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時(shí)間：2022-02-11 06:45:16
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結(jié)合辦事處實(shí)際，制定了《*辦事處“五五”普法五年規(guī)劃》，明確了“五五”普法期間的工作目標(biāo)、主要任務(wù)、教育對(duì)象、基本要求和實(shí)施步驟等，并且每年都與各村、各單位簽訂《普法依法治理目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》，本著因地制宜，實(shí)事求是的原則，進(jìn)一步細(xì)化工作任務(wù)，使得普法依法治理工作得以有序、有效的開(kāi)展。
(二)建立健全“五五”普法領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
為了加強(qiáng)辦事處普法和依法治理工作，保證法制宣傳教育工作的順利進(jìn)行，明確職責(zé)，及時(shí)成立了由黨工委書(shū)記為組長(zhǎng)，黨工委副書(shū)記和副主任為副組長(zhǎng)，各有關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)辦事處法制宣傳教育工作的具體組織落實(shí)。同時(shí)，各村和直屬單位也相應(yīng)成立了機(jī)構(gòu)，明確了專(zhuān)兼職的法制宣傳員，并保證人員小調(diào)整，基本固定不變，使這項(xiàng)工作有了領(lǐng)導(dǎo)和人員保障，有力地推進(jìn)了法制宣傳教育活動(dòng)的開(kāi)展。
(三)著力抓好基層普法陣地建設(shè)
為充分發(fā)揮基層普法陣地的主渠道作用，依托村級(jí)調(diào)委會(huì)、治保會(huì)，加強(qiáng)基層人民調(diào)解、法律宣傳等職能，為辦事處經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)提供了強(qiáng)有力的法律保障。
二、多種形式宣傳，重點(diǎn)開(kāi)展法律“六進(jìn)”活動(dòng)
(一)開(kāi)展法律進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法教育
緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部法制教育不放，不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)。一是堅(jiān)持和完善黨工委中心組集體學(xué)法制度，將領(lǐng)導(dǎo)干部作為普法重點(diǎn)對(duì)象來(lái)抓。二是開(kāi)展靈活多樣的學(xué)法活動(dòng)，比如專(zhuān)題講座、星期五法制課堂和各種活動(dòng)日播放警示性教育光盤(pán)等。三是學(xué)以致用，普治并舉，通過(guò)結(jié)合社會(huì)主義法治理念教育等活動(dòng)，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法執(zhí)政有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，與科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政緊密結(jié)合起來(lái)，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、執(zhí)政為民、依法執(zhí)政的意識(shí)，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。通過(guò)普法工作的不斷深入開(kāi)展，全體公務(wù)員和領(lǐng)導(dǎo)干部的法制觀念得到了強(qiáng)化。
(二)開(kāi)展法律進(jìn)村活動(dòng)，抓好農(nóng)民法制宣傳教育
農(nóng)民法律素質(zhì)的提高會(huì)推進(jìn)普法工作的順利開(kāi)展，所以辦事處狠抓了針對(duì)農(nóng)民的法律宣傳教育工作，各業(yè)務(wù)部門(mén)相互配合開(kāi)展了扎實(shí)有效的普法工作，例如計(jì)生辦利用大集日、人口紀(jì)念日多次設(shè)咨詢(xún)臺(tái)，發(fā)放宣傳品6000余份，利用人口學(xué)校宣傳陣地等多種形式宣傳《中華人民共和國(guó)計(jì)劃生育法》等與計(jì)生相關(guān)的法律法規(guī)，使近萬(wàn)人受到了相關(guān)法律知識(shí)教育;再如：“50強(qiáng)”村以草原書(shū)屋為載體，購(gòu)進(jìn)一批法律法規(guī)讀本，方便了群眾;還有土地、公安、司法、綜治、林業(yè)、農(nóng)機(jī)、婦聯(lián)、法院等部門(mén)都采取發(fā)放相關(guān)法律法規(guī)宣傳品、設(shè)巡回法庭、設(shè)咨詢(xún)臺(tái)、播放相關(guān)影像資料等方式，大力進(jìn)行普法宣傳，通過(guò)這一系列活動(dòng)的開(kāi)展，使廣大農(nóng)牧民的法律意識(shí)有了明顯的提高。
(三)開(kāi)展法律進(jìn)學(xué)?；顒?dòng)，抓好青少年法制宣傳教育
充分利用學(xué)校廣播、校園網(wǎng)、宣傳欄、黑板報(bào)、?？刃麄鞴ぞ?，在師生中廣泛宣傳法律知識(shí)，運(yùn)用教師會(huì)、學(xué)生會(huì)、升旗儀式、班隊(duì)活動(dòng)課、思品社會(huì)課等組織師生進(jìn)行以《憲法》、《教育法》、《教師法》等相關(guān)法律法規(guī)的教育，使受教育師生達(dá)2000余人次。
三、抓好重點(diǎn)，推動(dòng)全民學(xué)法用法熱潮
抓住重大政策法律出臺(tái)的有利時(shí)機(jī)，集中時(shí)間、人員，深入村屯開(kāi)展各類(lèi)主題法制宣傳活動(dòng)。如20*年“9.20”特大交通事故發(fā)生后全體機(jī)關(guān)干部與村社干部一起深入到2000多農(nóng)戶(hù)家中向他們面對(duì)面的宣傳《道路交通安全法》、《內(nèi)蒙古農(nóng)牧民機(jī)械安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)。共發(fā)放宣傳單3000余份。20*年3月，由黨工委組織，司法所牽頭，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、派出所、團(tuán)委、婦聯(lián)等多部門(mén)參與，采取授課方式，逐村逐屯的為村民講解法律知識(shí)和黨在農(nóng)村方針、政策，為群眾解難答疑，使5000人受到普法教育。另外，各部門(mén)還利用“3.8”婦女節(jié)、“6.1”兒童節(jié)、“6.26”全國(guó)禁毒日、“7.11”人口日、“12.4”法制宣傳日等有利時(shí)機(jī)，采用書(shū)寫(xiě)永久性標(biāo)語(yǔ)、懸掛宣傳橫幅、設(shè)咨詢(xún)臺(tái)、出動(dòng)宣傳車(chē)、制作法律知識(shí)宣傳版面等多種形式在各村屯進(jìn)行了廣泛深入普法宣傳教育，黨工委還把各單位干部職工、村社干部和教師列為重點(diǎn)普法對(duì)象，每年組織他們認(rèn)真學(xué)習(xí)興安盟“五五”普法學(xué)習(xí)材料，要求他們認(rèn)真完成作業(yè)，積極參加普法考試，使358人接受了31部法律法規(guī)的教育，通過(guò)這一系列法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)的開(kāi)展，使廣大公民的法律意識(shí)進(jìn)一步提高，公民學(xué)法、用法蔚然成風(fēng)，即維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，又促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
四、普法工作存在的問(wèn)題
