時(shí)間：2023-03-06 16:06:45
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隨著我國(guó)加入WTO過(guò)渡期腳步的加快，國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)安全已被越來(lái)越多的人所關(guān)注。產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提高已被納人國(guó)家經(jīng)濟(jì)工作日程。如何借鑒、吸取有益的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，正確制定和運(yùn)用產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，從而推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，是學(xué)術(shù)界、企業(yè)界、管理者再三思考、不斷探索的問(wèn)題。在探討應(yīng)對(duì)方略上，大力培育和發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)中介組織是被經(jīng)常提及的建議。
一、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行業(yè)管理:提高我國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的必要選擇
(一)盡快提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的緊迫性
伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮和中國(guó)改革開(kāi)放的步伐，跨國(guó)公司在華投資步人了成熟階段。針對(duì)國(guó)內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)大戰(zhàn)初見(jiàn)端倪。專利保護(hù)、收取知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可費(fèi)成為跨國(guó)公司角逐我國(guó)市場(chǎng)的新型武器。6C向我國(guó)DCD企業(yè)收繳專利使用費(fèi)等，跨國(guó)公司強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手正在阻止我國(guó)企業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)、擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)的步伐。歐、美、日等發(fā)達(dá)國(guó)家的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人(主要是跨國(guó)公司)，利用其知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的比較優(yōu)勢(shì)，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為壟斷市場(chǎng)的手段，在經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程中不斷賺取高額壟斷利潤(rùn)，并按著自己的利益要求規(guī)劃利益格局。由此不難看出，為強(qiáng)化在我國(guó)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，跨國(guó)公司之間改變了過(guò)去單打獨(dú)斗的局面，在某些領(lǐng)域和項(xiàng)目上開(kāi)展合作，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，聯(lián)手出手，已經(jīng)從競(jìng)爭(zhēng)走向聯(lián)合。
(二)提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)行業(yè)管理水平的必要性
1.產(chǎn)業(yè)的技術(shù)系統(tǒng)整合與管理是產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升的關(guān)鍵。高科技產(chǎn)業(yè)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的支柱，而知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略又是發(fā)展高科技及其產(chǎn)業(yè)的生命線。在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，產(chǎn)業(yè)的技術(shù)整合與管理是我國(guó)產(chǎn)業(yè)走向現(xiàn)代化、提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要?jiǎng)恿?。吳儀副總理在“全國(guó)重點(diǎn)行業(yè)提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全工作會(huì)議”上明確指出，提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，是做好加入世貿(mào)組織應(yīng)對(duì)工作、切實(shí)維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全的重要內(nèi)容，是產(chǎn)業(yè)在日益激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中得以健康發(fā)展的根本途徑。在推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展中，進(jìn)一步加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)及其他社會(huì)中介組織的作用;指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)抓住當(dāng)前重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，充分利用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，合理利用世貿(mào)組織各項(xiàng)規(guī)則，使我國(guó)企業(yè)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中不斷發(fā)展壯大，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
2.知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行業(yè)管理是產(chǎn)業(yè)和企業(yè)后續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。根據(jù)WTO規(guī)則，職能轉(zhuǎn)變下的中國(guó)政府對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)只能起到引導(dǎo)的作用，否則，將被疑為干預(yù)競(jìng)爭(zhēng)、影響市場(chǎng)。而行業(yè)協(xié)會(huì)則能彌補(bǔ)其不足，連接企業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)的航空母艦平臺(tái)，并在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域維護(hù)其最大的利益。行業(yè)協(xié)會(huì)不僅在我國(guó)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用，而且，其職能已經(jīng)由傳統(tǒng)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)延伸到國(guó)際市場(chǎng)，在解決國(guó)際貿(mào)易糾紛，尤其在反傾銷、反知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用的案件中發(fā)揮著舉足輕重的作用。
3.經(jīng)濟(jì)全球化下企業(yè)共贏的選擇。創(chuàng)新系統(tǒng)是一個(gè)多主體共同參與的集合體，在這一集合體中需要有規(guī)范參與創(chuàng)新的多主體行為。在我國(guó)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行業(yè)管理，是指通過(guò)代表知識(shí)產(chǎn)權(quán)的集體組織對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的經(jīng)營(yíng)、保護(hù)等行為。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行業(yè)管理組織是由知識(shí)產(chǎn)權(quán)人依法組成的機(jī)構(gòu)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行業(yè)管理法律制度及其實(shí)踐早已存在，在各國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)中發(fā)揮了重要的作用。目前我國(guó)，通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行業(yè)管理組織行使權(quán)利最多的是著作權(quán)中的音樂(lè)作品著作權(quán)協(xié)會(huì)。
(三)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)行業(yè)管理職能的可行性
1.已有基礎(chǔ)。回顧我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)短暫的發(fā)展歷史，它的建立、發(fā)展是與國(guó)家的經(jīng)濟(jì)體制改革緊密相連的。20世紀(jì)08年代，國(guó)家提出了“按行業(yè)組織、按行業(yè)管理、按行業(yè)規(guī)劃”的原則，開(kāi)始組建行業(yè)協(xié)會(huì)。09年代，十四屆三中全會(huì)提出要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)中介組織的作用，依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則，建立自律性運(yùn)行機(jī)制，承擔(dān)相應(yīng)的法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。而后，行業(yè)協(xié)會(huì)普遍發(fā)展起來(lái)。一些行業(yè)協(xié)會(huì)在維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的成績(jī)大大提高。諸如中國(guó)音樂(lè)著作權(quán)協(xié)會(huì)、中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)、溫州打火機(jī)協(xié)會(huì)等。他們?cè)趨⑴c國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、維護(hù)行業(yè)利益方面的集群優(yōu)勢(shì)已有顯現(xiàn)。
2.現(xiàn)代公共管理的趨勢(shì)。社會(huì)自治組織的勃興是現(xiàn)代公共管理變革以及政府職能轉(zhuǎn)變的結(jié)果，是聯(lián)系經(jīng)濟(jì)國(guó)家與市場(chǎng)主體之間重要的紐帶。行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)在參與案件調(diào)查、預(yù)警機(jī)制建設(shè)、措施效果跟蹤調(diào)研、與國(guó)外行業(yè)組織磋商對(duì)話、為企業(yè)反傾銷申訴和應(yīng)訴提供法律咨詢和培訓(xùn)服務(wù)等方面，做了大量卓有成效的工作。維護(hù)了企業(yè)的合法權(quán)益，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提高。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行業(yè)管理，是社會(huì)自治組織對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的開(kāi)發(fā)、運(yùn)用和保護(hù)的綜合管理，不僅能提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)開(kāi)發(fā)的適用性，而且還能合理協(xié)調(diào)各種具體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，有效保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人的權(quán)益，擴(kuò)大、維護(hù)市場(chǎng)占有率，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用效益，降低知識(shí)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用成本。
二、路徑選擇:知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理中的行業(yè)協(xié)會(huì)轉(zhuǎn)型
(一)轉(zhuǎn)變政府職能，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用
