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時(shí)間：2023-03-07 15:19:48
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目前的工作主要分為幾大類：財(cái)務(wù)日常工作、行政人事日常工作、及采購(gòu)下單合同管理、售后電話轉(zhuǎn)接等工作。
1. 在財(cái)務(wù)工作方面，
1-1. 遵守原則對(duì)于每筆經(jīng)手的現(xiàn)金，及時(shí)正確的做好每月、銀行、現(xiàn)金等日記帳，使每筆資金的流向做到準(zhǔn)確無誤。
1-2. 定時(shí)盤點(diǎn)手中現(xiàn)金，核對(duì)賬目，每月與銀行進(jìn)行資金核對(duì)，確保與帳面相符。
1-3. 同時(shí)，做好每周星期一同仁費(fèi)用請(qǐng)款報(bào)銷工作，對(duì)原始憑證進(jìn)行審核，所有單據(jù)一律簽附經(jīng)辦人姓名，作到粘貼整齊，金額準(zhǔn)確。
1-4. 財(cái)務(wù)上，包括了每月按時(shí)統(tǒng)計(jì)進(jìn)項(xiàng)、銷項(xiàng)發(fā)票的開出及統(tǒng)計(jì)、開出銷售發(fā)票及時(shí)送至客戶并催款。每月按時(shí)匯整郵件至總部，按時(shí)到銀行索取相應(yīng)單據(jù)，以核實(shí)相應(yīng)的轉(zhuǎn)賬資金領(lǐng)取收付款對(duì)帳單，整理報(bào)銷單據(jù)并登記流水賬目，加強(qiáng)支票管理，支票購(gòu)回和付出要順號(hào)登記，簽發(fā)時(shí)要全套填寫，開出的支票要經(jīng)常清理，逾期未收回的要及時(shí)查明原因。
2. 行政人事工作方面，
2-1. 對(duì)于繁瑣的行政人事工作，首先努力做好人事招聘配置工作，保證基本需求，目前人員；銷售2人、技術(shù)3人、設(shè)計(jì)1人基本穩(wěn)定，后續(xù)會(huì)繼續(xù)招聘相關(guān)人員。長(zhǎng)期注重與同仁的互動(dòng)與交流，灌輸企業(yè)文化背景及前景，了解他們思想動(dòng)向，對(duì)他們有情緒時(shí)加以開導(dǎo)。每天做好售后電話轉(zhuǎn)接工作，熱情專業(yè)的對(duì)每一位來電訪問的客戶做好詳細(xì)的筆錄與解答轉(zhuǎn)達(dá)給客戶所需各部門處理。
2-2. 做好人員入職、轉(zhuǎn)正、離職等相關(guān)工作，對(duì)轉(zhuǎn)正員工及時(shí)辦理社保.
每天做好上下班人員考勤記錄，做好請(qǐng)假、遲到記錄匯總.
每月10日前提前做好人員薪資表、10日準(zhǔn)時(shí)網(wǎng)銀提交，郵件發(fā)送同仁薪資明細(xì)表。
2.3. 做好采購(gòu)下單、及合同管理工作，每月按合同需求及時(shí)與廈門采購(gòu)下單，如需外購(gòu)的產(chǎn)品及時(shí)詢價(jià)下單采購(gòu)并及時(shí)督促收發(fā)貨物、清點(diǎn)數(shù)量，做好入庫(kù)出庫(kù)明細(xì)表.合同到期需預(yù)付、預(yù)收的款項(xiàng)及時(shí)支付與盯收款進(jìn)度.
2.4 . 認(rèn)真做好固定資產(chǎn)及資料管理、物品的進(jìn)、出、存統(tǒng)計(jì)核算工作，公司員工資產(chǎn)進(jìn)行登記，并注明使用人，對(duì)公司文件資料的歸類、整理、建檔和保管工作。
2.5 . 針對(duì)同仁開發(fā)的新老客戶郵寄產(chǎn)品相關(guān)資料；應(yīng)客戶要求，發(fā)送產(chǎn)品手冊(cè)。及時(shí)快遞客戶需維修之產(chǎn)品至總部維修部門。
2.6 . 每個(gè)月及時(shí)繳納辦公室電話、水電、物業(yè)及各相關(guān)費(fèi)用，做到從不拖欠。
2.7 . 在與政府部門方面做好公司各證照年檢工作，及時(shí)了解政府相關(guān)政策。
一、重視對(duì)資料的管理
這一點(diǎn)至關(guān)重要，也是做好資料管理的必備條件。因?yàn)楹芏嗳硕颊J(rèn)為現(xiàn)場(chǎng)決定一切，資料只不過是現(xiàn)場(chǎng)的附屬物、是可以補(bǔ)，如果不見證取樣、不進(jìn)行任何試驗(yàn)編造出來的資料能真實(shí)反映工程實(shí)際嗎?要知道，工程資料是項(xiàng)目部對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施過程中逐步形成的，是工程建設(shè)過程真實(shí)、全面的反映，對(duì)控制工程質(zhì)量有著至關(guān)重要的作用。
二、施工物資資料要齊全有效。
工程中需要的材料很多，都來自不同廠家，把好物資質(zhì)量關(guān)，便為整個(gè)工程質(zhì)量奠定了一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。各種物資進(jìn)場(chǎng)均要提品合格證、檢驗(yàn)報(bào)告等質(zhì)量證明文件。因?yàn)檫@些物資全部來自外單位，因此，此類資料的可追溯性尤為重要，對(duì)此，資料質(zhì)量證明文件要盡量使用原件，當(dāng)不得不使用復(fù)印件時(shí)，要清晰、齊全、有效，并且加蓋原件存放單位公章，注明原件存放處。
三、施工試驗(yàn)記錄要及時(shí)、齊全。
施工試驗(yàn)合格是檢驗(yàn)批(分項(xiàng)\分部)工程驗(yàn)收的前提條件。如鋼筋連接試驗(yàn)報(bào)告是鋼筋安裝檢驗(yàn)批驗(yàn)收的前提，混凝土試驗(yàn)報(bào)告是混凝土施工檢驗(yàn)批驗(yàn)收的前提。所以施工試驗(yàn)記錄要按部就班的進(jìn)行，以免遺漏，影響后續(xù)施工。
四、檢驗(yàn)批驗(yàn)收記錄檢查項(xiàng)目要填寫齊全。
檢驗(yàn)批是工程驗(yàn)收的最小單位是分項(xiàng)工程乃至整個(gè)建筑工程質(zhì)量驗(yàn)收的基礎(chǔ)。因此檢驗(yàn)批中各項(xiàng)評(píng)定合格與否直接影響到分項(xiàng)工程乃至整個(gè)建筑工程質(zhì)量驗(yàn)收。檢驗(yàn)批中各個(gè)應(yīng)檢項(xiàng)目不應(yīng)漏填。如有預(yù)埋件部位的鋼筋安裝檢驗(yàn)批中的預(yù)埋件項(xiàng)，有施工縫部位的混凝土施工檢驗(yàn)批中的施工縫項(xiàng)。
除了做好以上四點(diǎn)以外，對(duì)工程技術(shù)的資料整理還必須做到及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。具體地說：及時(shí)性，是做好資料的前提。工程技術(shù)資料是對(duì)建筑實(shí)物質(zhì)量情況的真實(shí)反映，因此要求資料必須按照建筑物施工的進(jìn)度及時(shí)整理.同時(shí)，為及時(shí)性還反映在施工企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量的管理體制提供控制提供可靠的依據(jù)。
二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作的改善對(duì)策
一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)對(duì)于農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作的重要性加以重視。在具體的施政工作中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作納入到日常的工作事項(xiàng)當(dāng)中，通過詳細(xì)的工作計(jì)劃制定，從政策、方法、資源等多方面給予農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作以大力的支持。除此之外，相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)部門也應(yīng)當(dāng)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作爭(zhēng)取到足夠的政治資源支持，從而從根本上避免統(tǒng)計(jì)工作處于弱勢(shì)地位的局面，逐步建立起自身在政治領(lǐng)域的應(yīng)有地位。這種地位的建立實(shí)際上也能夠更好的發(fā)揮出自身對(duì)于解決政治、經(jīng)濟(jì)難題方面的巨大作用，為各級(jí)政府提供大力的幫助。
二是對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作提供大力的軟硬件資源支持。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作有必要與各級(jí)政府的局域網(wǎng)形成統(tǒng)一的連接，并且各級(jí)部門也應(yīng)當(dāng)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作的開展提供必要的計(jì)算機(jī)軟硬件設(shè)施，建構(gòu)起互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，從而逐步形成網(wǎng)絡(luò)化的辦公條件，提升工作效率。從資金支持來看，有必要設(shè)置專門的經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目來支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作，這種經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目的設(shè)置應(yīng)當(dāng)充分考慮到統(tǒng)計(jì)人員、網(wǎng)絡(luò)維護(hù)、知識(shí)更新、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等多個(gè)方面的需求，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
下面，我講二點(diǎn)意見：
一、****年度工資統(tǒng)計(jì)工作回顧
****年，各縣、各部門都能認(rèn)真貫徹落實(shí)在廣州市召開的全省人事干部統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議精神，在時(shí)間緊、任務(wù)重、人手少的情況下，按時(shí)按質(zhì)地完成工資統(tǒng)計(jì)任務(wù)。具體表現(xiàn)在：
（一）、領(lǐng)導(dǎo)重視。從各縣、各部門反映的情況看，各級(jí)人事部門和市直各單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工資統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作都非常重視，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，并對(duì)如何搞好工資統(tǒng)計(jì)工作提出了具體要求。有些縣結(jié)合本地實(shí)際情況，提出了貫徹落實(shí)會(huì)議精神的意見；有些縣注意了解工作進(jìn)展情況，幫助解決存在的問題，使工資統(tǒng)計(jì)人員能夠集中時(shí)間、集中精力，按時(shí)按質(zhì)完成工資統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)。各縣人事局領(lǐng)導(dǎo)都能親臨統(tǒng)計(jì)工作布置會(huì)，并對(duì)如何做好統(tǒng)計(jì)工作闡明意義、分析難點(diǎn)、提出要求，給統(tǒng)計(jì)同志以極大的鼓舞，進(jìn)一步增強(qiáng)了搞好統(tǒng)計(jì)工作的信心和責(zé)任感。
（二）、制訂計(jì)劃，有條不紊地開展統(tǒng)計(jì)工作。全省統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議結(jié)束后，各縣、各單位參會(huì)人員都能及時(shí)將會(huì)議精神向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并對(duì)當(dāng)年統(tǒng)計(jì)工作做了周密的部署。制訂詳細(xì)的工作計(jì)劃，保證統(tǒng)計(jì)工作有條不紊地進(jìn)行。
（三）、依法統(tǒng)計(jì)。各單位都能按照《統(tǒng)計(jì)法》、《人事統(tǒng)計(jì)工作管理暫行辦法》等的要求，依法進(jìn)行報(bào)表的填報(bào)工作，保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，使工資統(tǒng)計(jì)工作逐步走向法制化、規(guī)范化、制度化。
（四）、開發(fā)利用統(tǒng)計(jì)資料，為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)。各級(jí)人事部門能充分利用統(tǒng)計(jì)資料，整理統(tǒng)計(jì)資料匯編和撰寫統(tǒng)計(jì)分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供服務(wù)。
（五）、加強(qiáng)培訓(xùn)，努力提高統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平。各縣、各單位都十分重視培訓(xùn)工作，大多數(shù)地方都采取以會(huì)帶訓(xùn)的辦法，通過培訓(xùn)，使統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平逐步提高，從而保證了統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量。
****年的工資統(tǒng)計(jì)工作取得了較好的成績(jī)，但也存在著不容忽視的問題，如報(bào)表上年底數(shù)沒核對(duì)、匯總數(shù)據(jù)出來后不注意數(shù)據(jù)審核、漏填補(bǔ)充資料或補(bǔ)充說明、沒報(bào)統(tǒng)計(jì)總結(jié)和統(tǒng)計(jì)分析材料等，這些雖然只是單位的情況，但卻影響了全市人事統(tǒng)計(jì)工作的全局，必須引起重視并注意加以解決。
二、對(duì)下一階段的工作，提幾點(diǎn)要求
1、要刻苦鉆研業(yè)務(wù)，提高統(tǒng)計(jì)工作業(yè)務(wù)的水平。近幾年來，工資統(tǒng)計(jì)工作隊(duì)伍人員更替較快，一些老的統(tǒng)計(jì)干部轉(zhuǎn)到了其他工作崗位，不少新生力量充實(shí)到統(tǒng)計(jì)工作隊(duì)伍中來，這是統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展的需要。新充實(shí)到統(tǒng)計(jì)工作隊(duì)伍的同志大都受過系統(tǒng)的高等教育，思想觀念較新，現(xiàn)代科技知識(shí)水平較高。他們?yōu)榻y(tǒng)計(jì)工作帶來了生機(jī)和活力，為統(tǒng)計(jì)工作上新臺(tái)階創(chuàng)造了條件。同時(shí)也應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到，工資統(tǒng)計(jì)是一項(xiàng)政策性、業(yè)務(wù)性、實(shí)踐性很強(qiáng)的工作，做好這項(xiàng)工作需要有默默無聞的奉獻(xiàn)精神，需要了解和懂得工資工作的各項(xiàng)政策，需要有統(tǒng)計(jì)專業(yè)的相關(guān)知識(shí)，也需要長(zhǎng)期工作經(jīng)驗(yàn)的積累。我們要求統(tǒng)計(jì)干部對(duì)工作要一絲不茍、兢兢業(yè)業(yè)，認(rèn)真學(xué)習(xí)人事政策，鉆研干部統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)，研究干部人事制度改革給統(tǒng)計(jì)工作帶來的新情況、新問題，把工資統(tǒng)計(jì)工作做精、做細(xì)、做活。
2、及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，做好年報(bào)布置工作。****年工資統(tǒng)計(jì)年報(bào)工作與去年相比，變化不大，但是時(shí)間緊，任務(wù)重。大家回去后要及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，盡快把工作布置下去。
3、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。各縣是要采取以會(huì)帶訓(xùn)的辦法，在布置會(huì)期間進(jìn)行培訓(xùn)，特別是對(duì)新?lián)谓y(tǒng)計(jì)工作的人員，更要注意做好培訓(xùn)工作。對(duì)他們要提出嚴(yán)格的要求，要求他們不僅要弄清各套報(bào)表的關(guān)系，每套報(bào)表的統(tǒng)計(jì)范圍、統(tǒng)計(jì)對(duì)象、指標(biāo)含義，還要求掌握統(tǒng)計(jì)匯總軟件的操作。
4、加強(qiáng)指導(dǎo)，保證質(zhì)量。各縣要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)部門和單位的督促檢查，把好質(zhì)量關(guān)，把質(zhì)量問題作為統(tǒng)計(jì)工作的一件根本大事來抓，確保填報(bào)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和真實(shí)性。絕不能因?yàn)闀r(shí)間緊、任務(wù)重而忽視統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，出現(xiàn)數(shù)據(jù)質(zhì)量問題。
5、要按時(shí)上報(bào)。****年工資統(tǒng)計(jì)工作要求各縣于****年1月20以前完成,市直單位按市里統(tǒng)一計(jì)劃按時(shí)上報(bào)。數(shù)據(jù)匯總會(huì)擬于****年1月20日至22日召開，具體時(shí)間、會(huì)議地點(diǎn)另行通知。各縣要把工作做在前面，爭(zhēng)取主動(dòng)，把工作做好。特別是還要負(fù)責(zé)人才資源（以前干部）統(tǒng)計(jì)工作的同志，更要合理安排好工作計(jì)劃，確保各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)的完成。
下面，我講二點(diǎn)意見：
一、****年度工資統(tǒng)計(jì)工作回顧
****年，各縣、各部門都能認(rèn)真貫徹落實(shí)在廣州市召開的全省人事干部統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議精神，在時(shí)間緊、任務(wù)重、人手少的情況下，按時(shí)按質(zhì)地完成工資統(tǒng)計(jì)任務(wù)。具體表現(xiàn)在：
（一）、領(lǐng)導(dǎo)重視。從各縣、各部門反映的情況看，各級(jí)人事部門和市直各單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工資統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作都非常重視，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，并對(duì)如何搞好工資統(tǒng)計(jì)工作提出了具體要求。有些縣結(jié)合本地實(shí)際情況，提出了貫徹落實(shí)會(huì)議精神的意見；有些縣注意了解工作進(jìn)展情況，幫助解決存在的問題，使工資統(tǒng)計(jì)人員能夠集中時(shí)間、集中精力，按時(shí)按質(zhì)完成工資統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)。各縣人事局領(lǐng)導(dǎo)都能親臨統(tǒng)計(jì)工作布置會(huì)，并對(duì)如何做好統(tǒng)計(jì)工作闡明意義、分析難點(diǎn)、提出要求，給統(tǒng)計(jì)同志以極大的鼓舞，進(jìn)一步增強(qiáng)了搞好統(tǒng)計(jì)工作的信心和責(zé)任感。
（二）、制訂計(jì)劃，有條不紊地開展統(tǒng)計(jì)工作。全省統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議結(jié)束后，各縣、各單位參會(huì)人員都能及時(shí)將會(huì)議精神向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并對(duì)當(dāng)年統(tǒng)計(jì)工作做了周密的部署。制訂詳細(xì)的工作計(jì)劃，保證統(tǒng)計(jì)工作有條不紊地進(jìn)行。
（三）、依法統(tǒng)計(jì)。各單位都能按照《統(tǒng)計(jì)法》、《人事統(tǒng)計(jì)工作管理暫行辦法》等的要求，依法進(jìn)行報(bào)表的填報(bào)工作，保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，使工資統(tǒng)計(jì)工作逐步走向法制化、規(guī)范化、制度化。
（四）、開發(fā)利用統(tǒng)計(jì)資料，為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)。各級(jí)人事部門能充分利用統(tǒng)計(jì)資料，整理統(tǒng)計(jì)資料匯編和撰寫統(tǒng)計(jì)分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供服務(wù)。
