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中圖分類號：G434 文獻標識碼：B 文章編號：1673-8454(2012)01-0050-04
貨物運輸組織是專門研究貨物運輸?shù)木唧w過程，具有涉外活動特點，是一個專業(yè)性很強的工作，它要求從事貨物運輸管理人員在掌握基本理論知識的同時還必須具有很強的實際工作能力。目前國內(nèi)高校中開設交通運輸專業(yè)的很多，其中多數(shù)以培養(yǎng)理論型人才為主，培養(yǎng)應用型人才相對較少。為更好地培養(yǎng)專業(yè)人才，有必要采用科學、有效的方法對學生進行教學管理。
運用仿真技術研究相關問題已成為一個熱點，國內(nèi)外學者在物流系統(tǒng)及交通仿真領域都進行了大量的研究。[1-9]但是在道路運輸管理模擬教學軟件這方面的研究與應用還相對較少。
由此，本文基于運輸企業(yè)管理進行模擬，專門為運輸專業(yè)提供教學服務，使學生在一臺計算機上就能達到與真正的生產(chǎn)實習相同或相近的效果。學生可以直接參與虛擬管理，檢驗自己的管理水平，從而大大提高學生的動手能力和發(fā)現(xiàn)問題及解決問題的能力，提高其學習和操作的主動性。
一、系統(tǒng)硬件結構
該系統(tǒng)應用的是B/S(Browser／Server) 結構，其客戶端最主要的應用軟件是Web瀏覽器。該模式統(tǒng)一客戶端，將系統(tǒng)功能實現(xiàn)的核心集中到服務器上，簡化系統(tǒng)的開發(fā)、維護和使用；客戶機上只要安裝一個瀏覽器（Browser），如Internet Explorer或Netscape，服務器安裝SQL Server、Sybase等數(shù)據(jù)庫，瀏覽器通過Web Server 同數(shù)據(jù)庫進行數(shù)據(jù)交互。系統(tǒng)硬件結構如圖1所示。[5]
二、系統(tǒng)總體模塊結構
貨物運輸管理教學系統(tǒng)的教學目標旨在讓學生在實際操作過程中熟悉貨物運輸流程并熟練掌握從事貨物運輸管理的基本操作技能。軟件通過歸納總結整個貨運行業(yè)的流程和慣例，建立接近真實的貨物運輸組織虛擬環(huán)境，達到讓學生通過該系統(tǒng)對課本知識進行實習與鞏固，熟悉并掌握運輸組織的基本操作和業(yè)務流程，并有能力應對復雜多變的市場環(huán)境，成為適應社會需求、具有很好物流運輸管理實踐能力的專業(yè)人才的目的。
根據(jù)網(wǎng)絡教學形式的特點，經(jīng)過深入細致的調(diào)研、分析和規(guī)劃，確定該系統(tǒng)功能結構如圖2所示。
1．基本信息管理模塊
此模塊用于管理系統(tǒng)的相關基本信息，其主要信息包括車輛信息、貨物信息、駕駛員信息、運價信息等。
2．托運單自動生成模塊
托運單自動生成模塊基于運輸任務生成模型自動生成運輸任務，該模塊自動生成以下主要內(nèi)容：托運單編號、貨物量、貨物名稱、發(fā)貨點、收貨點、發(fā)貨時間、收貨時間等。
3．運輸配送管理模塊
此模塊用于管理托運單的運輸配送。運輸配送管理是系統(tǒng)業(yè)務流程中的重點模塊。在運輸配送模塊中，此模塊實現(xiàn)運輸派車、配載管理、司機管理、車輛管理等系統(tǒng)操作。
4．回執(zhí)單自動生成模塊
回執(zhí)單自動生成模塊是運送任務信息的反饋，該模塊自動生成以下主要內(nèi)容：托運單編號、貨物量、貨物名稱、發(fā)貨點、收貨點、發(fā)貨時間、收貨時間、是否退貨等。
5．管理管理評價模塊
學生參與運輸配送管理后，其調(diào)度管理水平如何，哪些因素沒有考慮以及產(chǎn)生的后果需要有一個評價和總結，找出存在的問題，有助于提高學生的調(diào)度和管理水平。
三、系統(tǒng)仿真模型
本文的貨物運輸管理模擬教學系統(tǒng)是一個虛擬的運輸管理信息系統(tǒng)，因而并沒有實際的客戶存在。整個過程都是由學生根據(jù)教師設定的基本運送環(huán)境和相關參數(shù)，使用該系統(tǒng)完成相應的配送作業(yè)等操作。但是，為了更接近運輸組織的實際情況，必須在系統(tǒng)中模擬出客戶托運單生成的過程和收貨回執(zhí)單反饋的過程。本文創(chuàng)新地借鑒了概率論、統(tǒng)計學和系統(tǒng)仿真中產(chǎn)生隨機變量的方法等，構建出由系統(tǒng)自動生成托運單和送貨回執(zhí)單的相關模型。
1．托運單自動生成模型
本文的運輸管理仿真系統(tǒng)中，要求實現(xiàn)托運單的自動生成，而且生成的托運單屬于哪個客戶是隨機的。為了實現(xiàn)托運單生成的隨機性，本文借鑒了概率論、統(tǒng)計學和系統(tǒng)仿真中產(chǎn)生隨機數(shù)發(fā)生器、逆變換法等，構建出一個系統(tǒng)自動生成隨機托運單的模型，以便進入運輸管理仿真系統(tǒng)后，可以獲取系統(tǒng)隨機產(chǎn)生的托運單，并根據(jù)此托運單進行后續(xù)的操作。
計算機仿真模型產(chǎn)生隨機變量的方法一般是首先產(chǎn)生一個最簡單的[0,1]區(qū)間上的均勻分布的隨機數(shù)，然后通過變換和運算產(chǎn)生其他分布的隨機數(shù)。
但用數(shù)學方法在計算機上產(chǎn)生隨機數(shù)是以完全確定的規(guī)定進行的，它顯然不是真正隨機的，為了與真正的隨機數(shù)相區(qū)別，常將這種用數(shù)學方法產(chǎn)生的隨機數(shù)稱偽隨機數(shù)。偽隨機數(shù)從統(tǒng)計性質(zhì)來講，在相當程度上近似于均勻分布隨機數(shù)。
目前應用的大多數(shù)隨機數(shù)發(fā)生器都是各種線性同余發(fā)生器，它是Lehmer在1951年提出的，根據(jù)以下遞推公式產(chǎn)生0~m-1之間的整數(shù)序列Z1,Z2,…。[8]
Zi+1=（a*Zi+c）mod m （1-1）
即：Zi+1=（a*Zi+c）-int* m （1-2）
其中，int表示取整，初始值Z0稱為種子，a為常數(shù)，乘數(shù)c為增量，m為模數(shù)，它們均為非負整數(shù)。
對于線性同余發(fā)生器適當選擇，m，a，c，可使Zi循環(huán)產(chǎn)生，無論Z0取何值，其循環(huán)順序是相同的，循環(huán)一次稱為發(fā)生器的一個周期，記為P。如果P=m，則稱該發(fā)生器具有滿周期。適當選擇m，c，a，可保證Zi在[0,m-1]區(qū)間上一個周期內(nèi)每個整數(shù)正好出現(xiàn)一次，從而保證了均勻性。
在方程（1-1）中，當c≠0時，稱為混合同余法；當c=0時，稱為乘同余法。乘同余法在混合同余法產(chǎn)生前已研究得比較徹底。并且由于近年來對混合同余法所期望的性能改善沒有獲得明顯的進展，因此今天所用的大多數(shù)線性同余發(fā)生器都采用乘同余法。
此時，式（1-1）變?yōu)椋?/p>
Zi+1=（a*Zi）-int* m （1-3）
對于二進制計算機，可以按照以下規(guī)則選擇a和m：
（1）選擇m=2b，b是某個整數(shù)，c為奇數(shù)，一般m選擇在機器所能表示的數(shù)的范圍內(nèi)；同時，還要考慮用式（1-1）計算得到的偽隨機數(shù)序列的周期為m/4，它應大于實驗的持續(xù)期。
（2）a一般取與a≈2p/2最接近而又滿足a=8K±3的那個數(shù)，其中K是任意整數(shù)，p為機器字長。Z0可為0到m-1之間的任意奇數(shù)，而不會對隨機數(shù)發(fā)生器的周期產(chǎn)生任何影響。
例：希望產(chǎn)生100個數(shù)的序列（最小單位為1）。
根據(jù)規(guī)則（1），m應選擇接近400，現(xiàn)取m=29=512，則機器字長至少應為9位。再根據(jù)規(guī)則（2）a≈24.5= 23，而與此數(shù)最接近且滿足8K±3的K值為3，故a取23。于是：
Zi+1=（23*Zi）-int* 512
Z0可為0到m-1，即0～511之間的任意奇數(shù)，設Z0=11，按上式計算可得以下隨機數(shù)序列：
Z1=23*11-int*512=23*11=253
Z2=23*253-int*512=187
這樣遞推計算，Zi的取值范圍是在0～511之間。
用上述公式計算出來的偽隨機數(shù)基本符合均勻分布的統(tǒng)計特性，其概率密度函數(shù)為：
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f（x）=， 0xm0， xm
為了得到[0,1]區(qū)間上所需要的隨機數(shù)Ui，可令：Ui=Zi/m（i=0,1，…）進行歸一化處理。其概率密度函數(shù)p（x）和分布函數(shù)F（x）為：
P（x）=1， 0xm0， 其他
F（x）=0， x1
為了產(chǎn)生服從某分布的隨機變量，常用的產(chǎn)生隨機變量的方法有反變換法、組合法、卷積法及取舍法。在離散事件系統(tǒng)仿真中，產(chǎn)生隨機變量的方法主要是反變換法和卷積法。
反變換法以概率積分變換定理為基礎，設隨機變量x的分布函數(shù)為F（x），為了得到隨機變量的抽樣值，先產(chǎn)生在[0,1]區(qū)間上均勻分布的獨立隨機變量u，由反分布函數(shù)F-1（u）得到的值即為所需要的隨機變量x=F-1（u）。
1）托運方編號的隨機產(chǎn)生模型
在本文中，各托運方的編號是使用離散的整數(shù)1，2，3，…來替代的，可以采用反變換法產(chǎn)生該離散隨機變量。
例：如果托運人的個數(shù)為n，且每個人發(fā)出托運單的概率相等，即其概率密度函數(shù)為P（x）=1/n（x>0），其分布函數(shù)由下式算得：
F（x） =dxx x>0
易得F（x）的反函數(shù)x=n F（x）。設U為均勻分布，則：
x=n *U
又因Ui是[0,1]上均勻分布的隨機變量。則：
Xi =n *Ui
即為所求的隨機變量。
2）托運貨物批量產(chǎn)生模型
二、加強危險貨物運輸市場的監(jiān)管
（一）完善企業(yè)資質(zhì)管理。要加強監(jiān)督檢查，對經(jīng)營許可變更的，要按有關規(guī)定辦理。對企業(yè)現(xiàn)有的名稱、經(jīng)營地址等與原來不符的，應采取行政措施促使企業(yè)按規(guī)定完善備案手續(xù)。備案的程序及所需資料，按照道管]52號文件執(zhí)行。
（二）加強危險貨物運輸動態(tài)管理。要通過危險貨物運輸企業(yè)年度質(zhì)量信譽考核，重點檢查車輛及設施設備技術狀況、從業(yè)人員持證上崗、危險貨物運輸專用車輛標志、GPS安裝使用情況、罐體檢測、承運人責任險、車輛證照等，對達不到要求的，限期整改，整改后不合格的，取消其經(jīng)營資質(zhì)。
（三）嚴厲打擊非法運輸經(jīng)營行為。要加強市場監(jiān)管，對未取得道路危險貨物運輸資質(zhì)，擅自從事道路危險貨物運輸及其違法行為的，要嚴格按照有關法律法規(guī)進行處罰。
三、加強危險貨物運輸管理基礎工作
（一）認真按照《道路運輸管理工作規(guī)范》，明確道路危險貨物運輸許可事項、實施主體及許可條件，按照道路危險貨物運輸許可辦理程序、規(guī)范運政管理工作?！兜缆愤\輸證》內(nèi)容填寫應根據(jù)《道路運輸管理工作規(guī)范》第十三章第四節(jié)的要求規(guī)范填寫?！兜缆愤\輸證》經(jīng)營欄內(nèi)注明運輸危險貨物的類別、項別。其中對從事非經(jīng)營性道路危險貨物運輸?shù)?，應在《道路運輸證》上加蓋“非經(jīng)營性道路危險貨物運輸專用”印章。
（二）要加強管理人員、從業(yè)人員教育培訓。道路危險貨物運輸是項技術性、專業(yè)性較強的工作，管理人員、從業(yè)人員必須進行法律知識、職業(yè)道德和專業(yè)知識與技能等方面的培訓，要按照有關規(guī)定進行人員（安全員、駕駛員、押運員、裝卸管理員等）配備，嚴禁無證人員上崗。
第三條中華人民共和國對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部（以下簡稱"外經(jīng)貿(mào)部"）及其授權機構是外商投資國際貨運企業(yè)的審批和管理機關。
第四條外國投資者可以合資、合作、外商獨資方式在中國境內(nèi)設立外商投資國際貨運企業(yè)。
