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十八屆三中全會的召開，吹響了改革開放進一步深化的號角，我個人總結了六大亮點：
一是改革開放的成功實踐和偉大成就，并要在新的歷史起點上全面深化改革，強調堅持和完善基本經濟制度，加快完善現代化體系，加快轉變政府職能，加強社會主義民主政治制度建設；
二是改革是長期的政治任務，必須緊緊圍繞堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一深化政治體制改革，進而加快推進社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，建設社會主義法制國家，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主體制；
三建設法制國家，必須深化司法體制改革，加快建設公正高效權威的社會主義司法制度，維護人民權益，緊緊圍繞建設社會主義核心價值體系、社會主義文化強國深化文化體制改革，加快完善文化管理體制和文化生產經營體制，建立健全現代公共文化服務體系、現代文化市場體系，推動社會主義文化大發(fā)展、大繁榮；
四是明確了改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化；緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義深化社會體制改革，確保社會既充滿活力又和諧有序；
二、學習內容
十八屆三中全會公報、省委關于支持百萬大縣改革發(fā)展的政策措施、加快縣域經濟發(fā)展的意見。
三、時間安排
2013年11月14日——2013年12月30日。
四、實施步驟
此次學習宣傳貫徹活動為階段性任務，共分為二個階段。
（一）學習宣傳階段（2013年11月14日—2013年11月20日）
1、組織機關全體人員學習十八屆三中全會公報、省委關于支持百萬大縣改革發(fā)展的政策措施、加快縣域經濟發(fā)展的意見；
2、組織黨員、村社干部集中學習十八屆三中全會公報、省委關于支持百萬大縣改革發(fā)展的政策措施、加快縣域經濟發(fā)展的意見；
3、利用標語、橫幅、板報、多媒體、網絡等多種形式宣傳十八屆三中全會公報、省委關于支持百萬大縣改革發(fā)展的政策措施、加快縣域經濟發(fā)展的意見的文件精神；
（二）貫徹落實階段（2013年11月21—2013年12月30）
要把學習貫徹省委兩個文件精神作為當前和今后一個時期的工作重點，精心部署，狠抓落實。讓學習、貫徹的過程成為拓展思路、創(chuàng)新舉措、破解難題、推動發(fā)展的過程，進一步激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的激情，發(fā)揚胸懷大局、創(chuàng)新爭優(yōu)、勇于擔當、協作奉獻的精神，開創(chuàng)工作新局面，推動各項事業(yè)實現跨越式發(fā)展。
1.突出重點，在跨越發(fā)展上抓落實。以省委兩個文件精神為指導，圍繞我鄉(xiāng)實際，抓住機遇，自我加壓、奮力開拓，著力在項目上求突破，著力在產業(yè)上求發(fā)展，著力在社會上求和諧，盡快實現全鄉(xiāng)小康的奮斗目標。
2.攻堅克難，在完成目標上抓落實。認真梳理各項目標任務完成情況，遵循規(guī)律抓工作，圍繞中心求發(fā)展，緊緊圍繞縣委、縣政府工作部署，結合工作實際，抓點帶面，不斷增強主動性和系統性，全力促進全鄉(xiāng)年度工作目標任務順利圓滿完成。在確保各項工作有序推進的同時，攻堅克難，重點在民生工程和社會穩(wěn)定等工作上抓落實。
3.奮發(fā)有為，在轉變作風上抓落實。認真查找在思想認識、服務態(tài)度、遵守紀律方面存在的不足，進一步轉變作風、整改提高。引導廣大干部強化服務理念，改進服務方式，提高服務效率，始終帶著感情、帶著責任做好聯系服務群眾工作，努力在狠抓落實、深入實踐上下功夫見成效。
五、學習要求
（一）統一思想、提高認識。省委兩個文件對于縣加快發(fā)展具有重大而深遠的意義，學習過程中，要堅持領導帶頭、以身作則，全體黨員干部廣泛參與，注重實效。
輿情起起伏伏
