時間：2023-03-07 15:21:14
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按照市衛(wèi)生建康委要求嚴格落實上級健康扶貧工作規(guī)定，充分認識衛(wèi)生計生系統(tǒng)健康扶貧的重要意義，切實把思想和行動統(tǒng)一到?jīng)Q策部署上來。以維護廣大人民群眾的利益為出發(fā)點，確保建檔立卡貧困人口符合規(guī)定的住院費用和門診特殊慢性病門診醫(yī)療費用實際報銷比例分別達到90%、80%、“先診療后付費”政策落實、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)履約情況等工作。
二、 整改措施
（一） 加強組織領(lǐng)導(dǎo), 確保健康扶貧工作有效展開
進一步加強對健康扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立醫(yī)院扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在醫(yī)務(wù)部下設(shè)扶貧組。專人負責管理扶貧政策的落實情況，妥善處理在健康扶貧工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。確?！按_保建檔立卡貧困人口符合規(guī)定的住院費用和門診特殊慢性病門診醫(yī)療費用實際報銷比例分別達到90%、80%、“先診療后付費”政策落實。針對去年扶貧組對我院督查和暗訪出現(xiàn)的“先診療后結(jié)算” 問題的通報情況，我們認真總結(jié)，明確專人專門負責此項工作的運行， 確保扶貧群眾利益不受損害。 對貧困對象進行分類標識， 開通綠色通道，先救治后結(jié)算，簡化入院手續(xù)，嚴禁因費用問題延誤救治或推諉扶貧救助對象。對于“建檔立卡貧困戶人口家庭醫(yī)生簽約服務(wù)應(yīng)簽未簽”的問題，我院公衛(wèi)科人員按區(qū)域劃分管理貧困戶，與貧困戶家人或者村醫(yī)以及貧困戶幫扶對象聯(lián)系，時刻關(guān)注貧困戶人員去向；同時下鄉(xiāng)核實走訪貧困戶；及時組織全鎮(zhèn)村醫(yī)開了村醫(yī)整改會，動員村醫(yī)積極聯(lián)系外出人員，掌握外出人員動向，做的及時簽約。
（二） 健康扶貧政策知曉率低。
通過醫(yī)院健康教育宣傳欄、健康知識講座等多種途徑進行健康扶貧政策宣傳，同時我們在全院宣傳欄、各個診室、護士站張貼和放置標示牌，讓醫(yī)護人員都要知曉健康扶貧政策，加強政策上的醫(yī)患溝通，加大宣傳力度，提升政策知曉率。
（三） 加強監(jiān)督檢查，確保各項減免政策及時到位。
我們加強了減免政策與信息化管理的監(jiān)督檢查，根據(jù)信息系統(tǒng)存在問題，安排專人負責，加快完善步伐，做到發(fā)現(xiàn)問題整改問題， 針對來我院就診的扶貧人員，通過信息化自動化直接給予減免， 確保貧困患者各項減免政策落實及時到位。
三、 保障措施
（一） 加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化工作責任，提高健康扶貧工作在脫貧攻堅戰(zhàn)中的重要性，確保把健康扶貧作為最大政治任務(wù)、作為重點工程來干。成立了醫(yī)院健康扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，院長兼任小組組長，各組員各司其職，在醫(yī)務(wù)部成立扶貧組，由醫(yī)務(wù)部主任兼任辦公室主任，全面做好健康扶貧工作，將扶貧工作做為常態(tài)來抓，及時處理扶貧工作出現(xiàn)的新問題、新情況。嚴格執(zhí)行并做好建檔立卡貧困人口符合規(guī)定的住院費用和門診特殊慢性病門診醫(yī)療費用實際報銷比例分別達到90%、80%、“先診療后付費”政策落實、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)履約情況、認真貫徹落實政府工作要求及文件精神。
（二） 完善工作機制，加大工作統(tǒng)籌，強化健康扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組在扶貧中的綜合協(xié)調(diào)能力，為工作開展提供強有力的組織保障，強化責任意識，責任落實到人，對在扶貧工作中有實招、干實事、見實效的個人，給予通報表揚；對工作不力、進展緩慢的個人，給予通報批評，并限期整改。
（三） 規(guī)范診療行為，嚴格落實有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范性文件。
市、縣兩級政府在我國政權(quán)體系中處在政府工作的第一線，是國家法律法規(guī)和政策的重要執(zhí)行者。大力推進市、縣政府依法行政，是正確處理行政權(quán)力與公民權(quán)利關(guān)系，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾根本利益，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求，是促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要保障，是推進政府職能轉(zhuǎn)變、規(guī)范和約束行政權(quán)力、切實加強政府自身建設(shè)的根本途徑。近年來，我市各級政府在推進依法行政工作方面取得了一定成效，但也存在工作進展不平衡，工作力度自上而下逐級遞減，部分行政機關(guān)工作人員依法辦事意識淡薄，某些領(lǐng)導(dǎo)干部把依法行政與發(fā)展經(jīng)濟對立起來等不容忽視的問題。各級政府和市政府各部門要進一步提高認識，增強依法行政的緊迫感與責任感，按照建設(shè)法治政府的要求，切實采取有效措施，加快推進市、縣政府依法行政工作。
二、建立健全依法行政配套制度
市、市（縣）區(qū)政府和市政府各部門要根據(jù)國發(fā)*
號、遼政發(fā)〔20*〕36號文件的要求，抓好政府依法行政相關(guān)制度的建設(shè)。
（一）建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法，增強依法行政、依法辦事意識，自覺運用法律手段解決各種矛盾和問題。建立健全政府常務(wù)會議學(xué)法制度、專題法制講座制度，制定年度法制講座計劃并組織實施；建立健全集中培訓(xùn)制度，做到學(xué)法計劃、內(nèi)容、時間、人員、效果“五落實”。
（二）完善行政執(zhí)法人員培訓(xùn)制度。各級政府及相關(guān)部門要定期組織行政執(zhí)法人員進行依法行政知識培訓(xùn)，培訓(xùn)情況、學(xué)習(xí)成績應(yīng)當作為考核內(nèi)容和任職晉升的依據(jù)之一。
（三）完善重大行政決策聽取意見制度。各級政府及相關(guān)部門要規(guī)范重大行政決策做出、執(zhí)行、監(jiān)督方面的程序，明確重大行政決策的范圍，決策建議的提出和決策事項確定應(yīng)遵循的原則，完善重大行政決策聽取意見制度、合法性審查制度、集體決定制度和實施情況后評估制度。完善行政決策信息和智力支持系統(tǒng)，增強行政決策透明度和公眾參與度。制定與群眾切身利益密切相關(guān)的公共政策，要向社會公開征求意見。有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)對的行政決策程序，適用突發(fā)事件應(yīng)對法等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。
（四）完善行政決策聽證制度。要擴大決策聽證范圍，法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當聽證以及涉及重大公共利益和群眾切身利益的決策事項都要進行聽證。要規(guī)范聽證程序，科學(xué)合理地遴選聽證代表，確定、分配聽證代表名額要充分考慮聽證事項的性質(zhì)、復(fù)雜程度及影響范圍。聽證代表確定后，應(yīng)當將名單向社會公布。聽證舉行10日前，應(yīng)當告知聽證代表擬做出行政決策的內(nèi)容、理由、依據(jù)和背景資料。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私之外，聽證應(yīng)當公開舉行，確保聽證參加人對有關(guān)事實和法律問題進行平等、充分的質(zhì)證和辯論。對聽證中提出的合理意見和建議要吸收采納，意見采納情況及其理由要以書面形式告知聽證代表，并以適當形式向社會公布。