設立外商控股的中外合資、中外合作的國際貨運企業(yè)和外商獨資的國際貨運企業(yè)申請的具體受理時間由國務院對外經(jīng)濟貿(mào)易行政主管部門另行公布。在此之前，外商投資設立中外合資、中外合作的國際貨運企業(yè)中國合營者的出資比例不應低于50%。
第五條申請設立外商投資國際貨運企業(yè)的中外合營者必須具備如下條件：
（一）中方中至少有一家是從事國際貨運業(yè)務1年以上的國際貨運企業(yè)，或者是獲得進出口經(jīng)營權1年以上的企業(yè)，或者是從事相關的交通運輸或倉儲業(yè)務1年以上的企業(yè)，符合上述條件的中方合營者在中方中應為第一大股東；
（二）外國合營者至少有一家是經(jīng)營國際貨運業(yè)務3年以上的企業(yè)，符合上述條件的外方合營者在外方中應為第一大股東；
（三）中外合營者在申請之日前3年內(nèi)沒有違反行業(yè)規(guī)定的行為。
第六條碼頭港口機場等可能對貨運行為帶來不公平競爭行為的企業(yè)不能作為合營方。
第七條同一個外國合營者（包括其關聯(lián)企業(yè)）在中國境內(nèi)投資設立國際貨運企業(yè)經(jīng)營不滿2年，不得投資設立第二家國際貨運企業(yè)。
第八條設立外商投資國際貨運企業(yè)必須符合如下要求：
（一）注冊資本最低限額為100萬美元；
（二）具有至少5名從事國際貨運業(yè)務3年以上的業(yè)務人員；
（三）有固定的營業(yè)場所；
（四）有必要的通訊、運輸、裝卸、包裝等營業(yè)設施。
第九條經(jīng)批準，外商投資國際貨運企業(yè)可經(jīng)營下列部分或全部業(yè)務：
（一）訂艙（租船、包機、包艙）、托運、倉儲、包裝；
（二）貨物的監(jiān)裝、監(jiān)卸、集裝箱拼裝拆箱、分撥、中轉及相關的短途運輸服務；
（三）報關、報驗、報檢、保險；
（四）繕制有關單證、交付運費、結算及交付雜費；
（五）國際展品、私人物品及過境貨物運輸；
（六）國際多式聯(lián)運、集運（含集裝箱拼箱）；
（七）國際快遞（不含私人信函）；
（八）咨詢及其他國際貨運業(yè)務。
申請國際快遞業(yè)務的除符合一般性要求外，其主要合營方中必須具有從事國際快遞業(yè)務的資質(zhì)；
申請從事國際多式聯(lián)運業(yè)務的外商投資國際貨運企業(yè)，除符合一般性要求外，還應具備下列條件：
（一）從事國際貨運業(yè)務三年以上；
（二）具有相應的國內(nèi)外網(wǎng)絡；
（三）擁有在外經(jīng)貿(mào)部登記備案的國際貨運提單。
第十條設立外商投資國際貨運企業(yè)應按國家現(xiàn)行的有關外商投資企業(yè)的法律、法規(guī)所規(guī)定的程序，向外經(jīng)貿(mào)部提出申請，由外經(jīng)貿(mào)部及其授權部門審核并批準企業(yè)的設立并頒發(fā)《外商投資企業(yè)批準證書》和《國際貨運企業(yè)批準證書》。設立外商投資國際貨運企業(yè)需提供如下文件：
（一）申請書；
（二）可行性研究報告；
（三）合同、章程；
（四）董事會成員及主要管理人員名單及簡歷；
（五）工商部門出具的企業(yè)名稱預核準通知書；
（六）投資者所在國或地區(qū)的法律證明文件及資信證明文件；
（七）主要投資方的資質(zhì)證明；
（八）企業(yè)營業(yè)場所證明；
（九）審批機關要求提供的其他文件。
第十一條外商投資國際貨運企業(yè)的經(jīng)營期限一般不超過20年。
第十二條外商投資國際貨運企業(yè)正式開業(yè)滿一年且合營各方出資已全部到位后，可申請在國內(nèi)其他地方設立分公司。分公司的經(jīng)營范圍應在其總公司的經(jīng)營范圍之內(nèi)，由總公司承擔連帶責任。外商投資國際貨運企業(yè)每設立一個從事國際貨物運輸業(yè)務的分公司，應增加注冊資本12萬美元，對以虛假出資、抽逃注冊資本等違規(guī)行為騙取審批機關批準設立分公司的，除按相關法規(guī)予以處罰外，審批機關將撤消其分公司的《國際貨運企業(yè)批準證書》。
申請設立分公司的，應向外經(jīng)貿(mào)部提出申請，由外經(jīng)貿(mào)部或其授權部門在征得擬設立分公司所在地外經(jīng)貿(mào)部門同意意見后批準。外商投資國際貨運企業(yè)設立分公司需提供以下文件：
（一）擬設立分公司所在地外經(jīng)貿(mào)部門的同意意見函；
（二）董事會關于設立分公司和增資的決議；
（三）有關增資事項對合營合同、章程的修改協(xié)議；
（四）企業(yè)經(jīng)營情況報告及設立分公司的理由和可行性分析；
（五）企業(yè)驗資報告；
（六）分公司的從業(yè)人員及營業(yè)場所證明材料；
（七）審批機關要求提供的其他文件。
第十三條外商投資國際貨運企業(yè)應嚴格遵守國家外商投資方面的有關法律、法規(guī)以及《中華人民共和國國際貨物運輸業(yè)管理規(guī)定》及其實施細則等行業(yè)法規(guī)，對其違法、違規(guī)行為將依照相應法律、法規(guī)予以相應處罰。
（一）有與其經(jīng)營業(yè)務相適應并經(jīng)檢測合格的運輸車輛：
1.車輛技術要求：
（1）車輛技術性能應當符合國家標準《營運車輛綜合性能要求和檢驗方法》（GB18565）的要求；
（2）車輛外廓尺寸、軸荷和載質(zhì)量應當符合國家標準《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》（GB1589）的要求。
2.車輛其他要求：
（1）從事大型物件運輸經(jīng)營的，應當具有與所運輸大型物件相適應的超重型車組；
（2）從事冷藏保鮮、罐式容器等專用運輸?shù)?，應當具有與運輸貨物相適應的專用容器、設備、設施，并固定在專用車輛上；
（3）從事集裝箱運輸?shù)?，車輛還應當有固定集裝箱的轉鎖裝置。
（二）有符合規(guī)定條件的駕駛人員：
1.取得與駕駛車輛相應的機動車駕駛證；
2.年齡不超過60周歲；
3.經(jīng)設區(qū)的市級道路運輸管理機構對有關道路貨物運輸法規(guī)、機動車維修和貨物及裝載保管基本知識考試合格，并取得從業(yè)資格證。
（三）有健全的安全生產(chǎn)管理制度，包括安全生產(chǎn)責任制度、安全生產(chǎn)業(yè)務操作規(guī)程、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度、駕駛員和車輛安全生產(chǎn)管理制度等。
第七條申請從事貨運站經(jīng)營的，應當具備下列條件：
（一）有與其經(jīng)營規(guī)模相適應的貨運站房、生產(chǎn)調(diào)度辦公室、信息管理中心、倉庫、倉儲庫棚、場地和道路等設施，并經(jīng)有關部門組織的工程竣工驗收合格；
（二）有與其經(jīng)營規(guī)模相適應的安全、消防、裝卸、通訊、計量等設備；
（三）有與其經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營類別相適應的管理人員和專業(yè)技術人員；
（四）有健全的業(yè)務操作規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度。
第八條申請從事道路貨物運輸經(jīng)營的，應當向縣級道路運輸管理機構（不含設區(qū)的市所屬區(qū)運輸管理機構，下同）提出申請，并提供以下材料：
（一）《道路貨物運輸經(jīng)營申請表》（見附件1）；
（二）負責人身份證明，經(jīng)辦人的身份證明和委托書；
（三）機動車輛行駛證、車輛檢測合格證明復印件；擬購置運輸車輛的承諾書，承諾書應當包括車輛數(shù)量、類型、技術性能、購置時間等內(nèi)容；
（四）聘用或擬聘用駕駛員的機動車駕駛證、從業(yè)資格證及其復印件；
（五）安全生產(chǎn)管理制度文本；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
第九條申請從事貨運站經(jīng)營的，應當向縣級道路運輸管理機構提出申請，并提供以下材料：
（一）《道路運輸站（場）經(jīng)營申請表》（見附件2）；
（二）負責人身份證明，經(jīng)辦人的身份證明和委托書；
（三）經(jīng)營道路貨運站的土地、房屋的合法證明；
（四）貨運站竣工驗收證明；
（五）與業(yè)務相適應的專業(yè)人員和管理人員的身份證明、專業(yè)證書；
（六）業(yè)務操作規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度文本。
第十條道路運輸管理機構應當按照《中華人民共和國道路運輸條例》、《交通行政許可實施程序規(guī)定》和本規(guī)定規(guī)范的程序?qū)嵤┑缆坟浳镞\輸經(jīng)營和貨運站經(jīng)營的行政許可。
第十一條道路運輸管理機構對道路貨運經(jīng)營申請予以受理的，應當自受理之日起20日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定；道路運輸管理機構對貨運站經(jīng)營申請予以受理的，應當自受理之日起15日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。
第十二條道路運輸管理機構對符合法定條件的道路貨物運輸經(jīng)營申請作出準予行政許可決定的，應當出具《道路貨物運輸經(jīng)營許可決定書》（見附件3），明確許可事項。在10日內(nèi)向被許可人頒發(fā)《道路運輸經(jīng)營許可證》，在《道路運輸經(jīng)營許可證》上注明經(jīng)營范圍。
道路運輸管理機構對符合法定條件的貨運站經(jīng)營申請作出準予行政許可決定的，應當出具《道路貨物運輸站（場）經(jīng)營許可決定書》（見附件4），明確許可事項。在10日內(nèi)向被許可人頒發(fā)《道路運輸經(jīng)營許可證》，在《道路運輸經(jīng)營許可證》上注明經(jīng)營范圍。
對道路貨物運輸和貨運站經(jīng)營不予許可的，應當向申請人出具《不予交通行政許可決定書》。
第十三條被許可人應當按照承諾書的要求購置運輸車輛。購置車輛或者已有車輛經(jīng)道路運輸管理機構核實并符合條件的，道路運輸管理機構向投入運輸?shù)能囕v配發(fā)《道路運輸證》。
第十四條道路貨物運輸經(jīng)營者和貨運站經(jīng)營者應當持《道路運輸經(jīng)營許可證》依法向工商行政管理機關辦理有關登記手續(xù)。
第十五條道路貨物運輸經(jīng)營者設立子公司的，應當向設立地的道路運輸管理機構申請經(jīng)營許可；設立分公司的，應當向設立地的道路運輸管理機構報備。
第十六條道路貨物運輸和貨運站經(jīng)營者需要終止經(jīng)營的，應當在終止經(jīng)營之日30日前告知原許可的道路運輸管理機構，并辦理有關注銷手續(xù)。
第十七條道路貨物運輸經(jīng)營者變更許可事項、擴大經(jīng)營范圍的，按本章有關許可規(guī)定辦理。
道路貨物運輸和貨運站經(jīng)營者變更名稱、地址等，應當向作出原許可決定的道路運輸管理機構備案。
第二章總則
第一條為規(guī)范道路貨物運輸和道路貨物運輸站（場）經(jīng)營活動，維護道路貨物運輸市場秩序，保障道路貨物運輸安全，保護道路貨物運輸和道路貨物運輸站（場）有關各方當事人的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》及有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。
第二條從事道路貨物運輸經(jīng)營和道路貨物運輸站（場）經(jīng)營的，應當遵守本規(guī)定。
本規(guī)定所稱道路貨物運輸經(jīng)營，是指為社會提供公共服務、具有商業(yè)性質(zhì)的道路貨物運輸活動。道路貨物運輸包括道路普通貨運、道路貨物專用運輸、道路大型物件運輸和道路危險貨物運輸。
本規(guī)定所稱道路貨物專用運輸，是指使用集裝箱、冷藏保鮮設備、罐式容器等專用車輛進行的貨物運輸。
本規(guī)定所稱道路貨物運輸站（場）（以下簡稱"貨運站"），是指以場地設施為依托，為社會提供有償服務的具有倉儲、保管、配載、信息服務、裝卸、理貨等功能的綜合貨運站（場）、零擔貨運站、集裝箱中轉站、物流中心等經(jīng)營場所。
第三條道路貨物運輸和貨運站經(jīng)營者應當依法經(jīng)營，誠實信用，公平競爭。
道路貨物運輸管理應當公平、公正、公開和便民。
第四條鼓勵道路貨物運輸實行集約化、網(wǎng)絡化經(jīng)營。鼓勵采用集裝箱、封閉廂式車和多軸重型車運輸。
