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一個單位里，不管是國有事業(yè)還是民有事業(yè)，經(jīng)濟師的人力資源管理的地位和作用都不容小覷。人力資源的管理在多年的發(fā)展中已經(jīng)有了一定的積累，并且行之有效。但是，新時期，我們不能僅僅局限于固有的方法，還要不斷創(chuàng)新。這其中，包括方法創(chuàng)新，制度創(chuàng)新等。眾所周知，新的時期，給我國的經(jīng)濟發(fā)展帶來了機遇。事業(yè)要抓住機遇，創(chuàng)造新的輝煌，不能全部都依賴資金的貢獻，還要依靠事業(yè)員工對事業(yè)的貢獻。事業(yè)里的員工本身就是事業(yè)的寶貴的財富。所以，我們要充分利用自己的寶貴財富創(chuàng)造價值，就要對事業(yè)的人力資源進行科學的管理。
一、當前經(jīng)濟師人力資源管理的現(xiàn)狀
經(jīng)濟師人力資源管理是一項長期復雜的工作，并不是一日兩日就能完成的，需要一個漫長的過程。人力資源是一項基礎(chǔ)性很強的工作，它同時牽扯到體力、腦力兩個方面的投入，在管理制度的約束和指揮下，對于事業(yè)內(nèi)部的人力資源進行系統(tǒng)而科學的管理運營，進一步增強事業(yè)的實力和員工的創(chuàng)造價值。而經(jīng)濟師一職則在事業(yè)內(nèi)部承擔了重要的人力資源管理任務(wù)，主要從以下幾個方面體現(xiàn)：要么直接參與單位人才的培養(yǎng)，要么創(chuàng)建人力資源管理體系，要么從事人力資源體系的修訂和完善。我國的事業(yè)對于經(jīng)濟師人力資源管理的方法較為傳統(tǒng)，一般不過分突出其地位作用或者給予特殊的權(quán)力或者待遇。這樣導致經(jīng)濟師開展實際的人力資源管理工作時存在諸多掣肘和諸多不便之處，容易遇到各種阻礙和牽絆。再加之我國的人力資源管理工作往往缺乏持續(xù)性和連貫性，管理制度不太完善，人治大于制度，給經(jīng)濟師的工作制造了很大的困難。
二、人力資源管理中存在的突出問題
在我國的大多數(shù)事業(yè)內(nèi)部管理中，人力資源管理的重要作用和戰(zhàn)略地位往往被忽視，得不到?jīng)Q策者和上層管理者的一致認同。在事業(yè)的運行乃至發(fā)展壯大過程中，往往對于人力資源管理不置可否，仍然按照人情世故的老一套來。機構(gòu)設(shè)置不到位、人員配備不到位、工作權(quán)限不到位、思想觀念不到位的人力資源管理與現(xiàn)代人力資源正規(guī)化、專業(yè)化管理極不符合。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1.機構(gòu)設(shè)置不到位。許多公司設(shè)置了人力資源管理部門，但是往往只是把原公司的人事部門換了一個牌子而已，換湯不換藥，并沒有動氣根本，推倒重來，所執(zhí)行的功能也和原來的人事部門大致相同，沒有以現(xiàn)代的、科學的人力資源管理方式方法對公司人員進行管理，仍然以傳統(tǒng)的以“人”和“事”為主線的管理模式進行簡單粗放的管理，經(jīng)濟師的作用沒有得到充分的發(fā)揮。
2.人員配備不到位。在許多事業(yè)的人力資源管理部門內(nèi)部，職業(yè)的人力資源管理者往往配備不足，有些人員是原來的人事部門人員，有些甚至是“皇親國戚”，給老板的朋友或者親戚找一個閑差，缺乏真正具有管理能力和科學素養(yǎng)的管理人才。特別是經(jīng)濟師人才，在大型國企內(nèi)部還擁有市場，對于一些小型的公司和事業(yè)來說，經(jīng)濟師職位往往都沒有出現(xiàn)在招聘公告內(nèi)。
3.工作權(quán)限不到位。人力資源管理部門的權(quán)力和權(quán)限往往不夠，很多中小型事業(yè)一人公司、“一言堂”的現(xiàn)象依然存在。很多時候明明制度已經(jīng)出臺，也在正常地執(zhí)行，但是在落實的時候會遇到來自各方的阻力，甚至涉及重大利益的工作都會撇開制度，完全變成了拉幫派、拼關(guān)系等不良行為的市場。
4.思想觀念不到位。人力資源管理的重要作用并沒有得到許多公司高層和老板的認可，很多人還停留在陳舊的管理觀念上面。許多事業(yè)并沒有把“管理”放到重要和核心的位置上，將人力資源管理置于其他事務(wù)之后，將人力資源部門視作一個管管招聘、解聘、統(tǒng)計人員信息的閑散部門。
三、解決經(jīng)濟師人力資源管理問題的方法和對策
1.科學制定長遠的發(fā)展規(guī)劃
事業(yè)的效益提升和長遠發(fā)展離不開經(jīng)濟師人力資源管理的作用發(fā)揮，單位應(yīng)讓經(jīng)濟師特別是首席經(jīng)濟師參與到事業(yè)的日常運轉(zhuǎn)和發(fā)展規(guī)劃制定上來，科學地制定公司運轉(zhuǎn)制度，正確審時度勢，明確發(fā)展目標和發(fā)展方向。
2.完善人力資源管理體系
科學完備的管理體系是經(jīng)濟師能夠順利展開人力資源管理的重要體制保障，是公司能夠健康持續(xù)運轉(zhuǎn)和發(fā)展的重中之重。要制定完備的管理體系，第一步要制定系統(tǒng)的人才培養(yǎng)和人才發(fā)展規(guī)章制度。在制度的制定過程中，要緊跟社會經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實情況，特別是要分析當前經(jīng)濟社會發(fā)展的新常態(tài)下各方面狀態(tài)的走勢，同時要認真分析事業(yè)自身的具體情況，找準目標定位，實事求是，不故步自封，不好高騖遠。
四、結(jié)語
經(jīng)濟師的人力資源管理是影響單位綜合評價的一個重要因素。人力資源管理不僅要依靠人的努力，同時也和優(yōu)秀的制度息息相關(guān)。事業(yè)的發(fā)展不僅要靠金錢的積累，也要依靠優(yōu)秀的人才來持續(xù)健康快速地發(fā)展。所以，要提升事業(yè)的綜合實力和市場價值，一定要重視事業(yè)的人力資源管理。因此，務(wù)必要謹慎地編制人力資源管理的規(guī)章制度和實施方案，進一步完善管理體系，培養(yǎng)全能的經(jīng)濟師人才，將人力資源管理水平推向更高。
低碳經(jīng)濟的內(nèi)涵
“低碳經(jīng)濟”概念首先由英國政府于2003年在能源白皮書《我們未來的能源—創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》中提出。就其內(nèi)涵方面，主要包括以下幾個方面：
（一）低碳經(jīng)濟的實質(zhì)是轉(zhuǎn)變現(xiàn)有能源消費、經(jīng)濟發(fā)展及人類生活方式
首先，現(xiàn)在各國尤其是發(fā)展中國家普遍存在的能源消費方式為一次能源占絕大比重，而可再生能源及核能使用率比較低，這樣的能源消費方式加速了環(huán)境惡化，同時也帶來激烈的一次性能源爭奪。低碳經(jīng)濟推行的途徑就是在原有一次能源得到高效利用的基礎(chǔ)上，大力開發(fā)清潔能源，如水能、生物能、太陽能、風能、地熱能和海洋能，并同改善環(huán)境相結(jié)合。
其次，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，不僅要突出經(jīng)濟領(lǐng)域中“數(shù)量”的變化，更強調(diào)經(jīng)濟運行中“質(zhì)量”的提升。其鮮明特征在于：顧及可持續(xù)性，顧及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級等。低碳經(jīng)濟模式需要通過轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式才能得以實現(xiàn)。
最后，低碳經(jīng)濟得以廣泛推廣的另一重點就是轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的人類生活方式。人們在享受電氣化、自動化、機械化技術(shù)提供便利的同時，導致人們依賴于大量消耗能源、大量排放溫室氣體的動力技術(shù)系統(tǒng)。低碳經(jīng)濟不能僅僅被理解為發(fā)展新能源，也不能僅著眼于制造業(yè)加快淘汰高能耗、高污染的落后生產(chǎn)力，還應(yīng)關(guān)注人們的生活方式、消費模式。
（二）實現(xiàn)低碳經(jīng)濟的關(guān)鍵是低碳技術(shù)的開發(fā)利用
以低能耗、低污染為基礎(chǔ)的低碳經(jīng)濟，一個重要的支撐就是低碳技術(shù)。低碳技術(shù)涉及電力、交通、建筑、冶金、化工、石化等部門以及在可再生能源及新能源、煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的勘探開發(fā)、二氧化碳捕獲與埋存等領(lǐng)域開發(fā)的有效控制溫室氣體排放的低碳技術(shù)。應(yīng)該說，如果缺失了低碳技術(shù)支持，想要實現(xiàn)低碳經(jīng)濟就無從談起。
（三）低碳經(jīng)濟帶來新的經(jīng)濟增長點
低碳經(jīng)濟意味著高投入和高成本的經(jīng)濟。雖然在短期之內(nèi)低碳經(jīng)濟的經(jīng)濟增長效果不明顯，還有可能出現(xiàn)高投入、低收益現(xiàn)象，但從長遠考慮，低碳經(jīng)濟除了能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，也可以帶來許多新的經(jīng)濟增長點。比如：碳匯交易、碳信托基金以及低碳農(nóng)業(yè)、低碳工業(yè)、低碳服務(wù)業(yè)的產(chǎn)生，這些都是在低碳經(jīng)濟模式良好運行情況下產(chǎn)生的新的經(jīng)濟增長點。
我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的背景
根據(jù)國際能源機構(gòu)報告，2004年中國與能源相關(guān)的二氧化碳排放量已經(jīng)超過歐盟；2007年超過美國，居世界第一；預計2028年將超過北美、歐盟和日本三大經(jīng)濟體總和；從1890年以來，中國累計的二氧化碳排放量在1990年占世界總量的5%，居世界第三位，排在美國、俄羅斯之后，2007年上升至9%，居世界第二位，僅排在美國之后。這些指標都不同程度地超過人均各類污染排放量，也已經(jīng)超過世界人均水平。為此，中國從“九五”計劃起就明確要加快經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。但是，要走出一條投入小、消耗少、能循環(huán)、可持續(xù)、科技含量高的新型工業(yè)化道路并不容易。對于有關(guān)低碳經(jīng)濟理念和措施，中國一直抱著密切注視和積極探索的態(tài)度。
我國低碳經(jīng)濟發(fā)展對策
（一）進一步完善法律法規(guī)體系