（五）建立重大行政決策合法性審查制度。要明確政府法制部門對重大決策合法性審查的范圍、程序、要求和承辦單位的職責，以確保合法審查有序進行。各級政府及相關(guān)部門做出重大行政決策前應(yīng)交由法制機構(gòu)或者組織有關(guān)專家進行合法性審查，未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得做出決策。
（六）堅持重大行政決策集體決定制度。各級政府及相關(guān)部門做出重大行政決策之前，應(yīng)當深入調(diào)查研究，廣泛聽取意見，充分進行論證，并經(jīng)各級政府或部門負責人集體討論決定，杜絕擅權(quán)專斷、濫用權(quán)力。
（七）建立重大行政決策實施情況后評價制度。各級政府及相關(guān)部門做出的重大行政決策實施后，要通過抽樣檢查、跟蹤調(diào)查、評估等方式，及時發(fā)現(xiàn)和糾正決策實施中存在的問題，減少決策失誤造成的損失。
（八）建立行政決策責任追究制度。要糾正和制止超越法定權(quán)限、違反法定程序的決策行為，對應(yīng)當聽證而未聽證、未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法、未經(jīng)集體討論做出決策的，要依照《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》第十九條第一項的規(guī)定，對負有領(lǐng)導(dǎo)責任的公務(wù)員給予處分。對依法應(yīng)當做出決策而不做出，、貽誤工作的行為，要依照《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條的規(guī)定，對直接責任人員給予處分。
（九）完善規(guī)范性文件制定和制度。各級政府及相關(guān)部門制定規(guī)范性文件要嚴格遵守法定權(quán)限和程序，符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國家的方針政策，不得違法創(chuàng)設(shè)行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費等行政權(quán)力，不得違法增加公民、法人或者其他組織的義務(wù)。制定行政管理方面的規(guī)范性文件，應(yīng)當采取多種形式，廣泛聽取意見，并由制定機關(guān)負責人集體討論決定。未經(jīng)聽取意見、合法性審查并經(jīng)集體討論決定的，不得施行。對涉及公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的規(guī)范性文件，要通過政府公報、政府網(wǎng)站、新聞媒體等向社會公布，未經(jīng)公布的規(guī)范性文件，不得作為行政管理的依據(jù)。
（十）完善規(guī)范性文件備案制度。市（縣）區(qū)政府制定的規(guī)范性文件，應(yīng)當自之日起15日內(nèi)向市政府備案；政府各部門制定的規(guī)范性文件，應(yīng)當自之日起15日內(nèi)報本級政府備案。備案機關(guān)對報備的規(guī)范性文件要嚴格審查，發(fā)現(xiàn)與法律、法規(guī)、規(guī)章和國家方針政策相抵觸或者超越法定權(quán)限、違反制定程序的，要及時予以糾正，維護法制統(tǒng)一和政令暢通。備案機關(guān)要建立受理公民、法人或者其他組織提出審查規(guī)范性文件的制度，認真接受群眾監(jiān)督。
（十一）建立規(guī)范性文件定期清理公布制度。各級政府及相關(guān)部門每隔兩年要進行一次規(guī)范性文件清理工作，對不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，或者與上位法相互抵觸、依據(jù)缺失以及不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展要求的規(guī)范性文件，尤其是含有地方保護、行業(yè)保護內(nèi)容的規(guī)范性文件，要予以修改或者廢止。規(guī)范性文件清理后要向社會公布繼續(xù)有效、廢止和失效的目錄，未列入繼續(xù)有效的規(guī)范文件目錄的，不得作為行政管理的依據(jù)。
（十二）建立健全規(guī)范行政自由裁量權(quán)制度。行政執(zhí)法主體要按照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，并結(jié)合實際，以文件的形式對行政執(zhí)法涉及自由裁量權(quán)的范圍、條件、種類、幅度等予以合理細化和分解，制定更加具體、更具操作性的執(zhí)行標準。
（十三）建立依法行政主要領(lǐng)導(dǎo)問責制。對我市各級行政機關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)決策失誤、違法行政、執(zhí)行上級決策和部署不力，不認真履行職責、治政不嚴、監(jiān)管不力等被問責的，要明確問責方式、問責程序等。
（十四）建立依法行政定期報告制度。市、市（縣）區(qū)政府每年要向本級人大及其常委會和上一級政府報告本地區(qū)推進依法行政情況；市、市（縣）區(qū)各部門每年要向本級政府報告推進依法行政工作情況。
三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，全面推進依法行政
（一）加強依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)。各市（縣）區(qū)政府和市直各部門要建立健全由行政部門主要領(lǐng)導(dǎo)直接掛帥的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，加強對依法行政工作的協(xié)調(diào)。要從建設(shè)法治政府、構(gòu)建和諧社會的大局出發(fā)，把推進依法行政列入年度工作計劃，擺上重要工作議事日程，主要負責同志要切實擔負起第一責任人的責任，精心組織，狠抓落實。要定期對本地區(qū)、本部門依法行政工作進行全面總結(jié)，研究制訂推進依法行政工作計劃，采取切實有效措施，不斷提高依法行政水平。
（二）規(guī)范行政執(zhí)法行為。各級政府及相關(guān)部門要嚴格執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章，依法行使權(quán)力、履行職責。要規(guī)范行政執(zhí)法程序，做到流程清楚、要求具體、期限明確。要建立監(jiān)督檢查記錄制度，完善行政處罰、行政許可、行政強制、行政征收、行政執(zhí)法案卷評查等制度。各級政府及相關(guān)部門每年要組織一次行政執(zhí)法案卷評查，促進行政執(zhí)法機關(guān)規(guī)范執(zhí)法行為。
（三）加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。實行行政執(zhí)法主體合法性審查制度和行政執(zhí)法人員資格制度，行政執(zhí)法的人員上崗前要進行相關(guān)法律知識考試，經(jīng)考試合格的方可準予從事行政執(zhí)法活動。進一步整頓行政執(zhí)法隊伍，嚴格禁止無行政執(zhí)法資格的人員進行執(zhí)法活動，對聘用合同工、臨時工執(zhí)法的要調(diào)離行政執(zhí)法崗位。健全紀律約束機制，加強行政執(zhí)法人員思想建設(shè)、作風建設(shè)，確保嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。
（四）加強政府法制機構(gòu)建設(shè)。市、市（縣）區(qū)政府法制機構(gòu)擔負著推進依法行政的綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、政策研究、情況交流的重要職責。各級政府及所屬部門要重視法制機構(gòu)建設(shè)，使機構(gòu)設(shè)置、人員配備與工作任務(wù)相適應(yīng)，要把政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強、法律水平高的人員充實到法制機構(gòu)中來。法制機構(gòu)及其工作人員要增強責任感和使命感，努力提高政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，充分發(fā)揮在依法行政中的參謀、助手和法律顧問作用。市（縣）區(qū)政府所屬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）應(yīng)明確專（兼）職法制工作人員，確保依法行政落實到基層。