第五條交通部主管全國道路貨物運輸和貨運站管理工作。
縣級以上地方人民政府交通主管部門負責組織領導本行政區(qū)域的道路貨物運輸和貨運站管理工作。
縣級以上道路運輸管理機構具體實施本行政區(qū)域的道路貨物運輸和貨運站管理工作。
第三章貨運車輛管理
第十八條道路貨物運輸經(jīng)營者應當建立車輛技術管理制度，按照國家規(guī)定的技術規(guī)范對貨運車輛進行定期維護，確保貨運車輛技術狀況良好。
貨運車輛的維護作業(yè)項目和程序應當按照國家標準《汽車維護、檢測、診斷技術規(guī)范》（GB18344）等有關技術標準的規(guī)定執(zhí)行。
嚴禁任何單位和個人為道路貨物運輸經(jīng)營者指定車輛維護企業(yè)；車輛二級維護執(zhí)行情況不得作為路檢路查項目。
第十九條道路貨物運輸經(jīng)營者應當定期進行貨運車輛檢測，車輛檢測結合車輛定期審驗的頻率一并進行。
道路貨物運輸經(jīng)營者在規(guī)定時間內(nèi)，到符合國家相關標準的機動車綜合性能檢測機構進行檢測。機動車綜合性能檢測機構按照國家標準《營運車輛綜合性能要求和檢驗方法》（GB18565）和《道路車輛外廓尺寸、軸荷和質(zhì)量限值》（GB1589）的規(guī)定進行檢測，出具全國統(tǒng)一式樣的檢測報告。并依據(jù)檢測結果，對照行業(yè)標準《營運車輛技術等級劃分和評定要求》（JT/T198）評定車輛技術等級。貨運車輛技術等級分為一級、二級和三級。
車籍所在地縣級以上道路運輸管理機構應當將車輛技術等級在《道路運輸證》上標明。
第二十條縣級以上道路運輸管理機構應當定期對貨運車輛進行審驗，每年審驗一次。
審驗內(nèi)容包括車輛技術檔案、車輛結構及尺寸變動情況和違章記錄等。
審驗符合要求的，道路運輸管理機構在《道路運輸證》審驗記錄中注明；不符合要求的，應當責令限期改正或者辦理變更手續(xù)。
第二十一條機動車綜合性能檢測機構應當使用符合標準的設施、設備，嚴格按照國家有關營運車輛技術檢測標準對貨運車輛進行檢測，對出具的車輛檢測報告負責，并對已檢測車輛建立檢測檔案。
第二十二條禁止使用報廢的、擅自改裝的、拼裝的、檢測不合格的和其他不符合國家規(guī)定的車輛從事道路貨物運輸經(jīng)營。
第二十三條道路貨物運輸經(jīng)營者和縣級以上道路運輸管理機構應當分別建立貨運車輛技術檔案和管理檔案，并妥善保管。對相關內(nèi)容的記載應當及時、完整和準確，不得隨意更改。
道路貨物運輸經(jīng)營者車輛技術檔案主要內(nèi)容為：車輛基本情況、主要部件更換情況、修理和二級維護記錄（含出廠合格證）、技術等級評定記錄、車輛變更記錄、行駛里程記錄、交通事故記錄等。
道路運輸管理機構管理檔案主要內(nèi)容為：車輛基本情況、二級維護和檢測情況、技術等級記錄、車輛變更記錄、交通事故記錄等。
道路貨物運輸車輛辦理過戶變更手續(xù)時，道路貨物運輸經(jīng)營者應當將貨運車輛技術檔案完整移交?？h級以上道路運輸管理機構對經(jīng)營者車輛技術檔案建立情況實施監(jiān)督管理。
第二十四條道路貨物運輸經(jīng)營者對達到國家規(guī)定的報廢標準或者經(jīng)檢測不符合國家強制性標準要求的貨運車輛，應當及時交回《道路運輸證》，不得繼續(xù)從事道路貨物運輸經(jīng)營。
第四章貨運經(jīng)營管理
第二十五條道路貨物運輸經(jīng)營者應當按照《道路運輸經(jīng)營許可證》核定的經(jīng)營范圍從事貨物運輸經(jīng)營，不得轉讓、出租道路運輸經(jīng)營許可證件。
第二十六條道路貨物運輸經(jīng)營者應當對從業(yè)人員進行經(jīng)常性的安全、職業(yè)道德教育和業(yè)務知識、操作規(guī)程培訓。
第二十七條道路貨物運輸經(jīng)營者應當按照國家有關規(guī)定在其重型貨運車輛、牽引車上安裝、使用行駛記錄儀,并采取有效措施，防止駕駛人員連續(xù)駕駛時間超過4個小時。
第二十八條道路貨物運輸經(jīng)營者應當要求其聘用的車輛駕駛員隨車攜帶《道路運輸證》。
《道路運輸證》不得轉讓、出租、涂改、偽造。
第二十九條道路貨物運輸經(jīng)營者應當聘用持有從業(yè)資格證的駕駛人員。
第三十條營運駕駛員應當駕駛與其從業(yè)資格類別相符的車輛。駕駛營運車輛時，應當隨身攜帶從業(yè)資格證。
第三十一條運輸?shù)呢浳飸敺县涍\車輛核定的載質(zhì)量，載物的長、寬、高不得違反裝載要求。禁止貨運車輛違反國家有關規(guī)定超限、超載運輸。
禁止使用貨運車輛運輸旅客。
第三十二條道路貨物運輸經(jīng)營者運輸大型物件，應當制定道路運輸組織方案。涉及超限運輸?shù)膽敯凑战煌ú款C布的《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》辦理相應的審批手續(xù)。
第三十三條從事大型物件運輸?shù)能囕v，應當按照規(guī)定裝置統(tǒng)一的標志和懸掛標志旗；夜間行駛和停車休息時應當設置標志燈。
第三十四條道路貨物運輸經(jīng)營者不得運輸法律、行政法規(guī)禁止運輸?shù)呢浳铩?/p>
道路貨物運輸經(jīng)營者在受理法律、行政法規(guī)規(guī)定限運、憑證運輸?shù)呢浳飼r，應當查驗并確認有關手續(xù)齊全有效后方可運輸。
貨物托運人應當按照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理限運、憑證運輸手續(xù)。
第三十五條道路貨物運輸經(jīng)營者不得采取不正當手段招攬貨物、壟斷貨源。不得阻礙其他貨運經(jīng)營者開展正常的運輸經(jīng)營活動。
道路貨物運輸經(jīng)營者應當采取有效措施，防止貨物變質(zhì)、腐爛、短少或損失。
第三十六條道路貨物運輸經(jīng)營者和貨物托運人應當按照《合同法》的要求，訂立道路貨物運輸合同。
道路貨物運輸可以采用交通部頒布的《汽車貨物運輸規(guī)則》所推薦的道路貨物運單簽訂運輸合同。
第三十七條國家鼓勵實行封閉式運輸。道路貨物運輸經(jīng)營者應當采取有效的措施，防止貨物脫落、揚撒等情況發(fā)生。
第三十八條道路貨物運輸經(jīng)營者應當制定有關交通事故、自然災害、公共衛(wèi)生以及其他突發(fā)公共事件的道路運輸應急預案。應急預案應當包括報告程序、應急指揮、應急車輛和設備的儲備以及處置措施等內(nèi)容。
第三十九條發(fā)生交通事故、自然災害、公共衛(wèi)生以及其他突發(fā)公共事件，道路貨物運輸經(jīng)營者應當服從縣級以上人民政府或者有關部門的統(tǒng)一調(diào)度、指揮。
第四十條道路貨物運輸經(jīng)營者應當嚴格遵守國家有關價格法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，不得惡意壓價競爭。
第五章貨運站經(jīng)營管理
第四十一條貨運站經(jīng)營者應當按照經(jīng)營許可證核定的許可事項經(jīng)營，不得隨意改變貨運站用途和服務功能。
第四十二條貨運站經(jīng)營者應當依法加強安全管理，完善安全生產(chǎn)條件，健全和落實安全生產(chǎn)責任制。
貨運站經(jīng)營者應當對出站車輛進行安全檢查，防止超載車輛或者未經(jīng)安全檢查的車輛出站，保證安全生產(chǎn)。
第四十三條貨運站經(jīng)營者應當按照貨物的性質(zhì)、保管要求進行分類存放，危險貨物應當單獨存放，保證貨物完好無損。
第四十四條貨物運輸包裝應當按照國家規(guī)定的貨物運輸包裝標準作業(yè)，包裝物和包裝技術、質(zhì)量要符合運輸要求。
第四十五條貨運站經(jīng)營者應當按照規(guī)定的業(yè)務操作規(guī)程進行貨物的搬運裝卸。搬運裝卸作業(yè)應當輕裝、輕卸，堆放整齊，防止混雜、撒漏、破損，嚴禁有毒、易污染物品與食品混裝。
第四十六條貨運站經(jīng)營者應當嚴格執(zhí)行價格規(guī)定，在經(jīng)營場所公布收費項目和收費標準。嚴禁亂收費。
第四十七條進入貨運站經(jīng)營的經(jīng)營業(yè)戶及車輛，經(jīng)營手續(xù)必須齊全。
貨運站經(jīng)營者應當公平對待使用貨運站的道路貨物運輸經(jīng)營者，禁止無證經(jīng)營的車輛進站從事經(jīng)營活動，無正當理由不得拒絕道路貨物運輸經(jīng)營者進站從事經(jīng)營活動。
第四十八條貨運站經(jīng)營者不得壟斷貨源、搶裝貨物、扣押貨物。
第四十九條貨運站要保持清潔衛(wèi)生，各項服務標志醒目。
第五十條貨運站經(jīng)營者經(jīng)營配載服務應當堅持自愿原則，提供的貨源信息和運力信息應當真實、準確。
第五十一條貨運站經(jīng)營者不得超限、超載配貨，不得為無道路運輸經(jīng)營許可證或證照不全者提供服務；不得違反國家有關規(guī)定，為運輸車輛裝卸國家禁運、限運的物品。
第五十二條貨運站經(jīng)營者應當制定有關突發(fā)公共事件的應急預案。應急預案應當包括報告程序、應急指揮、應急車輛和設備的儲備以及處置措施等內(nèi)容。
第五十三條貨運站經(jīng)營者應當建立和完善各類臺賬和檔案，并按要求報送有關信息。
第六章監(jiān)督檢查
第五十四條道路運輸管理機構應當加強對道路貨物運輸經(jīng)營和貨運站經(jīng)營活動的監(jiān)督檢查。
道路運輸管理機構工作人員應當嚴格按照職責權限和法定程序進行監(jiān)督檢查。
第五十五條道路運輸管理機構及其工作人員應當重點在貨運站、貨物集散地對道路貨物運輸、貨運站經(jīng)營活動實施監(jiān)督檢查。此外，根據(jù)管理需要，可以在公路路口實施監(jiān)督檢查，但不得隨意攔截正常行駛的道路運輸車輛，不得雙向攔截車輛進行檢查。
第五十六條道路運輸管理機構的工作人員實施監(jiān)督檢查時，應當有2名以上人員參加，并向當事人出示交通部統(tǒng)一制式的交通行政執(zhí)法證件。
第五十七條道路運輸管理機構的工作人員可以向被檢查單位和個人了解情況，查閱和復制有關材料。但是，應當保守被調(diào)查單位和個人的商業(yè)秘密。
被監(jiān)督檢查的單位和個人應當接受道路運輸管理機構及其工作人員依法實施的監(jiān)督檢查，如實提供有關情況或者資料。
第五十八條道路運輸管理人員在貨運站、貨物集散地實施監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)貨運車輛有超載行為的，應當立即予以制止，裝載符合標準后方可放行。
第五十九條道路貨物運輸經(jīng)營者在許可的道路運輸管理機構管轄區(qū)域外違法從事經(jīng)營活動的，違法行為發(fā)生地的道路運輸管理機構應當依法將當事人的違法事實、處罰結果記錄到《道路運輸證》上，并抄告作出道路運輸經(jīng)營許可的道路運輸管理機構。
第六十條道路貨物運輸經(jīng)營者違反本規(guī)定后拒不接受處罰的，縣級以上道路運輸管理機構可以暫扣其《道路運輸證》等道路運輸管理機構頒發(fā)的相關證件，簽發(fā)待理證，待接受處罰后交還。
第六十一條道路運輸管理機構的工作人員在實施道路運輸監(jiān)督檢查過程中，對沒有《道路運輸證》又無法當場提供其他有效證明的貨運車輛可以予以暫扣，并出具《道路運輸車輛暫扣憑證》（見附件5）。對暫扣車輛應當妥善保管，不得使用，不得收取或者變相收取保管費用。
違法當事人應當在暫扣憑證規(guī)定時間內(nèi)到指定地點接受處理。逾期不接受處理的，道路運輸管理機構可依法作出處罰決定，并將處罰決定書送達當事人。當事人無正當理由逾期不履行處罰決定的，道路運輸管理機構可申請人民法院強制執(zhí)行。
第七章法律責任
第六十二條違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上道路運輸管理機構責令停止經(jīng)營；有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處3萬元以上10萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）未取得道路貨物運輸經(jīng)營許可，擅自從事道路貨物運輸經(jīng)營的；
（二）使用失效、偽造、變造、被注銷等無效的道路運輸經(jīng)營許可證件從事道路貨物運輸經(jīng)營的；
（三）超越許可的事項，從事道路貨物運輸經(jīng)營的。