從12日全會開完當天會議公報，到16日《關于全面深化改革若干重大問題的決定》全文，輿情變化也準確地捕捉了國人對改革突破的期盼和對改革停滯的擔憂。由于會議公報除了“市場在資源配置中起決定性作用”等少數亮點內容外，并未涉及國人關切的國企、戶籍和壟斷行業(yè)改革等重大問題，也無就改革舉措提出路線圖和時間表，因而引發(fā)極大的失望情緒。第二天，滬深及全球主要股市都因擔心中國改革前景而收跌。
讓人欣慰的是，管理層及時關注到輿情變化，打破常規(guī)慣例提前于16日公布《決定》全文，還罕見地公布了在全會上關于《決定》起草的說明。從《決定》當天及第二天的輿情看，國內外主要媒體對《決定》給予極高評價，認為力度空前，超乎預期。連作為自媒體和影子監(jiān)督者的微博，對官方的舉措也普遍給予正面評價，實屬罕見。
“南巡”魄力再現
筆者注意到，在關于《決定》的起草說明中，特別強調兩個時間概念：一是35年改革開放的歷屆三中全會；二是1992年小平“南巡”。這打消了過去一段時間外界對“前后兩個30年相互不能否定”的過度解讀和擔憂。而“南巡”的特別強調，讓改革開放道路再次回到“92共識”。眾所周知，小平同志92年“南巡”，改革面臨重大困難，南巡之前，中國當時氣氛壓抑，“左”的走回頭路思潮很瘋狂，對改革開放的否定和抨擊極其囂張。88歲的小平在關鍵時刻挺身而出，用自己最震撼的力量，硬生生將改革開放從“左”的思潮中解救出來。小平提出：“改革開放膽子要大一些，敢于試驗，不能像小腳女人一樣，看準了的，就大膽地試，大膽地闖?！泵鎸ψ笈扇耸繉Ω母镩_放的否定和抨擊，小平嚴厲警告：“誰要改變三中全會以來的路線、方針、政策，老百姓不答應，誰就會被打倒?！薄罢l不改革，誰就下臺。”這些極具魄力和勇氣的話，至今聽來仍蕩氣回腸，令人振奮！
當前，我國已經初步建立了一個以市場經濟為基礎的市場體系，但仍然不完善，存在政府干預和主導資源配置的缺陷。對于參與國際市場競爭的企業(yè)來講，迫切需要市場在其中發(fā)揮應有的作用。
首先，應建設統一開放、競爭有序的現代市場體系。我們認為除了國家必須掌控的戰(zhàn)略性舉措，其他一切都可以讓市場這個無形的手發(fā)揮作用。一方面，要促進商品和資本、技術、人力資源、生產資料的自由流動和平等交換，體現公平，打破壟斷，提高資源配置的效率和公平性；另一方面，要在生產要素自由流動的過程中，形成由市場決定價格的機制，包括資源、能源、土地、貨幣的價格，為企業(yè)營造公平競爭的市場環(huán)境。
其次，從發(fā)揮政府職能來說，應該轉變政府職能，創(chuàng)新行政管理方式。一方面，政府部門在一些領域，應該去行政化，加大放權力度，從制度上約束政府對市場活動的干預，更應從政策引導、法律法規(guī)約束企業(yè)與市場行為，像稅收政策這樣的抓手，引導行業(yè)的發(fā)展與企業(yè)的轉型升級，而不應是行政干預與強制行為；另一方面，建立以法律、制度、標準為手段的行業(yè)管理體系，以法律與法規(guī)作為政府約束，有法可依，有法必須執(zhí)行，減少橡皮筋行為，該作為就要作為，不該作為的地方就不要作為，建設法治政府。建設服務型政府，在市場行為中，不應集運動員與裁判員于一身，更多的是服務與引導。（歐陽瀟）
浙江省安吉縣竹纖維行業(yè)協會副會長、
浙江綠卿竹業(yè)科技有限公司總經理 王仁秀：
十八屆三中全會公報指出，經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，第一次提出了市場在資源配置中起決定作用，指出公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發(fā)展的重要基礎。這樣的表述對長期從事非公有制經濟人士來說，猶如一股春風一股暖流，體現了三中全會對民營經濟發(fā)展的充分肯定，這對民營企業(yè)的發(fā)展提供了廣闊發(fā)展空間。
竹纖維產業(yè)是一個新興的朝陽產業(yè)、綠色環(huán)保產業(yè)，公報讓我們很受鼓舞，讓我感到竹纖維行業(yè)將有更多的發(fā)展空間和發(fā)展機會。目前，安吉縣406家竹纖維生產經營企業(yè)，年銷售20多億元，竹鄉(xiāng)安吉是竹纖維行業(yè)的集散地，集中度高，品牌影響力大，初步形成了竹纖維產業(yè)基地。十八屆三中全會吹響了改革新號角，確定了一系列經濟體制改革措施，新一輪經濟轉型升級蓄勢待發(fā)，為經濟發(fā)展注入了一針強心劑，民營企業(yè)將迎來新的黃金發(fā)展期，我認為安吉縣的竹纖維行業(yè)發(fā)展必將迎來又一個春天。（歐陽瀟）
天石（天津）戶外用品有限公司總經理 馬松強：
