時間：2023-03-07 15:17:40
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在過去3個月時間里，一場50年一遇的特大旱災(zāi)持續(xù)襲擊了我國中部和北部15個省市區(qū)。針對此次50年一遇的大旱給我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食安全帶來的嚴重影響，中國人民大學農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學院教授鄭鳳田日前在接受記者采訪時指出，從發(fā)生旱災(zāi)的深層次原因來看，這暴露出了事關(guān)我國糧食安全的農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)與管理方面存在的諸多問題。事實證明：水利資源的私有化和市場化的實行是有一定條件的，政府部門“甩包袱”式的私有化和市場化行為，將嚴重損害農(nóng)村用水者的利益，并將會帶來更多的矛盾和沖突。
有關(guān)調(diào)查顯示，近年來，我國的水利建設(shè)和農(nóng)田水利設(shè)施管理在改制承包之后呈現(xiàn)出經(jīng)營日趨困難，管理日趨衰敗、與農(nóng)戶用水間的矛盾日益增多的狀況，鄭鳳田及其課題組在國家社科基金與國家自然科學基金等項目的資助下，通過對全國不少農(nóng)戶、基層政府部門以及水利部門的走訪研究發(fā)現(xiàn)，一些地方在對水利設(shè)施進行市場化改革過程中，或是將小型農(nóng)村水利設(shè)施全面推向市場，盡數(shù)承包、拍賣；或是由政府機構(gòu)出面組建營利性公司。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在一些地方的水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)改革實施后，一方面由于承包者短期行為嚴重，大多將水利設(shè)施改作他途，并與農(nóng)戶用水之間產(chǎn)生巨大矛盾，而政府在其中未起到有效的約束作用。另一方面的情況是，溝渠等非排他性較強的水利設(shè)施既無人承包，又無政府管理，破壞嚴重，從而增加了農(nóng)民用水的困難。
鄭鳳田認為，水利設(shè)施作為一種準公共產(chǎn)品，如何提高社會資本進入的積極性，進行有效的改革，是需要認真研究的問題。農(nóng)田水利設(shè)施的私有化同樣需要政府的補貼和監(jiān)管，政府在其中不能缺位。農(nóng)田水利設(shè)施的承包，一方面應(yīng)該建立長效機制，延長承包期限，遏制承包者的短期行為；另一方面應(yīng)有相應(yīng)規(guī)章和監(jiān)督體系，約束承包者的經(jīng)營行為，減少承包經(jīng)營與農(nóng)戶用水需求間的矛盾。更重要的，政府部門也要承擔應(yīng)有的責任，在外部性較大、監(jiān)督管理較為困難的渠系建設(shè)等方面投入資金，也應(yīng)對承包者給予一定的補貼，鼓勵他們更多地考慮農(nóng)戶利益，更好地保障水利設(shè)施高效運營。
此外，農(nóng)田水利設(shè)施的管理體制改革應(yīng)結(jié)合當?shù)貙嶋H，以“農(nóng)民本位”為中心，建立參與式的農(nóng)田水利設(shè)施管理模式。由于我國農(nóng)村地區(qū)范圍廣、情況復(fù)雜，在一個地區(qū)推廣良好的政策，到了另一個地方，很可能舉步維艱。因此，在農(nóng)田水利設(shè)施的管理體制改革中，任何政策和措施都不能全國“一刀切”，而應(yīng)該充分考慮當?shù)氐膶嶋H情況再加以決策。要做到這一點，必須要改變目前“由上自下”的管理模式，而應(yīng)當積極提倡農(nóng)戶參與式的項目規(guī)劃，由村民自治組織通過相應(yīng)的民主決策程序，自己決定究竟需要怎樣的公共品服務(wù)；此外，還應(yīng)給予基層政府更大的靈活性和自主性，并努力建設(shè)農(nóng)戶參與農(nóng)田水利設(shè)施管理的長期機制和對未來收益的穩(wěn)定的預(yù)期。
所有歐洲發(fā)展中國家的電力企業(yè)在無秩序及私有制生產(chǎn)過程之初的關(guān)系是很簡單的：完全國有的電力系統(tǒng)公用事業(yè)，從管理、輸電、分配到供電完全壟斷。這樣的公用事業(yè)單位的基本特征是（并且大多數(shù)情況仍是）：
·有限的運行效率和大量的雇工。
·相對良好的電力系統(tǒng)需要嚴格的標準（為管理和傳輸部分的標準）。
·電力價格有時低于實際水平（電價由國家規(guī)定，收費系統(tǒng)的創(chuàng)建導(dǎo)致向家庭發(fā)放津貼）。
·有時企業(yè)只有少量的用戶。
·對電力系統(tǒng)公用事業(yè)單位主要的政治影響。
·需要一些技術(shù)性好的熟練工人，但公用事業(yè)單位內(nèi)部存在一些組織上和管理上的問題。
·總體經(jīng)濟不穩(wěn)定，甚至一些國家政治上的不穩(wěn)定。
本文的主題是發(fā)展中國家電力系統(tǒng)重建的影響，介紹發(fā)展中國家水力發(fā)電部門的電力市場和國有公用事業(yè)單位私有化，以克羅地亞為例展開討論。這里簡短回顧一下發(fā)展中國家存在的無規(guī)律的生產(chǎn)過程這一普遍特征，對在克羅地亞的情況做一個詳細的描述。分析的內(nèi)容涉及市場關(guān)系的發(fā)展及建立過程中可能產(chǎn)生的各種情況，水力發(fā)電部門長期和短期的運行和發(fā)展兩方面反應(yīng)。也包括水力發(fā)電部門私有化問題的解決。在發(fā)展中國家，由于水力發(fā)電在起到的作用較小，私有化時常是水力發(fā)電部門的一個空白，但這也不只是水力發(fā)電部門存在的情況。在一些國家，如克羅地亞，平均50%的電力生產(chǎn)是靠水力發(fā)電，水力發(fā)電資產(chǎn)私有化模式是非常重要的。而且，這也許是在這樣國家中電力系統(tǒng)重建和私有化過程的關(guān)鍵部分。
1.發(fā)展中國家電力部門的重建與私有化
自從二十世紀九十年代初，世界范圍的能源部門已經(jīng)發(fā)生了戲劇性的變化。引起變化的三個主要原因是：
·壟斷組織有時解體成相互競爭的企業(yè)。
·國有電力系統(tǒng)公用事業(yè)單位的私有化，把私有化引入這些行業(yè)中。
·在運行和供應(yīng)行業(yè)方面自由化電力市場的引入。
電力系統(tǒng)重建和私有化過程具有廣闊的前景，是十分復(fù)雜的過程，它需要相當多的合法的、經(jīng)濟的、技術(shù)的和其它方面的努力，并且將導(dǎo)致大量私有政策的決策和行動。電力部門的政治和社會重要性為企業(yè)重建，自由市場和非常有挑戰(zhàn)性的私有化引入做出貢獻?，F(xiàn)在我們有了供參照的公用事業(yè)部門重建和私有化過程基本國際經(jīng)驗和電力市場組織模型。這個經(jīng)驗是從許多經(jīng)歷過這些過程的各個國家的成功經(jīng)驗得來的，也是從為達到成功而付出努力的國家得到的失敗教訓。當然，這個地區(qū)幾乎所有的經(jīng)驗都是在不同地點的具體經(jīng)驗。
盡管可能說在發(fā)展中國家電力市場開放的基本動機與西歐國家相似，但是必須強調(diào)它的兩個重要特征：
·電力市場開放與私有制聯(lián)系緊密，（凍結(jié)國有公用事業(yè)的資本運作，從而形成一個新的投資循環(huán)開端）。從廣泛的公用事業(yè)前景觀察形勢，當重建的問題變?yōu)榇我臅r候，關(guān)系到私有化過程會有經(jīng)濟、政治、社會及其它方面的反應(yīng)。例如，社會方面可能劃分成兩個主要問題：剩余勞動力問題，和政府規(guī)定（低）電價問題。在許多發(fā)展中國家，社會問題對于電力系統(tǒng)公用事業(yè)私有化和電力市場的迅速開放是主要的障礙。
·為達到EC 96/92指標，發(fā)展中國家時常表現(xiàn)出一種責任，就是這些國家不得不從比歐盟成員國更可靠的方法著手。盡管最初看來，這也許似乎有相互矛盾之處，事實上，所有的發(fā)展中國家把西歐國家整體看作發(fā)展的必要條件，并且優(yōu)先考慮這點，無論實際上他們是否能執(zhí)行，迫使他們配合他們之間合法的規(guī)則。一個原因是他們的起點不同，所以，它存在的問題多少，根據(jù)必要的內(nèi)容變化，并考慮潛在的負面效應(yīng)。
水電部門不同程度上有些潛在的負面效應(yīng)。根據(jù)當時的社會發(fā)展水平，涉及到不可避免的電力價格上漲的問題（不包括西歐國家），事實上，市場的重建與開放沒有產(chǎn)生直接的效果，但社會政治需要改革，要維持電價的平衡，保證社會穩(wěn)定，這幾乎是以前所有社會主義國家的特征。在廣泛的經(jīng)濟水平下，隨著發(fā)展中國家公用事業(yè)私有化，電力市場的開放總體上有一個不可避免的經(jīng)濟沖擊，主要的原因在于那些有可能替代已使用過國外專利的國內(nèi)政府專利造成的。
最后，關(guān)于在新的環(huán)境下，電力系統(tǒng)全部的運行和發(fā)展這個問題的提出，主要因為有時沒有足夠的技術(shù)、組織和其它先進方面及人力資源，或者更確切地說，沒有較高起點。在這方面，發(fā)展中國家與西歐國家的水平差距很大。
電力系統(tǒng)公用事業(yè)的私有化模式不屬本文的論述范圍，但是他們對水力發(fā)電部門的重建過程至少有三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)起決定性的影響，具有重要的作用。第一個問題涉及到執(zhí)行公用事業(yè)分類計價方法，這個方法對可能實行的私有化模式有極其重要的影響。從相對獨立的私有化進行縱向及橫向的分類計價，以最好的方法引導(dǎo)市場發(fā)展的解決方案。然而，在發(fā)展中國家，分類計價可能導(dǎo)致大量不利結(jié)果，因此應(yīng)盡量避免不利結(jié)果。
第二個問題涉及電力市場開放的基本條件：生產(chǎn)競爭。在實踐中，確保生產(chǎn)實現(xiàn)真正競爭的唯一方法就是電廠私有化，至少分幾個成員，并歸屬不同的所有人，（分類計價的問題以產(chǎn)生了）。
第三個問題，也是非常重要的問題，即是否讓水力發(fā)電部門的水力發(fā)電廠全部私有化，并且如果答案為是的話，應(yīng)該怎樣運行，特別是關(guān)系到諸如以下問題：
·做為自然資源的水的使用權(quán)，及合適的補償。
·私有化水力發(fā)電廠的收入影響水平。
·一個可廣泛調(diào)整的體制，一方面關(guān)系到水力發(fā)電的生產(chǎn)，即將來在分散化的市場機制條件下的運行，另一方面的限制，是對多用途河流系統(tǒng)水資源管理實體的集中決策以及相關(guān)環(huán)境及其它方面的集中決策。
管理部門橫向分類計價的基本種類是：
·無分類計價，就是所有的電力工廠共有同一個公司的資產(chǎn)。
·火力發(fā)電和水力發(fā)電部門分出少量幾個公司做進一步的分類計價。換句話說每個工廠（或者說在同一河流的水力發(fā)電廠）改造成獨立的公司。
僅從另一個側(cè)面評述它，水力發(fā)電部門競爭性的橫向分類計價經(jīng)常受國外的用戶歡迎，最基本的討論就是給電力市場的發(fā)展提供最好的可能性條件。然而，這樣的變化相當?shù)販p少了私有化過程中水力發(fā)電廠的總價值，并導(dǎo)致相應(yīng)地位降低，也就是，在同時期國內(nèi)少量的公司和廣泛的電力市場下沒有競爭機制。
諸如這種模式一個典型的例子就是，在波斯尼亞和黑塞哥維那已經(jīng)承認的私有化提案，在這里已經(jīng)計劃在同一條河流根據(jù)水力發(fā)電集團的等級進行水力發(fā)電部門的分類計價。
另一方面，在克羅地亞的重建模式包括在合法（擁有公司所有權(quán)）的基礎(chǔ)上競爭性地縱向分類計價，而不是在同時期部門的橫向的分類計價。這意味著所有的水力、火力發(fā)電廠均屬于次要地位的公司。現(xiàn)有的私有化模式也僅提供給少數(shù)私有化控股公司。針對這樣一個難題，基本意見是電力市場生產(chǎn)競爭的提供，電力市場全球化意味著競爭，并且努力開放競爭的歐洲電力市場。換句話說，在領(lǐng)土范圍小的國家，年電力產(chǎn)量僅12TWh，類似一座核電站的發(fā)電量，這樣的國家也能被稱為電力市場嗎？然而，考慮到大量的西歐國家電力系統(tǒng)公司，并且他們在進一步通過吞并西歐國家的小公司而發(fā)展壯大，這樣的意見怎么能認為是正當?shù)哪兀?2.克羅地亞的電力部門重建和HEP的分類計價
克羅地亞電力部門重建的過程是在2001年7月新能源法通過時開始的，建立電力市場基本的合法框架和聯(lián)合規(guī)則。新能源法借鑒了西歐國家的經(jīng)驗，它描述了對于適當選擇的用戶（年用電量超過40GWh）的市場開放，獨立系統(tǒng)和市場運作者（簡稱ISMO）的創(chuàng)建還有為能源活動的調(diào)整實體的能量調(diào)節(jié)委員會（簡稱ERC）。根據(jù)這項法律，給收費性質(zhì)顧客供電必須提供公共服務(wù)，服務(wù)的范圍完全在Hrvatska Elektroprivreda（簡稱HEP）內(nèi)?？肆_地亞電力系統(tǒng)公用事業(yè)依次在ISMO和ERC控制之下。電力市場的法律也含蓋了同代工廠適當選擇的運作者和使用廢物或再生能源的工廠，相應(yīng)的法規(guī)和下部構(gòu)成（傳輸和分配網(wǎng)絡(luò)），也包括電力市場運作者的關(guān)系。首先要解決的是HEP的分類計價，而不是運作的方法。
這些法律最主要的問題是不適用于高層結(jié)構(gòu)的運作?；A(chǔ)法律框架需要大量附加的子法律和法案，并需要在其中更精確地定義開放的問題，例如：
·傳輸和配電的高壓電網(wǎng)規(guī)范；
·市場規(guī)范；
·電網(wǎng)和系統(tǒng)成本，和
·最低成本控制等等。
另外，缺乏詳細技術(shù)法規(guī)，法規(guī)定義在新條件下電力系統(tǒng)生產(chǎn)過程。
HEP重建的方法及它對新創(chuàng)建條件的適應(yīng)是至關(guān)重要的，因為這將決定對電力市場運作者空間怎樣開放。另一方面，提出正式構(gòu)成的正確性和市場開放的問題。換句話說，40GWh用電量的限制意味著在克羅地亞有10%的用戶。下述情況沒有生產(chǎn)競爭：所有的電廠都是HEP的財產(chǎn)。HEP的分類計價依法在2002年7月執(zhí)行。從現(xiàn)存的聯(lián)合股份有限公司來看，HEP集團由幾個附屬公司控股構(gòu)成，組織進行利潤、收入與投資的核心。HEP發(fā)電有限責任公司，HEP輸電有限責任公司，HEP配電有限責任公司和HEP供電有限責任公司，以上這些公司是HEP集團（核心業(yè)務(wù)）基本活動的控股者。HEP控股集團的基本構(gòu)成見圖1。
電力系統(tǒng)的反常規(guī)和重建過程的各個方面對電力系統(tǒng)的運作和調(diào)節(jié)引起了重大的反響。并且，這已經(jīng)是備有文件證明的。我們也能看到這個領(lǐng)域在這幾年的實踐經(jīng)驗。確信，焦點集中在發(fā)達國家很好組織市場經(jīng)濟和確定所有者權(quán)限的經(jīng)驗上，在發(fā)達國家電力大多是由私有企業(yè)提供的。
在新的安排下，克羅地亞電力系統(tǒng)的運作和調(diào)節(jié)，主要是從HEP分類計價的方法而來，部分由于ISMO的運作方法而來。換句話說，以它目前的技術(shù)和組織條件，組織ISMO這個系統(tǒng)是相當困難的，用傳輸系統(tǒng)（簡稱TSO）的運作者與更可靠的系統(tǒng)相比較，TSO把傳輸網(wǎng)絡(luò)集成完整的運作，并且在一獨立的組織內(nèi)進行系統(tǒng)運作。因此，有以下幾個問題需要解決：
