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時(shí)間：2023-03-06 16:06:37
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1.1教學(xué)樓和學(xué)生宿舍的管理安全。教學(xué)樓和宿舍是學(xué)生在學(xué)校最常待得地方，是人群最密集的場(chǎng)所，也是最易發(fā)生安全問(wèn)題的場(chǎng)所。容易發(fā)生火災(zāi)，擁擠踩踏事件，因此要重點(diǎn)整治教學(xué)樓和宿舍擁擠，違章用電現(xiàn)象，消除火災(zāi)隱患，嚴(yán)格宿舍夜間管理，確保學(xué)生宿舍安全。
1.2突發(fā)性疾病集體爆發(fā)，關(guān)注學(xué)生的衛(wèi)生保健安全。經(jīng)過(guò)03年的“非典”和09年的“甲流”兩次疫情的考驗(yàn)，開(kāi)展學(xué)生對(duì)常見(jiàn)病、傳染病的防治成為日常工作的首要任務(wù)。學(xué)校需要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生衛(wèi)生常識(shí)的教育，制定對(duì)常規(guī)疾病的防治和治療措施，嚴(yán)防疫情的發(fā)生。另外，還需嚴(yán)防病從口入，確保師生集體用餐的衛(wèi)生安全。
1.3正確對(duì)待網(wǎng)絡(luò)，樹(shù)立學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)。網(wǎng)絡(luò)對(duì)學(xué)生好比一把雙刃劍，既可以帶給學(xué)生大量的科學(xué)信息又可以使學(xué)生沉迷于虛擬的網(wǎng)絡(luò)世界荒廢學(xué)業(yè)。尤其是中職生處在向成年人過(guò)渡時(shí)期，他們?cè)谒枷肷嫌兄字珊蛦渭兊囊幻?，又有著成年人?dú)立的一面。一些不良的網(wǎng)絡(luò)信息影響他們的人生觀、價(jià)值觀。特別是一些不法份子，利用學(xué)生的善良進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)。因此，要加強(qiáng)對(duì)中職生網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)的教育，養(yǎng)成良好的上網(wǎng)習(xí)慣。
1.4學(xué)會(huì)關(guān)愛(ài)身邊的同學(xué)，抵制校園暴力。學(xué)生們正值青春少年，情感豐富，有著對(duì)成年生活的向往，叛逆的心理使得他們?nèi)菀讻_動(dòng)。人生經(jīng)驗(yàn)的缺乏和人生目標(biāo)的模糊使得他們易聚易散，矛盾叢生。一些學(xué)生自小家庭離異，受不良風(fēng)氣的影響，與社會(huì)不良青年聯(lián)系密切，哥（姐）們義氣嚴(yán)重，成幫結(jié)伙，打架斗毆。我們需要及時(shí)幫助這些同學(xué)樹(shù)立正確的安全道德觀念，在關(guān)注自身安全的同時(shí)，關(guān)愛(ài)其他人的安全，提供力所能及的援助。[1]
2．學(xué)校安全問(wèn)題的特點(diǎn)
2.1突發(fā)性。學(xué)校安全事故的發(fā)生往往具有突發(fā)性、不可預(yù)見(jiàn)性。比如打架事件的發(fā)生是由一些口角的爭(zhēng)執(zhí)開(kāi)始的，由于學(xué)生對(duì)事物的感受力比較強(qiáng)，但控制能力較成年人弱，思想具有沖動(dòng)性，遇事情不冷靜，思想方法比較簡(jiǎn)單，看問(wèn)題比較片面，容易受外界因素的影響而產(chǎn)生暴力行為，釀成嚴(yán)重后果。此類突發(fā)性事件難以預(yù)防,需多加強(qiáng)學(xué)生道德教育。違規(guī)用電或電路老化造成的火災(zāi)也屬于突發(fā)性事件，但此類事件如果做好了事前的安全設(shè)施排查與更新，就可以減少安全事故的發(fā)生。
2.2危害性。事故一旦發(fā)生就會(huì)造成一定的損失。輕者損失財(cái)物，重者以付出生命為代價(jià)。無(wú)論是暴力事件還是災(zāi)害事件的發(fā)生往往都是學(xué)校或家庭的教育不力造成的。家長(zhǎng)的溺愛(ài)和打罵，學(xué)校的專制、粗暴簡(jiǎn)單的語(yǔ)言教育以及安全管理的疏忽都是造成這種后果的原因。[2]
2.3低齡化。隨著教育改革的推進(jìn)，快節(jié)奏的生活和激烈的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)學(xué)生心靈的沖擊，已經(jīng)使很多學(xué)生患上不同程度的心理疾病。尤其中職生的年齡大多在15—18歲之間，思想品德的形成處在過(guò)渡期，具有可塑性。隨著人際交往范圍的擴(kuò)大，身心發(fā)展的加快，但思想尚不成熟，缺乏社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，識(shí)別是非能力不強(qiáng)，加之過(guò)重的學(xué)習(xí)壓力，促使稚嫩的心靈發(fā)生扭曲或是心理錯(cuò)位，從而導(dǎo)致過(guò)激行為的發(fā)生。
3．學(xué)校安全教育工作的思路格局與實(shí)施
3.1完善安全制度關(guān)鍵在于加強(qiáng)層級(jí)綜合治理。涉及影響學(xué)生的生活和學(xué)習(xí)方面的校園安全隱患有十幾種，比如來(lái)自學(xué)生間的暴力、欺詐、吸煙、食品衛(wèi)生、失火、觸電、溺水、中毒、運(yùn)動(dòng)中的傷害、集體活動(dòng)間的擁擠等等，這些都時(shí)刻威脅著學(xué)生的健康成長(zhǎng)。我認(rèn)為廣大教職工需要抓好以下幾項(xiàng)工作。
3.1.1統(tǒng)一思想，完善措施，層層抓落實(shí)、整改和防范，利用教職工大會(huì)宣講安全教育工作的重要性，糾正少數(shù)老師對(duì)安全教育的麻痹意識(shí)和僥幸心理以及沒(méi)有工作責(zé)任心和責(zé)任感的錯(cuò)誤思想。
3.1.2建立校園安全管理網(wǎng)絡(luò)，明確事故安全責(zé)任，做到學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)親自抓，學(xué)管人員主要抓。無(wú)論是輔導(dǎo)員（班主任）還是科任老師或是普通工作人員都要參與學(xué)校安全工作中，做到人人有責(zé)，形成學(xué)校的安全工作網(wǎng)絡(luò)保障體系。比如在領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)領(lǐng)下①由教務(wù)處及科任老師建立教學(xué)管理安全網(wǎng)，保證課堂教學(xué)環(huán)節(jié)的安全管理。②由學(xué)工處和輔導(dǎo)員（班主任）建立生活安全管理網(wǎng)，加強(qiáng)學(xué)生的法律法規(guī)意識(shí)，進(jìn)行安全防范能力、自救自護(hù)、心理調(diào)節(jié)等方面的教育。③由學(xué)校保衛(wèi)處加強(qiáng)對(duì)校園及周邊的治安防范。做好夜間巡邏以及對(duì)外來(lái)人員入校園的查詢登記工作，防止治安案件的發(fā)生。
3.1.3明確安全責(zé)任，調(diào)動(dòng)發(fā)揮輔導(dǎo)員（班主任）的帶頭作用。學(xué)校安全教育工作是一項(xiàng)人人參與的工作。其中，輔導(dǎo)員（班主任）是學(xué)校安全教育的主要承擔(dān)者和生力軍，是與學(xué)生接觸最多的人，往往也是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及協(xié)調(diào)問(wèn)題的第一人。輔導(dǎo)員（班主任）責(zé)任心的高低直接關(guān)系到學(xué)校安全教育工作落實(shí)程度的好壞。我認(rèn)為班主任（輔導(dǎo)員）在日常工作中最需要做的①經(jīng)常宣傳學(xué)校安全制度和措施，做到天天講、時(shí)時(shí)講、處處講，時(shí)刻向?qū)W生敲響警鐘。②要從細(xì)處管理，不僅要注意學(xué)生上課時(shí)間的安全，還需注意學(xué)生課余時(shí)間以及在寢室內(nèi)的安全。③善于觀察自己的學(xué)生，一旦發(fā)現(xiàn)什么異常，要及時(shí)與同學(xué)溝通，從心理解決問(wèn)題，獲得學(xué)生的信任，消除隔閡，把安全隱患消除在萌芽時(shí)期。④把安全工作落實(shí)到位，“安全工作無(wú)小事，責(zé)任重于泰山”。宣傳口號(hào)不能只掛著口頭上，更不能存在僥幸心理，而應(yīng)腳踏實(shí)地完成教育工作。定期開(kāi)展以安全教育為主題的班會(huì)，宣講學(xué)生中出現(xiàn)的安全事故案例，組織學(xué)生討論，引起每個(gè)同學(xué)的足夠重視，防范于未然。⑤配合學(xué)校有關(guān)部門的工作。如配合學(xué)生安全員和校衛(wèi)隊(duì)的隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)同學(xué)積極參加學(xué)校組織的安全知識(shí)競(jìng)賽，做好學(xué)校安全大檢查工作等等。[3]
3.2讓安全意識(shí)“隨風(fēng)潛入夜，潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”扎根于學(xué)生心中，減少安全事故。對(duì)于安全教育問(wèn)題，雖然學(xué)管人員和輔導(dǎo)員（班主任）每時(shí)每刻都在強(qiáng)調(diào)，但安全事故卻層出不窮。究其原因是絕大部分同學(xué)都沒(méi)有意識(shí)到安全的重要性。對(duì)于老師的安全教育經(jīng)常是從左耳朵進(jìn)，右耳朵出。今天說(shuō)的話可能當(dāng)時(shí)記得，可過(guò)了兩天就忘了。如何把安全意識(shí)扎根于學(xué)生心中呢？我的看法有下面幾點(diǎn)。
3.2.1加強(qiáng)安全知識(shí)宣傳力度，學(xué)校有關(guān)部門利用課外時(shí)間、團(tuán)會(huì)、校會(huì)、升旗儀式安排師生共同參加安全知識(shí)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，時(shí)刻緊繃“安全”這根弦，這樣不僅增加了老師的責(zé)任心，又使學(xué)生學(xué)會(huì)了自身的安全防范。
3.2.2加強(qiáng)學(xué)生心理健康教育，提高學(xué)生身心健康水平，利用專題講座、墻報(bào)、板報(bào)等方式進(jìn)行。如組織同學(xué)收聽(tīng)廣播、收看法制節(jié)目，然后談?wù)勛约旱捏w會(huì)和看法，輔導(dǎo)員（班主任）可用生動(dòng)活潑的方式輔助點(diǎn)評(píng)，引領(lǐng)正確的話題方向。
3.2.3從身邊的小事做起，提高安全防范意識(shí)，在校園內(nèi)可張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)，在涉及到安全隱患的地方設(shè)置警示牌。定時(shí)定期的集中組織力量進(jìn)行“拉網(wǎng)式”安全檢查，發(fā)現(xiàn)隱患后要及時(shí)清除。執(zhí)行好消防、交通及保衛(wèi)制度，加強(qiáng)飲食衛(wèi)生管理、學(xué)校集體活動(dòng)管理等。
1.1高校擴(kuò)張發(fā)展要求膨脹，資金需求劇增。1999年6月，國(guó)務(wù)院制定《深化教育改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》，確定了“擴(kuò)大高等教育規(guī)模，通過(guò)多種形式積極發(fā)展高等教育”的方針，各級(jí)教育部門和各高校積極貫徹落實(shí)“擴(kuò)招”政策，我國(guó)同齡人口的入學(xué)率急劇增加。為保證高校學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量，各高校必然要對(duì)原相對(duì)落后的辦學(xué)條件進(jìn)行“大刀闊斧”式的改善，這必然導(dǎo)致建設(shè)資金的劇增。
1.2政府投入不足，高校發(fā)展資金缺乏。在高校規(guī)模擴(kuò)張的過(guò)程中，國(guó)家財(cái)政對(duì)高等教育的投入與教育發(fā)展需求之間存在較大的差距。1993年頒布的《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》提出“財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)民生產(chǎn)總值（GNP）的比重，在本世紀(jì)末達(dá)到4%”。而由于種種原因，我國(guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)在上世紀(jì)末不僅未達(dá)到預(yù)定目標(biāo)，在本世紀(jì)還出現(xiàn)了“不增反降”的趨勢(shì)：2003年3.28%，2004年278%，2005年降至2.16%。財(cái)政撥款是我國(guó)高校賴以發(fā)展的主要資金來(lái)源，其他渠道資金來(lái)源數(shù)量非常有限，上述情況的出現(xiàn)導(dǎo)致各高校發(fā)展資金嚴(yán)重缺乏。