全球化經濟形勢是考驗
我們這一批服裝人都是受到了改革開放啟蒙的企業(yè)家，對于中國服裝業(yè)的經濟形勢變遷有著非常深刻的體會，我認為這次黨的十三中全會對于服裝業(yè)的發(fā)展具有著非常大的指導性意義。
三中全會提出公有制經濟和非公有制經濟都是我國經濟發(fā)展的重要基礎，必須毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展，激發(fā)非公有制經濟的活力和創(chuàng)造力。在會上強調這些講話，說明國家對于非公有制企業(yè)的重視。尤其對于服裝行業(yè)來說，非公有制經濟體的作用更加強大，民營企業(yè)家們如何根據各自特長，適應市場變遷最終做大做強，對于服裝行業(yè)的發(fā)展前景將是決定性的因素之一。
此外，三中全會還強調了全球化的經濟形勢，這點我自身的感受非常多。我們天石公司本就是從外貿訂單生產走向兼營內貿自主品牌的戶外運動用品企業(yè)，自從2005年創(chuàng)立HIGHROCK品牌以來，我們品牌的年銷量就以超過70%的增長率在攀升，其中最大的助力就是我們多年與國外企業(yè)合作的經驗，這些對于產品質量、自身管理與品牌理念的嚴格要求讓我們能夠順利適應國內市場。同時我感覺到，國內服裝的市場要求正在快速向國際規(guī)范靠攏，這是中國消費者和市場的進步，是國內經濟全球化的最好證明之一，服裝企業(yè)只有順應形勢才能長久發(fā)展。（董笑妍）
陜西省榆林市政協委員、
榆林市七只羊服飾有限公司董事長 賈君享：
抓住機遇大力發(fā)展輕紡業(yè)
十八屆三中全會強調，經濟持續(xù)協調發(fā)展仍然是改革的重點，而如何實現榆林經濟持續(xù)協調發(fā)展，是擺在我們面前的一個重要課題。抓住機遇，大力發(fā)展輕紡工業(yè)，是促進榆林經濟協調發(fā)展的重要途徑之一。
首先，要堅定發(fā)展輕紡工業(yè)的信心。我們必須解放思想，把發(fā)展輕紡產業(yè)作為資源性城市的轉型產業(yè)和來抓，實現榆林市由能源產業(yè)“一業(yè)獨大”向“多業(yè)并舉”的經濟模式轉變。
第二，加快專業(yè)園區(qū)建設步伐。園區(qū)化承載是輕紡工業(yè)發(fā)展的必由之路。政府應根據輕紡產業(yè)都市化、集群化發(fā)展的特點，高起點、高標準規(guī)劃建設品位高、功能全、后發(fā)效應長、發(fā)展空間大的輕紡產業(yè)專業(yè)園區(qū)。
全面做好年終各項工作
黨的十八屆三中全會“公報”發(fā)表后，圖們市農業(yè)發(fā)展銀行黨支部及時組織全行干部職工認真學習三中全會公報精神。行黨支部要求全行干部職工要通過學習，深刻領會精神實質，并要以此為動力，全面做好年終各項工作。
靖宇縣農發(fā)行把“真”字貫穿于
“愛崗敬業(yè)、履職盡責”活動中
金素芬
靖宇縣農發(fā)行在開展“愛崗敬業(yè)、履職盡責”活動中，召開座談會，領導帶頭以身作則、敞開心扉，把自己平常工作中、生活中的好的習慣和作法擺在桌面上，讓大家評判。廣大員工受到激發(fā)，紛紛說出心里話。通過真誠的相互交流，讓老同志感到要向年輕同志學習真、活、動；年輕人向老同志學習穩(wěn)重、責任和關愛。
“真”代表勇氣，“真”是種責任，“真”使人進步，“真”體現關愛，讓我們把“真”字貫穿整個“愛崗敬業(yè)、履職盡責”教育活動中，真正做到善始善終、善做善成。
農發(fā)行琿春市支行
四舉措筑牢廉政風險“防火墻”
張世軍
年初以來，農發(fā)行琿春市支行加大廉政風險防范工作力度，有針對性地建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系，筑牢廉政風險“防火墻”。
一是構建風險防控長效機制。整合部門人員和修改完善制度規(guī)定，每年至少兩次自查黨風廉政建設責任制落實情況，嚴格問責、一票否決。二是開展多種形式的宣傳教育，把反腐倡廉工作納入經營管理目標和員工教育長期規(guī)劃。三是抓好重點人員責任落實工作。向媒體對外公開政行風和軟環(huán)境建設承諾，與企業(yè)簽訂“銀企廉政共建協議”；對內，層層簽訂“四無”創(chuàng)建和綜合治理責任書，全員提交“員工廉潔從業(yè)保證書”。四是對新員工上好廉政安全教育第一課。
蛟河市農發(fā)行認真做好風險防控工作
李偉
蛟河市農發(fā)行為認真做好全行風險防控工作，從源頭上抓起，采取有力措施，有效預防各類案件和責任事故的發(fā)生。