第六十三條違反本規(guī)定，道路貨物運輸和貨運站經(jīng)營者非法轉讓、出租道路運輸經(jīng)營許可證件的，由縣級以上道路運輸管理機構責令停止違法行為，收繳有關證件，處2000元以上1萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。
第六十四條違反本規(guī)定，取得道路貨物運輸經(jīng)營許可的道路貨物運輸經(jīng)營者使用無道路運輸證的車輛參加貨物運輸?shù)?，由縣級以上道路運輸管理機構責令改正，處3000元以上10000元以下的罰款。
違反本規(guī)定，道路貨物運輸經(jīng)營者不按照規(guī)定攜帶《道路運輸證》的，由縣級以上道路運輸管理機構責令改正，處警告或者20元以上200元以下的罰款。
第六十五條違反本規(guī)定，道路貨物運輸經(jīng)營者、貨運站經(jīng)營者已不具備開業(yè)要求的有關安全條件、存在重大運輸安全隱患的，由縣級以上道路運輸管理機構限期責令改正；在規(guī)定時間內(nèi)不能按要求改正且情節(jié)嚴重的，由原許可機關吊銷《道路運輸經(jīng)營許可證》或者吊銷其相應的經(jīng)營范圍。
第六十六條違反本規(guī)定，道路貨物運輸經(jīng)營者有下列情形之一的，由縣級以上道路運輸管理機構責令改正，處1000元以上3000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由原許可機關吊銷道路運輸經(jīng)營許可證或者吊銷其相應的經(jīng)營范圍：
（一）強行招攬貨物的；
（二）沒有采取必要措施防止貨物脫落、揚撒的。
第六十七條違反本規(guī)定，道路貨物運輸經(jīng)營者不按規(guī)定維護和檢測運輸車輛的，由縣級以上道路運輸管理機構責令改正，處1000元以上5000元以下的罰款。
第六十八條違反本規(guī)定，道路貨物運輸經(jīng)營者使用擅自改裝或者擅自改裝已取得《道路運輸證》的車輛的，由縣級以上道路運輸管理機構責令改正，處5000元以上2萬元以下的罰款。
第六十九條違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上道路運輸管理機構責令停止經(jīng)營；有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，處2萬元以上5萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）未取得貨運站經(jīng)營許可，擅自從事貨運站經(jīng)營的；
（二）使用失效、偽造、變造、被注銷等無效的道路運輸經(jīng)營許可證件從事貨運站經(jīng)營的；
（三）超越許可的事項，從事貨運站經(jīng)營的。
第七十條違反本規(guī)定，機動車綜合性能檢測機構不按國家有關技術規(guī)范進行檢測、未經(jīng)檢測出具檢測結果或者不如實出具檢測結果的，由縣級以上道路運輸管理機構責令改正，沒收違法所得，違法所得在5000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，處以5000元以上2萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七十一條違反本規(guī)定，貨運站經(jīng)營者對超限、超載車輛配載，放行出站的，由縣級以上道路運輸管理機構責令改正，處1萬元以上3萬元以下的罰款。
第七十二條違反本規(guī)定，貨運站經(jīng)營者擅自改變道路運輸站（場）的用途和服務功能，由縣級以上道路運輸管理機構責令改正；拒不改正的，處3000元的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。
第七十三條違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上道路運輸管理機構責令限期整改，整改不合格的，予以通報：
（一）沒有建立貨運車輛技術檔案的；
（二）沒有按照國家有關規(guī)定在貨運車輛上安裝行駛記錄儀的；
（三）大型物件運輸車輛不按規(guī)定懸掛、標明運輸標志的；
（四）發(fā)生公共突發(fā)性事件，不接受當?shù)卣y(tǒng)一調(diào)度安排的；
（五）因配載造成超限、超載的；
（六）運輸沒有限運證明物資的；
（七）未查驗禁運、限運物資證明，配載禁運、限運物資的。
第七十四條道路運輸管理機構的工作人員違反本規(guī)定，有下列情形之一的，依法給予相應的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）不依照本規(guī)定規(guī)定的條件、程序和期限實施行政許可的；
（二）參與或者變相參與道路貨物運輸和貨運站經(jīng)營的；
（三）發(fā)現(xiàn)違法行為不及時查處的；
（四）違反規(guī)定攔截、檢查正常行駛的道路運輸車輛的；
中圖分類號：F416.47
文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2017）01-281-02
一、引言
在現(xiàn)有的經(jīng)濟發(fā)展模式之下，全國各地區(qū)之間以及與國外的經(jīng)濟貿(mào)易往來日益頻繁，在公路上行駛的重型汽車、大型平板車、汽車、列車以及集裝箱運輸車量的數(shù)量呈現(xiàn)出逐年上漲的趨勢，超限貨物運輸情況也越來越多，日益發(fā)展的超限貨物運輸行業(yè)勢必會對全國大部分的公路、橋梁等造成初期損害，導致道路交通安全問題頻發(fā)，給司機和過路車輛的安全造成極大的威脅，同時也在一定程度上擾y了正常的社會經(jīng)濟發(fā)展秩序，可謂是后患無窮。因此，加強超限貨物運輸?shù)慕M織與管理是解決道路交通安全問題頻發(fā)的關鍵，也是最大限度的保障人民生命財產(chǎn)安全、維護正常社會經(jīng)濟發(fā)展秩序的重要舉措。
二、超限貨物運輸概述
（一）超限貨物運輸?shù)闹饕饬x
在全球經(jīng)濟一體化的發(fā)展模式下，各國工業(yè)技術的發(fā)展的一個重要表現(xiàn)就是工業(yè)產(chǎn)品逐漸小型化輕型化，而工業(yè)生產(chǎn)設備則逐漸向大型化、重型化甚至超重型化發(fā)展，尤其是冶金、化工、石油、建材等行業(yè)的工業(yè)設備重量達到了幾十噸甚至上百噸，長度幾十米甚至上百米，這就大大超出了普通公路的承載重量和容納的行駛寬度。尤其是在進入20世紀80年代以來，在發(fā)達國家興起了一種新型的模塊建廠技術，即將這些大型設備在生產(chǎn)廠家直接組裝測試，組裝完成并測試合格后分成幾個主要的“模塊”分別運輸?shù)浇ㄔO基地上進行簡易的安裝，接通水電就可以直接進行生產(chǎn)，這樣就節(jié)省了大量的運輸、安裝和調(diào)試費用，為企業(yè)創(chuàng)造了更大的經(jīng)濟效益。這樣的“模塊”其大小和重量視情況而定，但是一般來說長、寬、高都在10米以上，單件重量在10到100甚至上千噸不止，這就大大超出了普通公路的運輸極限，如果不采取積極的策略，勢必會給正常的交通秩序帶來一定的困難。進入21世紀以來，我國工業(yè)化發(fā)展有了長足的進步，大塊件的運輸逐漸成為各個地區(qū)運輸行業(yè)的工作常態(tài)，在現(xiàn)有的技術發(fā)展水平之下，我國成功實現(xiàn)了多次超長、超大貨物運輸業(yè)務，標志著我國的交通運輸行業(yè)發(fā)展水平已經(jīng)達到了國際先進水平。據(jù)不完全統(tǒng)計，1972年到1994年的幾十年間我國幾個主要的大型運輸公司承運過的大型貨物中有80%以上的達到三星級以上，其中最長的是天津的乙炔工程蒸餾塔，長度達到了83.7米，最重的貨物是鎮(zhèn)海的加氫裂化反應器，重量達到了600噸。這些大型物件的運輸標志著我國公路運輸水平達到了一個新的高度，同時也對工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)以及國民經(jīng)濟的發(fā)展起到了巨大的推動作用。
（二）超限貨物運輸?shù)奶匦?/p>
通常情況下超限貨物無論從體積、長度還是重量上來講都是普通的運輸貨物所不能比較的，這就決定了其必須使用非常規(guī)的超重型汽車、列車，同時其組織、管理形式以及安全等級等也會存在較大差異?？偨Y來說主要有以下幾個主要特征：
1.特殊裝載要求。超限貨物由于其體積和重量的局限性決定了其必須要由特殊的超重型掛車來承擔運輸任務。一般情況下將貨物裝載在重型掛車上，然后用超重牽引車進行牽引，這種超重型掛車和牽引車在滿載狀態(tài)下其外形尺寸和總重量大大超過普通運輸車輛，對車輛本身的材質(zhì)、車輪的負載以及牽引車的牽引力都提出了更高的要求，重型牽引車和掛車都必須使用高強度的鋼材和大負荷的輪胎制成，并選用功率達到幾千甚至上萬馬力的牽引車。因此超限貨物運輸?shù)囊蟾?、價格昂貴、安全性低。
2.特殊的運輸條件。超限貨物的長度、高度、以及重量等的特殊性決定了其需要提供特殊的運輸條件。超限貨物運輸要求途經(jīng)的道路和橋梁必須要滿足運貨車通行和存放的空間要求，公路的寬度一定要大于貨物的寬度，如果是雙行道還需要給另一方向的車輛預留出足夠的行駛空間；載重極限要達到相應的要求，同時還要保持良好的曲度。橋梁要有足夠的承受能力，并保證橋梁的寬度要超過貨物的寬度，同時橋梁上方還不能有其他如標識牌等結構。基于這些特殊的行車要求，在進行超限貨物運輸時必須進行實地勘探，重點探查道路和橋梁的寬度和負重極限，并對道路相關設施進行改造，如排除地空障礙、加固橋涵等。另外，超限貨物運輸中還應該與當?shù)亟煌ú块T協(xié)作采取必要的交通節(jié)制措施，如采用分段封閉交通等，待超限貨車通過后再恢復正常的交通秩序。
3.特殊安全要求。由于這些超限貨物都是國家工業(yè)生產(chǎn)中重點工程的關鍵設備，對于地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展具有重要的意義，一旦在運輸過程中出現(xiàn)損壞、刮擦等安全事故勢必會影響到正常的工業(yè)生產(chǎn)。因此必須保證貨物運輸過程中的安全性，確保超限貨物外形和結構性能的完整。在運輸中首先要對公路實際運行情況進行探勘，排除地空障礙物；其次要對關鍵部位的橋涵等進行加固；最后就是要與當?shù)氐慕煌ú块T進行協(xié)作，采取臨時關閉相應交通路段、設置安全標語等措施為超限貨物運輸提供安全通道，協(xié)調(diào)處理發(fā)生的交通問題。
第三條外商投資設立經(jīng)營國際快遞業(yè)務的國際貨運企業(yè)由商務部負責審批和管理；外商投資設立經(jīng)營其他業(yè)務的國際貨運企業(yè)由各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團商務主管部門(以下簡稱省級商務主管部門)負責審批和管理。
本辦法實施前已設立的外商投資國際貨運企業(yè)，如不從事國際快遞業(yè)務，其變更等事項由注冊地省級商務主管部門負責辦理。
第四條外商投資國際貨運企業(yè)應遵守中華人民共和國法律、行政法規(guī)及相關規(guī)章，其正當經(jīng)營活動及合法權益受中國法律的保護。
第五條外國投資者可以合資、合作方式在中國境內(nèi)設立外商投資國際貨運企業(yè)。
自20*年12月11日起，允許設立外商獨資國際貨運企業(yè)。
外國投資者可以收購股權方式收購已經(jīng)設立的國際貨運企業(yè)，但股權比例以及投資者資質(zhì)須符合本規(guī)定要求，涉及國有資產(chǎn)的須按有關法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。
第六條設立外商投資國際貨運企業(yè)注冊資本最低限額為100萬美元。
自20*年12月11日起，對上述注冊資本的最低要求實行國民待遇。
第七條經(jīng)批準，外商投資國際貨運企業(yè)可經(jīng)營下列部分或全部業(yè)務：
(一)訂艙(租船、包機、包艙)、托運、倉儲、包裝；
(二)貨物的監(jiān)裝、監(jiān)卸、集裝箱拼裝拆箱、分撥、中轉及相關的短途運輸服務；
(三)報關、報驗、報檢、保險；
(四)繕制有關單證、交付運費、結算及交付雜費；
(五)國際展品、私人物品及過境貨物運輸；
(六)國際多式聯(lián)運、集運(含集裝箱拼箱)；
(七)國際快遞(不含私人信函和縣級以上黨政軍機關公文的寄遞業(yè)務)；
(八)咨詢及其他國際貨運業(yè)務。
第八條從事信件和信件性質(zhì)物品(不含私人信函和縣級以上黨政軍機關公文的寄遞業(yè)務)國際快遞業(yè)務的企業(yè)經(jīng)商務主管部門批準后應向郵政部門辦理郵政委托手續(xù)。