從國(guó)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟征收專利使用費(fèi)中看出，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)職能部門在對(duì)企業(yè)的宏觀調(diào)控和協(xié)調(diào)管理方面的工作缺陷。在國(guó)際貿(mào)易中知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用不僅僅針對(duì)一個(gè)企業(yè)，而是這一國(guó)家的某一產(chǎn)業(yè)，甚至是一國(guó)的經(jīng)濟(jì)。所以，面對(duì)國(guó)外對(duì)華的知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用行為，政府和企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)手，積極應(yīng)對(duì)，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)安全和企業(yè)經(jīng)濟(jì)安全。具體措施:徹底割斷行業(yè)主管部門與各級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)的行政隸屬關(guān)系，明確行業(yè)協(xié)會(huì)的準(zhǔn)人規(guī)則;政府應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)行業(yè)協(xié)會(huì)之間的關(guān)系，建設(shè)網(wǎng)狀的行業(yè)協(xié)會(huì)體系;固化政府與行業(yè)協(xié)會(huì)的溝通渠道，二者應(yīng)密切配合，充分維護(hù)國(guó)家、行業(yè)、企業(yè)的利益。在當(dāng)今社會(huì)，越來(lái)越多的行業(yè)公共事務(wù)開(kāi)始由行業(yè)組織進(jìn)行管理;相反，政府從該領(lǐng)域漸漸退出，逐步建立并完善“政府一行業(yè)協(xié)會(huì)一企業(yè)”三位一體的管理模式。加人世貿(mào)組織后，行業(yè)協(xié)會(huì)需要與政府密切合作，尤其是在我們?cè)庥龇磧A銷、知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘、知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用案件時(shí)，政府和行業(yè)協(xié)會(huì)的溝通與協(xié)助更為重要(二)行業(yè)協(xié)會(huì)要加強(qiáng)自身建設(shè)，發(fā)揮服務(wù)、協(xié)調(diào)和自律的職能
行業(yè)協(xié)會(huì)作為利益群體和自律組織，本身也存在不穩(wěn)定因素和先天不足，要在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境里成長(zhǎng)和發(fā)展，就要不斷地進(jìn)行自身的建設(shè)。必須學(xué)習(xí)WTO的規(guī)則，學(xué)會(huì)利用WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制，維護(hù)本行業(yè)利益，尤其在反傾銷、反知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用的案件中發(fā)揮重要的作用。我國(guó)的行業(yè)協(xié)會(huì)在國(guó)內(nèi)、國(guó)際上統(tǒng)一行動(dòng)，“用同一個(gè)聲音說(shuō)話”。我國(guó)現(xiàn)在不僅是國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟的“重滅區(qū)”，在國(guó)際貿(mào)易中還經(jīng)常遭遇發(fā)達(dá)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)人的權(quán)利濫用。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)充分發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，積極主動(dòng)研究行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況，探索維護(hù)行業(yè)利益的新方法和新途徑，使本國(guó)行業(yè)的利益最大化。
1.知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行業(yè)管理戰(zhàn)略化。將知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力源泉放到行業(yè)協(xié)會(huì)管理知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略中，與企業(yè)的發(fā)展融為一體，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的收益和企業(yè)價(jià)值最大化，進(jìn)而提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。用全球化戰(zhàn)略的思維去管理和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。
2.增強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)的代表性，擴(kuò)大行業(yè)協(xié)會(huì)的覆蓋面。若行業(yè)協(xié)會(huì)缺乏代表性，就不能作為國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的代表發(fā)起反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查，將妨礙在出口國(guó)產(chǎn)業(yè)遭受進(jìn)口國(guó)反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查時(shí)，行業(yè)協(xié)會(huì)作為利害關(guān)系方的積極應(yīng)訴。
3.積極探索維護(hù)行業(yè)利益的新方法和新途徑。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)積極主動(dòng)地研究行業(yè)的非關(guān)稅壁壘尤其是知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘，積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定，探索維護(hù)行業(yè)利益的新法和新途徑，在更大范圍內(nèi)保護(hù)行業(yè)的利益。采取反傾銷、反補(bǔ)貼或保障措施的監(jiān)測(cè)，尤其是對(duì)行業(yè)的重點(diǎn)產(chǎn)品以及重點(diǎn)國(guó)家、重點(diǎn)地區(qū)市場(chǎng)變化的監(jiān)測(cè)、整理和分析，及時(shí)預(yù)警信息，實(shí)現(xiàn)行業(yè)保護(hù)工作的前置化，有效保護(hù)行業(yè)和企業(yè)的安全。建立反傾銷應(yīng)訴基金制度。
(三)履行加入WTO承諾，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的有效監(jiān)督
行業(yè)協(xié)會(huì)由于自身的缺陷，在維護(hù)行業(yè)利益的同時(shí)，容易逐漸演變成為壟斷的滋生地，市場(chǎng)的分割者。為保證市場(chǎng)的有序競(jìng)爭(zhēng)，我們必須對(duì)行業(yè)組織進(jìn)行合理的外部約束;而且，根據(jù)WTO法律框架下服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定第1條第3(a)款之規(guī)定，我國(guó)還應(yīng)保證行業(yè)協(xié)會(huì)采取的措施，諸如產(chǎn)品定價(jià)、質(zhì)量監(jiān)督、標(biāo)準(zhǔn)制定等不違反我國(guó)的義務(wù)和承諾。
1.25-FU-PCL-NP的體外釋藥研究使用分光光度計(jì)對(duì)5-FU溶液進(jìn)行200~400nm的全波長(zhǎng)掃描，確定了5-FU在水相環(huán)境下的最大吸收波長(zhǎng)為266.4nm，調(diào)整至標(biāo)準(zhǔn)曲線模式，分別選擇最大吸收波長(zhǎng)作為光源，進(jìn)行5-FU標(biāo)準(zhǔn)曲線的繪制，通過(guò)這條標(biāo)準(zhǔn)曲線，藥物釋放環(huán)境下，分別于0、12、24、36、48、72h測(cè)得吸光度值，并根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)曲線計(jì)算釋藥量，繪制釋藥曲線。
1.3細(xì)胞培養(yǎng)Hccc-9810細(xì)胞在含10%胎牛血清的1640培養(yǎng)基中，37℃，5%CO2飽和度下培養(yǎng)。
1.4CCK-8法測(cè)定腫瘤細(xì)胞增殖抑制實(shí)驗(yàn)取處于對(duì)數(shù)生長(zhǎng)期的Hccc-9810細(xì)胞，接種于96孔板，調(diào)節(jié)細(xì)胞濃度，使每孔細(xì)胞數(shù)為8000個(gè)，37℃，5%CO2飽和度下培養(yǎng)箱孵育過(guò)夜，待細(xì)胞貼壁后，分按空白NP組，單純5-FU組，5-FU-PCL-NP組（按載藥率折算5-FU的量），分別按5-FU藥物濃度0、5、10、15、20、40、80μg/mL，每個(gè)濃度組設(shè)立5個(gè)復(fù)孔，共培養(yǎng)48h，后均用CCK-8法檢測(cè)各孔存活細(xì)胞吸光度。細(xì)胞存活率=（處理組OD值-空白對(duì)照組OD值）/（對(duì)照組OD值–空白對(duì)照組OD值）×100%。同時(shí)計(jì)算半數(shù)有效濃度（IC50）值。
1.5流式細(xì)胞儀檢測(cè)細(xì)胞凋亡率取處于對(duì)數(shù)生長(zhǎng)期的Hccc-9810細(xì)胞，接種于6孔板，調(diào)節(jié)細(xì)胞濃度，使每孔細(xì)胞數(shù)為2×105個(gè)，將細(xì)胞分為：空白對(duì)照組、空載納米粒組、單純5-FU組、5-FU-PCL-NP組；根據(jù)CCK-8實(shí)驗(yàn)所篩選出半數(shù)有效濃度，按5-FU1.5μg/mL分別加藥共培養(yǎng)細(xì)胞48h，用不含EDTA的胰酶消化收集收集6孔板細(xì)胞，PBS清洗2遍，加入500μL的結(jié)合緩沖液懸浮細(xì)胞，加入分別5μLAnnexinV，5μLPropidiumIodide混勻；避光，室溫下反應(yīng)15min，后上機(jī)檢測(cè)細(xì)胞凋亡率。
1.6統(tǒng)計(jì)學(xué)處理所有實(shí)驗(yàn)均重復(fù)3次，統(tǒng)計(jì)資料結(jié)果以均數(shù)±標(biāo)準(zhǔn)差（x±s）表示，兩組間比較采用t檢驗(yàn)，多組間比較采用單因素方差分析，組間兩兩比較采用SNK法，P<0.05表示差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。使用SPSS19.0軟件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。
2結(jié)果
2.15-FU-PCL-NP形態(tài)觀察透射電鏡照片所示，5-FU-PCL-NP呈現(xiàn)出完好的球形形態(tài)，分布均勻無(wú)粘連情況，表明成功合成相關(guān)載藥納米材料，并且結(jié)構(gòu)穩(wěn)定（圖1）。
2.2空載納米粒子體外溶血試驗(yàn)體外溶血試驗(yàn)結(jié)果顯示，陽(yáng)性對(duì)照組出現(xiàn)明顯溶血，陰性對(duì)照組及2個(gè)濃度的空載納米粒子組均未出現(xiàn)溶血。
2.35-FU載藥納米粒子的體外藥物釋放體外釋藥實(shí)驗(yàn)結(jié)果顯示，單純5-FU在8h內(nèi)即達(dá)峰值；而5-FU-PCL-NP的釋放比較平緩，在前24h達(dá)50%，在72h后達(dá)到62.9%（圖3）。
2.45-FU-PCL-NP對(duì)Hccc-9810細(xì)胞增殖抑制作用單純5-FU及5-FU-PCL-NP分別按按5-FU藥物濃度0、5、10、15、20、40、80μg/mL與Hccc-9810細(xì)胞共培養(yǎng)48h之后，細(xì)胞活性隨藥物濃度上升而下降，5-FU-PCL-NP組對(duì)細(xì)胞的增殖抑制作用明顯強(qiáng)于單純5-FU（P<0.05）。5-FU-PCL-NP組與單純5-FU組的IC50分別為（1.32±0.12）μg/mL和（2.5±0.39）μg/mL，差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P<0.05）（圖4）。
2.5流式細(xì)胞儀檢測(cè)細(xì)胞凋亡率流式細(xì)胞儀檢測(cè)結(jié)果顯示，空白對(duì)照組和空載納米粒子組凋亡率分別為（6.5±2.4）%、（7.2±3.1）%，兩組間差異無(wú)統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P>0.05）；5-FU-PCL-NP組凋亡率為（37.5±4.5）%，而單純5-FU組細(xì)胞凋亡率分別為（26.4±3.2）%，組間比較差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P<0.05）（圖5）。
3討論
膽管癌是消化道較常見(jiàn)的惡性腫瘤之一，發(fā)病率呈上升趨勢(shì)，由于其惡性程度高，早期診斷困難，且因其周圍解剖結(jié)構(gòu)復(fù)雜，容易向周圍組織侵潤(rùn)，手術(shù)R0切除率低（約15%~20%），預(yù)后較差，因此近年來(lái)針對(duì)膽管癌的非手術(shù)治療逐漸成為研究的熱點(diǎn)。
5-FU為治療消化道惡性腫瘤的經(jīng)典藥物，Thongprasert等報(bào)道以5-FU為基礎(chǔ)的化療組患者對(duì)膽管癌控制率可達(dá)50%。但其治療劑量較大，為增強(qiáng)療效而加大劑量會(huì)帶來(lái)毒性作用，臨床上患者表現(xiàn)為強(qiáng)烈的化療后副反應(yīng)，往往不易耐受。因此通過(guò)藥物的緩釋，減慢藥物代謝，增加作用時(shí)間窗，提高療效具有重要的臨床意義。
【關(guān)鍵詞】
J2EE B/S 科研信息 管理系統(tǒng)
隨著科技的日益發(fā)展，高校的科研活動(dòng)和科研能力已成為高校綜合實(shí)力的重要指標(biāo)，從而導(dǎo)致了高校的科研工作和統(tǒng)計(jì)工作不斷龐大和加重。而目前大多數(shù)高?？蒲泄芾砉ぷ骱艽蟪潭壬线€要依賴人工來(lái)進(jìn)行，即通過(guò)Excel、Word等辦公軟件或者簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)庫(kù)采集系統(tǒng)來(lái)處理大量的數(shù)據(jù)，這種方式不僅給科研管理人員帶來(lái)了繁重的工作量，并且造成科研管理人員和科研工作人員之間缺少必要和及時(shí)的溝通，難以反映高?？蒲鞋F(xiàn)狀，造成信息傳遞流轉(zhuǎn)失真且速度慢。 在當(dāng)前形式下，通過(guò)IT技術(shù)等信息化手段，實(shí)現(xiàn)科研管理信息化，以加強(qiáng)日常科研工作管理，整合科研工作流程，為決策層提供真實(shí)有效的參考依據(jù)，從而提升科研管理水平，也是當(dāng)今高?？蒲泄芾淼拇髣?shì)所趨