一是政策持續(xù)加碼。三中全會提出：緊緊圍繞建設社會主義核心價值體系、社會主義文化強國，深化文化體制改革，加快完善文化管理體制和文化生產經營體制，建立健全現代公共文化服務體系、現代文化市場體系，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮。
我國有上下五千年的燦爛文化，是文化大國，但并非強國。公報提出，建設社會主義文化強國，增強國家文化軟實力……提高文化開放水平。文化產業(yè)作為國家戰(zhàn)略早在十七屆六中全會就已經明確，此次會議再次提出，向市場傳遞出一個明確的信號，文化傳媒板塊仍將受政策的持續(xù)推動，這一點在未來財政支出力度方面會體現。
二是假期節(jié)日效益。12月25日圣誕節(jié)，1月1日元旦節(jié)，后面還有1月31—2月6日的春節(jié)。時間跨度較長，人們對文化消費的需求會較旺盛。各種賀歲片，大型影視劇、新游戲等都會陸續(xù)出爐。
三是當前文化傳媒板塊本身成長性較好。通過Wind數據顯示如下圖：
二、多渠道籌措幫扶資金，及時兌現公開承諾
根據《關于建立“送政策、送溫暖、送服務”工作公共基礎設施建設項目庫的實施方案》崇辦字［2013］76號文件要求，我局兩個工作隊廣泛征求村、組干部和群眾意見，召開村民代表懇談會和黨員大會并進行票決制，確定基礎設施項目，建立起“三送”工作基礎設施項目庫共7項。其中：村入項目庫4項（1、爭取資金1萬元建設村農民新村與老街尾排污設施；2、舉辦一期臍橙現場修剪技術培訓、舉辦二期農業(yè)產業(yè)化知識培訓班；3、爭取項目資金2萬元，單位支助2萬元建設蘭公坑至中學背橋梁；4、單位支助1萬元建設村部公共設施）。村入項目庫3項(1、單位支助2萬元建設河眩至水頭通組公路；2、舉辦一期農產品種植技術培訓班；3、單位支助0.5萬元改善村部公共場所)；我局“三送”工作隊采取向有關部門爭資爭項，本單位出資，村、組籌資代勞等方式，在承諾時間內兌現了公開承諾，贏得到了當地干部、群眾的一致好評。
三、抓產業(yè)，促發(fā)展，送科技為農民服務
在村、村駐點“三送”工作一年里，我局“三送”工作隊依托單位農業(yè)科技優(yōu)勢，在農業(yè)技術培訓、產業(yè)扶持等方面下足力氣。今年在村、村等地共舉辦農業(yè)技術培訓三期。在走訪中了解到村、、蘭角組村民對種植油菜、紅花草積極性高時，我局積極向市農糧局爭取項目資金購買種子，免費為村民提供200畝油菜籽與紅花草籽，及時發(fā)放農戶手中，并上門幫助農戶進行技術指導，集中連片種植。同時我局“三送”工作隊還積極引導村兔業(yè)養(yǎng)殖基地建立農民合作社，通過幫扶發(fā)展養(yǎng)殖規(guī)模和發(fā)展養(yǎng)殖農戶，以“基地+合作社+農戶”模式，達標升級，今年豐州鄉(xiāng)村清香兔業(yè)合作社榮獲“省級農民合作社示范社”。
四、排民憂，解民難，“三送”工作深入民心
我局“三送”工作隊全體隊員深入基層走訪，充分發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統和作風，足跡踏遍、兩個村27個村民小組，632戶農戶深入調查研究，積極組織“三送”工作隊員在“七一”期間進行走訪，對兩村5戶老黨員、3戶困難戶進行了慰問，發(fā)放慰問金1600元；為解決老屋組通組公路污水橫流公路的實際問題，我局非駐點干部吳文超籌集資金600元購買排污管、水泥、沙石等，并與駐村“三送”工作隊員進行幫建，解決了老屋組污水排污現實問題，受到村民的贊揚；為消除災后危房安全隱患，工作隊出資500元人工工資并幫助因火災受災戶李昌順拆除危墻，深受農戶的好評。通過矛盾糾紛排查，協助、村調解糾紛，全年共排查調處矛盾糾紛22起。其中林業(yè)糾紛7起，土地糾紛2起，其他糾紛13起，調處滿意度達98%。
“市場在資源配置中起決定性作用”在十八屆三中全會公報中至少出現三次。另外兩次是：“經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用?！焙汀敖ㄔO統一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎?！弊阋钥闯銎湓谶@次經濟體制改革中的地位和重要性。
一、市場決定性作用的內涵