制定能源法，按照發(fā)展低碳經(jīng)濟總體要求，修訂電力法、煤炭法和節(jié)約能源法等。建立和完善能源法律立法效果評價機制和執(zhí)行機制，以加強對低碳經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)范和指導。制定法律可按不同行業(yè)，包括重工業(yè)以及家電行業(yè)，制定節(jié)能控制指標。
（二）充分利用財稅政策
在政府預算中，加大對節(jié)能減排的支持力度；通過政府采購的方式，推廣節(jié)能產(chǎn)品的使用，促使節(jié)能技術(shù)的普及；完善轉(zhuǎn)移支付制度，設(shè)立中央對地方的節(jié)能專項撥款；通過科研資助對低碳技術(shù)開發(fā)給予財政支持和政策優(yōu)惠，支持低碳技術(shù)研發(fā)；使用稅收工具，鼓勵節(jié)能產(chǎn)品、可再生能源產(chǎn)品的進口和消費，提高節(jié)能減排效率；利用財政收入切實抓好工業(yè)、交通和建筑這三大部門能效改進工作。
（三）推進相關(guān)金融創(chuàng)新
加快環(huán)境金融產(chǎn)品創(chuàng)新，提高環(huán)境質(zhì)量，轉(zhuǎn)移環(huán)境風險。應(yīng)鼓勵銀行、基金公司等金融機構(gòu)提高自身的環(huán)境責任意識，增強捕捉低碳經(jīng)濟下商業(yè)機會的積極性，以推動適合中國國情的環(huán)境金融產(chǎn)品發(fā)展。
（四）加強國際低碳經(jīng)濟技術(shù)交流與合作
由于低碳經(jīng)濟在中國的發(fā)展還處在起步階段，僅依靠自身技術(shù)實力，中國很難真正發(fā)揮低碳經(jīng)濟潛力，所以應(yīng)加強與發(fā)達國家和地區(qū)的技術(shù)交流合作。特別要加強與歐盟、美國的低碳合作。積極探索與西方國家之間、企業(yè)之間、學術(shù)研究機構(gòu)之間，以及其他非政府組織之間的合作伙伴關(guān)系，為環(huán)境可持續(xù)發(fā)展探索新的合作模式。但應(yīng)注意的是：如何選擇那些對于各個國家和全球都能產(chǎn)生多重效益并提供最大機會的相關(guān)政策，并且不需要讓各國（尤其是發(fā)展中國家）增加過多成本。
（五）增強全民低碳意識
首先，可以加強輿論宣傳，吸引大眾關(guān)注，鼓勵人們節(jié)約資源、使用節(jié)能產(chǎn)品，推動全社會節(jié)能減排行動。其次，加強媒體和公眾的作用，建立低碳經(jīng)濟信息披露制度和舉報制度，引導企業(yè)逐步在公眾中樹立良好的“低碳經(jīng)濟”形象，促進政府、企業(yè)完成低碳經(jīng)濟目標和指標。
（六）建立廣泛的碳交易機制
我國可以借鑒國際上碳交易機制，探索發(fā)展排放配額交易市場，逐步建立碳交易制度。比如：建立與國際碳排放交易市場對接的碳排放交易機制；在國內(nèi)建立各?。ㄊ小^(qū)）際之間的“碳源—碳匯”交易市場；建立國內(nèi)重點行業(yè)大中型企業(yè)之間的碳交易市場。通過建立國際間、國內(nèi)區(qū)域間和企業(yè)間碳排放交易市場，可以達到全方位為我國實現(xiàn)低碳經(jīng)濟服務(wù)的目的。
（七）實現(xiàn)能源多元化
在未來一段時期內(nèi)，傳統(tǒng)能源在我國能源生產(chǎn)和消費中的主體地位依舊保持不變。我國不得不仍使用污染性較高的煤炭作為主要燃料。因此中國在使用燃煤的同時，必須強調(diào)使用清潔煤技術(shù)。但能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整受資源稟賦、技術(shù)狀況和經(jīng)濟成本的約束，如果能源總量仍大幅增長，那么結(jié)構(gòu)調(diào)整就有可能無法滿足能源供給的需求，傳統(tǒng)能源消費總量仍可能大幅增加，政策效果也會大打折扣。所以，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整必須與能源消費總量相適應(yīng)。
參考文獻：
1933年，凱恩斯在《通論》的寫作過程中，闡明了現(xiàn)實經(jīng)濟和新古典實物分析的經(jīng)濟的區(qū)別，認為現(xiàn)實經(jīng)濟是“貨幣工資經(jīng)濟”，企業(yè)家雇傭勞動從事生產(chǎn)的目的是獲得貨幣利潤。凱恩斯在《通論》中是在批判傳統(tǒng)經(jīng)濟理論的基礎(chǔ)上，提出自己的理論主張。他把傳統(tǒng)經(jīng)濟理論稱為“古典經(jīng)濟學”，內(nèi)容實體是馬歇爾、庇古、埃奇沃思等經(jīng)濟學家的理論，實際上是今天人們指稱的“新古典經(jīng)濟學”。凱恩斯認為新古典經(jīng)濟學的通過勞動市場上實際工資的變動決定就業(yè)量的就業(yè)理論和實際不符，因為現(xiàn)實中工人和企業(yè)簽訂的是貨幣工資契約，工人會抵制貨幣工資的下降，但鮮有聽說有工人因物價上漲導致實際工資下降而罷工的情況。在凱恩斯自己的分析框架——有效需求原理中，他轉(zhuǎn)而強調(diào)現(xiàn)實經(jīng)濟最大的特征是不確定性，認為貨幣的重要性在于它是現(xiàn)在和未來的聯(lián)系，進而強調(diào)企業(yè)家在決定就業(yè)和產(chǎn)出方面的主導作用。他深刻的指出了新古典經(jīng)濟學的問題所在：我認為，傳統(tǒng)經(jīng)濟學的捍衛(wèi)者們大大低估了貨幣經(jīng)濟狀態(tài)下的結(jié)論和簡單得多的實物交換經(jīng)濟狀態(tài)下的結(jié)論之間存在的差異，這些差異影響深遠，在某些方面，已經(jīng)成為本質(zhì)上的不同（凱恩斯，1930）。
二、IS-LM模型與新古典綜合派
1936年10月，在牛津舉辦的計量經(jīng)濟學協(xié)會的會議上，?？怂固岢隽薎S-LL模型，并用一個簡單的圖表示這一模型。IS-LL模型作為對《通論》的解讀，立即得到了與會者的認可。實際上，揚（WarrenYoung）指出，哈羅德和米德對IS-LM模型的貢獻同樣重要，但他們只用了聯(lián)立方程組而沒用圖形，使得他們的貢獻沒有得到廣泛認可（Young，1987）。IS-LM模型就其分析本質(zhì)而言，仍是新古典的，即強調(diào)多個市場同時均衡，用聯(lián)立方程組的方式求得最終均衡解。LM曲線代表貨幣市場均衡，貌似加進了貨幣，但卻是建立在貨幣外生的基礎(chǔ)上，其背后仍是實物分析的商品貨幣理論。IS-LM模型經(jīng)過漢森的《<通論>導讀》的推廣，作為《通論》的規(guī)范表達方式迅速流傳開來。漢森的學生，薩繆爾森將凱恩斯的宏觀理論同新古典的微觀經(jīng)濟理論結(jié)合起來闡述經(jīng)濟學，在他的《經(jīng)濟學》教科書第三版中提出了“新古典綜合”一詞，1970年時，薩繆爾森在第八版《經(jīng)濟學》中將“新古典綜合”改稱為“主流經(jīng)濟學”（蔣自強、史晉川，2008）。新古典綜合派以“正統(tǒng)凱恩斯主義學派”的身份占據(jù)了主流經(jīng)濟學的位置，從二戰(zhàn)結(jié)束到上世紀70年代初，宏觀經(jīng)濟學教科書主要就倚重于?？怂估肐S-LM模型對《通論》的解釋和后來莫迪利安尼、帕廷金、和托賓等對這種解釋的修正，甚至曾一度達到了宏觀經(jīng)濟學中除了“凱恩斯主義”，再無其他理論的程度。之所以能夠如此有三方面的原因。一是新古典綜合派包括了IS-LM模型、莫迪利安尼的消費函數(shù)、索羅的新古典增長模型和菲利普斯曲線，形成了一個完整的分析框架。二是新古典綜合派推論出的政策主張被認為和凱恩斯如出一轍，或者說人們認為新古典綜合派的理論完美的解釋了凱恩斯的政策主張。此外，新古典綜合理論能夠很好地解釋戰(zhàn)后歐美發(fā)達國家經(jīng)濟穩(wěn)定、快速增長的事實。三是，新古典綜合派為勞倫斯•克萊因和考萊斯委員會（Cowlescommission）各自提出的大規(guī)模的宏觀經(jīng)濟計量模型提供了基礎(chǔ)。這些計量模型使得經(jīng)濟學家可以分析政府政策對經(jīng)濟的各種影響路徑（斯諾登等，1994）。
三、劍橋資本爭論與后凱恩斯經(jīng)濟學
新古典綜合派對凱恩斯《通論》的解讀遭到了英國劍橋大學一批經(jīng)濟學家的強烈反對。這些經(jīng)濟學家包括瓊•羅賓遜（JoanRobinson）、卡恩（RichardF.Kahn）、斯拉法（PieroSraffa）、卡爾多（NicholasKaldor）。除卡爾多外，其余幾位都是“劍橋?qū)W術(shù)小組”的成員，這個小組是凱恩斯在二十世紀三十年代召集起來的當時劍橋大學最優(yōu)秀的青年經(jīng)濟學家，目的是為他的寫作出謀劃策，其中卡恩甚至可以稱得上是《通論》的合作者（Kahn，1984）。劍橋經(jīng)濟學家批評新古典綜合派用新古典經(jīng)濟學解讀凱恩斯《通論》，認為這有違凱恩斯革命的本意，因為新古典經(jīng)濟學正是凱恩斯《通論》批判的對象。批判由瓊•羅賓遜發(fā)起，針對新古典綜合派的資本理論，但很快擴展至經(jīng)濟學研究的方方面面。這場爭論在二十世紀六七十年代引發(fā)了一場曠日持久的理論爭論，史稱“兩個劍橋之爭”、“劍橋資本爭論”。當時幾乎所有一流的經(jīng)濟學家都參與了這場爭論，有關(guān)文章也都發(fā)表在國際一流經(jīng)濟學刊物上（Harcourt，1969；Harcourt，1976）。1966年，薩繆爾森宣布“無條件投降”，承認新劍橋經(jīng)濟學家對新古典綜合的邏輯批判是有效的，“技術(shù)再轉(zhuǎn)轍”和“資本倒流”等違反新古典基本定理的現(xiàn)象在異質(zhì)品模型中會經(jīng)常出現(xiàn)，從而不能夠當作反?，F(xiàn)象來回避（Samuelson，1966）。1971年12月在美國經(jīng)濟學協(xié)會（AEA）的新奧爾良會議（NewOrleansMeeting）上，瓊•羅賓遜發(fā)表題為“經(jīng)濟理論的第二次危機”的演講，宣告居主流地位的新古典綜合派的危機時刻到來了（Robinson，1972）。之后，羅賓遜出版了和她的學生伊特維爾（JohnEatwell）合作的教科書《現(xiàn)代經(jīng)濟學導論》，試圖提供另一種經(jīng)濟學分析范式，取代薩繆爾森的教科書——《經(jīng)濟學》。但事與愿違，《現(xiàn)代經(jīng)濟學導論》因其難度不適合初學者，而且選題和整體設(shè)計方面都有不足，從教科書流行的角度看，并沒有取得羅賓遜期望的效果，主導經(jīng)濟學教育的仍是代表新古典綜合派觀點的薩繆爾森的《經(jīng)濟學》（King，2003）。以事后的角度看，羅賓遜夫人顯然是過于樂觀了。當時，新古典綜合派仍是主流經(jīng)濟學，所謂主流是指世界一流大學的經(jīng)濟學教授和頂尖經(jīng)濟學期刊的主編仍是新古典綜合派經(jīng)濟學家，他們不會僅僅因為受到邏輯批判就放棄自己的“經(jīng)濟學陣地”。進入八十年代后，隨著羅賓遜、斯拉法、卡恩、卡爾多等劍橋經(jīng)濟學家相繼去世，新劍橋?qū)W派一時后繼乏人，形勢陡轉(zhuǎn)直下，對主流經(jīng)濟學批判的聲音大為減弱，甚至被完全湮沒。劍橋資本爭論被擱置，主流經(jīng)濟學得以繼續(xù)使用遭受嚴厲批判的生產(chǎn)函數(shù)等理論工具研究經(jīng)濟學。新劍橋?qū)W派后來多被稱為“后凱恩斯經(jīng)濟學”，成為了宏觀經(jīng)濟學中的一個流派。羅賓遜夫人和她的劍橋同事們精心構(gòu)建了其包含價值理論、分配理論和增長理論在內(nèi)的經(jīng)濟理論，拓展和完善了凱恩斯經(jīng)濟學（王璐，2014）。
