首頁(yè) > 優(yōu)秀范文 > 突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案
時(shí)間：2022-02-14 23:30:10
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗(yàn)，特別為您篩選了11篇突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時(shí)與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識(shí)！
1、領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長(zhǎng)：xx
副組長(zhǎng)：xx
成 員：xx、xx、xx、xx、xx、xx
2、領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室；xx任辦公室主任
二、各部門職責(zé)
1、領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：制訂學(xué)校的突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，并確保全校師生了解預(yù)案；強(qiáng)化監(jiān)測(cè)與預(yù)警，堅(jiān)持開展定期和不定期的安全檢查，特別是消防，食品衛(wèi)生、校舍安全等方面檢查；檢查、督促學(xué)校各部門各項(xiàng)突發(fā)事件防治措施落實(shí)情況；發(fā)生突發(fā)事件立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，領(lǐng)導(dǎo)小組成員各負(fù)其責(zé)，各工作組各司其職，采取有效措施，第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)，有序地開展處置工作，同時(shí)向上級(jí)匯報(bào)。
學(xué)校教務(wù)、工會(huì)、團(tuán)委職責(zé)：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)和報(bào)告自然災(zāi)害、社會(huì)安全類、事故災(zāi)難類突發(fā)公共事件；廣泛深入地開展突發(fā)公共事件的宣傳教育活動(dòng)，普及突發(fā)事件防治知識(shí)，組織安全技能演練，提高師生員工的安全防范意識(shí)和法制觀念；組織開展多種教育宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)師生心理健康教育；配合做好參與突發(fā)事件人員的思想工作。做好學(xué)校平安保衛(wèi)工作，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)；及時(shí)向當(dāng)?shù)毓膊块T報(bào)告校內(nèi)發(fā)生的各類治安案件及危及治安情況；協(xié)助公安部門維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序、保護(hù)案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，控制事態(tài)發(fā)展，配合做好偵破校園案件的調(diào)查取證等工作。
學(xué)校后勤職責(zé)：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)和報(bào)告公共衛(wèi)生類突發(fā)公共事件。加強(qiáng)后勤設(shè)施服務(wù)檢查，配合做好突發(fā)事件的處置工作；開展學(xué)校健康教育，做好學(xué)校常見病和傳染病的防治；監(jiān)測(cè)學(xué)校人群的健康狀況，并根據(jù)存在問題采取有效措施或提出處理意見；及時(shí)救治學(xué)校病傷人員。
學(xué)校其他部門職責(zé)：一旦發(fā)生突發(fā)事件，各有關(guān)部門要及時(shí)向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并采取應(yīng)急措施，做好事件的前期處置工作，保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，穩(wěn)定情緒，防止事態(tài)擴(kuò)大。
三、運(yùn)行機(jī)制
<一>、建立學(xué)校突發(fā)公共事件的逐級(jí)報(bào)告制度
最先獲悉可能發(fā)生學(xué)校突發(fā)公共事件的信息或發(fā)生突發(fā)事件者，應(yīng)立即向校長(zhǎng)或值周領(lǐng)導(dǎo)、值周組長(zhǎng)報(bào)告，學(xué)校應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)向縣教育局報(bào)告，報(bào)告的主要內(nèi)容包括：事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位，事件的簡(jiǎn)要過程、傷亡人數(shù)、波及范圍，經(jīng)濟(jì)損失初步估計(jì)和事件發(fā)生原因的初步判斷，已采取的措施及其效果等。同時(shí)，隨著事態(tài)的發(fā)展做好續(xù)報(bào)工作。特殊時(shí)期實(shí)行24小時(shí)值班和信息報(bào)告制度。
<二>、先期預(yù)防和處置措施
（一）自然災(zāi)害類突發(fā)事件
學(xué)校要根據(jù)政府的自然災(zāi)害預(yù)警級(jí)別落實(shí)預(yù)防和處置措施，針對(duì)學(xué)校的特點(diǎn)，重點(diǎn)做好防汛、抗臺(tái)工作，消除安全隱患，一旦接到預(yù)報(bào)，立即進(jìn)入抗災(zāi)狀態(tài)。
1、一般災(zāi)情
值班人員向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)災(zāi)情；分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)崗到位；通知下屬各處室負(fù)責(zé)人做好抗災(zāi)準(zhǔn)備。
2、較大災(zāi)情
分管領(lǐng)導(dǎo)向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)災(zāi)情；主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)崗到位；落實(shí)防御措施，通知、部署學(xué)校相關(guān)人員做好抗災(zāi)準(zhǔn)備。
3、重大災(zāi)情
全體領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)崗到位，成立搶險(xiǎn)救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，分管領(lǐng)導(dǎo)向搶險(xiǎn)救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)災(zāi)情；救災(zāi)指導(dǎo)小組立即組織有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，落實(shí)搶險(xiǎn)救災(zāi)，處理善后等工作，全力做好學(xué)校師生財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移安置和搶險(xiǎn)救災(zāi)，最大限度減少事件所造成的損失和影響，并把災(zāi)害情況及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告。
（二）事故災(zāi)害類突發(fā)事件
1、學(xué)校在日常管理工作中，要加強(qiáng)安全管理、安全檢查和安全教育，落實(shí)安全措施，及時(shí)消除不安全隱患。
2、突發(fā)事故發(fā)生后，學(xué)校有關(guān)責(zé)任人要迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)救助受傷害師生，同時(shí)在第一時(shí)間內(nèi)把事故情況報(bào)告處置學(xué)校突發(fā)公共事件領(lǐng)導(dǎo)小組、工作小組。并撥打“110”、“119”、“120”等報(bào)警電話向有關(guān)方面求助。
3、組織好學(xué)生的疏散工作，做好學(xué)生家長(zhǎng)的安撫工作，阻止學(xué)生參加突發(fā)事故救援工作。
4、對(duì)事故的處置，按《中華人民共和國(guó)教育部學(xué)生傷害事故處理辦法》中的有關(guān)規(guī)定和程序處理。
（三）公共衛(wèi)生突發(fā)性事件
根據(jù)突發(fā)事件的不同級(jí)次分類，結(jié)合學(xué)校特點(diǎn)，在必要時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，作出應(yīng)急反應(yīng)。
1、傳染病
（1）一般突發(fā)事件
學(xué)校發(fā)生屬于一般突發(fā)事件的疫情，啟動(dòng)第三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。具體措施：?jiǎn)?dòng)日?qǐng)?bào)告和零報(bào)告制度，學(xué)校內(nèi)各處室實(shí)行24小時(shí)值班制度，加強(qiáng)校內(nèi)的疫情通報(bào)：組織專門人員指導(dǎo)與督促落實(shí)各項(xiàng)防治疫情措施，做好進(jìn)行應(yīng)急狀態(tài)的準(zhǔn)備；學(xué)校內(nèi)尚無疫情發(fā)生，可保持正常的學(xué)習(xí)、工作和生活秩序，但對(duì)集體活動(dòng)要進(jìn)行控制；傳染病流行時(shí)要加強(qiáng)對(duì)病人的追蹤管理；呼吸道傳染病流行期間，必須加強(qiáng)公共場(chǎng)所的通風(fēng)換氣，并采取必要的消毒措施；腸道傳染病流行期間，對(duì)廁所、糞便、食堂及飲用水應(yīng)加強(qiáng)消毒；嚴(yán)格執(zhí)行出入校門管理制度。
（2）重大突發(fā)事件
學(xué)校發(fā)生屬于重大突發(fā)事件的疫情，啟動(dòng)第二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。除對(duì)接觸者實(shí)施控制外，全校保持正常的學(xué)習(xí)、工作和生活秩序。在第三級(jí)疫情防控措施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步采取以下措施；開展針對(duì)性的健康教育；掌握全體師生情況并及時(shí)上報(bào)；對(duì)重大傳染病的密切接觸者，學(xué)校要配合衛(wèi)生部門做好隔離、醫(yī)學(xué)觀察和消毒等工作；加大進(jìn)出校門的管理制度，控制校外人員進(jìn)入校園；學(xué)校根據(jù)情況，及時(shí)向師生員工通報(bào)疫情防控工作的情況。
（3）特大突發(fā)事件
學(xué)校發(fā)生屬于特大突發(fā)事件的疫情，啟動(dòng)第一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。在二、三級(jí)疫情防控措施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步采取以下措施：實(shí)行封閉式校園管理，全校師生不得離開學(xué)校，嚴(yán)格控制外來人員進(jìn)入校園；全面掌握和控制人員的流動(dòng)情況，教職工外出必須向所在部門請(qǐng)假；避免人群的聚集和流行；對(duì)教室、實(shí)驗(yàn)室、食堂、圖書館、計(jì)算機(jī)房、廁所等場(chǎng)所使用期間每日進(jìn)行消毒，通風(fēng)換氣；學(xué)校每日公布校園疫情防控工作的情況。
（4）校內(nèi)疫情
校內(nèi)若出現(xiàn)重大傳染病疫情，應(yīng)在衛(wèi)生部門的指導(dǎo)下，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急措施。同時(shí)要根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)開展以下工作：根據(jù)出現(xiàn)傳染病的種類和病人的活動(dòng)范圍，相應(yīng)調(diào)整教學(xué)方式，可視情況擴(kuò)大停課范圍，若需全校停課，須報(bào)縣政府批準(zhǔn)；采取停課措施時(shí)，應(yīng)合理調(diào)整教學(xué)計(jì)劃、課程安排和教學(xué)形式，采用電話咨詢與指導(dǎo)、學(xué)生自學(xué)等方式進(jìn)行學(xué)習(xí)；主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確地公布疫情及防治的信息；對(duì)教職工和學(xué)生進(jìn)行正確的引導(dǎo)，消除不必要的恐懼心理和緊張情緒，維護(hù)校園穩(wěn)定。
2、食物中毒
及時(shí)掌握學(xué)生健康狀況，一旦發(fā)生校內(nèi)食物中毒或可疑食物中毒時(shí)，學(xué)校突發(fā)公共事件領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)做好下列工作：立即停止食品加工出售活動(dòng)，并在第一時(shí)間報(bào)告縣教育局處置學(xué)校突發(fā)公共事件領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣衛(wèi)生局；立即將發(fā)病師生送往醫(yī)院，并協(xié)助醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治病人；保留造成事物中毒或者可能導(dǎo)致事物中毒的食品及其原料、工具、設(shè)備和現(xiàn)場(chǎng)，待確認(rèn)后交予衛(wèi)生部門處理；積極配合衛(wèi)生、公安部門進(jìn)行調(diào)查，并按其要求如實(shí)提供有關(guān)材料和樣品；落實(shí)衛(wèi)生部門要求采取的其他措施，并妥善處理善后事宜，維持學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序；配合衛(wèi)生部門分析引起食物中毒的原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出整改意見，杜絕類似事件再次發(fā)生。
3、預(yù)防接種嚴(yán)重反應(yīng)或事故、群體性不明原因疾病等突發(fā)事件
當(dāng)此類事件發(fā)生，學(xué)校應(yīng)迅速報(bào)告衛(wèi)生局、教育局及其他有關(guān)部門，請(qǐng)求派遣專業(yè)人員進(jìn)校，開展流行病學(xué)調(diào)查，查明事件原因；及時(shí)將受害師生送醫(yī)院接受救治；盡快采取各項(xiàng)措施，消除危害，制止事態(tài)的發(fā)展；總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，查漏補(bǔ)缺，杜絕隱患。必要時(shí)對(duì)事故和損害的責(zé)任人追究責(zé)任。
（四）社會(huì)安全類突發(fā)事件
1、一旦發(fā)現(xiàn)有發(fā)生此類事件的傾向，學(xué)校要立即向縣教育局處置學(xué)校突發(fā)公共事件領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和當(dāng)?shù)嘏沙鏊鶇R報(bào)，同時(shí)組織有關(guān)部門、人員，針對(duì)不同情況，采取說服教育、思想引導(dǎo)相結(jié)合的方法，運(yùn)用廣播、通告等形式，宣傳國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，教育聚集人員通過合法途徑、正當(dāng)渠道解決問題。
2、學(xué)校積極配合上級(jí)和相關(guān)部門做耐心細(xì)致的說服、勸散工作。在教育疏導(dǎo)、反復(fù)勸散無效或發(fā)生聚集鬧事等情況時(shí)，突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)報(bào)告市人民政府，配合公安部門迅速采取必要措施平定事態(tài)，堅(jiān)決果斷處置，防止事態(tài)擴(kuò)大、蔓延。并配合公安部門采取措施對(duì)違法人員依法處置，同時(shí)做好相關(guān)的取證工作。
3、事態(tài)平息后，學(xué)校認(rèn)真總結(jié)教訓(xùn)，檢查工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，改進(jìn)工作，防止類似事件再次發(fā)生；對(duì)于在事件過程中出現(xiàn)的嚴(yán)重違法違紀(jì)行為，根據(jù)法律、法規(guī)和學(xué)校有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
<三>應(yīng)急保障機(jī)制
學(xué)校平時(shí)應(yīng)根據(jù)要求配備消防器材以及消、殺、滅藥品等救災(zāi)所需物資，組織和訓(xùn)練出一支預(yù)防和處置學(xué)校突發(fā)公共事件的應(yīng)急隊(duì)伍。發(fā)生突發(fā)公共事件后，總務(wù)處、校醫(yī)要及時(shí)、充分做好后勤保障工作，保證物資能源供應(yīng)充足、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)到位。
〈四〉后期處置措施
（一）結(jié)果報(bào)送，建立檔案
按照逐級(jí)報(bào)告制度，突發(fā)事件過后，學(xué)校及時(shí)報(bào)送相關(guān)情況。報(bào)送內(nèi)容包括事發(fā)單位、時(shí)間、地點(diǎn)；事故經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接損失；事故原因、性質(zhì)的初步判斷；已采取的措施、需有關(guān)部門協(xié)助解決的問題；事故報(bào)告單位等。
學(xué)校應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的相關(guān)資料整理歸案，建立學(xué)校突發(fā)公共事件檔案。
（二）追究責(zé)任，實(shí)施獎(jiǎng)懲
根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查掌握的證據(jù)，對(duì)在突發(fā)公共事件的預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、控制和處置過程中有、失職、瀆職等行為，或遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)重要情況的有關(guān)責(zé)任人，依照有關(guān)法律、法規(guī)，給予行政處分，直至依法追究刑事責(zé)任，對(duì)參加突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作并作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
（四）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善制度
學(xué)校要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，針對(duì)存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，完善制度，不斷提高對(duì)突發(fā)事件的處置水平，積極探索穩(wěn)妥、快速、高效做好學(xué)校突發(fā)性公共事件處置工作的新途徑。
四、其他
副組長(zhǎng)：稽查大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)
成員：稽查大隊(duì)全體成員
成立專賣管理所突發(fā)公共事件應(yīng)急小組（以下簡(jiǎn)稱“應(yīng)急小組”）。
組長(zhǎng)：專賣管理所所長(zhǎng)
成員：專賣管理所全體成員
暴力抗法事件應(yīng)急預(yù)案
（1）發(fā)生暴力抗法事件，隊(duì)員應(yīng)在第一時(shí)間報(bào)告應(yīng)急小組組長(zhǎng)，應(yīng)急小組組長(zhǎng)應(yīng)及時(shí)向市局（公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（及專賣負(fù)責(zé)人）報(bào)告請(qǐng)求增援，并迅速與當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門取得聯(lián)系，組織相關(guān)人員到現(xiàn)場(chǎng)控制局面，防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。
（2）稽查大隊(duì)/專賣管理所在查處無證運(yùn)輸，發(fā)生被檢查車輛沖向卡口或車輛，危害隊(duì)員人身財(cái)產(chǎn)安全時(shí)，應(yīng)迅速向應(yīng)急小組組長(zhǎng)報(bào)告，與當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門取得聯(lián)系，應(yīng)急小組組長(zhǎng)及時(shí)組織相關(guān)人員到現(xiàn)場(chǎng)控制局面，并向市局（公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。
（3）應(yīng)急小組應(yīng)冷靜處置，講究策略，耐心做好法律法規(guī)的宣傳解釋工作，避免過激言行導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)失控。如有公安干警隨隊(duì)，盡量讓公安干警出面對(duì)話和調(diào)解。必要時(shí)控制好執(zhí)法車輛，保證安全撤離現(xiàn)場(chǎng)。
（4）在遭遇暴力抗法、群體性圍攻時(shí)，應(yīng)立即撥打110報(bào)警，并及時(shí)向市局（公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告請(qǐng)求增援。應(yīng)急小組應(yīng)互相保護(hù)，注意安全。必要時(shí)應(yīng)急小組組長(zhǎng)應(yīng)組織人員有序撤離現(xiàn)場(chǎng)，避免人員傷亡。如發(fā)生人員受傷，應(yīng)撥打120求救或及時(shí)送醫(yī)院救治，并利用現(xiàn)有器材，對(duì)事發(fā)過程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)取證。
（5）應(yīng)急處置結(jié)束后，應(yīng)急小組應(yīng)在一日內(nèi)將事件起因、經(jīng)過、處置措施、人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失等書面報(bào)告市局（公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。
2、增援執(zhí)法應(yīng)急預(yù)案
（1）接到執(zhí)法人員增援報(bào)告，應(yīng)急小組組長(zhǎng)應(yīng)根據(jù)市局（公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指令，迅速組織本部門人員，會(huì)同政府有關(guān)部門人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)增援，并保持與市局（公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的聯(lián)系。
（2）增援隊(duì)伍到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，指定不少于1人看守增援車輛。盡量疏散圍觀人群，將當(dāng)事人隔離；若有執(zhí)法人員受傷，應(yīng)立即撥打120求救或送醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治；如遇現(xiàn)場(chǎng)事態(tài)難以控制，請(qǐng)求專賣管理所支援或組織執(zhí)法人員安全撤離。
（3）增援行動(dòng)結(jié)束后，明確撤離順序和路線，組織人員和車輛安全撤離。
（4）應(yīng)急處置結(jié)束后，應(yīng)急小組應(yīng)在一日內(nèi)將事件起因、經(jīng)過、處置措施、人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失等書面報(bào)告市局（公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。
3、執(zhí)法人員遭遇恐嚇威脅事件應(yīng)急預(yù)案