理想的市場經濟是指所有物品和勞務都按照市場價格自愿地以貨幣形式進行交換。這種制度無需政府的干預，就能夠從社會上可供利用的資源中獲取最大的利益。但是，嚴格意義上說，亞當-斯密應該是微觀經濟學的鼻祖，也就是說他發(fā)明的“看不見的手”的作用主要在微觀經濟領域，即：廠商、企業(yè)和個人個體的經濟行為之中。十八屆三中全會公報指出：“必須加快形成企業(yè)自主經營、公平競爭，消費者自由選擇、自主消費，商品和要素自由流動、平等交換的現代市場體系，著力清除市場壁壘，提高資源配置效率和公平性?！斌w現的就是上述經濟學的精髓。其基礎必須使市場在資源配置中起決定性作用。
市場經濟是一種主要由個人和企業(yè)決定生產和消費的經濟制度。過去要求“市場在資源配置中起基礎性作用”，主要是指“看不見的手”在供給充分、完全競爭等領域發(fā)揮作用，前提是在“國家宏觀調控下”，“看得見的手”伸向了微觀經濟活動領域。這也是市場基礎性作用沒有完全發(fā)揮好的因素之一。市場由“基礎性作用”升華為“決定性作用”后，要求市場在所有微觀經濟領域全面發(fā)揮作用，所有要素市場流動、交換、交易都由“看不見的手”完全決定，“看得見的手”完全從微觀經濟領域退出。市場在配置資源中發(fā)揮決定作用，主要是指決定勞動、資本、土地等生產要素流動、交易、組合和配置，這種配置是最具效率，追求效益的。在市場中，是價格在協調生產者和消費者的決策。較高的價格趨于抑制消費者購買，同時會刺激生產；而較低的價格則鼓勵消費，同時抑制生產。價格在市場機制中起著平衡的作用。
二、市場決定性作用的實踐意義
改革開放以來，我國不斷進行經濟體制改革，在經濟實踐中我國絕大多數經濟領域的資源配置已基本上通過市場進行。但是，在各個經濟領域，在生產、建設、流通、消費各個環(huán)節(jié)，資源配置違背價值規(guī)律要求導致資源低效配置乃至嚴重浪費的現象還十分普遍。其根本原因在于現行經濟體制仍然存在不少束縛市場主體活力，以及干擾、阻礙市場和價值規(guī)律起決定性作用的體制機制弊端?！稕Q定》明確指出，要“著力解決市場體系不完善、政府干預過多和監(jiān)管不到位問題”“必須積極穩(wěn)妥從廣度和深度上推進市場化改革，大幅度減少政府對資源的直接配置，推動資源配置依據市場規(guī)則、市場價格、市場競爭實現效益最大化和效率最優(yōu)化”。這對于建立完善的社會主義市場經濟體制，加快轉變經濟發(fā)展方式，促進經濟持續(xù)健康發(fā)展，具有重大現實意義。
第一，有利于最大限度激發(fā)各類市場主體的活力。平等的市場競爭條件和營商環(huán)境，是市場主體煥發(fā)生機活力的根本保證?，F在束縛市場主體創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新活力的體制障礙，主要是對民營企業(yè)的不公平待遇；競爭性經濟領域的投資審批，既不利于市場機制發(fā)揮優(yōu)勝劣汰的功能，也造成對民營資本的“擠出”效應；一些領域存在明顯或變相的行政性壟斷，妨礙公平競爭，公用事業(yè)和社會事業(yè)領域存在準入壁壘，導致大量民間資本不得不擁擠在競爭性經濟領域，加劇一些行業(yè)產能過剩?？萍俭w制中政府與市場定位不清，妨礙企業(yè)成為技術創(chuàng)新主體。政府一方面對企業(yè)技術創(chuàng)新過度干預；另一方面在為創(chuàng)新營造良好環(huán)境方面作為不夠。解決體制機制中這些妨礙各類市場主體發(fā)揮創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新積極性問題，關鍵是要在經濟領域依據市場規(guī)則、市場價格、市場競爭進行資源配置。
第二，有利于加快我國經濟轉型升級。我國經濟結構不合理，粗放型經濟發(fā)展方式轉變遲緩，當前不少行業(yè)產能過剩、效益下降，究其原因，同政府對經濟干預過多和干預不當、妨礙市場起決定性作用有很大關系。例如，電力、成品油、天然氣等重要商品價格形成的行政性管制特征明顯，利率尚未實現市場化，資本市場體系不完善，等等，這些問題導致多種要素價格不能真實反映資源稀缺程度和供求關系變化。根據使市場在資源配置中起決定性作用的要求深化相關改革，是加快轉變經濟發(fā)展方式，推動經濟更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展的關鍵舉措。