1.3高?；I資政策放寬，允許高校借貸。國(guó)家《教育法》明確規(guī)定“國(guó)家鼓勵(lì)運(yùn)用金融、信貸手段，支持教育事業(yè)的發(fā)展”。政策的放開(kāi)，正好迎合了各高校“等米下鍋”的現(xiàn)狀，大規(guī)模的銀校合作得以開(kāi)展，“銀行信貸資金”大量的涌入高校。
1.4高校自身資源不清晰，貸款規(guī)模過(guò)大，償債能力不足。當(dāng)前，許多高校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)學(xué)校的資源心中無(wú)數(shù)，不考慮資產(chǎn)的保值、增值，盲目貪大，不顧實(shí)際情況，一哄而上，導(dǎo)致短期內(nèi)立項(xiàng)過(guò)多，重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目頻現(xiàn)，資金需求過(guò)大，相應(yīng)貸款規(guī)模過(guò)大。由于建設(shè)項(xiàng)目的可行性論證不足，建設(shè)項(xiàng)目的效益評(píng)價(jià)不完善，導(dǎo)致后期的償還貸款本金及利息不暢，甚至出現(xiàn)不能償還的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了高校的正常事業(yè)發(fā)展。
2.高校債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范的措施
2.1政府應(yīng)加大財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的投入，增強(qiáng)高校抵御債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的能力。在當(dāng)前階段，財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)撥款是各高校資金的主要來(lái)源，對(duì)于促進(jìn)高校事業(yè)發(fā)展，保證和提高教學(xué)質(zhì)量具有不可替代的作用。政府應(yīng)加大對(duì)各高校的財(cái)政撥款力度，直接增強(qiáng)高校抵御債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的能力。同時(shí)，政府可以通過(guò)幫助高校償還全部貸款本息或償還部分貸款本金或利息的方式，緩解各高校現(xiàn)實(shí)狀況下的財(cái)務(wù)壓力，化解其債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
2.2政府應(yīng)加強(qiáng)宏觀調(diào)控，完善高校項(xiàng)目論證機(jī)制。各級(jí)政府部門應(yīng)從國(guó)家整體發(fā)展規(guī)劃出發(fā)，對(duì)各高校的新校區(qū)建設(shè)、大型儀器設(shè)備購(gòu)置等項(xiàng)目建立完備的事前論證機(jī)制，保證所有的建設(shè)項(xiàng)目均為有效項(xiàng)目，杜絕無(wú)效項(xiàng)目、重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目的出現(xiàn)，避免個(gè)別高校發(fā)展過(guò)程中目標(biāo)過(guò)高、規(guī)模過(guò)大、不切實(shí)際、超越當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際、資金嚴(yán)重浪費(fèi)的過(guò)激行為，確保有限的資金發(fā)揮最大的作用。
2.3各高校應(yīng)積極開(kāi)源節(jié)流，樹(shù)立自主還貸的意識(shí)。各高校的領(lǐng)導(dǎo)層及財(cái)務(wù)人員應(yīng)樹(shù)立明確的自主還貸責(zé)任和意識(shí)，認(rèn)識(shí)到獲得銀行信貸資金給自身發(fā)展帶來(lái)快速發(fā)展的同時(shí)，必須按合同履行按期還本付息的責(zé)任。對(duì)已發(fā)生的貸款，除積極爭(zhēng)取政府財(cái)政支持外，更應(yīng)該開(kāi)源節(jié)流，建設(shè)節(jié)約型校園。注重項(xiàng)目論證，充分考慮自身實(shí)際情況，建“最合適的項(xiàng)目”，而不是“最好”的項(xiàng)目，避免資源閑置浪費(fèi)，用好每一分錢，最大限度的發(fā)揮資金使用效益。
2.4各高校建立債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。各高校應(yīng)以教育部、財(cái)政部共同開(kāi)發(fā)的“高等學(xué)校銀行貸款額度控制與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)模型”為依據(jù)，結(jié)合自身的實(shí)際狀況，確定適當(dāng)?shù)馁J款資金使用情況預(yù)警系數(shù)，另處配合以相應(yīng)的財(cái)務(wù)指標(biāo)分析體系，隨時(shí)掌控項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程中的貸款風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)，一旦出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)警報(bào)，馬上對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整，優(yōu)化資金結(jié)構(gòu)，消除將會(huì)出現(xiàn)的貸款風(fēng)險(xiǎn)。
參考文獻(xiàn)
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二、高等學(xué)校青年教師培養(yǎng)方面存在的問(wèn)題
1.青年教師的教育背景對(duì)其從事高校教學(xué)工作有著較深遠(yuǎn)的影響。當(dāng)前高校青年教師多數(shù)為非師范類畢業(yè)生，他們沒(méi)有參與系統(tǒng)的教師教育課程的學(xué)習(xí)過(guò)程，也沒(méi)有接受過(guò)專門的教師職業(yè)訓(xùn)練，只是經(jīng)過(guò)短暫的崗前培訓(xùn)后，直接擔(dān)任一線教師。這種現(xiàn)象直接導(dǎo)致了青年教師沒(méi)有建立良好的教學(xué)基礎(chǔ)，又沒(méi)有較好的渠道來(lái)培訓(xùn)教學(xué)方法和手段，這使得教學(xué)能力不能得到有效的鍛煉和提高。青年教師們只有通過(guò)實(shí)際教學(xué)過(guò)程中慢慢摸索，而這種方式的代價(jià)就是不高的教學(xué)能力所產(chǎn)生的不良的教學(xué)效果，既影響學(xué)生的學(xué)習(xí)效果，又將導(dǎo)致整個(gè)學(xué)校的教學(xué)水平較低。
2.高校中普遍存在的輕教學(xué)、重科研現(xiàn)象也嚴(yán)重影響了教學(xué)質(zhì)量的提高。由于社會(huì)氛圍和競(jìng)爭(zhēng)壓力，科研和發(fā)表學(xué)術(shù)論文的分量遠(yuǎn)超過(guò)教學(xué)的觀念深植于廣大青年教師心中。導(dǎo)致青年教師對(duì)教學(xué)的投入較少，影響了整體教學(xué)質(zhì)量的提高。一流高校必須承擔(dān)起科學(xué)研究的重任，自然也要求教師重視科學(xué)研究。但重視科研不等于忽視教學(xué)，科研的最終目的是培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，大學(xué)的科研應(yīng)與人才培養(yǎng)有效地結(jié)合，培養(yǎng)人才才是大學(xué)教育的根本。
3.教師自身發(fā)展的欲求影響青年教師對(duì)教學(xué)的投入力度。青年教師剛剛參加工作，對(duì)自己的事業(yè)都有一定的規(guī)劃和期望，認(rèn)為自身發(fā)展同樣重要。因此，為了提高自身的素質(zhì)和水平，有些教師會(huì)選擇出國(guó)進(jìn)修或在職攻讀博士學(xué)位，這些壓力所在，使得他們投入教學(xué)的精力很有限，這些都將對(duì)教學(xué)產(chǎn)生一定的影響。
4.學(xué)校的教學(xué)氛圍也是影響青年教師教學(xué)效果的重要因素。大學(xué)除了要求教師的基本學(xué)歷外，缺少對(duì)進(jìn)入大學(xué)教師行列的人員進(jìn)行系統(tǒng)的教育教學(xué)專業(yè)培訓(xùn)，使得他們?cè)诮逃砟?、教學(xué)方法、教學(xué)手段、領(lǐng)導(dǎo)能力與管理方式等方面不能夠全方位地熟悉和掌握相關(guān)的教學(xué)、教育知識(shí)，距離成為合格的專業(yè)教師還有很大差距。此外，有些學(xué)校在老教師“傳、幫、帶”方面做得不夠到位，不能有效地利用原有的優(yōu)秀教學(xué)資源，將優(yōu)良的教學(xué)方法和手段一代傳承下去。
三、高等學(xué)校青年教師教學(xué)能力的評(píng)價(jià)機(jī)制
為系統(tǒng)地反映高校青年教師教學(xué)能力的綜合水平，需要制定相應(yīng)的評(píng)價(jià)機(jī)制，其評(píng)價(jià)指標(biāo)有很多方面，主要包括：教學(xué)的認(rèn)知能力、理念更新能力、教學(xué)實(shí)施能力、教學(xué)管理能力、教學(xué)的監(jiān)控能力、敏銳思維能力、反思教育的能力、理論聯(lián)系實(shí)際能力、教學(xué)創(chuàng)新能力、終身學(xué)習(xí)的能力等，并增加了“綜合測(cè)評(píng)”這一關(guān)鍵指標(biāo)。評(píng)價(jià)內(nèi)容主要側(cè)重于青年教師將專業(yè)知識(shí)轉(zhuǎn)化為教學(xué)內(nèi)容的能力，與受教者的溝通和交流能力，組織和協(xié)調(diào)教學(xué)過(guò)程的能力，更新教學(xué)理念以及學(xué)習(xí)新思想、新方法和新手段的能力，進(jìn)行教學(xué)研究和總結(jié)分析的能力，自我提高和自我充實(shí)的能力等要素。影響當(dāng)前高校教師教學(xué)能力的因素有很多，如教師的敬業(yè)精神、教學(xué)態(tài)度、職業(yè)志向等。教學(xué)效果的優(yōu)良主要體現(xiàn)在學(xué)生的學(xué)習(xí)效果上，學(xué)生的評(píng)價(jià)對(duì)教師的教學(xué)能力最有發(fā)言權(quán)，也最能體現(xiàn)教師的教學(xué)水平，因此將學(xué)生評(píng)教納入教師教學(xué)能力評(píng)價(jià)體系是最關(guān)鍵的一項(xiàng)措施。為保證教學(xué)質(zhì)量，一般高校都有聽(tīng)課、評(píng)課和學(xué)生評(píng)教制度。對(duì)評(píng)分結(jié)果進(jìn)行評(píng)獎(jiǎng)或與職稱評(píng)定掛鉤，對(duì)改善教學(xué)質(zhì)量有很大幫助。很多學(xué)校采取了多種措施激勵(lì)青年教師積極投入教學(xué)工作。如哈爾濱工程大學(xué)采取了課堂授課評(píng)價(jià)的方式，對(duì)任課教師的教學(xué)能力進(jìn)行測(cè)評(píng)。包括學(xué)校和學(xué)院兩級(jí)的教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)對(duì)青年教師進(jìn)行課堂聽(tīng)課測(cè)評(píng)，課程結(jié)束后，學(xué)生對(duì)每一位老師進(jìn)行打分評(píng)教，最后將兩項(xiàng)結(jié)果結(jié)合得出綜合測(cè)評(píng)分，以確定獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)。該評(píng)價(jià)工作共設(shè)置了本科教學(xué)優(yōu)秀主講教師、研究生優(yōu)秀授課教師、示范主講教師、終身示范主講教師、優(yōu)秀青年主講教師、一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)等多項(xiàng)獎(jiǎng)項(xiàng)。而且對(duì)研究生課任課教師和本科生課任課教師進(jìn)行分別評(píng)價(jià)。截至目前，該校已連續(xù)三年對(duì)教師進(jìn)行了教學(xué)評(píng)價(jià)，取得了較好的效果。這一舉措對(duì)優(yōu)秀青年教師給予了必要的肯定，充分調(diào)動(dòng)了青年教師的教學(xué)積極性，從而鼓勵(lì)青年教師更加認(rèn)真地投入到教學(xué)工作中。
四、高等學(xué)校青年教師教學(xué)能力提高的對(duì)策
1.完善崗前培訓(xùn)。崗前培訓(xùn)是青年教師在上崗前進(jìn)行的基礎(chǔ)理論、基本技能和基本素質(zhì)的培訓(xùn)，是提高青年教師教學(xué)能力的有效措施之一。教師在正式上崗前，需要給教學(xué)評(píng)價(jià)較好的教師當(dāng)助教至少半年時(shí)間，以此來(lái)學(xué)習(xí)其優(yōu)良的教學(xué)方法，吸取其優(yōu)秀的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。且青年教師在講授一門課程之前，必須通過(guò)課程競(jìng)聘，以對(duì)所教課程進(jìn)行充分的準(zhǔn)備和研習(xí)，并通過(guò)專家的點(diǎn)評(píng)和指導(dǎo)，通過(guò)考核后，才能進(jìn)入授課階段。授課過(guò)程中，也要有相應(yīng)的督導(dǎo)對(duì)其教學(xué)過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，以期在實(shí)施過(guò)程中不斷完善和改進(jìn)教學(xué)方法和教學(xué)手段，達(dá)到更好的教學(xué)效果。