（1）專賣執(zhí)法人員在遭遇電話、短信、郵件等形式恐嚇威脅時(shí)，應(yīng)做好證據(jù)的收集和保存，并及時(shí)向應(yīng)急小組組長(zhǎng)報(bào)告。
以人為本，減少災(zāi)害。統(tǒng)一指揮，分工負(fù)責(zé)。
快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。上下聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)配合。
二、適用范圍
本預(yù)案適用于我市建設(shè)行業(yè)發(fā)生的規(guī)模大、影響廣、社會(huì)危害性強(qiáng)的突發(fā)公共事件，主要包括：
（一）建設(shè)工程及其附屬設(shè)施新建、擴(kuò)建和拆除活動(dòng)中發(fā)生的各類重大安全事故、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程出現(xiàn)重大質(zhì)量問題或者可能造成的重大險(xiǎn)情。
（二）城市水源、供水系統(tǒng)等設(shè)施中發(fā)生大面積污染或泄漏，對(duì)居民產(chǎn)生重大危害的。
（三）出現(xiàn)重大地質(zhì)災(zāi)害、山體滑坡、洪水排泄、建構(gòu)筑物、市政基礎(chǔ)設(shè)施破壞可能造成嚴(yán)重后果的。
（四）其他法律、法規(guī)明確和上級(jí)政府指示應(yīng)當(dāng)由建設(shè)局負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)的突發(fā)公共事件。
三、組織機(jī)構(gòu)
成立建設(shè)行業(yè)應(yīng)急處置突發(fā)公共事件和特重大安全事故領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：
組長(zhǎng)：建設(shè)局局長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：建設(shè)局主管安全副局長(zhǎng)
成員：建設(shè)局總工辦、人秘科、計(jì)財(cái)科、建工科、燃?xì)廪k、城管科、市規(guī)劃處、市工程質(zhì)量監(jiān)督站、市監(jiān)理公司、市建筑設(shè)計(jì)院、市拆遷管理辦公室、市自來水公司、市礦區(qū)公用事業(yè)管理辦公室、市政維管處、市園林處、市城區(qū)建筑公司、市房屋建筑公司、市建筑公司、白林局建筑公司的主要負(fù)責(zé)人。
領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)根據(jù)市委、市政府和上級(jí)業(yè)務(wù)部門的要求，部署本行業(yè)處置突發(fā)公共事件和特重大安全事故工作，完成市委、市政府交辦的其他相關(guān)的工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，履行值守應(yīng)急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理的日常工作。
辦公室設(shè)在市建設(shè)局，主管安全副局長(zhǎng)兼任辦公室主任。
四、預(yù)測(cè)、預(yù)警
建設(shè)行業(yè)突發(fā)事件大體可以分為6大類，包括：
1、建筑工程質(zhì)量、安全事件
施工現(xiàn)場(chǎng)土方坍塌、建筑物倒塌、觸電、塔吊拆裝傷人、建構(gòu)筑物拆除、食物中毒等突發(fā)事件。
2、供水事件
供水事故多發(fā)于供水管線漏水、斷裂等突況，以及人為破壞（投毒）和其他生產(chǎn)事故，火災(zāi)事故等。
3、供熱事件
供熱事故多發(fā)于供熱管網(wǎng)斷裂、漏水、設(shè)施損壞以及生產(chǎn)事故等。
4、燃?xì)馐录?/p>
燃?xì)馐鹿识喟l(fā)于燃?xì)庑孤都氨ㄇ闆r。
5、市政設(shè)施管理及維護(hù)事件：
市政設(shè)施管理及維護(hù)事故多發(fā)于市政設(shè)施損壞、丟失等情況。
6、城區(qū)防汛排澇和其他市政公用行業(yè)突發(fā)事件
主要指城區(qū)防汛、排澇、園林、綠化、路燈管理等方面的突發(fā)事故。
五、應(yīng)急響應(yīng)
發(fā)生本預(yù)案適用范圍的突發(fā)公共安全事件，啟動(dòng)本預(yù)案，領(lǐng)導(dǎo)小組立即召集全體成員會(huì)議，通報(bào)突發(fā)事件和特重大安全事故情況，部署有關(guān)工作，在第一時(shí)間向市委、市政府和上級(jí)業(yè)務(wù)部門報(bào)告，并通知本市有關(guān)部門，按照分工負(fù)責(zé)、緊密協(xié)作的原則，在應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下組織、指導(dǎo)有關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作。對(duì)于先期處置未能有效控制事態(tài)的較大突發(fā)公共事件，要及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案。
成立建筑行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急處置專家組，對(duì)屬于專業(yè)性較強(qiáng)的應(yīng)急處置，及時(shí)派出專業(yè)人員給予事故發(fā)生地以業(yè)務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)，以便快速高效地完成各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備和處置工作。
六、事件處置分工和措施
（一）事件處置分工。根據(jù)事件發(fā)生情況，設(shè)立以下幾個(gè)分組，各分組在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展救護(hù)工作，具體職責(zé)分工如下：
1、現(xiàn)場(chǎng)處置組：主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹領(lǐng)導(dǎo)指示，報(bào)告事件處理情況，協(xié)調(diào)有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)救援工作，完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)任務(wù)，保證現(xiàn)場(chǎng)指揮與上級(jí)的通訊聯(lián)絡(luò)暢通，溝通指揮部與外界的聯(lián)系，向外界傳遞信息。
負(fù)責(zé)部門：建設(shè)局人秘科。
2、專業(yè)搶救組：負(fù)責(zé)組織對(duì)事故進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救援，如吊車、滅火、打撈、工程拆除、關(guān)閉泄漏源等，運(yùn)送現(xiàn)場(chǎng)急需物資、裝備、藥品等。
負(fù)責(zé)部門：建設(shè)局建工科、燃?xì)廪k、城管科。
3、警戒秩序維護(hù)組：負(fù)責(zé)設(shè)置警戒區(qū)域，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序、疏通道路、組織危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)人員撤離、勸說圍觀群眾離開現(xiàn)場(chǎng)。
負(fù)責(zé)部門：建設(shè)局城管科、市政維管處。
4、后勤保障組：負(fù)責(zé)指揮人員的現(xiàn)場(chǎng)食宿安排，保證搶險(xiǎn)救援物資的供應(yīng)，協(xié)助處理傷員的救護(hù)工作。規(guī)劃和建設(shè)突發(fā)公共事件的人員避難場(chǎng)所。
負(fù)責(zé)部門：建設(shè)局規(guī)劃管理處。
5、善后處理組：負(fù)責(zé)對(duì)死難、受傷家屬的安撫、慰問工作，做好群眾的思想穩(wěn)定工作，妥善處理好后事，消除各種不安全因素，確保社會(huì)穩(wěn)定。
負(fù)責(zé)部門：工程質(zhì)量監(jiān)督站、拆遷管理辦公室。
（二）應(yīng)急措施。針對(duì)行業(yè)管理情況，分別采取以下措施：
1、房屋建設(shè)工程
（1）疏散建筑物內(nèi)及周圍人員，營(yíng)救遇險(xiǎn)人員。
（2）組織檢修、施工及物業(yè)管理力量，進(jìn)行工程搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)、協(xié)助救火，排除污染。
（3）組織設(shè)計(jì)、質(zhì)監(jiān)等方面的技術(shù)人員，對(duì)工程進(jìn)行必要的檢測(cè)和安全性鑒定，并提出修復(fù)，加固或拆除等處理意見。
2、市燃?xì)夤?yīng)
城市燃?xì)獍踩鹿拾l(fā)生后，事故單位主要負(fù)責(zé)人在搶險(xiǎn)救援和事故調(diào)查處理期間不得擅離職守，事故單位的設(shè)備操作人員、維修人員、部門主管、安全生產(chǎn)第一責(zé)任人應(yīng)按照本專業(yè)的事故應(yīng)急救援方案采取積極有效的搶救措施。
（1）積極組織搶救，防止事故蔓延擴(kuò)大。
（2）嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。
（3）立即通知和組織周圍人員緊急疏散。
（4）立即報(bào)告當(dāng)?shù)毓病⑾啦块T。
3、供水系統(tǒng)
（1）停止供水、控制污染擴(kuò)散。
（2）迅速通知各用戶停止用水。
（3）迅速檢測(cè)水源地或供水設(shè)施的污染情況并通報(bào)有關(guān)部門（衛(wèi)生防疫、醫(yī)院）。
（4）配合有關(guān)部門清除污染。
（5）更換設(shè)施或采取其他方式保證居民生產(chǎn)、生活用水。
4、市政基礎(chǔ)設(shè)施
（1）緊急搶險(xiǎn)、搶修、排除污染等。
（2）采取措施保障居民基本需求。
（三）應(yīng)急保證
1、應(yīng)急處置人力保證
建設(shè)行業(yè)災(zāi)害事故救援隊(duì)伍由210人組成，具體是：
*市建筑施工企業(yè)災(zāi)害事故搶險(xiǎn)突擊隊(duì)50人
*市自來水公司災(zāi)害事故搶險(xiǎn)突擊隊(duì)50人
*市熱電廠災(zāi)害事故搶險(xiǎn)突擊隊(duì)20人
*市市政設(shè)施管理處災(zāi)害事故搶險(xiǎn)突擊隊(duì)20人
*市五岳熱力熱力總公司災(zāi)害事故搶險(xiǎn)突擊隊(duì)20人
*市液化氣總公司災(zāi)害事故搶險(xiǎn)突擊隊(duì)20人
*市市政維管處災(zāi)害事故搶險(xiǎn)突擊隊(duì)20人
*市園林綠化管理處災(zāi)害事故搶險(xiǎn)突擊隊(duì)10人
2、應(yīng)急處置財(cái)力保證
由建設(shè)局計(jì)財(cái)科籌集搶險(xiǎn)所需資金儲(chǔ)備。
3、應(yīng)急處置物質(zhì)保證
搶險(xiǎn)設(shè)備、車輛、物質(zhì)啟動(dòng)*市市政公用事件（事故）應(yīng)急預(yù)案中的物質(zhì)儲(chǔ)備。
（四）開展事故調(diào)查工作
凡屬特大（重大）事故調(diào)查的調(diào)查處理，調(diào)查組有權(quán)向事故發(fā)生單位、各有關(guān)單位和個(gè)人了解事故的有關(guān)情況，索取有關(guān)資料，任何單位和個(gè)人不得拒絕和隱瞞，調(diào)查組在調(diào)查工作結(jié)束后，盡快寫出詳細(xì)的事故處理報(bào)告，向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告調(diào)查情況。
七、附則
本預(yù)案適用于Ⅲ級(jí)（較大）Ⅳ級(jí)（一般）緊急事件程序與處置，因人動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)組成人員作相應(yīng)調(diào)整。
附件：1、*市建筑行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案專家組人員
為加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)和管理工作，我區(qū)已經(jīng)成立了應(yīng)急管理辦公室（簡(jiǎn)稱“應(yīng)急辦”），設(shè)在區(qū)政府辦公室。
各鎮(zhèn)、街道、區(qū)直各單位也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，將應(yīng)急辦設(shè)在本單位辦公室，在區(qū)應(yīng)急辦的指導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)本系統(tǒng)、本轄區(qū)的突發(fā)公共事件的應(yīng)對(duì)工作。由辦公室主任兼任應(yīng)急辦主任，確定3名工作人員，其中一名為聯(lián)絡(luò)人，于年統(tǒng)一運(yùn)作，建立24小時(shí)值班制度，在前將應(yīng)急辦人員（主任、工作人員、聯(lián)絡(luò)人）、值班電話報(bào)送區(qū)政府辦公室326室（見附表）。
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村、社區(qū)建立應(yīng)急辦，區(qū)直各單位要協(xié)助本系統(tǒng)內(nèi)的企事業(yè)單位（如每一所學(xué)校、每一所醫(yī)院、每一個(gè)企業(yè)）組建相應(yīng)機(jī)構(gòu)，積極開展工作，形成區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)、企事業(yè)單位）三級(jí)應(yīng)急管理體系，切實(shí)提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。
二、加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)
區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置預(yù)案是全區(qū)應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)對(duì)某一類型或某幾種類型突發(fā)公共事件的基本預(yù)案。
各鎮(zhèn)、街道、區(qū)直各單位要根據(jù)區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合各自職責(zé)，統(tǒng)籌考慮本地區(qū)、本系統(tǒng)實(shí)際情況，編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并于前將本地區(qū)、本單位的應(yīng)急預(yù)案報(bào)送區(qū)政府辦公室326室（見附表）。
各鎮(zhèn)、街道、區(qū)直各單位要指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)的村、社區(qū)（本系統(tǒng)內(nèi)的企事業(yè)單位）制定具體的應(yīng)急預(yù)案。
凡舉辦大型活動(dòng)，主辦單位必須制訂應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)區(qū)政府審批。
三、完善應(yīng)急管理工作制度
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、區(qū)直各單位是本轄區(qū)、本系統(tǒng)應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，要根據(jù)區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置預(yù)案的要求和應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共事件的需要，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化本單位應(yīng)急辦的職責(zé)，加快建立健全應(yīng)急值班、信息報(bào)告、預(yù)警信息通報(bào)和以及應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理、責(zé)任追究等工作制度，職責(zé)、值班制度要上墻，相關(guān)資料要進(jìn)行整理，建立完整檔案，并將工作制度于日前報(bào)送區(qū)政府辦公室326室，切實(shí)履行職能，發(fā)揮作用。
四、做好應(yīng)急物資統(tǒng)計(jì)和儲(chǔ)備工作
各單位特別是公共突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急處置工作的牽頭部門，要根據(jù)相關(guān)預(yù)案要求和工作需要，切實(shí)做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備、管理工作。
區(qū)直各單位要切實(shí)做好本系統(tǒng)應(yīng)急物資的統(tǒng)計(jì)工作，以表格形式，將各類應(yīng)急物資分門別類、詳實(shí)細(xì)致地進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總；各鎮(zhèn)、街道要對(duì)本轄區(qū)各類涉及應(yīng)急的社會(huì)資源特別是裝載機(jī)、挖掘機(jī)、運(yùn)輸車輛以及發(fā)電設(shè)備等大型機(jī)械進(jìn)行詳細(xì)統(tǒng)計(jì)，以備應(yīng)急工作中統(tǒng)籌調(diào)度，提高工作成效。各鎮(zhèn)、街道、區(qū)直各單位要將應(yīng)急物資統(tǒng)計(jì)表于前報(bào)送區(qū)政府辦公室326室（見附表）。
五、積極開展應(yīng)急宣傳和科普教育
1、領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長(zhǎng)： xx（村支部書記）
副組長(zhǎng)： xx（村民主任） xx（婦女主任）
成 員：
（綜治委員）
（村支部副書記）
（村民兵營(yíng)長(zhǎng)）
（主任）
2、分工 小組根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立信息組、轉(zhuǎn)移組、安全組、衛(wèi)生組、治安保衛(wèi)組、各工作組職責(zé)明確，分工合作，各負(fù)其責(zé)，有條不紊的開展工作。
信息組：支部書記 、村民主任
搶險(xiǎn)組：由民兵營(yíng)長(zhǎng)、農(nóng)民技術(shù)員、民兵組成
轉(zhuǎn)移、安置組：由護(hù)林員、團(tuán)支書、婦聯(lián)主任等人員組成
衛(wèi)生組：由 xx衛(wèi)生站具體負(fù)責(zé)
治安保衛(wèi)組：由片區(qū)民警、、綜治管理員、民兵等人員組成
三、運(yùn)行機(jī)制
建立應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的預(yù)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建及調(diào)查評(píng)估等機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力和指揮水平。
本預(yù)案的啟動(dòng)條件和程序：根據(jù)信息監(jiān)測(cè)部門或事發(fā)地的緊急通報(bào)進(jìn)行分析評(píng)估，當(dāng)確認(rèn)發(fā)生或即將發(fā)生特別重大的突發(fā)公共事件時(shí)，報(bào)牌樓街道辦事處，應(yīng)急預(yù)案小組組織召開會(huì)議，制定應(yīng)急措施，明確任務(wù)分工，開展應(yīng)急救援工作。
1、預(yù)測(cè)與預(yù)警
村應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組針對(duì)各種可能發(fā)生的突發(fā)公共事件，不斷完善預(yù)測(cè)和預(yù)警機(jī)制，科學(xué)開展風(fēng)險(xiǎn)分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。
2、信息監(jiān)測(cè)：建立突發(fā)公共事件信息監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，在現(xiàn)有汛情和森林防火監(jiān)測(cè)等手段的基礎(chǔ)上，拓展信息渠道，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)能力。
3.監(jiān)測(cè)內(nèi)容：負(fù)責(zé)本村重大危險(xiǎn)源、重大隱患的普查、登記和管理工作；掌握本村重大危險(xiǎn)源數(shù)量、重大隱患分布和可能造成危害的程度以及影響范圍等基本情況；做好信息收集和風(fēng)險(xiǎn)分析工作。
4、信息報(bào)告：①突發(fā)公共事件發(fā)生后，村委會(huì)、村小組要立即如實(shí)上報(bào)，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。報(bào)告內(nèi)容主要包括時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、世界發(fā)展趨勢(shì)和已經(jīng)采取的措施等。應(yīng)急處置過程中，要及時(shí)虛報(bào)有關(guān)情況。②村應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組接到突發(fā)公共事件重要信息報(bào)告后，研究判斷各類基礎(chǔ)信息和動(dòng)態(tài)信息，及時(shí)提出緊急處置建議，向應(yīng)急預(yù)案小組報(bào)告，并將牌樓街道辦事處應(yīng)急預(yù)案小組領(lǐng)導(dǎo)批示或指示傳達(dá)各村委會(huì)，并跟蹤反饋落實(shí)情況，村民小組要及時(shí)掌握突發(fā)公共事件信息，對(duì)于一些事件本身比較敏感或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間，或可能演化為特別重大突發(fā)公共事件信息的報(bào)送，要高度重視，嚴(yán)密監(jiān)測(cè)事態(tài)發(fā)展，及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)政府辦公室。
5、先期處置：①突發(fā)公共事件發(fā)生后，村應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要立即做出響應(yīng)，根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急救援工作，并及時(shí)向牌樓街道辦事處報(bào)告。②村應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在向辦事處報(bào)告突發(fā)公共事件信息的同時(shí)，啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)、有效地進(jìn)行處置、控制事態(tài)。
6、恢復(fù)和重建
7、善后處置：①村委會(huì)應(yīng)積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致得做好善后處置工作。②突發(fā)公共事件應(yīng)急結(jié)束后，要迅速采取有效措施，及時(shí)清理事故現(xiàn)場(chǎng)，做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作，恢復(fù)正常社會(huì)秩序。
8、恢復(fù)重建：村委會(huì)具體負(fù)責(zé)恢復(fù)與重建工作。需要上級(jí)政府給予援助的，由村委會(huì)向上級(jí)有關(guān)部門提出請(qǐng)求。
三、應(yīng)急保障
根據(jù)事件危害程度，村應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組按照職責(zé)及相關(guān)預(yù)案要求，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的人力、財(cái)力、物力、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通訊等保障工作，保證應(yīng)急救援的急需和災(zāi)區(qū)群眾的基本生活，以及恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行。
1、人力保障
（1）群眾團(tuán)體和志愿者等社會(huì)力量是應(yīng)急救援的重要力量，要切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)力量的應(yīng)急能力建設(shè)，使其掌握一定的救援知識(shí)和技能。