1、部分領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部普法意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)識(shí)不高，宣傳發(fā)動(dòng)還不夠深入;
2、發(fā)展不平衡，缺少長(zhǎng)效機(jī)制;
3、法制宣傳教育形式還比較單一，缺乏針對(duì)性和實(shí)效性;
4、與上級(jí)各相關(guān)部門(mén)普法宣傳教育工作信息溝通不夠;
5、法制宣傳教育陣地建設(shè)還較滯后;
6、由于辦事處體制原因，導(dǎo)致投入到普法工作中的經(jīng)費(fèi)少之又少;
7、在法制宣傳教育上，各部門(mén)往往單兵教練，形不成合力，達(dá)不到法制宣傳教育的效果。
五、對(duì)普法工作的建議
1、建議進(jìn)一步提高對(duì)普法工作重要性的認(rèn)識(shí)。結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，加大法制宣傳力度，營(yíng)造學(xué)法、用法、護(hù)法氛圍，努力提高公民特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的憲法意識(shí)，在全社會(huì)牢固樹(shù)立憲法權(quán)威，積極弘揚(yáng)法治文化，增強(qiáng)公民的法律意識(shí)，進(jìn)一步形成崇尚法治的社會(huì)氛圍。
2、建議繼續(xù)推進(jìn)“法律六進(jìn)”主題宣傳教育活動(dòng)。一是抓龍頭，重點(diǎn)是領(lǐng)導(dǎo)干部，使他們真正樹(shù)立良好的依法行政意識(shí)，促進(jìn)和帶動(dòng)普法工作的深入開(kāi)展。二是抓大頭，即廣大群眾。這部分人員多，涉及面廣，又是法制教育相對(duì)薄弱的人群，更需要接受法制教育，以促進(jìn)全社會(huì)法制水平的提高，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。三是抓源頭，即青少年。通過(guò)在學(xué)校配備法制副校長(zhǎng)，保證足夠的法制課時(shí)，落實(shí)法律教材和師資力量，改變只重升學(xué)率的做法，最大限度地提高青少年的法制意識(shí)，盡可能減少青少年違法犯罪事件的發(fā)生。
3、建議豐富普法工作形式，不斷增強(qiáng)法制宣傳教育工作實(shí)效。利用各種媒體，充分發(fā)揮大眾傳媒的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展法制宣傳教育。充分發(fā)揮文藝宣傳功能，積極發(fā)動(dòng)業(yè)余文藝團(tuán)體，運(yùn)用文藝、故事、書(shū)畫(huà)、廣告等形式廣泛開(kāi)展法制宣傳，增強(qiáng)法制教育實(shí)效。精心組織諸如“12·4”全國(guó)法制宣傳日系列活動(dòng)，逐步提升“12·4”宣傳活動(dòng)的品牌效應(yīng)，擴(kuò)大法制宣傳教育的社會(huì)影響面。
結(jié)合專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)第一階段學(xué)習(xí)活動(dòng)的深入開(kāi)展,在充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上,,領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真總結(jié)了第一階段的工作,分析了存在的問(wèn)題和不足,進(jìn)一步統(tǒng)一了廣大干部職工的思想,布置制定了二階段的工作。
(二)采取多種形式,廣泛征求意見(jiàn)
通過(guò)發(fā)放征求意見(jiàn)表、召開(kāi)座談會(huì)、集體(或個(gè)別)訪談等形式,圍繞我辦“五不作為、五慢作為、五亂作為”等方面廣開(kāi)渠道聽(tīng)意見(jiàn),深入基層找問(wèn)題,認(rèn)真查擺出存在的突出問(wèn)題和個(gè)人在思想作風(fēng)、生活作風(fēng)和工作作風(fēng)上存在的不足。共召開(kāi)座談會(huì)2次,向上級(jí)主管部門(mén)、分管領(lǐng)導(dǎo)、下屬基層單位、服務(wù)對(duì)象、社會(huì)各界代表等發(fā)放了征求意見(jiàn)表,并將征求到的意見(jiàn)、建議在干部職工大會(huì)了進(jìn)行了通報(bào),進(jìn)一步明確了整改工作的方向和任務(wù)。同時(shí),將征集到的意見(jiàn)、建議進(jìn)行梳理、匯總后，共查擺出領(lǐng)導(dǎo)班子存在的突出問(wèn)題4條,班子成員及干部職工存在的問(wèn)題16條。
(三)堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主,開(kāi)好問(wèn)題點(diǎn)評(píng)會(huì)
通過(guò)召集有關(guān)人員、服務(wù)對(duì)象、上級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)、干部群眾召開(kāi)了問(wèn)題點(diǎn)評(píng)會(huì),對(duì)本單位、班子成員、干部職工以及查擺出來(lái)的問(wèn)題進(jìn)行了點(diǎn)評(píng), 對(duì)班子和個(gè)人針對(duì)存在的問(wèn)題和不足,深入剖析了矛盾問(wèn)題產(chǎn)生的根源,積極探討解決問(wèn)題 的思路和辦法,提出了切實(shí)可行的整改措施
(一)廣泛征求意見(jiàn)是做好查擺問(wèn)題工作的基礎(chǔ)
在查擺問(wèn)題階段工作中,全縣各單位本著實(shí)事求是、理論聯(lián)系實(shí)際的原則,集思廣益,暢通渠道,深入服務(wù)對(duì)象和干部群眾中廣泛征求意見(jiàn),征求到寶貴的意見(jiàn)和建議,為查擺問(wèn)題提供了第一手資料。
(二)強(qiáng)化督查工作是確保整改取得實(shí)效的關(guān)鍵
為保證整改工作取得實(shí)際效果,我辦認(rèn)真履行職責(zé),,進(jìn)一步改進(jìn)督查方式方法,對(duì)查擺問(wèn)題的過(guò)程和查擺出的問(wèn)題進(jìn)行全程監(jiān)督檢查,督促各單位向 社會(huì)作出公開(kāi)承諾,明確整改時(shí)限加以整改,確保了專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)穩(wěn)步推進(jìn)。
一是少數(shù)干部職工由于工作任務(wù)繁重,沒(méi)有把開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)與做好當(dāng)前工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)。
近年來(lái)尤其是“五五”期間我縣以開(kāi)展“法律六進(jìn)”活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作力度。
一是完善領(lǐng)導(dǎo)干部法制學(xué)習(xí)和培訓(xùn)制度。把法制學(xué)習(xí)納入中心組、各級(jí)班子學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治建設(shè)的重要內(nèi)容，結(jié)合社會(huì)主義法治理念教育學(xué)習(xí)內(nèi)容，制定年度學(xué)法計(jì)劃，采取集中講座與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，認(rèn)真組織實(shí)施，按照工作要求，突出重點(diǎn)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部有計(jì)劃地進(jìn)行法律知識(shí)培訓(xùn)。2006年，縣委、縣政府正式將領(lǐng)導(dǎo)干部法制培訓(xùn)列入縣里年度培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)全縣領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法內(nèi)容、學(xué)法形式、學(xué)法時(shí)間等作了具體規(guī)定，使領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法走了制度化、規(guī)范化軌道。自“五五”普法啟動(dòng)以來(lái)，每年對(duì)副科級(jí)（包括退居二線領(lǐng)導(dǎo)干部）以上領(lǐng)導(dǎo)干部至少集中培訓(xùn)一次，幾年來(lái)，參加集中法制培訓(xùn)的領(lǐng)導(dǎo)干部就達(dá)3000余人次。