（五）完善行政執(zhí)法經(jīng)費保障機制。市、市（縣）區(qū)政府要為政府法制機構(gòu)開展行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、法制宣傳和培訓(xùn)等工作提供必要的辦公條件，辦公經(jīng)費列入同級財政預(yù)算，確保各項工作正常開展。
行政執(zhí)法部門履行法定職責所需經(jīng)費，要統(tǒng)一納入財政預(yù)算，嚴格罰繳分離和收支兩條線管理制度，對下達罰沒指標、違反罰繳分離規(guī)定，以及將行政事業(yè)性收費、罰沒收入與行政機關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)費和工作人員福利待遇掛鉤的，要依照《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》，對直接負責的主管人員和直接責任人給予處分。
各縣（市）、區(qū)人民政府和市直各部門及所屬事業(yè)單位實施的行政事業(yè)性收費和政府性基金（以下簡稱“收費和基金”）項目。
二、清理規(guī)范的原則
（一）堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責的原則。按照“誰收費誰清理、誰主管誰負責、誰審批誰規(guī)范”的要求，市政府各部門負責對本部門及所屬事業(yè)單位實施的行政事業(yè)性收費和基金項目進行清理；各縣（市）、區(qū)政府負責組織對本行政區(qū)域各部門事業(yè)單位實施的行政事業(yè)性收費和基金項目進行清理和匯總，并對本行政區(qū)域全部行政事業(yè)性收費和基金項目進行初審后報市財政局，市財政局按照行政事業(yè)性收費和基金項目、標準和審批權(quán)限，負責對全市行政事業(yè)性收費和基金項目進行審核，提出擬保留、取消、停收（征）、降低標準、歸并或轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費的意見，以及規(guī)范收費行為的措施，報送市政府。
（二）堅持全面清理、非報即停的原則。本次清理不僅包括國家財政部、國家發(fā)展改革委和省財政、省物價部門的年度收費和基金項目目錄（以下簡稱“年度項目目錄”）內(nèi)的項目，也包括年度項目目錄外各級政府及其部門設(shè)定的、具有政府提供特定公共服務(wù)和履行公共管理職能性質(zhì)的收費和基金項目。對瞞報、漏報的收費和基金項目，一律視為取消。
（三）堅持依法行政、完善收費政策和規(guī)范收費行為相結(jié)合的原則。各級財政部門嚴格按照法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)政策制度，對收費和基金項目進行逐項梳理，提出清理意見。凡年度項目目錄及政府性基金收入科目外的收費和基金項目，予以取消；年度項目目錄內(nèi)規(guī)定的收費和基金項目，明顯不符合本地區(qū)發(fā)展實際、已不體現(xiàn)政府支持和管理公共事業(yè)發(fā)展職能且不上繳國家財政的，予以取消或停收（征）；已不具有政府公共管理和公共服務(wù)性質(zhì)的，予以停收或轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費；屬重復(fù)設(shè)置的予以歸并；收費標準過高的，予以降低。在清理項目的基礎(chǔ)上，各級財政部門要針對發(fā)現(xiàn)的問題，從強化依法收費意識、建立合理收費機制、推進集中統(tǒng)一收費、監(jiān)督收費行為、處理違規(guī)收費行為等方面，研究提出規(guī)范收費行為的具體意見和建議。
三、清理規(guī)范的重點
（一）項目管理。收費和基金項目的設(shè)立依據(jù)、審批管理情況；執(zhí)收部門或單位執(zhí)行收費和基金征收范圍、征收期限等情況。
（二）標準管理。收費和基金項目征收標準審批管理情況；執(zhí)收部門或單位執(zhí)行征收標準等情況。
（三）征繳管理。收費和基金項目的征收方式、解繳方式、預(yù)算管理；收費和基金項目的執(zhí)收主體變更情況；執(zhí)收部門或單位使用財政票據(jù)等情況。
年7月1日以后全縣各級政府及其所屬部門（含駐縣單位）制定的現(xiàn)行有效的政策文件。具體包括：
（一）縣政府及縣政府辦公室單獨制發(fā)的政策文件（含抄告單、會議紀要等）。
（二）縣委和縣政府、縣委辦公室和縣政府辦公室聯(lián)合制發(fā)的政策文件。
（三）政府部門、駐縣單位、各類領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室制發(fā)的政策文件。
二、清理內(nèi)容
1、政策文件的主要內(nèi)容或者主要措施違反法律法規(guī)和上級政策規(guī)定，不符合社會主義市場經(jīng)濟基本原則和要求的，予以廢止。
2、政策文件已不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展要求或制定依據(jù)不復(fù)存在，以及所涉及的工作任務(wù)已經(jīng)完成的，予以廢止。
3、政策文件的主要內(nèi)容或主要措施符合法律法規(guī)和上級政策規(guī)定，符合社會主義市場經(jīng)濟基本原則和要求，但其中部分內(nèi)容或條款不符合有關(guān)規(guī)定的，及時進行修改或調(diào)整。
4、政策文件之間對同一事項的規(guī)定前后不一致的，要進行銜接，按照就高不就低的標準進行整合，并將不再執(zhí)行的政策文件及時予以廢止。
5、對照省委、省政府《關(guān)于創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的決定》和市委、市政府《關(guān)于推進承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作的決定》等文件，清理不合時勢發(fā)展要求的政策文件。
三、清理步驟
縣委、縣政府以及領(lǐng)導(dǎo)小組制發(fā)政策文件的清理工作按照“誰實施，誰清理”和“誰制發(fā)，誰處理”的原則落實責任，組織實施，分三個步驟進行：
1、自行清理（4月1日-4月15日）：由各部門、各單位指定專人，對上述清理范圍內(nèi)涉及本部門、本單位提請縣委、縣政府或者領(lǐng)導(dǎo)小組制定的現(xiàn)行政策文件進行清理。并于4月15日前將清理報告連同《政策文件清理工作情況匯總表》、《清理后需修改或調(diào)整的政策文件匯總表》、《清理后需廢止的政策文件匯總表》（見附表）書面報縣政策文件清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)縣政府法制辦）。
2、綜合審查（4月16日-5月15日）：由縣政策文件清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組對各部門、各單位的清理報告進行綜合審查。綜合審查結(jié)果于5月20日前書面報縣委、縣政府。
3、對外公布（5月25日）：經(jīng)縣委、縣政府研究決定后，以正式文件印發(fā)停止執(zhí)行和重新修訂的政策文件目錄，并在縣政務(wù)信息網(wǎng)、有線電視臺、政務(wù)公開欄等相關(guān)媒體上予以公布。
為加強對全市春運工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府決定成立20__年春運工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責全市春運組織協(xié)調(diào)工作。
組長：××××
副組長：××××
成員：××××
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負責春運的日常組織與協(xié)調(diào)工作。
二、工作要求
（一）科學(xué)組織運力，保障春運旅客出行。
市交通主管部門要合理安排運力，提高運輸效率，并督促公路、鐵路、水路和民航運輸企業(yè)認真研究和落實春運運力的準備和組織工作，做到公、鐵、水、航四種運輸方式合理分工，有效協(xié)作，確保春運工作平穩(wěn)有序。
（二）強化安全管理，確保春運平安有序。