（五）、加強(qiáng)培訓(xùn)，努力提高統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平。各縣、各單位都十分重視培訓(xùn)工作，大多數(shù)地方都采取以會(huì)帶訓(xùn)的辦法，通過培訓(xùn)，使統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平逐步提高，從而保證了統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量。
****年的工資統(tǒng)計(jì)工作取得了較好的成績(jī)，但也存在著不容忽視的問題，如報(bào)表上年底數(shù)沒核對(duì)、匯總數(shù)據(jù)出來后不注意數(shù)據(jù)審核、漏填補(bǔ)充資料或補(bǔ)充說明、沒報(bào)統(tǒng)計(jì)總結(jié)和統(tǒng)計(jì)分析材料等，這些雖然只是單位的情況，但卻影響了全市人事統(tǒng)計(jì)工作的全局，必須引起重視并注意加以解決。
二、對(duì)下一階段的工作，提幾點(diǎn)要求
1、要刻苦鉆研業(yè)務(wù)，提高統(tǒng)計(jì)工作業(yè)務(wù)的水平。近幾年來，工資統(tǒng)計(jì)工作隊(duì)伍人員更替較快，一些老的統(tǒng)計(jì)干部轉(zhuǎn)到了其他工作崗位，不少新生力量充實(shí)到統(tǒng)計(jì)工作隊(duì)伍中來，這是統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展的需要。新充實(shí)到統(tǒng)計(jì)工作隊(duì)伍的同志大都受過系統(tǒng)的高等教育，思想觀念較新，現(xiàn)代科技知識(shí)水平較高。他們?yōu)榻y(tǒng)計(jì)工作帶來了生機(jī)和活力，為統(tǒng)計(jì)工作上新臺(tái)階創(chuàng)造了條件。同時(shí)也應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到，工資統(tǒng)計(jì)是一項(xiàng)政策性、業(yè)務(wù)性、實(shí)踐性很強(qiáng)的工作，做好這項(xiàng)工作需要有默默無聞的奉獻(xiàn)精神，需要了解和懂得工資工作的各項(xiàng)政策，需要有統(tǒng)計(jì)專業(yè)的相關(guān)知識(shí)，也需要長(zhǎng)期工作經(jīng)驗(yàn)的積累。我們要求統(tǒng)計(jì)干部對(duì)工作要一絲不茍、兢兢業(yè)業(yè)，認(rèn)真學(xué)習(xí)人事政策，鉆研干部統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)，研究干部人事制度改革給統(tǒng)計(jì)工作帶來的新情況、新問題，把工資統(tǒng)計(jì)工作做精、做細(xì)、做活。
2、及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，做好年報(bào)布置工作。****年工資統(tǒng)計(jì)年報(bào)工作與去年相比，變化不大，但是時(shí)間緊，任務(wù)重。大家回去后要及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，盡快把工作布置下去。
3、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。各縣是要采取以會(huì)帶訓(xùn)的辦法，在布置會(huì)期間進(jìn)行培訓(xùn)，特別是對(duì)新?lián)谓y(tǒng)計(jì)工作的人員，更要注意做好培訓(xùn)工作。對(duì)他們要提出嚴(yán)格的要求，要求他們不僅要弄清各套報(bào)表的關(guān)系，每套報(bào)表的統(tǒng)計(jì)范圍、統(tǒng)計(jì)對(duì)象、指標(biāo)含義，還要求掌握統(tǒng)計(jì)匯總軟件的操作。
4、加強(qiáng)指導(dǎo)，保證質(zhì)量。各縣要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)部門和單位的督促檢查，把好質(zhì)量關(guān)，把質(zhì)量問題作為統(tǒng)計(jì)工作的一件根本大事來抓，確保填報(bào)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和真實(shí)性。絕不能因?yàn)闀r(shí)間緊、任務(wù)重而忽視統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，出現(xiàn)數(shù)據(jù)質(zhì)量問題。
5、要按時(shí)上報(bào)。****年工資統(tǒng)計(jì)工作要求各縣于****年1月20以前完成,市直單位按市里統(tǒng)一計(jì)劃按時(shí)上報(bào)。數(shù)據(jù)匯總會(huì)擬于****年1月20日至22日召開，具體時(shí)間、會(huì)議地點(diǎn)另行通知。各縣要把工作做在前面，爭(zhēng)取主動(dòng)，把工作做好。特別是還要負(fù)責(zé)人才資源（以前干部）統(tǒng)計(jì)工作的同志，更要合理安排好工作計(jì)劃，確保各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)的完成。
一、當(dāng)前醫(yī)院信息統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)狀及問題
醫(yī)院信息統(tǒng)計(jì)部門集信息收集、咨詢考核、日常監(jiān)督工作于一體，為醫(yī)院長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)的確定及不斷完善提供重要數(shù)據(jù)保障。當(dāng)前，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，各行各業(yè)面臨著激烈的競(jìng)爭(zhēng)，醫(yī)療系統(tǒng)顯得尤為突出。領(lǐng)導(dǎo)重視程度不高，投入不足，統(tǒng)計(jì)人員專業(yè)素養(yǎng)欠缺等諸多問題在一定程度上限制了醫(yī)院信息統(tǒng)計(jì)工作的效率和準(zhǔn)確性。目前，醫(yī)院信息統(tǒng)計(jì)工作存在的主要問題有以下幾個(gè)方面：
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠
目前，很多醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信息統(tǒng)計(jì)工作存在認(rèn)識(shí)上的偏差，在他們的傳統(tǒng)觀念里，信息統(tǒng)計(jì)工作無法為醫(yī)院帶來直接經(jīng)濟(jì)效益，也不能體現(xiàn)醫(yī)院的財(cái)務(wù)收支狀況。因此，在日常的工作中，經(jīng)常忽略了信息統(tǒng)計(jì)工作的重要性，造成資金投入不夠，也無法吸引相關(guān)專業(yè)高級(jí)人才的進(jìn)入。
（二）資金投入不足
醫(yī)院信息統(tǒng)計(jì)工作是對(duì)相關(guān)軟硬件要求較高的一項(xiàng)工作，且隨著網(wǎng)絡(luò)化、辦公自動(dòng)化趨勢(shì)的發(fā)展，在具體實(shí)踐中，如果不能與時(shí)俱進(jìn)，加大軟硬件的資金投入，必然會(huì)使信息統(tǒng)計(jì)工作的效率低下，無法為醫(yī)院的發(fā)展提供數(shù)據(jù)支持。
（三）人員編制不夠
目前，在部分醫(yī)院中，信息統(tǒng)計(jì)部門的人員編制不夠，造成人員流動(dòng)大，隊(duì)伍的穩(wěn)定性存在較大問題。在這種情況下，要使醫(yī)院的信息統(tǒng)計(jì)工作得到持續(xù)發(fā)展必然會(huì)帶來很大的困難。
（四）專業(yè)人才缺乏，培訓(xùn)不夠
我們知道，醫(yī)院信息統(tǒng)計(jì)工作是對(duì)專業(yè)性要求較高的一項(xiàng)工作，如果沒有相關(guān)的專業(yè)人才，就很難去對(duì)收集的信息資料進(jìn)行進(jìn)一步的分析和利用，從而為醫(yī)院的發(fā)展服務(wù)。與此同時(shí)，部分醫(yī)院對(duì)上崗的人員缺乏足夠的培訓(xùn)，導(dǎo)致匆忙上陣，工作漏洞較大。
二、完善醫(yī)院信息統(tǒng)計(jì)工作的建議
筆者從事醫(yī)院的信息統(tǒng)計(jì)工作多年，積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，先就如何完善醫(yī)院信息統(tǒng)計(jì)工作，建議如下：
（一）提高重視程度
新形勢(shì)下，醫(yī)院管理者需改變傳統(tǒng)觀念的束縛，提高對(duì)信息統(tǒng)計(jì)工作的重視程度，不斷完善信息管理機(jī)制。統(tǒng)計(jì)人員需定期將住院、門診等相關(guān)信息指標(biāo)上報(bào)科室、院領(lǐng)導(dǎo)，做到迅速、準(zhǔn)確、高效。
（二）加大資金投入
對(duì)于醫(yī)院信息統(tǒng)計(jì)工作中必須的軟硬件設(shè)備，需加大資金投入，這樣才能保障工作的順利進(jìn)行。同時(shí)，隨著辦公自動(dòng)化的發(fā)展，醫(yī)院要開發(fā)符合自身實(shí)際情況的醫(yī)院信息管理系統(tǒng)，不斷加快對(duì)信息的收集、傳輸和反饋。
（三）配備必要的信息管理人員
對(duì)于部分醫(yī)院編制不夠的問題，必須引起足夠的重視，需配備必須的信息管理人員，保證人員的相對(duì)穩(wěn)定，逐步建立一只具有團(tuán)隊(duì)活力、素質(zhì)高、專業(yè)性強(qiáng)的隊(duì)伍。
（四）加大培訓(xùn)力度，提高信息統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)
21世紀(jì)，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)上就是人才的競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)于醫(yī)院來說同樣如此，院領(lǐng)導(dǎo)需把引進(jìn)高級(jí)信息管理人才提入議事日程，加大對(duì)人才的投資。對(duì)于新進(jìn)的員工，必須嚴(yán)格把關(guān)，只有通過考核的人員才能順利上崗。同時(shí)，在工作期間，需加大培訓(xùn)力度，定期開展學(xué)習(xí)討論，在競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)部門和個(gè)人的同步成長(zhǎng)。
三、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下醫(yī)院信息統(tǒng)計(jì)工作未來發(fā)展趨勢(shì)
通過多年的發(fā)展，我國(guó)醫(yī)院信息統(tǒng)計(jì)工作已經(jīng)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。同時(shí)，隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，建立一個(gè)集網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、自動(dòng)化技術(shù)和現(xiàn)代管理理論相結(jié)合的現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)報(bào)表體系已是迫在眉睫。
（一）新型醫(yī)院信息系統(tǒng)管理模式
現(xiàn)代醫(yī)院要求統(tǒng)計(jì)人員更多參與到醫(yī)院信息系統(tǒng)的管理工作中來。只有統(tǒng)計(jì)人員參與 HIS的管理，才能直接面對(duì)原始數(shù)據(jù)的收集過程，監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)質(zhì)量，減少差錯(cuò)，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)并對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)處理和分析，為醫(yī)院的科學(xué)管理提供主動(dòng)服務(wù)。
（二）利用網(wǎng)絡(luò)科技實(shí)現(xiàn)高效管理
醫(yī)院統(tǒng)計(jì)工作應(yīng)該力爭(zhēng)以數(shù)字化技術(shù)為基礎(chǔ)，應(yīng)用計(jì)算機(jī)進(jìn)行自動(dòng)分解、整合的技術(shù)。對(duì)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)智能化提取和制表，以滿足醫(yī)院決策者對(duì)統(tǒng)計(jì)信息的需求。高質(zhì)量的數(shù)據(jù)才能應(yīng)用于改革方案的預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)，應(yīng)用于領(lǐng)導(dǎo)決策的制定過程。
（三）高質(zhì)量的分析報(bào)告
現(xiàn)代醫(yī)院管理離不開科學(xué)的決策，科學(xué)的決策離不開及時(shí)、準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和醫(yī)療信息。醫(yī)院統(tǒng)計(jì)工作必須全面反映醫(yī)院管理活動(dòng)中各項(xiàng)指標(biāo)的動(dòng)態(tài)化情況，為醫(yī)院管理層了解全院情況、制定工作計(jì)劃和決策提供可靠依據(jù)。所以高水平的統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告很重要，通過各指標(biāo)的情況找出其影響因素，并針對(duì)當(dāng)前醫(yī)療市場(chǎng)、醫(yī)療環(huán)境、醫(yī)療問題提出合理性建議。
總之，未來醫(yī)院信息統(tǒng)計(jì)工作的發(fā)展趨勢(shì)必須充分利用高科技的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，通過高效的管理手段和高質(zhì)量的分析報(bào)表來完成。
四、結(jié)束語
隨著時(shí)代的發(fā)展，現(xiàn)代醫(yī)院要想在競(jìng)爭(zhēng)激烈的環(huán)境中生存和發(fā)展，必須加快信息統(tǒng)計(jì)工作的推進(jìn)。對(duì)于在發(fā)展中出現(xiàn)的諸多問題，需及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理，同時(shí)，要加大投入，并借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，不斷完善自我。筆者相信，通過各方的共同努力，我國(guó)醫(yī)院的信息統(tǒng)計(jì)工作定會(huì)有所突破，為我國(guó)的醫(yī)療事業(yè)發(fā)展和人民的生活幸福貢獻(xiàn)力量。
參考文獻(xiàn)：
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各地各部門尤其是主要負(fù)責(zé)人要把統(tǒng)計(jì)工作納入重要議事日程，把統(tǒng)計(jì)改革和發(fā)展列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌安排，每半年至少研究1次統(tǒng)計(jì)工作，認(rèn)真解決本地、本部門統(tǒng)計(jì)工作中遇到的各種困難和問題。從今年起,市政府將把統(tǒng)計(jì)工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處和市直各部門年度責(zé)任目標(biāo)考核。
（二）維護(hù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查的獨(dú)立性
各地各部門要牢固樹立正確的政績(jī)觀，支持和維護(hù)統(tǒng)計(jì)部門依法行使獨(dú)立調(diào)查、獨(dú)立報(bào)告、獨(dú)立監(jiān)督的職權(quán);要牢固樹立統(tǒng)計(jì)法律意識(shí)，帶頭執(zhí)法。建立責(zé)任追究制度，對(duì)造成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真的行為將依法查處。
（三）保證統(tǒng)計(jì)工作所需經(jīng)費(fèi)
保證統(tǒng)計(jì)工作日常所需的必要經(jīng)費(fèi)；保證抽樣調(diào)查和一次性專項(xiàng)調(diào)查經(jīng)費(fèi)；對(duì)于經(jīng)濟(jì)普查、農(nóng)業(yè)普查、人口普查等重大國(guó)情國(guó)力調(diào)查所需經(jīng)費(fèi)，按照分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，逐一落實(shí)。
二、健全網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)工作管理
（四）建立健全統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)體系
建立以政府統(tǒng)計(jì)為主體、部門統(tǒng)計(jì)為重要組成、企事業(yè)單位、村、居委會(huì)、社區(qū)統(tǒng)計(jì)為基礎(chǔ)的統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要按照《統(tǒng)計(jì)法》的規(guī)定，結(jié)合統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)的需要，確定分管統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)必須是主持政府工作的負(fù)責(zé)人；至少明確2名專（兼）職人員從事本轄區(qū)的一、二、三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，其中應(yīng)辦、辦、十里、武勝關(guān)、長(zhǎng)嶺確保有3名專（兼）職統(tǒng)計(jì)人員，做到統(tǒng)計(jì)有專人、有資格、有制度、有微機(jī)、有臺(tái)帳、有數(shù)據(jù)庫(kù)、有服務(wù)載體。行政村（居委會(huì)、社區(qū)）的統(tǒng)計(jì)人員由村（居委會(huì)、社區(qū)）會(huì)計(jì)兼任。各部門要切實(shí)履行本系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，指定分管業(yè)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)分管統(tǒng)計(jì)，明確相關(guān)機(jī)構(gòu)或人員具體實(shí)施（以文件形式報(bào)市統(tǒng)計(jì)局備案），強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)，健全統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，統(tǒng)一管理統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，定期及時(shí)按要求向市統(tǒng)計(jì)局報(bào)送統(tǒng)計(jì)、會(huì)計(jì)、業(yè)務(wù)核算資料及有關(guān)行政記錄。各企事業(yè)單位，特別是“三個(gè)以上”企業(yè)（規(guī)模以上工業(yè)、限額以上商業(yè)、資質(zhì)等級(jí)以上的建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)），做到有人員、有資格、有制度、有臺(tái)帳、有微機(jī)，配齊基礎(chǔ)設(shè)施，完善基礎(chǔ)性工作，確定相對(duì)穩(wěn)定人員負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)（統(tǒng)計(jì)人員可由財(cái)務(wù)人員兼任），及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)統(tǒng)計(jì)資料，建立原始統(tǒng)計(jì)記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬和核算制度。
（五）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作管理