（2）突發(fā)公共事件發(fā)生后，村委會(huì)按照預(yù)案分工調(diào)用應(yīng)急隊(duì)伍和社會(huì)力量進(jìn)行處置。必須時(shí)，要及時(shí)向上級(jí)政府請(qǐng)求援助。
2、財(cái)力保障
處置突發(fā)公共事件中所需財(cái)政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)，按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則，分級(jí)負(fù)擔(dān)。必要時(shí)，請(qǐng)求上級(jí)財(cái)政部門的支持。
3、物資保障
建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度。根據(jù)實(shí)際情況制定儲(chǔ)備、調(diào)撥方案，明確儲(chǔ)備地點(diǎn)、儲(chǔ)存方式、儲(chǔ)存物資種類、儲(chǔ)藏?cái)?shù)量和調(diào)撥程序等，應(yīng)急儲(chǔ)備物資調(diào)用由村應(yīng)急預(yù)案小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)。
四、基本生活保障
村委會(huì)要積極配合做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作，結(jié)合實(shí)際制定基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)，確保災(zāi)區(qū)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時(shí)醫(yī)治。
治安維護(hù)。積極發(fā)動(dòng)群眾，開展治安聯(lián)防，協(xié)助公安部門維護(hù)好社會(huì)治安秩序。
五、監(jiān)督管理
1、宣傳教育
（1）要通過宣傳媒介，廣泛宣傳應(yīng)急法律、法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)常識(shí)。
（2）要在全村普查開展緊急避險(xiǎn)、防災(zāi)、減災(zāi)宣傳教育，開展突發(fā)公共事件應(yīng)急救援知識(shí)進(jìn)村入戶活動(dòng)，增強(qiáng)公眾安全防范意識(shí)。
（3）要及時(shí)向村民公布有關(guān)突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容（內(nèi)容除外）、預(yù)警方式和報(bào)警電話。
2、責(zé)任與獎(jiǎng)懲
（1）突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作實(shí)行村領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。村委會(huì)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件，運(yùn)用緊急權(quán)力，采取應(yīng)急措施依法實(shí)施監(jiān)督。
（一）編制目的
（二）編制依據(jù)
（三）指導(dǎo)思想
（四）適用范圍
（五）審批及修訂
二、組織指揮體系及職責(zé)
（一）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組成及其職責(zé)
（二）應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮組
（三）應(yīng)急信息保障組
（四）應(yīng)急技術(shù)組
三、事件分級(jí)
（一）特別重大突發(fā)環(huán)境事件
（二）重大突發(fā)環(huán)境事件
（三）較大突發(fā)環(huán)境事件
（四）一般突發(fā)環(huán)境事件
四、處置突發(fā)環(huán)境污染事故的基本原則
（一）堅(jiān)持預(yù)防為主
（二）堅(jiān)持以人為本
（三）堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
（四）堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合
五、應(yīng)急響應(yīng)
（一）先期處置
（二）信息報(bào)送和處理
（三）協(xié)調(diào)和指揮
（四）污染處置
（五）污染警戒區(qū)域劃定和消息
（六）污染跟蹤
（七）調(diào)查取證
（八）結(jié)案歸檔
六、附圖
（一）環(huán)境污染事故報(bào)告程序圖
（二）環(huán)境污染事故處置流程圖
一、總則
（一）編制目的
規(guī)范和強(qiáng)化全縣環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)公共事件（以下簡(jiǎn)稱環(huán)境事件）的應(yīng)急處置工作，建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置機(jī)制。加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境污染事故處理的綜合應(yīng)對(duì)能力建設(shè)，提高緊急救援反應(yīng)速度和協(xié)調(diào)水平，確保我縣迅速有效地處理各類環(huán)境污染事故，將突發(fā)危機(jī)事件對(duì)人員、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境造成的損失降至最小程度，最大限度地保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
（二）編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》和《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《浙江省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》以及《浙江省環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》，編制本預(yù)案。
（三）指導(dǎo)思想
貫徹“三個(gè)代表”重要思想，“以人為本、預(yù)防為主”，規(guī)范和強(qiáng)化本縣環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)環(huán)境污染事故應(yīng)急處置工作，以環(huán)境污染事故偵檢、善后工作為重點(diǎn)，形成本縣環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)防范有力、指揮有序、快速高效和協(xié)調(diào)一致的環(huán)境污染事故應(yīng)急處置體系。
（四）適用范圍
凡屬xx縣范圍內(nèi)發(fā)生的突發(fā)性環(huán)境污染事故的控制和處置行為，除放射性事故外，均適用本預(yù)案的規(guī)定，具體包括：
1．危險(xiǎn)化學(xué)品及其他有毒有害物品在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、貯存、運(yùn)輸、使用和處置過程中發(fā)生的爆炸、燃燒、大面積泄漏等事故；
2．生產(chǎn)過程中因意外事故造成的其他突發(fā)性環(huán)境污染事故；
3．影響飲用水源地水質(zhì)的其他嚴(yán)重污染事故；
4．因自然災(zāi)害影響而造成的危及人體健康的環(huán)境污染事故；
5．其他突發(fā)性的環(huán)境污染事故。
（五）審批與修訂
本應(yīng)急預(yù)案由縣人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。根據(jù)實(shí)施具體情況需修訂的應(yīng)報(bào)縣政府批準(zhǔn)，本預(yù)案由xx縣環(huán)保局負(fù)責(zé)解釋。
二、組織指揮體系及職責(zé)
（一）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組成及其職責(zé)
1．成員
組 長(zhǎng)：縣政府分管副縣長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：縣政府辦分管副主任、縣環(huán)保局長(zhǎng)、縣公安局常務(wù)副局長(zhǎng)、縣安監(jiān)局局長(zhǎng)
成員：縣環(huán)保局、縣經(jīng)貿(mào)委、縣安監(jiān)局、縣公安局、縣衛(wèi)生局、縣財(cái)政局、縣建設(shè)局、縣交通局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣 國(guó)土資源局、縣電信局、縣供電局、縣機(jī)關(guān)事務(wù)局、縣氣象局、縣旅游局、縣供銷社等部門分管領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)。
2．職責(zé)
提供和解決處置應(yīng)急事故所需的人員、設(shè)備、車輛、物資等；統(tǒng)一協(xié)調(diào)，做好污染事故應(yīng)急處置的組織和技術(shù)準(zhǔn)備；建立污染事故應(yīng)急處置技術(shù)組，提供科學(xué)決策意見；減少污染對(duì)周圍環(huán)境的危害，保護(hù)飲用水源安全和生態(tài)安全；建立健全我縣污染事故應(yīng)急處置技術(shù)檔案，組織監(jiān)察和監(jiān)測(cè)人員相關(guān)知識(shí)、技能的培訓(xùn)；負(fù)責(zé)與上下級(jí)的報(bào)告、指示和協(xié)調(diào)工作，統(tǒng)一對(duì)外環(huán)境污染事故所造成環(huán)境污染的信息。
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)縣應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮組、應(yīng)急信息保障組、應(yīng)急技術(shù)組。
3．成員單位職責(zé)
（1）縣環(huán)保局：履行縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)；負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)重大環(huán)境污染事件、生物物種安全事件的應(yīng)急救援；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)環(huán)境污染事故發(fā)生地及周邊地區(qū)的環(huán)境監(jiān)測(cè)和實(shí)時(shí)報(bào)告；對(duì)事故產(chǎn)生的廢水、廢氣和固體廢棄物等有害物的處置提出建議，并協(xié)助相關(guān)部門進(jìn)行處置，防止污染擴(kuò)大。
（2）縣經(jīng)貿(mào)委：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置中的物資保障和生活必需品供應(yīng)工作，具體參照《浙江省突發(fā)公共事件物資能源應(yīng)急保障行動(dòng)方案》實(shí)施。
（3）縣安監(jiān)局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和貯運(yùn)中發(fā)生泄漏等造成的污染事件的應(yīng)急救援；按照?；窇?yīng)急救援預(yù)案的程序負(fù)責(zé)組織本縣的?；穼I(yè)技術(shù)人員或邀請(qǐng)省級(jí)安全生產(chǎn)專家到場(chǎng)，對(duì)本預(yù)案提出適用范圍內(nèi)的事故應(yīng)急處置和搶救救援實(shí)施工作提出意見或建議，派員參與事故的調(diào)查和處置。
（4）縣公安局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)劇毒危化品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和貯運(yùn)中發(fā)生泄漏等造成的污染事件的應(yīng)急救援；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)警戒、治安維護(hù)和交通管制以及警戒區(qū)內(nèi)群眾疏散等工作，保障現(xiàn)場(chǎng)治安秩序穩(wěn)定，協(xié)調(diào)縣消防大隊(duì)負(fù)責(zé)事故應(yīng)急處置和搶救救援。
（5）縣衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，并為事故處置提供技術(shù)支持。
（6）縣財(cái)政局：為處置突發(fā)環(huán)境污染事件提供經(jīng)費(fèi)保障。
（7）縣建設(shè)局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)城市供水、生活垃圾、生活污水處理、燃?xì)獾阮I(lǐng)域造成環(huán)境污染，致使生態(tài)遭受嚴(yán)重破壞的重大事故調(diào)查和處理工作。
（8）縣交通局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)通航河道污染事件的應(yīng)急救援相關(guān)工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織保障應(yīng)急救援所需的交通運(yùn)輸工具。
（9）縣水利局：負(fù)責(zé)事故發(fā)生時(shí)的水源供給保障和協(xié)調(diào)工作，幫助、指導(dǎo)事發(fā)地保障水利設(shè)施安全，參與事故的調(diào)查和處理。
（10）縣農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)組織專家對(duì)本預(yù)案適用范圍內(nèi)的事故造成的農(nóng)業(yè)損失提出處置意見，并參與事故的調(diào)查和處理。
（11）縣林業(yè)局：負(fù)責(zé)組織專家對(duì)本預(yù)案適用范圍內(nèi)的事故造成的林業(yè)損失處理提出建議，并參與事故的調(diào)查和處理。
（12）縣國(guó)土資源局：負(fù)責(zé)組織專家對(duì)本預(yù)案適用范圍內(nèi)的事故可能造成的地質(zhì)災(zāi)害提出處置意見。
（13）縣旅游局：在旅游景區(qū)景點(diǎn)發(fā)生環(huán)境污染事故時(shí)，負(fù)責(zé)采取措施，疏散和撤出旅游團(tuán)體和個(gè)人，禁止旅游團(tuán)體和個(gè)人進(jìn)入。
（14）縣氣象局：負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地氣象條件的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，并提供氣象要素變化預(yù)測(cè)意見。
（15）縣電信局：負(fù)責(zé)保障應(yīng)急處置的通訊暢通。
（16）縣機(jī)關(guān)事務(wù)局：負(fù)責(zé)應(yīng)急處置的后勤保障。
（17）縣供電局：負(fù)責(zé)保障應(yīng)急處置過程中電力安全和電力供應(yīng)。
（18）縣供銷社：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)化肥、農(nóng)藥品運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存中發(fā)生泄漏等造成的污染事件的應(yīng)急救援，并參與事故的調(diào)查和處理。
（二）應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮組
1．人員組成
現(xiàn)場(chǎng)指揮：縣公安局分管副局長(zhǎng)
副指揮：縣環(huán)保局分管副局長(zhǎng)、縣安監(jiān)局分管副局長(zhǎng)
成 員：縣經(jīng)貿(mào)委、縣衛(wèi)生局、縣建設(shè)局、縣交通局、縣供銷社、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣國(guó)土資源局、縣旅游局分管領(lǐng)導(dǎo)以及縣環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)、縣消防大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)、縣公安局治安大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)
2．職責(zé)
調(diào)度人員、設(shè)備、物資等，組織應(yīng)急小組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，指揮應(yīng)急小組展開行動(dòng)；通知監(jiān)測(cè)站按照“應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案”進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析，確定污染程度；根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查結(jié)果并參考技術(shù)組意見，確定事故處置的技術(shù)措施；指揮各小組人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、取證工作；指揮污染區(qū)域的警戒工作，指揮污染物的處置工作；負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、事故處置、調(diào)查取證、形成報(bào)告；負(fù)責(zé)對(duì)外協(xié)調(diào)溝通、事故分析、信息上報(bào)等工作。
（三）應(yīng)急信息保障組
1．成員
組長(zhǎng)：縣政府辦分管副主任
成員：縣環(huán)保局、縣機(jī)關(guān)事務(wù)局、縣交通局、縣電信局、縣供電局、縣氣象局分管領(lǐng)導(dǎo)
2．職責(zé)
根據(jù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一布置，負(fù)責(zé)提供和解決處置應(yīng)急事故所需的人員、設(shè)備、車輛、物資等；以及確保應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)供電、通訊暢通，提供 處置事故需要的氣象數(shù)據(jù)資料；負(fù)責(zé)與上下級(jí)和其他相關(guān)部門的報(bào)告、指示和協(xié)調(diào)工作，統(tǒng)一對(duì)外環(huán)境污染事故所造成環(huán)境污染的信息。
（四）應(yīng)急技術(shù)組
1．成員
組 長(zhǎng)：縣環(huán)境保護(hù)局總工程師
副組長(zhǎng)：縣衛(wèi)生局副局長(zhǎng)
成 員：縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站站長(zhǎng)、縣疾病預(yù)防控制中心主任及安監(jiān)局、農(nóng)、林、水利等有關(guān)部門專家、?；诽幚韺＜壹凹夹g(shù)人員。
2．職責(zé)：制定現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)方案，及時(shí)提供污染監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，負(fù)責(zé)確定處置突發(fā)性環(huán)境污染事故的技術(shù)方案，為應(yīng)急處置提供科學(xué)決策意見。
三、事件分級(jí)
按照突發(fā)公共事件的嚴(yán)重性、危害程度、涉及范圍，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大突發(fā)環(huán)境事件（ⅰ級(jí)）、重大突發(fā)環(huán)境事件（ⅱ級(jí)）、較大突發(fā)環(huán)境事件（ⅲ級(jí)）和一般突發(fā)環(huán)境事件（ⅳ級(jí)）。
（一）特別重大突發(fā)環(huán)境事件（ⅰ級(jí)）
凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：
1．發(fā)生30人以上死亡，或100人以上中毒（重傷）的環(huán)境污染事故；因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)卣５慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)秩序受到嚴(yán)重影響，需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上的環(huán)境污染事故；區(qū)域生態(tài)功能嚴(yán)重喪失，或?yàn)l危物種生存環(huán)境遭到嚴(yán)重污染破壞。
2．因環(huán)境污染造成重要城市主要水源地取水中斷的污染事故。
3．因危險(xiǎn)化學(xué)品（含劇）生產(chǎn)和貯運(yùn)中發(fā)生泄漏，嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事故。
4．高致病病毒、細(xì)菌等微生物在實(shí)驗(yàn)室研究過程中造成的特大泄露污染事故。
5．轉(zhuǎn)基因生物對(duì)人類、動(dòng)物、植物、微生物和生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成嚴(yán)重威脅，或造成高度侵襲性、傳染性、轉(zhuǎn)移性、致病性和破壞性的災(zāi)害。
6．盜伐、濫伐、聚眾哄搶森林、林木數(shù)量達(dá)5000立方米（幼樹25萬株）以上的事件，毀林開墾、亂占林地、非法改變林地用途屬防護(hù)林和特種用途林林地1500畝以上，屬其他林地3000畝以上的事件。
（二）重大突發(fā)環(huán)境事件（ⅱ級(jí)）
凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：
1．發(fā)生10人以上、30人以下死亡，或50人以上、100人以下中毒（重傷）的環(huán)境污染事故；區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境受到污染破壞；因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到較大影響，疏散轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上、5萬人以下的環(huán)境污染事故。
2．因環(huán)境污染造成重要河流、湖泊、水庫(kù)大面積污染，或縣級(jí)以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的污染事故；因環(huán)境污染造成3000畝以上農(nóng)田污染、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接損失在500萬元以上，或?qū)ΨN養(yǎng)業(yè)造成嚴(yán)重危害、社會(huì)影響嚴(yán)重的環(huán)境污染事件。
3．盜伐、濫伐、聚眾哄搶森林、林木數(shù)量達(dá)1000-5000立方米（幼樹5萬-25萬株）的事件，毀林開墾、亂占林地、非法改變林地用途屬防護(hù)林和特種用途林林地500-1500畝，屬其他林地1000-3000畝的事件。
4．對(duì)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)造成重大直接經(jīng)濟(jì)損失的環(huán)境污染事故；因資源開發(fā)造成嚴(yán)重環(huán)境污染和生態(tài)破壞，可能導(dǎo)致主要保護(hù)對(duì)象或其棲息地遭受毀滅性破壞，或直接威脅當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)、生活和游客安全的事故。
5．由于自然、生物、人為因素造成國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)（植）物種群大批死亡或可能造成物種滅絕事件。
6．進(jìn)口再生原料嚴(yán)重環(huán)保超標(biāo)或進(jìn)口貨物含有爆炸物品的事件。
7．非法傾倒、埋藏劇毒危險(xiǎn)廢物事件。
（三）較大突發(fā)環(huán)境事件（ⅲ級(jí)）
凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：
1．發(fā)生3人以上、10人以下死亡，或中毒（重傷）50人以下的環(huán)境污染事故。
2．因環(huán)境污染造成跨市行政區(qū)域糾紛，使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到影響。
（四）一般突發(fā)環(huán)境事件（ⅳ級(jí)）
凡符合下列情形之一的，為一般突發(fā)環(huán)境事件：