第九條設立外商投資國際貨運企業(yè)應按國家現(xiàn)行的有關外商投資企業(yè)的法律、法規(guī)所規(guī)定的程序，向省級商務主管部門呈報第十條規(guī)定的文件。
省級商務主管部門自收到全部申報文件30日內(nèi)，作出同意或不同意的決定，經(jīng)審查批準的，頒發(fā)《外商投資企業(yè)批準證書》；不予批準的，書面說明理由。根據(jù)本規(guī)定第三條及其他外商投資法律法規(guī)超過省級商務主管部門審批權限的，省級商務主管部門應在對報送文件進行初審后，自收到全部申請文件之日起15日內(nèi)上報商務部。
商務部應自收到全部申報文件60日內(nèi)，作出同意或不同意的決定，經(jīng)審查批準的，頒發(fā)《外商投資企業(yè)批準證書》；不予批準的，書面說明理由。
第十條設立外商投資國際貨運企業(yè)需提供如下文件：
(一)申請書；
(二)項目可行性研究報告；
(三)設立外商投資國際貨運企業(yè)的合同、章程，外商獨資設立國際貨運企業(yè)僅需提供章程；
(四)董事會成員名單及各方董事委派書；
(五)工商部門出具的企業(yè)名稱預核準通知書；
(六)投資者所在國或地區(qū)的注冊登記證明文件及資信證明文件
第十一條外商投資國際貨運企業(yè)正式開業(yè)滿1年且注冊資本全部到位后，可申請在國內(nèi)其他地方設立分公司。分公司的經(jīng)營范圍應在其總公司的經(jīng)營范圍之內(nèi)。分公司民事責任由總公司承擔。
外商投資國際貨運企業(yè)每設立一個從事國際貨物運輸業(yè)務的分公司，應至少增加注冊資本50萬元人民幣。如果企業(yè)注冊資本已超過最低限額，超過部分，可作為設立公司的增加資本。
第十二條申請設立分公司的，應向總公司所在地省級商務主管部門提出申請，由總公司所在地省級商務主管部門在征得擬設立分公司所在地省級商務主管部門同意意見后批準。根據(jù)本規(guī)定第三條及其他外商投資法律法規(guī)超過省級商務主管部門審批權限的，省級商務主管部門應在初審后將全部申請材料及擬設立分公司所在地商務主管部門的同意意見函上報商務部，由商務部負責審批。審批程序時限同第九條。
第十三條外商投資國際貨運企業(yè)設立分公司需提供以下文件：
(一)申請書；
(二)董事會決議；
(三)如增資，需提交有關增資的董事會決議及增資事項對合營合同、章程的修改協(xié)議，外商獨資國際貨運企業(yè)僅需提交章程修改協(xié)議。
(四)企業(yè)驗資報告。
第十四條鼓勵外商投資國際貨運企業(yè)參加中國國際貨代協(xié)會、中國外商投資企業(yè)協(xié)會等民間團體及同業(yè)行會，自覺接受同業(yè)監(jiān)督和指導。
第十五條香港、澳門、臺灣地區(qū)的公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟組織和個人在大陸投資設立國際貨運企業(yè)，參照本規(guī)定辦理。
一、引言
近年來,隨著我國化學、原子能、電氣和石油等工業(yè)的迅速發(fā)展,工業(yè)生產(chǎn)中越來越多地使用到危險貨物作為產(chǎn)品的生產(chǎn)原料,并且在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生了許多有毒的廢料,為了完成正常的生產(chǎn)活動,就必須進行危險貨物運輸,然而在進行危險貨物運輸途中曾發(fā)生許多交通事故。危險貨物運輸一旦發(fā)生事故往往比一般的交通事故嚴重許多倍。正因如此我們必須對危險貨物的運輸加強管理盡量避免事故的發(fā)生,即使事故不幸發(fā)生也應該具有條件把災難降到最小。
二、道路危險貨物運輸管理方面所存在的主要問題
1.多部門執(zhí)法造成行政效率低下
僅交通部門內(nèi)部就存在路政、運政和稽征三支執(zhí)法隊伍。加上公安部門負責交通安全管理的交普隊伍,在公路上有四支執(zhí)法隊伍同時存在,都有上路檢查、實施行政處罰的權限。多部門執(zhí)法在增加了行政管理成本的同時,也加大了被管理者的負擔,降低了交通運輸?shù)男省Ｓ捎谠谕粋€行政轄區(qū)內(nèi)多支隊伍同時執(zhí)法檢查,而這些執(zhí)法隊伍又是區(qū)域分割的,因此一輛運輸營運車輛上路后很可能被多次攔車檢查,造成人為的交通不暢,使危險貨物在途時間過長,增加了危險性。
2.職能交叉造成部門之間的爭利誘過
政府部門之間在交通管理上的職能交叉問題也比較突出。比如對于從事運輸業(yè)務的車輛,公安部門實施包括13項檢測內(nèi)容的“安全性能檢測”,交通部門實施包括28項檢測內(nèi)容的“綜合性能檢測”。盡管后者的檢測內(nèi)容基本上完全涵蓋了前者,但兩家部門卻各行其是,使營運車主不得不重復受檢、重復繳費。而當營運車輛由于性能故障而發(fā)生事故時,兩家檢測部門之間則互相推諉,誰也不愿為檢測結果負責。在收費時每個部門都不會漏收,而在交通事故發(fā)生后需要及時處理時相關部門之間就互相推諉,事故因不能及時救援使得災害更大。
3.政府管理效能不足
近幾年由于政府機構改革,行業(yè)管理逐步淡化和撤出,交通運管機構和人員編制的改變、壓縮,在安全運輸管理方面出現(xiàn)調(diào)整時期,一段時間內(nèi)出現(xiàn)了管理不到位、監(jiān)察不力等情況。
4.危險貨物運輸企業(yè)規(guī)模小,專業(yè)化程度低
雖然交通部《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》要求從事道路危險貨物運輸?shù)钠髽I(yè)“必須具有十輛以上專用車輛”,但實際上目前平均每戶也只不過是3輛而已。有相當一部分企業(yè)是用普通車輛抵充危險貨物運輸專用車輛的,而且掛靠的現(xiàn)象比較嚴重。專業(yè)化程度較低,目前危險貨物運輸企業(yè)中自產(chǎn)自運的占相當大的比重,由于產(chǎn)運合一,危險貨物運輸經(jīng)營目的是為了滿足本單位生產(chǎn)經(jīng)營的運輸需要,而不是為專業(yè)的危險貨物運輸,而有能力組建專業(yè)的危險貨物運輸企業(yè)由于貨源不能保證等原因不敢擴大規(guī)模,這是造成我國危險貨物運輸企業(yè)小、散、弱的一個主要原因。
5.從業(yè)人員隊伍和行業(yè)管理人員隊伍素質(zhì)普遍較低。
掌握危險貨物運輸業(yè)務知識的運管人員偏少,而且只限于專職危險貨物運輸管理人員中,而很少對具體在現(xiàn)場管理中的稽查人員進行危險貨物運輸基礎知識培訓。掌握危險貨物運輸業(yè)務知識的運管人員數(shù)量不足和知識的缺乏造成危險貨物運輸管理不能到位。然而,目前相當多的從事危險貨物運輸?shù)鸟{駛員、押運人員、裝卸人員文化水平普遍較低,加上對危險貨物運輸從業(yè)人員的培訓的時間短,教材相對比較簡單,培訓考試的要求和級別比較低,造成從業(yè)人員特別是危險貨物運輸車輛的駕駛員中普遍存在著安全駕齡短、技術素質(zhì)低、安全意識差,對所承運的危險貨物特性認識不足,缺乏處理緊急事故的能力,這是道路危險貨物運輸安全的重大隱患。另外,無證上崗還比較嚴重。由于參加危險貨物運輸培訓的人員較少,培訓班不能定時開辦而且周期長,導致從業(yè)人員不能及時參加培訓,而提前無證上崗。
三、加強我國道路危險貨物運輸管理的對策和建議
根據(jù)我國目前危險貨物運輸現(xiàn)狀以及國外危險貨物運輸管理的經(jīng)驗,政府和危險貨物運輸企業(yè)可采取以下相應的對策和措施我來實現(xiàn)對道路危險貨物運輸?shù)墓芾怼?/p>
第一結合國外危險貨物運輸?shù)墓芾斫?jīng)驗,可以建立一套科學規(guī)范的行業(yè)標準:對不同危險貨物從運輸?shù)慕嵌确诸?給不同類別的危險貨物適宜的運作環(huán)境,從而降低危險貨物在運輸過程中的風險系數(shù);對從事危險貨物操作的從業(yè)人員要根據(jù)工作性質(zhì)進行嚴格的培訓,并且定期進行評審,檢驗其是否具有從業(yè)資格;要建立健全各項安全管理制度,安全監(jiān)督檢查制度等。
第二建立良好的市場秩序針對國內(nèi)大多數(shù)危險貨物運營企業(yè)達不到從事危險化學品運輸?shù)募夹g要求的現(xiàn)實情況,各級公安、交通、安檢部門應就危險化學品運輸市場進行專項整治,嚴格把住市場準入關,形成合法經(jīng)營、公平競爭的危險貨物運輸市場局面。
第三建立危險貨物運輸管理關鍵控制點控制體系任何檢查監(jiān)督措施都有局限性,一方面是不可能檢查到所有危險貨物在任何時間的運輸操作;另一方面,即使檢查出了問題,事故隱患已經(jīng)存在,再采取措施,必然加大處理成本。因此應更多地采取事前的預防性措施,而不僅僅是事后的檢查監(jiān)督。即通過分析危險貨物運輸環(huán)節(jié)中可能發(fā)生的危害和表現(xiàn)特征,制定相應的措施。
第四合理規(guī)劃危險源的布局,建立健全危險貨物運輸?shù)南嚓P規(guī)章制度政府在相關發(fā)展規(guī)劃中應將需要使用危險貨物的企業(yè)置于合理的地理位置,從宏觀角度規(guī)劃出風險最小的危險貨物運輸網(wǎng)絡,并建立快速應急機制及措施,以便在事故發(fā)生時快速處理,使損失降至最低。同時,建立健全的危險貨物運輸管理法律法規(guī),在此基礎上逐步規(guī)范危險貨物運輸?shù)墓芾聿僮?做到有法可依,使相關行業(yè)有一套可以落實到管理過程中的標準。
第五建立一套合理的檢查方案,并制定相關的懲處辦法對從事危險貨物運輸操作的單位、企業(yè),要采取定期和抽查相結合的方式檢查評審其是否具有從事危險貨物運輸操作的資格,是否嚴格按照相關法律法規(guī)進行操作,各項制度是否健全、落實到位,日常管理是否到位,是否具有安全預案和演練記錄等。對不具備從業(yè)資格的單位、企業(yè)要嚴加查處,對于在從事危險貨物運輸操作過程中違規(guī)甚至違法的單位、企業(yè),要予以嚴重懲處。
第六由專業(yè)運輸公司負責危險貨物運輸現(xiàn)代運輸理論和技術的發(fā)展為危險貨物運輸管理提供了基礎,利用第三方運輸理論整合危險貨物運輸企業(yè),由專業(yè)化運輸公司來負責危險貨物運輸操作管理,一方面可以改變目前危險貨物運輸企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、技術含量低的格局,提高危險貨物運輸?shù)募啥?提高企業(yè)的經(jīng)濟效益;另一方面也為政府監(jiān)管危險貨物運輸、保障危險貨物運輸?shù)陌踩峁┝嘶A。同時,無線射頻技術(RFID)、衛(wèi)星定位技術(GPS)、地理信息系統(tǒng)(GIS)等現(xiàn)代運輸技術為危險貨物運輸過程的跟蹤、監(jiān)控、管理等提供了技術支撐,為事故發(fā)生后的應急管理提供了技術上的保障。
第七采用先進的管理技術和設備,建立全國性的危險貨物運輸管理信息平臺提供基礎,盡量在運輸危險貨物的車輛上安裝GPS,能夠監(jiān)控危險貨物運輸車輛。因此,實現(xiàn)要求各地區(qū)網(wǎng)和各企業(yè)網(wǎng)之間的聯(lián)網(wǎng),實現(xiàn)信息連通,做到事故在第一時間就近、就地處置,是當前危險貨物運輸車輛事故高效、安全處置的迫切需要。努力從各個環(huán)節(jié)降低發(fā)生事故的可能性,即使事故不幸發(fā)生了,我們要能夠有力的控制事故的損害使其在最低。
參考文獻:
（一）從業(yè)人員綜合素質(zhì)有待提高
鐵路危險貨物運輸從業(yè)人員的素質(zhì)對運輸安全管理有著至關重要的影響，當前部分業(yè)務人員的綜合素質(zhì)仍然有待提高。這部分從業(yè)人員對鐵路危險貨運相關法律法規(guī)不夠了解，對業(yè)務知識的熟練程度也不高，在個人利益的誘惑下，甚至還有部分人員會進行違章操作，使得超重、超高的現(xiàn)象時有發(fā)生。部分押運人員由于文化水平不高，對危險化學物品的分類、危害等了解不足，當出現(xiàn)緊急情況時不能及時采取有效的處理措施，導致危險貨物運輸事故頻發(fā)。相當一部分托運人為了盡快將自身的危險物品運出，會謊報托運物品的品名、特性、危險性等，還會隱瞞危險物品的濃度、含量等，或者將危險物品的名字換成非危險物品的名字。受理站在檢查托運人的貨物時，存在疏忽，給危險貨物運輸帶來了極大的安全隱患。
（二）危險貨物運輸設備技術不過關