2.實(shí)行導(dǎo)師制。對(duì)青年教師實(shí)行導(dǎo)師制。為使青年教師順利地通過(guò)教學(xué)關(guān)，學(xué)校要對(duì)青年教師實(shí)施一對(duì)一的幫扶計(jì)劃。對(duì)即將任教的青年教師，要根據(jù)其所學(xué)專業(yè)和今后的發(fā)展方向，安排相應(yīng)的高水平的指導(dǎo)教師，積極發(fā)揮老教師的“傳、幫、帶”作用。
3.科研與教學(xué)相結(jié)合。科研和教學(xué)是相輔相成、密不可分的兩方面，只有科研與教學(xué)緊密結(jié)合，才能達(dá)到以科研促教學(xué)的目的。高校教師要積極研究學(xué)科的內(nèi)容、教學(xué)方法和人才培養(yǎng)模式，探索優(yōu)秀教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，不斷進(jìn)行教學(xué)改革研究。在鼓勵(lì)青年教師開(kāi)展教學(xué)研究的同時(shí)，還要采取相應(yīng)措施對(duì)其教學(xué)研究情況進(jìn)行督促、檢查和階段總結(jié)，促使教學(xué)研究成果豐碩，對(duì)于具有較強(qiáng)推廣價(jià)值的教學(xué)研究成果給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)和表彰，使教學(xué)改革和研究的思想貫徹到青年教師隊(duì)伍中。
高校教育連續(xù)擴(kuò)大招生規(guī)模成為“九五”教育發(fā)展成就的重要標(biāo)志之一。在教育部制定的《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》中明確提出201。年“高等教育規(guī)模有較大擴(kuò)展，人學(xué)率接近15%高等院校擴(kuò)大招生，促進(jìn)了居民教育消費(fèi)增長(zhǎng)，緩解了就業(yè)以及學(xué)生升學(xué)壓力，受到了全社會(huì)的歡迎，也為高等教育帶來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇，必將帶動(dòng)我國(guó)高等育辦學(xué)體制、管理機(jī)制和辦學(xué)思想的重大變革。然而，隨著高校擴(kuò)大招生，如何保證教學(xué)質(zhì)量成為巫待探討的主要問(wèn)題之一。
1高校擴(kuò)招后公共體育課教學(xué)面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)
1.1場(chǎng)地器材對(duì)擴(kuò)招教學(xué)質(zhì)f的制約
目前，全國(guó)高校體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館、器材設(shè)備短缺現(xiàn)象普遍存在，隨著高校擴(kuò)招的實(shí)施，更是增加了滿足正常體育教學(xué)的難度，正所謂“巧婦難為無(wú)米之炊”。四川師范大學(xué)體育系副主任陳建嘉專門就此進(jìn)行了一項(xiàng)調(diào)查研究，調(diào)查對(duì)象包括綜合性大學(xué)以及師范、醫(yī)學(xué)、地質(zhì)、石油等各類院校共計(jì)55所。調(diào)查表明，38所大學(xué)各類體育場(chǎng)館設(shè)施數(shù)量很少，按擴(kuò)招前有學(xué)生210633人，擴(kuò)招后有285408人計(jì)算，生均擁有量大大低于國(guó)家教委1992年關(guān)于《普通高等學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施器材配備目錄》的定額標(biāo)準(zhǔn)。如，田徑場(chǎng)(40。米標(biāo)準(zhǔn))共35塊，平均6018人/塊，按最低標(biāo)準(zhǔn)5000人/塊算，原來(lái)差7塊，擴(kuò)招后差22塊;籃球場(chǎng)，共389塊，平均541人/塊，按標(biāo)準(zhǔn)250人塊計(jì)算，原來(lái)差454塊，擴(kuò)招后差753塊;排球場(chǎng)，共233塊，平均904人/塊，按標(biāo)準(zhǔn)250人/塊計(jì)算，原來(lái)差61。塊，擴(kuò)招后差904塊一以上的現(xiàn)狀成為提高體育教學(xué)質(zhì)量的重要障礙。
1.2師資數(shù)量、質(zhì)量對(duì)教學(xué)質(zhì)量的制約
教師在教學(xué)環(huán)節(jié)中起主導(dǎo)作用。保證教學(xué)質(zhì)量，教師是關(guān)鍵。當(dāng)今社會(huì)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)、科技的進(jìn)步，使人類文明程度不斷提高，從而給現(xiàn)代體育教育的發(fā)展提出了更高的要求。為了適應(yīng)體育教育發(fā)展的規(guī)律，今天的高校體育師資正呈現(xiàn)出從技術(shù)型向技術(shù)理論型過(guò)渡、低學(xué)歷向高學(xué)歷過(guò)渡、低職稱向高職稱過(guò)渡的特征。在這種背景下迎來(lái)高校擴(kuò)招，給正在建設(shè)中的高校體育師資進(jìn)一步適應(yīng)新的形勢(shì)增加了難度。從下列數(shù)據(jù)中我們對(duì)高校體育師資現(xiàn)狀可見(jiàn)一斑。在對(duì)全國(guó)不同規(guī)模的38所院校調(diào)查結(jié)果表明:38所院校共有體育教師991人，平均每校26人，師生比為1:213，擴(kuò)招后師生比為1:288;體育教師的職稱結(jié)構(gòu)也不合理，38所院校中，教授25人，僅占教師總數(shù)的2.5%,副教授244人，占24.6%，講師、助教占很大比例，而且一些院校教師中還有少數(shù)(3.7)沒(méi)有職稱。從學(xué)歷上看，以本科畢業(yè)生為主.大專學(xué)歷的占87%，無(wú)學(xué)歷者占1.9%
1.3世俗偏見(jiàn)對(duì)高校體育教學(xué)質(zhì)里的制約
資料表明:美國(guó)大學(xué)生每周要進(jìn)行12個(gè)小時(shí)以上的課外體育鍛煉，80%的人參加了各類體育俱樂(lè)部;而我們的大學(xué)生呢，做廣播操得請(qǐng)老師點(diǎn)名監(jiān)督，組織運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)得攤派名額……反之.吸煙成了提高學(xué)習(xí)效率、消除心理疲勞、表達(dá)友情的“最佳方式”，喝酒談天、通宵打牌等等成了“休閑”。日前，北大、清華對(duì)。名學(xué)生進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)學(xué)生們除了上課外，一半以上每天還要花2至5小時(shí)做作業(yè):每周能從事1至2次體育活動(dòng)的僅占41%。來(lái)自上海33所高校的抽樣調(diào)查顯示.主動(dòng)參與體育鍛煉的學(xué)生人數(shù)僅為18.5%。不少學(xué)生認(rèn)為自己運(yùn)動(dòng)能力差，沒(méi)時(shí)間，沒(méi)必要，不如搞公司、搞創(chuàng)業(yè)。
這樣的觀念使我們的大學(xué)生付出了沉重的代價(jià)，原國(guó)家教委曾對(duì)12萬(wàn)名大學(xué)生身體健康進(jìn)行了抽樣調(diào)查。調(diào)查顯示，80%的學(xué)生視力近視;23.3%的學(xué)生因心理壓力而患心理疾病;每年因病退學(xué)、休學(xué)和自殺的學(xué)生數(shù)字更是觸目驚心。全國(guó)第六屆大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)組委會(huì)辦公室主任顏振痛心地說(shuō):學(xué)校體育常常是說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要.忙起來(lái)不要。很多高校體育教育只有令人遺憾的低水平，學(xué)生基本上是學(xué)完丟光，健康狀況怎不令人擔(dān)優(yōu)?如此現(xiàn)狀如何對(duì)應(yīng)擴(kuò)招帶來(lái)的教學(xué)質(zhì)量問(wèn)題!因此，國(guó)家教育部部長(zhǎng)陳至立大聲疾呼:提高大學(xué)校長(zhǎng)的體育意識(shí)刻不容緩。
2建議
2.1加大對(duì)體育教育投入力度
這里的體育教育投人主要指經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)館和器材建設(shè)的投人。增加體育教學(xué)投資并非一朝一夕就能見(jiàn)效的事情。首先要取得管理部門決策者的支持，要使決策者充分認(rèn)識(shí)到加大體育投人的必要性和緊迫性;其次，樹(shù)立不等不靠、多方位籌資的思想。通過(guò)行政、社會(huì)、學(xué)校、部門等多種渠道共同解決，同時(shí)，發(fā)揮自身造血功能.大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè).如:場(chǎng)館有償對(duì)外開(kāi)放、運(yùn)動(dòng)技術(shù)服務(wù)、運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽服務(wù)、培訓(xùn)等;第三，以《體育法》等政策法規(guī)保護(hù)自己的合法權(quán)益。
2.2加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)
將師資隊(duì)伍建設(shè)的重心放在提高教師質(zhì)量上，以便適應(yīng)現(xiàn)代教育的發(fā)展。要?jiǎng)?chuàng)造有利條件鼓勵(lì)和支持教師大力開(kāi)展教學(xué)研究與交流，自覺(jué)地把體育教學(xué)工作納人研究的軌道，努力學(xué)會(huì)在研究狀態(tài)下教學(xué)，使實(shí)踐從盲目走向自覺(jué)，使理論從含混趨于清晰，提高教學(xué)水平。
2.3靈活安排教學(xué)時(shí)間
擴(kuò)招后驟增的學(xué)生人數(shù)、班級(jí)和一時(shí)無(wú)法配套的教學(xué)設(shè)施之間成為相互對(duì)立的矛盾。同時(shí).為保證質(zhì)量，學(xué)生學(xué)習(xí)的課程門數(shù)、每門課程的學(xué)時(shí)數(shù)不能減少，因此，如何合理安排教學(xué)時(shí)間以便更大限度地利用教學(xué)設(shè)施成為每門課程要解決的問(wèn)題。于是.出現(xiàn)有些課程占用課外活動(dòng)時(shí)間上課的現(xiàn)象。體育教學(xué)也應(yīng)打破傳統(tǒng)的授課時(shí)間只安排在上午最后一節(jié)課或下午，應(yīng)該在任意教學(xué)時(shí)間段安排，更好地利用場(chǎng)館、器材。
2.4根據(jù)具體情況選擇教材
運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館、器材、教師數(shù)量和質(zhì)量的缺乏造成體育教學(xué)各個(gè)環(huán)節(jié)的連鎖反應(yīng)，涉及到教材選擇問(wèn)題。教材要在多樣化的基礎(chǔ)上根據(jù)學(xué)生需要和場(chǎng)館、器材的實(shí)際情況選擇，尤其是一些鍛煉效果顯著、受學(xué)生歡迎、占用場(chǎng)地器材少的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目應(yīng)加大開(kāi)設(shè)比重，如健美、健美操、武術(shù)等。
2.5強(qiáng)化教學(xué)管理
在課堂教學(xué)中，許多教師受多年傳統(tǒng)教學(xué)的影響，在形成了一套教學(xué)思路和教材后，就一勞永逸不求改變了。可是教材在不斷更新，有的教師只要原來(lái)的教案能用，就不考慮創(chuàng)新，不在教學(xué)上下功夫，吃老本。教師目前的學(xué)科教材理解范式，是制約課堂教學(xué)深度的重要瓶頸。
2.重科研輕教學(xué)