1．發(fā)生3人以下死亡的環(huán)境污染事故。
2．因環(huán)境污染造成跨縣級(jí)行政區(qū)域糾紛，引起一般的群體性影響。
四、處置突發(fā)環(huán)境污染事故的基本原則
（一）堅(jiān)持預(yù)防為主。加強(qiáng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控并實(shí)施監(jiān)督管理，建立環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故風(fēng)險(xiǎn)防范體系，積極預(yù)防、及時(shí)控制、消除隱患，提高突發(fā)環(huán)境事件防范和處理能力，盡可能避免或減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，消除或減輕突發(fā)環(huán)境事件造成的中長(zhǎng)期影響。
（二）堅(jiān)持以人為本。把保障公眾健康和生命安全作為應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的首要任務(wù)。凡是可能造成人員傷亡的突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生前，要及時(shí)采取人員避險(xiǎn)措施；突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，首先開展疏散、救援工作和控制事件擴(kuò)大的應(yīng)急行動(dòng)；加強(qiáng)搶險(xiǎn)救援人員的自身安全防護(hù)；最大程度地避免和減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件造成的危害，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
（三）堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)部門之間協(xié)同與合作，提高快速反應(yīng)能力。針對(duì)不同污染源所造成的環(huán)境污染、生態(tài)破壞的特點(diǎn)，實(shí)行分類管理，充分發(fā)揮行業(yè)、部門的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，使采取的措施與突發(fā)環(huán)境事件造成的危害范圍和社會(huì)影響相適應(yīng)。充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和職能部門作用，堅(jiān)持屬地為主，實(shí)行分級(jí)響應(yīng)。
（四）堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合。積極做好應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的思想準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備。加強(qiáng)培訓(xùn)演練，充分利用現(xiàn)有專業(yè)環(huán)境應(yīng)急救援力量，發(fā)揮各類專家作用。引導(dǎo)、鼓勵(lì)實(shí)現(xiàn)一專多能，發(fā)揮經(jīng)過專門培訓(xùn)的環(huán)境應(yīng)急救援力量的作用。加強(qiáng)宣傳和教育工作，提高公眾自我防范、自救互救能力、有序組織和動(dòng)員社會(huì)力量參與突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作。
五、應(yīng)急響應(yīng)
（一）先期處置
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生或可能發(fā)生時(shí)，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和事發(fā)單位應(yīng)及時(shí)、主動(dòng)、有效地進(jìn)行處置，控制事態(tài)發(fā)展，并將事件和有關(guān)先期處置情況按規(guī)定迅速、準(zhǔn)確上報(bào)縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，并提供給現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部?？h領(lǐng)導(dǎo)小組接到信息后，應(yīng)做好啟動(dòng)預(yù)案的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
（二）信息報(bào)送和處理
發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的責(zé)任單位以及負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的行政主管部門發(fā)現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件后，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向所在地縣級(jí)以上人民政府報(bào)告，同時(shí)向上一級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門及相關(guān)專業(yè)主管部門報(bào)告，并立即組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和先期處置。
突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告。初報(bào)從發(fā)現(xiàn)事件起1小時(shí)內(nèi)上報(bào)；續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況后隨時(shí)上報(bào)；處置結(jié)果報(bào)告在事件處理完畢后及時(shí)上報(bào)。報(bào)告應(yīng)采用適當(dāng)方式，避免在當(dāng)?shù)厝罕娭性斐刹焕绊憽?/p>
初報(bào)可采用電話直接報(bào)告，主要內(nèi)容包括：突發(fā)環(huán)境事件的類型、發(fā)生的事件地點(diǎn)、污染源、主要污染物質(zhì)、人員受害情況、捕殺或砍伐國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物的名稱和數(shù)量、自然保護(hù)區(qū)受害面積及程度、事件潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨向等初步情況。
續(xù)報(bào)可通過網(wǎng)絡(luò)或書面報(bào)告（傳真），在初報(bào)的基礎(chǔ)上報(bào)告有關(guān)確切數(shù)據(jù)，事件發(fā)生的原因、過程、進(jìn)展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況。
處理結(jié)果報(bào)告采用書面報(bào)告（傳真），在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，主要報(bào)告處理事件的措施、過程和結(jié)果，污染的范圍和程度、事件潛在或間接的危害、社會(huì)影響、處理后的遺留問題，參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細(xì)情況。
（三）協(xié)調(diào)和指揮
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件情況，通知各應(yīng)急小組，各應(yīng)急小組接到指令后，應(yīng)立即派出有關(guān)人員和隊(duì)伍趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮組統(tǒng)一指揮下，按照預(yù)案和處置規(guī)程，迅速實(shí)施先期處置，果斷控制或切斷污染源，全力控制事態(tài)，各應(yīng)急小組必須相互協(xié)同，密切配合，共同實(shí)施環(huán)境應(yīng)急處置行動(dòng)。嚴(yán)防二次污染和次生、衍生事件的發(fā)生。
應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，應(yīng)急技術(shù)組迅速對(duì)事件信息進(jìn)行分析、評(píng)估，提出應(yīng)急處置方案和建議，供指揮部領(lǐng)導(dǎo)決策。需要取得上一級(jí)業(yè)務(wù)技術(shù)支援的，應(yīng)及時(shí)向省、市環(huán)保技術(shù)部門匯報(bào)，取得技術(shù)支持，包括人員、裝備、技術(shù)等。根據(jù)事件進(jìn)展情況和形勢(shì)動(dòng)態(tài)，提出相應(yīng)的對(duì)策和意見；對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的危害范圍、發(fā)展趨勢(shì)作出科學(xué)預(yù)測(cè)；參與污染程度、危害范圍、事件等級(jí)的判定，為污染區(qū)域的隔離與解禁、人員撤離與返回等重大防護(hù)措施的決策提供技術(shù)依據(jù)；指導(dǎo)應(yīng)急處置行動(dòng)；指導(dǎo)對(duì)環(huán)境應(yīng)急工作的評(píng)價(jià)，進(jìn)行事件的中長(zhǎng)期環(huán)境影響評(píng)價(jià)。
（四）污染處置
應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮組根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和查閱有關(guān)資料并參考技術(shù)組意見，向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出科學(xué)的污染處置方案，責(zé)令、監(jiān)督、指導(dǎo)有關(guān)責(zé)任單位、人員或?qū)I(yè)處置單位對(duì)污染物進(jìn)行處理處置，以減少環(huán)境污染。涉及大氣污染事故的，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查或查取事故發(fā)生地有關(guān)空氣動(dòng)力學(xué)數(shù)據(jù)（氣溫、氣壓、風(fēng)向、風(fēng)力等）；涉及水污染事故的，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察人員要測(cè)量水流速度，估算污染物轉(zhuǎn)移、擴(kuò)散速率。對(duì)事故發(fā)生地周圍環(huán)境（居民住宅區(qū)、農(nóng)田保護(hù)區(qū)、水流域、地形）做初步調(diào)查。
（五）污染警戒區(qū)域劃定和消息
根據(jù)污染監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮組向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組建議建立污染警戒區(qū)域（劃定禁止取水區(qū)域或居住區(qū)域）。應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮組向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告后可受縣政府委托警報(bào)決定。
應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮組要組織各應(yīng)急小組召開事故處理分析會(huì)，并及時(shí)向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告情況，由應(yīng)急信息保障組負(fù)責(zé)對(duì)新聞媒體污染事故信息。
（六）污染跟蹤
應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮組要對(duì)污染狀況進(jìn)行跟蹤調(diào)查，根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和其他有關(guān)數(shù)據(jù)編制分析圖表，預(yù)測(cè)污染遷移強(qiáng)度、速度和影響范圍，及時(shí)調(diào)整對(duì)策。每24小時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告一次污染事故處理動(dòng)態(tài)和下一步對(duì)策（續(xù)報(bào)），直至事故污染清除、警報(bào)解除。
（七）調(diào)查取證
調(diào)查、分析事故原因，收集相關(guān)證據(jù)，確定事故責(zé)任人，依法對(duì)違法行為進(jìn)行查處。
（八）結(jié)案歸檔
污染事故處理完畢后，形成總結(jié)報(bào)告，按時(shí)上報(bào)并存檔。
附件1：
xx縣環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)公共事件
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
……
注：領(lǐng)導(dǎo)小組成員變動(dòng)須報(bào)組長(zhǎng)審批。
附件2：
xx縣突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案
為加強(qiáng)對(duì)突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)的管理，及時(shí)掌握污染事故情況，最大限度地控制和減少造成的危害，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》和《全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理?xiàng)l例》的有關(guān)條款，制定本預(yù)案。
一、適用范圍
本預(yù)案適用于xx縣范圍內(nèi)發(fā)生的突發(fā)性環(huán)境污染事故（除核污染事故、電磁輻射污染事故外）的應(yīng)急監(jiān)測(cè)管理，具體可分如下5類：
（一）危險(xiǎn)化學(xué)品及其他有毒有害物品在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、貯存、運(yùn)輸、使用和處置過程中發(fā)生的爆炸、大面積泄漏等事故；
（二）生產(chǎn)過程中因意外事故造成的其他突發(fā)性污染事故；
（三）影響飲用水源地水質(zhì)的其他嚴(yán)重污染事故；
（四）因自然災(zāi)害影響而造成的危及人體健康的環(huán)境污染事故；
（五）其他突發(fā)性的污染事故。
二、應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作的指導(dǎo)思想和原則
（一）預(yù)防為主，防治結(jié)合。
通過媒體宣傳和環(huán)境管理途徑，強(qiáng)化預(yù)防措施，積極防止污染事故的發(fā)生；對(duì)已發(fā)生的污染事故，力爭(zhēng)減輕或消除其危害，做到事前預(yù)防，事后監(jiān)測(cè)并作出安全評(píng)價(jià)。
（二）就近應(yīng)急，建立網(wǎng)絡(luò)。
根據(jù)突發(fā)性環(huán)境污染事故來勢(shì)猛的特點(diǎn)，按照就近應(yīng)急的原則，建立縱向和橫向的應(yīng)急監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。
（三）有備無患，反應(yīng)迅速。
成立機(jī)構(gòu)、落實(shí)人員、配置裝備、儲(chǔ)備技術(shù)、明確程序。一旦發(fā)生污染事故，能迅速進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。啟動(dòng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)處置系統(tǒng)，快速判斷污染物種類、濃度、污染范圍及可能造成危害，妥善處理污染事故。
（四）突出重點(diǎn)，分步實(shí)施。
根據(jù)xx縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、污染事故的類型，突出重點(diǎn)，有區(qū)別、有針對(duì)性地配置相應(yīng)的儀器設(shè)備，逐步形成完整的應(yīng)急監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。
（五）技術(shù)支撐，信息聯(lián)網(wǎng)。
建立和完善xx縣突發(fā)性環(huán)境污染事故危險(xiǎn)品檔案庫(kù)。危險(xiǎn)品檔案庫(kù)包括其理化特性、監(jiān)測(cè)方法，相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，相關(guān)法律法規(guī)、處理處置技術(shù)和安全防護(hù)措施，制定各種不同類型的突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案。
三、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)分工
（一）領(lǐng)導(dǎo)小組
應(yīng)急監(jiān)測(cè)小組設(shè)組長(zhǎng)1名，由縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站站長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)2名，由副站長(zhǎng)和副總工擔(dān)任，小組成員由科室主要業(yè)務(wù)骨干組成（見附表），應(yīng)急監(jiān)測(cè)小組主要承擔(dān)：
1．負(fù)責(zé)組織環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)。應(yīng)急小組接到監(jiān)測(cè)指令后，啟動(dòng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)程序，快速組織各工作小組成員或應(yīng)急監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)成員，趕赴現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測(cè)。
2．及時(shí)向主管部門報(bào)告污染事故的信息和應(yīng)急監(jiān)測(cè)狀況，評(píng)估污染事故的污染程度，提出污染事故處置建議。
3．負(fù)責(zé)應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員專業(yè)技能、防護(hù)措施的培訓(xùn)、快速測(cè)報(bào)方法的研究及相應(yīng)的軟件、硬件設(shè)施（應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器、通訊、防護(hù)設(shè)備和工具等）的建設(shè)。
（二）工作小組
應(yīng)急監(jiān)測(cè)小組下設(shè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)組、分析測(cè)定組。
現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)組：主要承擔(dān)環(huán)境污染事故現(xiàn)場(chǎng)的采樣監(jiān)測(cè)任務(wù)。具體人員如下：
楊飛、陳亮
分析測(cè)定組：主要負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室內(nèi)的分析測(cè)定。具體人員：
王水琴、林淑君
（三）應(yīng)急監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)
縱向監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò):浙江省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站,湖州市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)中心站。
橫向監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)：聯(lián)合本縣專業(yè)測(cè)試機(jī)構(gòu)，組織橫向應(yīng)急監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。
在本站遇到無法解決的技術(shù)問題或暫時(shí)沒有能力進(jìn)行分析測(cè)定的項(xiàng)目時(shí)，可向技術(shù)網(wǎng)絡(luò)成員尋求相應(yīng)的技術(shù)支持和援助。應(yīng)急監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)架如下圖所示。
（二）應(yīng)急監(jiān)測(cè)速度及注意事項(xiàng)
應(yīng)急監(jiān)測(cè)小組接到監(jiān)測(cè)指令后，應(yīng)在最短時(shí)間內(nèi)成立以應(yīng)急小組成員為主的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)組和分析測(cè)定組?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)組應(yīng)盡快趕赴現(xiàn)場(chǎng)采樣監(jiān)測(cè)，分析測(cè)定組在30分鐘內(nèi)趕到實(shí)驗(yàn)室，進(jìn)行分析準(zhǔn)備工作，并在樣品送達(dá)實(shí)驗(yàn)室后，立即進(jìn)行分析。現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)組和分析測(cè)定組成員在布點(diǎn)采樣和分析測(cè)試時(shí)，應(yīng)遵守有關(guān)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范和相關(guān)文件規(guī)定，以確保監(jiān)測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性、精確性和可靠性。結(jié)果按數(shù)據(jù)審核規(guī)定進(jìn)行審核后，根據(jù)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的不同，本著盡快報(bào)出的原則，上報(bào)上級(jí)有關(guān)部門。
現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)中要本著安全第一的原則，做好安全防護(hù)工作，在確保安全的前提下，組織采樣。
附表：
xx縣環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)小組成員名單
……
附件3：
常見環(huán)境污染事故一般處置方法
突發(fā)性環(huán)境污染事故由于其發(fā)生的突然性、形式的多樣性決定了應(yīng)急處理處置的艱難與復(fù)雜，通過了解 一些常見危險(xiǎn)化學(xué)品的基本性質(zhì)、掌握一些基本的應(yīng)急處置技術(shù)，對(duì)我們處置危險(xiǎn)化學(xué)品的突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)有一定的借鑒作用。當(dāng)涉及到某一特定的危險(xiǎn)化學(xué)品時(shí)，應(yīng)根據(jù)當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐木唧w情況，參照相關(guān)處置技術(shù)進(jìn)行處置。以下一些步驟或原則可供參照。
一、確定突發(fā)性環(huán)境污染事件的性質(zhì)和危害情況
當(dāng)突發(fā)性環(huán)境污染事故發(fā)生時(shí)，應(yīng)盡快確定引發(fā)突發(fā)性環(huán)境污染事故的危險(xiǎn)化學(xué)品的名稱（或種類）、數(shù)量、形式等基本情況，為處置突發(fā)性環(huán)境污染事故提供第一手資料，這對(duì)減少和降低突發(fā)性環(huán)境污染事件所造成的危害和損失至關(guān)重要。
（一）對(duì)固定源（如生產(chǎn)、使用、貯存危險(xiǎn)化學(xué)品單位等），可通過對(duì)生產(chǎn)、使用、貯存危險(xiǎn)化學(xué)品單位有關(guān)人員（如管理、技術(shù)人員和使用人員）的調(diào)查詢問，以及對(duì)引發(fā)突發(fā)性環(huán)境污染事故的位置、所用設(shè)備、原輔材料、生產(chǎn)的產(chǎn)品等的判斷，一般可較快地確定引發(fā)突發(fā)性環(huán)境污染事故的危險(xiǎn)化學(xué)品的名稱、種類、數(shù)量等信息；也可通過污染事故現(xiàn)場(chǎng)的一些特征，如氣味、揮發(fā)性、遇水的反應(yīng)特性等，有時(shí)也可作出初步判斷；通過采樣分析，確定危險(xiǎn)化學(xué)品的名稱、污染范圍等。
