首頁 > 優(yōu)秀范文 > 紀(jì)檢監(jiān)察交流材料
時(shí)間：2023-03-06 16:06:30
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗(yàn)，特別為您篩選了11篇紀(jì)檢監(jiān)察交流材料范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時(shí)與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識！
2、實(shí)施目標(biāo)管理是根本。建立年度目標(biāo)管理績效考評機(jī)制，能有效調(diào)動紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的工作積極性，增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部爭創(chuàng)意識，形成積極進(jìn)取、奮發(fā)向上、你追我趕、不甘落后的良好局面，為推動紀(jì)檢監(jiān)察工作不斷實(shí)現(xiàn)新突破，逐年上臺階、上水平營造濃厚的氛圍。一是量化考核目標(biāo)。通過制定實(shí)施《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)年度目標(biāo)管理績效考評辦法》和《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)年度目標(biāo)管理績效考評細(xì)則》，將紀(jì)檢監(jiān)察各項(xiàng)工作進(jìn)行量化分解，每項(xiàng)工作都確定出標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)，并實(shí)行百分制考核打分。同時(shí)，采取日?？己伺c年底集中考核相結(jié)合的方式進(jìn)行考評，年終兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。二是踐行目標(biāo)責(zé)任制。全面踐行目標(biāo)管理責(zé)任制，限制和減少人為操作空間，進(jìn)一步規(guī)范和完善目標(biāo)管理責(zé)任制，建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的干部考核評價(jià)機(jī)制，并將考核結(jié)果作為衡量工作業(yè)績、評先選優(yōu)等的重要依據(jù)。
3、加大教育培訓(xùn)是關(guān)鍵。長期以來，各級黨委、政府高度重視反腐倡廉建設(shè)工作，堅(jiān)持把建設(shè)一支人民滿意的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍作為推動反腐倡廉建設(shè)深入開展的重要抓手，積極改善紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加大教育培訓(xùn)力度，使紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍素質(zhì)得到了大幅提升。一要踐行教育“一線工作法”，彌補(bǔ)基層教育培訓(xùn)的欠缺。堅(jiān)持教育培訓(xùn)向一線傾斜，向基層紀(jì)檢監(jiān)察干部傾斜，彌補(bǔ)基層紀(jì)檢監(jiān)察干部知識儲備的不足、業(yè)務(wù)知識的不精，切實(shí)提升基層紀(jì)檢監(jiān)察干部的素質(zhì)。二要樹立教育“一盤棋”思想，突出教育培訓(xùn)的針對性。注重逐級培訓(xùn)計(jì)劃機(jī)制建設(shè)，堅(jiān)持把下級紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)納入上一級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的培訓(xùn)計(jì)劃，針對紀(jì)檢監(jiān)察干部不同素質(zhì)要求、知識結(jié)構(gòu)、層次需要，制定培訓(xùn)的長遠(yuǎn)規(guī)劃和階段計(jì)劃，有重點(diǎn)、有針對性地加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。三要注重教育“滲透結(jié)合”原則，確保教育培訓(xùn)的有效性。按照時(shí)代性、系統(tǒng)性、連貫性和實(shí)用性相一致的原則，堅(jiān)持正面教育為主，實(shí)施全程式、全方位性質(zhì)的教育培養(yǎng)，促使廣大基層紀(jì)檢監(jiān)察干部真正實(shí)現(xiàn)學(xué)以致用、融會貫通，實(shí)現(xiàn)書面知識與實(shí)踐知識的滲透結(jié)合，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的履職能力和履職水平。
在不同的時(shí)段，確定不同的監(jiān)督重點(diǎn)。務(wù)必做到稽查事前有方案，事中有記錄、事后有總結(jié)，并堅(jiān)持不斷持續(xù)改進(jìn)，從而確保專項(xiàng)檢查的針對性、時(shí)效性，提高執(zhí)法工作的效能。同時(shí)做到人員分工、檢查任務(wù)、監(jiān)督區(qū)域明確。
二、創(chuàng)新思路，提高辦案能力
1、抓住一個(gè)主線：始終抓住打假治劣這個(gè)主線不放松，履行保護(hù)人民群眾用藥安全的神圣職責(zé)，防止藥品安全事件的發(fā)生。假劣藥械嚴(yán)重危害人民健康，一直是群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題。雖然稽查力度不斷加大，但假劣藥品遠(yuǎn)未絕跡，且制售假劣藥品違法行為呈現(xiàn)技術(shù)化的特點(diǎn)，查處不易。所以今后乃至相當(dāng)長的一段時(shí)間里，打假治劣仍是稽查工作的重點(diǎn)。要充分運(yùn)用技術(shù)手段（如利用抽驗(yàn)、網(wǎng)絡(luò)信息等），鎖定重點(diǎn)品種（如廣告藥品、貴重藥品、進(jìn)口藥品、中藥飲片、生物制品等），遵循“五不放過”原則，追根溯源，嚴(yán)厲打擊違法行為。
2、實(shí)現(xiàn)兩個(gè)突破：一是在查處大案要案上有突破，積極拓寬案源；二是在集中專項(xiàng)整治上有突破，確保整治一次，見效一次。在辦案過程中培養(yǎng)小處見大的能力，發(fā)揮辦大案的主觀能動性。主要從以下幾個(gè)方面突破：有目的地對重點(diǎn)醫(yī)療單位進(jìn)行檢查。縣局成立以來的案件，絕大多數(shù)發(fā)生在醫(yī)療機(jī)構(gòu)，因?yàn)檫@些單位臨床直銷品種多，高額回扣的藥品質(zhì)量出現(xiàn)問題多，大型醫(yī)療設(shè)備多、診斷試劑品種多，不規(guī)范采購操作可能性較大，這對我們稽查人員的綜合素質(zhì)是一個(gè)考驗(yàn)。檢查人員在進(jìn)行可行性分析的同時(shí)，有針對性、有步驟地檢查。重視媒體假劣藥品信息收集工作。網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)非常豐富的資源，為藥品稽查打假又提供了一個(gè)簡便快捷的有效途徑。一方面，通過網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)掌握各種假劣藥品信息，執(zhí)法人員經(jīng)常收集各種藥品質(zhì)量信息，對國家局、省局的質(zhì)量公告和假劣藥品信息及時(shí)收集、下載、翻印，分發(fā)至各小組。另一方面，以藥品包裝為突破口，加強(qiáng)藥品包裝的外觀識別，對外包裝的材質(zhì)、尺寸、色澤、商品名稱與通用名稱，外部標(biāo)識、防偽、條形碼等，逐項(xiàng)比對，不放過任何一個(gè)疑點(diǎn)。一時(shí)不能確定的，將樣品帶回辦公室，網(wǎng)上調(diào)閱對比。
3、做好三個(gè)加強(qiáng)：一是加強(qiáng)與藥檢所工作的協(xié)作。實(shí)踐證明藥品抽驗(yàn)也是發(fā)現(xiàn)案源的重要途徑之一，除在抽檢過程中加強(qiáng)抽檢的針對性外，平時(shí)稽查科也注重與藥檢所的協(xié)作，遇有外觀檢查不合格的品種，及時(shí)與藥檢所溝通；二是加強(qiáng)巡查力度。結(jié)合本區(qū)域藥品市場狀況、涉藥單位數(shù)量，確定重點(diǎn)巡查單位，對年度的稽查工作進(jìn)行合理安排，確保檢查的覆蓋面、頻率和效果；三是加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究。要想提高稽查人員的辦案水平，學(xué)習(xí)是根本性的手段，除自學(xué)以外，并外請有經(jīng)驗(yàn)老師進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)。
4、營造四個(gè)聯(lián)動：一是加大稽查股與局各股室的聯(lián)動力度；二是加大與其他各縣（市）局的聯(lián)動力度；三是加大與公安、郵政等兄弟單位、部門的聯(lián)動力度，特別是對郵購郵售藥品的檢查；四是日常及大型專題宣傳等活動加大與社會的聯(lián)動力度。
參加今天會議的有各縣（市、區(qū)）紀(jì)委分管宣教工作的副書記，各縣（市、區(qū)）紀(jì)委宣教室主任以及市直有關(guān)單位分管紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)。
今天上午有三項(xiàng)議程?，F(xiàn)在進(jìn)行第1項(xiàng)議程，請市紀(jì)委副書記***同志講話；
……
下面進(jìn)行第2項(xiàng)議程：分組討論**書記的講話；
……
下面進(jìn)行第3項(xiàng)議程，對各縣市區(qū)紀(jì)委報(bào)送的目標(biāo)考評資料進(jìn)行觀摩。
……
今天上午的議程進(jìn)行完畢，下午2：30分繼續(xù)開會。
我們繼續(xù)開會。下午的會議議程有三項(xiàng)，下面進(jìn)行第1項(xiàng)，由市紀(jì)委宣教室主任**同志宣讀表彰決定；
……
下面進(jìn)行第2項(xiàng)，為先進(jìn)單位頒獎(jiǎng)，首先頒發(fā)“2005年度全市紀(jì)檢監(jiān)察宣傳教育工作先進(jìn)集體”，請**、**上臺領(lǐng)獎(jiǎng)，請**、**上臺領(lǐng)獎(jiǎng)。下面頒發(fā)“2005年度全市紀(jì)檢監(jiān)察宣傳教育專項(xiàng)工作先進(jìn)集體”，請**、**上臺領(lǐng)獎(jiǎng)，請**、**上臺領(lǐng)獎(jiǎng)。由于時(shí)間關(guān)系，先進(jìn)個(gè)人及其它獎(jiǎng)項(xiàng)在會議結(jié)束后各單位負(fù)責(zé)人到會務(wù)組領(lǐng)取。
下面進(jìn)行第3項(xiàng)，部分單位作經(jīng)驗(yàn)交流。順序是：***、***、***。其他單位的經(jīng)驗(yàn)材料作書面交流。首先請**上臺，**做準(zhǔn)備，請**上臺，**做準(zhǔn)備。版權(quán)所有
……