在教學(xué)和科研之間也存在厚此薄彼的現(xiàn)象。根據(jù)洪堡的理念，現(xiàn)代的大學(xué)應(yīng)該是“知識(shí)的總和”，教學(xué)與研究同時(shí)在大學(xué)內(nèi)進(jìn)行，二者合一，而且學(xué)術(shù)自由，大學(xué)完全以知識(shí)及學(xué)術(shù)為最終的目的，而非實(shí)務(wù)的人才培育。教學(xué)與科研應(yīng)該是相互統(tǒng)一，相互促進(jìn)的，但是實(shí)際落實(shí)在具體的高校和教師身上，二者之間是會(huì)產(chǎn)生矛盾和沖突的。就高校整體而言，自1999年高校擴(kuò)招開(kāi)始，我國(guó)高校已不具備洪堡時(shí)代大學(xué)所具有的的特點(diǎn)：學(xué)生少，素質(zhì)好，師資雄厚，經(jīng)費(fèi)充足，學(xué)校與社會(huì)的關(guān)系還不是很密切?，F(xiàn)代大學(xué)學(xué)生人數(shù)龐大，且質(zhì)量參差不齊，師資有限，經(jīng)費(fèi)緊張。就同一教師而言，時(shí)間、精力有限，如果學(xué)校過(guò)于強(qiáng)調(diào)科研，教師就不免顧此失彼，權(quán)衡利弊二者取其一。因此，歸根結(jié)底，目前高校的職稱評(píng)價(jià)機(jī)制還有很多問(wèn)題。主要依賴于一些可以量化的硬性指標(biāo)，使得“重科研”開(kāi)始在教師中形成一種風(fēng)氣。高校應(yīng)該搞科研，但對(duì)教師應(yīng)該因人而異，以教學(xué)為主或者以科研為主，由教師自主選擇，也可教學(xué)、科研輪流進(jìn)行，使教師不至于兩端分化，二者脫節(jié)。
二、以制度改革為角度的解決辦法
1.導(dǎo)師制度與激勵(lì)制度
對(duì)于生師比過(guò)高而言，既然短期內(nèi)不可能大面積縮小招生數(shù)量，那么只能從制度建設(shè)入手，更好地進(jìn)行管理。首先，建立導(dǎo)師制可以有效的緩和學(xué)生學(xué)習(xí)上無(wú)從下手的狀態(tài)，導(dǎo)師制的好處在于，導(dǎo)師是學(xué)生在校期間除了輔導(dǎo)員以外接觸較為頻繁的對(duì)象之一，導(dǎo)師在教學(xué)內(nèi)容和研究方向上又與學(xué)生的專業(yè)知識(shí)一致，熟悉本專業(yè)的教學(xué)計(jì)劃和培養(yǎng)目標(biāo)，這是導(dǎo)師區(qū)別于其他教師的特點(diǎn)。并且導(dǎo)師與學(xué)生的比例設(shè)置要合理，指導(dǎo)的好壞也要與其教師評(píng)價(jià)，職稱評(píng)定，獎(jiǎng)勵(lì)等掛鉤，以激發(fā)指導(dǎo)教師的上進(jìn)心和責(zé)任感。其次要建立健全教師激勵(lì)機(jī)制。管理學(xué)中激勵(lì)的原理來(lái)自于利益者對(duì)超額利益的追求，那么教師也有對(duì)超額利益的需求。在這一點(diǎn)上，改革教師的績(jī)效工資考核，把教師的工作數(shù)量和質(zhì)量直接與其收入和晉升掛鉤，注重教學(xué)質(zhì)量，從而建立有效的激勵(lì)與約束機(jī)制。
2.改良學(xué)分制
采取淘汰制激發(fā)學(xué)生的主動(dòng)性，讓學(xué)生保持一定的學(xué)習(xí)壓力，從而激發(fā)其學(xué)習(xí)的積極性，改變其得過(guò)且過(guò)的狀態(tài)，讓學(xué)生從被動(dòng)接受轉(zhuǎn)到主動(dòng)出擊；考教分離，把教學(xué)和考試分開(kāi)，任課老師不參與所任課程的期末考試，建立一套包括試題庫(kù)，自動(dòng)命題，閱卷，評(píng)分成績(jī)管理的考核管理系統(tǒng)，并且實(shí)時(shí)更新題庫(kù)，從而杜絕學(xué)生在評(píng)教上作假或威脅教師；實(shí)行真正的選課制，這一點(diǎn)主要是對(duì)教師而言，教學(xué)質(zhì)量取決于教師，真正的學(xué)分制給學(xué)生以充分選擇的權(quán)力，教師教學(xué)的實(shí)力在上一級(jí)的學(xué)生中口口相傳，從而為下一級(jí)學(xué)生提供了充足的信息，教學(xué)能力強(qiáng)的教師被選擇的機(jī)會(huì)多，教學(xué)差的教師沒(méi)有人選，無(wú)疑會(huì)給教師增加壓力和動(dòng)力，激發(fā)教師的積極性。
3.完善教師評(píng)價(jià)機(jī)制
教師評(píng)價(jià)中教學(xué)質(zhì)量占得比例少原因在高校行政化上，把高校作為完全的行政機(jī)關(guān)來(lái)管理，套用行政管理模式的各種硬性指標(biāo)體系，忽視了高校作為學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的特殊性，其實(shí)質(zhì)是行政權(quán)力對(duì)學(xué)術(shù)事物的過(guò)度干涉。因此，去行政化就成為了近年十分熱門的話題，教授治校被越來(lái)越多的提起，這是改革的一個(gè)方面。然而不管是行政化管理還是教授治校，更需要改的是評(píng)價(jià)主體系統(tǒng)，首先應(yīng)設(shè)置第三方評(píng)價(jià)，僅由校方或?qū)W生主體太過(guò)單一并且無(wú)約束，設(shè)立第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)獨(dú)立于學(xué)校之外，進(jìn)行監(jiān)督，更能保證評(píng)價(jià)的公平。其次是增加學(xué)者在評(píng)價(jià)中的話語(yǔ)權(quán)，保證他們的意見(jiàn)在最終評(píng)價(jià)中的分量。再次還應(yīng)該完善評(píng)價(jià)后反饋體系，評(píng)價(jià)完成后應(yīng)有相應(yīng)的調(diào)整手段，比如發(fā)現(xiàn)某教師評(píng)價(jià)結(jié)果為不適合教授這門課程怎么辦，是否可以給予其進(jìn)修機(jī)會(huì)，一段時(shí)間后再次進(jìn)行考核，如有提高則繼續(xù)教授課程，如果還是不合適，則考慮轉(zhuǎn)崗，所以還應(yīng)設(shè)置教師流動(dòng)的上下口和合理的培訓(xùn)制度，對(duì)于不適合這個(gè)位置的教師，是否考慮調(diào)去行政，對(duì)于骨干教師特別是青年骨干給予進(jìn)修提高的機(jī)會(huì)，這對(duì)于防止人才流失也是十分有利的方法。
4.改革職稱評(píng)價(jià)制度
主要是改革評(píng)價(jià)制度中科研大于教學(xué)的傾向，可以將教師分為科研型和教學(xué)型，由教師自己選擇，在完成基本工作的前提下，對(duì)不同類型，不同工作重心的教師要采用不同的評(píng)價(jià)方式，在這里可借鑒英國(guó)的作法，擅長(zhǎng)教學(xué)的評(píng)高級(jí)講師，擅長(zhǎng)科研的評(píng)副教授，雖然稱號(hào)不同，但二者屬同一級(jí)別。
一、財(cái)務(wù)電子檔案特點(diǎn)
財(cái)務(wù)電子檔案是指存貯于磁盤、光盤等現(xiàn)代電子介質(zhì)中的各種票據(jù)、憑證、賬簿、報(bào)表等財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)資料和系統(tǒng)開(kāi)發(fā)運(yùn)行中使用的各種基礎(chǔ)語(yǔ)言程序及應(yīng)用程序。這里主要指用于貯存財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和程序的各種電子介質(zhì)。作為現(xiàn)代高新科技的產(chǎn)物財(cái)務(wù)電子檔案，較之傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)檔案，有了許多新的特點(diǎn)：
1、財(cái)務(wù)電子檔案的存貯介質(zhì)具有多種形式?？纱尜A于可讀寫的磁性介質(zhì)中，還可直接刻錄為不可擦寫的光盤，也可打印輸出存貯于紙質(zhì)材料中。
2、財(cái)務(wù)電子檔案易于修正、拷貝和重置，便于、攜帶和傳遞。
3、財(cái)務(wù)電子檔案的體積小，容量大，占用存儲(chǔ)空間小，但對(duì)存儲(chǔ)條件要求較高。
4、財(cái)務(wù)電子檔案大多不能直接視、讀，需要借助一定的儀器設(shè)備予以復(fù)現(xiàn);但易于計(jì)算、分析，快捷獲得所需結(jié)果。
5、財(cái)務(wù)電子檔案的高科技信息含量大，要求較高素質(zhì)水平的管理人員。
6、財(cái)務(wù)電子檔案內(nèi)涵廣泛。不僅包括票據(jù)、記賬憑證、賬簿、報(bào)表等傳統(tǒng)會(huì)計(jì)檔案，還包括會(huì)計(jì)電算化中的各種系統(tǒng)軟件和應(yīng)用程序。
二、高等學(xué)校財(cái)務(wù)電子檔案管理的狀況
高等學(xué)校會(huì)計(jì)電算化生成了財(cái)務(wù)電子檔案。對(duì)于新介質(zhì)的檔案，既沒(méi)有前人的管理模式可參照，又沒(méi)有當(dāng)前的技術(shù)可查考。所以，早期的管理中往往有些不盡如人意的地方，主要表現(xiàn)在：
1、儲(chǔ)存環(huán)境欠妥。早期電算化會(huì)計(jì)生成的是電子輸出檔案，即通過(guò)打印輸出的紙質(zhì)憑證、帳簿和報(bào)表。較早的針式打印機(jī)色帶輸出的紙質(zhì)資料原本不夠清晰，又受空間、經(jīng)濟(jì)條件限制，經(jīng)日曬、風(fēng)化，字跡極為模糊，有的甚至已消失。
2、早期軟件、程序存留不利以及運(yùn)行程序版本的更新，造成了原有數(shù)據(jù)資料的虛設(shè)。如在早期DOS系統(tǒng)環(huán)境下，生成的磁性數(shù)據(jù)資料，雖保存完好，但原有運(yùn)行環(huán)境已不復(fù)存在，現(xiàn)今程序又不能兼容，多數(shù)數(shù)據(jù)已不能再現(xiàn)，形同虛設(shè)。
2大數(shù)據(jù)背景下高等學(xué)校教育管理的新思路
大數(shù)據(jù)時(shí)代的教育管理在履行教育管理職能的過(guò)程中將更加凸顯管理的及時(shí)性、前瞻性、區(qū)分性、整合性、權(quán)變性等特點(diǎn)，為教育管理的變革帶來(lái)了大機(jī)遇。
2.1利用數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)改革教學(xué)模式和教學(xué)方法
高等學(xué)校是培養(yǎng)人才的場(chǎng)所，教育的出發(fā)點(diǎn)是希望通過(guò)知識(shí)的傳授對(duì)學(xué)生成長(zhǎng)產(chǎn)生影響，而知識(shí)的形成是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，模式一旦固定下來(lái)，改變就變得緩慢。在傳統(tǒng)的教育過(guò)程中，對(duì)學(xué)生的影響大部分都是預(yù)先設(shè)定好的，在教學(xué)計(jì)劃的指引下，教師與學(xué)生按部就班地開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)。大數(shù)據(jù)完全有可能為這種教學(xué)活動(dòng)重新注入新的活力，利用數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，對(duì)在紛繁復(fù)雜的日常教學(xué)中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析，歸納出具有預(yù)測(cè)性的內(nèi)容。例如，可以了解什么樣的教學(xué)方法更適合學(xué)生的實(shí)際；當(dāng)前上課的內(nèi)容在哪個(gè)時(shí)間段更容易被學(xué)生接受；每個(gè)學(xué)生通過(guò)怎樣獨(dú)特的方式更容易掌握當(dāng)前所學(xué)的內(nèi)容；用什么方式鞏固提高知識(shí)更有效等等。甚至還可以通過(guò)對(duì)教學(xué)行為中產(chǎn)生數(shù)據(jù)的分析，歸納出學(xué)生最近的學(xué)習(xí)、思想和行為傾向，有效地預(yù)防教學(xué)活動(dòng)中不當(dāng)行為的出現(xiàn)。應(yīng)用教學(xué)數(shù)據(jù)分析，一方面，課程教學(xué)活動(dòng)會(huì)根據(jù)數(shù)據(jù)分析產(chǎn)生的新情況進(jìn)行調(diào)整；另一方面，新的知識(shí)與新的教學(xué)方法會(huì)隨時(shí)被歸納出來(lái)，學(xué)習(xí)的內(nèi)容更具有前瞻性。
2.2重視學(xué)習(xí)分析，促進(jìn)教與學(xué)的融合
學(xué)習(xí)分析主要是對(duì)學(xué)生在學(xué)習(xí)中所形成的數(shù)據(jù)進(jìn)行研究，對(duì)學(xué)生未來(lái)的學(xué)習(xí)表現(xiàn)以及潛在的問(wèn)題進(jìn)行合理的預(yù)測(cè)。學(xué)習(xí)分析在高等教育中的應(yīng)用具有很多優(yōu)勢(shì)，在解決目前高校有關(guān)學(xué)習(xí)和教育經(jīng)驗(yàn)等諸多問(wèn)題時(shí)具有巨大潛力。學(xué)習(xí)分析包含了學(xué)生在學(xué)習(xí)方面有何特點(diǎn)、學(xué)習(xí)方法怎樣、習(xí)慣怎樣、興趣如何，成績(jī)?nèi)绾蔚葍?nèi)容，通過(guò)校園的信息化系統(tǒng)不僅能獲取學(xué)生的顯數(shù)據(jù)，如作業(yè)完成的情況、實(shí)驗(yàn)技能的情況、考核結(jié)果及考試成績(jī)，而且還能獲取學(xué)生的隱數(shù)據(jù)，如參加課外及社團(tuán)活動(dòng)、互聯(lián)網(wǎng)社交情況等，根據(jù)數(shù)據(jù)可以預(yù)測(cè)建立學(xué)生在課程學(xué)習(xí)過(guò)程中額外教學(xué)資源支持的需求模型、測(cè)量學(xué)生特別的潛質(zhì)、構(gòu)建能夠改進(jìn)和提高教學(xué)效率的彈性模式等，讓學(xué)生拓展在當(dāng)前學(xué)習(xí)環(huán)境下的理解能力，鼓勵(lì)學(xué)生對(duì)自己的課程學(xué)習(xí)負(fù)責(zé)，增強(qiáng)學(xué)生自主管理學(xué)業(yè)發(fā)展的能力，為學(xué)生創(chuàng)造個(gè)性化的教育條件。對(duì)學(xué)生來(lái)說(shuō)，學(xué)習(xí)分析能夠讓他們更好地了解自己在課程學(xué)習(xí)中所存在的問(wèn)題，同時(shí)可以對(duì)自己的學(xué)習(xí)行為及習(xí)慣進(jìn)行優(yōu)化，掌握學(xué)習(xí)的主動(dòng)權(quán)，自主開(kāi)展個(gè)性化的學(xué)習(xí);對(duì)于教師與管理者來(lái)說(shuō)，可以利用學(xué)習(xí)分析結(jié)果對(duì)課程質(zhì)量進(jìn)行綜合評(píng)估，從而能更加有效地改進(jìn)教學(xué)方法、教學(xué)手段和教學(xué)內(nèi)容，促進(jìn)教與學(xué)的融合。