（二）對(duì)運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品所引發(fā)的突發(fā)性環(huán)境污染事故，可通過對(duì)運(yùn)輸車輛駕駛員、押運(yùn)員的詢問以及危險(xiǎn)化學(xué)品的外包裝、準(zhǔn)運(yùn)證、上崗證、駕駛證、車號(hào)等信息，確定運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的名稱、數(shù)量、來源、生產(chǎn)或使用單位；也可通過污染事故現(xiàn)場(chǎng)的一些特征，如氣味、揮發(fā)性、遇水的反應(yīng)特性等，有時(shí)也可作出初步判斷；通過采樣分析，確定危險(xiǎn)化學(xué)品的名稱、污染范圍等。
二、常見幾種（類）危險(xiǎn)化學(xué)品的一般處置方法
處置危險(xiǎn)化學(xué)品的突發(fā)性環(huán)境污染事故的一條基本原則就是將劇毒、有毒、有害的危險(xiǎn)化學(xué)品盡可能處理成無毒、無害或毒性較低、危害較小的物質(zhì)，避免造成二次污染，盡可能減少和降低危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故所造成的危害和損失。可通過物理的（如回收、收集、吸附）、化學(xué)的（如中和反應(yīng)、氧化還原反應(yīng)、沉淀）等多種方法，進(jìn)行處置。在可能的情況下，用于處置的物質(zhì)應(yīng)易得、價(jià)廉、低毒、不造成二次污染，或易于消除。同時(shí)，應(yīng)確保處置人員及周圍群眾的人身安全，按規(guī)定佩戴必需的防護(hù)設(shè)備（如防護(hù)服、防毒呼吸器等），進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置。
（一）溶于水的劇毒物氰化鈉、氰化鉀的泄漏處置
若固體物質(zhì)泄入路面，可用鏟子小心收集于干燥、潔凈、有蓋的容器中，盡可能地全收集；再在泄入路面噴灑過量漂白粉或次氯酸鈉溶液，清除殘留的泄漏物。
若氰化物溶液泄入路面，可在泄入路面噴灑過量漂白粉或次氯酸鈉溶液，消除泄漏物。注意對(duì)周圍地表水及地下水的監(jiān)控。
若泄入水體、對(duì)少量泄漏，可在泄入水體中噴灑過量漂白粉或次氯酸鈉溶液，清除泄漏物；對(duì)大量泄漏，必要時(shí)，應(yīng)在江河下游一定距離構(gòu)筑堤壩，控制污染范圍擴(kuò)大，同時(shí)在泄入水體中噴灑過量漂白粉或次氯酸鈉，清除泄漏物，直至監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)。
（二）微溶于水的劇毒物三氧化二砷（砒霜）的泄漏處置
若泄入路面，可用鏟子小心收集于干燥、潔凈、有蓋的容器中，盡可能地全收集；
若泄入水體，可對(duì)水體進(jìn)行噴灑硫化鈉溶液，使溶于水中的三氧化二砷與硫化鈉反應(yīng)生成不溶于水的硫化砷沉淀，經(jīng)監(jiān)測(cè)水體達(dá)標(biāo)后，還應(yīng)對(duì)沉積于河床的三氧化二砷和硫化砷沉淀進(jìn)行徹底清除，以消除隱患。過后，在水體后噴灑漂白粉或次氯酸鈉溶液，以消除噴灑硫化鈉溶液時(shí)過量的硫化物對(duì)水體的影響，并測(cè)定水體中的硫化物至達(dá)標(biāo)。
（三）無機(jī)酸（如鹽酸、硫酸、硝酸、磷酸、氫氟酸、氯磺酸、高氯酸）的泄漏處置
若泄入路面，對(duì)少量泄漏，用干燥沙、土等惰性材料灑入泄入路面，吸附泄漏物，收集吸附泄漏物的沙、土；再用干燥石灰或蘇打灰灑入泄入路面，中和可能殘留的酸。對(duì)大量泄漏，一開始應(yīng)避免用水直接沖洗，可在泄入路面周圍構(gòu)筑圍堤或挖坑收容，用耐酸泵轉(zhuǎn)移至槽車或?qū)Ｓ檬占髦?，回收或運(yùn)至廢物處理場(chǎng)所處置；再用干燥石灰或蘇打灰灑入泄入路面，中和可能殘留的酸。
若泄入水體中，在泄入水體中灑入大量石灰（對(duì)江、河應(yīng)逆流噴灑），進(jìn)行中和，至水體監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)。同時(shí)應(yīng)注意對(duì)氟離子的監(jiān)測(cè)。
（四）堿（如氫氧化鈉、氫氧化鉀等）的泄漏處置
若固體泄入路面，可用鏟子收集于干燥、潔凈、有蓋的容器中，盡可能地全部收集。若液堿泄入路面，對(duì)少量泄漏，先用干燥沙、土等惰性材料灑入泄入路面，吸附泄漏物，收集吸附泄漏物的沙、土；再用稀醋酸溶液噴灑路面，中和殘留的堿液；對(duì)大量泄漏，可在泄入路面周圍構(gòu)筑圍堤或挖坑收容，用泵轉(zhuǎn)移至槽車或?qū)Ｓ檬占髦?，回收或運(yùn)至廢物處理場(chǎng)所處置；再用稀醋酸溶液噴灑路面，中和殘留的堿液。
若泄入水體，可在泄入水體中噴灑稀酸（如鹽酸），中和堿液，至水體監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)。
（五）相對(duì)密度（水=1）小于1、不溶于水的有機(jī)物（液體）（如苯、甲苯等）的泄漏處置。
若泄入路面，對(duì)少量泄漏，用活性炭或其它惰性材料或就地取材用如木屑、干燥稻草等吸附；對(duì)大量泄漏，構(gòu)筑圍堤或挖坑收容，用防爆泵轉(zhuǎn)移至槽車或?qū)Ｓ檬占髦?，回收或運(yùn)至廢物處理場(chǎng)所處理。
若進(jìn)入水體中，應(yīng)立即用隔柵將其限制在一定范圍，小心收集浮于水面上的泄漏物，回收或運(yùn)至廢物處理場(chǎng)所處理。
（六）相對(duì)密度（水=1）大于1、不溶于水的有機(jī)物（液體）（如氯仿等）的泄漏處置
若泄入路面，對(duì)少量泄漏，用活性炭或其他惰性材料或就地取材用如木屑、干燥稻草等吸附；對(duì)大量泄漏，構(gòu)筑圍堤或挖坑收容，用防爆泵轉(zhuǎn)移至槽車或?qū)Ｓ檬占髦校厥栈蜻\(yùn)至廢物處理場(chǎng)所處理。注意因向下滲透而造成對(duì)地下水的污染。
若進(jìn)入水體中，由于比水重，沉入水底，盡可能用防爆泵將水下的泄漏物進(jìn)行收集，消除污染及安全隱患。
（七）有毒、有害氣體及易揮發(fā)性有毒、有害液體（如液氯、液溴）的泄漏處置
根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)的風(fēng)向，迅速劃定安全區(qū)域范圍，轉(zhuǎn)移下風(fēng)向人員至安全處。
如對(duì)液氯的泄漏，由于泄漏后即成氣態(tài)，在保證安全情況下，盡可能切斷泄漏源，同時(shí)，向泄漏源及上空噴含2%～3%硫代硫酸鈉（大蘇打）的霧狀水進(jìn)行稀釋、反應(yīng)。
對(duì)液溴的泄漏，若泄入路面，少量泄漏，向泄入路面及上空噴含2%～3%硫代硫酸鈉（大蘇打）的霧狀水進(jìn)行稀釋、反應(yīng)；大量泄漏，構(gòu)筑圍堤或挖坑收容，用耐腐蝕泵轉(zhuǎn)移至槽車或?qū)Ｓ檬占髦?，回收或運(yùn)至廢物處理場(chǎng)所處置，爾后對(duì)泄入路面噴含2%～3%硫代硫酸鈉（大蘇打）的霧狀水進(jìn)行稀釋、反應(yīng)，清除殘留泄漏物。
甲醛泄漏應(yīng)急處理：疏散泄漏污染區(qū)人員至安全區(qū)，禁止無關(guān)人員進(jìn)入污染區(qū)，切斷火源。建議應(yīng)急處理人員戴自給式呼吸器，穿廠商特別推薦的化學(xué)防護(hù)服(完全隔離)。不要直接接觸泄漏物。在確保安全情況下堵漏。噴水霧會(huì)減少蒸發(fā)，但不能降低泄漏物在受限制空間內(nèi)的易燃性。用沙土或其他不燃性吸附劑混合吸收，然后收集運(yùn)至廢物處理場(chǎng)所處置。也可以用大量水沖洗，經(jīng)稀釋的洗水放入廢水系統(tǒng)。如大量泄漏，利用圍堤收容，然后收集、轉(zhuǎn)移、回收或無害處理后廢棄。
防護(hù)措施：呼吸系統(tǒng)防護(hù)：可能接觸其蒸氣時(shí)，必須佩帶防毒口罩。緊急事態(tài)搶救或逃生時(shí)，建議佩帶自給式呼吸器。
眼睛防護(hù)：戴化學(xué)安全防護(hù)眼鏡。
身體防護(hù)：穿相應(yīng)的工作服。
手防護(hù)：戴防化學(xué)品手套。
其他：工作現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)禁吸煙、進(jìn)食和飲水。工作后，淋浴更衣。
急救措施：皮膚接觸：脫去污染的衣著，立即用流動(dòng)清水徹底沖洗。
眼睛接觸：立即提起眼瞼，用流動(dòng)清水或生理鹽水沖洗至少15分鐘。
（一）目的
為了保證在突發(fā)公共事件發(fā)生后，我市財(cái)政部門能及時(shí)提供政策和資金保障，保障各項(xiàng)處置工作順利開展，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定，保護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。
（二）工作原則
1、集中領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮。在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，針對(duì)突發(fā)公共事件的發(fā)生，成立財(cái)政應(yīng)急保障工作指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一指揮財(cái)政應(yīng)急保障工作。
2、各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)配合。財(cái)政部門應(yīng)按照處置突發(fā)公共事件的統(tǒng)一部署和財(cái)政管理體制規(guī)定，落實(shí)應(yīng)急保障責(zé)任，并與相關(guān)部門相互支持，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，切實(shí)保障應(yīng)急保障工作的正常運(yùn)行。
3、反應(yīng)及時(shí)，保障有力。堅(jiān)持預(yù)防為主的工作方針，加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測(cè)和前瞻性研究。突發(fā)公共事件發(fā)生后，財(cái)政部門應(yīng)按統(tǒng)一部署，立即啟動(dòng)應(yīng)急保障預(yù)案，確保各項(xiàng)處置工作及時(shí)，有序開展。
（三）適用范圍
本預(yù)案適用于市內(nèi)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后的財(cái)政應(yīng)急保障事項(xiàng)。
二、組織指揮體系與職責(zé)
1、市財(cái)政局作為全市突發(fā)公共事件財(cái)政應(yīng)急保障綜合協(xié)調(diào)主管部門，負(fù)責(zé)及時(shí)了解突發(fā)公共事件進(jìn)展情況，加強(qiáng)與市直有關(guān)部門的溝通、協(xié)調(diào)、研究提出財(cái)政應(yīng)急保障政策措施建議并組織落實(shí)。
2、市財(cái)政局成立突發(fā)公共事件財(cái)政資金應(yīng)急保障協(xié)調(diào)小組。負(fù)責(zé)市級(jí)財(cái)政應(yīng)急保障工作，由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，其他局領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)。成員包括人秘股、預(yù)算股、國(guó)庫(kù)股、國(guó)庫(kù)集中支付中心、鄉(xiāng)財(cái)局、會(huì)計(jì)委派管理中心、綜合股、行政政法股、教科文股、經(jīng)建股、農(nóng)業(yè)外經(jīng)股、財(cái)政監(jiān)察室、政府采購(gòu)辦、培訓(xùn)中心。局外聯(lián)系單位包括市人大財(cái)經(jīng)辦、市政府辦公室、市發(fā)展改革委員會(huì)、人民銀行*市支行、市國(guó)稅局、市地稅局及其他相關(guān)部門。
3、市財(cái)政局應(yīng)急保障協(xié)調(diào)小組的日常工作由預(yù)算股承擔(dān)（電話：*）。突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)急保障協(xié)調(diào)小組各成員迅速行動(dòng)，在職責(zé)范圍內(nèi)具體執(zhí)行規(guī)定的任務(wù)。
三、預(yù)警監(jiān)測(cè)和報(bào)告
（一）預(yù)警監(jiān)測(cè)
市財(cái)政局要實(shí)現(xiàn)與市級(jí)各部門應(yīng)急監(jiān)測(cè)和指揮調(diào)度系統(tǒng)的有效銜接，綜合分析、科學(xué)判斷監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和動(dòng)態(tài)信息，加強(qiáng)應(yīng)急保障措施和決策機(jī)制的超前研究，提高處置效率。
（二）報(bào)告
1、突發(fā)公共事件發(fā)生后，需要市財(cái)政給予應(yīng)急保障的，相關(guān)市直部門或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應(yīng)及時(shí)向市政府和市財(cái)政局報(bào)告。
2、報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括：事件的基本情況，包括發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、原因、影響程度和損失程度；已采取的主要措施、事態(tài)發(fā)展預(yù)測(cè)及控制程度；相關(guān)的突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)情況，需要財(cái)政解決的突出問題等。
3、報(bào)告一般應(yīng)為紙質(zhì)文件。緊急情況下也可先電話報(bào)告，隨后報(bào)送紙質(zhì)報(bào)告。
4、局內(nèi)處理程序：報(bào)告由人秘股承接，人秘股接到報(bào)告后，立即向局長(zhǎng)匯報(bào)，并按局內(nèi)職責(zé)分工，通知到相關(guān)股室（單位）負(fù)責(zé)人或財(cái)政應(yīng)急保障政策協(xié)調(diào)小組成員。如相關(guān)業(yè)務(wù)股室首先接到報(bào)告，可以先行處理，再通知人秘股。（市財(cái)政局人秘股聯(lián)系電話：*）
四、應(yīng)急響應(yīng)
（一）響應(yīng)程序
1、發(fā)生突發(fā)公共事件，市政府啟動(dòng)相關(guān)市級(jí)應(yīng)急預(yù)案后，市級(jí)財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案隨之啟動(dòng)。
2、突發(fā)公共事件財(cái)政應(yīng)急保障措施，包括財(cái)政收入政策、財(cái)政支出政策、資金快速撥付方法等方面。
3、根據(jù)突發(fā)公共事件的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，突發(fā)公共事件分為全局性和局部性兩類。
4、對(duì)造成全局性影響的突發(fā)公共事件，可同時(shí)采取財(cái)政收入政策、財(cái)政支出政策、資金快速撥付等應(yīng)急保障措施；對(duì)造成局部性影響的突發(fā)公共事件，可只采取部分財(cái)政支出政策或資金快速撥付等應(yīng)急保障措施。
（二）財(cái)政收入政策
1、對(duì)受突發(fā)公共事件影響較大的行業(yè)、企業(yè)和個(gè)人，市財(cái)政局會(huì)同市級(jí)稅務(wù)部門，及時(shí)研究提出稅收優(yōu)惠政策建議，并按規(guī)定權(quán)限和程序報(bào)批。
2、對(duì)受突發(fā)公共事件影響較大的行業(yè)和企業(yè)，市財(cái)政局應(yīng)及時(shí)會(huì)同有關(guān)部門擬定臨時(shí)性的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金減免政策建議，并按規(guī)定權(quán)限和程序報(bào)批。其中：屬于中央或省批準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和政府性基金，由市財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)市直部門報(bào)告中央或省有關(guān)部門，提出減免政策建議。
3、因執(zhí)行稅收、行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金優(yōu)惠（減免）政策而減少的財(cái)政收入，原則上按照現(xiàn)行財(cái)政體制由同級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。
（三）財(cái)政支出政策
1、財(cái)政支出政策包括：對(duì)受突發(fā)公共事件影響較大的行業(yè)、企業(yè)、單位、個(gè)人的損失，由相關(guān)責(zé)任人給予補(bǔ)償，沒有直接責(zé)任人或責(zé)任人無力承擔(dān)的，政府可根據(jù)情況給予適當(dāng)救助和支持；在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)受突發(fā)公共事件影響較大的行為、企業(yè)流動(dòng)資金貸款給予貼息；對(duì)處置突發(fā)公共事件工作給予經(jīng)費(fèi)支持；其他財(cái)政支出政策。
2、處置突發(fā)公共事件所需財(cái)政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)，已在年度預(yù)算中專項(xiàng)安排且項(xiàng)目確定的，財(cái)政部門應(yīng)及時(shí)撥付資金；需要由部門預(yù)算進(jìn)行調(diào)劑的，財(cái)政部門在保證人員工資和必要支出外，可要求各預(yù)算單位調(diào)整部門預(yù)算的支出結(jié)構(gòu)。部門預(yù)算調(diào)劑工作應(yīng)按照規(guī)定程序辦理。
3、年度預(yù)算安排和調(diào)劑不能滿足處置突發(fā)公共事件工作需要時(shí)，財(cái)政部門可提出動(dòng)支預(yù)備費(fèi)、超收使用安排等方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)后，及時(shí)追加相關(guān)部門的預(yù)算和對(duì)困難地區(qū)的補(bǔ)助。緊急情況下，財(cái)政部門可根據(jù)市政府的指示，先安排資金，再按程序補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。
4、軍隊(duì)、武警應(yīng)地方政府請(qǐng)求，支援地方處置突發(fā)公共事件所需經(jīng)費(fèi)，由市級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。
（四）預(yù)算調(diào)整
突發(fā)公共事件對(duì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)影響特別嚴(yán)重、年度預(yù)算難以平衡時(shí)，市財(cái)政部門可提出壓縮財(cái)政支出，以及調(diào)整財(cái)政預(yù)算的方案，并按規(guī)定程序報(bào)批。
（五）資金撥付
1、市財(cái)政安排處置突發(fā)公共事件的資金，按照“特事特辦、急事急辦”原則撥款。
2、對(duì)同級(jí)主管部門的撥款，應(yīng)在接到撥款申請(qǐng)后一個(gè)工作日內(nèi)辦理完審核和撥款手續(xù)。
3、對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金撥付和調(diào)度，原則上應(yīng)在一個(gè)工作日內(nèi)辦理完審核、撥款和調(diào)度手續(xù)。
五、后期處置
（一）監(jiān)督檢查
1、市財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)突發(fā)公共事件財(cái)政應(yīng)急保障資金的管理和監(jiān)督，保證專款專用，提高資金的使用效益。
2、突發(fā)公共事件財(cái)政應(yīng)急保障資金的使用，應(yīng)接受審計(jì)、紀(jì)檢部門監(jiān)督、檢查。
3、對(duì)于突發(fā)公共事件財(cái)政應(yīng)急保障資金管理和使用中的違法、違紀(jì)行為，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以處理、處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（二）總結(jié)評(píng)估
突發(fā)公共事件處置結(jié)束后，市財(cái)政部門應(yīng)及時(shí)對(duì)突發(fā)公共事件財(cái)政應(yīng)急保障資金進(jìn)行清算，對(duì)資金使用進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。
（三）信息
1、突發(fā)公共事件財(cái)政資金應(yīng)急保障措施及實(shí)施情況等信息的，堅(jiān)持及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面的原則，具體按照國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
2、市級(jí)財(cái)政部門和相關(guān)主管部門應(yīng)及時(shí)將本地區(qū)支持突發(fā)公共事件的財(cái)政收入政策、財(cái)政支出政策、資金撥付情況及應(yīng)急響應(yīng)過程、應(yīng)急措施和應(yīng)急效果的綜合評(píng)估情況報(bào)同級(jí)人民政府和上級(jí)財(cái)政部門及相關(guān)主管部門。
六、附則
（一）預(yù)案管理與修訂
1、本預(yù)案依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)要求和實(shí)際工作需要，對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。市財(cái)政局可根據(jù)實(shí)際情況發(fā)展變化，適時(shí)對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修改和完善，并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。
2、市財(cái)政部門將本預(yù)案報(bào)市財(cái)政局備案。
（二）制定與解釋部門
有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其對(duì)社會(huì)產(chǎn)生的危害和影響，指導(dǎo)和規(guī)范我省各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作，最大限度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對(duì)公眾健康造成的危害，保障公眾身心健康與生命安全。
1.2工作原則
預(yù)防為主，常備不懈；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；依法防治，措施果斷；依靠科學(xué)，加強(qiáng)合作。
1.3編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《福建省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》編制本預(yù)案。
1.4適用范圍
處置本省范圍內(nèi)突然發(fā)生，造成或者可能造成社會(huì)公眾身心健康嚴(yán)重?fù)p害的重特大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重特大食物和職業(yè)中毒以及因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或社會(huì)安全的事件引起的嚴(yán)重影響公眾身心健康的公共衛(wèi)生事件適用本預(yù)案。
其他突發(fā)公共事件中涉及的應(yīng)急醫(yī)療救援工作，另行制訂預(yù)案。
2突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級(jí)
根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，突發(fā)公共衛(wèi)生事件劃分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）四級(jí)。
3應(yīng)急組織體系與職責(zé)
