)助職能部門開展專業(yè)人員隊伍建設、專業(yè)管理項目開發(fā)、各專業(yè)比武競賽集訓等工作，打造一支與公司集約化培訓模式相適應的師資隊伍，真正成為人力資源開發(fā)的助推器和加油站，實現(xiàn)對公司人力資源戰(zhàn)略發(fā)展的支撐。
（二）引領并服務公司發(fā)展的需要
新定位、新職能催生了新認知，管培中心走上了一條新的發(fā)展道路。面對“側重對公司發(fā)展戰(zhàn)略和管理前沿課題的研究，引領并服務于公司發(fā)展”的新職能，明確“建成與冀北公司相適應的企業(yè)大學”的戰(zhàn)略目標，管培中心與公司要廣泛對接，提升軟實力與核心競爭力，成為“兩個價值最大化”的傳播者、推動者和實踐者。
（三）提升自身人才隊伍素質的需要
人才隊伍建設是建設企業(yè)大學進程的重中之重。一是要實現(xiàn)全員能力轉型，打造一支職業(yè)化的培訓師隊伍，提升培訓授課能力、課題研發(fā)能力、培訓管理能力。二是要提高基礎管理水平，打造一支懂管理、能管理、會管理的高績效團隊，增強決策支持能力、統(tǒng)籌策劃能力、貫徹執(zhí)行能力。三是要深化品牌建設意識，打造一支素質優(yōu)、口碑好的服務保障隊伍，提高服務意識、客戶意識、品牌意識。
加強人才隊伍建設，管培中心需要與自身戰(zhàn)略轉型的需要緊密對接，深度挖掘內部人力資源，達到內質外形的協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，為公司經(jīng)營管理提供管理支撐、智力支持和人才保障。
三、企業(yè)大學培訓師隊伍建設的典型做法
（一）創(chuàng)新人才培訓機制，打造學習平臺，提高核心能力
1.建立上崗、轉崗強制培訓制度，形成“先培訓后上崗、先培訓后轉崗”的常態(tài)機制。推行持證上崗及職業(yè)資格準入制度，加大取證力度，提升專業(yè)化水平。
2.推廣培訓積分制，培訓積分與績效考核、職業(yè)發(fā)展、能力評價、先進評選掛鉤，激發(fā)員工參加培訓的積極性和主動性。
3.建立集約化培訓組織體系。一是加強培訓規(guī)劃與調研，科學、系統(tǒng)地分析管培中心的發(fā)展需要與培訓需求，結合《人力資源分析診斷報告》，編寫《教育培訓規(guī)劃》與《教育培訓2013年工作計劃》，有針對性地設計中層干部、管理人員、技術人員與服務人員的培訓方案。二是加強培訓組織管理，嚴格執(zhí)行“三考”（考核、考試、考勤）措施，進行培訓效果評估與分析，合理利用e-MIS管理信息系統(tǒng)培訓課件與培訓資料。三是加強培訓組織保障。人力資源部設教育培訓專崗，負責培訓方案制訂，組織培訓項目實施，進行培訓效果評估；各部門設兼職培訓管理員，協(xié)助培訓的組織實施和培訓資料的整理歸檔。四是擴寬培訓學習渠道，實施“助理聽課制度”，將旁聽學習作為正式培訓的一種補充手段，鼓勵管培中心干部員工旁聽公司各項培訓課程，深化專業(yè)知識，捕捉專業(yè)動態(tài)，開闊與業(yè)內專家的溝通渠道。推行“走出去”與“請進來”活動，加強與公司系統(tǒng)內各單位的業(yè)務交流，增進與科研院校之間的合作關系，進一步打開工作思路與研究視角。
（二）創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制，打造成長平臺，實現(xiàn)中心戰(zhàn)略目標