首先，培養(yǎng)學(xué)生健全的人格一直是美國(guó)高等學(xué)校大學(xué)生的指導(dǎo)思想，在這個(gè)指導(dǎo)思想下，內(nèi)容可以涉及到學(xué)生的生活、學(xué)生的品德以及學(xué)生的學(xué)業(yè)的各個(gè)方面，上世紀(jì)80年代以來(lái)，美國(guó)對(duì)于高等學(xué)校大學(xué)生的管理工作開(kāi)始轉(zhuǎn)變，一方面是將教育融入到服務(wù)之中，也就是把單純的把對(duì)學(xué)生的教育和為學(xué)生服務(wù)有效的結(jié)合起來(lái)，另一方面是把學(xué)生學(xué)術(shù)活動(dòng)和學(xué)生的事物管理相結(jié)合，使學(xué)生在學(xué)到知識(shí)的同時(shí)學(xué)會(huì)與人相處和與人合作，這樣不僅發(fā)展了學(xué)生的認(rèn)知能力，而且發(fā)展了他們的社會(huì)能力，而與之相對(duì)應(yīng)的中國(guó)的高等學(xué)校大學(xué)生管理工作的指導(dǎo)思想是在培養(yǎng)學(xué)生完整的知識(shí)體系的同時(shí)培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)能力，相對(duì)而言，中國(guó)式的大學(xué)生管理工作更加重視的，是對(duì)于學(xué)生灌輸相關(guān)的知識(shí)體系，在對(duì)于個(gè)人的評(píng)定上，往往考試成績(jī)占了大部分的分值，導(dǎo)致學(xué)生在努力學(xué)習(xí)的同時(shí)，在健全人格的建立上有所忽視。
（二）重視給學(xué)生管理提供良好的物質(zhì)條件
美國(guó)十分重視為大學(xué)生管理提供良好的物質(zhì)條件，這主要表現(xiàn)在：美國(guó)的各大高等學(xué)院每天都有學(xué)術(shù)講座和學(xué)術(shù)報(bào)告會(huì)，對(duì)于一些網(wǎng)上和廣告欄里的信息學(xué)生也可以很輕松的得到，目的是要他們每天可以依照自己的興趣參加不同的活動(dòng)，而且，在美國(guó)的各大高等學(xué)校都建有學(xué)生學(xué)術(shù)活動(dòng)中心，而在活動(dòng)中心里，一般都有集休息、學(xué)習(xí)和娛樂(lè)為一體的設(shè)施，并且功能齊全，這樣豐富多彩的校園文化生活從某種意義上促進(jìn)了學(xué)生的全面發(fā)展，就對(duì)于美國(guó)式的高等學(xué)校大學(xué)生管理而言，中國(guó)式的大學(xué)生管理在那現(xiàn)階段已經(jīng)做出了一些改變，網(wǎng)絡(luò)信息化覆蓋面越來(lái)越廣，各式各樣的活動(dòng)中心也在逐步建立，但是相對(duì)于美國(guó)而言，中國(guó)的高等學(xué)校的物質(zhì)條件還差的很遠(yuǎn)。
二、我國(guó)高校大學(xué)生管理工作面臨的轉(zhuǎn)變因素
（一）大學(xué)生管理工作中心的新變化
在傳統(tǒng)的大學(xué)生管理工作中，家長(zhǎng)式的管理往往深入人心，管理者不論學(xué)生是否愿意，總是一意孤行的為學(xué)生安排好一切，在這樣安排的過(guò)程中，管理者沒(méi)有真正的站在學(xué)生的角度上進(jìn)行思考，不了解除了知識(shí)上的灌輸，剛剛步入成年的大學(xué)生更加需要被關(guān)注的是生活和思想的上的事情，所以，國(guó)家在管理政策上要求與人為本，而教育上也應(yīng)該做到以學(xué)生為中心，在進(jìn)行日常管理工作時(shí)，尊重學(xué)生的人格，以平等的姿態(tài)與學(xué)生相處，真正了解學(xué)生需要什么，幫助學(xué)生在人格形成的關(guān)鍵時(shí)期形成良好的世界觀和人生價(jià)值觀，以此為工作中心的大學(xué)生管理工作正是現(xiàn)在大學(xué)生管理工作者面臨的第一個(gè)轉(zhuǎn)變因素。
（二）當(dāng)代大學(xué)生的時(shí)代特征明顯
目前，90后學(xué)生開(kāi)始步入高等校園，與之前80后學(xué)生相比，90后大學(xué)生的行為有很明確的目的性，為此他們努力地提高自身適應(yīng)社會(huì)的素質(zhì)，與之相對(duì)應(yīng)的，在中國(guó)高等院校傳統(tǒng)的家長(zhǎng)式管理中，管理者對(duì)于大學(xué)生的管理工作完全是一種單向意愿式的管理，學(xué)生在管理制實(shí)施的政策前并沒(méi)有真正的自，但是針對(duì)當(dāng)代的90后大學(xué)生的管理就不能一概而論了，首要的他們對(duì)學(xué)生工作的管理者已經(jīng)不在安于僅僅是聽(tīng)從者而沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)這么簡(jiǎn)單了，他們有著明確的要求，就是管理者真正站在他們的角度去思考問(wèn)題，在這樣的前提下，以前單向發(fā)言的管理者就不得不轉(zhuǎn)變之前傳統(tǒng)的管理方式，以平等的姿勢(shì)與其相處并且正確的規(guī)范和引導(dǎo)學(xué)生的思想和學(xué)習(xí)，這樣才能做到以縮短管理對(duì)象和管理者目標(biāo)之間的差距，最終達(dá)到對(duì)于高校大學(xué)生的管理工作繼續(xù)良性發(fā)展下去的目標(biāo)。
三、對(duì)于大學(xué)生管理工作的相關(guān)建議
（一）注重雙向溝通而非單一式溝通
筆者認(rèn)為，想要做好大學(xué)生的管理工作首先師生之間必須建立良好的師生關(guān)系，在這個(gè)前提下，進(jìn)行大學(xué)生管理的管理者才能擁有一定的號(hào)召力并且與學(xué)生之間溝通的阻力和難度也會(huì)相對(duì)減少和降低，在相互尊重的環(huán)境下，學(xué)生不但可以感受到自身人格的尊嚴(yán)，還可以對(duì)管理者產(chǎn)生朋友家人般的信賴感，這樣，學(xué)生就很有可能在遇到問(wèn)題和困難時(shí)，主動(dòng)找管理者進(jìn)行溝通，并且接受管理者為其排憂解難，最終建立穩(wěn)定的心理系統(tǒng)和正確的思維模式。
退休是一種制度安排，它是確定勞動(dòng)者在一定年齡和一定條件下可以退出勞動(dòng)力隊(duì)伍并獲得相應(yīng)收入保障的制度。主要涉及的是退休條件、退休待遇和退休費(fèi)調(diào)整等問(wèn)題。
1．退休條件。1978年頒布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于安置老弱病殘于部的暫行辦法》(國(guó)發(fā)[1978]104號(hào))首次對(duì)黨政機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位(包括高校)干部的退休條件作了規(guī)定。后雖作過(guò)調(diào)整，但變化不大，即：男年滿60周歲，女年滿55周歲，參加革命工作年限滿10年；男年滿50周歲，女年滿45周歲，參加革命工作年限滿10年，經(jīng)過(guò)醫(yī)院證明完全喪失工作能力的；因工致殘，經(jīng)過(guò)醫(yī)院證明完全喪失工作能力的。
2．退休待遇。自1955年機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休養(yǎng)老制度建立以來(lái)，國(guó)務(wù)院對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老待遇進(jìn)行了多次調(diào)整。2006年國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員計(jì)發(fā)離退休費(fèi)等問(wèn)題的實(shí)施辦法》，規(guī)定2006年7月1日后離退休的人員，在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立前，暫按下列辦法計(jì)發(fā)退休費(fèi)：事業(yè)單位工作人員退休后的退休費(fèi)按本人退休前崗位工資和薪級(jí)工資之和的一定比例計(jì)發(fā)。其中，工作年限滿35年的，按90％計(jì)發(fā)；工作年限滿30年不滿35年的，按85％計(jì)發(fā)；工作年限滿20年不滿30年的，按80％計(jì)發(fā)。退休費(fèi)的計(jì)發(fā)基數(shù)為本人離退休當(dāng)月的職務(wù)(技術(shù)等級(jí))工資和工資構(gòu)成比例所規(guī)定的津貼兩項(xiàng)之和。
3．退休費(fèi)的調(diào)整。目前退休費(fèi)的調(diào)整是隨在職人員的工資調(diào)整而進(jìn)行的，在職人員調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，退休人員按比例增加退休費(fèi)，缺乏獨(dú)立科學(xué)的退休費(fèi)調(diào)整機(jī)制。
二、我國(guó)高校養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在的問(wèn)題
我國(guó)現(xiàn)行的退休制度建立于20世紀(jì)50年代，是在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下逐步形成和發(fā)展起來(lái)的。隨著形勢(shì)的發(fā)展和各項(xiàng)改革的不斷深化，一些問(wèn)題也日益突出表現(xiàn)出來(lái)，越來(lái)越不能適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展需要。
1．高校社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的缺失，阻礙了我國(guó)統(tǒng)一養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的建立。以武漢地區(qū)某高校為例，截至2007年3月，其在職教職工總計(jì)8246人，離退休人員5324人，約占在職人員的65％，高校離退休人員隊(duì)伍的龐大可見(jiàn)一斑。高校離退休人員是我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中一支重要力量，建立適合這些人特點(diǎn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是社會(huì)保障體系建設(shè)不可缺少的組成部分。它對(duì)加強(qiáng)政權(quán)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，具有重要作用。
目前，非統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度導(dǎo)致國(guó)家機(jī)關(guān)、高校等事業(yè)單位與企業(yè)之間、各地區(qū)高校之間養(yǎng)老待遇水平的差距加大，致使企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位同類退休人員之間的攀比、高校與高校之間的攀比近年來(lái)反映強(qiáng)烈，也引發(fā)了一些矛盾和問(wèn)題。這些阻礙了國(guó)家養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的全面推進(jìn)與改革，不利于健全和完善統(tǒng)一的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制，進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)關(guān)、高校等事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革將成為必然。
2．退休經(jīng)費(fèi)來(lái)源單一，缺乏雄厚的長(zhǎng)期的積累。長(zhǎng)期以來(lái)，高校教師的離退休費(fèi)一直由國(guó)家和高校統(tǒng)包，每年列入國(guó)家和高校財(cái)政預(yù)算，實(shí)行現(xiàn)收現(xiàn)付，沒(méi)有建立基金積累制度。隨著離退休人員的大量增加，養(yǎng)老保險(xiǎn)需求不斷提高，各級(jí)財(cái)政用于離退休人員的費(fèi)用開(kāi)支增長(zhǎng)很快，負(fù)擔(dān)越來(lái)越沉重，嚴(yán)重影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)持久穩(wěn)定發(fā)展和高校自身的發(fā)展。