二是建立健全重大事項(xiàng)決策法律咨詢(xún)制度。要求領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)依法決策，依法辦事的自覺(jué)性，在重大決策前進(jìn)行法律咨詢(xún)和論證，特別是在《行政許可法》出臺(tái)和實(shí)施以后，縣政府和全縣11鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)都先后與律師事務(wù)所取得聯(lián)系，聘請(qǐng)相關(guān)具體律師為法律顧問(wèn)。并且，據(jù)去年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中顯示，全縣共有21個(gè)縣直機(jī)關(guān)單位聘請(qǐng)了法律顧問(wèn)，真正建立起政府、單位法律顧問(wèn)制度，盡量在依法行政的工作實(shí)際中，充分發(fā)揮律師、法律服務(wù)工作者和公證人員隊(duì)伍在決策中的參謀作用。
三是加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的監(jiān)督評(píng)議制度。每年不定期對(duì)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部依法管理、依法決策及部門(mén)依法行政情況進(jìn)行督察、評(píng)議，把督察、評(píng)議結(jié)果作為考察領(lǐng)導(dǎo)班子、測(cè)評(píng)領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的重要內(nèi)容之一。縣普治辦統(tǒng)一印制“領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法筆記本”，規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)干部參加黨委（黨組）中心組集中學(xué)法、聽(tīng)取法制講座、個(gè)人自學(xué)法律、學(xué)法心得體會(huì)等內(nèi)容記入學(xué)法筆記本，每年學(xué)法筆記不得少于2萬(wàn)字?？h普治辦每年年底還會(huì)同組織、人事部門(mén)等聯(lián)合對(duì)筆記本情況進(jìn)行抽查調(diào)閱，進(jìn)一步促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法工作的主動(dòng)性和自覺(jué)性。
四是落實(shí)擬任干部任前法律知識(shí)考試制度。對(duì)人大任命和非人大任命的干部，在任命前都要組織法律知識(shí)考試，對(duì)考試不及格的原則上不予任命?？荚囎⒅貎蓚€(gè)結(jié)合。一是基礎(chǔ)知識(shí)與業(yè)務(wù)知識(shí)相結(jié)合。將《全國(guó)“五五”普法統(tǒng)編教材干部法律知識(shí)讀本》、《憲法修正案》和《行政許可法》等作為考試的基本內(nèi)容的同時(shí)，根據(jù)考試對(duì)象的不同，將與擬任處級(jí)干部本職工作相關(guān)的法律法規(guī)也列入了考試的重要內(nèi)容。二是法律知識(shí)能力與法律運(yùn)用能力相結(jié)合。不僅對(duì)擬任干部的法律知識(shí)水平進(jìn)行考核，同時(shí)也對(duì)擬任干部的用法能力進(jìn)行考核，力求通過(guò)考試，真正考出擬任干部是否具有法律意識(shí)，是否具備擬任職務(wù)所必須掌握的專(zhuān)業(yè)法律知識(shí)。并把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法情況、依法辦事、違法違紀(jì)等情況列入述職、述廉的的重要內(nèi)容，將考核結(jié)果作為干部任免、獎(jiǎng)懲的依據(jù)之一?！拔逦濉逼辗▎?dòng)以來(lái)，我縣共組織了6批干部任前法制考試。
二、當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作存在的主要問(wèn)題
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法治經(jīng)濟(jì)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展離不開(kāi)良好的法治環(huán)境作支撐，將述法納入領(lǐng)導(dǎo)干部述職考評(píng)，有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與法治建設(shè)齊頭并進(jìn)。
一是提升科學(xué)發(fā)展新水平，必須增強(qiáng)依法行政意識(shí)。近年來(lái)，如皋市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出持續(xù)騰飛的良好態(tài)勢(shì)。然而，與之伴隨的卻是涉及土地規(guī)劃、征地拆遷、勞動(dòng)用工等熱點(diǎn)問(wèn)題引發(fā)的行政爭(zhēng)議案件和上訪事件頻發(fā)。究其原因，主要是部分領(lǐng)導(dǎo)干部在一定程度上存在著重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)輕社會(huì)發(fā)展、重發(fā)展速度輕群眾利益的思想。對(duì)此，按照深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的要求，在全市組織了專(zhuān)題大討論，并最終形成“必須像考核經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一樣考核學(xué)法用法情況”的共識(shí)。
二是樹(shù)立全面科學(xué)政績(jī)觀，必須強(qiáng)化干部學(xué)法守法用法。領(lǐng)導(dǎo)干部是各項(xiàng)事業(yè)的組織者，具有決策權(quán)和社會(huì)資源的配置權(quán)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法守法用法是推進(jìn)法治建設(shè)的“著力點(diǎn)”，抓住了這個(gè)“龍頭”，就抓住了依法行政推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的根本。如皋市從“強(qiáng)化依法行政，建立法制政府”的要求出發(fā)，圍繞確立法治理念、學(xué)習(xí)法律知識(shí)、依法決策、依法行政、司法為民、遵章守法等六個(gè)方面的具體要求進(jìn)行明晰細(xì)化，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立全面科學(xué)的政績(jī)觀。
三是提高人民群眾滿(mǎn)意度，必須依法維護(hù)群眾利益。干部創(chuàng)造政績(jī)的根本目的是為人民群眾謀利益。一段時(shí)間，由于少數(shù)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)片面強(qiáng)調(diào)“工作效率”，盲目追求“發(fā)展速度”，簡(jiǎn)化法定程序，導(dǎo)致“民告官”案件頻頻上升。這不僅沒(méi)有讓人民群眾感受到我們?yōu)槊裰\福祉的政績(jī)，反而在一定程度上影響了自身形象。通過(guò)開(kāi)展述法考評(píng)，把人民群眾的利益作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，能有效地引導(dǎo)和鼓勵(lì)干部真正創(chuàng)造出社會(huì)認(rèn)可、群眾得實(shí)惠的政績(jī)，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好人民群眾的根本利益。