1.崗位對接（兼職）雙向進行?！皪徫粚樱媛殻笔枪芘嘀行臑榧訌娙瞬抨犖榻ㄔO推出的一項重要舉措。一方面是將各管理專業(yè)教研室的年輕培訓師對接到綜合管理部、人力資源部、財務資產(chǎn)部的相關崗位，在開展管理業(yè)務實踐、提升管理能力、積累管理經(jīng)驗的同時，搜集管理類培訓素材；另一方面是讓各管理部門的中層干部在對應的管理專業(yè)教研室兼職主任培訓師，主持開展各專業(yè)培訓項目開發(fā)、培訓教材編寫和前沿課題研究。崗位對接（兼職）將有效盤活管培中心內部的人力資源，加速實現(xiàn)青年培訓師和中層干部的“1+1”（1個通用管理領域+1個專業(yè)管理領域）能力轉型，進一步促進各部門之間的橫向溝通。
2.內外結合，培養(yǎng)優(yōu)秀培訓師和課題研究帶頭人。首先從內部挖潛，組建培訓項目研發(fā)團隊，培育項目研發(fā)帶頭人和品牌培訓師；其次是外部借力，與知名的專業(yè)培訓機構、高等院校、研究院所建立戰(zhàn)略合作伙伴關系，培養(yǎng)一批優(yōu)秀的培訓師、課題研究帶頭人和項目團隊，實現(xiàn)課題研究和培訓授課兩項能力“質”的提升。
3.加強青年員工的培養(yǎng)，引導青年員工與中心共同成長。采取多種方式加強青年人才隊伍建設，加強青年思想教育，每年堅持對新進員工進行入職培訓和召開青年座談會，提高隊伍思想政治素質，結合工作實際廣泛開展“青春光明行進社區(qū)、讀一本好書”活動、“青春態(tài)度征集令”、“五微”活動之一“微演講”比賽、文體交流等活動，引導青年員工參與企業(yè)管理，為企業(yè)發(fā)展建言獻策。搭建成長平臺，深化崗位對接，建立青年培訓師培養(yǎng)計劃，加快青年培訓師的成長。
（三）創(chuàng)新人才激勵機制，打造成長平臺，激發(fā)中心內在活力
創(chuàng)新培訓激勵約束機制，通過《全員績效管理辦法》、《績效薪酬管理辦法》、《對接（兼職）人員管理辦法》等管理制度，進一步建立激勵與約束相協(xié)調的人力資源開發(fā)環(huán)境。為了實現(xiàn)青年培訓師崗位對接的最大化效果，人力資源部前期加強了青年員工職業(yè)生涯規(guī)劃工作，選派有志于在管理培訓領域長期發(fā)展的青年培訓師進行對接，到崗后由各部門資深業(yè)務專家進行一對一崗位培訓，使青年培訓師迅速進入角色、開展工作。在進行相應的薪酬激勵和制度保障的同時加強考核評價，進一步激發(fā)青年培訓師的工作熱情和積極性。
（四）創(chuàng)新人才服務機制，打造發(fā)展平臺，促進中心和諧發(fā)展
1.營造“家”文化氣氛，凝心聚力，宣揚企業(yè)文化。黨委、工會、團委等相關部門通過建立攝影協(xié)會、羽毛球協(xié)會、乒乓球俱樂部等多種形式，組織青年培訓師開展形式多樣、內容豐富的精神文化活動，豐富培訓師的業(yè)余文化生活，積極創(chuàng)造條件，為培訓師搭建交流平臺，增強對中心的榮譽感、歸屬感，為中心繼續(xù)發(fā)展增添了精神動力。
2.培訓品牌建設以服務公司人才發(fā)展戰(zhàn)略為前提，堅持滿足服務公司發(fā)展戰(zhàn)略和自身發(fā)展的雙重要求，打造“培訓質量可靠、培訓服務可信賴”的培訓品牌，大幅提升管培中心在冀北公司發(fā)展戰(zhàn)略中的綜合服務和引領能力。
四、實施效果
（一）通過人才培訓機制，加快了培訓師能力轉型
堅持全員參與，全力推進課題研究工作。舉全中心之力，全員參與，不分年齡、不分專業(yè)、不分崗位，集中精力，全員投入，實現(xiàn)真正意義上的轉型。在現(xiàn)場培訓實施過程中達到提升研發(fā)能力、授課能力、培訓管理能力的目的，形成具有冀北公司特色的培訓品牌。開展“全員參與、全員投入”教學培訓實踐活動。借助培訓平臺，積極倡導“我來上一課”，每位職能部門的負責人和高級主管通過精心準備、認真?zhèn)湔n，走上講臺，促進每一個崗位的職工都成為建設企業(yè)大學的積極實踐者、參與者和推動者。