同志們，今天會議的各項(xiàng)議程全部結(jié)束了。我們傳達(dá)了省紀(jì)檢監(jiān)察宣傳教育工作作談會議精神，安排部署了2006年全市工作，表彰了2005年度紀(jì)檢監(jiān)察宣傳教育工作先進(jìn)集體和個(gè)人，市紀(jì)委副書記****同志作了重要講話,部分單位把去年工作中好的做法進(jìn)行了交流。會議時(shí)間雖短，但內(nèi)容豐富，安排緊湊，與會同志集中精力參加會議，提高了認(rèn)識，統(tǒng)一了思想，明確了任務(wù)，達(dá)到了預(yù)期目的。特別是**書記的講話，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，從構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，深刻闡述了做好新時(shí)期反腐倡廉宣傳教育工作的極端重要性，具有很強(qiáng)的理論性、實(shí)踐性和指導(dǎo)性，對做好全市當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的反腐倡廉宣傳教育工作，提出了全面具體的要求。希望同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，結(jié)合工作實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。關(guān)于這次會議的精神的傳達(dá)貫徹，我再強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：
1、要深入學(xué)習(xí)貫徹這次全市紀(jì)檢監(jiān)察宣傳教育工作座談會議精神，充分認(rèn)識建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系過程中教育的基礎(chǔ)性作用。各級紀(jì)委和市直各有關(guān)部門要把紀(jì)檢監(jiān)察宣傳教育工作同黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的全局工作緊密聯(lián)系在一起，把紀(jì)檢監(jiān)察宣傳教育工作和黨委宣傳工作一起部署，融入到反腐倡廉全局工作中去，以全新的思維、全新的理念，高度重視、努力做好新時(shí)期的紀(jì)檢監(jiān)察宣傳教育工作。特別是縣（市、區(qū)）、市直單位的主要負(fù)責(zé)同志，要親自過問、研究、部署、檢查紀(jì)檢監(jiān)察宣傳教育工作。
2、要及時(shí)傳達(dá)貫徹這次全市紀(jì)檢監(jiān)察宣傳教育工作座談會議精神，認(rèn)真研究部署本地、本部門的紀(jì)檢監(jiān)察宣傳教育工作?；厝ズ?，要抓緊時(shí)間，盡快向紀(jì)委常委會和單位領(lǐng)導(dǎo)班子專題匯報(bào)會議精神。
3、認(rèn)真組織紀(jì)檢監(jiān)察宣傳教育干部深入學(xué)習(xí)會議精神，特別是書記的報(bào)告。
4、要結(jié)合本地、本單位工作實(shí)際，研究提出貫徹落實(shí)的具體措施和要求，逐項(xiàng)逐條抓好落實(shí)?？h市區(qū)要在4月25日前召開座談會傳達(dá)本次會議精神。
5、要把貫徹落實(shí)情況及時(shí)報(bào)市紀(jì)委宣教室。
一、20__年度監(jiān)察室總體工作回顧
20__年監(jiān)察室按照市局總體工作安排，嚴(yán)格按照省局監(jiān)察室和市紀(jì)委的具體要求，做到了工作年初有工作意見和目標(biāo)任務(wù)，每周都有工作匯報(bào)，每季都有工作調(diào)度和工作交流，對上級和領(lǐng)導(dǎo)的指示精神都能及時(shí)傳達(dá)并抓好落實(shí)工作，對上級和同志們反映的情況和亮點(diǎn)工作都做到及時(shí)上報(bào)和匯報(bào)，并把工作亮點(diǎn)在__食品藥品紀(jì)檢監(jiān)察信息上給予交流。20__年發(fā)放紀(jì)檢監(jiān)察信息30期。監(jiān)察室對工作的把握上能做到重點(diǎn)突出，高質(zhì)量地完成任務(wù)，20__年監(jiān)察室配合黨組、紀(jì)檢組卓有成效地開展了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作、熱點(diǎn)對話、陽光政務(wù)、治理商業(yè)賄賂和行政監(jiān)察工作等。20__年監(jiān)察室負(fù)責(zé)牽頭迎接的上級三大檢查考核工作，即市委行評辦的行評評價(jià)檢查，市治理商業(yè)賄賂工作領(lǐng)導(dǎo)小組對市局治理商業(yè)賄賂工作情況的檢查和省局對市局黨組的黨風(fēng)廉政考核中都受到檢查考核組的高度評價(jià)。監(jiān)察室對工作的態(tài)度是積極的、認(rèn)真負(fù)責(zé)的，20__年能較好地完成監(jiān)察室和領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)任務(wù)。
二、20__年開展的主要工作
1、認(rèn)真扎實(shí)地開展監(jiān)察室的本職工作，結(jié)合實(shí)際、科學(xué)合理制定20__年度監(jiān)察室工作要點(diǎn)，突出了七個(gè)方面的工作，即黨風(fēng)廉政建設(shè)工作、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作、機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作、行政監(jiān)察工作、政務(wù)公開工作、學(xué)習(xí)教育工作、舉報(bào)工作。在學(xué)習(xí)教育工作中重點(diǎn)開展了珍惜權(quán)力、珍惜榮譽(yù)、珍惜前途教育活動，收到了很好的教育效果。上述七個(gè)方面的工作比往年都有了一定的進(jìn)步和提高，在做好貫穿全年七個(gè)方面工作的同時(shí)，要對省局、市紀(jì)委的指示精神、各種報(bào)表、轉(zhuǎn)來的事件等都要及時(shí)傳達(dá)、上報(bào)和反饋。監(jiān)察室要對市紀(jì)委辦公室、黨風(fēng)廉政室、市糾風(fēng)辦、干部室、研究室、宣教室、機(jī)關(guān)效能投訴中心、監(jiān)察綜合室室等十個(gè)部門安排的工作都要按時(shí)完成。20__年市局監(jiān)察室要對省局三個(gè)處室負(fù)責(zé)，一是監(jiān)察室，二是政治處。省局政治處負(fù)責(zé)全省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)的行評工作，按月上報(bào)行評工作情況；三是市場處。市場處是全省食品藥監(jiān)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作的牽頭部門，按要求及時(shí)上報(bào)材料。20__年收到省局監(jiān)察室轉(zhuǎn)來的要結(jié)果的材料7件次，監(jiān)察室每年對市紀(jì)委、省局監(jiān)察室上報(bào)的常規(guī)報(bào)表不低于6種，而且都是雙向性的。因而講監(jiān)察室的工作雜、亂、無序，又是一個(gè)多線頭科室。在市局應(yīng)對上級報(bào)部門最多的科室中，監(jiān)察室是其中之一。
2、配合黨組、紀(jì)檢組認(rèn)真抓好了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。市局黨組把黨風(fēng)廉政工作同行政工作一起部署、一起考核。配合黨組成功召開了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作暨“三珍惜”教育活動動員會議，制定黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗工作意見，制定了年度考核辦法，20__年黨風(fēng)廉政建設(shè)不論在制度建設(shè)、工作落實(shí)都得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，全系統(tǒng)沒有發(fā)現(xiàn)一人違犯黨風(fēng)廉政建設(shè)的若干規(guī)定。
3、配合黨組、紀(jì)檢組認(rèn)真組織開展了全系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作。20__年行風(fēng)建設(shè)工作市局黨組高度重視，在財(cái)力、精力、人力上都給予了大力的支持，在全市的總體排名和執(zhí)法部門的排名中比往年都有了較大前移。從縱向看，同往年相比有了一定的進(jìn)步，但從橫向看，同其它名次較好的兄弟部門還有較大的差距，因而講20__年度的行風(fēng)建設(shè)工作來不得半點(diǎn)懈怠。各區(qū)（市）局的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作每年都有新變化，每年都有新提高。
4、響應(yīng)省局、市紀(jì)委的號召，配合黨組、紀(jì)檢組積極實(shí)施陽光政務(wù)和熱點(diǎn)面對面工作。配合省局陽光政務(wù)連線2次，在__電視臺參加熱點(diǎn)面對面1次，對群眾提出的問題都得到了較好落實(shí)。通過陽光政務(wù)、熱點(diǎn)面對面進(jìn)一步提高了食品藥監(jiān)隊(duì)伍在人民群眾的地位，對規(guī)范執(zhí)法、依法行政起到了監(jiān)督作用，對人民群眾和管理相對人的合法權(quán)益得到監(jiān)督、維護(hù)和落實(shí)起到保障作用。
5、配合黨組、紀(jì)檢組認(rèn)真組織實(shí)施開展了治理商業(yè)賄賂工作。治理商業(yè)賄賂工作是一項(xiàng)學(xué)習(xí)宣傳教育重、責(zé)任大、報(bào)送材料多、省局和市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組反復(fù)調(diào)度、政治性很強(qiáng)的一項(xiàng)工作，時(shí)間緊、任務(wù)重，監(jiān)察室作為市局治理商業(yè)賄賂工作的承辦部門嚴(yán)格地按照市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組制定的實(shí)施意見，認(rèn)認(rèn)真真地抓好了落實(shí)，制定了全系統(tǒng)實(shí)施意見，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，召開了動員大會，接受了上級的檢查。
6、認(rèn)真組織實(shí)施了學(xué)習(xí)教育工作。配合機(jī)關(guān)黨委在沒有特殊情況的前提下，每周四都要組織政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，對上級的精神及時(shí)地進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí)。還利用紀(jì)檢監(jiān)察信息開展理論探討、工作交流、警示教育等。對全系統(tǒng)的紀(jì)檢監(jiān)察干部每季度進(jìn)行一次學(xué)習(xí)培訓(xùn)、工作交流，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治和工作水平，使得紀(jì)檢監(jiān)察干部在其位、履其職、干好事，當(dāng)一名稱職的紀(jì)檢監(jiān)察干部。
7、響應(yīng)省局監(jiān)察室和市紀(jì)委的號召，積極認(rèn)真地開展行政監(jiān)察工作。行政監(jiān)察是監(jiān)察室的主要工作之一，在市局黨組、紀(jì)檢組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各區(qū)（市）局黨組、紀(jì)檢組的積極配合下，較好地完成了省局監(jiān)察室下達(dá)的行政監(jiān)察任務(wù)。
三、20__年度工作存在的不足及收獲
20__年的工作有成績，這些成績的取得源于各級領(lǐng)導(dǎo)的給予的關(guān)心、支持和市局各科室、各區(qū)（市）局的團(tuán)結(jié)配合。同時(shí)也存在著不足之處，造成不足的原因既有主觀的，也有客觀的，最主要的還是主觀的。主要表現(xiàn)在如下一些方面：一是監(jiān)察室應(yīng)對的部門多、繁事多，在人員少的情況下有時(shí)造成工作被動；二是20__年重點(diǎn)工作投入大，有些工作受到了忽略；三是監(jiān)察室有些職責(zé)履行不到位，造成的主要原因其一是監(jiān)察室負(fù)責(zé)人的政治敏銳性差，工作接觸面狹窄造成的；其二是學(xué)習(xí)培訓(xùn)不夠造成的。自從市局成立以來，監(jiān)察室除參加省局在泰安組織的培訓(xùn)外，再也沒有參加過一次培訓(xùn)。應(yīng)該說監(jiān)察室不是死水一潭，每年都會遇到新情況、新問題。而這些新情況、新問題又是政策性、原則性、法律性特別強(qiáng)的事情，監(jiān)察室有時(shí)不知如何處理為妥。