二、述法考評(píng)新機(jī)制，激發(fā)科學(xué)發(fā)展新動(dòng)力
通過(guò)三個(gè)多月的調(diào)查研究和半年的反復(fù)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，制定形成了《關(guān)于科級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部述法工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步完善科級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部述法考評(píng)機(jī)制的意見(jiàn)》等文件，正式將述法納入領(lǐng)導(dǎo)干部述職考評(píng)。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法治經(jīng)濟(jì)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展離不開(kāi)良好的法治環(huán)境作支撐，將述法納入領(lǐng)導(dǎo)干部述職考評(píng)，有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與法治建設(shè)齊頭并進(jìn)。
一是提升科學(xué)發(fā)展新水平，必須增強(qiáng)依法行政意識(shí)。近年來(lái)，如皋市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出持續(xù)騰飛的良好態(tài)勢(shì)。然而，與之伴隨的卻是涉及土地規(guī)劃、征地拆遷、勞動(dòng)用工等熱點(diǎn)問(wèn)題引發(fā)的行政爭(zhēng)議案件和上訪事件頻發(fā)。究其原因，主要是部分領(lǐng)導(dǎo)干部在一定程度上存在著重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)輕社會(huì)發(fā)展、重發(fā)展速度輕群眾利益的思想。對(duì)此，按照深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的要求，在全市組織了專(zhuān)題大討論，并最終形成“必須像考核經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一樣考核學(xué)法用法情況”的共識(shí)。
二是樹(shù)立全面科學(xué)政績(jī)觀，必須強(qiáng)化干部學(xué)法守法用法。領(lǐng)導(dǎo)干部是各項(xiàng)事業(yè)的組織者，具有決策權(quán)和社會(huì)資源的配置權(quán)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法守法用法是推進(jìn)法治建設(shè)的“著力點(diǎn)”，抓住了這個(gè)“龍頭”，就抓住了依法行政推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的根本。如皋市從“強(qiáng)化依法行政，建立法制政府”的要求出發(fā)，圍繞確立法治理念、學(xué)習(xí)法律知識(shí)、依法決策、依法行政、司法為民、遵章守法等六個(gè)方面的具體要求進(jìn)行明晰細(xì)化，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立全面科學(xué)的政績(jī)觀。
三是提高人民群眾滿(mǎn)意度，必須依法維護(hù)群眾利益。干部創(chuàng)造政績(jī)的根本目的是為人民群眾謀利益。一段時(shí)間，由于少數(shù)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)片面強(qiáng)調(diào)“工作效率”，盲目追求“發(fā)展速度”，簡(jiǎn)化法定程序，導(dǎo)致“民告官”案件頻頻上升。這不僅沒(méi)有讓人民群眾感受到我們?yōu)槊裰\福祉的政績(jī)，反而在一定程度上影響了自身形象。通過(guò)開(kāi)展述法考評(píng)，把人民群眾的利益作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，能有效地引導(dǎo)和鼓勵(lì)干部真正創(chuàng)造出社會(huì)認(rèn)可、群眾得實(shí)惠的政績(jī)，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好人民群眾的根本利益。
二、述法考評(píng)新機(jī)制，激發(fā)科學(xué)發(fā)展新動(dòng)力
通過(guò)三個(gè)多月的調(diào)查研究和半年的反復(fù)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，制定形成了《關(guān)于科級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部述法工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步完善科級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部述法考評(píng)機(jī)制的意見(jiàn)》等文件，正式將述法納入領(lǐng)導(dǎo)干部述職考評(píng)。
為了推進(jìn)全鎮(zhèn)各村基層民主法制建設(shè)，努力提高法治化管理水平，不斷促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，落實(shí)構(gòu)建和諧社會(huì)總體要求。我鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際，有步驟地開(kāi)展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)，現(xiàn)總結(jié)如下：
一、 抓建設(shè)，增強(qiáng)創(chuàng)建活動(dòng)效果。
村認(rèn)真圍繞上級(jí)要求抓好硬件建設(shè)。一是健全法制課室。二是設(shè)立一個(gè)法制圖書(shū)閱覽室。目前，通過(guò)幾年努力，各村圖書(shū)室已藏有為數(shù)眾多的書(shū)。三是設(shè)立一個(gè)法制宣傳欄。四是設(shè)立一個(gè)村務(wù)公開(kāi)欄，定期公開(kāi)村務(wù)、財(cái)務(wù)狀況。五是建設(shè)一支法制宣傳骨干隊(duì)伍。由村干部、村調(diào)解員、村民小組干部組成。
二、 抓宣傳教育，增強(qiáng)民主法治理念。
通過(guò)前些年的整村合并，使調(diào)整后的村規(guī)模變大，村干部的工作量也隨之增大。村里事務(wù)、村民事務(wù)、落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)惠農(nóng)政策、人口與計(jì)劃生育、征兵、社會(huì)綜治、農(nóng)環(huán)整治、秸稈禁燒等工作一項(xiàng)接著一項(xiàng)，正如一些村干部所說(shuō)：“村干部芝麻大的官，山一樣的事”。農(nóng)村干部工作效果呈現(xiàn)三種，一種是愛(ài)干事，雷厲風(fēng)行，工作很出色；一種是干好事，不慌不忙，工作扎實(shí)；另一種是怕出事，不思進(jìn)位，應(yīng)付于事。因此，為適應(yīng)和開(kāi)展好村級(jí)各項(xiàng)工作，基層政府和組織部門(mén)應(yīng)注重培養(yǎng)村干部的工作能力。建議從以下四個(gè)方面進(jìn)行培養(yǎng)。
一是培養(yǎng)團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)能力。村黨支部書(shū)記與村委會(huì)主任、村委會(huì)主任與村委委員之間，要相互支持、相互配合，在工作中合作默契，才能發(fā)揮村干部的整體工作效益。否則，班子不團(tuán)結(jié)，一盤(pán)散沙，工作就做不好。
二是培養(yǎng)組織管理能力。村委會(huì)一方面要發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，另一方面要帶領(lǐng)村民群眾發(fā)展生產(chǎn)，建設(shè)美好鄉(xiāng)村。