第三，有利于建設高效廉潔的服務型政府?，F在政府治理與市場功能的邊界不夠清晰，政府越位與缺位并存。政府仍然管了許多不該管、管不了、也管不好的事情：一方面將過多時間和精力用在審批項目、招商引資等直接干預微觀經濟事務上，導致政府在市場監(jiān)管、社會管理、公共服務等方面的缺位；另一方面政府對社會事務包攬過多，沒有充分發(fā)揮社會力量參與社會管理和提供公共服務的作用，導致政府成為這些方面矛盾的焦點。因此，使市場在資源配置中起決定性作用，凡是市場和企業(yè)能解決的，放給市場和企業(yè)；凡是社會中介組織能承擔的職能，交給社會中介組織。這不僅有利于政府真正轉變職能，把重點轉到加強市場監(jiān)管、增強公共服務和維護社會公平正義上來，而且有利于鏟除腐敗現象的土壤。
總之，市場在資源配置中的作用由“基礎性”升華為“決定性”，是向完善高效的市場經濟發(fā)起的又一次沖鋒號角！
近年來，我國光伏產業(yè)遭遇“雙反”、產能過剩、供求關系逆轉、價格大幅下滑、效益滑坡、企業(yè)虧損關門等等發(fā)展瓶頸，可謂滑落低谷。在500多家光伏企業(yè)中，1/3的中小企業(yè)產能利用率在20%～30%，基本處于停產或半停產狀態(tài)。光伏危機后，國家多部門密集出臺了一系列利好政策，地方政府也加大了光伏業(yè)的扶持力度。但必須看到，在這些扶持之下隱含著政府過度干預的隱患：一些地方政府為了把一些光伏企業(yè)從懸崖邊上拉回，甚至挖東墻補西墻，不惜血本地動用當地財政資金彌補虧損黑洞，如江西新余市政府資產管理公司出手購入賽維股權等；有些地方政府部門還游走于銀行和光伏企業(yè)之間當起了說客，游說銀行給虧損光伏企業(yè)放款，動員優(yōu)勢行業(yè)外企業(yè)兼并困境的光伏企業(yè)，有些地方政府甚至動用政府權力，進行拉郎配。
如果一切都能按照市場經濟規(guī)律操作與運行，光伏產業(yè)是不太可能出現當前危機的，畢竟，這一產業(yè)才剛剛起步，不可能像傳統產業(yè)那樣，出現嚴重的產能過剩，哪怕是相對過剩。就此而言，如果沒有地方政府的強力“推動”，光伏巨頭們就不可能在短短的幾年時間內達到當前的規(guī)模，更不可能出現巨額債務。其實，地方政府出手救助的做法，在很大程度上是無奈之舉，以防止出現大量光伏企業(yè)被巨額債務逼得破產。好意是幫助企業(yè)走出困境，但客觀上違背了市場規(guī)律。從政府與市場資源配置角度看，近些年來，各級政府通過不斷地擴權，壓制市場成長的空間。政府失靈與市場失靈一樣增加了負外部性和摩擦成本，降低了經濟運行的效率。
政府對光伏行業(yè)的過度干預也不僅表現貨幣發(fā)行擴張需求，而是更多地表現出了負債水平的升高。另一方面，政府過度干預經濟也導致了宏觀投資效率的下降。地方政府的政策性補貼，扭曲了要素市場價格，壓低投資成本，體制上的根本性弊端扭曲了地方政府和企業(yè)投資行為，大量增量資金投向投資驅動型領域造成了普遍性的結構性產能過剩，以及投資效率和資源配置效率的下降。因此，三中全會讓市場發(fā)揮決定性作用，就意味著政府不是萬能的，各級政府不要過度干預，必須由前臺走向后臺，去干自己應該干的事。
其實，在我國光伏發(fā)展中，市場猶如一只無形的手自發(fā)地對資源配置發(fā)揮基礎性的配置作用，產生了促進光伏發(fā)展和促使光伏業(yè)結構優(yōu)化和升級的內在動力，即通過市場機制進一步淘汰一批弱小光伏企業(yè)的生產能力，推動行業(yè)外資本、優(yōu)勢企業(yè)通過兼并、合并等途徑，采取控股、購并、托管、聯合等方式改組改造一批弱小企業(yè)，迅速發(fā)展成為大企業(yè)集團。以市場機制來加快淘汰的步伐，以資本為紐帶使弱小企業(yè)成為大型光伏企業(yè)集團的配套基地是市場自發(fā)調節(jié)的必然。用市場的辦法和競爭的手段形成光伏業(yè)發(fā)展及結構調整升級的內在動力。因此，從產業(yè)的長遠發(fā)展來看，當前主要由政府來積極入市拯救光伏企業(yè)的做法可能并非最佳選擇，如何引導光伏產業(yè)回歸到市場良性循環(huán)的框架之內才應該是相關部門更需要考慮的重中之重。一是發(fā)揮市場機制，促進企業(yè)的優(yōu)勝劣汰。西方經濟學認為，良好的市場狀態(tài)是競爭狀態(tài)，只有保持充分的競爭，市場機制才能有效地發(fā)揮作用。而競爭的過程，也是通過優(yōu)勝劣汰選擇企業(yè)的過程。優(yōu)勢企業(yè)可以不斷獲得占有有限的社會資源，而劣勢企業(yè)則得不到社會資源，從而使社會資源從劣勢企業(yè)轉向優(yōu)勢企業(yè)。