各種實踐活動成果豐碩。開展了三次覆蓋全員的崗位適應性培訓，提高了員工的崗位履職能力和工作效率；梳理了管培中心行政管理、人力資源管理、財務資產(chǎn)管理、后勤管理的重點流程。展開了五次全員制度宣貫活動，使管培中心的基礎管理水平進一步提升。開展了中層干部、管理人員、培訓師能力提升培訓，提高各級、各類人員的綜合素質?！拔逦ⅰ被顒庸残纬伞拔⒊晒?4項，使廣大員工的授課能力、課題研究能力與創(chuàng)新能力得到了進一步提升。目前，7名35歲以下年輕培訓師走上管理人員全員培訓課堂，使年輕培訓師在現(xiàn)場培訓授課中不斷學習、鍛煉和成長。
（二）通過人才培養(yǎng)機制，發(fā)揮了培訓師的最大價值
采取多種方式加強青年培訓師隊伍建設，加強青年思想教育，每年堅持對新進員工進行入職培訓和召開青年座談會，提高隊伍思想政治素質。結合工作實際廣泛開展“青春光明行進社區(qū)、讀一本好書”活動、“青春態(tài)度征集令”、“五微”活動之一“微演講”比賽、文體交流等活動，引導青年培訓師思考和參與中心管理工作，為中心發(fā)展建言獻策。搭建成長平臺，深化崗位對接，建立青年培訓師培養(yǎng)計劃，加快青年培訓師成長，組織青年培訓師參與助教聽課?！皪徫粚印睘榕嘤枎煷罱穗y得的成長平臺，是挖掘更大潛力、實現(xiàn)更多突破、創(chuàng)造更大價值的重要渠道。5名青年培訓師已經(jīng)迅速成長為管理專業(yè)的業(yè)務骨干，并且在管理人員全員培訓項目中承擔了人力資源、財務管理、黨群建設和行政管理專業(yè)的9門課程。8名中層干部成為了兼職教研室的管理咨詢顧問，已經(jīng)開展了集體企業(yè)、人才開發(fā)模式、財會智庫建設等相關領域的前言課題研究。另外，1名培訓師經(jīng)過歷時半年崗位對接的鍛煉，成長迅速，業(yè)績優(yōu)秀，被管培中心聘任為管理人員培訓部主任助理，進一步促進了“兩個價值最大化”。
（三）通過人才服務機制，提升了品牌形象
通過服務與品牌的對接，管培中心提升了“可靠可信賴”的品牌形象。在服務團隊的齊心努力下，管培中心“用心服務”的理念得到進一步深化。組織建立了VIP服務系統(tǒng)，實現(xiàn)了個性化服務方案的制訂，建立了質量和安全檢查制度，堅持服務滿意反饋和考評；通過一系列保障措施，突破性、超規(guī)格完成了各項服務接待任務，餐飲服務滿意率、客房服務滿意率、會議服務滿意率持續(xù)保持在100%。
五、結語
以培養(yǎng)高素質創(chuàng)新人才為目標，全面推進培訓理念、培訓模式、培訓內容和培訓管理機制的創(chuàng)新，建立高效的現(xiàn)代教育培訓體系；以提高培訓師隊伍能力素質為核心，大力開展全員培訓考試，完善教育培訓評估體系，不斷提高培訓質量和培訓效益；以培訓資源體系建設為重點，加快培訓基地建設，加強培訓師隊伍建設，完善培訓標準和教材體系，提高教育培訓信息化建設。這些做法為公司培養(yǎng)和打造了一支思想素質高、業(yè)務能力強、具有自主創(chuàng)新能力的企業(yè)大學培訓師隊伍，有效地解決冀北公司人才培養(yǎng)發(fā)展的問題，確保培訓品牌建設的可持續(xù)性，為建設具有鮮明冀北特色的“一強三優(yōu)”現(xiàn)代公司提供強有力的人才保證和智力支持。