各單位、各運輸企業(yè)要把春運安全作為頭等大事，牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”的思想，認真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全管理的各項規(guī)定。
安監(jiān)部門（市應(yīng)急辦）要加強對各部門（區(qū)）的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)。
公安、交通部門要針對道路安全形勢嚴峻的局面，督促企業(yè)加強對司乘人員的教育，做到“不超載、不超速、不超時、不疲勞駕駛”。要切實做好防火、防爆和危險品的查禁工作，嚴禁旅客攜帶煙花爆竹等易燃、易爆和危險品乘坐車、船、飛機。
公安交警、海事部門要加強道路、海上交通安全監(jiān)管和疏導(dǎo)工作，加強對運輸工具、設(shè)施的安全檢查，嚴禁不符合安全條件的運輸工具和設(shè)施投入春運。
口岸部門要按照部門職責做好春運期間口岸通關(guān)疏導(dǎo)的相關(guān)協(xié)調(diào)工作。
公安、武警、警備區(qū)應(yīng)聯(lián)合加強社會治安綜合治理；做好防爆防火防恐等突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；維護好火車站、機場、客運站及售票點、取票點等地的治安秩序；組織警力嚴厲打擊車匪路霸、票販子、拉客仔；加強對車船巡查，防止在車船上發(fā)生搶劫等刑事案件，確保旅客生命財產(chǎn)安全。
（三）完善應(yīng)急預(yù)案，確保應(yīng)急措施落實到位。
1．市春運辦要組織編制《20__年春運工作應(yīng)急預(yù)案》，春運領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要認真總結(jié)20__年春運工作的經(jīng)驗，完善本部門（區(qū)）春運應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)對更困難情況的應(yīng)急準備。
2．市、區(qū)兩級財政部門要做好春運應(yīng)急措施的經(jīng)費保障工作。
3．為避免旅客大量聚集，省本文來源：文秘站 春運辦要求我市為主要客運站場設(shè)置延伸候乘點，各區(qū)政府要按照市春運辦的要求，在深圳火車站、火車西站、銀湖汽車站、寶安汽車客運站、福永客運站、龍崗長途汽車站等主要場站附近的學(xué)校、體育場館等場所設(shè)置延伸候乘點，并制定好各延伸候乘點的應(yīng)急預(yù)案，確保在突發(fā)事件發(fā)生時，及時疏導(dǎo)旅客到延伸候乘點候車，避免產(chǎn)生旅客大量滯留的被動局面。春運期間各火車站、客運站一旦出現(xiàn)大面積滯留旅客的苗頭，應(yīng)當立即向?qū)俚貐^(qū)政府應(yīng)急辦或街道辦進行通報，并根據(jù)實際情況啟動相應(yīng)預(yù)案，以免滯留情況惡化，工作人員措手不及，從而造成延誤應(yīng)急工作及耽誤乘客出行等不良后果。
教育、文體旅游部門要積極配合各區(qū)政府、街道辦做好延伸候乘點設(shè)置的各項工作，為延伸候乘點的籌備、運作提供各種便利。
公安部門要提前做好各延伸候乘點治安保障的應(yīng)急預(yù)案，延伸候乘點一旦啟用，公安警力立即進駐維持延伸候乘點及其周邊的治安、交通秩序。
衛(wèi)生部門要及時做好各延伸候乘點的衛(wèi)生防疫工作，特別要做好對甲型流感的防控工作。
三家公交特許經(jīng)營企業(yè)要為各延伸候乘點提供應(yīng)急公交接駁服務(wù)。
4．因天氣等 原因出現(xiàn)火車列車大面積延誤情況時，鐵路部門要視情啟動應(yīng)急預(yù)案，要通過電臺、電視臺、網(wǎng)絡(luò)等媒體及時公布列車進入我省后的運行狀況，引導(dǎo)乘客安心在家候車，避免乘客在火車站大量聚集。
5．衛(wèi)生部門要加強對運輸企業(yè)、場站的指導(dǎo)，防控甲型流感等重大傳染性疾病的傳播。
（四）加強組織協(xié)調(diào)，做好春運火車票預(yù)售工作。
1．進一步完善20__年春運火車票團體票訂購機制，鐵路部門要及時向社會公布團體票訂、取票詳情，同時也要規(guī)定取票單位必須向員工公布本單位團體票訂、取票詳情，以便社會及企業(yè)員工對團體票的去向進行監(jiān)督，避免團體票訂購這一利民措施被利用作為非法倒票的渠道。
2．散客火車票預(yù)售繼續(xù)采用“電話訂票、分散取票”的方式。各相關(guān)部門要高度重視，周密部署，認真做好春運火車票預(yù)售工作。
廣深鐵路股份有限公司、深圳平南鐵路有限公司要認真做好火車票預(yù)售工作，確保電話訂票系統(tǒng)在春運期間正常運作。要制定“陽光售票”實施方案，并在媒體上向社會公布。要指定一名新聞發(fā)言人提前將火車票預(yù)售方式、火車票總量、流向和發(fā)車時間等詳細情況在各大新聞媒體公布。售票開始后，每天定時將剩余火車票的數(shù)量、流向和發(fā)車時間等詳細情況報送市春運辦，同時在各大新聞媒體公布，以便市民做出理性的出行選擇。廣深公司和平南公司須及時、主動向廣鐵集團申請，盡可能在春運期間停止火車站及西站窗口售票。
各區(qū)人民政府要按照“屬地管理”的原則，高度重視并切實做好轄區(qū)內(nèi)售票點、取票點及火車站的治安、交通、環(huán)衛(wèi)等秩序的維護工作。
宣傳部門要對春運宣傳報道工作進行專門部署；協(xié)調(diào)新聞媒體及時公布火車票預(yù)售方式、電話訂票流程、取票點等售票信息，確保廣大市民及時、準確、充分地了解火車票預(yù)售信息；指導(dǎo)春運部門和新聞媒體做好突發(fā)事件新聞應(yīng)對工作。
各區(qū)政府、新區(qū)管委會、公安、武警部門要做好春運期間各取票點、售票點、火車站的治安、交通秩序維護工作。
交通、城管、衛(wèi)生、科技、供電等部門要各司其職，共同做好火車票預(yù)售的相關(guān)保障工作。
（五）加強市場監(jiān)管，提高服務(wù)質(zhì)量。
各有關(guān)部門要牢固樹立和落實“以人為本、以客為尊”的服務(wù)理念，要圍繞“和諧春運”這一主題，采取各種措施，努力為旅客出行創(chuàng)造便利的條件，為旅客提供良好的出行環(huán)境，全面提高服務(wù)質(zhì)量，讓群眾滿意。
交通、民政部門和工會組織要繼續(xù)開展進城務(wù)工人員平安返鄉(xiāng)返城工作，幫助他們解決實際困難。
人力資源保障部門要加強勞動監(jiān)察工作力度，加強對勞動力市場的管理，防止在春運期間發(fā)生拖欠、克扣工資的現(xiàn)象。
市聯(lián)合整治辦要繼續(xù)組織各區(qū)政府、新區(qū)管委會、市交通、公安、工商、武警、警備區(qū)等相關(guān)職能部門深入開展聯(lián)合整治交通秩序?qū)ｍ椥袆樱哟髮Ψ欠I運等交通違章行為的打擊力度，為春運工作營造良好的交通運輸環(huán)境。
市場監(jiān)督部門要加強交通運輸價格的監(jiān)督檢查，督促各交通場站做好明碼標價工作；加大對公路客運售票點的檢查力度，督促各售票點依法經(jīng)營；進一步加強候車區(qū)域周邊地區(qū)的食品安全監(jiān)督管理。
氣象部門要實時跟蹤掌握春運期間的天氣變化，及時極端天氣預(yù)警和預(yù)防信息，指導(dǎo)交通運輸企業(yè)防抗極端天氣的工作，引導(dǎo)乘客安全出行。
科工貿(mào)信部門要督促油品供應(yīng)企業(yè)保證客運車輛的用油需求，如出現(xiàn)大量車輛等待加油的情況，應(yīng)設(shè)置專用加油位，優(yōu)先保證客運車輛加注燃油。
交通部門要及時春運信息和動態(tài)，讓市民及時、充分地了解春運信息，合理選擇出行方式和出行時機。
建設(shè)部門要深入基層與各單位和企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)一起看望、慰問留深的員工和工作在一線的工人。
【正文】
為深入貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，全面提升我市政務(wù)公開工作質(zhì)量，根據(jù)《安徽省政務(wù)公開辦公室關(guān)于開展政務(wù)公開“六提六促”專項行動的通知》（皖政務(wù)辦〔2020〕4號）要求，結(jié)合我市政務(wù)公開工作實際，特制定整改工作方案如下：
一、指導(dǎo)思想