傳輸網(wǎng)絡(luò)的成本怎樣均衡到能量和輔助上。輔助怎么能夠透徹地分成市場部門（適當選擇的用戶和他們的供應(yīng)者）和非市場部門（收費用戶和他們的供應(yīng)者），這都是在第一批10%范圍內(nèi)考慮的。
·在受限制的市場條件下，電力市場應(yīng)該采用哪種組織模式，并且既然如此，ISMO在電力市場組織領(lǐng)域的作用是什么？
·適當選擇的用戶和收費用戶怎么去分配給他們的供電，怎樣控制可調(diào)節(jié)的和適當選擇的市場部門之間的交叉節(jié)余，是否原本是必須的？
除以上幾點外，還需要回答大量關(guān)于未來電力系統(tǒng)私有化方面的運作問題，并且整個電力系統(tǒng)在新的布署下，怎樣保持系統(tǒng)的安全可靠等級，特別是在發(fā)展中階段。
轉(zhuǎn)貼于 3.克羅地亞的水力發(fā)電部門
水力發(fā)電工廠占克羅地亞電力部門安裝電力總?cè)萘康?4%，相鄰國家也有43%的電廠是HEP集團的（這些電廠的歸屬和電力價格問題已經(jīng)部分解決）?？肆_地亞總安裝水力發(fā)電容量是2063MW，其中1683MW是蓄電廠發(fā)的電，并且381MW的發(fā)電量是由河流和水力發(fā)電廠提供的。在蓄能電廠中也有一部分泵送蓄能電站，安裝容量是276/-240MW。容量小于1.5MW的電廠除外，克羅地亞所有的水力發(fā)電廠都屬于HEP集團。在過去幾年來，為滿足用電需要，火力發(fā)電廠發(fā)電量占34%，水力發(fā)電廠發(fā)電量占43%，21%的發(fā)電量靠進口。在后來的幾年里，預(yù)計會減少用電的進口需要量，但是按平均的年水文情況，能產(chǎn)生的水力發(fā)電量基本上在5900GWh?？肆_地亞水力發(fā)電廠的安裝容量的年平均使用水平中，河流發(fā)電廠占50～55%，蓄能電廠占25～30%。
水力發(fā)電廠主要是在二十世紀六十年代和七十年代創(chuàng)建的，最晚的也是在二十世紀八十年代創(chuàng)建的。在過去的15年里，舊發(fā)電廠大部分已經(jīng)做了局部整修，有時也是由于安裝容量的增長，或渦輪機的效率，等等。
相對大量的水力發(fā)電廠，特別是蓄能電廠，能夠提供廉價的電能并且可能較好地調(diào)節(jié)用電。盡管相對較差的日載荷曲線，水力發(fā)電彌補大部分日載荷曲線的變動部份及高峰載荷。時常在電量高峰期剩余的電有可能向外國電力市場輸出。這種可能是由于：
·兩季節(jié)性年年水量調(diào)節(jié)的水庫；
·兩個由月調(diào)節(jié)性的水庫；以及，
·九個周調(diào)節(jié)及月調(diào)節(jié)性的水庫。
另一方面，每月有大量變化的流量，不均勻的年流量，這比較好地彌補了季節(jié)性和年流量的調(diào)節(jié)，除了在非常差的水文條件下。這些水庫最大的聯(lián)網(wǎng)水能源數(shù)值，理論上在1500GWh范圍，但由于實際原因（在Busko Blato水庫的滲透和蒸發(fā)蒸發(fā)作用造成的損失），它的水能源用量大約在1000GWh范圍，相當于克羅地亞所有水力發(fā)電廠兩月一次的流入量。
月流入能量值變化見圖2，對應(yīng)范圍是每個月網(wǎng)內(nèi)流入能量值的平均數(shù)（包括克羅地亞所有的水力發(fā)電廠）。最高和最低流入能量值與水文變化相關(guān)，水文變化對應(yīng)有5%的可能。根據(jù)每年的情況，水流入能量值變化在4300到7800GWh范圍（包括5%的水文變化）。
在克羅地亞，創(chuàng)建新的水力發(fā)電廠是受限制的。對于接近750MW新的水力發(fā)電增容已經(jīng)做了研究，包括對于兩個大型水庫的月和季節(jié)性的水調(diào)節(jié)。根據(jù)年平均水力發(fā)電量，新增水力發(fā)電廠的發(fā)電量大約1700GWh。利用大量額外的小水力發(fā)電廠（能提供年發(fā)電量約100～150GWh），在克羅地亞最大限度地開發(fā)潛在水利資源。這些主要項目需要大量的投資（達到1500歐元/kW），這就是生態(tài)限制之外，水力發(fā)電廠重建的主要障礙。
4.克羅地亞水力發(fā)電部門自由市場涉及到的問題
水力發(fā)電部門需要解決許多問題，這些問題關(guān)系到水力發(fā)電市場重建和私有化的過程及電力市場的貫徹落實，已經(jīng)眾所周知并形成文件，這對于發(fā)達的工業(yè)國家是一般的問題。關(guān)鍵的問題和難題關(guān)系到：
·水文風險管理，就是針對不利水文條件的保險方法，不利的水文條件是指有害于長期合同和穩(wěn)定稅收的條件。（當然盡管有可能總是有靠運氣的性質(zhì)）。
·頻繁的立法和調(diào)整變化的調(diào)險管理，也包括企事業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，失去壟斷地位和固定的電價等等。
·環(huán)境影響的限制，增長的社會敏感性限制，特別是地方社團的限制。
·最后，也許是關(guān)系到未來發(fā)展最重要的問題，就是，新增水力發(fā)電廠的創(chuàng)建問題：短期項目不可能帶來競爭機制，政府的投資也不可能迅速收回，在這樣的市場開放條件下（水力發(fā)電廠顯而易見的問題）并不鼓勵私人投資。
當然，擁有水力發(fā)電足夠股份的發(fā)展中國家有其他方面特殊的問題，問題又依存于水力發(fā)電部門存在的實際條件。（合法又可調(diào)整的制度，電力企業(yè)組織，電力市場結(jié)構(gòu)，發(fā)展階段的條件，私有化模式的沖擊等等）。也有許多方面，包括部分開放市場有問題的發(fā)展階段，這個階段與電力系統(tǒng)的組成部分和重建方法密切相關(guān)。因此，幾乎不可能概括發(fā)展中國家所有的問題，但是，舉例可以表明一些問題，致于一些目前存在和市場開放的問題，根據(jù)克羅地亞目前形勢指明解決問題的可能方法。
1）發(fā)展階段，部分市場開放時期，在這個時期由收費用戶控制（調(diào)節(jié)電價），誰來負責水力發(fā)電的風險呢？例如，克羅地亞水流入量的變化充分影響了HEP集團的收入。在極端困難的水文條件下，損失相當于 六千萬歐元，大約是HEP集團的年收入的8%。一個解決辦法是國家調(diào)節(jié)（保證），因為政府有責任確保對收費用戶的電價調(diào)整，保護HEP集團提供的電力成本。其他的解決方法是HEP集團簽訂適當?shù)谋ｋU合同。
2）照火力發(fā)電廠的可避免的成本，檢驗水力發(fā)電廠電力生產(chǎn)價值的通常方法是必然要變化的。市場條件下，水力發(fā)電廠計劃和安排過程是基于水質(zhì)價值概念和水力發(fā)電廠輸送到電力市場所有供電量的明顯不同。
或許蓄能水力發(fā)電廠最重要的是對電力能源市場日平衡的地位：提供給蓄能電廠的技術(shù)優(yōu)勢。在具有足夠水力發(fā)電廠股份的電力系統(tǒng)中，這個公司擁有所有的發(fā)電廠，這可能會成為電力市場發(fā)展非常嚴重的障礙。然而，具有較好調(diào)節(jié)方法，甚至能轉(zhuǎn)變成市場發(fā)展的激勵。用較好價格調(diào)節(jié)消除市場動力，通過平衡能量價格，能為水力發(fā)電提供一個滿意的價格水平，將使水力發(fā)電廠得到應(yīng)有的報酬，并且這是可以接受的，它也將不會使在開放市場進入適當選擇的用戶失去信心，這意味著實際上在電力市場開放的第一階段，平衡能量的市場不應(yīng)該開放。
3）當在克羅地亞的所有水力發(fā)電廠的投資成本收回時，僅產(chǎn)生運作和維護的費用（并且偶有整修的費用），水力發(fā)電的平均成本比火力發(fā)電的成本要低得多（大約一半），或者比相鄰電力市場的平均價格低得多。直到現(xiàn)在這個不同已經(jīng)用于“連鎖經(jīng)營”，包括價格較高的火力發(fā)電廠，因而把平均的電價引向相對較低的水平，也更好地支持低電價的保持。隨著電力市場的開放，這項實踐可能進行下去，而首要由于市場競爭的引入和利潤增加。
4）有一個明顯能與新增水力發(fā)電建設(shè)問題相關(guān)的條款。意思是在新的“部分市場”條件下克服財政問題與新的水力發(fā)電的發(fā)展相關(guān)，并且同時期給收費顧客一個相對低的電價，很簡單，這一點在當時是不可能的。隨著個人與國家分擔關(guān)系問題的解決，借此，水庫及多功能水力系統(tǒng)的大壩的收入由國家公眾基金和私有資本水力發(fā)電廠而來，這在世界上是被認可的正當選擇
然而，在克羅地亞和其他發(fā)展中國家，這樣的選擇目前事實上是很困難的，主要是由于大量的基礎(chǔ)部門有政府基金投資的優(yōu)先權(quán)。因此，可以考慮感興趣的選擇，將從目前存在的水力發(fā)電廠為新增電廠創(chuàng)建撥出一部分收入。大概估價表明，在克羅地亞水力發(fā)電生產(chǎn)成本的不同與開放的電力市場的生產(chǎn)真實價值相關(guān)，開放的電力市場將足夠應(yīng)付15～20年所有未開發(fā)的潛在水力發(fā)電的開發(fā)經(jīng)費。
5）關(guān)于其它大量剩余的開放問題，對于HEP集團掌握的組織做出決定也許有一些的困難，這些組織關(guān)系到水力發(fā)電部門：
·是否水力發(fā)電廠的所有權(quán)應(yīng)該轉(zhuǎn)移到HEP集團成為附屬公司，或者由HEP集團控股。
·是否HEP集團應(yīng)該擔負做為真正收益中心的作用，全面負責集團的成本和收入，或者是否它僅負責成本的管理。
·是否HEP集團的權(quán)限范圍內(nèi)的計劃和程序職責應(yīng)該下放，或者是否一些其他的可選的職責，例如，由持有一定股份的特殊部門或由持有股份的貿(mào)易公司接管。
5.結(jié)論
1問題的提出
水利工程的建設(shè)是關(guān)系到國計民生的大事，從項目法人、勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理到設(shè)備材料供應(yīng)等每個環(huán)節(jié)都直接或間接地影響到人民群眾的財產(chǎn)和生命安全。為保證國計民生，做好水利建設(shè)市場的信用評價勢在必行。自水利部建管司《關(guān)于建立水利施工企業(yè)監(jiān)理單位信用檔案的通知》（水建管F20041415號）以來，水利建設(shè)市場在信用體系建設(shè)方面取得了很大的進步，但由于我國的法制環(huán)境、行業(yè)管理與運行機制、市場發(fā)育程度和市場供求關(guān)系等方面的原因，我國水利建設(shè)市場仍然存在誠信缺失的現(xiàn)象?？辈煸O(shè)計單位在水利工程建設(shè)項目中不嚴格按基本建設(shè)基本程序運作；施工企業(yè)間圍標和低價搶標或靠不正當手段中標，施工企業(yè)安全生產(chǎn)未按照合同要求甚至偷工減料、違反安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定進行作業(yè)等；建設(shè)監(jiān)理單位借用其他企業(yè)或非本監(jiān)理企業(yè)的執(zhí)業(yè)資格人員資質(zhì)進行越級承攪監(jiān)理業(yè)務(wù)；工程設(shè)備、材料等供貨單位提供劣質(zhì)設(shè)備和材料等等，這些失信行為嚴重地擾亂了水利建設(shè)市場的秩序，也為水利工程建設(shè)埋下了安全隱患。因此，建立和健全水利建設(shè)市場的信用評價指標體系是規(guī)范水利建設(shè)市場秩序和行業(yè)自律的關(guān)鍵之舉，也是保障水利建設(shè)市場進一步發(fā)展的重要舉措，構(gòu)建水利建設(shè)市場信用指標評價體系是十分緊迫和必要的。
2水利建設(shè)市場主體信用評價指標的概念
水利建設(shè)市場主體（下文中簡稱市場主體）是指參與水利建設(shè)的主要企業(yè)單位，包括勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、咨詢、機械制造、招標、質(zhì)量檢測等單位。信用評價是指由獨立中立的專業(yè)評級機構(gòu)或部門，根據(jù)“公正、客觀、科學”的原則，以評價事項的法律、法規(guī)、制度和有關(guān)標準化的規(guī)定為依據(jù)，采用規(guī)范化的程序和科學化的方法，對評價對象在特定時期或特定條件下履行相應(yīng)承諾的能力及其可信任程度進行調(diào)查、審核和測定，經(jīng)過與評價事項有關(guān)的參數(shù)值進行橫向比較和綜合評價，并以簡單、直觀的符號表示其評價結(jié)果，公布給社會大眾的一種評價行為。水利建設(shè)市場信用評價指標是反映水利建設(shè)市場信用狀況某種特征的專門概念，依據(jù)水利建設(shè)市場主體信用評價指標對水利建設(shè)主體進行評價，評價結(jié)果可以客觀的反映各企業(yè)單位的信用情況。為了能夠全面的反映企業(yè)信用情況，評價指標的選取包括企業(yè)合法簽訂的工程合同、質(zhì)量安全體系建設(shè)、資質(zhì)設(shè)施、財務(wù)、管理等各方面的內(nèi)容。
3信用評價指標體系構(gòu)建的原則
水利建設(shè)市場主體信用評價指標體系是衡量水利建設(shè)市場主體信用狀況的標尺，對水利建設(shè)市場主體信用評價起至關(guān)重要的作用。在構(gòu)建水利建設(shè)市場主體信用評價指標體系的過程中應(yīng)遵循科學性、全面性、規(guī)范性和可操作性原則。
3.1公正、公平、公開原則
信用評價指標體系構(gòu)建應(yīng)遵循公正、公平、公開原則，并接受公眾監(jiān)督。公開最重要的價值是保障社會公眾的知情權(quán)，防止腐??；公平最重要的價值是保障法律面前人人平等和機會均等，避免歧視對待；公正最重要的價值是維護正義和中立，防止。
3.2科學性原則
信用評價指標體系的科學性原則包括2個方面：一是要確保指標選取的客觀性，評價指標要盡量能夠量化，做到有據(jù)可依、依據(jù)統(tǒng)一、核算準確，以確保評價結(jié)果能夠使企業(yè)單位信服；二是評價指標的權(quán)重和計算方法要科學，整個評價模型的建立要與實際相符，確保評價結(jié)果的價值。
3.3全面性原則
信用評價指標體系的構(gòu)建應(yīng)該能夠全面客觀地反映影響水利建設(shè)市場主體信用的全部指標，以免造成因指標不全面而使信用評價失真[1]。不僅要考核過去的有關(guān)情況，而且要預(yù)測未來的發(fā)展趨勢；不僅要研究市場主體本身的情況，而且還要考慮周圍環(huán)境及其影響[2]。
3.4規(guī)范性原則
規(guī)范性、標準化是一個信用評價指標體系構(gòu)建的基礎(chǔ)。在體系建構(gòu)之前應(yīng)有明確統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集規(guī)范和質(zhì)量標準，整個體系的規(guī)范標準的制定要完全遵循國家規(guī)范標準和有關(guān)行業(yè)規(guī)范標準。
3.5可操作性原則
信用評價指標體系的可操作性原則包括2個方面：一是確保操作的簡潔性，要盡量選取實用性強、便于獲取和計算簡便的數(shù)據(jù)和信息；二是建立合理的評價層次和指標數(shù)量，在評價指標體系的構(gòu)建中應(yīng)考慮盡量實現(xiàn)計算機運算程序化，提高評價指標的可操縱性。
4信用評價指標體系內(nèi)容
企業(yè)信用實現(xiàn)是主觀品質(zhì)與客觀能力在實踐上的統(tǒng)一，前者是信用實現(xiàn)對企業(yè)信用特征的要求，后者則是對企業(yè)信用能力的要求[3]。因此，信用評價指標應(yīng)該包含市場主體的主觀品質(zhì)和客觀能力，從基本信用信息、工程在建項目動態(tài)管理信用信息和信用信息記錄3個一級指標對市場主體信用進行評價。