單位履行消防安全主體責任，面臨的根本性問題是單位為確保自身消防安全而在消防安全措施、設施、管理方面進行人力、物力和財力的投入，以及正確處理生產(chǎn)經(jīng)營與消防安全中可能存在的矛盾沖突。消防安全投入不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟效益。在市場競爭中，單位尤其是生產(chǎn)經(jīng)營單位普遍存在減少消防安全投入，爭取利益最大化的傾向，普遍存在對政府部門消防安全服務的依賴和“搭便車”現(xiàn)象。生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)投資主體和規(guī)模的不同，其風險偏好、安全投入意愿和消防安全守法意識差別很大，其消防安全主體責任的落實程度差別也很大。概括分析，單位消防安全主體責任不落實主要有以下原因:①中小企業(yè)消防安全法制觀念淡薄，風險偏好、僥幸心理強，不想不愿進行消防安全投入、履行消防工作職責;②部分單位履職能力欠缺，至使消防安全責任不能充分落實;③有的單位在消防安全與其它利益沖突時，傾向于讓消防安全讓步，違反消防法規(guī)，造成隱患突出;④部分單位在消防安全方面對政府部門、消防機構依賴性強，被動應付。相當多的單位上述問題兼而有之。
2單位履行消防安全主體責任的社會治理體系構成及其運行中存在的問題
2.1體系構成
現(xiàn)行《中華人民共和國消防法》(以下簡稱《消防法》)和《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(以下簡稱《安全生產(chǎn)法》)均明確和強調了單位消防安全主體責任，其體系構成主要有以下幾方面組成:①明確了主要負責人作為責任人對消防安全工作全面負責;②明確了地方各級人民政府應當落實消防工作責任制，對本級人民政府有關部門履行消防安全職責的情況進行監(jiān)督檢查的責任;明確了縣級以上地方人民政府有關部門根據(jù)本系統(tǒng)的特點，有針對性地開展消防安全檢查，督促整改火災隱患的職責;③公安機關消防機構和公安派出所對單位遵守消防法律法規(guī)的情況依法進行監(jiān)督檢查、依法對消防違法行為實施行政處罰和行政強制措施等職責;④明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構等地方人民政府派出機關加強對轄區(qū)內單位消防安全狀況的監(jiān)督檢查，協(xié)助上級政府有關部門依法履行消防安全監(jiān)督管理的職責，以及指導、支持、幫助村、居民委員會開展防火安全檢查等群眾性消防工作的職責;任何單位和個人對火災隱患和消防違法行為均有權向公安消防機構報告和舉報。消防技術服務也進入法制化、制度化軌道。此外，國家有關信息公開和信用體系建設中正逐步將單位的消防安全納入信用評價之中。
2.2存在的問題
由于單位履行消防安全主體責任的社會治理體系是由單位自治、縣級以上政府宏觀管理、部門監(jiān)督管理、公安消防監(jiān)督機構及公安派出所監(jiān)督執(zhí)法、基層政府監(jiān)督檢查與協(xié)助監(jiān)管、村居民委員會群眾性消防工作(以上二者也稱為基層消防網(wǎng)格化管理)、社會監(jiān)督(包括社會信用調節(jié)、輿論監(jiān)督與公眾監(jiān)督)以及社會消防技術服務等方面構成。單位消防安全主體職責不落實，與單位自身消防安全管理的內因有關外，也與社會治理體系各有關環(huán)節(jié)工作缺失、推動不力的外因有關。經(jīng)調查，筆者認為消防安全社會治理存在以下問題:(1)政府在落實消防安全責任制中重消防事業(yè)發(fā)展、輕部門履職監(jiān)督;重服務經(jīng)濟發(fā)展、輕安全程序保障。