聚焦全面貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，全面落實省關(guān)于政務(wù)公開工作的安排部署，堅持“公 開為常態(tài)，不公開為例外”的原則，切實推進全過程公開、全方位回應(yīng)關(guān)切、全流程優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、全鏈條加強政務(wù)信息管理、全環(huán)節(jié)夯實工作基礎(chǔ)，著力解決政務(wù)公開工作中的痛點難點問題，提高我市政務(wù)公開工作質(zhì)量。
二、工作目標
全面排查已公開政府信息，發(fā)現(xiàn)問題，分析原因，逐一明確整改工作責任部門、責任人，整改項目、內(nèi)容、規(guī)范等，確保取得整改實效。
三、主要內(nèi)容
（一）提升重點領(lǐng)域信息公開質(zhì)量
一是準確公開疫情信息，多渠道、多形式公開統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展、有序推進復(fù)工復(fù)產(chǎn)方面的相關(guān)政策及舉措；二是做好三大攻堅戰(zhàn)信息公開；三是開設(shè)“六穩(wěn)六保”專欄，要求各部門扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?wù)的各項政策措施。
（二）提升基礎(chǔ)信息公開質(zhì)量
提升政策文件公開質(zhì)量，政策文件公開需列明文件的文號、成文日期、時間、有效性等信息，并提供文本下載功能。規(guī)范政務(wù)信息制作、獲取、保存、公開等相關(guān)流程，對于已公開的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件等重要政務(wù)信息，根據(jù)立、改、廢等情況進行動態(tài)調(diào)整更新，做好政務(wù)信息全生命周期公開。
（三）提升政策解讀質(zhì)量
嚴格按照“誰起草誰解讀”的原則，全面闡釋做好“六穩(wěn)”、“六保”工作各項政策舉措，解讀材料重點體現(xiàn)決策背景和依據(jù)、制定意義和總體考慮、研判和起草過程、工作目標、主要任務(wù)、創(chuàng)新舉措、保障措施和下一步工作等實質(zhì)性內(nèi)容，并且解讀材料與對應(yīng)政策文件要相互關(guān)聯(lián)，時間不得超過3個工作日。
（四）提升決策和執(zhí)行公開質(zhì)量
涉及公共利益和公眾權(quán)益的重大事項，除依法應(yīng)當保密的外，要主動向社會公布決策草案、決策依據(jù)等，通過聽證座談、網(wǎng)絡(luò)征集、咨詢協(xié)商、媒體溝通等多種形式，廣泛聽取公眾意見，征求意見時間不得低于30天，并以適當方式公布意見的收集和采納情況及未采納原因，且意見征集與反饋要相互關(guān)聯(lián)、一一對應(yīng)。
（五）提升政府信息公開工作年度報告質(zhì)量
（一）宣傳發(fā)動階段（**年5月30日至6月9日）：1、召開全鎮(zhèn)文明創(chuàng)建工作會議，動員部署落實任務(wù)；2、向鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)營戶和沿街住戶分發(fā)宣傳單，懸掛、張貼宣傳標語，宣傳車上街進行宣傳，并對違反了市容管理條例的現(xiàn)象下達限期整改通知書。3、深入學(xué)校、企業(yè)進行廣泛宣傳。
（二）集中整治階段（**年6月10日—6月15日）：從市容、公安、工商等部門和鎮(zhèn)干部中抽調(diào)18人左右，分三組對店外店、占道經(jīng)營、亂搭亂蓋、車輛亂停亂放、生活建筑垃圾亂倒現(xiàn)象進行集中整治。另外，由協(xié)管員組成宣傳組同步宣傳配合。
（三）鞏固正常管理階段（6月15日以后）：在集中整治的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)直各單位、各村要按照分級管理，層層負責，落實到人的要求，市容執(zhí)法中隊、工商、**、城建等部門**村等村要制定方案，鞏固集中整治成果，逐步建立文明創(chuàng)建工作的長效機制。
二、工作目標
1、交通沿線，特別是322省道沿線的**村要清掃保潔及時，看不見暴露垃圾和衛(wèi)生死角；
2、鎮(zhèn)區(qū)主街道垃圾要實行袋裝或桶（箱）裝，落實“門前三包”，經(jīng)營門點要規(guī)范整潔，交通安全暢通，公共秩序景然，車輛停放整齊有序，經(jīng)營攤點無明顯占道；
三、工作職責
1、各行政村：負責轄區(qū)內(nèi)的交通沿線和沿線自然村的生活垃圾，建筑垃圾、違章搭蓋等由所在村負責整治和管理。
2、文明辦：負責對全鎮(zhèn)文明創(chuàng)建工作的安排，督促和檢查。
3、行政執(zhí)法中隊：負責鎮(zhèn)區(qū)、園區(qū)范圍內(nèi)的生活垃圾、建筑垃圾、違章門頭廣告、雨棚等清理和管理。
4、城建站、土地所：負責鎮(zhèn)區(qū)主街道的違章搭蓋、裝璜材料亂堆放現(xiàn)象、建筑工地的整治和管理。
5、工商分局：加強對無證經(jīng)營戶和農(nóng)貿(mào)市場的管理。
6、公安派出所：協(xié)助做好交通秩序管理，及時處理好突發(fā)事件。
7、鎮(zhèn)招商辦、經(jīng)發(fā)辦：負責對企業(yè)的工業(yè)垃圾、建筑垃圾、生活垃圾處理的監(jiān)督管理。
8、中、小學(xué)：要通過學(xué)生向家長做好宣傳，養(yǎng)成良好的文明衛(wèi)生習(xí)慣。
9、衛(wèi)生院：要利用街道宣傳欄宣傳環(huán)境衛(wèi)生引發(fā)的疾病方面的知識。
10、其他鎮(zhèn)直單位：負責本辦公室、衛(wèi)生區(qū)的衛(wèi)生保潔。
四、日常管理措施
1、市容中隊每天要安排人員對街道進行巡查、管理，完善對鎮(zhèn)區(qū)日常保潔工作的制度和措施，加強對環(huán)衛(wèi)工的日常管理。
緊緊圍繞縣、鎮(zhèn)兩級黨委、政府加強社會治安的工作部
署，充分發(fā)揮綜治辦的職能作用，堅持打防管控，多策并舉，全面加強治河墟場和潘家墟場及周邊的治安管理和防范工作，維護良好的社會治安秩序，促進平安治河建設(shè)打下堅實基礎(chǔ)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
略***********
三、工作措施
（一）加強治安巡邏監(jiān)控。逐步完善治安防范的各項人防、物防、技防等措施，派出所切實指導(dǎo)村（場）、居委會巡邏隊伍進行定期不定期巡邏檢查。
（二）重拳打擊違法犯罪活動。
以派出所為主體，以村（場）、居委會治調(diào)委員會為依托，加強情報信息工作，廣泛搜集兩墟場及周邊違法犯罪特點和情況，全面排查在該地區(qū)的違法犯罪分子的動態(tài)和窩點，明確打擊目標。
（三）大力開展集中整治
1、派出所聯(lián)合各村（場）、居委會治調(diào)委會加強對我鎮(zhèn)流動人口和出租屋管理。
2、嚴厲打擊賭博違法犯罪活動。要在整治同時繼續(xù)開展打除“黃賭毒”等社會丑惡現(xiàn)象的專項行動，秘密排查，強化打擊，大力掃除整治范圍內(nèi)的街頭賭博活動，嚴厲整治涉黃、涉賭、涉毒的黑點。
根據(jù)高致病性豬藍耳病的危害程度、涉及范圍和發(fā)展趨勢，將突發(fā)高致病性豬藍耳病疫情劃分為重大突發(fā)高致病性豬藍耳病疫情、較大突發(fā)高致病性藍耳病疫情和一般突發(fā)高致病性豬藍耳病疫情，制定相應(yīng)的管理方式和應(yīng)急控制措施。
1重大突發(fā)高致病性豬藍耳病疫情的應(yīng)急反應(yīng)
確認重大突發(fā)高致病性豬藍耳病疫情后，縣牧業(yè)管理局根據(jù)情況及時向縣政府提出啟動縣級應(yīng)急預(yù)案的建議。
縣政府根據(jù)縣牧業(yè)管理局的建議，啟動應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全縣突發(fā)高致病性豬藍耳病疫情的應(yīng)急處理工作。組織有關(guān)部門和人員撲滅疫情；緊急調(diào)集各種應(yīng)急物資；或督導(dǎo)封鎖令，對疫區(qū)實施封鎖；依法設(shè)置臨時動物防控監(jiān)督檢查站；限制或停止生豬及其產(chǎn)品交易；撲殺確診豬或疑似染疫豬；封鎖被疫源污染的公共飲用水源等；按國家規(guī)定做好信息工作。
必要時，可請示市里予以支持，保證應(yīng)急處理工作順利進行。
疫情發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門在縣政府或縣防治動物重大疫病指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照要求認真履行職責，落實防控措施，具體組織實施突發(fā)高致病性豬藍耳病疫情的應(yīng)急處理工作。