由于運輸貨物的特殊性，鐵路危險貨物運輸對運輸設備的技術要求較高，目的是為了降低爆炸、燃燒、毒害、腐蝕、放射性等危險事故的發(fā)生。從當前我國鐵路危險貨物運輸?shù)脑O備現(xiàn)狀來看，雖然許多運輸車輛并不存在較大技術問題，但是車輛總體狀況并不理想，車輛檢修、維護的次數(shù)較少。鐵路運輸企業(yè)為了降低運輸成本，對車輛的檢修不夠重視。當鐵路危險貨物運輸車輛的罐體存在裂痕，閥、蓋、儀表等配套設備狀態(tài)不佳時，很容易導致危險貨物的泄漏，甚至會引發(fā)火災、爆炸等事故，嚴重妨礙鐵路運輸?shù)恼ｉ_展。最近幾年以來，全國鐵路危險貨物運輸發(fā)生的事故多是因為運輸車輛罐體有虛焊的現(xiàn)象、車輛壓力表和安全彈簧存在異常情況。
（三）鐵路危險貨物運輸安全管理漏洞大
安全管理是否嚴格關系到鐵路危險貨物運輸?shù)陌踩潭?，當前鐵路危險貨物運輸安全管理存在較大漏洞，違章作業(yè)、包裝不良是最主要的兩個問題。違章作業(yè)包括受理危險貨物時未能進行嚴格檢查，貨物的運輸量、裝車高度不符合國家規(guī)定，貨物運輸單的填寫不夠規(guī)范。此外，貨物的裝卸程序未能嚴格執(zhí)行，也導致了許多危險事故的發(fā)生。在危險貨物包裝方面，部分危險貨物的包裝存在嚴重的質(zhì)量問題。一些危險物品只有經(jīng)過嚴格的包裝之后才能進行鐵路運輸，然而許多托運人為了降低運輸成本，會使用質(zhì)量較次的包裝材料，有的貨運人實際采用的包裝材料與送檢的包裝材料完全不同。此外，少數(shù)車站對危險貨物的包裝檢查不夠嚴格，縱容了上述現(xiàn)象的一再發(fā)生，對危險貨物的安全運輸構成了較大威脅。
（四）危險事故救援效率不高
當危險事故發(fā)生時，及時、有效的救援能夠?qū)⑹鹿蕮p失降到最低，目前鐵路危險事故救援仍然存在不及時、針對性差的問題。首先，鐵路運輸相關部門缺乏專業(yè)的危險事故救援人才，導致事故發(fā)生時施救者對事故原因不明確，對危險物品的特性、救援方法等不了解，不當?shù)木仍炊沟檬鹿矢訃乐?。其次，鐵路運輸部門所制定的事故救援方案不夠合理，當事故發(fā)生時不能有效組織救援，延誤了救援的最佳時機。
二、我國鐵路危險貨物運輸安全管理解決對策
（一）加強業(yè)務人員培訓
我國對鐵路危險貨物運輸有明確的規(guī)定，對危險貨物托運人、承運人的資格有嚴格的資質(zhì)要求，對危險貨物運輸?shù)墓芾砣藛T、押送、裝卸人員等都有明確的培訓要求。然而，許多培訓人員參加培訓的目的僅僅是為了拿證上崗，并不具備真正的安全意識，業(yè)務知識也不夠數(shù)量。因此，培訓機構應該嚴格要求每一名培訓學院，不僅要注重理論知識的學習，而且要注重實踐技能的考核，更要注重安全意識的培養(yǎng)。只有這樣，培訓的效果才能發(fā)揮。
（二）嚴格裝車監(jiān)控
在危險貨物裝車之前，需要嚴格檢查車輛各項指標是否正常。在運輸危險化學物品時，必須落實專車專用制度，車輛實際運輸貨物必須和車輛外部標識一致。在危險貨物裝車之間，需要檢查貨物的包裝是否完好，裝車時不能超過規(guī)定裝載量。對于貨物的質(zhì)量要加強審查，并且要求托運人提供貨物的磅碼單，以便核實貨物的實際重量。更為重要的是，需要對運輸車輛進行周密的檢查，對于重點閥門、蓋子要重點檢查，出現(xiàn)任何異常情況都應該及時向上級匯報。
（三）完善應急預案
第二條凡在中華人民共和國境內(nèi)從事道路危險貨物運輸(含搬運裝卸、運輸服務)的單位和個人，均應遵守本規(guī)定。
第三條道路危險貨物運輸技術規(guī)范，按交通部標準JT3130《汽車危險貨物運輸規(guī)則》和國家標準GB13392《道路運輸危險貨物車輛標志》執(zhí)行；危險貨物品名分類以交通部頒發(fā)的《汽車運輸危險貨物品名表》為準。
第四條各級交通主管部門負責本規(guī)定及有關技術規(guī)范的組織實施。
第二章運輸基本條件
第五條凡從事道路危險貨物運輸?shù)膯挝唬仨殦碛心鼙ＷC安全運輸危險貨物的相應設施設備。
第六條從事營業(yè)性道路危險貨物運輸?shù)膯挝唬仨毦哂惺v以上專用車輛的經(jīng)營規(guī)模，五年以上從事運輸經(jīng)營的管理經(jīng)驗，配有相應的專業(yè)技術管理人員，并已建立健全安全操作規(guī)程、崗位責任制、車輛設備保養(yǎng)維修和安全質(zhì)量教育等規(guī)章制度。
第七條直接從事道路危險貨物運輸、裝卸、維修作業(yè)和業(yè)務管理的人員，必須掌握危險貨物運輸?shù)挠嘘P知識，經(jīng)當?shù)氐?市)級以上道路運政管理機關考核合格，發(fā)給《道路危險貨物運輸操作證》，方可上崗作業(yè)。
第八條運輸危險貨物的車輛、容器、裝卸機械及工屬具，必須符合交通部JT3130《汽車危險貨物運輸規(guī)則》規(guī)定的條件，經(jīng)道路運政管理機關審驗合格。
第三章申請與審批
第九條非營業(yè)性運輸單位需從事道路危險貨物運輸，須事前向當?shù)氐缆愤\政管理機關提出書面申請，經(jīng)審查，符合本規(guī)定運輸基本條件的報地(市)級運政管理機關批準，發(fā)給《道路危險貨物非營業(yè)運輸證》，方可進行運輸作業(yè)。
從事一次性道路危險貨物運輸，須報經(jīng)縣級道路運政管理機關審查核準，發(fā)給《道路危險貨物臨時運輸證》方可進行運輸作業(yè)。
第十條凡申請從事營業(yè)性道路危險貨物運輸?shù)膯挝?，及已取得營業(yè)性道路運輸經(jīng)營資格需增加危險貨物運輸經(jīng)營項目的單位，均須按規(guī)定向當?shù)乜h級道路運政管理機關提出書面申請，經(jīng)地（市）級道路運政管理機關審核，符合本規(guī)定基本條件的，發(fā)給加蓋道路危險貨物運輸專用章的《道路運輸經(jīng)營許可證》和《道路運輸營運證》，方可經(jīng)營道路危險貨物運輸。
第四章運輸管理
第十一條危險貨物托運人在辦理托運時必須做到：
1．必須向已取得道路危險貨物運輸經(jīng)營資格的運輸單位辦理托運；
2．必須在托運單上填寫危險貨物品名、規(guī)格、件重、件數(shù)、包裝方法、起運日期、收發(fā)貨人詳細地址及運輸過程中的注意事項；
3．貨物性質(zhì)或滅火方法相抵觸的危險貨物，必須分別托運；
4．對有特殊要求或憑證運輸?shù)奈ｋU貨物，必須附有相關單證，并在托運單備注欄內(nèi)注明；
5．托運未列入《汽車運輸危險貨物品名表》的危險貨物新品種，必須提交《危險貨物鑒定表》。
凡未按以上規(guī)定辦理危險貨物運輸托運，由此發(fā)生運輸事故，由托運人承擔全部責任。
第十二條危險貨物承運人在受理托運和承運時必須做到：
1．根據(jù)托運人填寫的托運單和提供的有關資料，予以查對核實，必要時應組織承托雙方到貨物現(xiàn)場和運輸線路進行實地勘察，其費用由托運人負擔；
2．承運爆炸品、劇、放射性物品及需控溫的有機過氧化物、使用受壓容器罐(槽)運輸烈性危險品，以及危險貨物月運量超過100噸，均應于起運前10天，向當?shù)氐缆愤\政管理機關報送危險貨物運輸計劃，包括貨物品名、數(shù)量、運輸線路、運輸日期等；
3．在裝運危險貨物時，要按《汽車危險貨物運輸規(guī)則》規(guī)定的包裝要求，進行嚴格檢查。凡不符合規(guī)定要求，不得裝運。危險貨物性質(zhì)或滅火方法相抵觸的貨物嚴禁混裝；
4.運輸危險貨物的車輛嚴禁搭乘無關人員，運行中司乘人員嚴禁吸煙，停車時不準靠近明火和高溫場所；
5．運輸結束后，必須清掃車輛，消除污染，其費用由貨主負擔。
凡未按以上規(guī)定受理托運和承運，由此發(fā)生運輸事故，由承運人承擔全部責任。
第十三條凡裝運危險貨物的車輛，必須按國家標準GB13392《道路運輸危險貨物車輛標志》懸掛規(guī)定的標志和標志燈。
第十四條全掛汽車列車、拖拉機、三輪機動車、非機動車(含畜力車)和摩托車不準裝運爆炸品、一級氧化劑、有機過氧化物；拖拉機還不準裝運壓縮氣體和液化氣體、一級易燃物品；自卸車輛不準裝運除二級固體危險貨物(指散裝硫磺、萘餅、粗蒽、煤焦瀝青等)之外的危險貨物。未經(jīng)道路運政管理機關檢驗合格的常壓容器，不得裝運危險貨物。
第十五條營業(yè)性危險貨物運輸必須使用交通部統(tǒng)一規(guī)定的運輸單證和票據(jù)，并加蓋《危險貨物運輸專用章》。
第十六條凡運輸危險貨物的單位，必須按月向當?shù)氐缆愤\政管理機關報送危險貨物運輸統(tǒng)計報表。
第十七條專門從事危險貨物運輸?shù)膯挝唬訌娀A設施建設，逐步設置危險貨物專用停車場及專用倉庫，向?qū)I(yè)化、專用化方向發(fā)展。
第五章維修管理
第十八條凡從事危險貨物運輸車輛維修、改裝的單位，必須配備防爆、去污清洗等設備，劃定專用修理車庫，經(jīng)道路運政管理機關審查批準，在技術合格證上加蓋《危險貨物運輸車輛維修專用章》，方能從事維修、改裝作業(yè)。
第十九條動用明火維修裝運過易燃、易爆危險貨物的罐(槽)車，要執(zhí)行“動火”審批制度，作業(yè)前必須對車輛進行測爆和安全處理。
第六章事故處理
第二十條在運輸危險貨物的過程中，發(fā)生燃燒、爆炸、污染、中毒等事故，駕乘人員必須根據(jù)承運危險貨物的性質(zhì)，按規(guī)定要求，采取相應的救急措施，防止事態(tài)擴大；并應及時向當?shù)氐缆愤\政機關和有關部門報告，共同采取措施，消除危害。
第二十一條發(fā)生重大危險貨物運輸事故時，當?shù)氐缆愤\政管理機關應及時趕赴現(xiàn)場，協(xié)助有關部門組織搶救，并做好現(xiàn)場記錄，按有關規(guī)定進行處理。
第二十二條凡發(fā)生人身傷亡或重大經(jīng)濟損失的危險貨物運輸事故，當?shù)氐缆愤\政管理機關應在三天內(nèi)將事故情況報告上級機關，并在三十天內(nèi)提出處理意見，報告上級交通主管部門，通知車籍所在地道路運政管理機關。
第七章監(jiān)督檢查
第二十三條各級道路運政管理機關應依照本規(guī)定，加強對道路危險貨物運輸?shù)谋O(jiān)督檢查。凡從事道路危險貨物運輸?shù)膯挝缓腿藛T，必須接受道路運政管理機關的監(jiān)督檢查。
第二十四條道路運政管理機關應按本規(guī)定和有關技術規(guī)范，對道路危險貨物運輸單位的運輸條件、安全管理、專用防護設備、運輸單證、運輸質(zhì)量和技術業(yè)務規(guī)范等，進行定期或不定期檢查，發(fā)現(xiàn)隱患應及時消除。
第二十五條各級道路運政管理機關在檢查中發(fā)現(xiàn)違章行為，應做好現(xiàn)場記錄，經(jīng)被檢查人簽認，作為處理違章的依據(jù)，按照交通部《道路運輸違章處罰規(guī)定》(試行)處理。
第二條城市短途貨物運輸管理，由縣交通局、公安交警大隊、城管局進行聯(lián)合管理。
縣交通局負責城市短途貨物運輸?shù)娜粘９芾怼?/p>
縣公安交警大隊負責城市短途貨物運輸車輛的道路安全管理。
縣城鎮(zhèn)管理局負責城市短途貨物運輸綜合協(xié)調(diào)、業(yè)務指導。
第三條根據(jù)城市發(fā)展和市容市貌的要求，自年1月1日起在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)取締各類農(nóng)用車、機動三輪車、人力貨運三輪車、電瓶車。年5月1日起，嚴禁各類農(nóng)用車、機動三輪車、人力貨運三輪車、電瓶車在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事短途貨物運輸業(yè)務，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將依據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》對違規(guī)貨運車輛給予嚴厲處罰。
第四條縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)從年1月1日起，啟用微型單排貨車從事短途貨物運輸業(yè)務。
第五條對從事縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)貨物運輸?shù)奈⑿蛦闻咆涍\車輛實行招投標。招投標工作由縣交通局具體實施，以后每年進行一次。
第六條經(jīng)營單位及個人自備貨運車輛仍按原管理模式進行管理。
第七條微型單排貨運車輛從事縣城短途貨物運輸，須符合下列條件：
(1)駕駛員必須持有公安交警部門核發(fā)的《駕駛證》、縣交通部門核發(fā)的《從業(yè)資格證》；
(2)車輛必須取得交通部門核發(fā)的《道路運輸證》、公安交警部門核發(fā)的《行駛證》和工商部門核發(fā)的《營業(yè)執(zhí)照》；