競爭機制在成熟的市場化環(huán)境下，可以有效加速產業(yè)的“優(yōu)勝劣汰”，隨著我國社會主義市場經濟的逐步成熟，企業(yè)之間的競爭逐漸加強，市場開始用其無形的手促使資源通過企業(yè)的優(yōu)勝劣汰向優(yōu)勢企業(yè)集中，促進光伏業(yè)發(fā)展，強化光伏業(yè)結構的優(yōu)化升級。如采用光伏補貼引入競爭機制，可以有效促進行業(yè)競爭，扶植一批產品質量好，價格低的企業(yè)，使資源得以充分地有效利用。通過市場機制，發(fā)揮大企業(yè)、大集團的帶動和支撐作用，形成骨干企業(yè)和配套企業(yè)相互協同的產業(yè)格局。
當前，對于光伏業(yè)來說，要認真貫徹落實十八屆三中全會精神，充分運用市場機制，推進兼并重組，進行光伏業(yè)結構調整和升級。其實，在激烈的市場競爭中許多中小企業(yè)面對市場改變的現實，為了生存紛紛向大而優(yōu)的企業(yè)靠攏。不久的將來，一些大而優(yōu)的企業(yè)將相繼收購一批企業(yè)進行資產重組，同時投入資金進行擴建、改造，來形成自己的核心競爭力。這樣在行業(yè)的兼并重組中，光伏業(yè)結構將得到調整，產業(yè)集中度將會提升，市場得到整合，供求關系改善，市場競爭秩序將會好轉，產業(yè)無序發(fā)展現象將被抑制，產業(yè)布局和資源將得到優(yōu)化配置，企業(yè)經濟效益將會顯著提高。
11月18日，十八屆三中全會公報公布后，戴維醫(yī)療開盤后迅速躥上漲停板，收于29.14元。與11月8日的最低價20.20元相比，短短六七個交易日，上漲近50%。
不過，戴維醫(yī)療公布的三季報業(yè)績并不令人滿意。
11月21日，寧波轄區(qū)上市公司投資者網上集體接待日活動上，戴維醫(yī)療董秘兼財務總監(jiān)李則東表示，受部分國家不穩(wěn)定的經濟或政治因素的影響，國際銷售情況未達到預期。公司將通過加強推廣、參加各類國際大型醫(yī)療器械展會，來擴大市場影響。
而事實上，如果“單獨二胎”政策放開，隨著潛在新生嬰幼兒增長，顯然有利于戴維醫(yī)療的業(yè)務發(fā)展。不過影響幾何，目前尚難確定。
好在戴維醫(yī)療已經有所準備。日前，戴維醫(yī)療公告稱，擬收購甬星醫(yī)療100%的股權。本次收購，有利于公司快速進入輸液泵領域，并提升公司的品牌影響力。
此外，11月19日，公司公告稱，公司于近日取得兩項專利，顯然也有利于公司嬰幼兒產品業(yè)務的發(fā)展。
三季度業(yè)績下滑近五成
戴維醫(yī)療今年前三季度的業(yè)績并不令人滿意。
公司長期以來專注于嬰兒保育設備的研發(fā)、制造、銷售業(yè)務，主要產品包括嬰兒培養(yǎng)箱、嬰兒輻射保暖臺、黃疸治療設備等三大系列產品。其他產品還包括母嬰同室嬰兒床、嬰兒無接觸輸氧頭罩、低壓吸引器、呼吸復蘇（器）囊、遠紅外加溫器、嬰幼兒頭部固定架等，產品線相當完整。
今年前三季度，戴維醫(yī)療實現營業(yè)總收入1.50億元，同比減少14.74%；實現凈利潤4680.69萬元，同比下降12.89%。而第三季度的營業(yè)收入只有3879.54萬元，同比下降33.25%；第三季度的凈利潤只有1000.62萬元，同比下降47.49%。
戴維醫(yī)療認為，導致營業(yè)收入和利潤減少的原因主要是國內市場關于嬰兒保育設備的政府采購項目比去年同期有所下降；另一方面受國外部分國家不穩(wěn)定的經濟或政治因素的影響，國際銷售情況未達到預期所致。
為保證公司未來經營戰(zhàn)略規(guī)劃得以順利實現，戴維醫(yī)療董秘兼財務總監(jiān)李則東表示，對于國際市場，公司將通過加強推廣、參加各類國際大型醫(yī)療器械展會，來擴大市場影響。同時， 公司繼續(xù)跟進募投項目建設，確保其按計劃進度運行和實施。
期待受益“單獨二胎”政策
“單獨二胎”政策的出臺，將使新生嬰幼兒數量增加，顯然有利于戴維醫(yī)療，不過影響程度如何，則很難確定。
海通證券分析師劉杰表示，“單獨二胎”政策和新產品推出是戴維醫(yī)療業(yè)績提升的催化劑。公司的主要產品為嬰兒培養(yǎng)箱、嬰兒輻射保暖臺、新生兒黃疸治療設備等三大系列產品，約占主營業(yè)務收入的90%。如果放開“單獨二胎”政策，將對公司基本面產生很大的實質性影響。