4.1基本信用信息
市場主體的基本信用信息主要包括市場主體的質(zhì)量安全體系、資質(zhì)設(shè)施、財務(wù)狀況和工程業(yè)績4個方面。其中資質(zhì)設(shè)施、質(zhì)量安全體系和財務(wù)狀況直接決定著市場主體的客觀能力，以往的工程業(yè)績也直接反映了市場主體的施工狀況和工作態(tài)度。從質(zhì)量安全體系、資質(zhì)設(shè)施、財務(wù)狀況和工程業(yè)績4個方面評價市場主體的基本信用信息可以全面而不重復(fù)的對市場主體的基本信用信息做合理有效的評價。
4.1.1水利部信用評價等級
為貫徹落實國務(wù)院《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）》和《水利部國家發(fā)展和改革委員會關(guān)于加快水利建設(shè)市場信用體系建設(shè)的實施意見》，規(guī)范水利建設(shè)市場主體信用評價工作，2015年9月我國水利部印發(fā)了《水利建設(shè)市場主體信用評價管理辦法及評價標準》，水利建設(shè)市場主體信用等級分為三等5級，分別為AAA（信用很好）、AA（信用好）、A（信用較好）、BBB（信用一般）、CCC（信用較差）。為了合理利用水利部的評價結(jié)果，促使企業(yè)積極參與到水利部信用評價中去，該體系將水利部信用評價等級納入評價指標中，按照水利部的評價等級給市場主體加一定的分值。
4.1.2企業(yè)質(zhì)量安全體系
隨著基礎(chǔ)建設(shè)項目的推進,項目施工技術(shù)復(fù)雜、施工工期趨于更短、工程成本趨于更低，客觀上對工程質(zhì)量安全工作產(chǎn)生一定的負面影響，工程質(zhì)量安全風險日益突出,因此建立健全企業(yè)的質(zhì)量安全體系尤為重要。在施工中確保工程質(zhì)量合格，達到設(shè)計圖紙、技術(shù)規(guī)范及施工驗收規(guī)范標準及全面達到招標文件要求；堅持安全第一、預(yù)防為主的生產(chǎn)方針，認真執(zhí)行國務(wù)院、建設(shè)部、施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的各項規(guī)定，預(yù)防預(yù)控、分級管理、分層負責，使安全生產(chǎn)工作與施工生產(chǎn)緊密結(jié)合，保證施工人員在生產(chǎn)過程中的安全與健康，嚴防各類事故發(fā)生，促進安全生產(chǎn)。因此，企業(yè)質(zhì)量安全體系在水利建設(shè)主體信用評價指標中非常重要。
4.1.3資質(zhì)設(shè)施
資質(zhì)設(shè)施是評價市場主體施工能力的基礎(chǔ)。資質(zhì)是企業(yè)在從事行業(yè)經(jīng)營中，應(yīng)具有的資格以及與此資格相適應(yīng)的質(zhì)量等級標準，水利施工企業(yè)的企業(yè)資質(zhì)是企業(yè)綜合實力的客觀反映，資質(zhì)高低在很大程度上反映了企業(yè)的施工能力、技術(shù)實力、人力資源實力、管理水平和工程業(yè)績[4]。設(shè)施包括市場主體的辦公場所、機械設(shè)備等，設(shè)施設(shè)備是保證市場主體施工可以正常進行以及質(zhì)量達到標準要求的基礎(chǔ)。對市場主體的資質(zhì)設(shè)施進行評價，能夠直接反映市場主體的硬件設(shè)施是否齊全到位。因此，資質(zhì)設(shè)施在水利建設(shè)主體信用評價指標中必不可少。
4.1.4財務(wù)狀況
市場主體的財務(wù)狀況是單位一定日期的資產(chǎn)及收益情況，是資金運動相對靜止狀態(tài)時的表現(xiàn)。為使數(shù)據(jù)簡單明了，便于考察理解，財務(wù)狀況主要對市場主體的年度合同總金額和納稅情況進行評價。年度合同總金額是評價市場主體財務(wù)狀況的重要指標，可以直接反映出市場主體的運營能力，對年度合同總金額進行評價，可以簡單直接的反映水利建設(shè)市場主體的財務(wù)狀況。納稅是根據(jù)憲法和法律規(guī)定，公民必須履行的向國家繳納一定稅款的責任，市場主體的納稅情況可以反映其誠信程度和承擔社會責任的積極性。
4.1.5工程業(yè)績
市場主體以往的工程業(yè)績直接反映了單位的施工能力和施工行為，工程業(yè)績主要包括在以往的項目工程中建設(shè)單位合同履行是否到位、工程質(zhì)量是否達到驗收規(guī)定的標準、有無質(zhì)量安全事故、是否及時完成竣工驗收等，所以市場主體以往的工程業(yè)績直接反映單位合同履約和工程完成情況。評價市場主體工程業(yè)績可以使水利建設(shè)單位保持良好的信用習慣，起到有則改之無則加勉的作用。
4.2信用信息記錄
信用信息記錄包括良好信用信息記錄和不良信用信息記錄，可以直接反映市場主體在以往項目中的過失。信用信息記錄有一定的追溯期，超過追訴期將不再追訴。
4.2.1良好信用信息記錄
良好信用信息是指由國家、省、市或地方認可的榮譽獎勵，包括優(yōu)質(zhì)工程獎、文明標化工地達標創(chuàng)建、企業(yè)安全生產(chǎn)標準化以及企業(yè)的其他獲獎和承擔社會責任榮譽受到的嘉獎等。良好的信用信息記錄是對企業(yè)過去的工作能力和態(tài)度的肯定，將良好信用信息記錄納入到水利建設(shè)市場主體信用評價指標體系中，不僅能夠使良好的企業(yè)在評價中能夠突顯出來，還能促進一般企業(yè)向優(yōu)良企業(yè)看齊。
4.2.2不良行為信用信息記錄
不良行為信用信息是指市場主體在工程建設(shè)過程中違反有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，或者違反合同要求、行業(yè)技術(shù)標準和規(guī)范等，受到縣級以上人民政府、水行政主管部門或相關(guān)專業(yè)部門的行政處理所作的記錄，包括企業(yè)法定代表人、主要負責人、執(zhí)業(yè)人員的不良行為記錄，企業(yè)資質(zhì)、招標投標、質(zhì)量安全、合同履約等方面的不良行為記錄，以及公檢法、工商、稅務(wù)和金融等方面的不良行為記錄[4]。不良行為信息記錄了企業(yè)單位過去的不良行為，將該項納入水利建設(shè)市場主體信用評價指標體系，可以使企業(yè)單位得到警示，減少和杜絕不良行為的發(fā)生。
4.3工程在建項目動態(tài)管理信用信息
在建項目動態(tài)管理信用信息是通過各水利建設(shè)有關(guān)監(jiān)管部門對在建項目的各類監(jiān)督檢查（包括專項檢查、質(zhì)量監(jiān)督、互查、抽查、稽查等）所產(chǎn)生的信用紀錄及評價。從信用評估方面來講，對工程在建項目動態(tài)管理信用信息進行評價，及時記錄企業(yè)（單位）、個人在水利建設(shè)市場中的信用信息，加強對水利建設(shè)市場各方主體不良行為的監(jiān)督檢查，對保證信用評價結(jié)果的可靠性具有重要意義。從信用平臺建設(shè)方面來講，為使信用信息評價實現(xiàn)信息化、數(shù)字化、實時化，信用信息的平臺建設(shè)必不可少，將該項納入到水利建設(shè)市場主體信用信息評價標準體系中，保證信用信息平臺的實時監(jiān)控、實時修正。工程在建項目動態(tài)管理信用信息包括招標投標行為、配合市場監(jiān)管行為、質(zhì)量安全管理和項目施工現(xiàn)場管理4項。
4.3.1招標投標行為
招投標行為是市場主體在招標投標過程中表現(xiàn)出來的行為，包括惡意投訴、在投標時間截止后放棄投標、企業(yè)或所屬從業(yè)人員擾亂開標秩序、不簽訂廉政建設(shè)合同等不良行為。投標單位的不正當中標行為嚴重影響著水利建設(shè)市場的市場秩序，為改善市場秩序，維護水利建設(shè)市場主體利益，必須將該項納入到水利建設(shè)市場主體信用指標評價體系中去。
4.3.2配合市場監(jiān)管行為
配合市場監(jiān)管行為體現(xiàn)了市場主體在項目建設(shè)過程中是否配合監(jiān)管，不配合監(jiān)管的行為也屬于失信行為。此處的監(jiān)管部門包括各級水行政主管部門、各級質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。配合市場監(jiān)管行為主要考察參加監(jiān)管會議的情況，監(jiān)管檢查資料提供的情況，被要求整改的整改的情況等。
4.3.3質(zhì)量安全管理市場
主體的質(zhì)量安全管理不僅關(guān)系到施工人員的安全而且直接關(guān)系到水利工程的安全，如果質(zhì)量安全得不到保證，造成的后果將十分嚴重，甚至會影響到整個行業(yè)的健康發(fā)展和正常工作、生產(chǎn)秩序。質(zhì)量安全管理主要考察施工方是否建立并落實質(zhì)保體系，工序及單元質(zhì)量是否合格，“三檢制”（操作者的自檢、工人之間的互檢和專職檢驗人員的專檢相結(jié)合的一種檢驗制度）是否落實，員工是否接受安全生產(chǎn)培訓，施工特種作業(yè)人員有無上崗證、安全生產(chǎn)作業(yè)是否違規(guī)、安全生產(chǎn)措施費是否按合同足額投入、質(zhì)量與安全是否到位等。
4.3.4項目施工現(xiàn)場管理
項目施工現(xiàn)場的管理直接關(guān)系到工程安全和工程質(zhì)量。項目施工現(xiàn)場管理主要考察施工項目經(jīng)理部是否遵循施工現(xiàn)場管理法規(guī)和規(guī)章，認真管理施工現(xiàn)場，規(guī)范場容，做到文明施工、安全有序，不損害公眾利益；項目經(jīng)理部是否設(shè)置在現(xiàn)場入口的醒目位置，并公示相關(guān)標牌；是否經(jīng)常性的巡視檢查內(nèi)容，并與日常管理有機結(jié)合；相關(guān)是否按投標時的承諾或合同約定到位，主要施工人員能否滿足施工需要，五大員是否在現(xiàn)場等。
5信用指標體系的權(quán)重
某一指標的權(quán)重是指該指標在整體評價中的相對重要程度。在該體系中總分為160分，基本信用信息、信用信息記錄和工程在建項目動態(tài)管理信用信息分別占20分、40分和100分，其中工程在建項目動態(tài)管理信用信息和不良信用信息采用扣分制?；拘庞眯畔⒑托庞眯畔⒂涗浽u分的依據(jù)是直接客觀的，可以根據(jù)市場主體上報的資料直接評分，通過監(jiān)督體制懲罰修正，在建項目動態(tài)管理信用信息可能會因為不同部門在不同時間進行評價有所差異，為保證評價的準確性和實時性，市場主體信用信息需要每一季度更新1次，建設(shè)主體信用信息也要每一季度更新1次。由體系的權(quán)重可以看出工程在建項目動態(tài)管理信用信息在評價中起重要作用，為保證評價結(jié)果的公平性和真實性，考慮到市場主體有多個在建項目或者沒有在建項目的情況，在建項目受同不同監(jiān)管部門或同一監(jiān)管部門多次評價的情況，以及在建項目未受到監(jiān)管部門評價的情況。市場主體有多個在建項目的，分別對單個在建項目進行動態(tài)評分后，按算術(shù)平均法確定市場主體在建項目動態(tài)管理信用得分。接受水利建設(shè)有關(guān)監(jiān)管部門監(jiān)督檢查的單個項目，工程在建項目動態(tài)管理信用得分在100分的基礎(chǔ)上，根據(jù)信用評價標準及監(jiān)督檢查記錄進行扣分；在1個季度內(nèi)，未列入各級水利建設(shè)監(jiān)管部門監(jiān)督檢查的單個項目，其動態(tài)管理信用基本分保持在80分。被各級水利建設(shè)監(jiān)管部門考核評分的，質(zhì)量與安全監(jiān)督機構(gòu)計分占60%，水行政主管部門計分占40%。接受同一水利監(jiān)管部門2次及以上監(jiān)督檢查的，季度考核評分按倒權(quán)重計分法確定在建項目動態(tài)管理信用分值。
6評價等級確定
信用評價等級分為A（信用好）、B（信用好）、C（信用較好）、D（信用較差）4個等級。A、B、C三個等級的有效期為1個季度，D級的有效期至少為3個月，若發(fā)生較大或以上質(zhì)量、安全事故的至少保持6個月。其中A、B、C三個等級按上季度的信用評價分計算所得。水利施工企業(yè)信用評價分85以上為A級；水利施工企業(yè)信用評價分70以上為B級；信用評價分60以上為C級。D級按照企業(yè)當前信用等級及監(jiān)督情況實時綜合評價所得。市場主體失信行為在1個季度內(nèi)扣分累積達到20分，或者存在嚴重不良行為的市場主體信用等級直接降為D，嚴重不良行為包括超越資質(zhì)許可范圍承攬工程；出借、借用資質(zhì)證書或資質(zhì)造假承接工程；存在圍標、串標等行為；將承包的工程轉(zhuǎn)包或違法分包；因企業(yè)自身原因造成重大質(zhì)量或重大及以上安全事故；被有關(guān)行政監(jiān)督部門處以限制投標，并在限制期限內(nèi)；被司法部門認定有行賄、受賄等犯罪行為；被公共資源交易列入“黑名單”公告。
7總結(jié)與展望
信用評價是對水利建設(shè)市場主體信譽程度和承諾履約能力的全面評價[5]。水利建設(shè)市場主體信用評價指標體系作為一種新的水利建設(shè)市場信用評價工具，通過對水利建設(shè)市場主體信用評價指標體系的構(gòu)建，對企業(yè)信用進行打分和評級，為水利部門管理水平的提高和制定相應(yīng)的政策提供依據(jù)。水利建設(shè)市場主體信用等級可作為水利建設(shè)市場準入、工程招投標和資質(zhì)管理的重要依據(jù)。在工程投標中，A、B級市場主體投標申請可不受標段的限制，A級市場主體中標資格可為2個標段，B級可為1個標段，D級市場主體不得參與水利工程的招投標；在資質(zhì)管理中，可以給予A級市場主體優(yōu)先晉升資質(zhì)的資格，對于D級市場主體暫停受理資質(zhì)晉升。一個良好的信用評價體系的實施離不開信用信息管理平臺作為載體，為促進水利行業(yè)更好地發(fā)展，各地應(yīng)積極建立水利建設(shè)主體信用信息評價平臺，將水利建設(shè)市場主體信用信息評價體系應(yīng)用到實際水利建設(shè)單位的評價中去，平臺的建設(shè)可以更好的共享信用評價信息，提高信息資源利用率，形成全國性的水利建設(shè)市場主體信用管理平臺。充分發(fā)揮政府和市場的協(xié)調(diào)作用，調(diào)動社會各方的積極性，按照守法經(jīng)營、誠實守信、失信必懲、保障有力的原則，對水利建設(shè)單位進行實時監(jiān)督、實時評價，營造良好的水利建設(shè)市場誠信環(huán)境，共同推進水利市場信用體系建設(shè)，推進水利行業(yè)的有序發(fā)展。
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onplanningofurbanwtpreformation
abstract:inconsiderationoftheproblemsrisenfromsomeurbanwtpsoflargecitiesinthiscountry,anevalu～ationschemehasbeenproposedandthefeasibilityofthisschemehasbeenapprovedbythepracticalapplicationfor11wtpsinshanghai.theverdictofthisschemeisquiteconformablewiththeargumentationofexperts.thisschemewouldbehelpfultopolicymakingaboutreformandresignationofexistingurbanwtps.