3.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
3.1.1省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部組成和職責(zé)
省人民政府成立省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮特別重大、重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。指揮部成員單位依照突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)和應(yīng)急處理的需要確定。
省衛(wèi)生廳依照職責(zé)和本預(yù)案的規(guī)定，在省委、省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織、協(xié)調(diào)全省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作，并根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理需要，向省人民政府提出啟動(dòng)省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部建議。
3.1.2市、縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部組成
市、縣級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部由同級(jí)人民政府及其有關(guān)部門組成，負(fù)責(zé)處置本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
3.2日常管理機(jī)構(gòu)職責(zé)
省衛(wèi)生廳設(shè)立衛(wèi)生應(yīng)急辦公室（突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部指揮中心），負(fù)責(zé)全省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的日常工作。
各設(shè)區(qū)市衛(wèi)生行政部門要設(shè)立衛(wèi)生應(yīng)急辦公室?？h級(jí)衛(wèi)生行政部門要指定突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常管理機(jī)構(gòu)。
3.3專家咨詢委員會(huì)職責(zé)
省衛(wèi)生廳組建省突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會(huì)。
各設(shè)區(qū)市和縣級(jí)衛(wèi)生行政部門可根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作需要，組建突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會(huì)。
3.4應(yīng)急處理專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)職責(zé)
各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)是突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)。發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員要服從衛(wèi)生行政部門的統(tǒng)一指揮、調(diào)度和安排，開展應(yīng)急處理工作。
4突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、預(yù)警、報(bào)告與
4.1監(jiān)測(cè)
全省建立統(tǒng)一的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系。各級(jí)醫(yī)療、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督和出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常監(jiān)測(cè)工作。
各級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門要按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定和要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，組織衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)開展重點(diǎn)傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的主動(dòng)監(jiān)測(cè)，并加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)工作的管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測(cè)質(zhì)量。
4.2預(yù)警
各級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)提供的監(jiān)測(cè)信息，按照公共衛(wèi)生事件的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，及時(shí)組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會(huì)進(jìn)行研究、分析，對(duì)監(jiān)測(cè)信息進(jìn)行確認(rèn)，及時(shí)做出相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警。
4.3報(bào)告
任何單位和個(gè)人有權(quán)向衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳和各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其隱患，也有權(quán)向上級(jí)部門舉報(bào)不履行或不按規(guī)定履行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理職責(zé)的部門、單位和個(gè)人。
縣級(jí)以上各級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門指定的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生行政部門、縣級(jí)及以上地方人民政府、出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)、食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)等有關(guān)單位為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的責(zé)任報(bào)告單位。執(zhí)行職務(wù)的各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療衛(wèi)生人員、個(gè)體開業(yè)醫(yī)生為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的責(zé)任報(bào)告人。
突發(fā)公共衛(wèi)生事件責(zé)任報(bào)告單位要按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其處置情況。
5突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)與終止
5.1應(yīng)急響應(yīng)原則
事發(fā)地人民政府及其衛(wèi)生行政部門接到報(bào)告后，應(yīng)迅速了解詳細(xì)情況，采取邊調(diào)查、邊處理、邊報(bào)告的方式，把握和控制事態(tài)發(fā)展。本地區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件有擴(kuò)大趨勢(shì)，或出現(xiàn)無法控制時(shí)，應(yīng)迅速向上級(jí)人民政府請(qǐng)示擴(kuò)大應(yīng)急。對(duì)在學(xué)校、全國(guó)性或全省性重要活動(dòng)期間發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，可適當(dāng)提高應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。
5.2應(yīng)急響應(yīng)措施
5.2.l各級(jí)人民政府
（1）組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理。
（2）根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理需要，調(diào)集本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)人員、物資、交通工具和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備參加應(yīng)急處理工作。涉及危險(xiǎn)化學(xué)品管理和運(yùn)輸安全的，有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，防止事故發(fā)生。
（3）劃定控制區(qū)域：甲類、乙類傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，縣級(jí)以上地方人民政府報(bào)經(jīng)上一級(jí)地方人民政府決定，可以宣布疫區(qū)范圍；對(duì)甲類傳染病疫區(qū)實(shí)施封鎖的，由省衛(wèi)生廳報(bào)省人民政府決定；封鎖疫區(qū)可能導(dǎo)致中斷干線交通的，省人民政府報(bào)國(guó)務(wù)院決定。對(duì)重大食物中毒和職業(yè)中毒事故，根據(jù)污染食品擴(kuò)散和職業(yè)危害因素波及的范囡，涉及2個(gè)以上設(shè)區(qū)市的，由省人民政府負(fù)責(zé)劃定控制范圍；在本設(shè)區(qū)市范圍內(nèi)的，由設(shè)區(qū)市人民政府負(fù)責(zé)劃定控制區(qū)域。
（4）疫情控制措施：必要時(shí)，事發(fā)地人民政府可以在本行政區(qū)域內(nèi)采取限制或者停止集市、集會(huì)、影劇院演出、以及其他人群聚集的活動(dòng)；停工、停業(yè)、停課；臨時(shí)征用房屋、交通工具以及相關(guān)設(shè)施和設(shè)備；封閉或封存被傳染病病原體污染的公共飲用水源等緊急措施。
（5）開展群防群治：組織街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及居委會(huì)、村委會(huì)協(xié)助、配合衛(wèi)生部門和其它部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)，做好疫情信息的收集、報(bào)告、人員分散隔離、公共衛(wèi)生措施的實(shí)施工作。
（6）流動(dòng)人口管理：對(duì)流動(dòng)人口采取預(yù)防工作，落實(shí)控制措施，對(duì)傳染病病人、疑似病人采取就地隔離、就地觀察、就地治療的措施，對(duì)密切接觸者根據(jù)情況，采取集中或居家醫(yī)學(xué)觀察。
（7）實(shí)施交通衛(wèi)生檢疫：組織鐵路、交通、民航、出入境檢驗(yàn)檢疫等部門在交通站點(diǎn)和出入境口岸設(shè)置臨時(shí)交通衛(wèi)生檢疫站，對(duì)出入境、進(jìn)出疫區(qū)和運(yùn)行中的交通工具及其乘運(yùn)人員和物資、宿主動(dòng)物進(jìn)行檢疫查驗(yàn)，對(duì)病人、疑似病人及其密切接觸者實(shí)施臨時(shí)隔離、留驗(yàn)和向地方衛(wèi)生行政部門指定的機(jī)構(gòu)移交。
（8）新聞報(bào)道：突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，按照有關(guān)規(guī)定作好信息工作，信息要及時(shí)、主動(dòng)，準(zhǔn)確把握，實(shí)事求是，正確引導(dǎo)輿論，注重社會(huì)效果。
（9）維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定：組織有關(guān)部門保障商品供應(yīng)，平抑物價(jià)，防止哄搶；嚴(yán)厲打擊造謠傳謠、哄抬物價(jià)、囤積居奇、制假售假等違法犯罪和擾亂社會(huì)治安的行為；加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)防、嚴(yán)查、嚴(yán)堵病死畜禽和霉變商品流入市場(chǎng)銷售，確保食品消費(fèi)安全。
5.2.2衛(wèi)生行政部門
（1）組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查與處理。
（2）組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會(huì)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行評(píng)估，提出突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的級(jí)別。
（3）信息與通報(bào)：省衛(wèi)生廳按規(guī)定及時(shí)向社會(huì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息或公告。
（4）進(jìn)行事件評(píng)估：組織專家對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理情況進(jìn)行綜合評(píng)估，包括事件概況、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理概況、病人救治情況、所采取的措施、效果評(píng)價(jià)等。
（5）應(yīng)急控制措施：根據(jù)需要組織開展應(yīng)急疫苗接種、預(yù)防服藥。
5.2.3醫(yī)療機(jī)構(gòu)
（1）開展病人接診、收治和轉(zhuǎn)運(yùn)工作，實(shí)行重癥和普通病人分別管理，對(duì)疑似病人及時(shí)排除或確診。
（2）協(xié)助疾病控制機(jī)構(gòu)人員開展標(biāo)本的采集、流行病學(xué)調(diào)查工作。
（3）做好醫(yī)院內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)控制、消毒隔離、個(gè)人防護(hù)、醫(yī)療垃圾和污水處理工作，防止院內(nèi)交叉感染和污染；
（4）做好傳染病和中毒病人的報(bào)告。對(duì)因突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的病人，任何醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得無故拒絕接診。
（5）對(duì)群體性不明原因疾病和新發(fā)傳染病做好病例分析與總結(jié)，積累診斷治療的經(jīng)驗(yàn)。重大中毒事件，按照現(xiàn)場(chǎng)救援、病人轉(zhuǎn)運(yùn)、后續(xù)治療相結(jié)合的原則進(jìn)行。
5.2.4疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)
（1）突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告：省、設(shè)區(qū)市、縣級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息收集、報(bào)告與分析工作。
（2）開展流行病學(xué)調(diào)查和處理：疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，盡快制訂流行病學(xué)調(diào)查計(jì)劃和方案，開展對(duì)突發(fā)事件累及人群的發(fā)病情況、分布特點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查分析，提出并實(shí)施有針對(duì)性的預(yù)防控制措施；對(duì)傳染病病人、疑似病人、病原攜帶者及其密切接觸者進(jìn)行追蹤調(diào)查，查明傳播鏈，并向相關(guān)地方疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)通報(bào)情況，開展衛(wèi)生消毒的技術(shù)指導(dǎo)，組織實(shí)施疫點(diǎn)消毒工作。
（3）實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)：各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)按有關(guān)技術(shù)規(guī)范采集足量的標(biāo)本，分送各設(shè)區(qū)市、省和國(guó)家應(yīng)急處理網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，查找致病原因。
5.2.5衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)
（1）在衛(wèi)生行政部門的領(lǐng)導(dǎo)下，開展對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理各項(xiàng)措施落實(shí)情況的督導(dǎo)、檢查。
（2）協(xié)助衛(wèi)生行政部門依據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和有關(guān)法律法規(guī)，調(diào)查處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作中的違法行為。
5.2.6職業(yè)病與化學(xué)中毒預(yù)防控制機(jī)構(gòu)
（1）做好職業(yè)病與化學(xué)中毒等現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、信息收集、報(bào)告和分析。
（2）專業(yè)人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，盡快制訂流行病學(xué)調(diào)查計(jì)劃和方案，開展對(duì)突發(fā)事件累及人群的發(fā)病情況、分布特點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查分析，測(cè)定事故危害區(qū)域、毒物品種、毒性及危害程度，提出并實(shí)施有針對(duì)性的預(yù)防控制措施。
（3）實(shí)施中毒病人救治，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。
（4）協(xié)助、指導(dǎo)有關(guān)部門開展現(xiàn)場(chǎng)洗消。
5.2.7出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)
（1）突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)，組織出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)技術(shù)力量，配合當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門做好口岸的應(yīng)急處理工作。
（2）及時(shí)上報(bào)口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息和情況變化。
5.2.8非事件發(fā)生地區(qū)應(yīng)急響應(yīng)措施
未發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的地區(qū)，當(dāng)?shù)馗骷?jí)政府和衛(wèi)生行政部門應(yīng)根據(jù)其他地區(qū)發(fā)生事件的性質(zhì)、特點(diǎn)、發(fā)生區(qū)域和發(fā)展趨勢(shì)，分析本地區(qū)受波及的可能性和程度，重點(diǎn)做好以下工作：
（1）密切保持與事件發(fā)生地區(qū)的聯(lián)系，及時(shí)獲取相關(guān)信息。
（2）組織做好本區(qū)域應(yīng)急處理所需的人員與物資準(zhǔn)備。
（3）加強(qiáng)相關(guān)疾病與健康監(jiān)測(cè)和報(bào)告工作，必要時(shí)，建立專門報(bào)告制度。
（4）開展重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場(chǎng)所和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)測(cè)和預(yù)防控制工作，防止事件發(fā)生、傳入和擴(kuò)散。
（5）開展防治知識(shí)宣傳和健康教育，提高公眾自我保護(hù)能力和意識(shí)。
（6）根據(jù)上級(jí)人民政府及其有關(guān)部門的決定，開展交通衛(wèi)生檢疫等。
（7）服從上一級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門的指揮和調(diào)度，支援事發(fā)地的應(yīng)急處理工作。
5.3突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級(jí)響應(yīng)
省人民政府決定啟動(dòng)本預(yù)案，實(shí)施Ⅰ級(jí)或Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，設(shè)區(qū)市和縣（市、區(qū)）人民政府分別決定啟動(dòng)本級(jí)預(yù)案，實(shí)施Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。省直相關(guān)部門按照本預(yù)案組織力量，在省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮下，做好各項(xiàng)應(yīng)急工作。
發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，事發(fā)地各級(jí)人民政府遵循突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實(shí)際情況和預(yù)防控制工作的需要，及時(shí)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別，以有效控制事件，減少危害和影響。
5.4突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)終止
突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)的終止需符合以下條件：突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，或末例傳染病病例發(fā)生后經(jīng)過最長(zhǎng)潛伏期無新的病例出現(xiàn)。
I級(jí)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)終止，由省衛(wèi)生廳組織專家進(jìn)行分析論證，提出終止意見，報(bào)省人民政府或省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部審批。批準(zhǔn)后，由省衛(wèi)生廳向衛(wèi)生部報(bào)告。國(guó)家另有規(guī)定的，從其要求執(zhí)行。Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)終止，分別由設(shè)區(qū)市級(jí)和縣級(jí)衛(wèi)生行政部門組織專家進(jìn)行分析論證，提出終止意見，報(bào)本級(jí)人民政府或市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部審批。批準(zhǔn)后，由衛(wèi)生行政部門向上一級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門報(bào)告。
6善后處理
6.1評(píng)估