三是培養(yǎng)依法行政能力。村干部要學(xué)法、懂法、用法，依法辦事，依法治村，不能憑感情用事。如果村干部憑自己主觀愿望辦事，往往會(huì)出現(xiàn)合理不合法等現(xiàn)象。
四是培養(yǎng)廉潔自律能力。村“兩委”干部要增強(qiáng)廉潔自律能力，不能揮霍浪費(fèi)，不能大肆招待。雖然村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，但集體經(jīng)濟(jì)有的數(shù)萬(wàn)元，甚至幾十萬(wàn)元，如何用好、管好這筆錢(qián)，干部廉潔自律至關(guān)重要。
一是大力抓好法律法規(guī)學(xué)習(xí)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，起好學(xué)法用法的表率作用，將法律法規(guī)知識(shí)列入局機(jī)關(guān)干部職工會(huì)議學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，每月安排二次進(jìn)行專(zhuān)題或集中學(xué)習(xí)，結(jié)合講座、討論等學(xué)習(xí)形式，深化對(duì)法律法規(guī)的理解和運(yùn)用，提高行政執(zhí)法水平。
二是大力抓好法律法規(guī)培訓(xùn)。扎實(shí)做好了局機(jī)關(guān)干部職工學(xué)法教材的征訂工作，積極組織人員參加上級(jí)部門(mén)組織的法律法規(guī)培訓(xùn)班，保質(zhì)保量完成學(xué)法工作，促使干部職工掌握法律知識(shí)、增強(qiáng)法制意識(shí)的同時(shí)，著力在實(shí)際工作中堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格依法辦事，不斷提高工作人員自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。
三是大力抓好法律法規(guī)宣傳。通過(guò)采取宣傳欄、宣傳車(chē)、電視媒體、政府公眾信息網(wǎng)等形式，進(jìn)一步加大了對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，增強(qiáng)了全民的法律意識(shí)。同時(shí)，為了增強(qiáng)建設(shè)業(yè)主和干部群眾的法制觀念，使規(guī)劃法律法規(guī)為大多數(shù)人所知曉，通過(guò)曝光一批違法建設(shè)典型案件的形式，引導(dǎo)廣大群眾自覺(jué)遵守法律法規(guī)，規(guī)范建設(shè)行為，讓更多的群眾能夠理解和支持城市建設(shè)，從根本上減少違規(guī)違章建設(shè)為行的發(fā)生。
二、忠實(shí)履職，扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)
城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的物化表現(xiàn)形態(tài)，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有巨大的推動(dòng)和促進(jìn)作用。作為縣人民政府主管城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作部門(mén)的負(fù)責(zé)人，我主要從以下幾個(gè)方面忠實(shí)履職，確保城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的健康快速發(fā)展。
1、大力抓城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作。堅(jiān)持“城市就是景區(qū)、景區(qū)就在城市”的規(guī)劃理念，高標(biāo)準(zhǔn)抓好了城鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作。一是抓好了城市設(shè)計(jì)工作。加強(qiáng)了與設(shè)計(jì)單位城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院的溝通聯(lián)系，督促其盡快完成縣城城市設(shè)計(jì)的修改完善工作，科學(xué)指導(dǎo)城市建設(shè)。二是抓好了陽(yáng)嶺新城規(guī)劃編制工作。聘請(qǐng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院結(jié)合縣城城市設(shè)計(jì)，本著把陽(yáng)嶺新城打造成生態(tài)、旅游、宜居新城的定位，著手了陽(yáng)嶺新城規(guī)劃編制工作，并已拿出了包括道路路網(wǎng)布局、公共設(shè)施建設(shè)及征地拆遷安置點(diǎn)調(diào)整安排等內(nèi)容的初步方案。三是抓好了陽(yáng)嶺新城核心區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。深圳銘豪集團(tuán)已編制完成陽(yáng)嶺新城北區(qū)城市綜合體和園林式酒店規(guī)劃方案，并已向縣委、縣政府匯報(bào)，現(xiàn)正在根據(jù)匯報(bào)會(huì)提出的意見(jiàn)進(jìn)行修改完善。四是抓好縣城山地公園（陽(yáng)明文化公園）修建性詳細(xì)規(guī)劃編制工作。聘請(qǐng)上海華匯設(shè)計(jì)集團(tuán)有限公司啟動(dòng)了縣城山地公園（陽(yáng)明文化公園）修建性詳細(xì)規(guī)劃編制工作，已拿出初步成果。
2、大力抓好建設(shè)行業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管工作。加大力度推行了專(zhuān)家評(píng)標(biāo)制、招標(biāo)制，完善建設(shè)工程標(biāo)后管理各項(xiàng)制度，確保了建筑建設(shè)市場(chǎng)的有序運(yùn)行和建筑建設(shè)各項(xiàng)工程的質(zhì)量安全。今年以來(lái)，共有32項(xiàng)工程進(jìn)行招投標(biāo)，預(yù)算總投資21221.19萬(wàn)元，中標(biāo)價(jià)19965.85萬(wàn)元，節(jié)省工程建設(shè)資金1255.34萬(wàn)元，工程招投標(biāo)率達(dá)100%；對(duì)縣城市垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)滲瀝液處理站串通投標(biāo)行為進(jìn)行了查處，有效維護(hù)了招投標(biāo)的公平公正。同時(shí)，加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，全面推行“兩型五化”管理模式，大力開(kāi)展了以預(yù)防高處墜落和施工坍塌事故等為重點(diǎn)的建筑施工安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，對(duì)全縣42個(gè)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)重要建筑工地開(kāi)展了8次質(zhì)量安全大檢查工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全隱患進(jìn)行嚴(yán)查嚴(yán)糾，努力消除質(zhì)量安全通病。