(2)行業(yè)系統(tǒng)部門監(jiān)管責職意識不強、監(jiān)管力量不足、監(jiān)管人員履職能力弱。工作浮于表面、流于形式，獨立履職效果差。(3)當前消防機構及派出所在實施消防監(jiān)督抽查與執(zhí)法中也存在一些薄弱環(huán)節(jié)。①在監(jiān)督抽查中重實體隱患和程序違法的檢查，輕單位履職行為的檢查，產(chǎn)生包辦代替的印象;部分消防監(jiān)督員群眾工作意識和能力不強，重執(zhí)法、輕交流，不能使監(jiān)督檢查有效發(fā)揮向宣傳教育作用;②執(zhí)法活動中，還存在如檢查后不在當場填寫檢查記錄表，只叫被檢查單位陪同檢查人員在表上簽個字，歸隊后再補填表等，既起不到宣傳教育和指導作用，又未能保障單位陳述與申辯的權利，進而引起被檢查單位對檢查結果異議的不規(guī)范行為;③現(xiàn)行《消防法》對單位不依法履職的處罰規(guī)定，不能使監(jiān)督執(zhí)法服務充分發(fā)揮促使單位主動履職的高效杠桿作用;④在公安機關內部分級監(jiān)督機制上消防監(jiān)督機構的抽查單位的范圍僅限于一、二級消防安全重點單位及錄入系統(tǒng)中的其它一、二級的一般單位，大量的三級重點單位與一般單位由監(jiān)督力量與業(yè)務薄弱的派出所去抽查，客觀上造成了一些未列入重點監(jiān)督的單位長期游離于有質量的監(jiān)督檢查之外;⑤公安派出所的工作重心難以落在消防監(jiān)督方面，派出所消防民警、社區(qū)民警的消防監(jiān)督管理能力還比較弱，也未能充分將消防監(jiān)督作為主責、主業(yè)來落實，存在被動應付、糊差使現(xiàn)象。(4)基層消防安全網(wǎng)格化管理方面存在一些問題。①鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道消防安全委員會、消防工作辦事機構及其制度未能真正運行;②消防設施、隊伍等資金能解決的問題隨著經(jīng)濟的發(fā)展逐漸得到解決，但消防安全檢查、宣傳等需要人經(jīng)常性去落實的工作難以堅持和落實到位。網(wǎng)格化管理人員在消防安全檢查方面做什么、做到什么程度、有何抓手，即工作的職責定位不夠明確;同時，網(wǎng)格化管理人員的消防法律法規(guī)、火災預防和逃生自救知識不夠支撐其有效開展工作，以致其畏懼消防工作責任而不愿擔責、不能職;③考核標準中過于重視有形的事項，對有形的工作要求過多過高，難免走上形式主義，而群眾性工作大多是在無形中落實地。(5)社會消防技術服務仍然處于起步階段。從業(yè)人員和專業(yè)隊伍還不足、不強，尚未形成一個社會應用廣、普遍認可的行業(yè)，從業(yè)人員和單位的資格、資質許可正在規(guī)范中，過渡期內還存在隊伍良莠不齊、服務內容和工作標準不統(tǒng)一，以及惡意競爭降低服務質量等問題。另外，由于消防技術服務的非強制性，還存在較多單位未委托專業(yè)維護保養(yǎng)、消防設施年度全面檢測要求未能落實等問題。此外，社會消防監(jiān)督方面，利用社會信用體系促進單位在消防安全方面主動履職方面還沒有系統(tǒng)的舉措。
3單位履行消防安全主體責任的社會治理對策