(3)車輛必須到縣交警部門統(tǒng)一上牌照、辦理強制保險，懸掛縣交通部門制作的貨運標志牌照，以示區(qū)別。
第八條縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)短途貨物運輸車輛，采取數(shù)量控制逐年發(fā)展的原則。目前暫定50輛微型單排貨運車輛。
第二條 從事道路貨物運輸經(jīng)營和道路貨物運輸站(場)經(jīng)營的，應當遵守本規(guī)定。
本規(guī)定所稱道路貨物運輸經(jīng)營，是指為社會提供公共服務、具有商業(yè)性質(zhì)的道路貨物運輸活動。道路貨物運輸包括道路普通貨運、道路貨物專用運輸、道路大型物件運輸和道路危險貨物運輸。
本規(guī)定所稱道路貨物專用運輸，是指使用集裝箱、冷藏保鮮設備、罐式容器等專用車輛進行的貨物運輸。
本規(guī)定所稱道路貨物運輸站(場)(以下簡稱"貨運站")，是指以場地設施為依托，為社會提供有償服務的具有倉儲、保管、配載、信息服務、裝卸、理貨等功能的綜合貨運站(場)、零擔貨運站、集裝箱中轉站、物流中心等經(jīng)營場所。
第三條 道路貨物運輸和貨運站經(jīng)營者應當依法經(jīng)營，誠實信用，公平競爭。
道路貨物運輸管理應當公平、公正、公開和便民。
第四條 鼓勵道路貨物運輸實行集約化、網(wǎng)絡化經(jīng)營。鼓勵采用集裝箱、封閉廂式車和多軸重型車運輸。
第五條 交通部主管全國道路貨物運輸和貨運站管理工作。
縣級以上地方人民政府交通主管部門負責組織領導本行政區(qū)域的道路貨物運輸和貨運站管理工作。
縣級以上道路運輸管理機構具體實施本行政區(qū)域的道路貨物運輸和貨運站管理工作。
第二章 經(jīng)營許可
第六條 申請從事道路貨物運輸經(jīng)營的，應當具備下列條件：
(一) 有與其經(jīng)營業(yè)務相適應并經(jīng)檢測合格的運輸車輛：
1.車輛技術要求：
(1)車輛技術性能應當符合國家標準《營運車輛綜合性能要求和檢驗方法》(gb18565)的要求;
(2)車輛外廓尺寸、軸荷和載質(zhì)量應當符合國家標準《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》(gb1589)的要求。
2.車輛其他要求：
(1)從事大型物件運輸經(jīng)營的，應當具有與所運輸大型物件相適應的超重型車組;
(2)從事冷藏保鮮、罐式容器等專用運輸?shù)?，應當具有與運輸貨物相適應的專用容器、設備、設施，并固定在專用車輛上;
(3)從事集裝箱運輸?shù)?，車輛還應當有固定集裝箱的轉鎖裝置。
(二)有符合規(guī)定條件的駕駛人員：
1.取得與駕駛車輛相應的機動車駕駛證;
2.年齡不超過60周歲;
3.經(jīng)設區(qū)的市級道路運輸管理機構對有關道路貨物運輸法規(guī)、機動車維修和貨物及裝載保管基本知識考試合格，并取得從業(yè)資格證。
(三)有健全的安全生產(chǎn)管理制度，包括安全生產(chǎn)責任制度、安全生產(chǎn)業(yè)務操作規(guī)程、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度、駕駛員和車輛安全生產(chǎn)管理制度等。
第七條 申請從事貨運站經(jīng)營的，應當具備下列條件：
(一)有與其經(jīng)營規(guī)模相適應的貨運站房、生產(chǎn)調(diào)度辦公室、信息管理中心、倉庫、倉儲庫棚、場地和道路等設施，并經(jīng)有關部門組織的工程竣工驗收合格;
(二)有與其經(jīng)營規(guī)模相適應的安全、消防、裝卸、通訊、計量等設備;
(三)有與其經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營類別相適應的管理人員和專業(yè)技術人員;
(四)有健全的業(yè)務操作規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度。
第八條 申請從事道路貨物運輸經(jīng)營的，應當向縣級道路運輸管理機構(不含設區(qū)的市所屬區(qū)運輸管理機構，下同)提出申請，并提供以下材料：
(一)《道路貨物運輸經(jīng)營申請表》(見附件1);
(二)負責人身份證明，經(jīng)辦人的身份證明和委托書;
(三)機動車輛行駛證、車輛檢測合格證明復印件;擬購置運輸車輛的承諾書，承諾書應當包括車輛數(shù)量、類型、技術性能、購置時間等內(nèi)容;
(四)聘用或擬聘用駕駛員的機動車駕駛證、從業(yè)資格證及其復印件;
(五)安全生產(chǎn)管理制度文本;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
第九條 申請從事貨運站經(jīng)營的，應當向縣級道路運輸管理機構提出申請，并提供以下材料：
(一)《道路運輸站(場)經(jīng)營申請表》(見附件2);
(二)負責人身份證明，經(jīng)辦人的身份證明和委托書;
(三)經(jīng)營道路貨運站的土地、房屋的合法證明;
(四)貨運站竣工驗收證明;
(五)與業(yè)務相適應的專業(yè)人員和管理人員的身份證明、專業(yè)證書;
(六)業(yè)務操作規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度文本。
第十條 道路運輸管理機構應當按照《中華人民共和國道路運輸條例》、《交通行政許可實施程序規(guī)定》和本規(guī)定規(guī)范的程序?qū)嵤┑缆坟浳镞\輸經(jīng)營和貨運站經(jīng)營的行政許可。
第十一條 道路運輸管理機構對道路貨運經(jīng)營申請予以受理的，應當自受理之日起20日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定;道路運輸管理機構對貨運站經(jīng)營申請予以受理的，應當自受理之日起15日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。
第十二條 道路運輸管理機構對符合法定條件的道路貨物運輸經(jīng)營申請作出準予行政許可決定的，應當出具《道路貨物運輸經(jīng)營許可決定書》(見附件3)，明確許可事項。在10日內(nèi)向被許可人頒發(fā)《道路運輸經(jīng)營許可證》，在《道路運輸經(jīng)營許可證》上注明經(jīng)營范圍。
道路運輸管理機構對符合法定條件的貨運站經(jīng)營申請作出準予行政許可決定的，應當出具《道路貨物運輸站(場)經(jīng)營許可決定書》(見附件4)，明確許可事項。在10日內(nèi)向被許可人頒發(fā)《道路運輸經(jīng)營許可證》，在《道路運輸經(jīng)營許可證》上注明經(jīng)營范圍。
對道路貨物運輸和貨運站經(jīng)營不予許可的，應當向申請人出具《不予交通行政許可決定書》。
第十三條 被許可人應當按照承諾書的要求購置運輸車輛。購置車輛或者已有車輛經(jīng)道路運輸管理機構核實并符合條件的，道路運輸管理機構向投入運輸?shù)能囕v配發(fā)《道路運輸證》。
第十四條 道路貨物運輸經(jīng)營者和貨運站經(jīng)營者應當持《道路運輸經(jīng)營許可證》依法向工商行政管理機關辦理有關登記手續(xù)。
第十五條 道路貨物運輸經(jīng)營者設立子公司的，應當向設立地的道路運輸管理機構申請經(jīng)營許可;設立分公司的，應當向設立地的道路運輸管理機構報備。
第十六條 道路貨物運輸和貨運站經(jīng)營者需要終止經(jīng)營的，應當在終止經(jīng)營之日30日前告知原許可的道路運輸管理機構，并辦理有關注銷手續(xù)。
第十七條 道路貨物運輸經(jīng)營者變更許可事項、擴大經(jīng)營范圍的，按本章有關許可規(guī)定辦理。
道路貨物運輸和貨運站經(jīng)營者變更名稱、地址等，應當向作出原許可決定的道路運輸管理機構備案。[2]
第三章 貨運車輛管理
第十八條 道路貨物運輸經(jīng)營者應當建立車輛技術管理制度，按照國家規(guī)定的技術規(guī)范對貨運車輛進行定期維護，確保貨運車輛技術狀況良好。
貨運車輛的維護作業(yè)項目和程序應當按照國家標準《汽車維護、檢測、診斷技術規(guī)范》(gb18344)等有關技術標準的規(guī)定執(zhí)行。
嚴禁任何單位和個人為道路貨物運輸經(jīng)營者指定車輛維護企業(yè);車輛二級維護執(zhí)行情況不得作為路檢路查項目。
第十九條 道路貨物運輸經(jīng)營者應當定期進行貨運車輛檢測，車輛檢測結合車輛定期審驗的頻率一并進行。
道路貨物運輸經(jīng)營者在規(guī)定時間內(nèi)，到符合國家相關標準的機動車綜合性能檢測機構進行檢測。機動車綜合性能檢測機構按照國家標準《營運車輛綜合性能要求和檢驗方法》(gb18565)和《道路車輛外廓尺寸、軸荷和質(zhì)量限值》(gb1589)的規(guī)定進行檢測，出具全國統(tǒng)一式樣的檢測報告。并依據(jù)檢測結果，對照行業(yè)標準《營運車輛技術等級劃分和評定要求》(jt/t198)評定車輛技術等級。貨運車輛技術等級分為一級、二級和三級。
車籍所在地縣級以上道路運輸管理機構應當將車輛技術等級在《道路運輸證》上標明。
第二十條 縣級以上道路運輸管理機構應當定期對貨運車輛進行審驗，每年審驗一次。
審驗內(nèi)容包括車輛技術檔案、車輛結構及尺寸變動情況和違章記錄等。
審驗符合要求的，道路運輸管理機構在《道路運輸證》審驗記錄中注明;不符合要求的，應當責令限期改正或者辦理變更手續(xù)。
第二十一條 機動車綜合性能檢測機構應當使用符合標準的設施、設備，嚴格按照國家有關營運車輛技術檢測標準對貨運車輛進行檢測，對出具的車輛檢測報告負責，并對已檢測車輛建立檢測檔案。
第二十二條 禁止使用報廢的、擅自改裝的、拼裝的、檢測不合格的和其他不符合國家規(guī)定的車輛從事道路貨物運輸經(jīng)營。
第二十三條 道路貨物運輸經(jīng)營者和縣級以上道路運輸管理機構應當分別建立貨運車輛技術檔案和管理檔案，并妥善保管。對相關內(nèi)容的記載應當及時、完整和準確，不得隨意更改。
道路貨物運輸經(jīng)營者車輛技術檔案主要內(nèi)容為：車輛基本情況、主要部件更換情況、修理和二級維護記錄(含出廠合格證)、技術等級評定記錄、車輛變更記錄、行駛里程記錄、交通事故記錄等。
道路運輸管理機構管理檔案主要內(nèi)容為：車輛基本情況、二級維護和檢測情況、技術等級記錄、車輛變更記錄、交通事故記錄等。
道路貨物運輸車輛辦理過戶變更手續(xù)時，道路貨物運輸經(jīng)營者應當將貨運車輛技術檔案完整移交?？h級以上道路運輸管理機構對經(jīng)營者車輛技術檔案建立情況實施監(jiān)督管理。
第二十四條 道路貨物運輸經(jīng)營者對達到國家規(guī)定的報廢標準或者經(jīng)檢測不符合國家強制性標準要求的貨運車輛，應當及時交回《道路運輸證》，不得繼續(xù)從事道路貨物運輸經(jīng)營。
第四章 貨運經(jīng)營管理
第二十五條 道路貨物運輸經(jīng)營者應當按照《道路運輸經(jīng)營許可證》核定的經(jīng)營范圍從事貨物運輸經(jīng)營，不得轉讓、出租道路運輸經(jīng)營許可證件。
第二十六條 道路貨物運輸經(jīng)營者應當對從業(yè)人員進行經(jīng)常性的安全、職業(yè)道德教育和業(yè)務知識、操作規(guī)程培訓。（3）
第二十七條 道路貨物運輸經(jīng)營者應當按照國家有關規(guī)定在其重型貨運車輛、牽引車上安裝、使用行駛記錄儀,并采取有效措施，防止駕駛人員連續(xù)駕駛時間超過4個小時。
第二十八條 道路貨物運輸經(jīng)營者應當要求其聘用的車輛駕駛員隨車攜帶《道路運輸證》。
《道路運輸證》不得轉讓、出租、涂改、偽造。
第二十九條 道路貨物運輸經(jīng)營者應當聘用持有從業(yè)資格證的駕駛人員。
第三十條 營運駕駛員應當駕駛與其從業(yè)資格類別相符的車輛。駕駛營運車輛時，應當隨身攜帶從業(yè)資格證。
第三十一條 運輸?shù)呢浳飸敺县涍\車輛核定的載質(zhì)量，載物的長、寬、高不得違反裝載要求。禁止貨運車輛違反國家有關規(guī)定超限、超載運輸。
禁止使用貨運車輛運輸旅客。
第三十二條 道路貨物運輸經(jīng)營者運輸大型物件，應當制定道路運輸組織方案。涉及超限運輸?shù)膽敯凑战煌ú款C布的《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》辦理相應的審批手續(xù)。