四、20__
年的工作打算1、按照市局黨組、紀(jì)檢組的工作要求，認(rèn)真組織實(shí)施20__年監(jiān)察室的各項(xiàng)工作，做到工作有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有布置、有檢查、有考核。
查辦案件工作是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要工作，紀(jì)檢監(jiān)察干部較強(qiáng)的執(zhí)紀(jì)辦案能力，是做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要條件。執(zhí)紀(jì)辦案能力是紀(jì)檢監(jiān)察干部綜合素質(zhì)的體現(xiàn)。執(zhí)紀(jì)辦案能力主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：
1、調(diào)查取證能力。在紀(jì)檢監(jiān)察工作中，一項(xiàng)經(jīng)常性的工作就是對紀(jì)檢監(jiān)察對象的違紀(jì)違法行為進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查是獲取證據(jù)的基本手段，是查明違紀(jì)違法的主要途徑。一些違紀(jì)違法者總是千方百計(jì)地隱匿證據(jù)，制造假象，提供偽證，以逃避和對抗調(diào)查。紀(jì)檢監(jiān)察干部應(yīng)掌握調(diào)查藝術(shù)和技巧，對違紀(jì)違法行為進(jìn)行全面的了解，在細(xì)微之處找到違紀(jì)違法的痕跡，采取適當(dāng)?shù)姆椒ㄊ占C據(jù)，進(jìn)而查清違紀(jì)違法事實(shí)。
2、分析判斷能力。分析能力是指把一件事物、一種現(xiàn)象分成較簡單的組成部分，從而找出這些部分的本質(zhì)屬性和彼此之間的關(guān)系的能力。判斷能力是指肯定或否定某種事物的存在，或指明它是否具有某種屬性的能力。紀(jì)檢監(jiān)察工作涉及面廣、工作量大、情況復(fù)雜，只有具備較強(qiáng)的分析判斷能力，才能對大量的違紀(jì)違法案件線索和收集到的證據(jù)進(jìn)行科學(xué)處理，在復(fù)雜的情況中找出主要問題，把握主動權(quán)。這就要求紀(jì)檢監(jiān)察干部能夠正確運(yùn)用的立場、觀點(diǎn)、方法以及黨和國家的有關(guān)政策去分析處理實(shí)際問題。
3、歸納綜合能力。歸納綜合能力是歸納能力和綜合能力的合稱。歸納能力是指由一系列的事實(shí)概括出一般原理的能力。綜合能力是把分析過的對象或現(xiàn)象的各個(gè)部分、各種屬性聯(lián)合成一個(gè)統(tǒng)一整體的能力。歸納綜合是紀(jì)檢監(jiān)察干部通過收集到的一系列證據(jù)，概括出被調(diào)查人違紀(jì)違法事實(shí)的主要手段。歸納綜合的目的是查明違紀(jì)違法事實(shí)，提出定性處理意見。
（二）組織協(xié)調(diào)能力
組織協(xié)調(diào)能力，是指安排分散的人或事物使之具有一定的系統(tǒng)性或整體性、配合得當(dāng)?shù)哪芰?。紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要完成好賦予的三項(xiàng)主要任務(wù)、五項(xiàng)經(jīng)常性工作，不僅要切實(shí)履行好自己的職責(zé)，還必須充分調(diào)動相關(guān)職能部門的工作積極性。這就要求紀(jì)檢監(jiān)察干部具備較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力。在工作中，要善于溝通左右、協(xié)調(diào)內(nèi)外、聯(lián)系上下，整合各種資源，形成整體合力，推動反腐倡廉工作和各項(xiàng)任務(wù)的順利完成。比如，在查辦案件工作中，紀(jì)檢監(jiān)察干部的組織協(xié)調(diào)能力主要包括：
1、計(jì)劃能力。計(jì)劃能力是指紀(jì)檢監(jiān)察干部在案件調(diào)查之前預(yù)先擬定具體調(diào)查內(nèi)容和步驟的能力。案件調(diào)查活動是多方位的，往往千頭萬緒，情況復(fù)雜。因此，需要有周密的計(jì)劃，統(tǒng)一的安排。為了卓有成效地搞好案件調(diào)查，紀(jì)檢監(jiān)察干部應(yīng)對案件調(diào)查計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行經(jīng)常的檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。如果情況發(fā)生重大變化，應(yīng)及時(shí)修改和調(diào)整計(jì)劃，以提高案件調(diào)查的質(zhì)量和效率。
2、決策能力。決策能力是指決定策略或辦法的能力。在案件檢查過程中，要求紀(jì)檢監(jiān)察干部具備較強(qiáng)的決策能力，關(guān)于在紛繁復(fù)雜的違紀(jì)違法線索中發(fā)現(xiàn)問題，尋找突破口，運(yùn)用適當(dāng)手段收取證據(jù)，抓住重要問題，查明違紀(jì)違法事實(shí)。
3、協(xié)調(diào)能力。追究違紀(jì)者的責(zé)任涉及到當(dāng)事人的切身利益，矛盾比較突出，干擾比較多。這就要求紀(jì)檢監(jiān)察干部必須有很強(qiáng)的協(xié)調(diào)能力。辦案工作中的協(xié)調(diào)能力主要體現(xiàn)在：善于運(yùn)用各種調(diào)查方式方法收集證據(jù)；善于做好各類證人、受侵害人思想工作，使之實(shí)事求是地提供真實(shí)情況；善于解決調(diào)查中的各種矛盾，協(xié)調(diào)各種關(guān)系，為查明違紀(jì)違法事實(shí)排除干擾和障礙。
（三）綜合思維能力
所謂思維，是指人腦對客觀事物本質(zhì)屬性或規(guī)律的一種間接、概括的反映。綜合思維能力是指在表象、概念的基礎(chǔ)上進(jìn)行分析、綜合、判斷、推理等認(rèn)識活動的能力。綜合思維能力主要包括敏銳的觀察力、良好的記憶力、豐富的想象力和集中的注意力。
1、敏銳的觀察力。觀察力是指仔細(xì)分析客觀事物和現(xiàn)象的能力。紀(jì)檢監(jiān)察工作的性質(zhì)和任務(wù)要求紀(jì)檢監(jiān)察干部必須具備敏銳的觀察力，善于發(fā)現(xiàn)事物之間的內(nèi)在聯(lián)系，找到事物的本質(zhì)；善于了解證人、受侵害人和被調(diào)查人，掌握他們的內(nèi)心變化及其自身的矛盾沖突，從而做出相應(yīng)的判斷。特別是在與被調(diào)查人談話時(shí)，要善于發(fā)現(xiàn)被調(diào)查人的破綻，獲取證據(jù)，查明事實(shí)。
2、良好的記憶力。記憶力是指雇事物形象或事情經(jīng)過的能力。記憶力包括識記、保持、再認(rèn)或回憶三個(gè)環(huán)節(jié)。一般來說，勘查現(xiàn)場、了解情況都是屬于識記的階段，也是積累的階段；再認(rèn)或回憶是在有關(guān)條件作用下恢復(fù)過去經(jīng)驗(yàn)的過程。記憶可以幫助紀(jì)檢監(jiān)察干部再認(rèn)或回憶違紀(jì)違示案件的情節(jié)和以往的經(jīng)驗(yàn)。
3、豐富的想象力。想象不是憑空捏造、空穴來風(fēng)，而是在對已掌握材料的基礎(chǔ)上，經(jīng)合理的判斷，演繹、推理后得出的合乎事件發(fā)展規(guī)律的結(jié)論。想象力是指在知覺材料的基礎(chǔ)上，經(jīng)過新的配合而創(chuàng)造出新形象的能力。根據(jù)想象的獨(dú)立性、新穎性和創(chuàng)造性的不同，可把想象分為再造想象和創(chuàng)造想象。豐富的想象力是做好紀(jì)
檢監(jiān)察工作重要因素。案件檢查主要運(yùn)用再造想象，即根據(jù)評議的描述或圖表的示意，在頭腦中再造出相應(yīng)的新形象，而這個(gè)新形象的基礎(chǔ)來源于收集的證據(jù)和案件檢查人員頭腦中積累的經(jīng)驗(yàn)。
（四）語言文字表達(dá)能力
語言文字表達(dá)能力，是運(yùn)用語言文字表達(dá)自己思想和意圖的能力。其表達(dá)形式主要包括：文字表達(dá)、語言表達(dá)、數(shù)字表達(dá)、圖式表達(dá)等。語言文字表達(dá)能力是紀(jì)檢監(jiān)察干部的基本功，紀(jì)檢監(jiān)察干部必須具備較強(qiáng)的語言文字表達(dá)能力。
1、要有較強(qiáng)的文字表達(dá)能力。對于紀(jì)檢監(jiān)察干部來說，具有較強(qiáng)的文字表達(dá)能力，是履行職責(zé)、開展工作的基本條件和必備的基本功。比如調(diào)查取證，不僅要及時(shí)作好筆錄，還要將調(diào)查的情況整理、綜合，寫出調(diào)查報(bào)告。從受理到初核、立案、調(diào)查、審理，都要起草大量的文字材料。因此，紀(jì)檢監(jiān)察干部要熟悉紀(jì)檢監(jiān)察各類文體，能夠獨(dú)立完成調(diào)查筆錄、調(diào)查報(bào)告、審理報(bào)告、決定、通知、通報(bào)等文體的寫作，做到材料翔實(shí)、觀點(diǎn)鮮明、敘述清楚、語言規(guī)范、格式嚴(yán)謹(jǐn)、邏輯嚴(yán)密、文風(fēng)樸實(shí)。
中圖分類號：F239 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）07-0-01
一、企業(yè)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察職能融合有其重要的意義
1.暢通信息渠道，實(shí)現(xiàn)線索及案源共享。近年來，企業(yè)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)腐敗案件大多與企業(yè)管理粗放和資金監(jiān)督失控有關(guān)。而審計(jì)部門通過經(jīng)常性的內(nèi)部審計(jì)，可以發(fā)現(xiàn)一些帶普遍性、傾向性、苗頭性的問題，及時(shí)進(jìn)行分析研究，找準(zhǔn)其存在的源頭問題和薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地提出審計(jì)整改意見，并將信息、線索與紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)行溝通，前移紀(jì)檢監(jiān)察工作的關(guān)口，可以更加有效地預(yù)防違紀(jì)違法行為的發(fā)生。
2.密切配合辦案，力求各自優(yōu)勢互補(bǔ)。內(nèi)部審計(jì)與紀(jì)檢監(jiān)察部門若各自孤軍奮戰(zhàn)，不但耗時(shí)費(fèi)力，而且難達(dá)理想效果。兩部門通過工作的有機(jī)融合，一方面由審計(jì)部門有針對性地提出整改意見，規(guī)范其被審計(jì)對象的業(yè)務(wù)行為；另一方面由紀(jì)檢監(jiān)察部門對責(zé)任人進(jìn)行誡勉談話，使其警醒和認(rèn)真糾正自身存在的問題，變事后查案為事前教育，防患于未然。對于發(fā)現(xiàn)的重大違規(guī)違紀(jì)問題，利用紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督懲處職能對責(zé)任人員給予黨紀(jì)、政紀(jì)追究，以增強(qiáng)震懾力，使內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督工作起到事半功倍的作用。