四、新凱恩斯主義與新-新古典綜合
二十世紀七十年代以后，新古典綜合派因為不能解釋現(xiàn)實中的滯漲問題而遭到了貨幣主義的強烈批判。根據(jù)菲利普斯曲線的結(jié)論，通貨膨脹和失業(yè)之間存在一定的替代關(guān)系，這給政府留下了政策選擇空間，即政府可以選擇犧牲一定的物價穩(wěn)定而謀求較低的失業(yè)率。但是，七十年代美國經(jīng)濟通貨膨脹率和失業(yè)率同時高企的現(xiàn)實否定了菲利普斯曲線的結(jié)論。弗里德曼等貨幣主義者轉(zhuǎn)而攻擊政府的需求管理政策，認為政府根據(jù)凱恩斯主義推論出的需求管理政策擾亂了經(jīng)濟體系本身的自我調(diào)整功能，提高了自然失業(yè)率。弗里德曼提出了附加適應(yīng)性預期的菲利普斯曲線，認為人們會根據(jù)上一期的預期和實際的差距調(diào)整本期的預期，從而政府犧牲物價穩(wěn)定謀求較低失業(yè)率的政策在短期是有效的，在長期則只會提高價格水平。如果政府頻繁使用擴張性的政策則會損害經(jīng)濟體系本身的職能，提高自然失業(yè)率，造成長期來看物價水平和失業(yè)率同時上漲的后果。盧卡斯等新古典宏觀經(jīng)濟學派經(jīng)濟學家則在弗里德曼的基礎(chǔ)上進一步提出了理性預期，認為政府的政策無論在短期還是長期都是無效的。無論是貨幣主義還是理性預期學派都是從經(jīng)濟主體行為的角度批判新古典綜合派，進而“正統(tǒng)凱恩斯主義缺乏微觀基礎(chǔ)”成為學界共識。部分新古典綜合派經(jīng)濟學家開始努力構(gòu)建凱恩斯主義經(jīng)濟學的微觀基礎(chǔ)，逐漸形成一個新的學派——新凱恩斯主義經(jīng)濟學。新凱恩斯主義引入不完全競爭理論作為凱恩斯失業(yè)均衡的微觀基礎(chǔ)。另一方面吸收了理性預期假說，即經(jīng)濟行為人會利用自己掌握的關(guān)于經(jīng)濟的信息和知識做出最優(yōu)決策，同時經(jīng)濟行為人的信息可能是不完全的，從而不會出現(xiàn)瓦爾拉斯一般均衡中的所有市場出清均衡。上世紀八十年代以后，宏觀經(jīng)濟學完全打破了二戰(zhàn)后至七十年代之間的“統(tǒng)一”狀態(tài)，出現(xiàn)了激烈的爭論，特別是在真實經(jīng)濟周期經(jīng)濟學家和新凱恩斯主義經(jīng)濟學家之間。但是進入九十年代以后，宏觀經(jīng)濟學出現(xiàn)了新的綜合和統(tǒng)一的狀況，誕生了“新-新古典綜合”（Snowdon，2002）。新-新古典綜合融合了新古典經(jīng)濟學的跨期最優(yōu)、理性預期和新凱恩斯主義的不完全競爭、有成本的價格調(diào)整等理論。至此，凱恩斯革命被完全逆轉(zhuǎn)了，凱恩斯在《通論》中批判的新古典經(jīng)濟學重新成為了經(jīng)濟學研究的主流。
(二)指標的選定在對指標進行選擇時，除了計算真實儲蓄必需的GDP、總消費、貨物及服務(wù)進出口等因子，還必須對資源損耗和環(huán)境污染損失進行指標選定，綜合考慮新疆的自然和經(jīng)濟狀況。自然資源方面，新疆面積遼闊，擁有豐富的可再生和不可再生資源?？稍偕Y源方面，新疆總體屬于干旱缺水地區(qū)，因此，水資源的存量對新疆經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要。本文將地表水和地下水資源存量變化納入統(tǒng)計范疇。此外，由于新疆具有大面積的牧草地，其存量變化對新疆的畜牧業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護都具有重要意義。另外，本文還將常見的林地和活林木指標納入統(tǒng)計范疇。不可再生資源方面，主要選取新疆產(chǎn)量巨大且對新疆經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要的原煤、原油和天然氣三大資源。環(huán)境污染物方面，本文選取國際上公認的且對新疆工業(yè)生產(chǎn)和人民生活質(zhì)量有重大影響的環(huán)境因子，分別是工業(yè)廢水、SO2、煙塵、工業(yè)粉塵和工業(yè)固體廢物?？紤]到環(huán)境污染的域外影響，我們還必須選定CO2這個因子。
(三)新疆自然資源損耗和環(huán)境污染損失的計算1．自然資源實物存量變化和環(huán)境污染物排放量計算自然資源數(shù)據(jù)主要來源于《新疆統(tǒng)計年鑒》和《中國統(tǒng)計年鑒》，其中:林地和活立木2000—2003年數(shù)據(jù)來源于第五次全國森林資源清查(1994－1998)資料，2004—2008年數(shù)據(jù)來源于第六次全國森林資源清查(1999－2003)資料，2009—2010年數(shù)據(jù)來源于第七次全國森林資源清查(2004－2008)資料，2011－2012年數(shù)據(jù)來源于第八次全國森林資源清查資料，存量變化數(shù)據(jù)是將5年森林資源清查數(shù)據(jù)變化值取平均值。牧草地數(shù)據(jù)2000—2008年數(shù)據(jù)是直接取自于《新疆統(tǒng)計年鑒》(2012)，2009—2012年牧草地數(shù)據(jù)直接沿用2008年全國土地調(diào)查數(shù)據(jù)。原煤、原油和天然氣年生產(chǎn)量數(shù)據(jù)，來源于《中國能源統(tǒng)計年鑒》(2004，2013)，2010－2012年原煤生產(chǎn)量，由能源統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)根據(jù)1噸原煤=0．7143噸標準煤換算得來。環(huán)境污染物排放量數(shù)據(jù)，主要來源于《新疆統(tǒng)計年鑒》(2001－2013)和《中國統(tǒng)計年鑒》(2001－2013)。其中煙塵排放量為工業(yè)煙塵和生活煙塵排放量總和;CO2排放量核算對象包括化石燃料燃燒的排放和水泥生產(chǎn)過程的排放兩部分，化石燃料燃燒的CO2排放j，y=∑Fi，j，y×EFi。其中，F(xiàn)i，j，y是活動強度，即省份j在y年份消耗的燃料i的數(shù)量(按質(zhì)量或體積單位)，EFi是燃料i的建議CO2排放系數(shù);水泥生產(chǎn)工藝的CO2排放=Mc×EFclc，其中，EFclc為熟料的排放因子;CO2排放2000－2007年數(shù)據(jù)來源于曾賢剛、龐含霜(2009)的研究結(jié)果，2008－2012年數(shù)據(jù)是根據(jù)同一文獻中公式計算得來。2．自然資源定價和環(huán)境污染損失成本估算自然資源的定價較為復雜，國內(nèi)外不少學者對此進行研究，本文對自然資源損耗價值的計算主要借鑒現(xiàn)有的研究成果，包括國家自然或社會科學基金、聯(lián)合國世界環(huán)境與發(fā)展委員會等重點研究課題的成果以及國內(nèi)其他學者的研究成果。水資源分為地下水和地表水，地下水資源價格為7省市的平均值，地表水資源價格為擬調(diào)整價平均值(楊友孝等，2000;劉文等，1996);林地、活林木資源價格分別為未成林理論價格和按生長量計算的平均價格所換算的當年價格(黃廣宇，2002);牧草地價格也引用上述文獻研究成果;上述價格再根據(jù)消費者價格指數(shù)進行年度折算(SusanaFerreira等，2011)。原煤、原油和天然氣資源價格采用礦產(chǎn)資源邊際機會成本定價方法計算，包括邊際使用者成本、邊際外部成本和邊際勘探成本三部分(馬國霞等，2009)，其中原煤和原油價格2005年數(shù)據(jù)直接取自于文獻，其他年度價格根據(jù)工業(yè)品出廠價格指數(shù)來折算，天然氣資源價格按照凈價格法來推算。環(huán)境污染損失的計算也是近年來國內(nèi)外學者的研究熱點。本文對環(huán)境污染損失的計算借鑒了國內(nèi)外現(xiàn)有的研究成果。其中，世界銀行對CO2的域外損失是按照每噸碳20美元(等同于每噸CO273．33美元)的全球社會成本標準進行估算，該項調(diào)查是由Frankhauser于1994年和1995年進行的;MikeHolland和PaulWatkiss對歐盟15國2000年的SO2造成的外部成本進行核算，平均值為每噸SO25200歐元。在此基礎(chǔ)上，考慮到歐盟和美國社會福利和勞動生產(chǎn)率大大高于國內(nèi)，它所研究的大氣污染造成的健康損失費也就明顯的高于國內(nèi)，按其1/10折算(楊永孝等，2000)。(四)新疆真實儲蓄計算結(jié)果根據(jù)表1公式和上文的自然資源損耗和環(huán)境污染損失計算結(jié)果，通過查詢新疆統(tǒng)計年鑒和中國統(tǒng)計年鑒，可以計算出新疆的真實儲蓄情況如表3。從表3新疆真實儲蓄計算結(jié)果來看，2001—2012年12年間有4年(2006－2009)新疆的真實儲蓄為負值，其余8個年度為正值。然而，這8個年度中2001、2002、2010和2011年4個年度的真實儲蓄率都比較低，不足2%。新疆凈國民儲蓄與真實儲蓄的增長趨勢基本一致，結(jié)合表2可以看出:影響新疆真實儲蓄轉(zhuǎn)為負值的最主要因素是自然資源的損耗值逐年增加，尤其是在2008年新疆自然資源特別是原油產(chǎn)量激增，導致新疆2008年真實儲蓄率達到最低值(－22%)，新疆環(huán)境污染損失值對真實儲蓄的影響也不可忽視。在研究時段內(nèi)尤其是從2006年至2009年，新疆的經(jīng)濟發(fā)展是不可持續(xù)的。雖然2010年由于原油開采量的減少，新疆真實儲蓄轉(zhuǎn)為正值，但真實儲蓄率仍不足1%。2011年和2012年隨著新疆貨物和服務(wù)貿(mào)易凈出口額的迅速增長，新疆真實儲蓄雖然保持正值，但自然資源尤其是原煤損耗和環(huán)境污染損失較以往有大幅提高，真實儲蓄率較低，新疆經(jīng)濟發(fā)展的整體模式?jīng)]有改變。從長遠來看，新疆的可持續(xù)發(fā)展道路仍然任重道遠。
總體來看，新疆的經(jīng)濟發(fā)展建立在巨大的自然資源損耗和環(huán)境污染的基礎(chǔ)之上，表現(xiàn)在新疆地表水、地下水及牧草地數(shù)量的減少、礦產(chǎn)資源的大量開采以及環(huán)境污染的加劇。新疆雖然擁有豐富的礦產(chǎn)資源，但由于偏遠的地理位置和相對落后的技術(shù)，很多礦產(chǎn)資源在新疆只是進行簡單的初加工，能源利用率很低，大量的礦產(chǎn)資源產(chǎn)品和原材料工業(yè)產(chǎn)品流向東部地區(qū)。同時，礦產(chǎn)資源屬于不可再生資源，大量的開采，不僅直接增加自然資源損耗，開采和加工過程中排放的污染物也影響新疆的可持續(xù)發(fā)展能力。