3、大力推進(jìn)城市重點(diǎn)工程建設(shè)。按照2014年縣委、縣政府確定的重點(diǎn)工程建設(shè)安排，按照新一輪縣城總體規(guī)劃構(gòu)想，大力組織實(shí)施城市建設(shè)各項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工程。一是全力推進(jìn)陽(yáng)嶺新城建設(shè)。目前，振興大道工程進(jìn)展順利，已完成大部分路面鋪設(shè)工作；等均已完成征地拆遷，現(xiàn)正在進(jìn)行路基施工；新中學(xué)教育園區(qū)版塊已完成規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，現(xiàn)正在開(kāi)展征地拆遷工作；城市綜合體和園林式酒店已拿出規(guī)劃設(shè)計(jì)初步方案，并基本完成了地勘工作，預(yù)計(jì)年底年可開(kāi)工建設(shè)。二是大力抓好舊城改造工作。堅(jiān)持“以人為本，再造環(huán)境”的思路，注重城市功能、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)布局相統(tǒng)籌，通過(guò)“拆墻透綠、拆舊建新、綠化美化、提質(zhì)擴(kuò)容”四措并舉，把舊城改造與新區(qū)建設(shè)、景區(qū)打造同步推進(jìn)，努力打造“城在林中、林在城中”的現(xiàn)代化山地生態(tài)型城市。目前，確定的得月樓板塊、就業(yè)服務(wù)大樓板塊等2個(gè)改造小區(qū)選點(diǎn)已聘請(qǐng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院進(jìn)行了規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，現(xiàn)拿出了平面布置圖和立面效果圖。
四是大力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。大力加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)，著力推進(jìn)以村鎮(zhèn)規(guī)劃落實(shí)、圩鎮(zhèn)和村莊整治為主要內(nèi)容的新農(nóng)村建設(shè)，等一批中心鎮(zhèn)得到全面改造提升，有效提高了城鎮(zhèn)承載力、吸納力、牽動(dòng)力和輔射力，進(jìn)一步促進(jìn)加快了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐；大力開(kāi)展了農(nóng)村危舊土坯房改造工作，全面完成了全縣35個(gè)農(nóng)村危舊土坯房改造集中建設(shè)點(diǎn)的地形圖測(cè)量和平面布置圖、鳥(niǎo)瞰圖及立面效果圖的制作；完成了建筑工匠培訓(xùn)工作，共開(kāi)辦培訓(xùn)班19期，培訓(xùn)人員1960人；加大巡查力度，抓好建材檢測(cè)，組織質(zhì)監(jiān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員對(duì)全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)35個(gè)集中建房點(diǎn)和部分分散建房戶(hù)進(jìn)行了質(zhì)量監(jiān)管，確保農(nóng)村危舊土坯房改造工程質(zhì)量和施工安全。
三、提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真抓好意見(jiàn)建議辦理工作
人大建議意見(jiàn)是廣大人民群眾直接參政議政的體現(xiàn)，辦理好建議意見(jiàn)直接關(guān)系著廣大人民群眾的切身利益，關(guān)系著群眾安居樂(lè)業(yè)及社會(huì)穩(wěn)定。我始終做到虛心接受社會(huì)各界提出的建議意見(jiàn)，自覺(jué)接受組織和社會(huì)各方的民主監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)縣人大及其常委會(huì)的決議、決定和建議意見(jiàn)。對(duì)代表們提出的視察意見(jiàn)，做到虛心接受，自覺(jué)落實(shí)。在工作中遇到新情況、新問(wèn)題，能主動(dòng)及時(shí)向人大報(bào)告。堅(jiān)持把城市各項(xiàng)規(guī)劃編制置于人大的監(jiān)督之下，邀請(qǐng)人大領(lǐng)導(dǎo)、人大代表參加座談?wù)撟C，聽(tīng)取和吸納意見(jiàn)建議。把人大代表的建議意見(jiàn)作為一筆資源、財(cái)富和工作動(dòng)力，重視辦理工作，注重實(shí)際效果。一年來(lái)，共接到人大建議1件，建議完善公共設(shè)施、解決中心城區(qū)停車(chē)難，我認(rèn)為這個(gè)建議很好，很有建設(shè)性。對(duì)此，我高度重視，組織有關(guān)股室站所認(rèn)真調(diào)查研究，并在規(guī)劃編制過(guò)程中將合理布局預(yù)留公共設(shè)施用地，用于規(guī)劃建設(shè)公共停車(chē)場(chǎng)。目前，我們是已在章源大道兩側(cè)和縣城橫向支路如中山路、南中路等路段上設(shè)置了停車(chē)位；在城南新區(qū)、城北新區(qū)均合理布局了停車(chē)場(chǎng)等公共設(shè)施用地。
四、注重服務(wù)，認(rèn)真解決群眾關(guān)心的難點(diǎn)問(wèn)題
城市建設(shè)工作與廣大市民的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，一些突發(fā)事、敏感事、老大難問(wèn)題，百姓通過(guò)來(lái)信來(lái)訪來(lái)電等途徑時(shí)有反映。我高度重視人民群眾來(lái)信來(lái)訪來(lái)電，把解決市民反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題作為為民辦實(shí)事、解難事的重要內(nèi)容，作為了解社情民意、改進(jìn)工作的重要渠道，作為踐行“三個(gè)代表”重要思想的實(shí)際步驟。對(duì)解決問(wèn)題，我本人能做到親自調(diào)查研究，親自征求意見(jiàn)，親自部署落實(shí)；對(duì)溝通回復(fù)，我本人能做到主動(dòng)登門(mén)、態(tài)度誠(chéng)懇、件件審閱。一年來(lái)，共接待受理各類(lèi)來(lái)信來(lái)訪來(lái)電60余人次，受理縣政府督辦案件30余件，縣辦轉(zhuǎn)批件18件，網(wǎng)上投訴件6件，均能做到事事有結(jié)果，件件有回音。在具體工作中，注重把好初訪關(guān)，增強(qiáng)為民辦實(shí)事的時(shí)效性。及時(shí)準(zhǔn)確掌握群眾反映的真實(shí)情況，對(duì)那些因不知情、不了解政策、對(duì)工作人員誤解造成的問(wèn)題，多做宣傳、解釋、說(shuō)服、溝通、化解矛盾的工作，把問(wèn)題消除在萌芽狀態(tài)。從市民反映的問(wèn)題看，多集中在個(gè)人建房、違規(guī)建設(shè)等方面，我把解決這些問(wèn)題作為改進(jìn)工作的有利時(shí)機(jī)，發(fā)揮職能部門(mén)特有作用，并加強(qiáng)與國(guó)土、城管、房產(chǎn)、國(guó)投等業(yè)務(wù)相關(guān)部門(mén)的聯(lián)系溝通，促使這些棘手、敏感問(wèn)題逐步逐件得以解決。
五、發(fā)揚(yáng)民主，營(yíng)造民主決策的良好氛圍
堅(jiān)持民主集中制度，是充分發(fā)揚(yáng)民主的體現(xiàn)，是維護(hù)班子團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)。我倡導(dǎo)全局上下認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制，建立健全了局長(zhǎng)辦公會(huì)和局務(wù)會(huì)制度，對(duì)重大事項(xiàng)、重要問(wèn)題一律做到個(gè)別醞釀、集體討論、會(huì)議決定、分工負(fù)責(zé)，推行集思廣益的謀事決策制度，較好地形成了廣納諫言、民主決策、科學(xué)決策的良好機(jī)制。大力強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子既有分工、又有合作的團(tuán)結(jié)協(xié)作意識(shí)，班子成員間保持經(jīng)常流，堅(jiān)持批評(píng)與自我批評(píng)，相互支持，相互提醒，相互監(jiān)督，講究操守，開(kāi)誠(chéng)布公，共同維護(hù)形成了和諧共事的良好氛圍。抓好干部職工的培訓(xùn)教育和管理，建立了班子成員聯(lián)系股室站所制度，班子成員與干部職工定期交流談心制度；繼續(xù)堅(jiān)持定期集中學(xué)習(xí)制度，鼓勵(lì)干部職工參加在職學(xué)習(xí)培訓(xùn)和學(xué)歷教育；切實(shí)為干部職工解決工作和生活中碰到的實(shí)際困難和問(wèn)題，大力提高了班子成員、干部職工參政議事的主人翁意識(shí)和干事創(chuàng)業(yè)的積極性。進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格遵守社會(huì)公德和公務(wù)員行為規(guī)范，認(rèn)真履行機(jī)關(guān)效能建設(shè)承諾，局班子以身作則和優(yōu)良的工作作風(fēng)，為全局工作人員樹(shù)立了榜樣，工作上一呼百應(yīng)，力爭(zhēng)上游，形成了勇于創(chuàng)新、爭(zhēng)創(chuàng)一流的團(tuán)隊(duì)精神。