1、技術(shù)介紹
1.1 J2EE 簡(jiǎn)介
J2EE是Sun公司推出的一種全新概念的模型，比傳統(tǒng)的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序模型更有優(yōu)勢(shì)。J2EE的應(yīng)用編程模型（J2EE Blueprints）提供了一種用于實(shí)施基于J2EE多層應(yīng)用的文檔和實(shí)例套件的體系模型，簡(jiǎn)化了這項(xiàng)復(fù)雜的工作。它被開(kāi)發(fā)人員用作設(shè)計(jì)和優(yōu)化組件，以便開(kāi)發(fā)人員從策略上對(duì)開(kāi)發(fā)工作進(jìn)行分工；J2EE平臺(tái)是運(yùn)行J2EE應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境，由J2EE部署規(guī)范（一套所有J2EE平臺(tái)產(chǎn)品都必須支持的標(biāo)準(zhǔn)）、IETF標(biāo)準(zhǔn)集和CORBA標(biāo)準(zhǔn)組成。最新的J2EE平臺(tái)還添加了JavaBean組件模型。開(kāi)發(fā)人員可以利用JavaBean組件模型來(lái)自定義Java類實(shí)例，并可通過(guò)已定義的事件訪問(wèn)Java類。
1.2 B/S（Browser/Server）結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)介
B/S（Browser/Server）結(jié)構(gòu)即瀏覽器和服務(wù)器結(jié)構(gòu)。它是隨著Internet技術(shù)的興起，對(duì)C/S結(jié)構(gòu)的一種變化或者改進(jìn)的結(jié)構(gòu)，在這種結(jié)構(gòu)下，用戶工作界面是通過(guò)WWW來(lái)實(shí)現(xiàn)，極少部分事物邏輯在前端（Browser）實(shí)現(xiàn)，但是主要事務(wù)邏輯在服務(wù)器端（Server）實(shí)現(xiàn)，形成所謂三層3-tier結(jié)構(gòu)。相對(duì)于C/S結(jié)構(gòu)屬于“胖”客戶端，需要在使用者電腦上安裝相應(yīng)的操作軟件來(lái)說(shuō)，B/S結(jié)構(gòu)是屬于一種“瘦”客戶端，大多數(shù)或主要的業(yè)務(wù)邏輯都存在在服務(wù)器端，因此，B/S結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)不需要安裝客戶端軟件，它運(yùn)行在客戶端的瀏覽器之上，系統(tǒng)升級(jí)或維護(hù)時(shí)只需更新服務(wù)器端軟件即可，這樣就大大簡(jiǎn)化了客戶端電腦載荷，減輕了系統(tǒng)維護(hù)與升級(jí)的成本和工作量，降低了用戶的總體成本（TCO）。 B/S結(jié)構(gòu)系統(tǒng)的產(chǎn)生為系統(tǒng)面對(duì)無(wú)限未知用戶提供了可能。當(dāng)然，與C/S結(jié)構(gòu)相比，B/S結(jié)構(gòu)也存在著系統(tǒng)運(yùn)行速度較慢，訪問(wèn)系統(tǒng)的用戶不可控的弱點(diǎn)。
2、系統(tǒng)目標(biāo)及要解決的問(wèn)題
高校科研信息管理系統(tǒng)主要任務(wù)是用計(jì)算機(jī)對(duì)各種科研信息進(jìn)行日常的管理，如查詢、修改、增加、刪除以及存儲(chǔ)等，迅速準(zhǔn)確地完成各種科研信息的統(tǒng)計(jì)計(jì)算和匯總工作，快速打印出科研信息報(bào)表，系統(tǒng)能及時(shí)為學(xué)校提供科研信息，輔助管理人員制定科研計(jì)劃；分析科研計(jì)劃及合同完成情況，實(shí)現(xiàn)對(duì)科研任務(wù)、科研計(jì)劃的管理和控制；完成科研工作量的計(jì)算、統(tǒng)計(jì)、審核；構(gòu)建系統(tǒng)的安全解決方案，確保系統(tǒng)的安全性和保密性；實(shí)現(xiàn)對(duì)科研工作人員的管理及登錄系統(tǒng)時(shí)的權(quán)限分配。
3、系統(tǒng)的功能模塊設(shè)計(jì)
系統(tǒng)主要包括項(xiàng)目管理、成果管理、經(jīng)費(fèi)管理、統(tǒng)計(jì)查詢、系統(tǒng)設(shè)置、用戶管理六大模塊。各模塊之間并非各個(gè)獨(dú)立，而是相互聯(lián)系，相互關(guān)聯(lián)在一起的，從而使系統(tǒng)能夠很好的完成所設(shè)計(jì)的功能。
3.1項(xiàng)目管理模塊
項(xiàng)目瀏覽：可以分為三種方式瀏覽（按單位個(gè)人、按項(xiàng)目類別和按項(xiàng)目來(lái)源）。
項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)報(bào)表：提供多種形式的統(tǒng)計(jì)查詢，查詢的數(shù)據(jù)可以導(dǎo)出到Excel表中，也可生成報(bào)表直接打印或?qū)С鰹閃ord、PDF等格式用于排版和編輯。
項(xiàng)目查詢：主要是對(duì)上傳項(xiàng)目、論文等進(jìn)行登記和瀏覽等管理。
3.2成果管理模塊
成果瀏覽：主要是方便用戶對(duì)科研成果的管理、瀏覽，也可實(shí)現(xiàn)成果的簡(jiǎn)單統(tǒng)計(jì)，可分為兩種方式（成果的分類方式和單位個(gè)人方式）。
成果登記：用戶可根據(jù)具體的情況管理論文、相關(guān)證書圖片的上傳等，可以分為（論文登記窗口、獲獎(jiǎng)登記窗口、著作登記窗口、鑒定登記窗口、專利登記窗口、軟件登記窗口）。 成果入庫(kù)：主要是實(shí)現(xiàn)對(duì)各二級(jí)單位登記成果的二級(jí)審核入庫(kù)工作，可將審核過(guò)的內(nèi)容永久加入到數(shù)據(jù)庫(kù)中。
成果統(tǒng)計(jì)報(bào)表：該功能設(shè)計(jì)了多種成果統(tǒng)計(jì)查詢功能，可以將查詢的數(shù)據(jù)以Excel、PDF、Word格式導(dǎo)出或直接生成表報(bào)打印。
3. 3 經(jīng)費(fèi)管理模塊
經(jīng)費(fèi)設(shè)置：用戶可以登記項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的撥入和撥出，同時(shí)提醒項(xiàng)目的主持人經(jīng)費(fèi)已撥入和撥出。 經(jīng)費(fèi)瀏覽：該功能實(shí)現(xiàn)對(duì)單位個(gè)人所屬項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)信息進(jìn)行查詢和統(tǒng)計(jì)。
經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)報(bào)表：該功能實(shí)現(xiàn)用戶統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)，可以導(dǎo)出Excel，或者打印報(bào)表。
3. 4 統(tǒng)計(jì)查詢模塊
查詢項(xiàng)目：該功能實(shí)現(xiàn)用戶自定義查詢條件，查詢項(xiàng)目數(shù)據(jù)，并可以導(dǎo)出或者打印結(jié)果。 查詢成果：該功能實(shí)現(xiàn)用戶自定義查詢條件，查詢成果（論文、獲獎(jiǎng)、鑒定、著作、專利、軟件登記）數(shù)據(jù)，并可以導(dǎo)出或者打印結(jié)果。
科研工作量：該功能主要是為了統(tǒng)計(jì)某個(gè)單位個(gè)人的科研情況（項(xiàng)目、成果），既可以查詢?nèi)繑?shù)據(jù)，也可以指定某個(gè)時(shí)間段進(jìn)行查詢?？梢詫⒔Y(jié)果導(dǎo)出Excel，或者打印報(bào)表。
3. 5 系統(tǒng)設(shè)置模塊
系統(tǒng)初始化：對(duì)系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行清零處理。
代碼維護(hù)：對(duì)項(xiàng)目代碼、類別代碼、學(xué)院代碼等進(jìn)行維護(hù)和管理。
人員庫(kù)維護(hù)：增加人員、刪除人員等。
權(quán)限設(shè)置：對(duì)項(xiàng)目權(quán)限、統(tǒng)計(jì)權(quán)限、成果權(quán)限等進(jìn)行設(shè)置。
3. 6 用戶管理模塊
添加用戶：添加新的用戶。
修改用戶：對(duì)用戶進(jìn)行密碼等修改。
刪除用戶：刪除用戶。
用戶登錄：對(duì)用戶的登錄進(jìn)行管理
4、系統(tǒng)的用戶管理
一、 我國(guó)會(huì)計(jì)電算化發(fā)展的現(xiàn)狀
1.隨著電子計(jì)算機(jī)在社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，人類的生活在向更高效、更優(yōu)質(zhì)的方向邁進(jìn)。電子計(jì)算機(jī)在會(huì)計(jì)方面的應(yīng)用即會(huì)計(jì)電算化也逐步顯示出其優(yōu)于手工會(huì)計(jì)的特點(diǎn)，從而得到了眾多會(huì)計(jì)工作者的青睬，并廣泛應(yīng)用于會(huì)計(jì)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。總的來(lái)說(shuō)，會(huì)計(jì)電算化在我國(guó)已基本普及，但由于各地區(qū)，各企業(yè)的實(shí)際情況有較大差異，導(dǎo)致了我國(guó)會(huì)計(jì)電算化發(fā)展的不平衡，通常是經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的地區(qū)，效益越好的企業(yè)，會(huì)計(jì)電算化程度越高，計(jì)算機(jī)對(duì)會(huì)計(jì)工作的幫助越大。
2.近些年來(lái)，隨著會(huì)計(jì)電算化的發(fā)展，會(huì)計(jì)工作對(duì)會(huì)計(jì)人員提出了更高的要求。實(shí)行會(huì)計(jì)電算化的企業(yè)需要既懂會(huì)計(jì)知識(shí)，又精通軟件開(kāi)發(fā)的復(fù)合型人才。經(jīng)過(guò)社會(huì)上各種層次專業(yè)教育和會(huì)計(jì)知識(shí)培訓(xùn)，會(huì)計(jì)人才已不在緊缺之列。但企業(yè)還要求會(huì)計(jì)人員不僅要對(duì)從網(wǎng)絡(luò)上得到的會(huì)計(jì)信息進(jìn)行“過(guò)濾”，確保會(huì)計(jì)信息的真實(shí)可靠，而且要注意對(duì)本企業(yè)財(cái)務(wù)機(jī)密保密，防止網(wǎng)絡(luò)黑客和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手非法獲取本企業(yè)的會(huì)計(jì)信息資源。目前，我國(guó)會(huì)計(jì)人員達(dá)2000萬(wàn)之多，但會(huì)計(jì)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)，業(yè)務(wù)水平總體來(lái)說(shuō)還不高，復(fù)合型會(huì)計(jì)人才仍供不應(yīng)求。
3.在我國(guó)，會(huì)計(jì)電算化應(yīng)用、推廣、發(fā)展迅速，從單項(xiàng)業(yè)務(wù)處理到建立較為完整的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)，從“各自為戰(zhàn)”的單機(jī)操作到會(huì)計(jì)軟件網(wǎng)絡(luò)化的實(shí)施，取得了較為顯著的成績(jī)，但隨網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)更進(jìn)一步的發(fā)展，會(huì)計(jì)電算化在安全方面出現(xiàn)了巫待解決的問(wèn)題:如計(jì)算機(jī)病毒和網(wǎng)絡(luò)黑客等。病毒具有隱蔽性高，傳播范圍廣，破壞力大等特點(diǎn);黑客是未經(jīng)授權(quán)侵人網(wǎng)絡(luò)的用戶和程序，它的危害一般有:破壞用戶個(gè)人信息，解開(kāi)密碼，轟炸即時(shí)消息等。這些都對(duì)會(huì)計(jì)信息的安全性構(gòu)成巨大威脅，會(huì)計(jì)電算化繼續(xù)發(fā)展的首要問(wèn)題是如何加強(qiáng)其安全機(jī)制。
4.會(huì)計(jì)軟件是會(huì)計(jì)電算化發(fā)展的重要前提，軟件的發(fā)展和使用決定著企業(yè)、公司的會(huì)計(jì)工作能否繼續(xù)和深人。中國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使得財(cái)務(wù)軟件已在我國(guó)部分企業(yè)應(yīng)用，并取得了一定的經(jīng)濟(jì)效益。財(cái)務(wù)軟件經(jīng)歷了從DOS到Windows到ERP(enterpdse resourceplanning企業(yè)資源計(jì)劃)系統(tǒng)的過(guò)程，但軟件光有先進(jìn)的技術(shù)而未與管理目標(biāo)管理思想相融合是不能給企業(yè)帶來(lái)大的價(jià)值增值的。由此可見(jiàn)，軟件行業(yè)要從客戶需要出發(fā)，與企業(yè)管理目標(biāo)和管理思想融合，才能得到更快的發(fā)展。
二、會(huì)計(jì)電算化的發(fā)展趨勢(shì)
1.會(huì)計(jì)電算化由單項(xiàng)處理向較完整的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)發(fā)展。我國(guó)的許多會(huì)計(jì)電算化核算系統(tǒng)是單項(xiàng)的處理系統(tǒng)。隨新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，計(jì)算機(jī)的應(yīng)用日益廣泛、信息處理要求的不斷提高，需要把單項(xiàng)處理系統(tǒng)有機(jī)地聯(lián)系起來(lái)，組成一個(gè)既相互聯(lián)系又相互獨(dú)立的大系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息資源的傳遞和共享，以形成一個(gè)完整的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)。國(guó)論文下載中心