3.利用審計(jì)專業(yè)優(yōu)勢，抓案件線索與查辦。在實(shí)施審計(jì)中，通過科學(xué)的審計(jì)方法和手段，能直接發(fā)現(xiàn)被審計(jì)對象是否存在違紀(jì)違法問題，紀(jì)檢監(jiān)察部門可以在查處案件中發(fā)揮審計(jì)的“偵察兵”作用。紀(jì)檢監(jiān)察部門可把審計(jì)結(jié)果作為備案材料，建立干部廉政檔案，使之對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律等情況做到心中有數(shù)，為能夠全面、客觀地對領(lǐng)導(dǎo)干部加以評價(jià)提供重要依據(jù)。同時(shí)內(nèi)部審計(jì)對紀(jì)檢監(jiān)察轉(zhuǎn)來的舉報(bào)以及在查辦案件中發(fā)現(xiàn)有關(guān)需要審計(jì)的線索，可以結(jié)合內(nèi)部審計(jì)工作安排和審計(jì)項(xiàng)目的開展，有針對性地實(shí)施審計(jì)。
二、企業(yè)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察的融合有其重要的作用
1.內(nèi)部審計(jì)能夠加大案件初查工作的保密性。在對違紀(jì)違法案件查處的過程中，初查工作的保密程度不僅影響案件查辦的質(zhì)量，甚至關(guān)系到案件查處的成敗。在案件初查階段由審計(jì)部門根據(jù)事先安排開展，紀(jì)檢監(jiān)察部門不直接出面，不會在企業(yè)內(nèi)部引起很大的反響，往往可以使那些違紀(jì)違法人員在思想上放松警惕，不但具有很強(qiáng)的保密性，同時(shí)也可以取得最大的初查效果。
2.內(nèi)部審計(jì)能夠提高案件查處的效率。在對違紀(jì)違法案件查處過程中，紀(jì)檢監(jiān)察部門直接查賬不但要花費(fèi)大量的時(shí)間和精力，而且在查賬方法及業(yè)務(wù)水平上要求也很高。通過審計(jì)不僅可以發(fā)現(xiàn)案件中存在的大部分書證，而且審計(jì)時(shí)獲取證據(jù)相對快速便捷，節(jié)約了查案取證的寶貴時(shí)間，使辦案人員集中更多精力來突破違法違紀(jì)事實(shí)，有利于進(jìn)一步提高案件的查辦質(zhì)量。
3.內(nèi)部審計(jì)有利于查案的社會效應(yīng)。在對違紀(jì)違法案件查處過程中，案件線索來源的可靠性是查案工作的生命線，有的案件由于缺乏可靠的線索而無法深入調(diào)查，群眾舉報(bào)的線索可靠性必須要經(jīng)過初查后才能證實(shí)，內(nèi)部審計(jì)工作在這個(gè)環(huán)節(jié)上起到很好的補(bǔ)充作用。專項(xiàng)審計(jì)在發(fā)現(xiàn)被審計(jì)單位有財(cái)務(wù)違法違規(guī)問題后，雖然也可以在經(jīng)濟(jì)上給責(zé)任人處罰，但對違紀(jì)違法分子威懾作用有限。而與紀(jì)檢監(jiān)察部門有機(jī)結(jié)合后既節(jié)約了案件查處的成本，又提升了懲治腐敗和打擊違紀(jì)違法行為的力度。
4.內(nèi)部審計(jì)能夠起到以懲促防的作用。各被審計(jì)對象雖然都有比較完整的財(cái)務(wù)管理制度，但由于各種原因有時(shí)會出現(xiàn)制度執(zhí)行等方面的漏洞。通過審計(jì)能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)制度執(zhí)行上存在的問題，促使案發(fā)單位建章立制，堵塞漏洞，促進(jìn)制度的執(zhí)行力，預(yù)防和減少違紀(jì)違法行為的發(fā)生。
三、實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察職能融合的具體措施
1.收集證據(jù)要掌握方式方法。企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門判斷如果是經(jīng)濟(jì)行為涉嫌犯罪的，要對關(guān)鍵審計(jì)證據(jù)從司法的角度進(jìn)行審視，判斷其證據(jù)的目標(biāo)是否直指犯罪構(gòu)成要件，對相關(guān)人員觸犯刑法事實(shí)的認(rèn)定是否清楚，尤其對依法追究個(gè)人和單位責(zé)任的證據(jù)，要查看是否齊全和符合要求：一是審計(jì)人員在收集實(shí)物證據(jù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)注明實(shí)物的所有權(quán)人、數(shù)量、存放地點(diǎn)、存放方式和實(shí)物證據(jù)提供者等情況；二是審計(jì)人員在收集視聽資料或者電子數(shù)據(jù)資料時(shí)，應(yīng)當(dāng)注明制作方法、制作時(shí)間、制作人和電子數(shù)據(jù)資料的運(yùn)行環(huán)境、系統(tǒng)以及存放地點(diǎn)、存放方式等情況，必要時(shí)，電子數(shù)據(jù)資料能夠轉(zhuǎn)換成書面材料的，可以將其轉(zhuǎn)換成書面材料；三是審計(jì)人員在收集鑒定結(jié)論和勘驗(yàn)筆錄時(shí)，應(yīng)當(dāng)注明鑒定或者勘驗(yàn)的事項(xiàng)、向鑒定人或者勘驗(yàn)人提交的相關(guān)材料、鑒定人或者勘驗(yàn)人資格等；四是審計(jì)人員對證據(jù)提供者拒絕簽名或者蓋章的審計(jì)證據(jù)，應(yīng)當(dāng)注明拒絕簽名或者蓋章的原因和日期，拒絕簽名或者蓋章不影響事實(shí)存在的，該審計(jì)證據(jù)仍然有效。
關(guān)鍵詞：
網(wǎng)絡(luò)環(huán)境；信息時(shí)代；紀(jì)檢監(jiān)察；工作創(chuàng)新
一、引言
近些年來，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)以一種勢不可擋的趨勢影響著各個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域的發(fā)展，給人們的生產(chǎn)和生活帶來了巨大的影響。在網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的推動下，信息的傳播速度不斷加快，傳播方式更加多樣化，信息的透明度也在不斷提高，在網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代背景下，社會民主化進(jìn)程也得到了迅猛的發(fā)展，我國公民參與政治的需求也不斷得到了滿足。紀(jì)檢監(jiān)察是黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)和政府的監(jiān)督部門行使的兩種職能，是在廣大人民群眾的監(jiān)督下開展的維護(hù)廣大人民群眾根本利益的重要機(jī)構(gòu)部門。紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作方針是標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防。如何在信息傳播速度飛快的網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代下，將先進(jìn)的技術(shù)手段、管理理念和紀(jì)檢監(jiān)察工作進(jìn)行有效的整合，并以此為導(dǎo)向進(jìn)行科學(xué)高效的決策，提高紀(jì)檢監(jiān)察工作效率，改善工作人員的工作方式，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)效果，為內(nèi)部管理機(jī)制的發(fā)展提供可靠的技術(shù)支持，是服務(wù)黨和國家的基本要求，也是黨和政府贏得人民群眾信任的前提條件。在網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代下，有效提高紀(jì)檢監(jiān)察工作的管理水平，創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察工作形式可以有效促進(jìn)黨和政府工作的順利開展，切實(shí)保證廣大人民群眾的切身利益，同時(shí)也是順應(yīng)時(shí)展潮流，加快紀(jì)檢監(jiān)察部門的自身建設(shè)的必由之路。
二、紀(jì)檢監(jiān)察工作信息化建設(shè)的意義
網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代下，信息的傳播呈現(xiàn)了多元交互性，自由性和個(gè)性化的特點(diǎn)。信息的傳播主體不僅僅局限于專門的新聞傳播機(jī)構(gòu)，政府、企業(yè)、個(gè)人都成為了信息傳播的主體。信息傳播者可以隨時(shí)、隨地進(jìn)行信息的接收和傳播。信息的傳播內(nèi)容也不再僅僅局限于主流媒體的控制，人們可以在更多的平臺上進(jìn)行平等的信息交流和共享。因此，在新的信息環(huán)境下進(jìn)行紀(jì)檢監(jiān)察工作的信息化建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
1.巧用信息技術(shù)，降低工作成本。紀(jì)檢監(jiān)察工作，涉及到了黨和政府工作的方方面面，其工作辦案程序相對復(fù)雜、繁瑣，工作量較大，傳統(tǒng)的工作方式已經(jīng)無法適應(yīng)環(huán)境的變化，隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，信息在各個(gè)部門之間的流通更加快捷迅速，各個(gè)部門之間的協(xié)調(diào)和工作效率也得到了很大的提高。將信息技術(shù)應(yīng)用于紀(jì)檢監(jiān)察工作，可以加快群眾訪信的回復(fù)、提高文件的共享性，有效進(jìn)行檔案管理，加快案件的審查。在這種信息公開透明的組織氛圍中，工作人員的工作效率得到了顯著的提高，紀(jì)檢監(jiān)察工作的專業(yè)性得到了進(jìn)一步的發(fā)展，大大降低了紀(jì)檢監(jiān)察部門的人力成本，時(shí)間成本，對紀(jì)檢監(jiān)察部門的自身發(fā)展提供了一定的保障。
2.整合信息資源，加強(qiáng)綜合治理。在紀(jì)檢監(jiān)察工作過程中，工作人員需要依法履責(zé)，收集相關(guān)證據(jù)，查閱相關(guān)資料。因此，各個(gè)部門之間必須要做到信息流通，資源共享，溝通方便，協(xié)調(diào)合作。通過對信息技術(shù)的應(yīng)用和推廣，可以有效地促進(jìn)各個(gè)部門的信息資源進(jìn)行定向化、目標(biāo)化整合。同時(shí)，通過信息技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察部門和其他信息部門數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的有機(jī)互聯(lián)，從而減少由于信息不對稱引起的監(jiān)察障礙和決策失誤，有效整合案件審理材料，規(guī)避信息孤島帶來的錯(cuò)誤導(dǎo)向，真正實(shí)現(xiàn)信息資源的高校整合和合理共享。