市統(tǒng)計(jì)局是全市宏觀統(tǒng)計(jì)和管理的職能部門，是依法履行統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)和統(tǒng)計(jì)職能的機(jī)關(guān)，對(duì)全市統(tǒng)計(jì)工作具有指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)和質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任。部門和基層統(tǒng)計(jì)是政府統(tǒng)計(jì)的重要組成部分。任何單位和部門都有責(zé)任和義務(wù)接受上級(jí)布置的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)任務(wù)，都必須使用統(tǒng)計(jì)局核準(zhǔn)的法定統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處對(duì)本轄區(qū)、市直有關(guān)部門對(duì)本系統(tǒng)要加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)資料的扎口管理，做到數(shù)出一門。各統(tǒng)計(jì)上報(bào)單位對(duì)報(bào)送的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，必須實(shí)行統(tǒng)計(jì)人員、分管領(lǐng)導(dǎo)、主要負(fù)責(zé)人“三簽字”制度，加蓋單位公章，對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)責(zé)；對(duì)反映縣域經(jīng)濟(jì)的主要指標(biāo)，如GDP、工業(yè)增加值、農(nóng)民人均純收入、固定資產(chǎn)投資、利用外資、外貿(mào)出口等，嚴(yán)格執(zhí)行數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估和“下管一級(jí)”制度，做到不評(píng)估不上報(bào)，不審核不公布；要主動(dòng)接受上級(jí)的監(jiān)督檢查，健全和完善市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處和部門、村企三級(jí)統(tǒng)計(jì)質(zhì)量監(jiān)控體系。
（六）建立健全統(tǒng)計(jì)巡查制度
實(shí)行上級(jí)對(duì)下級(jí)、政府對(duì)部門統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督與評(píng)估，重點(diǎn)監(jiān)督檢查統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)、制度執(zhí)行、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員經(jīng)費(fèi)、數(shù)據(jù)質(zhì)量控制等落實(shí)情況。要把不履行報(bào)表制度、對(duì)統(tǒng)計(jì)工作不配合、統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作差、有虛報(bào)和瞞報(bào)行為的單位作為重點(diǎn)監(jiān)審對(duì)象，對(duì)有違法行為的，將依照《統(tǒng)計(jì)法》嚴(yán)肅查處。
三、創(chuàng)新舉措，提升統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平
（七）提高服務(wù)水平
圍繞黨政中心工作和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析研究，做好對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)和社會(huì)發(fā)展情況的監(jiān)測(cè)，及時(shí)反映新情況，揭示新問題，為政府科學(xué)決策提供有價(jià)值的參考依據(jù)。完善統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)快速應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急分析研究工作。按照標(biāo)準(zhǔn)化、通用化、系統(tǒng)化的要求，加快建設(shè)宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)，提高為黨政領(lǐng)導(dǎo)宏觀經(jīng)濟(jì)決策和社會(huì)各方面管理的服務(wù)水平。高水平建設(shè)統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)，充分利用網(wǎng)絡(luò)和媒體平臺(tái)，創(chuàng)新工作方式，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品為大公眾進(jìn)行信息咨詢服務(wù)。改進(jìn)統(tǒng)計(jì)資料和查詢途徑，發(fā)揮政府、綜合統(tǒng)計(jì)部門經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息的主渠道作用，提高服務(wù)質(zhì)量。
（八）健全政府責(zé)任目標(biāo)評(píng)價(jià)考核體系
建立健全科學(xué)的政府績(jī)效和責(zé)任目標(biāo)評(píng)價(jià)考核監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，做好指標(biāo)體系構(gòu)建、數(shù)據(jù)收集、評(píng)價(jià)考核，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)的咨詢監(jiān)督作用。
（九）開展普法宣傳
認(rèn)真做好統(tǒng)計(jì)“”普法宣傳教育，進(jìn)一步提高全社會(huì)的統(tǒng)計(jì)法律意識(shí)。做好面向統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的法律法規(guī)和專業(yè)知識(shí)宣傳教育，不斷提高其接受法定統(tǒng)計(jì)調(diào)查、履行準(zhǔn)確及時(shí)上報(bào)統(tǒng)計(jì)資料義務(wù)的自覺性。
（十）加大執(zhí)法監(jiān)督力度
執(zhí)法檢查工作要制度化、經(jīng)?；哟髮?duì)統(tǒng)計(jì)違法典型案件的曝光力度。各地各部門要積極配合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)開展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查，不得干預(yù)正常的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法活動(dòng)。
五、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)統(tǒng)計(jì)人才
（十一）進(jìn)一步穩(wěn)定統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處原則上要求從事統(tǒng)計(jì)工作的人員一定3年不變，保持統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的穩(wěn)定性和統(tǒng)計(jì)工作的延續(xù)性。各地在錄用、調(diào)配、使用統(tǒng)計(jì)人員時(shí)，事先要征求市統(tǒng)計(jì)主管部門的意見，切實(shí)把政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作務(wù)實(shí)、善于創(chuàng)新的同志安排到統(tǒng)計(jì)部門。要加大投入，改善統(tǒng)計(jì)條件，最大限度地留住人才，吸引人才。
（十二）強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)
每年對(duì)統(tǒng)計(jì)人員至少要開展兩次業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，豐富他們的專業(yè)知識(shí)和技能。統(tǒng)計(jì)人員必須參加全國(guó)舉行的統(tǒng)計(jì)上崗資格考試，考試合格領(lǐng)取上崗證后方可從事統(tǒng)計(jì)工作，未經(jīng)統(tǒng)一培訓(xùn)的不得發(fā)放統(tǒng)計(jì)上崗證，不得擔(dān)任專（兼）職統(tǒng)計(jì)員。
六、推進(jìn)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)方式現(xiàn)代化
（十三）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)規(guī)劃
所謂基層統(tǒng)計(jì)工作是指縣級(jí)及其以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村從事統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)的單位或個(gè)人利用科學(xué)的方法搜集、整理、分析和提供關(guān)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象數(shù)量資料的工作的總稱。基層基礎(chǔ)工作是統(tǒng)計(jì)調(diào)查立足之本，是統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)根基所在，是統(tǒng)計(jì)事業(yè)興旺之源。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)，不僅是提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，更是打造“科學(xué)統(tǒng)計(jì)、依法統(tǒng)計(jì)、陽光統(tǒng)計(jì)”的關(guān)鍵所在。
一、基層統(tǒng)計(jì)工作的現(xiàn)狀
1、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系滯后，缺少應(yīng)變對(duì)策，難以適應(yīng)當(dāng)?shù)卣块T的需要
目前，統(tǒng)計(jì)指標(biāo)主要是為了滿足開展全面調(diào)查的需要而設(shè)置的，下級(jí)實(shí)施業(yè)務(wù)以上級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)為主，執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一的基本統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度相關(guān)指標(biāo)。由于整體統(tǒng)計(jì)制度中全面指標(biāo)相對(duì)滯后，而普查和抽樣調(diào)查方案設(shè)計(jì)初衷就是為高層服務(wù)，因此，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在制定基本統(tǒng)計(jì)調(diào)查時(shí)主要考慮自身開發(fā)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)結(jié)果的需要，忽視了基層黨委政府部門的需要，使得基層地方政府對(duì)部分統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)難以進(jìn)行開發(fā)利用，而地方政府需要掌握的指標(biāo)，基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)部門又難以準(zhǔn)確去統(tǒng)計(jì)和反映。與之相對(duì)，基層統(tǒng)計(jì)部門為加強(qiáng)服務(wù)職能要制定本地區(qū)統(tǒng)計(jì)調(diào)查計(jì)劃卻又受到基層統(tǒng)計(jì)人員整體素質(zhì)，辦公設(shè)備條件，特別是經(jīng)費(fèi)不足的制約。
2、領(lǐng)導(dǎo)不重視，統(tǒng)計(jì)說起來重要，做起來次要，忙起來不要的現(xiàn)象比較嚴(yán)重
部分領(lǐng)導(dǎo)普遍認(rèn)為：統(tǒng)計(jì)不是直接的經(jīng)濟(jì)管理部門，不直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，也就是沒有物質(zhì)產(chǎn)出，所以統(tǒng)計(jì)說起來重要，做起來次要，忙起來可以不要。特別在基層部門，統(tǒng)計(jì)人員往往抽調(diào)到其它各部門，在完成各項(xiàng)中心工作之后，才來完成統(tǒng)計(jì)工作，這樣就嚴(yán)重影響了統(tǒng)計(jì)工作不能正常開展。
3、向主管部門報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料與向政府統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料重視不夠程度之間的矛盾
近年來，由于統(tǒng)計(jì)數(shù)字是考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)，促進(jìn)工作的同時(shí)，不得不看到對(duì)數(shù)字的負(fù)面效應(yīng)?！皵?shù)字出宮”，“宮出數(shù)字”的現(xiàn)象屢見不鮮，數(shù)字跟著計(jì)劃走，年初計(jì)劃有多大，年底完成就有多好。甚至個(gè)別地方出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)直接干預(yù)，多報(bào)或瞞報(bào)，篡改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，造成統(tǒng)計(jì)信息失真。
4、《統(tǒng)計(jì)法》的違法處罰不明確，依法治統(tǒng)力度不夠
由于歷史的原因，經(jīng)濟(jì)和文化比較落后的地方，勞動(dòng)者素質(zhì)也相對(duì)較差。目前新《統(tǒng)計(jì)法》，在具體操作過程中還不夠具體，對(duì)遲報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)等統(tǒng)計(jì)違法行為的處罰沒有明確的限額，缺乏具體的操作性。又由于諸多因素的干擾，案件查辦難落實(shí)，影響了統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。這樣，難以做到“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”。
二、統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)存在問題的成因
（一）統(tǒng)計(jì)管理體制影響了基層統(tǒng)計(jì)工作的獨(dú)立性
在現(xiàn)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)”的統(tǒng)計(jì)管理體制下，統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)與行政管理分離，地方統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)直接受同級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)，人事、財(cái)務(wù)等事項(xiàng)也由其管轄，這就給縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府以“人、財(cái)、物”權(quán)影響統(tǒng)計(jì)人員“事權(quán)”留下了操作空間。因而這種體制對(duì)抵抗行政干預(yù)的能力較差，在逐級(jí)綜合匯總統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)過程中，統(tǒng)計(jì)信息的真實(shí)性容易受到地方利益的某些不利影響。如一些地方領(lǐng)導(dǎo)一方面為得先進(jìn)、爭(zhēng)榮譽(yù)、個(gè)人升遷等，需要政績(jī)作鋪墊的時(shí)候，就虛報(bào)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，如GDP、工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資額、外貿(mào)出口額、招商引資、財(cái)政收入以及城鄉(xiāng)居民收入等；另一方面為了爭(zhēng)取政策的扶持而假報(bào)有關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。如虛報(bào)貧困戶、貧困人口、糧食生產(chǎn)面積及良種面積等，瞞報(bào)地方財(cái)政收入、城鄉(xiāng)居民收入；一些地方領(lǐng)導(dǎo)為了完成名目繁多的責(zé)任狀，更是把上級(jí)部門下達(dá)的指導(dǎo)性計(jì)劃當(dāng)成指令性計(jì)劃指標(biāo)來完成，造成這些指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)結(jié)果是計(jì)劃部門將任務(wù)層層分解，鄉(xiāng)、村統(tǒng)計(jì)又按計(jì)劃數(shù)層層上報(bào)。統(tǒng)計(jì)工作的實(shí)踐也已經(jīng)證明，現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)管理體制是影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的根源所在。
（二）部門協(xié)調(diào)不力加重了基層統(tǒng)計(jì)工作的負(fù)擔(dān)
長(zhǎng)期以來，政府綜合統(tǒng)計(jì)與部門統(tǒng)計(jì)之間關(guān)系一直沒有理順，聯(lián)系不密切，缺少?gòu)?qiáng)有力的協(xié)調(diào)：一是政府綜合統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)缺乏與政府部門統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的橫向聯(lián)系。當(dāng)上級(jí)綜合統(tǒng)計(jì)部門需要統(tǒng)計(jì)資料時(shí)，首先想到的就是向下級(jí)綜合統(tǒng)計(jì)部門布置，而不管同級(jí)政府部門統(tǒng)計(jì)是否已取得此項(xiàng)統(tǒng)計(jì)資料；二是不同政府部門統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)之間在職能上交叉、重疊，如主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、進(jìn)出口貿(mào)易、利用外資、人口等指標(biāo)均有多個(gè)政府部門統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)在同時(shí)統(tǒng)計(jì)；三是部門統(tǒng)計(jì)自成體系的內(nèi)向運(yùn)行，阻隔了與綜合統(tǒng)計(jì)部門的有效配合，部門統(tǒng)計(jì)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)、計(jì)算口徑、指標(biāo)代碼等都由部門自主決定，缺乏與綜合部門和其他部門的協(xié)調(diào)，多頭向下、重復(fù)調(diào)查、報(bào)表多亂、數(shù)出多門的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，不僅加重了基層統(tǒng)計(jì)負(fù)擔(dān)，而且影響了基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。
（三）系統(tǒng)內(nèi)部關(guān)系不順降低了統(tǒng)計(jì)工作整體效益
從2004年開始，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)所屬城市、農(nóng)村、企業(yè)三支調(diào)查隊(duì)的管理體制進(jìn)行改革，將三支調(diào)查隊(duì)的機(jī)構(gòu)和人員整合在一起，成立國(guó)家統(tǒng)計(jì)局各級(jí)調(diào)查隊(duì)。由于對(duì)改革方案缺乏通盤考慮，宣傳力度不夠而且操之過急，目前已暴露出一些明顯問題：一是局隊(duì)相互完全獨(dú)立，協(xié)調(diào)機(jī)制不完善，聯(lián)席會(huì)議制度可操作性差，已造成了新的各自為政的局面，對(duì)統(tǒng)計(jì)部門的地位有一定影響；二是調(diào)查隊(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，與地方統(tǒng)計(jì)局機(jī)構(gòu)重疊，職責(zé)不清，進(jìn)一步割裂了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的完整性和權(quán)威性；三是部分縣（市、區(qū)）局隊(duì)分設(shè)，進(jìn)一步加大了基層統(tǒng)計(jì)工作成本，降低了統(tǒng)計(jì)工作整體效益。
三、以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)