城市污水處理廠是城市的重要基礎(chǔ)設(shè)施，也是目前國內(nèi)外用以“防治污染，保護環(huán)境”的重要措施之一。隨著城市建設(shè)的發(fā)展，工業(yè)區(qū)的開發(fā)，新區(qū)住宅建設(shè)速度的加快，各地都在新建一批污水處理廠，并考慮原有污水廠如何改建和繼續(xù)發(fā)揮其效益。由于早期的污水處理廠規(guī)模都比較小，而且效益低，隨著城區(qū)的擴大，這些污水處理廠的去留問題如何解決，是人們普遍關(guān)注的問題。本文旨在建立一套綜合評價體系，并對上海市現(xiàn)有的11座污水處理廠進行了評價。
1規(guī)劃評價系統(tǒng)
全國大多數(shù)污水處理廠都不同程度地存在著多年來缺乏改造資金、年久失修、工程不配套等問題，實際處理量往往與設(shè)計要求相差甚遠，若針對各個廠的現(xiàn)狀從土建、設(shè)備、電氣、儀表等方面進行深入分析，適當投入一定數(shù)量的資金加以改造，其污水處理能力可能會大大提高。改造投資規(guī)劃目標應(yīng)滿足投資少、見效快、近遠期結(jié)合，提高綜合效益的要求。評價體系如下：
1.1污水處理廠與其它排水系統(tǒng)的相關(guān)位置u1(m)
隨著城市的高速發(fā)展，污水處理和排水設(shè)施等越來越向集約化和大型化方向發(fā)展，原有的污水處理廠因規(guī)模小、設(shè)備落后等原因，有可能被周圍一定范圍內(nèi)的在建或待建的大型污水處理廠或大型污水輸送管道所取代(例如上海市的污水合流工程)時，此類廠應(yīng)予以報廢。
1.2現(xiàn)有污水處理廠廠區(qū)占地面積u2(畝，1畝≈666m2)
廠區(qū)現(xiàn)有面積越大越便于該廠的擴建，廠家可節(jié)省土地征用費，利于投資改造。
1.3廠區(qū)周圍的人口密度u3(100人/ha)
廠區(qū)周圍的建筑與人口密度過高，尤其是新建住宅因城區(qū)的擴大，實際上已包圍了該污水處理廠，對居民生活環(huán)境產(chǎn)生不利影響，擴建變得十分困難。這種類型的廠應(yīng)遷出，不予繼續(xù)追加投資。
1.4廠外設(shè)施u4(分)
污水處理廠服務(wù)區(qū)內(nèi)的地下排水管道的設(shè)置，應(yīng)與廠內(nèi)污水處理能力相匹配，否則其污水處理廠的潛力得不到合理的發(fā)揮，此時應(yīng)加大投資，改造完善廠外管道和泵站等。
1.5污水日處理量與原設(shè)計日處理量的差距u5(m3/d)
污水處理廠的現(xiàn)有日處理量若與原設(shè)計量相差較大，說明該廠的設(shè)施未按照原設(shè)計配套，或某些生產(chǎn)環(huán)節(jié)存在問題，造成該廠不能充分發(fā)揮其潛力，應(yīng)首先對其考慮追加投資。
1.6污泥處理的難易程度u6(分)
污泥的處理與外運，對污水處理廠的處理量影響較大，其難易程度主要依賴于該廠是否具備脫水設(shè)施、離開郊區(qū)的遠近、污泥量的大小以及運輸?shù)姆奖愠潭?。污泥處理困難的廠，一般無發(fā)展前途，故不宜多投資。
1.7改造投資率u7(100元/m3污水)
改造投資率是指投入的改造資金與該廠通過改造后所達到的最大污水處理量之比，比值越大，說明污水處理的代價越高，從投資的角度分析越不利。
1.8投產(chǎn)年代長短u8(a)
污水處理廠的建造一般與城市的發(fā)展同步，建造年代久遠，其設(shè)備、設(shè)施則更為陳舊，生產(chǎn)工藝也往往更為落后，改造的代價也就越高，追加投資的可能性不大。
1.9污水處理廠直接排入的水體u9(分)
為防止污染城區(qū)的主要河流，污水處理廠的排放口一般布置在河流下游，并遠離市區(qū)，因人口增加、城區(qū)擴大，當其出水轉(zhuǎn)移到其他輸送管道的可能性不大時，原來的排放口不得不外遷至更遠的地方。此種處理廠發(fā)展前途不大，不宜考慮增加投資。
1.10運行成本u10(元/m3污水)
一般說來，污水處理運行成本過高的廠，從經(jīng)濟上分析，擴大再投資是不合適的，應(yīng)慎重考慮。
必須指出，上述各因素基本上已排除了相關(guān)性，在利用各因素對污水處理廠進行評價時，只須分別單獨考慮。
1.11污水處理的效果u11、u12、u13(%)
處理效果是指經(jīng)污水處理廠處理后bod5、nh3-n、ss的處理效果是否已達到國家規(guī)定的排放標準，效果越差的廠應(yīng)重點加以投資改造。設(shè)bod5、nh3-n、ss的去除率(%)分別為u11、u12、u13。
2模糊綜合評價
為便于分析，此處引用fuzzy數(shù)學，以建立模糊綜合評價模型。根據(jù)上述規(guī)劃評價系統(tǒng)，其論域為
u={u1，u2，…，u13}
式中各符號意義見前述。
決擇集為v={v1，v2，v3，v4}，即v={好，中，差，極差}
評價空間為μ=(u，v，r)，其中，r為f(u)到f(v)的一個fuzzy變換，也就是從u到v的一個fuzzy關(guān)系，即r是u×v上的一個fuzzy子集。
本文針對上海市區(qū)現(xiàn)有污水處理廠的狀況，在調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合國家現(xiàn)有規(guī)范標準，通過專家定量打分，確定fuzzy關(guān)系r，具體程序如下：
2.1級別的確定
據(jù)實際統(tǒng)計結(jié)果作相對的劃分，
注：*由專家評估給出(10分制)，最高得10分，最低得1分。
2.2確定評價因素的fuzzy集
根據(jù)原始數(shù)據(jù)分別確定各個因素的fuzzy集a1，a2，…，a13。設(shè)論域x依次為u1(m)、u2(畝)，…，u13(%)，fuzzy集a1，a2，…，a13相應(yīng)的隸屬函數(shù)依次被定義為
2.3確定u×v的fuzzy子集r
r=(rij)13×4
其中，rij表示從第i個因素的角度，對被評對象作出第j種評語的可能程度。r通常由專家打分統(tǒng)計而定出。由于以上13個評價因素對污水處理廠去留問題的評判結(jié)果的影響程度不同，即各因素所對應(yīng)的權(quán)重不同，專家組對被評對象所控制的寬松程度也就不同，例如，有的專家認為某些因素特別重要，要嚴格掌握等，而另外的專家則不然。
根據(jù)統(tǒng)計，得到如下fuzzy關(guān)系矩陣r，rij各值。
若某一污水處理廠各評價因素的原始數(shù)據(jù)已被測定為
a=(a1，a2，…，a13)
則根據(jù)ai(i=1，2，…，13)的值，分別在ai(i=1，2，…，13)中求得相應(yīng)的隸屬度值μai（ai），于是a被模糊化為fuzzy集
a=μa1（a1），μa2（a2），…，μa13（a13）
按a∈f(u)b=a．r∈f(v)
則可得該污水廠的綜合評價為
b=（μb1（v1），μb2（v2），μb3（v3），μb4（v4））
對其進行歸一化，然后取隸屬度最大者作為綜合評判的結(jié)論。
3上海城市污水處理廠的改造問題
上海是我國最早建造污水處理廠的城市，目前市區(qū)正常運行的污水處理廠有11座，由于多年來缺乏改造和維修資金，實際處理能力大大萎縮，1996年處理污水能力25萬m3/d～26萬m3/d，與原設(shè)計能力48萬m3/d相差較遠。要使污水處理廠達到設(shè)計的水量，除對廠外管網(wǎng)作改造外，還必須投入一定數(shù)量的資金，解決污水廠生產(chǎn)流程和設(shè)備上積累起來的問題。改造的目標是：處理能力達到48萬m3/d，水質(zhì)參數(shù)：bod5進水180mg/l～220mg/l，出水20mg/l～30mg/l；ss進水180mg/l～270mg/l，出水20mg/l～30mg/l。采用的工藝主要是活性污泥法，部分廠還采用a/o脫氮工藝等。
3.1各污水處理廠的現(xiàn)狀
對11座污水處理廠進行了調(diào)查。
3.2fuzzy化處理及模糊運算
將表3中的第一列數(shù)據(jù)進行模糊處理后得
μa1（a1）=0.998，μa2（a2）=0.08，
μa3（a3）=0，μa4（a4）=0.50，
μa5（a5）=0，μa6（a6）=0，
μa7（a7）=0.125，μa8（a8）=0，
μa9（a9）=0.5，μa10（a10）=0.002，
μa11（a11）=0.125，μa12（a12）=1，
μa13（a13）=1
a(東廠)=(0.1,0.08,0,0.5,0,0,0.125,0,0.5,0.002,0.125,1,1)
根據(jù)b=a．r，可得
b(東廠)=a(東廠)．r=(0.5,0.28,0.2,0.61)
歸一化處理后得：
b(東廠)=(0.31,0.18,0.125,0.38)
同理得：
b(吳淞)=(0.43,0.17,0.17,0.23)
b(長橋)=(0.43,0.15,0.16,0.25)
b(閔行)=(0.49,0.20,0.19,0.12)
b(程橋)=(0.18,0.16,0.25,0.40)
b(龍華)=(0.39,0.15,0.22,0.24)
b(泗塘)=(0.37,0.17,0.23,0.25)
b(天山)=(0.35,0.14,0.20,0.31)
b(曲陽)=(0.32,0.14,0.20,0.34)
b(北郊)=(0.22,0.15,0.24,0.39)
b(曹楊)=(0.20,0.18,0.12,0.50)
3.3評價結(jié)果
根據(jù)前述的評價系統(tǒng)，利用模糊評判的方法，將11座污水處理廠的評判結(jié)果，按照決擇集v={好，中，差，極差}所得的相應(yīng)隸屬度值，從好到差排列后，789163
按評價結(jié)果11座污水處理廠被劃分為4類：一類為長期保留，規(guī)劃服務(wù)年限為15a以上，此類排水系統(tǒng)污水處理功能比較完善，廠區(qū)擴展余地大，地理位置優(yōu)越；二類規(guī)劃服務(wù)年限為15a(從現(xiàn)在開始)，條件比較好，有一定發(fā)展前途，但長期存在的可能性不大；三類為條件較差，但在相當長一段時期內(nèi)又無法由其他污水處理系統(tǒng)代替者，服務(wù)年限定為10a：四類無發(fā)展前途，與城市建設(shè)的矛盾大，周圍居民反映強烈，其管轄的服務(wù)范圍無條件并入其它處理系統(tǒng)，服務(wù)年限定為5a。
改造投資費用的估算(見表4)是在對上述各廠進行詳細調(diào)查后提出的，主要包括土建、設(shè)備、電氣、儀表以及設(shè)計、管理、銀行貸款、工程預(yù)備等費用，且按近期一次性集中到位。盡管四類廠處在報廢的邊緣，但因近期還無法被其他污水處理系統(tǒng)所代替，在不至于造成城區(qū)水質(zhì)環(huán)境繼續(xù)惡化的前提下，對其追加改造投資還是符合實際的。而對于其他各類廠還要考慮對其實施中、長期的改造投資，僅靠近期的一次性投資是不夠的。
4結(jié)論與建議
本文所建立的城市污水處理廠改造規(guī)劃評價系統(tǒng)與模糊評判方法，通過對上海城區(qū)11座污水處理廠的評價結(jié)果，與專家們的意見比較一致，評價系統(tǒng)得到了驗證。分析還表明：因污水處理廠的投資與運轉(zhuǎn)成本較高，根據(jù)我國國情決定了各大城市的污水處理必須采用分散與集中相結(jié)合的方法，加強對現(xiàn)有污水處理廠的分期改造，在保證污水排放水質(zhì)達標的前提下，可以實現(xiàn)資金的優(yōu)化投入。隨著我國城市化速度的加快，對污水處理廠實施科學評價、動態(tài)管理，不斷地加強投資改造，逐步提高污水處理能力是符合實際的。
參考文獻
1同濟大學主編.城市規(guī)劃原理.北京：中國建筑工業(yè)出版社，1991
2建設(shè)部標準定額研究所主編.給水排水標準規(guī)范實施手冊.北京：中國建筑工業(yè)出版社，1993
2、實習時間
3、實習地點
鐵嶺市污水處理廠
4、實習內(nèi)容
4．1實習單位及工藝簡介
4．1．1實習單位介紹
鐵嶺市污水處理廠工程是國家“九五計劃”治理“三河三湖”的重點項目。由中國市政工程東北設(shè)計研究院設(shè)計，遼寧省計委遼計發(fā)[一九九五]七九二號文批復(fù)，設(shè)計近期規(guī)模為10萬m?/日，二級處理。
該污水處理廠的污水處理流程為：進場原水首先進入粗格柵，粗格柵后由污水提升泵提升污水進入細格柵。然后進入沉砂池，用以去除密度較大的無機砂粒，提高污泥有機組分的含率。進入A2/O反應(yīng)池，進入輻流式二次沉淀池，一部分進入接觸池，再進入巴氏計量槽，最后出水，另一部分進入再生水廠進一步處理，作為電廠冷卻水用；污泥的流程為：從A2/O反應(yīng)池排出的剩余污泥進入積泥配水井，再由污泥泵送入濃縮池，通過污泥投配泵進入脫水機形成泥餅，最后外運處置。具體流程圖如下：
4．1．3水質(zhì)要求
污水處理廠進水水質(zhì):
出水水質(zhì):
4．2實習內(nèi)容及過程
4．2．1主要處理構(gòu)筑物工藝設(shè)計參數(shù)
（1）粗格柵