二、政策建議
新疆作為我國西部典型的后發(fā)展地區(qū)，一方面面臨脆弱的生態(tài)環(huán)境、巨大的資源損耗和嚴峻的減排任務(wù)。另一方面經(jīng)濟必須高速發(fā)展才能保持新疆的長治久安，要從這對矛盾中尋找實現(xiàn)新疆經(jīng)濟和社會發(fā)展雙贏的道路———即生態(tài)環(huán)境不隨經(jīng)濟快速發(fā)展而明顯惡化，新疆有必要迅速改變嚴重依賴自然資源和犧牲環(huán)境為代價的經(jīng)濟增長模式。新疆要保證真實儲蓄的持續(xù)正向增長，可以從以下幾個方面著手:
(一)充分發(fā)揮科技驅(qū)動作用，提高能源利用效率新疆擁有豐富的自然資源，尤其是礦產(chǎn)資源儲量巨大，但由于加工技術(shù)和管理水平較低，并沒有充分利用優(yōu)勢資源提高其可持續(xù)發(fā)展能力。新疆應(yīng)改變以往簡單地將大量的初級能源售往疆外的狀態(tài)，從大力改善本土投資環(huán)境著手:一方面，吸引內(nèi)地企業(yè)到新疆投資建廠，進行資源深加工，提高能源產(chǎn)品的附加值并擴大產(chǎn)業(yè)鏈;另一方面，進一步加快技術(shù)和管理改革，引進國內(nèi)外先進技術(shù)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，將《新疆維吾爾自治區(qū)“十二五”循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》落到實處，提高礦產(chǎn)資源回采率和綜合回收率，加強煤層氣等共伴生礦的綜合開發(fā)利用，推進礦產(chǎn)資源深加工。此外，煤炭、原油、天然氣等資源是不可再生資源，新疆有必要充分利用風能和太陽能發(fā)展清潔能源，為未來可持續(xù)發(fā)展提供發(fā)展動力。提高能源效率離不開科技驅(qū)動，歸根結(jié)底，離不開教育、研發(fā)的投入。真實儲蓄理論比綠色GDP更強調(diào)人力資本的投入，新疆要增強長期可持續(xù)發(fā)展能力，必須培育與引進高素質(zhì)的科技人才，這樣既可以加強自主研發(fā)能力，又可以為引入疆外科技型能源企業(yè)營造科技氛圍，由此新疆能源加工產(chǎn)業(yè)鏈才能得以延長，從而提高能源的利用效率。
西方市場經(jīng)濟在經(jīng)歷了充分自由競爭的商品經(jīng)濟時期以后，市場失靈問題凸現(xiàn)。傳統(tǒng)的民商法以及行政法對市場機制調(diào)節(jié)手段的局限性日益明顯，經(jīng)濟法應(yīng)運而生。我國作為一個社會主義國家在一開始進入經(jīng)濟生活的時候，就過多地去采用行政手段來否認市場的作用，直至上個世紀70年代末期才開始出現(xiàn)“經(jīng)濟法”這一術(shù)語。在過去的20多年里，學術(shù)界出現(xiàn)了“協(xié)調(diào)論”，“調(diào)節(jié)論”，“需要國家干預說”，“新縱橫統(tǒng)一說”，“社會公共性說”五大學派，其中百家爭鳴的焦點就在于：經(jīng)濟法是不是一個獨立的法律部門。同時，這一問題關(guān)系到經(jīng)濟法的地位。
法律部門的劃分標準可以從形式標準和實質(zhì)標準兩方面出發(fā)，形式標準有“一元說”是以調(diào)整對象為唯一的劃分方法，因為劃分標準的單一，不適合現(xiàn)代法律體系多樣性特征，這種學說已為學界所拋棄?！岸f”又稱“主輔標準說”，是以調(diào)整對象為劃分法律部門的首要標準，調(diào)整方法是輔標準?！岸嘣f”考慮調(diào)整對象，調(diào)整方法，兼顧考慮法律主體不同，法律文件的多寡等等。多數(shù)人的觀點采“二元說”為劃分的標準，筆者是認同的。畢竟調(diào)整對象才是核心，調(diào)整方法相對于調(diào)整對象來說是次后的。經(jīng)濟法的調(diào)整對象歷來也是學術(shù)界爭議的熱點。目前，北大張守文教授的學說贊同者無數(shù)，他主張應(yīng)將經(jīng)濟法定位在市場規(guī)制關(guān)系和宏觀調(diào)控關(guān)系這兩個領(lǐng)域，不應(yīng)涉及過廣，從而才能保持經(jīng)濟法的獨立品格和賦予經(jīng)濟法強大的生命力，使其以一個獨立的法律部門的身份出現(xiàn)。從這種主流觀點看來經(jīng)濟法至少在形式上是一個獨立的法律部門。
形式標準解決的是可行性問題，而實質(zhì)標準的劃分方法是解決必要性問題。它要求一類法律規(guī)范要能成為獨立的法律部門，要看其有沒有為社會經(jīng)濟發(fā)展的特殊職能，是不是必要的，特有的，不可替代的。并且這種職能是其它法律部門所不具備的，或具備但替代成本過高。經(jīng)濟法具有規(guī)范政府和市場的互動職能以及彌補政府和市場雙重缺陷職能。這兩種職能是現(xiàn)代民商法，行政法，社會法等其它部門法所不具備的，并且可以說這兩種職能是對現(xiàn)代民商法，行政法，社會法等其它部門法的超越，所以經(jīng)濟法從實質(zhì)上看也是獨立的法律部門。
北京大學法學院博士生導師劉瑞復教授認為要解決部門法的地位關(guān)系到以下兩個問題的解決，一是看其是否有獨立的地位，二是看在與其他部門法關(guān)系中的地位。對于這二個問題，筆者想，一方面要認識到經(jīng)濟法不是泛泛而談，它是立足于經(jīng)濟大系統(tǒng)，關(guān)注其中需要什么樣的法律以及現(xiàn)有的法律能否滿足，并借鑒經(jīng)濟學上的成果做出的法律上的規(guī)范，經(jīng)濟法的現(xiàn)實存在就是它價值的外現(xiàn)。上述對調(diào)整對象的分析反映出經(jīng)濟法有其獨立性和特殊性。另一方面，經(jīng)濟法作為一門獨立的法律部門和其它法律部門的關(guān)系是我們分辨部門法的指南，這也是我們對經(jīng)濟法地位理解的重點之處。以下筆者將比較闡述這個問題：
（一）經(jīng)濟法和民法
在自由資本主義時期，民法為基本生活準則，對國家干預高度警惕，國家是“守業(yè)人”，社會的一切經(jīng)濟活動都要通過市場進行，但市場機制是有缺陷的，它基于唯利性會產(chǎn)生不正當競爭，壟斷等市場障礙，并且市場機制調(diào)節(jié)是事后調(diào)節(jié)，帶有明顯的滯后性和被動性，還有市場調(diào)節(jié)的外部效應(yīng)可能會破壞資源受益的代際公平。此時傳統(tǒng)的民法是以個人權(quán)利為價值取向，奉行個人本位的理念，對以上一些市場失靈的問題無能為力。再加上隨著哲學家龐德，狄驥提倡“社會整體利益”的社會思潮以及經(jīng)濟學中“國家干預主義”的發(fā)展，經(jīng)濟法橫空出世，并且這種產(chǎn)生在一定程度上講就是區(qū)別于民法。
1. 民法強調(diào)意思自治，而經(jīng)濟法要求從社會整體利益出發(fā)，利用國家公權(quán)對危及社會公共利益的行為限制。所以我們看到作為市場失靈體現(xiàn)之一的市場主體自由兼并導致壟斷，民法是不干涉的，故大多數(shù)國家要求壟斷法。
2. 民法是從微觀經(jīng)濟層面，通過保障自由交易，自由競爭來提高效率并以此增進人們的利益，而經(jīng)濟法是站在宏觀經(jīng)濟層面，從社會整體利益出發(fā)，由利益協(xié)調(diào)來減少社會經(jīng)濟震蕩造成的破壞和優(yōu)化經(jīng)濟來提高效率增進利益。經(jīng)濟法除強調(diào)一個人是經(jīng)濟人外，還強調(diào)人是一個社會人，生態(tài)人，要把環(huán)境，生態(tài)，勞動力資源都拉入到經(jīng)濟立法視野之中來。
3. 民法的國際通用性較強，而經(jīng)濟法有國別特色，有本土化的特點。民法比較容易借鑒與移植，而經(jīng)濟法受社會供求狀況的干預，由于各國干預的程度，范圍不一樣，所以難以移植，這也要求我國對中國經(jīng)濟法的認識和研究不能照搬照抄國外，不能脫離中國現(xiàn)實。
4. 民法穩(wěn)定性強，而經(jīng)濟法是一門開放性法律。經(jīng)濟發(fā)展變化無常，與之適應(yīng)的經(jīng)濟法律也日新月異，但經(jīng)濟法的生命力就在于其不斷地更新和發(fā)展，它的穩(wěn)定性不是泛在表面的，而是蘊涵在其法律精神之中：管理和協(xié)調(diào)國民經(jīng)濟運行，追求社會整體利益。
任何立法者在立法時都是基于條件假設(shè)的，民法和經(jīng)濟法概莫能外。如果把上述看作民法和經(jīng)濟法的表層區(qū)別，那么下面就可當作深層區(qū)別：
1. 對市場主體的假設(shè)不同。民法認為其規(guī)制的市場主體都是平等均質(zhì)的經(jīng)濟人，這些市場主體沒有經(jīng)濟實力的差別，視為“中人”標準，要求市場主體不損人利己即可，對所有的主體平等地保護；經(jīng)濟法認為市場主體都是不平等，不均質(zhì)的經(jīng)濟人，存在著經(jīng)濟實力的差別，難免大魚吃小魚，因此以“君子”為人性標準，較之“中人”還要求“損己利人”。
2. 對市場整體的假設(shè)不同。在民法看來市場整體是市場個體的簡單相加，而且市場個體利益的增加也就是市場整體利益的增加，同時如果保證了無數(shù)市場個體交易安全，也就是民法對市場整體利益的關(guān)懷；而經(jīng)濟法強調(diào)市場整體是個體有機地結(jié)合，市場個體利益的增加并不必然導致市場整體利益的增加，市場個體差異很大，不同市場個體在市場中的地位不一樣，影響不一樣。同時為達到追求社會整體利益，對于同社會整體利益相沖突個人利益是限制和禁止的。
3. 對政府和市場關(guān)系的假設(shè)不同。民法認為政府是外在于市場，強調(diào)市場萬能，，要實現(xiàn)經(jīng)濟理想狀態(tài)，就要自由放任；經(jīng)濟法則把政府內(nèi)置于市場，政府是經(jīng)濟生活內(nèi)生變量，政府不是萬能，市場也不是萬能的，要彌補政府和市場雙重失靈的情況。
民法和經(jīng)濟法作為市場內(nèi)部的法律部門，自然也有很多相通之處（1）民法和經(jīng)濟法都有調(diào)整橫向經(jīng)濟關(guān)系，當然經(jīng)濟法所調(diào)整僅限于民法中因過于強調(diào)個人權(quán)利對社會利益造成損害的那一部分經(jīng)濟關(guān)系進行調(diào)整。（2）在一些法律要素方面也出現(xiàn)了通用，譬如民法接受經(jīng)濟法中經(jīng)營權(quán)的概念；民法中代位權(quán)的概念，被稅法借用。（3）民法多是任意性的規(guī)范，經(jīng)濟法多是強行性規(guī)范，這使得二者職能方面可以互補。（4）現(xiàn)代民法的發(fā)展與實踐證明其呈現(xiàn)出現(xiàn)代化和公法化特征，這使得民法和經(jīng)濟法的價值取向趨同。
（二）經(jīng)濟法和行政法