3.拓寬民主訴求渠道，加快民主化進(jìn)程。信息技術(shù)的發(fā)展為廣大人民群眾的民主訴求方式提供了更多的選擇，廣大人名群眾有了更多參政議政的平臺。公民利用各種信息平臺監(jiān)督政府相關(guān)工作人員，舉報(bào)行為，使得紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展具備了更為厚實(shí)和堅(jiān)定的群眾基礎(chǔ)。目前利用網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行反腐倡廉監(jiān)察已經(jīng)成為開展紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要渠道之一。根據(jù)監(jiān)察部信息中心的最新調(diào)查研究報(bào)告指出，17.4%的案件審理均來自于網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和檢舉。此外，在多互聯(lián)網(wǎng)較發(fā)達(dá)地區(qū)，網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)已經(jīng)成為了舉報(bào)的重要形式之一。因此，對紀(jì)檢監(jiān)察工作的信息化建設(shè)，可以有效拓寬民主訴求的渠道，提高人民群眾參與政治生活的熱情，遏制腐敗蔓延的趨勢，促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作的良性發(fā)展。
三、紀(jì)檢監(jiān)察工作信息化建設(shè)存在的問題
目前，大部分紀(jì)檢監(jiān)察部門都將網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用到部門內(nèi)部管理中，以期加快信息傳播速度，提高工作效率，改善內(nèi)部管理機(jī)制，推進(jìn)民主化進(jìn)程的快速發(fā)展，但仍存在思想認(rèn)識不到位、整體應(yīng)用水平不高、信息化人才稀缺等問題使得紀(jì)檢監(jiān)察工作的信息化進(jìn)程發(fā)展相對緩慢。
1.思想認(rèn)識不到位。在紀(jì)檢監(jiān)察工作信息化建設(shè)過程中，很多部門的領(lǐng)導(dǎo)并沒有對此引起足夠的重視，忽視紀(jì)檢監(jiān)察工作信息化建設(shè)的重要性和緊迫性，認(rèn)為信息化技術(shù)的應(yīng)用可有可無。還有部分領(lǐng)導(dǎo)只是將信息化作為傳播信息，宣傳黨政、黨務(wù)，公開政務(wù)的一種手段，在提高面向群眾服務(wù)能力、推行紀(jì)檢監(jiān)察工作電子化、一體化的過程中還存在很大的不足。這種觀念上的偏差和思想認(rèn)識的不到位，對于紀(jì)檢監(jiān)察工作信息化建設(shè)的長遠(yuǎn)發(fā)展具有嚴(yán)重的影響。
2.整體應(yīng)用水平不高。利用網(wǎng)絡(luò)信息化開展反腐倡廉工作，其中存在兩方面的影響。一方面，快捷高效的信息傳播速度能夠?yàn)榘讣膶徖韼碣|(zhì)的突破。另一方面，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境具有一定的隱蔽性，不免會有不法分子利用信息傳播的自由性在舉報(bào)平臺上進(jìn)行惡意中傷，傳播非法、無效的虛假信息，為案件的審理帶來了額外的工作量，甚至造成顛倒黑白的后果。大量研究發(fā)現(xiàn)，紀(jì)檢監(jiān)察部門的信息公開速度與其所承受的社會輿論壓力具有正比例相關(guān)關(guān)系。因此，如何有效甄別舉報(bào)信息，引導(dǎo)公民理性監(jiān)督，提高信息技術(shù)的整體應(yīng)用水平是一個(gè)亟待解決的問題。
3.信息化人才稀缺。紀(jì)檢監(jiān)察部門干部隊(duì)伍的建設(shè)也存在一定的問題，如專業(yè)信息技術(shù)人員的稀缺。大部分的紀(jì)檢監(jiān)察工作人員具有優(yōu)秀的法律素養(yǎng)，但對于信息技術(shù)的原理、作用以及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的相關(guān)知識十分貧乏。信息化技術(shù)的引入需要有專業(yè)人員的指導(dǎo)和培訓(xùn)，否則很多技術(shù)都無法有效地發(fā)揮其作用。在網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代下，紀(jì)檢監(jiān)察部門工作人員的能力素質(zhì)與新環(huán)境的不匹配，反而會造成工作效率低下，內(nèi)部管理機(jī)制復(fù)雜化的問題。因此，對于具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的綜合性人才的培養(yǎng)是提高紀(jì)檢監(jiān)察部門干部隊(duì)伍形象的關(guān)鍵。
四、網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代下紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新對策
針對當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察部門信息化建設(shè)存在的問題，現(xiàn)從如下三個(gè)方面闡述網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代下，創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察工作的對策和建議。
1.重視網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代下的反腐倡廉工作。紀(jì)檢監(jiān)察相關(guān)部門必須認(rèn)識到當(dāng)前我國的反腐形勢，大力宣傳反腐倡廉工作的重要性和必要性。利用網(wǎng)絡(luò)平臺加強(qiáng)對反腐倡廉工作的宣傳力度，號召廣大人名群眾參與其中，引導(dǎo)廣大網(wǎng)民積極健康地活動，營造健康正能量的網(wǎng)絡(luò)反腐文化環(huán)境。此外，要堅(jiān)決打擊網(wǎng)絡(luò)上蓄意破壞、可以摸黑，不切實(shí)際投機(jī)分子。同時(shí)，各部門領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該高度反腐倡廉宣傳平臺，主動公開工作方案和計(jì)劃，做到信息透明，公正公開，從而贏得廣大人民群眾的支持和配合。在網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代下，網(wǎng)絡(luò)反腐倡廉文化已經(jīng)被廣大人民群眾所接受，因此，紀(jì)檢監(jiān)察部門更應(yīng)該順?biāo)浦?，開拓思路，利用網(wǎng)絡(luò)平臺加強(qiáng)對反腐文化的宣傳、加深人民的反腐觀念，豐富反腐手段。
2.建立網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督信息迅速反應(yīng)機(jī)制。網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)督是反腐倡廉工作的重要環(huán)節(jié)之一。做好網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)督可以有效促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展。網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代下，快速、實(shí)時(shí)的網(wǎng)絡(luò)信息傳播可以使紀(jì)檢監(jiān)察部門快速截取相關(guān)信息，并作出相應(yīng)的反應(yīng)。反腐倡廉工作不僅僅需要網(wǎng)民、媒體、百姓的監(jiān)督，更重要的是紀(jì)檢監(jiān)察部門能夠?qū)ΡO(jiān)督信息做出迅速的反應(yīng)并采取相關(guān)措施。當(dāng)然，對網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督的目的不僅僅是采取相應(yīng)反應(yīng)，還要進(jìn)行深層次的挖掘，進(jìn)行深入調(diào)查研究，找出問題出現(xiàn)的癥結(jié)所在，從而切實(shí)解決現(xiàn)實(shí)中存在的某一系列現(xiàn)象。為了將網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督工作落到實(shí)處，紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)該出臺相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)輿情處置方案，針對網(wǎng)民反映的信息，對輿情進(jìn)行獲取、篩選、立案、調(diào)查、意見明確，做到透明化、公開化，從而給舉報(bào)網(wǎng)民滿意的答復(fù)。此外，紀(jì)檢監(jiān)察部門要提高工作的積極性和主動性，要利用網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行主動查案，主動進(jìn)入可能引發(fā)輿論的地方，有序化地開展工作。
3.加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作人員信息化素養(yǎng)。網(wǎng)絡(luò)信息化時(shí)代下，網(wǎng)絡(luò)作為信息收集的主要途徑和手段，是提高紀(jì)檢監(jiān)察工作效率的關(guān)鍵。紀(jì)檢監(jiān)察工作人員首先要從思想上有所轉(zhuǎn)變，認(rèn)識到紀(jì)檢監(jiān)察工作信息化建設(shè)的必要性和迫切性。其次，相關(guān)部門應(yīng)該組織紀(jì)檢監(jiān)察工作人員進(jìn)行相應(yīng)的專業(yè)化培訓(xùn)和指導(dǎo)，利用宣傳、講授、調(diào)研等易于接受的形式對相關(guān)一線人員進(jìn)行培訓(xùn)。使他們學(xué)會利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對日常工作加以規(guī)范，降低工作成本，實(shí)現(xiàn)信息資源的整合利用。在培訓(xùn)過程中，要注意宣傳紀(jì)檢監(jiān)察工作信息化建設(shè)的優(yōu)點(diǎn)，從心理上消除工作人員的抵觸心理，增強(qiáng)工作人員的認(rèn)同感，從而為建設(shè)一支具有良好信息素養(yǎng)的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍營造一種輕松的學(xué)習(xí)氛圍。
五、結(jié)語
網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代的發(fā)展給紀(jì)檢監(jiān)察工作的創(chuàng)新發(fā)展帶來了與時(shí)俱進(jìn)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。在網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境下，紀(jì)檢監(jiān)察相關(guān)工作人員要結(jié)合自身工作的實(shí)際情況和要求，熟練掌握一定的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，提高對網(wǎng)絡(luò)輿情和信息的分析處理能力，不斷提高自身的綜合素質(zhì)，適應(yīng)環(huán)境，保證工作效率，從而真正實(shí)現(xiàn)為民服務(wù)的目的。
作者：孫宇權(quán) 單位：中國農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司吉林省分行
參考文獻(xiàn)：
[1]畢勝.新常態(tài)下企業(yè)紀(jì)檢工作開展的困境與對策[J].時(shí)代報(bào)告,2016(36).