粗格柵間采用的是2座回轉(zhuǎn)式粗格柵，粗格柵安裝于溢流井的出口處，溢流井作用為：為了不是處理工藝超負荷運行而破壞處理最優(yōu)化狀態(tài)，當水量過大，超過的處理負荷時，污水就從溢流井的側(cè)面溢流出去進入排水管道直接排入河流。2座回轉(zhuǎn)式粗格柵開啟時，將粗渣撈起，送入螺旋輸送裝置運入渣斗。格柵柵縫為30mm，每隔四小時啟動一次。
（2）提升泵房
提升泵房間采用4臺污水提升泵房(一般開啟兩個，另外兩個備用），每臺泵都為2100m3/h,揚程h=11m，功率P=110kw其中一臺定速，一臺變速為具有一定的調(diào)節(jié)緩沖而設(shè)。提升泵房的作用是使污水具有一定的勢能，以便在以后的工藝能實現(xiàn)重力自流。
（3）細格柵間
細格柵間采用的是2座螺旋格柵除污機，柵縫為6mm。主要過濾去絲狀物、帶狀物等。
曝氣沉砂池
本廠采用曝氣沉砂池，配置的是橋式吸砂機，全名叫撇油刮痧提拔裝置，可實現(xiàn)邊吸砂邊撇油。并配有砂水分離器，隔油四個小時啟動一次，曝氣沉砂，曝氣采用鼓風曝氣，曝氣在水深1/3處曝氣。
生化池
生化池采用的是德國先進的Linpor工藝，它的核心是在生化池中加入Linpor填料，是生化池的混合液污泥濃度得到提高，以達到減小生化池總?cè)莘e的目的。這樣不但可以減少工程投資，而且二沉池的污泥更易于沉降，使總出水水質(zhì)更加有保障。
Linpor是投料活性污泥法的一種，但它必須在曝氣池中加入15%-30%德國林德公司生產(chǎn)的微孔泡沫塑料立方體，作為活性生物體的載體材料，載體材料是該工藝的關(guān)鍵部分，且必須符合孔隙率、均勻度、顆粒尺寸、吸濕度以及有關(guān)機械、化學和生物穩(wěn)定性的要求，才能保證最佳工藝性能，是裝置無故障運行，有較長的使用壽命（德國慕尼黑污水廠1984年建成，至今運行正常，未補加一粒載體）。該種載體是林德公司專利產(chǎn)品。
Linpor工藝，生化池內(nèi)微生物為雙生物群落，部分生物附著于載體材料，而其余存在于曝氣池游離的活性污泥中，由于載體上寄居生物體較大，好氧作用的同時存在部分缺氧作用，硝化作用的同時存在反硝化作用，所以去除污水中BOD的同時除去部分氮，比較適應(yīng)鐵嶺污水處理的要求，該工藝方案取消了普通二級污水處理廠的初沉池，不但節(jié)約了基建投資，而且有利于污水處理，當污水廠近期進水水質(zhì)濃度低時，由于生化池前未設(shè)初沉池，生化池內(nèi)微生物相對可以得到較多碳源，懸浮物多對形成活性污泥有利，對生化池正常進行也是有利的，將來污水廠進水水質(zhì)達到預(yù)測的濃度，雖然未設(shè)初沉池，但由于林泡爾生化池為雙生物群落，不但混合液中污泥濃度高，而且載體上附著大量微生物，Linpor生化池平均生物濃度MLSS=4700 mg/L，是普通活性污泥法生化池生物濃度MLSS的兩倍，生化池效率要大大超過普通活性污泥法生化池，出水水質(zhì)好。將來要求污水廠出水脫氮時，本工藝不需增加生化池容積，只要增加部分Linpor載體即可以滿足要求。
工藝優(yōu)點：①較少空間時間的產(chǎn)出導(dǎo)致空間需求減少
②對高峰負荷不敏感
③增加了現(xiàn)有裝置的脫除效率
④滿足嚴格的出水要求，如可以達到NH4-N＜0.1mg/L
⑤降解有毒化合物以及自我建立生物處理可能性較小物質(zhì)這兩方面
“專家”。
Linpor工藝的衍生：
根據(jù)不同要求，有三種系統(tǒng)可供選擇。
⑴Linpor-工藝：最初應(yīng)用時處理超負荷工業(yè)廢水。在不增加池容的條件下，提高原有處理能力。
⑵Linpor-C工藝：適用于除碳污染物。在無氧條件下，由兼性菌及專性菌降解有機物，最終產(chǎn)物是二氧化碳和甲烷氣。
⑶Linpor-CN工藝：適用于同時除去碳和氮的污染物。它的F/M低于Linpor工藝，因此其泥齡足以進行消化過程，即氮的生物氧化在載體顆粒內(nèi)部所形成厭氧區(qū)。所生成的硝酸鹽，其較大部分不立即進行反硝化作用，剩余的硝酸鹽可以再上浮的反硝化池中加以去除。
輻流式沉淀池
輻流式沉淀池一般采用對稱布置，有圓形和正方形。主要由進水管、出水管、沉淀區(qū)、污泥區(qū)及排來自泥裝置組成。按進出水的形式可分為中心進水周邊出水、周邊進水中心出水和周邊進水周邊出水三種類型。鐵嶺市污水處理廠 采用中心進水周邊出水輻流式沉淀池，共設(shè)四座，且設(shè)集配水井一座。采用雙層集配水井形式。來水經(jīng)中心管進入內(nèi)層配水井，均勻的分配給四座二沉池。二沉池中間進水，周邊出水，設(shè)置帶有三角堰板的集水槽集水，通過出水渠流入外層集水井，再由集水井流入下層構(gòu)筑物。
（7）污泥濃縮池
污泥處理的主要目的是去除污泥顆粒中的空隙水，減少污泥體積，從而降低后續(xù)處理構(gòu)筑物和設(shè)備的負荷，減少處理費用。常用的污泥濃縮有重力濃縮法、氣浮濃縮法和離心濃縮法。鐵嶺市污水處理廠采用的是重力輻流式濃縮池。
脫水機
污水處理過程中所產(chǎn)生的污泥，一般是帶水的顆?；蛐鯛钍杷山Y(jié)構(gòu)。污泥經(jīng)濃縮后，尚有97%的含水率，體積仍然龐大。因此，為了綜合利用和最終處置，需要對污泥進行干化和脫水處理，使污泥含水率降到以下，以縮減污泥體積。
污泥脫水的方法很多，一般有：真空過濾、板框壓濾、帶式壓濾和離心過濾等。鐵嶺市污水處理廠以前采用的是離心式脫水機，現(xiàn)在采用的是板框壓濾機。
（9）再生水廠
①工藝流程說明：
到大連
該公司采用石灰法工藝：原水（經(jīng)過二級處理的污水）經(jīng)提升泵房提升，進入機械加速澄清池，原水于加進來的消石灰、聚凝劑、助凝劑充分混合；消石灰可降低污水中的暫時硬度和堿度，同時也可以為聚凝、吸附提供CaCO3晶核，這些晶核在聚凝劑的作用下，形成大顆?；钚晕勰?，可提高混凝澄清效果；加入助凝劑可促使礬花長大，可進一步提高出水水質(zhì)，澄清后的水在管道混合器中加入硫酸酸液是為了中和過飽和的CaCO3 ，防止產(chǎn)生大量碳酸鈣垢結(jié)晶體堵塞濾料。經(jīng)過變空隙濾池過濾后的水進入清水池，經(jīng)循環(huán)水泵送至電廠循環(huán)冷卻水系統(tǒng)。
②主要系統(tǒng)介紹：
A.澄清池系統(tǒng)：
機械加速澄清池是利用池中添加消石灰等藥劑作用下積聚的化學污泥與原水中雜質(zhì)顆粒相互接觸、吸附，以達到清水較快分離的構(gòu)筑物。機械加速澄清池是通過提升葉輪和攪拌槳作用，使加過藥劑的原水在第一絮凝室和第二絮凝室與高濃度的回流污泥接觸、迅速混合，結(jié)成大二重的絮凝體，在分離區(qū)進行分離。澄清池底部設(shè)有機械刮泥設(shè)備，可以及時排除污泥。
B.變孔隙濾池系統(tǒng)：
變孔隙濾池中裝有按技術(shù)要求不同粒度的石英砂，即不同粒徑的濾料按一定比例混合而成，較粗的濾料所占比重較大，起到了濾料骨架作用，細濾料的加入并在濾層中混勻極大的降低的粗濾料的局部孔隙率，提高了污水中細小顆粒的絮凝作用，更有利于對細小顆粒的去除，也極大提高了濾池的截污能力。濾池底部有集水系統(tǒng)和配水配氣系統(tǒng)，濾池將澄清池出水加酸調(diào)整PH值后的水進行過濾，使出水濁度達到5mg/L以下，過濾后的水進入地下清水池。與濾池配套的還有反洗水泵和反洗風機，供濾池反洗用，是濾池能持續(xù)穩(wěn)定工作。
C.石灰、加藥系統(tǒng)：
加藥裝置是石灰法工藝系統(tǒng)設(shè)備的重要組成部分，根據(jù)處理流量或水質(zhì)自動加藥。各加藥單元的裝置包括計量箱、加藥泵以及加藥系統(tǒng)所必須的管路、閥門、關(guān)鍵控制設(shè)備等組成。
a.石灰單元
石灰處理系統(tǒng)包括石灰粉的儲存、劑量、制漿、輸送四個部分。石灰粉儲存在石灰粉倉內(nèi)，通過旋轉(zhuǎn)式給料機和螺旋輸送機的雙重計量，石灰粉以一定的量進入石灰溶解箱配成一定濃度的石灰漿。石灰漿通加藥泵定量的加入到機械加速澄清池內(nèi)送石灰漿現(xiàn)改進為單池雙管輸送，石灰粉通過變頻調(diào)節(jié)加藥量，實現(xiàn)不同的處理水量不同的加藥量。
b.絮凝劑單元
采用兩罐三泵美國(MILTON ROY)。
c.助凝劑單元
d.硫酸單元
加酸系統(tǒng)采用加98%的濃硫酸，加酸設(shè)備選用美國MILTON ROY的酸計量泵三臺，兩用一備，可以根據(jù)處理水量的不同進行加酸量的調(diào)節(jié)。
e.加氯單元
二氧化氯發(fā)生器系統(tǒng)是由4個主要部分組成的，包括壓力水供應(yīng)系統(tǒng)、二氧化氯發(fā)生裝置、二氧化氯投加系統(tǒng)、電器控制系統(tǒng)。加氯消毒能有效祛除水中的細菌、病原菌等有害微生物
D.污泥脫水系統(tǒng)：
污泥處理系統(tǒng)采用一套污泥處理裝置，處理的污泥主要是機械加速澄清池底部的排泥。機械加速澄清池底部的污泥自流至污泥儲池，后通過渣漿泵輸送至離心脫水系統(tǒng)，脫水機設(shè)置兩臺（1用1備），再通過離心脫水機的脫水，污泥最終形成泥餅外運。
E.其他部分
反洗用氣由反洗羅茨風機提供，通過布氣裝置為濾池反洗提供氣源動力。
系統(tǒng)各氣動裝置氣源由螺桿式空壓機提供。螺桿式空壓機發(fā)生的壓縮空氣經(jīng)后置冷卻分離器，進入儲氣罐，為整個系統(tǒng)提供壓縮空氣。
4．3實習體會與總結(jié)
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隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，加強水利水電工程建設(shè)是節(jié)約能源，減少能耗的有效措施。目前我國的水利水電工程項目越來越多，而且規(guī)模越來越大，需要大量的現(xiàn)代化機械設(shè)備才能完成施工任務(wù)，所以必須做好施工現(xiàn)場的機械管理，才能保證工程順利進行。
一、針對水利水電施工機械現(xiàn)場準備的研究
水利水電工程施工機械現(xiàn)場準備的工作內(nèi)容包括：（1）機械放置場地的準備工作；（2）施工機械的準備工作；（3）施工機械的安裝調(diào)試工作；（4）施工機械的組織準備工作；（5）施工機械操作人員與機械技術(shù)人員的準備工作。
1．水利水電工程施工臨時道路的建設(shè)
一些水利水電工程在進行地形地質(zhì)勘探、施工機械與運輸物資車輛進入場地的過程中，由于地質(zhì)條件的限制，使得這些機械無法在第一時間進入施工場地。在這種情況下，就需要建設(shè)臨時的道路。在建設(shè)臨時道路的過程中，要做好地形、地貌的勘察工作，根據(jù)經(jīng)濟原則與安全原則選擇最佳的路線，采用最先進的施工技術(shù)，制定最佳的施工方案。其中需要注意與堅持的原則包括以下三點：
（1）在選擇路線的過程中，要堅持臨時路線不影響水利水利主體工程建設(shè)的原則，根據(jù)地質(zhì)勘探結(jié)果，選擇一些錯過不良地基、地段以及溝渠的路線，盡量避免打洞架橋情況的發(fā)生，從而減少施工過程中危險情況的發(fā)生。
（2）在選擇路線的過程中，要堅持經(jīng)濟性原則，選擇工程量最小、線路路程最短的施工路線，既方便機械設(shè)備的通行，可以減少機械設(shè)備通行成本與建設(shè)成本。
（3）在選擇路線的過程中，要堅持安全性原則，根據(jù)實際施工過程中可能會通行的機械設(shè)備的規(guī)格型號、數(shù)量設(shè)計合理的施工路面與施工方案，以確保路線的安全性。
2．水利水電工程施工場地的準備
水利水電過程施工場地的準備工作主要包括以下四項內(nèi)容：
（1）要根據(jù)水利水電工程在施工作業(yè)的時段，可能會涉及到的最大用水量、最大用油量以及最大用電量，來設(shè)計施工過程中所需要的電力、燃料、輸水設(shè)施等，以保證機械施工過程中的用水、用電、用油的需求。
（2）需要為水利水電工程施工設(shè)計相應(yīng)的臨時場地，比如說，機修所、物資配件庫、停機場、油料庫以及機械工作車間等。在設(shè)計的過程中，需要注意的是設(shè)計的位置要恰當，場地布置要合理，方便機械的作業(yè)與維修，建設(shè)成本要低，交通條件要好。
（3）要根據(jù)機械施工的順序與施工現(xiàn)場的實際情況，以及機械停放、作業(yè)、維修、作業(yè)路線之間的位置聯(lián)系，科學地布置施工場地。
（4）在布置機械施工場地的過程中，要堅持場地地面平整、供水及時、道路通暢的原則，為機械的施工創(chuàng)造安全、快捷的作業(yè)環(huán)境。要預(yù)先構(gòu)筑好大型起重設(shè)備、砂石骨料生產(chǎn)沒備、混凝土攪拌及輸送設(shè)備等的軌道基礎(chǔ)或同定基礎(chǔ)。一般機械的安裝場地必須平實，避免高邊坡、軟基礎(chǔ)，遠離易燃易爆危險品庫房和高輸電線路等危險源，大型沒備的布置不能互相干擾四周要有通暢的排水設(shè)施。
3．水利水電工程施工機械進入現(xiàn)場前后的準備工作
水利水電工程施工機械在進入現(xiàn)場前后的準備工作包括以下幾項內(nèi)容：
（1）在現(xiàn)場施工機械的機棚內(nèi)懸掛崗位責任標示牌與安全操作規(guī)章制度。