近代國家權(quán)力發(fā)展的一個重要特點就是行政權(quán)的擴張，“管的最少的政府是最好的政府”開始了邁向“行政國”的征程。政府行政法作為“管理管理者之法”，始終是以約束行政機關(guān)的權(quán)利為己任，其核心是限制政府行為，以保護行政相對人的合法權(quán)益不受侵犯。然而這種以控權(quán)為目的而授權(quán)的行政法已遠遠不能適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展的需求，于是便出現(xiàn)以授權(quán)為宗旨的“管理者管理之法”，像經(jīng)濟法和社會法，這些法律搭建了政府干預社會經(jīng)濟生活的橋梁，賦予了行政機關(guān)較大的自由裁量權(quán)，所以經(jīng)濟法一開始的建制就是明顯地區(qū)別于行政法的。
1. 兩者的調(diào)整對象雖然說都有規(guī)范政府的經(jīng)濟行為，但是行政法側(cè)重于從形式規(guī)范政府的經(jīng)濟行為，譬如說行政許可，行政確認，行政處罰；經(jīng)濟法側(cè)重于從內(nèi)容來規(guī)范政府的經(jīng)濟行為，賦予經(jīng)濟管理部門的監(jiān)督權(quán)，賦予經(jīng)濟管理部門處分的權(quán)限。
2. 行政法采直接調(diào)整方法，告訴行政主體有所為，有所不為；而經(jīng)濟法更多采間接調(diào)整，針對市場主體，由國家制定有關(guān)經(jīng)濟政策，誘使企業(yè)能夠規(guī)制自己的行為。
行政法和經(jīng)濟法是兩個不同的法律部門，在看到立法背景，調(diào)整方法等區(qū)別的同時，我們還要看到兩者的互補性，首先要認識到經(jīng)濟法是運用國家權(quán)利完成行政法所不能完成的國家調(diào)控經(jīng)濟職能的法律部門，更好地體現(xiàn)出國家和市場的互動關(guān)系。再則經(jīng)濟法可以通過行政責任，民事責任，刑事責任單處或并處多種方式制裁。同時，傳統(tǒng)的行政法重要特點是強制性，經(jīng)濟法作為介于公，私法域的“第三法域”，強調(diào)國家干預的適度，在市場機制可以調(diào)節(jié)時，不主張政府干涉，從而匡正行政權(quán)的擴張性。
（三）經(jīng)濟法和社會法
社會法和經(jīng)濟法都是立足于社會本位，都是帶有社會性的，它們的最底限度功能是保障人類的生存權(quán)，最高限度功能是保障人類的發(fā)展權(quán)；它們在以國家干預為依托下，都綜合地采用了強制性，任意性法律規(guī)范；它們都是以公法為指導，是公私法融合的體現(xiàn)。但是兩者畢竟不是同一的法律部門，因而差別也是顯而易見的：
1. 社會法是針對勞資關(guān)系和社會保障兩個領(lǐng)域，因而國家干預有固定性；經(jīng)濟法中的國家干預是針對國民經(jīng)濟各個領(lǐng)域全方面的干預，在經(jīng)濟發(fā)展不同時期，干預程度有所不同，就干預狀態(tài)而言，它有動態(tài)性，不穩(wěn)定性。
2. 社會法的宗旨是保障基本人權(quán)和維護社會安全，追求社會公平，把基本人權(quán)放在第一位，社會政策目標優(yōu)于經(jīng)濟政策目標，特別重視社會功能；而經(jīng)濟法要追求經(jīng)濟總量和結(jié)構(gòu)的均衡，經(jīng)濟穩(wěn)定和持續(xù)地增長，經(jīng)濟與社會與生態(tài)相協(xié)調(diào)的宗旨，經(jīng)濟政策目標優(yōu)于社會政策目標，故相較而言，所具有的經(jīng)濟功能色彩濃厚。
3. 社會法中國家干預比較單調(diào)，固定：團體契約，勞動和社會保障監(jiān)察，三方協(xié)調(diào)（勞動者，資方和政府三方）；經(jīng)濟法國家干預手段具有多樣性和動態(tài)性，因市場主體情況不同，調(diào)整手段不斷變化。
在筆者看來，應(yīng)該突破現(xiàn)在的純部門法立法的性質(zhì)，使得社會法和經(jīng)濟法相互配合，取長補短，建立良好的社會運行機制和市場運行機制。
經(jīng)濟法從萌芽到現(xiàn)在也不過百年光景，中國經(jīng)濟法的發(fā)展時間更只是幾十年而已，其中很多問題才剛剛起步研究，不足的地方當然不勝枚舉，但我們不能扣住某個懸而未決有待探討的觀點就斷言經(jīng)濟法不是一個獨立的法律部門，不具有獨立的法律地位，而應(yīng)該綜合考慮經(jīng)濟法的歷史背景，現(xiàn)代需要和未來發(fā)展，把握它能夠作為一個獨立法律部門的實質(zhì)要件，聯(lián)合形式要件全面地進行思考。筆者就是基于這樣的思想而為本文，并且懷著對中國法制建設(shè)走向完善的拳拳之心，希望通過更多的學者對經(jīng)濟法的關(guān)注，使得中國的經(jīng)濟法能夠日趨成熟起來。
主要參考資料：
[1] 史際春、李青山：《論經(jīng)濟法的理念》，《經(jīng)濟法學評論》2003年卷（總第三卷）
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[5]呂忠梅：《論獨立的中國經(jīng)濟法》，《法商研究》1997年第4期
[6] 劉大洪 呂忠梅：《現(xiàn)代經(jīng)濟法體系的反思和重構(gòu)》，中國私法網(wǎng)，privatelaw.com.cn/new2004/shtml/20040517-002239.htm
“速度經(jīng)濟”一詞最早由美國經(jīng)濟學家小艾爾弗雷德·錢德勒提出，它的意思是“因迅速滿足客戶需求而帶來超額利潤的經(jīng)濟”。全球最大的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)傳輸公司——思科系統(tǒng)公司總裁約翰·坎博斯說，在新經(jīng)濟中不是大魚吃小魚，而是快魚吃慢魚”。這就是說：企業(yè)的發(fā)展速度將代替企業(yè)的規(guī)模成為企業(yè)競爭的焦點。因為反映最快的企業(yè)總是能夠占據(jù)最佳位置，從而能夠最先獲得市場。所以速度將代替規(guī)模而成為新經(jīng)濟自然淘汰的方式已成為必然。
一、傳統(tǒng)“規(guī)模經(jīng)濟”之路將越走越窄
1．“反壟斷法”的存在使企業(yè)將走向規(guī)模經(jīng)濟的誤區(qū)。
西方“工業(yè)革命”之后的19世紀末，“新古典學振”和“劍橋?qū)W派”的創(chuàng)始人、英國著名經(jīng)濟學家馬歇爾在其名著《經(jīng)濟學原理》中提出了一個哥德巴赫猜想”式的命題：社會經(jīng)濟發(fā)展可能要長期面臨規(guī)模效益和競爭效益的兩難選擇。馬歇爾提出：高效大型機器設(shè)備的廣泛應(yīng)用必然導致規(guī)模擴大，而規(guī)模擴大可以帶來單位產(chǎn)品的成本大幅度降低。用經(jīng)濟學的語言說，就是可以為生產(chǎn)者帶來單純要素追加以外的收益，這就是所謂的“規(guī)模經(jīng)濟”。但規(guī)模經(jīng)濟造就的生產(chǎn)集中又極易造成壟斷，壟斷又會使經(jīng)濟喪失活力。他認為：規(guī)模經(jīng)濟和壟斷難以分割，社會要取得規(guī)模效益，就得失去競爭效益；要取得競爭效益，就得犧牲規(guī)模效益。但是，基于這種兩難選擇的情況下，西方國家還是更偏向于競爭效益。正如美國聯(lián)邦司法部長雷諾所指出的“聯(lián)邦司法部有責任為美國的企業(yè)制造一個公平競爭的環(huán)境，保證消費者選擇的權(quán)力。我們要的是競爭而不是超大規(guī)模的企業(yè)”。正因如此，才出現(xiàn)美國歷史上利用《謝爾曼法》和《克萊頓法》棒打標準石油公司、分拆美國電話電報公司以及目前的刀砍微軟”。因此，如果企業(yè)一直沿著“規(guī)模經(jīng)濟”的路走下去，不免是個誤區(qū)。
2．全球市場由于空間距離大，使’規(guī)模經(jīng)濟”實現(xiàn)難度加大
規(guī)模經(jīng)濟的形成是同一類型產(chǎn)品在同一地區(qū)通過大規(guī)模的經(jīng)營而產(chǎn)生的，但是，由同一類型產(chǎn)品在不同地區(qū)組成統(tǒng)一管理下的企業(yè)，是否產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟效益，這就不一定，因為規(guī)模經(jīng)濟一般主要有以下三種情況：(1)采購的規(guī)模經(jīng)濟。固一次大批量采購而引起采購成本的下降。比如價格的數(shù)量折扣，談判和簽訂合同的時間節(jié)約。但是，如果企業(yè)采用壘球化經(jīng)營，每個子公司分布在全球上相距遙遠的各個不同國家和地區(qū)。如果由母公司實行全球統(tǒng)一采購，再把其分配到各地的子公司，這將會造成極大的運輸成本，尤其是原材料體積大而重的產(chǎn)品，這種運輸成本反過來把上述的成本節(jié)約進行了抵消這也是跨國公司為什么大多數(shù)情況下實行本地經(jīng)營、地方采購為主的原因(2)生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)濟就是隨著生產(chǎn)規(guī)模的擴大，分攤到單個產(chǎn)品上的廠房設(shè)備、經(jīng)營管理等固定成本就會減少而現(xiàn)在大多數(shù)跨國公司生產(chǎn)都采用本地化政策，實行分地生產(chǎn)，生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)濟很難取得(3)儲藏的規(guī)模經(jīng)濟即由于投入品采購后，產(chǎn)品出售前的集中存放固存放數(shù)量的增加而使單位儲藏成本減少，這種規(guī)模經(jīng)濟也會固異地生產(chǎn)而使其無法實現(xiàn)以上面的情況看，對于一個面向全球?qū)嵭锌鐕?jīng)營的企業(yè)來說，因為全球市場空間距離相距遙遠和本地化經(jīng)營的要求，使規(guī)模經(jīng)濟之路很難走得通。
3．產(chǎn)品個性化的需求和產(chǎn)品壽命周期的日益縮短．使“規(guī)模經(jīng)濟”逐漸失去其存在的基礎(chǔ)
隨著消費者收入水平的不斷提高，一個比較明顯的消費趨向就是追求產(chǎn)品的個性化。世界各地不同的國家和地區(qū)由于文化、教育、宗教、審美習慣、生活方式等各方面都不盡相同，使標準化這個規(guī)模經(jīng)濟的基礎(chǔ)不復存在。同時，從企業(yè)角度看，產(chǎn)品的壽命周期日益縮短，產(chǎn)品更新?lián)Q代的加快，使企業(yè)只有采取小批量、快生產(chǎn)的方式才能生存。在日本電子行業(yè)，每隔30分鐘就有一個新產(chǎn)品出現(xiàn)，在瑞士的鐘表行業(yè)，每隔2O天就有一個新產(chǎn)品出現(xiàn)隨著科學技術(shù)的不斷進步．這種產(chǎn)品壽命周期變短的趨勢還會加強。在這種情況下，企業(yè)怎么能通過大規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營來實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟呢?