2.會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)向網(wǎng)絡(luò)化、智能型發(fā)展。我國(guó)大部分企業(yè)在會(huì)計(jì)電算化應(yīng)用的初始階段是采用單機(jī)處理的，隨電算化水平的提高，特別是較為完整的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的建立，單機(jī)己不能滿足信息處理和使用的要求，越來(lái)越多的企業(yè)采用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)上的各臺(tái)計(jì)算機(jī)可以單獨(dú)進(jìn)行數(shù)據(jù)處理，又可以傳遞、共享信息。
一、性犯罪被害人的心理過(guò)程
(一)基礎(chǔ)心理傷害及其原因
所謂“基礎(chǔ)心理傷害”,是指性犯罪行為本身對(duì)被害人帶來(lái)的心理傷害。常常表現(xiàn)為產(chǎn)生應(yīng)激相關(guān)障礙,如創(chuàng)傷后應(yīng)激障礙(PTSD,又稱延遲性心因反應(yīng))等,甚至產(chǎn)生人格障礙,如偏執(zhí)性人格障礙、依賴性人格障礙等。
基礎(chǔ)心理傷害產(chǎn)生往往基于三個(gè)原因:被害人的個(gè)人因素、社會(huì)文化因素、性犯罪過(guò)程中的心理互動(dòng)。其中,個(gè)人因素,包括被害人的年齡、氣質(zhì)類型、道德品質(zhì)等。社會(huì)文化因素,包括社會(huì)、歷史、倫理道德、傳統(tǒng)意識(shí)及制度等多個(gè)方面。性被害過(guò)程中的心理互動(dòng),即在被害過(guò)程中,犯罪人與被害人之間存在著明顯的甚至是劇烈的心理互動(dòng)。通常表現(xiàn)為“暴力——抗拒——退縮”、“暴力——抗拒——更加暴力”兩種模式或兩種模式的混合。
(二)再次被害及其原因
再次被害是指,性犯罪發(fā)生后,來(lái)自家庭、社會(huì)、司法機(jī)關(guān)的不良反應(yīng),給被害人心理帶來(lái)的傷害。表現(xiàn)為:1.被害人家庭、親屬內(nèi)部由于對(duì)案件發(fā)生而感到的激憤、不解甚至羞恥,進(jìn)而對(duì)被害人進(jìn)行的責(zé)問(wèn)、責(zé)備、責(zé)罵等,加劇了被害人心中不應(yīng)有的自責(zé),使她們由被害人而變成心懷負(fù)罪感的人。2.來(lái)自于被害人學(xué)校、單位、鄰居、朋友等對(duì)被害人產(chǎn)生的好奇、不得當(dāng)?shù)陌参亢屯樯踔疗缫?、誤解、排斥等,使得被害人更加自卑、憤怒和悲傷。3.來(lái)自于司法機(jī)關(guān)調(diào)查案件的壓力,特別是針對(duì)報(bào)案動(dòng)機(jī)、案發(fā)原因、雙方行為表現(xiàn)、是否既遂等細(xì)節(jié)的提問(wèn)以及對(duì)其隱私部位的傷情查看、鑒定等,都使被害人精神再受折磨,而辦案人員詢問(wèn)、取證態(tài)度的簡(jiǎn)單、粗暴、對(duì)害人的質(zhì)問(wèn)、責(zé)備等更使被害人產(chǎn)生嚴(yán)重的心理負(fù)擔(dān),甚至感覺(jué)尊嚴(yán)喪盡。筆者不只一次復(fù)核被害人時(shí)遭到拒絕,甚至有的被害人直接改變聯(lián)系方式,銷聲匿跡,遍尋不著。被害人有勇氣報(bào)案,卻無(wú)法承受司法機(jī)關(guān)的詢問(wèn)。
上述現(xiàn)象的產(chǎn)生,故然有關(guān)系人行為的不得當(dāng)?shù)仍?更深層次的是社會(huì)對(duì)性犯罪案件被害人尚存在不同程度的歧視和譴責(zé)。與其他類型犯罪案件的被害人相比,社會(huì)公眾對(duì)性犯罪案件被害人的態(tài)度和評(píng)價(jià)更為復(fù)雜,被害人往往不能像其他犯罪被害人那樣獲得比較一致的同情和理解。這是與性犯罪案件中被害人的主觀意愿、認(rèn)識(shí)決定著犯罪是否成立特殊性密切相關(guān)的。尤其在案發(fā)時(shí)沒(méi)有第三者在場(chǎng)的情況下,為證實(shí)被害人的主觀意愿,司法人員不得不收集一些能夠從不同方面進(jìn)行佐證的事實(shí)依據(jù)。比如被害人與犯罪行為人的關(guān)系、案發(fā)后是否發(fā)生過(guò)爭(zhēng)執(zhí),被害人的性觀念、性經(jīng)驗(yàn)等等。而這些事實(shí)常常演變?yōu)橥贫ū缓θ伺c犯罪行為人發(fā)生性行為意愿及被害人報(bào)案動(dòng)機(jī)的依據(jù),甚至誘發(fā)了司法人員或社會(huì)公眾對(duì)被害人產(chǎn)生歧視和不信任的心態(tài)。最典型的“約會(huì)”,被害人往往是主動(dòng)、自愿到達(dá)案發(fā)地點(diǎn)的,遭受之后,司法人員或公眾往往會(huì)覺(jué)得被害人有責(zé)任,而對(duì)其漠視、歧視或者責(zé)備。從被害人與犯罪行為之間的模式來(lái)看,被害人與犯罪行為之間既可能是一種完全單向的主動(dòng)與被動(dòng)的關(guān)系,也可能是一種“刺激——反應(yīng)”的互動(dòng)關(guān)系,因此在理論上可以劃分出完全無(wú)辜的被害人、有責(zé)任的被害人甚至有罪的被害人等類型。這些理論的意義在于開(kāi)闊防范犯罪的思路,從個(gè)體防范的角度采取預(yù)防措施,通過(guò)確認(rèn)和評(píng)估被害危險(xiǎn)性,降低或控制被害風(fēng)險(xiǎn)。例如,限制潛在的被害人與危險(xiǎn)的人接觸、提示被害人避免進(jìn)入存在危險(xiǎn)性的情景等。然而,這些理論有時(shí)候會(huì)被社會(huì)公眾模糊和扭曲。盡管理論上說(shuō),容易被不是被的理由,但是,在實(shí)踐中,對(duì)于缺乏專業(yè)素養(yǎng)的社會(huì)公眾來(lái)說(shuō),未必能夠?qū)ⅰ叭菀妆弧迸c“的理由”明確區(qū)分,未必能夠?qū)⒈缓θ素?zé)任問(wèn)題僅限于在“被害預(yù)防”中加以討論,而一旦將上述問(wèn)題模糊和混淆,將導(dǎo)致一系列漠視、歧視、指責(zé)被害人的情況出現(xiàn)。此外,從被害人的角度看,“被害人責(zé)任”的概念也是很難接受的,它會(huì)使被害人認(rèn)為受到批評(píng)和指責(zé),其委屈、憤怒、孤獨(dú)、自責(zé)等情緒將會(huì)更加強(qiáng)烈。
二、司法機(jī)關(guān)辦案中保護(hù)性犯罪被害人之必要性
如何加強(qiáng)對(duì)性犯罪被害人(本文專指女性)的保護(hù)已成為當(dāng)今世界各國(guó)、各地區(qū)極為重視的問(wèn)題之一。司法實(shí)踐中,害案件發(fā)生的隱蔽性決定了其“立案難、取證難、訊問(wèn)難”的特點(diǎn)。此類案件一般只有犯罪嫌疑人與被害人知情,同時(shí)由于犯罪成立是以行為違背女性意志為前提的,查清是否違背女性意志是辦案的一項(xiàng)關(guān)鍵性工作,因此,詢問(wèn)被害人的意愿、其案發(fā)過(guò)程的感受及反應(yīng)等成為審查案件的必需之工作。在此過(guò)程中,被害人不得不再次揭開(kāi)舊日尚未愈合的傷疤,重現(xiàn)當(dāng)初遭受的過(guò)程,這將再次引發(fā)其心理沖突甚至導(dǎo)致不良反應(yīng)。司法機(jī)關(guān)如何利用這一時(shí)機(jī),適時(shí)、適度地引入對(duì)被害人的心理疏導(dǎo)和救助,使被害人得以安慰甚至早日走出心理陰影,達(dá)到被詢問(wèn)者克服情緒如實(shí)反映事實(shí)經(jīng)過(guò),被害人重建正常生活的效果,對(duì)于查辦案件、保護(hù)被害人均具有重大的理論意義、現(xiàn)實(shí)意義和社會(huì)意義。同時(shí),司法機(jī)關(guān)通過(guò)體察和研究被害人的報(bào)案心理、報(bào)案動(dòng)機(jī)、在舉證中的心理特征,通過(guò)使被害人獲得心理安慰和救助進(jìn)而與司法人員產(chǎn)生良好的心理互動(dòng),有利于更全面地了解案件的事實(shí)、判斷案件的性質(zhì),減少或防止翻供、翻證甚至錯(cuò)案現(xiàn)象發(fā)生。
三、司法機(jī)關(guān)辦理性犯罪案的幾點(diǎn)建議
(一)轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念、注重人文關(guān)懷
“以人為本”,一切從每個(gè)公民的根本利益出發(fā),已經(jīng)成為近年來(lái)各項(xiàng)工作的主題,憲法修訂案中規(guī)定“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”。刑罰的目的就是打擊犯罪和保障人權(quán),但歸根結(jié)底是以保障人權(quán)為根本出發(fā)點(diǎn)的。保障人權(quán)還體現(xiàn)在追訴犯罪的過(guò)程中,對(duì)犯罪嫌疑人、被告人、被害人以及其他訴訟參與人的權(quán)利的保護(hù)。讓被害人忍受屈辱而配合司法機(jī)關(guān),這極大損害了被害人的人身權(quán)利。司法機(jī)關(guān)在辦理刑事案件特別是害案件的過(guò)程中,特別應(yīng)當(dāng)注重對(duì)被害人的關(guān)懷與體諒。一方面盡量減少在調(diào)查取證過(guò)程中對(duì)被害人的負(fù)面影響,例如辦案人本身對(duì)被害人不應(yīng)帶有歧視性態(tài)度,對(duì)被害人隱私不應(yīng)進(jìn)行與案件無(wú)關(guān)的不必要的探究,對(duì)被害人的行為不應(yīng)進(jìn)行不恰當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià),調(diào)查取證時(shí)盡量選擇相對(duì)舒適、僻靜的環(huán)境等;另一方面,應(yīng)當(dāng)盡量加強(qiáng)對(duì)被害人隱私的保護(hù),盡量減少對(duì)被害人生活的干擾程度,例如對(duì)被害人周圍的人和環(huán)境進(jìn)行調(diào)查時(shí)盡可能的做好保密工作,盡可能地保護(hù)被害人不受媒體的關(guān)注和干擾,尊重被害人對(duì)其家庭成員或者其他關(guān)系人的保密選擇等;再一方面,糾正被害人的家人或者朋友的不合理觀念。筆者在辦理一起案件過(guò)程中,詢問(wèn)未成年被害人時(shí),她的母親對(duì)此深感羞恥,不時(shí)發(fā)言對(duì)被害人行為的評(píng)價(jià),甚至指責(zé)、謾罵等,導(dǎo)致被害人痛哭、抵觸,嚴(yán)重影響了詢問(wèn)的進(jìn)行。筆者數(shù)次制止無(wú)果后不得不暫停詢問(wèn),轉(zhuǎn)而對(duì)被害人的母親進(jìn)行談話,指出其行為的危害并糾正其做法。轉(zhuǎn)變思想后的母親鼓勵(lì)被害人說(shuō)出案發(fā)當(dāng)時(shí)的真實(shí)情況與感受,促進(jìn)了案件的順利起訴。
(二)建立性犯罪被害人心理救助機(jī)制
司法機(jī)關(guān)因其在訴訟中的地位應(yīng)當(dāng)建立“以被害人為本,多專業(yè)多機(jī)構(gòu)共同合作”的基本模式,形成一套長(zhǎng)效的對(duì)案件的被害人進(jìn)行心理救助的辦法或措施,以達(dá)到對(duì)侵害案件被害女性的心理救助的目的。
一是建立一個(gè)針對(duì)被害的女性被害人進(jìn)行心理疏導(dǎo)的辦案機(jī)制。
一、與工商部門自身職能的關(guān)系。
實(shí)施企業(yè)信用監(jiān)管是提高工商管理論文" target="_blank">行政管理執(zhí)法效能的重要途徑，是整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策，是工商行政管理機(jī)關(guān)促進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)基礎(chǔ)工作的必要手段。企業(yè)信用監(jiān)管應(yīng)是工商職能的重要組成內(nèi)容，同時(shí)能體現(xiàn)出現(xiàn)代工商行政管理的新理念、新發(fā)展。從工作內(nèi)容上看，一方面是對(duì)工商職能的充實(shí)、深化，通過(guò)信用監(jiān)管，利用現(xiàn)代化手段使依法監(jiān)管更為到位。如對(duì)法定代表人的任職資格的合法性審查，法定代表人的信用數(shù)據(jù)庫(kù)的建立，將提供查詢功能； 另一方面是對(duì)工商職能的提升、拓展，在依法監(jiān)管的基礎(chǔ)上，體現(xiàn)以德監(jiān)管，從處罰到處罰與激勵(lì)結(jié)合，從他律到他律與自律結(jié)合，從打擊到打擊與教育結(jié)合，從行政管理到行政管理與社會(huì)監(jiān)督結(jié)合。
從實(shí)施形式上看，一方面在現(xiàn)有職能中相對(duì)突出、強(qiáng)化信用的要求，顯示出信用監(jiān)管的特色； 另一方面，更是與現(xiàn)有職能的有機(jī)融合，將信用監(jiān)管滲透在對(duì)市場(chǎng)主體監(jiān)管的全過(guò)程，并通過(guò)工商業(yè)務(wù)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)加以施行，如信用信息的采集，就是在登記、年檢、各個(gè)專項(xiàng)治理、辦案等過(guò)程中同時(shí)完成的，分類監(jiān)管就體現(xiàn)在基層工商所的日常巡查中。從戰(zhàn)略意義上看，一方面彰顯了服務(wù)型工商的本質(zhì)要求，突出了公共服務(wù)型政府職能的再造，通過(guò)企業(yè)信用監(jiān)管，促進(jìn)企業(yè)信用建設(shè)乃至誠(chéng)信、和諧社會(huì)建設(shè)，另一方面工商部門以信用監(jiān)管為核心，著力制度創(chuàng)新，推進(jìn)職能整合，實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)管，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的企業(yè)監(jiān)管機(jī)制，確保企業(yè)準(zhǔn)入“優(yōu)生”，存續(xù)“優(yōu)育”，退出“善終”。
二、與管理信息化的關(guān)系。