事實上，今年尤其是從下半年起，醫(yī)改等政策的投入很大，縣級、鄉(xiāng)級醫(yī)院等對嬰兒保育設備的采購也在增加。嬰兒用品門檻都很高，醫(yī)院一般都會選擇品牌產品，這都對戴維醫(yī)療有利。
東方證券分析師田加強表示，隨著近年來國家加大對縣級婦幼保健機構的投入力度，以及縣級醫(yī)院建設陸續(xù)進入設備采購期，嬰兒保育設備市場將有2～3 年25%～30%的快速增長期。戴維醫(yī)療作為行業(yè)的國內企業(yè)龍頭，有望持續(xù)受益。
收購甬星醫(yī)療提升影響力
戴維醫(yī)療并不是僅僅押寶在“單獨二胎”政策上。日前，戴維醫(yī)療公告稱，擬使用自有資金440萬元收購甬星醫(yī)療100%的股權，并以自有資金500萬元向甬星醫(yī)療增資。
甬星醫(yī)療主要業(yè)務為智能輸液泵的生產、銷售。公司表示，通過本次收購，為公司進入輸液泵行業(yè)領域奠定了基礎，符合公司長期的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，有利于公司快速進入輸液泵領域，有利于提升公司的品牌影響力。
宏源證券衛(wèi)雯清分析師認為，戴維醫(yī)療此次收購甬星醫(yī)療，是公司從嬰兒保溫箱向其他業(yè)務拓展的初次嘗試，選擇了收入和利潤對公司影響都不大的甬星醫(yī)療也是為了控制風險。
資料顯示，甬星醫(yī)療2013年前三季度虧損88萬元，主要是由于處置了不良資產，扣除此項非經常損益盈虧平衡。
一、 當前經濟新聞報道中的若干問題
經濟新聞報道隨著我國經濟的快速發(fā)展而得到了廣泛的關注。但是，經濟新聞報道形式老舊、報道不專業(yè)、不規(guī)范等卻嚴重影響了經濟新聞報道的權威性和客觀性。主要問題如下：
（一）經濟新聞的采寫有誤區(qū)
經濟事件是涉及到生活中每個層面的事件，上至國家經濟政策，下至公民百姓的菜籃子。本來，可報道和采編的范圍豐富多彩，但在現實中的新聞報道卻話題稀少，不能客觀真實反映日益豐富多元的經濟生活。
第一，在報道宏觀經濟現象時，焦點集中在城市經濟卻忽略農村經濟的發(fā)展。在黨的十八屆三中全會公報上，明確提出了要大力推動農村經濟發(fā)展，但事實是目前經濟報道的重心仍然集中在地區(qū)或城市，對農村經濟的發(fā)展缺少較多地關注。
第二，在報道微觀經濟現象時，焦點主要集中在大企業(yè)上，對創(chuàng)業(yè)型小微企業(yè)缺少關注。需要明確的是，一些創(chuàng)業(yè)型的小微企業(yè)作為創(chuàng)新模式、優(yōu)化治理模式的典范，往往亦對行業(yè)的發(fā)展產生不可估量的影響，關注他們即是關注行業(yè)未來。
（二）專業(yè)化不足
經濟新聞的報道亟需一支具有較高經濟素養(yǎng)、較好經濟學專業(yè)基礎的記者編輯團隊。目前，在新聞隊伍中，有很大一部分人員還存在著經濟文化素質不高，只為完成報道而報道，在經濟新聞的采編過程中缺乏一定的經濟思維和經濟眼光，對一些經濟事件和新聞缺乏專業(yè)、理性地判斷和思考。這種狀況，嚴重制約了對經濟新聞背后經濟規(guī)律的探究，從而導致了相關新聞報道的膚淺。
二、 針對問題的對策
在當前經濟發(fā)展作為時代主旋律的背景下，經濟新聞的報道日益呈現出百花齊放、百家爭鳴的色彩。如何及時把握時代的脈搏，及時跟進經濟新聞報道，讓經濟新聞愈來愈深入人們生活的各個層面，讓經濟新聞得到越來越多的青睞，成為當前新聞報道中不可忽視的重要課題之一。
（一）加強自身素質修養(yǎng)，不斷提高新聞采編人員的經濟修養(yǎng)和素質
要進一步加強對新聞采編人員的培訓力度，深入學習經濟學的各項重要原理，學會用現代經濟學的視角和方向來解讀和分析經濟新聞，避免經濟新聞報道中的就事論事的傾向，要著重挖掘經濟新聞背后的要點和規(guī)律。當前讀者對經濟新聞的希冀已不僅是相關信息的占有，更多的是對背后所體現的經濟規(guī)律的關注。因此，不斷加強經濟新聞報道的專業(yè)性，是推動新聞報道的可持續(xù)發(fā)展的必由之路。
（二）加強對市場的調研力度，要貼近市場，跟進市場
市場是經濟新聞產生的母體，市場是所有經濟活動的載體，報道經濟新聞的采編人員要充分地扎進市場中去，全面地了解市場中發(fā)生著的、鼓勵著的和發(fā)對著的。只有充分了解市場的需求，了解政策在市場中的運行和效果，才能真正報道出有價值的、民眾喜聞樂見的經濟新聞報道。
（三）拓寬經濟新聞采寫的范圍