4．規(guī)模經(jīng)濟”實現(xiàn)的時滯使規(guī)模效益受到稀釋
企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模是由其市場規(guī)模決定的，沒有市場規(guī)模的擴大，生產(chǎn)規(guī)模的擴大必須造成產(chǎn)品過剩。而市場規(guī)模的擴大往往不象生產(chǎn)規(guī)模擴大那樣，這個月我引進生產(chǎn)線買進原材料．下個月就有可能上規(guī)模市場規(guī)模的擴大是需要相當長的時間的，至少要以年計算一般來說，一項新產(chǎn)品的市場壽命會經(jīng)過介紹期、成長期、成熟期和衰退期四個階段在新產(chǎn)品介紹期企業(yè)往往高收入和性格較為開放的消費者作為目標市場，他們對價格的敏感度較低，企業(yè)在此階段可采用高價策略以獲取大量的超額利潤隨著時間的推移，企業(yè)的市場規(guī)?？赡懿粩嘣黾樱?，由于競爭者也日益增多，產(chǎn)品的價格也就會不斷下降，利潤空間也不斷受到“蒸發(fā)”。雖然企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模因市場規(guī)模的擴大而擴大，但留給企業(yè)的利潤空間已被“壓扁”。這樣“規(guī)模經(jīng)濟”所實現(xiàn)的規(guī)模效益就受到時間的稀釋如果企業(yè)想重新獲得超額利潤的話，只有采取更大的市場份額，取得壟斷地位采用壟斷高價。這樣．企業(yè)叉步入了“規(guī)模經(jīng)濟”的誤區(qū)，受到政府“反壟斷法”的打壓。
二、速度經(jīng)濟”的路將越走越光明
1．時間在現(xiàn)代生活中扮演越來越重要的角色，是速度經(jīng)濟”發(fā)展價值的根本所在。
時間的有限性正是這個世界為什么存在“價值”概念的根源。價值的本質(zhì)是時間的有限性，按照經(jīng)濟學的說法，是作為一種最根本資源的時間的稀缺性從亞當·斯密開始，經(jīng)濟學就把時間作為價值的度量。如果想辦法替顧客節(jié)省時問，“速度”便成為一個競爭力工具。換而言之，顧客會對重視他們時問的企業(yè)心生感激，并愿意為之付出更高的價格。美國波士頓咨詢公司的副總裁伊斯凡是所謂“時間本位策略”的支持者。他說：“總有一天速度必將超過成本或品質(zhì)，成為涵蓋全體的首要經(jīng)營目標。
2．不斷變化的消費需求，使“速度經(jīng)濟”成為企業(yè)賺取“超額利潤的主要手段。
規(guī)模經(jīng)濟是通過經(jīng)營成本的節(jié)省而獲得的。對于消費需求變化快、時尚化和個性化特征的產(chǎn)品，則是創(chuàng)新的速度創(chuàng)造價值。因此，時間和適時在其中具有決定性的意義。企業(yè)進入速度稍慢，就有可能面對一個步入衰退期的不斷萎縮的低利潤市場。正如《兵經(jīng)百篇·速》中所講：視而不見，人將先發(fā)。發(fā)而不敏，人將行發(fā)。難得者時，易失者機。迅爾行之，速哉”。這說明時間、速度的重要意義。比如我國目前競爭激烈的彩電行業(yè)，洋彩電雖然市場份額不占優(yōu)勢，但它的新品迭出，即它們已進入一個“速度利潤時代”。別人沒有的它們有，“舍我其誰”，賺取的是超額壟斷利潤。一年前，索尼，東芝的純平電視登陸中國，當時的價格都在萬元以上，幾個月后等我國彩電企業(yè)跟進時，已吃飽喝足的洋電視迅速放水，價格打到5000—6000元，國內(nèi)彩電企業(yè)的獲利空問被壓扁。等國內(nèi)企業(yè)再一窩蜂進入爭搶這桶清湯寡水時，洋彩電已整體戰(zhàn)略性撤出，轉(zhuǎn)而推出背投、等離子彩電和壁掛式高清晰度彩電，攀上新的市場制高點。洋彩電的制勝之道說明，以規(guī)模降低成本獲得的利潤是有限的，但通過自主創(chuàng)新以速度獲得的壟斷利潤是巨大的彩電行業(yè)的前景應(yīng)是看好的，但行業(yè)前景不等于每個企業(yè)的前景，企業(yè)制勝之道在于提升核心競爭力，搶占先機。未來的商戰(zhàn)是速度利潤戰(zhàn)勝規(guī)模利潤的時代，速度利潤的獲得主要靠企業(yè)快速的自主創(chuàng)新能力。
2宏觀經(jīng)濟管理的演進歷程
宏觀經(jīng)濟管理發(fā)源于西方市場經(jīng)濟國家，在二戰(zhàn)后世界進入了以和平與發(fā)展為核心的建設(shè)時期，在經(jīng)濟領(lǐng)域布雷頓森林體系的建立開始了西方市場經(jīng)濟國家對宏觀經(jīng)濟調(diào)控和管理的分析，這是對戰(zhàn)爭的反省，同時也是對金融體系世界層面上的重要反思。在布雷頓森林體系建立的談判過程中，西方國家看到了宏觀經(jīng)濟調(diào)控和管理的價值，開始告別傳統(tǒng)的微觀經(jīng)濟學說，最終形成了對宏觀經(jīng)濟管理的廣泛認同，進而促進了戰(zhàn)后世界經(jīng)濟體系的建立。經(jīng)過60多年的發(fā)展，國際市場經(jīng)濟體系在宏觀經(jīng)濟管理的條件下，得到了迅速發(fā)展，避免了多次經(jīng)濟領(lǐng)域的世界性災難，這使得宏觀經(jīng)濟管理得到全面地認可，進而確定了宏觀經(jīng)濟管理的價值和功能。在美國金融風暴的影響下，世界看到了加強宏觀經(jīng)濟管理的重要價值，在主體經(jīng)濟領(lǐng)域人們對宏觀經(jīng)濟管理已經(jīng)取得了共識，認為在市場經(jīng)濟體系下，要想獲得高效、穩(wěn)定的經(jīng)濟發(fā)展，必須依靠全面的宏觀經(jīng)濟管理，通過宏觀經(jīng)濟管理的全面開展和運行來實現(xiàn)對市場經(jīng)濟的促進與發(fā)展作用。
3宏觀經(jīng)濟管理中更好地體現(xiàn)對市場經(jīng)濟發(fā)展價值的措施與方法
中國市場經(jīng)濟發(fā)展需要宏觀經(jīng)濟管理，市場不能有效地提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，市場無法自發(fā)消除壟斷，市場不能夠完全體現(xiàn)公正的收入分配，市場不能有效地處理外部經(jīng)濟的問題，市場調(diào)節(jié)有一定的盲目性和滯后性，等等。我國的企業(yè)為了創(chuàng)造出更大、更多的經(jīng)濟利潤，于是紛紛引進國外的最新技術(shù)、最新設(shè)備，并且加大產(chǎn)量和發(fā)展的步伐，以便在競爭中獲得有利地位，占領(lǐng)市場，盲目生產(chǎn)，這樣就造成了供大于求的結(jié)果，而這些都需要政府的宏觀調(diào)控加以解決。當前，我國面臨的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢非常嚴峻，西方發(fā)達國家實行貿(mào)易壁壘，因此，應(yīng)該對宏觀經(jīng)濟管理的手段和方式進行完善和提高，才能滿足我國市場經(jīng)濟發(fā)展。
政策的改革也使機制有了很大的變化，逐步完善以家庭承包為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層結(jié)合的體系，保護了農(nóng)民的既有利益，激發(fā)了農(nóng)民的耕種熱情，在改革的推動下取得了好的經(jīng)濟效益。政策的改革實行了新的分配辦法，取消過去的統(tǒng)派購制度，建立了最新的合同定購制度，大力的調(diào)整農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，使農(nóng)業(yè)不斷的增收，同時也保證了農(nóng)民對土地承包所享受的各種權(quán)利，使過去大鍋飯的發(fā)展方式得到了改革，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，從真正意義上保護了農(nóng)民的權(quán)益，為農(nóng)業(yè)管理體制的改革提供了科學的發(fā)展思路，從而帶動了農(nóng)村經(jīng)濟的高效發(fā)展。
(二)加入創(chuàng)新的機制，減輕了農(nóng)民的負擔，實現(xiàn)了公平稅負，加強了服務(wù)體系的建設(shè)。
在農(nóng)村經(jīng)濟管理體制的改革中加入了創(chuàng)新性的機制，使農(nóng)民因素和政府因素緊密結(jié)合在一起，在保護農(nóng)民利益的基礎(chǔ)上，使農(nóng)民和政府的關(guān)系更加融洽，并通過宏觀調(diào)配的方式，使農(nóng)民認識到現(xiàn)有機制的優(yōu)越性，使農(nóng)民能夠主動協(xié)調(diào)與政府之間的關(guān)系，主動配合政府的管理，不斷調(diào)動農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)和提高經(jīng)濟的熱情，使生產(chǎn)得到了保障，農(nóng)民的收入也在不斷提高。政府通過機制改革大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，使農(nóng)民的經(jīng)濟效益不斷提高，農(nóng)民不再為日后的生活擔憂，減輕了農(nóng)民的負擔，使農(nóng)民有更多的精力去發(fā)展生產(chǎn)，逐步帶動了農(nóng)民的精神面貌。在農(nóng)村經(jīng)濟管理體制的改革中體現(xiàn)了國家的公平稅負原則，使每一個納稅人所承受的負擔和自身的經(jīng)濟狀況相吻合，使各納稅人的負擔能夠保持平衡，從而維護了農(nóng)民的利益，提高了政府的公信力和執(zhí)政能力。農(nóng)村經(jīng)濟管理體制的改革加強了服務(wù)體系的建設(shè)，使農(nóng)民更好的發(fā)揮了服務(wù)功能，在不斷生產(chǎn)中能夠發(fā)揮自身的最大服務(wù)價值。同時也發(fā)揮了政府為人民服務(wù)的功能，使政府通過農(nóng)村機制的改革和加強服務(wù)體系建設(shè)帶動了農(nóng)村的經(jīng)濟建設(shè)，提高了農(nóng)民的經(jīng)濟效益，并把政府、農(nóng)民、其它社會大眾緊密聯(lián)系在一起，最大限度的實現(xiàn)了農(nóng)村生產(chǎn)效率的大幅度提高和社會的穩(wěn)定發(fā)展。