工商部門企業(yè)信用監(jiān)管工作是以工商系統(tǒng)自身信息化建設(shè)為基礎(chǔ)，同時(shí)又對(duì)工商系統(tǒng)自身信息化建設(shè)產(chǎn)生強(qiáng)大推動(dòng)力。工商部門企業(yè)信用監(jiān)管，是一個(gè)對(duì)企業(yè)的信用信息進(jìn)行征集、存儲(chǔ)、加工并使用的循環(huán)反復(fù)的過(guò)程，這一過(guò)程的順利實(shí)現(xiàn)，要以計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的運(yùn)用為前提，沒(méi)有信息化的基本條件，沒(méi)有強(qiáng)大的數(shù)據(jù)庫(kù)，沒(méi)有高智能的軟件，沒(méi)有互通互聯(lián)的信息網(wǎng)絡(luò)，企業(yè)信用監(jiān)管的實(shí)施是難以想象的。因此，應(yīng)以“金信工程”為契機(jī)，努力創(chuàng)造工商部門管理信息化的條件，加快系統(tǒng)信息化建設(shè)的步伐。同時(shí)，由于企業(yè)信用監(jiān)管對(duì)工商系統(tǒng)的信息化要求高，它也成為加快工商行政管理信息化進(jìn)程的催化劑。首先，它促使計(jì)算機(jī)軟件的編寫、采用，促使在各項(xiàng)業(yè)務(wù)中運(yùn)用信息化管理，以保證企業(yè)信用信息能夠在業(yè)務(wù)流程中實(shí)現(xiàn)自然輸入、交換、處理、共享； 其次，它促使計(jì)算機(jī)硬件的配置，由于企業(yè)信用監(jiān)管將級(jí)別管轄與屬地管理相結(jié)合，最終通過(guò)基層工商所實(shí)現(xiàn)監(jiān)管，這要求工商系統(tǒng)內(nèi)部上下、橫向之間必須實(shí)現(xiàn)信息交換，對(duì)外必須實(shí)現(xiàn)全方位地信息輸入，促使基層工商所、窗口受理單位都具備接收、發(fā)送信息的條件，以保證對(duì)企業(yè)的信用監(jiān)管工作落實(shí)到位。工商部門企業(yè)信用監(jiān)管體系的建設(shè)，要利用與信息化共同發(fā)展的過(guò)程，搭建好技術(shù)平臺(tái)。
同時(shí)，要加大人員、財(cái)力投入，加強(qiáng)計(jì)算機(jī)人員培訓(xùn)和專業(yè)人員的選聘，使電腦、人腦有機(jī)地結(jié)合。
三、與法律環(huán)境的關(guān)系。
加強(qiáng)企業(yè)信用監(jiān)管作為工商職能的一個(gè)新探索，要努力做到依法行政、依法監(jiān)管。首先，必須遵循行政執(zhí)法的基本原則。一是行為法定原則，即企業(yè)信用監(jiān)管的對(duì)象、內(nèi)容、范圍和方式，要依法進(jìn)行并對(duì)行為后果承擔(dān)責(zé)任； 二是公平、公正、公開(kāi)原則，即對(duì)企業(yè)信用監(jiān)管的依據(jù)、程序和形式，應(yīng)當(dāng)公平、公正、公開(kāi)地開(kāi)展監(jiān)管，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督； 三是處罰與教育相結(jié)合原則，即對(duì)違法行為依法制裁的同時(shí)，要進(jìn)行警示教育，從正面引導(dǎo)規(guī)范，不搞不教而誅，做到攻大奸戒小過(guò)。其次，必須依法運(yùn)作。一要充分利用已有的法律法規(guī)。法律、法規(guī)、規(guī)章賦予工商行政管理部門對(duì)企業(yè)法人及法定代表人的監(jiān)管職責(zé)、已在工作中運(yùn)用的文件、報(bào)表等，是開(kāi)展企業(yè)信用信息征集的基本依據(jù)和資料。二要?jiǎng)?chuàng)造條件規(guī)避法律問(wèn)題。如信用等級(jí)評(píng)定結(jié)果的公開(kāi)，最有影響的是等級(jí)好的、等級(jí)差的兩端。對(duì)等級(jí)好的，可以通過(guò)征求意見(jiàn)的程序，以自愿方式進(jìn)行公示、提供查詢； 而對(duì)信用等級(jí)差的，因其一般都因違法違規(guī)受到行政處罰，則采取公布其違法違規(guī)事實(shí)的方式，對(duì)其進(jìn)行公示。三要注意內(nèi)外有別。信用監(jiān)管中的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、等級(jí)、公示等，法律條件尚不充分，可作為內(nèi)部監(jiān)督措施實(shí)施并注意內(nèi)部保密性，以避免引起法律訴訟。同時(shí)，要積極著手研究開(kāi)發(fā)，為企業(yè)信用監(jiān)管提供法律保障?？商剿髟诹⒆銉?nèi)部管理后再依法、有序地向社會(huì)公開(kāi)，從行政規(guī)章、法規(guī)最后到法律的立法過(guò)程。當(dāng)前工作的重點(diǎn)，在于充分利用制定工商行政規(guī)章的空間，為企業(yè)信用監(jiān)管創(chuàng)造條件。
為便于理解，作者建立了在財(cái)務(wù)管理中融人組織管理的模型，如下面五角星圖所示（略）：
五角星圖左上角：組織結(jié)構(gòu)本身要在財(cái)務(wù)管理中融人組織管理，首先要了解什么是組織結(jié)構(gòu)。組織結(jié)構(gòu)是企業(yè)分工與協(xié)調(diào)的基本框架與形式，是對(duì)企業(yè)人財(cái)物、銷等一切資源與流程的指揮協(xié)調(diào)系統(tǒng)。組織管理，就是要使組織對(duì)環(huán)境變化迅速作出恰當(dāng)反應(yīng)，通過(guò)合理的組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無(wú)序和混亂，從而保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
組織結(jié)構(gòu)就象企業(yè)的骨胳系統(tǒng)，承擔(dān)著企業(yè)內(nèi)外各種壓力。組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)可以分為五個(gè)步驟進(jìn)行，即明確各管理層的分工與定位、設(shè)計(jì)部門職責(zé)和每個(gè)崗位職責(zé)、分配權(quán)力使責(zé)權(quán)對(duì)等、根據(jù)管理線條設(shè)計(jì)溝通協(xié)調(diào)渠道、設(shè)計(jì)規(guī)章制度。
五角星圖上角：從組織結(jié)構(gòu)影響戰(zhàn)略的方式來(lái)優(yōu)化財(cái)務(wù)管理體系組織結(jié)構(gòu)應(yīng)根據(jù)戰(zhàn)略進(jìn)行總體設(shè)計(jì)，并確保企業(yè)各管理層在戰(zhàn)略制定上沒(méi)有重大分歧，這要求財(cái)務(wù)預(yù)算和預(yù)測(cè)盡可能準(zhǔn)確，為戰(zhàn)略決策提供財(cái)務(wù)信息等支持，以財(cái)務(wù)專家的水準(zhǔn)提供內(nèi)部管理的專業(yè)意見(jiàn)；其次表現(xiàn)在能夠形象化地表述財(cái)務(wù)意見(jiàn)，充分地與管理層進(jìn)行溝通，從而使財(cái)務(wù)真正成為企業(yè)家的左右手。
戰(zhàn)略實(shí)施中各級(jí)管理人員應(yīng)配合默契，這要求針對(duì)不同業(yè)務(wù)的特點(diǎn)設(shè)計(jì)財(cái)務(wù)報(bào)告，落實(shí)基層業(yè)務(wù)部門應(yīng)提供的財(cái)務(wù)信息種類和加工傳遞流程，使財(cái)務(wù)信息充分反映戰(zhàn)略實(shí)施的情況，從而使財(cái)務(wù)配合組織結(jié)構(gòu)管理在戰(zhàn)略實(shí)施中扮演重要角色。管理風(fēng)格與企業(yè)文化相匹配，要求財(cái)務(wù)管理風(fēng)格適應(yīng)企業(yè)文化氛圍，財(cái)務(wù)部門應(yīng)在財(cái)務(wù)信息保密的基礎(chǔ)上，對(duì)其他部門開(kāi)放財(cái)務(wù)信息，改變財(cái)務(wù)部門與其他部門隔閡的局面，使其他部門更多地了解財(cái)務(wù)部門，同時(shí)更深入地了解其他部門的業(yè)務(wù)活動(dòng)和管理風(fēng)格，使財(cái)務(wù)管理風(fēng)格與企業(yè)文化相匹配。
五角星圖右上角：從組織結(jié)構(gòu)影響流程的方式來(lái)優(yōu)化財(cái)務(wù)管理體系各部門業(yè)務(wù)管理線條應(yīng)清晰有效，要求設(shè)計(jì)各類業(yè)務(wù)憑證和單據(jù)時(shí)，要做到清晰、規(guī)范、全面，既方便業(yè)務(wù)人員操作，又易于獲取財(cái)務(wù)信息，使財(cái)務(wù)信息重點(diǎn)反映業(yè)務(wù)部門所關(guān)心的問(wèn)題。會(huì)計(jì)核算工作最難的就是分類。財(cái)務(wù)人員需要對(duì)業(yè)務(wù)進(jìn)行科學(xué)、清晰地分類，提供能夠縱向、橫向多種方式匯總的財(cái)務(wù)表格與報(bào)告，讓非財(cái)務(wù)專業(yè)的人員能夠讀懂財(cái)務(wù)報(bào)告。這樣做能夠促使財(cái)務(wù)管理深入業(yè)務(wù)當(dāng)中去，提升財(cái)務(wù)管理的地位。
決策者應(yīng)熟悉業(yè)務(wù)而使管理具有針對(duì)性，高效的管理決策要求各級(jí)財(cái)務(wù)人員熟悉業(yè)務(wù)，不能光靠形式上的嚴(yán)厲控制而要以合理的低控制成本去控制業(yè)務(wù)流程上的關(guān)鍵點(diǎn)，從而科學(xué)地將風(fēng)險(xiǎn)控制在合理的范圍內(nèi)。要營(yíng)造更加規(guī)范的內(nèi)部控制環(huán)境，使業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、人事、質(zhì)量管理等各專業(yè)管理之間既相互牽制，又保持和諧、信任的關(guān)系，以事前預(yù)算、事中追蹤、事后審查的全程管理，從供應(yīng)商到客戶的全流程跟蹤控制，實(shí)現(xiàn)營(yíng)造崇尚效率、業(yè)績(jī)與能力的氛圍。
五角星圖左下角：從組織結(jié)構(gòu)影響人力資源的方式來(lái)優(yōu)化財(cái)務(wù)管理體系組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)要求權(quán)力文化鼓勵(lì)創(chuàng)新和打擊守舊勢(shì)力，財(cái)務(wù)部在配合人力資源部設(shè)計(jì)考核指標(biāo)時(shí)，就要在充分反映業(yè)績(jī)的基礎(chǔ)上，增加對(duì)創(chuàng)新、效率等方面指標(biāo)的考核權(quán)重與考核力度。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)都喜歡熟悉業(yè)務(wù)、穩(wěn)健成熟的人才。但是，企業(yè)在當(dāng)今激烈變化的環(huán)境中，被動(dòng)地守業(yè)是要不得的，只有主動(dòng)地創(chuàng)業(yè)才是生存之道。正如海爾董事長(zhǎng)張瑞敏所說(shuō)，處于激烈競(jìng)爭(zhēng)中的企業(yè)就象斜坡上的球體，向上的推力一旦減弱，企業(yè)就會(huì)下滑，再想阻止企業(yè)下滑的趨勢(shì)，就會(huì)難上加難。企業(yè)需要?jiǎng)?chuàng)新人才，不僅局限于業(yè)務(wù)部門，管理部門也是如此。因此，設(shè)計(jì)對(duì)創(chuàng)新、效率等方面的考核指標(biāo)，為組織結(jié)構(gòu)和人力資源提供相關(guān)的信息，是財(cái)務(wù)管理有效的增值服務(wù)之一。
管理人員的無(wú)能、過(guò)于保守、不負(fù)責(zé)任，應(yīng)能夠從其財(cái)務(wù)報(bào)告、考核指標(biāo)中得到明確反映，這要求財(cái)務(wù)考核指標(biāo)體系必須全面，可以通過(guò)引入平衡計(jì)分卡的方法進(jìn)行設(shè)計(jì)，以做到獎(jiǎng)懲分明。
五角星圖右下角：從組織結(jié)構(gòu)對(duì)財(cái)務(wù)管理的直接影響出發(fā)來(lái)優(yōu)化財(cái)務(wù)管理體系企業(yè)的財(cái)務(wù)管理體系應(yīng)是多層次、多側(cè)面的，其管理層次包括從母公司到各部門、事業(yè)部、子分公司等各個(gè)層面；管理范圍應(yīng)當(dāng)包括經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、投資活動(dòng)、融資活動(dòng)等各類活動(dòng)；管理內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括預(yù)算與計(jì)劃、資金管理、財(cái)務(wù)指標(biāo)考核、采購(gòu)與銷售管理、會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等；而支撐這些的則是財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)。
組織結(jié)構(gòu)是一種辯證法，它包含著集權(quán)與分權(quán)、集中與分散、調(diào)和與對(duì)立、短期利益與長(zhǎng)期利益這四對(duì)基本矛盾，這就要求使用辯證的思維方式去設(shè)計(jì)財(cái)務(wù)管理體系，以確保財(cái)務(wù)管理能夠與組織結(jié)構(gòu)無(wú)縫連接，具體表現(xiàn)在下面五個(gè)方面：
1.各管理層的定位應(yīng)當(dāng)是，基層管理人員以遵循制度進(jìn)行督導(dǎo)為主，中層管理人員注重通過(guò)改善獲得實(shí)效，高層管理人員則需要不斷創(chuàng)新以推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。這要求合理配置財(cái)務(wù)決策權(quán)，在確保有效控制的基礎(chǔ)上，企業(yè)規(guī)模越大，技術(shù)越復(fù)雜，則應(yīng)賦予中層管理人員更大的財(cái)權(quán)，以充分調(diào)動(dòng)其積極性。
2.部門設(shè)置的依據(jù)是業(yè)務(wù)活動(dòng)的內(nèi)在邏輯關(guān)系，這要求會(huì)計(jì)核算的成本中心、利潤(rùn)中心等也根據(jù)業(yè)務(wù)活動(dòng)的邏輯關(guān)系設(shè)置，使財(cái)務(wù)分析能夠深入業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算與業(yè)務(wù)活動(dòng)的無(wú)縫連接，為管理決策提供可靠依據(jù)。
i.隨著電子計(jì)算機(jī)在社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，人類的生活在向更高效、更優(yōu)質(zhì)的方向邁進(jìn)。電子計(jì)算機(jī)在會(huì)計(jì)方面的應(yīng)用即會(huì)計(jì)電算化也逐步顯示出其優(yōu)于手工會(huì)計(jì)的特點(diǎn)，從而得到了眾多會(huì)計(jì)工作者的青睬，并廣泛應(yīng)用于會(huì)計(jì)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)?？偟膩?lái)說(shuō)，會(huì)計(jì)電算化在我國(guó)已基本普及，但由于各地區(qū)，各企業(yè)的實(shí)際情況有較大差異，導(dǎo)致了我國(guó)會(huì)計(jì)電算化發(fā)展的不平衡，通常是經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的地區(qū)，效益越好的企業(yè)，會(huì)計(jì)電算化程度越高，計(jì)算機(jī)對(duì)會(huì)計(jì)工作的幫助越大。