統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作規(guī)范化是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，要想走出當(dāng)前面臨的困境，從根本上扭轉(zhuǎn)統(tǒng)計(jì)工作“弱在縣級(jí)、冷在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、空在村居”的局面，必須把科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求轉(zhuǎn)化為謀劃統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展的正確思路，轉(zhuǎn)化為促進(jìn)統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展的有力措施，轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展的實(shí)際能力，理順關(guān)系，扎實(shí)推進(jìn)，使統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作逐步走向法制化、規(guī)范化和科學(xué)化的軌道。
（一）加快統(tǒng)計(jì)管理體制改革，為統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作創(chuàng)造良好的環(huán)境
改革現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)管理體制，是統(tǒng)計(jì)工作更好地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、更好地為黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)公眾服務(wù)、加快與國(guó)際接軌步伐的客觀需要。目前實(shí)行的“統(tǒng)一管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”的體制，事實(shí)上就是“統(tǒng)而不管，分而無責(zé)”?；鶎咏y(tǒng)計(jì)不能從源頭上確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量，在客觀上造成了對(duì)“上”不負(fù)責(zé)。沒有時(shí)間和精力針對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的問題，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查和統(tǒng)計(jì)分析，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，在客觀上也存在對(duì)“下”不負(fù)責(zé)。要改變這種局面，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和統(tǒng)計(jì)工作實(shí)際，實(shí)行“業(yè)務(wù)上全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)省以下垂直管理”的體制，同時(shí)調(diào)整政府統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和專業(yè)統(tǒng)計(jì)分工，理順與部門統(tǒng)計(jì)的關(guān)系，是一種比較現(xiàn)實(shí)的選擇。垂直管理的主要目的是為了增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)的抗干擾能力，從過去和現(xiàn)在來看，對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的干擾主要來自地市、縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由省統(tǒng)計(jì)局對(duì)下垂直管理，操作上更可行，易被各級(jí)政府接受。同時(shí)也可使基層統(tǒng)計(jì)人員切實(shí)履行好統(tǒng)計(jì)管理和監(jiān)督職能，形成對(duì)政府負(fù)責(zé)、對(duì)公眾負(fù)責(zé)的強(qiáng)勢(shì)統(tǒng)計(jì)。
（二）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)制度方法改革，為統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作卸下沉重的包袱
目前基層統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)量越來越多，指標(biāo)不斷增加，報(bào)告期也越來越短，基本上是只做加法，不做減法，基層負(fù)擔(dān)越來越重。實(shí)際上有些報(bào)表和指標(biāo)基本沒用或已經(jīng)過時(shí)。因此，必須把改革統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系、減少基層報(bào)表工作量提到重要日程。一是精簡(jiǎn)報(bào)表。重點(diǎn)是剔除那些已經(jīng)過時(shí)或不經(jīng)常用的報(bào)表和指標(biāo)，對(duì)有些變動(dòng)不大，或不常用的報(bào)表、指標(biāo)，擴(kuò)大報(bào)告期，不要每月或每季都統(tǒng)計(jì)。二是實(shí)施基層統(tǒng)計(jì)“一套表”制度。對(duì)現(xiàn)行的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目進(jìn)行清理整合，消除重復(fù)矛盾的內(nèi)容，實(shí)行基層統(tǒng)計(jì)“一套表”制度，不管是統(tǒng)計(jì)部門還是行業(yè)主管部門，統(tǒng)一向下布置，做到“下去一把抓，上來再分家”。三是擴(kuò)大抽樣調(diào)查領(lǐng)域，可以使用抽樣調(diào)查方法取得數(shù)據(jù)的項(xiàng)目，盡可能進(jìn)行抽樣調(diào)查。要強(qiáng)化抽樣調(diào)查的培訓(xùn)、設(shè)計(jì)和操作能力，使抽樣調(diào)查在社會(huì)更大范圍派上用場(chǎng)、樹立信譽(yù)、發(fā)揮作用。
（三）完善統(tǒng)計(jì)規(guī)章制度建設(shè)，為統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作提供有力的保障
基層統(tǒng)計(jì)既擔(dān)負(fù)著統(tǒng)計(jì)調(diào)查的使命，也擔(dān)負(fù)著統(tǒng)計(jì)服務(wù)的使命，更擔(dān)負(fù)著統(tǒng)計(jì)監(jiān)督的使命。建立和健全各項(xiàng)規(guī)章制度，使各項(xiàng)管理有章可循、有據(jù)可依，是基層統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化的重要內(nèi)容，各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門和基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合工作實(shí)際，制定有關(guān)業(yè)務(wù)管理、紀(jì)律管理、學(xué)習(xí)管理、財(cái)務(wù)管理等一系列便于操作落實(shí)的規(guī)章制度及統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化流程，強(qiáng)化依法行使統(tǒng)計(jì)的監(jiān)督權(quán)，并做到嚴(yán)格執(zhí)行，落實(shí)到位，堅(jiān)持用規(guī)章制度約束和規(guī)范行為，使統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作高效、流暢地向前推進(jìn)，徹底改變圍繞黨委、政府的工作計(jì)劃，就統(tǒng)計(jì)而統(tǒng)計(jì)，就數(shù)字而數(shù)字的工作格局，使統(tǒng)計(jì)工作更好地圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展運(yùn)行情況，科學(xué)開展統(tǒng)計(jì)調(diào)查，積極開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，依法行使監(jiān)督職權(quán)。
（四）夯實(shí)統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)基礎(chǔ)，為統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作樹立堅(jiān)強(qiáng)的后盾
實(shí)踐證明，要抓好基層統(tǒng)計(jì)工作，法制是最有力、最有效的手段。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要堅(jiān)持一手抓統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作，一手抓統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)，充分依靠法制手段規(guī)范統(tǒng)計(jì)行為，維護(hù)統(tǒng)計(jì)秩序，改善統(tǒng)計(jì)工作環(huán)境。一方面，要加大統(tǒng)計(jì)普法宣傳的力度，充分利用廣播、電視等新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)開展多種形式的統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)宣傳，不斷增強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)干部、統(tǒng)計(jì)人員以及廣大人民群眾的統(tǒng)計(jì)法律意識(shí)。要通過廣泛深入的宣傳，讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和社會(huì)公眾進(jìn)一步提高對(duì)弄虛作假行為的嚴(yán)重危害性的認(rèn)識(shí)，讓縣級(jí)統(tǒng)計(jì)人員明確自己的合法權(quán)利和法定職責(zé)。另一方面，要嚴(yán)厲打擊各類統(tǒng)計(jì)違法行為。對(duì)虛報(bào)、瞞報(bào)、遲報(bào)、拒報(bào)及偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料等統(tǒng)計(jì)違法行為，一定要嚴(yán)肅查處。對(duì)于基層代填代報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的問題要進(jìn)行重點(diǎn)執(zhí)法檢查。并且要把機(jī)構(gòu)人員是否到位，統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳是否建立，登記是否及時(shí)，資料是否可靠，工作程序是否規(guī)范等基礎(chǔ)性工作，列為統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查的重要內(nèi)容。:
（五）深化統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范建設(shè)，為統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)的根基。
規(guī)范化建設(shè)是從微觀上、從技術(shù)層面做好基層統(tǒng)計(jì)工作的必要手段。在改革完畢、體制順暢的情況下，規(guī)范化建設(shè)不能松懈。在尚不能對(duì)統(tǒng)計(jì)管理體制進(jìn)行徹底變革的情況下，規(guī)范化建設(shè)更是舉足輕重。一要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)手段的現(xiàn)代化建設(shè)。各級(jí)政府要積極采取措施，提高基層統(tǒng)計(jì)工作的現(xiàn)代化和信息自動(dòng)化水平。當(dāng)前，要重點(diǎn)解決縣鄉(xiāng)之間的聯(lián)網(wǎng)問題，做到縣、鄉(xiāng)兩級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)網(wǎng)上互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)資料的網(wǎng)上傳輸，逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)信息采集、處理、傳輸、應(yīng)用和管理的現(xiàn)代化。二要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)資料的檔案化建設(shè)。基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一管理統(tǒng)計(jì)資料，建立、健全統(tǒng)計(jì)資料的審核、報(bào)送、保密和檔案管理等制度。統(tǒng)計(jì)工作中形成的統(tǒng)計(jì)原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳、基層統(tǒng)計(jì)表、統(tǒng)計(jì)調(diào)查分析以及其他有保存價(jià)值的統(tǒng)計(jì)資料，都要及時(shí)整理歸檔，妥善保管。三要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。要切實(shí)采取各種措施，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全統(tǒng)計(jì)站，配備專職統(tǒng)計(jì)人員，切實(shí)把鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的統(tǒng)計(jì)工作開展起來。在此基礎(chǔ)上，要因地制宜，結(jié)合實(shí)際，大膽創(chuàng)新，最大限度地保證統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的穩(wěn)定性、統(tǒng)計(jì)工作的連續(xù)性、統(tǒng)計(jì)資料的完整性、統(tǒng)計(jì)信息的時(shí)效性和統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的一致性。
（六）強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)提升，為統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作搭建人才的平臺(tái)
加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，事關(guān)統(tǒng)計(jì)事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，建設(shè)一支“思想過硬、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛、清正廉潔”的統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍是做好基層統(tǒng)計(jì)工作的前提。要從戰(zhàn)略的高度重視統(tǒng)計(jì)人才的培養(yǎng)，下大力氣造就一批政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、結(jié)構(gòu)優(yōu)的復(fù)合型統(tǒng)計(jì)人才。一是“筑巢引鳳”，引進(jìn)優(yōu)秀基層統(tǒng)計(jì)人員。以感情凝聚人，以待遇留住人，以事業(yè)召喚人，確保優(yōu)秀統(tǒng)計(jì)人才進(jìn)得來、留得住、用得活，最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)干部隊(duì)伍的潛力；二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高基層統(tǒng)計(jì)人員的綜合素質(zhì)。縣鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)人員身處統(tǒng)計(jì)工作最基層，既是統(tǒng)計(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)者，又是統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)的具體操作者，要求具備全面的素質(zhì)。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要把統(tǒng)計(jì)、經(jīng)濟(jì)、法律、計(jì)算機(jī)等知識(shí)的培訓(xùn)列入統(tǒng)計(jì)工作的重要體系，通過開會(huì)、辦班、講座、函授等多種形式，組織統(tǒng)計(jì)人員學(xué)習(xí)，不斷提高統(tǒng)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)和實(shí)際操作能力；三是建立合理的人才交流機(jī)制。一方面把有培養(yǎng)前途的人員輸送出去錘煉鍛造，使得統(tǒng)計(jì)人才能走出去擁有更多更廣闊的空間，拓展視野、豐富經(jīng)歷、積累沉淀，通過掛職鍛煉和基層體驗(yàn)，提升駕馭復(fù)雜局面的能力。另一方面實(shí)行系統(tǒng)內(nèi)部的輪崗交流，讓干部到多個(gè)崗位接受鍛煉和挑戰(zhàn)，多方培養(yǎng)，全面成長(zhǎng)。通過有步驟地輪崗交流，力爭(zhēng)培養(yǎng)出一批熟悉幾個(gè)專業(yè)以上的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)骨干。
【參考文獻(xiàn)】
所謂基層統(tǒng)計(jì)工作是指縣級(jí)及其以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村從事統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)的單位或個(gè)人利用科學(xué)的方法搜集、整理、分析和提供關(guān)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象數(shù)量資料的工作的總稱?；鶎踊A(chǔ)工作是統(tǒng)計(jì)調(diào)查立足之本，是統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)根基所在，是統(tǒng)計(jì)事業(yè)興旺之源。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)，不僅是提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，更是打造“科學(xué)統(tǒng)計(jì)、依法統(tǒng)計(jì)、陽光統(tǒng)計(jì)”的關(guān)鍵所在。
一、基層統(tǒng)計(jì)工作的現(xiàn)狀
1、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系滯后，缺少應(yīng)變對(duì)策，難以適應(yīng)當(dāng)?shù)卣块T的需要
目前，統(tǒng)計(jì)指標(biāo)主要是為了滿足開展全面調(diào)查的需要而設(shè)置的，下級(jí)實(shí)施業(yè)務(wù)以上級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)為主，執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一的基本統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度相關(guān)指標(biāo)。由于整體統(tǒng)計(jì)制度中全面指標(biāo)相對(duì)滯后，而普查和抽樣調(diào)查方案設(shè)計(jì)初衷就是為高層服務(wù)，因此，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在制定基本統(tǒng)計(jì)調(diào)查時(shí)主要考慮自身開發(fā)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)結(jié)果的需要，忽視了基層黨委政府部門的需要，使得基層地方政府對(duì)部分統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)難以進(jìn)行開發(fā)利用，而地方政府需要掌握的指標(biāo)，基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)部門又難以準(zhǔn)確去統(tǒng)計(jì)和反映。與之相對(duì)，基層統(tǒng)計(jì)部門為加強(qiáng)服務(wù)職能要制定本地區(qū)統(tǒng)計(jì)調(diào)查計(jì)劃卻又受到基層統(tǒng)計(jì)人員整體素質(zhì)，辦公設(shè)備條件，特別是經(jīng)費(fèi)不足的制約。
2、領(lǐng)導(dǎo)不重視，統(tǒng)計(jì)說起來重要，做起來次要，忙起來不要的現(xiàn)象比較嚴(yán)重