突發(fā)公共衛(wèi)生事件結(jié)束后，各級(jí)衛(wèi)生行政部門應(yīng)在本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織專家和有關(guān)人員對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理情況進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容主要包括事件概況、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理概況、患者救治情況、所采取措施的效果評(píng)價(jià)、應(yīng)急處理過程中存在的問題和取得的經(jīng)驗(yàn)及改進(jìn)建議。評(píng)估報(bào)告上報(bào)本級(jí)人民政府和上一級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門。
6.2保持
應(yīng)急響應(yīng)終止后，各級(jí)人民政府以及衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況和需要，繼續(xù)保持或采取必要的措施鞏固應(yīng)急處置工作的成果，防止發(fā)生次生、衍生事件。
6.3獎(jiǎng)勵(lì)
縣級(jí)以上人民政府人事部門和衛(wèi)生行政部門對(duì)參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行聯(lián)合表彰；對(duì)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作中表現(xiàn)突出而英勇獻(xiàn)身的人員，按有關(guān)規(guī)定予以追認(rèn)表彰。
全社會(huì)應(yīng)當(dāng)尊重參加突發(fā)事件應(yīng)急處理工作的有關(guān)人員；對(duì)因參加突發(fā)事件應(yīng)急處理工作而導(dǎo)致其本人和親屬的正常工作、學(xué)習(xí)、生活受到影響的，各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予必要的幫助。
6.4責(zé)任
對(duì)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、控制和處理過程中，有、失職、瀆職等行為的，依據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》及有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任。
6.5撫恤和補(bǔ)助
各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門對(duì)因參與應(yīng)急處理工作致病、致殘、死亡的人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。
6.6征用物資與勞務(wù)補(bǔ)償
突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作結(jié)束后，各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)歸還征用的物資、設(shè)備等，對(duì)應(yīng)急處理期間緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位、企業(yè)的物資和勞務(wù)進(jìn)行合理評(píng)估，按規(guī)定給予補(bǔ)償。
7突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急保障
各級(jí)地方人民政府和衛(wèi)生行政部門應(yīng)加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系的建設(shè)，組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)和預(yù)警工作，加大對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理隊(duì)伍建設(shè)和技術(shù)研究，建立健全統(tǒng)一的突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制體系，保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作順利開展。
7.1技術(shù)保障
7.1.1信息系統(tǒng)
省衛(wèi)生廳建立全省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急決策指揮系統(tǒng)信息、技術(shù)平臺(tái)，綜合運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，構(gòu)建覆蓋全省各級(jí)衛(wèi)生行政部門、各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的高效、快速、通暢、安全的突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)省、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）信息報(bào)告聯(lián)網(wǎng)和信息資源共享，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件實(shí)時(shí)報(bào)告速度、組織指揮能力、應(yīng)急處理效率和科學(xué)防治水平。
7.1.2應(yīng)急衛(wèi)生救治隊(duì)伍
各級(jí)衛(wèi)生行政部門按照平戰(zhàn)結(jié)合、因地制宜，分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的原則建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理隊(duì)伍。
7.1.3演練
各級(jí)衛(wèi)生行政部門要按照“統(tǒng)一規(guī)劃，分類實(shí)施、分級(jí)負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、適應(yīng)需求”的原則，有計(jì)劃的組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練，提高應(yīng)急準(zhǔn)備、協(xié)調(diào)、處置等能力。任何演練需要公眾參與的，必須報(bào)本級(jí)人民政府同意。
7.2物資與經(jīng)費(fèi)保障
7.2.1物資保障
各級(jí)衛(wèi)生、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政部門要加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)配合，建立應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的物資和生產(chǎn)能力儲(chǔ)備。發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，衛(wèi)生行政部門根據(jù)應(yīng)急處理工作需要，商經(jīng)貿(mào)和財(cái)政部門調(diào)用儲(chǔ)備物資。衛(wèi)生應(yīng)急儲(chǔ)備物資使用后要及時(shí)補(bǔ)充。
7.2.2經(jīng)費(fèi)保障
各級(jí)人民政府、各級(jí)發(fā)展與改革部門應(yīng)保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)。各級(jí)財(cái)政部門按規(guī)定制定和落實(shí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)的財(cái)政補(bǔ)助政策、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和日常工作經(jīng)費(fèi)（培訓(xùn)演練、物資儲(chǔ)備、宣傳教育等）。
各級(jí)人民政府應(yīng)積極通過國(guó)際、國(guó)內(nèi)等多渠道籌集資金用于突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作。
7.3通訊與交通保障
各級(jí)衛(wèi)生行政部門應(yīng)急機(jī)構(gòu)、應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救治隊(duì)伍因?qū)嶋H工作需要配備必要的通訊設(shè)備和交通工具，購(gòu)置設(shè)備的經(jīng)費(fèi)由各級(jí)財(cái)政部門根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的需要統(tǒng)籌安排。交通、公安等部門在發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，要及時(shí)對(duì)事件現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行道路交通管制，根據(jù)需要和可能組織開設(shè)應(yīng)急“綠色通道”。
7.4法律保障
各級(jí)人民政府及有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)和規(guī)定，根據(jù)本預(yù)案要求，嚴(yán)格履行職責(zé)，實(shí)行責(zé)任制。對(duì)履行職責(zé)不力，造成工作損失的，要追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。
7.5宣傳教育
縣級(jí)以上人民政府組織有關(guān)部門利用廣播、影視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等多種形式對(duì)社會(huì)公眾廣泛開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識(shí)的普及教育，宣傳衛(wèi)生科普知識(shí)，指導(dǎo)群眾以科學(xué)的行為和方式對(duì)待突發(fā)公共衛(wèi)生事件。要充分發(fā)揮有關(guān)社會(huì)團(tuán)體在普及衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)和衛(wèi)生科普知識(shí)方面的作用。
8預(yù)案管理
8.1應(yīng)急預(yù)案制定
市、縣（區(qū)）人民政府要根據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，參照本預(yù)案并結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制訂本地區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。
8.2應(yīng)急預(yù)案修訂
突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的形勢(shì)變化和實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)進(jìn)行更新、修訂和補(bǔ)充。
省直有關(guān)部門要根據(jù)本預(yù)案的規(guī)定，制訂本部門職責(zé)范圍內(nèi)的具體工作預(yù)案。
8.3監(jiān)督檢查
各級(jí)衛(wèi)生行政部門應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的要求，定期檢查本部門應(yīng)急人員、設(shè)施、裝備等落實(shí)情況。
9附則
9.1名詞術(shù)語
重大傳染病疫情是指某種傳染病在短時(shí)間內(nèi)發(fā)生波及范圍廣泛，出現(xiàn)大量的病人或死亡病例，其發(fā)病率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過常年的發(fā)病率水平。
群體性不明原因疾病是指在短時(shí)間內(nèi)，某個(gè)相對(duì)集中的區(qū)域內(nèi)同時(shí)或者相繼出現(xiàn)具有共同臨床表現(xiàn)患者，且病例不斷增加，范圍不斷擴(kuò)大，又暫時(shí)不能明確診斷的疾病。
重大食物中毒是指由于食品污染的原因而造成的人數(shù)眾多或者傷亡較重的中毒事件。
重大職業(yè)中毒是指由于職業(yè)危害的原因而造成的人數(shù)眾多或者傷亡較重的中毒事件。
新傳染病是指全球首次發(fā)現(xiàn)的傳染病。
中圖分類號(hào)：U231+.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
1引言
隨著中國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐不斷加快，地鐵作為一種安全、高效的現(xiàn)代交通工具，在各個(gè)城市迅速興起。但由于其運(yùn)營(yíng)組織專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)裝備復(fù)雜、客流量大、封閉運(yùn)行等特點(diǎn)，一旦受到系統(tǒng)自身或環(huán)境影響時(shí)，極易發(fā)生重大事故，處置不當(dāng)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和人民生活造成嚴(yán)重影響。
本文依據(jù)《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（國(guó)發(fā)〔2005〕11號(hào)）、《城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理辦法》（建設(shè)部令第140號(hào)）、《天津市軌道交通管理規(guī)定》（2006年市人民政府令第101號(hào)）、《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（AQT9002-2006）等國(guó)家法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)[1][2][3][4]，通過研究總結(jié)天津地鐵運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)現(xiàn)狀，重點(diǎn)闡述了地鐵突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案中組織機(jī)構(gòu)、危險(xiǎn)性分析、預(yù)防與預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、培訓(xùn)與演練等方面的研究與思考。
2組織機(jī)構(gòu)
2.1組織體系
以統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)為原則，由公司主要領(lǐng)導(dǎo)組成應(yīng)急救援指揮中心，指揮救援工作。其下設(shè)應(yīng)急救援執(zhí)行組，由各部門按相應(yīng)職責(zé)及分工開展應(yīng)急救援工作。如圖 2-1。
結(jié)合地鐵運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)特點(diǎn)，應(yīng)急救援指揮中心常設(shè)于控制中心，負(fù)責(zé)日常工作。當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，轉(zhuǎn)交指揮權(quán)。
2.2人員構(gòu)成
總 指 揮：運(yùn)營(yíng)公司總經(jīng)理
副總指揮：運(yùn)營(yíng)公司副總經(jīng)理
應(yīng)急救援指揮中心：各部門經(jīng)理
現(xiàn)場(chǎng)指揮：依次為現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人，業(yè)務(wù)主管、部門經(jīng)理、副總指揮和總指揮。
應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍分為三級(jí)：
一級(jí)：在崗人員（現(xiàn)場(chǎng)人員）；
二級(jí)：兼職搶險(xiǎn)隊(duì)（各專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍）；
三級(jí)：支援搶險(xiǎn)隊(duì)（由各部門人員組成的支援現(xiàn)場(chǎng)救援的搶險(xiǎn)隊(duì)伍）。
3危險(xiǎn)性分析
從“人、機(jī)、環(huán)、管”四大要素，針對(duì)地鐵運(yùn)營(yíng)基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)設(shè)備、作業(yè)環(huán)境、現(xiàn)場(chǎng)管理及周邊環(huán)境、氣象條件、人口密度、社會(huì)環(huán)境等進(jìn)行分析。對(duì)本單位重大危險(xiǎn)源進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，制定專項(xiàng)預(yù)案。
本文針對(duì)地鐵運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)特點(diǎn)，從以下六個(gè)方面進(jìn)行分析：
3.1火災(zāi)、爆炸
火災(zāi)、爆炸是地鐵運(yùn)營(yíng)安全的重要突發(fā)事件。大量的電氣設(shè)備、建筑裝飾材料、乘客違章攜帶危險(xiǎn)品、恐怖襲擊、縱火等均可能引起火災(zāi)、爆炸事故。地鐵火災(zāi)事故撲救困難，事故后果損失嚴(yán)重，容易造成較高的社會(huì)影響。
3.2大客流沖擊
天氣變化、地面交通堵塞或中斷、交通管制、大型活動(dòng)等可能誘發(fā)地鐵車站大客流。一旦突發(fā)大客流沖擊，造成乘客滯留車站，甚至造成踩踏、運(yùn)營(yíng)秩序混亂等。
3.3通信系統(tǒng)故障
設(shè)備老化、維護(hù)等原因造成通信設(shè)備故障，會(huì)引發(fā)運(yùn)營(yíng)局部中斷、列車降級(jí)無安全防護(hù)運(yùn)行，造成客傷、運(yùn)營(yíng)中斷、運(yùn)營(yíng)秩序混亂等
3.4列車故障
地鐵運(yùn)營(yíng)各設(shè)備系統(tǒng)技術(shù)密集，構(gòu)成復(fù)雜，相互協(xié)調(diào)配合難度高，部分設(shè)備直接服務(wù)于乘客。在列車高速運(yùn)行時(shí)，一旦發(fā)生故障，可能造成客傷、運(yùn)營(yíng)中斷、運(yùn)營(yíng)秩序混亂等。
3.5電力系統(tǒng)故障
電力系統(tǒng)因發(fā)生短路、斷線或保護(hù)、遙控等功能失效而導(dǎo)致電力設(shè)備本身或其他相關(guān)設(shè)備無法正常運(yùn)行或危情發(fā)生的故障。可能導(dǎo)致電力系統(tǒng)降級(jí)運(yùn)行、照明缺失或用電設(shè)備無法運(yùn)行、運(yùn)營(yíng)局部中斷、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
3.6建筑設(shè)施損毀
運(yùn)營(yíng)正線上由于外部施工、建筑病害、車輛撞擊、隧道施工質(zhì)量、地質(zhì)災(zāi)害等原因，會(huì)造成區(qū)間結(jié)構(gòu)出現(xiàn)裂損、坍塌、道床起拱的等現(xiàn)象，此類事故發(fā)生概率較低，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較大，會(huì)造成運(yùn)營(yíng)局部中斷、列車沖突脫軌、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
由于運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)條件及其環(huán)境不斷變化，所形成的危險(xiǎn)性分析仍須不斷更新。
4預(yù)防與預(yù)警
4.1危險(xiǎn)源監(jiān)控
目前地鐵監(jiān)測(cè)方式主要由設(shè)備監(jiān)控、人員檢查、數(shù)據(jù)分析三個(gè)方面[5]。
設(shè)備監(jiān)控主要由火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、列車自動(dòng)超速防護(hù)系統(tǒng)、電力監(jiān)控系統(tǒng)、綜合監(jiān)控系統(tǒng)、車載視頻監(jiān)控系統(tǒng)等構(gòu)成。
人員檢查主要由數(shù)據(jù)測(cè)量、安檢、作業(yè)人員巡視、工作檢查等構(gòu)成。
數(shù)據(jù)分析主要由行車數(shù)據(jù)分析、設(shè)備故障分析、客流分析、氣候分析等構(gòu)成。
4.2預(yù)警行動(dòng)
4.2.1突發(fā)事件預(yù)警級(jí)別
按照突發(fā)公共事件即將造成的危害程度、發(fā)展情況和緊迫性等因素，突發(fā)事件預(yù)警級(jí)別由高到低分為I級(jí)(特別嚴(yán)重)、II級(jí)(嚴(yán)重)、III級(jí)(較重)和IV級(jí)(一般)，并依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。
4.2.2突發(fā)事件預(yù)警范圍
當(dāng)發(fā)生以下可能預(yù)見的會(huì)影響地鐵運(yùn)營(yíng)的重大事件時(shí)，需突發(fā)事件預(yù)警：
車輛、重要設(shè)備設(shè)施突發(fā)嚴(yán)重故障，影響正常使用；
地鐵車站周邊重大活動(dòng)；
可預(yù)見的大客流沖擊；
惡劣天氣；
控制區(qū)內(nèi)發(fā)生可能危及運(yùn)營(yíng)安全事件；
各工作點(diǎn)位認(rèn)為有必要上報(bào)的預(yù)警事。
4.2.3預(yù)警信息
應(yīng)急救援指揮中心接到各類預(yù)警信息后，應(yīng)立即向各應(yīng)急救援執(zhí)行組傳達(dá)；各應(yīng)急救援執(zhí)行組接到預(yù)警信息后，依據(jù)各自職責(zé)分工，分析其發(fā)生、發(fā)展的等級(jí)、趨勢(shì)和危害程度，向應(yīng)急救援指揮中心提出相應(yīng)的預(yù)警建議，做好急準(zhǔn)備；信息組根據(jù)預(yù)警級(jí)別向社會(huì)公眾相關(guān)信息。
4.3信息報(bào)告與處置
突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)迅速、準(zhǔn)確、逐級(jí)上報(bào)至應(yīng)急救援指揮中心，應(yīng)急救援指揮中心，依據(jù)應(yīng)急預(yù)案要求進(jìn)行處置，如圖5-1。
5應(yīng)急響應(yīng)
5.1響應(yīng)分級(jí)
按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，本文結(jié)合地鐵行業(yè)應(yīng)急處置特點(diǎn)，將四級(jí)突發(fā)事件進(jìn)行了重新整理，見表5-1。
5.3響應(yīng)程序
根據(jù)事故的大小和發(fā)展態(tài)勢(shì)，明確應(yīng)急指揮、應(yīng)急行動(dòng)、資源調(diào)配、應(yīng)急避險(xiǎn)、擴(kuò)大應(yīng)急等響應(yīng)程序[6]。如圖5-1。
5.4應(yīng)急結(jié)束
按照“誰啟動(dòng)，誰結(jié)束”的原則，I級(jí)、II級(jí)突發(fā)事件由應(yīng)急救援指揮中心決定終止，III級(jí)、IV級(jí)突發(fā)事件由現(xiàn)場(chǎng)指揮決定終止。
應(yīng)急終止的條件：事件現(xiàn)場(chǎng)處置完畢，導(dǎo)致次生、衍生事件隱患消除，滿足運(yùn)營(yíng)條件后，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)指揮確認(rèn)后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急結(jié)束。
6培訓(xùn)與演練
培訓(xùn)與演練是保證突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，各級(jí)應(yīng)急人員能夠正確進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)的重要保障。本文采用四級(jí)培訓(xùn)與演練管理制度，見表6-1。
7結(jié)語
隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)不斷深入，城鎮(zhèn)人口不斷增加，隨之帶來各地地鐵運(yùn)營(yíng)里程不斷增長(zhǎng)，地鐵運(yùn)營(yíng)面臨的內(nèi)、外部風(fēng)險(xiǎn)日益上升。因此，制定切實(shí)可行的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并定期開展演練，將有效的保障地鐵運(yùn)營(yíng)安全，減低人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失。