2.近些年來(lái)，隨著會(huì)計(jì)電算化的發(fā)展，會(huì)計(jì)工作對(duì)會(huì)計(jì)人員提出了更高的要求。實(shí)行會(huì)計(jì)電算化的企業(yè)需要既懂會(huì)計(jì)知識(shí)，又精通軟件開(kāi)發(fā)的復(fù)合型人才。經(jīng)過(guò)社會(huì)上各種層次專業(yè)教育和會(huì)計(jì)知識(shí)培訓(xùn)，會(huì)計(jì)人才已不在緊缺之列。但企業(yè)還要求會(huì)計(jì)人員不僅要對(duì)從網(wǎng)絡(luò)上得到的會(huì)計(jì)信息進(jìn)行“過(guò)濾”，確保會(huì)計(jì)信息的真實(shí)可靠，而且要注意對(duì)本企業(yè)財(cái)務(wù)機(jī)密保密，防止網(wǎng)絡(luò)黑客和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手非法獲取本企業(yè)的會(huì)計(jì)信息資源。目前，我國(guó)會(huì)計(jì)人員達(dá)2000萬(wàn)之多，但會(huì)計(jì)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)，業(yè)務(wù)水平總體來(lái)說(shuō)還不高，復(fù)合型會(huì)計(jì)人才仍供不應(yīng)求。
3.在我國(guó)，會(huì)計(jì)電算化應(yīng)用、推廣、發(fā)展迅速，從單項(xiàng)業(yè)務(wù)處理到建立較為完整的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)，從“各自為戰(zhàn)”的單機(jī)操作到會(huì)計(jì)軟件網(wǎng)絡(luò)化的實(shí)施，取得了較為顯著的成績(jī)，但隨網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)更進(jìn)一步的發(fā)展，會(huì)計(jì)電算化在安全方面出現(xiàn)了巫待解決的問(wèn)題:如計(jì)算機(jī)病毒和網(wǎng)絡(luò)黑客等。病毒具有隱蔽性高，傳播范圍廣，破壞力大等特點(diǎn);黑客是未經(jīng)授權(quán)侵人網(wǎng)絡(luò)的用戶和程序，它的危害一般有:破壞用戶個(gè)人信息，解開(kāi)密碼，轟炸即時(shí)消息等。這些都對(duì)會(huì)計(jì)信息的安全性構(gòu)成巨大威脅，會(huì)計(jì)電算化繼續(xù)發(fā)展的首要問(wèn)題是如何加強(qiáng)其安全機(jī)制。
4.會(huì)計(jì)軟件是會(huì)計(jì)電算化發(fā)展的重要前提，軟件的發(fā)展和使用決定著企業(yè)、公司的會(huì)計(jì)工作能否繼續(xù)和深人。中國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使得財(cái)務(wù)軟件已在我國(guó)部分企業(yè)應(yīng)用，并取得了一定的經(jīng)濟(jì)效益。財(cái)務(wù)軟件經(jīng)歷了從DOS到Windows到ERP(enterpdse resourceplanning企業(yè)資源計(jì)劃)系統(tǒng)的過(guò)程，但軟件光有先進(jìn)的技術(shù)而未與管理目標(biāo)管理思想相融合是不能給企業(yè)帶來(lái)大的價(jià)值增值的。由此可見(jiàn)，軟件行業(yè)要從客戶需要出發(fā)，與企業(yè)管理目標(biāo)和管理思想融合，才能得到更快的發(fā)展。
二、會(huì)計(jì)電算化的發(fā)展趨勢(shì)
1.會(huì)計(jì)電算化由單項(xiàng)處理向較完整的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)發(fā)展。我國(guó)的許多會(huì)計(jì)電算化核算系統(tǒng)是單項(xiàng)的處理系統(tǒng)。隨新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，計(jì)算機(jī)的應(yīng)用日益廣泛、信息處理要求的不斷提高，需要把單項(xiàng)處理系統(tǒng)有機(jī)地聯(lián)系起來(lái)，組成一個(gè)既相互聯(lián)系又相互獨(dú)立的大系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息資源的傳遞和共享，以形成一個(gè)完整的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)。
2.會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)向網(wǎng)絡(luò)化、智能型發(fā)展。我國(guó)大部分企業(yè)在會(huì)計(jì)電算化應(yīng)用的初始階段是采用單機(jī)處理的，隨電算化水平的提高，特別是較為完整的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的建立，單機(jī)己不能滿足信息處理和使用的要求，越來(lái)越多的企業(yè)采用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)上的各臺(tái)計(jì)算機(jī)可以單獨(dú)進(jìn)行數(shù)據(jù)處理，又可以傳遞、共享信息。
關(guān)鍵詞：電子公文電子政務(wù)互聯(lián)網(wǎng)
一、子公文及其特點(diǎn)
電子公文是指以電子形式表現(xiàn)的并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳送的,用于政府機(jī)關(guān)相互之間聯(lián)系事務(wù)的專用文件。電子公文的特點(diǎn)是基于電腦和互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)的特性而產(chǎn)生的,因?yàn)殡娮庸牡闹谱?、發(fā)送及接收都需要通過(guò)電腦和互聯(lián)網(wǎng)這兩種媒介來(lái)進(jìn)行。首先是電腦,它的最大作用是將政府公文中所有具體的信息都進(jìn)行了數(shù)字化的改變,這里所說(shuō)的數(shù)字化是指電腦將輸入的具體信息以“1”和“0”來(lái)進(jìn)行存儲(chǔ)和運(yùn)作,這不像傳統(tǒng)的政府公文是以具體的書面形式來(lái)表示的。其次是互聯(lián)網(wǎng),互聯(lián)網(wǎng)將電腦里的數(shù)字化信息在各個(gè)政府機(jī)關(guān)之間迅速地傳送?；ヂ?lián)網(wǎng)本身有其特殊性,即公開(kāi)性和全球性。所謂公開(kāi)性是指任何人都可以自由地進(jìn)出互聯(lián)網(wǎng),而全球性是指信息在互聯(lián)網(wǎng)上的傳遞是沒(méi)有邊界障礙的。根據(jù)上述分析,較之傳統(tǒng)的政府公文,電子公文有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：
(1)電子公文是一種數(shù)字化的、虛擬化的文件形式;(2)電子公文的傳送是在公開(kāi)環(huán)境下,通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行的;(3)電子公文的傳送可以在各個(gè)地區(qū)、國(guó)家乃至全球范圍內(nèi)的政府之間進(jìn)行;(4)電子公文的廣泛應(yīng)用能夠極大地提高政府的辦事效率。
顯然,信息技術(shù)的發(fā)展給政府機(jī)構(gòu)帶來(lái)了一場(chǎng)深刻的變革。傳統(tǒng)的公文傳送方式使政府機(jī)構(gòu)背負(fù)著沉重的時(shí)間負(fù)擔(dān)和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。傳統(tǒng)公文在這一場(chǎng)變革中受到了電子公文這一新生事物的強(qiáng)有力的沖擊。電子公文的制作、發(fā)送和接收可以突破時(shí)間和空間的限制,給人們以快速和便捷?？墒请娮庸漠吘故墙陙?lái)才開(kāi)始出現(xiàn)的新生事物,很多技術(shù)上的問(wèn)題還有待解決。特別是,由于電子公文剛剛開(kāi)始啟用,有關(guān)電子公文的法律紛爭(zhēng)還頗為鮮見(jiàn)。就世界范圍來(lái)說(shuō),還沒(méi)有專門的法律規(guī)范,也無(wú)強(qiáng)制性的原則可以遵循?？梢哉f(shuō),其中還有很多值得研究的問(wèn)題擺在我們的面前。
二、電子公文應(yīng)用中存在的安全問(wèn)題
目前,電子公文應(yīng)用中出現(xiàn)的安全問(wèn)題主要有：
1.黑客問(wèn)題。黑客入侵網(wǎng)站的消息在近年被頻頻報(bào)道。以前黑客們往往挑選美國(guó)國(guó)防部和雅虎這些安全防范體系堪稱一流的硬骨頭啃。而隨著各種應(yīng)用工具的傳播,黑客已經(jīng)大眾化了,不像過(guò)去那樣非電腦高手不能成為黑客。如果安全體系不過(guò)硬的話,黑客便可以肆意截留、毀滅、修改或偽造電子公文,給政府部門帶來(lái)混亂。
2.電腦病毒問(wèn)題。自電腦病毒問(wèn)世幾十年來(lái),各種新型病毒及其變種迅速增加,而互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)又為病毒的傳播提供了最好的媒介。不少新病毒直接利用網(wǎng)絡(luò)作為自己的傳播途徑。試想一個(gè)完整的電子政府體系中某個(gè)環(huán)節(jié)受到病毒感染而又沒(méi)有被及時(shí)發(fā)現(xiàn),電子公文系統(tǒng)全面癱瘓,那將會(huì)產(chǎn)生怎樣的后果?病毒的感染會(huì)使一些電子公文毀滅或送達(dá)延誤,整個(gè)電子政府將會(huì)指揮失靈、機(jī)構(gòu)運(yùn)作不暢。
3.信息泄漏問(wèn)題。目前,各大軟件公司生成的網(wǎng)管軟件使網(wǎng)絡(luò)管理員擁有至高無(wú)上的權(quán)利,可以方便地對(duì)網(wǎng)上每個(gè)政府用戶的各種使用情況進(jìn)行詳細(xì)的監(jiān)測(cè)。此外,網(wǎng)絡(luò)中存在不少木馬程序,如果使用不慎,就會(huì)把公文中的重要信息泄漏給他人。而某些大公司生產(chǎn)的軟件或硬件產(chǎn)品所帶的后門程序更可以使這些公司對(duì)政府用戶在網(wǎng)上的所作所為了如指掌。對(duì)政府而言,信息泄漏將會(huì)給其工作帶來(lái)麻煩,甚至?xí)＜暗絿?guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)及國(guó)防利益,有關(guān)的政府工作人員會(huì)因此被追究法律責(zé)任,這是絕對(duì)不能接受的。而對(duì)這些大公司的法律管制,對(duì)于在信息產(chǎn)業(yè)中處于弱勢(shì)地位的國(guó)家來(lái)說(shuō)是根本無(wú)法解決的難題,但光靠處于優(yōu)勢(shì)地位的國(guó)家也是不行的,必須在國(guó)際范圍內(nèi)形成管制的合力。
三、電子公文安全體系法律制度建構(gòu)
1.科學(xué)的密鑰使用制度規(guī)范。密鑰是一種信息安全技術(shù),又稱加密技術(shù),該技術(shù)被廣泛應(yīng)用于電子商務(wù)和電子政務(wù)中。它包括兩種技術(shù)類型,即秘密密鑰加密技術(shù)和公開(kāi)密鑰加密技術(shù)。其中秘密密鑰加密技術(shù)又稱對(duì)稱加密技術(shù)。倘利用此技術(shù),電子公文的加密和解密將使用一個(gè)相同的秘密密鑰,也叫會(huì)話密鑰,并且其算法是公開(kāi)的。接收方在得到發(fā)送的加密公文后需要用發(fā)送方秘密密鑰解密公文。如果進(jìn)行公文往來(lái)的兩個(gè)政府能夠確保秘密密鑰交換階段未曾泄漏,那幺,公文的機(jī)密性和完整性是可以保證的。這種加密算法的計(jì)算速度快,已被廣泛地應(yīng)用于電子商務(wù)活動(dòng)過(guò)程中。公開(kāi)密鑰加密技術(shù)又稱為非對(duì)稱加密技術(shù)。這一技術(shù)需要兩個(gè)密鑰,即公開(kāi)密鑰和私有密鑰。私有密鑰只能由生成密鑰對(duì)的一方政府掌握,而公開(kāi)密鑰卻可以公開(kāi)。用公開(kāi)密鑰對(duì)公文進(jìn)行加密,只有用對(duì)應(yīng)的私有密鑰才能解密。用私有密鑰對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行加密,只有用對(duì)應(yīng)的公開(kāi)密鑰才能解密。此二種技術(shù)相比,顯然第二種技術(shù)的安全系數(shù)更大一些,但這種技術(shù)算法速度較慢。我們可以根據(jù)各種公文的秘密等級(jí),采用不同的加密技術(shù)。對(duì)于一般的公文往來(lái)數(shù)量大且頻繁,不宜采用非對(duì)稱加密技術(shù),還有秘密等級(jí)較低的公文亦可采用對(duì)稱加密技術(shù)。而對(duì)那些重大的通知及秘密等級(jí)較高的公文則必須采用非對(duì)稱加密技術(shù)。凡違反上述技術(shù)性規(guī)范的要求造成公文泄密或是公文的完整性受到損害的,需追究其法律責(zé)任。
2.完善的政府證書管理制度。公文傳送過(guò)程中數(shù)據(jù)的保密性通過(guò)加密和數(shù)字簽名得到了保證,但每個(gè)用戶都有一個(gè)甚至兩個(gè)密鑰對(duì),不同的用戶之間要用公開(kāi)密鑰體系來(lái)傳送公文,必須先知道對(duì)方的公開(kāi)密鑰。公文傳送中有可能發(fā)生以下情況:用戶從公鑰簿中查到的不是對(duì)方的公鑰,而是某個(gè)攻擊者冒充對(duì)方的假冒公鑰;或者公文互換的雙方在通訊前互換公鑰時(shí),被夾在中間的第三者暗中改變。這樣的加密或簽名就失去了安全性。為了防范上述風(fēng)險(xiǎn),我們可以仿效電子商務(wù)中的做法,引入數(shù)據(jù)化證書和證書管理機(jī)構(gòu),建立完善的政府證書管理制度。這里所說(shuō)的證書是指一份特殊文檔,它記錄了各政府機(jī)關(guān)的公開(kāi)密鑰和相關(guān)的信息以及證書管理機(jī)構(gòu)的數(shù)字簽名。證書的管理機(jī)構(gòu)是個(gè)深受大家信任的第三方機(jī)構(gòu)。考慮到電子政務(wù)的特殊性,電子政務(wù)系統(tǒng)中的根目錄證書管理機(jī)構(gòu)最好由一國(guó)的最高政策機(jī)關(guān)設(shè)立的專門機(jī)構(gòu)出任,其它各級(jí)目錄分別由地方各級(jí)政府設(shè)立的專門機(jī)構(gòu)去管理。在我國(guó),根目錄的管理工作可由國(guó)務(wù)院信息辦來(lái)承擔(dān),其它各級(jí)目錄分別由地方各級(jí)人民政府設(shè)立的專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。各政府機(jī)關(guān)須向相應(yīng)的證書管理機(jī)構(gòu)提交自己的公開(kāi)密鑰和其它代表自己法律地位的信息,證書管理機(jī)構(gòu)在驗(yàn)證之后,向其頒發(fā)一個(gè)經(jīng)過(guò)證書管理機(jī)構(gòu)私有密鑰簽名的證書。政府出面作為證書的管理機(jī)構(gòu),其頒發(fā)的證書信用度極高。這樣一來(lái)將使電子公文的發(fā)送方和接收方都相信可以互相交換證書來(lái)得到對(duì)方的公鑰,自己所得到的公鑰是真實(shí)的。顯然,電子公文系統(tǒng)的安全有效運(yùn)轉(zhuǎn)離不開(kāi)完善的政府證書管理制度的確立。