單位履行消防安全主體責任，關系最大的還是經(jīng)濟問題。規(guī)模小或投資主體實力弱的企業(yè)，它首先考慮的是企業(yè)的生存發(fā)展的需要，對安全的需要就會降低，風險偏好就強烈，消防安全投入就很低;企業(yè)具有一定的生存能力和市場競爭力，其安全的需要、保護企業(yè)財產(chǎn)和員工安全的意識就會提升，風險偏好就會降低，消防安全投入就會提高;當企業(yè)發(fā)展壯大，品牌意識提升，重視商業(yè)信譽，就會考慮火災事故對生產(chǎn)經(jīng)營及履約能力的影響、對企業(yè)形象的影響，對市場占有率的影響，風險偏好就會進一步降低，消防安全標準就會更高，投入更多。因此，對單位履行消防安全主體責任的社會治理就應當充分應用市場經(jīng)濟規(guī)律，緊緊圍繞生產(chǎn)經(jīng)營單位的生存發(fā)展，充分利用經(jīng)濟、行政、法律、輿論、信用等手段和機制，通過《消防法》及其配套法規(guī)的修訂，完善消防法律規(guī)范體系，運用系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理和源頭治理等社會治理方式，落實外部的監(jiān)督制約與服務措施，科學加強和合理分配公共服務資源，促使單位依法正確處理消防安全投入與經(jīng)濟效益之間的關系，主動依法履行消防安全主體責任。
3.1經(jīng)濟與信用方面
(1)加快推進消防安全責任保險的應用，通過對消防安全責任險投保條件的規(guī)定和保險費率的調節(jié)，促進企業(yè)加強消防安全投入與管理。(2)加大對消防違法行為罰款處罰的上限設定，由各地省級消防機構結合當?shù)貙嶋H根據(jù)單位規(guī)模、違法行為情節(jié)輕重與影響面等因素分類分級科學制訂裁量標準，嚴格落實消防執(zhí)法，切實加大單位消防違法行為的成本。(3)參照《安全生產(chǎn)法》，抓住單位落實消防安全主體責任的關鍵人，對單位消防安全責任人、管理人和相關管理人員不依法履行消防安全管理職責及其造成的火災后果，尚未構成犯罪的，增加實施款罰處罰和職務限制的規(guī)定。(4)在規(guī)模以上企業(yè)大力推行消防安全標準化管理，建立等級評定機制，納入企業(yè)信用評定體系。同時，依法公示單位的消防行政許可、行政處罰等涉及單位消防安全狀況的信息。從而影響市場對企業(yè)用工、產(chǎn)品與服務的選擇。(5)大力發(fā)展消防技術服務機構，規(guī)范其消防技術服務行為，促使其提供價廉物美的消防安全技術服務，讓單位能夠主動選擇專業(yè)的消防技術服務，從而降低單位和社會消防管理的總成本。
3.2行政與法律方面
(1)加強消防安全管理型公共服務供給。①政府行業(yè)系統(tǒng)主管部門按“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管理安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，明確消防安全監(jiān)管的處室，配備專兼職消防安全管理干部;②鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村居“兩委”明確與落實消防安全網(wǎng)格管理員或將消防業(yè)務落實到相應網(wǎng)格管理員;③結合公安改革穩(wěn)定消防機構監(jiān)督員隊伍，加強公安派出所消防監(jiān)督力量，加強消防監(jiān)督執(zhí)法業(yè)務建設;④加強部門間及其與基層的工作聯(lián)動，合理分解對社會單位消防安全監(jiān)督檢查服務任務。正確處理條塊結合消防監(jiān)管業(yè)務分工與協(xié)作，正確處理行業(yè)、部門監(jiān)督檢查與消防機構、公安派出所消防監(jiān)督執(zhí)法的關系，正確處理部門監(jiān)管與基層網(wǎng)格群眾性工作的關系，統(tǒng)籌整合公共服務資源。