2較大突發(fā)高致病性豬藍耳病疫情的應(yīng)急反應(yīng)
較大突發(fā)高致病性豬藍耳病疫情是指高致病性豬藍耳病在14天內(nèi)，只有1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)呈暴發(fā)流行。
較大突發(fā)疫情的控制工作由縣政府組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的疫情控制工作。必要時，可向 市人民政府申請資金、物資和技術(shù)援助。
縣牧業(yè)管理部門負責對較大高致病性豬藍耳病突發(fā)疫情進行確認，向縣政府提出啟動應(yīng)急預(yù)案的建議，并及時向政府和 市牧業(yè)管理局報告調(diào)查處理情況。
縣牧業(yè)管理局要加強對疫情發(fā)生地應(yīng)急處理工作的督導(dǎo)，組織專家對疫情應(yīng)急處理的具體工作提供技術(shù)指導(dǎo)，并向轄區(qū)內(nèi)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)出通報，及時采取預(yù)防控制措施，防止疫情擴散。
3一般突發(fā)高致病性豬藍耳病疫情的應(yīng)急反應(yīng)
一般突發(fā)高致病性豬藍耳病疫情是指高致病性豬耳病在1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)個別村呈暴發(fā)流行。
一般突發(fā)疫情控制工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的疫情控制工作。
一般突發(fā)疫情發(fā)生后，縣牧業(yè)管理部門要迅速了解情況，對疫情進行確認，掌握疫情態(tài)勢，確定疫情嚴重程度，并立即向縣級人民政府和上級牧業(yè)管理部門報告，提出啟動應(yīng)急預(yù)案的建議?？h級人民政府根據(jù)本級牧業(yè)管理部門的建議，啟動應(yīng)急預(yù)案，立即組織牧業(yè)等相關(guān)部門采取應(yīng)急處理措施，撲滅疫情，切斷傳播途徑，同時做好疫區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營、居民生活的安排，保證應(yīng)急處理工作順利進行。
二、政府及有關(guān)部門職責
1縣政府職責
縣政府負責做好防控高致病性豬藍耳病疫情所需經(jīng)費、物資、機構(gòu)、隊伍和技術(shù)的儲備；負責全縣高致病性豬藍耳病緊急疫情的控制撲滅工作，決策相關(guān)重大事項。一旦發(fā)生疫情，由縣政府統(tǒng)一指揮，調(diào)動相關(guān)部門通力協(xié)作，明確分工、密切配合、各司其職、各負其責。利用行政、法律和技術(shù)等綜合手段，盡快控制并撲滅疫情，最大限度地減輕疫情可能造成的危害，確保公共衛(wèi)生安全。
2有關(guān)部門職責
牧業(yè)局：召集和組織動物疫病防控有關(guān)人員開展疫情控制工作；開展流行病學(xué)調(diào)查，迅速對疫情作出風險評估；診斷疫病，劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)，提出封鎖建議，并參與組織實施；參與組織對病畜和同群畜撲殺及無害化處理工作；組織對疫區(qū)、受威脅區(qū)易感動物實施緊急免疫接種；組織、監(jiān)督、指導(dǎo)對疫點、疫區(qū)內(nèi)污染物及污染場所實施消毒和無害化處理；對疫區(qū)、受威脅區(qū)內(nèi)的易感動物及其產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、貯藏、運輸、銷售等活動進行監(jiān)督管理；建立疫情測報網(wǎng)，做好疫情的監(jiān)測、預(yù)報；建立緊急防控物資儲備庫，并按照適量、應(yīng)急的原則，儲備必要的疫苗、藥品、診斷試劑、器械、防護用具等防控物資；緊急培訓(xùn)防控人員，建立疫情應(yīng)急處理預(yù)備隊。
財政局：積極籌措防控資金和物資儲備資金，參與損失評估，做好經(jīng)濟補償工作。
民政局：負責疫區(qū)受災(zāi)困難群眾的生活救濟。
交通局：負責優(yōu)先運送疫情防控人員、物資、藥品和器械，配合牧業(yè)部門做好疫區(qū)封鎖工作。
公安局：協(xié)助做好疫區(qū)封鎖、病畜撲殺，加強疫區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)等工作。
工商局：根據(jù)疫區(qū)封鎖情況，關(guān)閉疫區(qū)內(nèi)易感動物及其產(chǎn)品交易市場。
衛(wèi)生局：負責疫區(qū)內(nèi)人員的疫病監(jiān)測和防范工作。
交警大隊：及時抽調(diào)交警人員，協(xié)助牧業(yè)部門設(shè)立臨時檢查站，查驗、消毒運輸畜禽及產(chǎn)品車輛，禁止從疫區(qū)運輸畜禽及產(chǎn)品，控制車輛進出疫區(qū)。
疫情發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府：負責組織本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)、村干部、防疫人員和群眾，按照牧業(yè)局的要求，參加消毒、撲殺、挖坑、深埋病死畜禽等工作；負責所有工作人員的食宿安排。
廣播電中心及新聞部門：政府新聞統(tǒng)一口徑下，宣傳疫情有關(guān)防控知識；未經(jīng)政府同意的情況下，不準隨意疫情稿件。
監(jiān)察局：負責對各部門所承擔的防治工作任務(wù)的落實情況進行跟蹤督查，并及時立案查處違紀人員。
三、技術(shù)措施
1疫情報告
1任何單位和個人發(fā)現(xiàn)豬出現(xiàn)急性發(fā)病死亡情況，應(yīng)及時向當?shù)貏游镆卟☆A(yù)防控制機構(gòu)報告。
2縣動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)在接到報告或了解臨床懷疑疫情后，應(yīng)立即派員到現(xiàn)場進行初步調(diào)查核實。
3判定為凝似疫情時，應(yīng)采集樣品進行實驗室診斷，必要時送省動物疫病預(yù)防控制中心或國家指定實驗室。
4確認為高致病性豬藍耳病疫情時，應(yīng)在2個小時內(nèi)將疫情逐級上報至 市動物疫病預(yù)防控制中心和 市牧業(yè)管理局。
2疫情診斷
高致病性豬藍耳病診斷工作由 市動物疫病預(yù)防控制中心實驗室或省動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)實驗室進行。根據(jù)流行特點、臨床癥狀、病理變化、實驗室檢驗等作出診斷。
1流行特點
豬和野豬是高致病性豬藍耳病病毒的唯一自然宿主，因此豬是該病的主要傳染源，不同年齡、品種、性別的豬均可感染，其傳播方式可分為水平傳播和垂直傳播。
水平傳播：包括發(fā)病豬或病毒攜帶者傳播、母豬剖腹產(chǎn)引起的傳播、胚胎移植造成的傳播、人工受精引起的傳播以及空氣傳播。
垂直傳播：妊娠母豬對該病易感性最強，同時可將病毒垂直傳遞給胎兒。
高致病性豬藍耳病病毒在感染豬的血清、淋巴結(jié)、脾臟、肺臟等組織可以長期存活，并可向環(huán)境排毒。隱性帶毒者可將病毒傳給其它豬。
飼養(yǎng)管理水平、衛(wèi)生條件差的豬場，高致病性豬藍耳病病毒常與豬肺炎支原體、副豬嗜血桿菌、巴氏桿菌、豬偽狂犬病病毒、豬附紅細胞體、鏈球菌等混合或繼發(fā)感染，導(dǎo)致豬群死亡率增高。
本病無明顯季節(jié)性，一年四季均可發(fā)生。呈地方性流行，新疫區(qū)可急性傳播，急性期過后轉(zhuǎn)為慢性或亞臨床感染，發(fā)病率和死亡率較高。
2臨床指標
體溫明顯升高，可達41℃以上；眼結(jié)膜炎、眼瞼水腫；咳嗽、氣喘等呼吸道癥狀；部分豬后軀無力、不能站立或共濟失調(diào)等神經(jīng)癥狀；仔豬發(fā)病率可達100%死亡率可達50%以上，母豬流產(chǎn)率可達30%以上，成年豬也可發(fā)病死亡。
3病理指標
可見脾臟邊緣或表面出現(xiàn)梗死灶，顯微鏡下見出血性梗死；腎臟呈土黃色，表面可見針尖至小米粒大出血點斑，皮下、扁桃體、心臟、膀胱、肝臟和腸道均可見出血點和出血斑，顯微鏡下見腎間質(zhì)性炎，心臟、肝臟和膀胱出血性、滲出性炎等病變；部分病例可見胃腸道出血、潰瘍、壞死。
4病原學(xué)指標
①高致病性豬藍耳病病毒分離鑒定陽性。