（2）需要用電力拖動的施工機械要做到：電纜的卷繞裝置要靈活；接地元件、電氣元件一經(jīng)布線要符合相關(guān)規(guī)則的要求；提升漏電保護器的可靠性。
（3）對進入施工現(xiàn)場的機械進行安全、技術(shù)以及質(zhì)量方面的檢查，施工機械的編號與檢測合格證要具備才可以進入現(xiàn)場，以保證機械在施工過程中的安全。
（4）對于一些需要在現(xiàn)場進行改裝的施工機械，要完全按照機械配備的技術(shù)文件中的要求進行安裝。
（5）在機械進入現(xiàn)場的時候，要對其進行施工作業(yè)前的保養(yǎng)與檢查，以保證機械的正常運行。
4．水利水電工程施工機械進入現(xiàn)場的運輸工作
水利水電工程施工機械進入現(xiàn)場的運輸方面的內(nèi)容主要包括以下內(nèi)容：
（1）在運輸方式的選擇方面：如果有可以通航的水路，可以利用平船、貨輪或者駁船裝卸機械；如果公路的路況很好，在運輸距離不超過1,000km的情況下，可以選擇公路運輸，如若超過1,000km，需要利用鐵路來運輸，對我國北方來說一般采用公路運輸。對于自行機械．如果道路條件允許，應(yīng)盡量采用自行方式，以節(jié)省運費。若運距太遠，則由于這類機械不具備高速行駛能力，機械損耗太大，自行式運輸?shù)貌粌斒А?/p>
（2）在評估運輸總成本的時候，需要堅持經(jīng)濟性原則，選擇運輸總費用最小的設(shè)計方案。計算公式為：運輸總費用=（運輸數(shù)量×運輸距離×運輸價）的總和+（裝卸機械的數(shù)量×裝卸機械的價格）的總和+其他的成本費用。
5．水利水電工程施工機械的組織準備工作
水利水電工程施工機械的組織準備工作包括以下內(nèi)容：一是要根據(jù)施工機械的類型與施工地點編制合理的作業(yè)班組，規(guī)定作業(yè)的內(nèi)容與人員組成；二是要根據(jù)施工機械操作人員的實際水平，建立合理的作業(yè)組，包括機械調(diào)度員、機械技術(shù)員、機械管理員、機械材料員等；三是要根據(jù)施工機械的作業(yè)時間、作業(yè)類型、機械數(shù)量來配備相應(yīng)的維修力量；四是要根據(jù)水利水電工程的施工進度計劃與實際情況制定合理的作業(yè)班制。
二、針對水利水電工程施工機械的組織調(diào)度研究水利水電工程施工機械的組織調(diào)度工作主要包括以下內(nèi)容：
（1）要合理的組織，即將施工機械所占據(jù)的時間與空間相結(jié)合，做出統(tǒng)一合理的安排。比如說，在機械進行流水作業(yè)的時候，可以按照工程施工機械的種類與施工工序進行合理安排，使得機械作業(yè)時間可以達到同步化、施工機械運行達到單向化的目標，提升機械作業(yè)的效率。
（2）要科學處理機械使用與管理之間的關(guān)系，首先要在機械施工作業(yè)的時候采取施工前安排、施工中檢查、施工后評估的制度，以提升機械施工的進度與水平；其次要在編寫機械施工計劃的時候，邀請作業(yè)組的人員參加，使得施工機械的維修與計劃的實施可以進行有效協(xié)調(diào)；第三是水利水電工程施工的現(xiàn)場負責人員要擁有調(diào)節(jié)施工機械使用與施工進度之間矛盾的能力與經(jīng)驗，滿足機械操作人員與技術(shù)人員的要求。
（3）要廣泛收集機械施工過程中的信息，建立快速反應(yīng)的信息反饋系統(tǒng)，并做好防火、防洪以及預(yù)防質(zhì)量事故的準備工作，從而實現(xiàn)施工機械的正確調(diào)度。
（4）要采取措施廣泛了解施工機械在工程施工中的進度，并重點掌握影響工程施工進度的原因，進行合理調(diào)節(jié)，有計劃地組織施工。
三、水利水電工程中機械施工計劃的協(xié)調(diào)
一般情況下，水利水電工程機械施工計劃的內(nèi)容包括：物資的供應(yīng)計劃、機械施工進度計劃、各工序間的作業(yè)計劃以及機械的維修保養(yǎng)計劃等計劃組成。現(xiàn)場管理就是要依據(jù)機械施工的特點，注意各種計劃的執(zhí)行情況及有關(guān)信息，發(fā)現(xiàn)某計劃失凋或不平衡時，應(yīng)及時采取措施進行協(xié)調(diào)。對施工機械進行現(xiàn)場管理，就要做到以下幾點：
要給水利水電工程的機械施工計劃留有一定的余地，這是因為機械在施工的過程中會遇到很多不可預(yù)料的影響因素，比如說自然災(zāi)害、氣候惡劣以及發(fā)生事故等，需要隨時隨地地進行調(diào)整。因此，對機械的施工計劃留有一定的余地，有助于提升施工機械的使用效率。
在編寫機械的施工計劃時，要充分考慮施工機械的維修時間與保養(yǎng)時間，確保施工機械的正常運轉(zhuǎn)。對于施工階段，保養(yǎng)、修理應(yīng)穿行。保養(yǎng)、修理周期也可適當提前或滯后?？傊?，應(yīng)根據(jù)施工需要進行合理凋節(jié)，使機械施工與維修作業(yè)基本均衡。
要采取措施充分協(xié)調(diào)施工機械的供應(yīng)與作業(yè)計劃，要將原材料、零配件等供應(yīng)計劃統(tǒng)一到機械的作業(yè)中去，使機械施工計劃有可靠的物質(zhì)保證。在施工過程中，隨時掌握材料、配件的庫存及消耗動態(tài)，作出預(yù)測及調(diào)節(jié)措施，如發(fā)現(xiàn)計劃失調(diào)，應(yīng)立即進行調(diào)整，保障機械施工的物質(zhì)充足。
四、結(jié)語
隨著時代的發(fā)展與科學技術(shù)的進步，我國水利水電事業(yè)逐漸進入一個黃金發(fā)展的時期。在水利水電工程施工中，施工機械的現(xiàn)場管理是當前水利水電工程施工管理中的主要內(nèi)容。加強對施工機械現(xiàn)場管理的研究，并提出科學合理的管理辦法是當前擺在我們廣大建設(shè)者面前的一項重大而又艱巨的任務(wù)。
參考文獻
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[2]羅文斌.談水利水電施工機械的合理選擇[J].建材技術(shù)與應(yīng)用，2008，（3）.
中圖分類號：TV 文獻標識碼：A
一.前言
施工機械管理在水利水電工程施工中是十分重要的，應(yīng)當引起人們的足夠重視。在施工過程中，要確保施工機械運行良好，才能保證工程按預(yù)定工期保質(zhì)保量的順利完工。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，現(xiàn)代建設(shè)工程規(guī)模越來越大，技術(shù)水平越來越高，施工機械也越來越先進，這就要求施工人員緊跟時代的步伐，與時俱進，努力提高施工機械的現(xiàn)場管理水平，有利于工程建設(shè)，事半功倍。
二.做好水利水電施工工程機械管理的現(xiàn)場準備
1.準備好施工的場地
關(guān)于施工現(xiàn)場的準備，主要是依據(jù)施工的順序和施工現(xiàn)場的條件考慮好材料配件、管線路設(shè)置、行駛路線、機械維修、機械作業(yè)以及機械停放等各個位置的關(guān)系，進行施工場地的合理布置。此外施工場地還要做好通路、通電、通水和場地平整的“三通一平”，從而為機械的使用提供良好、安全的作業(yè)環(huán)境。對于混泥土的攪拌和輸送設(shè)備、砂石骨料的生產(chǎn)設(shè)備、大型的起重設(shè)備等有關(guān)的固定接觸或軌道基礎(chǔ)要預(yù)先構(gòu)筑好。一般情況下，機械的安裝場地一定要堅實平整，盡量避免軟基礎(chǔ)和高邊坡情況的出現(xiàn)，并盡量遠離高壓輸電線路和易燃易爆的危險品庫房，在施工機械現(xiàn)場的排水設(shè)施要通暢無阻，各大型設(shè)備之間的布置也要盡量避免互相干擾。
2.機械進入現(xiàn)場的前期以及后期的準備工作
首先，在機械進入現(xiàn)場時，要在施工作業(yè)之前檢查和保養(yǎng)好相關(guān)的機械，從而確保機械能夠正常地運行；其次，由于部分施工的機械可能需要進行現(xiàn)場的改裝，針對這種情況，有關(guān)安裝人員必須要遵照機械設(shè)備相關(guān)的技術(shù)文件的要求來進行；再次，要對進入到施工現(xiàn)場的有關(guān)機械進行質(zhì)量、技術(shù)以及安全方面的檢查，如對進入現(xiàn)場的設(shè)備要嚴格把好關(guān)，對于沒有檢測合格證以及編號的施工機械要禁止其進入施工現(xiàn)場，從而使得施工過程中機械的安全得到保證；此外，針對部分施工機械需要用電力拖動的情況，對電纜卷繞裝置的靈活性要檢查好，其電氣元件以及接地原件的布線也要與相關(guān)要求和規(guī)則符合，從而使得漏電保護器能夠提升自身的可靠性；最后，在現(xiàn)場施工機械場所內(nèi)要懸掛安全操作的規(guī)章制度以及崗位責任的標示牌。
三.水利水電工程建筑施工現(xiàn)場管理的現(xiàn)狀
1.水利水電工程建筑施工現(xiàn)場的安全意識薄弱
水利水電工程建筑施工現(xiàn)場的安全管理應(yīng)該在整個施工管理中處于核心地位，但是一些企業(yè)由于片面的追求利益的最大化，盲目的搶工期、趕超工程進度，完全不重視甚至忽略了水利水電工程建筑施工現(xiàn)場的安全管理，從而導(dǎo)致了在具體的施工操作上沒有配備相應(yīng)的安全管理措施，導(dǎo)致違規(guī)作業(yè)以及超負荷作業(yè)的現(xiàn)象非常普遍，這樣一來，不僅對施工人員的身體健康產(chǎn)生不良的影響，而且由于長期處在疲勞施工的狀態(tài)下，對水利水電工程建筑施工的質(zhì)量也埋下了一定的安全隱患。對一個水利水電工程建筑項目來說，過分的強調(diào)水利水電工程建筑的施工進度、趕超工期，還會引發(fā)許多不確定因素，例如水利水電工程建筑施工的材料供應(yīng)，盲目的趕超工期加大了建筑材料的需求量，而此時一旦在供應(yīng)鏈上存在短缺，就會給一些投機分子有機可乘，因此也就無法避免偷工減料的問題發(fā)生。再加上對施工現(xiàn)場的安全意識的淡薄，并沒有對水利水電工程建筑施工現(xiàn)場的工作人員進行系統(tǒng)的安全教育以及安全考試審核，安全技術(shù)交底工作不細致甚至不存在工種交底以及施工方案的交底，忽略對工作人員的安全防護工作，例如作業(yè)現(xiàn)場產(chǎn)生的粉塵對對工作人員的危害極大，因此必須配備足夠的防塵口罩等個體防護用品。
2.水利水電工程建筑施工現(xiàn)場的安全管理機制不完善
現(xiàn)階段普遍存在一些水利水電工程建筑施工單位現(xiàn)場管理極為混亂、施工無計劃、不按標準執(zhí)行、不執(zhí)行有關(guān)的規(guī)章制度等這些情況嚴重地制約了建筑企業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展。在施工現(xiàn)場中工作負責人分配任務(wù)不夠明確，分工不夠細致，沒有設(shè)置相應(yīng)的施工現(xiàn)場管理機構(gòu)，沒有成立相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作負責人，沒有明確整個水利水電工程建筑施工的責任制，使檢查施工現(xiàn)場的工作不能得到很好的落實和貫徹，所以整個施工過程在組織以及制度上也就得不到可靠保證，而且工人素質(zhì)低，也妨礙了水利水電工程建筑施工現(xiàn)場的安全管理?？傊?，水利水電工程建筑施工只有重視優(yōu)化施工現(xiàn)場的管理機制，提高管理人員的安全意識和水平，也才能最終實現(xiàn)水利水電工程建筑走向安全生產(chǎn)的道路。
3.監(jiān)理工作不規(guī)范
由于目前在水利水電工程建設(shè)投資決策階段、勘察設(shè)計階段實施監(jiān)理尚不成熟，需要進一步探索完善，現(xiàn)行監(jiān)理規(guī)范適用范圍僅限于水利工程施工階段的監(jiān)理工作，包括施工準備、施工實施和保修期監(jiān)理工作。由于許多從事水利水電工程建筑施工質(zhì)量監(jiān)管、檢測人員未經(jīng)專業(yè)系統(tǒng)的培訓，有些甚至沒有資質(zhì)，專業(yè)素質(zhì)很低，監(jiān)管水平也很差，對待安全管理工作的責任心不強，缺乏職業(yè)道德。這些都嚴重影響到了水利水電工程建筑施工現(xiàn)場的安全監(jiān)管工作。再加上業(yè)主在招投標、合同履行、工程分包等過程中的隨意性較大，使水利水電工程建筑施工現(xiàn)場的監(jiān)理工作無法按照規(guī)范執(zhí)行，再加上項目前期的投資決策以及勘察設(shè)計階段沒有正規(guī)的監(jiān)理單位介入，更加容易引發(fā)水利水電工程建筑施工現(xiàn)場出現(xiàn)安全隱患。
四.水利水電施工機械現(xiàn)場管理對策分析
1.建筑施工企業(yè)要加強對規(guī)章制度健全工作，進一步完善管理體制