做到行業(yè)單位有監(jiān)管、重點對象有重點監(jiān)督、一般單位與小場所有普及性的基層網(wǎng)格化檢查指導服務;⑤切實加強從部門到基層消防安全管理干部與人員的業(yè)務培訓與考核，大力提升其履職意識和能力。(2)改革對單位的消防監(jiān)督管理與執(zhí)法機制。首先，循序漸進強化社會單位消防基礎信息的采集錄入等基礎工作，建立較為完善的社會單位分類分級消防基礎信息庫。在此基礎上，改變目前消防機構僅抽查一、二級消防安全重點單位和入住一、二級重點單位建筑中的一般單位，三級消防安全重點單位、其它一般單位和小場所都由公安派所抽查的機制。實行由消防機構抽查合理比例本級列管的重點單位，抽查合理比例下級列管單位，也可以開展分類重點抽查，對下級列管的單位任一級消防機構或公安派出所抽查后一定周期內不重復抽查，以增加監(jiān)督抽查的覆蓋面，避免一些非重點單位長期得不到高質量的抽查，也可以克服消防執(zhí)法的地方阻力，同時可以加強對下級列管工作的監(jiān)督指導。(3)加強對單位消防安全監(jiān)管的部門聯(lián)動與考核。依托各級消防安全委員會工作平臺，進一步完善政府行業(yè)、系統(tǒng)主管部門履行消防安全檢查職責與消防機構監(jiān)督執(zhí)法之間的銜接與聯(lián)動機制，切實增強政府治理的合力。同時，在政府消防工作目標責任制考核中，從對單位監(jiān)管的數(shù)量、質量和效果等方面，加大對部門履職的監(jiān)督檢查和考核力度，促使部門監(jiān)管責任落到實處。(4)用足用好行政處罰與行政強制措施。法律手段是促使單位主動履行消防安全主體責任的最后一道防線和保障。消防機構和派出所要強化行政執(zhí)法是公安機關的基本職能的認識，進一步加強執(zhí)法規(guī)范化建設，用足用好消防行政處罰與行政強制措施，加大執(zhí)法力度，通過執(zhí)法的杠桿效應推動單位依法履行消防管理職責。
1、校園消防安全檢查領導小組，按照開學初的工作安排執(zhí)行。
2、以班級為單位，對各班級主干人員進行消防知識的介紹、培訓，再逐級向各學生傳播消防知識，力求達到人人心中有消防的目的。
3、抓緊校園違規(guī)用電查處工作，力求消滅各種火災隱患。
4、加強校園消防知識宣傳，主要以海報的形式展開宣傳。
5、開展消防知識講座，開展消防知識小競賽。
6、值日人員每天上下班要巡查校園一次，檢查校園內有無消防安全隱患，所有消防設施是否完好，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，并要有記錄。
7、值日人員要限時督促修理人員保質保量地處理各種安全隱患，要進行驗收。
8、每天放晚學后，關鎖推拉門前，門衛(wèi)要親自逐層逐室檢查有無安全隱患，消防設施是否被損等各種安全問題。
9、食堂消防栓的扳手工具由門衛(wèi)保管負責，放在指定地點，任何人不得亂動。
10、消防水道不得隨便關閉，消防水箱每周五下午檢查一次。
11、加強各學校之間的聯(lián)系，共同交流工作中的心得體會并將好的方法加以推廣，以促進工作的展開。
總之，要在實際工作中，加強靈活機動的技能，務必將校園消防工作做好，完成學校賦予我們的使命，發(fā)揚消防官兵的精神，為校園消防工作奉獻力量。
孩子的安全是幼兒園老師最主要的責任，在以后的工作中我要努力做到：
1.早晨教師到教室后，要開窗透風。然后把教室的物品和教具用消毒液全部消毒。早晨從家長手里接過孩子開始，就要檢查孩子是否帶了什么危險品，要及時拿過來，放學時親手交給家長。如果孩子帶了早餐，天冷的時候，要保證孩子吃熱的。不健康的食物，要做好與家長的溝通，以后盡量不要給孩子帶。2.