②高致病性豬藍耳病病毒反轉(zhuǎn)錄聚合酶鏈式反應(yīng)（RTPCR檢測陽性。
5結(jié)果判定
①疑似結(jié)果
符合臨床指標和病理指標，疑似高致病性豬藍耳病。
②確診
符合疑似結(jié)果，且符合兩個病原學(xué)指標其中之一的判定為高致病性豬藍耳病。
3疫情處理
疫情診斷結(jié)果可作為疫情處理的依據(jù)。
1疑似疫情的處置
發(fā)現(xiàn)疑似高致病性豬藍耳病疫情時，縣動物疫病預(yù)防控
制機構(gòu)要及時派員到現(xiàn)場進行流行病學(xué)調(diào)查、臨床癥狀檢查等，并采樣送檢。確認為疑似高致病性豬藍耳病疫情時，應(yīng)對發(fā)病場（戶）實施隔離、監(jiān)控、禁止生豬及其產(chǎn)品和有關(guān)物品移動，并對其內(nèi)外環(huán)境實施嚴格的消毒措施。對病死豬、污染物或可疑污染物進行無害化處理。必要時，對發(fā)病豬和同群豬進行撲殺并無害化處理。
2確診疫情的處置
①劃定疫點、疫區(qū)，受威脅區(qū)由縣牧業(yè)管理部門劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)。
疫點：為發(fā)病豬所在地點。規(guī)模化養(yǎng)殖場（戶）以病豬所在相對獨立的養(yǎng)殖圈舍為疫點；散養(yǎng)豬以病豬所在自然村為疫點；運輸過程中，以運載工具為疫點；市場發(fā)現(xiàn)疫情，以市場為疫點；屠宰加工過程中發(fā)現(xiàn)疫情，以屠宰加工廠（場）為疫點。
疫區(qū)：指疫點邊緣向外延3公里范圍內(nèi)的區(qū)域。根據(jù)疫情的流行病學(xué)調(diào)查、免疫狀況、疫點周邊的飼養(yǎng)環(huán)境、天然屏障（如河流、山脈等）等因素綜合評估后劃定。
受威脅區(qū)：由疫區(qū)邊緣向外延伸5公里區(qū)域劃為受威脅區(qū)。
②封鎖疫區(qū)
由縣牧業(yè)管理局向縣人民政府申請封鎖令，對疫區(qū)實施封鎖。具體措施為：疫區(qū)周圍設(shè)置警示標志；出入疫區(qū)的交通路口設(shè)置動物檢疫消毒站，對出入的車輛和有關(guān)物品進行消毒；關(guān)閉生豬交易市場，禁止生豬及其產(chǎn)品運出疫區(qū)；必要時，經(jīng) 市人民政府批準，可設(shè)立臨時監(jiān)督檢查站，執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)。
③疫點應(yīng)采取的措施
撲殺所有病豬和同群豬；對病死豬、排泄物、被污染飼料、墊料、污水等進行無害化處理；對被污染的物品、交通工具、用具、豬舍、場地等進行徹底消毒。
④疫區(qū)應(yīng)采取的措施
對被污染的物品、交通工具、豬舍、場地等進行徹底消毒；對所有生豬用高致病性豬藍耳病滅活疫苗進行緊急強化免疫，并加強疫情監(jiān)測。
⑤受威脅區(qū)應(yīng)采取的措施
對受威脅區(qū)所有生豬用高致病性豬藍耳病滅活疫苗進行緊急強化免疫，并加強疫情監(jiān)測。
⑥疫源分析與追蹤調(diào)查
開展流行病學(xué)調(diào)查，對病原進行分子流行病學(xué)分析，對疫情進行溯源及擴散風險評估。
⑦解除封鎖
疫區(qū)內(nèi)最后一頭病豬撲殺或死亡后14天以上，未出現(xiàn)新的疫情；縣動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)的監(jiān)督指導(dǎo)下，對相關(guān)場所和物品實施終末消毒。經(jīng)縣動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)審驗合格，由縣牧業(yè)管理部門提出申請，由原封鎖令的人民政府宣布解除封鎖。
3疫情記錄
對處理疫情的全過程必須做好完整詳實的記錄（包括文字、圖片和影像等）并歸檔。
4安全防護
參與疫情處置的有關(guān)人員，應(yīng)穿防護服、膠鞋、帶口罩和手套，做好自身防護。
4其它相關(guān)事項
深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七屆五中全會和市委三屆九次全會精神，樹立發(fā)展為先、生態(tài)為重、創(chuàng)新為魂、民生為本的理念，緊緊圍繞促進科學(xué)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展，壯大工業(yè)經(jīng)濟總量，認真查找機關(guān)并切實解決機關(guān)效能和服務(wù)中存在的問題，進一步提升機關(guān)辦事效能和服務(wù)水平，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，提升工作質(zhì)量，努力實現(xiàn)工業(yè)和信息化發(fā)展提速、提質(zhì)、提效，加快新型工業(yè)化進程。
二、工作任務(wù)
（一）以培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點，制定延伸產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃及項目指南，大力支持建設(shè)好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)配套基地，制定加大政策扶持力度，促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)超常規(guī)發(fā)展。
1、完善配套政策。認真貫徹落實省政府《推進江西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)超常規(guī)發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《若干意見》），進一步細化扶持政策，出臺項目優(yōu)選、財政專項資金管理、金融支持等操作性辦法，進一步形成工作合力。（責任科室：經(jīng)建科、教科文科等）
2、以培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點，支持建設(shè)好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)配套基地，爭取中央、省財政政策扶持，積極配合有關(guān)部門加大對我市新興產(chǎn)業(yè)項目支持力度。（責任科室：經(jīng)建科等）
3、加大財政金融扶持。根據(jù)《若干意見》的規(guī)定，積極向省申報戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，各金融機構(gòu)對新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)按照扶持資金的要求予以授信，財政予以貼息補助。（責任科室：經(jīng)建科等）
4、鼓勵、支持企業(yè)設(shè)立鎢、稀土研發(fā)機構(gòu)，推動企業(yè)和服務(wù)機構(gòu)資源共享，開展聯(lián)合研發(fā)和科技攻關(guān)。推動資源開發(fā)與科技創(chuàng)新嫁接，組建鎢和稀土國家級工程研究中心。（責任科室：經(jīng)建科等）
5、推進稀土等資源整合，延伸和提升產(chǎn)業(yè)鏈，推動礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)開采有序化、開發(fā)高端化、應(yīng)用系列化、發(fā)展集群化；培育鎢和稀土及其應(yīng)用產(chǎn)品年產(chǎn)值超千億元的產(chǎn)業(yè)，打造世界知名的稀土永磁材料及永磁電機產(chǎn)業(yè)基地、發(fā)光材料及綠色光源產(chǎn)業(yè)基地、硬質(zhì)合金及刀鉆具產(chǎn)業(yè)基地；積極推動的稀土資源儲備上升為國家戰(zhàn)略，建設(shè)有色金屬（稀土新材料）國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。（責任科室：經(jīng)建科等）
（二）加強產(chǎn)業(yè)分析，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和水平。