[2]孫立勇,張巍.推進(jìn)科技部門紀(jì)檢監(jiān)察工作再上新臺階[J].科技致富向?qū)?2013(11).
[3]任升.新媒體時(shí)代高校校園文化與學(xué)風(fēng)建設(shè)[J].決策與信息旬刊,2016(10).
——制度科學(xué)化。一是堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，將各個(gè)階段反腐倡廉宣傳教育工作納入縣委宣傳教育工作的總體部署之中，各級黨委主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問并積極參與反腐倡廉宣傳教育的相關(guān)活動，及時(shí)成立由黨委主要領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)的各級反腐倡廉宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組；二是切實(shí)建立健全“大宣教”工作機(jī)制。建立健全一系列工作制度，如聯(lián)席會議制度、情況通報(bào)制度、重大事項(xiàng)協(xié)商討論制度等；三是紀(jì)委切實(shí)發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，扮演好自身的角色；四是進(jìn)一步明確相關(guān)部門的職責(zé)和任務(wù)。組織、宣傳、人事、文化、教育、黨校等部門和報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體，按照各自的職責(zé)分工，切實(shí)履行好職責(zé)，大力開展反腐倡廉的宣傳教育工作，形成宣傳教育“大合唱”。
——目標(biāo)責(zé)任化。竹溪縣紀(jì)委始終注重從強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任入手，緊緊抓住責(zé)任這條主線，以目標(biāo)考核為支點(diǎn)，以監(jiān)督檢查為動力，努力使宣教工作上檔次、有作為，形成宣教責(zé)任眾肩挑。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和縣直各單位紀(jì)委、紀(jì)檢組（監(jiān)察室）提出了明確的目標(biāo)任務(wù)并納入紀(jì)檢監(jiān)察工作年度考核，年底嚴(yán)格考核兌現(xiàn)，考核成績與各單位黨政組織及紀(jì)檢干部評先表彰掛鉤，從而使宣教工作的任務(wù)指標(biāo)達(dá)到了量化、硬化的要求，變“軟工作”為硬指標(biāo)，促使基層單位自覺強(qiáng)化宣教工作。對委局機(jī)關(guān)干部同樣實(shí)行量化目標(biāo)考核，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，各室主任為第一責(zé)任人，宣傳教育任務(wù)量化到業(yè)務(wù)室到每個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察干部，年初對機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)室制定了全年宣傳任務(wù)指標(biāo)，每月跟蹤督辦并通報(bào)，半年獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，形成機(jī)關(guān)人人搞調(diào)研，個(gè)個(gè)寫信息的新風(fēng)。
——指導(dǎo)經(jīng)?；?。為使宣傳教育工作平衡發(fā)展，相互促進(jìn)，我們自我加壓，堅(jiān)持每季度提出宣傳工作重點(diǎn)，抓好宣傳導(dǎo)向，并建立了由縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)主持，縣委組織部、縣委宣傳部及新聞單位負(fù)責(zé)人參加的聯(lián)席會議制度，定期召開會議，搞好協(xié)調(diào)；同時(shí)，每半年下發(fā)一次情況通報(bào)，對基層宣傳工作的質(zhì)量和進(jìn)度進(jìn)行講評。堅(jiān)持每月召開一次由各室主任和“宣傳信息員”參加的宣傳、信息稿件評析會，對產(chǎn)生的好公文、優(yōu)秀調(diào)研文章及好信息進(jìn)行總結(jié)學(xué)習(xí)，對機(jī)關(guān)各室撰稿用稿情況進(jìn)行通報(bào)，提高了機(jī)關(guān)各室宣教質(zhì)量和水平，以此推進(jìn)宣教工作上檔次。同時(shí)，以每年組織的紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)為契機(jī)，專門舉辦宣傳教育工作講座，對紀(jì)檢監(jiān)察調(diào)研信息撰寫、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)先進(jìn)典型總結(jié)、警示教育學(xué)習(xí)等內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)講解，提高全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部宣教工作的業(yè)務(wù)水平。
“長風(fēng)破浪會有時(shí)，直掛云帆濟(jì)滄?！薄ｋS著宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制的建立健全，目標(biāo)任務(wù)的細(xì)化分解，業(yè)務(wù)工作指導(dǎo)的進(jìn)一步加強(qiáng)，竹溪縣宣傳教育工作基礎(chǔ)也得到了不斷夯實(shí)，取得了一個(gè)又一個(gè)突飛猛進(jìn)的發(fā)展。近年來，全縣共撰寫反腐倡廉調(diào)研信息1000余篇，其中被《中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》、《中國監(jiān)察》等國家級知名刊物采用10余篇，被省市紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)刊雜志以及新聞媒體采用200余篇條，部分調(diào)研信息受到編輯點(diǎn)評和轉(zhuǎn)載，每年都有一些好的作法經(jīng)驗(yàn)在省市交流和獲獎(jiǎng)。
二、“四抓”并舉營造宣教濃氛圍
鮮活生動的內(nèi)容，讓宣教活動“百花齊放香滿園”。竹溪縣紀(jì)委緊密結(jié)合反腐敗形式，四抓并舉，不斷創(chuàng)新宣教工作內(nèi)容，在全縣營造出了濃厚的宣教氛圍。
——抓主題，拉緊教育主線。堅(jiān)持一年突出一個(gè)黨風(fēng)廉政教育主題，以每年的黨風(fēng)廉政“宣教月”為主陣地，集中開展反腐倡廉宣傳教育活動，提高黨員干部抵制腐敗的免疫力。同時(shí)，嚴(yán)格堅(jiān)持縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)在黨委中心學(xué)習(xí)組和各部門講黨課的制度,深層次，寬角度宣傳黨的方針政策及黨紀(jì)法規(guī)知識，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)先后組織以艱苦奮斗、作風(fēng)建設(shè)、權(quán)力觀等為主題的黨課教育100余堂次，受教育黨員達(dá)3000余人次。
——抓典型，拉緊思想防線。為及時(shí)宣傳總結(jié)我縣反腐倡廉成果，我們在全縣各地廣泛收集先進(jìn)典型材料，每年都要總結(jié)推廣一些好的經(jīng)驗(yàn)作法，樹立一批先進(jìn)典型。如我們推介的原向壩鄉(xiāng)黨委書記王世漢同志，其先進(jìn)事跡受到省市好評，20__年獲得“全省黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)個(gè)人”稱號。由宣教室同志采訪撰寫的《大山深處廉書記》一文在全市進(jìn)行了事跡報(bào)告并被省市刊物轉(zhuǎn)載，同時(shí)，得到了廣大群眾的認(rèn)可和良好口啤。
中圖分類號：C29 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
國有企業(yè)的盛、興、衰、敗是決定我們國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)主導(dǎo)因素，企業(yè)在一個(gè)健康有序的環(huán)境中發(fā)展，能給人民生活、社會穩(wěn)定打下良好的基礎(chǔ)。如何搞好國有企業(yè)，如何抓好國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，杜絕與防止腐敗工作尤為重要。怎樣將拒腐防變的關(guān)口前移，加強(qiáng)國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作迫在眉睫。怎樣搞好國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作?擬述以下膚淺認(rèn)識：
（一）黨政領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。 國有企業(yè)是地方國民經(jīng)濟(jì)的支柱，上級領(lǐng)導(dǎo)要關(guān)心、重視國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作，對國有企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)監(jiān)督、檢查、教育和管理，使得國有企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)了解、理解、支持、重視企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作，使企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門能大膽地開展工作、的效地防止國有資產(chǎn)的流失，確保國有資產(chǎn)保值增值。