早晨從家長手里接過孩子開始，就要檢查孩子是否帶了什么危險品，要及時拿過來，放學時親手交給家長。如果孩子帶了早餐，天冷的時候，要保證孩子吃熱的。不健康的食物，要做好與家長的溝通，以后盡量不要給孩子帶。3.對于孩子的用品如水杯要每天沖洗然后加熱消毒；毛巾要每天清洗。保證孩子物品各歸各位，不亂拿亂用。4.及時清除教室里對孩子構成威脅的東西。5.孩子午睡時要及時給孩子蓋被子，確保孩子不蒙頭。6.下午戶外活動時，要確?；顒訄鏊陌踩裕约巴婢叩那鍧嵭院桶踩?。7.培養(yǎng)孩子的安全防范意識，多給孩子上一些安全方面及自救方面的課。8.放學時，要把孩子親手交給家長，嚴格杜絕不清楚的人來接孩子。9.確保孩子不離開老師的視線范圍。10.下班時要檢查教室是否打掃干凈，該消毒的是否消毒。該歸位的是否歸位，走時斷水斷電，鎖好門窗。
在日常的工作中，必須把幼兒的安全提到最高位置，這是我們責無旁貸的！
一、指導思想
認真學習黨的xx大會議精神和“三個代表”重要思想，牢固樹立科學發(fā)展、和諧發(fā)展和安全發(fā)展的觀念，始終堅持以人為本、“安全第一，預防為主”的方針，緊緊圍繞創(chuàng)建“安全文明校園”的目標，全面貫徹落實安全工作法律法規(guī)，深入開展道路交通安全、食品衛(wèi)生安全、學生假期安全、教育教學安全、消防安全等專項整治活動，進一步強化安全工作責任追究制，大力拓展安全知識宣傳教育面，建立健全安全管理長效機制，為全體師生創(chuàng)設良好的校園安全環(huán)境，努力保障學校教育事業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。
二、工作目標
堅決杜絕重特大傷亡事故，盡力控制一般事故，確保在校學生安全，力爭實現(xiàn)“零死亡”、“零事故”、“零犯罪”目標，爭創(chuàng)安全綜合治理先進單位。
三、主要工作
（一）大力加強安全法制教育，進一步增強廣大師生的安全防護意識。
充分發(fā)揮法制副校長、法制輔導員和課任教師的作用，廣泛開展安全法制教育，幫助學生牢固樹立安全法制意識，把學法、知法、守法、用法化作學生的自覺行動。大隊部要根據(jù)學生的年齡特點、認知能力和行為能力，有計劃、有重點地開展主題鮮明、內容豐富、形式多樣的安全常識教育。幫助學生初步樹立安全觀念，了解安全基本常識，熟悉報警、求助電話的使用，具備對危險的初步判斷能力，掌握躲避危險和自救的簡易方法。
在搞好宣傳教育的基礎上，還要結合教學實際，充分利用各種機會和條件，如勞技課、社會實踐活動等，積極開展形式多樣的安全技能的學習和訓練，訓練中要突出緊急情況下撤離、疏散、逃生和防暴、抗暴等綜合演練。演練每學期不少于一次。突出消防專業(yè)訓練，強化專業(yè)技能，年內訓練2次，時間6天。每個班級專門配備一本安全教育備課簿，各班開展的安全教育活動，應在備課簿上得到充分顯示，并作為教師完成年度任務和接受上級安全工作檢查考評的重要依據(jù)
為防止學生在暑期發(fā)生溺水死亡事故，學校在放假前集中開展安全常識教育外，開展家訪活動，宣傳預防溺水常識，提醒家長監(jiān)管好自己的子女，防止他們私自下河玩水造成溺水死亡。
（二）大力加強安全工作組織制度建設，努力把校園安全及綜治工作納入正規(guī)化軌道。
1、加強工作責任制度。層層簽訂安全工作責任書，進一步明確和強化安全工作職責。建立一支專職或兼職的學校安全及綜治工作隊伍，動員和組織師生積極參與，群防群治，共同做好學校安全和綜治工作。
2、落實定期檢查制度。要嚴格按照“及時排查、各負其責、工作在前、預防為主”的十六字方針，把檢查作為做好安全工作的一個重要方面，校每周和重大節(jié)假日前必查的基礎上，點、重點查、查反復、反復查，橫向到邊，縱向到底，不疏不漏，不留死角。
3、執(zhí)行請示報告制度。要堅持每月一次安全工作例會和履職報告制度，重大問題及時上報。分管副校長每月5日前將《安全工作履職報告書》交校長簽名確認后報局安全監(jiān)督管理辦公室備查。