二、基于市場經(jīng)濟體制下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體制改革的具體措施。
(一)改革管理體制，實行政社分社，政企分開，組織和開放城鄉(xiāng)的集市貿(mào)易，廢除不利于市場良性運行的各種限制和禁令。
在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體制的未來發(fā)展中要改革管理體系，使公社管理的弊端從根本上得到改革，使傳統(tǒng)管理體制出現(xiàn)的問題得到處理，要實行政社分社方針，分清政府和社會組織之間的關(guān)系，通過政府主動調(diào)配與社會組織的關(guān)系，更好的體現(xiàn)政府的職能，也能帶動社會組織的高效發(fā)展，逐步提高農(nóng)村生產(chǎn)效率，并不斷提高市場占有率。同時要堅持政企分開制度，要協(xié)調(diào)好政府和各企業(yè)的管理，要把政府和企業(yè)管理權(quán)限劃分開，使政府和企業(yè)可以發(fā)揮最正確的作用，也使政府和企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)既有的發(fā)展目標。要組織和開放城鄉(xiāng)的集市貿(mào)易，通過加入集市貿(mào)易政策使生產(chǎn)的糧食能夠及時的投放到市場中，不斷提高糧食的流通效率，把糧食流通到各大城市內(nèi)，使城市的群眾也能夠享受到糧食豐收的成果。政府要組織農(nóng)民自發(fā)的組建成銷售組織，定期到城鄉(xiāng)集市進行糧食銷售，把糧食銷售到城市的市場，從而帶動糧食的生產(chǎn)。政府要廢除不利于市場良性運行的各種限制和禁令，同時加強對市場的監(jiān)督和管理，要限制政府禁止的市場行為，使糧食能夠合理流通到各市場，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理機制的改革提供市場和流通環(huán)節(jié)上的保障。
(二)允許和鼓勵多種農(nóng)業(yè)經(jīng)濟形式，要積極的引導和支持非公有經(jīng)濟的發(fā)展，要改革農(nóng)業(yè)科技推廣制度，建立農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系。
在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體制的改革中政府要允許和鼓勵多種經(jīng)濟形式，要把經(jīng)濟的發(fā)展方式向多渠道方向擴展，使各種形式的經(jīng)濟內(nèi)容得到有效的反饋和利用，政府要協(xié)調(diào)好各經(jīng)濟形式之間的管理，積極的引導和支持非公有經(jīng)濟的發(fā)展，使各非公有經(jīng)濟組織能夠得到政策上的支持，發(fā)揮自身對經(jīng)濟和市場的促進作用，要加大對生產(chǎn)渠道和銷售渠道的管理，使公有經(jīng)濟形式和非公有制形式都取得最大的發(fā)展。政府要改革農(nóng)業(yè)科技推廣制度，通過對科技制度的推廣，使農(nóng)業(yè)發(fā)展有了科技上的保障，并得到制度上的支持，能夠發(fā)揮科技對制度的促進作用。要建立農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系，用科技的手段來提高服務(wù)意識和服務(wù)職能，把管理體系向科技化和服務(wù)化的方向擴展，主動發(fā)揮科技和服務(wù)的作用，政府要根據(jù)不同的市場分層次進行管理，并根據(jù)自身的優(yōu)勢和特點采用最正確的服務(wù)政策，為農(nóng)村的發(fā)展提供全新的改革思路。
2、在當前社會主義市場經(jīng)濟的影響下，各大高校與社會上的經(jīng)濟活動合作關(guān)系越來越多，在經(jīng)濟關(guān)系方面，也已經(jīng)從純粹的撥款發(fā)展為更加全面的聯(lián)系;
3、各大高校在不影響完成國家給到的教學以及科研任務(wù)的基礎(chǔ)上，積極開展更多形式的可以創(chuàng)造收益的活動，同時開設(shè)了很多獨立核算、自主經(jīng)營、自負盈虧的校辦工廠和科技開發(fā)公司，更好的發(fā)揮了其特有的技術(shù)優(yōu)勢、智能優(yōu)勢;
4、為了更好地滿足當前社會主義市場經(jīng)濟的需求，除了國家財政以及教育主管部門對高校進行特定的撥款，各大高校內(nèi)部也通過不同的經(jīng)費指標以及不同的方法實行了不同層次、不同形式的經(jīng)濟費用的分解和劃分。
但是各大高校在其經(jīng)濟活動中還存在一些問題:
1、經(jīng)濟活動中的經(jīng)費支出比較隨意，沒有明確的規(guī)定和限制，這就導致經(jīng)濟活動中的財力不能集中到一起，這樣資金就不能合理統(tǒng)一調(diào)用，就出現(xiàn)了一定的浪費，當前各大高校都或多或少存在這樣的現(xiàn)象;還有一些學校內(nèi)部不同部門之間進行攀比，搞另類，不但浪費了資金，還減少了相關(guān)設(shè)備的使用率，這樣就打亂了學校的財政計劃，沒有很好地實現(xiàn)學校財務(wù)經(jīng)濟的宏觀調(diào)控;
2、實行完全獨立的核算經(jīng)濟實體，在經(jīng)營方面，由于學校給了完全的自，雖然有合同制約，但是經(jīng)濟實體只重視盈利方面，忽略甚至不負責虧損方面，這就導致很多高校利用教育事業(yè)方面的費用來負擔應(yīng)該分配到經(jīng)濟實體成本中的各項費用。同時虧損后，企業(yè)法人代表，不從根本上找原因，而是推卸責任，不了了之。有更甚者居然用教育事業(yè)費用來補救這些虧損，這樣必然給學校的經(jīng)濟造成一定的損失;
3、執(zhí)行制度不完善、不規(guī)范，特別是在收入費用的上交方面，很多學校不執(zhí)行應(yīng)有的制度，或者是方法不正確，經(jīng)濟實體以及部門在上交費用方面不按照規(guī)定的制度來執(zhí)行;
二、企業(yè)中普遍存在的管理問題
企業(yè)在通過改革和創(chuàng)新之后獲取經(jīng)濟效益，改革開放以來，更多的企業(yè)學會在實踐的過程中尋找問題，積累經(jīng)驗，但是隨著社會的不斷進步與發(fā)展，企業(yè)在知識經(jīng)濟發(fā)展的過程中還是會出現(xiàn)諸多的問題。
1.企業(yè)的經(jīng)濟管理不夠深刻。
企業(yè)的經(jīng)濟管理中最重要的就是企業(yè)管理者的思想意識是否先進，多數(shù)的企業(yè)在管理過程中存在著問題，部分企業(yè)只注重眼前的利益，只注重通過不斷的生產(chǎn)進而創(chuàng)造更多的效益，很少有企業(yè)能把企業(yè)的經(jīng)濟管理放在首要位置。企業(yè)在日常管理中如若忽略了對企業(yè)進行有效的經(jīng)濟管理會對企業(yè)的發(fā)展造成很大的影響，嚴重制約了企業(yè)的正常發(fā)展，企業(yè)的經(jīng)濟效益得不到應(yīng)有的提升。企業(yè)想得到良好的發(fā)展就需要企業(yè)管理者加強對企業(yè)經(jīng)濟管理的重視，通過科學的方法管理企業(yè)各部門，充分落實管理職責，通過企業(yè)經(jīng)濟管理增強企業(yè)市場競爭力，創(chuàng)造企業(yè)價值。
2.企業(yè)的經(jīng)濟管理制度存在的問題。
（1）企業(yè)中相關(guān)部門無法履行部門職責，員工未嘗履行工作義務(wù)，這是企業(yè)管理中的漏洞，企業(yè)管理者未能高效執(zhí)行企業(yè)經(jīng)濟管理制度，各部門執(zhí)行力不足，使企業(yè)管理制度未履行到實處。
（2）企業(yè)的發(fā)展模式與企業(yè)所指定的經(jīng)濟管理模式不符，無法落實。由于企業(yè)沒有先進的水平，導致最初建立的較為先進的經(jīng)濟管理制度無法實施，這樣既無法實現(xiàn)企業(yè)在經(jīng)濟管理制度下應(yīng)有的發(fā)展，還阻礙了企業(yè)的正常發(fā)展運行。（3）缺乏執(zhí)行力。企業(yè)在建立合理的管理制度之后，各部門應(yīng)充分理解實施管理制度中的內(nèi)容。制度的建立就是為了讓企業(yè)員工遵守制度合理高效的工作而為企業(yè)帶來價值，公司消耗資源而制定出的企業(yè)管理制度如得不到有效的實施則嚴重浪費了企業(yè)的資源。
3.企業(yè)人力資源管理工作中的問題。
（1）企業(yè)的管理取決于企業(yè)各部門管理者的工作力度，目前存在很多企業(yè)部門管理者無法履行工作內(nèi)容的情況，管理人員不落實企業(yè)管理制度，企業(yè)的員工只能盲目工作，出現(xiàn)問題之后管理者無法承擔責任，給企業(yè)造成損失。
（2）企業(yè)管理者忽略對企業(yè)員工進行培訓指導，部分員工在工作生產(chǎn)中水平不足，無法完成工作任務(wù)，影響了企業(yè)的經(jīng)濟效益，浪費了企業(yè)資源。管理者忽略對員工進行相應(yīng)的思想品德教育，致使員工因工作積極性不高而離職，損失了企業(yè)的人力資源，影響了企業(yè)的發(fā)展。
（3）企業(yè)沒有相應(yīng)的績效機理政策，企業(yè)考核機制不嚴謹，無法公正員工的工作業(yè)績，導致員工喪失工作激情而開始“混日子”，破壞了企業(yè)積極的工作環(huán)境和氛圍，對企業(yè)造成惡劣影響企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展受到了嚴重的制約。
4.傳統(tǒng)的管理部門無法履行職責。
目前我國大部分企業(yè)對于資金成本的控制工作來自財務(wù)部門和審計部門，當今的市場環(huán)境下，使用傳統(tǒng)的財務(wù)理念會造成資金的浪費。企業(yè)要加強對內(nèi)部控制的管理，通過經(jīng)濟管理模式指定有效的措施，合理的利用企業(yè)資金，有效帶動企業(yè)經(jīng)濟效益。