認真做好機械設(shè)備管理機構(gòu)的完善工作，工程機械設(shè)備實行專人負責，統(tǒng)一規(guī)劃。努力做到群眾管理與專業(yè)管理相結(jié)合，明確群管和專管的權(quán)限與職責，發(fā)揮各級職能人員的積極性。貫徹執(zhí)行定崗、定人、定機責任的“三定”制度，做到使每一臺機械設(shè)備都有專人操作、檢修、保管?！叭ā敝贫仁亲龊脵C械設(shè)備管理的保障，“三定”制度執(zhí)行的效果對建筑施工企業(yè)機械設(shè)備的完好率、建筑施工安全、勞動生產(chǎn)率有著重要影響，所以在“三定”制度執(zhí)行過程中要有專人負責，并且工作崗位要固定。
2.機械設(shè)備的合理配置
（1）重視關(guān)鍵機械設(shè)備的技術(shù)價值和經(jīng)濟價值" 在水利施工過程中， 大中型設(shè)備一般都是施工生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的龍頭設(shè)備， 由于水利建設(shè)對設(shè)備安全性、可靠性要求較高， 施工過程中除了要求此類機械設(shè)備工作效能和工作質(zhì)量外， 還要求其運行可靠， 所以， 在關(guān)鍵機械設(shè)備的選擇上， 更應(yīng)偏重優(yōu)良的技術(shù)性能、可靠的質(zhì)量和完善的服務(wù)， 當然， 關(guān)鍵機械設(shè)備在選擇上應(yīng)盡量與已有設(shè)備相匹配形成施工機械“ 功率”匹配 。
（2）對市場保有量較大、更新?lián)Q代較快的設(shè)備， 采用租賃的形式解決， 可大大提高資金的使用效率" 。
3. 定時定點加強設(shè)備維修保養(yǎng)
水利水電施工作業(yè)環(huán)境復(fù)雜，修建固定的修理場地、設(shè)備保養(yǎng)和設(shè)備停放場地非常必要，不少項目負責人只考慮眼前利益，沒有從長遠打算，短期行為嚴重，只注意產(chǎn)值與效益掛購，在設(shè)備管理使用上表現(xiàn)為“重用輕管”，對設(shè)備維護和保養(yǎng)不上心不入眼，設(shè)備維護保養(yǎng)經(jīng)常進行就地作業(yè)和打游擊戰(zhàn)，為了趕工期、搶進度，而不惜拼設(shè)備，更有甚者，提出“人停機不?！钡脑O(shè)備使用方式，造成機械設(shè)備長時間處于超負荷狀況工作，或帶“病”作業(yè)，甚至違章操作。對設(shè)備造成極大的損害，影響了正常的施工進度，造成了設(shè)備和工程上更大的損失。
五.結(jié)束語
水利水電工程建筑施工現(xiàn)場的管理是非常重要的，目前水利水電工程建筑施工現(xiàn)場的安全管理依然存在著許多問題，所以需要對水利水電工程建筑施工現(xiàn)場進行更加科學合理的質(zhì)量控制，才能使水利水電工程獲得更好的社會聲譽以及經(jīng)濟效益，因此對水利水電工程建筑施工現(xiàn)場安全管理進行探析是有著十分重要的意義。
一、基礎(chǔ)處理的施工特點
在水電工程施工中,基礎(chǔ)處理是一項技術(shù)性很強的專業(yè)工程,其主要施工特點有以下幾個方面:(1)施工部位位于地下,屬隱蔽工程,這給施工作業(yè)、質(zhì)量控制及檢查驗收等帶來很大難度,另一方面,也表明了基礎(chǔ)處理工程的極端重要性;(2)基礎(chǔ)處理作業(yè)必須保持其連續(xù)性,若出現(xiàn)停頓、間斷、外介質(zhì)介入等都將造成重大事故,且一旦發(fā)生該類事故,不易修復(fù),只能返工;(3)基礎(chǔ)處理施工通常穿插在基礎(chǔ)開挖和混凝土澆筑等項目中進行,以便能最大限度的縮短工期。
二、基礎(chǔ)工程技術(shù)的作用
地基處理與基礎(chǔ)工程在水利水電工程中的作用，主要是由其本身的功能、在項目中占投資的比重及其重要性所決定的。地基處理的主要功能是改善建筑地基的物理和力學性能，增強整體性，提高防滲能力，從而滿足工程的需要.確保建筑物的安全運行.大壩、水閘、堤防、隧洞等建筑物和構(gòu)筑物的地基，一般都需要用這些技術(shù)進行加固和處理.地基處理與基礎(chǔ)工程的投人十分巨大:它們是地下隱蔽工程，需要采用專用技術(shù)和機械進行施工;地基工程施工時，現(xiàn)場條件較差，經(jīng)常在露天、洞內(nèi)、邊坡、水下等惡劣和危險的環(huán)境中作業(yè)，需要配置特殊的安全和環(huán)保設(shè)施;有時還會受到洪水等的侵襲，不可避免地造成巨大的損失;地質(zhì)條件的復(fù)雜性，使實施時難度較大。有鑒于此，地基處理與基礎(chǔ)工程具有風險大、投人多、成本高的特點。
三、水利水電工程基礎(chǔ)處理的常用措施
（一）強透水層的防滲
以大壩為例，剛性壩基砂、卵、礫石都屬于強透水層，一般都加以開挖清除，土壩壩基砂、卵、礫石層因透水強烈，不僅損失水量，且易產(chǎn)生管涌，增大揚壓力，影響建筑物的穩(wěn)定，一般都加以防滲處理。處理的方法是：將透水層砂、卵、礫石開挖清除回填粘土或混凝土，構(gòu)筑截水墻。利用沖抓鉆或沖擊鉆機作大口徑造孔，回填混凝土或粘土形成防滲墻。利用高壓噴射灌漿方法修筑水泥防滲墻。水泥或粘土帷幕灌漿。壩前粘土或混凝土鋪蓋，延長滲徑。帷幕后排水減壓。設(shè)置反濾層。
（二）液化土層的處理
液化土層是指無粘性土層或少粘性土層在靜力或振動力作下，孔隙水壓力上升，抗剪強度瞬時消失的土層，土層的液化可使地基沉陷、滑移失穩(wěn)、危及上部建筑物的安全。常用處理的方法是：(1)將可液化土層開挖清除，置入其他強度較高、防滲性能良好的材料。(2)振沖擠密或分層振動壓實。(3)四周用混凝土圍墻封閉，防止其向四周流動。(4)穿過可液化土層設(shè)置砂樁或灰土樁，或設(shè)置砂井。
（三）軟弱夾層基礎(chǔ)的處理
1、高傾角軟弱帶處理
挖出軟弱帶回填混凝土，做成混凝土塞，開挖深度一般為軟弱帶寬度的1―1．5倍，兩側(cè)開挖邊坡1：1―1：0．5。當軟弱帶較為疏松，且寬度較大時，可采用混凝土梁或混凝土拱，以使上部荷載傳至兩側(cè)完整巖體。對土壩壩基軟弱帶，為防止?jié)B流淘刷壩身填土，可清除部分軟弱帶后回填混凝土或粘土，形成阻水蓋板。軟弱帶與庫水相通的上游端，開挖防滲井回填混凝土或設(shè)置防滲齒墻。當高傾角軟弱帶位于壩肩，特別是拱壩壩肩時，可設(shè)置混凝土傳力墻、傳力框架或進行預(yù)應(yīng)力錨固；對重力壩破碎巖體壩肩，當破碎巖體自身穩(wěn)定沒有問題，可在破碎巖體中設(shè)置混凝土防滲墻。當壩基裂隙帶密集發(fā)育時，可清除松散體回填混凝土或設(shè)置防滲齒墻。
2、緩傾角軟弱帶處理
將軟弱帶開挖清除回填混凝土，若上盤巖體尚堅硬完整，且全部開挖工作量過大時，可利用平硐或豎井開挖清除軟弱帶回填混凝土或鋼筋混凝土，并做好回填固結(jié)灌漿。設(shè)置穿過軟弱帶的防滑齒墻。高壓噴射清除軟弱物質(zhì)回填或灌注水泥漿及砂漿。穿過軟弱帶時進行預(yù)應(yīng)力錨固。沿軟弱帶設(shè)鋼筋混凝土抗剪鍵，或穿過軟弱帶設(shè)抗剪樁。
（四）喀斯特地基處理
水利水電工程喀斯特地基大體上可分為兩種類型，一是在建筑物區(qū)喀斯特洞穴、溶隙強烈發(fā)育，形成交叉溶蝕網(wǎng)絡(luò)，在斷層破碎帶交匯處，破碎巖體較寬厚，加之溶蝕作用，常形成“泥包石”，．或“泥夾石”狀，洞隙問巖體常風化松動，溶洞或溶隙中有時充填有較松散透水的泥沙。此類地基強度不均勻，透水性強，且易出現(xiàn)管涌，影響建筑物穩(wěn)定。
二是個別或少數(shù)較大的洞穴，溶蝕管道分布于壩基，形成主要漏水管道，此種洞穴管道有時充填或半充填，使局部地基承載力降低，破壞了地基巖體的均一性，在荷載作用下，易產(chǎn)生不均勻沉陷。兩種類型的喀斯特地基，處理的方法亦有所區(qū)別。前者以清除置換、截斷滲水、降低揚壓力，提高溶蝕破碎帶的力學強度和完整性為主，或在結(jié)構(gòu)上擴大基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)移壓力。后者以防滲堵漏為主，并清除或處理充填物，以提高其力學強度。
（五）壩基涌泉的處理
壩基涌泉或來自基巖裂隙、松散土層或來自喀斯特管道，可能造成土壩的管涌流土破壞造成壩身不穩(wěn)定。也給混凝土澆筑帶來困難，甚至形成漏水通道，因此必須妥善加以處理，處理原則是能堵則堵，能排則排。涌泉處理一般常采取的辦法如下：(1)對基巖涌泉，能封堵者予以混凝土封堵，涌水量大者，引水入集水坑，回填礫石，并預(yù)埋灌漿管，然后抽水并回填混凝土封堵，后期再進行回填灌漿。作為土壩基礎(chǔ)，于混凝土蓋頂上再鋪筑粘土。(2)在涌泉出口安裝活動逆止閥門，使其可向庫內(nèi)涌水，但不能使庫水漏失。
參考文獻：
②個人經(jīng)驗主義盛行。工程現(xiàn)場的施工與工程完工驗收的標準是設(shè)計單位的圖紙，工程的施工必須按照設(shè)計圖紙進行。在施工過程中出現(xiàn)設(shè)計圖紙與現(xiàn)實施工性質(zhì)不相符時，一些工作人員未與圖紙的設(shè)計單位進行協(xié)商就私自修改設(shè)計圖紙，導(dǎo)致設(shè)計圖紙與完工工程不一致，施工質(zhì)量不符合要求，影響工程的有序進行。
③技術(shù)指導(dǎo)人員指揮不到位。水利水電工程都是比較龐大的項目，在水利水電工程建設(shè)的施工現(xiàn)場會出現(xiàn)技術(shù)指導(dǎo)人員較少，無法及時的進行現(xiàn)場指導(dǎo)和管理，出現(xiàn)指揮不到位，小規(guī)模的施工單元不符合標準要求，影響整個工程的施工質(zhì)量。
④現(xiàn)場施工測試不到位。在水利水電工程的施工過程中需要定期進行抽樣檢測，分析現(xiàn)場施工的質(zhì)量水平。有施工單位為趕工期，不進行現(xiàn)場的施工測試，出現(xiàn)混凝土的配置不符合要求，地基不穩(wěn)、灌漿壓力不夠的現(xiàn)象，給工程埋下安全隱患，威脅到項目的整體建設(shè)和運營后的人身財產(chǎn)安全。
二、加強水利水電工程建筑中施工現(xiàn)場管理的措施
①加強水利水電工程施工現(xiàn)場的安全水利水電工程建筑中施工現(xiàn)場的安全管理需要在以下三個方面加以強化：首先，加強安全管理的意識。所有員工上崗前需要進行安全操作知識的統(tǒng)一培訓，并進行測驗，通過考試者方可以上崗。讓一線工作者在意識上就開始重視自身安全問題，從而減少施工事故的發(fā)生。其次，健全的安全管理監(jiān)督體系。管理層要認真落實管理責任制，各部門各層都要建立安全管理監(jiān)督體系，對施工中存在的安全隱患進行排查，對施工單位的安全措施進行監(jiān)督檢查，制定應(yīng)對意外事故的緊急方案，提高對突發(fā)安全事故的應(yīng)變處理能力。最后，加強檢修管理。定期對施工設(shè)備進行檢修，縮短檢修的工期，增加檢修的周期，不斷改進設(shè)備的性能。不斷創(chuàng)新，學習新技術(shù)，掌握新方法，采用新的試驗方法進行設(shè)備的檢驗檢修，加強技術(shù)監(jiān)督，隨時掌握設(shè)備的運行狀況與使用情況。
②加強水利水電工程施工進度的管理。在加快水利水電工程施工進度的同時，需要確保施工質(zhì)量達標。一般在水利水電工程的前期準備階段會關(guān)于工程的實施制定詳細的計劃，以及完工的時間，施工時要按照計劃進行操作，切忌不可盲目趕工忽略質(zhì)量的要求。
中圖分類號：S482.2文獻標識碼： A
Abstract :reclaimed water contains more organic matter, nitrogen, phosphorus, alkalinity and chloride, sulfate, etc., so when used as make-up water of circulating cooling water for the operation of power plant,more problems will be produced.If organic matter, nitrogen and phosphorus nutrients that are needed by bacteria and algae are not controled strictly,more problems will be created because ofbacteria breeding and algae blooms,such as generating biological slime, dirt, accelerating the corrosion of circulating water pipes and condenser, and reducing the heat transfer efficiency of heat exchanger, etc. because calcium, magnesium, chloride, sulfate and basicity can cause system scaling, corrosion and other damage,so we should strengthen the control of the reclaimed water treatment and water index.