3．教職工對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)化認(rèn)識(shí)不足，自我保障意識(shí)淡薄。一方面，由于對(duì)高校養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)化認(rèn)識(shí)理解的片面性，以及對(duì)高校養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的高預(yù)期，高校教師對(duì)該項(xiàng)改革缺乏積極性，阻礙了高校養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)化的改革；另一方面，由于沒(méi)有建立個(gè)人繳費(fèi)制度，退休費(fèi)用由國(guó)家和學(xué)校統(tǒng)包，助長(zhǎng)了高校教師依靠國(guó)家養(yǎng)老的思想，自我保障意識(shí)淡薄。
4．養(yǎng)老金給付結(jié)構(gòu)不合理，缺乏適當(dāng)調(diào)整機(jī)制。離退休費(fèi)以離退休當(dāng)月工資為基數(shù)，而這一時(shí)間點(diǎn)的工資并不能合理體現(xiàn)實(shí)際貢獻(xiàn)。退休費(fèi)計(jì)發(fā)5年或lO年一個(gè)檔次，結(jié)構(gòu)不合理，水平差距大。退休待遇隨在職人員一起調(diào)整，缺乏適合退休人員自身特點(diǎn)的科學(xué)正常的調(diào)整機(jī)制，難以解決退休待遇與物價(jià)掛鉤、與社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平相適應(yīng)的問(wèn)題。
5．阻礙了高校自身的改革與發(fā)展。在國(guó)家對(duì)教育整體投入不足的情況下，退休人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)占用了大量資金，使高校的發(fā)展基金愈發(fā)緊張。以武漢某高校為例，其2007年人員經(jīng)費(fèi)預(yù)算為54，000萬(wàn)元，其中發(fā)放離退休金19，650萬(wàn)元，占人員總經(jīng)費(fèi)的36.39％；而離退休經(jīng)費(fèi)中國(guó)家財(cái)政撥款為7325萬(wàn)元，學(xué)校自己要負(fù)擔(dān)62.7％的養(yǎng)老金，嚴(yán)重影響高校的發(fā)展。此外，高校養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革滯后，沒(méi)有實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)和建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，制度的缺乏阻礙了高校內(nèi)部分配制度的改革；人員流動(dòng)時(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系難以轉(zhuǎn)移和銜接，制約了教師的合理流動(dòng)，使人力資源不能實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，嚴(yán)重阻礙了高校全員聘任制改革的實(shí)施進(jìn)程。
三、對(duì)策研究
建立統(tǒng)一的社會(huì)化的高校養(yǎng)老保險(xiǎn)制度已成為我們國(guó)家社會(huì)保障制度建設(shè)的總目標(biāo)，高校退休養(yǎng)老制度的改革勢(shì)在必行。
1．盡快構(gòu)建具有中國(guó)特色的高校養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。改革高?，F(xiàn)行離退休制度，盡快構(gòu)建社會(huì)化的高校養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，有利于調(diào)整國(guó)家、學(xué)校和個(gè)人的分配關(guān)系，有利于社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金的籌集和積累，提高高校教職工的自我保障意識(shí)，建立健全的高校養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，進(jìn)一步提高社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的保障功能。改革高校養(yǎng)老保險(xiǎn)制度要充分考慮高校的性質(zhì)和特點(diǎn)、資金有限和退休人員急劇增加的實(shí)情，兼顧國(guó)家、單位和個(gè)人三者的利益，兼顧目前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，既要保障教職工退休后的基本生活，又要有利于教育事業(yè)的發(fā)展和社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)，要不斷地探索和創(chuàng)新，構(gòu)建具有中國(guó)特色的高校養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
2．高校養(yǎng)老保險(xiǎn)制度要充分體現(xiàn)高校教師的職業(yè)特色。高等學(xué)校是國(guó)家全額撥款的事業(yè)單位，與國(guó)家機(jī)關(guān)單位在財(cái)政經(jīng)費(fèi)來(lái)源上是統(tǒng)一的；高校教師擔(dān)負(fù)著教學(xué)工作和科學(xué)研究工作的雙重責(zé)任，要為國(guó)家培養(yǎng)下一代人才，為國(guó)家創(chuàng)新體系的建立和發(fā)展作出自己的貢獻(xiàn)；同時(shí)教師資格的認(rèn)定、聘用與管理的主體都是政府，這就決定了高校教師不可避免地具有公務(wù)員的色彩，帶有“準(zhǔn)公務(wù)員”的性質(zhì)。此外，長(zhǎng)期以來(lái)，高等學(xué)校作為事業(yè)單位其工資福利政策是與我國(guó)國(guó)家機(jī)關(guān)單位工資福利政策緊密聯(lián)系在一起的。因此，我們應(yīng)當(dāng)借鑒國(guó)家公務(wù)員的養(yǎng)老保險(xiǎn)改革特色，參照公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立我國(guó)教師養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，充分體現(xiàn)高校教師的職業(yè)特色，保障高校教師的合法權(quán)益。
3．形成多支柱、多層次的高校養(yǎng)老保險(xiǎn)特征。構(gòu)建具有中國(guó)特色的高校教師養(yǎng)老保險(xiǎn)制度應(yīng)該形成多支柱、多層次的特點(diǎn)，堅(jiān)持國(guó)家、地方、高校、個(gè)人共同負(fù)擔(dān)的多支柱體系；堅(jiān)持公共養(yǎng)老金、教師年金、個(gè)人儲(chǔ)蓄等補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的多層次取向，即在保障公共養(yǎng)老金給付的基礎(chǔ)上，根據(jù)地方和高校自身的財(cái)力情況建立教師年金制度，年金基金享一定的稅收優(yōu)惠政策，可以考慮退休后一次性發(fā)放；同時(shí)鼓勵(lì)教師增加個(gè)人養(yǎng)老儲(chǔ)蓄或參加商業(yè)人壽保險(xiǎn)，逐步形成公共養(yǎng)老金、教師年金、個(gè)人儲(chǔ)蓄和商業(yè)人壽保險(xiǎn)三層次的高校教師養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。這里值得一提的是關(guān)于教師年金制度的構(gòu)建。教師年金制度應(yīng)該是由政府統(tǒng)一制定政策并實(shí)施監(jiān)管，采取多元經(jīng)辦的方式，不以盈利為目的的一項(xiàng)改善高校退休教職工生活的社會(huì)政策。簡(jiǎn)單地說(shuō)，教師年金制度是政府給予政策支持，高校自主建設(shè)的養(yǎng)老保障項(xiàng)目；由教師與高校協(xié)商建立，基金由高校和教職工共同繳納，可以委托金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行市場(chǎng)管理和運(yùn)營(yíng)；計(jì)劃替代率20％—30％左右，略高于企業(yè)年金替代率；政府為了減輕自身的經(jīng)濟(jì)和政治壓力，對(duì)高校建立教師年金制度和教職工領(lǐng)取教師年金實(shí)行稅收的優(yōu)惠甚至是免稅政策。
4．建立科學(xué)合理的養(yǎng)老金給付和調(diào)整機(jī)制。改變現(xiàn)有退休教師以工作年限和本人工資為主要依據(jù)的退休金計(jì)發(fā)辦法，養(yǎng)老金給付實(shí)行與養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限和繳費(fèi)額掛鉤。改革后退休的人員，其基本養(yǎng)老金包括基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金，兩項(xiàng)合計(jì)替代率約為60％為宜；考慮到教師年金制度的建立，總的替代率預(yù)計(jì)達(dá)到80％—90％為宜，以保障退休教師的養(yǎng)老生活待遇水平。建立符合高校特點(diǎn)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)節(jié)機(jī)制，尋求確切的調(diào)整依據(jù)，規(guī)定明確的調(diào)整參數(shù)，體現(xiàn)公平與效率原則，避免養(yǎng)老金發(fā)放平均化。
5．加強(qiáng)高校內(nèi)部管理體制改革，減輕高校財(cái)政負(fù)擔(dān)。減輕高校財(cái)政負(fù)擔(dān)不能僅僅依靠國(guó)家撥款的增長(zhǎng)，要進(jìn)一步加強(qiáng)高校內(nèi)部的管理體制改革。我們先看一組數(shù)據(jù)，武漢某高校教職工總數(shù)為8246人，其中院系4164人，工勤人員為1049人，機(jī)關(guān)和直屬單位3033人。從這組數(shù)據(jù)中我們就可以看出，要減輕高校財(cái)政負(fù)擔(dān)可以從高校內(nèi)部管理體制的改革人手。
(1)進(jìn)一步加強(qiáng)高校后勤社會(huì)化的改革，縮減學(xué)校財(cái)政的支出。高校后勤社會(huì)化改革已經(jīng)進(jìn)行了幾年，初見(jiàn)成效，但是目前仍有一部分所謂的服務(wù)型后勤沒(méi)有按照市場(chǎng)規(guī)律運(yùn)作。這部分人員仍然占據(jù)很大的比重，被戲稱為“吃了皇糧吃雜糧”。所以現(xiàn)在的改革應(yīng)該是逐步減少甚至斷絕“皇糧”的供應(yīng)，實(shí)現(xiàn)真正的社會(huì)化，這必將大大縮減學(xué)校財(cái)政的支出。
(2)精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，定崗定員，實(shí)行財(cái)務(wù)剛性預(yù)算。一方面，機(jī)關(guān)和直屬單位人員龐雜，隊(duì)伍規(guī)模偏大，要進(jìn)一步精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，實(shí)行定崗定員，控制規(guī)模的進(jìn)一步增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)自然減員；另一方面，對(duì)于機(jī)關(guān)和直屬單位要嚴(yán)格實(shí)行財(cái)務(wù)剛性預(yù)算，提高職能部門負(fù)責(zé)人的理財(cái)意識(shí)和理財(cái)水平，花小錢辦大事；同時(shí)要大力提倡節(jié)約，減少鋪張浪費(fèi)，縮減各類宴請(qǐng)的開(kāi)支，控制各類會(huì)議的規(guī)模和規(guī)格，杜絕利用公款進(jìn)行所謂的春游和秋游活動(dòng)等等。
(3)轉(zhuǎn)化高等學(xué)校校醫(yī)院職責(zé)，探索高校輔助護(hù)理保險(xiǎn)制度。從某種角度講，老年人的養(yǎng)老保障也可以部分的由輔助的社會(huì)化的護(hù)理保險(xiǎn)制度來(lái)替代，將部分養(yǎng)老保障實(shí)現(xiàn)從現(xiàn)金支付的方式到護(hù)理保險(xiǎn)制度的轉(zhuǎn)變，而不僅僅拘泥于現(xiàn)金支付的形式，相對(duì)緩解養(yǎng)老金支付的壓力。根據(jù)中國(guó)的國(guó)情，獨(dú)生子女政策使家庭養(yǎng)老和護(hù)理逐漸弱化，部分老齡人缺少護(hù)理和照顧成為必然，社會(huì)化的輔助護(hù)理保險(xiǎn)制度的存在具有充分的社會(huì)背景和市場(chǎng)需求。