6、全面掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和要求，對重點產(chǎn)業(yè)進行分析研究，摸清產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)工業(yè)，分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和趨勢，及時了解和解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的困難和問題，切實提高發(fā)展的質(zhì)量和水平；形成有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況報告，并提出相關(guān)政策建議。（責任科室：經(jīng)建科、預(yù)算科等）
7、加強氟鹽化工產(chǎn)業(yè)的研究和開發(fā)，重視再生資源的高效循環(huán)利用，發(fā)展銅、鋁等“大有色”產(chǎn)業(yè)，逐步打造若干個年產(chǎn)值超百億元的產(chǎn)業(yè)集群；提高工業(yè)企業(yè)對財政的貢獻率，逐步培育一批納稅超億元的企業(yè)。（責任科室：經(jīng)建科、企業(yè)科等）
8、加快發(fā)展電子電器、現(xiàn)代輕紡業(yè)，推動機械、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快生產(chǎn)要素重組和優(yōu)化配置步伐，著力扶持一批輻射帶動力強的企業(yè)，構(gòu)建若干個新的經(jīng)濟增長點。（責任科室：經(jīng)建科、企業(yè)科等）
（三）改進重大項目調(diào)度推進機制，年內(nèi)跟蹤推進一批并完成投資10億元以上重大項目；積極組織項目申報國家技改專項，引導(dǎo)社會投資，降低企業(yè)投資成本。
9、積極組織申報國家、省產(chǎn)業(yè)振興專項。要按照國家、省產(chǎn)業(yè)振興和投資重點方向，加快項目前期篩選，做好項目儲備，并及時做好項目申報、補報等工作；加強與中央、省、市直有關(guān)委廳（局）的溝通協(xié)調(diào)，爭取中央、省專項補助資金對我市的扶持力度。（責任科室：經(jīng)建科、企業(yè)科等）
10、加強香港產(chǎn)業(yè)園、臺商工業(yè)園、出口加工區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強開發(fā)區(qū)作為核心增長極的承載能力；突出縣（市、區(qū)）工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色，形成錯位發(fā)展、要素集約、合理配套、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。（責任科室：經(jīng)建科、企業(yè)科等）
（四）整合信息資源，提升政府公共服務(wù)和管理能力。
按照市政府電子政務(wù)統(tǒng)一應(yīng)用平臺的標準完成協(xié)同辦公系統(tǒng)建設(shè)，保障公文傳輸業(yè)務(wù)正常運行。（責任科室：信息中心等）
三、工作要求
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)、周密部署。圍繞推進新興工業(yè)化進一步提升辦事效能和服務(wù)水平，是我市發(fā)展提升年活動的重點工作之一，對優(yōu)化發(fā)展環(huán)境具有十分重要的意義。各責任科室要高度重視，明確專人負責，精心組織，周密部署，強化舉措，切實抓好各項工作任務(wù)的落實。
二、考核原則和對象
（一）考核原則。堅持依法依規(guī)、客觀公正，注重立制強基、突出重點，堅持平時考核與年終考核相結(jié)合、內(nèi)部工作落實考核與社會客觀效果評估相結(jié)合，全面準確地評價考核對象工作實績。
（二）考核對象。各縣區(qū)人民政府，市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、菏澤高新區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門、單位。
三、考核內(nèi)容
（一）政府信息公開基礎(chǔ)建設(shè)情況。包括政府信息公開制度機制建設(shè)等情況。
（二）政府信息主動公開情況。包括建立健全主動公開目錄、指南并及時更新，政府信息公開年度報告編制和；重大行政決策信息公開情況，政策解讀情況，輿情收集與回應(yīng)等情況。
（三）重點領(lǐng)域政府信息公開情況。包括行政權(quán)力運行、財政資金、公共資源配置、公共服務(wù)、公共監(jiān)管等重點領(lǐng)域政府信息公開情況。
（四）政府信息依申請公開和行政復(fù)議、行政訴訟情況。包括建立健全政府信息公開申請受理制度機制，政府信息公開申請答復(fù)規(guī)范性、合法性；協(xié)助調(diào)查和舉報處理情況；行政復(fù)議情況；行政訴訟情況等。
（五）政府信息公開平臺建設(shè)情況。包括政府網(wǎng)站的規(guī)范化標準化建設(shè)、政府網(wǎng)站的內(nèi)容建設(shè)和安全保障制度措施、政府網(wǎng)站的服務(wù)實用性和互動情況，政務(wù)微博微信等新媒體運用情況，政府公報、新聞會、信息查閱場所等重點平臺建設(shè)情況。
（六）對政府信息公開工作的推進指導(dǎo)和監(jiān)督檢查情況。包括工作部署、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、監(jiān)督檢查等情況。
（七）社會評估情況。委托第三方機構(gòu)對政府信息公開工作進行評估情況。
四、方法和步驟
（一）平時考核。
建立平時考核臺賬，對每個考核對象預(yù)置100分，對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題，進行扣分考核。扣分項目主要有：1.國務(wù)院辦公廳和省政府辦公廳檢查通報的政府信息公開、政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)等工作中存在的問題，每個問題（縣區(qū)政府含部門）扣1.5分。此項由市政府辦公室提供。2.市政府辦公室每半年一次電話調(diào)度、網(wǎng)上檢查中發(fā)現(xiàn)問題不能按期整改到位的，以及受理的舉報事項經(jīng)調(diào)查屬實的，每個問題扣1.5分。此項由市政府辦公室提供。3.專項督查中發(fā)現(xiàn)的問題不能按期整改到位的，每個問題扣1.5分。此項由督查組提供。4.對熱點問題和重大政務(wù)輿情不能及時回應(yīng)，造成不良影響的，每個問題扣1.5分。此項由市政府新聞辦提供。5.市公安局檢查通報的政府網(wǎng)站安全隱患沒有按期整改到位的，每個問題扣1.5分。此項由市公安局提供。
（二）自我考核。
各縣區(qū)、各部門根據(jù)考核指標體系和計分標準，每半年進行一次自我考核，填報考核表，并收集有關(guān)文件、通知、會議紀要、規(guī)章制度、工作計劃及實施情況報告等證明材料，一并報市政府辦公室。
（三）委托第三方機構(gòu)進行績效評估。
通過政府陽光采購方式，委托第三方機構(gòu)對各縣區(qū)、各部門政府信息公開工作情況進行績效評估。
（四）綜合考核。
對各縣區(qū)、各部門的平時考核成績、經(jīng)核查的兩次自我考核成績平均值、第三方機構(gòu)評估成績，分別按30%、40%、30%的權(quán)重計入年度綜合考核成績。依據(jù)綜合考核成績，確定各縣區(qū)、各部門的考核等次，考核等次分為優(yōu)秀（90分以上）、良好（80—90分）、合格（60—80分）、不合格（60分以下）四級。
五、組織實施
對主要考核事項實行分工負責的原則，由各責任單位按照職責分工核查各縣區(qū)有關(guān)項目公開情況。各單位要切實負起責任，明確人員，按照時間節(jié)點，對核查事項逐一打分。并將核查事項納入對下級部門的績效考核評價內(nèi)容，考核結(jié)果作為對下級部門工作評先樹優(yōu)的重要依據(jù)。
六、時間安排
（一）每年7月15日前和次年1月15日前，各縣區(qū)、各部門分別對考核年度上半年、下半年情況進行自我考核，填寫上半年和下半年市政府信息公開工作考核表，整理有關(guān)文件、通知、會議紀要、規(guī)章制度、工作計劃及實施情況報告等證明材料，分別以紙質(zhì)文本（加蓋公章）2份和電子版文檔形式報市政府辦公室。
（二）次年2月上旬，市政府辦公室完成對各縣區(qū)、各部門平時考核、自我考核、社會評估等成績匯總，根據(jù)匯總成績確定各縣區(qū)、各部門考核等次。
（三）次年2月底前，對全市政府信息公開工作考核情況進行通報。
七、考核結(jié)果運用