一、信息化概念
人力資源信息化很大程度上指的就是HR信息軟件的管理，很多公司在未統(tǒng)一軟件系統(tǒng)前，內(nèi)部人員信息資料缺乏共享途徑，局域網(wǎng)雖然一定程度上可以實(shí)行信息共享，但局限于資料上傳的及時(shí)性以及資料保管的問(wèn)題，實(shí)施效果及日常工作開(kāi)展的及時(shí)性都將大打折扣。HR軟件開(kāi)發(fā)工作的目標(biāo)是通過(guò)VPN建立了公司各分支機(jī)構(gòu)的鏈接，擁有人力資源信息化的硬件基礎(chǔ)，從而搭建一個(gè)整體的數(shù)據(jù)庫(kù)，構(gòu)建符合公司管理特點(diǎn)的人力資源管理體系;提升現(xiàn)有應(yīng)用系統(tǒng)業(yè)務(wù)功能，驅(qū)動(dòng)公司HR管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，消除信息孤島;并且通過(guò)集成系統(tǒng)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)公司HR業(yè)務(wù)需求，以及HR業(yè)務(wù)流程的持續(xù)優(yōu)化，適應(yīng)未來(lái)公司發(fā)展對(duì)HR系統(tǒng)的擴(kuò)展應(yīng)用需求，為公司戰(zhàn)略目標(biāo)與遠(yuǎn)景達(dá)成提供人力資源信息管理支撐。
二、工作步驟與目標(biāo)
1.人力資源信息整理完善。HR系統(tǒng)開(kāi)發(fā)工作的一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目就是整合各單位人力資源信息，并通過(guò)一定方式載入軟件模塊，在匯總各項(xiàng)資料的基礎(chǔ)上，按照軟件開(kāi)發(fā)工作要求，添加單位組織機(jī)構(gòu)代碼、人員崗位與職位編碼等，整合人員身份及基本信息、工作簡(jiǎn)歷、任職歷史、薪酬資料、勞動(dòng)合同信息、績(jī)效考核歷史記錄、培訓(xùn)項(xiàng)目等，意求最大限度完善人力資源數(shù)據(jù)，并規(guī)范人力資源數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)及記錄格式。
2.規(guī)范數(shù)據(jù)出入及報(bào)表功能。HR軟件模塊附載的相關(guān)信息不是孤立存在，而是與財(cái)務(wù)、OA及辦公管理等其他模塊有著很大聯(lián)系，考慮到其他模塊及整個(gè)系統(tǒng)的穩(wěn)定，HR相關(guān)資料的進(jìn)入輸入及調(diào)整修改與以往做法會(huì)有很大區(qū)別。人力資源管理事務(wù)按照一般理論，可以分為六大塊：人力規(guī)劃、招聘、培訓(xùn)、績(jī)效、薪酬、勞動(dòng)關(guān)系，這六大塊都有相對(duì)獨(dú)立的數(shù)據(jù)信息。為了提高人力資源管理水平，規(guī)范人力資源數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，公司已經(jīng)形成了一整套報(bào)表體系，但是，這絕大多數(shù)的報(bào)表都需要人事工作人員手工填入或匯總。HR模塊開(kāi)發(fā)工作需要?dú)w類整理各類人力資源信息資料，借助軟件系統(tǒng)的實(shí)時(shí)更新及信息共享平臺(tái)，需要重新設(shè)定系統(tǒng)中的人力資源報(bào)表內(nèi)容，通過(guò)規(guī)范各項(xiàng)數(shù)據(jù)匯總格式，整合并重新設(shè)置相關(guān)報(bào)表，達(dá)到人力資源管理者對(duì)各項(xiàng)數(shù)據(jù)了然于心。
3.實(shí)時(shí)分析與決策。一方面，報(bào)表功能需要倚照人力資源原始資料的完善，另一方面，生成的報(bào)表靜態(tài)存在也毫無(wú)疑義，這就引申到數(shù)據(jù)及報(bào)表功能應(yīng)用的第三步：分析決策。以上三個(gè)步驟可謂環(huán)環(huán)相扣，如果第一步還沒(méi)有實(shí)施好，就去做第二步、第三步，打個(gè)比喻就象“沒(méi)有打地基就直接蓋三層樓”一樣。事實(shí)上，如果一個(gè)單位人力資源的信息化管理還沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)化，還處在單機(jī)操作階段，那么距第二個(gè)步驟“規(guī)范人力資源的業(yè)務(wù)流程與報(bào)表功能”就比較遠(yuǎn)了，公司人力資源信息使用人員必須熟悉系統(tǒng)平臺(tái)的應(yīng)用，并有責(zé)任、有義務(wù)保證各項(xiàng)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確與實(shí)時(shí)更新。分析與決策的工作內(nèi)容，可以按管理層級(jí)進(jìn)行區(qū)分。公司領(lǐng)導(dǎo)班子、公司人力資源部及其他職能部門、各單位決策層及人事工作部門、各單位用人部門都有對(duì)人力資源信息分析決策的必要。
4.人力資源信息智能監(jiān)控。智能監(jiān)控在這里指的是人為設(shè)置相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)后，人力資源系統(tǒng)平臺(tái)在進(jìn)行日常統(tǒng)計(jì)運(yùn)作時(shí)，在相關(guān)數(shù)據(jù)觸發(fā)到人為設(shè)置指標(biāo)的警戒線或是其他標(biāo)準(zhǔn)線，可以按相關(guān)格式要求出具智能分析報(bào)告，報(bào)告的格式一般采取圖標(biāo)或其他可以讓數(shù)據(jù)監(jiān)控者一目了然的形式。具體的內(nèi)容可以結(jié)合報(bào)表內(nèi)容，不局限于勞動(dòng)合同、人員結(jié)構(gòu)、人才儲(chǔ)備、人工費(fèi)與收入統(tǒng)計(jì)、培訓(xùn)積分、績(jī)效管理、崗位任職資格、人員優(yōu)才計(jì)劃等等。
三、管理思路
1.日常工作觀念轉(zhuǎn)變。思想觀念上的認(rèn)識(shí)不足必然導(dǎo)致在推進(jìn)信息化的過(guò)程中出現(xiàn)一些消極甚至是錯(cuò)誤的行為，表現(xiàn)的就是“重信息使用，輕信息管理”的日常做法;或者把HR軟件系統(tǒng)理解為利用計(jì)算機(jī)設(shè)計(jì)一個(gè)考核體系、建立一個(gè)薪酬系統(tǒng)、搭構(gòu)一塊培訓(xùn)信息錄入平臺(tái)等;還有些存在著追求一步到位的思想，把HR系統(tǒng)理解為一套大而全的“完美”軟件;甚至，還有些人員認(rèn)為所有人力資源信息都需要保密，而不可見(jiàn)光的。事實(shí)上，人力資源管理信息化過(guò)程應(yīng)該是循序漸進(jìn)的，需要充分認(rèn)識(shí)對(duì)人力資源管理信息化建設(shè)的內(nèi)涵，賦予行動(dòng)上的執(zhí)行動(dòng)力，而有些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)都還沒(méi)有建立起來(lái)或是不完善的單位，想要靠上HR軟件來(lái)實(shí)現(xiàn)一步到位，顯然是不現(xiàn)實(shí)的。
2.基礎(chǔ)信息的完備。人力資源基礎(chǔ)資料一般可以分為以下四類：檔案材料、根據(jù)國(guó)家相關(guān)法規(guī)需留存?zhèn)洳榈馁Y料、員工管理總結(jié)、日常工作資料等，我們需要對(duì)這些資料進(jìn)行梳理，可按如下原則整理完備：
①核心業(yè)務(wù)。信息化是為了提高日常工作效率，優(yōu)化工作程序，提高管理水平，所以對(duì)核心業(yè)務(wù)比如人力資源管理工作的六大模塊進(jìn)行業(yè)務(wù)納入就非常必要。
②先進(jìn)性。工作流程與數(shù)據(jù)處理信息化是為了體現(xiàn)計(jì)算機(jī)管理與日常人工管理相比較的先進(jìn)性，如果更耗時(shí)耗人工，就無(wú)所謂先進(jìn)性了。
③經(jīng)驗(yàn)。這里有兩層意思：一方面，人力資源工作者很多有著相當(dāng)豐富經(jīng)驗(yàn)，這些員工是一筆財(cái)富，他們的工作方式對(duì)日常管理工作有著非比尋常的影響，如何將起日常經(jīng)驗(yàn)化的工作方式與計(jì)算機(jī)結(jié)合至關(guān)重要;另一方面，指的是可以借鑒移植已經(jīng)已經(jīng)信息化成功的人力資源管理工作范例。
④可實(shí)施。人力資源信息化工作不是水中月、霧中花，而是我們工作的重要部分，如果我們思考的一些理念、工作方法或是創(chuàng)新都無(wú)法在計(jì)算機(jī)軟件中實(shí)現(xiàn)，這樣只有兩個(gè)選擇--舍棄這個(gè)軟件;不然就是遷就這個(gè)軟件而暫時(shí)舍棄我們的需求(也可以在軟件之外通過(guò)其他方式實(shí)現(xiàn))。
3.配套保障。任何一項(xiàng)新生事物的出現(xiàn)都會(huì)有一個(gè)過(guò)程，需要很多方方面面對(duì)之進(jìn)行護(hù)航保駕，以求盡善盡美。HR軟件也是一個(gè)新生物，除開(kāi)各單位領(lǐng)導(dǎo)的大力支持外，還需要有文件制度、人員安排、計(jì)算機(jī)配置等方面配套保障。
①制度保障，將人力資源信息管理工作制度化，規(guī)范日常的信息化管理工作方式，約束各項(xiàng)數(shù)據(jù)提交及保管的格式，規(guī)范信息管理端口，并按組織架構(gòu)層級(jí)分解人力資源信息管理責(zé)任，分級(jí)設(shè)置各項(xiàng)管理指標(biāo)，并通過(guò)目標(biāo)考核盤點(diǎn)各階段人力資源信息管理任務(wù)。
②人員保障。各單位應(yīng)設(shè)定專職的信息管理崗位，實(shí)時(shí)監(jiān)控責(zé)任單位內(nèi)的人力資源信息情況，針對(duì)各種問(wèn)題提供解決措施，并定期提交相關(guān)數(shù)據(jù)及分析報(bào)告。
③計(jì)算機(jī)配置保障。主要是指計(jì)算機(jī)硬件與網(wǎng)絡(luò)維護(hù)方面，需要各單位對(duì)信息化工作的載體進(jìn)行確認(rèn)，并按需進(jìn)行相關(guān)資源的配置。
4.管理規(guī)范化。
①組織架構(gòu)規(guī)范化。根據(jù)公司經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略目標(biāo)需要，規(guī)范各單位組織架構(gòu)的設(shè)置及人員配置，切實(shí)做到定崗定員，因崗設(shè)人，同時(shí)考慮到外界影響因素，做到組織架構(gòu)可彈性化，避免日常運(yùn)作的經(jīng)常調(diào)整變動(dòng)。
②日常業(yè)務(wù)規(guī)范化。根據(jù)政府及上級(jí)部門相關(guān)要求，并結(jié)合公司實(shí)際情況，將人力資源工作業(yè)務(wù)分模塊歸類整理，明確各崗位職責(zé)與任務(wù)，使人力規(guī)劃、招聘配置、培訓(xùn)開(kāi)發(fā)、績(jī)效管理、薪酬福利、勞動(dòng)關(guān)系等各項(xiàng)管理工作制度化、套路化，降低人為因素影響。
③信息數(shù)據(jù)規(guī)范化。HR系統(tǒng)平臺(tái)是公司人力資源信息的集成，是供各單位共享使用的載體，各自為政、依工作喜好及個(gè)人習(xí)慣建立的數(shù)據(jù)信息將逐步退出數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，所有人事工作人員應(yīng)該將個(gè)人日常工作保留的各項(xiàng)數(shù)據(jù)信息規(guī)范化，避免一人一個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)、一人一套工作方式的現(xiàn)象，從而發(fā)揮HR系統(tǒng)集成管理的便捷與先進(jìn)性，建立人力資源各大業(yè)務(wù)模塊的信息管理網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)一定途徑實(shí)現(xiàn)程序互通及資料關(guān)聯(lián)，提高工作協(xié)助效率。
④統(tǒng)計(jì)報(bào)表規(guī)范化。統(tǒng)計(jì)報(bào)表是數(shù)據(jù)信息化的產(chǎn)物，是指對(duì)數(shù)據(jù)的簡(jiǎn)單統(tǒng)計(jì)。規(guī)范各類報(bào)表，需要梳理人力資源管理日常工作，按一定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行分類整理，在充分協(xié)商的基礎(chǔ)上，設(shè)置一定的顯性與隱形指標(biāo)，指標(biāo)按需整合公司各單位各項(xiàng)報(bào)表數(shù)據(jù)。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展浪潮中，信用是一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的前提和基礎(chǔ)，而工商企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下各種活動(dòng)中最重要、最活躍的主體，企業(yè)在市場(chǎng)活動(dòng)中形成的信用檔案，對(duì)我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)制度的完善起著至關(guān)重要的作用。工商企業(yè)建立信用檔案是企業(yè)加強(qiáng)管理的需要，是維護(hù)合法權(quán)益的需要，是參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要。把工商企業(yè)形成的對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存利用價(jià)值和應(yīng)當(dāng)保密的檔案完整地保留下來(lái)，是工商企業(yè)應(yīng)依法履行的義務(wù)。