部分領(lǐng)導(dǎo)普遍認(rèn)為：統(tǒng)計(jì)不是直接的經(jīng)濟(jì)管理部門，不直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，也就是沒有物質(zhì)產(chǎn)出，所以統(tǒng)計(jì)說起來重要，做起來次要，忙起來可以不要。特別在基層部門，統(tǒng)計(jì)人員往往抽調(diào)到其它各部門，在完成各項(xiàng)中心工作之后，才來完成統(tǒng)計(jì)工作，這樣就嚴(yán)重影響了統(tǒng)計(jì)工作不能正常開展。
3、向主管部門報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料與向政府統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料重視不夠程度之間的矛盾
近年來，由于統(tǒng)計(jì)數(shù)字是考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)，促進(jìn)工作的同時(shí)，不得不看到對(duì)數(shù)字的負(fù)面效應(yīng)?！皵?shù)字出宮”，“宮出數(shù)字”的現(xiàn)象屢見不鮮，數(shù)字跟著計(jì)劃走，年初計(jì)劃有多大，年底完成就有多好。甚至個(gè)別地方出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)直接干預(yù)，多報(bào)或瞞報(bào)，篡改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，造成統(tǒng)計(jì)信息失真。
4、《統(tǒng)計(jì)法》的違法處罰不明確，依法治統(tǒng)力度不夠
由于歷史的原因，經(jīng)濟(jì)和文化比較落后的地方，勞動(dòng)者素質(zhì)也相對(duì)較差。目前新《統(tǒng)計(jì)法》，在具體操作過程中還不夠具體，對(duì)遲報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)等統(tǒng)計(jì)違法行為的處罰沒有明確的限額，缺乏具體的操作性。又由于諸多因素的干擾，案件查辦難落實(shí)，影響了統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。這樣，難以做到“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”。
二、統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)存在問題的成因
（一）統(tǒng)計(jì)管理體制影響了基層統(tǒng)計(jì)工作的獨(dú)立性
在現(xiàn)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)”的統(tǒng)計(jì)管理體制下，統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)與行政管理分離，地方統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)直接受同級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)，人事、財(cái)務(wù)等事項(xiàng)也由其管轄，這就給縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府以“人、財(cái)、物”權(quán)影響統(tǒng)計(jì)人員“事權(quán)”留下了操作空間。因而這種體制對(duì)抵抗行政干預(yù)的能力較差，在逐級(jí)綜合匯總統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)過程中，統(tǒng)計(jì)信息的真實(shí)性容易受到地方利益的某些不利影響。如一些地方領(lǐng)導(dǎo)一方面為得先進(jìn)、爭(zhēng)榮譽(yù)、個(gè)人升遷等，需要政績(jī)作鋪墊的時(shí)候，就虛報(bào)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，如GDP、工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資額、外貿(mào)出口額、招商引資、財(cái)政收入以及城鄉(xiāng)居民收入等；另一方面為了爭(zhēng)取政策的扶持而假報(bào)有關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。如虛報(bào)貧困戶、貧困人口、糧食生產(chǎn)面積及良種面積等，瞞報(bào)地方財(cái)政收入、城鄉(xiāng)居民收入；一些地方領(lǐng)導(dǎo)為了完成名目繁多的責(zé)任狀，更是把上級(jí)部門下達(dá)的指導(dǎo)性計(jì)劃當(dāng)成指令性計(jì)劃指標(biāo)來完成，造成這些指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)結(jié)果是計(jì)劃部門將任務(wù)層層分解，鄉(xiāng)、村統(tǒng)計(jì)又按計(jì)劃數(shù)層層上報(bào)。統(tǒng)計(jì)工作的實(shí)踐也已經(jīng)證明，現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)管理體制是影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的根源所在。
（二）部門協(xié)調(diào)不力加重了基層統(tǒng)計(jì)工作的負(fù)擔(dān)
長(zhǎng)期以來，政府綜合統(tǒng)計(jì)與部門統(tǒng)計(jì)之間關(guān)系一直沒有理順，聯(lián)系不密切，缺少?gòu)?qiáng)有力的協(xié)調(diào)：一是政府綜合統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)缺乏與政府部門統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的橫向聯(lián)系。當(dāng)上級(jí)綜合統(tǒng)計(jì)部門需要統(tǒng)計(jì)資料時(shí)，首先想到的就是向下級(jí)綜合統(tǒng)計(jì)部門布置，而不管同級(jí)政府部門統(tǒng)計(jì)是否已取得此項(xiàng)統(tǒng)計(jì)資料；二是不同政府部門統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)之間在職能上交叉、重疊，如主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、進(jìn)出口貿(mào)易、利用外資、人口等指標(biāo)均有多個(gè)政府部門統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)在同時(shí)統(tǒng)計(jì)；三是部門統(tǒng)計(jì)自成體系的內(nèi)向運(yùn)行，阻隔了與綜合統(tǒng)計(jì)部門的有效配合，部門統(tǒng)計(jì)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)、計(jì)算口徑、指標(biāo)代碼等都由部門自主決定，缺乏與綜合部門和其他部門的協(xié)調(diào)，多頭向下、重復(fù)調(diào)查、報(bào)表多亂、數(shù)出多門的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，不僅加重了基層統(tǒng)計(jì)負(fù)擔(dān)，而且影響了基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。
（三）系統(tǒng)內(nèi)部關(guān)系不順降低了統(tǒng)計(jì)工作整體效益
從2004年開始，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)所屬城市、農(nóng)村、企業(yè)三支調(diào)查隊(duì)的管理體制進(jìn)行改革，將三支調(diào)查隊(duì)的機(jī)構(gòu)和人員整合在一起，成立國(guó)家統(tǒng)計(jì)局各級(jí)調(diào)查隊(duì)。由于對(duì)改革方案缺乏通盤考慮，宣傳力度不夠而且操之過急，目前已暴露出一些明顯問題：一是局隊(duì)相互完全獨(dú)立，協(xié)調(diào)機(jī)制不完善，聯(lián)席會(huì)議制度可操作性差，已造成了新的各自為政的局面，對(duì)統(tǒng)計(jì)部門的地位有一定影響；二是調(diào)查隊(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，與地方統(tǒng)計(jì)局機(jī)構(gòu)重疊，職責(zé)不清，進(jìn)一步割裂了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的完整性和權(quán)威性；三是部分縣（市、區(qū)）局隊(duì)分設(shè)，進(jìn)一步加大了基層統(tǒng)計(jì)工作成本，降低了統(tǒng)計(jì)工作整體效益。
三、以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)
統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作規(guī)范化是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，要想走出當(dāng)前面臨的困境，從根本上扭轉(zhuǎn)統(tǒng)計(jì)工作“弱在縣級(jí)、冷在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、空在村居”的局面，必須把科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求轉(zhuǎn)化為謀劃統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展的正確思路，轉(zhuǎn)化為促進(jìn)統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展的有力措施，轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展的實(shí)際能力，理順關(guān)系，扎實(shí)推進(jìn)，使統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作逐步走向法制化、規(guī)范化和科學(xué)化的軌道。
（一）加快統(tǒng)計(jì)管理體制改革，為統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作創(chuàng)造良好的環(huán)境
改革現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)管理體制，是統(tǒng)計(jì)工作更好地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、更好地為黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)公眾服務(wù)、加快與國(guó)際接軌步伐的客觀需要。目前實(shí)行的“統(tǒng)一管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”的體制，事實(shí)上就是“統(tǒng)而不管，分而無責(zé)”?；鶎咏y(tǒng)計(jì)不能從源頭上確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量，在客觀上造成了對(duì)“上”不負(fù)責(zé)。沒有時(shí)間和精力針對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的問題，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查和統(tǒng)計(jì)分析，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，在客觀上也存在對(duì)“下”不負(fù)責(zé)。要改變這種局面，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和統(tǒng)計(jì)工作實(shí)際，實(shí)行“業(yè)務(wù)上全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)省以下垂直管理”的體制，同時(shí)調(diào)整政府統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和專業(yè)統(tǒng)計(jì)分工，理順與部門統(tǒng)計(jì)的關(guān)系，是一種比較現(xiàn)實(shí)的選擇。垂直管理的主要目的是為了增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)的抗干擾能力，從過去和現(xiàn)在來看，對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的干擾主要來自地市、縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由省統(tǒng)計(jì)局對(duì)下垂直管理，操作上更可行，易被各級(jí)政府接受。同時(shí)也可使基層統(tǒng)計(jì)人員切實(shí)履行好統(tǒng)計(jì)管理和監(jiān)督職能，形成對(duì)政府負(fù)責(zé)、對(duì)公眾負(fù)責(zé)的強(qiáng)勢(shì)統(tǒng)計(jì)。
（二）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)制度方法改革，為統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作卸下沉重的包袱
目前基層統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)量越來越多，指標(biāo)不斷增加，報(bào)告期也越來越短，基本上是只做加法，不做減法，基層負(fù)擔(dān)越來越重。實(shí)際上有些報(bào)表和指標(biāo)基本沒用或已經(jīng)過時(shí)。因此，必須把改革統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系、減少基層報(bào)表工作量提到重要日程。一是精簡(jiǎn)報(bào)表。重點(diǎn)是剔除那些已經(jīng)過時(shí)或不經(jīng)常用的報(bào)表和指標(biāo)，對(duì)有些變動(dòng)不大，或不常用的報(bào)表、指標(biāo)，擴(kuò)大報(bào)告期，不要每月或每季都統(tǒng)計(jì)。二是實(shí)施基層統(tǒng)計(jì)“一套表”制度。對(duì)現(xiàn)行的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目進(jìn)行清理整合，消除重復(fù)矛盾的內(nèi)容，實(shí)行基層統(tǒng)計(jì)“一套表”制度，不管是統(tǒng)計(jì)部門還是行業(yè)主管部門，統(tǒng)一向下布置，做到“下去一把抓，上來再分家”。三是擴(kuò)大抽樣調(diào)查領(lǐng)域，可以使用抽樣調(diào)查方法取得數(shù)據(jù)的項(xiàng)目，盡可能進(jìn)行抽樣調(diào)查。要強(qiáng)化抽樣調(diào)查的培訓(xùn)、設(shè)計(jì)和操作能力，使抽樣調(diào)查在社會(huì)更大范圍派上用場(chǎng)、樹立信譽(yù)、發(fā)揮作用。
（三）完善統(tǒng)計(jì)規(guī)章制度建設(shè)，為統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作提供有力的保障
基層統(tǒng)計(jì)既擔(dān)負(fù)著統(tǒng)計(jì)調(diào)查的使命，也擔(dān)負(fù)著統(tǒng)計(jì)服務(wù)的使命，更擔(dān)負(fù)著統(tǒng)計(jì)監(jiān)督的使命。建立和健全各項(xiàng)規(guī)章制度，使各項(xiàng)管理有章可循、有據(jù)可依，是基層統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化的重要內(nèi)容，各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門和基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合工作實(shí)際，制定有關(guān)業(yè)務(wù)管理、紀(jì)律管理、學(xué)習(xí)管理、財(cái)務(wù)管理等一系列便于操作落實(shí)的規(guī)章制度及統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化流程，強(qiáng)化依法行使統(tǒng)計(jì)的監(jiān)督權(quán)，并做到嚴(yán)格執(zhí)行，落實(shí)到位，堅(jiān)持用規(guī)章制度約束和規(guī)范行為，使統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作高效、流暢地向前推進(jìn)，徹底改變圍繞黨委、政府的工作計(jì)劃，就統(tǒng)計(jì)而統(tǒng)計(jì)，就數(shù)字而數(shù)字的工作格局，使統(tǒng)計(jì)工作更好地圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展運(yùn)行情況，科學(xué)開展統(tǒng)計(jì)調(diào)查，積極開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，依法行使監(jiān)督職權(quán)。
（四）夯實(shí)統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)基礎(chǔ)，為統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作樹立堅(jiān)強(qiáng)的后盾
實(shí)踐證明，要抓好基層統(tǒng)計(jì)工作，法制是最有力、最有效的手段。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要堅(jiān)持一手抓統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作，一手抓統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)，充分依靠法制手段規(guī)范統(tǒng)計(jì)行為，維護(hù)統(tǒng)計(jì)秩序，改善統(tǒng)計(jì)工作環(huán)境。一方面，要加大統(tǒng)計(jì)普法宣傳的力度，充分利用廣播、電視等新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)開展多種形式的統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)宣傳，不斷增強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)干部、統(tǒng)計(jì)人員以及廣大人民群眾的統(tǒng)計(jì)法律意識(shí)。要通過廣泛深入的宣傳，讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和社會(huì)公眾進(jìn)一步提高對(duì)弄虛作假行為的嚴(yán)重危害性的認(rèn)識(shí)，讓縣級(jí)統(tǒng)計(jì)人員明確自己的合法權(quán)利和法定職責(zé)。另一方面，要嚴(yán)厲打擊各類統(tǒng)計(jì)違法行為。對(duì)虛報(bào)、瞞報(bào)、遲報(bào)、拒報(bào)及偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料等統(tǒng)計(jì)違法行為，一定要嚴(yán)肅查處。對(duì)于基層代填代報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的問題要進(jìn)行重點(diǎn)執(zhí)法檢查。并且要把機(jī)構(gòu)人員是否到位，統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳是否建立，登記是否及時(shí)，資料是否可靠，工作程序是否規(guī)范等基礎(chǔ)性工作，列為統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查的重要內(nèi)容。
（五）深化統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范建設(shè)，為統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)的根基。