第三十三條 從事大型物件運輸?shù)能囕v，應當按照規(guī)定裝置統(tǒng)一的標志和懸掛標志旗;夜間行駛和停車休息時應當設置標志燈。
第三十四條 道路貨物運輸經(jīng)營者不得運輸法律、行政法規(guī)禁止運輸?shù)呢浳铩?/p>
道路貨物運輸經(jīng)營者在受理法律、行政法規(guī)規(guī)定限運、憑證運輸?shù)呢浳飼r，應當查驗并確認有關手續(xù)齊全有效后方可運輸。
貨物托運人應當按照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理限運、憑證運輸手續(xù)。
第三十五條 道路貨物運輸經(jīng)營者不得采取不正當手段招攬貨物、壟斷貨源。不得阻礙其他貨運經(jīng)營者開展正常的運輸經(jīng)營活動。
道路貨物運輸經(jīng)營者應當采取有效措施，防止貨物變質(zhì)、腐爛、短少或損失。
第三十六條 道路貨物運輸經(jīng)營者和貨物托運人應當按照《合同法》的要求，訂立道路貨物運輸合同。
道路貨物運輸可以采用交通部頒布的《汽車貨物運輸規(guī)則》所推薦的道路貨物運單簽訂運輸合同。
第三十七條 國家鼓勵實行封閉式運輸。道路貨物運輸經(jīng)營者應當采取有效的措施，防止貨物脫落、揚撒等情況發(fā)生。
第三十八條 道路貨物運輸經(jīng)營者應當制定有關交通事故、自然災害、公共衛(wèi)生以及其他突發(fā)公共事件的道路運輸應急預案。應急預案應當包括報告程序、應急指揮、應急車輛和設備的儲備以及處置措施等內(nèi)容。
第三十九條 發(fā)生交通事故、自然災害、公共衛(wèi)生以及其他突發(fā)公共事件，道路貨物運輸經(jīng)營者應當服從縣級以上人民政府或者有關部門的統(tǒng)一調(diào)度、指揮。
第四十條 道路貨物運輸經(jīng)營者應當嚴格遵守國家有關價格法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，不得惡意壓價競爭。
第五章 貨運站經(jīng)營管理
第四十一條 貨運站經(jīng)營者應當按照經(jīng)營許可證核定的許可事項經(jīng)營，不得隨意改變貨運站用途和服務功能。
第四十二條 貨運站經(jīng)營者應當依法加強安全管理，完善安全生產(chǎn)條件，健全和落實安全生產(chǎn)責任制。
貨運站經(jīng)營者應當對出站車輛進行安全檢查，防止超載車輛或者未經(jīng)安全檢查的車輛出站，保證安全生產(chǎn)。
第四十三條 貨運站經(jīng)營者應當按照貨物的性質(zhì)、保管要求進行分類存放，危險貨物應當單獨存放，保證貨物完好無損。
第四十四條 貨物運輸包裝應當按照國家規(guī)定的貨物運輸包裝標準作業(yè)，包裝物和包裝技術、質(zhì)量要符合運輸要求。 4
第四十五條 貨運站經(jīng)營者應當按照規(guī)定的業(yè)務操作規(guī)程進行貨物的搬運裝卸。搬運裝卸作業(yè)應當輕裝、輕卸，堆放整齊，防止混雜、撒漏、破損，嚴禁有毒、易污染物品與食品混裝。
第四十六條 貨運站經(jīng)營者應當嚴格執(zhí)行價格規(guī)定，在經(jīng)營場所公布收費項目和收費標準。嚴禁亂收費。
第四十七條 進入貨運站經(jīng)營的經(jīng)營業(yè)戶及車輛，經(jīng)營手續(xù)必須齊全。
貨運站經(jīng)營者應當公平對待使用貨運站的道路貨物運輸經(jīng)營者，禁止無證經(jīng)營的車輛進站從事經(jīng)營活動，無正當理由不得拒絕道路貨物運輸經(jīng)營者進站從事經(jīng)營活動。
第四十八條 貨運站經(jīng)營者不得壟斷貨源、搶裝貨物、扣押貨物。
第四十九條 貨運站要保持清潔衛(wèi)生，各項服務標志醒目。
第五十條 貨運站經(jīng)營者經(jīng)營配載服務應當堅持自愿原則，提供的貨源信息和運力信息應當真實、準確。
第五十一條 貨運站經(jīng)營者不得超限、超載配貨，不得為無道路運輸經(jīng)營許可證或證照不全者提供服務;不得違反國家有關規(guī)定，為運輸車輛裝卸國家禁運、限運的物品。
第五十二條 貨運站經(jīng)營者應當制定有關突發(fā)公共事件的應急預案。應急預案應當包括報告程序、應急指揮、應急車輛和設備的儲備以及處置措施等內(nèi)容。
第五十三條 貨運站經(jīng)營者應當建立和完善各類臺賬和檔案，并按要求報送有關信息。
第六章 監(jiān)督檢查
第五十四條 道路運輸管理機構應當加強對道路貨物運輸經(jīng)營和貨運站經(jīng)營活動的監(jiān)督檢查。
道路運輸管理機構工作人員應當嚴格按照職責權限和法定程序進行監(jiān)督檢查。
第五十五條 道路運輸管理機構及其工作人員應當重點在貨運站、貨物集散地對道路貨物運輸、貨運站經(jīng)營活動實施監(jiān)督檢查。此外，根據(jù)管理需要，可以在公路路口實施監(jiān)督檢查，但不得隨意攔截正常行駛的道路運輸車輛，不得雙向攔截車輛進行檢查。
第五十六條 道路運輸管理機構的工作人員實施監(jiān)督檢查時，應當有2名以上人員參加，并向當事人出示交通部統(tǒng)一制式的交通行政執(zhí)法證件。
第五十七條 道路運輸管理機構的工作人員可以向被檢查單位和個人了解情況，查閱和復制有關材料。但是，應當保守被調(diào)查單位和個人的商業(yè)秘密。
被監(jiān)督檢查的單位和個人應當接受道路運輸管理機構及其工作人員依法實施的監(jiān)督檢查，如實提供有關情況或者資料。
第五十八條 道路運輸管理人員在貨運站、貨物集散地實施監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)貨運車輛有超載行為的，應當立即予以制止，裝載符合標準后方可放行。
第五十九條 道路貨物運輸經(jīng)營者在許可的道路運輸管理機構管轄區(qū)域外違法從事經(jīng)營活動的，違法行為發(fā)生地的道路運輸管理機構應當依法將當事人的違法事實、處罰結果記錄到《道路運輸證》上，并抄告作出道路運輸經(jīng)營許可的道路運輸管理機構。
第六十條 道路貨物運輸經(jīng)營者違反本規(guī)定后拒不接受處罰的，縣級以上道路運輸管理機構可以暫扣其《道路運輸證》等道路運輸管理機構頒發(fā)的相關證件，簽發(fā)待理證，待接受處罰后交還。
第六十一條 道路運輸管理機構的工作人員在實施道路運輸監(jiān)督檢查過程中，對沒有《道路運輸證》又無法當場提供其他有效證明的貨運車輛可以予以暫扣，并出具《道路運輸車輛暫扣憑證》(見附件5)。對暫扣車輛應當妥善保管，不得使用，不得收取或者變相收取保管費用。 5
違法當事人應當在暫扣憑證規(guī)定時間內(nèi)到指定地點接受處理。逾期不接受處理的，道路運輸管理機構可依法作出處罰決定，并將處罰決定書送達當事人。當事人無正當理由逾期不履行處罰決定的，道路運輸管理機構可申請人民法院強制執(zhí)行。
第七章 法律責任
第六十二條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上道路運輸管理機構責令停止經(jīng)營;有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處3萬元以上10萬元以下的罰款;構成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)未取得道路貨物運輸經(jīng)營許可，擅自從事道路貨物運輸經(jīng)營的;
(二)使用失效、偽造、變造、被注銷等無效的道路運輸經(jīng)營許可證件從事道路貨物運輸經(jīng)營的;
(三)超越許可的事項，從事道路貨物運輸經(jīng)營的。
第六十三條 違反本規(guī)定，道路貨物運輸和貨運站經(jīng)營者非法轉讓、出租道路運輸經(jīng)營許可證件的，由縣級以上道路運輸管理機構責令停止違法行為，收繳有關證件，處XX元以上1萬元以下的罰款;有違法所得的，沒收違法所得。
第六十四條 違反本規(guī)定，取得道路貨物運輸經(jīng)營許可的道路貨物運輸經(jīng)營者使用無道路運輸證的車輛參加貨物運輸?shù)模煽h級以上道路運輸管理機構責令改正，處3000元以上10000元以下的罰款。
違反本規(guī)定，道路貨物運輸經(jīng)營者不按照規(guī)定攜帶《道路運輸證》的，由縣級以上道路運輸管理機構責令改正，處警告或者20元以上200元以下的罰款。
第六十五條 違反本規(guī)定，道路貨物運輸經(jīng)營者、貨運站經(jīng)營者已不具備開業(yè)要求的有關安全條件、存在重大運輸安全隱患的，由縣級以上道路運輸管理機構限期責令改正;在規(guī)定時間內(nèi)不能按要求改正且情節(jié)嚴重的，由原許可機關吊銷《道路運輸經(jīng)營許可證》或者吊銷其相應的經(jīng)營范圍。
第六十六條 違反本規(guī)定，道路貨物運輸經(jīng)營者有下列情形之一的，由縣級以上道路運輸管理機構責令改正，處1000元以上3000元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，由原許可機關吊銷道路運輸經(jīng)營許可證或者吊銷其相應的經(jīng)營范圍：
(一)強行招攬貨物的;
(二)沒有采取必要措施防止貨物脫落、揚撒的。
第六十七條 違反本規(guī)定，道路貨物運輸經(jīng)營者不按規(guī)定維護和檢測運輸車輛的，由縣級以上道路運輸管理機構責令改正，處1000元以上5000元以下的罰款。
第六十八條 違反本規(guī)定，道路貨物運輸經(jīng)營者使用擅自改裝或者擅自改裝已取得《道路運輸證》的車輛的，由縣級以上道路運輸管理機構責令改正，處5000元以上2萬元以下的罰款。
第六十九條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上道路運輸管理機構責令停止經(jīng)營;有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，處2萬元以上5萬元以下的罰款;構成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)未取得貨運站經(jīng)營許可，擅自從事貨運站經(jīng)營的;
(二)使用失效、偽造、變造、被注銷等無效的道路運輸經(jīng)營許可證件從事貨運站經(jīng)營的;
(三)超越許可的事項，從事貨運站經(jīng)營的。
第七十條 違反本規(guī)定，機動車綜合性能檢測機構不按國家有關技術規(guī)范進行檢測、未經(jīng)檢測出具檢測結果或者不如實出具檢測結果的，由縣級以上道路運輸管理機構責令改正，沒收違法所得，違法所得在5000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，處以5000元以上2萬元以下的罰款;構成犯罪的，依法追究刑事責任。《6》
第七十一條 違反本規(guī)定，貨運站經(jīng)營者對超限、超載車輛配載，放行出站的，由縣級以上道路運輸管理機構責令改正，處1萬元以上3萬元以下的罰款。
第七十二條 違反本規(guī)定，貨運站經(jīng)營者擅自改變道路運輸站(場)的用途和服務功能，由縣級以上道路運輸管理機構責令改正;拒不改正的，處3000元的罰款;有違法所得的，沒收違法所得。
第七十三條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上道路運輸管理機構責令限期整改，整改不合格的，予以通報：
(一)沒有建立貨運車輛技術檔案的;
(二)沒有按照國家有關規(guī)定在貨運車輛上安裝行駛記錄儀的;
(三)大型物件運輸車輛不按規(guī)定懸掛、標明運輸標志的;
(四)發(fā)生公共突發(fā)性事件，不接受當?shù)卣y(tǒng)一調(diào)度安排的;
(五)因配載造成超限、超載的;
(六)運輸沒有限運證明物資的;
(七)未查驗禁運、限運物資證明，配載禁運、限運物資的。
第七十四條 道路運輸管理機構的工作人員違反本規(guī)定，有下列情形之一的，依法給予相應的行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)不依照本規(guī)定規(guī)定的條件、程序和期限實施行政許可的;
(二)參與或者變相參與道路貨物運輸和貨運站經(jīng)營的;
(三)發(fā)現(xiàn)違法行為不及時查處的;
(四)違反規(guī)定攔截、檢查正常行駛的道路運輸車輛的;
(五)違法扣留運輸車輛、《道路運輸證》的;