工商企業(yè)信用檔案是指和企業(yè)及其法人的基本情況、企業(yè)的信用狀況相關(guān)的文件材料的總和，集中體現(xiàn)出企業(yè)在市場(chǎng)行為過(guò)程中的可信度、公信度和誠(chéng)實(shí)信用的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，是證實(shí)企業(yè)是否誠(chéng)實(shí)守信、遵紀(jì)守法或有無(wú)違法違約、欺詐、拖欠及逃避債務(wù)等行為的重要憑證和依據(jù)。工商企業(yè)信用檔案是企業(yè)信用最直接的證明，有了它不但可以依法規(guī)范企業(yè)的行為，也可以使信用企業(yè)贏得其應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)。如果企業(yè)搶先一步，早日建立企業(yè)信用檔案，就有可能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中勝出一籌，占得先機(jī)。因此，工商企業(yè)建立檔案，特別是建立信用檔案是檔案工作的一個(gè)新領(lǐng)域，也是一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)工程，加強(qiáng)工商企業(yè)信用檔案的創(chuàng)建工作，對(duì)建設(shè)社會(huì)誠(chéng)信環(huán)境、規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為、促進(jìn)企業(yè)健康有序發(fā)展都具有積極的意義。
1 工商企業(yè)建立信用檔案的必要性
1.1 工商企業(yè)信用檔案的建立有利于企業(yè)信用體系的建設(shè)和完善。建立健全企業(yè)信用體系，關(guān)系到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的完善，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康持續(xù)發(fā)展。企業(yè)信用體系的建設(shè)，在很大程度上依賴于企業(yè)信用檔案的建立與完善。完整、齊全、真實(shí)的企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為材料，是判斷和評(píng)價(jià)企業(yè)信用狀況的第一手材料。企業(yè)信用評(píng)價(jià)、信用監(jiān)督、信用約束、信用擔(dān)保等配套體系的建立，都要依賴于企業(yè)信用檔案。
1.2 工商企業(yè)信用檔案的建立有助于組織了解企業(yè)的有關(guān)情況，幫助企業(yè)獲得更多的發(fā)展機(jī)會(huì)。對(duì)與企業(yè)有來(lái)往的組織或個(gè)人而言，建立企業(yè)信用檔案有利于組織或個(gè)人了解企業(yè)的有關(guān)情況。通過(guò)企業(yè)信用檔案，了解企業(yè)的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、業(yè)績(jī)、歷史、誠(chéng)信狀況等，有助于消除市場(chǎng)上信息不對(duì)等的狀況，保護(hù)組織或個(gè)人的合法權(quán)益。與一些組織或個(gè)人合作過(guò)程中，相互之間如果沒(méi)有誠(chéng)信基礎(chǔ)，合作就很難進(jìn)行下去。因此，企業(yè)信用檔案在信用大環(huán)境下對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)至關(guān)重要，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，企業(yè)信用檔案準(zhǔn)確記載企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品狀況，為企業(yè)贏得市場(chǎng)商機(jī)；第二，企業(yè)信用檔案的建立是提升企業(yè)形象和產(chǎn)品品牌形象的需要；第三，企業(yè)信用檔案是提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)者社會(huì)形象，擴(kuò)大企業(yè)知名度的需要；第四，企業(yè)信用檔案有利于提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平、企業(yè)整體素質(zhì)和綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，對(duì)促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展能起到非常重要的作用。[1]
1.3 工商企業(yè)信用檔案的建立，有利于上級(jí)主管部門對(duì)工商企業(yè)的規(guī)范化管理。企業(yè)信用檔案可以幫助企業(yè)主管部門對(duì)市場(chǎng)主體進(jìn)行監(jiān)督管理，褒獎(jiǎng)遵守誠(chéng)信的企業(yè)，處罰不守誠(chéng)信的企業(yè)，從而規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為。工商部門的企業(yè)信用檔案在其利用過(guò)程中，因與其他檔案性質(zhì)不同，展現(xiàn)出了一些特性，主要包括以下幾方面：
1.3.1 針對(duì)性強(qiáng)。從企業(yè)信用檔案利用過(guò)程中所服務(wù)的對(duì)象來(lái)看，工商部門企業(yè)信用檔案具有較強(qiáng)的針對(duì)性。由名稱可以看出，工商部門企業(yè)信用檔案的性質(zhì)就是為了反映企業(yè)的信用狀況，工商部門的職能一方面決定了它管轄和治理的范圍限于在市場(chǎng)中進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)和個(gè)體戶，而另一方面卻也形成了其在規(guī)范企業(yè)行為、治理市場(chǎng)活動(dòng)方面的專業(yè)優(yōu)勢(shì)。
1.3.2 影響范圍廣。從企業(yè)信用檔案在其利用過(guò)程中所服務(wù)的對(duì)象看，工商部門企業(yè)信用檔案具有廣泛的影響力。工商部門企業(yè)信用檔案與社會(huì)的每一方面都息息相關(guān)，影響著處在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的每一個(gè)活動(dòng)主體。
1.3.3 資源共享的同時(shí)能夠保護(hù)工商企業(yè)的商業(yè)機(jī)密。從企業(yè)信用檔案的利用方式來(lái)看，在利用企業(yè)信用檔案的過(guò)程中具有共享性和保護(hù)性的特征。一方面，社會(huì)上任何組織或個(gè)人都能獲取企業(yè)的基本信息，在法定的規(guī)范程序下還可獲得相關(guān)的信用信息，并以此作出信用決策，可有效防范信用風(fēng)險(xiǎn)；另一方面，企業(yè)信用檔案中的某些內(nèi)容又涉及商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，如企業(yè)資產(chǎn)狀況、企業(yè)的交易活動(dòng)、法人的個(gè)人資料等，具有一定的機(jī)密性，不宜對(duì)外公布利用。[2]
2 工商企業(yè)信用檔案的基本內(nèi)容
企業(yè)信用檔案從形成渠道看，可分為直接信息與間接信息。直接信息是指企業(yè)自身活動(dòng)中形成的信用材料，如企業(yè)基本情況、資產(chǎn)狀況、借還貸記錄、納稅記錄、會(huì)計(jì)報(bào)表等；間接信息是與企業(yè)相關(guān)的單位形成的反映企業(yè)信用狀況的材料，如工商、稅務(wù)、金融、質(zhì)量認(rèn)證等部門關(guān)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)、納稅、貸款產(chǎn)品質(zhì)量等記錄以及來(lái)自客戶或消費(fèi)者的評(píng)價(jià)。
從具體內(nèi)涵看，主要包括企業(yè)資本信用檔案、商業(yè)信用檔案、管理信用檔案等三個(gè)方面的內(nèi)容。第一，企業(yè)資本信用檔案，主要指企業(yè)按照公司章程的規(guī)定繳納投資款，按期歸還各種借款本息，按公司章程向投資者分配股利；企業(yè)的貸款記錄，貸款方式、作用，還款情況；擔(dān)保單位、金額、期限等情況記錄等。第二，商業(yè)信用檔案，主要指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中不生產(chǎn)銷售假冒偽劣產(chǎn)品，不進(jìn)行商業(yè)欺詐，按時(shí)向購(gòu)貨方供貨，以及產(chǎn)品質(zhì)量記錄，產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、狀況等。第三，管理信用檔案，主要指企業(yè)向外提供真實(shí)合法的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)合同、協(xié)議，按期交稅等記錄。[3]
3 工商企業(yè)信用檔案管理體系建設(shè)的具體舉措
3.1 加大宣傳力度，重視工商企業(yè)信用檔案的建設(shè)。工商企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)實(shí)體，應(yīng)該更加重視信用問(wèn)題。只有充分在思想上重視，轉(zhuǎn)變單純追求經(jīng)濟(jì)利益、無(wú)視信用的落后觀念，才能在目前的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利地位，形成規(guī)范的企業(yè)信用檔案體系，達(dá)到國(guó)家強(qiáng)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展要求。企業(yè)信用檔案體系建設(shè)既是一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，又是一項(xiàng)當(dāng)前亟待加強(qiáng)的重要工作。各企業(yè)要高度重視企業(yè)信用檔案的建立工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，指定專門的職能部門和人員負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，做到科學(xué)籌劃，精心組織，以推動(dòng)企業(yè)信用體系建設(shè)的規(guī)范有序進(jìn)行?，F(xiàn)階段，我國(guó)企業(yè)的信用檔案意識(shí)淡薄，不利于企業(yè)發(fā)展，所以，我們要通過(guò)企業(yè)報(bào)刊、宣傳欄、各種會(huì)議和培訓(xùn)，加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造重信用、講信用、守信用的輿論氛圍。努力增強(qiáng)職工的“信用檔案”意識(shí)，促使企業(yè)珍惜自己的信用記錄，這也是建立企業(yè)信用檔案的基礎(chǔ)和切入點(diǎn)。[4]
3.2 工商企業(yè)信用檔案可與業(yè)務(wù)檔案統(tǒng)一管理，做到及時(shí)更新和完善。收集是檔案工作的首要環(huán)節(jié)。由于信用檔案的來(lái)源廣泛，它不完全由企業(yè)自主產(chǎn)生，因而一定要把好“收集關(guān)”，收集時(shí)要注意以下幾個(gè)方面：1.注意內(nèi)部收集與外部收集相結(jié)合，使來(lái)自政府管理機(jī)關(guān)、銀行、稅務(wù)、審計(jì)等外部生成的信用檔案不至于流失；2.注意集中收集和隨時(shí)收集相結(jié)合，強(qiáng)調(diào)隨時(shí)收集；3.注意專職檔案員和兼職檔案員相結(jié)合，特別注意發(fā)揮企業(yè)兼職檔案員的作用。
3.3 完善規(guī)章制度，建立工商企業(yè)信用檔案管理制度。建立工商企業(yè)信用檔案，首先要建立企業(yè)信用檔案的管理制度，以此促進(jìn)企業(yè)信用檔案有序管理和依法移交。制度制定要在國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，對(duì)信用檔案管理原則、信用檔案的形成和歸檔、信用檔案的開(kāi)發(fā)、信用檔案的利用等作出規(guī)定。培育良好市場(chǎng)信用體系的核心是要建立使守信者得利、失信者受罰的制約機(jī)制，確保契約主體權(quán)利不受侵害。各有關(guān)企業(yè)要按照建立企業(yè)信用檔案的要求，建立和完善相關(guān)的規(guī)章制度，為企業(yè)信用檔案建設(shè)提供制度保障。
3.4 工商企業(yè)信用檔案的安全維護(hù)。工商企業(yè)信用檔案中，有些內(nèi)容涉及商業(yè)秘密和國(guó)家安全法保護(hù)范疇，因此在提供信用檔案利用時(shí)，注意保護(hù)好商業(yè)秘密和國(guó)家安全利益。只有經(jīng)過(guò)授權(quán)的機(jī)構(gòu)，才可以利用信用檔案，同時(shí)，根據(jù)各個(gè)授權(quán)機(jī)構(gòu)的不同權(quán)限和特定需求，提供不同內(nèi)容層次的信用檔案。要在保護(hù)好隱私權(quán)的前提下，開(kāi)發(fā)利用好企業(yè)信用檔案信息。企業(yè)信用檔案建立后就要依照法律的各項(xiàng)規(guī)定合理公開(kāi)。當(dāng)前，企業(yè)信用檔案的利用過(guò)程中公眾最主要的疑問(wèn)聚集在企業(yè)信用檔案利用是否會(huì)侵犯隱私權(quán)。企業(yè)信用檔案中披露的信息主要是針對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)收入信息和名譽(yù)內(nèi)容，記錄企業(yè)的優(yōu)良行為和不良行為，而這些信息通常被人們視為隱私不愿意公開(kāi)，我們有必要弄清楚隱私權(quán)的法律規(guī)定，根據(jù)法律規(guī)定合理披露企業(yè)信用檔案，在保護(hù)好隱私權(quán)的前提下，最大限度地發(fā)揮企業(yè)信用檔案應(yīng)有的作用。 [本文由WWw.dYlW.nEt提供，第 一專業(yè)檔案管理論文，歡迎光臨dYLW.neT]
參考文獻(xiàn)：
[1]夏鳳娟，白爽.對(duì)加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)信用檔案管理工作的思考[J].黑龍江史志，2008（2）.