規(guī)范化建設(shè)是從微觀上、從技術(shù)層面做好基層統(tǒng)計(jì)工作的必要手段。在改革完畢、體制順暢的情況下，規(guī)范化建設(shè)不能松懈。在尚不能對(duì)統(tǒng)計(jì)管理體制進(jìn)行徹底變革的情況下，規(guī)范化建設(shè)更是舉足輕重。一要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)手段的現(xiàn)代化建設(shè)。各級(jí)政府要積極采取措施，提高基層統(tǒng)計(jì)工作的現(xiàn)代化和信息自動(dòng)化水平。當(dāng)前，要重點(diǎn)解決縣鄉(xiāng)之間的聯(lián)網(wǎng)問題，做到縣、鄉(xiāng)兩級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)網(wǎng)上互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)資料的網(wǎng)上傳輸，逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)信息采集、處理、傳輸、應(yīng)用和管理的現(xiàn)代化。二要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)資料的檔案化建設(shè)?；鶎咏y(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一管理統(tǒng)計(jì)資料，建立、健全統(tǒng)計(jì)資料的審核、報(bào)送、保密和檔案管理等制度。統(tǒng)計(jì)工作中形成的統(tǒng)計(jì)原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳、基層統(tǒng)計(jì)表、統(tǒng)計(jì)調(diào)查分析以及其他有保存價(jià)值的統(tǒng)計(jì)資料，都要及時(shí)整理歸檔，妥善保管。三要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。要切實(shí)采取各種措施，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全統(tǒng)計(jì)站，配備專職統(tǒng)計(jì)人員，切實(shí)把鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的統(tǒng)計(jì)工作開展起來。在此基礎(chǔ)上，要因地制宜，結(jié)合實(shí)際，大膽創(chuàng)新，最大限度地保證統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的穩(wěn)定性、統(tǒng)計(jì)工作的連續(xù)性、統(tǒng)計(jì)資料的完整性、統(tǒng)計(jì)信息的時(shí)效性和統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的一致性。
（六）強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)提升，為統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作搭建人才的平臺(tái)
加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，事關(guān)統(tǒng)計(jì)事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，建設(shè)一支“思想過硬、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛、清正廉潔”的統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍是做好基層統(tǒng)計(jì)工作的前提。要從戰(zhàn)略的高度重視統(tǒng)計(jì)人才的培養(yǎng)，下大力氣造就一批政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、結(jié)構(gòu)優(yōu)的復(fù)合型統(tǒng)計(jì)人才。一是“筑巢引鳳”，引進(jìn)優(yōu)秀基層統(tǒng)計(jì)人員。以感情凝聚人，以待遇留住人，以事業(yè)召喚人，確保優(yōu)秀統(tǒng)計(jì)人才進(jìn)得來、留得住、用得活，最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)干部隊(duì)伍的潛力；二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高基層統(tǒng)計(jì)人員的綜合素質(zhì)?？h鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)人員身處統(tǒng)計(jì)工作最基層，既是統(tǒng)計(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)者，又是統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)的具體操作者，要求具備全面的素質(zhì)。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要把統(tǒng)計(jì)、經(jīng)濟(jì)、法律、計(jì)算機(jī)等知識(shí)的培訓(xùn)列入統(tǒng)計(jì)工作的重要體系，通過開會(huì)、辦班、講座、函授等多種形式，組織統(tǒng)計(jì)人員學(xué)習(xí)，不斷提高統(tǒng)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)和實(shí)際操作能力；三是建立合理的人才交流機(jī)制。一方面把有培養(yǎng)前途的人員輸送出去錘煉鍛造，使得統(tǒng)計(jì)人才能走出去擁有更多更廣闊的空間，拓展視野、豐富經(jīng)歷、積累沉淀，通過掛職鍛煉和基層體驗(yàn)，提升駕馭復(fù)雜局面的能力。另一方面實(shí)行系統(tǒng)內(nèi)部的輪崗交流，讓干部到多個(gè)崗位接受鍛煉和挑戰(zhàn)，多方培養(yǎng)，全面成長(zhǎng)。通過有步驟地輪崗交流，力爭(zhēng)培養(yǎng)出一批熟悉幾個(gè)專業(yè)以上的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)骨干。
【參考文獻(xiàn)】
所謂基層統(tǒng)計(jì)工作是指縣級(jí)及其以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村從事統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)的單位或個(gè)人利用科學(xué)的方法搜集、整理、分析和提供關(guān)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象數(shù)量資料的工作的總稱。基層基礎(chǔ)工作是統(tǒng)計(jì)調(diào)查立足之本，是統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)根基所在，是統(tǒng)計(jì)事業(yè)興旺之源。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)，不僅是提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，更是打造“科學(xué)統(tǒng)計(jì)、依法統(tǒng)計(jì)、陽光統(tǒng)計(jì)”的關(guān)鍵所在。
一、基層統(tǒng)計(jì)工作的現(xiàn)狀
1、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系滯后，缺少應(yīng)變對(duì)策，難以適應(yīng)當(dāng)?shù)卣块T的需要
目前，統(tǒng)計(jì)指標(biāo)主要是為了滿足開展全面調(diào)查的需要而設(shè)置的，下級(jí)實(shí)施業(yè)務(wù)以上級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)為主，執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一的基本統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度相關(guān)指標(biāo)。由于整體統(tǒng)計(jì)制度中全面指標(biāo)相對(duì)滯后，而普查和抽樣調(diào)查方案設(shè)計(jì)初衷就是為高層服務(wù)，因此，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在制定基本統(tǒng)計(jì)調(diào)查時(shí)主要考慮自身開發(fā)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)結(jié)果的需要，忽視了基層黨委政府部門的需要，使得基層地方政府對(duì)部分統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)難以進(jìn)行開發(fā)利用，而地方政府需要掌握的指標(biāo)，基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)部門又難以準(zhǔn)確去統(tǒng)計(jì)和反映。與之相對(duì)，基層統(tǒng)計(jì)部門為加強(qiáng)服務(wù)職能要制定本地區(qū)統(tǒng)計(jì)調(diào)查計(jì)劃卻又受到基層統(tǒng)計(jì)人員整體素質(zhì)，辦公設(shè)備條件，特別是經(jīng)費(fèi)不足的制約。
2、領(lǐng)導(dǎo)不重視，統(tǒng)計(jì)說起來重要，做起來次要，忙起來不要的現(xiàn)象比較嚴(yán)重
部分領(lǐng)導(dǎo)普遍認(rèn)為：統(tǒng)計(jì)不是直接的經(jīng)濟(jì)管理部門，不直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，也就是沒有物質(zhì)產(chǎn)出，所以統(tǒng)計(jì)說起來重要，做起來次要，忙起來可以不要。特別在基層部門，統(tǒng)計(jì)人員往往抽調(diào)到其它各部門，在完成各項(xiàng)中心工作之后，才來完成統(tǒng)計(jì)工作，這樣就嚴(yán)重影響了統(tǒng)計(jì)工作不能正常開展。
3、向主管部門報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料與向政府統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料重視不夠程度之間的矛盾
近年來，由于統(tǒng)計(jì)數(shù)字是考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)，促進(jìn)工作的同時(shí)，不得不看到對(duì)數(shù)字的負(fù)面效應(yīng)。“數(shù)字出宮”，“宮出數(shù)字”的現(xiàn)象屢見不鮮，數(shù)字跟著計(jì)劃走，年初計(jì)劃有多大，年底完成就有多好。甚至個(gè)別地方出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)直接干預(yù)，多報(bào)或瞞報(bào)，篡改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，造成統(tǒng)計(jì)信息失真。
4、《統(tǒng)計(jì)法》的違法處罰不明確，依法治統(tǒng)力度不夠
由于歷史的原因，經(jīng)濟(jì)和文化比較落后的地方，勞動(dòng)者素質(zhì)也相對(duì)較差。目前新《統(tǒng)計(jì)法》，在具體操作過程中還不夠具體，對(duì)遲報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)等統(tǒng)計(jì)違法行為的處罰沒有明確的限額，缺乏具體的操作性。又由于諸多因素的干擾，案件查辦難落實(shí)，影響了統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。這樣，難以做到“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”。
二、統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)存在問題的成因
（一）統(tǒng)計(jì)管理體制影響了基層統(tǒng)計(jì)工作的獨(dú)立性
在現(xiàn)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)”的統(tǒng)計(jì)管理體制下，統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)與行政管理分離，地方統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)直接受同級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)，人事、財(cái)務(wù)等事項(xiàng)也由其管轄，這就給縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府以“人、財(cái)、物”權(quán)影響統(tǒng)計(jì)人員“事權(quán)”留下了操作空間。因而這種體制對(duì)抵抗行政干預(yù)的能力較差，在逐級(jí)綜合匯總統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)過程中，統(tǒng)計(jì)信息的真實(shí)性容易受到地方利益的某些不利影響。如一些地方領(lǐng)導(dǎo)一方面為得先進(jìn)、爭(zhēng)榮譽(yù)、個(gè)人升遷等，需要政績(jī)作鋪墊的時(shí)候，就虛報(bào)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，如GDP、工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資額、外貿(mào)出口額、招商引資、財(cái)政收入以及城鄉(xiāng)居民收入等；另一方面為了爭(zhēng)取政策的扶持而假報(bào)有關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。如虛報(bào)貧困戶、貧困人口、糧食生產(chǎn)面積及良種面積等，瞞報(bào)地方財(cái)政收入、城鄉(xiāng)居民收入；一些地方領(lǐng)導(dǎo)為了完成名目繁多的責(zé)任狀，更是把上級(jí)部門下達(dá)的指導(dǎo)性計(jì)劃當(dāng)成指令性計(jì)劃指標(biāo)來完成，造成這些指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)結(jié)果是計(jì)劃部門將任務(wù)層層分解，鄉(xiāng)、村統(tǒng)計(jì)又按計(jì)劃數(shù)層層上報(bào)。統(tǒng)計(jì)工作的實(shí)踐也已經(jīng)證明，現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)管理體制是影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的根源所在。
（二）部門協(xié)調(diào)不力加重了基層統(tǒng)計(jì)工作的負(fù)擔(dān)
長(zhǎng)期以來，政府綜合統(tǒng)計(jì)與部門統(tǒng)計(jì)之間關(guān)系一直沒有理順，聯(lián)系不密切，缺少?gòu)?qiáng)有力的協(xié)調(diào)：一是政府綜合統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)缺乏與政府部門統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的橫向聯(lián)系。當(dāng)上級(jí)綜合統(tǒng)計(jì)部門需要統(tǒng)計(jì)資料時(shí)，首先想到的就是向下級(jí)綜合統(tǒng)計(jì)部門布置，而不管同級(jí)政府部門統(tǒng)計(jì)是否已取得此項(xiàng)統(tǒng)計(jì)資料；二是不同政府部門統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)之間在職能上交叉、重疊，如主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、進(jìn)出口貿(mào)易、利用外資、人口等指標(biāo)均有多個(gè)政府部門統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)在同時(shí)統(tǒng)計(jì)；三是部門統(tǒng)計(jì)自成體系的內(nèi)向運(yùn)行，阻隔了與綜合統(tǒng)計(jì)部門的有效配合，部門統(tǒng)計(jì)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)、計(jì)算口徑、指標(biāo)代碼等都由部門自主決定，缺乏與綜合部門和其他部門的協(xié)調(diào)，多頭向下、重復(fù)調(diào)查、報(bào)表多亂、數(shù)出多門的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，不僅加重了基層統(tǒng)計(jì)負(fù)擔(dān)，而且影響了基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。
（三）系統(tǒng)內(nèi)部關(guān)系不順降低了統(tǒng)計(jì)工作整體效益
從2004年開始，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)所屬城市、農(nóng)村、企業(yè)三支調(diào)查隊(duì)的管理體制進(jìn)行改革，將三支調(diào)查隊(duì)的機(jī)構(gòu)和人員整合在一起，成立國(guó)家統(tǒng)計(jì)局各級(jí)調(diào)查隊(duì)。由于對(duì)改革方案缺乏通盤考慮，宣傳力度不夠而且操之過急，目前已暴露出一些明顯問題：一是局隊(duì)相互完全獨(dú)立，協(xié)調(diào)機(jī)制不完善，聯(lián)席會(huì)議制度可操作性差，已造成了新的各自為政的局面，對(duì)統(tǒng)計(jì)部門的地位有一定影響；二是調(diào)查隊(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，與地方統(tǒng)計(jì)局機(jī)構(gòu)重疊，職責(zé)不清，進(jìn)一步割裂了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的完整性和權(quán)威性；三是部分縣（市、區(qū)）局隊(duì)分設(shè)，進(jìn)一步加大了基層統(tǒng)計(jì)工作成本，降低了統(tǒng)計(jì)工作整體效益。
三、以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)
統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作規(guī)范化是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，要想走出當(dāng)前面臨的困境，從根本上扭轉(zhuǎn)統(tǒng)計(jì)工作“弱在縣級(jí)、冷在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、空在村居”的局面，必須把科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求轉(zhuǎn)化為謀劃統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展的正確思路，轉(zhuǎn)化為促進(jìn)統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展的有力措施，轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展的實(shí)際能力，理順關(guān)系，扎實(shí)推進(jìn)，使統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作逐步走向法制化、規(guī)范化和科學(xué)化的軌道。
（一）加快統(tǒng)計(jì)管理體制改革，為統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作創(chuàng)造良好的環(huán)境
改革現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)管理體制，是統(tǒng)計(jì)工作更好地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、更好地為黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)公眾服務(wù)、加快與國(guó)際接軌步伐的客觀需要。目前實(shí)行的“統(tǒng)一管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”的體制，事實(shí)上就是“統(tǒng)而不管，分而無責(zé)”?；鶎咏y(tǒng)計(jì)不能從源頭上確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量，在客觀上造成了對(duì)“上”不負(fù)責(zé)。沒有時(shí)間和精力針對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的問題，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查和統(tǒng)計(jì)分析，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，在客觀上也存在對(duì)“下”不負(fù)責(zé)。要改變這種局面，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和統(tǒng)計(jì)工作實(shí)際，實(shí)行“業(yè)務(wù)上全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)省以下垂直管理”的體制，同時(shí)調(diào)整政府統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和專業(yè)統(tǒng)計(jì)分工，理順與部門統(tǒng)計(jì)的關(guān)系，是一種比較現(xiàn)實(shí)的選擇。垂直管理的主要目的是為了增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)的抗干擾能力，從過去和現(xiàn)在來看，對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的干擾主要來自地市、縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由省統(tǒng)計(jì)局對(duì)下垂直管理，操作上更可行，易被各級(jí)政府接受。同時(shí)也可使基層統(tǒng)計(jì)人員切實(shí)履行好統(tǒng)計(jì)管理和監(jiān)督職能，形成對(duì)政府負(fù)責(zé)、對(duì)公眾負(fù)責(zé)的強(qiáng)勢(shì)統(tǒng)計(jì)。