（二）提高企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部綜合素質(zhì)。監(jiān)督檢查工作搞得好不好，有沒有創(chuàng)新精神，這和企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部綜合素質(zhì)有關(guān)系。我們可以采取培訓(xùn)、輪訓(xùn)、抽調(diào)辦案、交流、老、中、青傳幫帶等方式來提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的綜合素質(zhì)。另外，在配備紀(jì)檢監(jiān)察工作人員時(shí)，應(yīng)盡量考慮配備各種專業(yè)的人才，盡量年輕化、知識化、專業(yè)化。
（三）加強(qiáng)國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作所需要的政策、法規(guī)的制定、補(bǔ)充和完善。目前，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作需要的政策法規(guī)己不適應(yīng)新形勢下的紀(jì)檢監(jiān)察工作。如需要制定的有《企業(yè)監(jiān)察法》、《國有企業(yè)效能監(jiān)察實(shí)施條例》等其他法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。
（四）成立企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理信息中心和財(cái)務(wù)決算中心。通過信息中心，加強(qiáng)企業(yè)信息化建設(shè)；通過財(cái)務(wù)決算中心，加強(qiáng)資金管理，杜絕一些單位設(shè)立“小金庫”，真正做到“收支兩條線”。使企業(yè)管理更加公開、透明、規(guī)范、系統(tǒng)、高效。
（五）實(shí)行工資、年薪與績效掛鉤考核、評比表彰“勤政廉政標(biāo)兵”等激勵(lì)機(jī)制和在選人用人上堅(jiān)持以好的作風(fēng)選人、選作風(fēng)好的人。真正把那些政治上靠得住、經(jīng)營上有辦法、管理上過得硬、生活作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、能干事、干得好事、又干凈的人選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。把以前那種“無過即是功”的舊觀念扭轉(zhuǎn)過來，形成“無功即是過”的觀念；從以前的“有功你不給我悄悄地拿”到“你有功我就獎(jiǎng)、有過我便罰”、 “你行我就讓你上、不行我就讓你下”，以營造一個(gè)良好的勤政廉政大環(huán)境。
（六）實(shí)行巡視檢查制度。由紀(jì)檢監(jiān)察組成巡視組，對企業(yè)各所屬公司、單位部門及派外人員，尤其是營銷人員、熱點(diǎn)崗位人員等進(jìn)行巡視，并采取不定期突擊檢查和不定期個(gè)人收入審計(jì)。另外，對中級以上的管理人員和重點(diǎn)要害崗位的管理人員實(shí)行離任經(jīng)濟(jì)審計(jì)，完善中級管理人員一年一聘制度和重點(diǎn)要害崗位輪崗制度。
（七）加大案件查辦力度。查出一個(gè)就要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理一個(gè)，絕不姑息遷就。否則，蛇與農(nóng)夫的悲劇將在現(xiàn)實(shí)生活中發(fā)生，將會給企業(yè)帶來更大的損失，到時(shí)后悔晚矣!
（八）加強(qiáng)效能監(jiān)察工作。抽凋知識面廣、責(zé)任心重、正義感強(qiáng)、精力旺盛、思路開闊的同志負(fù)責(zé)工作，多開動腦筋、多出點(diǎn)子、選準(zhǔn)議題立項(xiàng)，形成由紀(jì)委（監(jiān)察室）牽頭、職能部門參與、相關(guān)單位（部門）配合、黨政齊抓共管的組織網(wǎng)絡(luò)與工作體系。把監(jiān)督關(guān)口前移，形成合力，加強(qiáng)企業(yè)管理，從源頭上治理消極腐敗，以提高企業(yè)的社會效益與經(jīng)濟(jì)效益。
（九）引導(dǎo)群眾實(shí)名舉報(bào)，加大群眾監(jiān)督力度?！叭罕姷难劬κ亲钛┝恋摹?，實(shí)名舉報(bào)是體現(xiàn)人民當(dāng)家作主和發(fā)揮群眾監(jiān)督積極作用的一項(xiàng)科學(xué)舉措。實(shí)名舉報(bào)要規(guī)范化，要求舉報(bào)人必須署實(shí)名，舉報(bào)材料事實(shí)描述要清楚，盡可能提供證據(jù)和證人線索等等；另外，對因其舉報(bào)為企業(yè)挽回較大經(jīng)濟(jì)損失（名譽(yù)>的，將按有關(guān)規(guī)定給予其獎(jiǎng)勵(lì)，以提高群眾參與監(jiān)督的積極性。
總承包制最有效作用就是投資控制規(guī)模，減少不合理的工程變更，減少腐敗現(xiàn)象發(fā)生。
1、有利于投資控制，防止突破工程概算現(xiàn)象發(fā)生。由于工程建設(shè)采用總承包體制后，其建設(shè)費(fèi)用在項(xiàng)目業(yè)主與中標(biāo)單位簽定施工合同中一次性總價(jià)包死，變更不增加費(fèi)用，使工程建設(shè)費(fèi)用可得到有效的控制；有利于加強(qiáng)責(zé)任，控制資金撥付，提高資金使用的安全性。同時(shí)，控制業(yè)主不斷改變設(shè)計(jì)方案、隨意變更的可能性。如*高速公路群眾要求增加涵洞等項(xiàng)目、個(gè)別部門要求提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，其費(fèi)用只占總投資的3%左右，較好地控制了工程概算。
2、減少了項(xiàng)目業(yè)主對工程建設(shè)施工的直接干預(yù)。由于工程建設(shè)采用項(xiàng)目建設(shè)管理服務(wù)體制，業(yè)主不再向各項(xiàng)目部直接派項(xiàng)目工程師，不進(jìn)行工程現(xiàn)場簽證。項(xiàng)目業(yè)主職能發(fā)生轉(zhuǎn)變，由直接現(xiàn)場管理轉(zhuǎn)向監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務(wù)等方面職能。施工現(xiàn)場主要由監(jiān)理和項(xiàng)目建設(shè)管理服務(wù)單位管理，項(xiàng)目業(yè)主主要是間接管理，減少項(xiàng)目業(yè)主工程管理人員發(fā)生商業(yè)賄賂的機(jī)會，也制約著建設(shè)管理服務(wù)單位和監(jiān)理單位人員履職不到位的情況發(fā)生。
二、總承包制中廉政建設(shè)存在問題
由于現(xiàn)行的管理體制，總承包單位無法及時(shí)轉(zhuǎn)變小標(biāo)段管理辦法，項(xiàng)目總部對小標(biāo)段的管理無法起到很好的監(jiān)管作用?！靶I(yè)主、大監(jiān)理、總承包”理念難以得到根本性的貫徹。
1、合同履約能力差。工程施工總承包制，標(biāo)段金額大，各總承包單位承擔(dān)著繁重的施工任務(wù)，難以派遣充足的人力、設(shè)備、技術(shù)資源到本項(xiàng)目來，集團(tuán)公司的資源優(yōu)勢得不到充分的發(fā)揮，存在以包代管現(xiàn)象發(fā)生；監(jiān)理單位施工監(jiān)理采用大標(biāo)段后，每個(gè)合同段要求監(jiān)理各類人員多，甲級監(jiān)理單位在職職工人數(shù)有限，這就導(dǎo)致監(jiān)理單位履約能力偏弱；項(xiàng)目管理單位原從事監(jiān)理工作，如何從監(jiān)理角色轉(zhuǎn)向業(yè)主角色需要一個(gè)適應(yīng)過程，同監(jiān)理一樣，在職職工人數(shù)有限，履約能力弱。各參建單位合同履約能力差，“小業(yè)主、大監(jiān)理、總承包”理念未能得到根本性的貫徹。
2、工程質(zhì)量控制難度大。總承包單位對風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)不足，應(yīng)對和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力差，對一些增加投資的變更（如軟基處理、增加通道等）和材料價(jià)格的上漲，一時(shí)難以接受，存在等待、觀望思想，影響施工進(jìn)度。從施工來說由于總價(jià)包干，沒有變更機(jī)會，“包工頭”常采取偷工減料做法，降低工程成本，增加利潤，進(jìn)而影響到工程質(zhì)量，造成工程質(zhì)量通病多。工程的層層轉(zhuǎn)包、分包，工程款被層層被剝皮，也是造成工程進(jìn)度和質(zhì)量問題的一個(gè)重要原因。
3、工程轉(zhuǎn)包、分包現(xiàn)象嚴(yán)重。因施工總承包標(biāo)段大，工程分包在所難免，但因總包單位在職職工人數(shù)有限，對總承包工程派駐有綴的管理人員少，在工程建設(shè)中絕大多數(shù)的施工隊(duì)都是通過各方面關(guān)系介紹進(jìn)場施工。中標(biāo)單位這種以包代管做法，對工程項(xiàng)目缺乏有效管理，造成建設(shè)工程層層分包轉(zhuǎn)包。此外，由于高速公路工程標(biāo)段金額大，單價(jià)相對高些，一些“包工頭”拿到工程后，一般不愿意自己做，只要有人接手，就接力棒似的層層轉(zhuǎn)包。在工程建設(shè)過程中，時(shí)常出現(xiàn)總包單位和“包工頭”不顧工程質(zhì)量的濫包、亂包、以包代管等違法分包行為。工程的轉(zhuǎn)包、分包影響到工程進(jìn)度和質(zhì)量。
三、總承包制中廉政建設(shè)工作的體會
廉政建設(shè)是建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程、和諧工程的政治保證，抓好廉潔自律、預(yù)防腐敗工作，我們主要體會是：