Key words: reclaimed water, sterilization, ammonia nitrogen, scale inhibition
概述
大唐七臺河發(fā)電有限責任公司自2000年投產(chǎn)以來一直使用七臺河桃山水庫水作為電廠循環(huán)冷卻水，但是2012年出現(xiàn)了歷史性水資源危機，從2012年7月份開始采用七臺河市污水處理廠處理后的城市中水作為機組循環(huán)冷卻水，從初期摻兌部分桃山水庫水，到后期全部使用城市中水作為機組循環(huán)冷卻水，完全滿足了電廠生產(chǎn)需求。
以下是2012年7月水庫水、城市中水及循環(huán)冷卻水水質(zhì)分析對比表：
從表中可以看出，城市污水經(jīng)過處理后的城市中水，基本能達到電廠循環(huán)冷卻水所需水質(zhì)標準要求；再經(jīng)過我廠的處理，則完全達到了電廠循環(huán)冷卻水所需水質(zhì)標準要求。
二、城市中水作為循環(huán)水存在的問題及對策
中水與水庫水相比，中水中含有更多的有機物、氮、磷、堿度及氯化物、硫酸鹽等，所以在用作電廠循環(huán)冷卻水補充水時，會對循環(huán)冷卻水系統(tǒng)的運行產(chǎn)生更多的問題。其中有機物、氮和磷都是細菌、藻類所需要的營養(yǎng)物質(zhì)，如不加以嚴格控制就會因細菌、藻類的大量繁殖、增生而產(chǎn)生更大的問題，如生成生物黏泥、污垢，加速循環(huán)水管道、凝汽器的腐蝕，降低換熱器傳熱效率等。而鈣、鎂、氯化物、硫酸鹽和堿度等又會造成系統(tǒng)結(jié)垢、腐蝕等危害。因此，應(yīng)加強對城市中水的處理和出水指標的控制。
1、營養(yǎng)物質(zhì)及細菌微生物
城市污水含有較高的有機物、氮和磷等菌藻所需的營養(yǎng)物，而冷卻水的溫度長期保持在25℃以上，在供氧充足的條件下，非常有利于冷卻水系統(tǒng)中微生物的滋生。若不加以控制，勢必會造成菌藻繁殖、生物粘泥和污垢增加，引起設(shè)備腐蝕和系統(tǒng)堵塞等問題，降低換熱器的傳熱效率。對此，一方面在凝汽器系統(tǒng)上加強膠球的機械清除效果，以防止細菌粘泥的沉積。另一方面應(yīng)對所投加的殺菌劑加以控制，而殺菌劑的合理選擇以及殺菌工藝的確定，都將直接影響到經(jīng)濟運行成本。
目前，在循環(huán)冷卻水中常用氯氣作為殺菌劑，但城市污水回用冷卻水的實踐證明二氧化氯殺菌效果較氯氣殺菌效果要好，因為氯是氧化性殺菌劑，會與還原性的氨發(fā)生化學反應(yīng)，降低了氯的殺菌效果，并且回用水中氨氮濃度波動很大，難以確定氯氣的加藥量。而二氧化氯殺生能力是氯的20-25倍，具有用量少、效率高、速度快、藥效持續(xù)時間長、使用的PH范圍廣等優(yōu)點，有實驗顯示2mg／L的二氧化氯作用30s后就能殺死近100％的微生物。最重要的一點，二氧化氯不與水中氨、有機胺類和酚類反應(yīng)，消除了氨氮濃度變化對殺菌劑加入量的影響。二氧化氯由于不受回用水中氨濃度的影響，能有效地殺死回用水中的微生物，成為污水回用首選殺菌劑。
使用氧化型殺菌劑需要通過實驗來控制劑量。因為，城市中水中堿度和硬度都比較大，容易結(jié)垢，為了降低成本，減少排污，需要通過加入阻垢劑來提高循環(huán)水的濃縮倍率。氧化型殺菌劑對阻垢劑都有氧化作用，影響阻垢劑的效果。這就需要：一、控制使用劑量，作好殺菌和減少阻垢劑氧化的平衡。
二、在選擇阻垢劑配方時，盡量考慮使用耐氧化的藥劑。
2、氨氮
城市污水中氨氮的質(zhì)量濃度一般為10mg／L，90％以上以氨的形式存在，這大大超過了冷卻水的回用標準(氨氮≤5mg／L)。 中水富含的氨氮，會對循環(huán)冷卻水系統(tǒng)產(chǎn)生多方面的影響。
首先，城市污水中的氨在潮濕空氣或含氧水中，對銅合金有嚴重的腐蝕作用，引起銅和銅合金應(yīng)力腐蝕開裂，其原因是氨能和銅表面保護膜的銅離子和亞銅離子絡(luò)合，形成的銅氨絡(luò)離子具有良好的穩(wěn)定性和可溶解性，使得銅表面的鍍膜很快被破壞，從而引起銅合金腐蝕。
其次，氨氮與次氯酸反應(yīng)，降低氯的殺菌效果，同時增加的氯離子會引起不銹鋼晶間腐蝕，降低循環(huán)水PH值，加速磷系緩蝕阻垢劑的水解，消耗其有效濃度，增加正磷酸鹽濃度，加速磷酸鈣垢的生成。而氨是還原劑，會產(chǎn)生氧化還原反應(yīng)，生成氨氮化合物，盡管這些化合物也具有殺菌作用，但其殺菌速度較慢，而且這些化合物在冷卻塔的吹脫作用下將會逸出，沒有起到有效的殺菌效果。
第三，氨氮還是微生物的營養(yǎng)物質(zhì)，在冷卻系統(tǒng)內(nèi)會滋生大量的微生物，使循環(huán)水系統(tǒng)產(chǎn)生生物粘泥、結(jié)垢增多，造成殺菌劑量的加大。
因此，城市污水處理用中控制氨氮的濃度尤其重要。
生產(chǎn)實踐發(fā)現(xiàn)，氨氮在循環(huán)冷卻水中不會發(fā)生積累，甚至會消失，對系統(tǒng)的影響并不是十分嚴重。其原因是由于氨在冷卻塔內(nèi)發(fā)生了硝化反應(yīng)，被解吸和降解，不會在循環(huán)水中積累，而氮硝化產(chǎn)生的硝酸，還能緩解磷酸鈣垢的沉積。
3、致垢因素
城市中水的堿度較高，比天然水含有更多的鈣、鎂和硫酸鹽，更易發(fā)生結(jié)垢，降低換熱器的換熱效率。為了防止結(jié)垢，就需要較大的排污量，增加了水量損失和殺菌劑、阻垢劑等化學藥品損失，提高了生產(chǎn)成本。為了合理利用資源，降低生產(chǎn)成本。一方面在中水處理方面需要采用完善的技術(shù)，提高中水水質(zhì)。另一方面，在中水使用過程中，合理選用化學藥劑?，F(xiàn)在優(yōu)質(zhì)的阻垢劑可以保證循環(huán)水在硬度+堿度在≤1200mg／L甚至1500mg／L范圍內(nèi)運行，充分利用水資源。
三、城市中水作為循環(huán)水的實踐
為了解決城市中水作為循環(huán)冷卻水普遍存在的問題，我廠采用加氯處理和投加專用阻垢劑將城市中水處理成適合電廠使用的循環(huán)冷卻水。加氯處理是安裝二氧化氯發(fā)生器成套設(shè)備，通過電解食鹽水，生產(chǎn)出以二氧化氯為主，伴有臭氧、氯氣、過氧化氫等多種強氧化劑同時起到殺菌效果的水溶液，定期投加入循環(huán)冷卻水中，同時起到殺滅細菌、有機物，分解氮類和調(diào)節(jié)PH值的作用，將循環(huán)冷卻水水質(zhì)控制在PH值8.5-9.0、有機物小于60 mg/L；阻垢劑處理采用化學藥品A、B、C按照3:1:1比例自行配制的阻垢劑，連續(xù)投加入循環(huán)冷卻水中，將循環(huán)冷卻水水質(zhì)控制總磷在2.0mg/L以上，濃縮倍率4.0左右。次氯酸鈉和阻垢劑加藥量通過循環(huán)冷卻水化驗數(shù)據(jù)進行動態(tài)調(diào)整。城市中水經(jīng)過我們處理后，完全可以替代天然清水用作電廠循環(huán)冷卻水。
循環(huán)水檢測報告單
檢測日期：2013年4月23日
我們近一年的生產(chǎn)實踐表明，用城市中水用作電廠循環(huán)冷卻水，完全可以達到相同的冷卻、防腐、阻垢效果。
以下是我廠3月份#1機組和5月份#3機組檢修時，檢查凝汽器水側(cè)時的圖片及檢查結(jié)果：
圖片一： 2013年3月26日 #1機組凝汽器水側(cè)檢查圖片
#1機凝汽器水側(cè)檢查結(jié)果如下：
（1）A、B水側(cè)鋼管光滑，無垢，A、B側(cè)隔板呈灰白色光滑，無淤泥沉積。
（2）A 側(cè)出口管間金屬板表面稍有浮銹，B側(cè)出口管壁光滑，內(nèi)壁光亮。
（3）A、B側(cè)水室有少量雜物，側(cè)壁無淤積物，呈黑色，有少量腐蝕。
圖片二： 2013年5月7日 #3機組凝汽器水側(cè)檢查圖片
#3機凝汽器水側(cè)檢查結(jié)果如下：
（1）A、B水側(cè)鋼管光滑，無垢，A側(cè)隔板呈灰白色光滑，無沉積。
（2）A、B側(cè)出口管壁光滑，內(nèi)壁光亮。
（3）A、B側(cè)水室有少量雜物，側(cè)壁無淤積物，呈黑色，無腐蝕。
與天然清水相比，用城市中水用作電廠循環(huán)冷卻水，需要增加相應(yīng)的水處理設(shè)備、投加殺菌劑和阻垢劑，處理起來更加復(fù)雜、監(jiān)督、調(diào)整工作量更大、生產(chǎn)成本更高。但是，用城市中水用作電廠循環(huán)冷卻水，可以不僅節(jié)約天然清水的用量、還可以減輕城市廢水直接排放對環(huán)境的污染，具有較大的社會效益和環(huán)境效益。這也是我們大唐、七電公司必須承擔的社會責任。
我們用城市中水用作電廠循環(huán)冷卻水是使用時間還很短暫，對城市中水的處理的比較簡單、還不夠完善，今后還可以采用機械過濾、活性炭吸附、膜處理和反滲透等單獨或者聯(lián)合處理的方式來提高循環(huán)水水質(zhì)，從而提高濃縮倍率，提供循環(huán)水的利用率，降低系統(tǒng)水耗。
中圖分類號：TV 文獻標識碼： A
引言
目前，在我國水利水電建筑施工過程中，還存在很多施工安全管理不到位的現(xiàn)象，引發(fā)了一系列的安全事故，所以，對水利水電建筑施工現(xiàn)場進行安全管理很有必要。
一、水利水電工程建筑施工現(xiàn)場管理的現(xiàn)狀
水利水電工程建筑施工現(xiàn)場主要包括進行水利水電工程建筑施工的地點以及為水利水電工程建筑施工提供生產(chǎn)服務(wù)的場所。即勞動者運用勞動手段，作用于勞動對象，完成一定生產(chǎn)作業(yè)任務(wù)的場所。它既包括生產(chǎn)前方的作業(yè)場所工地，又包括生產(chǎn)后方各種輔助生產(chǎn)的作業(yè)場所。水利水電工程建筑施工現(xiàn)場安全管理是指運用科學的管理思想、管理組織、管理方法和管理手段，對施工現(xiàn)場的各種生產(chǎn)要素進行計劃、組織、控制、協(xié)調(diào)、激勵等一系列措施，進而確保水利水電工程建筑施工現(xiàn)場按照預(yù)期的目標，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、高效、低耗、安全、文明的生產(chǎn)。其中施工現(xiàn)場的安全管理是水利水電工程建筑施工當中的重要環(huán)節(jié)，也是衡量一個水利水電工程建筑施工管理水平的重要標尺。伴隨著我國經(jīng)濟的快速增長水利水電工程建筑雖然取得了一些可喜的成就，但是對于施工現(xiàn)場的安全管理仍然存在較多問題，以下就對水利水電工程建筑施工現(xiàn)場安全管理的現(xiàn)狀進行分析。
二、水利水電工程現(xiàn)場安全施工管理存在的問題
1、現(xiàn)場的安全意識薄弱
水利水電工程建筑施工現(xiàn)場的安全管理應(yīng)該在整個施工管理中處于核心地位，但是一些企業(yè)由于片面的追求利益的最大化，盲目的搶工期、趕超工程進度，完全不重視甚至忽略了水利水電工程建筑施工現(xiàn)場的安全管理，從而導(dǎo)致了在具體的施工操作上沒有配備相應(yīng)的安全管理措施，導(dǎo)致違規(guī)作業(yè)以及超負荷作業(yè)的現(xiàn)象非常普遍，這樣一來，不僅對施工人員的身體健康產(chǎn)生不良的影響，而且由于長期處在疲勞施工的狀態(tài)下，對水利水電工程建筑施工的質(zhì)量也埋下了一定的安全隱患。再加上對施工現(xiàn)場的安全意識的淡薄，并沒有對水利水電工程建筑施工現(xiàn)場的工作人員進行系統(tǒng)的安全教育以及安全考試審核，安全技術(shù)交底工作不細致甚至不存在工種交底以及施工方案的交底，忽略對工作人員的安全防護工作，例如作業(yè)現(xiàn)場產(chǎn)生的粉塵對對工作人員的危害極大，因此必須配備足夠的防塵口罩等個體防護用品
2、監(jiān)理工作不規(guī)范
水利水電工程建筑施工現(xiàn)場的監(jiān)理工作包括從項目立項到工程建成的全過程監(jiān)理。由于目前在水利水電工程建設(shè)投資決策階段、勘察設(shè)計階段實施監(jiān)理尚不成熟，需要進一步探索完善，現(xiàn)行監(jiān)理規(guī)范適用范圍僅限于水利工程施工階段的監(jiān)理工作，包括施工準備、施工實施和保修期監(jiān)理工作。由于許多從事水利水電工程建筑施工質(zhì)量監(jiān)管、檢測人員未經(jīng)專業(yè)系統(tǒng)的培訓，有些甚至沒有資質(zhì)，專業(yè)素質(zhì)很低，監(jiān)管水平也很差，對待安全管理工作的責任心不強，缺乏職業(yè)道德。這些都嚴重影響到了水利水電工程建筑施工現(xiàn)場的安全監(jiān)管工作。再加上業(yè)主在招投標、合同履行、工程分包等過程中的隨意性較大，使水利水電工程建筑施工現(xiàn)場的監(jiān)理工作無法按照規(guī)范執(zhí)行，再加上項目前期的投資決策以及勘察設(shè)計階段沒有正規(guī)的監(jiān)理單位介入，更加容易引發(fā)水利水電工程建筑施工現(xiàn)場出現(xiàn)安全隱患。
三、水利水電工程現(xiàn)場安全施工管理措施
1、強化安全管理的意識
水利水電工程建筑施工現(xiàn)場安全管理可以劃分為安全管理、質(zhì)量管理、進度管理、成本管理以及風險管理等。雖然各類別的管理措施有所不同，但其宗旨都是以意識管理為基礎(chǔ)，因此需要在各個環(huán)節(jié)加強安全管理意識。意識具有主觀能動性，通過提升現(xiàn)場管理人員的意識將安全管理理念運用到施工現(xiàn)場的每一個細節(jié)當中，對所有施工人員進行施工安全教育培訓并且進行考試，未通過者一律不許上崗，從而可以有效地提高施工人員的安全防范意識，更好的保護好一線工作者的人身安全。嚴格貫徹落實安全管理責任制，分層分部門建立安全管理監(jiān)督體系，具備完善的建筑項目現(xiàn)場施工管理制度，確立安全責任制、方案編制審查制度以及安全考核制度等；具體的施工單位要做好安全檢查記錄，并且具備對突發(fā)安全事故及時處理的應(yīng)變能力。
2、制定安全制度，加強安全監(jiān)控
在施工過程當中，從業(yè)主到施工單位的各個部門，都應(yīng)該在統(tǒng)一認識的基礎(chǔ)上，層層制定并認真落實安全施工制度和安全管理制度。安全制度必須符合本單位的實際情況，也要充分結(jié)合各個單位所提出來的特殊要求，對于安全制度要做到“警鐘長鳴”。在整個施工過程的安全管理工作當中，既要求要做到統(tǒng)籌兼顧，不留下任何死角，又要充分集中力量抓好重點；既要求充分重視施工的高峰期的施工安全，又必須注意到其他的施工階段的各個安全環(huán)節(jié)；既要求充分嚴格的控制每一道關(guān)鍵工序的安全操作規(guī)程，又要求全面的抓好每一道一般工序施工時的安全要求；既要求嚴抓工程的關(guān)鍵部位的施工對象的施工安全，又要充分保證工程整體的施工安全與生產(chǎn)安全。
3、項目現(xiàn)場施工要合理控制管理風險
由于水利水電工程建筑施工現(xiàn)場涉及的專業(yè)及工種和崗位復(fù)雜眾多，容易產(chǎn)生安全管理漏洞，而施工現(xiàn)場的一切施工活動和管理工作都是由現(xiàn)場人員去實現(xiàn)，由于人的主觀能動性也導(dǎo)致安全管理工作具有不確定性以及未可預(yù)知性等特點，所以在水利水電工程建筑施工現(xiàn)場的安全管理中要合理控制管理上存在的風險因素。認真分析以往存在安全管理過失，查找發(fā)生問題的根源并且總結(jié)經(jīng)驗教訓，然后對安全管理工作進行優(yōu)化調(diào)整，將安全管理風險降到最低。此外還需要提升水利水電工程建筑施工現(xiàn)場的所有工作人員的積極性，創(chuàng)造性，共同參與安全管理，激發(fā)全員的積極性、主動性以及責任感，充分發(fā)揮其加強水利水電工程建筑施工現(xiàn)場安全管理的主體作用，并且加強水利水電工程建筑施工現(xiàn)場突發(fā)性事故的處理應(yīng)變能力，面對突發(fā)狀況能夠在第一時間編制出應(yīng)急處置方案，避免事故干擾正常的建筑施工。
4、項目施工過程要防止生產(chǎn)事故
水利水電工程建筑施工的工程量浩大，工期跨度長，這也使得現(xiàn)場的安全管理工作需要持之以恒的堅持執(zhí)行，努力做到善始善終。同時還應(yīng)該注意的是，作為水利水電工程建筑施工現(xiàn)場的安全管理負責人，必須具備較高的職業(yè)素養(yǎng)，對待施工現(xiàn)場的每一項工作都能夠進行科學合理的劃分，對一線操作人員、施工機械以及各類器具的實行動態(tài)管理制度。注意分工上的合理性、施工的安全性、任務(wù)上的計劃性。合理安排人員工作，合理安排作息時間，做到張弛有度、勞逸結(jié)合的科學施工。各級部門要加強質(zhì)量法制教育，把提高勞動者的法律意識作為安全管理的重要環(huán)節(jié)，加強對管理人員和職工的質(zhì)量意識和質(zhì)量管理知識的教育，建立和完善水利水電工程建筑施工的現(xiàn)場安全管理激勵機制，積極開展群眾性質(zhì)量管理和合理化建議活動。
結(jié)束語
隨著社會的不斷進步，水利水電工程建筑施工質(zhì)量雖然有著顯著提高，但是在建筑施工現(xiàn)場安全管理方面還存在著很多漏洞。建筑施工現(xiàn)場安全管理起伏波動較大，提高速度極為緩慢，所以我們絕不能因為任何原因而忽視它，優(yōu)良的施工質(zhì)量需要業(yè)主、監(jiān)理和施工方的共同努力來爭取。除以此外，水利工程建設(shè)的各單位也要積極推行全面的施工現(xiàn)場安全管理措施，采用先進的施工現(xiàn)場安全管理模式以及手段，推廣先進的科學技術(shù)和施工工藝，依靠科技進步和加強管理，努力創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程，從而帶動水利水電工程建筑施工現(xiàn)場安全管理質(zhì)量的全面提升。