（二）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)制度方法改革，為統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作卸下沉重的包袱
目前基層統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)量越來越多，指標(biāo)不斷增加，報(bào)告期也越來越短，基本上是只做加法，不做減法，基層負(fù)擔(dān)越來越重。實(shí)際上有些報(bào)表和指標(biāo)基本沒用或已經(jīng)過時(shí)。因此，必須把改革統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系、減少基層報(bào)表工作量提到重要日程。一是精簡(jiǎn)報(bào)表。重點(diǎn)是剔除那些已經(jīng)過時(shí)或不經(jīng)常用的報(bào)表和指標(biāo)，對(duì)有些變動(dòng)不大，或不常用的報(bào)表、指標(biāo)，擴(kuò)大報(bào)告期，不要每月或每季都統(tǒng)計(jì)。二是實(shí)施基層統(tǒng)計(jì)“一套表”制度。對(duì)現(xiàn)行的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目進(jìn)行清理整合，消除重復(fù)矛盾的內(nèi)容，實(shí)行基層統(tǒng)計(jì)“一套表”制度，不管是統(tǒng)計(jì)部門還是行業(yè)主管部門，統(tǒng)一向下布置，做到“下去一把抓，上來再分家”。三是擴(kuò)大抽樣調(diào)查領(lǐng)域，可以使用抽樣調(diào)查方法取得數(shù)據(jù)的項(xiàng)目，盡可能進(jìn)行抽樣調(diào)查。要強(qiáng)化抽樣調(diào)查的培訓(xùn)、設(shè)計(jì)和操作能力，使抽樣調(diào)查在社會(huì)更大范圍派上用場(chǎng)、樹立信譽(yù)、發(fā)揮作用。
（三）完善統(tǒng)計(jì)規(guī)章制度建設(shè)，為統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作提供有力的保障
基層統(tǒng)計(jì)既擔(dān)負(fù)著統(tǒng)計(jì)調(diào)查的使命，也擔(dān)負(fù)著統(tǒng)計(jì)服務(wù)的使命，更擔(dān)負(fù)著統(tǒng)計(jì)監(jiān)督的使命。建立和健全各項(xiàng)規(guī)章制度，使各項(xiàng)管理有章可循、有據(jù)可依，是基層統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化的重要內(nèi)容，各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門和基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合工作實(shí)際，制定有關(guān)業(yè)務(wù)管理、紀(jì)律管理、學(xué)習(xí)管理、財(cái)務(wù)管理等一系列便于操作落實(shí)的規(guī)章制度及統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化流程，強(qiáng)化依法行使統(tǒng)計(jì)的監(jiān)督權(quán)，并做到嚴(yán)格執(zhí)行，落實(shí)到位，堅(jiān)持用規(guī)章制度約束和規(guī)范行為，使統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作高效、流暢地向前推進(jìn)，徹底改變圍繞黨委、政府的工作計(jì)劃，就統(tǒng)計(jì)而統(tǒng)計(jì)，就數(shù)字而數(shù)字的工作格局，使統(tǒng)計(jì)工作更好地圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展運(yùn)行情況，科學(xué)開展統(tǒng)計(jì)調(diào)查，積極開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，依法行使監(jiān)督職權(quán)。
（四）夯實(shí)統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)基礎(chǔ)，為統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作樹立堅(jiān)強(qiáng)的后盾
實(shí)踐證明，要抓好基層統(tǒng)計(jì)工作，法制是最有力、最有效的手段。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要堅(jiān)持一手抓統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作，一手抓統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)，充分依靠法制手段規(guī)范統(tǒng)計(jì)行為，維護(hù)統(tǒng)計(jì)秩序，改善統(tǒng)計(jì)工作環(huán)境。一方面，要加大統(tǒng)計(jì)普法宣傳的力度，充分利用廣播、電視等新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)開展多種形式的統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)宣傳，不斷增強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)干部、統(tǒng)計(jì)人員以及廣大人民群眾的統(tǒng)計(jì)法律意識(shí)。要通過廣泛深入的宣傳，讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和社會(huì)公眾進(jìn)一步提高對(duì)弄虛作假行為的嚴(yán)重危害性的認(rèn)識(shí)，讓縣級(jí)統(tǒng)計(jì)人員明確自己的合法權(quán)利和法定職責(zé)。另一方面，要嚴(yán)厲打擊各類統(tǒng)計(jì)違法行為。對(duì)虛報(bào)、瞞報(bào)、遲報(bào)、拒報(bào)及偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料等統(tǒng)計(jì)違法行為，一定要嚴(yán)肅查處。對(duì)于基層代填代報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的問題要進(jìn)行重點(diǎn)執(zhí)法檢查。并且要把機(jī)構(gòu)人員是否到位，統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳是否建立，登記是否及時(shí)，資料是否可靠，工作程序是否規(guī)范等基礎(chǔ)性工作，列為統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查的重要內(nèi)容。新晨
（五）深化統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范建設(shè)，為統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)的根基。
規(guī)范化建設(shè)是從微觀上、從技術(shù)層面做好基層統(tǒng)計(jì)工作的必要手段。在改革完畢、體制順暢的情況下，規(guī)范化建設(shè)不能松懈。在尚不能對(duì)統(tǒng)計(jì)管理體制進(jìn)行徹底變革的情況下，規(guī)范化建設(shè)更是舉足輕重。一要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)手段的現(xiàn)代化建設(shè)。各級(jí)政府要積極采取措施，提高基層統(tǒng)計(jì)工作的現(xiàn)代化和信息自動(dòng)化水平。當(dāng)前，要重點(diǎn)解決縣鄉(xiāng)之間的聯(lián)網(wǎng)問題，做到縣、鄉(xiāng)兩級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)網(wǎng)上互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)資料的網(wǎng)上傳輸，逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)信息采集、處理、傳輸、應(yīng)用和管理的現(xiàn)代化。二要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)資料的檔案化建設(shè)。基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一管理統(tǒng)計(jì)資料，建立、健全統(tǒng)計(jì)資料的審核、報(bào)送、保密和檔案管理等制度。統(tǒng)計(jì)工作中形成的統(tǒng)計(jì)原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳、基層統(tǒng)計(jì)表、統(tǒng)計(jì)調(diào)查分析以及其他有保存價(jià)值的統(tǒng)計(jì)資料，都要及時(shí)整理歸檔，妥善保管。三要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。要切實(shí)采取各種措施，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全統(tǒng)計(jì)站，配備專職統(tǒng)計(jì)人員，切實(shí)把鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的統(tǒng)計(jì)工作開展起來。在此基礎(chǔ)上，要因地制宜，結(jié)合實(shí)際，大膽創(chuàng)新，最大限度地保證統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的穩(wěn)定性、統(tǒng)計(jì)工作的連續(xù)性、統(tǒng)計(jì)資料的完整性、統(tǒng)計(jì)信息的時(shí)效性和統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的一致性。
（六）強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)提升，為統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作搭建人才的平臺(tái)
加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，事關(guān)統(tǒng)計(jì)事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，建設(shè)一支“思想過硬、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛、清正廉潔”的統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍是做好基層統(tǒng)計(jì)工作的前提。要從戰(zhàn)略的高度重視統(tǒng)計(jì)人才的培養(yǎng)，下大力氣造就一批政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、結(jié)構(gòu)優(yōu)的復(fù)合型統(tǒng)計(jì)人才。一是“筑巢引鳳”，引進(jìn)優(yōu)秀基層統(tǒng)計(jì)人員。以感情凝聚人，以待遇留住人，以事業(yè)召喚人，確保優(yōu)秀統(tǒng)計(jì)人才進(jìn)得來、留得住、用得活，最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)干部隊(duì)伍的潛力；二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高基層統(tǒng)計(jì)人員的綜合素質(zhì)?？h鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)人員身處統(tǒng)計(jì)工作最基層，既是統(tǒng)計(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)者，又是統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)的具體操作者，要求具備全面的素質(zhì)。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要把統(tǒng)計(jì)、經(jīng)濟(jì)、法律、計(jì)算機(jī)等知識(shí)的培訓(xùn)列入統(tǒng)計(jì)工作的重要體系，通過開會(huì)、辦班、講座、函授等多種形式，組織統(tǒng)計(jì)人員學(xué)習(xí)，不斷提高統(tǒng)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)和實(shí)際操作能力；三是建立合理的人才交流機(jī)制。一方面把有培養(yǎng)前途的人員輸送出去錘煉鍛造，使得統(tǒng)計(jì)人才能走出去擁有更多更廣闊的空間，拓展視野、豐富經(jīng)歷、積累沉淀，通過掛職鍛煉和基層體驗(yàn)，提升駕馭復(fù)雜局面的能力。另一方面實(shí)行系統(tǒng)內(nèi)部的輪崗交流，讓干部到多個(gè)崗位接受鍛煉和挑戰(zhàn)，多方培養(yǎng)，全面成長(zhǎng)。通過有步驟地輪崗交流，力爭(zhēng)培養(yǎng)出一批熟悉幾個(gè)專業(yè)以上的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)骨干。
【參考文獻(xiàn)】
所謂基層統(tǒng)計(jì)工作是指縣級(jí)及其以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村從事統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)的單位或個(gè)人利用科學(xué)的方法搜集、整理、分析和提供關(guān)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象數(shù)量資料的工作的總稱。基層基礎(chǔ)工作是統(tǒng)計(jì)調(diào)查立足之本，是統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)根基所在，是統(tǒng)計(jì)事業(yè)興旺之源。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)，不僅是提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，更是打造“科學(xué)統(tǒng)計(jì)、依法統(tǒng)計(jì)、陽光統(tǒng)計(jì)”的關(guān)鍵所在。
一、 基層統(tǒng)計(jì)工作的現(xiàn)狀
1、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系滯后，缺少應(yīng)變對(duì)策，難以適應(yīng)當(dāng)?shù)卣块T的需要
目前，統(tǒng)計(jì)指標(biāo)主要是為了滿足開展全面調(diào)查的需要而設(shè)置的，下級(jí)實(shí)施業(yè)務(wù)以上級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)為主，執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一的基本統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度相關(guān)指標(biāo)。由于整體統(tǒng)計(jì)制度中全面指標(biāo)相對(duì)滯后，而普查和抽樣調(diào)查方案設(shè)計(jì)初衷就是為高層服務(wù)，因此，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在制定基本統(tǒng)計(jì)調(diào)查時(shí)主要考慮自身開發(fā)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)結(jié)果的需要，忽視了基層黨委政府部門的需要，使得基層地方政府對(duì)部分統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)難以進(jìn)行開發(fā)利用，而地方政府需要掌握的指標(biāo)，基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)部門又難以準(zhǔn)確去統(tǒng)計(jì)和反映。與之相對(duì)，基層統(tǒng)計(jì)部門為加強(qiáng)服務(wù)職能要制定本地區(qū)統(tǒng)計(jì)調(diào)查計(jì)劃卻又受到基層統(tǒng)計(jì)人員整體素質(zhì)，辦公設(shè)備條件，特別是經(jīng)費(fèi)不足的制約。
2、領(lǐng)導(dǎo)不重視，統(tǒng)計(jì)說起來重要，做起來次要，忙起來不要的現(xiàn)象比較嚴(yán)重
部分領(lǐng)導(dǎo)普遍認(rèn)為：統(tǒng)計(jì)不是直接的經(jīng)濟(jì)管理部門，不直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，也就是沒有物質(zhì)產(chǎn)出，所以統(tǒng)計(jì)說起來重要，做起來次要，忙起來可以不要。特別在基層部門，統(tǒng)計(jì)人員往往抽調(diào)到其它各部門，在完成各項(xiàng)中心工作之后，才來完成統(tǒng)計(jì)工作，這樣就嚴(yán)重影響了統(tǒng)計(jì)工作不能正常開展。
3、向主管部門報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料與向政府統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料重視不夠程度之間的矛盾
近年來，由于統(tǒng)計(jì)數(shù)字是考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)，促進(jìn)工作的同時(shí)，不得不看到對(duì)數(shù)字的負(fù)面效應(yīng)。“數(shù)字出宮”，“宮出數(shù)字”的現(xiàn)象屢見不鮮，數(shù)字跟著計(jì)劃走，年初計(jì)劃有多大，年底完成就有多好。甚至個(gè)別地方出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)直接干預(yù)，多報(bào)或瞞報(bào)，篡改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，造成統(tǒng)計(jì)信息失真。
4、《統(tǒng)計(jì)法》的違法處罰不明確，依法治統(tǒng)力度不夠
由于歷史的原因，經(jīng)濟(jì)和文化比較落后的地方，勞動(dòng)者素質(zhì)也相對(duì)較差。目前新《統(tǒng)計(jì)法》，在具體操作過程中還不夠具體，對(duì)遲報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)等統(tǒng)計(jì)違法行為的處罰沒有明確的限額，缺乏具體的操作性。又由于諸多因素的干擾，案件查辦難落實(shí)，影響了統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。這樣，難以做到“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”。
二、 統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)存在問題的成因
（一）統(tǒng)計(jì)管理體制影響了基層統(tǒng)計(jì)工作的獨(dú)立性