高校餐飲改革作為學(xué)校后勤社會(huì)化改革的一部分,既有尊重教育規(guī)律,為學(xué)生服務(wù)的教育屬性,又有逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)化管理,尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律,講求經(jīng)濟(jì)效益的產(chǎn)業(yè)屬性。隨著高校后勤社會(huì)化改革的深入進(jìn)行,高校餐飲管理如何面臨挑戰(zhàn),適時(shí)運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)管理思路和方法,創(chuàng)新餐飲管理,建成符合高校后勤特點(diǎn)的新型管理運(yùn)行機(jī)制成為重要命題。
當(dāng)今世界各種技術(shù)和管理問(wèn)題日益復(fù)雜化和多維化,這種變化促使人們認(rèn)識(shí)問(wèn)題和解決問(wèn)題的思維方法也發(fā)生了變化,逐漸從點(diǎn)的和線性空間的思考向面的和多維空間思考轉(zhuǎn)化,管理思想也從縱向思維朝著橫向思維方式轉(zhuǎn)化，供應(yīng)鏈管理作為近年來(lái)在國(guó)內(nèi)外逐漸受到重視的一種新的管理理念與模式,對(duì)搞好高校餐飲管理具有重要的借鑒意義。
一、供應(yīng)鏈管理的含義
1、供應(yīng)鏈管理的概念。供應(yīng)鏈管理是一種集成的管理思想和方法，它的研究最早是從物流管理開(kāi)始的,它執(zhí)行供應(yīng)鏈中從供應(yīng)商到最終用戶的物流的計(jì)劃和控制等職能。它把不同企業(yè)集成起來(lái)以增加整個(gè)供應(yīng)鏈的效率，注重企業(yè)之間的合作。最早人們把供應(yīng)鏈管理的重點(diǎn)放在管理庫(kù)存上，作為平衡有限的生產(chǎn)能力和適應(yīng)用戶需求變化的緩沖手段，它通過(guò)各種協(xié)調(diào)手段，尋求把產(chǎn)品迅速、可靠地送到用戶手中所需要的費(fèi)用與生產(chǎn)、庫(kù)存管理費(fèi)用之間的平衡點(diǎn)，從而確定最佳的庫(kù)存投資額。因此其主要的工作任務(wù)是管理庫(kù)存和運(yùn)輸?，F(xiàn)在的供應(yīng)鏈管理則把供應(yīng)鏈上的各個(gè)企業(yè)作為一個(gè)不可分割的整體，使供應(yīng)鏈上各企業(yè)分擔(dān)的采購(gòu)、生產(chǎn)、分銷和銷售的職能成為一個(gè)協(xié)調(diào)發(fā)展的有機(jī)體。
2、供應(yīng)鏈管理涉及的內(nèi)容。供應(yīng)鏈管理主要涉及到四個(gè)主要領(lǐng)域：供應(yīng)（Supply）、生產(chǎn)計(jì)劃（SchedulePlan）、物流（Logistics）、需求（Demand）。供應(yīng)鏈管理是以同步化、集成化生產(chǎn)計(jì)劃為指導(dǎo)，以各種技術(shù)為支持，尤其以Internet/Intranet為依托，圍繞供應(yīng)、生產(chǎn)作業(yè)、物流（主要指制造過(guò)程）、滿足需求來(lái)實(shí)施的。供應(yīng)鏈管理主要包括計(jì)劃、合作、控制從供應(yīng)商到用戶的物料（零部件和成品等）和信息。供應(yīng)鏈管理的目標(biāo)在于提高用戶服務(wù)水平和降低總的交易成本，并且尋求兩個(gè)目標(biāo)之間的平衡（這兩個(gè)目標(biāo)往往有沖突）。
二、供應(yīng)鏈管理在高校餐飲管理中應(yīng)用的意義
高校餐飲供應(yīng)鏈管理涉及的內(nèi)容。高校餐飲管理是高校后勤工作的組成部分。餐飲管理供應(yīng)鏈指從食品的采購(gòu)、加工到最終銷售的鏈狀結(jié)構(gòu),包含采購(gòu)管理、庫(kù)存控制、倉(cāng)儲(chǔ)管理、制作管理、客戶服務(wù)、會(huì)計(jì)核算、人力資源、餐飲營(yíng)銷等內(nèi)容,它以服務(wù)師生為核心目標(biāo)。其基本特征表現(xiàn)為:(1)從高校餐飲供應(yīng)鏈的社會(huì)功能看,高校餐飲要兼顧社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益兩種屬性,高校餐飲供應(yīng)鏈必須在經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值之間求得一種平衡,餐飲供應(yīng)鏈管理過(guò)程也就是二者最佳價(jià)值結(jié)合的追求過(guò)程。(2)從高校餐飲供應(yīng)鏈的功能特點(diǎn)來(lái)看,作為服務(wù)行業(yè),餐飲供應(yīng)鏈的核心是為高校消費(fèi)者提供優(yōu)良的餐飲服務(wù),因而圍繞服務(wù)工作,提供高質(zhì)量的飲食服務(wù),包括內(nèi)在質(zhì)量和外在環(huán)境,以及衛(wèi)生、環(huán)保等,及時(shí)了解消費(fèi)者需求和動(dòng)態(tài)處于高校餐飲供應(yīng)鏈管理的核心位置。(3)從高校餐飲供應(yīng)鏈流程管理來(lái)看,餐飲供應(yīng)鏈管理由對(duì)供應(yīng)鏈各節(jié)點(diǎn)的環(huán)節(jié)管理轉(zhuǎn)向面向供應(yīng)鏈流程的系統(tǒng)管理,即轉(zhuǎn)向餐飲供應(yīng)鏈的組織決策、配送管理、信息管理、客戶關(guān)系管理及績(jī)效評(píng)價(jià)管理等。
與傳統(tǒng)管理方法的區(qū)別。餐飲供應(yīng)鏈管理思想的第一個(gè)管理目標(biāo)是降低物流成本。通過(guò)掌握比較簡(jiǎn)化的管理方法,把運(yùn)營(yíng)成本、物流成本控制在合理的低位水平上。在餐飲成本上通過(guò)讓采購(gòu)人員、餐廳管理人員全面理解生產(chǎn)成本函數(shù)表達(dá)的深刻涵義,掌握并運(yùn)用成本管理的基本方法,調(diào)控主副食在低成本價(jià)位上運(yùn)行。第二個(gè)管理目標(biāo)是優(yōu)化定置管理。根據(jù)主副食生產(chǎn)加工的規(guī)模和產(chǎn)量的要求,把餐廳的空間布局、設(shè)施設(shè)備及用具放置、場(chǎng)地生產(chǎn)空間安排與勞動(dòng)者的組織分布進(jìn)行優(yōu)化,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)效率最大化。第三個(gè)管理目標(biāo)是根據(jù)最佳人力輸出,較高的加工效率,最節(jié)省的能源消耗,科學(xué)確定標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)量、標(biāo)準(zhǔn)器皿或盛量工具,實(shí)現(xiàn)計(jì)量方法標(biāo)準(zhǔn)化管理。第四個(gè)管理目標(biāo)是對(duì)餐飲主副食加工生產(chǎn)的微觀物流過(guò)程進(jìn)行優(yōu)化,從程序和順序上解決最佳生產(chǎn)物流的效果問(wèn)題。當(dāng)然,在大學(xué)餐飲供應(yīng)鏈管理中,如果沒(méi)有物流信息化為基礎(chǔ)的智能決策系統(tǒng),也可以完成餐飲供應(yīng)鏈管理的意圖和要求,只是在精確性和效率上受到一定的影響。
三、建立高校餐飲供應(yīng)鏈管理應(yīng)重視的問(wèn)題
要成功地實(shí)施高校餐飲供應(yīng)鏈管理,使供應(yīng)鏈管理真正成為有競(jìng)爭(zhēng)力的武器,就要拋棄傳統(tǒng)的管理思想,把后勤餐飲企業(yè)內(nèi)部以及節(jié)點(diǎn)之間的各種業(yè)務(wù)看作一個(gè)整體功能過(guò)程,形成集成化供應(yīng)鏈管理體系。通過(guò)信息、生產(chǎn)和現(xiàn)代管理技術(shù),將餐飲經(jīng)營(yíng)過(guò)程中有關(guān)的人、技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理三要素有機(jī)地集成并優(yōu)化運(yùn)行。通過(guò)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的物料流、管理過(guò)程的信息流和決策過(guò)程的決策流進(jìn)行有效地控制和協(xié)調(diào),將企業(yè)內(nèi)部的供應(yīng)鏈與企業(yè)外部的供應(yīng)鏈有機(jī)地集成起來(lái)進(jìn)行管理,達(dá)到全局動(dòng)態(tài)最優(yōu)目標(biāo),以適應(yīng)新的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境對(duì)餐飲供應(yīng)提出的高質(zhì)量、高柔性和低成本的要求。為了適應(yīng)供應(yīng)鏈管理的發(fā)展,必須從與生產(chǎn)產(chǎn)品有關(guān)的第一層供應(yīng)商開(kāi)始,環(huán)環(huán)相扣,直到為最終消費(fèi)者服務(wù),真正按鏈的特性改造企業(yè)業(yè)務(wù)流程,使各個(gè)節(jié)點(diǎn)企業(yè)都具有處理物流和信息流的運(yùn)作方式的自組織和自適應(yīng)能力。因此,對(duì)高校傳統(tǒng)餐飲管理模式的改造應(yīng)側(cè)重于以下幾個(gè)方面:
1.餐飲供應(yīng)鏈系統(tǒng)管理的設(shè)計(jì)。在企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的環(huán)境下,企業(yè)的精細(xì)化管理和快速反應(yīng)能力已經(jīng)成為制勝的重要砝碼,管理同技術(shù)結(jié)合的餐飲供應(yīng)鏈系統(tǒng)設(shè)計(jì)在餐飲管理中尤為重要。除了利用信息技術(shù)為企業(yè)日常的內(nèi)部服務(wù)獲取效益外,在整個(gè)餐飲現(xiàn)代化系統(tǒng)運(yùn)用過(guò)程中,對(duì)餐飲各個(gè)點(diǎn)的所有信息進(jìn)行整理、匯集、傳遞和反饋,充分挖掘并利用這些信息數(shù)據(jù)為企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策提供有力的依據(jù),實(shí)現(xiàn)為企業(yè)增效的目的。餐飲成本控制是實(shí)現(xiàn)企業(yè)增效的關(guān)鍵點(diǎn)之一,可以利用供應(yīng)鏈管理中的庫(kù)存管理理念,對(duì)原料及供應(yīng)商進(jìn)行采購(gòu)跟蹤,并根據(jù)廚房及各部門領(lǐng)用的每個(gè)環(huán)節(jié)生產(chǎn)所需時(shí)間長(zhǎng)短的報(bào)表,實(shí)現(xiàn)對(duì)庫(kù)存量的實(shí)時(shí)監(jiān)控,防范餐飲企業(yè)日常管理的漏洞。
通過(guò)對(duì)貫穿供應(yīng)鏈的分布數(shù)據(jù)庫(kù)的信息集成,產(chǎn)生餐飲管理的關(guān)鍵數(shù)據(jù)。所謂關(guān)鍵數(shù)據(jù),是指訂貨預(yù)測(cè)!庫(kù)存狀態(tài)、缺貨情況、生產(chǎn)計(jì)劃、運(yùn)輸安排、在途物資等數(shù)據(jù)。為便于管理人員迅速、準(zhǔn)確地獲得各種信息,在系統(tǒng)設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)充分利用電子數(shù)據(jù)交換(EDI)、Internet等技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈的分布數(shù)據(jù)庫(kù)信息集成,達(dá)到共享采購(gòu)訂單的電子接受與發(fā)送、多位置庫(kù)存控制、批量和系列號(hào)跟蹤、周期盤點(diǎn)等重要信息,加強(qiáng)對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)點(diǎn)的監(jiān)控和管理。
2.適應(yīng)餐飲供應(yīng)鏈管理的組織系統(tǒng)重構(gòu)?，F(xiàn)行企業(yè)的組織既然都是基于職能部門專業(yè)化的,基本上適應(yīng)可制造性、質(zhì)量、生產(chǎn)率、可服務(wù)性等方面的要求,但不一定能適應(yīng)于供應(yīng)鏈管理,因而必須研究基于供應(yīng)鏈管理的流程重構(gòu)問(wèn)題。為了使供應(yīng)鏈上的不同企業(yè)、在不同地域的多個(gè)部門協(xié)同工作以取得整個(gè)系統(tǒng)最優(yōu)的效果,必須根據(jù)供應(yīng)鏈的特點(diǎn)優(yōu)化運(yùn)作流程,進(jìn)行企業(yè)重構(gòu),確定出相應(yīng)的供應(yīng)鏈管理組織系統(tǒng)的構(gòu)成要素及應(yīng)采取的結(jié)構(gòu)形式。
3.研究適合高校餐飲供應(yīng)鏈管理的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和績(jī)效評(píng)價(jià)系統(tǒng)。供應(yīng)鏈管理不同于單個(gè)企業(yè)管理,因而其績(jī)效評(píng)價(jià)和激勵(lì)系統(tǒng)也應(yīng)有所不同。新的組織與激勵(lì)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)必須與新的績(jī)效評(píng)價(jià)系統(tǒng)相一致。在餐飲管理中,質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)存在于采購(gòu)、庫(kù)存、加工衛(wèi)生、就餐環(huán)境、制作標(biāo)準(zhǔn)等環(huán)節(jié),最重要的是保障餐飲衛(wèi)生安全。