1、領(lǐng)導(dǎo)的重視支持，是抓好廉政建設(shè)的重要前提。
*項(xiàng)目動工起，市政府就明確地提出了要把*高速公路建設(shè)成為“優(yōu)質(zhì)工程、廉政工程、和諧工程”，突出了市委、市政府對高速公路建設(shè)廉政工作的重視，明確了工作方向，指明了建設(shè)目標(biāo)。市紀(jì)委《關(guān)于強(qiáng)化監(jiān)督嚴(yán)肅紀(jì)律切實(shí)加強(qiáng)*高速公路黨風(fēng)廉政建設(shè)的通知》，對我市涉及*高速公路建設(shè)的各級政府、部門、干部提出了“五不準(zhǔn)”，鮮明指出了什么不能做。20*年8月，市政府、市紀(jì)委召開有1000多名參建人員參加的全線廉政工作會議，提出具體廉潔自律工作要求。市委常委、常務(wù)副市長張兆民從開工前就在多種場合強(qiáng)調(diào)不介紹隊(duì)伍、不介紹工程，反復(fù)向我們和參建單位強(qiáng)調(diào)“工程優(yōu)質(zhì)、干部優(yōu)秀”的要求，堅(jiān)定了我們干好工程的信心決心，為廣大參建人員做出了表率。公司林明慶董事長經(jīng)常向全體干部職工要求：只有自身過得硬行得正，說話辦事才能腰桿子硬，如果我們不廉潔，說別人就理不直、氣不壯，就不能保證工程的質(zhì)量。主要領(lǐng)導(dǎo)做出廉潔自律承諾，立好標(biāo)桿，以身作則，是建設(shè)廉政工程的重要前提。
2、實(shí)行紀(jì)檢監(jiān)察人員派駐制，是抓好廉政建設(shè)的組織保證。
*市高速公路建設(shè)按照上級的要求，對*高速公路建設(shè)派駐了專職的紀(jì)檢監(jiān)察人員，使一些工作能夠得到及時(shí)有效落實(shí)。紀(jì)檢監(jiān)察人員在參與中監(jiān)督，監(jiān)督中參與，更好地為工程建設(shè)服務(wù)。*公司把工作決策、重大合同、工程變更審批、工程招投標(biāo)、物資設(shè)備采購、工程計(jì)量款審批等重要工作，都主動地納入紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)管范圍，紀(jì)檢監(jiān)察人員的參與監(jiān)督，有利于準(zhǔn)確把握監(jiān)管重點(diǎn)，事前、事中監(jiān)督。如在工程建設(shè)過程中，紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭或參與征地拆遷資金的專項(xiàng)檢查、工程招投標(biāo)、清理拖欠農(nóng)民工工資和治理商業(yè)賄賂等方面工作開展有聲有色，得到了*市政府和省上的好評。又如在近三年的建設(shè)中，共收到20多件反映工程質(zhì)量問題和個(gè)人廉潔問題的件，紀(jì)檢監(jiān)察人員都能按照條例辦理，與工程部門組織調(diào)查，做到件件有著落，事事有反饋，促進(jìn)高速公路建設(shè)的和諧穩(wěn)定。
3、加強(qiáng)教育預(yù)防，是抓好廉政建設(shè)的思想基礎(chǔ)。
高速公路建設(shè)是腐敗問題易發(fā)的高危行業(yè)，針對*高速公路建設(shè)中參建單位多、施工隊(duì)伍人員構(gòu)成復(fù)雜等特點(diǎn)，從思想教育入手，強(qiáng)化防范意識，始終把教育放在重要的位置。在工程建設(shè)過程中，不僅對本公司人員進(jìn)行廉政教育，對總承包單位、監(jiān)理等參與單位，也要求進(jìn)行工程廉政教育，根據(jù)每個(gè)時(shí)期特點(diǎn)，布置教育內(nèi)容。開展經(jīng)常性的法律法規(guī)和黨紀(jì)教育，采取訂閱廉政書報(bào)刊、發(fā)放學(xué)習(xí)材料、編制宣傳欄、專家授課、觀看宣傳電教片、寫心得體會、座談交流等形式，把黨的宗旨教育、政策教育、法律教育、觀念教育、紀(jì)律教育、警示教育、職業(yè)道德教育等有機(jī)結(jié)合起來并貫穿建設(shè)始終。如在治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作中，先后編印宣傳材料1000份，組織觀看警示教育片48場次，收看人員達(dá)1500多人，舉辦專題講座12次，取得較好的效果。又如在20*年春節(jié)前，公司主要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)現(xiàn)參建單位有向*公司及項(xiàng)目管理部送禮拜年的苗頭,及時(shí)召開參建單位廉政吹風(fēng)會，制止了這種做法，統(tǒng)一了思想。通過持之以恒的制度化的教育，*高速公路各參建人員廉潔意識不斷增強(qiáng)，筑牢了思想道德防線。公司領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭，能管好自己的工作圈、生活圈、社交圈，自覺維護(hù)自身形象，以身作則地帶好隊(duì)伍。絕大部分干部職工也體現(xiàn)出了愛崗敬業(yè)，恪盡職守，有的同志還因?yàn)閳?jiān)持原則，受到施工人員的人身威脅。目前，未發(fā)現(xiàn)本公司人員因廉政問題受到舉報(bào)。
4、建章立制，是抓好廉政建設(shè)的制度保障。
月份，全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理群眾來信來訪、電話舉報(bào)81件（次）；初核案件線索35件；立案27件，其中科級干部案件6件；結(jié)案19件；處分人員19人，其中黨紀(jì)處分6人，政紀(jì)處分14人，受雙重處分1人；移送司法機(jī)關(guān)1人；組織處理2人。通過辦案，為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失17.1萬元。
二、自辦案件情況
我縣紀(jì)委監(jiān)察局按照從嚴(yán)治黨的要求，認(rèn)真貫徹各級紀(jì)委關(guān)于辦案工作的指導(dǎo)思想和總體要求，著力抓好自辦案件，嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的侵農(nóng)、害農(nóng)案件，懲處了違紀(jì)分子，保護(hù)了廣大人民群眾的合法權(quán)益，取得了人民群眾對黨和政府的信任和支持，促進(jìn)了縣域社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
截止目前，我們已立案查處科級干部案件6起，查結(jié)5起，給予黨政紀(jì)處分5人，其中雙重處分1人；撤職以上處分3人，移送司法機(jī)關(guān)1人。
三、基層辦案情況
我縣紀(jì)委監(jiān)察局歷來重視基層辦案工作?；鶎愚k案工作也連續(xù)多年受到了省、市紀(jì)委表彰。為了進(jìn)一步加強(qiáng)基層辦案工作，我們于去年月份率先在全市成立了案件協(xié)調(diào)管理室，專門負(fù)責(zé)對基層辦案工作的指導(dǎo)、督辦和協(xié)調(diào)。
今年以來，我們?yōu)榉乐够鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)因不下案件指標(biāo)而淡化辦案工作的傾向，由案協(xié)室牽頭，通過建立案件協(xié)作區(qū)、成立基層辦案人才庫、開展辦案競賽活動等形式，不斷創(chuàng)新辦案方式，強(qiáng)化辦案措施，提出了“查辦案件工作一票否決制”，保證了基層案件數(shù)量，提高了案件質(zhì)量。目前，全縣24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和31個(gè)縣直部門紀(jì)委（組）已先后初核各類違紀(jì)案件27起，立案查處21起，查結(jié)14起，處分14人。查辦案件比較突出的高陽鎮(zhèn)紀(jì)委和教育局紀(jì)委均已結(jié)案2起以上。
通過這些基層案件的查處，有效地維護(hù)了群眾利益，讓老百姓切實(shí)感受到了反腐敗的實(shí)際成果，密切了黨群、干群關(guān)系。
四、案件協(xié)調(diào)工作
各級紀(jì)委在反腐敗工作中負(fù)有組織協(xié)調(diào)作用，這既是《》賦予紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的神圣職責(zé)，也是保證各類反腐敗案件順利查處的有力保證。我縣紀(jì)委在案件查辦工作中非常注意組織協(xié)調(diào)作用的發(fā)揮，在不斷加強(qiáng)反腐敗協(xié)調(diào)小組工作的同時(shí)，進(jìn)一步建立健全查辦案件工作協(xié)調(diào)機(jī)制，橫向協(xié)調(diào)好與有關(guān)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門的關(guān)系，縱向搞好本系統(tǒng)上下的關(guān)系，充分發(fā)揮各執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)的職能作用，形成了較好的協(xié)同作戰(zhàn)模式：
1、建立反腐敗協(xié)調(diào)工作例會制。
縣委反腐敗協(xié)調(diào)小組每季度召開一次案件工作匯報(bào)、協(xié)調(diào)會議。由全縣各執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門匯報(bào)各自查辦案件工作情況和在工作中遇到的困難、疑難，統(tǒng)一研究解決。遇到重大案件需要及時(shí)協(xié)調(diào)的，由縣委反腐敗協(xié)調(diào)小組辦公室（縣紀(jì)委案協(xié)室）組織有關(guān)部門隨時(shí)召開會議進(jìn)行協(xié)調(diào)。
2、建立反腐敗信息資源共享機(jī)制。
除了在每季度召開的會上由各成員單位匯報(bào)各自受理的案件線索、交流和反饋信息外，縣紀(jì)委、監(jiān)察局案協(xié)室每月到縣局、公安局、檢察院、審計(jì)局等部門收集一次案件線索，交流和反饋有關(guān)信息，通過信息交流拓寬案源渠道，初步形成了縣域內(nèi)反腐敗信息資源共享。
3、強(qiáng)化案件移送制度。