一是健全普法組織機(jī)構(gòu)。及時(shí)成立了以理事長(zhǎng)為組長(zhǎng)，副理事長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，全體職工為成員的普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立社區(qū)普法辦公室，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)社區(qū)普法工作。定期召開(kāi)普法專(zhuān)題會(huì)議，制定“六五”普法規(guī)劃、年度計(jì)劃，研究部署普法依法治理工作，制定“法治城市”建設(shè)活動(dòng)方案、“法律七進(jìn)”活動(dòng)方案以及結(jié)合新形勢(shì)開(kāi)展的其它法律法規(guī)宣傳，及時(shí)解決普法工作中存在的疑難問(wèn)題。
二是成立普法教育宣傳隊(duì)伍。按照普法依法治理工作要求，專(zhuān)門(mén)選配了政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、有工作責(zé)任心的工作人員擔(dān)任法制宣傳骨干，并積極組織參加各類(lèi)普法依法治理工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，形成了由普法骨干、普法聯(lián)絡(luò)員等組成的普法依法治理隊(duì)伍，提升了普法依法治理整體效果。
三是健全普法工作機(jī)制。為切實(shí)做好普法工作，建立健全了普法培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、宣傳、考核制度，建立和完善普法工作機(jī)制，促進(jìn)機(jī)關(guān)普法依法治理工作深入開(kāi)展，為“六五”普法依法治理工作的順利開(kāi)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、突出重點(diǎn),圍繞中心，全面開(kāi)展法制宣傳教育
（一）加強(qiáng)干部職法制教育。將法律學(xué)習(xí)納入干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)計(jì)劃，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法，堅(jiān)持黨員干部集體學(xué)法，通過(guò)黨支部學(xué)法、干部每月集體學(xué)法、參加法制講座培訓(xùn)等形式，組織干部職工系統(tǒng)《憲法》、《殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》等法律法規(guī)，每季度還組織為期半天的普法骨干培訓(xùn)，并將學(xué)法和法制考試納入年度考核，干部職工的法律意識(shí)、法制觀念、法制服務(wù)水平明顯提高。
（二）加強(qiáng)法制宣傳教育。積極開(kāi)展法制宣傳專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，每年在“3.15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、6.26禁毒日、“12.4”全國(guó)法制宣傳日開(kāi)展宣傳咨詢(xún)活動(dòng)6次以上，切實(shí)加強(qiáng)法制宣傳教育的力度，廣泛宣傳了《憲法》、《公務(wù)員法》、《殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》、《城市居民最低生活保障條例》、《省殘疾人優(yōu)惠待遇規(guī)定》、《省法律援助辦法》、《條例》等法律法規(guī)、政策，特別是加強(qiáng)了對(duì)《殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》等與工作結(jié)合密切法規(guī)的宣傳、培訓(xùn)、學(xué)習(xí)。兩年多來(lái)，共開(kāi)展大型宣傳咨詢(xún)活動(dòng)7余次，辦法制宣傳專(zhuān)欄10余期，在每年的助殘日期間，與區(qū)司法局一起開(kāi)展殘疾人法律援助，共發(fā)放法律法規(guī)宣傳資料2000余份，現(xiàn)場(chǎng)接受咨詢(xún)達(dá)100人次。同時(shí)定期邀請(qǐng)司法局的法律工作者為殘疾人上法制課，共有500余人參加了培訓(xùn)。
2、做好政務(wù)信息公開(kāi)指南和公開(kāi)目錄編制工作，4月中旬完成。
3、不斷完善行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案。編制行政執(zhí)法流程圖，5月底前完成，合理規(guī)范執(zhí)法程序，確保執(zhí)法流程清楚，職權(quán)清晰，要求具體，提高行政執(zhí)行力。
4、做好《長(zhǎng)三角質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)行政處罰裁量規(guī)則》的宣貫和執(zhí)行，確保行政處罰公開(kāi)、公正、公平。
5、制定政策性文件《關(guān)于加強(qiáng)鍋容管特安全工作的實(shí)施意見(jiàn)》，6月底前完成草案稿報(bào)送工作。
6、組織新調(diào)整的稽查執(zhí)法人員參加執(zhí)法業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)更新，同時(shí)，進(jìn)一步深化行政執(zhí)法案件流程辦理制度，確保案件辦理環(huán)環(huán)相扣及時(shí)審結(jié)，提高辦案質(zhì)量。
7、抓好行政執(zhí)法案卷和行政許可案卷評(píng)查制度的貫徹落實(shí)。法制員做到每卷必審，并建立閱卷登記；每半年組織人員對(duì)行政執(zhí)法和行政許可案卷進(jìn)行審查評(píng)比，評(píng)選出優(yōu)質(zhì)案卷，結(jié)合年終考核給予獎(jiǎng)勵(lì)。
8、及時(shí)組織行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)傳達(dá)法制例會(huì)相關(guān)精神。根據(jù)市法制辦法制例會(huì)的情況，結(jié)合局行政執(zhí)法實(shí)際，及時(shí)傳達(dá)貫徹會(huì)議精神，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法工作。
9、建立健全行政決策責(zé)任追究制度。適時(shí)召開(kāi)民主懇談會(huì)，聽(tīng)取干部職工對(duì)局黨委會(huì)局班子決策情況的意見(jiàn)和建議。堅(jiān)持完善局財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，接受全體干部職工監(jiān)督。
10、加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法和行政許可的事后監(jiān)督力度，完善走訪行政相對(duì)人和召開(kāi)行政相對(duì)人座談制度。