三、企業(yè)經(jīng)濟管理思想創(chuàng)新與合理的實踐方式
企業(yè)的經(jīng)濟管理在當今知識經(jīng)濟的大環(huán)境下對于企業(yè)本身的發(fā)展起到至關(guān)重要的意義。企業(yè)管理模式如何創(chuàng)新，怎樣通過實踐來指定合理的管理制度，這是企業(yè)管理者應(yīng)當擔負起的責任。
1.管理思想的創(chuàng)新與實踐。
如何通過科學的管理手段來提高企業(yè)的生產(chǎn)力，創(chuàng)造企業(yè)價值，前提是公司要具備良好的管理理念且按照管理制度來實踐。企業(yè)管理者應(yīng)具備創(chuàng)新意識，在當今經(jīng)濟環(huán)境下與時俱進，具備良好的管理思想，推動企業(yè)的經(jīng)濟管理，加強各部門對企業(yè)經(jīng)濟管理的認知度，創(chuàng)造良好的創(chuàng)新氛圍，合理的實踐，促進企業(yè)的發(fā)展。
2.制定合理的管理制度。
企業(yè)的正常運作來源于正確的管理制度，企業(yè)管理制度可以良好的約束引導著企業(yè)員工按照企業(yè)發(fā)展模式不斷的創(chuàng)造價值，企業(yè)管理者應(yīng)具備良好的創(chuàng)新意識，不斷更新實踐企業(yè)管理制度，讓企業(yè)與時俱進，讓企業(yè)管理制度逐漸完善，及時發(fā)現(xiàn)并解決管理制度中存在的問題，保障公司的正常發(fā)展。讓企業(yè)管理制度合理并符合企業(yè)的實際需求，明確各部門人員的崗位職責，落實并開展一系列規(guī)范管理的活動，讓企業(yè)管理達到合理化的效果，在履行管理的同時挖掘人才，提高員工整體水平，滿足企業(yè)對人力資源的需求，領(lǐng)導員工掌握更高的工作技能，培養(yǎng)員工的管理理念，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展不斷注入新鮮血液，讓企業(yè)健康的發(fā)展。
二、會計計量模式的創(chuàng)新
會計計量在任何時候都是會計的核心，歷史成本原則計量模式由于其所具有的客觀性、可驗證性等優(yōu)勢，其在會計計量模式中的作用不容忽視，即便是在以知識資產(chǎn)為主導的知識經(jīng)濟時代，歷史成本原則計量模式仍然會起到舉足輕重的作用。但是，由于知識資產(chǎn)在企業(yè)中的比重越來越大，許多企業(yè)的報表反映的資產(chǎn)總額與企業(yè)實際市場價值差額相當巨大，例如擁有著名商標“蘋果”品牌的蘋果公司，“蘋果”商標的市場價值越來越大，但是蘋果公司并沒有將這一部分知識資產(chǎn)反映到報表上。所以，對于知識經(jīng)濟時代大量存在的商譽、商標等無形資產(chǎn)必須通過公允價值進行計量并且反映到資產(chǎn)報表當中，只有這樣才能真實的反映企業(yè)的完全資產(chǎn)。由此可見，在知識經(jīng)濟時代，通過歷史成本原則與公允價值原則有機結(jié)合對知識企業(yè)進行會計計量，才能夠準確的反映一個企業(yè)的投入與產(chǎn)出。
三、會計確認基礎(chǔ)的創(chuàng)新
傳統(tǒng)會計的確認基礎(chǔ)是權(quán)責發(fā)生制，而權(quán)責發(fā)生制的產(chǎn)生是以目前現(xiàn)有的會計期間假設(shè)和持續(xù)經(jīng)營假設(shè)為前提的。知識經(jīng)濟時代的到來，很多知識型企業(yè)無法滿足這種會計期間及持續(xù)經(jīng)營的假設(shè)，企業(yè)如果繼續(xù)以權(quán)責發(fā)生制作為會計確認的基礎(chǔ)，必然會導致會計核算的不準確性。在知識經(jīng)濟時代，一種新型的會計確認基礎(chǔ)———現(xiàn)金流量制就順理成章的產(chǎn)生了?，F(xiàn)金流量制是在收付實現(xiàn)制的基礎(chǔ)上，以盤存制思想為出發(fā)點，對企業(yè)會計處理期期初和期末的凈資產(chǎn)現(xiàn)金流量進行確認和計量。并且以期末凈資產(chǎn)現(xiàn)金流量與期初凈資產(chǎn)現(xiàn)金流量的差額，即以當期凈資產(chǎn)現(xiàn)金流入或者流出量來反映企業(yè)的效益。這樣不僅可以提供歷史現(xiàn)金流量信息，也可以提供未來現(xiàn)金流量信息，更加有利于滿足信息使用者的需求。
四、會計記賬方法的創(chuàng)新
知識經(jīng)濟時代，計算機新技術(shù)廣泛應(yīng)用于各個行業(yè)，同樣會計行業(yè)也必然將計算機應(yīng)用于會計的核算工作過程中。目前我們會計記賬方法主要實行復式記賬法，復式記賬法的理論依據(jù)是會計恒等式，即在日常核算過程中，每發(fā)生一筆經(jīng)濟業(yè)務(wù)，就要按會計科目借貸方向進行記賬，這樣會造成人力、物力、財力的浪費，而且會計核算的速度和精度也無法適應(yīng)知識經(jīng)濟時代的要求。知識經(jīng)濟時代，復式記賬方法已經(jīng)不能適應(yīng)新型會計的發(fā)展需要，必然會引入新穎的，適合知識經(jīng)濟時代要求的會計記賬方法———I/O會計記賬方法。知識經(jīng)濟時代，會計的確認基礎(chǔ)已經(jīng)由權(quán)責發(fā)生制轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)金流量制，即以盤存制思想為出發(fā)點，對企業(yè)會計處理期初期末的凈資產(chǎn)現(xiàn)金流量進行確認和計量。所以會計記賬方法也要根據(jù)會計確認基礎(chǔ)進行設(shè)計，在造成凈資產(chǎn)現(xiàn)金流入的業(yè)務(wù)發(fā)生時進行流入（IN）記賬，在造成凈資產(chǎn)現(xiàn)金留出的業(yè)務(wù)發(fā)生時進行流出（OUT）記賬，通過IN和OUT記賬的加減確認凈現(xiàn)金流量，也就是I/O會計記賬方法。I/O會計記賬方法僅僅通過對于凈資產(chǎn)現(xiàn)金流量的流入流出進行記賬，不在考慮借貸恒等式，這樣便于實現(xiàn)計算機自動處理會計信息，將計算機技術(shù)與會計記賬融為一體，這樣不僅能夠減少會計記賬人員的勞動強度，也大大提高了會計核算的速度和精度。
五、會計核算的創(chuàng)新
知識經(jīng)濟時代的到來，計算機技術(shù)與會計核算的高度結(jié)合，將促進會計核算多元化發(fā)展，使會計核算更加寬廣、更加靈活。與計算機信息技術(shù)高度結(jié)合的會計核算模式能夠更好的滿足各方面會計信息使用者的要求。
1.會計核算集中化
知識經(jīng)濟時代，計算機技術(shù)與會計核算的高度結(jié)合，使得會計記賬不再是簡單的復式記賬。在新型的記賬模式下，計算機自動記賬不僅記入經(jīng)濟活動所涉及的數(shù)量金額，而且記入與經(jīng)濟業(yè)務(wù)相關(guān)的各種輔助信息，能夠反應(yīng)經(jīng)濟活動的各種有用信息，這樣就可以使會計活動集中反應(yīng)到會計核算業(yè)務(wù)中，這必然要求會計核算的集中化。
2.會計核算信息化
知識經(jīng)濟時代，隨著企業(yè)對會計核算寬度、深度、靈活度和時效性的要求，會計核算實行信息化成為一種必然趨勢。通過會計核算信息化，可以利用計算機技術(shù)進行深入核算，完成各種復雜報表的編制工作，滿足各報表使用者的需求；可以將與經(jīng)濟業(yè)務(wù)相關(guān)的各項指標數(shù)據(jù)納入會計核算當中，可以實時、隨機核算，大大提高會計核算的靈活度；還可以利用網(wǎng)絡(luò)進行數(shù)據(jù)處理及傳輸，隨時生成財務(wù)報告。
3.會計核算規(guī)范化
知識經(jīng)濟時代，由于會計核算內(nèi)容擴大了、靈活度增加了、隨機性也增強了，為滿足會計核算可比性和一致性原則，必然要求會計人員進行會計核算時要按一定的標準、手段和措施進行核算。這就要求知識經(jīng)濟時代會計核算也要有統(tǒng)一的核算標準，這一會計核算標準可以根據(jù)知識經(jīng)濟的發(fā)展進行調(diào)整、修改和充實，使其更加符合知識經(jīng)濟時代會計核算的要求。
4.會計核算國際化
知識經(jīng)濟時代，經(jīng)濟全球化已經(jīng)成為必然，會計核算國際化也是一種必然趨勢。要想跟國際接軌，會計核算就必須滿足與國際相適應(yīng)的、規(guī)范的手段進行核算，這樣才能滿足經(jīng)濟全球化的要求，更好的為會計信息使用者提供準確、可比的信息報告。
六、會計報告的創(chuàng)新
知識經(jīng)濟時代，由于會計計量模式、確認基礎(chǔ)、記賬方法、會計核算等各方面的改變及創(chuàng)新，傳統(tǒng)的會計報告模式已經(jīng)難以滿足知識經(jīng)濟時代會計報告使用者的要求，這就必然引起會計報告的改變與創(chuàng)新。
1.實時會計報告的提供更加及時，隨時滿足會計報告使用者的需求
在知識經(jīng)濟時代，現(xiàn)行的月度、季度、年度會計報告周期明顯不能滿足決策者的需求，企業(yè)決策者需要隨時了解企業(yè)的各種信息，以確定下一步企業(yè)如何運轉(zhuǎn)。這就要求會計報告的提供具有及時性，隨時可以出具各種會計報告。會計記賬方法由傳統(tǒng)的“借貸”記賬轉(zhuǎn)變?yōu)镮/O記賬方法，由于其記入會計核算系統(tǒng)的基礎(chǔ)信息不再受會計確認條件的限制而具有及時性，這就為及時提供會計報告提供了基礎(chǔ)條件。
2.會計報告披露內(nèi)容更加全面
在知識經(jīng)濟時代，知識型資產(chǎn)在企業(yè)資產(chǎn)的比重越來越大，人力資源及商譽等無形資產(chǎn)對于企業(yè)決策的影響更加巨大，所以對于人力資源及商譽等無形資產(chǎn)的風險及不確定性要加以評估，并且在會計報告中加以披露。
3.會計報告要具有標準化、國際化的趨勢
在知識經(jīng)濟時代，多元化跨地區(qū)經(jīng)營和跨國經(jīng)營將會成為多數(shù)企業(yè)的選擇，在會計報告的披露上就必須與國際接軌，實行標準化、國際化的會計報告提供模式，這樣就可以使得全球會計信息使用者能夠更加方便準確的讀取各種所需信息。