績(jī)效評(píng)價(jià)系統(tǒng)包括有兩種含義,一個(gè)是對(duì)物流的績(jī)效評(píng)價(jià),一個(gè)是對(duì)人的績(jī)效評(píng)價(jià)。物流的績(jī)效評(píng)價(jià)是對(duì)餐飲供應(yīng)鏈管理的流程優(yōu)化是再造的過(guò)程,不斷降低成本控制。人的績(jī)效評(píng)價(jià)就是結(jié)合餐飲供應(yīng)鏈管理的特征,對(duì)不同崗位的工作人員進(jìn)行相應(yīng)的質(zhì)量效益評(píng)價(jià),不斷降低人力成本,提高工作效率。
4.加強(qiáng)人力資源建設(shè)和人才儲(chǔ)備。餐飲企業(yè)屬于勞動(dòng)密集型企業(yè),員工參與服務(wù)生產(chǎn)全過(guò)程,為顧客提供面對(duì)面的服務(wù)。即使科技水平飛速發(fā)展,餐飲企業(yè)的服務(wù)也不可能完全由機(jī)器所替代。隨著消費(fèi)水平的提高,顧客對(duì)服務(wù)水平的要求也越來(lái)越高,顧客希望享受到富有人情味、個(gè)性化的服務(wù),因此,對(duì)餐飲企業(yè)員工的素質(zhì)提出了更高的要求。員工是餐飲服務(wù)的實(shí)施者,只有較高素質(zhì)的滿意員工,才能提供滿意的服務(wù)。因此,現(xiàn)代餐飲企業(yè)必須創(chuàng)新管理理念,加強(qiáng)人力資源建設(shè)和人才儲(chǔ)備。
高校餐飲工作經(jīng)營(yíng)頭緒多,工作也比較繁瑣,為此,要有新思路、新突破、新舉措來(lái)解決目前面臨的新問(wèn)題和新矛盾。餐飲供應(yīng)鏈管理還是一個(gè)新的領(lǐng)域和思路,在這里談到的僅是對(duì)一些頂層設(shè)計(jì)的探討和研究,更深層次的研究還待進(jìn)一步開(kāi)展。
參考文獻(xiàn):
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一、本課題研究的意義
(一)開(kāi)展本課題研究，具有積極的實(shí)踐意義聾校語(yǔ)文教學(xué)效率不高、聾生書面語(yǔ)言發(fā)展不足是當(dāng)前聾教育存在的突出問(wèn)題。本課題從聾生書面語(yǔ)言發(fā)展形成機(jī)制及培養(yǎng)對(duì)策方面開(kāi)展研究，因此，對(duì)于促進(jìn)聾生書面語(yǔ)言發(fā)展、提高聾校語(yǔ)文教學(xué)質(zhì)量將會(huì)產(chǎn)生積極的影響。(二)開(kāi)展本課題研究，具有重要的理論價(jià)值語(yǔ)言學(xué)界和教育界關(guān)于正常人書面語(yǔ)言發(fā)展的研究及成果較為豐富，但在聾人書面語(yǔ)言發(fā)展機(jī)制及書面語(yǔ)言發(fā)展培養(yǎng)對(duì)策方面，有深度、有創(chuàng)見(jiàn)的研究幾乎沒(méi)有。因此，本課題的研究不僅填補(bǔ)了語(yǔ)言學(xué)和語(yǔ)言教育學(xué)在特殊人群語(yǔ)言發(fā)展研究方面的空白，而且還將為聾人教育和聾人書面語(yǔ)言發(fā)展與培養(yǎng)提供有力的理論指導(dǎo)。(三)開(kāi)展本課題研究，具有重大的社會(huì)意義聾生學(xué)習(xí)語(yǔ)言的最大目的是能與人(更多的是健聽(tīng)人)交往、交談，能夠更好地融入社會(huì)，立足社會(huì)。只有培養(yǎng)和提高聾生的書面語(yǔ)言發(fā)展水平，才能真正提高他們的語(yǔ)言水平。因此，本課題研究有利于幫助聾生融入主流社會(huì)，全面提高其社會(huì)適應(yīng)能力，意義重大。
二、國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀評(píng)述
為把握本課題在國(guó)內(nèi)外同一研究領(lǐng)域的現(xiàn)狀，我們查閱了2000年至今公開(kāi)出版發(fā)行的在國(guó)內(nèi)有一定影響的兩家特殊教育理論刊物(《中國(guó)特殊教育》、《現(xiàn)代特殊教育》)，翻閱了特殊教育的相關(guān)文獻(xiàn)，并通過(guò)進(jìn)行了網(wǎng)絡(luò)搜尋，在對(duì)所得資料進(jìn)行分析、整理的基礎(chǔ)上，我們發(fā)現(xiàn):(1)研究者普遍認(rèn)為，聾生語(yǔ)言水平的提高，關(guān)鍵在聾生書面語(yǔ)言發(fā)展的培養(yǎng)上。(2)對(duì)聾生書面語(yǔ)言發(fā)展培養(yǎng)方面的研究集中在:①聾生掌握書面語(yǔ)言的情況。大量文章主要是羅列聾生在掌握書面語(yǔ)言過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，也做一些粗淺的分析，并提出相應(yīng)的對(duì)策。②對(duì)聾生書面語(yǔ)言發(fā)展水平的調(diào)查研究。如閱讀能力、書寫能力的調(diào)查，總體反映聾生書面語(yǔ)言發(fā)展水平低下，大部分學(xué)生九年級(jí)畢業(yè)時(shí)閱讀普通報(bào)刊還比較困難，寫出的句子語(yǔ)法錯(cuò)誤很多等。③對(duì)提高聾人書面語(yǔ)言發(fā)展水平的教學(xué)法的爭(zhēng)論與探討。研究者把更多的精力放在提高聾生書面語(yǔ)言發(fā)展水平的教學(xué)方法的爭(zhēng)論與探討上，對(duì)研究過(guò)程的更多關(guān)注導(dǎo)致了對(duì)研究目的的弱視。④對(duì)聾人書面語(yǔ)教學(xué)的重要性和可行性的研究。重提書面語(yǔ)教學(xué)法，呼吁直接用書面語(yǔ)教學(xué)法來(lái)培養(yǎng)聾生的書面語(yǔ)言能力。綜觀這些研究，大多數(shù)研究還停留在教學(xué)實(shí)踐層面的經(jīng)驗(yàn)描述上，總的來(lái)說(shuō)比較淺層、零碎和粗糙，缺乏正確的理論指導(dǎo)和方法支撐，缺少對(duì)聾人書面語(yǔ)言發(fā)展不足原因的機(jī)理性的本質(zhì)分析和系統(tǒng)研究，因而難以從理論和實(shí)踐兩個(gè)層面對(duì)聾人書面語(yǔ)言發(fā)展問(wèn)題作出深刻的思考和回答。
三、本課題研究的理論依據(jù)
前蘇聯(lián)著名心理學(xué)家維果茨基在《思維與語(yǔ)言》一書中論及關(guān)于思維和語(yǔ)言的發(fā)展理論時(shí)，強(qiáng)調(diào)了兩種關(guān)系:①語(yǔ)言與思維發(fā)展的相互關(guān)系。語(yǔ)言和思維是人類認(rèn)識(shí)世界的兩種不同的方式和表現(xiàn)形式，但又是相互依賴、相互作用、密不可分的統(tǒng)一體?！霸~義”和“言語(yǔ)思維”是維果茨基用以表述和分析二者關(guān)系的基本概念。維果茨基認(rèn)為，詞義是一種言語(yǔ)思維現(xiàn)象。一方面，言語(yǔ)借助于概括(思維)實(shí)現(xiàn)對(duì)客觀現(xiàn)實(shí)本質(zhì)的反映;另一方面，思維借助于詞義來(lái)進(jìn)行，是在言語(yǔ)中實(shí)現(xiàn)的。從發(fā)生學(xué)的角度看，兒童的言語(yǔ)和思維的發(fā)展經(jīng)歷著先后(前智力運(yùn)算和前語(yǔ)言運(yùn)算)、交叉(自我中心語(yǔ)言和內(nèi)部語(yǔ)言)和重合等不同階段，但無(wú)論是在哪一個(gè)階段，詞義的概括化(概念或詞義的理解)和系統(tǒng)化的方式及水平既是言語(yǔ)思維發(fā)展水平的標(biāo)志，又是決定言語(yǔ)和思維發(fā)展的根本動(dòng)力和內(nèi)在機(jī)制。教學(xué)的本質(zhì)及重要作用就在于通過(guò)發(fā)展人的概括化和系統(tǒng)化能力，促進(jìn)言語(yǔ)和思維發(fā)生結(jié)構(gòu)性的突變和新質(zhì)的建構(gòu)。②教學(xué)與發(fā)展的關(guān)系?；谡Z(yǔ)言和思維的理論分析和兒童科學(xué)概念形成的實(shí)證研究，維果茨基認(rèn)為，兒童實(shí)際的智力年齡與他在有幫助的情況下所達(dá)到的水平之間的差異，顯示兒童的發(fā)展存在一個(gè)“最近發(fā)展區(qū)”。因此，“一種合理的教學(xué)應(yīng)走在發(fā)展的前頭，并引導(dǎo)發(fā)展”，教學(xué)必須面向未來(lái)，而不是面向過(guò)去。維果茨基關(guān)于語(yǔ)言和思維的發(fā)展理論對(duì)于本課題研究和形成主要觀點(diǎn)的影響是深刻和多方面的，概括的說(shuō)，主要有以下三點(diǎn):①語(yǔ)言與思維是相互依賴、相互作用、互為因果的辨證統(tǒng)一關(guān)系?！把哉Z(yǔ)思維”這一概念深刻概括了這種關(guān)系。因此，關(guān)于聾人書面語(yǔ)言發(fā)展的研究應(yīng)從言語(yǔ)思維的辨證關(guān)系入手，但是以往的研究往往是單一和片面的，研究語(yǔ)言的就只研究語(yǔ)言，研究思維的就只研究思維，因而就難以從言語(yǔ)和思維的辨證關(guān)系把握上深刻揭示聾人書面語(yǔ)言發(fā)展的本質(zhì)和動(dòng)因。②在言語(yǔ)思維的發(fā)展過(guò)程中，詞義概括化(概念或詞義的理解)、系統(tǒng)化的方式及水平，是影響、決定言語(yǔ)和思維發(fā)展的根本動(dòng)力和內(nèi)在機(jī)制。由于聽(tīng)力障礙和言語(yǔ)障礙造成聾生早期言語(yǔ)發(fā)展在數(shù)量和質(zhì)量上(詞匯量和語(yǔ)法結(jié)構(gòu))的不足(可能還有聾人手語(yǔ)對(duì)思維發(fā)展的負(fù)面影響等)，因而導(dǎo)致了聾生概括化和系統(tǒng)化水平的低下，進(jìn)而造成聾生學(xué)習(xí)書面語(yǔ)言的困難。書面語(yǔ)言寫作過(guò)程其實(shí)是一種更為高級(jí)和復(fù)雜的言語(yǔ)思維過(guò)程，通過(guò)對(duì)這一過(guò)程的研究，不僅使我們可以進(jìn)一步深刻認(rèn)識(shí)聾人書面語(yǔ)言發(fā)展的方式和機(jī)理，而且可以使我們?cè)谡J(rèn)識(shí)聾人言語(yǔ)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上提出更加有效的提高聾生書面語(yǔ)言發(fā)展水平的培養(yǎng)對(duì)策。③聾人的學(xué)前教育和學(xué)校教育，要立足于聾生語(yǔ)言發(fā)展關(guān)鍵期的發(fā)現(xiàn)和早期干預(yù)，著眼于聾生語(yǔ)言和思維發(fā)展的“最近發(fā)展區(qū)”進(jìn)行教學(xué)，使教學(xué)走在發(fā)展的前面，這樣，教學(xué)才能事半功倍，聾生的書面語(yǔ)言發(fā)展才能更快、更好。
四、本課題研究的主要內(nèi)容和方法
本課題以前蘇聯(lián)著名心理學(xué)家維果茨基的“思維與語(yǔ)言的發(fā)展觀點(diǎn)”為理論支撐，以系統(tǒng)的理論思維方式，通過(guò)對(duì)近年來(lái)聾生書面語(yǔ)言發(fā)展培養(yǎng)的文獻(xiàn)研究和對(duì)聾校低、中、高年級(jí)聾生書面語(yǔ)言發(fā)展水平的調(diào)查入手，考量聾生言語(yǔ)思維的概括化和系統(tǒng)化水平，尋找影響聾生書面語(yǔ)言發(fā)展的相關(guān)因素，從言語(yǔ)思維的角度，著力分析聾生學(xué)習(xí)語(yǔ)言的困難和書面語(yǔ)言發(fā)展低效的原因，探究他們書面語(yǔ)言發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制，并在此基礎(chǔ)上為全面提高聾生書面語(yǔ)言發(fā)展提供有效對(duì)策。具體來(lái)說(shuō)有以下四方面的內(nèi)容:(1)運(yùn)用文獻(xiàn)研究法，對(duì)近年來(lái)聾生書面語(yǔ)言發(fā)展培養(yǎng)的文獻(xiàn)進(jìn)行梳理和綜述研究，明確已有研究的進(jìn)展、主要成果、不足以及本課題的研究方向和重點(diǎn)。(2)運(yùn)用調(diào)查法，以問(wèn)卷調(diào)查的形式，從聾校低、中、高年級(jí)聾生書面語(yǔ)言發(fā)展水平的現(xiàn)狀調(diào)查入手，研究聾生言語(yǔ)思維的概括化和系統(tǒng)化水平。(3）運(yùn)用調(diào)查法、觀察法、分析綜合法，以問(wèn)卷調(diào)查、課堂實(shí)錄、作業(yè)試卷分析、小型座談會(huì)等形式，考察聾校語(yǔ)文課堂教學(xué)，分析聾?，F(xiàn)行的語(yǔ)文課程教材，了解聾生與語(yǔ)言發(fā)展相關(guān)的非智力因素等，綜合研究影響聾生言語(yǔ)思維概括化和系統(tǒng)化水平發(fā)展的各項(xiàng)因素，著力揭示聾生書面語(yǔ)言發(fā)展低效的原因，探究他們書面語(yǔ)言發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制。(4)運(yùn)用訪談法、實(shí)驗(yàn)法，針對(duì)聾生書面語(yǔ)言發(fā)展低效的原因，從聾校語(yǔ)文課堂教學(xué)、聾校語(yǔ)文課程教材、聾生非智力因素等方面提出相應(yīng)的干預(yù)措施，并在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步通過(guò)驗(yàn)證性的實(shí)驗(yàn)研究，提出培養(yǎng)聾生書面語(yǔ)言的有效對(duì)策。
五、本課題的研究步驟、研究成果及人員分工