[參考文獻(xiàn)]
《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（國(guó)發(fā)〔2005〕11號(hào)）；
《城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理辦法》（建設(shè)部令第140號(hào)）；
《天津市軌道交通管理規(guī)定》（2006年天津市人民政府令第101號(hào)）；
1.1公司基本情況
__*集團(tuán)有限公司座落于臨海市杜橋工業(yè)區(qū)，是一家集研究、開發(fā)、生產(chǎn)和銷售于一體的股份制民營(yíng)企業(yè)，專業(yè)生產(chǎn)各類遮陽(yáng)布、太陽(yáng)傘布、帳蓬布、奧力芬、坐墊布、箱包布、服裝面料、特斯林等產(chǎn)品。公司創(chuàng)建于20__年，經(jīng)過多年發(fā)展，現(xiàn)有在職員工1000多人，占地面積9萬多平方米，共分兩個(gè)廠區(qū)，老廠區(qū)東至嵩山路，南至沿河路，西至杜南大道，北至杜北路，新廠區(qū)位于杜南大道與杜北路交叉處，兩廠區(qū)隔路對(duì)角相望，又緊臨杜橋鎮(zhèn)中心，地理位置優(yōu)越，交通也十分便利。
1.2公司資源情況
1.2.1組織力量
集團(tuán)公司有非常完整的組織機(jī)構(gòu)體系，共分六個(gè)直屬部門和兩個(gè)事業(yè)部，各部門職能清晰，分工明確，另外還成立了安全生產(chǎn)監(jiān)管部、綜治辦、安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組、黨工團(tuán)婦青等組織。
1.2.2應(yīng)急救援力量
公司現(xiàn)有應(yīng)急救援力量五個(gè)，共45人，具體包括安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組（專職成員共10人）、安全生產(chǎn)監(jiān)管部（專職管理成員5人,兼職安全員15人）、消防隊(duì)（隊(duì)長(zhǎng)與隊(duì)員共14人）、保安隊(duì)（共13人）、綜治辦（專職管理員6人），另外，還在設(shè)有相應(yīng)職能組，比如技術(shù)維修組、車輛高度辦等。
1.2.3應(yīng)急保障設(shè)施設(shè)備
避難場(chǎng)所：（1）宿舍樓前廣場(chǎng)，面積約400平方米，能容納300余人。（2）辦公樓前綠地，250平方米，能容納200余人；公司廠區(qū)前空曠場(chǎng)地20__平方米，能容納1000人。
應(yīng)急通道：公司大門側(cè)旁及食堂宿舍樓旁邊與洗衣臺(tái)之間設(shè)有應(yīng)急疏散通道。
消防設(shè)施：消防車1輛，室外消防栓27個(gè)，滅火器196只，分布于各個(gè)樓道和各區(qū)域。
應(yīng)急水源：位于新廠區(qū)后面有一百里大河，可作為應(yīng)急水源用。
信息通訊系統(tǒng)：公司設(shè)有專門應(yīng)急電話：85529519，并配有專人24小時(shí)值班，并設(shè)有信息公告欄，可將應(yīng)急信息告知職工。
1.3公司各區(qū)域或部門情況
公司內(nèi)主要區(qū)域或部門有：（一）老廠區(qū)：織造廠、儲(chǔ)運(yùn)部、辦公大樓、宿舍樓、食堂；（二）新廠區(qū)：染整廠、涂層廠、污水處理站、儲(chǔ)運(yùn)部、品管部檢驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)、熱電車間。
1.4公司突發(fā)事件現(xiàn)狀分析
公司位于東南沿海地帶，臺(tái)風(fēng)、暴雨和洪澇等自然災(zāi)害時(shí)常發(fā)生，地震災(zāi)害也極有可能發(fā)生。
同時(shí)，由于公司占地面積較大，各部門、各分廠也分布較廣，公司又是一家紡織印染行業(yè)，性質(zhì)比較特殊，還有職工的安全生產(chǎn)意識(shí)及預(yù)防災(zāi)害的能力參差不齊，突發(fā)事件發(fā)生的可能性也很大，增加了公司對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急處理的復(fù)雜性和難度。還有，對(duì)火災(zāi)事故和機(jī)械故障導(dǎo)致工傷、水管汽管爆炸等安全事故也有可能發(fā)生，傳染病疫情、食物中毒、群體性不明原因疾病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生的可能性同樣存在。
另外，公司職工多來自不同的省份，文化背景、性格經(jīng)歷等都不同，矛盾沖突也時(shí)有發(fā)生，再說素質(zhì)層次也都不一樣，因此引發(fā)的和盜竊、搶劫、涉外等社會(huì)安全事件等也時(shí)有存在。
2組織體系
2.1組織指揮體系
2.1.1！指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)
公司成立以副總經(jīng)理董勝為組長(zhǎng)，總經(jīng)理助理為副組長(zhǎng)，各部門經(jīng)理、分廠廠長(zhǎng)為成員的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)，各類突發(fā)事件分別設(shè)立了相應(yīng)的行動(dòng)小組。
2.1.2領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)分析，隱患排查，監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息報(bào)告；組織先期處置，協(xié)調(diào)、配合相關(guān)部門和上級(jí)應(yīng)急隊(duì)伍實(shí)施救援行動(dòng)；撤離、安置受災(zāi)職工；宣傳
教育和培訓(xùn)演練；組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急管理工作。2.1.3成員單位職責(zé)
（1）公司應(yīng)急指揮室：全面負(fù)責(zé)公司突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)防、協(xié)調(diào)和處置。具體職責(zé)是：負(fù)責(zé)公司應(yīng)急預(yù)案的擬制和修訂，組織風(fēng)險(xiǎn)分析、隱患排查，制訂各項(xiàng)預(yù)防措施，負(fù)責(zé)突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和信息報(bào)告，組織開展公司應(yīng)急宣傳教育和培訓(xùn)演練，組建應(yīng)急隊(duì)伍，先期協(xié)助和引導(dǎo)專業(yè)應(yīng)急支援力量開展應(yīng)急救援。
（2）公司保衛(wèi)科：負(fù)責(zé)公司安全防范和公司秩序維護(hù)，接受職工的報(bào)警求助，收集公司情報(bào)信息。
（3）動(dòng)力設(shè)備部：負(fù)責(zé)各類機(jī)械故障、水管汽管破裂、防臺(tái)防洪設(shè)備加固搶修、專業(yè)維修等工作。
（4）公司醫(yī)療救護(hù)組：負(fù)責(zé)安全衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)、上報(bào)、預(yù)防和各類公司突發(fā)事件中傷員的初步診治和送診。
（5）其他單位：在公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)下，做好本音位內(nèi)的應(yīng)急管理工作。
2.2應(yīng)急保障體系
（1）可指揮使用的應(yīng)急力量：安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組、安全生產(chǎn)監(jiān)管部、消防隊(duì)、保安隊(duì)、綜治辦，另外，還在設(shè)有相應(yīng)職能組，比如技術(shù)維修組、車輛調(diào)度辦等。
（2）申請(qǐng)使用的應(yīng)急支援力量：分為橫路村應(yīng)急支援隊(duì)伍、相鄰公司應(yīng)急分隊(duì)以及其他上級(jí)應(yīng)急支援力量和杜橋鎮(zhèn)派出所、杜橋鎮(zhèn)消防支隊(duì)、鎮(zhèn)疾病預(yù)防控制中心、臨海市第二人民醫(yī)院、杜橋鎮(zhèn)供電局、自來水公司、電梯維修公司、鍋爐制造公司等專業(yè)救援力量。
3預(yù)防與預(yù)警機(jī)制
3.1信息監(jiān)控
為加強(qiáng)超市賣場(chǎng)突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作，預(yù)防和杜絕突發(fā)事件的發(fā)生，保障賣場(chǎng)及購(gòu)物群眾的安全，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)；本著“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的原則，結(jié)合賣場(chǎng)實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。
二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
1、成立應(yīng)急救援指揮中心，值班經(jīng)理負(fù)責(zé)超市應(yīng)急救援工作的組織和指揮
總 指 揮：經(jīng)理
副總指揮：值班經(jīng)理、防損部長(zhǎng)
組 員：各課別主管及超市員工
職 責(zé)：全面負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)處理突發(fā)事件、應(yīng)急疏散預(yù)案的具體實(shí)施，確保能夠按照預(yù)案順利進(jìn)行。
2、職責(zé)分工
（1）總指揮職責(zé)：發(fā)生重大事故時(shí)，和解除應(yīng)急救援指令；組織指揮應(yīng)急隊(duì)伍實(shí)施救援行動(dòng)；向上級(jí)匯報(bào)和友臨單位通報(bào)事故情況，必要時(shí)向有關(guān)單位發(fā)出救援請(qǐng)求；組織事故調(diào)查，總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等。
（2）副總指揮職責(zé)：協(xié)助總指揮負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的具體指揮工作。
（3）現(xiàn)場(chǎng)指揮組負(fù)責(zé)：協(xié)助總指揮做好事故報(bào)警、情況通報(bào)及事故處置工；負(fù)責(zé)滅火、警戒、治安保衛(wèi)、疏散、道路管制工作；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)通訊聯(lián)絡(luò)和對(duì)外聯(lián)系；負(fù)責(zé)協(xié)助搶險(xiǎn)機(jī)械設(shè)備的調(diào)轉(zhuǎn)；負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)指揮及中毒、受傷人員分類搶救和護(hù)送轉(zhuǎn)院工作，負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援物資的供應(yīng)和運(yùn)輸工作。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的通訊聯(lián)絡(luò)和對(duì)外聯(lián)系；負(fù)責(zé)與有關(guān)單位人員的緊急聯(lián)絡(luò)，在最短的時(shí)間內(nèi)，傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)小組的搶險(xiǎn)指令，做好與“110”、“120”等單位的聯(lián)系。
（4）技術(shù)保障組職責(zé)：協(xié)組總指揮負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)搶修工作的現(xiàn)場(chǎng)指揮；負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)方案的制定，組織指導(dǎo)方案實(shí)施。
（5）人力保障組職責(zé)：主要搞好購(gòu)買者的人身安全，負(fù)責(zé)人員疏散并負(fù)責(zé)救援物資的供應(yīng)和運(yùn)輸工作；負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)所需要的人力、機(jī)械的落實(shí)，保證人力、機(jī)械的優(yōu)化配置。
（6）物資供應(yīng)組職責(zé)：負(fù)責(zé)救援物資的的儲(chǔ)備和供應(yīng)。
（7）善后處理組職責(zé)：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)結(jié)束后現(xiàn)場(chǎng)及人員傷亡的善后處理工作。
三、應(yīng)急準(zhǔn)備
1、事故易發(fā)生點(diǎn)應(yīng)成立應(yīng)急隊(duì)伍并落實(shí)應(yīng)急措施。
2、辦公室負(fù)責(zé)健全包括有市消防部門、防汛指揮部、安全生產(chǎn)監(jiān)督局等單位的應(yīng)急電話聯(lián)絡(luò)表。
3、各區(qū)域在識(shí)別和評(píng)價(jià)進(jìn)行危害畢辯識(shí)的過程中，確定該區(qū)域的事故狀態(tài)和緊急情況，提出預(yù)防重大環(huán)境安全事故的組織措施、技術(shù)措施和必要的物質(zhì)準(zhǔn)備。
四、日常工作
1、辦公室：負(fù)責(zé)督促檢查、落實(shí)應(yīng)急計(jì)劃；負(fù)責(zé)與公安、消防、安監(jiān)、醫(yī)療等單位進(jìn)行聯(lián)系；負(fù)責(zé)潛在的事故或緊急情況發(fā)生后所采取糾正預(yù)防措施的處理及監(jiān)督檢查；定期對(duì)義務(wù)消防組織進(jìn)行防火技能檢查和指導(dǎo)消防演習(xí)；負(fù)責(zé)應(yīng)急設(shè)備的保障。
2、值班經(jīng)理：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物質(zhì)的保障。
3、區(qū)域小組長(zhǎng)：負(fù)責(zé)應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)人力資源及搶險(xiǎn)工具的保障。
五、應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施
1、火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案
（1）初起火災(zāi)，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)就近取材，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)自救、撲救；控制火勢(shì)蔓延。必要時(shí)，應(yīng)切斷電源，防止觸電。
（2）自救、撲救火災(zāi)時(shí)，應(yīng)區(qū)別不同情況、場(chǎng)所，使用不同的滅火器材。
A、撲滅電器火災(zāi)時(shí)，應(yīng)使用干粉滅火器、二氧化碳滅火器，嚴(yán)禁用水或泡沫滅火器，防止觸電。
B、撲滅油類火災(zāi)時(shí)，應(yīng)使用干粉滅火器、二氧化碳滅火器，或泡沫滅火器
C、遇有火勢(shì)較大或人員受傷時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)人員在組織自救的同時(shí)，應(yīng)及時(shí)拔打火警電話“119”、急救中心電話“120”或公安指揮中心電話“110”求得外部支援；求援時(shí)必須講明地點(diǎn)、火勢(shì)大小、起火物資、聯(lián)系電話等詳細(xì)情況，并派人到路上接警。
D、火災(zāi)的自救與逃生；火災(zāi)最初五分鐘是最佳逃生時(shí)機(jī)，首先應(yīng)躲避濃煙；其次是躲避大火，不能一下就打開安全門，要用手背試一試門面的溫度不高時(shí)再打開門。然后撤離到安全地帶。
E、將受傷人人員及時(shí)轉(zhuǎn)送醫(yī)院進(jìn)行緊急救護(hù)。
F、將信息迅速傳遞給辦公室；傳遞的內(nèi)容包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)簡(jiǎn)要經(jīng)過和已采取的應(yīng)急措施等。
G、辦公室接到應(yīng)急信息后應(yīng)立即核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)的處置情況，組織有關(guān)人員或應(yīng)急隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)。
H、應(yīng)急人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)服從現(xiàn)場(chǎng)指揮人員人統(tǒng)一指揮，按分工要求進(jìn)行疏散人員，搶救物質(zhì)，盡可能減少生命財(cái)產(chǎn)損失，防止事故蔓延；可能對(duì)區(qū)域內(nèi)外人群安全構(gòu)成威脅時(shí)，必須對(duì)與事故應(yīng)急救援無關(guān)的人員進(jìn)行緊急疏散。
I、火災(zāi)撲滅后，起火單位應(yīng)保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，接受事故調(diào)查并如實(shí)提供火災(zāi)事故的情況。協(xié)助消防部門認(rèn)定火災(zāi)原因，核定火災(zāi)損失，查明火災(zāi)直接責(zé)任。
2、觸電傷亡事故應(yīng)急預(yù)案
（1）當(dāng)發(fā)生人員觸電事故時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即對(duì)觸電人按下列要求進(jìn)行緊急挽救。
A、首先切斷電源開關(guān)或用電工鉗子、木把斧子將電線截?cái)嘁詳嚅_電源；
B、距電源開關(guān)較近或斷開電源有困難時(shí)，可用干燥的木輥、竹竿等挑開觸電者身上的電線或帶電體。
C、可用幾層干燥的衣服將手裹住，或站在干燥的木板上，拉觸電者的衣服，使其脫離電源。
（2）當(dāng)觸電者脫離電源后，應(yīng)根據(jù)觸電的輕重程度，采取不同的急救措施。
A、如果觸電者受的傷害不嚴(yán)重，神志還清醒，或雖曾一度昏迷，但未失去知覺，要使之就地休息1-2小時(shí)，并嚴(yán)密注意觀察；
B、如果觸電者受的傷害較嚴(yán)重，無知覺，無呼吸，但心臟停止跳動(dòng)時(shí)，應(yīng)立急進(jìn)行人工呼吸。如有呼吸，但心臟停止跳動(dòng)，則應(yīng)采用胸外心臟擠壓法。
C、如果觸電者的傷害很嚴(yán)重，心臟和呼吸都已停止跳動(dòng)，瞳孔放大，失去知覺，則必須同時(shí)采取人工呼吸和胸外心臟擠壓兩種方法。
（3）做人工呼吸要有耐心，并堅(jiān)持搶救6小時(shí)以上，直到把人救活，或者確診已經(jīng)死亡為止。
（4）如果需要送醫(yī)院搶救，在途中不能中斷急救工作。
（5）對(duì)于與觸電同時(shí)發(fā)生的外傷，應(yīng)分別情況處理。對(duì)于不危及生命的輕度外傷，可以放在觸電急救之后處理。對(duì)于嚴(yán)重的外傷，應(yīng)于人工呼吸和胸外心臟擠壓法同時(shí)處理。如傷口出血，應(yīng)與止血。為了防止傷口感染，應(yīng)當(dāng)與以包扎。
（6）可能對(duì)區(qū)域內(nèi)外人群安全構(gòu)成威脅時(shí)，必須對(duì)與事故救援無關(guān)的人員進(jìn)行疏散。
（7）事故發(fā)生后，應(yīng)立即上報(bào)辦公室。事故報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、簡(jiǎn)要經(jīng)過、傷亡人數(shù)和已采取的應(yīng)急措施等。
（8）應(yīng)急信息的對(duì)外傳遞由辦公室按照規(guī)定的上報(bào)程序執(zhí)行。
3、機(jī)械人員傷亡事故預(yù)案
（1）發(fā)生機(jī)械人員傷亡時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即對(duì)人員進(jìn)行固定、包扎、止血、緊急救護(hù)等。
（2）必要時(shí)，應(yīng)立即同急救中心取得聯(lián)系，求得外部支援。
（3）事故發(fā)生后，應(yīng)立即上報(bào)辦公室。事故報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、簡(jiǎn)要經(jīng)過、傷亡人數(shù)和以采取的應(yīng)急措施等。
（4）應(yīng)急信息的對(duì)外傳遞由辦公室按照規(guī)定的上報(bào)程序執(zhí)行。
4、突發(fā)傳染性疾病應(yīng)急預(yù)案
（1）為了有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)傳染性疾病的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會(huì)和施工秩序，制定本預(yù)案。
（2）傳染性疾病發(fā)生時(shí)，應(yīng)立即采取措施對(duì)傳染源進(jìn)行隔離，同時(shí)逐級(jí)上報(bào)到急救援指揮中心，
（3）應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下，盡快確定傳染源的傳播范圍并對(duì)有關(guān)人員就地實(shí)施隔離，確?？赡芨腥救藛T處于嚴(yán)密監(jiān)控中。
（4）應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》的有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)衛(wèi)生行政部門，并在衛(wèi)生專業(yè)人員的指導(dǎo)下進(jìn)行工作。
六、應(yīng)急結(jié)束
處理突發(fā)事件工作結(jié)束后，嚴(yán)禁在場(chǎng)無關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，確?，F(xiàn)場(chǎng)的原始狀態(tài)，并配合調(diào)查人員做好突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)的調(diào)查工作，后勤保障組在總指揮的安排下做好搶修、恢復(fù)工作。
七、處理與改進(jìn)
辦公室在事故或事件發(fā)生后，應(yīng)對(duì)發(fā)生的原因進(jìn)行調(diào)查分析，針對(duì)事故或事件發(fā)生的原因，責(zé)成責(zé)任部門采取糾正措施，并組織對(duì)應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)程序進(jìn)行評(píng)審及修訂，使其不斷完善，提高應(yīng)急應(yīng)變能力。
八、工作要求
1、首先保持自我鎮(zhèn)定，將突發(fā)事件迅速向上級(jí)匯報(bào)并與有關(guān)部門取得聯(lián)系。
2、以確保人員安全為首要任務(wù)，保護(hù)好公司的財(cái)產(chǎn)安全，并服從現(xiàn)場(chǎng)管理人員的指揮。
3、在采取搶救措施時(shí)，應(yīng)本著“先救人后救物”的原則，抓緊時(shí)機(jī)進(jìn)行搶救。
4、各部門及全體員工要在總指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，迅速按預(yù)案或指揮員的指令，完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
5、各部門值班人員接到警報(bào)后，要立即組織力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行搶救。
6、各部門及全體員工要互相協(xié)調(diào)，通過配合，盡快完成報(bào)警、撲救、疏散顧客、搶救傷員、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)等各項(xiàng)工作。
7、突發(fā)事件處理結(jié)束后，應(yīng)由總指揮部下達(dá)各組人員撤離現(xiàn)場(chǎng)的命令，隨后進(jìn)入善后工作處理階段。
8、突發(fā)事件結(jié)束后，視情況采取相應(yīng)措施，如保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、通過公安機(jī)關(guān)、勞動(dòng)部門、保險(xiǎn)公司等進(jìn)行相關(guān)勘查、裁定、理賠等或聽從管理人員安排，回各自工作崗位清點(diǎn)物品。
九、常用應(yīng)急電話
匪警 110
火警 119
急救中心 120