1、切實(shí)做好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法。不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，局機(jī)關(guān)干部職工和各校領(lǐng)導(dǎo)班子要帶頭學(xué)法，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳憲法放在首位，把教育“當(dāng)家法”作為學(xué)習(xí)重點(diǎn)，深入宣傳。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法制度，堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，組織行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)宣傳《行政許可法》、《行政復(fù)議法》等法律法規(guī)，做好教體系統(tǒng)行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證工作，強(qiáng)化依法行政觀念，完善依法行政體系，不斷提升行政執(zhí)法人員綜合水平。
2、著力做好教職工的法律素質(zhì)提高工作。堅(jiān)持把法律法規(guī)知識(shí)納入教師上崗培訓(xùn)、教師資格考試的重要內(nèi)容，實(shí)行嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度。做好“國(guó)家憲法日”集中宣傳教育活動(dòng)，搞好教育法律普及，做好與社會(huì)公共利益，公民生活密切相關(guān)的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。組織廣大教職工積極參與相關(guān)部門(mén)組織的普法知識(shí)培訓(xùn)、競(jìng)賽、法律知識(shí)考試等活動(dòng)，努力提高廣大教體工作者的法律素質(zhì)。
3、扎實(shí)做好青少年法治宣傳教育。各中小學(xué)校要繼續(xù)發(fā)揮課堂教育在法治教育中的主渠道作用，通過(guò)開(kāi)設(shè)法律常識(shí)課、專(zhuān)題講座和利用政治課、思品課、社會(huì)課等途徑和渠道，落實(shí)中小學(xué)法治知識(shí)課程，把法治宣傳教育滲透到學(xué)校教育教學(xué)過(guò)程中，堅(jiān)決做到計(jì)劃、課時(shí)、教材、師資“四落實(shí)”。各級(jí)各類(lèi)學(xué)校要結(jié)合實(shí)際，廣泛開(kāi)展校園法治文化活動(dòng)，舉辦專(zhuān)題講座、報(bào)告會(huì)、案例分析會(huì)、知識(shí)競(jìng)賽、學(xué)法征文、中小學(xué)生法治宣傳教育“手抄報(bào)”等法治宣傳教育活動(dòng)，鼓勵(lì)開(kāi)展“成人禮”憲法主題學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，組織開(kāi)展好“全國(guó)中小學(xué)生安全教育日”、“5.12”全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日、“6.26”國(guó)際禁毒日、“11.9”全國(guó)消防日、“12.4”全國(guó)法治宣傳日、“江淮普法行”、未成年人思想道德建設(shè)、反等宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)師生安全法治意識(shí)，擴(kuò)大宣傳教育效果。
4、充分發(fā)揮法治副校長(zhǎng)的作用。認(rèn)真貫徹落實(shí)市教體局、市綜治辦、市司法局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)法治副校長(zhǎng)配備工作的意見(jiàn)》精神，抓好學(xué)校青少年法治宣傳教育工作。邀請(qǐng)法治副校長(zhǎng)為學(xué)校做好法治宣傳教育工作多提建議、多出主意。切實(shí)做到法治副校長(zhǎng)進(jìn)校園、進(jìn)教室、上講堂，聯(lián)系學(xué)校實(shí)際，結(jié)合學(xué)生特點(diǎn)，有針對(duì)性地為學(xué)校師生講好法治課，通過(guò)典型案例，搞好普法教育，增強(qiáng)法治意識(shí)，提高法律素質(zhì)，通過(guò)學(xué)法、懂法、用法、守法，幫助青少年學(xué)會(huì)用法律武器保護(hù)自己。每學(xué)期法治副校長(zhǎng)給師生上法治課不少于2次。
二、嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為
1、努力轉(zhuǎn)變行政職能。健全和完善行政決策制度，強(qiáng)化規(guī)范性文件管理，繼續(xù)清理行政許可項(xiàng)目。貫徹落實(shí)《省政府信息公開(kāi)規(guī)定》，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地公開(kāi)政務(wù)信息。全面推行行政執(zhí)法公示制，加快推進(jìn)辦事公開(kāi)，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、便利的服務(wù)。
2、嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為。減少行政執(zhí)法層次，減少多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法。堅(jiān)持執(zhí)法與服務(wù)并重、處置和疏導(dǎo)相結(jié)合，積極運(yùn)用行政指導(dǎo)、行政獎(jiǎng)勵(lì)等執(zhí)法方式，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，堅(jiān)持合法合理的處罰原則，不斷提高依法行政工作水平。
3、進(jìn)一步暢通監(jiān)督渠道。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和司法監(jiān)督，注重接受社會(huì)輿論和人民群眾的監(jiān)督。完善群眾舉報(bào)投訴制度，開(kāi)通政務(wù)專(zhuān)線電話(huà)和電子信箱，搭建經(jīng)常穩(wěn)定的溝通平臺(tái)，及時(shí)聽(tīng)取公眾對(duì)教育工作的意見(jiàn)和建議。加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。
三、加快依法治教步伐
1、大力推進(jìn)依法治校。學(xué)校要建立完善符合法律規(guī)定、體現(xiàn)自身特色的學(xué)校章程和制度，依法辦學(xué)，從嚴(yán)治校，認(rèn)真履行教育教學(xué)和管理職責(zé)。尊重教師權(quán)利，加強(qiáng)教師管理。保障學(xué)生的受教育權(quán)，對(duì)學(xué)生實(shí)施的獎(jiǎng)勵(lì)與處分要符合公平、公正原則。
2、深入開(kāi)展“依法治校示范?！眲?chuàng)建活動(dòng)。依法治校是構(gòu)建和諧教育，建立現(xiàn)代學(xué)校制度的重要內(nèi)容，對(duì)促進(jìn)教育改革和發(fā)展具有重要意義。各校要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)真做好依法治校示范校創(chuàng)建工作，普遍提高學(xué)校依法辦學(xué)水平，促進(jìn)學(xué)校又好又快地發(fā)展。
3、完善監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制。堅(jiān)持督政與督學(xué)并重、監(jiān)督與指導(dǎo)并重，加強(qiáng)義務(wù)教育督導(dǎo)檢查，開(kāi)展學(xué)前教育和高中階段教育督導(dǎo)。強(qiáng)化對(duì)政府落實(shí)教育法律法規(guī)和政策情況的督導(dǎo)檢查。主動(dòng)接受和積極配合各級(jí)人大對(duì)教育法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)監(jiān)察、審計(jì)等專(zhuān)門(mén)監(jiān)督和強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。
四、強(qiáng)化保障措施