在現(xiàn)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)”的統(tǒng)計(jì)管理體制下，統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)與行政管理分離，地方統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)直接受同級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)，人事、財(cái)務(wù)等事項(xiàng)也由其管轄，這就給縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府以“人、財(cái)、物”權(quán)影響統(tǒng)計(jì)人員“事權(quán)”留下了操作空間。因而這種體制對(duì)抵抗行政干預(yù)的能力較差，在逐級(jí)綜合匯總統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)過程中，統(tǒng)計(jì)信息的真實(shí)性容易受到地方利益的某些不利影響。如一些地方領(lǐng)導(dǎo)一方面為得先進(jìn)、爭(zhēng)榮譽(yù)、個(gè)人升遷等，需要政績(jī)作鋪墊的時(shí)候，就虛報(bào)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，如gdp、工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資額、外貿(mào)出口額、招商引資、財(cái)政收入以及城鄉(xiāng)居民收入等；另一方面為了爭(zhēng)取政策的扶持而假報(bào)有關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。如虛報(bào)貧困戶、貧困人口、糧食生產(chǎn)面積及良種面積等，瞞報(bào)地方財(cái)政收入、城鄉(xiāng)居民收入；一些地方領(lǐng)導(dǎo)為了完成名目繁多的責(zé)任狀，更是把上級(jí)部門下達(dá)的指導(dǎo)性計(jì)劃當(dāng)成指令性計(jì)劃指標(biāo)來完成，造成這些指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)結(jié)果是計(jì)劃部門將任務(wù)層層分解，鄉(xiāng)、村統(tǒng)計(jì)又按計(jì)劃數(shù)層層上報(bào)。統(tǒng)計(jì)工作的實(shí)踐也已經(jīng)證明，現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)管理體制是影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的根源所在。
（二）部門協(xié)調(diào)不力加重了基層統(tǒng)計(jì)工作的負(fù)擔(dān)
長(zhǎng)期以來，政府綜合統(tǒng)計(jì)與部門統(tǒng)計(jì)之間關(guān)系一直沒有理順，聯(lián)系不密切，缺少?gòu)?qiáng)有力的協(xié)調(diào)：一是政府綜合統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)缺乏與政府部門統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的橫向聯(lián)系。當(dāng)上級(jí)綜合統(tǒng)計(jì)部門需要統(tǒng)計(jì)資料時(shí)，首先想到的就是向下級(jí)綜合統(tǒng)計(jì)部門布置，而不管同級(jí)政府部門統(tǒng)計(jì)是否已取得此項(xiàng)統(tǒng)計(jì)資料；二是不同政府部門統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)之間在職能上交叉、重疊，如主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、進(jìn)出口貿(mào)易、利用外資、人口等指標(biāo)均有多個(gè)政府部門統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)在同時(shí)統(tǒng)計(jì)；三是部門統(tǒng)計(jì)自成體系的內(nèi)向運(yùn)行，阻隔了與綜合統(tǒng)計(jì)部門的有效配合，部門統(tǒng)計(jì)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)、計(jì)算口徑、指標(biāo)代碼等都由部門自主決定，缺乏與綜合部門和其他部門的協(xié)調(diào)，多頭向下、重復(fù)調(diào)查、報(bào)表多亂、數(shù)出多門的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，不僅加重了基層統(tǒng)計(jì)負(fù)擔(dān)，而且影響了基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。
（三）系統(tǒng)內(nèi)部關(guān)系不順降低了統(tǒng)計(jì)工作整體效益
從2004年開始，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)所屬城市、農(nóng)村、企業(yè)三支調(diào)查隊(duì)的管理體制進(jìn)行改革，將三支調(diào)查隊(duì)的機(jī)構(gòu)和人員整合在一起，成立國(guó)家統(tǒng)計(jì)局各級(jí)調(diào)查隊(duì)。由于對(duì)改革方案缺乏通盤考慮，宣傳力度不夠而且操之過急，目前已暴露出一些明顯問題：一是局隊(duì)相互完全獨(dú)立，協(xié)調(diào)機(jī)制不完善，聯(lián)席會(huì)議制度可操作性差，已造成了新的各自為政的局面，對(duì)統(tǒng)計(jì)部門的地位有一定影響；二是調(diào)查隊(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，與地方統(tǒng)計(jì)局機(jī)構(gòu)重疊，職責(zé)不清，進(jìn)一步割裂了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的完整性和權(quán)威性；三是部分縣（市、區(qū)）局隊(duì)分設(shè)，進(jìn)一步加大了基層統(tǒng)計(jì)工作成本，降低了統(tǒng)計(jì)工作整體效益。
三、以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)
統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作規(guī)范化是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，要想走出當(dāng)前面臨的困境，從根本上扭轉(zhuǎn)統(tǒng)計(jì)工作“弱在縣級(jí)、冷在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、空在村居”的局面，必須把科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求轉(zhuǎn)化為謀劃統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展的正確思路，轉(zhuǎn)化為促進(jìn)統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展的有力措施，轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展的實(shí)際能力，理順關(guān)系，扎實(shí)推進(jìn)，使統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作逐步走向法制化、規(guī)范化和科學(xué)化的軌道。
（一）加快統(tǒng)計(jì)管理體制改革，為統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作創(chuàng)造良好的環(huán)境
改革現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)管理體制，是統(tǒng)計(jì)工作更好地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、更好地為黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)公眾服務(wù)、加快與國(guó)際接軌步伐的客觀需要。目前實(shí)行的“統(tǒng)一管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”的體制，事實(shí)上就是“統(tǒng)而不管，分而無責(zé)”?；鶎咏y(tǒng)計(jì)不能從源頭上確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量，在客觀上造成了對(duì)“上”不負(fù)責(zé)。沒有時(shí)間和精力針對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的問題，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查和統(tǒng)計(jì)分析，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，在客觀上也存在對(duì)“下”不負(fù)責(zé)。要改變這種局面，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和統(tǒng)計(jì)工作實(shí)際，實(shí)行“業(yè)務(wù)上全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)省以下垂直管理”的體制，同時(shí)調(diào)整政府統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和專業(yè)統(tǒng)計(jì)分工，理順與部門統(tǒng)計(jì)的關(guān)系，是一種比較現(xiàn)實(shí)的選擇。垂直管理的主要目的是為了增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)的抗干擾能力，從過去和現(xiàn)在來看，對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的干擾主要來自地市、縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由省統(tǒng)計(jì)局對(duì)下垂直管理，操作上更可行，易被各級(jí)政府接受。同時(shí)也可使基層統(tǒng)計(jì)人員切實(shí)履行好統(tǒng)計(jì)管理和監(jiān)督職能，形成對(duì)政府負(fù)責(zé)、對(duì)公眾負(fù)責(zé)的強(qiáng)勢(shì)統(tǒng)計(jì)。
（二）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)制度方法改革，為統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作卸下沉重的包袱
目前基層統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)量越來越多，指標(biāo)不斷增加，報(bào)告期也越來越短，基本上是只做加法，不做減法，基層負(fù)擔(dān)越來越重。實(shí)際上有些報(bào)表和指標(biāo)基本沒用或已經(jīng)過時(shí)。因此，必須把改革統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系、減少基層報(bào)表工作量提到重要日程。一是精簡(jiǎn)報(bào)表。重點(diǎn)是剔除那些已經(jīng)過時(shí)或不經(jīng)常用的報(bào)表和指標(biāo)，對(duì)有些變動(dòng)不大，或不常用的報(bào)表、指標(biāo)，擴(kuò)大報(bào)告期，不要每月或每季都統(tǒng)計(jì)。二是實(shí)施基層統(tǒng)計(jì)“一套表”制度。對(duì)現(xiàn)行的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目進(jìn)行清理整合，消除重復(fù)矛盾的內(nèi)容，實(shí)行基層統(tǒng)計(jì)“一套表”制度，不管是統(tǒng)計(jì)部門還是行業(yè)主管部門，統(tǒng)一向下布置，做到“下去一把抓，上來再分家”。三是擴(kuò)大抽樣調(diào)查領(lǐng)域，可以使用抽樣調(diào)查方法取得數(shù)據(jù)的項(xiàng)目，盡可能進(jìn)行抽樣調(diào)查。要強(qiáng)化抽樣調(diào)查的培訓(xùn)、設(shè)計(jì)和操作能力，使抽樣調(diào)查在社會(huì)更大范圍派上用場(chǎng)、樹立信譽(yù)、發(fā)揮作用。
（三）完善統(tǒng)計(jì)規(guī)章制度建設(shè)，為統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作提供有力的保障
基層統(tǒng)計(jì)既擔(dān)負(fù)著統(tǒng)計(jì)調(diào)查的使命，也擔(dān)負(fù)著統(tǒng)計(jì)服務(wù)的使命，更擔(dān)負(fù)著統(tǒng)計(jì)監(jiān)督的使命。建立和健全各項(xiàng)規(guī)章制度，使各項(xiàng)管理有章可循、有據(jù)可依，是基層統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化的重要內(nèi)容，各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門和基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合工作實(shí)際，制定有關(guān)業(yè)務(wù)管理、紀(jì)律管理、學(xué)習(xí)管理、財(cái)務(wù)管理等一系列便于操作落實(shí)的規(guī)章制度及統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化流程，強(qiáng)化依法行使統(tǒng)計(jì)的監(jiān)督權(quán)，并做到嚴(yán)格執(zhí)行，落實(shí)到位，堅(jiān)持用規(guī)章制度約束和規(guī)范行為，使統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作高效、流暢地向前推進(jìn)，徹底改變圍繞黨委、政府的工作計(jì)劃，就統(tǒng)計(jì)而統(tǒng)計(jì)，就數(shù)字而數(shù)字的工作格局，使統(tǒng)計(jì)工作更好地圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展運(yùn)行情況，科學(xué)開展統(tǒng)計(jì)調(diào)查，積極開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，依法行使監(jiān)督職權(quán)。
（四）夯實(shí)統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)基礎(chǔ)，為統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作樹立堅(jiān)強(qiáng)的后盾
實(shí)踐證明，要抓好基層統(tǒng)計(jì)工作，法制是最有力、最有效的手段。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要堅(jiān)持一手抓統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作，一手抓統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)，充分依靠法制手段規(guī)范統(tǒng)計(jì)行為，維護(hù)統(tǒng)計(jì)秩序，改善統(tǒng)計(jì)工作環(huán)境。一方面，要加大統(tǒng)計(jì)普法宣傳的力度，充分利用廣播、電視等新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)開展多種形式的統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)宣傳，不斷增強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)干部、統(tǒng)計(jì)人員以及廣大人民群眾的統(tǒng)計(jì)法律意識(shí)。要通過廣泛深入的宣傳，讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和社會(huì)公眾進(jìn)一步提高對(duì)弄虛作假行為的嚴(yán)重危害性的認(rèn)識(shí)，讓縣級(jí)統(tǒng)計(jì)人員明確自己的合法權(quán)利和法定職責(zé)。另一方面，要嚴(yán)厲打擊各類統(tǒng)計(jì)違法行為。對(duì)虛報(bào)、瞞報(bào)、遲報(bào)、拒報(bào)及偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料等統(tǒng)計(jì)違法行為，一定要嚴(yán)肅查處。對(duì)于基層代填代報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的問題要進(jìn)行重點(diǎn)執(zhí)法檢查。并且要把機(jī)構(gòu)人員是否到位，統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳是否建立，登記是否及時(shí)，資料是否可靠，工作程序是否規(guī)范等基礎(chǔ)性工作，列為統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查的重要內(nèi)容。
（五）深化統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范建設(shè)，為統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)的根基。
規(guī)范化建設(shè)是從微觀上、從技術(shù)層面做好基層統(tǒng)計(jì)工作的必要手段。在改革完畢、體制順暢的情況下，規(guī)范化建設(shè)不能松懈。在尚不能對(duì)統(tǒng)計(jì)管理體制進(jìn)行徹底變革的情況下，規(guī)范化建設(shè)更是舉足輕重。一要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)手段的現(xiàn)代化建設(shè)。各級(jí)政府要積極采取措施，提高基層統(tǒng)計(jì)工作的現(xiàn)代化和信息自動(dòng)化水平。當(dāng)前，要重點(diǎn)解決縣鄉(xiāng)之間的聯(lián)網(wǎng)問題，做到縣、鄉(xiāng)兩級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)網(wǎng)上互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)資料的網(wǎng)上傳輸，逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)信息采集、處理、傳輸、應(yīng)用和管理的現(xiàn)代化。二要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)資料的檔案化建設(shè)?；鶎咏y(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一管理統(tǒng)計(jì)資料，建立、健全統(tǒng)計(jì)資料的審核、報(bào)送、保密和檔案管理等制度。統(tǒng)計(jì)工作中形成的統(tǒng)計(jì)原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳、基層統(tǒng)計(jì)表、統(tǒng)計(jì)調(diào)查分析以及其他有保存價(jià)值的統(tǒng)計(jì)資料，都要及時(shí)整理歸檔，妥善保管。三要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。要切實(shí)采取各種措施，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全統(tǒng)計(jì)站，配備專職統(tǒng)計(jì)人員，切實(shí)把鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的統(tǒng)計(jì)工作開展起來。在此基礎(chǔ)上，要因地制宜，結(jié)合實(shí)際，大膽創(chuàng)新，最大限度地保證統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的穩(wěn)定性、統(tǒng)計(jì)工作的連續(xù)性、統(tǒng)計(jì)資料的完整性、統(tǒng)計(jì)信息的時(shí)效性和統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的一致性。
（六）強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)提升，為統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作搭建人才的平臺(tái)
